Quale futuro per le Istituzioni Repubblicane? Il federalismo fiscale. La carta delle autonomie locali. La riforma del bicameralismo perfetto. Le scelte per una forma di Governo che assicuri efficienza e democrazia

Perché voi siete un po'meno in ritardo gli altri sciagurati che sono in giro
All'inizio
Alla
Prima parte di questa mattinata che come sapete
Prevede un confronto coordinato dall'onorevole cause la prima volta che partecipa ai nostri incontri e ringraziamo raggiunto in questa località che Claudio potere Petruccioli chiamo lo spoglio fondo
E lo è stato punito quest'anno invitati
Ecco stava scherzando per cercare di fare entrare qui a allora ringrazio punto cause che ha la prima volta che viene a questo articolato mentre Morando praticamente credo che venga dalla prima edilizie a me che come dicevo di operatività non capaci ha contribuito e i nostri lavori di più di una volta sia a Milano in località
E qui anche già credo per la terza volta il tema di questa mattina
è
La risposta a una domanda garantisce un po'enfatica la terza delle domande che abbia mai su quale futuro per le istituzioni repubblicane
La prima parte che sarà animata
Questi parlamentare poi non avendo il Presidente nazionale diverta eguali e questi parlamentari del PD e dell'UDC faccio questa voce io stamattina
Tenderanno a discutere
Del
Cosiddette quote federalismo fiscale dei problemi dall'attuazione applicazione credo non siano mai imminente comincia un lungo percorso
Però noi non vogliamo discuto solo questo vorremmo porre dei problemi che sono connessi
Alla trasformazione per l'applicazione del Titolo quinto
Per cui per esempio
Guardi come avviare la il superamento del bicameralismo perfetto
Tema che ricorda la trasformazione del Senato delle Regioni e delle in Senato delle regioni delle autonomie o comunque di una Camera che questo rappresenti un Bilancio degli strumenti che attualmente funzionano
E poi si voleva anche quando abbiamo fatto i primi titoli c'era stata la polemica forte anche
Quello che ho detto il Presidente Repubblica
Giorgio Napolitano a proposito di governabilità e di strumenti e difforme
Di Governo per assicurare
Aveva colpito nove l'autorevolezza del richiamo anche a non strumentalizzare un tema che esisteva reale vero con dei risvolti
Anche molto da urgenti da affrontare tra la non strumentalizzata se onere per contrapporre appunto democrazie di efficienza ma perseguire questi due adesso di cui io così Napolitano va detto in ben altro modo più alto
Più nobile
Queste sono i temi di questa mattina poi avremo dopo questa parte che vede queste
Crede Morando causa e Tabacci come protagonisti noi faremo due approfondimenti due temi
E chi presiederà in quel momento presenterà
Che avendo già presenti coloro che discuteranno questi due aspetti quell'abbiamo scelto insomma una prima parte più generale di impostazione e di messa a punto di temi che io considero importanti
Io quanto altre scelte di forma del sistema politico insomma questo sono nel sistema istituzionale ma sono legati a quel processo di trasformazione
Che è stato messo in moto anche dalla costruzione del Partito Democratico e che
Di molti di noi a cominciare da Morando penso anche la causa
Iniziare prima trasformazione per l'ammodernamento
Del sistema istituzionale oltre che di quello politico
Non l'ho lasciato fuori capacità gli altri quelli modernizzatore Tabacci invece ha condotto battaglie e che non è proprio sempre lo stesso orientamento allora volevo
Non vuole devo appare in Carlo non giustamente
Adesso è arrivata la Bruna Brembilla cui cedo il microfono vi ringrazio
Non coordinate andare avanti indietro quei giornali che poi dopo così faccio anche un po'il vitello e
Cominciamo
Cominciando dandola parola Causi va bene
Presente
Rompo il ghiaccio
Assessore
Allora provo a rompere il ghiaccio
Approvo rompere il ghiaccio facendo
Due premesse generali alla
A
La discussione che che questo seminario ci propone stamattina alla prima premessa generale
E che
Dobbiamo renderci conto ricordarci che la discussione fra
Decentramento e accentramento dell'azione pubblica in Italia
è una discussione lontanissima nel tempo
E che tutte le
Tradizioni politiche italiane sono state attraversate nel corso del tempo da opinioni anche molto diverse
Per esempio
Della tradizione
Popolare
C'è un importantissimo punto di riferimento che è la fase in cui Sturzo partendo dal Sindaco di Caltagirone
Promuove
Tramite il decentramento e la richiesta politica di un maggior potere dei Sindaci rispetto ai prefetti una tradizione popolare fortemente favorevole al decentramento
Quando però poi si arriva alla discussione di questi se inclusi in mente
Gli stessi struzzi anni si dividono fa convenienza del decentramento
O invece convenienza di avere poteri centrali forti soprattutto pensato al Mezzogiorno eccetera sardo ce la fa il Mezzogiorno delle condizioni in cui sono insufficienti i politici locali ad autogovernarsi
Ma dentro con la tradizione c'è sempre nella tradizione socialista
Il grande
Portabandiera del decentramento soffrisse Salvemini
Al
Ma di nuovo quando si vanno a portare
Salvemini come il primo Sturzo pensate guardava decentramento come l'unica cosa che possa dare benefici e sviluppo il Mezzogiorno pensate che
E appunto e i primi federalisti
Dell'Italia unitario non parlo del Risorgimento
Ma i primi federalisti ritenuta melodici meridionalisti perché pensavano che uno degli elementi di
Mancato sviluppo del Mezzogiorno fosse una mancata responsabilizzazione dei loro espliciti politici locali anzi la mancata crescita
Dice tipologici nuovi
Rispetto a quelli del blocco agrario
Salvemini re un federalista
Di nuovo andiamo in Costituente e troviamo che per esempio
Uno dei partitiche manifesto il massimo dei dubbi contro il decentramento fu il Partito Socialista c'è un intervento di Nenni costituente molto preoccupato
Queste
Questa
Il dibattito in Costituente sugli articoli nel riformati col Titolo quinto è molto interessante il dibattito successivo centoquattordici giuridici sedici con centodiciannove
Perché alla fine la cosa un po'vassoietto gli atti con l'intervento in cui dicevo più preoccupante possiamo anche andare avanti sul decentramento non dovete avere preoccupazioni per l'Unità d'Italia diciotto gli atti perché l'Unità d'Italia la garantisce la classe operaia
E quindi una classe operaia forte garantisce l'unità d'Italia e quindi possiamo andare avanti sul decentramento con
Come dire con giudizio sappiamo che alla fine in Costituzione entra un impianto fortemente decentrato fortemente pro-quota inizialmente fortemente decentrato che poi la Repubblica attuato nel corso del primo
In alcuni casi più volutamente in altri casi ma non lo so
Quindi questo è il primo
Appunto che volevo riportare dei
Io penso che per molti motivi essendo l'Italia un Paese così diverso dal punto di vista geografico orografico del delle tradizioni civiche
Degli assetti industriali produttivi
Tempi modalità con cui la popolazione insediata sul territorio
La domanda da in Italia la domanda di un governo locale fortemente attorno autonomi usato
Che possa aderì il più possibile a bisogni locali che sono specifici e spesso anche diversi da una parte all'altra del Paese signor domanda strutturale molto forte
E infatti alla fine
Pur
Con tutte queste incertezze che il dibattito della Costituente ci siti CD
Ci consegna
Nel corso di questi cinquanta anni di Repubblica andrà abbiamo molto decentrato guardate che l'Italia è uno dei Paesi più decentrati al mondo
Se guardate per esempio la quota delle spese locali sul totale delle spese pubbliche
Molto grave
E addirittura più presenta una casa di comunicazione se prendiamo solo i Comuni che quindi sono
Governo più vicino ai cittadini la spesa comunale in Italia
E anche l'autonomia finanziaria comunitaria oggi quindi ancora prima del Titolo quinto
Più accentuate più alta di quella che ci stanno anche in alcuni sistemi federali come la Germania
In Germania molto più autonomi a livello regionale ma quello comunale nemmeno un poco di quanto sia vitale
E quindi la Repubblica è andata verso il decentramento
Poi ecco perché questo poi secondo punto di
Diciamo
Di scenario e con compiti di breve periodo ma anche qui vorrei proporvi coprivano selezione consultato il sole quotidiane e giornaliere
Ecco ok se volete dell'ultima fase della Repubblica quindi gli ultimi dieci quindici anni
Abbiamo provato ad affrontare in termini moderni
Il miglioramento ventinove fra democrazia ed efficienza tramite un aumento dell'autonomia degli enti locali delle Regioni certamente quest'ultima fase è stata io ritengo molto difficile in qualche caso anche un po'confusa
Sapete che quest'ultima fase diciamo a primo venti io li voglio ricordare a tutti e tre perché non c'è solo la riforma del Titolo quinto e il primo momento la finanziaria del novantatré
Del novantadue pardon quando
Per fare una manovra di finanza pubblica pazzesca
Quella contro novantadue e l'allora Presidente del Consiglio dei ministri Amato tiro fuori dal cassetto il progetto esisteva già da
Di assegnare ai comuni un'imposta simili immobiliare celtici e con questa proposta che valeva circa venti miliardi di euro fece un terzo di nuovo diede una tassa in più comuni
Risparmio
Diciotto miliardi di euro perché
Lo Stato
Ma più dato di trasferimento ai Comuni
Proprio in questo modo noi abbiamo incardinato un elemento che mi positivo per i Comuni molto rilevante prima dell'intervento sia un riduzione dell'ICI prima casa i Comuni italiani solo dal punto di vista finanziario fra i più evoluti in Europa ripeto anche più di quelli tedeschi
Poi secondo l'attuazione regionale
Tutte il
Delle previsioni costituzionali esattamente
Parti ha soltanto settanta ma di nuovo
La scelta di dare di assegnare la sanità e il trasporto pubblico perché vorrei sempre ricordare che nel nostro ordinamento vigente le Regioni non fanno solo sanità fa va bene anche il trasporto pubblico con la sanità è molto più importante e molto più costose e quindi l'attenzione politica
E tutta sulla sanità ma il trasporto pubblico altrettanto importante troppe regioni troppo Regioni
Come dire considero al trasporto pubblico un po'troppo poco prioritario rispetto a quello
E di nuovo in conto e la riforma fiscale del del novantasei due mila uno una nuova imposta l'IRAP e quindi anche come elemento di autonomia finanziaria con le Regioni quindi
Infine il Titolo quinto Titolo quinto è questo il problema come dire della
Della
Del freno nella per il mancato
Delle difficoltà inutile antidoto quinto mai attuato finora quindi una riforma fatta nel due mila uno
Che da otto anni nubile attuata
è è chiaro
Certamente procurato una un grandissimo stress al sistema uno stress che vediamo
Dei conflitti continui fra regioni e Governo centrale in merito alle leggi perché dal nuovo Titolo quinto conferisce alle Regioni il potere legislativo molto rilevante e poi se volete c'abbiamo più nel dettaglio
Il segreto il centodiciotto e quindi la riforma del sistema delle autonomie chi fa cosa che
Valida ancora
Siamo sistema in cui
Molto spesso la stessa funzione pubblica esercitata in modo sovrapposto da troppi mesi amministrativo
