Intervista ad Anna Maria Bernini Bovinelli sul cosiddetto decreto taglia leggi messo a punto dal Ministro per la Semplificazione Roberto Calderoli

Com'è l'onorevole Berdini vogliamo parlare di
Salva legge o meglio di provvedimenti che sulla base
Di quanto stabilito dal Governo
Asciugano l'enorme mole di provvedimenti che costituiscono
Nel complesso normativo italiano
è una nove un'opera che viene da lontano e che mica adesso all'esame della Commissione affari costituzionali di Montecitorio una serie di decreti delegati
è relatrice della relazione del ministro Calderoli l'onorevole
Bernini al alla quale spieghiamo di chiediamo di spiegarci di cosa stiamo parlando perché
Davvero fa impressione la il numero la Cisa che secondo alcuni e in incerta secondo cadevano invece è certa
Del complesso delle norme in Italia esistenti in Italia voi state cercando come maggioranza che sostiene
Su tutto il Governo che opera al Ministro Calderoli tagliare queste leggi inutili essenzialmente esatto e devo dire a lei
Ha descritto questa sequenza di provvedimenti che poi ha un percorso
In maniera corretta devo dire che anche solo la descrizione è complessa perché si tratta di un meccanismo che vuole semplificare la complessità il nostro presupposto a partire dal due mila cinque cioè da quando questo percorso è stato avviato
è quello che uno Stato moderno non può permettersi di al vere interpretazioni complesse del proprio stock normativo e per questo motivo deve non può ma Dese
Tagliare tutte le norme non ci siamo dati anche un'indicazione temporale che dirò tra un secondo deve tagliare tutte le norme che risultino pre costituzionale e quindi non più applicabili
Inutili o
Implicitamente tacitamente abrogate che però in Talsano quel percorso interpretativo
Che tutti gli operatori del diritto lamentano come troppo complicato ossia non sapere se una norma è ancora in vigore essendo la stessa ancora parte virtualmente dell'apparato nell'ordinamento giuridico statuale è una complicazione che rappresenta una diseconomia
Una diseconomia per privati cittadini e quindi anche per le imprese
La nostra proposta è la seguente a partire dal due mila cinque ne abbiamo avviato attraverso un percorso di Commissioni uno studio in cui abbiamo coinvolto tutti gli operatori giuridici di settore quindi magistrati avvocati anche studiosi del diritto
L'idea è quella di abrogare
Presuntivamente implicitamente tutte le norme che non vengano espressamente salvate il criterio temporale per ora esatto ribaltiamo e produciamo diciamo un effetto bigliettino così è stata definita
Ci diamo un criterio temporale perché non possiamo ovviamente massimizzare questa procedura che deve avere dei tempi molto definiti e deve avere un ordine una polizia procedurale per poter funzionare
Ci siamo dati un termine temporale dal mille ottocentosessantuno legge istitutiva del Regno barra unità d'Italia al mille novecentosessanta e settanta chiedo scusa anzi al trentuno dicembre mille novecentosessantanove
Tutte le norme che risultassero non più applicate ridondanti inutili come dicevo prima per costituzionali o semplicemente abrogate da i fatti
Saranno Gigliotti in attesa se non espressamente salvate all'interno di quei decreti delegati di cui lei prima diceva
Questa è la prima fase la fase successiva è di codificazione ulteriore ripulitura perché naturalmente ci consentiamo margine di errore
Quindi
Da qui a tre anni ci diamo l'opportunità con una prima tranche di decreti correttivi
è un successivo riassetto di quello che non si è riuscito a ripulire attraverso i decreti correttivi di riportare in bonis eventuali errori che possiamo avere commesso quindi dicevo
Attraverso questi tre anni successivi in cui noi identifichiamo Emo tutto quello che deve essere salvato e implicitamente ghigliottina Remo tutto quello che deve cadere noi procederemo anche ad un riassetto per materia di una codificazione per materia
