Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti ascolto lo speciale giustizia torna la norma che prevede il trasferimento d'ufficio dei pubblici ministeri nelle sedi disagiate vacanti ne abbiamo già parlato da Radio radicale il corso lo speciale giustizia abbiamo ascoltato
Su questo la Lionella al Comitato direttivo dell'Associazione nazionale magistrati la scorsa settimana intanto appunto il Governo a presentato un emendamento al disegno di legge sicurezza
All'esame delle Commissioni riunite affari costituzionali e Giustizia di Montecitorio che contiene la norma dichiarata inammissibile dalla Presidenza della Camera
Il sette aprile scorso quando l'Esecutivo lanni rappresentata sotto forma di proposta emendativa
Al decreto sicurezza saremo dunque a a vedere di sviluppi di questa vicenda
E intanto il nuovo Piano straordinario per le carceri sarà presentato dalla Ministro della Giustizia Angelino Alfano ai primi di maggio lo ha detto lo stesso
Guardasigilli oggi a margine dell'incontro istituzionale che lo ha visto
A Sciacca nell'agrigentino nasce dalle norme contenute nella decreto di due anni fa ha detto al fanno è pensiamo che da quelle possa derivare una pianificazione capace di dare
Una razionale allocazione agli istituti di pena la creazione
Di circuito di differenti in modo tale che chi è in massima sicurezza non abbia
A stare con chi è in massima sicurezza norme
è vedremo anche qui e cosa farà davvero il il Governo il Ministro della giustizia sulla situazione delle carceri che diventa di giorno in giorno più grave n testimonianza una un allarme lanciato oggi dalla Sappe il sindacato autonomo di polizia penitenziaria che di esce la situazione penitenziaria italiana è a rischio di implosione da una settimana all'alta questa la grave denuncia appunto del sindacato autonomo Polizia penitenziaria che annuncia il ventisei aprile scorso la capienza delle duecentosei strutture penitenziarie del Paese
Ha registrato una presenza di circa sessantuno mila settecento detenuti cifra quest'ultima che in un paio di mesi
Non solo sarà sicuramente superata Massi ed è vera con ogni probabilità settanta mila
Detenuti entro la fine di quest'anno ci sono regioni
Emilia Romagna Trentino Alto Adige e Valle d'Aosta e Veneto spiegato nato Capece segretario generale del Sappe in cui la popolazione detenuta presente numericamente maggiore non solo rispetto alla capienza regolamentare ma addirittura quella tollerabile non è più accettabile questa diffusa insensibilità
Sulla la situazione penitenziaria nazionale così dunque il Segretario generale del esatte
Noi questa sera vogliamo farvi ascoltare un convegni un convegno che si è tenuto nel finesettimana a in Sicilia a Bagheria
E il titolo era il valore della costituzione di parte civile degli enti pubblici e delle associazioni nei processi contro il crimine organizzato risultati e prospettive
Un convegno organizzato dall'Associazione antiracket e antiusura di Bagheria sentiremo
Intervento introduttivo proprio della presidente di questa associazione Giuseppe Cipriani e poi alcuni interventi una sintesi degli interventi svolti
E fra cui quello del coordinatore della Centro assistenza legale e Pio la Torre Ettore Barcellona
Della Presidente della Prima Sezione Penale del Tribunale di Palermo Cesare vincenti e poi ancora del irresponsabile
E legale della Lega Cooperative e Sicilia Mino Caleca quella o della Procuratore aggiunto
Della DDA di Palermo Ignazio De Francisci poi ancora intervento dell'avvocato
Alfredo Galasso l'intervento del Presidente della Commissione antimafia regionale Lillo Speziale e infine l'intervento conclusivo
Del Sottosegretario
Alla giustizia Giacomo Caliendo in una rappresentanza della Ministro Alfano ma iniziamo dunque ad ascoltare l'intervento del presidente dell'associazione antiracket e antiusura
Di maglieria Giuseppe Cipriani
Innanzitutto prima di cominciare vogliamo ringraziare tutti coloro che hanno contribuito a organizzare questo momento di riflessione
Se tutti i relatori poiché avremo pro
A parlare naturalmente un ringraziamento particolare oltre alle autorità che sono presenti
A e i padroni di casa agli ospiti cosa che ci ospita cioè alla
All'amministrazione giudiziaria di villa Santa Teresa rappresentata dallo dottore darà che ha voluto che tenessimo questo un momento di riflessione sul tema
Della costituzione di Parte Civile negli enti dell'associazione dei processi contro il crimine organizzato proprio in questa struttura che un po'come dire il simbolo ecco della presenza dello Stato che va sottratta a chi la gestiva precedentemente in maniera colto
Come dire arrogante
E contro ogni
Principio della società civile era riconsegnata invece ai cittadini farà
Agli utenti a
Anche agli operatori che hanno fatto quindi un punto di eccellenza e questo è un elemento importante di trasformazione
Per del territorio prima di cominciare cogliere i lavori io volevo
Visto che dedichiamo questo pomeriggio co
Come dire ai temi faccio sulla giustizia
Volevo se mi permettete ricordare
Tutti gli operatori della giustizia magistrati togati e demografiche dal mille novecentosettantuno ad oggi sono caduti in Sicilia perché questa terra fosse come dire più libera e fosse migliore di come era in passato
Ed è per questo che voglio ricordare Pietro Scaglione Procuratore della Repubblica ucciso nel mille novecentosettantuno Palermo uno trio lo vice pretore onorario di Pizzi quindi anche avvocato che fu ucciso a Corleone dalla parte di urina del mille novecentosettantotto
C'è stata e Terranova ucciso a Palermo giudice istruttore nel mille novecentosettantanove
Gaetano Costa al Procuratore della Repubblica ucciso a Palermo nel mille novecentottanta Giangiacomo Ciaccio Montalto ucciso a Trapani nel mille novecento
Ottantatré Rocco Chinnici uccisori dello stesso anno capo dell'ufficio istruzione del tribunale di Palermo Alberto Giacomelli
Presidente della sezione misure di prevenzione uscito al tracollo del mille novecentottantotto Antonino Saetta ucciso a Canicattì nel mille novecentottantotto era Presidente di Corte d'Assise
Rosario Livatino ucciso a Palma di Montechiaro
Sostituto Procuratore
Giovanni Falcone ucciso Procuratore Aggiunto ci sono Palermo accaparrarcerli novecentonovantadue Francesca Morvillo ucciso
A Capaci mille novecentonovantadue consigliere di Corte d'appello e Paolo Borsellino Procuratore Aggiunto ucciso a Palermo nel mille novecentonovantadue
La Sicilia non può dimenticare il tributo di sangue
Che la magistratura l'ordine del degli avvocati dove gli hanno dovuto versare perché la lotta alla mafia facesse i passi in avanti che oggi affatto se noi oggi siamo in questa struttura se come dire
Tanti dati tanti sono stati catturati sempre moltissime risorse sono state confiscate alla mafia
E trasferite Puglia alla società civile o alle istituzioni per utilizzarlo al meglio il perché ci sono stati questi sacrifici e questi caduti e quindi
Prima di cominciare i varchi lavoro i lavori vi volevo proporre
Un
Minuto per onorarlo è chiuso il conto
E il sacrificio
Passo
Il Centro Pio la Torre qualche tempo fa I istituito
Un centro di assistenza legale
Che è convenzionato con alcuni enti alcuni Comuni tra cui una sua consorzio è ha seguito il Comune di Bagheria in molti process Grande mandamento nel processo da oltre
Ed è con noi l'avvocato Ettore Barcellona gli volevamo chiedere come dire alcun alcune cose su
Con la struttura
Credo del centro ha voluto cioè il relatore ha voluto costituire e quale è stata la sua esperienza
Nell'aiutare il Comune a costituirsi parte civile contro la mafia di Provenzano e contro gli estortori ritenendo intervalli adesso
Sì buonasera
Tutti io sono appunto come diceva Pippo Cipriani il coordinatore del servizio assistenza legale del Centro Pio la Torre
Che è una struttura che è stata istituita
Un paio d'anni fa con
Lo scopo con un duplice scopo quello di fornire assist consulenza e assistenza legale a enti pubblici associazioni anche a privati contro il il rischio del pericolo di infiltrazioni mafiose
Nell'appunto della pubblica amministrazione e con lo ulteriore scopo di fornire un servizio assistenza legale al
Privati enti e associazioni
Contro il nei processi di mafia di estorsione
Ius
Ora
L'argomento di di questo incontro anche se a prima vista può sembrare di di semplice trattazione in realtà non lo è perché
Richiama stimo all'approfondimento di tutta una serie di tematiche che stanno a monte del momento proprio della Costituzione diventi associazioni nei processi in questione
Ma che punto risulterebbe troppo dispersivo rispetto al tema richiederebbe tempi troppo lunghi
Ora infine il nostro discorso occorre distinguere innanzi la Costituzione degli enti pubblici territoriali e di associazioni antiracket perché hanno dei presupposti e quindi dei valori in parte diverso la costituzione degli enti pubblici è un fenomeno relativamente recente
Da poco si è registrata appunto visto ricordava alcuni episodi come quello del Comune di Bagheria del fumo dei Castellaccio nel processo grande Manta mai mandamento del Comune di Bagheria nel processo delle talpe
Ce ne sono anche altri esempi ma è è da poco che si registra questa presenza degli enti territoriali dei processi di mafia di frà che te L'Unità fa eccezione la Provincia
Che a diciamo una Costituzione
Più risalente nel tempo e più costante ma questo non è soltanto frutto di una scelta politica ben precisa quanto dell'impegno della collega che fa parte del
Dell'ufficio legale la Provincia
Che appunto con
Caparbietà e testardaggine coste della Provincia a e costituirsi in tutti i processi di Maffei discussione
Devo dire che invece si registra una qual certa latitanza da parte della Regione e del Comune di Palermo anche se la Regione si è data l'anno scorso
Si è dato per legge l'obbligo di costituirsi parte civile nei processi
Di mafie ma fino adesso almeno l'unico
Per quello che a mia memoria l'unico in cui si è costituita da il il famoso processo Addiopizzo che è quello che riguarda la costa di San Lorenzo picco
Altre persone
E anche anche il Comune di Palermo si è costituito soltanto in in questo processo ma in realtà oggi pendenti vi sono numerosissimi processi per mafia estorsione
Ma l'adozione dell'editoria territoriali ha un valore importante
Ben preciso perché l'ente territoriale in quanto rappresentante della collettività e il dovere di costituirsi quando vengono compromessi di valori della pacifica convivenza sociale
E vengono turbati l'ordine sicurezza pubblica e viene frenato
Anche lo sviluppo socio economico del territorio territorio questi sono intanto non solo per ottenere un risarcimento del danno quanto per ottenere un importante risultato sotto il profilo dell'immagine della comunità offre
Perché lei sa le amministrazioni locali devono essere d'esempio di incoraggiamento per i cittadini onesti e per la parte sana della comunità locale
Infatti una seria azione di contrasto ai fenomeni criminali non si fa soltanto a parole offerto otto anni e non si deve esaurire gli insetti come
Quella odierna
Non può essere delegata alle sole forze dell'ordine la Magistratura ma deve essere patrimonio dell'intera comunità e quindi in primo luogo di chi la rappresenta
Non si può infatti pretendere che siano gli altri a fare la guerra che sia il singolo a fare l'eroe quando chi ha la responsabilità di governo e la rappresentanza del popolo si mostra nel migliore dei casi distratto disinteressata
Però appunto come dicevo poc'anzi
Il fenomeno della costituzione degli enti territoriali proprio per portare avanti questo tipo di valori a sta prendendo piede
In questa comprensorio abbiamo visto quali sono stati gli esempi anche da diciamo nella parte occidentale della provincia abbiamo la costituzione di alcuni Comuni come Carini e Torretta per fatti di mafia estorsioni commesse nel loro territorio
Ma siamo ancora lontani da poter da poter definire gli enti territoriali protagonisti nella lotta alla grinta organizzato
Questo perché storicamente ed è e noto che la politica le istituzioni locali hanno preferito sempre demandare alla magistratura dalle scomodo compito ma
L'azione della magistratura resta pur sempre un'azione di repressione
Cioè una repressione di fatti di reato già verificato
Mentre
Politica istituzioni ci sono
Pressoché astenuti dal porre in essere azioni di prevenzione del fenomeno mafioso
Gli strumenti sarebbero tantissimi
Una la prescrizione strumenti atti a prevenire le infiltrazioni mafiose nella pubblica amministrazione la politica nell'economia
