Le regole del gioco. Parlamento e lotta politica in Italia 1948-1994

Beh mai come in questa occasione si può dire
Che o la presentazione di un libro sul Parlamento sia nel giorno adatto per valutare la funzionalità e il fatto del Parlamento
La centralità
Quanto meno quello che faremo professor Manzella e ovviamente vista l'attualità vista la cronaca in atto come sapete la votazione sulla fiducia al Senato
Che avremmo persone che vanno e che vengono purtroppo temo anche dei dei voti così come vale per il Presidente Schifani che
Annunciato che sarà presente fra noi e però non sappiamo quando e come compatibilmente con
I lavori parlamentari
Grazie a tutti intanto di essere e venuti grazie alle autorità ai
Agli amici tali funzionari parlamentari ai deputati e i colleghi giornalisti
Il libro che presentiamo oggi è un libro di storia delle istituzioni
Che
E una storia della Prima Repubblica dal quarantotto al novantaquattro che ha con me punto di vista quello del Parlamento delle due Assemblee parlamentari cercando di raccontare appunto la lotta politica all'interno della della dinamica istituzionale
E una tradizione
Fiorentina al malanni Anna per capire e
Di tutto si che stato mio professore e che diceva che il Parlamento e la clinica della Costituzione dove si valuta il funzionamento reale di un sistema parlamentare
è ovvio che mai come in una un momento come questo vista anche l'autorevolezza degli interlocutori
Il discorso più che rivolto al passato sarà spostato verso il futuro verso il futuro del Parlamento del ruolo che il Parlamento può dire
Anche nelle forme di governo parlamentare professor Manzella ma anche Stefano Folli come acuto analista e osservatore della dell'attualità cosa che come diceva Croce
La storia è sempre Storia contemporanea e quindi la proiezione non può che essere quella alloggi se non altro
Sei Fano tu ogni giorno ci
Racconti analizzi il tuo punto è un po'punto di riferimento per tutti quanti per chi fa la mia professione ma anche per
Tanti elettori per capire per districarsi per la complessità del dell'attualità dell'oggi
Tu sei un oggi una lista parlamentare in un analista che frequenta poco il Transatlantico però conosce i palazzi conosce le dinamiche del potere
La domanda che viene parlando di lotta politica di Parlamento è
Come sta il Parlamento italiano come funziona ieri abbiamo sentito dal Presidente del Consiglio
Inizio del discorso in cui si chiedeva la fiducia un'esaltazione della del Parlamento come rappresentanza nazionale la citazione di Sturzo la citazione di Calamandrei
Come riferimento
Ma il Parlamento di oggi come stai soprattutto dalla tua natalizi
Come funziona qual è la clinica
A che punto sta il
Nominato ma insomma il nostro sistema istituzionale
Sì
Rispondo
Subito a questa domanda
Dicendo che però naturalmente questo è un libro molto bello molto interessante
Un libero che
Raccontando la storia da prima Repubblica
Direi
Tra quarantotto al novantaquattro ma certamente
Trovo molto interessante da parte seconda parte quella che si riferisce agli anni
Più recenti della della Prima Repubblica
Quelli più vicini a noi diciamo quelli poi del declino della crisi ed è il collasso del sistema ecco tutto questo
Appartiene a un'epoca che comincia allontanasse nel tempo perché libro finisce nel nel novantaquattro sulle passati sedici anni abbondanti
E
E quindi non ci rendiamo conto che forse non c'è ancora pienamente una storia della Prima Repubblica sutura storia della sua della sua decadenza
E della sua fine
Questo libro
Comincia a colmare questo vuoto ci sono degli studi ci sono i suoi molto interessanti ma
C'è una tendenza a raccontare anche la storia politica del Paese
In un modo
Un po'superficiale
In un modo che tende un po'a spettacolarizzare di personaggi di eventi e situazioni ma non
Ad approfondire realmente le dinamiche
Quindi Giovannetti
Con
L'ispirazione del professor Lotti che firma una interessante
Premessa
Giovanetti ha colmato questa lacuna
Ha dato un contributo molto importante alla comprensione di ciò che è accaduto
In anni di cui molti di noi hanno memoria ma che qui sono sistematizzato
E quindi questo è un contributo importante per
Gli storici di domani
E in più come giustamente il lo stesso Giorgio ricordava adesso è come ricorda Luigi Lotti nella premessa questo è un libero che racconta la storia politica Italia attraverso l'ottica del Parlamento
Attraverso ponendo come il Parlamento al centro o al punto da cui si irradia la ricostruzione degli eventi che qui che vengono trattati e questo è
Anche questo è qualcosa di cui non c'è credo
Un un paragone forse esistono ma io non conosco paragoni di uno di lavori concepiti e strutturati in questo modo
E allora tutto questo vuol dire
Porsi il problema di quale sia stato il ruolo e il contributo del Parlamento in questi anni negli anni a Prima Repubblica come è venuto evolvente mutando il ruolo del Parlamento
è chiaro che su questo anche in relazione a come sarà il Parlamento di domani
Andrea Manzella
Darà un un contributo
Di grandissima competenza e di grandissima esperienza che io posso dare soltanto cosiddetta cronista da cronista politico
Però voglio dire che Giovannetti inserisce questo suo lavoro in quella che una
Bella grande tradizione della scuola
Del diritto costituzionale del diritto parlamentare e la scuola
Più ventina scuola che si rifaceva idealmente divani Spadolini che ha
Avuto tra i suoi nuovi Silvano Tosi che ricordato adesso dolce come suo come su professore
