Convegno di presentazione del documento conclusivo dell'indagine conoscitiva su "l'anagrafe tributaria nel contrasto all'evasione fiscale"

Autorità
Signore e signori
Chiedendovi anticipatamente scusa se al termine del mio intervento di saluto non potrò partecipare ai nostri lavori ma
Devo presiedere l'Aula in una una circostanza oggettivamente importante quale
La discussione sul decreto economico e finanziario
Tengo innanzitutto a sottolineare l'altrettanto oggettiva importanza di questa Regione
E credo che si possa esordire mettendo in evidenza come
I principali studi di teoria economica tendevano sostanzialmente a prescindere da considerazioni di ordine sociologico morale
Nella spiegazione degli esiti economici
E privilegino il principio di razionalità quale unica determinante delle scelte individuali
Tuttavia è altrettanto vero che la crisi economica che stiamo vivendo a livello mondiale
Ha messo in discussione schemi analitici fin qui consolidati
Ha fatto riscoprire il valore della morale dei comportamenti e ha sollecitato la ricerca di regole in grado di allineare in qualche modo l'agire economico con principi che possiamo definire di eticità
In altre parole
E oggi più evidente che l'interesse personale La sette e di ricchezza o di potere quando sono portati all'estremo esprimono una forza disgregata e per il sistema economico e per il consesso civile
La pur legittima ambizione individuale deve quindi necessariamente trovare un freno in un'etica della responsabilità e che ha il dovere collettivo
è un monito al quale ci richiama anche la recente incirca Pappadà Caritas in veritate cui peraltro gli stessi vertici politici internazionali sembrano guardare con interesse
E credo che lo dimostri anche il recente G otto dell'Aquila
Che si è concluso con un indubbio successo perché ha registrato l'impegno dei Governi
A riscrivere il quadro di regole finanziarie globali sulla base di valori e principi condivisi di armoniosa convivenza sociale pur nel doveroso rispetto delle leggi di mercato
Anche le iniziative per una maggiore trasparenza nelle transazioni cosiddette con lo sport perché per la lotta ai paradisi fiscali
Si inseriscono a ben vedere in questa scelta di riallineare lo sviluppo delle relazioni economiche internazionali entro binari di conformità dei mercati all'etica dei comportamenti
Una seria lotta all'evasione si colloca proprio in quest'ottica di valorizzazione del principio etico e morale su cui si deve basare l'agire economico
E se risponde i più elementari principi di uno Stato di diritto e a quelli più specifici di etica pubblica e di coesione sociale
A questi principi si devono informare tutte le istituzioni pena la perdita di autorevolezza e di credibilità nei confronti dei cittadini e degli stessi osservatori internazionali
Tali valori trovano peraltro pieno riconoscimento nella nostra Carta costituzionale
E nelle leggi di attuazione finalizzate a contrastare fenomeni di occultamento dal partito e a sanzionare il nome del principio di legalità l'aggiramento o la violazione dei relativi obblighi contributivi
E di tutta evidenza infatti come la propensioni individuali a dichiarare il vero
Risulti strettamente correlata alla probabilità e all'asprezza della sanzione comminata in tal senso la mina sa che il potere di controllo rappresenta in funzione deterrente il miglior presidio contro illegali occultamento
Del resto l'evasione fiscale mette in discussione lo stesso principio di equità cui si informa l'intero sistema tributario il quale richiede che situazioni simili espressive della medesima capacità contributiva ricevano analogo trattamento
Collegato al tema dell'equità e anche quello della salvaguardia di reali condizioni di concorrenza tra le imprese
Il prodursi degli effetti virtuosi della competizione in termini di riduzione dei prestiti miglioramento nella qualità dei prodotti e servizi di contenimento dei costi
Richiede infatti che le imprese possano concorrere ad armi pari
Senza che l'indisturbato occultamento di parte della base imponibile possa garantire all'operatore disinvolto disonesto un vantaggio rispetto ai concorrenti più leali i più onesti
Peraltro l'evasione Mina alle fondamenta il principio di progressività del nostro sistema tributario e pertanto svilisce la funzione redistributive di giustizia sociale su cui si fondano i nostri principi costituzionali
L'occultamento al fisco di presupposti di imposta contrasta con il dovere di solidarietà in cui si deve riconoscere una comunità
Il senso civico che ne costituisce il collante sociale richiede a tutti di adempiere ai propri doveri
La stessa Costituzione all'articolo due richiama esplicitamente ciascun cittadino tale obbligo di solidarietà in ragione della propria capacità contributiva
E il dovere tributario si configura pertanto come l'obbligo di solidale partecipazione alle spese pubbliche per lo sviluppo dell'intera collettività
è un obbligo che il cittadino ha per il solo fatto di essere cittadino
Violarlo significa non contribuire volontariamente a quel sistema di servizi e di strutture pubbliche di cui la collettività si fa carico solitamente in primo luogo per evitare di lasciare indietro i più bisognosi
Peraltro
Il minor gettito tributario causato all'evasione determina tendenzialmente una contribuzione individuale più alta da parte di cittadini virtuosi
Ed è concausa di ritardi tagli alla spesa pubblica o della riduzione della qualità dei servizi
Che ancora una volta sono a danno soprattutto delle fasce sociali meno abbienti
Sul piano delle priorità più strettamente economiche la lotta all'evasione rappresenta il principale strumento per il risanamento finanziario e la fonte essenziale di risorse per un'equa distribuzione della ricchezza
Essa costituisce un impegno imprescindibile da perseguire con tenacia e continuità
Per riallineare i conti pubblici ridurre le aliquote legali con conseguente riduzione di distorsioni e disincentivi a consumo e produzione finanziare una più equa l'occasione del benessere anche tra le generazioni
L'attuale difficile contingenza nonostante i primi incoraggianti segnali di ripresa e la necessità di finanziare la ripresa richiedono un'azione ancor più incisiva in grado di produrre decisivi i risultati nella lotta all'evasione
La lotta all'evasione contribuisce inoltre anche alla nostra credibilità sul piano internazionale
Sebbene caratterizzate da oscillazioni notevoli anche in funzione della metodologia utilizzata di stime più recenti sull'evasione in Italia danno l'imponibile occultato pari a circa un quarto del prodotto interno lordo
Quel che più ferisce è che l'evasione fiscale si manifesta da noi con una intensità superiore rispetto a quanto avviene in altri Paesi avanzati e presso i principali partner europee
Ciò detto
Banche ribadito che una seria lotta all'evasione e richiede una preliminare approfondita conoscenza sulla genesi del fenomeno
è necessario comprendere le cause della decisione di evadere i fattori che agevolando l'illecito occultamento ed è necessario farlo prima di individuare adeguati strumenti di intervento da parte dalla pubblica amministrazione
I meccanismi di contrasto e vanno tarati sulle peculiarità della struttura economico produttiva del nostro Paese sulla diversa troppe passione e possibilità di evadere dei singoli cittadini o dei gruppi economici sulle specificità delle diverse transazioni
A questo proposito e doveroso ricordare anche in questa sede
L'encomiabile attività di controllo che quotidianamente viene svolta dall'amministrazione finanziaria sia civile che milita
Allora va il più sentito ringraziamento della Camera e di tutti gli italiani onesti
L'impegno costante per la promozione di effettive condizioni di eguaglianza nell'assolvimento dei propri obblighi contributivi dà lustro alle nostre istituzioni e ne accresce la credibilità
Permane comunque l'esigenza di dotare l'Amministrazione di meccanismi d'azione ancora più efficace e di valutare le inefficienze che hanno caratterizzato alcune delle soluzioni adottate negli ultimi anni
In tal senso il documento approvato dalla Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria costituisce senz'altro un prezioso contributo sul versante del potenziamento degli strumenti di contrasto all'evasione
Esso in particolare a almeno i miei occhi il pregio di proporre soluzioni concrete tutte realizzabili in tempi relativamente brevi con costi contenuti e certamente inferiori ai potenziali benefici futuri
Di ciò la Camera dei deputati e gratta alla Commissione che al suo Presidente onorevole Leo cui cedo immediatamente la parola grazie
Buonasera a tutti signor Presidente della Camera dei deputati
Autorità signori relatori
Partecipanti al convegno signore signori
Il documento che
Ora illustreremo prende come base di riferimento un'indagine approfondita che
La Commissione che ho l'onore di presiedere ha svolto su quello che potrà essere l'utilizzo dell'anagrafe tributaria nella lotto all'evasione fiscale
Dovrei partire da alcuni dati spero di non tediarvi
L'ottanta per cento dei contribuenti dichiara norme oltre ventisei mila euro il cinquanta per cento vanno oltre quindici mila euro
La maggior parte degli italiani dichiara redditi tra i quindici mila e i venti mila euro meno dello zero due per cento dei contribuenti dichiara oltre duecento mila euro all'anno
E questa la fotografia dell'Italia scattata dal Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia relativamente alla dichiarazione dei redditi dell'anno due mila sette
Nel corso dell'indagine conoscitiva lo stesso Dipartimento ha fatto emergere con riguardo al periodo d'imposta due mila quattro
L'importo del valore aggiunto bordo evaso che ammonta a circa duecento miliardi di euro ciò significa
Che la percentuale del PIL occultata all'erario è di circa il ventiquattro virgola due per cento
Come ricordava il Presidente Fini un ringraziamento sentito OPA alla pubblica amministrazione l'amministrazione finanziaria sia civile che militare che ha svolto un compito importante nella lotta all'evasione
I dati
Che emergono
Per quanto attiene ai controlli effettuati dalla Guardia di Finanza rivelano che nei primi cinque mesi dell'anno la Guardia di finanza ha scoperto redditi nascosti al fisco per tredici virgola sette miliardi
Cui devono aggiungersi recuperi di IVA dovuta e non versata per due virgola tre miliardi
E rilievi IRAP per otto virgola sette miliardi
Mediamente queste cifre confermano e sopravanzano del dieci per cento i risultati del due mila otto che si era chiuso con il consuntivo più alto degli ultimi decenni
Dobbiamo anche apprezzare il lavoro svolto dalle agenzie fiscali Agenzia delle entrate Agenzia del territorio Agenzia delle dogane Agenzia del demanio che tutta lavorano con
Proficuità per la lotta all'evasione
Allora c'è da chiedersi
Da che cosa deriva la lotta all'evasione quali sono le cause ne abbiamo due tipi di evasione la cosiddetta evasione interpretativa o elusione
E la cosiddetta evasione di massa
L'evasione interpretativa o elusione viene combattuto efficacemente dall'amministrazione finanziaria
Proprio nell'ultimo provvedimento nella legge finanziaria
Nei provvedimenti dell'estate scorsa sono state introdotte alcune misure ben oltre a potenziare l'utilizzo degli strumenti a disposizione dell'amministrazione finanziaria per combattere l'elusione
Abbiamo la possibilità attraverso gli organi dell'amministrazione finanziaria di Perrino esser un tutoraggio delle imprese di più grandi dimensioni
Quindi le imprese in contabilità ordinaria quelle che presento non più elevato ammontare di volumi d'affari vengono sottoposta comprenda puntuale da parte dell'amministrazione finanziaria
Accanto all'elusione abbiamo l'evasione di massa che consista nell'occultamento totale o parziale
Di
Imponibile
Come si combatte questo fenomeno
Nel corso del tempo ci sono stati diverse ci sono state diverse misure adottate che
In qualche modo hanno raggiunto l'obiettivo che ci si era prefissati però in tante
In tanti casi non hanno conseguito i risultati sperati
Innanzitutto
All'indomani della riforma tributaria
Del mille novecentosettanta
Fu posta a presidio dei soggetti in contabilità semplificata o in contabilità ordinaria fu posta a presidio appunto la contabilità aziendale
Contabilità questa che rappresenta insicura elemento di riferimento ed i soggetti di maggiori dimensioni
Non è pensabile che
Grandi imprese possano determinare quello verdi togli loro imponibili prescindendo dalla contabilità
Le imprese invece di minori dimensioni le imprese in contabilità semplificata come sapete uniscono due fattori che spesso si confondono il capitale e il lavoro e in quel contesto si può annidare il fenomeno dell'evasione
La riforma degli anni Settanta quindi era
Concentrata prevalentemente sulla contabilità come strumento che qualche modo doveva essere disinnescata da parte dell'amministrazione finanziaria per
Recuperare materia imponibile a questo compito
è stato estremamente complesso
Per gli organi accertatori e pertanto nel mille novecentottantacinque l'allora Ministro Visentini
Campa bianca e la filosofia per
Recuperare materia imponibile
Un terzo in in particolar modo introducendo meccanismi di forfettizzazione dei costi
E
Enfatizzando ancora di più strumenti presuntivi accanto a meccanismi di accertamento di tipo analitico nelle dato maggior risalto a un accertamento di tipo induttivo
Il
Trattamento
Tributario di questi soggetti andò avanti in questo modo sino al mille novecentonovantadue hanno in cui
In conseguenza del note vicende dei conti pubblici
Ricordiamo tutti che vi fu una manovra di cento mila miliardi di euro di credibilità e chiedo scusa
Di libertà malato perché porta introdurlo diverse misure fiscali e tra queste anche la cosiddetta minimum tax
Strumento questo osteggiato da molti contribuenti dai professionisti dalle imprese strumento questo che
Spiegò efficacia solo per un paio di anni
Arriviamo
Al mille novecentonovantatré quando fu avviato il percorso degli studi di settore
Gli studi di settore
Erano dello strumento attraverso il quale
Si doveva determinare modo forfettario l'ammontare dei ricavi conseguiti dalle imprese dai professionisti
Gli studi di settore sono stati costruiti
Prendendo a riferimento modelli matematico statistici che prescindono in qualche modo
Dalla effettiva consistenza da la realtà aziendale assumono come riferimento elementi che prendo così a riferimento beni strumentali
La forza lavoro e via dicendo ma vengono questi elementi elaborati con metodologie matematico statistico con il metodo della cosiddetta regressione lineare punti prima
Per questi strumenti
Hanno mostrato l'accordo
Questi strumenti stanno a dimostrare che bisogna
Guardare avanti lo studio di settore non fotografa più oggi la situazione reale dell'impresa
Il Governo lodevolmente è intervenuto nei recenti provvedimenti
Mettendo in evidenza che occorre affiancare a questi strumenti agli studi di settore altri elementi che rafforzino la persona si vita della determinazione del ricavo non possiamo più
Attestarci sui ricavi determinati e quantificati sulla base di media matematica e statistica ma bisogna
Lavorare
In una logica di rafforzamento di questi elementi con altri fattori quali sono gli indici di capacità contributiva pertanto
L'amministrazione finanziaria
Ha già programmato una serie di accertamenti
Che prendano come base di riferimento il cosiddetto redditometro ne parlerò
Più diffusamente nel prosieguo redditometro che assume il come base di riferimento i cosiddetti indici di capacità contributiva
Quindi
Lo strumento degli studi di settore che
A
Accompagnato la
L'accertamento da parte degli organi fiscali
In un certo lasso temporale sta adesso dimostrando che non rappresenta vedo ed efficace strumento per fotografare la realtà aziendale
E pertanto si sta lavorando per pensare a qualche cosa che affianchi gli studi di settore
Noi il nell'azione di accertamento che svolge l'amministrazione finanziaria visto che lo studio di settore viene
Confermato nelle circolari ministeriali eccetera rappresenta una presunzione semplice
Gli elementi di incongruenza devono essere forniti attraverso i cosiddetti indici di capacità contributiva desumibile anche dal meccanismo del redditometro
Se questo è lo stato dell'arte quali sono
Le prospettive il come si può intervenire
Efficace sarà l'azione che potranno svolgere le banchetta
La evasione di massa si combatte solo se c'è
Conoscenza di elementi da parte dall'amministrazione finanziaria
La variabile etico sociale nella lotta all'evasione
Un qualcosa che non coglie non fotografa esattamente quello che è il fenomeno dell'evasione