Una seria campagna educazione alla legalità il ripristino dei valori del dell'etica della responsabilità politica
Ma ovviamente questo non è la sede per discutere dei mali del della politica però già
L'affiancarsi decisamente costantemente all'azione repressiva e la della magistratura con la costituzione di Parte Civile nei però in questo tipo di processi costituirebbe costituisce un segnale forte di cambiamento
E non è un caso se il recentissimo e di qualche giorno fa è risultato
Del questionario sulla percezione del fenomeno mafioso da parte degli studenti delle scuole superiori che viene annualmente promosso dal Centro studi Pio la Torre e che ha evidenziato peraltro questione di interazione costante
Che
La stragrande maggioranza degli studenti sul tema della mafia hanno un'assoluta sfiducia nelle istituzioni addirittura in percentuale che si ha l'ottantacinque per cento ritengono la politica connivente con la mafia
E più della metà ritiene la mafia più forte dello Stato ma tale sfiducia nelle istituzioni e nella politica non è soltanto degli studenti
Io stesso ottenuto per diversi mesi lezioni normativa anche racchette a diverse categorie di commercianti io e altri colleghi commercianti alla
Alla Confcommercio che abbiamo visto nel confrontarci con
Imprenditori commercianti
E nello stimolare una riflessione sulla valore della denunzia del
Degli estortori abbiamo visto
Abbiamo registrato una grande fiducia nel
Non sono nel nelle istituzioni ma anche nell'azione della
Della magistratura e stia questo aggiungiamo le esperienze negative di moltissime vittime di reati
Di ragazze di usura che hanno vissuto dei veri e propri calvari dopo la denunzia scontrandosi con la burocrazia con la lentezza e con le incongruenze nel conseguire
Gli incentivi previsti a sostegno delle vittime e coi annosi problemi alla giustizia solo per esempio la lunghezza dei processi le scarcerazioni facili la prescrizione
La mancata tutela dei terzi nella misura di terzi può avere le misure di prevenzione solo per citarne alcuni dei problemi abbiamo possa avere un'idea di quanto importante sia a livello di immagine
La costante presenza degli enti pubblici e delle istituzioni nei processi di Greta organizzata questo punto per rappresentare che la lotta alla mafia e non è lotta di alcuni ma e lotta di tutta la collettività
Discorso parzialmente diverso dal farsi riguardo riguarda le associazioni antimafia antiracket
Sappiamo che
Le situazioni il pizzo è un fenomeno antico quanto quello mafioso sappiamo qual è il suo
Valore per associazione mafiosa è recente invece il rifiuto di sottrarsi al PIT soprattutto nelle forme associative
E pubblica
Vi sono
Nel tener negli anni sempre tra gli operatori economici che si sono rivelate ragazze alla mafia ma spesso hanno pagato con la vita il loro coraggio sono spesso fortunata Bissolati dalla cosiddetta società civile
Sono con l'esperienza associativa si sono sperimentati dei modelli più incisivi all'azione di contrasto
Questo perché attraverso l'associazione si sottrae il singolo imprenditore a quella con condizione di solitudine di debolezza di isolamento che costituisce il punto di maggior forza per la mafia
L'esposizione solitaria comportato sempre altissimo rischio non a caso la rappresaglia mafiosa colpito ha sempre colpito giudici politici imprenditori giornalisti sindacalisti che hanno combattuto e denuncio in solitudine
Dove invece l'azione sulle risultato di un'esperienza collettiva si sono conseguiti considerevoli risultati alti livelli di sicurezza si evinca la paura
E questo già a partire dall'esperienza di Tano Grasso e della prima associazione antiracket e quella di Capo d'Orlando
Questo ha evidenziato l'importanza fondamentale dell'associazione antiracket
Che ha portato a numerosissime condanne senza di mafiosi estortori senza registrare
Atti di rappresaglie o di intimidazione nei confronti di chi attraverso o col supporto delle associazioni antiracket e si è esposto nelle aule di giustizia
Ora sulla scia di quella di Capo d'Orlando delle spese che hanno creato sono nate le prime a associazioni antiracket che si sono convocate prevalentemente nella Sicilia occidentale
E ben poco in Consiglio in tale perché nella nella Sicilia occidentale svolgo a Palermo e più radicato e più forte il fenomeno mafioso che e non ha dato spazio e l'associazionismo
Queste rapine associazione si costituivano parte civile nei processi perché
Tra i loro associati comprenda erano le vittime dell'estorsione quindi le vittime di quei processi
Questa di questa antica del fenomeno è stato sicuramente agevolato alla forte reazione dello Stato alla mafia riferito posso stragi però già sul finire degli anni Novanta
Si assiste a un ridimensionamento dell'azione di contrasto in un periodo che coincide con la cosiddetta sommersione operativi Bernardo Provenzano non vi sono più diritti eclatanti Cosa Nostra cerca di relazioni rapporti con la politica le istituzioni
E si verifica una sorta anche
Viene definita così da alcuni di normalizzazione dell'attività giudiziaria
E questo ha portato numerose conseguenze e la con la la la conseguenza nell'azione
Anche in RAI che si riflette una sostanziale inoperosità di molte associazioni antiracket che sembrano galleggiare nella gestione di realtà soggettive orfani di un'azione propulsiva di ampio respiro rispetto alla problematica del settore
E quindi nel consequenziale calo delle denunce
Certo in questa involuzione di gioco a diversi fattori ma che si potrebbero sinteticamente definì debolezza delle istituzioni
Un ruolo importante lo svolge anche l'effetto boomerang da normativa antitrust
Cioè le difficoltà di azionare gli strumenti previsti dalla legge hanno fatto sì che
Le denunce che in un primo momento non raggiungono il trend di crescita positivo si sono notevolmente ridotte
Ora in questo periodo l'evoluzione giurisprudenziale sulla scia della Costituzione delle costituzioni dell'associazione ecologiste nei processi per reati ambientali riconosce la legittimazione alle associazioni a costituirsi
Parte civile in quanto lei so sarebbe non più il il diritto del professor sciato ma
Sarebbe
Mi interessa del sodalizio che dallo stesso sodalizio e preso a cuore è assunto dallo Statuto ha ragione previste esistenti insomma
Basterebbe che nel nel proprio Statuto avviene indicato come scopo sociale e lotta alla mafia arrivare per legittimare l'associazione a richiedere l'accento del danno con la costituzione di parte civile
E questo indipendentemente poi dall'effettivi dell'effettiva azione tipica delle associazioni posta in essere dal dall'Associazione
Questo a determinato uno scollegamento tra l'ente e la qualità del professor Frati tra l'ente l'effettiva azione di contrasto di assistenza delle delle vicinanza alle vittime e la
E di conseguenza anche la nascita di associazioni
Finalizzate al solo scopo di costituirsi parte civile nei processi penali o per perseguire interessi di pochi
Il
Ventinove giugno due mila quattro accade invece un fatto epocale cioè a Palermo durante la notte vengono affissi centinaia di volantini con la scritta un intero popolo che
Paga il pizzo e un po'curiosa dignità quindi nasce agli uffici
Nasce Addiopizzo che attraverso importanti iniziative come per esempio quello del consumo critico e
Tante altre costituisce un vero e proprio punto di svolta nella lotta raggiunta
All'iniziativa di Addiopizzo si affianca con un ruolo altamente significativo la netta presa di posizione di Confindustria che attraverso
La guida del proprio Presidente regionale Lo Bello consolida e incentiva il Risorgimento bella detto Risorgimento la lotta ad altri
Basta pensare a quello che è stato l'atteggiamento di Confindustria nei confronti di Libero Grassi e si capisce qual è la netta qual è il valore della netta svolta che fa Confindustria
Buttando fuori i propri iscritti che non denunciano che si rifiutano di di confermare i risultati del
Delle investigazione
Questa svolta importanti conseguenze
Vi è un rinnovato impegno di associazioni di categoria associazione antiracket costituzione di parte civile molte denunzia costituzione di parte civile delle vittime delle delle associazioni
E anche di alcuni enti locali e il
Un altro dato importante sono a è quello anche delle condanne per favoreggiamento degli imprenditori che si rifiutano di denunziare o di confermare il l'evidenza delle indagini
E quindi
Il momento storico e questo momento storico in quindi si inserisce il discorso sul valore della posizione di parte civile il valore della conduzione di parte civile delle associazioni
è però strettamente collegato a mio avviso all'efficacia della loro funzione
Ed era una concreta azione e quindi anche alla loro visibilità e presenza sul territorio sarebbe troppo lungo spiegare quali dovrebbe essere le caratteristiche di un'associazione antiracket
Posso solo dire che un discorso a parte si deve fare per le associazioni di categoria Confindustria Confcommercio Confesercenti che in quanto comunque rappresentative
Dei di interi settori di degli operatori economici esistenti sul territorio proprio associati hanno una sicura legittimazione a costituirsi
Nelle nei processi che è paragonabile per certi versi a quella degli enti pubblici
Hanno anche una legittimazione di deriva dalla rivoluzione iniziative che hanno intrapreso negli ultimi tempi ed alla funzione di collegamento tra i propri iscritti alle associazioni antiracket dell'esproprio
Ma devo dire che appartenesse spiegate gloria le uniche associazioni
Diciamo tra virgolette degni di questo nome almeno fino a quello che l'esperienza esperienza fino ad ora sono Addio pizzo il libero futuro questo sia per come sono strutturate sia per come svolgono concretamente la propria attività
Hanno sicuramente intanto hanno illuminata guida Di Tano Grasso e non è poco perché ha messo a disposizione la la sua pluridecennale esperienza
Hanno collegamenti istituzionali hanno continui contatti con la magistratura con le con le forze dell'ordine i propri membri svolgono
Realmente un'efficacissima azione di ricerca delle vittime di persuasione alla denunzia
E hanno un contatto col territorio grazie anche i giorni di addio Pizzo perché sappiamo benissimo perché sono continuamente utili per le quali sono
Quanti quali e quante sono le iniziative che vengono poste in essere è hanno
Quindi è questa la qualità importantissima fondamentale per la seduta in una grandissima visibilità
Ed R del resto non è un caso che
Dietro alle a quasi tutte le ultime operazioni antimafia antiracket
Ci sono libero futuro di OP e basta aprire il giornale per rendersene conto quindi questa e l'attività che deve fare un'associazione questa attività legittima l'associazione a costituirsi parte civile
Oltre a questa funzione extraprocessuale associazioni antiracket hanno importante funzione endoprocessuale questo sia nella fase delle indagini che in quella posizione vera e propria
Tramite i propri legali si costituiscono insieme alle vittime o al posto delle vittime quando queste non hanno il coraggio non si sentono di costituirsi personalmente e questo per garantire una tutela più efficace del dei loro interessi svolgono
Una tutela anche
E degli interessi e le vittime che non sono anche la fase di indagine interessi e le vittime non sono anche se sono simili non sono sovrapponibili a quelli al della magistratura inquirente
Hanno devono svolge un'azione di tutela e di non sovra esposizione delle delle vittime
Una efficace immagine di qual è il ruolo delle associazioni del processo la data in occasione della presentazione dell'associazione antiracket competere pagherete il dottor Truglio procuratore dottor Michele Prestipino al quale
Riportava la sua esperienza personale raccontava come
Com'era diciamo significativa il fatto che qualche anno fa la vittima di estorsione veniva in un processo
A ad accusare i propri estorsori e si trova praticamente isolato aveva come unico punto di riferimento il pubblico ministero è contro l'aveva gli imputati tutti difensore gli imputati e i familiari degli imputati
Oggi non è più così perché oggi la vittima che viene denunzia che viene a ad additare nella pubblica udienza il professor Torre si trova non solo il Pubblico Ministero ma anche tutta una serie di enti di associazioni con i loro
Difensori
Quindi la presenza di più enti e associazioni in questo tipo di processi
Ha un alto valore simbolico e da un preciso segnale a imputati alla collettività
