Commissione Parlamentare di Vigilanza dei servizi radiotelevisivi: intervista al professor Tommaso Edoardo Frosini sul caso Riccardo Villari

Radio radicale siamo in collegamento con il professore Tommaso Edoardo Frassine docente di Chieti che cito costituzionale italiano e comparato per la di parlare della della vicenda che riguarda
La vigilanza RAI come sapete
Cantata sono andati avanti nei lavori della cartellette il tema centrale del Regolamento che settanta una pausa di Al di alcuni giorni prima di enti andare avanti con l'istruttoria che riguarda appunto
La situazione della Presidenza della Commissione di vigilanza sulla RAI intanto la stessa vigilanza proseguito i suoi lavori mentre
I i parlamentari dei due schie da menti praticamente non partecipano tranne il Movimento per l'autonomia la componente di radicali italiani del
Teller gruppo parlamentare del Partito Democratico partecipano solo sulla i lavori ed oggi la la seduta è stata rinviata per per due per due volte poi aggiornata a martedì prossimo con molte incombenze che devono
Essere esaminate dalla della vigilanza tra cui anche
E l'esame della nomina del CDA della
RAI professor Frosini lei cosa pensa di di come di come stanno andando le cose per per la vigilanza soprattutto di questa
Di questo vuoto che i parlamentari stanno facendo intorno alla Presidenza Villari
Innanzitutto buonasera lei e ai gli ascoltatori di radio radicale fa piacere immigratori sentite nuovamente su questo tema perché se non ricordo male l'ultima volta che ci siamo sentiti
Io stesso avevo così diciamo
Immaginato una soluzione che non potesse essere giuridica perché non c'è nell'ordinamento legislativo né tanto meno quello che il parlamentare
Delle delle Camere una norma che consenta di revocare o di sfiduciare il Presidente della Commissione parlamentare di vigilanza
E allora avevo paventato che un'ipotesi potesse semmai essere
So che l'esclusione
Tipo politico facendo immettere oggi
Dimettendosi la maggioranza dei componenti diciamo della Commissione
In modo tale età a questo punto diciamo obbligare alla
Alla nominati
I nuovi commissari tenuto conto che appunto dalla Commissione verrebbe meno nel suo complesso dottorale per la composizione e quindi per la sua organizzazione parlamentare
Ora mi pare
Faccio colto bene la finalità della lettera che i capigruppi capigruppo dell'APT e l'hanno mandata al Corriere della Sera ci sia questa
Ipotesi cioè appunto di diciamo mette
A bloccare l'attività dei lavori della Commissione per consentire che si proceda nuova elezione dei proprio rappresentanti parlamentari e quindi di conseguenza all'elezione del Presidente
Ora
Io penso che stando così le cose l'unica soluzione perseguibile ammesso e non concesso che comunque si voglia assolutamente destituiti
Il presidente villani dalla sua funzione di Presidente di Commissione sia solo quella politica cioè che c'è la volontà da parte dei gruppi parlamentari
Pari
Significativi ovvero il Gruppo del Partito Democratico il Gruppo del Partito della Libertà di procederà a una nuova
Elezione del Presidente della Commissione di vigilanza tra
Lalla nel percorso può essere questo giusto o sbagliato che sia ha comunque è un percorso che consentirebbe alla politica procederà appunto ad una nuova
Opposizione della Commissione
Passare attraverso forzature giuridiche perché poi altrimenti sulla base delle norme vigenti non mi pare appunto che ci siano soluzioni
Che invito sia in grado di offrire
Diciamo distogliere il perché
Dal suo ruolo e di Presidente di Commissione di vigilanza le ipotesi che sono state azzardate negli ultimi tempi quella della un'eventuale mozione di sfiducia della revoca mi sembrano tutte forzatura così
Tutto al meccanismo parlamentare perché è un meccanismo che appunto prevede che essendo un organo della Commissione di garanzia perché aprirebbe un precedente molto pericoloso se si consentisse visti
Sociali precedente perché a questo punto un domani si potrebbe anche sfiduciare interdette alla Camera il Presidente del dato
Che sono anche gli organi di garanzia quanto sono preposte alla garanzia nella conduzione dei lavori dell'Assemblea e all'equity dei lavori della stessa assemblea e pertanto non mi parrebbe un'idea molto diciamo
Significativa sul piano della rappresentanza tipo parlamentare