E infine il terzo la riforma della finanza locale
Non voglio su questo
Fare ipocrisia politica va se leggete l'articolo centodiciannove le parole federalismo fiscale non ci sono
Quindi né possiamo tre tranquillamente parlarne l'attuazione dell'articolo centodiciannove come
A
Con l'attuazione di una riforma della finanza pubblica posti
A ammettere dire parole federalismo fiscale ha ovviamente un senso politico perché queste due parole hanno assunto un senso politico
Ma in questi anni già il Governo Prodi quando quando alle Camere il suo disegno di legge due anni fa nel dicembre del due mila sette di attuazione centrismo valutiamo federalismo fiscale e c'era una chiara segnalazioni quindi
Diciamo noi abbiamo accettato questa audizione
Dopodiché dobbiamo ricordarci che siamo dentro un lungo processo di come il rafforzamento del circuito autonomia responsabilità di tutti i livelli di governo ma anche dentro un processo di riforma organizzativa di tutti i livelli di governo perché oggi le sovrapposizioni le ridondanze
Le inefficienze dei gioco del tema dei livelli di governo locali sono evidenti a tutti
In su questo per sul punto diciamo
Lavoro della Bicamerale dalla fine degli anni Novanta riforma costituzionale del due mila uno e poi otto anni di bagno voi siamo da otto anni bandi Maria questo è un problema serio io son convinto che su questo problema si gioca anche
Molte delle
Si conta di governo degli enti locali e qui faccio una cosa signor politiche nel campo del centrosinistra ha sempre avuto come suo punto di forza buon governo locale la capacità di esprimere un ceto politico bravo ad amministrare
No guardate che
Delle difficoltà che il nostro campo incontrato negli ultimi anni
Abbagliante neri viva questa tradizione
Ci sta proprio il fatto che sempre più difficile amministrare in questo Paese sempre più difficile amministrare in questo Paese perché c'è un vuoto un ingorgo di competenze
Un blocco riformistico sulla capacità dei gli eletti dal popolo di raggiungere obiettivi che di essere sottoposti a controllo un problema di finanza pubblica ancora
Non risolto e quindi tantissimi d'osteria amministratori anche tantissimi altri amministratori
Ma tantissime anche nostri amministratori so concorsi anche nel corso degli ultimi anni difficoltà
Che derivano dal fatto che questo processo di riforma non si è mai concluso
Quindi qui dico l'ultima cosa restituisco la parola la nostra coordinatrice io personalmente son convinto che
Abbia fatto bene il Partito Democratico in questa legislatura oppure in condizioni politiche così difficili così difficili
A bomba lanciare in autunno quando le riforme dicendo in questo Prodi qualcun altro poi non ci spetta solo fare opposizione
Credo che abbiamo fatto bene invece a starci dentro questo Torre non solo per responsabilità politica perché con le foto con la riforma del due mila uno l'abbiamo fatta noi quindi del momento di attuare un atto come fare starci dentro
Ma credo che abbiamo fatto bene a starci dentro perché
La governabilità di questo Paese anche dei suoi rilievi locale dipende dalla veloce attuazione di questo processo di riforma
E non possiamo abbandonare
L'attuazione degli altri dobbiamo esserci pienamente dentro
Certo il Governo ci ha proposto uno dal percorso un po'strano perché il nostro Governo due anni fa
Aveva presentato contro il potente due disegni di legge uno sulla riforma della
Del governo dell'Amministrazione locale uno sulla riforma finanziaria Federico fiscale che dovevano andare in parallelo per come fai a stabilire quanti soldi dai a ciascuno sarà lei prima ha stabilito che cosa ciascuno deve fare quanto costa
Invece
Ovviamente in questa legislatura la l'obiettivo della lega di portare più logicamente possibile opportunismo fiscale
A ha ribaltato l'ordine dei fattori hanno prima mandato avanti la norma finanziaria
E adesso solo adesso si comincia a discutere di riforma dell'autonomia
Ed è questo l'abbiamo molto criticato detto questo la mia valutazione iniziale o se volete ci torniamo e che così come uscita la legge quarantadue legge di attuazione del centodiciannove
Anche grazie anzi soprattutto grazie alla all'azione delle opposizioni parlamentari è molto diversa ma non solo molto diversa dal progetto iniziale del Consiglio regionale lombardo
Ma anche molto diverso dall'originario disegno di legge governativo Calderoli
Se volete vi sia alcuna critica nel senso che così come è uscita questa legge
Come dire può essere attuata in tantissime diversi vuoti
La modalità in cui verrà attuata dipenderà molto ovviamente dalla scrittura dei decreti detta i decreti legislativi tra coscritti su cui noi abbiamo ottenuto come elemento di garanzia una sono un parlamentare bicamerale di garanzia di controllo e poi dal processo attuativo effettivo ma comunque dal punto di vista strettamente legislativo grazie al lavoro di tutte le opposizioni
Questa legge una legge che dentro di sé contiene esiti anche molto diversi l'uno dall'altro
Grazie
Prima di dare la parola
All'onorevole i Tabacci
Sane molto
Molto molto personale
Per indagare esperienza di un'amministrazione locale nell'ultimare il percorso Dalai istituzione Provincia una provincia a provincia che è messa sempre e riscossione un giorno sì è un giorno no però coi
Nessuno assume provvedimenti per il suo superamento nella sua trasformazioni in area metropolitana ma prima ancora venendo da un'esperienza di Governo di un comune medio
Venticinque mila abitanti in provincia di Milano
Ha potuto constatare che vero che esiste è un decentramento un forte decentramento agli organismi locali territoriali ma di facciata
Nella realtà poiché mancano gli strumenti perché sia un reale decentramento mancano i poteri reali perché se poi non vi è una
Federalismo fiscale
Non hai le condizioni per una Hadera Scelta di di autonomia ma non solo riprende il titolo di questa e di questa sessione
Le scelte per una forma di governo efficiente e democratica
Molto impegnativa naturalmente la scritta la proposta
Il nostro
Roberto ritagli è molto impegnativa come come tema ma
è se riprendiamo anche gli interventi di ieri in questa in questa sede
Dovere più volte abbiamo sottolineato che non c'è un Paese ci sono almeno due Paesi il nord il Sudan
E viene poi una visione che deve tener conto della de il divo né cessa di localismo non di decentramento ma di localismo e una con testo economico politico che invece tiene conto è un contesto economico
Che si colloca invece in una dimensioni globali
Allora il tema ad accettare questa mattina diventa ambizioso e importante e un Aris posta ha e che è una
Partito che si candida a governare Dede trovare una risposta che allora chiediamo anche ai nostri
Relatori di questa mattina di darci una una guida un aiuto rispetto a questa a questa tema quindi dalla parola ora a Bruno Tabacci
Grazie
Come è stato ricordato adesso
Trattare appunto tema
Di questa portata
E vi enorme complessità perché
Se ci vogliamo concentrare sulle questioni legate alla legge delega in materia di federalismo fiscale conto
Se vogliamo dobbiamo approfondire la questione istituzionali le Commissioni
Che tra di loro ci sono
Un'altra cosa se vuole ma collegare
Cosa gli aspetti politici
E un'altra ancora
Ora
E questo è uno delle condizioni nelle quali si svolge anche la
Il dibattito politico nel nostro Paese
Lettere
Ed è una condizione che sta creando grandi difficoltà grandi problemi
E quello che io chiamerei la politica degli Ossimo
Cioè non è
Diciamo una cosa il suo contrario
Nella speranza che poi
Un giorno all'altro che se si tengono
Ma
La sensazione che se non si sentono e così come si è determinata
Gradualmente una rottura molto forte tra la concezione dei diritti e quello dei doveri così si stanno determinando altrettanti elementi di rottura all'interno del tessuto istituzionale
Dove la responsabilità assolutamente
Distinta
E dalle politiche che vengono perseguite siano
Nei termini del Bilancio sia all'interno delle strutture delle cose da fare
Questo
Comporta
L'affermazione da parte di alcuni protagonisti ed esaltazione del loro ruolo di lotta e di Governo
Le due cose tra di loro nonostante sia
Mi è venuto ieri riflettere su una pagina la Stampa di Torino dove il Capogruppo della lega corta
Invitato
I cittadini a protestare contro l'Alitalia
Un suo futuro
Che cosa fare del giudice
Comprovato una forte ripresa
Perché
Questa storia dell'Italia sta andando esattamente dove era inevitabile che andasse e lo veicoli di noi
Spesso in solitudine hanno evidenziato
I rischi e le contraddizioni
Ora che adesso la lega
Che si è rappresentato per esaltare Malpensa euro lo chiude venga anche spiegarci che bisogna protestare contro l'Italia troppo ma d'altro canto la cultura dei POR ripartiti degli Ossi morire tutta fatta così
L'immigrazione e quella che
Che mi pare Michele
Ha descritto ieri nel rapporto tra la paura e la speranza
Se la paura viene utilizzato per esaltare il vantaggio elettorale non incrociano spero
So che avete avuto ospite il teorico
La dalla paura della speranza che c'è scritto sopra anche un libro
Non credo che sia
Una politica saggia quella di esaltare le ragioni della paura e pensare attraverso questo disegno di incrociare
La strada la speranza non è possibile fare questo e questo è il grande limite nella condizione qualcuno ci troviamo
Si parla di immigrazione
Si cerca di legare
L'evidenza delle cose e poi ci si infila dentro
Il contesto disperato delle
Delle regolarizzazione si parla di sicurezza incidendo
Sulle condizioni di poveri cittadini poi
Si partorisce il topolino vero
Per così dire discutere chiaro
Però che questo comporta
Un allontanamento dalla funzione del ruolo di governo e soprattutto sia dentro i cittadini a ragionare in maniera dissociata
E questo mina
Le basi della tenuta
In un sistema vedete in questi giorni ho visto che Lombardo
Lancia la lega del sud
Non so se poi pensi di allearsi con la lega l'hanno anche questo sarebbe
Un ossimoro rilevantissimo perché è chiaro che verrebbe solo sulla brutale
Diciamo difesa di interessi particolari di quanto l'approvazione
Esaltati a danno di chi
Perché poi
Se il gioco a somma zero
Bisogna capire chi vede che cosa
Io ho l'impressione che non stiamo scherzando col fuoco
Mi è capitato di dire
Che se non rinuncia avessimo messo in tasca Leo
Dove sono finiti i coniugi
Perché
Continuare a soffiare
Sulle distinzioni localistiche aizzando le une contro le altre fa perdere il senso dell'insieme
E mi viene da dire però guardando i dati dell'economia complessiva
Noi stiamo andando come accaduto sempre negli ultimi quindici anni
E la rottura è avvenuto
Da quindici anni a questa parte perché l'argomento che è difficile anche se io non credo che il primo sì la religione dal mille novecentoquaranta cinque quarantasei
Al mille novecentonovantatré novantaquattro
E stato di un certo tipo e l'Italia non è mai stato il fanalino di coda in Europa può diventare
Negli ultimi quindici anni è il fanalino di coda
Quando in Europa si sta male in Italia si sta peggio quando l'otto va bene noi non andiamo bene come la media europea adesso i dati dopo tutto questo palleggio per cui
Si tenta di contestare anche il fatto
Che le agenzie che sono lo scopo proposte debbono fare