Mi piace molto anche in riferimento Guglielmo Negri un altro grande amico che non c'è più
E quindi queste un modo anche per tener viva una memoria
Una memoria di figure personaggi che dell'Italia di oggi tendono a essere dico dimenticati ma certamente sembra un po'rappresentare
Un mondo che non c'è più nel mondo
Che non si pone certi interrogativi che invece questo libro vengono vengono evocati gli acquisti e quindi dare una risposta
Io
Giovane
Giornalista del allora Voce Repubblicana
Anzi detto responsabile la procedura il cane
Ho avuto il
Grande privilegio di lavorare con Andrea Manzella a Palazzo Chigi
Nel
Nelle Gabinetto del Presidente Spadolini negli anni ottantuno ottantadue
Ricordo Silvano Tosi che frequentava
Nel mondo il nostro le nostre nostre stanze ricordo
Guglielmo Negri
Ricordo Vincenzo Caianiello
Ecco perché cito questi nomi perché allora c'era una grande tensione sui temi
Che investiva restituzione
C'era il dibattito sulle istituzioni era qualcosa di molto vivo
Nell'ottantadue
Si fissò famoso decalogo poco cui Spadolini in anticipo sui tempi e naturalmente grazie al
Consiglio preziose determinante di Andrea Manzella
E dello stesso seguono Tosi
E dell'altro gruppo dei dei consulenti Paolo Ungari quindi dopo lunghe naturalmente ecco fisso un
Dieci punti
Che erano un'anticipazione
Dei molti dei temi che furono poi dibattuti negli anni successivi siamo nel nell'ottantadue quindi sono passati quasi trent'anni
Che
Su anticipare una di molto il dibattito istituzionale che poi accompagnato La sette la la crisi da prima Repubblica il dopo Tangentopoli
Che ci ha accompagnato in i lunghi e per
Per certi aspetti non ancora del tutto risolti anni della transizione
Alcuni dei punti
Erano sono ancora oggi attuali altri magari in meno ma la questione di fondo è che ci si poneva questi problemi
E si portavano questi elementi all'interno del dibattito politico quotidiana
E questo è qualcosa di qui andare molto orgogliosi
La lettura di questo libro ci riporta un po'a quella temperie ideale ci ci riporta un'epoca in cui
Ci si interrogava seriamente e profondamente sul ruolo del Parlamento sul rapporto tra Esecutivo e Parlamento
Sono gli anni che qui vengono evocati in cui
Erano stati
Modificati i regolamenti parlamentari ci si era posti il problema
E qui ancora Manzella nel settore poi darò la parola
Sì era era un po'nel il punto di di riferimento trasformare un po'la funzione del Parlamento era Parlamento
Che prima era uno strumento di mediazione di integrazione diventa uno strumento che asseconda il rafforzamento del potere esecutivo in cui si sentiva il il bisogno la necessità
Esecutivo più forte più più capace di decidere in tempi in tempi più rapidi e al tempo stesso Parlamento capace di
Esercitare una funzione di garanzia e di controllo
Spesso di indirizzo ecco ci si poneva questo tipo di problemi un po'un esecutivo più flessibile più forte un Presidente del Consiglio con poteri più definiti un Parlamento che
Diciamo rendeva più moderna la sua funzione e assecondava il processo di ammodernamento istituzionale del Paese
Allora
Che cosa che cosa diciamo e successo nel corso di questi anni
C'è stata via via la fine del vecchio consociativismo
Si sono
Proposte delle dinamiche politiche
Nuove
è a un certo punto finita quella sostanziale continuità
Che faceva perno diciamo sulla centralità politica la democrazia cristiana e che aveva garanti durante la Prima Repubblica un assetto sostanzialmente stabile
Della del sistema italiano naturalmente stabile e anche un po'immutabile perché ve non c'era l'elemento fondamentale dell'alternativa
Quindi stabile nella continuità
Rimane di un
Successione di formule che però rispecchiano complessivamente una cornice sostanzialmente immutabile
Fondata sulla centralità del PATI e maggioranza
E
Poi
Con la crisi di Tangentopoli con la la
Decadenza e la caduta del del sistema politico
Nasce il meccanismo che porta all'alternanza l'alternativa tuttavia però
E la lettura di questo libro a mio avviso da netta questa impressione conferma questa peraltro
Evidente impressione il
Processo di ammodernamento delle istituzioni un processo coerente complessivo di euro ammodernamento delle istituzioni
Non
Non non arriva a buon fine non arriva a buon fine anzi a mio avviso si perde quella tensione ideale di cui dicevo prima
La tensione ideale che era evidente ancora negli anni settanta che era forte nei suoi anni ottanta
Sì di si perde
Sì sì si implica un certo modo si scioglie in tanti rivoli
E questo dimostra come
Ci sono via via dei
Dei processi che sono in corso non è vero che non ci sono riforme sono riforme si spiega bene che cosa sono queste riforme
Alcuni sono riforme di tipo amministrativo di tipo normativo alte sono riforme legislative
Via via ci sono dei tasselli che vanno al loro posto
Poi c'è la riforma
Del dell'elezione diretta dei sindaci cioè la riforma del
Verifiche sistema regionale tutto questo avviene però manca un quadro d'insieme manca un padre insieme
E questo
Determina nel corso del tempo
Una situazione che a me sembra poco un po'quella riassunta
Nella domanda che poneva prima Giorgio
E cioè
Presidente Consiglio ieri fa un grande elogio del Parlamento
Eppure
Presidente Consiglio è stato al centro di tante polemiche in questi anni perché
Si è detto a torto o ragione
Che
Mai come ora il ruolo del Parlamento
Viene
Viene ignorato
Viene sostanzialmente mortificato nella pratica quotidiana