Queste forme diciamo di
Appunto
Revoca o addirittura di sfiducia nei confronti del precedenti Commissioni ritengo pertanto che la partita oggi come oggi sia politiche come mi sembra l'abbiano correttamente dal loro punto di vista interpretata i capi
E niente preannunciando appunto un tipo di iniziativa politica volta a favorire un possibile a quei tanti all'interno della Commissione quindi può
Scegliere o l'elezione del nuovo Presidente ecco il ricambio quindi secondo lei avverrebbe con alla sostituzione dei con con bella gli le dimissioni dei par
Io
Immagino una soluzione del genere cioè che una
Diciamo di più della metà dei commissari si dimettono nessuno poi cerco scuse volevo fare un'osservazione su questo
All'indomani delle dell'elezione di giullari due e due commissari della della vigilanza mi sembra Luca Pardi Leoluca Orlando dietro e che le dimissioni dalla dalla Commissione e il Presidente del
Degli addetti e il Senato chiese ai ai gruppi la sostituzione di quei due di quei due convoglio commissari che non furono sostituiti e il Presidente disse disse comunque non non sostituendo lì che se non era avvenuta la sostituzione da parte del del gruppo parlamentare dell'Italia dei Valori l'il Lilli l'elemento
Fondante per la quale per la quale non potevano essere sostituiti questi commissari era il frazionamento della
Della come non è questo contraddirebbe una decisione e di diciamo di dimissione in blocco comunque che la maggioranza dei commissari della
Di questori quest'organo bicamerale
Beh ma in questo nel mercato in cui ci fosse diciamo così l'accordo RAI due gruppi parlamentari
Questi poche deve però sotto alla sostituzione dei documentari cioè io qui io credo che di dimissioni della maggioranza Shannon dell'unanimità perché questo non
Né è possibile
E tenuto conto che immagino che
Tanto per dire i ai commissari del Gruppo Misto non citi mettere però
Perché non avrebbero nessuna
Diciamo anche cessione da un punto di vista politico di dimettersi
Ma che a dimettersi otterrò diciamo undici
Dei venti i commissari
A questo punto né come dire la nomina dei nuovi commissari aprirà l'affitto ma anche qui minuziosi giochiamo su un terreno così vergine perché non abbiamo detto eccedenti diritto parlamentare
Si passa moltissimo sulla prassi sui precedenti questo è un caso singolare anomalo non è mai accaduto una situazione del genere tale da potersi
Come dire replica precarie alla luce del precedente ma a mio avviso se ci fosse
Composizione maggioritaria nuova nuovi commissari questo dovrebbe consentire loro di eleggere un nuovo Presidente
Cioè se
Se viene meno la maggioranza di una Chiocchetti procede alla alla rielezione alla della nuova Commissione per il tramite della scelta della selezione della maggioranza dei componenti
Non dovrebbe essere preclusa Loveth diritto di eleggere votare un nuovo Presidente se è questo il mio discorso ripeto un discorso che
Dovrà poi semmai che venisse fatto dovrà poi verificarsi con COBAT diciamo effettiva sul campo delle procedure esterna alla Commissione ma
Nel ragionamento ex se se a formare la Commissione fosse reso per la maggior parte nuovi componenti dovrebbe essere consensi solo la possibilità di scegliere un nuovo Presidente a mettere un concetto che appunto la le dimissioni della maggioranza dei componenti della precedente Commissione ne hanno tre
E ATO diciamo così
La decadenza della commissione tecnica in termini di operatività pazientare perché una Commissione non poco naturalmente funzionalità suo interno non ha nemmeno la maggioranza dei propri componenti no si sì ma mi rendo conto per carità che è un discorso anche se vogliamo un po'Consiglio fatto tipi di
Ostacoli idi di di
Popolo inediti
In implicita un punto di vista della funzionalità esse della qualità operatività più alto sia un organo
Di vicinanza e di garanzia come l'ha con
I servizi radiotelevisivi ma
Riporta uno stallo bisognerà in qualche modo oppure Volare è comunque un motivo di finocchi viene data un'interpretazione politica
Politica del del del ruolo della Presidenza del del del della Commissione di vigilanza quando
La stessa Commissione ha dei poteri che non sono considerati politici perché il CDA della RAI non o no ne ha scelto il presidente e la coesione bicamerale addirittura all'ordine del giorno può essere