E cioè che la lotta alla mafia non è più un affare della magistratura o di singoli ma è un preciso dovere dell'intera società civile e questo i mafiosi lo hanno percepito
E lo temo non è questo questo timore del ruolo dell'associazione è già emerso in recenti indagini
Per quanto riguarda e prospettive
Sarà il tempo a dirci
Quale sarà l'evoluzione di questo fenomeno
Io volevo rappresentare un
Un pericolo
Cioè quello che occorre evitare che la costituzione di parte civile di enti associazioni nei processi di mafia strateghi venti autoreferenziale
Il rischio è quello che si costituiscano delle associazioni che non hanno una vera e propria di intimazione sostanziale questo al solo scopo di percepire prese risarcimenti in denaro per fare conseguì onorare i propri legali di riferimento
Una tale
Degenerazione costituirebbe un gravissimo svilimento del valore simbolico di questo fenomeno e ciò a discapito delle associazioni che verrà quelle serie che veramente svolgono un'efficace
Azione
E che potrebbe portare a conseguenze negative una
Giusto per
Per fare un esempio è quella della proposta
Del progetto di legge sulla sicurezza pubblica già approvata al Senato che prevede anche
La riforma della legge istitutiva del fondo nazionale nel senso di precludere alle associazioni agli enti di chiedere il risarcimento del danno al fondo nazionale
Il problema è che senno se queste questo danno non lo liquida il fondo nazionale non hanno nessun altro soggetto a cui andarlo a chiedere
Perché sappiamo benissimo che tutti gli imputati i propri processi poi sono sottoposti alle misure prevenzione patrimoniali e quindi comunque non avrebbero
A chi
Chiedere il danno riconosciuto in in sentenza
Quali potrebbero essere soluzioni non lo so probabilmente una modifica legislativa che consentisse alla
Il la posizioni parte civile alle associazioni che fanno parte di un organismo che possa certificare effettiva azione svolta e quindi la legittimità sostanziale a costituirsi retrocessi ma
Dico questo insomma sono
Tutte le prospettive da valutare
Ora
Quali su quali possono essere altre prospettive difficile prevedere si può fare un auspicio che quello che
La costituzione di parte civile di enti e associazioni nel processo penale
Sia soltanto il punto di arrivo di tutta un'attività di contrasto e di lotta definita organizzata da effettuarsi comunque prima e al di fuori delle aule di giustizia
In modo che un giorno possono anche portare all'estinzione dell'associazione antiracket per cessazione del
Della materia del contendere
Grazie
Posso posso
Intanto ringrazio gli organizzatori partito del Presidente Cipriani per questa occasione di incontro che mi ha anche consentito di
Di visitare la struttura che come quale giudice delegato alla misura di prevenzione avevo supporre avuto modo sedi seguire soltanto attraverso le relazioni dall'amministratore giudiziario quindi
Particolarmente
Con particolare piacere ho accettato questo invito
Consentitemi qualche considerazione breve
Più in generale sul tema che oggi dobbiamo affrontare che vuole muovere dalla considerazione della vittima all'interno del processo penale cioè il ruolo della vittima perché alla fine la costituzione di parte civile
Sia pure dalle associazioni o degli enti territoriali
Rappresenta gli interessi delle vittime del reato quindi partiamo da questa considerazione la vittima deve riacquistare centralità nel processo penale
A fronte di una impostazione che forse
Alla rispetto ai Paesi anglosassoni è un po'diversa la nostra
Che invece tende o comunque tendeva apporre in secondo piano gli interessi e la vittima
Quasi assumendo in capo al pubblico ministero la egemonia dell'azione penale
E conseguentemente relegando ad un appunto ad un piano sicuramente secondario il ruolo della persona offesa che invece è stato rilevato rappresenta proprio il contraddittore naturale
Rispetto al l'imputato laddove invece il Pubblico Ministero il contraddittore giuridico
Perché la persona offesa esprime appunto è il portatore all'interesse che è stato leso dal reato
Quindi in questo spirito di nuova centralità che ha di cui peraltro si intravedono Commenda
Molte significative
Iniziative giudiziarie legislative
Intendo riferirmi per esempio alla normativa in materia di che vorrebbe introdurre nella la irrilevanza penale del fatto ancorata pure alla
Però al consenso dalla persona offesa o all'atteggiamento che ha assunto la persona offesa rispetto all'autore del reato oppure già il i criteri di priorità nella gestione dei processi collegati appunto all'interesse dalla persona offesa
Alla
Alla Montegalda promuovimento dall'azione penale e anche alla prosecuzione dell'azione
Mi pare paradossale che oggi tra i criteri che il giudice i assume
Nella trattazione del processo in realtà rimane abbastanza secondario quello di considerare se cioè Scotti tutto e di parte civile o meno nel processo il processo viene gestito
In funzione del termine di prescrizione oppure se si tratta di processo a carico di detenuto in funzione del termine di durata massima la custodia cautelare
Il fatto che ci sia una parte civile che chiede un risarcimento del danno e che poi e la vera persona offesa di questo reato poco importa
E allora
Il come pure la introduzione di trattamenti sanzionatori collegati alla condotta posto da liti Tom in funzione appunto riparatoria o risarcitoria a tutti
Ripugnante diciamo tutti noi siamo consapevoli del fatto che la efficacia del processo è collegata anche alla rimozione all'elimina e le conseguenze dannose del reato perché non ha senso che si patteggiò la pena per esempio per un crack finanziario mi riferisco al PAC casi recenti
Laddove i le persone offese non sono state risarcite eppure il l'imputato riesce a patteggiare
Tra l'altro proprio dal condono in questi casi quali faccio il cui ho fatto non voglio fare riferimento è si prescinda del tutto dagli interessi patrimoniali dalla persona offesa
Quindi
Intanto riacquisti affacciamo riacquistare centralità al ruolo dalla della vittima peraltro la alla l'apparato normativo si è voluto in questo senso cioè nel senso di riconoscere al sempre maggiori
Maggiori diritti alla persona offesa perché se no al vecchio Codice sapete tutti che il del ruolo era molto marginale
Cordero diceva è un po'sull'anta senza diritti cioè un soggetto che chiede al Pubblico Ministero di fare qualche cosa tutt'al più ha una funzione di stimolo ma non dal vecchio Codice non aveva dei diritti ed alle facoltà ben
Gli strutturati nuovo Codice fa un passo avanti ma ancora di più fa parlo operano deve operare del se dei significativi passi avanti la giurisprudenza perché consente
La di passare dalla tutela dell'interesse individuale alla tutela dell'interesse metà individuale cioè quello che si dice l'interesse diffuso interessi collettivi eccetera attraverso una progressiva
Un processo in progressivo riconoscimento delle costituzioni parte civili degli enti rappresentativi di questi interessi collettivi o diffusi quindi non solo gli enti territoriali a cominciare dallo Stato
Che comunque all'inizio si costituiva parte civile solo in quanto avesse d'un tratto un ricavato un danno diretto dal reato mi
Il riferimento è per esempio i reati tributari e allora e lo Stato amministrazione Graziosi la parte civile non tanto lo Stato in quanto rappresentante degli interessi tutta la collettività
Quindi da questa impostazione direi molto riduttiva lo Stato si costituisce se ha subìto un danno diretto quindi stato amministrazione si è passati e via via ad un'integrazione più estesa che consente oggi di dire che
Come d'altra parte diceva la l'avvocato Barcellona non ci sono oggi delle limitazioni di tipo giurisprudenziale alla costituzione di Parte Civile degli enti territoriali quindi dobbiamo domandare sì perché sia poco praticata questa Costituzione non è un problema quindi di Legend sensibilizzare la giurisprudenza o di invocare modifica normativa è un problema di mi pare sviluppare sul territorio una cultura e la legalità che devo dire negli anni abbiamo visto tutti crescere
E quindi possiamo guardare con fiducia in una irrobustimento di questa azione condotta dagli enti territoriali e direi in primo luogo dal Comune che rappresenta
Più in maniera più vicina l'interesse del CED dei cittadini allo sviluppo del territorio
Però volevo richiamare perché facendo un excursus giurisprudenza un po'su questi atti su questa tematica
Ho individuato addirittura sette tra il novantadue che consentiva la costituzione di parte civile nei processi di mafia alla alla comune
In quanto il SIB dimostrasse comunque più credo che fosse anche facile la dimostrazione che di quell'associazione mafiosa aveva determinato un danno sia allo sviluppo economico di quel territorio sia al turismo
E c'è quindi ha detto la Sapienza novantadue poi ci sono sentenze successive quindi neppure dobbiamo enfatizzare il discorso della evoluzione della giurisprudenza in realtà ecco diciamolo il il problema ecco è squisitamente politico e di sensibilità
Quindi bisogna che la struttura
La cultura della legalità si diffonda e peraltro
Per quanto riguarda le associazioni è vero che progressiste il è necessario le associazioni voi sapete che poi possono esercitare i diritti e la Facoltà dalla persona offesa ai sensi dell'articolo novantuno del Codice di procedura civile
Che è una qualcosa di diverso però rispetto alla costituzione di parte civile perché pagano esercitare diritti e facoltà della persona offesa
Significa agire diciamo in via surrogatoria e la bimba assumere una posizione che dipendente alla con la la persona offesa tant'è vero che è necessario il consenso alla persona offesa e altre condizione
Se invece si sostiene la possibilità di costituirsi parte civile si esercita un diritto proprio che prescinda quindi all'atteggiamento alla persona offesa
è però è necessario che la soluzione abbia al nel proprio Statuto il la previsione della tutela dell'interesse che viene leso dal reato
E e quindi bisogna che questa associazione abbia denunci un danno in nella misura in cui il manca do raggiungimento di quell'interessa di quegli obiettivi Achab può creare anche disaffezione appannamento dell'immagine
Ed altro
E allora più specificatamente più specificatamente con riferimento alla Costituzione parte civile nel nell'ambito dei processi di criminalità organizzata
Non possiamo Nonda sottolineare intanto una funzione risarcitoria strettamente risarcitoria che la Costituzione persegue
E che sì affianca alle misure di prevenzione patrimoniali che oggi evidentemente sono ritenute un efficace strumento di contrasto perché nella organizzata perché se il l'associazione o il suo ha detto
Viene colpito alle misure di prevenzione patrimoniali viene anche colpito alla condanna risarcire il danno laddove evidentemente una condanna risarcimento del danno comporta voi la possibilità
Di esecuzione forzata sui beni anche di Provenza legittima dal soggetto si è detto prima il mafioso subisce le misure patrimoniali quindi voi non troviamo niente noi associazione situazione specie realtà non è così perché con la alle il titolo esecutivo così dico la sentenza di condanna al risarcimento si possono aggredire beni di Provenza lei citava elitari ed altro
Quindi dico io direi intanto rafforziamo il sequestro conservativo all'inizio del processo finalizzato alla tutela delle parti civili cosa che credo sia praticata molto poco
Direi mai mi conferma gli avvocati
E poi vediamo effettività l'azione di contrasto anche adottando di un di fondi o comunque di a questo proposito
Vorrei richiamare l'autoriforma del la istituzione del fondo unico giustizia che nella ripartizione poi da nella del fondo e di questo fondo unico che per definizione diventa una sorta di
Di bandi
Calderone nel quale convergono tutta la disparità finanziaria sequestrata sia in sede penale in sede di prevenzione e senza le riserve
A favore del degli enti delle associazioni antiracket e antiusura eccetera che invece prima erano prevista
Quindi
Il io direi ci sono tutte le condizioni terra un rilancio e per un anzi meglio per un consolidamento di queste pratiche
Che si stanno diffondendo di costituzione esista la positiva per i prefetti di esercitare un controllo ed essere anche di stimolo ho visto che ci sono stati degli interventi in qualche caso di prefetti che simulavano la Costituzione e civile di alcuni Comuni
Mi pare importante anche che sia mantenuto il commissario straordinario antiracket di cui
Autorità di cui credo tutti abbiamo apprezzato la utilità anche la l'anti corruzione perché per motivi di bilancio si dice che