Mai come oggi si dice a torto o ragione il Parlamento per ha perso con la sua funzione anche in relazione alla legge elettorale che viene molto contestata
Avviene mamma è venuta a mancare quella funzione che il giovane che ricorda che un tempo il Parlamento esercitava anche di selezione di maturazione della classe dirigente
Ora tutto questo si ha la sensazione che si sia perso
Allora volendo semplificare al massimo probabilmente c'è del vero in questo probabilmente come effetto
Di una incapacità di testimoniato anche dal fallimento delle Commissioni bighe bicamerali di arrivare a una ridefinizione complessiva e coerente di tutto l'assetto istituzionale è successo che
Il Parlamento non riesce a esercitare fino in fondo in un modo chiaro e coerente e moderno la sua funzione di controllo
E l'esecutivo
Può talvolta a ragione vantare che mancano degli strumenti decisionali forti precisi per
Esercitare la funzione di governo
E quindi in qualche modo tutti i protagonisti e lascia istituzionale hanno
Motivo di lamentare qualcosa e l'elogio elogio che ieri Berlusconi rivolto al Parlamento SMA sapeva un pochino
Come si dice no al l'omaggio che il vizio renda la virtù insomma era qualcosa
Che in qualche misura indirettamente riconosceva che c'è un problema riconosceva c'è un problema
E che questo problema probabilmente sarà risolto quando si riuscirà
A ricomporre complessivamente un quadro istituzionale un quadro che esisteva
Negli anni d'oro della Prima Repubblica
La Repubblica merita un giudizio
Anche se è vero
Su certe sue degenerazioni ma indumenti gli anni d'Oro rispecchiava un
Un assetto coerente dell'istituzione
Questo assetto coerente è stato cercato
In certi momenti con grande
Slancio da parte di menti illuminate che avevano intuito la realtà dei problemi e ho accettato di anticipare le soluzioni
Ma poi evidentemente intrecciando sì con la caduta del sistema degli anni Tangentopoli e con
Dean Cancrini e si dà una lunga transizione che ha dato luogo a un bipolarismo insoddisfacente un bipolarismo che non ha costruito però
Gli assetti istituzionali di un sistema bipolare
Che sostituito
Che si sovrapposto al vecchio sistema proporzionale che non c'era più ma è mancata questa capacità i visione complessiva per cui oggi sia il Parlamento sia il Governo evidentemente
Biagio nato su
Dinari separati talvolta precari
E manca una capacità ma anche su tutto un
Il filo di un equilibrio
Ecco io credo che si quel problema
Questo il problema e questo libro
Davvero sollecita molte riflessioni e lo fa per riportando dati fatti situazioni personaggi
Talvolta
Dati dimenticati talvolta nella nella frenesia del giorno per giorno si dimentica diciamo questa questa grande
Nel
La necessità di non disperdere la memoria storica e istituzionale di ciò che è stato però questo libro è fondamentale per ripartire
Per porsi davvero i problemi dell'oggi e per immaginare come sollecitava Giovannetti nel suo
Quesito introduttivo per sollecitare quelle può essere il ruolo
Del Parlamento
In una
In un domani critiche sentiamo avvicinarsi perché
Perché è chiaro che occorreva affrontare prima o poi in maniera
Coerente la
Decise la la pista di fondo di dare questo assetto compiuto al bipolarismo
Indietro non si potrà tornare ma indubbiamente non si potrà restare in questa situazione oggi che siamo
Di fronte a una crisi di nuovo di una legislatura
Da cui ci si aspettavano molte cose e che invece rischia rischia
Se non ci sarà se interverrà una un patto politico rinnovato di cui francamente in questo momento non si vedono i contorni iscritti mi sembra davvero improbabile rischio questa legislatura
Di
Così di alzare bandiera bianca a metà del suo corso e non sarebbe la prima volta che una legislatura fallisce sul piano istituzionale e lascia tutti
Scusi diciamo insoddisfatti e con tanti punti interrogativi e qui credo che questo libro aiuti a capire quali sono i problemi aiuti e spinga le forze politiche i
Testi parlamentari stessi coloro che hanno la la
Responsabilità di
Affrontare il problema dell'ammodernamento istituzionale del Paese dia loro uno strumento prezioso di lavoro
Grazie
Quello che poteva folle era sostanzialmente mi sembrano professor Manzella due questioni una è la maledizione di Kelsen o no cioè tanto più un sistema richiede delle riforme strutturali accanite tanto più questo sistema non riesce California assente poi
La cronaca del
Degli ultimi anni dalla dalla dalla Commissione Bozzi in poi
L'altra
è una questione forse più di fondo e qui vorrei che lei ci aiutasse a a capire
Cioè la crisi del Parlamento al Parlamento da centrale ha sostanzialmente al Parlamento periferico ci sono dei dati che ovviamente non ci sono sul libro perché sono
Successivi
Che vengono fuori dal Comitato per la legislazione della Camera dei deputati dati preziosissime dove viene fuori questo Parlamento che è un Parlamento che
Ha delegato totalmente al Governo e qui non c'entrano le maggioranze di testa centrodestra di centrosinistra
è proprio un sistema che dopo la fine
Della possibilità di reiterazione dei decreti legge nel novantasei inizia a
Delegare al Governo tutti a una serie di atti legifera poco
E legifera sostanzialmente non benissimo fa delle riforme ma le fa in maniera
Non occhiali
Allora la domanda è da una parte la maledizione italiana o quella che stiamo vivendo come maledizione italiana di non
Assai non
O possibilità di a dire un po'una visione globale il sistemica della dell'altro dall'altra però è anche una tendenza internazionale cioè i parlamenti stanno ovunque tutto l'Occidente checché se ne dica perdendo