Il concetto che emerge invece quello della visibilità o in meno dei redditi più i redditi sono visibili più il contribuente di
In quel dato dichiara agli ammontari relativi quindi dobbiamo fare in modo che i redditi siano il più visibile possibile
Come si dovrebbe operare e questi sono gli elementi che sono emersi nel corso dell'indagine innanzitutto
Rafforzando il ruolo dell'anagrafe tributaria acquisendo tutti gli elementi informativi che saranno inutili per
Dar luogo ad accertamenti di tipo automatico
Le banche dati devono dialogare tra loro siamo nell'era della telematica non possiamo più pensare che l'accertamento si costruisca con l'attività svolta con a tavolino occorre che le banche dati
Anagrafe tributaria e anche le banche dati degli enti locali dialoghino al fine di acquisire il più possibile elementi informativi con utili ai fini dell'accertamento del contrasto all'evasione fiscale
L'Italia abbia forza conto del ruolo delle banche dati è importante anche tra gli enti locali ci stiamo avviando a una fase di federalismo fin sta
La legge dalle che è stata approvata qualche mese fa si dovranno ma si dovrà metter mano ai decreti legislativi e i provvedimenti di attuazione
In quel contesto problema fondamentale dovrà svolgere l'azione di contrasto all'evasione fiscale
Come dovrà essere articolata l'azione anche da parte degli enti locali gli enti locali dovranno fare in modo di farà affluire al sistema centrale un sistema che gestisca unitariamente
I dati degli elementi
Potrebbe essere proprio alla luce del nuovo della dello stadio avanzato che oggi esiste
La stessa società Sogei la società che gestisce anagrafe tributaria poi l'avvocato Trevisanato potrà più nei dettagli chiariti don Pasquale il che il governo dell'anagrafe tributaria
E
Attraverso questo strumento fare in modo che la società la SOGEI la la l'anagrafe tributaria acquisisca gli elementi che possano venire dalle altre banche dati
Per
Implementare il patrimonio conoscitivo al fine di contrasto dell'evasione fiscale
Il Comune come potrà collaborare l'ente locale come potrà collaborare
Attraverso le sue articolazioni e strutture interne penso al ruolo che potranno svolge della Polizia municipale
Nel segnalare
La presenza di auto di grossa cilindrata e il soggetto del conduce l'auto di grossa cilindrata all'anagrafe tributaria
In modo tale da acquisire elementi che siano significativi per l'azione di accertamento di contrasto all'evasione fiscale
Da questo ne scaturiscono anche effetti sicuramente positivi dagli enti locali
Dal mille e due dal mille dal due mila cinque esiste una disposizione di legge che stabilisce che l'ente locale cioè partecipa all'azione di accertamento e di contrasto all'evasione fiscale
Per ritrarre da questa attività un trenta per cento di maggior gettito incamerato dalle casse erariali
Quindi è necessario si deve andare in questa direzione e le basi sono tutte contenute nella legge dalla lega per la riforma tributaria dato che per la legge delega per il federalismo fiscale che dovranno essere declinate per nei provvedimenti attuativi si può andare nella direzione di far partecipare massicciamente i condomini all'attività di contrasto all'evasione fiscale in modo tale da far deperire agli stessi Comuni maggiori entrate
Che sono sempre necessarie per i conti dell'ente stesso
Quindi la strada sulla quale dobbiamo muoverci e
Acquisire questi due elementi acquisire le informazioni ma fare in modo che i dati siano già ogni spesso le banche dati non si parlano abbiamo a livello comunale una banca dati tali che non si parla con la banca dati unici
E allora volta non parlano quella banca dati dell'Anagrafe tributaria
Non è
Necessario creare nuovi meccanismi non è necessario creare nuovi applicativi che è necessario avere dati omogenei che vengano gestiti unitariamente omogeneamente
Se ci si muove in questa direzione sicuramente si potrà
Trovare si dovranno raggiungere risultati proficui
Accanto alla
Una realtà individuato la disciplina della
Di come potranno essere articolate le banche date
Che cosa si potrà fare il quale sarà il passo ulteriore come già sta facendo l'amministrazione finanziaria si potrà implementare il ricorso allo strumento di accertamento sintetico
Detto interna gli addetti ai lavori redditometro
Come deve funzionare questo redditometro deve funzionare da strumento
Diciamo attraverso il quale zitti prendono come riferimento certi elementi indici di capacità contributiva
Da strumento di accertamento individuale a strumento di massa
Che cosa occorra fare occorra innanzitutto
Rafforzare il provvedimento rispetto alle previsioni contenute nel mille novecentonovantadue del redditometro è datato ma
Nel mille novecentonovantadue furono individuati una serie di beni che ancora mantengono la loro attualità ma vanno aggiornati
Per esempio penso alla possibilità di considerare non tanto il bene se stesso ma anche per esempio
Le spese di gestione pensate un immobile pensate all'auto
L'anno in relazione alla CDU la nota ma in relazione alla tipologia di autovetture e quindi bisognerà procedere a un aggiornamento di questi beni che sono significativi dica recita contributiva e sulla base di questo appelli effettuare dare un peso attraverso un coefficiente al diversi elementi
Già all'amministrazione finanziaria si sta muovendo in questa direzione
Per l'iscrizione circoli privati le altre tipologie che sono state
A raccolte in circolare ma a queste bisogna dare un peso no attraverso meccanismi automatici in modo tale da arrivare a determinare reddito che
Può essere attraverso questi elementi il più verosimile
A quella che è la realtà della del singolo soggetto
Quindi se
Sia per lei in questa direzione i risultati per contrastare i famosi cento miliardi di euro di evasione fiscale potranno
Venire questo allo scenario che ci è stato rappresentato nel corso delle varie audizioni questi sono
Gli elementi più significativi che sono emersi
Io cederei la verso la parola ai responsabili dell'Agenzia e della Guardia di finanza e gli altri protagonisti di questa indagine conoscitiva per sentire davvero direttamente
Come si sono sviluppati gli approfondimenti gli studi e per
Venire poi a delle conclusioni a cercare di tirare le fila
Di tutto quello che è stata una vera della Commissione per fornire un contributo che
Potrà
Essere
Valutato dal legislatore in vista di iniziative che potranno essere adottata
Allora grazie
Prego adesso
Il direttore Attilio Befera direttore dell'Agenzia delle entrate di prendere la parola
Signor presidente
Onorevoli
Autorità
Signore e signori
Non vi è dubbio
Che la rapida escalation della circolazione delle informazioni per via telematica
Ah considerevolmente aumentato negli ultimi anni l'amore dei dati in ingresso in conservazione e in uscita dall'anagrafe tributaria
Creando nuove opportunità per un più efficace contrasto all'evasione ma al contempo
Apposto anche la necessità di incrementare alcune misure
E standardizzare e porre in sicurezza i servizi di accesso ai dati presenti in anagrafe tributaria soprattutto per quanto riguarda la componente anagrafica che facilita la successiva acquisizione dall'esterno le informazioni maggiore qualità
Per mantenere un controllo sull'acquisizione di informazioni dall'esterno
In termini di integrazione duplicazione rispetto i dati già presenti in Anagrafe tributaria e per controllare il grado di affidabilità dei dati forniti
Per adottare strumenti innovativi che sapeva gestire un elevato numero di dati
In modo da sfruttare appieno tutte le informazioni disponibili e per fornire valore aggiunto alle attività di contrasto all'evasione
L'accesso all'Anagrafe tributaria effettuato oltre che dall'Agenzia delle entrate che ne è titolare per lo svolgimento delle proprie finalità istituzionali
Anche da una molteplicità di enti esterni principalmente pubblici si contano oltre nove mila e cinquecento enti esterni tal quali enti locali università ASL procure e quant'altro
Il numero complessivo di utenti supera persino quello dei nostri operatori
E ancora la accede all'anagrafe tributaria accenno all'anagrafe tributaria gli stessi contribuenti attraverso i servizi telematici messi a disposizione sul sito web istituzionale dell'Agenzia
Quindi l'Agenzia è chiamato a disciplinare a controllare non solo gli accessi del proprio personale ma anche e soprattutto quello degli enti esterni
E in piena sintonia con le indicazioni fornite dal Garante per la protezione dati personali con un recente provvedimento del diciotto settembre due mila otto
L'agenzia ha posto in essere numerose misure di natura tecnica e organizzativa a presidio della riservatezza delle informazioni gestite nell'anagrafe tributaria
E ciò anche con specifico riferimento all'attuazione del federalismo fiscale
Ed è commessi e più ampi accessi degli enti locali all'anagrafe tributaria che si renderanno necessarie dall'articolazione dei soggetti titolari di potere tributario impositivo ai diversi livelli territoriali di Governo
Sono state tra l'altro ulteriormente sviluppate le attività di tracciamento il monitoraggio degli accessi all'anagrafe tributaria sono stati altresì elaborati degli schemi di nuovi convenzione per regolare e regolamentare le consultazione parte gli anche aste
Il tema dell'incremento vertiginoso della raccolta delle informazioni che a livello mondiale
Si calcola sia passato da due miliardi di baite nel due mila quattro a circa dodici Bignardi ribatte nel due mila nove un biliardo di baite corrisponde ad un numero pari a dieci alla quindicesima elevata la quindicesima
Ed è comunque destinato a crescere ancora con i processi di dematerializzazione in corso
Abbiamo una breve parentesi il il sistema informativo da SOGEI gestisce in questo momento quaranta mila miliardi di dati di baite gestiva nel due mila quattro quaranta mila miliardi
I patti oggi è arrivata ottanta mila miliardi di banca
Questo tema va affrontato quindi con sistematicità e strumenti innovativi in modo da mettere a frutto questo patrimonio informativo evitando fenomeni di mero collezionismo l'informazione
Si tratta di mettere in campo strumenti nuovi di analisi delle banche dato dati che siano in grado di effettuare una profilazione avanzata dei contribuenti intesa come capacità di classificarli sulla base di un modello di comportamento fiscale
La disponibilità di un'elevata mole di dati su più anni ormai lo consente
Ciò permetterà di evitare azioni nei confronti di soggetti a basso rischio di evasione concentrando risorse attenzione nei confronti dei soggetti a più alto rischio
In questo modo sarà anche possibile evitare quell'effetto accanimento
Che determina tra i cittadini una negativa percezione dell'azione di controllo che non sarebbe indirizzata nei confronti dei reali evasori
Un'anagrafe tributaria che funziona infatti un elemento nodale per sviluppare da parte dell'Agenzia delle entrate degli altri attori della fiscalità un efficace contrasto all'evasione ed un effetto di deterrenza che porti ad una crescita della tax compliance
L'agenzia sia attrezzata sia al suo interno sia con gli altri interlocutori istituzionali la Guardia di Finanza le altra Jersey e fiscali l'INPS i Comuni
In modo da rendere maggiormente efficace lo scambio delle informazioni degli elementi da ciascuno organismo autonomamente acquisiti
Non saranno mai più messe in campo operazioni casuali ma attraverso l'utilizzo delle informazioni derivanti dal prezioso contributo degli altri organi istituzionali
Potrà essere attivato quel lavoro decisivo di Intelligence che ci consentirà di arricchire la messe dei risultati positivi
Nessuna sovrapposizione di interventi ma la complementarietà dell'azione dei vari attori ci sta già consentendo una moltiplicazione delle azioni di contrasto a parità delle forze in campo
Un ruolo chiave in una fase di cammino verso il federalismo fiscale spetta necessariamente comuni considerata la loro Preside presenza diretta e capillare sul territorio
L'Agenzia si è impegnata per rendere effettivamente realizzabile questa sinergia attraverso la comunicazione da parte dei Comuni informazioni qualificate supposizioni interessate da fenomeni evasivi
Che se confermati da attività di controllo e concretizzati inattivi impositivi definitivi
Dal luogo come diceva il Presidente in favore del Comune al riconoscimento della quota pari al trenta per cento del gettito recuperato
Dal nove febbraio due mila nove è stata resa disponibile a tutti i Comuni la procedura per la trasmissione di informazioni da utilizzare nell'attività di accertamento
Il primo monitoraggio ci dà contezza di un confortante avvio delle segnalazioni che registra un trend in crescita
Sono stati messi a disposizione dei Comuni flussi informativi che ci sono stati richiesti in sede di Comitato paritetico Agenzia delle entrate Anci Agenzia del territorio
Abbiamo quindi già inviato i dati relativi alle utenze elettriche fino al due mila sette quelli relative contratti di locazione dichiarazione successione che siamo ulteriormente aggiornando a breve daremo i dati sulle ristrutturazioni immobiliari
Al fine di fornire una cornice di riferimento all'intero quale possono trovare concreto a attuazione questo le sinergie insieme al Comitato paritetico è stato predisposto un protocollo di intesa
Nazionale tra l'Agenzia delle Entrate lanci di durata biennale per il quale a breve è prevista la conclusione dell'iter definitivo di approvazione
L'intesa tra l'altro impegno all'Agenzia delle Entrate effettuare gratuitamente a partire dal mese di settembre specifiche attività formative per i dipendenti comunali per una migliore partecipazione agli enti locali all'accertamento
In attuazione poi del decreto legge centododici il dodici dicembre due mila otto l'Agenzia delle entrate dell'INPS hanno siglato una convenzione che prevede l'attivazione di una serie di flussi informativo
Si è dato così origine ad uno scambio tra le banche dati dei due enti che insieme tra imposte e contributi
Gestiscono circa l'ottanta per cento delle entrate dello Stato e che prima purtroppo non era mai stato realizzato
Coinvolgendo anche la Guardia di finanza il tre aprile scorso è stato definito un tracciato unico contenente tutte le informazioni che gli organi di controllo dei tre enti rileveranno nel corso delle rispettive attività istruttori
E in serviranno in anagrafe tributaria per la successiva condivisione
Sono inoltre in corso di definizione le modalità tecniche informatiche mediante le quali verificatori dell'Agenzia delle entrate dell'INPS potranno acquisire in tempo reale informazioni circa l'attivazione di controlli da parte di una delle due Amministrazioni
Anche in questo caso è stata coinvolta la Guardia di Finanza che già condivide con noi questa informazione
Infine
Il flusso dei dati contenuti nelle dichiarazioni sostituti d'imposta consegnate all'Agenzia delle entrate
E trasmessi da questa all'INPS ha già consentito all'INPS di intercettare diverse migliaia di posizioni irregolari a fini contributivi
Per le quali sono in corso le azioni di recupero
L'integrato utilizzo del patrimonio informativo postula inevitabilmente come indicato nel documento conclusivo della Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria riflessioni in ordine agli strumenti alle metodologie di lotta all'evasione
Mi riferisco in particolare agli accertamenti basati sugli studi di settore
I cui principali limiti sono stati individuati nella relativa rigidità in quanto non in grado di cogliere le specificità anche territoriali che caratterizzano i singoli contribuenti
E più in generale nell'essere da soli fisiologicamente incapaci di individuare in maniera credibile la capacità contributiva
Il documento auspica poi un cambio di passo nel senso di un ridimensionamento dell'utilizzo degli studi stessi in Foro e di altri meccanismi di contrasto dell'evasore quale in particolare il redditometro del quale si richiede una maggiore valorizzazione
Pur condividendo queste osservazioni credo sia opportuno precisare che ogni studio di settore frutto di una fattiva partecipazione delle associazioni di categoria e degli ordini professionali
Coinvolti nel lavoro di apposita oli tecnici e nelle diverse fasi che caratterizzano la sua elaborazione
Le associazioni categorie professionali sono inoltre chiamate a fornire elementi di valutazione conoscenza la Commissione degli esperti che esprime il parere previsto dalle posti per legge circa lo idoneità dello studio a rappresentare le ha l'attività cui si riferisce
Inoltre l'istituzione degli osservatori regionali rappresenta la conferma la rilevanza attribuita rapporto cittadino fisco
