Il Parlamento italiano tra passato e futuro - Convegno in occasione del Cinquantenario della rivista Rassegna Parlamentare1959 - 2009

Se gli atti aziendali sanato
Signor Presidente non eletto dal popolo
Nasca dal comando
Eccetera preceduta dalla Presidenza della Camera
Contenuta
Signori e signore
Trovo deputati
Per l'ospitalità
Quest'oggi in questa storica sala
Una manifestazione però qua cinquant'anni aggredita vede mi è stato assegnato parlamentare
Nel Salento un plauso particolare standard riguardo
Al Presidente al segretario generale del Ministero
Sentore Pieraccini e professor Traverso
Bene vista
Matto a tredici anni dopo l'entrata in vigore della Costituzione repubblicana
A seguito di un costante entrasse il cammino della Società tuttavia nella sua evoluzione istituzionale
E il progressivo consolidarsi delle regole anche informale
Che presiedono alla nostra convivenza
Nel corso degli anni
Chiamava sono aspettate nelle sue pagine nelle banche dibattito
Che ha sempre tenuto in considerazione
Nei prossimi giorni culturali e di politica istituzionale per esempio nel panorama nazionale ed europea
è successo per l'Afghanistan
Ai contribuenti con quel pacchetto dei vari direttori che si sono succeduti nel tempo
Anche le proficue collaborazioni con maggior costituzionalisti è giusto pubblicisti italiani
E quindi appassionati e competenti operatori del settore primi fra tutti i cui funzionari parlamentari
E qui non è un'esperienza professionale hanno contribuito al riconoscimento effettivo del diritto parlamentare
Conoscenza giuridica aggiunte dignità analoga a quella degli altri rami del diritto
Non è patrimonio di ricerche di studi scientifici sui principali temi Cam caratterizzato lo sviluppo del diritto costituzionale
Ci offre oggi un importante passo avanti battaglie ma chiaramente delineata
Tutte le diverse fasi della produzione del Parlamento
Compreso l'ultimo
Che per molti aspetti sancisce se non li ha perduto certamente l'emendamento del suo ruolo di protagonista della mediazione legislativa
Per quanto lo Stato e della nostra Repubblica lo si può infatti non mi pare che il Parlamento preferenze notevolissima Camperia o dell'altro non ha mai svolto una funzione solo ratificato avaria
Perché si è sempre posto come centro di codeterminazione dell'indirizzo politico e ciò soprattutto attraverso l'esercizio della funzione legislativa
Molte volte tuttavia
La crisi del Parlamento di cui si parla chiaramente viene valutata alla luce di una tabellina tira esperienze in contesti socio politici completamente differenti dal nostro
Così facendo
Si finisce per definire le crisi quello che invece a mio avviso
è piuttosto un adeguamento disorganico ma comunque necessario dalle istituzioni all'ottantadue anni un profondo cambiamento
Mi asterrò dal Parlamento pubblicano da questo si possono sommariamente individuare quattro per i noti precedenti e quelli che stiamo vivendo
In quella carogna visto sostanzialmente a modificarsi loro però
Menomazioni disposti
Alle situazioni che di volta in volta è stato necessario fronteggiare
Così è accaduto per il primo periodo che coincide con il cosiddetto centrismo e con la leadership di De Gasperi per il secondo che dalla fine degli anni Cinquanta fin dagli anni Settanta e che mettono a fermarsi il consolidarsi tra formula politica del centrosinistra
Per il terzo che si può fare iniziare con l'approvazione dei regolamenti parlamentari del minore centosettantuno e che portano ad un momento di assoluta centralità del Parlamento
Infine per il quarto
Ed ecco per gli anni Ottanta fino al cosiddetto passaggio dalla Prima alla Seconda Repubblica dei primi anni Novanta
Ed ha trattato in questo va benissimo che a mio avviso si sono manifestati i primi segnali di una fase critica nel rapporto tra le istituzioni rappresentative i cittadini elettori
Casa critica che ancora perdura e che rischia di aggravarsi di compromettere la stessa articolazione del nostro sistema
I poteri mattine dall'Unione europea l'accresciuta competenza legislativa delle Regioni tendenziale delegificazione attribuzione importanti poteri di regolamentazione alle autorità indipendenti
Anche se concretamente hanno intaccato il potere legislativo del Parlamento non possono tuttavia essere considerati di per sé stessi elementi di crisi perché sono aspetti propri della dinamica evolutiva di tutti i Paesi democratici
La fase critica in cui passano le nostre istituzioni parlamentari
Infatti radici più profonde riguarda semmai dotarsi delle modalità e dell'Istituto medesimo della rappresentanza nelle società moderne e globalizzato
Cioè ha fatto sì che mai si sia assottigliato come immagino il legame tra rappresentanti e rappresentati
Al punto che la Turchia più innovativa
Certifico rimangia presunto Bush la scienza del concerto per la rappresentanza proponendo in qualche caso addirittura di espungerlo drastico politico di in vigore
La legittimazione degli istituti tradizionali che la democrazia
è stata da più parti individuata nella progressiva trasformazione dei partiti italiani da struttura certamente identitarie e organizzare e a presidio del territorio in una sorta di comitati di mobilitazione tutti perché si attivano soprattutto in vista delle competizioni elettorali
Lo spazio politico istituzionale in origine riservato al Parlamento ed ha avuto così via via regredendo rispetto alla relazione negoziali tra pubbliche amministrazioni apparati tecnocrazia cinque gruppi di pressione
E ciò è accaduto molto spesso sempre di sinistra e si sia stati capaci di giungere ad un'adeguata sintesi degli interessi della collettività
Con l'affermazione del bipolarismo ed un sistema maggioritario sebbene l'atto
Le cannonate per sulla così detta funzione elettiva dell'Esecutivo visto che il risultato elettorale esprime direttamente la coalizione di Governo
Dall'altro si è rafforzata almeno introdurre dopo l'attacco controllabili tanta parte del corpo elettorale delle attività di Governo l'attivazione di per sé in argomento confrontata con il programma precedentemente sottoposto agli elettori
Che fare dunque per rilanciare depurano primario del Parlamento il noto che in cui la globalizzazione della competizione politica assieme potere esecutivo e quindi alla coalizione di Governo il diritto dovere di portare a compimento il programma presentato al corpo elettorale
Il tempo aziende interessate sviscerato in breve tempo
Ma certamente non affermerebbe attorno giusta esigenza di dare stabilità al Governo né intendo comportare l'abbandono del modello di democrazia parlamentare
Il problema di fondo e se non l'opposto cioè di valutare la funzione deliberativa e non solo di un giudizio di contrario dal Parlamento
Perché questa la funzione che permetta alle Camere di reggere il confronto con gli altri centri di potere non solo transnazionale
All'interno la forza dell'interattività non significa semplicemente recuperare le competenze le funzioni che le produzioni dell'ordinamento parte sottratto al Parlamento
Significa determinare un accrescimento delle caratteristiche di democraticità dell'ordinamento stesso
Inoltre il proprio
Pedonalizzare una vera e propria democrazia governante in grado di individuare per ciascuno ha preceduto perché ci sono politiche un punto di equilibrio condiviso tra il suo grado di rappresentatività e quello di efficienza
Si tratta come è nato di una questione solo apparentemente tecnica
Che ha condotto ad una soluzione in chiave decisionista del complesso dappertutto alla rappresentatività i due
Vicenza con l'attribuzione al Governo di una significativa influenza nelle procedure parlamentari e riducendo di conseguenza gli spazi dell'iniziativa parlamentare
è notorio tuttavia che spesso le difficoltà di attuazione in Parlamento e dell'indirizzo politico governativo vengano tanto dalle vigente dall'ufficio ti norme costituzionali quanto dalla omogeneità laica la compattezza all'interno dell'Assemblea elettiva
Delle forze politiche che compongono il Governo
Il rilancio del polo centrale del Parlamento dipende quindi non solo dall'evoluzione del sistema partitico ma anche da precise riforme istituzionali e regolamentare
Premesso in particolare alla necessità non più eludibile di superare gli attori del bicameralismo perfetto di concentrare l'attenzione legislativa sui grandi temi della politica nazionale
Di ripensare la sessione di bilancio ed attivare una più efficace gli strumenti e le procedure di esercizio della funzione di controllo parlamentare
In altre parole
Il Parlamento ha sicuramente bisogno di strumenti giuridici drammi
Ma se questi non sono supportati da una forte rappresentatività del corpo elettorale espressa dalle Camere il Parlamento non potrà mai garantire appieno la massima efficacia della sua azione
E per l'insieme di tutti questi fattori che nella moderna contrasti io ricordo il parlamentino normali marginale ma sempre quel sanzionando ad un equilibrato passione tutte tutte
La qualità delle decisioni infatti è strettamente connessa all'efficienza e alla qualità della rappresentanza
Non è possibile quindi affrontato e risolto il problema della governabilità
Senza prima affrontare e risolvere il problema della crisi dalla presa Tanzi andarlo a discutere delle istituzioni rappresentative degli strumenti di partecipazione democratica dalla stessa legge elettorale
Non a caso
Il tono è stato di recente oggetto di sofisticate fiori accademiche
Che hanno dominato dal prospettiva futura per i Parlamenti
Quello di configurarsi sempre più come
Divenuta sovranità già contabili antidemocratica nei quali attivare anche attraverso le nuove tecnologie dell'informazione nelle sedi di pubblica discussione con altre istituzioni trasmissioni formazioni sociali gruppi di interesse e cittadini
D'altronde
Alcuni interventi per rafforzare i legami fondamentale del Parlamento come il corpo elettorale sono già stati avviati anche una politica nazionale
Significa tumulazioni sono state ad esempio introdotti in merito alla trasparenza l'accessibilità da parte dei cittadini all'informazione parlamentare veicolata attraverso molteplici fronti tra cui i siti internet della casa
Che questa sia una strada da percorrere
è testimoniato dal fatto che anche nella dimensione sovranazionale il Parlamento sta recuperando il suo grande sede primaria della rappresentanza luogo convergono pulsioni tendenze aspirazioni dalla comunità nazionale
E l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Sembra riguardo un'ulteriore positivo passaggio destinato ad incidere profondamente nell'organizzazione nella vita delle istituzioni europee e per loro dappertutto nazionale
La forza dell'istituzione tuttavia
Non dipende solo dalla rapidità delle decisioni
Perché ha deciso rapidamente ragione necessità ineludibile ma occorre anche prendere decisioni giuste e soprattutto essere nelle condizioni di poterlo attuare
E le istituzioni democratiche sono offerti sono capace non solo di decidere ma di farlo con il consenso e la partecipazione dei cittadini
Sono forti se sono legittime
Autorevoli riconosciute
Se vanno a tutti la sicurezza dell'intangibilità dei propri diritti piatto di pasta se garantiscono adeguati controlli sull'esercizio del potere si assicurano un equilibrato pluralismo istituzionale in poche parole
Sono offerti credibili autorevoli
Se confermare il ruolo centrale seppure in modo perché in sintonia con i tempi nuovi in cui stanno vivendo del Parlamento repubblicano
Signor Presidente
Signor Presidente abbiamo detto
Pongo
Ex Presidente Obama signore e signori
Ma serve
Esame dottor augurarle buon lavoro ai nostri colleghi esplosi che partecipano a questo seminario
SAISA
A cinquant'anni dalla prima allora la Sardegna dovevamo un'altra riflessione sui recenti sviluppi del nostro sistema costituzionale e sulla istituzioni un organo istituzionale parlamentare
Ma non a caso scarica di grandi cambiamenti politici economici sociali
Culturale
Sappiamo bene
Chiave sistemi politici contemporanei
Il consenso dei cittadini non si fonda più su un'astratta visione ideologica a sulla reale capacità delle istituzioni rappresentative di dare risposte adeguate e tempestive alle questioni più pressanti di ordine economico e sociale