Forse si vorrebbero abolire queste autorità io credo che abbia una grossissima funzione d'impulso di stimolo e di rafforzamento della legalità del Paese grazie
Buonasera una volta
Il processo era uno scontro diciamo tra un un solitario Pubblico Ministero che occupa una parte dell'Aula
è un drappello più o meno folto gli avvocati che difendevano gli imputati
Ci fu un momento però storico in quei questo giochetto
Questo schema si interruppe ed è giusto ricordarlo con le fu questo momento storico
Perché la prima volta che con forza irrompono le parti civili e l'ambiti un processo penale per mafia creando contraddizioni enormi e con il maxi processo
Dove un gruppo di avvocati creando ripeta contraddizioni enormi non soltanto nella gestione del processo ma anche all'interno la stessa categoria degli avvocati decise di patrocinare contro quegli imputati alcune partecipi
Questo qui
Per dare diciamo ragione alla storia fu l'inizio di un'esperienza a presenza delle parti civili e processi mafia che ha avuto uno sviluppo inaspettato
Talmente inaspettato che oggi pone dei problemi che devono essere affrontati e risolti se vogliamo che l'esperienza vada avanti
Da parte civile nel processo di mafia non è
Esattamente come la prevista nel Codice di procedura penale cioè non nasce per soccorrere in qualche modo aderire alla accusa che prospetta appunto il pubblico ministero
Ma a nel corso di questi anni assunto un altro ruolo che quello di aiutare è sopperire non il pubblico ministero che tra l'altro ne ha bisogno
Ma la vittima nei processi manca la persona offesa assunto c'è un ruolo che non è tanto legato al
Fase delle indagini
Ma legato alla presenza nel processo di questo soggetto che nell'ambito del processo vuole fare in qualche modo sentire la sua presenza processuale
Abbiamo un esempio a Palermo lo da me ha vissuto
Fisicamente
Per capire come la presenza di queste parti civili possa determinare poi concretamente lo svolgimento del processo per tutti non rimando alla memoria il processo all'antica focacce rientri mo'grado
Dopo la parte offesa acquisto una particolare presenza processuale grazie a quel clima che si restaurato all'interno di quella
Le parti civili nascono il nostro Codice ce lo insegna qui c'è professore non perché sono in qualche modo legate alle persone offese
Ma nascono per tutelare tecnicamente un loro diritto come diceva il presidente vincente nascono
Tradotto in termini molto volgari richiedere i soldi agli imputati per il danno che le condotte gli imputati hanno causato non alle persone offese
Ma al loro stesse parti civili quindi al Comune alle associazioni di categoria ad altro tutte le ordinanze che ammettono le persone offese
Perché che riconoscono le parti civili acque di soggetti vi riconoscono titolari di un diritto soggettivo diretto al risarcimento del danno e
Può anche essere
Può anche verificarsi che non si costituisca nessuna persona offesa ma si costituiscono Parte Civile dieci quindici venti associazioni di categoria oppure enti locali questo poi ripeto fermeremo fra un attimo crea qualche problema che bisogna esaminare
Nasce quindi per un motivo prettamente economico ma in realtà non è così in realtà il Comune che si costituisce l'associazione che si costituisce non lo fai immediatamente per i soldi
Ma lo fa per essere accanto
Al soggetto che ha subito direttamente quello che è persona offesa per non lasciarlo solo è la costituzione di Parte Civile a fa parte di un programma di protezione di questo oggetto che non viene abbandonato dalla società
Ma viene seguito in ogni momento anche all'interno del processo
Non mi scandalizzo quindi se il Governo
Pone mano anche a una riforma o decide di intervenire su questo punto perché l'esperienza ci dimostra che forse il caso di ripensare positivamente modificare qualcosa in questa presenza processuale
Tutto questo qui ha avuto nella storia un'informazione giudiziaria un'importanza fondamentale perché ha modificato il dibattimenti ha modificato il modo di gestire i processi riconoscendo appunto l'esistenza di questi soggetti
Ora strada se n'è fatta morta grazie a due elementi uno che lo devo dire con molta chiarezza la è
La posizione assunta su queste questioni dalla Procura Repubblica di Palermo che ha una posizione molto innovativa molto aperta e qualche volta insieme
La procura di Palermo e noi siamo stati addirittura sconfitti abbiamo subito una sconfitta per esempio quando
La magistratura giudicante
Nonostante diciamo la nostra nonostante una appassionato intervento anche da rappresentante la pubblica accusa per esempio non ha riconosciuto la possibilità a costituirsi parte civile nei processi per mafia al sindacato
Alla CGIL
Perché perché nello Statuto della CGIL come spiega la paziente vincenti
Non è previsto nessun appiglio che possa far considerare fissi metodo direttamente danneggiato
Dal estorsioni e dalla del pizzo della RAI nonostante appunto avessimo elabora tensione pubblico chiusa una prospettiva
Questo qui non ci non ci diciamo non ci scoraggia assoluta
Ente tant'è che credo che la CGIL provvederà quanto prima a modificare il proprio Statuto in modo che sia consentita anche la presenza di sindacati all'interno dei processi per fatti di mafia e per estorsione
Io voglio soltanto brevemente a questo punto però tenuto conto di tutto il positivo che si è fatto sottolineare soltanto due affetti
Uno
La questione ente scusate se parlo di c'è un raggiunge scorsi molto pratici addirittura nella appesantimento di alcuni processi
Qui alcuni appesantimenti va appesantimento processuale abbiamo processi in cui affronta per esempio i tre imputati abbiamo venticinque partecipi
Questo è sicuramente un fatto importantissimo un fatto che va salutato con grande diciamo e però
Se stai se a noi sta a cuore anche la velocità dei processi dobbiamo trovare una soluzione che mi rivolgo anche al Sottosegretario che consenta di
Non appesantire troppo il processo per esempio mi riferisco a tutte le potenze le notifiche
Vogliamo una soluzione
Possiamo stabilire per esempio che modifica le parti civili vanno fatte tutte o al Consiglio dall'ordine o presenta la Prefettura poi ci penserò alta autorità al Ministero di fico altro cioè non appesantiamo il processo se noi eliminiamo il fattore notifiche
Una o venticinque uguale andiamo avanti con i processi in avanti con il tempo senza togliere niente a nessuno
L'altra questione vado molto brevemente quella degli avvocati io ho visto la legge regionale antimafia le proposte nazionali pongono un tema molto serio che è quello del compenso degli avvocati che difendono le parti civili
Io intanto ho detto che va riconosciuta l'importanza di questi colleghi qualche professore Galasso per artefice di quelle scelte a cui va riconosciuto nella storia dell'Avvocatura di siciliani anche italiana un ruolo particolare
Perché appunto aspetto dato anche un modo di concepire di intendere la professione di avvocato va sicuramente
Riconosciuto un diritto a un compenso perché queste esperienze di parti civili hanno fatto crescere dall'alto un gruppo di giovani professionisti e di avvocati molto bravi molto preparati
Molto anche serie dirigenti che mai hanno pensato di arricchirsi con il fare le parti civili
Questo deve essere chiaro cioè no qui io non conosco avvocati che in questo momento a Palermo o nel distretto fanno speculando ad un arricchimento privato personale per la costituzione di parte civile
Non c'è dubbio però che si pone un problema perché anche a livello di immagine non possiamo fare in modo che questa azione poi si risolva soltanto
Nel pagamento alle parcelle
Le soluzioni possono essere tante intanto io so per esempio degli enti pubblici possano agire Connor i loro uffici legali insomma senza nessun aggravio di spese il problema si pone casomai per le associazioni e peraltro qui
Qui bisogna trovare una giusta via
Una giusta via si può per esempio stabilire chieda decisione presa impedisce di fare in modo che gli avvocati si attengono strettamente ai minimi
Addirittura anche al di sotto dei minimi come fanno alcuni enti pubblici ora che ci chiedono non soltanto i minimi ma di Tura battute di un terzo
Come fanno le USL opera tempo ed altre cose cioè non soltanto non si può addirittura e questo che avrebbe anche un ruolo invece di propositivo legare il superamento di questi minimi all'effettivo
Diciamo all'affettiva aggressione dei beni dei condannati se l'azione civile spinge fino a tanto al malumore di prove se non lo consente consente addirittura il patto di quota lite figuriamoci
Non possiamo consentire questo ma la parcelle lavorato aumenta nella misura in cui riceve aggredire effettivamente i beni soggetti ha condannato
Quindi troviamo la soluzione che però che non sia punitiva nei confronti di questi colleghi insomma che hanno questo impegno è che svolgono anche un ruolo diciamo di lievito nell'ambito dell'avvocatura e in questo momento storico credo che ce ne sia particolarmente bisogno
Se noi superiamo questi due elementi e si è poi la terza proposta che ho poi posso fare cioè noi per esempio riconosciamo agli enti pubblici e qui possiamo distinguere agli enti privati dell'associazione la possibilità di stare in giudizio
Sganciando questa è la loro presenza alla pretesa direttamente patrimoniale
Questo forse può fare assumere agli enti pubblici che stanno in giudizio un ruolo addirittura più importante tutto in giudizio perché sono danneggiato sto in giudizio non perché voglio i soldi volgarmente matto in giudizio perché I risarcimento del mio danno
è il fatto che la comunità sa giudizio accanto al soggetto di personalmente offeso dal reato che il Comune di Bagheria stia i giudici accanto a chi ha subisce il reato un fatto di per sé importante
E al Comune di Bagheria lo faccia per poi prendere è pure importante ma se dobbiamo fare da scelte possiamo farle possiamo distinguere dando così un maggiore spazio maggiore capacità anche alle associazioni trasparenti chiudo subito
Io non condivido però con l'avvocato proposte la vado a Barcellona di individuare criteri diciamo così elenchi di associazioni che possono o che non possono stare
Su questo punto non lo abbiamo fidarci e possiamo fidarci delle decisioni dei magistrati
Che che hanno tutte le possibilità anche in base al codice di verificare
Appunto il
La vita antecedente di quelle associazioni verificare se sono vere sono false cosa hanno fatto perché sono necessari per tre invece alcuni riconoscimenti alcuni elementi di fatto
Non soltanto meramente legali ma di fatto che i magistrati hanno sempre applicata con grande correttezza è con grande diciamo tranquillità
Però è giusto che siamo noi a porci questi obiettivi appunto snellimento dei processi pagamento degli avvocati in modo di stare nel processo in modo che prima o dopo anche la questione la parte civile al processo penale non assume un significato pensiamo lungi dal voler in qualche modo noi causare grazie
Tanti anni
Grazie sì grazie gli organizzatori di questo incontro e difficile prendere la parola dopo tante
Tante voci così autorevole che hanno toccato temi davvero interessanti diceva Cipriani
Il mio appello che ho lanciato altra volta
Sì mi sono preso pure un rimbrotto da parte della
Dello ANCE il presidente dell'ANCE mi ha insegnato che loro fanno parte della Confindustria ma io e quindi io siccome avevo lanciato un punto un appello all'ANCE
Oltretutto io con in giovane età collaborai a una rivista giuridica dell'ANCI e quindi la mia provocazione affondano le radici
Alla prima metà degli anni Settanta quando ero in uno studio amministrativista a Roma
Però non è così cioè la Confindustria è vero che l'ANCE fa parte di Confindustria però ritengo che per un costruttore o per un'impresa o per una cooperativa edile era il caso degli ultimi arresti
Avete a accanto asse il suo diciamo rappresentante di categoria
Sarebbe ben più significativo che avere insomma un avvocato che ha
O un rappresentante della Confindustria in senso generale perché io ritengo che fra le strade sia diverso che costruire supposte o
Componentistica per autovetture quindi ma comunque i sicuri ma non voglio fare polemica con nessuno però è il senso morale
E se vogliamo etico della presenza delle associazioni di categoria specifiche che dà un senso particolare appunto
A queste presenze nel processo penale
Mio intervento sarà breve perché già
Appunto molti temi sono stati trattati quindi la parte civile nel processo
Diceva Caleca c'è stata una rivoluzione degli ultimi anni io nei miei appunti appunto avevo scritto da una silente presenza del passato a una parte attiva