L'innovazione riveste notevole importanza in quanto è finalizzata da un lato ad implementare l'efficacia della tradizionale funzione degli USA osservatori che peraltro già esistevano in altra forma
Rappresentata dal monitoraggio delle realtà economiche territoriali per fornire elementi utili alla revisione degli sul settore
Dall'altro ad ampliare le competenze dell'organismo estendendo la raccolta di informazioni utili a migliorare l'applicazione degli studi di settore anche in sede di accertamento
Ciò proprio al fine di garantire l'applicazione dello strumento presuntivo in modo ragionevole calibrato alle effettive condizioni di esercizio delle attività economiche proprio delle diverse aree territoriali
Per questo con un provvedimento dell'Agenzia del tre luglio due mila nove è stata disposta la partecipazione anche di un rappresentante dell'ANCI in ciascuno osservatorio regionale
Nella fase di elaborazione degli studi settori si tiene conto anche del contesto territoriale in cui le attività vengono svolte
Si prende in considerazione il livello dei prezzi le infrastrutture esistenti e utilizzabili la capacità di spesa la tipologia del fabbisogno
Nonché ulteriori particolari elaborazioni sulla base di dati statistici significativi che consente di rilevare in modo decisivo il fattore territorialità
Come è noto i recenti interventi normativi dello scorso anno hanno previsto anche una revisione congiunturale degli studi di settore già approvati per Corte per conto degli effetti della crisi questa attività è stata portata a termine ad aprile
C'è comunque ben chiaro come nonostante l'avvenuta revisione degli studi relativi alla crisi economica gli operatori la valutino non sufficiente
A riguardo desidero precisare che linea generale gli studi di settore hanno una revisione triennale e che molti studi aggiornati nel due mila otto erano fermi al due mila cinque
Ciò ha portato ad un incremento dei ricavi ivi previsti anche se parzialmente contenuto dei correttivi congiunturali della crisi che però ha interessato per il due mila otto soltanto gli ultimi mesi
Inc occorre inoltre considerare che appare che molte delle situazioni critiche emerse derivino più dall'attuale carenza di liquidità delle aziende che da un disallineamento del loro conto economico
L'Agenzia delle Entrate può riservato una strategia di contrasto all'evasione ruolo significativa l'accertamento sintetico del reddito delle persone fisiche che sta portando risultati più che sia soddisfacenti che saranno ancora incrementati nel prossimo triennio
Per la piena realizzazione di questo obiettivo sono stati predisposti e consolidati appositi strumenti informatici per la selezione dei contribuenti da sottoporre a controllo
Che utilizzano i riscontri tra le informazioni che provengono dagli enti esterni quali indicatori di capacità di spesa rispetto ai redditi dichiarati
Quanto alle condivisibili osservazioni circa l'attuale funzionamento del redditometro ed in particolare alla necessità
Di una significativa manutenzione dello strumento
Appare sicuramente opportuna un'integrazione dell'elenco delle attuali macro categorie di beni di sé e servizi di lusso nel che un aggiornamento di alcuni meccanismi di calcolo legati a questi beni
Proprio per questo appare necessaria la costituzione di un gruppo di lavoro composto da esperti anche di altre amministrazioni ed enti finalizzata alla conduzione di uno studio volto alla revisione della metodologia del redditometro
Indipendentemente dalla spiccate Consip divisibile revisione del redditometro tengo a evidenziare che nell'immediato l'agenzia punta utilizzare significativamente l'accertamento sintetico
Basato anche soprattutto su ulteriori elementi di spesa significativi sia per investimenti e per consumo rispetto a quelli previsti dal reddito
Sono già partite delle specifiche campagne in tal senso per acquisire elementi ad esempio di canoni di leasing relativi ad adottare a beni di lusso
Noleggio a lungo termine di autovetture altrettanto di lusso
Acquisti di importanti opere d'arte presso gallerie case d'asta spesi per la frequentazione circoli esclusivi
Le campagne stanno portando alla individuazione di significative posizione ad alto rischio nei confronti di molte delle quali entro l'anno saranno notificati accertamenti sintetici
Studi di settore il redditometro devono quindi coesistere atteso che si rivolgono a platee differenti di contribuenti il redditometro e contribuenti persone fisiche mentre gli studi di settore a tutte le attività di impresa e professionali
Inoltre lo strumento accertativo basato su cosa anzidetto redditometro si applica solo in fase di controllo della singola posizione soggettiva mentre gli studi di settore rappresenta uno strumento di supporto all'attività
Di contrasto all'evasione che esplica effetti già in fase di dichiarazione eretto
E in questa fase che l'operatore economica a conoscenza dei ricavi che l'Amministrazione si attende che dichiari in base agli studi di settore può liberamente adeguarsi a questi importi
In entrambi i casi
Se comunque in presenza di strumenti non di carta stilizzazione dei redditi
Ma finalizzati sia a selezionare i contribuenti da controllare
Sia ad individuare presunzioni di maggiori ricavi o redditi che prevedono comunque come elemento essenziale
Il contraddittorio con il contribuente che può fornire le più ampie motivazioni e giustificazioni in ordine alla correttezza del proprio agire fiscale
Questa linea di trasparenza nei rapporti con i contribuenti è parte essenziale della strategia dell'agenzia
Mi preme da ultimo sottolineare come l'Agenzia delle entrate organizzazione complessa la cui attività indirizzata dalle linee-guida del Ministro dell'economia e delle finanze declinante nella convenzione
Si è da tempo dotata di un efficiente sistema di pianificazione e controllo finalizzato ad assicurare il corretto e tempestivo raggiungimento degli obiettivi
In proposito segnalo che l'importante evoluzione dei contenuti di questi obiettivi che individui che s'perché individuato nell'effettivo recupero di gettito all'erario
Questo è il risultato atteso cui l'Agenzia è chiamato in altri termini
è prevista la valorizzazione massima dell'effetto dell'azione dell'Agenzia e non la misurazione del solo sforzo operativo che l'Amministrazione pone in essere
Nella convenzione da ultimo sottoscritta e infatti indicata nella somma di sette miliardi e duecento milioni di euro l'effettivo recupero di gettito evaso da assicurare alle casse dello Stato a seguito dell'attività di controllo
è del tutto evidente quindi come in quest'ottica sia fondamentale la qualità degli accertamenti posti in essere e come questa qualità non possa essere condizionata da volumi predefiniti abbraccia
Ringrazio
Per l'attenzione
Grazie
Direttore Befera prima di dare la parola alla prossimo relatore a una comunicazione di servizio il Ministro dell'economia professor Giulio Tremonti attualmente in Aula
Perché il Presidente della Camera ha chiesto la sua presenza in Aula
In ordine alla valutazione dell'ammissibilità del
Maxiemendamento sul quale il Governo ha posto la questione di fiducia ci ha assicurato che non appena si
Riuscirà
Liberarsi ci raggiungerà
Prego adesso in generale di Corpo d'Armata Cosimo D'Arrigo Comandante generale della Guardia di Finanza di prendere la parola
Signor Presidente
Onorevoli senatori
Onorevoli deputati signore e signori
Innanzitutto desidero ringraziare lei presidente e i componenti della Commissione
Per l'invito rivolto alla Guardia di Finanza a partecipare allo sviluppo alla fase conclusiva dell'indagine conoscitiva sul ruolo dell'anagrafe tributaria nel contrasto all'evasione fiscale
La relazione che ci viene presentata indico per sintesi dei lavori
Contiene
Numerose riflessioni molto interessanti
Su diversi aspetti che investono le funzioni e i compiti assegnate alla Guardia di Finanza e su questi intendo incentrare questo apre brevissimo intervento
Partendo dalla logica di fondo che ha ispirato la relazione elaborato vale a dire la distinzione fra
Evasione sofisticata ed evasione di massa per l'individuazione delle possibili misure di intervento tese a rafforzare la lotta a lungo o all'altro fenomeno
Questa dicotomia e in effetti alla base del piano operativo assegnato al corpo dal ministro l'economia delle finanze che si fonda sulla combinazione
Più due linee d'azione
Da un lato
L'effettuazione di trentuno mila verifiche ai fini del contrasto dei fenomeni di evasione più grave ossia economia sommersa
Evasori totali apparato tali le frodi fiscali e l'evasione internazionale
Dall'altro
Gli ottocento ventidue mila controlli di singoli atti di gestione per il riscontro degli obblighi di fatturazione e certificazione dei corrispettivi che corrispondono
Ad una funzione soprattutto deterrente preventiva
Per comprendere la propensione all'evasione più diffusa quella di massa tipica dei contribuenti di minori dimensioni che hanno poi i rapporti diretti con i consumatori finali
In questo scenario
Come ho avuto modo di sottolineare durante l'audizione dello scorso febbraio
L'anagrafe tributaria gioca un ruolo basilare per le attività di intelligence di analisi dei rischi effettuate dai reparti ai fini della selezione dei contribuenti da inserire nei programmi delle verifiche e dei controlli
L'impegno dalla Guardia di finanza e delle agenzie fiscali per la lotta all'evasione prioritario ed innegabile come ha rilevato la Commissione le proprie considerazioni conclusiva dell'indagine conoscitiva
Ciò vale non solo per il lavoro svolto nel due mila otto ma anche per quanto sta avvenendo quest'anno corre diventi consolidati su cifre superiori a qualsiasi Standard del passato
E altrettanto vero però che l'evasione ancora oggi un problema grave che intacca seriamente l'equità e lo sviluppo del nostro sistema economico
Per cui
Bisogna insistere e rafforzare ulteriormente gli strumenti di contrasto sia per l'evasione di massa piedi quella interpretativa
Per questo motivo
Abbiamo letto con molto interesse le numerose proposte elaborate dalla Commissione tutte estremamente innovativo e concrete soffermato l'attenzione in particolare su due tematiche
La prima
La revisione del redditometro e per l'accertamento di sintetici dei redditi delle persone fisiche
La seconda il miglioramento delle qualità delle banche dati del sistema informativo dalla fiscalità
Riguardo al primo punto
Si rileva chiaramente la necessità di ammodernare gli indici di capacità contributiva fissati dalle tabelle regolamentare del redditometro e nel contempo superare delle cure e le imperfezioni del Pubblico registro
E dell'archivio delle imbarcazioni da diporto con i connessi problemi di mancata rilevazione dei contratti di leasing di noleggio stipulati con le società estere
Non è questa la sede per approfondire questo discorso ma voglio solo aggiungere al margine una
Promessa è una
Qua contrazione
La promessa e che la Guardia di finanza è pronto a fornire il proprio contributo allo sviluppo di ulteriore analisi in sede tecnica mettendo così a disposizione
Un bagaglio di esperienze operative maturate dai reparti attraverso le indagini sul tenore di vita sviluppata patti sviluppate anche ai fini del contrasto del riciclaggio e dalla criminalità organizzata sotto il profilo patrimoniale
La raccomandazione invece serve a sottolineare l'importanza
Che riveste il controllo del territorio AI fine di acquisire gli elementi e le circostanze di fatto relativi agli effettivi possessori tutti di dottori di ben indicativi di capacità contributiva che in quanto
Solo così è possibile superare gli schermi di prestanome che società di comodo utilizzati molto spesso per eludere le tracce informatica
Questo
D'altra parte perciò che già sta avvenendo con il due mila controlli degli indici di capacità contributiva pianificati quest'anno
Ai sensi dell'articolo ottantatré per il decreto centododici del due mila otto per i quali
Debbo fornire alla Commissione una giovamento positivo
Il nuovo applicativo informatico cioè perché è un acronimo banale che indica che significa controllo economico del territorio di cui avevo parlato a febbraio scorso è già stato realizzato e messo in linea
Da
Già da due pesi su tutta la rete dei reparti territoriali ed aeronavali dal corpo al fine di rendere più fluida rapido il flusso delle informazioni concernenti le ricchezze visibili rilevate durante i servizi di istituto
Il primo impatto ha comportato meglio appunto due mesi di inserimento al sistema
Di l'inserimento appunto in data Basie di sei mila settecento schede informative a testimonianza della buona potenzialità dello dell'iniziativa per lo sviluppo tecnologico dei controlli
Accanto al redditometro
Altrettanto importanti sono le violazioni individuate dalla Commissione ai fini del miglioramento della qualità dalla raccolta telematica dei dati da fonti esterne all'Anagrafe tributaria
Con la proposta di introdurre l'obbligo per le amministrazioni terze
Di adottare il linguaggio x BR della casta anzi poi bisogna esso reporting l'agricoltura per la conservazione delle informazioni rilevanti dal punto di vista fiscale
Similmente a quanto già avviene per i bilanci di esercizio chiusi dopo il sedici febbraio due mila nove
Ciò potrebbe risolvere alla radice la gran parte delle difficoltà che abbiamo già incontrato che hanno incontrato
I reparti speciali del corpo in sede di analisi dei rischi causati proprio dalla scarsa affidabilità dei dati confluiti naturali l'anagrafe tributaria dai soggetti obbligati
Per converso l'uniformità del linguaggio base assicurerebbe la massima velocità di acquisizione dei dati la loro completezza ed esattezza anche ai fini dei successivi incroci che delle analisi selettive
In conclusione
Desidero qui confermare l'impegno
Vissuto personale dalla Guardia di Finanza a
Un
Se è vero contrasto all'evasione fiscale e
Della criminalità economica in ogni forma di manifestazione
Secondo le priorità che ci sono assegnate dal Benito l'economia delle finanze
Al riguardo come avete visto non ci sono stati e non ci saranno cali di tensione operativa ci sarà invece
La massima disponibilità e apertura del corpo alle iniziative di rafforzamento tra lotta all'evasione anche e soprattutto per quanto concerne i nuovi rapporti di collaborazione con le Regioni e le Province i comuni alle città metropolitane
Grazie per l'attenzione
Grazie generale D'Arrigo Praga verso la professoressa Fabrizia lapecorella Direttore generale delle finanze del Ministero dell'economia e delle finanze di prendere la parola ma
Signor presidente
Onorevoli
Autorità signore signori
Il documento conclusivo della Commissione presieduta dall'onorevole Leo ha il pregio di riaffermare
La centralità del patrimonio informativo dell'anagrafe tributaria
Per l'attività delle strutture dell'amministrazione finanziaria indicando le potenzialità della sua utilizzazione e l'attività di contrasto all'evasione fiscale
In particolare
La Commissione accolto e le criticità che attualmente caratterizzano il sistema informativo della fiscalità e ha individuato i punti chiave per il suo sviluppo futura
Si tratta dell'integrazione e dell'interoperabilità delle banche dati nella qualità dei dati e della sicurezza e gli accessi
Indagine conoscitiva e Riccardi interessanti suggerimenti e proposte sia in merito a soluzioni tecnologiche ed organizzative
Per il sistema informativo della fiscalità sia in merito a soluzioni normative finalizzate ad assicurare
Maggiore efficacia all'attività di contrasto alienazione
Per il conseguimento degli obiettivi integrazione ed interoperabilità qualità dei dati e sicurezza negli eccessi la stessa Commissione auspicati il rafforzamento della governance del ministero
Il Dipartimento delle finanze non è impegnato attivamente in attività di contrasto all'evasione fiscale ma nell'esercizio delle sue funzioni istituzionali di coordinamento del sistema informativo della fiscalità e promozione di soluzioni
Organizzative e tecnologiche per la sua evoluzione avviato specifiche iniziative progettuali in particolare sui temi della qualità ed è l'integrazione delle banche dati
Di cui
Avuta la possibilità di riferire alla Commissione nell'audizione dello scorso febbraio
è importante chiarire rischia al conseguimento di ciascuno dei due obiettivi integrazione delle banche dati e qualità concorrono le diverse strutture le amministrazione finanziaria in base alle rispettive competenze
Al dipartimento è affidato il governo dei dati che richiede innanzitutto che sia effettuata la mappatura dell'intero patrimonio di informazioni presupposto per attivare qualsiasi processo di integrazione