Una serie di competenze legislative di
Mi consta e più demandando ai Governi le quote di potere
Allora questo punto ci sono le riforme in Parlamento dei regolamenti parlamentari che danno uno statuto dell'opposizione una maggiore rappresentanza eccetera però rimane tutto fermo maggioranza di centrodestra maggioranze di centro
Insomma ecco le quello che le chiederei di fare sono queste due analisi Italia ma anche
Guardarsi oltre a guardare fuori i nostri confini
Sì io credo che alla seconda domanda lo spostamento del potere legislativo normativo
Dal Parlamento ad altre istituzioni lei ha già dato la risposta e una sentenza che non ha una chiave italiana ma una chiave
I internazionale e anzi direi che in Italia abbiamo trovato attraverso un meccanismo vedo qui il Presidente del Consiglio di Stato quindi attraverso un meccanismo di controllo sui decreti delegati insomma un qualche modo un qualcuna qualche Maniero di un
Di un
Soggetto terzo che e almeno dica in prima in prima battuta poi l'ultima battuta sono la Corte costituzionale se abbiamo o non abbiamo un un momento
Di i un fuoruscita dalla delega legislativa da questo affidamento al Governo dell'avvocato e quindi abbiamo questo fenomeno che direi che lei ha già detto bene che è di di di di di marca
Internazionale che è una tendenza dei Parlamenti e forse alla fine cercheremo di dire di
Ridisegnare eccetto ettari disegnare quella che accanto a questa quale la tendenza
Dei Parlamenti e non a caso proprio ieri mi è arrivato il numero della vista francese pouvoir e una delle più prestigiose viva se non la più prestigiosa
Riviste di diritto di politica costituzionale francese dedica interamente al controllo parlamentare il che significa che qualche cosa qualche cosa si è esportate allora però accordo dei consenta di
Facendo coprire
Violenza alla sua modestia di continuare momento il discorso
Di favorevoli e e dire che e ha fatto bene Luigi Lotti a mettere questo libro nella collana prestigiosa di storia di storia contemporanea
Perché io questo libro ho trovato dei tratti anche se lei non è il funzionario parlamentare Papiccio
Dei tratti dal Mancina galeotti cioè questa repertorio di ominidi fatti di persone di diritti e di un'Italia scomparsa di un'Italia scomparsa sennò fra le persone certamente
Ne dà buone maniere istituzionali ecco nella polizza is
I istituzionale e questo da al libero anche un'utilità pratica dico sinceramente ho frappongono diceva
La dei coprifuoco debordare a a Bruxelles e a fare uno di questi come dire
Relazioni un po'sul processo costituzionale l'Italia negli ultimi anni B io credo che saccheggiano saccheggio però questo libro da cui trarrò fatti persone e anche a me Totti un poco cioè euro le figurine pari panini della Prima Repubblica ci sono anche addirittura
Al certo punto trovato lì non può lugubre per la verità di potere operaio ecco
Io ho visto in questa
Questa accentuazione sul ruolo dei funzionari parlamentari importantissimo che una
Una delle delle altre figure facce interna dal Parlamento ma certamente preoccupa ho citato Mancini che alle otto in due grandi funzionari che
Torno con la loro monumentale opera ancora dicono qualcosa ma insomma
Il
I l'unione delle biblioteche delle biblioteche delle due Camere sono qualcosa che entra di pieno diritto nella storia fattuale
Del
Del nostro del nostro parola sinistra ecco detto questo
Altre e con il suo libro forse per la prossima volta abbia mi ha convinto
A superare una materia una tema di di Spadolini che aleggia in questa con grande spirito aleggia in questa in questa sala cioè non parlare male di Prima Repubblica Spadolini aveva ragione aveva ragione perché
Non si può parlare di prima di Seconda Repubblica nel senso che la Prima Repubblica extra nulli e creano o e-mail supremi principi costituzionali che la Corte costituzionale e vivi come dire controllare e difende ostinatamente anche contro eventuali tentativi di eversione attraverso la stessa legge costituzionale serve
Delle
Delle delle grandi giurisprudenze perché
Delle Corti costituzionali italiana e tedesca questa questa qui questo riaffermazione del principio dove della Costituzione
Il
è tra di noi la Prima Repubblica dall'articolo centotrentanove che dice la forma repubblicana è insuperabile ed è insuperabile
Non solo dal fatto che invece in capo allo Stato che siano Presidente della Repubblica non si chiama reca ma nel fatto che forma repubblicana
E nel senso che gli antichi latini didattica romani dicevano faro forma date essere aerei cioè è la sua è il regime complessivo di democrazia di libertà
Che e in quella forma repubblicana e quella forma repubblicana norme
Non immutabile
Detto questo però e chiedo credo
Che e
La Repubblica che immutata in questo senso che lo spazio nel tempo
Però se noi guardiamo il rapporto Parlamento Governo vediamo che questo rapporto è immediato da una legge fondamentale quasi Kobe la legge la
Fondamentale la Costituzione cioè la legge la legge elettorale nel suo
Libero
Giovannetti dice
Beh il fondo la pubblicità Diana
Prende perché è il i regolamenti parlamentari del mille novecentoventidue
Dal mille novecentoquarantotto si ritorna ai regolamenti parlamentare dell'offerta ventidue obbedendo alla concezione parentele Pica Di Benedetto Croce il fascismo è stato un incidente d'inversione agli ex soci accetta
Beh e sì in un certo senso lavorerà quella
Ma no