Nel processo penale che mi rifiuto di chiamare nuovo perché in vigore dal mille novecento ottantanove che però come sapete è un processo di parti quindi
C'è noi abbiamo noi pubblici ministeri perché io sono un pubblico ministero e lo sarò sino alla pensione perché non ho intenzione di cambiare funzione dico quindi la parte civile a
Oggi un ruolo attivo diceva dica lei che è anche Barcellona di
Stimolo al Pubblico Ministero oramai sin dalle prime fasi delle indagini
E a questo punto proprio per l'esperienza da me vissuta
In una Procura cosiddetto ordinaria sempre siciliana che è quella di Agrigento e poi ora prima e dopo nella direzione distrettuale antimafia di Palermo e però io tendo a fare sempre una differenza
Sul ruolo della parte civile nei processi ordinari ed i processi di mafia
Nei primi cioè nei processi ordinari la parte civile non aiuta sempre
Ma a volte uso qui un raffinato termine giuridico si ruba
Nel senso che non aiuta il pubblico ministero perché la strategia del pubblico ministero non è sempre quella della parte civile
Lo scopo della parte civile e comprensibilmente quello di trovare un colpevole al più presto possibilmente quello del PM e prima ancora
Quello di cercare e trovare la verità
In secondo luogo e solo in secondo luogo il pm ovviamente cerca di non perdere un processo
La differenza non è poca
Ed è l'assenza differenza che c'è tra il pubblico ministero di oggi organo dello Stato e il pubblico ministero vagheggiato di domani
Il così detto abboccato dell'accusa mi viene la pelle d'oca dire questo termine l'avvocato dell'accusa
Al quale spero proprio che non si arrivi mai proprio perché la
Filosofia e la mentalità di questi due organi sarà completamente diversa
I rapporti tra pubblico ministero e parte civile quindi in questo tipo di processi non di mafia sono delicatissimi e soggetti a
Azioni anche forti
Esperienza personale agrigentina terra infelice anche dal punto di vista penale
I processi per usura
E prima ancora le denunce per presunte usure nei confronti di banche istituzione finanziari in genere
In questo caso la strategia e tra parte civile Pubblico Ministero quasi sempre Colli dente
La parte civile mira subito risarcimento al blocco delle azioni civili
In suo danno mira anche a una certa risonanza mediatica ti chiede la certificazione
Ex trecentotrentacinque per potere avere titolo per dire il Presidente della
Banca Pinco Pallo iscritto nel registro degli indagati
Il Pubblico Ministero invece fa un altro tipo di lavoro
Il Pubblico Ministero beve pazientemente costruire un'ipotesi accusatoria con consulenti tecnici attività tecniche di non breve durata
In mancanza delle quali il processo si perde
Però per farvi capire questo
Alla
Al danneggiato che magari arriva in ufficio con un pacco di cambiali o comma uno
Ovviamente con un dramma che io capisco e rispetto però non abbiamo il dovere di essere
Freddi di essere gelidi di essere se vogliamo tecnicamente cinici perché sono non faremmo bene il nostro mestiere
Quindi in questo caso è importante il ruolo dell'avvocatura
Quale mediatore tra parte lesa e pubblico ministero
La sapienza tecnica dell'avvocato farà capire al privato parte lesa quali sono le strategie più opportune e soprattutto cosa si può e cosa non si può fare in una indagine
Più di una volta le parti lese
Beh venivano a me e mi chiedevano più o meno quand'è che arresta il Presidente
Della banca quand'è che arrestate del consiglio d'amministrazione cioè
Non si ha idea di quello che sono oggi le custodi CAT cautelari e soprattutto
Ci e capisco il dramma finisce in un giro di usura
Non ha idea della difficoltà parlo dal pubblico ministero che abbiamo noi a fare condannare gli imputati di usura
Perché basta fare male una perizia basta leggerei male alcune carte per cui il processo si perde
Il danneggiato diventa più disperato di prima e noi pubblici ministeri abbiamo perso un'occasione per fare bene il nostro mestiere altro discorso invece è quello dei processi più marcatamente di mafia
In questi di norma
Di norma l'avversario e comune al Pubblico Ministero e alle parti civili
E quindi
Importante a mio avviso e non ripeto quello che è ampia ma ho detto coloro che hanno parlato prima di me e la costituzione di Parte Civile delle associazioni
A mio avviso scusate mi scusino i sindaci e più importante di quella degli enti pubblici
Più importante per il clima siciliano nel quale viviamo
E quindi in particolare del delle associazioni professionali come la più volte citata Confindustria e quelle che io ho scritto mi appunti
Con una punta di così di affetto tipo Addio pizzo non so come qualificarla in termini giuridici e più importanti è più importante
A mio avviso sempre parlo sempre da pubblico ministero la costituzione di questi due tipi di associazioni perché sono quelle che ci aiutano nella distinzione dei ruoli
Tra loro e tra loro e noi ci aiutano a cambiare il clima di questa nostra Sicilia
Iniziando a cambiare il clima nelle aule di giustizia e questo è importante e importante quello che fanno i ragazzi di Dio di Addio pizzo quando accompagnano fisicamente e gli imprenditori a fare le denunce
è importante il ruolo di Confindustria e del suo Presidente Lo Bello che mi piace ricordare qui
Perché io ho un ricordo i processi
Per
Gli omicidi di alcuni imprenditori che sono stati lasciati soli di potrei fare i nomi non lo faccio per rispetto del delle vedove dei figli
Consentitemi che non so mai se hanno piacere che i loro cari vengano nominati
Ma la zona industriale di Palermo a metà degli anni ottanta ha visto alcuni importanti omicidi avviso alcuni imprenditoria assassinati a pistolettate
E in quella occasione le loro organizzazioni professionali non hanno detto una parola tranne forse l'immancabile necrologio sul Sicilia che fine
A arricchire
L'editore del predetto giornale quindi questo è importante ed è un segnale
Di cambiamento per questa nostra Sicilia lo so perfettamente perché poi noi siciliani siamo il re dello scetticismo siamo so perfettamente che tutti voi direte ma non basta lo so però bisogna cominciare
E quindi
Il gli enti pubblici io non vi offendete non è che io dico che la costituzione dei sindaci non serve la Costituzione dei Comuni delle Province delle Regioni serve ed è importante
Per tanti motivi però non vede
Essere un alibi per non fare altro sul tema della legalità
Quindi nessun comune
E quindi nessun sindaco si illuda che avendo l'avvocato
Sempre disponibile pagato non pagato a peso politico la cosa diceva Caleca sono come sempre intelligenti e pungenti
Quindi non si illuda che sia una sorta di lasciapassare per poi fare quello che crede più opportuno nell'amministrazione del suo comune
E infatti torno con un mio vecchio pallino se il Comune
XE si costituisce parte civile in tutti i processi contro Cosa nostra ma poi ha un ufficio tecnico che funziona male
E qua mi fermo per carità di patria cosa ne dobbiamo dedurre che è un Comune che fa antimafia militante Oko è un Comune che nel suo ufficio tecnico alleva i mafiosi di odio i mafiosi di domani
Anche qua conferente voi non vi potete offendere che sono cose che ho imparato nemmeno ove anni dica un pari o agrigentino
E quindi
Non è e per favore non mi dite alla riforma Bassanini i tecnici io la riforma Bassanini la cancellerei tutta da conservatore quale sono e sarò
Però secondo me voi sindaci
Avete il preciso dovere se non giuridico morale
Etico chiamato come volete a di controllare le vostre Amministrazioni perché
E mi avvio alla conclusione Cosa nostra un nemico un avversario difficile però non sono invincibili
Non sono particolarmente intelligenti sono bravi a fare il loro mestiere perché si annidano nelle
Negli enti locali si annidano alla base della nostra democrazia il Comune e
Luogo nove per tanti anni sono stati convinti che potevano fare quello che volevo
Quindi io dico sempre fare antimafia per noi pubblici ministeri o per gli avvocati è relativamente facile tutto sommato
Sì vive in un Comune piccolo divide in campagna quando ai mafioso compagno di scuola il mafioso vicino di casa fare antimafia e molto più difficile e quindi io mi rendo perfettamente conto delle vostre difficoltà del vostro impegno
Proprio per questo sono contento che la presenza di tanti Sindaci qui oggi
E vi invito a chiusura di questo comunque interessante incontro a perseverare nel vostro impegno antimafia che sia un impegno anche con le costituzioni di parti civili con lo stendardo volle
Manifestazioni che facciamo che dobbiamo fare per ricordare i nostri morti ma sia
Soprattutto un impegno nella quotidianità voi avete l'obbligo il dovere il compito difficile e di fare antimafia quotidiana amministrando in maniera corretta il vostro territorio grazie
è affidato alla stessa
Vedevo
Sì
Sì
Io desidero esprimere innanzitutto al mio
Compiacimento per la ragione della principale la mia presenza qui per
Questa Amministrazione giudiziaria di Santa Teresa
Da professore di diritto civile vorrei ricordare che la Costituzione
In un processo di mafia
Come in qualunque altro processo è semplicemente l'espressione la difesa in sede penale di un diritto fondamentale
Quale diritto fondamentale più rilevante il diritto alla salute alla pura
E quale scempio quale indecenza collettiva oltre che giuridica si determina nel momento in cui il diritto alla salute alla cura diventa merce di scambio di approfittamento di corruzione
E avere posto termine radicalmente a d'una situazione di questo genere e avere continuato a svolgere un'attività importante
Nella tutela di un diritto fondamentale come il diritto alla salute e credo che meriti un grande rispetto una grande considerazione e che sia anche un momento importante di incoraggiamento
E di compiacimento per chi come me
Il dieci febbraio del mille novecentottantasei lo ha ricordato Nino tale ca opportunamente un momento fa
A capo di un
Collegio di parte civile dalla quale era presente fin da allora vorrei ricordare una memoria poi si perde nonostante non sia passato tanto tempo c'era anche il Comune di Palermo costituito parte civile
è la prima volta che accadeva
E il giorno prima un gruppo di avvocati me compreso aveva accompagnato un corteo di studenti
Al Palazzo di Giustizia per esprimere la solidarietà di questo gruppo di ragazzi e di ragazze I magistrati che entra prendevano sotto i riflettori di tutto il mondo per la prima volta un processo in cui lo Stato
Si presentava
Come accusatore pubblico di quattrocentosettantaquattro imputati di mafia per reati gravissimi dalle stragi all'estorsione alla rapina e via dicendo
La mattina del dieci febbraio mille novecentottantasei il primo atto che si compie un po'il processo
La dichiarazione
Di Luciano Liggio
Il quale dice al Presidente di rinunciare
Al proprio difensore di fiducia
Perché in quest'aula sono presenti Giureconsulti e avvocati da corteo
Il segnale era chiarissimo e ciò che accadde dopo il che non voglio raccontarvi e l'esposizione degli avvocati di Parte Civile di per l'epoca colloca dato no non voglio
Raccontarlo ma soltanto sto ricordando questo episodio per dire come e in che termini
Viene a pervenne avvertite viene tuttora avvertita la presenza delle parti civili in un processo di mafia basterebbe questo per determinarne l'importanza
E che cosa significa quando accade che comuni
Nei quali si esercitava e si è citato appello un tiranno in alcuni purtroppo continua ad esercitare
La presenza Lazio l'interesse
Di possa non solo di altre organizzazioni criminali similari per esempio la Stidda si costituisce parte civile io sono stato
Avvocato di Parte Civile per esempio per tutti i Comuni del trapanese
Nel cosiddetto processo Omega
Che riguardava ancori centinaia di imputati ad un certo punto in prossimità non voglio fare nomi perché o non ha voglia in prossimità di una competizione elettorale
Uno dei Comuni revoca la costituzione di parte civile
Adducendo che costava troppo
Vigeva una legge regionale poi modificato ora per fortuna nuovamente modificata nel senso che limitava il re rimborso
Delle spese di parte civile delle spese legali di parte civile a quanto il giudice è sempre piuttosto avaro debbo dire in questa direzione condanna nel momento in cui emette la sua assente
Per dire che insomma quando poi c'è una costituzione di Parte Civile di comuni e si diffonde dopo lontano mille novecentottantasei io credo che non ci possa ancora una volta per compiacersi pur se io concordo pienamente con l'osservazione che ha fatto un momento fa Ignazio De Francisci non basta assolutamente questo