Nell'ambito di queste attività che attualmente in corso una degli obiettivi e quello di ridurre per esempio gli ambiguità semantiche dei termini utilizzati Mantegazza integrare è un fatto tecnico è molto importante l'integrazione
Quando nello specifico è finalizzata all'attività di contrasto all'evasione
è un processo evolutivo
Guidato dalle strutture preposte l'esercizio di queste attività la Guardia di Finanza le agenzie fiscali è un processo basato sui risultati allora esperienza e tarato sulle rispettive strategia
La realizzazione dell'integrazione invece naturalmente il risultato delle soluzioni individuate dal partner tecnologico la SOGEI
Anche la qualità che gli atti quindi come
Per il governo dei dati anche a quei candidati e garantita al Dipartimento riconducendo ad unità il ruolo delle diverse strutture
Le agenzie che gestiscono i dati importati anagrafe tributaria sono responsabili della qualità inerente del dato che si caratterizza per accuratezza attualità completezza coerenza e credibilità
Il partner tecnologico la SOGEI responsabile della qualità inerente e dipendente al sistema qualificata tra l'altro tema è caratteristica
è
Tra i paesi particolarmente rilevanti sono la riservatezza la tracciabilità
Naturalmente la SOGEI responsabile anche della qualità che dipende esclusivamente dal sistema e che definita la disponibilità portabilità ripristina Vilita del dato
Complessivamente in questo processo l'obiettivo del Dipartimento di assicurare la qualità arrende al dato fiscale unico e fruibile anche quando e gestito da competenze diverse
L'integrazione delle banche dati esistenti ed il controllo della qualità dei dati sono i presupposti essenziali dell'efficacia e dell'efficienza
Se l'attività dell'Amministrazione soprattutto quando si intende contrastare l'evasione fiscale di massa utilizzando strumenti che accertamento sintetico
è questa la direzione indicata dal legislatore nel decreto legge centododici del due mila otto ed è questa una direzioni e condivisa dalla Commissione
Dall'uso più giù diffuso degli strumenti di accertamento sintetico
Non deriva oppone derivare un indesiderabili aumento del contenzioso
Ed un inasprimento del rapporto tra fisco e contribuente se si assicura che in anagrafe tributaria sia individuata univocamente la posizione fiscale di ogni contribuente
Sia con riferimento agli atti reddituali e patrimoniali già presenti sia con riferimento
A quelli che si ritenesse i doveri acquisire in esito alla revisione dei diversi strumenti di accertamento sintetico
L'integrazione delle banche dati
Quando realizzata assicurando la qualità degli stessi
Può accompagnarsi ad una progressiva eliminazione degli adempimenti che si rivelino nel tempo solo inutili appesantimenti amministrativi che fanno crescere i costi adempimento per i contribuenti e i costi di gestione per l'Amministrazione
Spesso gli interventi orientati a contrastare l'evasione esso diverse manifestazioni se non adeguatamente corti
ATI rischiano di non essere funzionali all'obiettivo un sistema normativo applicativo troppo complessa con alti costi amministrativi legati alla regolamentazione
Può essere
Infatti un incentivo all'inadempimento può essere
Una delle cause dell'evasione
In questa prospettiva alcuni recenti interventi di semplificazione di adempimenti imposti nel passato ai contribuenti previsti a decreti
Centododici e centottantacinque il due mila otto si possono qualificare come interventi di semplificazione razionalizzazione del sistema e non posso in alcun modo essere valutati come espressione di minore attenzione del legislatore nel contrasto all'evasione fiscale
Le attività svolte dal Dipartimento nel garantire la qualità l'integrazione dei dati presenti nel sistema informativo della fiscalità
A
Comunque
Unanimemente di carattere generale
Al di là
Della
Centralità nella definizione delle strategie di contrasto all'evasione
Si pensi per esempio l'integrazione è prevista dall'articolo undici teller dell'ultimo decreto anticrisi tra sistema informativo della fiscalità ed il sistema informativo del Ministero del lavoro delle sedute le politiche sociali
La finalità e quella di poter disporre di una base
Unitaria Dicati funzionali asset
E
Di supportare la prefazione di politiche economiche e sociali
La ratio di quest'anno mi stima disposizione
Quella di dia riempire un vuoto è il riconoscimento che è l'immagine che abbiamo di questo Paese
è ad oggi ancora l'immagine sfocata però io perfetto stato di conseguenza alla mancata integrazione dei sistemi informativi di cui dispone la pubblica amministrazione
è
L'auspicio evidentemente e di superare quella fase nella quale vengono possono essere fatte delle analisi molto belle
Ed interessanti
Che se
Tante sub su dati non corretti
Correre il rischio di essere costo così e ai nei costose e al meglio inutili
Infine e così concludo il mio brevissimo intervento la corretta integrazione la qualità la sicurezza delle banche affiancasse tributaria sono il presupposto per affrontare le sfide future e che per l'amministrazione finanziaria saranno rappresentate trattazione sei sono fiscale
Che sono state descritte
E in parte dal direttore dell'Agenzia delle entrate ed equa e diranno i miei colleghi successivamente vi ringrazio per l'attenzione
Ringrazio
La professoressa lapecorella
Praga adesso la dottoressa Gabriella Alemanno direttore dell'Agenzia del territorio di prendere la parola
A lei nel sito Ottavo Nano un ringraziamento al Presidente alla Camera dei deputati onorevole Gianfranco Fini per l'ospitalità quindi e sanità sentita
Presidente novizia LEA acne simili anche vagamente effettivo al Cairo che
Adesso vicepresidente senatore D'Ubaldo
Per questa Degas e significativa iniziativa perché l'indagine promossa credo rappresenti una momento di sintesi per tutta l'amministrazione finanziaria
Agenzia del territorio vediamo un po'rappresenta diciamo io ho l'onore di presentarla e quindi diciamo per me rappresenta e ritengo che siano per tutte un'eccellenza il sistema Paese grazie al consistente patrimonio informativo e l'elevato livello tecnologico raggiunto
Facciamo un'ampia ed è Fleischer su quella che la consistenza di questo patrimonio informativo a disposizione di tutta la collettività
Ottantadue milioni di particelle di catasto terreni sessantatré milioni di unità immobiliari del catasto edilizio urbano
Trecentoquaranta file cartografici per quanto riguarda il sistema informativo della pubblicità immobiliari quarantacinque milioni di note meccanizzate e quaranta milioni di note in formato digitale
Abbiamo anche osservato del mercato immobiliare che è caratterizzato da trecentoquaranta mila schede di rilevazione colma oltre cento ottanta mila valori immobiliari relative a diverse tipologie edilizie di tutto il territorio nazionale
Qui tutto questo livello raggiunto grazie a una ventennale percorso di informatizzazione
Realizzato con significativi Investimenti grazie anche a supporto del patto e tecnologico SOGEI ad un dialogo aperto né con il Garante della privacy nonché all'impegno profuso da tutto il personale
Ed è proprio il personale la vera risorsa dell'agenzia un cospicuo patrimonio di competenze di professionalità
Oltre dieci mila dipendenti che operano con impegno su tutto il territorio nazionale banchi attaccamento alle istituzioni ed alto senso di responsabilità
Che sono stati mirabilmente dimostrati in occasione del terremoto dello scorso aprile in Abruzzo
Dopo solo una settimana è stata immediatamente assicurata
Le erogazioni di tutti i servizi ai cittadini e professionisti per via telematica non che il concreto sul Porto alla Protezione Civile relativamente all'attività finalizzate alla ricostruzione e all'organizzazione del G otto
Un altro aspetto di valore può essere riscontrato anche in un'articolata offerta di servizi capace di incidere sul funzionamento ad essi tema immobiliari nazionale e sui il bene i fenomeni di elusione ed evasione fiscale ad esso connesse nonché a contrastare fenomeni di illegalità
I servizi erogati riguardano il catasto la cartografia la pubblicità immobiliare l'Osservatorio del mercato immobiliare e le consulenze tecnico estimative
I servizi di consultazione delle informazioni catastali ed ipotecarie possono essere erogati sia in modo fisico attraversi sportelli sportelli di front office degli uffici provinciali
Non c'è con modalità telematica
La consultazione delle informazioni catastali inoltre e possibile presso più di mille cento sportelli decentrati ubicati in altrettanti comuni
Gli enti locali non ancora in possesso della necessaria infrastruttura tecnologica possono comunque ottenere la fornitura dei dati catastali attraverso il canale in internet dedicato appunto comunque interesse delicato chiamato appunto il portale dei comuni in attuazione di quanto previsto dal Codice dell'amministrazione digitale l'Agenzia ha realizzato specifici servizi di interscambio
Che permettono alle amministrazioni interessate di disporre automaticamente dei dati catastali
All'interno dei propri sistemi
Nel campo delle gravemente l'agenzia ha realizzato soluzioni capaci di far colloquiare tra loro attraverso lo scambio di informazioni diverso se amministrazioni
Permettendo I professionisti di operare anche dal proprio personal computer
Ma nelle attività di supporto al contrasto dell'evasione fiscale che il patrimonio informativo dell'Agenzia del territorio esprime appieno la propria funzione e il relativo valore
Le banche dati catastali reca no una serie significativa di informazione si fabbricati e di terreni che incidono ai fini della determinazione dei redditi ad essi connessi
Ritengo significativo esporre i dati del gettito fiscale collegato all'imposizione immobiliare che nel due mila otto risultato complessivamente pari a trentanove virgola otto miliardi di euro la torta qui espone sta dimostra punto come in gran parte questo già il titolo è costituito da ER persa in parte da in un modo significati dagli e dal dall'ICI dall'IVA poi ci sono tutta una serie
Di altri tributi però complessivamente il gettito imposizioni ma abbiamo appunto e di trentanove virgola otto
Miliardi di Euro
Ebbene evidenziare tra l'altro che questi dati ha seguito dell'abolizione ICI sulla prima casa
Il gettito collegato alla suddetta imposta subito un abbattimento rispetto al due mila e sette di circa il ventisette per cento
L'alto livello di informazione di dei processi dell'agenzia e glielo opportunità offerte dall'attuale tecnologia consentono di rafforzarne la funzione
Attraverso interscambi informativi e incrocio tra le banche dati da realizzare con le istituzione gli enti che detengono informazioni analogo o complementari a quelle gestite dall'Agenzia
Un mettere un'interessante esperienza per ora con finalità conoscitive solo di natura statistica è stata quella che ha messo in correlazione i dati catastali con quelli relative dichiarazioni fiscali
I risultati raccolti nel volume immobili in Italia dialoghi tra banche dati conoscere per decidere costituiscono una prima realizzazione Dell'Anna paga il patrimonio immobiliare italiano che praticamente è stato presentato proprio lo scorso gennaio in questa stessa sala la mappa voluta
Dalla dal nostro Ministro il professor Giulio Tremonti è posta in collaborazione col Dipartimento delle finanze con la SOGEI ha permesso di rappresentare le informazioni catastali
Arricchite con quelle relative all'utilizzo degli immobili desunti dagli archivi delle dichiarazioni dei redditi
Questo grafico evidenzia la ripartizione Dio oltre cinquantasei milioni di unità immobiliari identificate con rendita
Alé suddivise fra i diversi gruppi di categorie e che riguardano trentanove milioni di intestatari di cui un milione e otto persone no fisica
è stato dunque effettuato l'incrocio delle informazioni presente nei due universi catastale dichiarativo e il risultato è quello di questa torta
Che da appunto una immagine del patrimonio immobiliare dell'appunto il quarantaquattro per cento più che altro è rappresentato da
Abitazioni principali e loro pertinenze e poi abbiamo un dieci per senso cento di immobili a disposizioni un dieci per cento di immobili non locati e questo ovviamente sulla base della opzioni degli diversi utilizzi che vengono realizzati da da vengono diciamo formalizzati dai contribuenti comunque si evidenzia che il mancato riscontro di al comuni immobili nell'incrocio fra le banche dati catastali e le dichiarazioni dei dei redditi non è di per sè
Indizio di evasione fiscale
Anche perché i due universi sono completamente diversi io potrei essere proprietario di un apertamente manutenuta la dichiarazione dei redditi
I risultati conseguiti rappresentano il primo passo verso la costruzione di una banca dati a valenza statistica del patrimonio immobiliari fruibile in prospettiva
Ad ogni livello di governo del territorio e e credo che appunto questo dimostra ancora di più come e con un esempio anche che credo come appunto l'interscambio il colloquio delle banche dati sia strategico proprio per il contrasto all'evasione fiscale
Veniamo appunto allatta Imar dell'evasione fiscale più direttamente connessa
E all'attività poste in essere dall'Agenzia del territorio in progetti come definiamo diciamo in cerco tecnici ad alta valenza fiscale e che sono tuttora in corso
L'Agenzia è stata chiamata dal legislatore a svolgerle una serie di attività che si concretizzano nell'aggiornamento della banca dati catastale implementando in modo significativo la base imponibile delle rendite catastali e abbiamo una serie di attività significative che abbiamo posto in essere
Appunto sulla base della legge finanziaria per l'anno due mila cinque sono attività che poi sono state appunto sanno ha avuto una uno slittamento nel tempo e quindi sono ancora in essere sostanzialmente
L'articolo uno comma tre tre cinque abbastanza famoso per gli addetti ai lavori quindi sul input dei Comuni la gestione dell'Agenzia sta operando la revisione persa parziale del trust relativa alle cosiddette micro zone anomale pensioni omogenee del territorio comunale che rappresentano per rendite catastali non correlate ai valori di mercato
L'attività
Ha già consentito un decremento della base imponibile pari a cinquanta milioni di euro di cui quarantaquattro milioni relativi al solo Comune di Milano
Stessa legge finanziaria per l'anno due mila cinque comma tre tre sei articolo uno la legge a seguito delle modifiche richieste
Delle di specifiche richieste dei Comuni scusate interviene in azioni di recupero delle variazioni di Rizzi è nona presenti in catasto
Ad oggi
Da questa attività sono scaturiti oltre venticinque mila aggiornamenti della banca dati catastale che hanno comportato un incremento di rendita pari a circa cinquantasette milioni di euro
Sempre per interventi politica legislatore in questo caso mi riferisco alla legge due otto sei del due mila e sei praticamente abbiamo posto in essere un aggiornamento del catasto terreni per sette milioni di carte di particelle che sono state
Aggiornate con le informazioni informazioni sulle qualità cura colturali dei terreni desumibili dalle dichiarazioni rese all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura cioè l'AGEA
Questa
Attività ha consentito un incremento di reddito dominicale di cinquantacinque milioni di Euro
La stessa legge due otto sei del due due mila sei mi praticamente c'ha permesso grazie all'impiego di nuovi ed efficaci tecnologie quali l'orto far o digitale ad alta definizione incrociate quella nostra cartografia di individuare un milione e mezzo di immobili allora porzioni non presente in catasto
è opportuno evidenziare che la valenza fiscale collegato all'individuazione di questi immobili potrà essere confermata sono a seguito del completamento delle attività di verifica attualmente in corso da parte dell'Agenzia
E dei conseguenti accertamenti possa in essere per i diversi tributi di competenza dai Comuni ed all'Agenzia delle entrate
Il Collegio il conseguente incrementa la base imponibile è stato ad oggi pare a cinquantanove milioni di Euro
Inoltre attività di accertamento e dei fabbricati che hanno perso i requisiti del di ruralità
L'attività di intralcio sempre delle banche dati appunto a
Né permesso all'identificazione di oltre quattrocento mila fabbricati che hanno appunto presso queste cara verifiche parliamo delle cascine dei pollai insomma insomma di tutte quelle
Realtà sparse sul nostro territorio che oggi sono diventate delle bellissime ed il o dei bellissimi Casali
L'incremento della base imponibile grazie anche all'intervento della Guardia di Finanza e è stato pari a sessantasette milioni di euro
Altro aspetto significativo atti relativi a un c'è stata un'attività che è a e ha interessato il classamento di circa
