Posizione del Partito Democratico su salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

A Bongiorno detenuto detenuti a tutti
Il la conferenza stampa
Che abbiamo ritenuto opportuno convocare oggi è nell'ottica della
Parere che dovremo dare al decreto di modifica della legge ottantuno probabilmente martedì della prossima settimana questi sono
Questi sono gli intendimenti che ci sono stati
All'interno della Commissione questa mattina il provvedimento è stato analizzato ed è ancora in corso di analisi della Commissione undicesima e dalla dodicesima
Abbiamo terminato nella giornata di
Giovedì della passata settimana le audizioni e abbiamo cominciato il dibattito all'interno del delle Commissioni
Alle audizioni sono intervenuti molti degli attori che hanno parte
Fondamentale nell'applicazione del del decreto abbiamo udito le associazioni imprenditoriali le organizzazioni sindacali l'ANMIL
Le università
Il dottor Guariniello
Che a mio avviso credo abbia lasciato forse il il segno più più evidente delle di tutte le audizioni fatte
Molte sono le le perplessità che sono tenute a galla dal dalle audizioni sentite
Quando interverrà l'onorevole Damiano farà un excursus su cui su un excursus su quelle
Che ma riteniamo più pericolose non fin dall'inizio abbiamo dato disponibilità a una rivisitazione a un'eventuale modifica correzione del decreto ottantuno
In un'ottica che però prevedeva avrebbe dovuto prevedere
Il miglioramento dello stesso la l'effettiva applicazione dello stesso
Tutte indicazioni sostanziali non formali e non sicuramente dettate da da posizioni recate preconcetti
A nostro avviso alcune di queste
Riflessioni
Devono essere recepite dalla maggioranza anche per l'autorevole intervento della del Presidente della Repubblica proprio su uno del degli articoli in questione mi riferisco all'articolo dieci bis
Noi abbiamo un grande dramma nel nostro Paese cioè quello che ancora oggi è alto il numero dei dei morti sul lavoro nella giornata di ieri un'altra tragedia
A ha colpito la nostra nazione due ragazzi hanno perso la vita
In un incidente trattativa Riva Ligure in in Liguria un incidente molto simile a quello che c'è stato pochi giorni fa alla Saras in Sardegna
è se andiamo ad analizzare le analogia con incidenti che ci sono stati nel
In una di un arco temporale molto vicino a noi ci viene in mente anche Mineo
Le cui analogie con con incidente avvenuto ieri e alla sala sono sono molto forti anche su questo abbiamo fatto delle riflessioni soprattutto per quanto riguarda una riduzione delle sanzioni
Proprio legate a questo tipo di incidenti che avvengono per asfissia del del lavoratore
Io mi fermo qui do la parola dall'alto la parola all'onorevole Pedoto
Salve se non c'è una pedata sono intervenuta direttamente su questo tema nell'antico missione a cui appartengo che alla
Dodicesima Affari Sociali
E rispetto all'ambito più strettamente sanitario di questo decreto e che mi compete voglio dire solo tre cose la prima è che nella scorsa legislatura era stato sottoscritto un patto per la salute
Con le Regioni e gli enti locali che prevedeva tra le altre cose duecentocinquanta mila interventi ispettivi l'anno
E attualmente essa stabilirà una riduzione indica gli interventi del diciassette per cento
E quindi noi vogliamo potenziare invece le attività ispettive e di controllo de da parte degli enti pubblici che hanno specifiche competenze
La seconda cosa che noi dall'inizio della dell'approvazione nella sette sei quindi nell'ultimo quindicennio siamo passati da un sistema che era osservazionali delle patologie da lavoro
Lentamente ad un sistema di prevenzione con protocolli delle attività lavorative e protocolli medici sia di diagnostica