Il
Nostro preside
Sa probabilmente che io come
Delegato alla legalità dell'Università di Palermo ho promosso
Una delibera del consiglio d'amministrazione dell'università nella quale
Tutti i fornitori d'ora in avanti
Vecchi pre e nuovi debbono sottoscrivere una dichiarazione di impegno a non pagare il pizzo
E a denunciare il pizzo nel momento in cui ne sono richiesti aderendo ad una iniziativa lodevolissima una delle tante iniziativa lodevole di Addiopizzo hanno i trasferita dal
Sovrintendente scolastico regionale
Iniziative di cui non l'all'università di Palermo avrebbe dovuto all'epoca costituirsi quando ammazzarono il povero professore giaccone e non lo fece mi auguro che non accada
Di dovere incontrare le vicende di questo genere ma costo ricordando che accanto alla costituzione di parte civile
Ci sono delle altre iniziative altrettanto importanti sopraffatto da parte degli enti comuni ma qual è il senso dalla prostituzione degli enti territoriali
Io difeso la Provincia ma molti anni fa molti anni fa
Quando si trattava di
Condannare i responsabili del divari delitti di mafia tra cui
L'atroce assassinio del piccolo Di Matteo
E la Provincia si costituì perché erano diversi Comuni dalla provincia di Palermo dove questo bambino era stato torturato per due anni e di fila è la provincia di Palermo ottenne un risarcimento cospicuo già allora
Ricordavo poco fa mi cinquecento milioni di dieci anni fa circa insomma non erano una cifra da poco in un bilancio di questo genere ma la ragione
Importante che ha fin dal primo giorno intuito seguito
L'autorità giudiziaria è la porte di Cassazione ed è di sottrarre
A queste organizzazioni criminali il dominio territoriale perché questo significa in sostanza il senso diciamo sociale politico e istituzionale questo
Impedire che ci sia un'associazione criminale la quale eserciti un dominio territoriale in un ambito che esclusivamente riservato dominio territoriale di un ente pubblico e non è un caso che ripeto ancora
Ricordo esperienze pregresse che c'è stata riconosciuta nonostante le durissime opposizioni fatte dagli avvocati degli imputati la costituzione di parte civile sempre nel processo Omega terre del Comune di Rimini ed al Comune di Torino
Proprio perché come dire il rischio la la preoccupazione che la conta Corte di Cassazione condivisa era che gli omicidi di mafia in quella direzione potessero determinare un turbamento dell'ordine pubblico è un
Infiltrazione in un territorio che nera tradizionalmente sprovvisto ultime due cose e concludo
Io vorrei
Dire che
Son d'accordo con Caleca nel senso che
Non mi pare si possa per legge son contare in generale in particolare in questo caso per legge stabilire quali sono le associazioni che hanno
Titola costituisce o meno io mi fido del
Giudizio del dell'Autorità giudicante salta in grado di rendersene conto di volta in volta quello che avverto viceversa in generale ancora una volta è
Che insomma un rischio di autoreferenzialità
Io idea che senso collettivo di un'iniziativa antimafia
Fino al mille novecento novanta consultati da me i vocabolari la l'est nel termine antimafia non esisteva dal mille novecentonovanta in avanti il termine antimafia si trovano vocabolario devo politico
Naturalmente
Estinto indole appone sostantivo e come aggettivo al tempo stesso non non a caso è avvenuto tutto questo
Recentemente ed è merito di molte associazioni fuori discussione all'importanza l'ho citata adesso di Addio pizzo e di Libero futuro però
Io credo che il problema è quello di avere un un
Un'attività coordina
Insieme
Io
Ho devo dire alla fortuna professionale
Di potere svolgerà la mia attività di patrocinio di parte civile presso il Tribunale di Gela nei confronti dei capi della sfida e di Cosa Nostra del luogo
è la parte civile costituite insieme sono le associazioni
Che ho menzionato un momento fa il Comune di Gela
La
Confindustria
In un un processo nel quale gli imprenditori costituiti parte civile sono i principali accusatorie testimoni
Di una vicenda sportiva di questo genere in un ambiente in una o la piccolissima
Nella quale gli imprenditori elefanti ed è famiglia dagli imprenditori fanno sentire la loro presenza minacciosa nei confronti di questi che debbono dare nomi e cognomi procedesse a Gela quindi a me non riflettori di quanto non ne abbia quello
Di Palermo non è per questo meno importante vi rendete conto che la presenza delle associazioni del Comune della Confindustria ha un significato di di di grande importanza rinvigorito esce un'accusa già di per sé difficile
Da formulare in un contesto di questo genere
Infine
Dato banale ma insomma forse se secondario poltrone anche tanto debbo compiacermi
In particolare con Lello Speziale che nell'autore ma comunque insomma con coloro tende all'Assemblea regionale hanno promosso e varato questa ottima legge regionale
Ripristinando
Un punto di dignità anche per gli avvocati se mi consentite sarà accusati di prenderci un sacco di soldi come avvocato di parte civile
Dà fastidio gettò PRAC tutto a questi
Giovani Valenti che ha ricordato un momento fa Nino cale che allora fino per un certo periodo di tempo
In realtà e lo devo dire senza esagerazione i famosi fondi regionali destinati al risarcimento delle delle spese legali sono state saccheggiati dalla presenza e dalla presentazione di parcella spavento
Che hanno ovviamente poi ridotto a annulla pressoché i fondi disponibile adesso per fortuna
è stata ripristinata una vecchia norma in base alla quale le spese legali vengono rimborsate secondo il dispositivo stabilito dal giudice al momento del la condanna che sono cifre accettabilissime in genere ripeto sono molto avari bene hanno fatto
I letti da bene ha fatto il legislatore regionale ad introdurre questa norma insieme ad altre norme che ci sono infine al fondo di solidarietà ho davvero finito
Dunque voi sapete che questo fondo di solidarietà che è stato istituito nel due mila è in larga parte
Alimentato dalle risorse che provengono dalla confisca dei patrimoni ed è un modo importante un fondo di rotazione di fare ritornare alle parti civili e comunque alla collettività in generale questi fondi
Per un certo periodo di tempo qualche Comune ebbe esitazione a chiedere il rimborso ricordo al Comune di Torino
Ritenendo che insomma queste somme siccome non sono illimitate potessero essere in realtà poi
Ridotte a vantaggio dei Comuni ma poi alla fine in danno delle parti civili private cioè delle vittime delle persone fisiche vittime familiari del reato di mafia allora forse
Una riforma potrebbe è nere diciamo in relazione a ciò visto il
La lì la
Diciamo al carattere limitato del del fondo nel senso di stabilire che
Il rimborso delle spese I Comuni mi auguravo comune di Bagheria al più presto possibile e gli altri enti pubblici che si costituiscono
Possa avvenire diciamo secondo una graduatoria che veda prima il risarcimento del danno il rimborso delle spese alle persone fisiche diciamo e poi successivamente nell'ambito della capienza del fondo che varia di anno in anno anche agli enti pubblici l'esclusione
Mi sembrerebbe come dire privare gli enti pubblici di una possibilità anche di natura economica e di dare comunque un segno di conferma a ciò che di importante in questi anni è stato fatto credetemi
In questa sede davvero il mio compiacimento non è puramente retorico perché ripeto ricordando che cosa significò non cent'anni fa ma vent'anni fa intraprendere un percorso così difficile e complicato
Quando come dire parlare di mafia ricordo il libro che scrissi la mafia non esiste era come dire quasi una specie di oltraggio
Credo che si pronunzia una specie di eresia le cose
Ritrovarsi adesso in un momento che seppure con qualche
Puntare retorica e qualche rischio insomma comunque nel senso collettivo ce l'abbiamo fatta a fare intendere che quello che
Pio la Torre folle che si scrivesse nel Codice penale cioè il reato di associazione di tipo mafioso ha posto l'espressione di un profondo e diffuso disvalore nei confronti dei criminali mafiosi venga
Grazie al freddo
Ci avviamo verso le conclusioni sono gli ultimi due interventi presente Speziale il Sottosegretario Caliendo però
Abbiamo come dire la fortuna di avere con voi il Procuratore Messineo se il Procuratore vuote
Dare un contributo diciamo la discussione
E degli avvocati
Grazie grazie Procuratore
Io entro subito nel merito le questioni che
Sotto il profilo tecnico giuridico mi trova in una
Non attrezzato
Ma
Sul profilo sul piano politico vorrei fare alcune alcune considerazioni la prima è stato già detta
Abbiamo corretto una struttura introdotta con legge venti al legislatore regionale in contrasto con l'articolazione difficile siamo perfettamente generosi
Che stabiliva che l'operato degli avvocati che si così dicono i processi di mafia pericoli guidati da parte
Dei degli stessi avvocati cioè degli avvocati che sulla base delle parcelle
Volendo
Diciamo che ho assaporato lo scandalo obiettivamente lo dico questo
Abbiamo corretto normali come oggi per ricordarla pocanzi sulla fusione tra l'altro abbiamo riportato
Al fatto che Russo e parte civile e gli avvocati vengono liquidate sulla base contabile in sentenza così come avviene in tutto il territorio nazionale che non è che c'è una cosa cambierà cosiddetto decreto nazionale
Questa la prima questione la seconda questione
Ma voglio dire qui al
Sottosegretario non abbiamo introdotto una norma che io ritengo fortemente innovativa che lo profondamente pensiero giuridico liberaldemocratico
E cioè di fronte a una contrazione che vede la presenza criminale mafiosa controllare i territori
E utilizzare il pizzo come spesso dicono i magistrati non perché dal pizzo ricavano
Non perché la Pizzo ricavano un business considerevole perché dal pizzo free hanno bisogno di un controllo capillare del territorio perché la struttura mafiosa ha bisogno di questo controllo capillare
Noi abbiamo dotato regione di una legge
Che stabilisce
Che
L'imprenditore che denuncia che quindi promuove la denuncia metterci in sintonia io
Non
Come
Sulla colloco De Francisci cinicamente ovvio se lo vuole fare guardate che non vi contentezza passi avanti delle denunzie che sono stati fatti
Non è tutto quello che appare perché la Confindustria mi pare si sia chissà quando non denunzio arrivando a Confindustria ciò per l'appello l'appello in sé non è sufficiente
Le pendenze sono interessanti ma non sufficiente per
Incidere nell'orientamento
L'abbiamo fatto la norma che io voglio che non è ancora nota
E non è nota diciamo il seggio che
è stato soltanto
E nel mondo
Soltanto un sentimento particolare lo conosciuta
Che io bensì vorrei diventasse invece una coscienza di massa che vorrei interloquire sulla legge a livello nazionale
La legge stabilisce che chi denunzia
Dopo la fase di richiesta di rinvio a giudizio
E quindi
Diciamo pone dopo bravi profilo di dubbia costituzionalità perché mi rendo conto che quando avevo scritto la norma ma superato dalla dal commissario lo Stato
Ha diritto adesso e l'esercito per cinque anni mutuando una normativa che similare a quella per le zone franche urbane
A
Non pagare BG a non pagare dittature non pagare l'IRAP ad avere pagato a comprare e i contributi previdenziale assicurativi per cinque anni
Tutto questo non lo posso fare fila de minimis oltre il de minimis se noi non possiamo farlo in realtà dopo un confronto qui ho avuto ieri l'altro in Commissione europea con la DG concorrenza loro ne ho stabilito che fa da altri contributi
No non è sottoponibile a all'osservazione comunitarie quindi possiamo applicarlo anche offre i debiti se io ritengo questo
Sia un fatto importante perché il punto principio qual è
Che la lotta di contrasto alla mafia che vede il denunziante non può riguardare quel singolo soggetto ma deve farsene carico l'intera comunità e quindi le tasse caro fiscalità generale
Questa
Considerazione che può sembrare ovvio invece parte dal fatto da un presupposto che io che quello che tutte le denunce fatte
Io
Ne ricordo una
C'è Galasso qui che riguarda la mia città tanti anni fa nelle città tanti anni fa un imprenditore denunzio
Fece arrestare
Specie condannare ma chiuso l'attività economica
Alla comunità il messaggio che è arrivato è che
L'attività economica era stata chiusa la mafia aveva vinto perché la mafia mettere il progetto propongo la possibilità di
Di potere farsi qualche anno di galera ora il problema vero che alla comunità e il nostro d'opera non attraverso interventi ex post perché oggi tutti gli interventi sulle dovendo ex-post risarcitorio ma in corso di denunzia accompagnando la denunzia