Trentuno mila unità immobili a destinazione per tipo collare mi riferisco a quelle unità immobiliari già censite le categorie del gruppo
Quale rapporti stazioni fiere intervento di riclassamento interessato quelle porzioni di immobili che hanno subito un cambio rito di destinazione l'urdu uso diverso da quello iniziale come il film gli uffici le chiedo so gli esercizi commerciali o industriali
Ho le abitazioni private
Ciò acconsentito l'incremento di rendita catastale pari a
Circa centoquarantotto milioni di Euro
Infine è stata realizzata una significativa attività non prevista da specifiche disposizioni normative da parte dell'Agenzia
Faccio riferimento l'attività di verifica concernente le unità immobiliare dichiarate in corso di costruzione o in corso di definizione
Dagli esiti negativi degli accertamenti sono conseguite variazioni catastali con incremento di rendita pari a due centoquattro milioni di Euro
Abbiamo nella nostra torta completata e possiamo dire che al trentuno maggio
Di quest'anno ultimo quindi scorso c'è stato un incremento complessivo della base imponibile quindi ben delle rendite catastali pari asse centoquaranta milioni di euro è ovviamente un work in progress
Ecco
E per concludere credo che quanto fin qui esposto possa ragionevolmente dimostrare come la gara l'agenzia grazie anche alla presenza di qualificate competenze professionale un quadro di corretto e proficuo confronto
Le organizzazioni sindacali rappresenti una significativa risorsa per il Paese capace di incidere sul finzione amento del sistema immobiliare in azioni tale nonché di Torre in essere sinergie con gli enti territoriali per una efficace governo del territorio
Tutto questo inoltre espressione del senso di responsabilità del personale dell'agenzia che intende manifestare anche attraverso la cui diffusione di regole e principi ispiratori di un codice etico grazie
Grazie dottoressa Alemanno
Regolerà il dottor Giuseppe Peleggi direttore dell'Agenzia delle dogane di prendere la parola
Grazie ringrazio signor Presidente dell'opportunità che viene offerta all'Agenzia delle dogane
Il contrasto all'evasione richiede la massima circolazione delle informazioni tra diversi enti che a vario titolo intervengono nei processi correlati
Il grado di utilizzo delle informazioni è direttamente proporzionale alla fruibilità delle stesse e diviene Massimo colori processi automatizzati provvedono alla loro integrazione nei processi di gestione
Per la dogana l'integrazione dell'attività di controllo nel sistema gestionale amministrativo è stato un percorso obbligato
I tributi di cui ci occupiamo e le attività fraudolente anche extratributarie che dobbiamo contrastare sono allegati al prodotto alla merce o meglio ancora la vergogna e movimentazione della stessa
La maggior parte dei controlli che effettuiamo avvengono in tempo reale
Per la sufficiente disporre di informazioni dobbiamo averle subito
Accogliere una dichiarazione significa perdita di poterla abbinare immediatamente ad un coefficiente di rischio di pericolosità
Il rischio per riguardare il comparto tributario o anche
E ciò accade sempre più spesso settori Istat extratributarie
La salute la sicurezza dei consumatori cittadini la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e dell'impresa
L'anticontraffazione del made in il rispetto delle regole internazionali come la tutela CITES e quant'altro
Quello doganale e sotto questo aspetto l'affitto di controllo molto particolare la tempestività dell'informazione è fondamentale la capacità di intervento sono molto forte al momento del passaggio della merce
Poi una volta che i prodotti sono dispersi nel grande mercato tutto diventa più platonico
Si torna processi contabili diciamo che nel migliore dei casi possiamo individuare il colpevole ricostruire il movente difficilmente riusciamo a rintracciare l'arma del delitto
L'altra particolarità tutta doganale
E l'integrazione sostanziale in alcuni casi purtroppo solo formale con altre dogane gli altre dogane comunitaria
Ventisette amministrazioni doganali per ventisette Paesi ventisette portieri per un solo palazzo che ospita circa cinquecento milioni di abitanti
Una convivenza solida quarantun anni
Di unione doganale sicuramente fondata su buoni valori ma ancora difficile non armonica sicuramente ancora combattuta nel far prevalere
Gli istinti che spiegano lo sviluppo commerciale e quelli che avevamo la protezione industriale
Sicuramente non assistiamo solo almeno non scorgiamo le consuete linee di demarcazione tipiche
Dello scontro tra liberismo e il protezionismo
è sicuramente qualcosa di più complesso più trasversale meno netto regole diverse per medesimi reati
Differenti sanzioni parametri di rischio non allineati sensibilità difformi tutela non perfettamente omogenee anche dei diritti finanziari comunitari
Sviluppi di sistemi telematici diversi per lavorare gli stessi documenti riconducibili comunque Acco inquilini dello stesso stabile aventi pari di chi diritti e dotati di una medesima quota Spinelli si male un voto
In questo contesto abbastanza complesso l'Agenzia delle dogane ha quindi negli ultimi anni eseguito una potente opera di modernizzazione
Molto è ancora da fare e lo sviluppo dei processi e siti Abu è un buon punto nell'attività doganale nel comparto accise una teorizzazione in atto a breve tutto sarà integrato
Disponiamo di un buon sistema sicuramente di avanguardia e gli sviluppi che stiamo introducendo ritengo che ci possano consentire di rimanere tra le posizioni di vertice nell'ipotetica graduatoria delle moderne dogane mondiali
Nel mille nel due mila otto le amministrazioni doganali degli Stati membri hanno ricevuto più di centosettanta milioni di dichiarazioni di dichiarazioni
Certo settantasei milioni dichiarazioni pari a cinque dichiarazioni e mezzo al secondo ed hanno effettuato oltre sei milioni di controlli fisici
Il numero dei singoli delle singole informazioni contro dichiarazione ovvero delle operazioni di import-export presentatore dichiarazione ammontato duecentonovantaquattro milioni le dogane italiane trattano mediamente una dichiarazione ogni due secondi
Nel due mila otto a fronte di circa undici milioni di dichiarazioni sono stati effettuati trecentocinquanta mila controlli fisici in linea con la media europea
L'agenzia peraltro tratta circa ventuno milioni di dichiarazioni di scambi in tre e cinquecento mila dichiarazioni accise
Il livello il livello di telematico è ormai ridotto al minimo siamo al quattro per cento di volume cartaceo residuo che diciamo sarebbe quello fisiologico tutto sommato
Aida è il sistema informativo doganale consente la tematizzazione scambi documenti offese indizi standardizzati e integrati che agevolano il commercio e riducono i costi di transazione
Incrementa le potenzialità delle attività di analisi e gestione dei rischi strumentali all'effettuazione dei controlli selezionati e mirati la complessità operativa particolare che caratterizza la missione doganale è stata trasformata in opportunità
La scelta strategica di offrire un servizio di sdoganamento in cui è integrata l'attività di controllo si è rivelato cruciale per velocizzare le operazioni di import-export e ottenere una crescente efficacia anche nei controlli
L'aver offerto alla comunità degli operatori
Servizi ad elevato valore aggiunto ha favorito l'adesione spontanea al servizio telematico di sdoganamento per cui appunto siamo rimasti soltanto volontariamente soltanto con il quattro per cento di cartaceo
Ogni dichiarazione doganale presentata anche su carta e trattata dal sistema esaminata dal circuito doganale di controllo che provvede ad indirizzarla ad uno dei quattro canali
In relazione ai profili di rischio eventualmente associati ad uno o più elementi della dichiarazione origine provenienza merci imballaggi valore in dogana eccetera eccetera
In verità sono integrati e poi altre funzionalità fra cui fra i quali merita un riferimento Falstaff un sistema che consente al funzionario doganale
Nell'immediato confronto tra le cariche istiga dei prodotti da utenti cioè quelli dei prodotti sospettati di essere contraffatti
Un altro fondamentale strumento che potenzia le capacità di controllo senza incrementare l'attrito sui traffici
Infatti SAF sistema riconosciuto come d'avanguardia nelle più autorevoli sedi internazionali le informazioni sui prodotti a tutelare sono fornite per via telematica direttamente dai titolari del diritto di proprietà intellettuale
Falstaff in parallelo fra i consumatori alle loro associazioni un canale informativo per acquisire notizie con le scommesse alla distribuzione sul mercato interno di prodotti contraffatti o non conformi agli standard comunitari di qualità e sicurezza
La definizione dei profili di rischio si basa su una costante attività di intelligenza che raccoglie collega valuta informazioni provenienti dall'analisi dei flussi e da numerose banche dati nazionali e comunitarie
Un processo ciclico di valutazione correzione dei profili in relazione ai risultati dei controlli consente al sistema di gestione automatizzata del rischio di auto apprendere dai risultati ottenuti
Per accrescere l'efficacia e la selettività dei controlli riducendo le progressivamente la quantità
I profili soggettivi riducono o aumentano il rischio il black White blacklist attraverso un processo volontario di o di tale impresa e ottengono poi la certificazione del grado di affidabilità
Secondo il modello comunitario dell'AIOP l'operatore economico autorizzato a cui è collegato un livello di controllo personalizzato
La scelta del porto
Non è un po'di Borsa e presso il quale effettuare le attività di imbarco sbarco oltre che la valutazione di logistica è fortemente influenzata da tempi e costi di sbarco di introduzione nel mercato
Costi e tempi sono il risultato dell'interazione di tutti gli attori coinvolti a vario titolo nel momento doganale ovvero l'insieme dei processi di pertinenza doganale integrato con le attività degli altri soggetti
Autorità portuale terminalisti Guardia di Finanza capitaneria di porto servizio di sanità marittima servizio veterinario sibilo Phil stupito affido patologico il corpo forestale le agenzie marittime le case di spedizione gli spedizionieri doganali ed altro
La frammentazione del processo di sdoganamento può comportare il controllo di oltre settanta diversi documenti
E in corrispondenza l'attesa dell'esito dei controlli esercitati da più di venti enti e soggetti di Venezia in assenza di un efficace contro coordinamento tra gli enti coinvolti i costi della frammentazione ricadono sulle imprese
Per queste ragioni nell'ordinamento comunitario
Si è ritenuto di introdurre con regolamento del Parlamento del Consiglio seicentoquarantotto del due mila cinque il principio dell'unicità dell'operazione doganale affidando alle dogane il coordinamento da attuarsi in via telematica
Ad oggi lo sportello unico benché il strumento indispensabile in termini di semplificazione di trasparenza non trova pratica attuazione nei piani di sviluppo comunitari
Da noi lo sportello unico doganale è stato inserito
Nella finanziaria per l'anno due mila e quattro
Un iter normativo però ancora non chiuso e tuttora travagliato ma che spero possa concludersi entro l'anno questa volta ci sono i giusti presupposti anche la maternità è sui tempi l'importante è che non arrivi in ritardo
Per agevolare lo sviluppo del sistema portuale italiano l'Agenzia ha poi avviato il progetto cargo che mette a disposizione degli attori del ciclo portuale funzionalità telematiche per la presentazione dei manifesti
Merci in arrivo ed in partenza e per la gestione dei terminal contenga
Una delle innovazioni introdotte con cargo riguarda lo sdoganamento in mare attualmente sperimentazioni in alcuni porti liguri
Con lo sdoganamento in mare il play feeling le dichiarazioni doganali telematiche sono trasmesse prima grana rientri in porto
Il sistema Ida segnale i container da controllare affinché siano direttamente posizionati nelle aree di verifica e dà via libera i container non a rischio
Che possono essere immediatamente sgranati liberando lo spazio portuale
Uno studio condotto dall'agenzia con il CNIPA il Politecnico di Milano finalizzato a valutare la fattibilità dell'introduzione e poi della tecnologia Rifit ovvero dei dispositivi a radiofrequenza in ambito doganale
Ha evidenziato che la posizione dei leader dei dispositivi a radiofrequenza come i sigilli elettronici sui container produce benefici notevoli
Consentendo di controllare con sistemi automatizzati la movimentazione dei container all'interno delle aree portuali e dei tragitti porto retroporto
A seguire risultati dello studio è stato siglato ad agosto due mila otto un accordo di collaborazione con un'altra agenzia dogane e il centro di ricerca della Commissione europea
La collaborazione tra Agenzia e Commissione è appunto era indirizzata individuare soluzioni innovative basate su questo tipo di tecnologia
Per suggellare contenere conto in banca a distanza la movimentazione stabilendo un modello organizzativo di riferimento
L'accordo
L'accordo di collaborazione persegue peraltro gli stessi obiettivi del protocollo d'intesa siglato tra l'Agenzia dogane nel luglio due mila otto e l'Autorità portuale di Livorno e l'Interporto di Prato
Nel quadro delle iniziative volte a rilanciare la competitività del sistema portuale nazionale e con ferma
L'impegno di agenzia nell'utilizzo di queste nuove tecnologie
Al fine di rendere più efficiente l'espletamento dei compiti istituzionali
Di semplificare e migliorare la qualità dei servizi osseo che offerti anche l'utenza esterna oltre ovviamente di mantenere il livello di selettività e la capacità di selettività sul lato del controllo antifrode
Gli sviluppi connessi alle feed sono collocati nel nuovo progetto il Trovatore che costituisce un'evoluzione delle statuti già realizzate col progetto cargo
A questa attività abbiamo poi associato un accordo con lui
Spazi
Finalizzato alla realizzazione di un sistema che consentirà la gestione integrata del monitoraggio documentale e fisico delle merci movimento sul territorio nazionale
Ovvero quello stesso tracciamento
Che noi stiamo predisponendo tra porta retroporto o nell'ambito portuale attraverso il sistema radio frequenze troverà poi la sua continuità
Nel sistema che sta realizzando per conto del mini del Ministero dei trasporti quindi attribuirne spazi
Ora
Per dare un'idea della complessità che ci troviamo quotidianamente di fronte è quello che vedete
è il piano di attuazione e comunitario
A dei giovani Elettronica due mila tredici
Come vedete esistono
C'è
Una scadenza del primo luglio sta diventando verde
Sono la fase uno delle CS la la fase della fase due delle CS e rientro dizione delle ori
Era una scadenza stabilita a livello comunitario l'abbiamo rispettata
Quello che è successo però che alla vigilia del mutato in vigore del sistema e Orioli siamo nell'attribuzione di un codice di sicurezza deve essere dato
A tutti coloro che effettuano operazioni di importazione esportazione
Noi abbiamo voluto ostruito questo censimento senza chiedere nulla i nostri operatori commerciali l'abbiamo costruito insieme ai soggetti
E recensendo tutti gli operatori che effetto le importazioni esportazioni quattrocento mila soggetti
Al primo luglio tutti i Paesi comunitari avrebbero dovuto travasare in una banca dati degli operatori internazionali i propri codici ad oggi quella banca dati contiene un milione e mezzo di soggetti quattrocento mila sono italiani
Io direi che i dati ci dimostrano una inefficienza di alcune altre amministrazioni degli Stati membri
La Commissione si
Diciamo così ha cominciato il ventinove giugno a mandare comunicati in cui ci annunciava appunto che Paesi quali Germania Austria Paesi Bassi Francia Finlandia non avrebbero rispettato la scadenza
E è evidente che far muovere quelle merci bloccare quelle merci per un operatore tedesco laddove la Germania aveva costruito banca dati ma che entra a Genova arabe costituì un grosso problema anche per noi
Abbiamo dovuto seguire Consiglio della Commissione di allentare quel vincolo quindi di fatto la comunità non ha rispettato quella cosa previo il fatto che ci sarebbe stata una forte distorsione di traffico
Noi avremmo bloccato in altri Paesi non si sarebbe bloccato per il semplice fatto che non è avevano adempiuto alla costruzione della banca dati degli operatori autorizzati ai fini della sicurezza comunitaria
Questi sono i problemi che ci troviamo di fronte ogni giorno parallelamente è partito il Progetto stessa data alle CS ovvero il controllo per le esportazioni automatizzato anche qua
Come potete vedere