Nel in un senso Pecchi dico giuridico perché i regolamenti parlamentari del mille novecentoventidue sono introitate introitati Tallil tali e quali dalla Parlamento orbitano centoquaranta perché
Perché è una legge ancora proporzionale essendoci la legge elettorale ancora proporzionale dei suoi tratti è fondamentale lo Stato il rompere partite in base a chiedere e allora i regolamenti parlamentari
Inc quando invece accade questa questa
Scelta che allora allora si fece fu una scelta di di
Dufour una scelta
Completamente felice perché
Perché nell'oltre il nuovo della Costituzione ci mettono questo questo vino vecchio dei regolamenti parlamentari creando delle discrasie folle lo diceva lei riesca sia della della governabilità del sistema
Nella Costituente ci fu un grande costituente professore universitario repubblicano che si chiamava prassi che aveva avvertito questa possibilità
Di degenerazione del parlamentarismo e quindi tutta la prima Repubblica e
Attraversata dal tentativo di dare alla governabilità un su sul senso usura una sua del delle garanzie si cerca una garanzia per i poveri regolamenti albi novecentosettantuno contro
Una borgata un po'distorsiva cercano di fare di fare di quelli di fare questo avvocata distorsiva e che
Le figuriamoci
Che nel mille novecentosettantuno si prevede il compromesso storico che si sarà cinque anni cinque anni dopo sei anni lo ma in un'Italia dove non ci riesce
A a a programmare le prossime quarantotto ore figuriamoci Ricci cinque anni prima si prevede il compromesso storico
Vigevano determina centosettantuno fu nella parte contemplare poco fa lei ha ricordato e forniture
è furono una risposta al sessantotto nel senso di apertura alla società civile attraverso tutta una pannocchia di strumenti da mettere un'indagine conoscitiva alle Commissioni
E che e
E cercano un colloquio con soggetti che prima escluse dal Parlamento prima il Parlamento era il colloquio bilaterale governo
Governo Parlamento extra omnes adesso si introiettato a queste cose perché netta fra ad a quel momento sì rileva l'assoluta scusate il gioco di parole in rilevanza di un organismo come il tremenda
Il dialogo tra si bensì sindacati e cosa avviene in Parlamento e del buon si vede perché va be ma comunque
Questo
E un'altra e un'altra un'altra storia e quindi e questa ed ecco però che abbiamo la censura del mille novecentonovantaquattro per cosa avverrebbe l'effetto e basta avviene la la legge ha proporzioni la proporzionale diviene maggioritario
E allora all'ora
L'impianto parlamentare rimane invece ancorato ai vecchi regolamenti proporzionalisti dice con la conseguenza che prima non era tutelato il Governo nella sua capacità decisionali e soprattutto ha dato il Parlamento
Non è tutelato
Il Parlamento non tanto nel suo rapporto con il Governo prima così o ho messo da parte va fatta una corsa normativa dalla
La funzione normativa che è una funzione a quell'ordine dirò escluso un punto però
Ma
Direi che decreti legge
Questioni fiducia maxiemendamenti
C'erano già nel vecchio repertorio del rapporto Parlamento Governo ciò diventate più aggressivo
Ciò diventati più aggressivi con la nuova legge
Elettorale in quanto il Parlamento otterrebbe sia il suo o un ruolo di investi Tura originaria è capire la cosa che ho espresso un certo punto dice noi andiamo adesso delle coalizioni elettorali
Con con cui dobbiamo accoglibile
Col voto con cui da di un leader che sono precostituite del Parlamento
Registrare di destra la vittoria dell'uno o dell'altro veramente lei usa un termine Guizza mettere
La legge elettorale dice il capo unico calma capo nozioni Cafu mancava dal nostro obbedisco di Fitto dal mille novecentoventisei insomma
Ciò piccole notazione
Che magari
La terminologia
Giuridiche ecco
Ma perché non riesce non tanto
Quindi perché perde questa funzione di investitura rigirare quindi è anche giusto no siamo
Il regime in cui il rapporto Governo elettorato dovesse il più stretto più vicino ma in quanto non riesce a ad aprire questa funzione quindi
Di garanzia cioè non riesce ad essere un Parlamento di garanzia il passaggio da Parlamento di tessitura parla vettori garanzia non
Ovvie e questo avviene intendiamoci novanta minuti rapporto di istituzioni perché il fatto che vengono bene queste garanzie incide immediatamente sullo status di cittadinanza e perché
Perché se noi leggiamo tutta la parte dei dalla Costituzione dedicata I diritti ai diritti fondamentali e cittadini degli avvocati ha prima garanzia è la legge
La seconda garanzia è il giudice ora se noi
La legge parlamentare di tutela dei diritti l'affidiamo esclusivamente alla maggioranza e attenzione
Alla maggioranza che viene fuori dal muro contro muro imposta da questa davvero da questa legge elettorale non cita mai quella maggioranza che derivava da un'unione di minoranze
Qual era la maggioranza in un Parlamento proporzionale e allora è chiaro che la garanzia stesse e dei diritti fondamentali viene depauperata il maniera molto
Molto molto sensibile
E quindi ecco perché non si riesce a fare magari i regolamenti parlamentari perché etniche perché vincente e da un lato questa forza del rallentamento questa garanzia del rallentamento e vorrei va be'dipende dall'altro vie
E il la
Dunque vorrei vorrei dire
Vorrei dire questo questo che cosa significa dobbiamo ritornare alla proporzionale no
No
Significa insomma
Presidente lavorare
Su una cosa che tecnicamente banale se il quorum
Sul corpo cioè della difesa dei diritti fondamentali nelle leggi che toccano diritti fondamentali organi