Contezza dei rilievi che fa
Polemica con l'Istat
è una polemica
Che
So adesso noi non gli daranno i finanziamenti perché dicono che siccome l'Istat
Fa uscire dei dei dati negativi e questo incrocio invece che
La speranze microchip pessimismo e siccome c'è bisogno di ottimismo e voi non dovete variegate
E quindi hanno incrociato le polemico il Fondo monetario
Quelli con l'OCSE quelli con la Comunità europea quelli con la Banca d'Italia
Che se la permesso di dire
Che c'è un milione seicentottantadue mila lavoratori
Che come una copertura di provvedimenti gli ammortizzatori sociali
Allora
Questo
è la parte la matassa ad imparare
Ed è una cosa molto complicata
Perché
è evidente che
La pendenza ma motivazione UFO opposta la media
Mentre l'Europa sembra
Abbia
Una accaduto di PIL
Pare qualcosa come cinque per cento regioni hanno
Almeno
Di meno se
Allora
è evidente che in questo contesto
Allora trovare
Per affermazione
Se domani in poi ragionare per l'affermazione
Sul
Sì
Meno autogoverno nuova mi avvicino io non è questo il problema
Allora esso
Ma
Secondo maestro conforto sempre sentito rimbombo
Se abbassiamo un po'magari
Ecco forse forse adesso di nuovo benessere
Se adesso si
Io non è che ho fatto questa interruzione perché volevo parlare d'altro ma era per tentare
Di collegare le questione di mettersi in relazione
Le une con le altre perché non c'è dubbio che
Io ho partecipato al dibattito sul
Legge delega in materia di federalismo fiscale e ho detto le mie ragioni del perché
Trovavo
Molti motivi per non fidarmi di questa cosa
E
Francamente non non ho motivi per fidarmi neppure oggi è vero Calderoli appare più dialogante tra l'altro non l'ho detto questa mattina ci sarebbe stato l'avrà incrociato volentieri
Ma
La lega fa una politica
Del del buonsenso magari quando tenta di amministrare
Alcune comunità alcune città e da qui tutta questa retorica sul fatto che la lega farebbe una politica sul territorio e che avrebbe dei buoni amministratori locali ci mancherebbe altro
Ma però c'è un molta retorica su questo punto e poi invece fa dei proclami che vanno in una direzione esattamente opposta per ragione di vantaggio di cassetta elettorale
Queste cose proprio con una dissociazione non solo sul dato civile ma anche sul dato della cultura dell'etica pubblica delle ragioni per cui una comunità sta insieme
Ora
Una riforma equilibrata del
Delle istituzioni locali avrebbe dovuto partire
Dal dato istituzionale
E invece
Ci si richiama l'attuazione dell'articolo centodiciannove ma in realtà non c'è una base alla base una cultura costituzionalista condivisa perché è più confederale che federale
E più confederale nelle sue dichiarazioni di principio lascia intendere che in fondo noi dovremmo dar vita ad uno Stato in cui ci sono diverse realtà che tra di loro si confermeranno puramente sarebbe l'unico esempio nella storia
Dei Paesi dell'istituzione perché
In tutti gli altri Paesi le confederazioni sono un aste unendo non dividendo
E quindi si si contesta anche la la condizione minimale dalla quale si dovrebbe partire e poi non c'è uno una politica economica rigoroso alla base di questo
Tutta la retorica di cui è stato intriso la comunicazione degli ultimi dodici mesi i conti sono stati messi in sicurezza
Perché il Ministro dell'economia che aveva previsto tutto già luglio dello scorso anno approvando il decreto legge centododici avrebbe messo in condizione di italiane non solo di affrontare la crisi ma anche di mettere in sicurezza i conti
Rispetto a questa comunicazione da qui
Tutta la retorica di Robin Hood che prendeva ai ricchi per dare i poveri quindi banchieri petrolieri e sono tutte cose che non corrispondono i dati reali
I forti i conti sono fuori controllo e
Cioè il rischio di uno solo di un ampio sfondamento del rapporto deficit PIL del cinque per cento
Con
Una serie di coperture strumentale che sono state date in questi mesi per
Coprirle cose più disparate dall'uso improprio dei fondi FAS all'utilizzo svergogna atto dei cosiddetti
Conti correnti dormienti cioè di quelli che dovrebbero essere stati dimenticati
Nelle banche e che quindi sistema delle del Tesoro il recupero di metalli spot della comunità non c'è una lira eppure sapete quanti provvedimenti sono stati coperti con i fondi dormienti non solo quelli che avremmo dovuto essere utilizzati in quella direzione
I beneficiari eventuali
Delle dei provvedimenti legati
Alla vicenda Cirio Parmalat ma
Dica discorrendo perfino
Le quote latte sono state coperte con i fondi dormienti e ancora si compila però di queste cose non c'è un euro che è passato dai fondi dormienti il bilancio dello Stato
Perché tutte le procedure che sono state previste non ha dato alcun risultato anzi l'ha vista resistendo per parte sua ma noi continuiamo coprire quindi in maniera fasulla
E questo avrà alla fine un'incidenza rilevante
Perché differenti di fronte alla caduta delle
Delle entrate la pressione che
Si determinerà sulla spesa parte dalla quale non è neppure coperta andrà in deficit secco anche l'ultimo
Specie
Anche
Anche l'ultima anche l'ultimo operazione
Che
Si stanno tentando di fare sul
Sul
Sul sul loro della Banca d'Italia appare in tutta la sua
Strumentalità io da tempo avevo fatto una proposta già mi pare nel due mila tre due mila quattro
Di utilizzare le riserve per ripianare il debito pubblico non per portarlo in gestione corrente e quello mi sembrava anche una cosa giusta visto che
Che l'euro è stato coperto da da quanto gli Stati nazionali Governi nazionali con le banche centrali hanno messo a disposizione a copertura dall'euro quello che abbiamo noi che derivava
Dalla vecchia giusto della lira può essere posta riduzione del debito pubblico e quella è una manovra che ha una sua logica ma l'idea di mettere una tassa sulle plusvalenze del loro
Per incrementare le capacità di spesa è l'ora fanno emergere la contraddizione palese
Che questo il Governo
Del Ministro dell'economia è il governo dei tagli lineari
Che è una cosa diverso della manutenzione della spesa vedete il federalismo
Avrebbe dovuto partire dal Governo della speso non dal Governo delle entrate e invece qui ci ha messo in testa che adesso li l'IRPEF c'è l'ASP membri amo ci scambiamo anche l'IVA ho capito ma parliamo sempre BT
Di entrate potenziali
Invece di preoccuparci di come governare
Le entrate che si determinò andiamo già
A diciamo
Ad accaparrarci quello che accadrà in futuro sulle entrate queste la filosofia perché questo federalismo la testa di Calderoli prevede che le Regioni al nord debbono avere più entrate
E che gli altri devono continuare ad avere quelle che hanno adesso
Se questo non passa attraverso una razionalizzazione della spesa l'effetto finale sarà una crescita dell'imposta
Una crescita quindi della pressione fiscale
E queste potrebbe stanno tutte lì non ce n'è uno scritto in questa direzione ma il rischio che si vada in quella direzione del tutto evidente
Allora
Io non so essere ottimista su questo punto
Non riesco ad essere contento del fatto che sia stato approvato un manifesto così pericoloso perché avrei preferito
Che sul piano dalla rigorosa interpretazione dell'etica pubblica avessimo fissato
Delle delle regole molto puntuali precise e magari davvero fatto vivere il principio dall'autonomia il principio dall'autonomia vive all'interno di un patto fiscale profondamente modificato
Se il patto fiscale determina solo finanza derivata non c'è il principio di responsabilità
Tant'è che una delle ragioni che hanno portato nell'orbita del debito pubblico e sono legate al fatto che sono si sono moltiplicati i centri di spesa
E avendo di fronte
Un unico centro di entrata fortemente concentrato dove anche la partecipazione dei livelli periferici e del tutto irrilevante chi amministrava negli anni settanta
Sapeva che
La struttura del bilancio comunale era fondato sull'imposta di famiglia che era un misuratore molto attento delle
Decadde del modo come le famiglie ricche di Dio ma certo a comunità vivevano al punto che l'amministratore
Diciamo valutava anche se
Il contadino della bassa se l'ho appreso la Mercedes perché c'erano una ragnatela di Intelligence che
Consentiva di chiederle cose quello doveva venire a giustificarsi a spiegare
Magari utilizzava come argomento per controbilanciare
Che gli era morto il vitello che era accaduto una disgrazia nella spalla insomma per dire sì o con Platone non posso darle indietro però guarda fine Mortola Vacca
E quindi ciò il problema per tentare di élite
Evitare quello che sarebbe accaduto cioè
Un richiamo alla corresponsabilità complessiva ora questi meccanismi non non ci sono non si vedono e in questo testo tutti i richiami alle tematiche rilevanti che sono quelli che poi la gente avevano
La dimensione del sommerso
Da cui scaturisce la dimensione dell'evasione
Da cui scaturisce la pressione delle aliquote elevate nei confronti di quelli che le tasse le pagano e agli stiam parlando di numeri
Di poco conto stiamo parlando di oltre un quarto dell'economia nel suo complesso dal venticinque al trenta per cento l'economia sommersa
E come la polemica di questi giorni sugli immigrati
E sul lavoro irregolare si scopre che
Basta
I inserire un
Un un un piccolo codici o che si si parla di numeri enormi e i numeri sono nuove perché sono enormi e non basta affrontare il nodo
Delle badanti
Perché l'economia rischia di farsi del male davvero tanto in una fase come questa non ci sono solo le badanti che lavorano in Italia rigorosamente in nero
Ci sono tutta un'altra serie di lavori che fanno dire che dei tre milioni di lavoratori irregolare che ci sottrae quarti sono
Di origine extracomunitaria sono dati del Ministero del lavoro non sono dati inventati no siccome Calderoli quello che doveva essere qui oggi
Ho visto che ha dichiarato che le badanti sono quelle che si occupano di sesso di droga e quindi non è il caso che noi
Se questo
Questa intervista ecco che la sera va applicata su Repubblica detto beh insomma queste vengono qui in Italia quando i matrimoni finti in realtà poi si occupano sono badanti del sesso dalla droga
Ora con l'atto che le cose non stanno così noi continuiamo a ovvero Scalfaro col fuoco perché anche nella ricca cintura milanese
Ci sono non meno di centocinquanta mila persone che tutte le mattine si alzano che non ho né sulla copertura sulla regolarità lavorano scopi esclusivamente in nero
Magari a quattro euro l'ora
Ora l'idea che l'economia
Possa reggersi con la diciamo questa furbizia ecco questo il punto è il federalismo delle furbizie la cosa che mi preoccupa di più di più quella di descrivere un Paese diverso da quello che realtà
E che ci porta ad affrontare delle questioni la nella maniera sbagliata
Allora io avrei preferito che si fosse affrontato prima il Codice dell'autonomia perché per parlare dell'articolo centodiciannove della Costituzione
A avremmo dovuto parte saremmo dovuti partire dalle funzioni e si arriva un'analisi precisa delle funzioni di ciascun livello istituzionale e compresa la riscrittura del Titolo quinto perché il Titolo quinto
Non voglio verso introdurre elementi
Neppure vi larvata polemiche è stato costruito con l'intento che si dovesse in qualche modo catturare politicamente la lega