Lo spostamento che è stato fatto il giorno dopo la chiusura della scadenza recitavo Sterea trentuno agosto Belgio primo settembre Danimarca
Ventisei settembre Finlandia tredici settembre Polonia trentuno agosto Paesi Bassi trentuno gennaio due mila dieci Francia da stabilire
è evidente che e-customs ovvero a mano a mano che l'integrazione ICT procede
Quello che ne ne viene in evidenza e che di fatto i livelli di controllo e il trattamento doganale delle merci non è uniforme all'interno del mercato unico e quindi torno
Sul motivo che avevo aperto all'inizio grazie
Sì sì grazie dottor Peleggi prego adesso il professor Francesco Pizzetti presidente dell'Autorità garante per la protezione dei dati personali di prendere la parola
Grazie
Grazie Presidente grazie innanzitutto dell'invito alle autorità a partecipare a questa
A questo incontro che credo
Sia per tutti e di grande interesse e come
Di grande interesse per me lo è stato e lo sarà ancora di più ma mano che lo esamineremo l'eccellente lavoro prodotto dalla Commissione se posso permettermi raccomanderei davvero di valutarlo e leggerlo con tutta l'attenzione che merita
D'altra parte già oggi emerge da questo convegno
La complessità del dei processi in atto in tutti i diversi settori che toccano le agenzia del Ministero dell'economia e siamo solo
In presenza di uno spaccato importante importantissimo ma uno spaccato della realtà italiana
In altri termini noi siamo
In realtà un Paese estremamente più avanzato e più tecnologicamente complesso di quello che forse molte volte
Immaginiamo e questo pone una serie di problemi nuovi che credo sia molto importante affrontare padroneggiare
Noi con la Commissione bicamerale ecco dicono e come autorità abbiamo collaborato più volte in questi anni speriamo di poter continuare a collaborare per noi un attività di estremo interesse oltre che un dovere istituzionale
E nell'ambito di questa collaborazione ma anche su iniziativa d'ufficio abbiamo svolto una serie di attività
Collaborativo ispettive insisto collaborative ed ispettive contemporaneamente
Sulla anagrafe tributaria innanzitutto che l'anagrafe tributaria e poi un sistema di organizzazione dei dati finalizzato a consentire innanzitutto alla agenzia
Del
Delle entrate di svolge il suo mestiere cioè di raggiungere la sua funzione istituzionale relativa alla riscossione delle entrate nell'ordinamento italiano
La SOGEI dalla società responsabile di questi trattamenti
E cioè il bracciolo strumentale dell'agenzia la SOGEI e peraltro qualcosa di molto più complesso perché funziona nello stesso modo per le altre agenzie del Ministero dell'economia abbiamo sentito l'Agenzia del territorio l'Agenzia delle dogane
Non è
Di interesse dell'attività attuale l'agenzia dei giochi ma non meno importante il lavoro che la SOGEI ha fatto rispetto a questa agenzia ed egli è un è enorme enorme strumento di trattamento dati raccolta dati e informazioni
Consente uno spaccato incredibile sulla realtà italiana recapitato di passare una giornata nell'ambito della SOGEI ricavandone un'impressione veramente molto forte
Credo che oggi si possa dire la classe politica italiana che
è a sua disposizione ogni informazione necessaria per governare bene dal livello centrale a livello periferico
Tutto è
Innanzitutto è contenuto nell'ambito di questa
Struttura per dare informazioni estremamente puntuali che credo siano di grande utilità per i governanti
Per il resto sono di grande utilità per molti altri scopi
Nell'ambito di questa attività ispettiva che Padova che è costata anche non poche giornate di lavoro e mo'non poco impegno per le scarse risorse di personale
Che abbiamo credo che abbiamo svolto un utile lavoro per il Paese utile lavoro per l'agenzia delle entrate
Utile al lavoro per la SOGEI infatti per questo ho insistito dire attività collaborativa utile lavoro per i tanti soggetti che dell'agenzia dell'anagrafe tributaria si servono per finalità diverso e non sempre legate
Soltanto all'accertamento delle entrate anche se sicuramente dal due mila otto tutto il sistema degli enti territoriali in particolare con uniti è coinvolto in quello che abbiamo definito il federalismo dell'accentramento cioè in un grosso lavoro di collaborazione con lo Stato centrale
Per l'accertamento del entrate se tributarie prima fase
Ha soltanto la prima fase predestinata rapidamente a svilupparsi delle norme processo che il federalismo fiscale ormai legge dello Stato
Delega con scadenze precise pone in essere
Allora nell'ambito di tutta questa nostra attività noi
Ci siamo confrontati con i processi in corso che sono di grande trasformazione del sistema
Il federalismo fiscale in particolare cambierà profondamente il
Nei rapporti fra centro e periferia in tutto il sistema relativo in particolare alle accertamento delle entrate ma poi anche nell'attività di spesa delle risorse ovviamente
E fin d'ora l'abbiamo detto anche nella relazione annuale
Noi
Ci asteniamo per collaborare nell'ambito della nostra attività mantenendo ovviamente un geloso al ruolo di di autorità garante indipendente terrazza
Per
Collaborare però affinché queste non a me trasformazione avvenga con l'utilizzazione più uno produttiva e nello stesso tempo la tutela più rigorosa del
Dati personali dei cittadini italiani inevitabilmente coinvolti
Da questo punto di vista naturalmente
Nel processo del federalismo fiscale sono già previste commissioni tecniche Commissioni paritetiche di guida politica del processo
Ho già detto altre volte che e anche previsto una novità rilevante per la prima volta a mia memoria una Commissione bicamerale quella presieduta dal presidente Leo del vice Presidente
D'Ubaldo è chiamata per legge a svolge un'attività di controllo sui flussi di dati sui processi di trattamento dei dati che accompagneranno il federalismo fiscale ecco quindi una Commissione bicamerale del Parlamento italiano che diventa organo di controllo e vigilanza su un sistema complesso come la governance la governance multilivello
Che il federalismo fiscale prevede
Dunque l'attività svolta veramente ricchissima di informazioni voglio dire però che
A una lettura attenta offre un'altra indicazione cosa fa la Commissione bicamerale in realtà
Essendo titolare di un'indagine conoscitiva per la lotta all'evasione fa una proposta di incremento dell'efficacia della lotta all'evasione e come lo fa lo fa proponendo un eccetera eccezionale amplissimo
Sistema di incrocio di dati contenuti in banche dati diverse
Acquisiti per finalità differenti che contengono dati che sono stati raccolti ciascuno per la funzione specifica di ciascuna banca dati
Quindi l'Agenzia del territorio le tiene per il catasto
L'Agenzia delle entrate per le attività fiscali l'Agenzia delle dogane per la la vigilanza alle frontiere ma di più l'incrocio proposto con il il problema automobilistico per il redditometro ad esempio incrocia con dati tenuti per finalità del tutto diverse come registro automobilistico
E quindi come dire rappresenta una proposta significativa di grande ampiezza del nuovo fenomeno
Noi siamo consapevoli che non si tratta più di proteggere o vigilare solo sulle banche dati
Oggi il processo è molto più avanzato le banche dati sono interconnesse fra di loro quindi si tratta sempre di più di vigilare sui flussi
Che intercorrono fra queste diverse banche dati
E sempre meno è possibile applicare il principio tradizionale del Codice della privacy dirmi per quale finalità stai raccogliendo il dato e per quale finalità lo usa RAI
Perché ciascuna banca dati mi può dire perché ha raccolto il dato e per quale finalità ma se io le metto a sistema
E ciascuno delle banche dati viene utilizzato da diversi soggetti per finalità diverse il principio di finalità mi scolo ora
Lo stesso diventa sempre più difficile parlare di
Il rispetto del principio di informazione informa il cittadino perché raccoglie solo dato
Perché perché il prato raccoglie per sapere di chi è proprietario dell'automobile ma se poi l'agenzia dell'entrate lo prende a fini di redditometro ecco che io sono informato parzialmente dell'uso che far verrà fatto di questo dato
Così come sempre dico difficile applicare il diritto di accesso io accedo a cosa accedo al PRA se voglio sapere se ci sono informazioni le lei
Esatte o o false sulla mia proprietà di veicoli a motore ma se poi invece il PAI utilizzato per il redditometro già per me è più difficile capire a chi devo chiedere l'accesso
E via cosa è numerandolo il principio di necessità di proporzionalità
Dico questo per dire che siamo in presenza di una evoluzione tecnologica che cambia profondamente anche i principi di protezione dati
Che peraltro sappiamo tutti sono sacrosanti perché poi vediamo cosa succede
Quando i dati non sono protetti quando vengono pubblicati con modalità che non garantiscono che non siano manipolati e siamo tutti a quel punto consapevoli e gelose che il dato personale è una proprietà importante di ciascuno di noi
Per pubblicato il nostro reddito con modalità che possono consentire magari la sua manipolazione
Può essere una danno e comunque una preoccupazione notevolissima per tutti noi questo è il problema
Dal mio punto di vista e dal punto di vista il Paese che pone l'indagine conoscitiva noi siamo dentro un processo di profondo cambiamento che del resto è già previsto è legge dello Stato nel codice digitale
E nel sistema pubblico di interconnessione stiamo parlando cioè della
Innovazione tecnologica che vibra sulla interoperabilità
Attraverso sistemi elettronici di scambio di informazioni dei dati acquisiti dalla pubblica amministrazione o dalle pubbliche amministrazioni e non solo dei soggetti pubblici
Di fronte a questa grande innovazione qui la Commissione bicamerale ci fa una proposta che spetterà poi alla politica valutare ovviamente al Parlamento
Sia di interconnessione sia di utilizzazione con la finalità di contrasto all'evasione
Sia immaginando particolari specifici nuovi accorgimenti come redditometro il borsellino elettronico questo non tocca alla mia autorità giudicarlo e cosa della politica
La mia autorità tocca dire però di fronte a questo grosso salto tecnologico dobbiamo fare tutti uno sforzo ulteriore e cioè dobbiamo
Costruire con attenzione i processi di INPS interscambio dei dati questi nuovi sistemi di flusso queste nuove architetture informatiche vanno sempre più costruiti con una grande attenzione preventiva
Alla tutela dei dati io CONI principi tradizionali posso fare poco perché vi ho appena detto cosa applico il principio di necessità proporzionalità informazione accesso a un sistema così complesso
Ed è per questo e badate che questo è un fenomeno che avviene a livello internazionale abbiamo sentito dall'Agenzia delle dogane parlarci
Del interconnessione delle banche dati doganali a livello europeo ha letto le ventisette banche europee che fra l'altro fanno difficoltà a dialogare fra di loro
Rispetto al quale abbiamo problemi di
Certezza che i dati inseriti siano esatti che i dati non siano manipolati ora voglio dire da questa indagine conoscitiva emerge uno spaccato sul presente
Che è già futuro e su un futuro che non stiamo costruendo o giorno per giorno estremamente complesso e la nuova frontiera della protezione dati
Io ho fatto nella mia autorità al mio ufficio che ringrazio i responsabili sono qui presenti hanno fatto un grosso lavoro come il qui gli amici dell'Agenzia delle entrate e delle della SOGEI sanno benissimo
E dalla Commissione bicamerale avuto occasione prezzare ha fatto un grosso lavoro ma quel lavoro è già un lavoro come dire di un presente che è già passato ecco proteggere solo le banche dati è poco garantire solo la tracciabilità dell'accesso alla singola banca dati poco
Garantire solo che sia avrà verificato alla finalità del trattamento in quella banca dati Ettore troppo poco
Siamo in presenza di un enorme trasformazione che la nostra autorità vede con chiarezza rispetto alla quale abbiamo
Un
Come dire la volontà di cogliere una sfida molto difficile da padroneggiare abbiamo risorse molto limitate ma siamo a disposizione quindi io rinnovo veramente il ringraziamento dell'autorità alla Commissione bicamerale per questa indagine conoscitiva voglio anche cogliere l'occasione per rassicurare il Presidente dell'ANCI che anche il Sindaco della mia città oltre che un amico da molti anni e quindi tutto il sistema dei Comuni delle Province
Che l'Autorità farà il possibile per accompagnare nel modo migliore questi processi di integrazione e infatti anche in questi giorni proprio stamani abbiamo adottato un provvedimento che consente all'Agenzia delle entrate di continuare
A favore a fornire a Comuni inadempienti trecentottanta Comuni inadempienti
Alle prescrizioni danno i date però la possibilità di ricorrere i dati ancora fino alla fine di settembre
Per dare il tempo di mettersi a regime quindi da parte nostra tutto il sistema Italia avrà sempre la massima collaborazione speriamo che il nostro lavoro possa essere apprezzato grazie ancora
Grazie
Professor Pizzetti
Rigore all'onorevole Sergio Chiamparino Presidente dell'ANCI nonché Sindaco della Città di Torino di prendere la parola
Grazie Presidente
Grazie dell'invito buonasera buon pomeriggio a tutti
Onorevoli deputati e senatori signor generale comandante signore e signori
Ma io farò un intervento
Grazie ma molto veloci però breve perché diciamo
Mi serve soprattutto Perin esprimere l'apprezzamento al lavoro fatto dalla Commissione di vigilanza e presidente Leo
Nell'audizione che
Abbiamo avuto ora non ricordo qualche mese or sono avevo già avevamo già avuto modo come anzi di esprimere il nostro apprezzamento per il lavoro
Da una lettura per quanto
Mi riservi ancora di approfondire la ma diciamo quella fiducia e quell'apprezzamento è stato ben poco venga imposto
E devo dire anche che ringrazio e apprezzo il fatto che quello che l'ANCI disse in quella
Audizione è stato diciamo tenuto in considerazione quindi questo sempre
Siamo fa sempre piacere insomma
Io apprezzo le linee fondamentali che sono emersi nel sole ricordava ancora da ultimo l'amico professor Pizzetti
In particolare quelle che diciamo ci coinvolgono più direttamente quindi questo discorso di coinvolgimento dei Comuni
E di
Messa in dialogo fa le banche dati che era poi stato il centro della nostra audizione
E quindi
Come dire garantendo qui uso questa sede per garantire il massimo sostegno impegno nostro
Per lavorare in questa direzione naturalmente tenendo conto di quello che poi l'autorità politica c'è il Parlamento deciderà a proposito di questi di questi indirizzi
Faccio un esempio solo noi abbiamo come istituto per la finanza dell'economia locale Lin fare una banca dati assai ormai ricca sulla fiscalità locale io credo che per esempio si potrebbero trovare
Forme di dialogo interessante il comma assocerei con altre e con altre agenzie
Ma proprio perché sono d'accordo apprezzo mi interessa e garantisco fin da ora il nostro impegno il nostro sostegno il mio l'intervento si concentra su due questioni
Che rischiano dico che sono ma che rischiano di essere in contraddittorio rispetto a queste tendenze
Le due questioni sono la prima quella della
Necessità
Di una
Condivisione dei criteri delle metodologie con cui si formano i dati di finanza pubblica nel nostro Paese
Senza i quali
Il dialogo fra le banche dati rischia di essere parziale perché rischia di essere un dialogo fra
Soggetti
Che però parlano lingue diverse e che quindi apparentemente dialogando
Apparentemente dicono le stesse cose perché poi i numeri sempre quelli sono un centro di ma poi dietro ognuno di quei numeri e ci sono criteri diversi e quindi nasce diciamocela nuovo indicano realtà diverso faccio solo un piccolo esempio ne abbiam parlato stamattina nella conferenza stampa di presentazione del rapporto di fare
Il a proposito del contributo il comparto Comuni e i saldi di finanza pubblica l'Istat nel giro di un anno è passato da una valutazione che dava un contributo positivo di trecentoventicinque milioni di euro dei Comuni
A un contributo negativo di due miliardi e trecento milioni
Cioè c'è qualcosa che non quadra
Quindi ecco questo e un solo esempio ma se ne potrebbero fare altre della necessità vi era la prima questione volevo sottolineare Maurizio cioè
Di uno sforzo perché insieme alla
Alla messa in dialogo la messa in rete la messa in sinergia delle banche dati ci sia uno sforzo per trovare delle metodologie comuni
Che consentano di condividerei il modo come si formano i dati di di di finanza locale
Seconda considerazione prendo spunto interessante avendo la dottoressa Alemanno
Perché voglio parlare del catasto e del mancato decentramento insomma quindi
Noi ingiustamente tutti hanno sottolineato in una fase di grande cambiamento il federalismo ce lo impone io spero