Non se la loro ideologia
Però diventare assenza di dare ho voluto liberali supponiamo di energie non significa abbandonare la ricerca dei valori
Sono in mano serve alla politica in senso di una comune appartenenza una sterile che tutti dobbiamo sentire nostra
Penso alla casa di tale sfida anche il Parlamento ad ammodernarsi aggiornando organizzazione e procedure
Va bene prendere il cammino intrapreso non limitandoci alla sulla storia dei regolamenti parlamentari ma concordando con le rilevazioni dalla seconda parte della Costituzione che valgano a migliorare la funzionalità del sistema
Mi sono stati almeno domanda enti in cui si è cercata una sintesi virtuosa London iniziative di revisione della Costituzione l'esperienza della Bicamerale e il tentativo nella passata legislatura della cosiddetta bozza Violante
Queste l'esperienza che non si sono concluse positivamente manipolazione di umiltà e di pragmatismo
Questa è una questione di eguale dignità l'alloggio senza ma allo stesso tempo però non possiamo più condizionare l'intesa sulla riforma della Costituzione alla riforma della giustizia o viceversa
Preservare tanta è la Costituzione quanto alla giustizia menzionata giudiziarie astratta sale del confronto rispetto e anche dialogo
Insomma non deve essere una parola vuota rischiosa perché
Quando lancia
Viene accusato di tradimento del proprio schieramento in difficoltà la pedagogia del ad alla rinascita del riscatto per l'istituzione e l'intero Paese
La buona pratica abbiano davvero spettabile quella del bicameralismo passate ma sbarbato tante da un equivoco in serata non pone alcun declassamento perché se arriverà sarà il problema Camera morente nel decadente
Tutti noi dobbiamo invece di fuggire all'idea di risolvere la revisione costituzionale sotto facili etichette
Per materie cosa significa concretamente Camera delle autonomie non possiamo farne una formula vuota né un lancio mediatico
Lo Stato bicamerale dalla bozza Violante molte cose sono cambiate però sono consapevoli che lasciare indietro le lancette dell'orologio anche in passato in vista di portare a riforme la proposta non durature perennemente provvisori
Ad una donna su tutto ad una esigenza avvertita in modo sempre più marcato e per i cittadini
Trovare momenti di raccordo tra la dimensione istituzionale più ampia quel lavoratore al quella nazionale però di pensarla presentati dal più vicina alle nostre realtà locali regioni province e comuni
Sono ragionare sul passaggio che già la Giovanni Spadolini delineava dal bicameralismo perfetto al bicameralismo paritario
Bicameralismo paritario e Nantes perfetto significa permettere ad entrambe le Camere di potersi esprimere accettando il principio che in caso di modifiche apportate in un ramo del Parlamento Laterrania possa decidere in via definitiva
Solo per alcune materie leggi costituzionali leggi elettorali diritti inviolabili libertà costituzionali
Do lettura generalmente conservarsi una competenza piena e perfetta tra Senato e Camera
La proposta di lasciare alla sola Camera dei deputati l'ultima parola sulle modifiche apportate dal Senato sui disegni di legge ordinari mi pare un punto di partenza serio dal quale riallacciare il confronto
Però bisogna avere il coraggio di andare oltre di far entrare una pareva ma nella nostra Costituzione e le nostre istituzioni la parola Europa
I richiami presenti nel testo vigente infatti non rappresentano ancora quel salto di qualità che l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona suggerisce
Un senatore violata delle regionali potranno avere l'ultima parola sulla materia comunitaria ad esempio delle procedure di impugnazione indirizzò prevista dal Trattato e significa teme significativamente riconosciuto entrambi i rami del Parlamento
Il Senato potrebbe diventare il punto di raccordo saldatura tra sussidiarietà e solidarietà per le istituzioni comunitarie e nazionali regionali e locali
Il suo ruolo di cerniera tra chi vive nel concreto i problemi emergenti e le istituzioni più ampie sarebbe a tutti evidente se a fronte del rafforzamento della Camera come luogo della legislazione
Sacro scegliessero in qualità e quantità le competenze esclusive una serata per le materie di controllo e garanzia
Nomina dei componenti le opere per dipendenti dalla stessa Corte costituzionale tanto inchiostro dibattito sul modello statunitense Petroni indirizzato nei confronti del Governo sulle materie di propria specifica competenza
Un sono tornata dalle Regioni eletto direttamente dei cittadini soprattutto dentro una cornice unitaria dello Stato e allo stesso tempo rappresenterebbe un punto avanzato di federalismo vero a vantaggio dell'intero Paese
Ma questa prospettiva lasciare alla sola Camera l'espressione della fiducia al Governo non rappresenterebbe un vulnus portaparola sintetizzasse può anche a fronte di un gruppo di censura del Senato e la stessa Camera dovrebbe nuovamente accordare la fiducia all'esecutivo
Le mie riflessioni sangue non possono spunti di un'analisi che spetta ad altri approfondire malattie essendo il cameratismo paritario ammette sembra possa essere da tutti i vari d'acconto come ricerca di una operazione ragionevole seria dell'architettura costituzionale
Come per la riforma del bicameralismo anche alla riforma della giustizia occorre trovare punti di convergenza tra i diversi schieramenti
L'anno due mila sono state già tracciati a partire dall'idea condivisa del mille novecentonovantasette
Il testo condiviso prevedeva una sostanziale separazione delle carriere con un concorso interno per consentire il must dai magistrati il passaggio delle funzioni requirenti e giudicanti di tanti
Quanto alla modifica strutturale del Consiglio Superiore la magistratura diviso in due sezioni una per il pm l'altra per i giudici e con una specifica commissione la Corte di giustizia la magistratura per l'esercizio l'azione disciplinare
Infine stabilita una diversa composizione di togati e laici comandante il numero di questi ultimi
Anche per la Corte costituzionale ora ma contemplate modifiche in quel momento della rappresentanza dei giudici eletti dal Parlamento e con una variazione del modello da quindici a venti
Partiamo da questo progetto comune della Bicamerale proseguiamo superando le pregiudiziali politiche per dare al Paese un messaggio di unità di intenti e di concordia
Bisogna fare presto i giochi la proposta deve dare andare vanno rivisti intorno a un tavolo comune con l'unico fine di modernizzare il Paese rendere così un servizio utile ai cittadini
Questo significa occuparsi nella concreto non astratto dei cittadini di tutti gli italiani
Massaro alti e rilevanti l'attanaglia la soglia del luogo della sua libertà della sua stessa vita quotidiana riguardano la famiglia la società
Pensate conciliabili l'esigenza di unità per la celerità delle decisioni se da parte di tutti gli schieramenti dico tutti ci sarà presentata ora intenzione di fare
La legge sulle intercettazioni ma del Codice penale le nuove regole di speditezza nella celebrazione dei processi civili la riforma l'ordine fanno forense Portulano avvocati qualificati che possano contribuire al funzionamento e la giustizia sono le vere priorità
In passato e sta avendo in tema di giustizia tanto a tanti altri paesi per quali la Svezia la Germania l'Olanda ed a rilasciare aggiungere ma spesso i livelli di efficienza dosatore creando le condizioni per fornire i cittadini le stesse garanzie
Ricordo i risultati tra italiani e cittadini d'Europa intanto di efficienza e speditezza delle risposte giudiziarie significa anche allinearsi alle realtà spettatore completare per i Paesi che ne fanno parte in condizioni legale uguaglianza
In tema di crisi internazionale la nostra economia registra segnali di ripresa stanno arrivando i primi frutti del lavoro svolto
Importante del rigore ma altrettanto basilare dare respiro alle nostre aziende per un fisco più leggero anni sarà utilissimo per difendere i posti di lavare la produttività dell'economia italiana in questo momento assorbe la coesione e determinazione
Bisogna lavorare tutti insieme abbiamo una maggioranza spettanti all'opposizione all'andata Monica fino al comune il bene del nostro Paese
Mi auguro si apra una nuova pagina di dialogo sereno anche alla luce del fatto che il partito di maggioranza relativa all'opposizione San Donà praticamente dotato di una nuova leadership
Tenete d'accordo ma nomino il messaggio di riconciliazione capo dobbiamo cooperare animato civile un vocabolario fondato sul rispetto reciproco
Non possiamo avere l'occasione di confrontarci per non incorrere nell'accusa o di chi va a sabotare ogni forma di dialogo convergenza
è approvata all'altezza e la credibilità di tutte le istituzioni presentati rimangono per il Paese la speranza per il suo futuro
Abbandoniamo un'agenda politica scritta Saragat contro qualcuno raccontare insieme alla sfida di un lavoro comune per il bene di tutti vi ringrazio
Grazie sarcasticamente essendo ancora in una scarpata la parola
Signor Zapatero simboletto ero a Bologna messaggio augurale avviato dalla Segreteria Generale alla presenza del pubblico nato in un altro
Il Comitato ha una somma mensile nel cinquantesimo anniversario dell'istituzione del seme per lamentare rappresenta una qualificata occasione non per una giornata riflessione sul ruolo che l'Assemblea legislativa sono tornata Sbai genuinamente istituzionale
Il pagamento al tema senz'altro il confronto nel Regolamento costituisce la sede privilegiata per la definizione dell'indirizzo politico
La soluzione delle conseguenti decisioni della legislazione il controllo dell'attività amministrativa inverno attraverso la pubblicità dei suoi atti e il Parlamento a propria disposizione dei cittadini e le informazioni necessarie per una consapevole partecipazione
Alla determinazione della politica nazionale per esercitare sulla base di documentazioni ufficiali quel controllo sociale componente importante nella vita democratica
La riflessione scientifica promossa dalla Syndial parlamentari sull'attività delle Camere conosce gli ultimi cinquant'anni costituisce pertanto uno strumento prezioso per comprendere produttivo ed il sistema istituzionale
E che non ho altre l'attenzione su un ruolo fondamentale del Parlamento il nostro sistema costituzionale e sulla qualità della normazione
Il Presidente Napolitano
Nel rinnovarle sincero apprezzamento per l'impegno con il quale non sussiste
Presieduta
Promuove gli studi sulla legislazione istituzioni parlamentari dando spazio alle diverse opzioni politiche istituzionali e culturali offrendo un oggetto prezioso agli sforzi di tutti gli operatori interrompe per un più efficace esercizio dell'attività legislativa
Libagioni senatore Terracini a quanti prenderanno parte al convegno un cordiale saluto alcuni indiscutibili personale
E
D'ora la parola al Senato ed efficaci
Non c'è tutto
Desidero dire come Presidente da risolvere
Che una riunione come questa
Francamente
Ma me la sarei aspettata
Perché non mi sarei aspettata vive proprio
Immaginava a ricordare cinquant'anni di una rivista
Ultimando di un istituto una così
Autorevole assemblea delle più alte personalità dello Stato
Tornerei un grandissimo vanno
Com'è per noi è una cosa
Avevo sentito i discorsi del Presidente della Camera e del Presidente del Senato che non sono stati
Soltanto un saluto
Ma se ne sta dichiarativi contenuto
E sono stati
Pieni di un invitando il referendum costituzionalmente e al dialogo
Ebbene
Io
Non fare la storia della rivista dell'altra parte
Un altro illustre personalità Giuliano Amato la farà nella sua relazione
Io vorrei parlarvi
Non minimamente
Il più breve tempo possibile ma come testimone
Ecco in questa sala i testi ingranditi quotidianamente
Credo che siamo un gruppo ai soli però guardare anche a me
Antonio Maccanico
Poi quando mancano circa
Impattare
Air France numeri importanti pachistana nel Parco avverrà
Per specialmente
Per affittare aveva
Ebbene
Credo che siamo rimasti in due articoli
Di quella stagione in quella stagione in cui
Perde in cui l'azione
Invisibile della sua richiesta
E la gallina contare
Perché