Si possono dare quel contributo ecco vantaggi contributive e fiscali che permettono inventori che denunzia di poter espandere la propria attività
E il messaggio che arriva alla comunità e che l'intervento dello Stato aiuta
E quindi non preclude la possibilità di espandere attività non si chiude l'attività il messaggio che arriva alla comunità e fortissimo
Questo richiede ovviamente risorse e trenta di certe perché mi rendo conto che
Una
Questo di questo tipo richiede
Richiede altresì non l'abbiamo previsto che si faccia pendere venti selettivi attraverso aree
Che non abbiamo definito la circa arie le zone franche per ma legalità
Ripeto la norma ha superato le osservazioni del commissario dallo Stato e ha superato anche l'osservazione della comunità europea quindi io ritengo
Che
La normativa e in sé una normativa avanzatissima
Seconda questione
Riguarda i beni confiscati
Noi in Sicilia abbiamo beni confiscati beni patrimoniali confisca no grazie al lavoro fatto e magistrati insomma non straordinario noi abbiamo beni confiscati complessivamente per beni immobili può per quattro mila cinquecento
Sono state assegnate ai Comuni così sulla base di quando mi sono già venuto mille duecento
Tutti gli ambulatori questi sono in via surrettizia
Con la difficoltà che un patrimonio così ingente e la misura giudiziaria non sempre le misure giudiziarie sono in condizione di potere diciamo attiva la gestione di questi di questi di questi beni si pone una questione centrale
Così come si pone a questo centrale per quanto riguarda la gestione delle aziende che sono confiscate alla mafia in Sicilia siamo al primo posto posto vorrei ricordare
A Bossi che Lombardia sono secondo posto per propositiva c'è la Lombardia come per quanto riguarda i beni
Ora tutto questo però
Determina il fatto che
Necessità un archivio operazione nazionale da normativa perché non abbiamo competenza limitata in Sicilia
Ho la vaga impressione per questo volevo interloquire diciamo in questa fase che la normativa introdotta con il fondo unico per la giustizia
Sia penalizzando
Fortemente penalizzante per la Sicilia
Mi spiego mente
Non è il giorno voglio Latorre prevede una natura risarcitoria
Il fatto che adesso il fondo unico per la giustizia e stabilisca
Che
Le somme confiscate e sequestrato
Solo
Confluiscono nel fondo unico per la giustizia
Un terzo per le politiche della giustizia un terzo per l'interno e un terzo per le politiche
Del Bilancio
E non vengono restituite
Alle comunità dalle quale sono state sottratte attraverso la posta la porzione dalla mafia
Ecco aggiungere va beh fondante
Quindi io
Lo dico vorrei siti in qualche modo vedere come intendo fondo difficoltà al Bilancio però stiamo attenti
A non cambiare i capisaldi su cui al retto la capacità di contrastare la mafia che in Sicilia in modo particolare solo quello di aggredire i patrimoni mafia
Io mi permetterò di
Interloquire ho chiesto già la alla buongiorno di fare un incontro sulla base del lavoro
Anzi sono qui per ringraziarlo che fatta dagli uffici delle soggezione di Palermo che estensione
Diciamo sono anche
Abbastanza preparati per fornire dotare la Bongiorno di una valutazione anche normativa che io stasera stesso le fornirò Sottosegretario Perdibon tale che poi voi possiate fare per vostra autonome valutazioni attorno
Perché se si dovesse aumentare
Sul tema della restituzione del bene io ero partito soluzione che
Qualcuno ha ritenuto diciamo eccessiva e cioè quella di
Dire liberi vengono con legge restituita al patrimonio della Regione
E quindi o peggio leggiamo i beni confiscati visto che sono stati confiscato alla Sicilia e recepiamo alla Sicilia al circuito legata alla Sicilia quello che la malavita organizzata la mafia aveva tolto attraverso la forza la percezione e della intimidazione
Non si vuole arrivare a tanto
Mi sembra esagerato quello che prevede fondo riconosciuti dobbiamo trovare un punto di equilibrio che ci permetta di affrontare un tema così delicato
Nella direzione di stabilire che la natura risarcitoria dei provvedimenti non può venire meno
Perché se viene meno
Il principio risarcitorio dei provvedimenti
Noi abbiamo finito con indebolire oggettivamente le norme di contrasto alla Coulthard meritate alla mafia
E abbiamo creato una flessione del rapporto tra noi e la popolazione amministrata perché non si capirebbe qualcosa dal rapporto ti fiducia
Questo è un tema centrale che io penso
Debba essere diciamo valutato
Rendo conto che questa nella sede propria tuttavia è una una una argomentazione che io pongo sotto il sole di cui le fornirò diciamo anche l'osservazione dalla relazione fatta dalle misure giudiziarie anche de le proposte normative di nuovo di modifica
Che tengono conto anche dallo spirito con la quale si è proceduto alla modifica normativa nazionale sul fondo unico per per la giustizia
Infine la questione che riguarda la costruzione di parte civile
Perché l'abbiamo fatto per legge
E la stessa ragione per cui ho fatto per legge lo dico qui in modo
Lo stesso giorno firmato per legge
Riduzione del conto unico
Dottore Francisci gli amministratori locali anche quell'antimafia quando fanno i bandi di gara tutti sanno che il bando di gara su norme speciali
Non già di una legge per sempre introdurre nel bando di gara l'obbligo di a vere la possibilità di Ventre tracciabile la spesa pubblica
Non c'è non è necessaria una legge perché potrò farlo deterrente probante
Non lo hanno fatto non lo fanno con il bando perché c'è una decisa in più parti in commedia
Che noi dobbiamo ed è compito del legislatore il in qualche modo diciamo
Individuare se c'è per cui non abbiamo inserito per legge l'obbligo
Di
E all'articolo due non sorregge di del fondo unico per quanto riguarda gli appalti va corretto non è sicuro appalto unico l'unico si può fare un unico fondo ma il problema è che in questo modo
E possiamo avere tracciabile la Spezia
E qualsiasi spesa pubblica deve essere tracciabile ripeto
Lo ha fatto per legge perché le pubbliche amministrazione alla Regione siano esse Province che comuni nessuno aveva proceduto autonomamente ha inserito nel bando di gara che sono appunto forme speciale questa clausola
Ma non solo in parte civile ma voi potete immaginare che se non l'avesse fatto per legge l'obbligo per la Regione di costituirsi parte civile
Sulla base da produzione ovvia che la che la che la mafia crea un vulnus all'immagine della della Regione
E questo vulnus e questo Beppe anche per che a mio avviso abbiamo bisogno
Di recuperare una credibilità un prestigio come classe dirigente rispetto al resto del Paese sulla se ho fatto per legge
Era possibile che altro momento alla Regione allo stato dell'arte
Avrebbe deciso di costituirsi parte civile in un qualsiasi processo di pace
Ora è fatto per legge e il dottore
Non ricordo che
L'unico processo siccome c'è l'obbligo fino a questo momento l'unico processo Clodio Pizzo vaticina dello costituirsi in tutti i processi di Bari ha per legge grazie a questa legge deve così si parte civile in tutti i processi
I processi di mafia porre sulla mozione di parte civile se perché scherzi vive
Se questo aiuta
Vittima insomma questo è un dibattito da cui il cui profilo tecnico-giuridico mi appassiono insomma su quale un foglio entrare cosa voglio dire
Voglio dire che in Sicilia oggi e possibile
Sulla base delle ridotte competenze che non è bianco abbia utilizzato le competenze nostre per poter mettere in campo una normativa antimafia e come è stato dichiarato e fortemente innovativa
Questa normativa che richiede risorse consistente queste risorse potrebbe prenda sulle Sellone rito chiamo il fondo unico per la giustizia
Sento chiamo quel fondo unico per la giustizia il fondo unico per la giustizia una parte del di quelle risorse può essere finalizzato anche concordato con fuori a finanziare la legge regionale e a permettere che incida finalmente
Non si dica più che l'impresa che l'imprenditore perché la cosa strana questa teoria secondo la quale
L'impresa siciliana e impresa mafiosa l'impresa siciliana e Conti serata dalla presenza criminale mafiosa poi ci sono quelli che per diverse ragione ma ovviamente la stragrande maggioranza l'impresa in Sicilia subiscono processo di condizionamento cioè di limitazione della libertà e quando non c'è la libertà di intraprendere
Non c'è la libertà e noi legislatori abbiamo l'obbligo di creare quelle condizioni perché si possa spezzare questo legame di condizionamento tra sedimenti consistenti
Della Cometa organizzata e settori del mondo produttivo la norma secondo me può andare e va in questa direzione ripeto necessita di risorse per trovare
Un modo come le risorse non siano soltanto quelle che noi abbiamo in Sicilia rispetto alla nostre prerogative al fatto che abbiamo sottopongo dobbiamo trovare il modo attraverso una modifica al sud secondo me sul fondo unico per tua diciamo se che posso finanziare questa legge Lazio
E alla vicenda
Ci ricordava il professore Calalzo che
Per fortuna l'autorità giudiziaria ha proceduto all'arresto di alcuni mafiosi estortori di Gela che fra le altre cose progettava loro l'ultimo l'uccisione di alcuni imprenditori e dello stesso Sindaco diceva
A cui va la nostra solitudine e la nostra gratitudine come dire il vostro sostegno
E diamo la parola
Allora senatore Caliendo
Sottosegretario alla giustizia perché raccolga
Le sollecitazioni riflessioni che voi avete fatto diciamo durante la alla riunione grazie grazie
Io innanzitutto
Devo dire due grazie
Un grazie ad Angelino Alfano che per impegni istituzionali sopraggiunte non c'è
è quindi mi trovo qui a sostituirlo
è un grazie
A voi
Perché credo di essere dell'UDC di almeno cento volte
E oggi per la prima volta riparto con una
Sensazione diverso
All'inizio sono stati ricordati e magistrati uccisi
Di cui ero o
Amico
Personalmente amico di molti
E molte volte mi sono chiesto
Se non avevo una responsabilità indiretta
Perché sono stato uno degli artefici della nomina di Rocco Chinnici e di aver convinto a Giovanni Falcone a lasciare i civili e per il penale
Non so se mi chiedevo sempre se avevo fatto bene
Credo che l'atmosfera di oggi invece
Ripaghi tutti
Di una diverso modo di concepire il rapporto cittadini ingiustizia il rapporto legalità realtà sociale
Un diverso modo che si percepisce in Sicilia
Perché le cose l'ho sentito oggi
Non li ascoltavo
Eppure in convegni avevano le stesse tematiche
Farà freddo Galasso
Venticinque ventisei anni fa anche le riunione a Palazzo di Giustizia di Palermo
Sentivamo cose
Diverso
Perché
L'occasione devo dire mi consente di ribadire quello che è stato l'impegno del Governo attuale fin dalla sua insediamento
Che era quella di
Spendere le migliori energie di questo Paese
Per impedire che i mafiosi
Possono continuare a condizionare negativamente
Il circuito economico produttivi di tutti i Paesi
E della Sicilia in particolare
Perché poi quando dice il presidente Speziale seppure
Il ragionamento che anche
Alcuni uomini politici che la lega fanno di mantenere in
Il prodotto
Del reato all'interno della Regione
Ed è io devo dire che tutti due reati incidono sul sistema produttivo economico nazionale
E anche poi ovviamente hanno una incidenza diretto sulla Regione
Credo che in una logica di nuovo cioè sistema federale di questo Paese probabilmente
Dovremmo arrivare a a quella individuazione le fondo unico giustizia
Di una ripartizione territoriale poi collegata a quella che sono state le esigenze di risarcimento che la società
Deve ricevere
Io mi trovo davanti a un esposto ma pretende di esperti per cui non devo spendere parole
Per dire che nell'ambito di una
Riforma globale
Della giustizia vi è una particolare attenzione proprio alle norme antimafia e agli strumenti che colpiscono i patrimoni le attività di aziende di mafiosi
E vi è una concezione che è noto a tutti
La galera non fa paura mafioso fa paura la perdita della ricchezza accumulati illegalmente
E che mette in pericolo la ragione stessa dell'associazione momenti in cui perde la potenza economica la potenza di condizionamento nei confronto di altre
Danaro come normalmente si dice al fuori di coliche le gambe di lepre perché riesce ad occultare sì facilmente
Ed è per questo che Parlamento
Arbitro tutta una serie di modifiche dal decreto sicurezza disegno di legge sicurezza dell'hinterland settimana prossima sarà approvata anche il disegno di legge sicurezza
Che