E
Organi dello Stato tipo treno la Corte dei Conti oppone fare un delle maggioranze rafforzate che sottraggono
Al solo dominio della maggioranza del momento Itaca coinvolgano forza in fondo
Quando ieri e il Presidente del Consiglio chiamava giustamente rievocando una sentenza la Corte costituzionale la necessità di garanzie per la serenità dello svolgimento le funzioni e le alte cariche dello Stato a me io mi chiedevo
Ed è giusto questo la Corte costituzionale aveva ripetuto perché è leale le parole della Corte costituzionale ma allora questa necessità di garanzie esiste
Anche perché i normali cittadini che e vengono come dire che loro diritti fondamentali trovare leggi
Leggi che che che che possono incidere su queste e incide de sull'intero sull'intero sistema
Sistema politico certamente dico una cosa che grazie a Dio nessuno è così mi pare uno c'è stato in questo
Temperie ma
Tempi permettere sotto accusa
Per fare all'impeachment al Presidente della Repubblica che nel Congresso americano ci voglio riguarda se una cosa terribile dei
E qui forma passa a maggioranza assoluta PRA la maggioranza assoluta in un regime proporzionale
Poteva
Difficile a trovarsi era difficile trovarci perché ripeto è un regime di unione di la maggioranza derivava dall'unione di minoranze negli nel regime
Nel regime maggioritario guardare il dottor Pagnoncelli e la sera dell'elezione di chapiteau questo avete è fatta la maggioranza assoluta ecco quindi basterebbe in questo rilievo grazie a Dio mi pare che perlomeno è stato Napolitano che ha sfidato uno dice fa da vendere sì
Ma e c'è una
Questo paradosso analogici ha proposto dei paradossi
Evocava poco fa Giovannetti chiedo casacche insieme eccetera quindi
E
Dicevo che paradossalmente
Il
La funzione che
Di garanzia dal nostro Parlamento
Rimane solo quella
Di sfiduciare il Governo cioè paradossalmente paradossalmente nel nostro sistema maggioritario sono già apparse mozioni di sfiducia questioni si
Governi Prodi su Ca'd'usura questo i figli di fiducia
Il primo Governo Berlusconi su mozioni di
Sfiducia presentata dalla lega poi non votate eccetera ma nella sua ieri per esempio si son vota ci son viste ma mai trecentoquarantadue però bisogna levare questo bisogna fare questo allora arriviamo sotto cioè
Il meccanismo fiduciario paradossalmente acquistato un rilievo che Impregilo proporzionale non non la vedo ma io non la voglio fare fare farla lunga
Per dire per per per per concludere
Dicendo dicendo questo
Che
Insomma ecco questa
Ultima funzione di garanzia parlamentare
Viene
Messa in dubbio da chi con voracità elettoralistica dice B se il Parlamento sfiducia al Governo allora auto assolverebbe se stesso cioè condannerebbe se stesse
Alla alla dissoluzione quindi per me
Vi è vie di quest'anno
Vi è questa annullamento anche di quest'ultima funzione terminale direi direi vi sia ecco puzza
Si spiega si spiega l'impasse in cui sono sempre un altro l'alloggio che il Presidente del Consiglio fa al Parlamento dall'altro
Questa impossibilitati arrivare ad un regime condiviso di di garanzie ecco perché folli parlava di binari separati che che non si incontrano che non si conferma
Beh insomma cortei che il Parlamento parla leggi dovere troppo
Il compito sarebbe troppo difficile però io dico ecco lei a un certo punto
Al nord verso affida libro mette il rilievo un fatto che ha cambiato storia italiana io parlavo alla censura il velo centonovantaquattro forse peggio si potrebbe parlare alla censura del mille novecentonovantadue
Cioè
Mastico
Che non è solo non è solo un fatto finanziario è un fatto istituzionale è chiarissimo cioè l'irruzione di un bar sistema europeo istituzionale europea in cui il nostro
Parlamento Mussi
Quadra con una progressività stringente basta dire alla Carta dei diritti fondamentali europei che in qualche modo
è sussidiaria rispetto rispetto alla diminuzione di tutela dei diritti fondamentali che di cui poco fa aspettava fugace certo il più grado di i giudici di giudici propri giudici Lussemburgo giudice di Strasburgo insomma
C'è c'è questa cosa e lo stesso Parlamento essendo il vediamo gli ultimissimi sviluppi da soli il semestre europeo di cui riparlare sono un fatto finanziaria il fatto di anni gli dicessimo con i miei voi e dal primo gennaio in poi venite a Brescia nel
E confrontata e i progetti di bilancio cioè Hippo il potere di bilancio dei Parlamenti e su cui vedo
Per
Chiesa vostra
Chi venti su cui e nasce
Il potere il potere parlamentare accetta vota un potere è un potere che vede conto insomma questi sono
Sviluppi che il nostro
L'autore Giovannetti tratterà nel nel nel suo prossimo libro al novantaquattro in poi per il quale gli auguriamo buon lavoro
Questo è un altro
Vocazione vacanza un'analoga azione di scenario futuro anch'allora io per lavoro ho dovuto seguire ho seguito le elezioni americane
E le elezioni americane è venuto fuori Gianrico quali quello sperato che forse ricorderete era uno stato uno dei candidati
Che iniziò a parlare di democrazia digitale erano gli anni siamo nel novantadue quello sperato nel novantaquattro esce il libro di ancora sulle autostrade del dell'informazione
Con Obama
Il quale prende come consulente della sua campagna elettorale uno dei fondatori difeso
Perché lancio queste cose perché poi gli Stati Uniti per il sistema occidentale sono comunque sempre un modello che
Viaggia avanti fermo restando la necessità della forma di governo torna di fianco un costituzionalista quindi Turnone avanti