Entra un po'
Nello spirito di quello che il Presidente ci hanno detto cioè
Nello spirito e alla ricerca del dialogo per il mandato la frattura
E non furono tanti fascisti
Terza
Quando entrammo alla Camera nel mille novecentoquarantotto
Il tavolo diverso atto
Penso che oggi ora
Norme allo sciopero certamente ha spaccato indurlo
Carlo a sinistra frontista
Il resto del Paese FBM tavoli
Ed una lontani camion rimarranno a loro
L'Unione Sovietica e l'America
Che propongono i consumi
La frattura non poteva essere
Ebbene
Ci fu allora
Un gruppo
Di
Funzionari della Camera fra cui Maccanico fra cui consulenti
Fra cui
Il ma
Però
Comunque
Segretario generale
E
Ogni iniziativa
Cravatta anche lo studio una rivista
Ecco
Infatti i primi direttore Mineo rivista al proprio cioè non aveva alcuna mi pare
Dante Dall'Orto presenti
E poi ci fu un gruppo vi giovane parlamentare soprattutto ai giovani ma non solo giovani
E questo è frutto di una cosa è più difficile forse che in questi giorni di luglio dove lui goda di un milione a questa domanda cercare un dialogo
Da quelli c'ero anch'io
C'era Antigua programmati cioè futuri il creatore del TG due
Signor furono
I primi colloqui cercando
Di discutere intorno alla democrazia che nasceva che dovrà conservarsi o di affermarsi
Furono
I primi tentativi di rinnovamento cominciare un avversario perché
Come è consuetudine di questo Paese
L'avversario veniva
Demonizzato
Noi cercando
Unitamente a noi fuori dalla porta
Manzoni molto facile
Eppure
Riformatorio ripeto ci parlava proprio
Niente agostiniani Ferraris anche qui misti io non ricordo Milingo
Non solo per poco di Umberto Terracini più
Poi
Questo
Questi presenti in questo
Iniziò Salboro sul concreto
Da cinque anche detto nel mille innocente appunto
Cinquant'anni fa
Con la nascita della rassegna parlamentare
No il romanzo
Niente
Ma aveva detto che la Spagna tutto questo allora
Nel mille novecentosessantadue
Su iniziativa soprattutto appunto che antico avvenuto l'altra Anticolana chiaramente due manca il momento non è una prima
Matura
E mi
Colmarla intercettò cartaceo lascia questo Governo non ha poi
Terza vasca complessa craniale
Guarda brillantissimo interessi culturali artistici un grande professore universitario soprattutto
Diritto assicurativo per cui scrisse un fondamentale
Darci tre volumi fondamentali
E
Decisive disse che per lui
Continuare a fare
La vita politica del parlamentare
Magliette aggiunte molte operazioni disse
Personalmente sono convinto di non riuscire
A dare
Grandissimo apporto dal Parlamento e preferite
Molte altre attività che è nostro
Ma qui a ricordare manca
A far nascere comunisti comunque un istituto e mi disse
Massiccia
O una fascia
Senz'altro giochi di potere
Senza legami politici didattico antartiche parte fosse
Non istituiti
Che portasse ormai impellenti sostegni
Pagargliela Thuram subito non si fa
Una concentrazione
è così fu e nacque l'Islam
Io
In quegli anni Franca nascere la rivista verso San Carlo e per la verità
Era un impegno in Canada questo lavoro diretto perché è stata nasce nel prima aveva al centro sinistra e fra l'altro io ero il direttore parlanti una veri
Coloro che
Preparavano questo Governo tra
Poi
Ormai abbandonata offre in seguito al professor dibattiti c'è stato un momento quando antico governati
Diventato il precedente aveva manca nazionale lavoro ritenne di non poter più
Continuare
Fare il presidente dell'ISMEA in cui miccia ecco
E a demolire sul fronte delle mie perplessità perché il ruolo del medico a fare
Il Presidente del distretto
E guardate trapasso nei tempi nessuno pensa passati qualche perplessità Presidenza circa trenta
Ebbene
Nel
La NATO per un limite
Ha visto
In tutta la sua storia due coppie la prima anticamorra nati Giannantonio
Il titolo Presidente D'Antonio Segretario generale
Con grande attività allora leasing fece convegni importantissimi dibattiti stupidi la vista pur ricca di interessi l'anima
Proprio di
Cospicuo picchiava Nardi impegno quotidiano fu ed Antonio
Il quale fece una mossa che credo
Cioè i suoi colleghi guardare un po'stupiti perché si dimise dalla Camera per dedicarsi totalmente al buio
E poi venuto un'altra coppia
Che c'è ancora perché sono io
Nei
Segretario generale valenza
Devo dire che i due segretari generali ora attraversa allora Antonio sono state proprio l'ossatura più profonda e solida del del del dell'IFEL perché
Non c'è dubbio che la funzione del Presidente la funzione verrà
Sono rappresentativo appigli Eriksson l'impegno c'è il dramma
Novità le riserve è stata legata ai dati negata a questi due nomi
D'Antonio e Traverso euro ovvero
Bene
Limite
Ha facoltà trattato la sua rivista e trattano
Molti i temi fondamentali
Fa una certa impressione per la verità
I tempi ovvio vanno fine sentire il discorso di Fini
Scalzi selezionato il senatore del Presidente
Perché sono interni
Di cinquant'anni fa
I temi della riforma della giustizia e così via e così
Tutti i quesiti questa forse dovrebbe essere un po'di rimprovero a tutti noi
Se
Tutte le nostre responsabilità volte alte questa profonda capacità di riformare lo Stato non l'abbiamo avuto
Cerchiamo allora di averla voto
E poi
Ecco il ricordo di quegli anni Cinquanta
Con la delocalizzazione degli avversari
E anche a quello purtroppo
Non ho perso attualità
Ed io mi auguro veramente che come noi cercammo ritenere Bernoni fuori dalla porta ci riusciamo ancora una volta tutti insieme a tenerli fuori essi talmente
A fare
La grande riforma democratica sia stata sempre al centro del lavoro il
E della sua l'apprendista
Un sincero ringraziamento al senatore file ciniche me lo consenta anche un
Augurio per il suo imminente novantun esimo compleanni
La parola adesso al professor Traversa
Ma anzitutto
Anch'io desidero ringraziare vivamente il Presidente della Camera
Presidente del Senato al Presidente emerito della Repubblica notevole
Oscar Luigi Scalfaro e tutti gli ex Presidenti delle due Assemblee
Con molti dei quali ho avuto l'onore di
Collaborare nella mia lunga carriera di funzionario parlamentare
Perché hanno consentito con la loro adesione di celebrare una data importante per tutti noi che amiamo al Parlamento il cinquantenario della rassegna parlamentare
La prima specifica rivista anche la dottrina giuridica abbia dedicato all'istituzione parlamentare
Tale ringraziamento naturalmente non può non estendersi a Giuliano Amato
Che ha ricoperto incarichi della massima responsabilità nelle nostre istituzioni politiche e che ha accettato e svolgere la relazione introduttiva sul tema il Parlamento italiano tra passato e futuro
Tale scelta è stata determinata non soltanto dall'autorevolezza scientifica
Del professor Amato che invece
Per generale ammissione ritenuto uno degli eminenti studiosi delle istituzioni costituzionali parlamentari ma altresì per essere di succeduto l'anno scorso leopoldo Elia cui va il mio commosso deferente pensiero
Nell'incarico di Presidente del Consiglio scientifico della scuola di scienza e tecnica della legislazione del listino
Era il marzo del mille novecentocinquantanove quando Francesco Cosentino e Mario D'Antonio pubblicarono il primo numero della rassegna parlamentare di cui erano direttori
Essi con Antonio Maccanico erano allora tra i più brillanti funzionari parlamentari della nuova generazione entrati cioè
Alla Camera durante la Costituente
La rassegna parlamentare prima Lisma e poi come ha ricordato il Presidente Pieraccini ebbero lo scopo di creare in Italia un centro propulsore di attività valorizzata decida il Parlamento
E
Quanto alla rassegna parlamentare si sottolineava l'intendimento di soddisfare una duplice finalità a sostegno dell'istituto parlamentare
Preordinare in relazione i principali argomenti in discussione presso le Camere una documentazione elaborata da docenti ed esperti in grado di rendere tecnicamente il più possibile perfetta l'opera del legislatore
E la contemporanea coordinata esposizione dell'attività legislativa delle Camere
Di questo stretto legame con l'attività parlamentare
Costituisce testimonianza grafica vaga la Martinelli la che fin dal mille novecentosessantuno aveva assunto a simbolo della rivista
è inserita nel fronte della rassegna con l'annotazione che i presidenti delle Camere ricorrono al suono della Martinello quando la discussione sta per degenerare in tumulto
Essa costituisce il richiamo al rispetto della libertà di parola e alla dignità dei dibattiti parlamentari
Il simbolo della Martin alla resteranno la rivista
Fino alla fine del novantacinque dal primo numero del novantotto è sostituito dal nuovo da un nuovo logo dell'Islam rappresentato dall'emiciclo parlamentare sovrastato da un libro aperto
Nella cura della rassegna parlamentare si sono succeduti editori di primissimo piano da Giuffrè a Garzanti fino a quello attuale Iovene di Napoli
I cui titolari il dottor Rossi padre e figlio qui presenti desidero esprimere l'apprezzamento dell'Istituto per la passione la professionalità con le quali
Essi si dedicano alla nostra rivista
Quanto alla direzione della rivista quando nel mille novecentosessantaquattro Cosentino nominato Segretario generale della Camera si dimise essa forti data al solo D'Antonio che la tenne fino alla sua scomparsa nel mille novecentonovantacinque
Il Presidente Pieraccini ed io
Che nel frattempo ero stato nominato segretario generale dell'Istituto
A fila ma Silvano Labriola l'incarico di dirigere la rassegna compito al quale egli si dedicò con grande passione e competenza
Contribuendo in modo determinante al rilancio della stessa che assunse nuovo prestigio nell'ambito delle riviste giuridiche italiane
Su questa stessa strada la rassegna inteso intende proseguire essa impegnata coltivare la sua duplice tradizionale vocazione
Da un lato sede di scambio di confronto tra le aule legislative quelle universitarie
Tra i contributi degli esperti che militano nelle fila della burocrazia parlamentare e i contributi di docente di studiosi dall'altro lato sedi di riflessione sul lavoro legislativo delle Camere
Sul sistema delle fonti normative sui temi del diritto parlamentare nella sua più Lata accezione
Di tale indirizzo si tre confermo dalla stessa struttura della rivista abbiamo accentuato profilo di collegialità nella direzione
Fa seguito una sua articolazione in varie sezioni ed osservatori
Alle tradizionali sezioni Comi saggi l'Osservatorio parlamentare la rubrica di scienza e tecnica delle dislocazione e di convegni sono stati aggiunti un Osservatorio sulle Regioni
Un osservatorio
Parlamentare comparato ed un osservatorio giurisprudenziale ed è stato ripreso il dizionario parlamentari
Presente nei primi numeri della rivista
Con quest'ultimo si intende offrire un utile ed aggiornato strumento per meglio comprendere i complessi fenomeni parlamentari attraverso un repertorio di voci significative singolo da associate della vita della realtà parlamentare
Liszt le cura altresì la scuola di scienza e tecnica della legislazione intitolata a Maria D'Antoni
Essa offre funzionaria dirigente delle amministrazioni pubbliche entro oltre che naturalmente a quelli dei gruppi parlamentari lo specifico approfondimento del drafting legislativo di quelle tecniche cioè
Che consentono di scrivere una legge chiara efficace non ridondante coerente con gli obiettivi che intende soddisfare e con il sistema normativo nel quale è destinata ad inserirsi
In un periodo storico in cui molti Parlamenti e con una certa frequenza anche il nostro sono chiamati in causa più per sottolinearne manchevolezze ritardi nelle decisioni
Che non per richiamarne la loro storica e tuttora permanente funzione di Presidenza sostituibile di libertà e di democrazia
Lissner
E a come missione diffondere gli studi sulla legislazione e le istituzioni parlamentari ora anche il rapporto con le istituzioni comunitarie ha ritenuto particolarmente utile ed opportuno celebrare questa ricorrenza
Con esso si intende coniugare il presente con il passato e riflettere sulle dinamiche sulle trasformazioni della massima istituzione rappresentativa del Paese sul cui rendimenti tra sull'opportunità di riforme organizzative e funzionali come abbiamo sentito