E ha inteso fornire agli enti investigatori I magistrati soluzioni innovative quale l'applicazione separata degli misure di prevenzione patrimoniali rispetto a quelle personali
La possibilità di colpire i patrimoni trasmesse agli eredi del mafioso deceduto prima della conclusione del procedimento a suo carico
La possibilità di disporre la confisca per equivalente nel caso di occultamento di beni acquisitivo illegittimamente
La previsione della revoca dell'assegnazione del bene confiscato quanto risulta che essa anche per interposta persona è rientrato sul controllo dell'organizzazione mafiosa
La logica di questi interventi è evidente colpire la ricchezza accumulati illegalmente dei mafiosi ovunque sia fuggita dovunque sia nascosto da chiunque sia custodite
In questa logica ottenuti recupero delle risorse dell'azienda e mafiose la missione istituzionale più importante quella di consentirne impositivo riutilizzo
Nel circuito vizioso nel circuito virtuoso del mercato delle regole
Della trasparenza della correttezza e della legalità in altre parole la vera scommessa e quelli di trasformare la ricchezza dei mafiosi il risorsa disponibile per i cittadini onesti
Impositivo opportunità per tutta la collettività e soprattutto
Per le comunità locali quale forma di specifico risarcimento del danno
Subito per la sopraffazione e dominio delle imprese criminali
Un impegno compresso che non è fatto soltanto di tipici di indagine anche di tipo finanziario ma pone con forza la questione della sopravvivenza nel libero mercato delle risorse recuperate
Sappiamo bene come gli incolpevoli lavoratori cittadini esigono creatività economiche sottratta alla criminalità organizzata non vengono perduto ma restituita alla collettività
In favore della quanto me chiamato ad esprimere
Tra di loro pregiudizialità e la loro capacità di produrre legittimamente profitti
Sappiamo anche che ciò non è cosa facile come dimostrano i molti esempi di imprese sequestrate e confiscate
Che hanno subito in vere e proprie tracolli gestionali
Provocando danni economici rilevanti ma soprattutto un effetto devastante in termini di immagine dell'istituzione dimostrarsi incapaci di ben gestire i beni sottratta i circuiti criminali
Sono dunque particolarmente soddisfatto
Di parlare in questo luogo che molti hanno elevato a simbolo negativo delle commistioni tra mafia politica ed affari proprio interprete in questo importante polo della sanità regionale
Prima ancora della fine dei procedimenti penali il cui core rispetto aspettiamo l'esito
Si è saputo amministrare bene
Il nome per conto dell'istituzione ma anche di tantissimi siciliani onesti e laboriosi
Si tratta di una risorsa che serve alla tutela della salute pubblica
Ma che al contempo conferma la possibilità per tutti i siciliani di sottrarre le ricchezze i mafiosi restituendo lei efficienti ed utili all'intera collettività
Senza questi risultati lo sforzo operate dal Governo per fornire al magistrato forse loro degli strumenti innovativi e più efficaci quell'appello fatto scende verrebbe del tutto vanificato
La riflessione che mi pare debba assumere un rilievo centrale questo con teste
E che questa necessità di recuperare la ricchezza di riparare il danno subìto dalla collettività
è un compito mi domando riservato ai magistrati agli investigatori
è una questione insomma da riservare gli addetti ai lavori
La risposta è negativa
Senza alcuna esitazione perché la collettività deve fare la sua parte
Devi fare cittadinanza attraverso la politiche sociali in modo che venga con chiarezza e da tutti percepito
Il rifiuto del circuito criminale l'espulsione del mafioso e delle sue imprese da consenso sociale economico e produttivo
In quest'ambito la costituzione di parte civile di cui si è discusso
Ma anche di tutti gli enti non solo dello Stato ma di tutti gli enti pubblici territoriali nei processi contro la criminalità organizzata e dovrebbe considerati fisiologica
Poiché in questo caso l'ente esponenziale lamento un anno diretto sia patrimoniale che non patrimoniale
Analogamente importante non soltanto per ragioni simboliche
E che anche le altre pubbliche amministrazioni esercito non sempre questa loro facoltà
Laddove la criminalità organizzate risulti essere subentrato conduzione condizionante allo specifico ambito operativo
Il valore quest'atto processuale che la costituzione di parte civile è anzitutto un valore fortemente simbolico
Si trattò di un segno inequivocabili del rifiuti di tutta la collettività
Esercitata attraverso la rappresentanza politica verso la sopraffazione mafioso
Un atto non a caso inconcepibile sino a qualche anno fa
Di cui è fortemente auspicabile la più ampia diffusione ho sentito anche delle iniziative legislative a livello regionale
La costituzione di parte civile è una precisa scelta di campo
Un modo per partecipare per prender parte all'affermazione della legalità con lo strumento del diritto del giusto processo
Ho dei mafiosi ma contro la vecchia indifferenza
Il salto culturale enorme
Per anni dobbiamo renderci conto e dobbiamo convenire
Che non registravamo solo tre atteggiamenti
Gli uomini delle istituzioni che partecipavano alla battaglia soltanto per spirito di servizio pagando poi specie il prezzo più alto per tener fede a questo impegno
L'area grigia
Della contiguità con l'associazione criminale
Egli differenti coloro che consideravano la questione del tutto estranea alla sfera dei loro interessi
Una partita in cui assistere da meri spettatori inattesi del risultato finale
Oggi non è più così
Siciliano turistici che si è capito che rimanere indifferenti significa contribuire alla continuità del potere mafioso e molti di loro e molti di noi
Hanno deciso di prender parte in prima persona questa battaglia a viso aperto anche attraverso le numerose associazioni di enti le attività sociali le politiche affidati ad finalizzata a questo scopo
E sempre più numerose costituzione di parte civile nei processi ne offrono la più evidente testimonianze quali positivo frutto di questa rinnovata consapevolezza
Che va oltre le forti emozioni seguita all'epoca delle terribili stragi di mafia
Si tratti proprio di un atto di rilevante valenza tecnica
La presenza del difensore di parte civile dell'intera collettività del del processo penale
Consente di offrire un rilevante contributo non è detto infatti delicata fase di acquisizione della prova
Mettendo a disposizione dei giudici e non soltanto gli argomenti dell'accusa e della difesa ma anche la prospettiva dell'ente esponenziale coinvolto
Tanto più importante nei processi ove anche la pubblica amministrazione risulta infiltrate condizionata dalla criminalità organizzata
Una visione inutile anche plasticamente
A rappresentare la diversa prospettiva la differente posizione in cui oggi si pretendono i cittadini siciliani loro sostituzione rispetta mafioso chiamata pezzetti di danno dell'immagine
Alle attività imprenditoriali
Alle attività turistico della città in cui ha operato
Non meno rilevante però devo dire mi pare l'intervento nei processi e delle associazioni senza fini di lucro
Sia come parte civile ove ne ricorrono i presupposti di legge sì ma anche nella più limitata forma dell'intervento cosiddetta tipico
Prevista dall'articolo novantuno che consente agli enti alle associazioni riconosciuti per legge con un portatore di finalità di tutele gli interessi degli dal reato di esercitarne processate facoltà attribuita alle persone offese dal reato
Mi pare utile ricordare che la legge opportunamente accordare facoltà anche alle associazioni alle fondazioni antiusura
Finalizzata a contrastare un fenomeno criminale che condizione fortemente i circuito dell'economia legale
E che non a casi ormai gestiti in massima parte della criminalità organizzata di stampo mafioso e questa consapevolezza portato settimana scorsa il Senato
Nella sua totalità con un solo voto contrario ad approvare una nuova disciplina una nuova normativo quindi dopo un anno all'unità dell'aula parlamentare
In materia di usura di nuova disciplina per quanto riguarda
Dei insolvenza de la tutela dell'insolvenza di tieni stato di crisi
Quindi le spese una nuova disciplina sì di carattere penalistico che civilistico si tratta anche in tal caso
Di una modalità di partecipazione processo che merita a mio giudizio di essere ulteriormente incoraggiato
Del resto il contributo offerto dalla giurisprudenza mi pare Moro proprio in questa prospettiva proprio con particolare riferimento
Alla numerosa casistica di ritenuta ammissibilità della costituzione di Parte Civile di numerose associazione
Così come di partiti politici di sindacati nei casi di aggressione mafiosa che coinvolgono anche i rispettivi simboli ARPA aderenti
E a riguardo proprio devo dire che il ministro
Il ministero ha intenzione di procedere anche con l'aiuto e l'ausilio dell'Ufficio legislativo ad un ulteriore zero approfondimento
Proprio delle varie possibilità di intervento nel processo penale delle associazioni da cui trarre nel prossimo futuro ulteriori spunti di riflessione
Perché si possa
Avere uno contributo effettivo
Anche quella che la biodinamica generale di comandanti lotto di combattere la mafia che tutti utilizziamo come espressione generica mentre l'azione delle singole associazioni
Anche non catalogate contribuisce a far crescere quel senso di cultura che probabilmente genera poi comportamenti anche delle singole istituzione locale
La costituzione di Parte Civile la diretta partecipazione il processo di impegno degli enti territoriali e di altre pubbliche amministrazioni l'impegno sociale dell'associazionismo
Vanno considerato strumenti essenziali per la crescita civile del nostro territorio
Che si aggiungono impositiva sinergia l'impegno dell'istituzione in una logica di gioco di squadra che tutti ci impegna a ciascuno il proprio ruolo e con le proprie responsabilità
Mi rendo conto che la partita è difficile ma insieme possiamo e dobbiamo vincere
Mai come oggi il risultato il sembra a portata di mano e mai come oggi le parole di Giovanni Falcone
Che considerava cosa nostrum fenomeno umano
Che ha avuto un inizio una sua abolizione ed avrà anche un fine sembrano profetica
Mai come oggi siciliani
Se mi consentite per chi si sente io circa scrive a essere un quasi cinque anni
Hanno l'imperdibile opportunità di infliggere la STU cade vincente la spallata decisiva
Per consegnare definitivamente la mafia i mafiosi ai libri di storia offende i figli le giuste opportunità di futuro che per troppo tempo sono state negate grazie
Questo dunque è l'intervento conclusivo del Sottosegretario Giacomo Caliendo Sottosegretario alla giustizia
Alla convegno che si è tenuto il ventiquattro aprile scorso a Bagheria sul tema della valore della costituzione di Parte Civile degli enti pubblici e delle associazioni nei processi contro il crimine organizzato risultati
E prospettive è intanto la prima Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura ha disposto per il ventotto aprile però Ossimo le audizioni dei presidenti della Corte d'appello e del Tribunale di Bari e del capo dell'ufficio G.I.P. G.U.P. per approfondire le cause della mancato deposito della sentenza di primo grado per il maxi processo eclisse da parte dell'allora gruppo Anna Rosa De Palo oggi alla guida del tribunale dei minorenni che ha avuto come
Conseguenza decine di scarcerazioni di presunti boss è narcotrafficante la Commissione che già
Mi aveva chiesto l'apertura di un fascicolo sulla vicenda avvierà così un'istruttoria per chiarire le ragioni di questo ritardo
E la prima Commissione delle CSM anche deciso di convocare per un'audizione il Procuratore Generale di Napoli Vincenzo Galgano il procuratore capo Giovandomenico Lepore l'aggiunto Aldo De Chiara
Per chiarire quale sia il clima nell'ufficio requirente partenopeo alla luce delle polemiche sulla gestione dell'inchiesta sui rifiuti le audizioni sono fissate per domani mattina
La Commissione ricordiamo animo aperto un fascicolo
Nelle storie settimane sulla base di una richiesta di tutela avanzata dai pubblici ministeri Giuseppe Noviello
E Paolo Sirleo dopo le dichiarazioni rilasciate dal premier Silvio Berlusconi ed ai vertici di Impregilo durante l'inaugurazione del
Per molto valorizzato ore ad a
Fra e dunque domani ci saranno queste audizioni sia dei magistrati baresi che dei magistrati né napoletani a Palazzo dei Marescialli ovviamente da Radio radicale come sempre bene terremo conto
Intanto termina qui lo speciale e giustizia anche per questa sera a tutti grazie per l'attenzione da Lorena Durso da una buona ascolto dei successivi programmi