Perché la cattura della lega è una delle cose che ha finito per ammalorare
La condizione del dibattito politico tutti a inseguire la legga immaginando
Che il suo voto sia un voto determinante all'inseguimento da paura
Non all'insediamento dello speranza
E quando si dice i giornali che scrivesse scrivo Emma tutti i Sindaci anche dal Partito Democratico della Sinistra che sono per le ronde giù fare un elenco di quelli che sono per le ronde ma
Che cosa vuol dire questa cosa qui vorrei capire di cosa si tratta e lo Stato che che si ritrae cosa vuol dire la roba lo Stato che a sinistra e lo Stato che non fa fronte i compiti per i quali è prevista la funzione
Più
Più importante quello della sicurezza e lo Stato che si ritrae
E praticamente dice i cittadini arrangiatevi voi determinando poi delle conseguenze che sono drammatiche perché è chiaro che sotto questo cioè
Una la strumentalizzazione di a rimodulare o di riorganizzare la politica partitica inventandosi le cose più diverso e da qui le magliette colorate che dovrebbero pensare alla nostra sicurezza ora
Io invece penso che
Sarebbe stato necessario partire dal Codice delle autonomie
Dal problema delicato delle funzione i rapporti ad esempio tra
I sindaci e i Presidenti delle Province eletti direttamente e i loro rispettivi Consigli comunali e consigli provinciali
Noi siamo andati all'elezione diretta senza irrobustire la funzione di controllo dei Consigli comunali e questo determina le conseguenze drammatiche sul terreno dell'operatività
Perché sapete che cosa fanno le opposizioni
Nei comuni dove magari si trattano anche interessi rilevanti che portano le carte dal magistrato
Questo è il modo con il quale si concepisce il rapporto Ingo e d'altro canto se il Consiglio comunale e ridotto niente
E se le voci dell'opposizione non possono avere spazio e va da sé che uno oppure ognuno poi cerca delle soluzioni diverse ecco io sarei partito da lì
Avrei affrontato il nodo dell'elezione diretta e avrei cercato di capire
Quanto inciso sul criterio del rappresentante
Avrei approfondito le questioni legate al funzionamento dei Consigli comunali e provinciali rispetto I sindaci eletti direttamente una volta c'erano i controlli
I controlli
C'è tutto uno
Una una storia dei controlli venivano dalla Prefettura e Regione
E adesso i controlli sono inesistenti e si afferma l'autonomia
Prescindendo dalla dalla condizione dei controlli e controllo massimo dovrebbe fare il Consiglio comunale visto che l'attività esecutiva e tutto in capo al Sindaco
E alla sua Giunta che è fatta ad immagine e somiglianza il Consiglio comunale dovrebbe essere messo in condizione penetrante di organizzare
Dei controlli nei confronti dell'attività amministrativa
Io queste cose prescritte
E invece abbiamo scritto tutte le altre cose
La definizione dei livelli di Stendhal delle prestazioni di servizi e dei livelli essenziali che che sull'obbligatori
E ma queste sono la condizione delle competenze che vengono stabilite invece no niente di tutto questo noi non sappiamo chi fa che cosa però sappiamo che alla fine il federalismo fiscale ci tra a tutti noi più soldi
Consigliere normative così perché il presupposto il quale si ex tunc fai la domanda è nel Veneto e fai la domanda e chiedi cosa il fratello fiscale per poter ci ha dato che ha perso i soldi le tasse nostro teniamo noi questa è la risposta che abbiano un'altra
Secondo me è questa queste è una banalità norme perché
Sisino che Di Pietro queste
Ho capito ho capito ma vedi io posso anche riconoscere che ci sono dei miglioramenti lessicali
Però il problema è che la comunicazione è andato in direzione opposta
E quando tu spieghi alla gente che viene venga che diciamo che gli affetti solo quelli è difficile poi far credere
Altro e la l'ho visto in tutta questa cosa Rita padroncino la polemica sulle classi differenziali
Sono venuti in Parlamento spiegarci che siccome i bambini extra comunitari non parlo dell'italiano lo farle le classi differenziali
Non è così così hanno detto no Oronzo e pensiamo che
Negli anni trascorsi diamo tentato quando eravamo
Non dico più civili ma insomma un po'più attenti
Vic superare le la le le classi speciali
Ed i inserire perfino i bambini handicappati che erano i nostri bambini di Capatti non erano i figli degli per gli extracomunitari tutta l'operazione opposta
Adesso è invece di integrarle noi diciamo che su un diverso siccome questi tra un po'sarà pure maggioritaria perché come è noto il ritmo della fertilità è andato fortemente calando
E per tenere la dimensione demografica proprio ad una fertilità di due virgola venticinque siamo uno virgola dodici
Quindi va da sé che nelle scuole elementari già oggi cioè quasi un venti per cento anche al nord di bambini che vengono dai da Paesi extracomunitari e questa tendenza è destinato ad incrementarsi non è che Gheddafi ci risolve il problema perché c'è un bateau sulla pressione demografica
Allora io avrei voluto che attorno a queste cose si si diciamo sì ragionasse sul sulla base di un di un principio di
Di concretezza non dico di carità e chi se poi
E che poi si riflettesse per andare la direzione giusta in modo condiviso invece Veneto ed ho finito l'atteggiamento del dal Governo è stato quello di una trattativa diretta con regioni enti locali come se
Con il Parlamento di fatto sotto ora
Come se
Io faccio la Commissione come prefetto permetto prego Baccolo sono rappresentante sindacale ma vorrei capire ma le Regioni e gli enti locali rappresentano un sindacato nel nostro Paese
E quindi interloquiscono con il Governo come se fosse un'unità sindacale e secondo noi questa è la strada per portare per ricomporre ad unitarietà il sistema istituzionale
E così è stato è una trattativa sindacale che è stata fatta non solo con le Regioni Fondo speciale ma anche con le regioni ordinarie anche con l'ANCI anche con l'UPI
Questo non dà il senso della
Della complessità vedete quando il Paese Pier ideologicamente diviso queste cose si potevano anche immaginare
Perché c'erano tre Regioni importanti che erano in mano al Partito Comunista e attraverso quella strada organizzammo una resistenza dalla periferia
E la presenza del PC nelle giunte comunali era in qualche modo antagonistica rispetto alla vicenda nazionale ma adesso mi si vuole spiegare cioè ma allora tutte le fasi degli dei illustri che sovente passati dopo la caduta del muro di Berlino come l'abbiamo utilizzato per smantellare quella logico perché l'anno e un altro più perversa il rapporto sindacalisti dico
Tra le istituzioni periferiche il Governo centrale è totalmente sbagliato uno è una questione che ci portano direzione non giusto quindi
Per questo io ho votato contro
Non per altri motivi l'ho spiegato ed evidente e quindici anche le procedure che sono state indicate non danno nessuna sicurezza
E poi semmai la cambiale in bianco data al Governo cioè il Governo non si può sapere lui con le con la delega e come intende attuare queste cose
Io
Io dico dico la verità assisto ormai
Senza possibilità di neppure di alzare la voce ad una spoliazione complessiva del ruolo del Parlamento
Ovviamente il capo del Governo questa cosa teorizza
Non è solo un problema che il
Si spoglia il Parlamento le sue funzioni e attraverso la tecnica dell'uso il decreto-legge abbinato il voto di fiducia
Praticamente si infittisce il Parlamento poi non so se il Parlamento ha voglia di parlare però non si mette la individuazione di farlo
E poi viene fuori la storia che quindi
E soprattutto i missionari atout c'ha la doppia lettura tutte cose che sono che sono evidenti ma
L'obiettivo di fondo non è quello di dire per ora abbiamo un Parlamento snello forte autorevole che ad esempio come accade nelle democrazie presidenziali dell'americano in modo particolare a di un potere penetrante di controllo quando sarà svilito
Quando non conterà più che si riduca Puglia anche a trecento
E non è che cambia la sostanza non è che perché diventano trecento diventiamo come i cento senatori americani e siamo richiedeva faremo vedere noi no quando non ci sarà più una funzione parlamentare perché si sarà sovraccaricata di altre cose
è ovviamente tutte le le distorsioni che accompagnano il processo istituzionale perché è chiaro del processo istituzionale in Italia
è accompagnato da un processo per l'informazione che del tutto deformato
E quando il Quarto potere quell'informazione
Si muove nelle condizioni date e va da sé che le gambe che anche le altre tre gambe rischio di di trovarsi di una qualche difficoltà tranne uno quella del potere esecutivo che vorrebbe pretendere di diciamo accumulare le competenze di tutti gli altri di quella legislativa abbiamo già capito ve l'ho spiegato di quella giudiziaria
Mi pare che il tentativo in corso e quella legata all'informazione è l'obiettivo lega diciamo è è strettamente connesso a quello che abbiamo fatto credere agli italiani che il canone gli italiani centosei euro per famiglia
Viene pagato per difendere il servizio pubblico il canone viene pagato per difendere il pregio di Berlusconi
Perché perché il canone e la giustificazione del potere del dal tetto la pubblicità e non c'è un'altra ragione
è vero che avrà tra un po'Rivera Murdoch ma intanto che arriva Murdoch io non sono un tifoso di Murdoch però guardo la torta pubblicitaria la toga pubblicitario oggi divisa così fatto base cento
Il sessanta per cento circa quale tragiche cinquantotto le tre reti
Di Berlusconi
E meno del ventinove vale tre reti RAI pur avendo la RAI
Maggiori ascolti perché c'è il tetto pesce ma voi avete il canone ma io il cannone
Notavo quando c'era una televisione sola
Poi c'è un servizio pubblico non ero neanche commerciale e in quel caso si poteva capire che i cittadini concorressero
Ma se adesso tutore del CER solo commerciali dobbiamo metterle in condizione di poter svolgere fino in fondo l'azione di concorrenza pubblicitaria e quindi la RAI non dovrebbe avere il tetto per poter comunque ecco competerà pieni a pieno diritto con le tre reti
L'effetto su questo sulla carta stampata perché attuali che gran parte dello torta pubblicitaria e torta e televisiva la incidenza sulla carta stampata e micidiale per cui
Il Governo sta prevedendo delle provvidenze a favore della carta stampata gestiti direttamente la presenta al Consiglio con cui c'è il richiamo del giornale
Dov'è che io non condivido cerco di Di Pietro faccia la propaganda sul sui giornali inglesi però la rosse come si fa a non leggere che siamo ha un limite ormai di di preoccupazione rilevante poi questo adesso diventi San Francesco
Va beh può pure andare bene speriamo che adesso prende casa l'accusa non dà più la io sono contento tutti questi successi clamorose per cui
Forse lo troveremmo Sperlonga perché è chiaro che se il Paese non apprezza il fatto che in luglio
Venga considerato un libertino e
Preferisce che si è San Francesco Lo i fanghi San Francesco perché e capace di fare
Tutte le parti e quindi è la condizione che ha faranno i possibili farà San Francesco però San Francesco
I nelle condizioni che lui immagina lo fonda su un'affermazione di un potere incontrollato e incontrollabile che determina delle conseguenze rilevanti