Dai Presidente Fini e Schifani in una parola sulla sua capacità di interpretare pienamente le esigenze della società italiana
Sulla sua idoneità o meno a far fronte adeguatamente e tempestivamente alle necessità decisionali di un Paese come il nostro un grande continua evoluzione
La particolarità di questa iniziativa consiste nel fatto che ad esaminare questi temi e ad offrire testimonianza della loro esperienza
Siano coloro che dal seggio presidenziale delle due Assemblee hanno avuto modo meglio di chiunque altro di potersi rendere conto dell'effettivo funzionamento delle stesse
Delle luci e delle eventuali ombre che ne hanno caratterizzato l'attività della loro complessiva incidenza sull'intero ordinamento costituzionale est nel sistema dei rapporti con gli altri poteri dello Stato
Consentiti una conclusione di dar conto di una considerazione
Che il Presidente emerito della Repubblica Scarparo di una considerazione critica che ha inteso a formularne per le vie e belli
Ha chiesto ma l'attività dell'Islam dall'assegnava lamentare al di là degli
Interessi dei loro fondatori
Come ha giovato in concreto ai cittadini
L'osservazione pertinente
Ma
Come osservato finora
E sull'attività svolta in questo cinquantennio sia pure con alterne fasi ha inciso significativamente sulla diffusione della conoscenza del diritto e della procedura parlamentare terremo una volta riservato alla competenza esclusiva
Dei cosiddetti Chierici del Parlamento
E oltre la diffusione della cultura del Diritto delle assemblee elettive il cui insegnamento e oggi impartito anche nelle aule universitarie cose al contempo non accadeva deve aggiungersi l'attività prima ricordata di drafting legislativo che oggi
Incide positivamente ancorché in forme non ancora adeguate sulla stesura delle leggi
Come è noto le leggi sono rivolte alla generalità dei cittadini
La circostanza che la cultura produca effetti con grande lentezza non deve comunque scoraggiarci grazie
Grazie
Allora segretario generale visto il professor Silvio Traversa la relazione introduttiva come è stato ricordato il Parlamento italiano sia passato e futuro è affidata all'onorevole Giuliano Amato prezzi
Signor Presidente della Camera
Signor Presidente Scalfaro autorità amici tanti che siete presenti a questa celebrazione che è un po'la celebrazione di Giovanni Pieraccini oltre che del Parlamento in fondo
Che permette a tutti noi compiendo i settant'anni come io ho già fatto di scrivere un libro sui miei primi settant'anni cosa che anni fa non avremmo usato fa
Jong vecchio legame condivise le ricordo buona parte degli anni che ricorda anche Giovanni
Ci cominciai a lavorare da giovane assistente universitario la mia prima ricerca sulle attività normativa del Governo
E di ritorno anni dopo dagli Stati Uniti erano i primi anni Sessanta e quindi molto tempo fa
Avendo appreso avrà dell'importanza del drafting iniziai io quella che poi è diventata la scuola di tecnica della legislazione
Con un gruppo di allievi che poi sono cresciuti Adriano solo io rappresento della Repubblica uno di questi
è facemmo un bellissimo disegno di legge sulla violenza sessuale che poi fu tra i fattori prodromici del trasferimento di quel reato tra i reati contro la persona a cui prima era ritenuto estraneo
E c'erano anche altre cose
Affatto ma ho apprezzato moltissimo poiché la richiesta a chi mi venne dall'amico Silvio cui anche sono legato da tantissimi anni
Di prendere immeritatamente il posto di leopoldo Elia nella Presidenza del Consiglio scientifico a me oggi
Si chiede una cosa non facile ma in fondo l'ha già fatta il Presidente Fini molto bene nel suo intervento iniziale
Di ripercorrere un po'nomi cinquant'anni dell'invisibile mai cinquant'anni e più del nostro Parlamento
La mia valutazione è simile alla sua ma cominciamo con ordine
La Costituente a
So incida forma di governo parlamentare come tutti sappiamo ma lo fece con un atteggiamento condiviso fortemente critico verso il parlamentarismo
Chi aveva preceduto e secondo molti consentito l'instaurazione di un regime autoritario
In Italia rispetto a quel parlamentarismo la locuzione che più era in uso tra i costituenti erano dei degenerazioni del parlamentarismo
De Generazione che fondamentalmente si francesi riconducevano a due fattori
Nulla incapacità di esprimere maggioranze risolvibile un po'vere che le maggioranze erano fondate sui legami personali tra i parlamentari che portarono
Al trasformismo
Un po'opere che in ragione anche di ciò il potere del Parlamento era stato in quegli anni più il potere negativo di far cadere i Governi
Che non il potere positivo di promuoverne la costituzione di assecondarne la vita condividendone solidamente gli indirizzi
Ma nonostante le critiche al parlamentarismo
E sebbene si discutesse di alternative alla forma di governo parlamentare del noto che Calamandrei che in qualche modo anche Tosato
Sostenne ero la possibilità di una forma di governo presidenziale la scelta fu come tutti sappiamo
Per il governo parlamentare
Di cui bisognava evitare che cadesse nelle degenerazioni del parlamentarismo
In modo rafforzando invece la stabilità del Governo cito quasi testualmente
Il famoso ordine del giorno Perasso Ikea rappresentò il punto di incontro tra gli stabilizzatori e i parlamentari visti
Se ci si domanda perché lì ed è importante domandarsi perché si arrivò direi un unanimemente c'era la scelta della forma di governo parlamentare che non assicurava un potere distinto e separato
Ad alcun titolare dell'Esecutivo
Vi sono una pluralità di ragioni in primo luogo di sicuro il Presidente Scalfaro poi mi può sempre smentire
C'era l'incertezza sul futuro non dimentichiamo che uniti nell'Assemblea costituente erano partiti profondamente divisi sulle prospettive
Future del Paese lo ricordava poc'anzi Giovanni
E quindi in questa incertezza una forma di governo che non assicurasse un plus potere al vincitore era quella che a tutte le parti in gioco pareva la più opportuna
Per affrontare senza rischi eccessivi il futuro
C'era poi
E questa era la convenzione dei costituenti la forza di partiti gradi cattivo che si andavano radicamento nella società
Che era per loro il vero antidoto alle degenerazioni del parlamentarismo fondato sui rapporti fra individui nei gruppi parlamentari
Prima dell'esperienza fascista questo lo dicevano tutti i protagonisti io ricordavo di recente Lelio Basso arrivo addirittura a scrivere
Non è più il tempo della democrazia parlamentare siamo ormai alla democrazia dei partiti
E ieri aveva avvenga ragione che ormai i partiti spesso sul modello in Italia del Partito fascista io fui il primo ad organizzare le le massime nella nella vita pubblica ma pluralismo Zandonà tutto questo
Si avevano partiti radicati nella società
Che avevano una loro forza e una capacità quindi di fare ciò a cui noi tutti siamo abituati di concepire congegnare i gruppi parlamentari
Non come assemblaggi di leader individui eletti ciascuno per conto proprio ma come proiezioni dei partiti e quindi i trasferimenti in Parlamento dei loro indirizzi
E delle loro determinazioni era questa forza che secondo i costituenti trasferendosi sulle istituzioni poteva non rendere necessari meccanismi destabilizzazione
Ma c'ero anche qualcos'altro che va tenuto presente nella
Fare del Parlamento il luogo principale della decisione e nel fare della processualità del funzionamento del Parlamento
La sequenza necessaria per il raggiungimento della decisione c'era forse
L'elemento culturalmente più importante nella discontinuità tra il precedente regime il sistema democratico e questo consisteva nel fatto
Che l'interesse generale e non ha un unico interprete
Che non vede nessuno che possa vedere una legittimazione talmente esclusiva da poter dire le tasse nuova il bene comune lo interpreto io perché
La definizione del bene comune in un sistema democratico si comincio a dire
Parte dalle visioni chiedi adesso hanno le diverse parti politiche dove davvero confronto concorso che scaturisce poi la scelta finale del decisore io ricordo
Ancora
Stasera e serata di ricordi che
A me studente del quarto anno di giurisprudenza che si stava laureando sui partiti politici alla fine degli anni Cinquanta
Tutto questo lo spiego meravigliosamente Sergio Cotta che giuridica
Da poco
Insegnava filosofia del diritto a Roma eletto deputato Riommi rese partecipe di questa
Per rimane scoperta il per molti italiani scoperta
Che vi sono noi che sono necessariamente parziali i punti di vista di ciascuno
Io le chiedo dalla combinazione di queste parzialità non da una aprì euristico
ECCOM piuttosto
Sistema che si viene costruendo l'interesse generale che poi e prende quota impieghi si radica nel nel Paese
Questo è un elemento che e anche determinante quindi chi accompagna nonostante la tendenza
A produrre ideologia dei partiti italiani dell'epoca che accompagna la loro convivenza in Parlamento
Io e che riporta all'avvio di una vita istituzionale in cui si cerca senza averlo realizzato lecco pure al senza averne realizzato le indicazioni
Di attuare l'ordine del giorno per rassegna del
Non ero
Che la rassegna parlamentare dedico ai cinquant'anni della Repubblica esattamente nel mille novecentonovantotto
L'allora direttore appariva la ricostruzione ricognizione dicendo esplicitamente che la la realizzazione di questo disegno
E nera largamente fondata sull'adozione di quel principio proporzionalisti credo
Che previsto in Costituzione articolo ottantadue era poi dominante all'interno dei regolamenti parlamentari perché
Era l'acquisto che aveva consentito che attraverso le procedure parlamentari
I diversi punti di vista potesse euro confrontarsi fra di loro noi a vedere las alla mutata percezione che alla decisione finale si potesse arrivare
In modo che si era tenuto conto uno dell'altro naturalmente la cultura a cui saremmo arrivati successivamente
Avrebbe parlato di consociazione avrebbe usato termini della in cultura del nostro tempo che dovrebbero appartenere più i dialetti che ha la lingua italiana
E che quindi in questa aula mi rifiuto perché rispetto il Parlamento di usarli che di combinazioni ci furono anche combinazioni ci furono anche
Emendamenti incrociati ma ci fu qualcosa
In un Paese che vive una banconota il dramma della demonizzazione di cui parlava Giovanni
Ci furono prima accettazione da parte di una opposizione che allora antisistema
Delle decisioni del Parlamento come decisioni istituzionali da rispettare questo abbia ricordato più volte prima di diventare Presidente della Repubblica sulla base della sua lunga esperienza parlamentare
Io e Giorgio Napolitano che ritorni in più di un'occasione annotato lei ha scritto quando ma
Perché lui apparteneva a quel partito
Cominciamo a percepire che quella decisione non era della maggioranza a cui si opponevano ma era stata raggiunta in un modo tale che era la decisione del Parlamento della Repubblica
Questo la imponeva alla rispetto della collettività e di tutti beh
Io ho sempre considerato questo fatto pari per me è laico alla liquefazione del sangue di San Gennaro in realtà nel senso che produce proprio il fatto istituzionale lo scioglimento di una
Contrapposizione e la in riconoscibilità nell'istituzione di una legittimazione che tale per tutti fu
Un risultato straordinario che appunto si vede acquista processualità chi è propria del Parlamento
E che non a caso poiché in altri procedimenti viene ricondotta a quella nozione inglese del du Process del giusto procedimento che è giusto è
In quanto tutti hanno modo di concorrere via anche se poi qualcuno ha la responsabilità di decidere
Purtroppo espropri di o che sia per i quella che Presidente Fini poi ricordava pocanzi come la seconda fase quella della centralità del Parlamento perché una volta
Divenuto l'istituzione in cui tutti isterico no a cui tutti riconoscono la legittimazione
Il Parlamento allarga i suoi strumenti
Sono gli anni delle indagini conoscitive delle Commissioni in sede informativa in sede politica che prendono piede nel sessantanove
E vengono poi riconosciute nel nuovo Regolamento del settantuno aree e poi prendono piede e e dove il tempo proprio del del parlamento
Che merita quella definizione famosa di Hegel che Andrea Manzella sempre riportato nel suo diritto parlamentare