Me lo auguro che
La sfida sia davvero colta fino in fondo e non la vogliamo cogliere fino in fondo
Viviamo una fase un po'paradossale obiettivamente se ci pensate perché mentre il Parlamento è impegnato in questo grande sforzo di costruzione di un meccanismo di federalismo di autonomismo
Credo siamo l'unico Paese in Europa almeno dell'Europa diciamo quello che un tempo all'Europa occidentale ma insomma comunque dell'Europa
Della che ha fondato un elenco ma
Siamo l'unico Paese che non ha una imposizione autonoma per le autonomie locali in questa fase
Il che è abbastanza paradossale se si pensa al suo momento
Però non è di questo verso questa è la questione più politica lasciamo stare cioè voglio parlare in alcun di un altro tema
Bene
Io credo che
Come noi chiediamo
Il
Il io mi auguro il primo dei decreti legislativi attuativi della legge delega Calderoli
Sarà quello che riguarda la restituzione di autonomia impositiva dei comuni perché non vedo nessuno dico mi rivolgo anche al Assessore al Bilancio del Comune di Roma oltre che al Presidente della Commissione credo che condivida con me questa ne parlavamo prima
Commentando alcuni interventi
Pene
Se così è io dico io penso che la strada inevitabilmente sede se deve essere autonomia impositiva non può che tornare a una forma di tassazione che non sia più l'ICI così come era formulato
Di cui capisco anche alcuni aspetti che l'anno panno portato la sua abolizione
Ma che non può che a ruotare attorno agli immobili perché voglio dire ci sarà una ragione se in tutta Europa la tassazione out locale gira attorno è incentrata attorno agli immobili perché c'è un principio
Come dire che riguarda
Mi pare si chiami il principio del beneficio insomma che riguarda il rapporto fra le politiche locali chi ne trae beneficio o
O o danno insomma che mi sembra
Dia un senso logico allora a al fatto che si ritorni a questo
Studiamo la io credo che questa sia la strada
Poi
Come dire alla fine uno prende tutto l'asse proprie costretto può andar bene anche una compartecipazione ma è chiaro che la compartecipa io non è un trasferimento c'è nascosto dinamico quindi va un po'meglio ma in trasferimento nasco
Se questo è vero
Mi permetto di dire che c'è un punto di principio
Lo dico in questura autorevole Sala del Parlamento italiano che riguarda la Carta delle autonomie in cui non è previsto l'attribuzione del catasto fra le funzioni fondamentali comuni
Punto di principio questo lo lasciò
Esiti
Al legislatore c'è un punto pratico
Ed è e finisco su questo che
Diciamo mi aiuta l'intervento del professore ma non mi aiuta a rappresentare perché è con grande efficacia ci ha mostrato come
Diciamo sulla base non dispositivo della legge finanziaria per il due mila e cinque
Oggi nel due mila nove
C'erano quei dati
Il tempo non è una variabile indifferente Ai fini dei processi su cui l'Agenzia impegnata
Allora io dico sommessamente che forse bisognerebbe mettere alla prova i Comuni
Per vedere se sia in termini di
Tempi più ravvicinati di maggior come dire corrispondenza fare decisioni delle tra le politiche che vengono decise gli interventi che vengono fatto sul
Sul in sul valore degli immobili sulle rendite catastali che sia anche in termini di flessibilità di questo it non si potrebbe corrispondere meglio a quell'esigenza di come dire utilizzo
Del
Cardella catasto come elemento di Van diciamo come strumento di contrasto non solo di contrasto all'evasione ma anche come strumento di maggiore equità sociale
Come strumento di maggiore equità sociale tenendo conto che poi chi ha la visione delle dinamiche economiche sociali e di un territorio più ravvicinato il Comune
Chiedo scusa se ho voluto introdurre due dati problematici ma a me sembra che proprio lo sforzo fatto dalla Commissione sulle su linee importanti innovative
Richiedono da parte degli interlocutori
Proprio perché l'apprezzamento
Sincero e se posso permettermi questo reale
E proprio perché c'è una volontà di collaborazione sincera e reale al modo altrettanto sincero leale ho voluto porre quello che nell'ambito di discussione di oggi mi sono sembrati due punti problematici che devono quantomeno essere affrontati grazie
Grazie onorevole Chiamparino adesso la parola all'avvocato Sandro Trevisanato presidente dell'Sogei
Buon pomeriggio a tutti
Ringrazio anch'io il presidente Leo di questo invito come anche devo ringraziare preliminarmente chi mi ha preceduto su questo palco tutti hanno parlato diffusamente di SOGEI d'altronde il tema
Grazie di SOGEI accentrare in questo convegno
Ma devo ringraziare delle parole di apprezzamento avute del per l'attività di SOGEI in particolare il professor Pizzetti ma direi tutta la Commissione con cui abbiamo collaborato oltre tutte le agenzie con cui abbiamo fatto
Un lavoro che direi poco diversi conclusivamente proficuo leggendo e questo risulta leggendo dal le gli atti della Commissione e le conclusioni che ci sono state presentate che
Sono ovviamente utilissime per il nostro lavoro
E ci saranno le linee-guida perso già di per
Quanto riguarda l'anno prossimo
Alla V alla conclusione dei lavori della Commissione da parte mia accogliendo l'invito che ha fatto nel suo esordio
Il presidente Leo devo soffermarmi brevemente sugli orientamenti strategici qui è stata ispirata riteniamo dovrà essere ispirata anche per il futuro l'evoluzione del sistema informativo della fiscalità
Al fine di renderlo strumento sempre più efficace al servizio del contrasto all'evasione fiscale
Il ruolo giusto di SOGEI società di servizi siti e quello di garantire la continua evoluzione del sistema informativo da fiscalità oltre che la sua efficacia gestionale
Come emerso chiaramente nel corso degli incontri con la Commissione anche nel
Gli interventi di oggi le linee strategiche di evoluzione sono state orientata verso
In primo luogo la centralizzazione che l'integrazione delle banche dati
Il miglioramento continuo la qualità dei dati l'attenzione alla sicurezza alla riservatezza dell'informazione la disponibilità per gli utenti di servizi informatici interoperabili il potenziamento degli strumenti di Intelligence per il contrasto all'evasione
Vengo al
A illustrare brevemente questi temi centralizzazione integrazione
Il sistema informativo della fiscalità in questi anni
C'è sempre più arricchito di dati ciò ha permesso di mettere a disposizione delle agenzie fiscali e la Guardia di Finanza di altre strutture
Del ministero sia un più vasto patrimonio informativo riferibili al singolo contribuente che strumenti e soluzioni informatiche utili per l'analisi della platea di contribuenti con particolare attenzione quelli fiscalmente più interessanti
In quest'ottica la cooperazione informatica tra enti pubblici centrali e locali ad una rete tributarie riveste un ruolo molto ma molto importante
Oggi occorre infatti come emerso anche da molti interventi
Questa indicazione disporre unitariamente non solo delle informazioni desunte dalla dichiarazione dei rientri di reddito e gli altri atti che sono prodotti nel rapporto fisco e contribuente ma anche delle informazioni presenti alle banche dati delitti tutti gli altri enti pubblici
Prego
Audio scusate
L'utilizzo delle tecnologie informatiche consente poi di stabilire tramite appositi incroci correlazioni puntuali tra le varie banche dati facendo emergere così nuove informazioni che vanno ad arricchire il patrimonio informativo
Già in possesso dell'Amministrazione degli altri enti evidenziando aree di elusione o di potenziale evasione
Un esempio è costituito dal rapporto gli immobili in Italia dialoghi tra banche dati
è stato presentato il quindici gennaio scorso proprio in questa sala che contiene i risultati in uno specifico progetto di correlazione dei dati catastali con dati reddituali
Che abbiamo
Avviato è attuato con l'Agenzia del Territorio Dipartimento finanze
Dall'analisi di queste informazioni risulta ad esempio che su trenta miliardi di euro di rendite catastali di abitazioni censite solo ventiquattro hanno un riscontro fiscale
E che solo il dieci per cento di quindici milioni di abitazioni risulta dato in locazione mentre questo dato sale ad oltre il cinquanta per cento degli immobili commerciali
Meditazioni e conclusioni spettano alla politica ma direi che sono evidenti
Collegando in maniera opportuna mirata le banche dati potranno essere individuate ulteriori correlazione tra dati già in possesso dell'amministrazione
O altri enti evidenziando quindi aree dirlo elusione potenziale evasione
Con riferimento alle strategie di integrazione SOGEI ha più volte sottolineato la necessità di evitare o comunque limitare
La duplicazione delle banche dati suggerendo nel pieno rispetto della normativa in conformità dell'indicazione del Garante della privacy una loro gestione accentrata essendo questa l'unica soluzione in grado di garantire
A chi è chiamato ad operare ad assumere decisioni
La certezza del dato continuamente e correttamente aggiornato e quindi l'efficacia delle azioni soprattutto se ci si riferisce incroci tra banche dati di grandi dimensioni calante indo al contempo la sicurezza del contenimento dei costi
Miglioramento della qualità dei dati molti correttamente anche oggi hanno parlato e qualità dei dati che per SOGEI fondamentale
Per quanto riguarda la qualità dei dati generati e gestiti nell'ambito del sistema informativo alla fiscalità
Noi ci avvaliamo di consolidate metodologie di Stendhal internazionali per il controllo dalla qualità e il governo di questi dati contro l'obiettivo di garantirne accuratezza aggiornamento completezza e con coerenza in ogni fase del ciclo della vita
La normativa di questi ultimi anni ha determinato un allargamento della platea dei soggetti obbligato dell'invio dei dati e qui c'è stato dato anche con un numero preciso dal dottor Befera
Che numero
Che anche noi riteniamo preoccupante
C'è stato un aumento di volume di informazioni da trasmettere come avvenga riferito al dottor Befera di conseguenza si è concretizzata la necessità
Un adeguato censimento di controllo dei soggetti obbligati all'invio delle informazioni nonché un'attività di verifica della completezza dei dati trasmessi da ciascun ente
Per quanto riguarda il controllo la qualità dei dati sono stati implementati da parte nostra numerosi interventi sorto nella fase dell'eccezione
In modo da intercettare e segnalare tempestivamente le anomalie presenti nei dati trasmessi per garantire il rispetto di tutte le caratteristiche che
E abbiamo indicato
Sarebbe inoltre opportuno integrare le attuali direttive prevedendo dei regolamenti attuativi adeguati livelli di servizio
Permane misurare queste caratteristiche dei dati forniti dagli enti esterni e prevedere eventuali penalizzazione anche in caso di inadempienza
Sicurezza riservatezza
La sicurezza dell'informazione della privacy sono temi soggetti a continuo aggio aggiornamento ed è stato molto utile per noi anche la collaborazione che avvenuta con è garante della privacy
Questo comporta tra l'altro una contrastante evoluzione di tutte le componenti correlate sicurezza logica fisica dei servizi organizzativa a questo proposito mi preme sottolineare l'importanza strategica che riveste il controllo degli accessi sistemi informativi
Il tracciamento i matti monitoraggio delle operazioni e la sicurezza delle comunicazione tramite l'adozione di strumenti per l'identificazione e la
L'autenticazione degli utenti
Anche da questo punto di vista è evidente che la gestione centralizzata dei servizi di accesso all'informazione oltre a garantire maggiore controllo permette un utilizzo ottimale delle risorse tecniche ed organizzativa portando ad una riduzione
Dei costi complessivi del sistema fiscale
Al contrario la disponibilità dei dati di informazione da parte di una pluralità di sistemi non integrati e quindi non aggiornate perché nel momento in cui il il
La banca dati viene copiata da un minuto dopo non è più aggiornata però noi vediamo comunque con un tentativo continuo di sorteggio delle banche dati di SOGEI con notevoli disfunzioni
Allora questo questo sistema di apertura oltre eccessiva
Rende più agli attori controllo richiede notevoli spese di impianto di gestione anche per la necessità di rendere disponibili in tempo reale un maggior numero di informazione in una moltiplicazione dei costi per la sicurezza
E servizi informatici interoperabile
Questo approccio potrebbe essere rivisto con notevoli miglioramenti sfruttando ancora meglio la leva tecnologica che oggi consente di soggetti tra fiscalità
Ciascuno identificato con l'esercizio delle rispettive funzioni istituzionali la massima facilità nello scambio dei dati e l'accesso all'informazione sarebbe opportuno a nostro avviso prevedere specifici interventi normativi regolamentari che potrebbero consentire
A livello centrale requisiti in modo pianificato strutturato e sicuro le informazioni provenienti ciascuno con la propria competenza di tutti gli attori del
Sistema della fiscalità allargato
In tal modo si utilizzerebbe un limitato numero di banche dati di riferimento di interesse nazionale aggiornate consistenti correlabili tra loro con notevole riduzione dei costi di impianto che di gestione per la sicurezza
A livello locale di accedere a queste informazioni ciascun ente per la propria competenza utilizzando gli strumenti forniti dall'amministrazione o reperibili sul mercato purché operanti secondo formati e colleghi livelli di sicurezza predefiniti
Questa proposta è avvalorato da significativo risparmio economico che si potrebbe conseguire a livello Paese per l'ottimale utilizzo dell'infrastruttura esistente
Con le riconosciuto caratteristiche di sicurezza e la gestione alla conservazione dell'informazione e si potrebbe prevedere a questo fine
Questi sono le nostre suggerimenti
Il coinvolgimento diretto di SOGEI fin dalla fase di definizione delle convenzioni con le amiche le agenzie stipulano con gli enti esterni per quanto riguarda gli aspetti tecnici di rapporti siano essi di fornitura dati o di accesso all'informazione
La possibilità da SOGEI di utilizzare dati aggregati statistici per attività di studi analisi anche in collaborazione curiosità centri di ricchezza e di ricerca e enti associazioni di categoria da utilizzare anche nell'attività di contrasto all'evasione fiscale
Strumenti detta licenza
E contrasto all'evasione nel
Nello specifico detenuto istituzionale degli uffici dell'Amministrazione sempre più indirizzata al controllo sulle posizioni sui più significativo in termini di capacità contributiva
A tal fine sono stati realizzati da SOGEI utilizzati dall'Agenzia delle Entrate lago e dalla Guardia di Finanza strumento di Business Intelligence come è stato dato atto dal dottor Befera del Comandante generale
Che trattano anche dati contenuti nelle comunicazioni trasmesse dagli enti esterni alla anagrafe tributaria in ottemperanza a questa specifica norma
Vorrei citare solo alcuni degli strumenti di intelligenza disponibili a livello Consiglio regionale che distrettuale sul portale verde fisco radar quell'analisi di contribuenti possessori di partita IVA
Falco periti grandi soggetti dieci mila soggetti di rilevanti dimensioni merce per gli operatori del import export
Vi sono poi gli strumenti per le interrogazioni selettive che riguarda la ventitré milioni i contribuenti che hanno il modello sette e trenta o cespiti diversi dalla da impresa da lavoro autonomia
è pur per i soggetti chiamiamoli più modesti quelle hanno che hanno il CUD ma senza dichiarazione dei redditi
Questo è un elenco non esaustivo perché sono stati citati anche oggi
Oggi delle altre applicazioni che SOGEI con i propri clienti istituzionali a è andata ad attuare e che sono
Si sono rivelati nel tempo e lo saranno sempre più
Un fondamentale strumento di contrasto all'evasione
è evidente che il sistema informativo rappresenteranno in futuro uno snodo nevralgico nel contrasto all'evasione soprattutto in ottica di federalismo fiscale
E ciò sia per fornire elementi contro l'evasione di massa che per analizzare posizioni individuali
Infatti io ritengo che
Il sistema che abbiamo delineato oggi non solo con il mio intervento ma anche
Con gli altri interventi che mi hanno preceduto
Configura un grande progetto per le autonomie locali per le regioni fortemente integrato con il sistema la fiscalità nazionale questo progetto
Innescando un processo cooperativo di gestione dell'informazione e in linea con il imprevisto ampliamento dell'autonomia impositiva degli enti territoriali
E con la conseguente necessità di integrazione di integrazione delle informazioni locale con quelle dell'anagrafe tributaria