Può essere è determinato dalla stessa
Assemblea dei divisibili commissari della della Commissione cioè bicamerale lei comprende questo questo accanimento i radicali compreso lo comprendo non Loktionova premettere sbagliata ma noi ci siamo già ormai audizione introdotta
A lei che occorre tuo tentare di trovare una soluzione ma la premessa da cui si parte non la condivido affatto cioè si è proceduto alle leggi lunedì componenti parlamentare che ai sensi dell'articolo sessantasette dalla Costituzione gode di libero mandato parlamentare
Il divieto di mandato imperativo e un parlamentare rappresentante ed eletto che la Giunta nella nel nelle liste politiche oggi all'opposizione in Parlamento non vedo allora per quale motivo ci sarebbe
E quindi questo parlamentare solo perché l'opposizione avrebbe voluto un alto parlamentare
Insomma mi è parso che effettivamente tu
Quello che le montato intorno a questa vicenda e sicuramente è sicuramente stato esagerate depauperato oggi però ci troviamo di fronte ad una a un punto nel quale sia all'opposizione stessa a
Lasciato costringendo il senatore Di Lello a passare al gruppo misto perché lo ha fatto rispetto alla paternità al gruppo parlamentare del PD
Sia il gruppo parlamentare della maggioranza cioè del Partito della Libertà ha deciso comunque di
Diciamo sostenere queste ipotesi in sostituzione del Presidente favorendo la scelta di un atto perché
E allora bisogna pur trovare una soluzione che consenta questo diciamo dunque a questo meccanismo di metterti in funzione e chi no stare tutti i giorni questa situazione di stallo che non favorisce
Naturalmente le istituzioni rappresentative parlamentari senta professor Frosini quanto nel quarantasette fu fatto il decreto legislativo che i rischi cui all'articolo cinque questa quelli l'istituzione di una Commissione
Che controllasse sistema radiofonico il fatto stesso che non non fu consentita non fu consentita dalla legge una una revoca fu fatto non casualmente al noi sappiamo che i costituenti e allora furono diciamo molto attenti su tante cose non lo fece pensa che
Non fu un caso che non pensarono a un meccanismo di
Fiducia per il Presidente con un organo di garanzia
Certo certo ma infatti x infatti non siamo con io credo che l'ipotesi di azionare un istituto
Lo scenario sia un nipote figlio oggi non mi sembra più tanto battuta nelle nelle sedi parlamentari e in un'ipotesi sicuramente
Facciamo così conto tante rispetto ai principi che debbono sovraintendere gioco parlamentare che dovrebbe esprimere l'essenza della democrazia
Ora mi si può obiettare che la fiducia può anche essere vista in in un'ottica democratica cioè
Fiduciarie vuol dire dare la possibilità comunque a
Da un gruppo di esprime un dissenso questa una persona rispetto a un atto dal ponte la forma di governo parlamentare
Si regge sull'istituto fiduciario cioè sul rapporto di fiducia ci deve essere Franco Verde al Parlamento qualcuno potrebbe dire ma come ci addirittura
La forma di governo si corregge sulla fiducia che c'è tra il Governo
Perché la fiducia non può anche diciamo così in replica in sede ammiccare laddove a un certo punto una Commissione
Ritiene di non essere più di non sentirsi più a presentata dal suo Presidente
E quindi perché gli deve essere impedito di sfiducia allo o comunque appunto di accantonarlo e popolo né uno nuovo che maggiormente rappresentativo della Commissione
Perché all'interno del Parlamento la figura del Presidente dei Presidenti di Commissione così come soprattutto che precedette l'Assemblea e una figura di garanzia
E pertanto sfiduciare il Governo dei qualche misura
Mettere in discussione il ruolo di garanzia del precedente perché l'atto di sfiducia e comunque un atto di conto di indi contraddittorie a politica c'è una scelta di indirizzo di natura politica che tu nuovi nei confronti di una persona
E del suo agire del suo operare sfora in questo caso noi diciamo presenta
Di una come dire non c'è un atto sul quale il Presidente si è pronunciato o ATC poco
Certo di sua responsabilità in base alla quale la Commissione potrebbe mostrare dissenso quei siamo in presenza di un'ipotesi di sfiducia nei confronti di una persona in quanto non non è stata
Indicate selezionata dal gruppo parlamentare secondo la pala secondo il quale