Ora i questi sono i punti che tra di loro ha bisogno interconnettere perché se non l'Inter commettiamo facciamo fatica a fare un ragionamento di carattere completo è questo il motivo per cui li ho richiamati
Devo fare un attimo messa a punto
Ma l'onorevole Tremonti ci ha raccontato tuteli i suoi lei sue ragioni per le quali non si fida della enorme e sul federalismo fiscale
E sono numerosi trattano sia di ragioni economiche dire ai giovani politiche di ragioni etiche però anche aggiunta che nella
Cittadina letto aree Veneto ma io dico non solo
La traduzione in indecente è molto più semplice
Cos'è il federalismo fiscale in seconda te la risposta di più
E baby pagheremo meno tasse
Avremmo quindi terremo le nostre
Helen asserisse ore se a casa nostra EC finanzieremo i nostri servizi
Qui è anche più giusto e anche più e qua allora questo è un
è un nell'Alitalia vulgata del bus porterò della parrucchiera però queste esiste e allora su queste unità con questo pensiero noi dobbiamo fare anche i conti chiedo ora dalla parola ecco Maran
Omaggio
Giorno tutto in un io ho preso un po'alla lettera il tema che mi era stato assegnato
Il titolo della nostra discussione di questa mattina recita
Le scelte per una forma di governo efficiente e democratica diciamo cercherò di fare qualche considerazione anche di carattere politico sugli appuntamenti che abbiamo di fronte compreso quello del Congresso però partendo dallo specifico
Tema
Allora non starò adesso a dire che cos'è la forma di governo perché questa è una platea informata
Però qualche piccola considerazione coi sui due aggettivi cioè forma di efficiente e democratica cc vuole efficiente
Adesso vado alla svelta ho intenzione di non impiegare molto tempo perché abbiamo anche altre sezioni diciamo del del nostro convegno
Efficiente a a che fare con
Sostanza i problemi del Paese la loro soluzione problemi per i quali la politica le istituzioni hanno un ruolo
L'idea di efficienza è legata al fatto che insomma la politica le istituzioni siano in grado di decidere quindi la parola chiave decisione se si affronta il tema
Dal lato dell'efficienza e capacità di decisione sui problemi aperti del Paese di questo stiamo parlando
Democratica
A che fare con il fatto che si deve trattare di una soluzione fondata che fonda la sua legittimazione sul popolo
Naturalmente in un'accezione di democrazia liberale contemporanea fondata sulla sovranità del popolo
Ne parlava adesso
Bruno Tabacci dentro un sistema molto bene organizzato di pesi e contrappesi di controlli di ruolo dell'opposizione e
Quando si dice a forma di governo democratica ci si riferisce anche al fatto che oltre ad essere efficiente capace di decidere di affrontare i problemi si deve trattare di una forma di governo estremamente rispettosa
Dei diritti inviolabili della libertà del singolo individuo la politica da questo punto di vista le istituzioni quando perseguono l'obiettivo dell'efficienza a prescindere
Diciamo dalla libertà dell'individuo possono diventare pericolose il sistema liberale a inventato un
Variegato modello di controlli di pesi e contrappesi per affrontare questo problema in cui in questo contesto naturalmente ci sta anche forma di governo democratica quando l'opposizione all'interno di quel sistema politico costituzionale
Che vede un Governo capace di turno è una maggioranza parlamentare capace di decidere de in positivo te vediamo con l'opposizione che può svolgere bene la sua funzione
Che in modo tale da potere sostituire
La maggioranza se il popolo deciderà così in occasione delle elezioni
Dette queste cave cose rapidissime sui due aggettivi efficiente e democratica
Per quello che riguarda le forme di governo insomma efficienti e democratiche ce ne sono volte naturalmente anche
Molto diverse tra di loro
Comunque per comodità di ragionamento possiamo dire che quelle che vanno per la maggiore sono due
E mezzo
La prima a forma di governo efficiente certamente efficiente democratica almeno in teoria poi nel nella nella pratica naturalmente
E ci sono livelli più o meno elevati di avvicinamento a questo obiettivo noi abbiamo la cosiddetta forma di Governo diviso
Il Governo viene legittimo e Stati Uniti d'America il Governo attraverso l'elezione diretta del Presidente del suo Capo viene legittimato direttamente dal voto degli elettori
E il Parlamento richiede a sua volta una legittimazione diretta da parte degli elettori i due vasi non sono comunicanti ecco perché si chiama Governo diviso il cittadino decide su chi governa
E il cittadino decide su chi rappresenta e esercita il potere e legislativo e il potere di controllo sull'attività
Del Governo eh la forma di governo che di solito viene chiamata presidenziale malgrado quel che ogni tanto si sente dire sopra i pericoli per la devo
Via sarebbero insiti in questo modello di governo si tratta di un modello di governo assolutamente democratico e anche con le capacità di realizzare e efficienza
è il classico modello di governo che ha trovato espressione diciamo nella storia della democrazia nel Governo degli Stati Uniti d'America
La seconda forma di governo e quella parlamentare quella che in Europa conosciamo come soluzione adottata praticamente da tutti i Paesi europei con una
Con una eccezione qui il Governo non è diviso perché la legittimazione del Governo avviene contemporaneamente del voto degli elettori
Al momento in cui gli elettori stessi decidono sulla formazione del parlamento è il Parlamento che diciamo definisce il Governo
E se il Governo non ha la maggioranza non ha la fiducia come di solito si dice del Parlamento il Governo non può esistere è la forma di governo parlamentare
Perché dicevo due e mezzo perché tra questi due modelli limpidamente distinti
Ce ne sta uno il semipresidenzialismo alla francese che sta nel mezzo in buona sostanza noi abbiamo
Il Presidente della Repubblica eletto direttamente dal popolo con significative funzioni di governo
Anche se nel semi per ecco perché si chiama semipresidenzialismo alla francese nel modello francese
Appunto il modello a mezzo tra presidenzialismo puro e parlamentarismo puro
Il Presidente della Repubblica
è in grado di esercitare funzioni di governo ma
Il Governo deve essere formato su indicazione del Presidente della Repubblica steso che sceglie il Primo Ministro
Ma deve avere la maggioranza in Parlamento perché se la se non ha la maggioranza in Parlamento il Governo non è in grado di vivere così che avrete spesso sentito parlare della possibilità che in Francia ci sia l'accordi trazione cioè una Presidente della Repubblica eletto dire di un certo schieramento che convivere con un Governo
Da lui stesso designato nella persona del Primo Ministro che tuttavia non è dello stesso schieramento perché perché il Governo nel semi Preside l'ISMU deve avere la maggioranza in Parlamento e se la maggioranza in Parlamento è di uno schieramento opposto a quello che ha eletto Presidente
Così rimane stabilito
In Europa a parte la Francia il modello di governo la la forma di governo che si è adottato da tutti i Paesi è quella parlamentare
Naturalmente con una quantità enorme di variabili interne ma sempre dentro questo sempre dentro questo moderno in sostanza
I cittadini votano per il Parlamento e mentre votano per il Parlamento esprimono in realtà la scelta per il Governo
In Italia
Prima del mille novecentonovantaquattro
In RAI c'era un modello di governo parlamentare della quale tuttavia il rapporto tra il voto dei cittadini e la formazione del governo era meno diretto di quanto non accada da dopo il mille novecentonovantaquattro sapete tutti cosa è accaduto all'inizio degli anni Novanta la le le le riforme elettorali noi siamo entrati in una situazione nella quale
Da questo punto di vista il sistema italiano si è
Europei Zanato perché
Quando i cittadini italiani vanno a votare dal mille novecentonovantaquattro in poi scelgono direttamente non solo la rappresentanza parlamentare
Votano per la formazione del Parlamento ma in realtà esprimono una scelta chiara a favore di un governo di una soluzione di governo
E per la verità dal mille novecentonovantaquattro in poi nella sostanza anche a favore di un capo del Governo
Sono falliti nel frattempo come voi sapete i tentativi di scrivere nella Costituzione formale e ciò che è diventata costituzione materiale
Tentativi variamente realizzati nel corso di questi anni che ci separano dei primi anni
Dei primi anni novanta l'esperienza tuttavia fa dire
Che probabilmente almeno sul punto che riguarda il nesso voto dei cittadini per il Parlamento e formazione del Governo
Non è nemmeno indispensabile che poi
Questo modo questa modificazione della Costituzione formale avvenga perché in realtà in via materiale sia imposta la soluzione nuova
Qualsiasi persona normale capisce che sarebbe successo ci sarebbe stata la guerra civile se dopo il mille novecentonovantaquattro il Presidente della Repubblica potrò pro tempore non avesse incaricato di formare il governo Silvio Berlusconi
La Costituzione dice che poteva valutare incaricare un altro ma in realtà ovviamente è stato incaricato quello che aveva vinto le elezioni che era il leader di quello schieramento che le aveva vinte
E successivamente ci sarebbe stata la guerra civile se che so io nelle
Nel due mila uno di nuovo non ci fosse stato l'incarico a Silvio Berlusconi così come vale per Prodi del mille novecentonovantasei e per lo stesso Prodi nel nel due mila nel due mila sei
Dal chiede dunque in via di fatto che forse su questo specifico punto la modificazione della Costituzione formale sarebbe importante per dare coerenza al sistema anche sulla ma diciamo in via di fatto si è già
Determinata segnalo che
Checché se ne dica piaccia o non piaccia
Quando si è usando questo sistema essendo entrati in questo in questo sistema di governo parlamentare in cui i cittadini quando vanno a votare di fatto scelgono anche al Governo di fatto non sotto il profilo formale
Tutte le volte che siamo usciti da questo schema nel corso della legislatura siamo andati a finire nei guai molto seri
Mille novecentonovantotto
Molti hanno salutato quella inizi quella quella quella quella modificazione dell'assetto di governo come il nuovo centrosinistra italiano il compito di superamento della questione comunista i leader che diventare la prima volta Capo del Governo la verità è che stavamo semplicemente
Facendo un guaio grosso come una casa e poi ci ce ne siamo accorti nella lenta agonia che ci ha portato dal novantotto al al due mila al due mila uno
Quindi
Segnalo che insomma su questo punto ormai c'è una risposta chiara ad una domanda altrettanto chiara che va data e cioè
Una volta che i cittadini si sono espressi con il voto con un voto unico per la forma per il Parlamento per la scelta dei dei dei parlamentari e per la formazione di un Governo
Nel corso di quella legislatura è possibile dar vita a soluzioni di governo politicamente alternative a quelle indicate dal voto dei cittadini
Girelli gira la risposta deve essere no punto e basta non è politicamente legittimo e previsto dalla Costituzione sì è politicamente legittimo la mia risposta è no
Dovremmo ricordarcene
Naturalmente
Quell'insieme di regole di istituzioni che governa il rapporto voto