Dei vari ambiti di operatività e successivamente ad una ulteriore ripulitura di quanto codificato e ancora più importante fase ultima della cosiddetta accessibilità erga omnes noi metteremo in rete
Tutto quanto abbiamo ripulito per renderlo disponibile effettivamente disponibile a tutti gli operatori di settore
Questo
è un provvedimento che forse
Definite impolitico sarebbe inesatto però ovviamente meno parlamentare di maggioranza ma
Difficilmente si coglierebbe un conflitto con l'opposizione su o no
Ha ragione più che in politico che ha un'accezione anche stesso un'accezione negativa direi metà politico infatti è un provvedimento che noi in Commissione stiamo discutendo con un bassissimo tasso di avversari alita politica abbiamo trovato un provvedimento trasversali ho già detto due mila cinque quindi diciamo ci sono stati dei Governi pro tempore che si sono occupati di questo iter si sono occupati del procedimento perché non è un solo provvedimento è un procedimento che si compone di una serie di provvedimenti
Quindi noi credendoci moltissimo e credendo che soprattutto su questi temi se debba avviare un dialogo con l'opposizione a questo abbiamo fatto in Commissione in Comitato bicamerale per la semplificazione normativa che si sta occupando del merito della questione
E che condivido essendo in entrambe le Commissioni essendo sia in Commissione prima Commissione funziona affari costituzionali che in Comitato bicamerale
E in questo caso devo dire è stato molto importante per noi avere un dialogo con un'opposizione molto disponibile a caso a volte ha condiviso la responsabilità
Del provvedimento allora quindi diciamo due mila sei due mila sette e che ora sta ovviamente percependo l'importanza anzi Adrai la tassatività applicativa di questo provvedimento perché non se ne può fare a meno
Un sistema ordinamentale compresso rende impossibile l'applicazione di un diritto certo e quindi di uno Stato democratico
Incertezza appunto della oppressi dall'ordinamento giuridico
E tra le cause della lentezza dei procedimenti e processi magari più civili che penali
Senza dubbio si altra domanda molto di contesto tanto che questo provvedimento si interseca con la porzione di riforma del processo civile che ne abbiamo già fatto
Di cui sono stata relatore che non a caso si inseriva in un provvedimento
Che tratta di sviluppo economico competitività esemplificazione al momento un Kate normativo uno stock normativo quale quello che noi purtroppo tristemente vantiamo eh
Diseconomico anti competitivo e decisamente troppo troppo complicato
La possibilità di di consultare le fonti normative in questo momento ci affidiamo a all'opera di
Importanti prestigiose case editrici che si occupano di diritto alla Gazzetta Ufficiale inficiare ma sono fonti anche stesso costose e comunque di difficile
Consultazione complessiva sistemica
C'è una novità invece da parte del Governo in questo senso sì e questa devo dire è la punta di diamante forse una delle punte di diamante perché sono diverso i tratti caratterizzanti la procedura
Però l'idea che le norme debbano essere come diceva Cesare Beccaria ancora attualissimo poche
Semplice e soprattutto facilmente accessibile dal presupposto di questo procedimento
Quando avremo ripulito Bignotti nato codificato per ambiti specialistici di operatività noi metteremo in rete abbiamo già cominciato a farlo
Attraverso un sito che si chiamerà normativa ancora due piatti che farà aggiusto tutta la polverizzazione delle fonti anche costoso Paul la ricezione delle fonti di cui lei prima parlava quindi darà una certezza una chiarezza non solamente interpretativa ai magistrati ce la richiedono da sempre
In ambito civile ma anche e soprattutto in ambito offre penale dove c'è un problema ovviamente di applicazione temporale di non retroattività della norma
Ecco dicevo questo ci darà una chiarezza di fonti utile per il magistrato ma utile soprattutto per gli operatori che le vogliono consultare con un margine di definitività