Però
Sì Roosevelt
Introduce la radio nella campagna elettorale
Chennedy lo sappiamo tutti introduce la televisione nel confronto elettorale diventano pesanti il i confronti Nixon perde perché oltre spostato i voti necessari
Durante le
La
L'ultimo confronto con Chennedy
Ripeto
Obama inizia a utilizzare
Una serie di democrazia che posso definire che qui è questa la provocazione di no democrazia dei contemporanei
Dove la rappresentanza e il passaggio in qualche modo salta tornando quasi come se fosse una
Tesi antitesi e sintesi rispetto alla democrazia tendenze del rapporto diretto con la popolazione
Dove Facebook Twitter gli altri
Associato network sono in qualche modo belle rappresentazioni di partiti di organizzazioni di gruppi di impressione ed interesse il voto
Di rappresentanza della volontà popolare su singole questioni
Allora mi chiedo le chiedo soprattutto professore se questo scenario di democrazia che io definisco in maniera forzata dei contemporanei
Può essere poi modo diverso di rappresentanza che voi il Parlamento sostanzialmente è stato utilizzato nel Settecento
è diventato grazie a lei sono in costante esiste un costo il
Il tutti gli altri padroni
Bella liberalismo si è concretizzato nella stagione dei Parlamenti nel Novecento è stata la rappresentanza delle masse ventata delle masse
A questo punto però c'è un elemento che quello dell'elettronica della Rete della partecipazione diretta dei cittadini non cambia anche il concetto di democrazia e di rappresentanza
Si deve fare una domanda a cui meglio di me risponderebbe il professor Bifulco che è uno dei massimi specialisti italiani di democrazia di deliberativa sta facendo la voce perché come dire
Come il file come dire parliamo sì non dico di corda in casa dell'impiccato ma certamente alla presenza di uno screzio impiccato alcuni una voce che il nuovo
Lo lo affaticata
Da alcuni da alcuni mesi comunque brevissima back io dico questo certamente noi latte
Non
Dobbiamo parlavamo di impiccare impiccarci all'idea di e pene dignità del Parlamento come istituzione IV quale
Già abbiamo detto che quale è stata nel Settecento quanto ci è voluta dal PATI ribasso eccetera
Già abbiamo detto che ed al corso delle democrazie contemporanee e fortissimo il lo spostamento dal pasta con l'avvento normativo al Parlamento di garanzia se noi vediamo
Fu per fortuna libere decreto di forma di fanno e rifanno anche
Per impulso e dei Presidenti tipo sarà così che in Francia affatato sviluppato l'idea del Parlamento valutatore delle politiche pubbliche l'ha messo in Costituzione più o meno non è che sono solo cosa di regimi
Progressisti Okoro avventurista inscindibili lo stesso presidenzialismo francese riconosce
Per esiste la necessità che il Parlamento a un certo punto assuma su di sé del funzioni
Che prima non l'aveva o no non erano così
Perché detenere determinato e quindi non c'è un
Per vendita dell'istituzione parlamentare nei suoi tratti tipici che ci sono arrivate dal
Dall'ottocento
Detto questo io credo che ci sia una necessità un'appetibilità della
E necessità di un corpo interne
Di un corpo intermedio razionalizzatore rispetto alle spinte che vengono dal
Dalla società anche dalla Società digitale dalla società e che è fatta debiti di mille milioni
Di di persone che scoprono il gusto di di dire la loro
Ecco però attenzione
Fulco vi può mi può correggere e c'è una grande preoccupazione le ultime gli ultimi studi sulla democrazia
Partecipative informatica del contemporaneo eccetera somalo di grande preoccupazione
Per
La necessità di razionalizzare questo flusso che attraverso milioni blog attraverso Biglioli di di contatti viene fuori
Nazionalizzare che significa significa
Trovare
Il i
Il il bandolo trovare un un senso
Comune che non sia solo quello del particolare che che critiche di fronte al suo computer ma che sia
La alla espressione
Del di un'idea di di comunità ecco qui ti quest'idea comunitaria rispetto al all'affollamento al formicolio molecolare della Rete io credo che possa essere
Fatta solo dalla un
Da un corpo intermedio che sia del Parlamento a noi può essere diverso
La
I
Che un altro Governo che non ci può dire di sinistro aveva
Ma anch'liberal conservatore alcove
Cavern Club che
In Gran Bretagna anche nell'ambito di Westminster che hanno detto discorso di investitura che hanno detto e l'ho detto beh vedete noi assicuriamo alla Camera dei Comuni la durata fissa di cinque anni
Chi non è in assoluto la rassicurazione parlava cioè dieci io io Camera io premier Cameron come presso il però mai alla regina col decreto scioglimenti ma meno se costituzionalistica osservarsi arretrato idrico ma come in Inghilterra ma vanno potere di scioglimento da parte dell'altra e mi avevano dentro dico ogni giorno
Non è vero
Non è vero almeno in chi veramente una tradizione parlamentare una riflessione sul Parlamento e cioè perché
E perché forse questo ecco il compito il suo voto libero ci voleva il Parlamento di domani forse deve essere più qualcosa che
Rifletta sia più vicina alla società civile che non alle istituzioni no varie volte io citava perché mi è piaciuta molto la larga definizioni è che la Parlamento come
Porticato tra le istituzioni alle società civili io ho l'impressione che adesso questo porticato
Insomma tende a spostarsi ecco sono società le opere il fatto che biologici incurabile il Parlamento di questo visto che significa che
Vi è una necessità di contatto con con la società che indipendente dal fatto del della maggioranza o delle sorti