Il Parlamento portico tra lo Stato e la società civile
E che poi i vari costituzionalisti utilizzeranno con lessico meno affascinante e il Parlamento mediatore fra Ghigo Ruppi della comunità e lo stato di Alberto predire eri
Le altre definizioni analoghe poi però
Quando arrivano i primi segni di crisi né i partiti che essi come sempre accade
Si manifesta non in termini di conflittualità interna ai partiti stessi alle coalizioni in cui essi si combinano
A arrivano vistosi i segni delle degenerazioni del parlamentarismo Klinger
Tutta
Che si comincia a scrivere lo feci io fra gli altri che un sistema nel quale tutti partecipano i nessuno decide
Ovvero nel quale il momento della decisione è una specie di happening e che prescinde totalmente dagli indirizzi in precedenza enunciati
Un sistema che ha bisogno
Di di di cambiamenti
Si prende a parlare di grandi riforme essi ricco sicuri prendo la di la discussione dilemma attica altra forma di governo presidenziale e forma di governo parlamentare si
Adotteranno però le riforme dei rami bassi
Che hanno il no una efficacia correttiva si introduce la sessione di Bilancio che delimita il tempo entro il quale
Con conti
Giaquinta menti stretti ieri con un ruolo preminente della Commissione Bilancio arriva ad essere discusso e approvato il la Finanziaria il Bilancio
Si introducono contingentamenti di tempi che investono anche la legislazione extra bilancio sì il riduce lo spazio del voto segreto
Nell'ostetriche che era stato veramente la fonte dell'happening io mi son trovato vicepresidente del Consiglio
Con Giovanni Goria Presidente
Con l'ultimo Governo che dovette fronteggiare
Il voto segreto indifferenziato
Beh insomma a distanza di anni ancora mi ricordo questo continuo su e giù tra all'Aula e nella saletta del Governo
Per andare a decidere ogni dieci minuti che cosa fare davanti ad un voto inatteso completamente diverso da quello atteso
Essendo anche secondo me in questa stessa chiave poco tempo dopo la bella decisione della Corte costituzionale che si privo
Della possibilità di reiterare i decreti legge
Che parrebbe all'inizio l'iniziativa del Governo ma che in realtà ne rafforza o la posizione davanti a un Parlamento che
Caricava di vagoni e di vagoni l'ultimo Treno per Yuma chiesi uno ha poi non l'avrebbe raggiunta Mai perché con tutti questi vagoni
Non riusciva ad andare avanti da allora il decreto legge diventato fin troppo facilmente utilizzabili in
In in realtà
Ma poi è sopravvenuta la fase successiva io non ri non riprenderò alcuni argomenti giustamente toccati dal Presidente Fini che investono l'erosione di quel Murano polio
O o di legislazione nazionale che il Parlamento aveva
Perché
Cerberus sorelle ci sono altri fatti che comunque
Lo ridimensionano il il vero problema
E anche la crisi aggravata dai partiti torta da noi all'adozione di un principio maggioritario al quale non eravamo abituati
Che autistico profondamente il funzionamento del Parlamento il punto
Sul quale io vorrei attirare la vostra attenzione e questo che non è sia chiaro contro il principio maggioritario in quanto tale ma
La conseguenza che da noi e sottolineo Danovi ritenere che non necessariamente il cielo era accaduto altrove
Esso ha portato sempre in quel numero del cinquantenario veniva preconizzato un
Decadimento del Parlamento Presidente Fini ha parlato con garbo da Presidente di fase critica che ancora perdura
Io ritengo che questo sia accaduto e che non fosse un destino inevitabile
Io e che la il decadimento del Parlamento in un sistema diventato elettoralmente maggioritario
Esprime una cultura che evidentemente non aveva al assimilato a sufficienza
Quella condivisione di fondo
Che fra essi che in ogni caso la maggioranza ancorché sia stata eletta con principio maggioritario si riconosca e sia riconosciuta come una parte e non come il tutto
Vi sono sistemi fondati sul principio maggioritario in cui la forma di governo non è l'involucro del potere del vincitore
In Italia chiunque fosse il vincitore
A ha funzionato come involucro del suo potere
Con distorsioni gravi dei meccanismi istituzionali non possiamo far finta di non sapere
Che noi non abbiamo voluto mai adottare il voto bloccato previsto dalla Costituzione della Quinta Repubblica
Ma abbiamo fondato la Costituzione con i maxiemendamenti che traducono in un unico articolo sei tra i cento articoli di Finanziaria e sottopongono quell'unico articolo al voto di fiducia
Non possiamo ignorare che aveva perfettamente ragione Carlo Esposito quando scriveva che la
Con un'interrogazione parlamentare del decreto legge e essenziale perché il decreto legge è un atto legislativo adottato da organo il competente a legiferare
Ma non cessi Tato a legiferare in ragione dell'urgenza per cui poi è il Parlamento che
Da una legittimazione stabile a quell'atto legislativo se così è non può essere assoggettato a questione di fiducia
Eppure noi tutti abbiamo a soggetti tanto di decreto legge
A
A a a questione di di fiducia oggi
Capita più spesso
Che i presidenti delle Camere siano chiamati a difendere le prerogative del Parlamento che non a fare spazio al ai poteri di indirizzo dire del Governo questa è diventata
La nostra realtà e quindi ci dobbiamo domandare oggi
Se
Il Parlamento è un organo che è arrivato alla sua ex senilità
Se mi è venuto meno il bisogno essendomi mi è venuto meno il bisogno come fare a recuperarlo
Io sono convinto e non per retorica filo parlamentari
Che in cui il loro ruolo del Parlamento e richiamato
Non soltanto laddove ci si accorge come ci si è accorti nell'Unione europea che il mondo parassita
A garantire rappresentanza di collegamento con le opinioni nazionali il pur democraticamente eletto Parlamento europeo ma
Va integrato il suo lavoro con una presenza
Che non ho non trasferisce con il Parlamento europeo ma che guardi parimenti essenziale dei Parlamenti nazionali dovremmo riflettere sul lo spazio che il Trattato di Lisbona da che prima non c'era
Ai Parlamenti nazionali ma ancor più
Dalla constatazione che vede la nostra vita quotidiana
Che la vita democratica e schiacciata
Dalla immanenza
Di un'opinione pubblica che viene sollecitata ad esprimersi e che condiziona il comportamento delle istituzioni politiche
Senza alcun tono un po'di informazione senza alcuna processualità Piero dipanare gli argomenti
Siamo abbandonati dai signori dai no attribuiti a maggioranze dei nostri elettori interpellati senza fornirlo alcuna informazione sugli argomenti su cui poi peseranno
Il vero ossia i loro nuovi molto i professori dicono
Introducete più democrazia deliberativa
Nutre Amartya Sen dice ma alla fin fine voi occidentali inevitabilmente le fonti della democrazia ma voi avete inventato le elezioni il modo come si discute tra parti democratiche
Lo abbiamo praticato molto meglio non indenne il Parlamento è questo
Allora regole processuali che consentirono decenni fra parti così lontane fra di loro
Di cominciare a capirsi fino a legittimare non è una nuova con l'altra necessarie verso l'altra ma l'istituzione
In cui sono presenti
La fabbrica naturale di un consenso maturo di un conto senso che si viene formando attraverso l'informazione e attraverso
Consapevolezza
Certo sì io è che Sireg così la domanda è come facciamo a recuperarlo come facciamo a vincere le nostre distorsioni
Come facciamo a saldare una forza di cui uno quater uno ha bisogno mettendola a fronte di una forza e in un anno di una debolezza di Parlamento qui sia riaperta in Italia oggi
La discussione io mistero mo'alle soglie della discussione
Si è chi dice l'unico modo e andare verso una forma di governo presidenziale che liberando il rapporto Governo Parlamento dalla rapporto di fiducia
Dia come negli Stati Uniti al Parlamento quella forza autonoma che oggi
Con il sistema maggioritario viene schiacciata dalle ragioni di Governo della maggioranza
Chi sostiene questa tesi
Debbo e peraltro essere in condizioni di dimostrare
Che in un Paese come il nostro
Nelle quali le le distanze continuano ad essere così elevate tra le parti
La legittimazione reciproca è così difficile tra le parti che ma non siamo capaci e qui sta promuovendo ragioni che mi facevano
Guardare con interesse al presidenzialismo in altri Paesi saper guardare al Broletto al vertice dello Stato da una maggioranza come rappresentante di tutti
Siamo capaci di farlo noi italiani Mondadori in cui ci stiamo comportando dimostra che siamo capaci di farlo perché se non lo siamo
Con un'elezione diretta rischiamo di buttare a mare so che in fondo ci sta più caro
Adesione al vertice dello Stato una figura che nel sistema attuale è percepita come rappresentante di tutti
E non a caso chiunque sia godesse imporre di un consenso che ha inghiottito di quello che viene riconosciuto anche al più popolare dei capi di parte
Dimostrazione non facile
Ci
Confesso come mai
Vuole dimostrare che all'interno della forma di governo parlamentare noi siamo capaci di recuperare la forza del Parlamento e di ricreare quell'equilibrio
Voglio dimostrare come si fa
Deve dimostrare acqua ricongiungere e idea quali altri in ordine di enti si può fare appello per evitare che qualunque Governo quando arriva il momento
Grazie signor ministro e per far prevalere le proprie ragioni su tutta la processualità parlamentare
Qualcosa si può sempre fare non voglio entrare in questa discussione ma sia una cosa che ho in testa che non riesco a non dire che
Una
Come la Corte costituzionale ai tempi in cui c'era Enzo Cheli qui presente un bel giorno disse
E cinque anni prima nessuno l'avrebbe detto guardate che reiterare i decreti legge vi farà anche comodo ma vi era l'articolo settantasette della Costituzione nel quale è scritto che entro sessanta giorni il decreto va convertito
Potrebbe anche arrivare a concludere
Guardate che più impacchettare dei maxiemendamenti a voi fa comodo
Ma questo vivono all'articolo settantadue nel quale è scritto che le leggi si approvano articolo per articolo e vorrei far volete farci credere che un'intera legge di trecento articoli si può trasformare in un unico articolo questo non si può fare è una cosa che io indico ma voglio concludere dicendo è una discussione che ci accingiamo ad affrontare che sarà una discussione e difficile
Incombe fa incombere istruttiva affronta oneri della prova non facili
Ed è importante che alla decisione che si arrivi quando questo errore della proroga è stato assolto qua non per il cambiamento è un cambiamento che può essere benefico per le nostre istituzioni
Non può essere anche rovinoso stiamo attenti
Grazie a Giuliano Amato per la sua
Mirabile nazionale
Però le testimonianze di alcuni illustri colleghi parlamentari che nelle scorse legislature hanno presieduto il Senato pubblica e la Camera dei deputati onorevole Irene Pivetti prego
Grazie Presidente
Un saluto naturalmente tutte le autorità presenti e i colleghi che mi hanno
Preceduto da quelli che mi hanno seguito risolta anche
Nel nell'altro incarico di
Mi dalla Camera dei deputati io credo che
Limiteremo però che
Brevi parole questa testimonianza perché come
Immagino sarà facile da comprendere non è nemmeno poca l'emozione che accompagna momento come questo
E se è ancora presente in una
Sala così
Cariche di ricordi non soltanto miei sentirsi parte di una storia che non ci appartiene così elevata cosicché la lettera d
Emozioni profonde tre mozioni profonde non intendo quella sentimento leggero che può comparire altrettanto facilmente scomparire
Al cospetto di una autorità o nel momento in cui si incarnato il ruolo di autorità rimozione profonda
Mi riferisco alla profonda partecipazione di tutto il nostro essere a quell'insieme di passioni che hanno costituito la radice prima e mi permetto di dire anche lo scopo ultimo
Della nostra stessa istituzione democratica delle nostre stesse istituzioni democratiche
Perché il Colle passioni e con il sentimento sono le passioni sentimento inteso in questo senso
Che hanno dato ragione di esistere e a tutto quel complesso sofisticato e assolutamente necessario sistema di regole che trova all'interno del Parlamento la sua origine il luogo all'interno del quale viene elaborato