Del cittadino formazione composizione del Parlamento il Governo
Funziona più o meno bene
A seconda dei decade il carattere del sistema dei partiti cioè un co
Una volta che tu hai I messo a punto un sistema di regole coerente che regola il rapporto tra voto dei cittadini format composizione del Parlamento formazione del Governo
Questo non è che hai fatto tutto quel che bisognava fare e il meccanismo funziona a prescindere come direbbe Totò
Funziona bene male a seconda diciamo di vi dico di qual è la qualità del sistema dei partiti che sono gli interpreti di quelle regole
Al punto tale che come noi sappiamo e abbiamo avuto la prova provata lo stesso identico sistema di regole a partire dalla legge elettorale a e e a seguire può dar luogo a esiti clamorosamente riversi
Perché noi abbiamo usato questa porcata che abbiamo come legge elettorale
Attuale nel due mila sei e nel due mila otto e i comportamenti diversi dei partiti di diverso assetto del sistema dei partiti in particolare la scelta di dar vita al partito democratico e di
Andare alle elezioni con quella proposizione politica ha determinato il fatto che
Con quel sistema di regole dato identico nel due mila sei noi abbiamo formato una maggioranza fatta di dieci partiti diversi dieci partiti diversi
E l'opposizione era fatta di sei partiti diversi
E siamo pasti do quindi diciamo frammentazione estrema e siamo passati
Usando le stesse identiche regole ad un sistema assai più compatto voi sapete che in Parlamento ci sono oggi sei gruppi parlamentari
La maggioranza è fatta da due partiti l'opposizione è fatta visto sostanzialmente dal Partito Democratico dal gruppo Italia dei Valori e dalla e dalla UDC una semplificazione estrema
Che è stata perseguita per via di ristrutturazione del sistema dei partiti Nora attraverso la modificazione delle regole perché le regole sono esattamente uguali a quelle a quelle di prima
Per
Questo è molto importante per tirare una prima conclusione
Per una buona forma di governo bisogna agire su due leve contemporaneamente non su una soltanto la prima leva e come
La della
Ristrutturazione per dare del sistema dei partiti per dare loro la qualità necessaria al buon esercizio dell'azione di governo
La
Per per qualità necessaria mi riferisco alla al rapporto con la società ma le cose che ci perché sapete meglio non non per risparmiare tempo non
Non le richiamo la seconda leva è quella rappresentata dal sistema delle regole
In Italia abbiamo lavorato alterna a fasi alterne o solo sul sistema delle regole
Pensando che le regole avrebbero prodotto le modificazioni nel sistema dei partiti o sul sistema dei partiti pensando che le regole se sarebbero state
Adeguate diciamo impervia di per via di fatto
Il fatto è che una strategia riformista ben organizzata su questo tema per dare alla politica la forza necessaria per la
Per cambiare davvero il Paese
Si ottiene agendo contemporaneamente su tutti e due i livelli
E
Il fallimento dei tentativi di agire su uno ha effetto di cascata sull'altro ci dimostrano che le cose stanno così bisognerà che ci rassegniamo
Bisogna che cambiamo il sistema dei partiti rendendo migliore la qualità degli stessi e contemporaneamente che adeguiamo il sistema delle regole agendo solo su uno non si va da nessuna parte
Ora
Alla luce di questo punto io credo che si possa affrontare il il tema del rapporto tra
Governo e Parlamento nella forma di governo parlamentare cioè quella che abbiamo in Europa quella che adottiamo in Italia abbiamo già visto che la forma del rapporto tra Governo e Parlamento nei nel cosiddetto governo diviso
Cioè nel rendere nei sistemi presidenziali è una cosa del tutto diversa ma io penso che nella nostra discussione qui la possiamo in questo momento trascurare
Questo punto del rapporto Governo-Parlamento e molto rilevante in Italia perché abbiamo la storia politica che abbiamo nel bene e nel male
Noi abbiamo avuto un sistema politico fondato sul fatto che il piccino poteva governare mai e che la DC per forza doveva governare sempre
Ed è chiaro che il rapporto Governo Parlamento ha dovuto organizzarsi tenendo conto di questa peculiarità
E quindi il Parlamento è diventato i ruoli ciò che non negli altri Paesi a governo parlamentare il luogo della compensazione che rendeva sostenibile il sistema
In un Paese nel quale la principale forza di opposizione per ragioni che tutti conosciamo non poteva governare in alternativa alla principale forza di governo
E perché era destinata per questa ragione a rimanere sempre a rimanere sempre tale
Ora entrati in un nuovo sistema politico non caratterizzato da quella presenza noi ci troviamo con tutto il retaggio di quella di di quella stagione
Una stagione assolutamente positiva per il Paese perché il cui qui c'è un equivoco quando si dicono queste cose sub iudice ma perché ve la prendete con quella sfida di grazia che c'era quella situazione con le
Il Parlamento usato come camera di compensazione va benissimo infatti in quel in quella situazione era l'unico modo per uscire dalle difficoltà per modernizzare il Paese e ha funzionato in larga misura
Ma il Paese è radicalmente cambiato siamo campetto entrati in una fase nuova
E non possiamo continuare a porci di fronte al problema del rapporto Governo Parlamento come se fossimo nella fase precedente come se non ci fosse come fisiologica l'alternanza di schieramenti diversi
Al governo del Paese determinata dal voto diretto dei cittadini perché noi siamo entrati in questa situazione
E siamo entrati dal mille novecentonovantaquattro sarebbe anche tempo che ne prendessimo che ne prendessimo atto
Retaggio della vecchia stagione
Per esempio quando in Italia uno ti dice ma come la maggioranza tu stai all'opposizione la maggioranza ha fatto passare questa legge è una vergogna e voi cosa avete fatto e tu libici ma noi veramente abbiamo
Presentato delle alternative le abbiamo votate e poi ci hanno la maggioranza e l'hanno approvata quello ti guarda con l'occhio per dire sì d'accordo questa è la risposta dell'idiota
Ma in realtà se aveste voluto avreste impedito
è così o no a me tot capita a tutti i giorni ti guardano con l'occhio strano dicendosi nodo d'accordo perché c'era la maggioranza lo so anche io ma insomma
Se volevate mica mica passavano
è l'idea dentro perché c'è queste questa
Opinione diffusa perché ti guarda colloquio furbo e dice non me la stai raccontando giusta perché nel vecchio sistema era un po'così
Passava a quella che doveva passare in un sistema nel quale il Parlamento era una camera di compensazione ma nei Governi nel sistema di governo parlamentare
Il Governo e il comitato direttivo della sua maggioranza
Poi inc in Parlamento ci sta all'opposizione e lì
Si esercita tutta quell'articolata che in Italia non esercitiamo adeguatamente attività di controllo di informazione per rendere trasparente l'azione di governo
Per non fare nessuno sconto per preparare l'alternativa attraverso le proposta alternativa a che punto per punto tutti presenti
Ma nelle forme di governo parlamentare il Governo è il comitato direttivo della sua maggioranza può piacere o non piacere ma non c'è un solo posto in Europa dove non funzioni così
Il che non significa che il Parlamento sta zitto significa che il Parlamento e
In un racket dentro il Parlamento c'è una maggioranza
Che è in un rapporto diciamo organico con il Governo perché quel Governo espressione di quella maggioranza e a e a sua volta quella maggioranza espressione del voto del voto dei
Cittadini
è figlia di quella situazione del fatto che noi non abbiamo in nel dove nel Parlamento italiano un vero statuto dell'opposizione né abbiamo intenzione di dargli vita
In queste scorcio di i legislatura abbiamo dovuto assistere alla alla sceneggiata diciamo clamorosa a mio giudizio del Partito Democratico che fa il Governo ombra
Cioè dà vita a un istituto tipico del governo parlamentare diciamo
Il primo che abbiamo ma anche la storia dell'umanità abbia mai conosciuto e cioè il modello Westminster e quindi fa il Governo ombra pago nell'ombra
Dopodiché
Alcuni di noi dicono beh ma bisognerà pur
A bere una riconoscimento attraverso lo statuto dell'opposizione della del dell'istituto del Governo ombra no il cosiddetto Consiglio dell'opposizione
Tutti quelli che sono dall'opposizione possono farne parte se vogliono essendo sarà la principale delle opposizioni chi organizza al Consiglio dell'opposizione
Naturalmente abbiamo assistito non sto scherzando non se n'è parlato per per dice alla seguente sceneggiata molte proposte di modifica dei regolamenti parlamentari
La maggioranza propone di riconoscere al Consiglio dell'opposizione cioè il Governo ombra e
Il Partito democratico che ha fatto il Governo ombra si oppone a questa soluzione
Dice poi le cose non vi hanno capito
Ditemi voi se è una cosa del genere si può capire
Io
Io non la capisco molto ma dal vetro uno può decidere di non farlo al Governo prova una volta che l'ha fatto si immagina una un atteggiamento politico
Dell'opposizione che si organizza attorno a quell'istituzione e la stessa vita di partito si organizza intorno a quell'istituzione insomma
Perfetto infatti non ci siamo a tanta al mente accorte di essere sbagliato che abbiamo eliminato il governo Lombardo l'abbiamo sostituito con niente per cui nessuno sa dove sia la sede di elaborazione delle politiche eccetera ma insomma questo riguarda
è il il un altro delle
Delle caratteristiche
Della della confusione che regna oggi ora
Qui c'è un punto finisco rapidamente c'è un punto su cui io vorrei richiamare la vostra attenzione perché invece questo è
Il possibile oggetto di un confronto anche nel Congresso molto serio
Su questo punto qui che riguarda il rapporto tra
Maggioranza Governo opposizione maggioranza Governo voto dei cittadini
Bersani del suo discorso diciamo all'Ambra Jovinelli in cui si è con cui si è candidato quindi debbo immaginare che questo farà parte della sua mozione congressuale dice
Testualmente
Prende consistenza
In una ibridazione di fatto tra modello presidenziale modello parlamentare una sorta di attenzione continuum tra Governo e Parlamento che la legge elettorale attuale ha reso agevole
Qui dice Bersani c'è una pericolosa deriva che va interrotta
è una frase secondo me molto chiara
Che io considero radicalmente sbagliata ma molto chiara
Perché è sbagliata ma per questa ragione perché delle due l'una
Se qui qui Bersani cosa dice voglio spezzare il continuum Governo Parlamento
Dice così se creato il continuo è una deriva che bisogna
Spezzare bene
Che va interrotta spezzare esagerato che va interrotto
Ora
Se si vuole spezzare il continuo un Parlamento Governo bisogna adottare esplicitamente
E non ci sarebbe niente di male il modello del Governo diviso dove la legittimazione del Parlamento e la legittimazione del Governo sono distinte nettamente
Poi può succedere che il Presidente il capo del Governo abbia la maggioranza in Parlamento in una certa circostanza in questo momento Obama per esempio negli Stati Uniti c'è la ma può diffusamente non succedere e
Diciamo è una situazione normale questa cioè che il Governo non abbia la maggioranza in Parlamento a quel punto certo che non c'è un continuum