Preventiva che di controllo periodico dei lavoratori a rischio ecco per questi lavoratori a rischio e faccio riferimento non solo a rischio amianto mesotelioma ma anche alle malattie dell'apparato già nido urinario penso anche al
Papilloma virus noi chiediamo che siano aumentati i controlli sanitari
E che siano stabiliti perché sia stabilita periodicamente che a fatica la periodicità annuale o semestrale sulla base di dati epidemiologici che già sono disponibili
La terza cosa e concludo vogliamo che tutte le attività di riabilitazione siano svolte secondo standard qualitativi
E e quindi secondo i criteri fissati dal Servizio sanitario nazionale per le strutture equipollenti grazie
Ma io credo che sia opportuno un intervento anche dell'onorevole Schirru
Che conosce bene la realtà della Sardegna e la la Saras
Anche perché normalmente del nostro Paese c'è una a mio avviso una cattiva abitudine
Di cui i media in qualche maniera si sono resi protagonisti quello di
Avere l'abitudine a parlare narrare del l'uomo che morde il cane e non del contrario cioè la normalità il fatto che ogni giorno accadono del
Delle tragedie che colpiscono al di là del lavoratore che
Incorre nell'incidente anche lei delle proprie famiglie e poi si dimentica velocemente ecco quello che che succede così a mio avviso sta accadendo alla alla Saras per cui ritengo sia importante un intervento l'onorevole Schirru che conosce la realtà
Sì grazie
Riferire e colleghi così come è stato fatto già in Commissione lavoro stamattina
Discutendo sul decreti sul correttivo al decreto legislativo ottantuno
Che è quella di soffermarci e a a riflettere su come accadono questi e questi incidenti a me ha colpito nei giorni in cui mi sono recata la Saras
Per incontrare anche lavoratori una frase di un lavoratore turni massacranti
La sicurezza
Non si sa
Ecco questo mi ha fatto capire che in effetti
Noi dobbiamo
Ragionando sulla sicurezza nei luoghi di lavoro non solo pensare giustamente
A anche il rituale tutti quegli strumenti tutte quelle misure capaci di prevenire l'incidente con
Elmetti scarpe mascherine e quant'altro
Però dobbiamo pensare anche a con me oggi è organizzato il mondo del lavoro all'interno di un processo produttivo
Perché
E io mi sono convinta che c'è stato probabilmente uno stretto stesse organizzativo c'è stato un deficit di comunicazione e informazione
Per che è la formazione anche che all'interno di quelle aziende si fa non è sufficiente a dare certezza e garanzia del
Del della vita della persona
E quindi
Noi dobbiamo insistere soprattutto anche su questi elementi della informazione e della formazione
Delle quindi non soffermarci sola quelle che sono
Gli aspetti burocratici e delle procedure
Che rischiando spesso e volentieri di far ricadere le responsabilità su chi poi non c'è più e non hanno ancora la possibilità di
Esprimere di
Individuare nel
Le responsabilità la
Per fortuna voglio aggiungere qua è stato ci sono i servizi
C'è la magistratura c'è la stessa Commissione d'inchiesta degli infortuni per sé è un atto
Che a ogni ha iniziato un lavoro di
Di ascolto di ricostruzione dei fatti
C'è anche
Un sostegno alla alle famiglie da parte delle amministrazioni locali e dell'Amministrazione regionale
Però ecco oggi noi siamo qui anche a
A dire che
Questa attenzione ci deve essere
Deve essere continuato ad essere attenta per trecentosessantacinque giorni all'anno e non solo quando succedono gli incidenti grazie
Dunque il decreto ottantuno in totale contiene trecento sei articoli del decreto di modifica ne sono stati cambiati centotrentasei la maggior parte dei quali
Modifiche legate alla l'apparato sanzionatorio ma molte modifica di sostanza che fanno che vanno a incidere in in alcuni casi sul Codice civile sul Codice Penale sullo Statuto dei lavoratori
Per questo noi riteniamo importante l'analisi
La sollecitazione al al cambiamento alla modifica di alcuni di questi