Il sistema delle regole cioè quello al quale noi tutti abbiamo prestato e in moltissimi casi per quanto riguarda i presenti continuano a prestare servizio e che la comunità nazionale riconosce come punto di riferimento necessario
Per la difesa del più debole perché il sistema delle leggi integro esiste soltanto per difendere il diritto del più debole
Però visto che il forte non ha bisogno di essere difeso evidentemente tutto questo non avrebbe alcun significato se fosse un come di una macchina che riproduce se stessa e che se stessa sostenendo
Allora io credo che molti dei presenti in questa sala hanno vissuto il momento delicato che se non vogliamo chiamare crisi chiamiamolo perlomeno
Di transizione una transizione lunga civile e democratica durata
Più di un decennio senza
Atti di violenza e tuttavia non meno intensa non meno travagliata di quella che ha attraversato paesi non lontani da noi con molta meno equilibrio e saggezza democratica ma insomma molti dei presenti in questa sala hanno vissuto
Sì appunto in parte ancora vivano questa epoca nella quale si la transizione dovuta al mutamento come è stato molto
Equilibratamente e acutamente analizzato da chi mi ha preceduto in questo podio
Chiara che ha attraversato la Società italiana ma io credo che se vi è un attimo di franchezza dobbiamo riconoscere la difficoltà di questa transizione nella percezione di lontananza che i cittadini hanno avuto nei confronti dell'istituzione parlamentare
E chiedo scusa se può sembrare un appiattimento di una riflessione che invece a giustamente molte sfaccettature
Ma la complessità del sistema giuridico non si è evoluta in sei
E non si è voluta soltanto in risposta dei mutamenti profondi della società
In realtà la grande parte della difficoltà che gli stessi abbiamo provato e proviamo nel ripensare la funzione del Parlamento è proprio dovuta a questo elemento
Come dire radica talmente profondamente emotivo all'interno della società italiana che da
Epifenomeno manifestazioni o visibile ha una percezione profonda di distanza dell'istituzione del Parlamento
Allora questo fa parte della fisiologia della vita di un Parlamento
Ma è un modo uno di quei temi rispetto ai quali ci si deve ed io sento in questa sala sì si sta interrogando con grande serietà per trovare una risposta
Cioè non si può perché la persona è una non si può dividere la sua evoluzione culturale e mentale intellettuale ovvero pratica nelle attività per esempio di impresa nelle nella riorganizzazione del sistema economico non la si può dividere
Dalla percezione soggettiva ma diffusa
Sicuramente opinabile ma diffusa e per chi come il Parlamento vive del consenso e la quantità dell'ATER cessione ha una sua importanza di gettito
Di una non intelligibilità non sufficiente intelligibilità dell'istituzione allora su questo sicuramente
Diciamo che da chi mi ha preceduto immediatamente cioè che l'attuale Presidente della Repubblica non voler Giorgio Napolitano
Ad oggi beh
Diciamo da da Napolitano in avanti abbiamo vissuto
Questa frontiera del diritto anche con una frontiera divaricate
Ci sono stati momenti e di ASPI scontro documenti cui ruolo è stato messo in discussione drammaticamente anche con espedienti qualche volta
Assolutamente discutibile dal punto di vista intellettuale e però la politica non è quella
Senza quell'arte quella vocazione che per prima cosa pone l'interlocutore davanti a sé e chiede di essere giudicata prima ancora di fare la propria proposta siamo qua o siano stati qua
Sulla base della legittimazione del voto poco a poco popolare nell'ora ascoltare come la Società percepisce il Parlamento ecco prodromico allora ragionamento che il Parlamento deve fare su se stesso
Allora questa riflessione che deve tener conto di questi elementi eh in questa accezione una riflessione di tipo drammatico
L'abbiamo vissuta i momenti in cui il dialogo sembrava uno sport da tenere fuori da queste pareti perché clima di scontro era molto acceso oggi non siamo certamente più in quella fase moltissima strada è stata fatta io non so
Sinceramente non so se c'è tutto questo ha bisogno di una profonda riforma dello Stato perché a me pare che in grandissima parte questa riforma un passo alla volta sia stata fatta
O forse non potrà mai cessare perché lo Stato nelle sue istituzioni è per così dire intrinsecamente in condizione di riforma perché in questo Ente
Costante opera di interazione con la società che costantemente si evolve costantemente pone interrogativi nuovi c'era mi aspetto l'avvento di momento messianico in cui la Costituzione sarà finalmente quella che ci aspettiamo perché la società senza il male senza il dolore senza la sopraffazione non c'è
E necessariamente viviamo nella necessità di approssimarsi a questo tipo di risposte
Allora io che i tanti anni che sono al di fuori di questa istituzione non per questo lontana ma insomma
Come tutti sanno ho svolto e svolgo attività nella società civile al di fuori di incarichi istituzionali
Quindi più esposta chiaramente rinvestire alle questa urgenze contemporaneamente percepita tuttora come parte di questa istituzione
Vi posso dire se devo dare una testimonianza è più che la mia Presidenza peraltro l'esperienza di una preziosità indicibile e che per fortuna Magni abbandonerà
Vorrei testimoniare di questo dell'altissima domanda di risposta da parte dell'istituzione che ancora oggi nella società civile c'è e a volte espressa magari in maniera disordinata
A volte spreca spesso espressa con strumenti inadeguati anche perché è vero Presidente Amato privata di gli strumenti di informazione adeguati
Non intellegibile per lo meno per moltissimi di quelli che ci sono eppure la domanda di Stato non dico di democrazia domanda di Stato e di istituzioni che autorevole interroga preventiva altissima
Anche quando si esprime in forma di contestazione non priva di rabbia allora questa è una
Primo dato fondamento di tale essenza del quale io credo alla riflessione monca e secondo ed è molto più breve invece del primo perché è molto meno
Carico insomma di implicazioni e che
Vorrà essere solamente uno spunto lo colgo dalla sua intervento Presidente Fini
Quando ha parlato delle digli se degli eventi diversi con i quali Parlamento indiano con la al citato di passate gruppi di interesse
Allora proprio perché il nostro Parlamento sta indiscutibilmente navigando in una evoluzione che lo porta ad assomigliare Parlamenti che hanno provenienze culturali istituzionali diverso che mette riferimento Parlamenti anglosassoni
Credo che non possiamo più tenere fuori da questa parte una riflessione seria sulle lobby
E da molti anni che tra l'altro io pratico anche questo attività professionale anche presso l'AMA
La Commissione e il Parlamento a Bruxelles
Io credo che una riflessione e il Parlamento italiano regolarmente in ogni legislatura si è posti questo interrogativo siamo anche arrivati prossimi a prendere delle decisioni testo unificato in Commissione quel topo che si il massimo che sia riuscito a produrre
Forse è venuto il momento per fare questa anche perché
Prendendo atto di una realtà che esiste dandogli una leggera normazione di correggere perché per definizione lavabi non può che essere
Flessibile e non e non definita eccessivamente nei suoi contorni sono si snatura diventano altra cosa diventa un'istituzione a sua volta però in questo modo il Parlamento io ritengo esalta il proprio ruolo
Prende coscienza di una funzioni più
Incarna l'articolo della Costituzione rispetto al quale i partiti concorrono a determinare la vita pubblica del Paese concorrono insieme ad altri soggetti
Che quando la Costituzione fu scritta non avevano altrettanta forma che oggi ne hanno di più hanno più visibilità e richiedono di essere
Posti a tema allora questo è uno spunto che vuole essere modesto ma molto deciso di suggerimento per una riflessione legislativa che a mio modesto avviso non può più ulteriormente essere rimandata
Grazie
Grazie alla Presidente Pivetti
Presidente merito della Repubblica onorevole a Oscar Luigi Scalfaro prego
Certo
Conosce a fondo
Più di un grazie
Molto sentito
Cento euro
Totalmente interpretato stanno in tal modo il Presidente della Camera
Partecipo
Vi partecipano i intenso abbiente
Mi sento altrettanto rappresentato dalle azioni espellendo Ida
L'avvocato Giuliano Amato
Con quel tormento finale che la ricerca lasciate
Siccome penso che ha affrontato il tutto
Si è alzato in maniera fra cinquant'anni
Allo stesso punto di partenza
Vice guardarci in faccia una legge elettorale per poi Coordination uno dei pochi lamentati deputati o senatori sono eletti dal popolo italiano
Invece
Esaminassimo questo per dire dunque c'è una legge che mette al mondo deputati a cena e quindi il fatto che c'è il Parlamento
Centonovantanove Entella col concetto di democrazia
Più ringrazio
è stata di parola non più di un minuto ma qualche oggetto di meditazione allora certamente ha lasciato Presidente Mancino prego
Signor Presidente della Camera signor Presidente emerito della Repubblica
è che se colleghi parlamentari
Presidenti del Senato e della Camera
Cari amici io
Si trattò
Per il Parlamento della tredicesima legislatura
Sono stato eletto
Successivamente all'audizione dell'onorevole Pivetti che è stata Presidenza della Camera
Nel mille
Novecentonovantaquattro mille
E novecentonovantasei
E eppure il Parlamento della tredicesima legislatura è questo il punto sul quale
Mi soffermerò maggiormente
Il risultato di un sistema elettorale scaturito dalla legge
Del mille novecentonovantatré il cosiddetto Mattarellum
Applicate per la prima volta nelle elezioni politiche del mille e novecentonovantaquattro
Fare sistema rimaste in vigore fino alla campagna elettorale del due mila sei
Introduceva un sistema elettorale prevalentemente maggioritario
Corretto per ciascuna Camera da una quota proporzionale pareri al venticinque per cento dei seggi
Al Senato gli ottantatré seggi del proporzionale
Lo Stato assegnati su base regionale
Privilegiando i migliori candidati uninominali interventi perché li aveva comportato un'ulteriore crescita di peso politico della quota proporzionale
Come appare del tutto evidente come non mi sono stancato di ripetere finché sono stato in Parlamento
Tale sistema poneva rilevanti questioni attinenti
Al tema della rappresentanza Presidente Scalfaro
Questione che la successiva evoluzione del sistema elettorale con i parlamentari in un anno eletti
Ma indicati dai partiti hanno certamente aggravata
Ma per restare a quegli anni e dalla legge allora vigente tutti i partiti erano incoraggiati
A rimanere sotto l'ombrello protettivo delle coalizioni
E dando così vita ad un bipolarismo artificiale coatto molto conflittuale dentro e fuori i blocchi contrapposti
E in grande
Parlato con
Autorevolezza
Giovanni Pieraccini
Chi io ricordo quando ero ragazzo ancora
è la seguivo io
L'impegno politico intellettuale culturale
Sia dal direttore dell'Avanti sia dal
Presidente del gruppo parlamentare
Ma ne ha parlato e soprattutto
Il Presidente della Camera che ringrazio per la sua riflessione
Con l'evidenza che fino a quando permane dall'illusione che la legge elettorale solo essa
Potesse selezionare i partiti e semplificare gli schieramenti riducendoli sostanzialmente a due
I mandanti politici non si sarebbero significa avente ridotti allora fu così almeno allora
Come
Ebbi a dire pubblicamente che sono subito dopo la mia elezione alla presidenza della Camera
In questo Paese cito testualmente sia ma solo di volta in volta creare un logo attaccapanni
E adesso appendere tutte le speranze delle novità desiderate
Attacca parlo per me è andato veneranda quattro sulla legge elettorale che avrebbe dovuto semplificare gli schieramenti
Ma la legge elettorale lo ripeto oggi con la convinzione dettata dall'esperienza non può essere considerata l'unico strumento capace di ottenere una semplificazione del panorama politico parlamentare anche se è diventato l'unico strumento per modificare anche il sistema politica all'interno Dalmasso basici
Io ho un quadro di omogeneità politico-programmatica
In quella legislatura si susseguiranno quattro Governi tre Presidenti del Consiglio
Questo soltanto dimostra che