Non c'è il continuo perché il modello di governo è un modello di governo diviso
Ma se vuoi adottare e Bersani dice di voler adottare il Governo Parlamento il modello di governo parlamentare allora allora ci vuole il continuum per definizione cioè non perché lo dico io perché lo dice la logica
Se c'è il modello di governo parlamentare c'è un continuum voto dei cittadini formazione della maggioranza parlamentare e formazione del Governo
Perché se si spezza quel continuo il Governo non esiste
Allora
Al di là della disputa tra modelli e al di là di una certa confusione sembra di poter essere dedurre che circola in questa posizione politica una certa nostalgica di un assetto istituzionale
Non credo di attribuire un'intenzione di farlo malevoli mente perché ho citato la frase quindi non molto attribuendo a nessuno posizioni che non hanno
Una una una certa nostalgia per una sede istituzionale nel quale il Parlamento può fare un Governo anche significativamente diverso da quello che nasce nel continuare un vuoto dei cittadini formazione del
Parlamento formazione del Governo non c'è dubbio che sia così
A mio giudizio
L'alternativa deve essere molto chiara
Il continuum ci deve essere e deve essere questo il punto che non abbiamo risolto deve essere organizzato secondo principi democratici di democrazia liberale dove c'è dove ci sono tutti i pesi e contrappesi
Per esempio un'espansione enorme del ruolo di controllo del Parlamento
Che diventa il ruolo di controllo dell'opposizione deve essere espanso enormemente non la pretesa assurda del modello di governo parlamentare che sia l'opposizione a dettare l'agenda oppure che sia la maggioranza parlamentare che detta un'agenda diversa da quella del suo Governo che dovrebbe essere nel Comitato direttivo perché così si fa solo del Casilino
Invece linearmente
Il continuum ci deve essere
Voto dei cittadini maggioranza parlamentare Governo
Sull'agenda finché quel Governo in carica in larga misura è il Governo e la e la
Assieme alla sua maggioranza parlamentare che decidono ma il potere dell'opposizione di controllare
In modo assolutamente penetrante
E di avanzare avendo nel modo lo spazio avanzare sistematicamente la sua proposta alternativa deve essere decisamente deve essere decisamente ampliato naturalmente
E alla luce di questo che
Diciamo siede di di questo principio secondo me che si devono affrontare anche i temi della legge elettorale qui se avessi tempo vi leggerei di nuovo la frase di del del documento di Bersani sulla legge elettorale anzi anzi per la leggo facciamo prima
Che che che
Che a mio giudizio
Significativa
Perché perché è collegata con questa e collegata con questa visione ripeto tra l'altro io penso che sia una visione politica anche robusta
Però nettamente alternativa a quella che io considero considero sensata la legge elettorale dice Bersani dovrà essere coerente con la forma di governo
Dovrà evitare quindi ogni ritorno proporzionalismo puro benissimo e perseguire un buon equilibrio tra rappresentanza stabilità governabilità
Muovendo sui nell'ambito di un bipolarismo nel quale l'elettore pretende di Avvenire visibilità del quadro di alleanze e della loro stabilità
Ora la frase è chiara nel respingere il ritorno al proporzionalismo è questo un po'è un fatto molto molto positivo a mio giudizio perché il rito al
A proposito valido nell'attuale sistema politico italiano per come sono organizzati i partiti o meglio per come si disgregata ebbero immediatamente i partiti
Se sito andasse in quella direzione
è un pericolo serio già abbiamo una politica che non è capace di decidere su nulla figuratevi se tornassimo però
Una volta detto questo qual è la proposta di legge elettorale che viene fuori da questa da questa frase e soprattutto non vi sembra terribilmente ambigua la frase
Nel bipolarismo nel quale l'elettore pretende di avere visibilità del quadro di alleanze
L'elettore nel bipolarismo guardate pretende un'altra cosa non di avere visibilità del quadro pretende di decidere
Con un unico voto sulla rappresentanza e sulla formazione del Governo secondo me pretende bene
Questa frase ambigua per una ragione perché nello schieramento che nel posizionamento politico di Pier Luigi Bersani c'è l'idea del resto resa molto esplicita dal libro di Enrico Letta che non a caso
C'è l'idea che insomma poi alla fine
Se c'è un bel partito di centro
A fronte del quale c'è un partito di sinistra solido ben organizzato eccetera che fa il suo mestiere come si diceva una volta che c'è che non pretende di fare il mestiere pure degli altri queste confusioni del Partito Democratico
E
Questi partiti
Centro autonomo e sinistra sia lei hanno e medio che
La confusione attuale con le pretese egemoniche egemoniche del partito democratico tant'è che letta su di
De l'elettorato italiano in tre componenti ed io scritto in un articolo che in io mi sono scoperto non essere un elettore italiano perché
Lui dice che ci sono i progressisti e sono la sinistra
Sostanzialmente
Poi ci sono i populisti e questi sono a destra e poi ci sono i moderati
Secondo voi chi è che fa il capo del Governo uno di quelli che stanno i moderati uno di quelli che stanno i progressisti e uno di quelli che stanno i populisti
Ho l'impressione che nell'accezione ci sia l'idea che i sono i moderati che a seconda dei casi
Esatto allora vedete se funzionasse io sarei persino disposto io per la verità penso di esserlo riformiste quindi di non stare nessuno di queste tre diciamo categorie
Messa così non sono progressista messo così non so nemmeno moderato e ovviamente Spiro non sono populista per questo dicevo non mi riconosco e nessuno di queste tre definizioni ma
Il problema è
E termino che la politica italiana
è molto debole a fronte di una società iper corpo rata
Se vogliamo cambiare la società c'è bisogno di un rafforzamento straordinario della politica per questo parlare di assetto istituzionale ha un peso diciamo rispetto i problemi del Paese rispetto al sistema di valori agli interessi che noi vogliamo affermare
Allora
Questa politica debole che non è in grado né è stata in grado di produrre cambiamento del Paese e per questo che il Paese è più ingiusto degli altri
è meno dinamico socialmente degli altri immobile dal punto di vista sociale ed è più inefficiente economicamente degli altri la ragione per cui accade tutto questo
E perché noi abbiamo una politica troppo debole a fronte del
Della forza della società corpo rata che si difende dall'innovazione
Per rafforzare la politica bisogna agire sulle due leve come abbiamo visto regole ma anche assetto dei partiti e io non credo
Che
Per affrontare questo problema del cambiamento del Paese fino ad oggi rivelatosi impossibile per via di debolezza della politica la politica si possa organizzare secondo uno schema che prevede che alla fine
Sia la manovra politica
A determinare la maggioranza invece che l'orientamento dei cittadini
Per questo bisogna affermare il continuum voto dei cittadini formazione della maggioranza formazione del Governo
Così si rapporti in un sistema molto equilibrato di pesi e contrappesi in cui naturalmente l'opposizione abbia la possibilità sia di controllare efficacemente
Sia di fare avanzare le sue proposte le sue proposte alternative
Penso che anche la discussione che abbiamo fatto ieri pomeriggio non mi addentro ma
Sullo Statuto del partito democratico non è vero che lo Statuto del partito democratico e fatto dal dottor Stranamore chi dice queste cose dice delle cazzate secondo me
Perché lo statuto del partito democratico è fatto così
Perché ha dietro l'idea poi è ovvio che ci posso così può correggere questo o quell'aspetto mai fa perché gli elettori scelgono Segretario
Perché c'è il dottor Stranamore che impazzito
No gli elettori scelgono Segretario sul a scegliendo tra quelli selezionati
Dagli iscritti quindi partito fa pienamente la sua parte fa emergere due tre persone che sono secondo gli iscritti le migliori per dirigere il partito
Dopodiché
Perché abbiamo affidato la scelta finale agli elettori
Perché siamo impazziti no perché pensiamo che siccome quello che fa il segretario è anche il candidato Presidente del Consiglio sono gli elettori che si devono pronunciare su quella figura
Dice ma potremmo accorgerci al momento del poco prima delle elezioni che il segretario del partito non è quella dato facciamo un congresso ce le mettiamo un altro però che abbiamo la regola
In uno schema bipolare in cui
E io io perché io sto dicendo la mia opinione la mia opinione è che
Esatto la mia opinione è che questo sistema sia ampiamente compatibile con
Un bipolarismo di coalizione ma un bipolarismo di coalizione nel quale
La coalizione che ci riguarda un asse
E la sei costituito dal programma
Dalla leadership
Individuale e collettiva da radicamento sociale dal livello di consenso elettorale del partito dominante in Europa non c'è nessuna coalizione di Governo
Né di centro sinistra né di centrodestra che non abbia al suo interno un partito a vocazione maggioritaria
Di solito a sinistra sono bambini socialisti
E nel centrodestra ci sono partiti conservatori divario di vario orientamento ovunque salvo che in Inghilterra si fanno coalizioni ma nessuno viene in mente di fare
Le coalizioni che non siano organizzati attorno al partito che
Quello che costituisce l'ossatura fondamentale di quella proposta di governo
Se non è così non c'è l'ossatura fondamentale della proposta di governo si fanno coalizione con dieci partiti magari si vincono le elezioni ma si perde la prova del Governo
Per non più di cinque minuti a testa perché ci sono altre due sessioni
A me casi e poi apro entrarci fai far passare il microfono va bene
No ma soltanto molto velocemente
Tre punti
Allora io ritorno su legge quarantadue quindi sul federalismo fiscale
Ci sono in questa legge alcuni meccanismi sulla garanzia dell'evoluzione dalla spesa pubblica che sono molto interessanti certo saranno tutti quanti da costruire ma
Ad il Riformista
Chi chiede la
Riformismi anche fare una scommessa sulla costruzione delle cose per esempio c'è il meccanismo dei costi Standard quindi
Noi dovremo poco poco definire per ciascuna delle grandi prestazioni che erogano le pubbliche amministrazioni anche locali quali sono i costi standard oggi ne abbiamo che
Quasi dappertutto sia nella sanità ma soprattutto dell'assistenza dei Comuni il costo della singola prestazione è molto variabile
Ciò presepe il costo degli asili-nido può variare da quattro mila euro a bambino fino a dire quattordici mila euro a bambino
Queste oggi lavorabili sanitari e per l'assistenza agli anziani ancora di più
Quindi bisogna definire protocolli di qualità dei servizi costo efficiente e poi avere un meccanismo ovviamente graduale il documento del tempo in cui
Tutte le amministrazioni in Italia sia devono verso quel pur verso quel costo
Queste è un esercizio di efficienza proporla perché anche un esercizio di riscrittura del welfare del patto di welfare perché
Significa definire quali sono i livelli essenziali delle prestazioni e servizi essenziali vanno forniti a quale livello di qualità a cuore un ricorso dopodiché concentrare su quello l'attenzione spasmodica delle pubbliche amministrazioni anche