Alla secondo la prassi spetterebbe la scelta del Presidente ci troviamo in una situazione
Il salto di anomalia allora per quale motivo deve essere consentito ad una commissione di reati commissari della Commissione parlamentare
I poveri sfiducia il Presidente della Commissione
Tale un atto pericoloso per la tenuta stessa delle istituzioni rappresentative perché aprirebbe una crescita all'interno delle regole parlamentari sulla base del quale domani si potrebbe addirittura ipotizzare la cosa peggiore cioè una NAF una mozione di sfiducia nei confronti del Presidente della Camera dei deputati o del Senato
è una cosa inimmaginabile
A mettere un concetto che il ruolo che questi abbiano un ruolo di garanzia e pertanto non può essere sottoposto diciamo così a un controllo da parte dell'Assemblea senza ultima valutazione su su quello che ha fatto Pannella si
Noi sappiamo che molti parlamentari all'inizio di questa vicenda hanno invocato un intervento del Presidente della Repubblica Pannella An ha dichiarato che avrebbe iniziato uno sciopero della iniziato uno sciopero della sete su questo su questa
Su questo anche aggressione nei confronti di
Di di Villari io volevo sapere se pensa che il il ruolo di di di Pannella sia stato in qualche modo di di di di di supplenza come garante istituzionale di una vicenda che è molto
Delicate che co
Figure addirittura un ruolo di Presidente della Repubblica ombra per Pannella no certo Pannella critica di fatto stesso che qualcuno abbia pensato di rivolgersi al Presidente della Repubblica no no no cioè Pannella difende villone ruolo dei che perché di difesa che Pannella svolto nei confronti delle istituzioni ed è oggi un organo di garanzia come quello
Della presidenza della vigilanza e di di mano Farrell a
Come dire a esce ha esercitato diciamo fuori come dire un ruolo che è da sempre esercita nella vita politica italiana un poco il suo ruolo piste
Garante del corretto funzionamento delle istituzioni ora no quello è un ruolo attenzione non istituzionale ma politico
Non sta certo a me ricordare le battaglie i pannelli di radicali indifferenza della Costituzione ritornare alla Costituzione i convegni e iniziative sulla legalità costituzionale
Le battaglie non so da ultimo per l'elezione del giudice costituzionale affatto i appunto che
Si torna alla piena applicazione della norma costituzionale che prevede che il Parlamento debba eleggere cinque giudice costituzionale seduta comune eccetera
Quindi il ruolo che fare circa
Pannella ruolo politico che come dire
Fa fa perfettamente
Bene al dopo oltre all'o nella sua vita politica prende a cuore questa vicenda e ritiene che non sia corretto oggi come oggi agire
Presidente di Commissione secondo delle intenzioni che stanno emergendo nel dibattito parlamentare
Certo questo non vuol dire ho parlato di ruolo politico ma non certo vuol istituzionale addirittura prefigurare aprire un Pannella Presidente della Repubblica ombra mi sembra francamente molto eccessivo
Ma credo che il rispetto
Non finché non ci sente nelle vesti di un Presidente della Repubblica OPA
E poi non non non non è per nulla coerente diciamo con con il concreto funzionamento istituzionale laddove il Presidente della Repubblica c'è e non ha certo bisogno di avere un'ombra di se stesso Pannella svolge un ruolo politico e come l'aiuola svolto appunto per garantire che imporci e all'elezione del giudice costituzionale oggi c'è l'attenzione sufficiente di svolgere un ruolo politico a garanzia dell'elezione di un Presidente di Commissione che ritiene che non debba essere dei i fruitori attraverso diciamo forzature interpretative i meccanismi giuridici che non sono promettenti nel diritto parlamentare che andrebbero in qualche misura a diciamo ferire
Incerto agire del sistema parlamentare che abbiamo rispettare le sue regole i suoi regolamenti la sua parte i suoi precedenti
Io ho immaginato una soluzione politica cioè la soluzione politica che è quella di rimetterli l'ordine la formazione della Commissione in modo tale che
Qualora dovesse essere nominata nuovamente la Commissione a maggioranza con il tavolo della titolarità di potersi scegliere il proprio facile
Va bene noi la la ringraziamo ringraziamo il professor Tommaso Edoardo Frosini docente di diritto costituzionale comparato la ringraziamo
Grazie a voi