Come il rapporto Governo-Parlamento sia stato difficile
E come fosse investito il Presidente del Senato che istituzionalmente è un punto di raccordo
Tra legislativo ed esecutivo parlo da Presidente del Senato potrei estenderlo al Presidente della Camera dal presidente Violante col quale abbiamo avuto cinque anni di intensa collaborazione
L'obiettivo esplicito della presidenza di Palazzo Madama fu quello di garantire al Governo l'attuazione del suo programma senza tuttavia comprimere i diritti dell'opposizione
Anzi favorendo il dice nello dei rapporti politici nel quadro di un bipolarismo che superassero emergenza di una transizione senza fine
Consentitemi di citare un bravo del mio discorso di insediamento
Per una sorta di riflesso condizionato qualcuno ha ravvisato non vige il sistema maggioritario sia pur imperfetto
E nel bipolarismo sia pure in computer forzato la causa obbligata di un rapporto di tipo nuovo direi muscolare dalla maggioranza ed opposizione
Ne ha parlato molto bene
Viola Cini
Ed io aggiungo il muro contro muro come viatico dell'alternanza mi rifiuto di credere che la coscienza democratica di ciascuno di noi
Potessi all'orrore possa ancora oggi a parlare in qualche modo
Questo brutale del meccanismo di rapporti
è senz'altro vero che la maggioranza debba assumere impopolare ci pensa abilità di governare
E l'opposizione di esercitare senza temere il suo ruolo di controllo e qui mi collego alla riflessione di Giuliano Amato
Quando
Ha parlato della responsabilità dell'opposizione della novità sul piano parlamentare di tener conto che la maggioranza ha diritto di governare e ha il diritto di approvare leggi che diventano Luigi dello Stato
Italia
E la regola non scritta di ogni democrazia compiuta palude l'altro esercizio debba da livelli ancorati
Alla consapevolezza del bene comune da perseguire strumentalismi opportunismi prevaricazioni non possono avere cittadinanza
In un Parlamento chiamato a ricontare nelle istituzioni della Repubblica le ragioni della democrazia così finisco di citarmi
è chiaro che in un quadro politico partitico qual era quello che ho descritto andando alla riscontro ipotesi di una stagione di riforme organiche
Che investissero anche la funzione legislativa parlamentare su cui si è soffermato con autorevolezza e con la dovizia di argomenti gli argomenti il Presidente Fini
E tuttavia il Regolamento parlo in particolare il Regolamento del Senato era il terreno privilegiato per attuare una politica di piccoli passi piccoli ma coerente inseriti in un disegno complessivo tesi
Ha delucidato in vittima dei nostri lavori a migliorare la qualità della produzione normativa a fluidificare il rapporto col Governo e nell'ultima ad avvenire finestre di dialogo fra maggioranza e opposizione
A questo scopo mi adoperai fin dall'inizio per rafforzare il funzionamento della Conferenza dei capigruppo l'organismo preposto alla programmazione dei lavori parlamentari
L'obiettivo che perseguiva e che ritengo
Forse di avere raggiunto con la collaborazione di tutti era quello della
Di responsabilizzare la Conferenza una volta programmati i lavori a seguirne l'andamento in Aula rispettando i tempi programmati
Rafforzamento della Conferenza dei capigruppo l'atteggiamento dei quali
Nella conduzione dei lavori in Assemblea adeguati spazi per le proposte dell'opposizione
Ma anche quanto chiudendo credo che sia un istituto che decaduto almeno a livello dalla Puglia
Lettura degli atti parlamentari gli eccessi delle tattiche ostruzionistiche corretta vi saldo di questa impostazione numerosi fu in un disegno coerente e razionale ovvero che regolamentari pareri forniti dalla Giunta del Regolamento
Di particolare efficacia ai fini della limitazione del ricorso all'ostruzionismo sedeva notevoli però il parere fornito dalla Giunta del Regolamento nel mille novecentonovantasei
Con le quali si prendeva atto dell'interpretazione del presidente secondo la quale nel disposto dell'articolo centodue
Dal Regolamento relativi alla facoltà al Presidente di modificare l'ordine delle votazioni si rinviene il fondamento di quella che fu allora definita la regola del canguro in analogia a quanto stabilito dall'articolo ottantacinque del Regolamento della
Della Camera
Si dà la facoltà al Presidente dichiarare decaduti gli emendamenti ripetitivi presentarla sita a cascata una realtà bocciato il prima della serie si codificato in tal modo una prassi innanzi ostruzionistica che rimane valida
A tutt'oggi che ormai comunemente accettata
Al termine
Della legislatura
Nella modifica del Titolo quinto stralciato ma la bozza di riforma della Commissione dalla lingua
Ci furono consultazioni sollecitazioni pressione autorevoli del mondo dello che dovremmo
Desidero ricordare delle entrate per l'operato del Presidente Formigoni e colleghi
Ed conversazione con il Presidente
Titolo della Regione Piemonte
Per parlare di autorevoli esponenti esponenti dell'allora aria di opposizione
Alla Camera il testo passa per quattro voti
Al Senato e non poche furgoni resistenze dall'esterno
E sollecitazione sulle pressante da parte dell'allora maggioranza dell'Ulivo
Qualcuno ipotizzava che con l'approvazione del Titolo quinto si sarebbero potute ammirare intese con altre forze politiche in particolare della lega
Da l'onorevole Berlusconi tutti attivo
E persuasivo
Personalmente feci presente
Alla maggioranza del Titolo quinto cioè delle premesse per rafforzare il quadro dell'autonomia delle regioni
Nasceranno interna per i costi di si allunghi modifiche costituzionali non più con larga maggioranza
Vada un po'di appena appena sufficienti per essere approvate
Senza il tema dei due terzi
La questione
Portate alla Conferenza dei capigruppo che la maggioranza per dividere ma iscrizione all'ordine del giorno che dire
Dopo quasi
Dopo ben poco quasi tutti il superamento di contenuto il Titolo quinto ma nessuno sono in grado di Brescia dove il Parlamento all'intervento il sette
Quel testo confermato dal Porto ad ottenerlo successivamente essendo localizzato soprattutto nella precedente legislatura
Fino a schivare il cosiddetto federalismo fiscale superare
C'è solo da augurarsi che la crisi finanziaria Sicilia superate che sull'impianto bivio ce la mandi buona
Sul piano geopolitico nell'arco temporale della tredicesima legislatura a mio avviso mi avvio a concludere
Nella maturazione i primi frutti di quello che era stato alla fine del decennio precedente
Epilogo del cosiddetto cioè dovrebbero
Lo sgretolamento dell'impero sovietico aveva prenotato un'accelerazione al processo di bilanci fazione alle società dall'Est europeo
Al di qua del muro di Berlino e formali smantellato l'Unione Europea e avviare la
Una rinnovata dinamica di integrazione
Dico dicembre andare all'entrata in vigore l'euro e che fu subito adottata come moneta di scambio delle transazioni internazionali oltre al portiere dello dentro il processo di globalizzazione dell'economia
Se la concorrenza i paesi emergenti fece facevano sentire impropri influsso e sollecitato da un adeguamento delle strutture penali milionarie legislative di olio democrazie consolidate dissennata della tredicesima legislatura
Non fu estraneo a queste dinamiche in quel periodo l'attività del Presidente o in
In Assemblea assunse una specifica nel due mila
Operativa esternato continuo ad un tono citycar Antonio legislature
Successive in tal senso una vera e propria rete di collegamenti internazionali a livello europeo
Il Mediterraneo
E e
Interparlamentare
Ricordare come i presidenti dei Parlamenti dell'Unione europea
Che si incontrano nel Palazzo Giustiniani il ventidue settembre del due mila
In quell'occasione ebbi modo di ricordare che la Carta dei diritti fondamentali hanno l'indice fusione sarebbe stata approvata poco poco all'inizio
Era destinato a porsi al centro del dibattito sulle riforme sull'allargamento della unico
Ho preparato c'è il tempo però concede
Coerenti in grado di darle un clima di obiettare a quello del rapporto tra il sagrato della cultura
La grande magistrati guardarla Caravaggio di gestire
Che tra il gennaio e maggio del due mila uno e pubblicità da circa trecento mila persone e l'iniziativa dei concerti di reazione rapida
Dalle avviata nel Natale del due numero centotrentasei mila militari avendo portato avanti dal mio successore
Apriva la cultura le porte delle istituzioni rappresentative dando dando vita ad un rapporto fecondo
Arricchitosi nel tempo
E qui vorrei concludere con
Una
La brevissima riflessione
Sulle persone che ci sono tanti
Io sono un po'
In astensione obbligata per tutti per parlare di politica
Di incontri fra forze politiche e meglio di scontri fra le forze politiche ma posso anche concludere con un auspicio che quello che è stato
Indicato sia
Nella lucida
Attrezzata relazione del presidente Pieraccini e che è stata accennata
Diciamo da parte di Amato molto approfonditamente da parte del Presidente di fare Fini c'è bisogno di un adeguamento istituzionale
Ma per spendere l'adeguamento istituzionale c'è bisogno innanzitutto della persuasione
Che chi fa le riforme deve comprendere che quello che avvenire nella legislatura successiva abbia la promessa TV condividerla se non è condivisa nessuna riforma per passare la maggioranza grazie
Grazie all'azione internazionale
Presidente del
Ma le cose importanti sono stati già detto che molto rapidamente ne prevede sottolineare una questione tutti quanti siamo convinti che c'è un processo degenerativo
Non solo il Parlamento nelle Assemblee rappresentative parlo anche dei consiglieri regionali comunali provinciali da rappresentanze in crisi ma Fernando fra Parlamento c'è un punto terrorismo distinguerli fratture degenerativi che sullo Statuto e veloce
Purtroppo gli operativi o che sono futura alta di realtà più forti che per quanto esprime sull'orecchio record
Penso per esempio legislazione compensa
Chi insigni giù una sorta di guida dell'esecutivo e per essere contro il porto
Io mutata al suo inserimento ai tempi della decisione che molto spesso sono appare dunque da non poter consentire il tradizionale o di trovare diverrebbe parlamentari so che dovrò andare anche a setacciare
Ciò che è da buttar via da ciò che invece
Tutti una risposta
In questo quadro sotto il profilo molto rapidamente prima
C'è la legge la legge ha cessato di essere il luogo del
Lo strumento principale il governo del Paese
Non è più la legge
L'attività dell'esecutivo con la sua ricordare
La sequenza di ordinanze emesse competitive Protezione civile
Sul sito di astensione per quanti ricordate che vanno dalla canonizzazione di Padre Pio ad alcuni provvedimenti cioè circolazione a Napoli a Roma tanto per dire
Questo premio ventiquattro pensando non passano attraverso il tribunale passa attraverso la Corte dei conti non passa attraverso il Parlamento che stanno governando una parte considerevole del Paese prima vediamo se è giusto o sbagliato bisogna chiedersi se una spinta Sartoretti
Ma ancora di relazione e come si risponde a quella spinta
La seconda questione e lo spostamento di poteri di indirizzo
Dal centro alla periferia
E il Consiglio
In quel luogo oscuro che si chiama Conferenza Stato-Regioni nell'oscuro perché francamente che cosa accade dentro che lo sanno si sa solo che il Parlamento di ratificare quello che succede Ruocco
Il terzo dato il carattere inclusivo che a volte scopertura per l'aggettivo che proprio questo obiettivo della delle politiche comunitarie
E qui credo come riflessione attraverso il Presidente Flick dovremmo stare sulla sentenza per la parte Costituzione tedesca anzi so che l'assemblea pubblica sempre assunta una potrebbe essere utile
Che sia una censura sull'inglese francese o tedesco mai e lo strumento che non valorizza il Parlamento per i problemi a metà dell'opera all'Europa
Divengono esattamente la funzione del Parlamento fu e con il Trattato risieduto una funzione che il Trattato di Lisbona al Parlamento e proprio per argomento che valutata in quella decisione quindi credo che
Potrebbero essere anche
Un comico un pretesto per organizzare anche una risoluzione unitaria signor Presidente Fini
Il in questo quadro
C'è un'ultima cosa la cultura della rappresentanza non aggiungo nulla con l'ha detto il Presidente Scalfaro condivido profondamente