Articoli proposti nel decreto del decreto di modifica del del Ministro Sacconi
Do quindi la parola all'onorevole Damiano che è stato il protagonista del del percorso che ha permesso nella scorsa legislatura
La ratifica della della legge ottantuno ossia il testo unico una legge attesa per molti anni oggi finalmente ce l'abbiamo
Speriamo di creare un percorso per cui la stessa venga applicata appieno
Bene grazie
Cercherò di essere
Molto
Sintetico
Il decreto ottantuno viene pubblicato nel maggio del due mila otto sulla Gazzetta Ufficiale
Ed è non soltanto un compendio e anche una innovazione legislativa che arriva dopo trent'anni
Questo va sempre ricordato era in mille novecento settantotto quando
Ci fu politici ci fu la prima legge delega su questa materia in quell'anno in Italia arrivo servizio sanitario nazionale quindi passano trent'anni
Noi abbiamo l'orgoglio di dire come centro sinistra che il Governo Prodi nella sua pur breve che travagliata esistenza è riuscito a portare a termine quest'opera che non era riuscita nei trent'anni preside
E anche al Ministro Sacconi nella legislatura prima della nostra
Su questa conclusione il Governo
Da interpretazioni fuorvianti
E sbagliate
Un'interpretazione è questa l'avete fatta sull'onda di un
Emozione di un'emozione
La strage sul lavoro della ThyssenKrupp
Avete fatta contro le parti sociali
Io voglio ancora una volta smentire queste tesi
Per quanto
La strage l'ennesima della ThyssenKrupp abbia destato in ciascuno di noi e nel Paese una profonda emozione
Voglio ricordare che i primi atti del Governo Prodi relativi alla sicurezza
E alla lotta contro il lavoro nero sono dell'agosto del due mila sei
Noi abbiamo lavorato
Un anno e mezzo prima di arrivare a conclusione
E l'abbiamo fatto con un'opera di concertazione
Importante con le parti sociali
Con le regioni e con le Province
Cercando di costruire insieme un impianto
Legislativo che alla fine
Per onestà intellettuale va riconosciuto avuto sul tema delle sanzioni
L'ostilità di tutte
Le associazioni di rappresentanza dell'impresa
Ora
Il Governo
Dal momento del suo insediamento a progressivamente
Cercato di inibire l'entrata in vigore di questo decreto e di
Cancellando alcune norme dei potenziarne
Le possibilità
Tant'è che come veniva ricordato su trecento sei
Articoli la modifica è richiesta su cento trentasei
Voglio ricordare che già
Nell'agosto del due mila otto con il milleproroghe si spostino i termini di applicazione di un fondamentale il documento di rischio
Vengono cancellate delle norme ad esempio la sospensione dell'impresa fronte di una ripetuta violazione
Per quanto riguarda la corretta applicazione degli orari di lavoro
Errani Presidente
Della Giunta
E l'Emilia Romagna ma Presidente
Di tutte le della Conferenza delle Regioni ha protestato con il Governo per la mancata attuazione delle Commissioni
E adesso siamo al decreto correttivo
E l'ultimo atto
Poi
Quello che sarà deciso varrà
Il paradosso e che nel corso delle numerose audizioni che noi abbiamo richiesto e ottenuto
Per le parti sociali di esperti come il Procuratore
Guariniello di docenti universitari chiamati dalle parti Governo opposizione
Abbiamo
In qualche modo sulla base
Di queste valutazioni di esperti capito una cosa molto importante che il decreto correttivo ha bisogno di correzione
Il Governo ci ha accusato di contraddizioni uniti in un testo che ripeto arriva dopo trent'anni
Noi le abbiamo messe perché sicuramente quando il Governo è caduto c'è stato negli ultimi mesi un'accelerazione
Quindi il testo non è esente da imprecisioni da correzioni necessarie da duplicazioni
Ma quello che abbiamo sempre contestato e
L'esigenza di cambiare l'impianto i muri maestri di questo decreto che per noi c'è una forte innovazione
Il Governo infatti Zatoichi queste contraddizioni nel momento in cui scrive un decreto correttivo in quel decreto correttivo ci sono tantissime contraddizioni