Dell'indirizzo politico mentre magari alcune cose ridondanti che le nostre pubbliche amministrazioni locali sono abituato a fare quelle magari sono meno importanti
E lì si fa soltanto se ci sono dei soldi in più
Su questo
E tra l'altro il riformismo italiano non parte da zero perché siamo stati noi a introdurre per la prima volta due anni fa un meccanismo che si chiama spending review
E cioè la rassegna di tutte le spese che fa in questo caso lo Stato
Perché il meccanismo dell'efficienza non può che partire da qui
Il secondo e ultimo punto
Torno anch'io perché il file rouge scale legato in qualche modo la forma di governo
Tabacci diceva regioni enti locali fanno da sindacalisti nei confronti del Governo certo ma è proprio così è proprio così ma da quando noi abbiamo dato proposto con la costruzione del quarantasei e non con la riforma del Titolo quinto
Da quando abbiamo dato poteri legislativi alle Regioni rafforzati poi nel due mila uno è evidente che il rapporto fra Regioni e Governo nazionale dittatura porto di forza no da potere a potere
In realtà sapete qual è il luogo più potente di questo Paese seppur sapete dove si prendono davvero le decisioni in Parlamento o no
Il Governo da solo o il vero un luogo dove si decide il novantotto per cento le cose in Italia si chiama Conferenza Stato-Regioni autonomia e lì il luogo del potere il potere sottratto al Parlamento
Il potere in qualche modo è stato così Alka governasse accordo Berlusconi e Berlusconi ha fatto il Piano Casa e poi si è accorto che in realtà per di legiferare sulla casa occorrevano dopo venti leggi regionali
E quindi ha poi dovuto fare l'accordo con la Regione adesso è partito il treno delle venti leggi regionali
Pensate invece
Se ci fosse un Senato federale
Il Senato federale
Diventa rappresentativo della Regione dell'autonomia e magari non per tutte ma per una certa categoria di leggi
Se il Senato federale approva quella legge a questo punto è come se
Tutte le Regioni l'avessero approvata e quindi non ci vogliono poi venti leggi regionali proprio da attuare una cosa cioè uno dei motivi per cui la Rossa depurazione questo insomma il governante anche questa
Questo succeda che quando noi siamo al Governo che magari
C'è un'emergenza economica c'è un'emergenza su un certo settore
Il Governo vorrebbe legiferare molto velocemente molto velocemente non lo si può fare perché bisogna passare per le Regioni venti leggi regionali e allora Hucco compiere il percorso di riforme istituzionali che ci faccio superare
Il bicameralismo perfetto ci portino ad un Senato federale
Non è soltanto il modo per percorrere completare i fedeli modificare me soprattutto un modo per
Rendere più veloce il Governo a vedere più golose l'attuazione provvedimenti che invece oggi sia che governi il centrodestra
Sia che governi il centrosinistra si ricorda sia di coalizione ossia bipartitico sia bipolare e una forma di diciamo
Governo dentro un percorso istituzionale bloccato lento farraginoso che rende sempre meno efficace l'azione pubblica e quindi toglie credibilità e basiamo stessa democrazia repubblicana
Due battute allacci
Rammento dimoranti ora
Ha spostato su un piano
Più politico questione che
Vi avevo affrontato sulla linea delle cose dette del Carosi
Ovviamente anche la parte che mi interessa di più OSCE
Se avessi immaginato che questo era l'interesse risposta tubo subito
Ora è chiaro che
La conseguenza politica del ragionamento del che fa
Il mio amico Morando tra l'altro non è la prima volta che noi discutiamo di queste cose
E non è la prima volta che ci troviamo in disaccordo
Mi auguro che voi vi troviate bene con questo setto di Governo perché venute ve lo terrete ancora lungo e capisco anche che Tremonti sia avvenuto in qualche modo sfidarmi dicendo ma tanto voi starete all'opposizione per i prossimi dispiego io non l'avete sbagliato
Questa è la condizione perché evidente che se Morando rivendica la giustezza dell'intuizione veltroniana in ordine al partito a vocazione maggioritaria e ne trae le conseguenze
Chi è causa insomma pianga se stesso io penso che quell'intuizione posso invece molto sbagliata per l'assetto politico italiano e quindi l'idea di
Trascinare le istituzioni su un modello di fatto presidenziale come avviene
La vicenda e regionali l'altro le vicende usa nessuno li che spiegano come funzionano le cose
Poiché a me è capitato di fare questo mestiere di conoscere un po'dal di dentro e so benissimo che la funzione legislativa è stata totalmente espropriata all'Assemblea regionali ed è in campo
Esclusivamente al Governatore si chiama così
E non è un diciamo un giochetto
Si chiama e si fa chiamare così perché i cittadini lombardi avrebbero letto direttamente lui è questo il punto questo sistema politico del tutto diverso
Intanto non è il sistema americano queste americano a dei potenti contrappesi nelle assemblee elettive è un sistema sudamericana
O se volete quello della Duma sovietica è un'altra roba leggiamo uno l'uomo solo al comando senza controlli queste l'esperienza regionale che in campo oggi non come vorremmo che fosse noi in Italia l'esperienza di questi dieci anni è fatta così
Andate a vedere come si svolge il dibattito nei Consigli regionali
Valutate come è strutturata la Giunta pensate alla stessa figura del Segretario generale che il giorno prima della Giunta a fare riunioni
Dei capi servizio dei diversi assessorati e vedete come tutto è concentrato in Lombardia al trentesimo piano vale anche per le altre Regioni non è una questione
Ora
Questo è un meccanismo che
Le evidenti contraddizioni per le caratteristiche politiche nel nostro Paese
Dice ma
La nostra storia incerto è una storia diversa e cioè vorremmo anche spogliarci della storia che abbiamo avuto
E e io credo che uno che pensi al futuro stagliano le sue radici
Non ma che va molto lontano perde anche la cognizione del suo cognome non sa neanche
Come come si chiama dove è nato e quindi non può neanche sapere in quale direzione ma
Dopodiché ed ho finito è chiaro che il modello il modello
Della della
Dell'autosufficienza presuppone che il leader del partito sia anche il candidato alla guida del Governo in uno schema bipartitico tendente al presidenzialismo le cose funzionano così
Però questo è lo schema
Dalle delle del Sindaco d'Italia che ha portato Berlusconi
Non solo a questa conferma schiacciante
Che è in grado di conservare al di là
Di tutti i suoi comportamenti anche se va
Per dico anche se si inventa pulito Sperlonga a maggior ragione
Ma anche addirittura di determinare una sorta di successione per linee interne per cui
Aspettiamoci che ci sia la continuità della disperati la spia ora io trovo che questo è un qualcosa per il nostro Paese
è totalmente pericoloso oltre che essere sbagliata sto rende pericolose e quindi immagino che
Un modello
Più simile al sistema tedesco non è vero che i tedeschi e non è un fatto solo eccezionale
Hanno eletto il capo perché era la Merkel la marca ha fatto una coalizione del tutto diverso da quello che era emersa agli orientamenti degli elettori ma gli elettori hanno dimostrato di gradire essi
La grande coalizione una che l'ha votata gli elettori
è così
Ma lascia stare quel che
Ma no ma ho capito ma io ma valore l'Italia
Alitalia sta male e l'Italia sta male l'esperta al venti per cento ma taglia sta male le sta male come Paese cioè gli effetti politici solo che l'Italia sta male perché l'Italia così non produce risultati anzi a risultati assolutamente negativi
è l'Italia delle corporazioni che si avviluppa e l'Italia delle sue cose e l'Italia degli ossidi morì quello che ho cercato di dire prima
E l'Italia dalla confusione tra diritti e doveri comunque
Io prendo atto che questore l'impostazione che voi avete io su questa base non ci sono sì ma dove sei non ci sono
Non è che io necessariamente la perché richiamato dire rischiare o stai con Berlusconi viene con noi non è così non è così guardate che non è così e non sarà così tra l'altro
Quindi così come io
Considero le specificità le articolazione ma devono poi trovare una loro una lo una loro trasmissibili TARSU il sistema politico se il sistema politico ha il Sindaco d'Italia terzo
Dovete fare i conti con una realtà molto molto diverso azioni la semplificazione la personalizzazione questo abbiamo già sperimentata abbiamo capito
Abbiamo letto il campione del mondo su questo versante che continuerà a farlo e solo chi si
Immagino errati di uniformare ha a sua immagine e somiglianza avrà prospettive
Gli altri che guardano al Parlamento completandolo di stanza di compensazione è che il popolo la legge direttamente il Governo dei sistemi parlamentare
I Governi tra coloro che Lucio dai Parlamenti non ritraggono direttamente dagli elettori queste la differenza tra un sistema parlamentare un sistema presidenziale il Preside presidenziale l'elettore legge il Governo nel tempo non è dare oggi il Parlamento
Una distinzione classica se questa cosa viene sovvertito perché in realtà all'elettore che ha fatto credo perché legge trattamento il Governo si sappia che in Italia finiamo in Argentina non avremo i contrappesi perché i contrappesi non vengono regalati
E chi vuole essere eletto ti dà fastidio perfino i contrappesi della stampa l'articolo ma quale contratto di quale contrappesi parliamo i contorni dal Parlamento ce n'è un Parlamento che li fa le pulci tutti i giorni su chi viaggio si dilunga sugli aerei di Stato ma figuriamoci non morì giornale che vanno a fare
Devono scrivere i giornali stranieri mi sembra quello normale questa questi sono i contrappesi all'italiana on io diffido totalmente di questo accordo
Non mi convince in una maniera più assoluta
Per cui vuol far fate pure
Il vostro congresso di nuovo
Sarò molto curioso
Su come lo svolge rette capisco l'analisi che fa Michele Salvati e con lui ho fatto delle discussioni molto
Molto di importanti e anche molto costruttive che sono servite anche a me certamente però ci sono dei punti oltre i quali non sono in grado di andare
Lo dico personalmente poi Casini farà quello che vuole cioè non è che dove è un problema adesso dico e non è neanche a questo e l'UDC
Dell'UDC deve essere una sorta di
Di specchietto delle allodole dico come la penso io
Come la penso io perché
Nel periodo in cui si poteva fare la finestra per cambiare la legge elettorale
Che era esattamente tra il mese di ottobre del due mila sette elvetici nel due mila otto prima che cadesse Prodi e questa cosa non sia fatta perché quelli come me ero lì in netta minoranza nello schieramento politico generale
Per cui la conferma di quello sento portato risultato che era di tutta evidenza
Nello schema delle situazioni dove l'Italia la la soluzione Berlusconi era scontato era assolutamente scontata
Se malgrado questo esposto e poi quello che è avvenuto dopo compreso il Governo comunque se malgrado quello che è avvenuto che hanno poi portato dimissioni Veltroni o ritenete che questa sia la prospettiva sulla quale orientali Luigi incrociano
Questo è evidente
Ci saranno
Un'opposizione di testimonianza o anche un libro pensiero che faremo circolare in qualche rivista clandestina ma io quando mi adeguo fino ad oggi questo genere
E quindi questo come tale ve lo volevo ribadire
Cioè