E voglio solo dire Presidente che questa agonia come dicevo un attimo fa non solo del Parlamento
Per effetto di quella legge che ha spaccato il rapporto tra società e istituzioni politiche
E atti a data regalate a società senza rappresentanza e Parlamento senza rappresentanti
Il questa deriva riguarda tradizioni che là non c'è elettorale per le Regioni col listino perseguite a scardinate la funzione Federico rappresentanza così comunque si comunale e provinciale il tema della rappresentanza che mo'paventato e rifondato
Il rapporto che la Camera deputati ormai da tempo stesse zitta sviluppando con la Presidenza Fini con i Consigli regionali
Da programmazione che i costi una rete che arriva a Tunisi in modo ben
Mantenuto nell'antico Marinelli ritorno in termini moderni che cosa può dire rappresentanza
Come uscire naturalmente nessuna ricette vi saranno possiamo credo per fermare i valori fondamentali del Parlamento
Soltanto tornando auspicando ritornerà passato né quella strada
Però un primo dato alla Cassa e pressante scarso può cambiare la legge elettorale guardate non credo che si esce da questa fatto di crisi
Quando un parlamentare non può dire al proprio Capogruppo a precostituzione del partito al Presidente del Consiglio tutto in questo ma il mio territorio ogni eletto per l'altra cosa e siccome io sono visti ma proprio per pulita cioè questo non faccio quest'altro e poco fa
Nasce proprio dal Parlamento
Una certa prassi invitando andate parlamentari io credo che
Riscontrabili anche attorno a questa questa questo problema sarà presente sul treno è partito non i cittadini della città c'è poco da fare che ormai non vanno per la voce
Sufficiente per rispondere
La seconda questione il Senato federale volevo scortato se non ho capito male l'intervento del Presidente del Senato alcuni luci proprio rispetto al passato su questo tema
Questa è una direttiva fuori dall'angolo buio in cui si è rifugiata la Conferenza Stato-Regioni con collocare in quella sede i rapporti tra Stato e Regioni
E coerente funzionare trasparente un un'idea di federalismo che la forma della volontà mamma comunque di un dato di scomposizione di riconoscimento
Di disarticolazione sistema unitario
Il
I tre soldato i poteri di controllo del Parlamento sul Governo che oggi non ci sono
Perché proprio questo il Parlamento nel futuro sarà sarà sempre più tanto di controllo che più che il Parlamento di legislazione minuta sa di globalizzazione dovrebbe essere di controllo
Infine io credo che dovremmo riflettere anche per mettere fine a questa categoria di decreti legge
Che non sono la causa della crisi ma sale fetta della crisi
Prendono il tema della se non si tratta di una legge costituzionale fosse nel regolamento della Camera
Del Senato il dottor Rota fissa
Nel senso che il Presidente del Consiglio dei Ministri possa chiedere un poche ore fa fissa un provvedimento del Governo allora torno internata fissata dal Presidente da sempre compatibilmente con la complessità del provvedimento
Questo dovrebbe garantire
Al di là dei meccanismi del contingentamento dei tempi che molto spesso non capiscono slittamenti dovrebbe garantire chiedere una decisione in tempi stabilmente centri
Con i quali ci si può presentare un contesto europeo ed internazionale come un come dire come priorità che riesce ad avere i perimetri col bisogno
E in più che continuano ad operazioni ci Previti mentre il termine esatto e mi pare che
Occorre lavorare anche questo sensorio diceva una volta Presidente fino a un altro
Occasione come questa che piuttosto che pensare all'architettura istituzionale ingegneria costituzionale vigente pensare al giardinaggio
Costituzionale cioè
Impressione per
Piccole potature piccoli maestri che presentassero a fare i risultati maggiori ispettore ben perché tutto è che spesso rimangono sulla carta grazie
Grazie per la sanità anche il Presidente Palese ma consegnato il testo del suo intervento perché saranno pubblicati gli atti
E quindi il presidente Marini concluse Scasserra
Se l'avesse preparato una paginetta la consegnavo e via ma è una paginetta il la durata di questo brevissimo intervento
Rafforzare qualche preoccupazione che c'è stata l'incontro di questa signora contraddire il rilievo del lavoro
Dell'istituto abbiamo ascoltato interventi
Non c'entri molto importanti nel punto tre
Io ho una preoccupazione che ho sentito anche negli interventi o dal presidente Violante ora
Siamo tutti convinti che lo ha difficoltà del rapporto Parlamento Paese lascio stare Parlamento Governo tutte le cose che sono state dette
Non l'ho data ad un ritardo strutturale
No li questo aggiustamento di alcuni punti dalla nostra struttura costituzionale avremmo dovuto ad aver fatto abbiamo fatto molte volte
Siamo arrivati ad un ostello che animali
Proprio l'amianto
Pronunce di attacco per essere superato subito e oggi la così urgente e necessaria c'è questo rapporto mezzi di comunicazione difficoltà oggettive che sono emersione del lavoro del Parlamento non un enorme problema nel rapporto coi cittadini
La mia angosce che fare perché io
Politicamente ne hanno diritto condizioni innoviamo perché ma approccio a questo problema con spesso senza risoluzione per i rapporti politici preferendo che ci sono
La soltanto a livello parlamentare ma nella politica generale del Paese questo è un problema che in qualche modo i Presidenti
L'appartamento delle Camere hanno davanti c'erano
Io non c'è un qualcosa di originale l'allarme
Ebbi nona legislatura e cominciare il due mila sei
Il senso che io avevo ammanchi potesse essere uno strumento non risolutivo
Perché bisogna toccare cose più pressanti come qui viene equilibri nuovi legati all'evoluzione straordinaria dalla nostra società e anche della politica
C'è la possibilità di avviare
Qualche decisione che possa alleggerire questa situazione di pesantezza nel rapporto perché c'è
La difficoltà nel rapporto domande l'opinione pubblica coscienza dei cittadini e il Parlamento al di là dei rapporti anche tra Governo Parlamento e distorsioni che ci sono anche introdotto io credo che lì si possa lavorare
Io avevo appunto la possibilità di avviare in quei due anni perché vi assicuro che il lavoro del Presidente del Senato in quella condizione oggettiva anche di composizione
Della Camera a tale che
Una persona normale razionale di nazionalità finale
Ma il tema del Presidente di allora doveva vedere per forza e la propria attività e l'Allam la ricerca di soluzioni sorvolerò gesto all'Aula non c'era possibilità di fare altro
Parlare era con me con rapporti politici con i corpi
Poi con la
Altrimenti li forse
Io avrei tentato di fare qualche in tale qualche passo ci sono alcune cose babbo e finisco associandomi poi a all'intervento della Presidente mezzo e la Repubblica di Violante
Ma
Senza guardare a situazioni attuali di questi giorni
Ma fissare ecco sul regolamento una regola che i gruppi di Camera e Senato non possano superare
La composizione allegata agonista presentata alle elezioni e questo mi sembra una necessità che poggia incidere
Il tocca un punto delicato almeno nella mia esperienza
La situazione la drammatica si componeva hanno in questo scioglimento di autorevolezza
E di Bolivia di caratterizzarsi dalla politica si componevano gruppo chiedevano di composti da un giorno all'altro
Arrivando ad un
Durante consultazioni Puccini
Come era doveroso prevarrà la composizione del Governo per fare la riforma elettorale io mi trovai pure con un gruppo che volesse ricevuto che dice che si era riunito la sera era composto da un solo parlamentare da un solo se l'atto
Ed era qualcosa che tutte le cedo arriva nel rapporto coi cittadini perché ogni voto è un dramma perché ogni voto poteva andare in crisi di Governo quindi il rapporto io mi ricordo bene il problema già ed è coinvolta con un giudizio negativo in queste cose
Si può fare questo se po fà
Probabilmente
Una concorrenza da subito suoi contenuti degli interventi di un Governo che ha il diritto di chiedere la soluzione
Di di avere la possibilità di governare una congruenza tra i contenuti del provvedimento che si porta e i tempi dati per poterlo approvare o meno
Perché io con la lo ricorso alla fiducia ci sono provvedimenti dove veramente si taglia ogni possibilità per il Governo per il Parlamento intervenire
E che l'ha le opposizioni possano andare in Aula composizioni al loro proposte che non sia lo Stato e di
Filtrate dalla maggioranza dentro le Commissioni portino quindi un potere maggiore all'opposizione forse ci si può provare
Io mi fermo qui dico questa cosa della legge elettorale
Io questo però lo
Lo poiché mi trovavo oggi giusto insomma la cappero in un partito ci sono
Le piace molto io credo molto ai partiti
Sempre stato un Mia dovunque esso è una battaglia che faccio
Li recupero o di una solidità non possiamo tornare indietro ha una forza ideologica che ormai si è scomposto dappertutto cambiata forse i valori si possono recuperare quello una battaglia da fare
Ma io avverto tra il due mila e sei quando questa legge elettorale entrò in vigore ed oggi una consapevolezza immensamente crescente da parte del cittadino
Io mi occupavo nell'ambito allora nel dal partito politico quello anche di lavorare al queste cose nel due mila sei forse la consapevolezza della gravità di questa espropriazione
Totale perché il collegio uninominale Congo per lasciarci
Chi si occupava di queste cose dei partiti sapeva
Che quel collegio era più favorevole meno
è chiaro e quindi si lavorava anche c'era lo spazio per indirizzare
Però io vi porto trentanove fatto questo più di trenta casi e in quei collegi sulla carta di
Risultato scontato per un anno nell'Ulivo mila no sono stati diciamo partiti dalla personalità come il
Non era tanto ma era una valvola seria di sfogo per dire il cittadino cioè
E presentava qualche altro vantaggio oggi questa cosa proprio non c'è più e il cittadino oggi assolutamente consapevole per anche queste due parole che ho detto anch'io
Nel rapporto parlando in toto opinione maturità giudizio del cittadino
Anche quello è proprio hanno scarso senso e significato se dentro un questa azione per
Rendere più efficace l'azione delle nostre istituzioni noi non mettiamo come priorità assoluta il cambiamento della legge elettorale
Questo è fondamentale perché ogni giorno che passa ogni esperienza in più che si fa e attenzione al rapporto è oggi di parlamentare e il suo mandato di riferimento che non siamo più nelle partite insomma il quadro di riferimento
Diventa qualcosa di così condizionante che veramente cittadino scippo ritrovati scusate mi sono consegnato il il foglietto ma non voglio
Grazie
Va benissimo anche in
Emerge come
L'idea di concludere un convegno in questo perché sarebbe atterrati imperdonabile presunzione mi limito soltanto a a mettere in evidenza che
Dalle parole del professor Amato ed illustri colleghi parlamentari che hanno ricoperto
Le cariche di Presidente del Senato e della Camera emerge che il bando non può che essere un triplice livello di intervento
C'è quell'azione di restyling costituzionale che il presidente Violante amabilmente chiamato apparati giardinaggio visto che ingegneria
Costituzionale in cinquina dato
Grande Paradiso nonostante tante buone volontà
Cioè indispensabile sia connessa
Come ha ricordato il Presidente Scalfaro ad una nuova legge elettorale che
Caratteristica la rappresentatività del Parlamento attraverso le elezioni di coloro che sono a pieno titolo rappresentanti e c'è anche ricordava testé il presidente Marini un'anziana relativa ai regolamenti parlamentari
Ha finito all'indagine
Che
Da questa sera anche il grande merito
Ritiriamo consentito due eventi dibattito e quindi di buona politica
Ha finito all'Islam
L'idea
Vitalità comprassimo convegno proprio sulla
Opportunità o meno
Questo è il dubbio opportunità meno dicano intersecati i tre
Livelli su accennati o al contrario
Come tu qualcuno comincia a dire
Iniziare da uno o dall'altro dei livelli vista che la pretesa
Difforme organiche ha fin qui partorito
Molti impegni e AN ben pochi fatti ma di questo eventualmente se l'indice allora
Discutono in altra occasione grazie