Norme che vengono abrogate in un articolo successivo sanzionate
Per favore uno dei tanti esempi
Ora
Per concludere
Naturalmente noi vogliamo concentrare la nostra attenzione su alcuni punti fondamentale o il potete comprendere che centotrentasei articoli modificati
Ci costringerebbero
Ah sparpagliata erano sta attenzionando su una pluralità di contestazione che pure la nostra risoluzione contiene però io vorrei semplificare al massimo
I punti per noi sono questi noi tenteremo fino all'ultimo di acquisire delle correzioni all'azione del Governo
Per impedire che venga smantellato l'impianto
Del decreto ottantuno
Per questo lo svilimento dell'importanza del documento di rischio è un punto fondamentale della nostra critica il documento di rischio non è un atto formale
Ma è una base sostanziale per la sicurezza
La diminuzione delle sanzioni non ci preoccupa tanto per quanto riguarda
La questione monetaria ma lo svilimento la derubricazione
Delle sanzioni questo ci preoccupa perché trasformare l'arresto in una sanzione senza chiedere il cambiamento
Di comportamento vuol dire mantenere una situazione di insicurezza
Avere una diminuzione generalizzata di sanzione per il datore di lavoro e paradossalmente con un aumento per il lavoratore ci sembra un atteggiamento profondamente iniqua
Sui punti
Oltre a quelle che ho detto noi insistiamo sul cosiddetto due bis
La cosiddetta presunzione di conformità che riguarda la corretta attuazione delle norme tecniche che la certificazione dei sistemi di gestione
Nonostante la passione nutrita dal Ministro Sacconi verso gli enti bilaterali
Che noi condividiamo quando si tratta di assegnare questi enti i compiti propri degli enti bilaterali che sono enti costituiti dal sindacato del lavoro e dell'impresa
Ci pare che affidare la certificazione dei sistemi di gestione agli enti bilaterale università sia profondamente sbagliato e anomalo rispetto
Agli orientamenti
Esistenti nel resto dell'Europa
La cosa che ci conforta che gli stessi soggetti che dovrebbero gestire il sistema di certificazione rifiutano di fascino
Lo stesso discorso vale per le università si tratta di affidare la certificazione quindi ad enti di carattere specialistico di risparmio
L'obiezione circa il fatto che
Università diciamo
Che si occupano di argomenti con me lettere o simili possano certificare
I sistemi di gestione sulla sicurezza
Il secondo punto è l'articolo dieci bis
Che
è già stato sollevato come argomento dallo stesso Presidente della Repubblica che deresponsabilizza i datori di lavoro
Fino a trasferire l'eventuale responsabilità di un infortunio di un incidente i tre posti e i lavoratori c'è una sorta di ribaltamento dell'accertamento delle la responsabilità
Un suggerimento che viene dall'audizione di adottare la direttiva della Comunità europea
Nella quale si dice che gli obblighi
Dei lavoratori che esistono non intaccano il principio di responsabilità del datore di lavoro infine noi vogliamo sottolineare il fatto che
Per quanto riguarda la rete dei responsabili
Per i lavoratori per la sicurezza all'interno dell'impresa
Sarebbe
Più appropriato che fosse com'era in precedenza il datore di lavoro comunicare
All'INAIL e non agli organismi paritetici l'esistenza di questi organismi in modo tale in carenza di avviare
La nomina dei rappresentanti
Territoriale così come
Rileviamo il fatto che di fronte ad un Governo che parla di semplificazione di diminuzione burocratica
La cancellazione la cosiddetta cartella sanitaria di rischio e un onere maggiore per le imprese che dovrebbero conservare migliaia di cartelle sanitarie die
In busta chiusa per dieci anni
Infine
L'ultima obiezione tra le tante che abbiamo ovviamente avanzato in quella
Sulla visita medica riassuntiva