Vengono alle mie conclusioni in conclusione ritengo peraltro avevo doloroso rilevare come di recenti notevoli sviluppi dell'attività di SOGEI sono stati resi possibili
E più agevoli o più agevoli a seguito della decisione del Governo e del Ministro delle economie di cui di sette anni fa perché ricordo che sociali è stata acquisita
Proprio in questi giorni ricorre settennale di SOGEI pubblica ricorderete tutti che prima apparteneva a Tele Campa
E quindi nel luglio due mila due è stata riportata sotto il controllo della mano pubblica questo permesso di rinforzare il ruolo di soggiorni quale appaltano i siti dell'Amministrazione con l'avvio di nuove rilevanti attività nell'ambito dei giochi della sanità perché prima
Fino al due mila due questi erano due settori esclusi dall'attività di SOGEI che sono entrati dopo nel novero delle nostre attività anche di contrasto all'evasione
E con la continua evoluzione delle soluzioni del Dipartimento finanze per le dogane per le entrate per la Guardia di finanza per il territorio sempre in linea con l'obiettivo di contribuire anche nuove forme al contrasto all'evasione fiscale ringrazio per l'attenzione
Grazie Presidente travisamento
Adesso abbiamo l'intervento del senatore Lucio D'Ubaldo vicepresidente della Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria
Prego prenda la parola grazie
Grazie Presidente
Lo dico davanti alle Autorità davanti sia
Colleghi senatori e deputati che
Sono qui in sala devo dire che
Il Presidente che è un amico ha fatto davvero un lavoro prezioso
Perché
Certamente la Commissione ha lavorato nella sua collegialità
Sono state raccolte
Attraverso le audizioni molte sollecitazioni molte informazioni però il lavoro di sintesi bisogna riconoscerlo è stato
Frutto della sua caparbietà e del suo ingegno quindi riconoscimento che viva assolutamente dato
E credo anche che vada data a una giusta ha rilevanza allo sforzo che è stato compiuto in una Commissione che essendo composta da rappresentanti di diverse forze politiche
Ha innanzitutto una responsabilità in linea con la tradizione con la prassi delle Commissioni bicamerali
Che è quella di
Fare uno sforzo di convergenza di sintesi assumendo la responsabilità di insieme del lavoro che si svolge
Ma inevitabilmente vi è anche la esigenza di non disperdere
Anche il patrimonio che c'è sotto la dialettica politica perché la dialettica politica non è soltanto negatività e anche il frutto di uno sforzo che ciascuno compie per avvicinarsi a un punto di verità
C'era il documento
Gran parte delle cose sono state dette c'era il documento uno sforzo sistematico di individuare non solo alcuni aspetti importanti che caratterizzano
L'impegno fin qui svolto e l'impegno futuro della lotta all'evasione ma
Questo mi pare di coglierlo con particolare evidenza
La preoccupazione di capire quali sono i nodi strutturali
Ecco non è un documento che si limita semplicemente a fotografare a dire queste sono le ragioni queste sono le difficoltà
C'è un'analisi addirittura volendo anche un po'oltre il confine ristretto dell'indagine tutta la parte iniziale quella che fa capo alle considerazioni sulla crisi che abbiamo di fronte in questo momento
Ebbene potrebbero essere
Solo per ignoranza stralciate invece fatto bene ancora una volta il Presidente
E lì riassunte come base per un ragionamento
C'è un passaggio che appunto potrebbe essere quello
Che illumina le ragioni per le quali ci siamo in sede conclusiva parzialmente distinti laddove
Fassino della in alcune pagine significative della relazione
Il ragionamento che prevale un po'questo bisogna soprattutto in questa fase attivare la lotta all'evasione
Perché non si supera la crisi se non facendo uno sforzo gigantesco di raccolta delle risorse non attraverso l'aumento della pressione fiscale ma appunto attraverso
Una
Raccolta di risorse che dovrebbero afferire al sistema e non afferiscono
Questo è giusto Bach dovremmo anche intenderci in una
Elaborazione successiva che io mi auguro sul fatto che la lotta all'evasione è un punto stabile
E noi dobbiamo avere forse un impegno bipartisan di lungo periodo strategico quindi per
Valutare
Quali sono
All'orizzonte e l'impegno che dobbiamo assumerci come Paese perché questa che è una piaga
è
Si è progressivamente sanata e possa essere sanando sì ragione di successo per il Paese nella competizione internazionale
Perché questo perché noi quando diciamo che
Dire un'economia sommersa che nasconde quindi o che genera quindi
La evasione tributaria fiscale
Non ci accorgiamo superficialmente che questo crea un doppio problema perché innanzitutto c'è l'evasione
Ma l'Istat oggi
Già contempla
Il mancato calcolo del prodotto
Che determina il piglio nel suo complesso e quindi lo innalza
Ha inglobato già questo differenziale e quindi innalza il PTA dice in sostanza c'è una ricchezza prodotta che sfugge all'osservazione la nostra
Convenzionalmente sappiamo che
Acquista dimensioni e quindi noi la includiamo nel calcolo finale
E dunque quando noi andiamo a dire che la pressione fiscale del quaranta quarantadue quarantatré
Virgola più virgola meno
Non calcoliamo che essa
Fa riferimento a un dato del PIL
Che riporta dentro già questa ricchezza
Che si produce e che non viene rappresentata se non convenzionalmente
Quindi in parole più semplici non ci troviamo di fronte ad una sofferenza del contribuente italiano perché chi paga le tasse paga in maniera
Cospicua massiccia quindi il calcolo ma è un calcolo che convenzionalmente non voglio fare
Nessun riferimento ha responsabilità di parte perché il Governo in questi anni si sono alternati è però è un fatto sul quale dobbiamo meditare attentamente
E in prospettiva non si sfugge
Dalla considerazione
Che un Paese che ha una struttura produttiva e di servizi così
Frantumata è evidente che includerà sempre un'aliquota troppo alta di evasione fiscale perché
Quando si ha un tasso così alto di lavoro autonomo quando sia
Un tasso così alto di parcellizzazione dell'impresa una presenza
Di piccole attività di natura familiare evidente che rispetto a Francia Germania Inghilterra altri grandi Paesi che hanno una struttura dell'economia diversa noi avremo sempre questo problema e quindi
Al Presidente lei lo dico che se dobbiamo guardare avanti dobbiamo anche
Aumentare grado della nostra penetrazione d'analisi sforzarci di indicare alle Camere e poi l'opinione pubblica che in fondo
In realtà l'evasione e fa il paio con una grande operazione di riforma e se è vero che dalla crisi non riusciremo solo se apporteremmo significative strutturali correzioni al sistema io credo che non
Faremmo cosa sbagliata se accentua stimo dalla nostra attività come bicamerale questo aspetto circa i fattori strutturali che generano l'infrazione
Pilo soltanto per avviarmi rapidamente alla conclusione però soltanto un cenno al federalismo fiscale perché
Appartengo in una
Così
Rapida carrellata bipartisan a un drappello minuti Simo
Di scettici se non di critici nei confronti
Del cosiddetto federalismo fiscale la mia impressione è che noi
Come classe dirigente del Paese rischiamo di generare un'illusione che a sua volta genera una o può generare a lungo andare una frustrazione
Perché non c'è dubbio che se le parole del Sindaco Chiamparino sono corrette e io penso che lo siano
Beh noi ci troviamo di fronte ad una retorica gigantesca che da un anno o due anni dieci anni non si sa più quanto
Si dice che noi insomma faremo una grande operazione stiamo facendo una grande operazione
Di trasformazione del nostro ordinamento e poi ci accorgiamo che in questi anni è venuto e si creandosi
Quell'uscita dello che era diventato anche un torrente forse un fiumiciattolo io penso anche un fiume per la verità che fuor di metafora rappresentava l'autonomia
Fiscale dei comuni che è la sostanza della questione perché quando si parla di regioni si parla di una cosa molto diversa che le persone autorevoli che sono qui presenti
Sanno ben cogliere perché quando si dice lira per dire attese da finanziare la sanità nella sostanza è chiaro che è un'autonomia
Impositiva sui generis tra l'altro non
Legata ad un atto impositivo autonomo cosa che eccita la fantasia dell'amico Befera che vorrebbe naturalmente
Mantenere questo sistema ma è chiaro che le Regioni stanno lì lì per Scarpi dare e chiedono che si passi ad un altro tipo di ordinamento
Ecco bisogna
Andare avanti anche nella comprensione
Del fenomeno in si
Che cosa significa l'evasione fiscale territorialmente è la stessa cosa nel Lazio in Calabria o nella Lombardia nel Veneto
Io penso che la questione delle questioni cioè il dualismo dell'economia italiana se chi produce ogni qual volta noi affrontiamo un problema serio e quindi sono convinto che
Ci stiamo
Trasferendo
Con diplomazia non andiamo a fondo ma
Questo coraggio dobbiamo averlo bisogna passare anche ad un'analisi più dettagliata io dico soltanto che
Mi sconcerta il fatto che c'è un
Prodotto interno più basso nel meridione c'è un quindi un gettito inferiore
Poi c'è per esempio lo sa bene qualche funzionari dello Stato qui presente che la proliferazione
Di concessionarie di aziende private che fanno riscossione nel sud è molto più alta che nel nord
E questo è un paradosso perché evidentemente
O ce lo spieghiamo bene e lo capiamo bene oppure così non può essere una
Raffigurazione che non crea dubbi e non suscita anche allarme a mio giudizio
E sono convinto per chiudere davvero che bisogna integrare le banche dati però il Presidente lei lo sa qual è la mia osservazione
E se è questa che io utilizzo per concludere appunto il mio intervento dobbiamo parlare di banche dati è importante ma questo è un mestiere che devono fare soprattutto
I grandi responsabili delle gestioni a me compete
Per esempio capire invece se l'ordinamento
Risponde a questa esigenza di buongoverno io penso per esempio che aver spogliato il Ministero delle Finanze quello che una volta era il Ministero delle Finanze
Di una
Capacità
Organica di governo dei processi sia stato fondamentalmente un errore
Credo che l'aziendalizzazione dei processi attraverso una
Esportazione all'estero una facendo capo alle agenzie sia stato in parte il giusto in parte è sbagliato
E noi dobbiamo credo correggere questa distorsione che impoverendo l'Amministrazione centrale dello Stato indebolisce la capacità
Complessiva e generale di lotta all'evasione fiscale grazie
Nel ringraziare il senatore D'Ubaldo per l'ottimo intervento l'intervento che condivido in pieno
Mi corre l'obbligo adesso di si svolgerà le conclusioni di questo convegno
Erano affidate al Ministro Tremonti che ancora impegnato
In Aula per
A il voto di fiducia e quindi si deve ancora
Dare
Il via libera per il voto di fiducia il ministro è presente in Aula per a fornire chiarimenti che sono stati richiesti dalle diverse forze parlamentari
Il documento conclusivo
Prende come base di riferimento
Le innovazioni le evoluzioni correlate alle banche dati al redditometro ad altri strumenti accertativi poi come esercizio finale formula altre due proposte
Altre due proposte che si calano nella particolare congiuntura
Come ricordava il senatore D'Ubaldo
Viviamo un momento difficile per l'economia abbiamo un
Cavallo del prodotto interno lordo che si attesta sul cinque cinque due per cento questi sono dati che emergono al Documento di programmazione economica e finanziaria presentato di recente dal Governo
Quindi bisogna anche fare uno sforzo
Di fantasia consentitemi il termine che possa
In qualche modo far rilanciare il nostro sistema Paese
Questo riguardo
L'ipotesi che si formula nella
Documento chi è un'ipotesi che viene affidata alle valutazioni degli organi competenti
Al Parlamento e governo e quello di trovare degli strumenti Candle Lino i contribuenti a produrre di più
E al tempo stesso attenuare il carico tributario proprio su quello che può essere il reddito incrementale rispetto a un anno di riferimento
Per esplicitare quanto dico supponiamo che nel due mila dieci
Il contribuente riesca sia esso professionista sia esso imprenditore ma aggiungerei anche il lavoratore dipendente riesca a realizzare un reddito aggiuntivo incrementale dispetto all'anno precedente quell'incremento potrebbe formare oggetto di una tassazione attenuata di una tassazione ridotta
Questo potrebbe rappresentare uno stimolo una spinta alla ripresa dell'economia potrebbe anche essere un efficace strumento di lotta all'evasione fiscale perché
Perché farebbe emergere il sommerso farebbe emergere il sommerso e al tempo stesso apporterebbe incrementi di gettito per i conti pubblici
Ribadisco
Non ha la pretesa di ostilità una
Questione che dovrà essere esaminata nelle sedi competenti ma
Ci siamo sentiti in dovere di formulare delle proposte perché ecco un momento in cui sia idee può fornirle poi alla valutazione dei decibel gli organi decisori
Un'altra questione che è posta diciamo a conclusione del ragionamento fatto nel documento e quello del borsellino elettronico
è un qualcosa che è collegato a quello che già il Governo ha fatto no noi col sappiamo che
Di recente è stata introdotta questa infrastruttura è consentito il termine della social card
Ecco allora si potrebbe pensare
Di implementare questo strumento di implementarlo anche a vantaggio di classi più deboli l'esempio che viene fatto e quello del
Del soggetto del pensionato no se
Al soggetto che
Gode di un trattamento pensionistico anziché dare denaro contante si desse una social card
Mutato usando un termine che in voga in questi ultimi tempi
Incrementando addirittura il suo trattamento pensionistico supponiamo un reddito del pensionato di mille euro lo Stato desse cento euro in più non mille mille cento euro invogliando questo soggetto a utilizzare anziché il denaro contante la moneta elettronica da spendere presso esercizi convenzionati
Ci sarebbe un
Appesantimento nei conti dello Stato che ci son convinto verrebbe ripagato perché nel momento in cui attraverso
Questo social card questo strumento sì andasse a consumare beni e servizi presso esercizi convenzionati
Indubitabile che
Si innescherebbe un circuito virtuoso che obbligherebbe il soggetto che rende le prestazioni che
Vende i beni
Alla
Essere tracciato quindi la strada per la tracciabilità è una strada secondo me da percorrere
Da percorrere metterò in modo facoltativo non deve essere un'imposizione bisogna creare un ambiente idonea a consentire la tracciabilità
Attraverso incentivi la tracciabilità consente di far venir meno
Diciamo
Il più celermente possibile il contante e sostituirlo con la moneta elettronica sono temi
Futuribili però io penso che possono essere
Posti all'attenzione dei decisori
Concludo con
Delle valutazione
Il documento che è stato elaborato non è frutto solo di una parte politica
Il documento è frutto di un lavoro proficuo e collaborativo tra tutti gli appartenenti alla Commissione di vigilanza sull'anagrafe tributaria ci tengo a sottolineare che
Stato fattivo
Il contributo che hanno offerto i rappresentanti dell'opposizione senza il loro contributo
In particolare il senatore D'Ubaldo cioè il senatore Barbolini da altri colleghi dell'opposizione il documento non avrebbe visto non usciamo
Quindi
Ci sia spogliati c'è un po'in questa fase di quella che è l'appartenenza politica si è fatto un gioco di squadra
è chiaro che poi
I diversi schieramenti hanno ho condiviso in pieno oppure segnalato su alcune posizioni il voto di astensione
Ma la cosa importante che mi preme segnalare perché finalmente si è dato vita a un ragionamento collaborativo su un tema sensibile che quello fiscale
Questo a mio modo di vedere è
Il fare buona politica la buona politica significa su temi delicati non dividersi non farne oggetto di scontro ma cercare insieme di trovare delle soluzioni efficaci
Se si fa questo sì percorre una strada che i cittadini che la gente comune ci chiede ci stanno chiedendo non dividetevi su cose serie su cose concrete su cose che
E rappresentano il vivere quotidiano di ciascuno di noi bene
Questo lo posso testimoniare è stato un esperimento che è riuscito siamo riusciti
Insieme a elaborare idee a formulare proposte che possono rappresentare un
Strumento per chi poi dovrà
Adottare le azioni conseguenti per
Avviare un percorso sicuramente virtuoso
Concludo ringraziando
Gli uffici per la fattiva collaborazione senza il loro supporto tecnico scientifico non lo avremmo potuto realizzare questo documento tutti i collaboratori
Tutti i colori i quali hanno dato con lo spirito di abnegazione un supporto
Veramente fondamentale veramente proficuo
Mi auguro che il documento possa
Incontrare
Il favore
Il
Apprezzamento diciamo di
Con i quali lo esamineranno e speriamo
Che
Abbiamo potuto dare
Un contributo per il bene di questo Paese
Grazie