L'abrogazione del comma tre della lettera abolisce il divieto che la visita medica preassuntiva si effettuata da un medico interno all'azienda voi capite
Che se si sostituisce il medico interno alla struttura pubblica preposta per verificare l'idoneità del lavoratore a particolari mansioni evidente che non c'è la terzietà necessaria
Ci siamo limitati mi limito a queste poche osservazioni e non per sminuire le altre osservazioni ma per cogliere come si dice
Il contenuto essenziale della nostra critica verso un decreto correttivo che ha bisogno a sua volta di profonde correzioni perché noi ci batteremo fino all'ultimo per mantenere
Diciamo l'impianto
Di un decreto il decreto ottantuno che sicuramente
E tra le legislazioni più avanzate in Europa per quanto riguarda la
Sicurezza nei luoghi di lavoro della salute nei luoghi di lavoro
Nulla vieta che si facciano delle correzioni di carattere formale ma
Ovviamente non possiamo accettare delle correzioni di carattere sostanziale che squilibra no quello che noi avevamo raggiunto nel rapporto tra le ragioni del lavoro ed ha ragione dell'impresa
Bene come dicevo l'inizio nei prossimi giorni ci sarà
L'espressione del del parere da parte del delle Commissioni è preannuncio che immediatamente dopo faremo una nuova conferenza stampa in cui informeremo dei dei risultati eventualmente raggiunti
Per cui ci sono se ci sono domande
Solo una precisazione tutti questi punti che avete esposto sia sul fronte sanitario che gli altri sono oggetto di emendamenti che presenterete in Commissione oppure siccome Damiano parlava di una risoluzione scuote chiarirci questo accordo
No in realtà nonna non si tratta di emendamenti noi siamo tenuti come opposizione a dare un parere rispetto al decreto proposto come Commissione chiedo scusa
A dare un parere non si possa proprio presentare non emendamenti in questo caso non ben noti presenteremo una forma diversa rispetto al classico emendamento nel parere inseriremo dei suggerimenti
Per modificare
Come diceva appunto l'onorevole Damiano i i punti critici del decreto di modifica
Giusto
Per chiarire è un parere in Commissione
Quindi c'è un relatore di maggioranza
Noi a nostra volta abbiamo il nostro parere
Stiamo cercando con il relatore di maggioranza l'onorevole Cazzola di arrivare a quelle convergenze
Che
Le stesse condizioni possono suggerire
E che ci consente di correggere
Il decreto correttivo quindi
Non è
Con la presentazione di emendamenti che funziona questo tipo di rete quindi noi stiamo lavorando e ci pare che
Le audizioni abbiano anche
Possiamo dire così fatto breccia nelle convinzioni
Della maggioranza anche perché si è trattato di audizioni come si dice scendere da posizionamenti politici tout cour ma rappresentative di un'opinione i tecnici di esperti
Delle parti sociali di coloro che agiscono su questa materia
Scusate invece la modifica che Sacconi annunciato sul dieci bis
La faranno quando torna in Consiglio dei Ministri non anche questa non in Commissione poca
Se naturalmente immagino che il parere
Della Commissione
Se sarà di sola maggioranza se avrà un voto di astensione o contrario da parte nostra lo valuteremo
Sarò un parere di cui il Governo
Dovrà tenere conto poi il Governo naturalmente può anche
Tenerne meno contro ma
Mi pare che si stia formando un'opinione pubblica allargata e autorevole che annovera sul dieci bis dal Presidente Repubblica
A tutti coloro che sono stati auditi sicuramente l'opposizione da parte della maggioranza che vanno nella direzione di una correzione necessaria
Quindi noi ci auguriamo che il Governo ne tenga assolutamente conto anzi siamo sicuri che il Governo dovrà tenerne conto ci auguriamo
Che il Governo tenga conto della modifica il dieci bis ma anche al due bis enti bilaterali e università
Bene se non ci sono altre domande grazie e buon lavoro