Di un Governo ecco è questo io li presso il cui dobbiamo dobbiamo riflettere anche
Un Parlamento attraversato da
Da business Mussapi le tensioni quel verbale nuova quando collettività locali quelle che avvengono appunto alla società
Grazie
Intanto porto i saluti dei Di Stefano Folli che è dovuto correre cara fare a seguire la cronaca di di queste ore
Professor Lotti
Lei in qualche modo a sulla coscienza questo libro soprattutto per aver portato un giornalista nel prestigioso istituto italiano di studi storici a scrivere un libro serio
Per nasce il libro per le elezioni professor Lotti mi ha chiesto di fare chiesto di fare al seminario di studi parlamentari a Firenze
E da un semplici appunti poi venuto fuori questo intanto grazie stavo facendo i calcoli con la calcolatrice ormai nella società informatica anche perché astratto un briciolo di studi senza calcolatrice uno perde anche i contatti
E beh io ho fatto il primo esame con lei di Storia moderna par ventinove anni fa c'è una cosa per cui per me è un doppia è una doppia gratitudine una doppia soddisfazione
Al essere intatte abbia avuto questo tipo di opportunità
E quindi professore da storico
La visione Prima Repubblica
Stefano il professor Manzella sono stati buoni ha detto paragone con
Ecco dei grandi della del diritto parlamentare Pastore istituzionale però il Parlamento
Verso cosa sta andando l'abbiamo visto sentito la visione del cronista del grande grande analista del principe degli analisti visto che non c'è lo facciamo il
Complimento spetta
E di un
Del massimo esperto di diritto per la mentalità presso la visione lo sto
Prima di tutto
Sono
Debbo leggere ma cortesissima lettera che il Presidente del Senato mi ha fatto pervenire adesso
Calcola con la quale
Si scusa di non potrà essere con noi non potrò essere fra voi come pure avrei voluto che avevo programmato a causa della presenza in Aula del Presidente del Consiglio dei Ministri in occasione della presentazione
Io ho preso da presentazione del libro e Giorgio Giovanni sulla storia politica italiana dal quarantotto al novantaquattro che il Senato ha il piacere di ospitare oggi nella Sala degli atti parlamentari
Vorrei esprimere tutto il mio apprezzamento per l'affascinanti approfondito affresco della storia politica italiana che Giovanni se ci propone
Frutto maturo di una scuola quella fiorentina che meglio di altre ha saputo focalizzare cogliere il nesso profondo fra storia delle vicende politiche di sviluppo delle istituzioni
Nonché del rapporto dinamico e flessibile con le prassi convenzioni costituzionali
Colpisce in particolare il quadro di ampia prospettiva tracciato
Sempre calato nella dimensione storica degli eventi ma al contempo ricco di dettagli significativi della vita istituzionale e in particolare di quella della Camera e Senato con un'attenzione al ruolo delle cosiddette burocrazie parlamentari
Gli elettori hanno assecondato rafforzato con le loro scelte la nuova dinamica bipolare del sistema politico spetta oggi alle il legislatore
E per una parte rilevante anche all'autonomia regolamentare di Camera e Senato dare un compiuto esito al processo riformatore nel segno di un rafforzamento dei ruoli rispettivi del Parlamento e del Governo
Su queste considerazioni che ormai un'ampia convergenza lo abbiamo registrato proprio in Senato nel dicembre scorso in un'altra e costruttivo dibattito sulle riforme istituzionali
Mi auguro sinceramente che il confronto sulle ring riforme possa dunque andare avanti
Dev'essere tenuto al riparo dalle contingenze dello scontro politico quotidiana
Il libro che oggi presentiamo fornisce in questo senso utili spunti di riflessione
Prendendo evidenti le ragioni che spingono a completare il percorso riformatore quando verremo così nel modo migliore i protagonisti della storia del nostro del nostro Paese
La cui unità ci accingiamo nel prossimo anno a celebrare auguro quindi che era successo l'iniziativa invio a lei a tutti gli intervenuti i miei più cordiali saluti
Io sono grato al presidente per averci mandato per far festa vi dispiace che non abbia potuto partecipare ma
Grazie
Per entrare nel merito di questa tematica in primo luogo io sono
Molto lieto di a vere
E assecondato sul desiderio di Giorgio Giovannetti di studiare queste queste tematiche è un po'io per per ragioni personali politica vengono ha facoltà
Scienze Politiche Cesare Alfieri con Marranini e Spadolini
I collegato con il diritto dell'istituto di diritto costituzionale fiorentino di giurisprudenza Calamandrei barile tutti gli altri collegato più che mai come seminario di studi parlamentari Silvano Tosi e tutti coloro che
Sono anche molti ex partecipanti al seminario qui presenti che saluto con molto cordialità e insomma
E mi sono sempre portato dietro questa tesi
Questo
Solo a questa aspirazione a approfondire questo rapporto fra
Politica il Parlamento perché io se fossi dato le forze politiche i partiti politici la lotta politica
Ma la spera parlamentare è una cosa diversa è chiaro che
Tutto male va a confluire nella vita del Parlamento poi nella vita politica
Ma
Il Parlamento ha delle leggi su
E ha delle regole su due
Rispondere anche a esigenze o situazioni diverse
Che
Prima
Si ricordava la vicenda
Ritorno al Argentina parlamentare dopo la Seconda guerra mondiale dopo il fascismo la seconda guerra mondiale e e le caratteristiche di assumere qua in senso generale Trento oltre naturalmente dei cambiamenti imposti dal suffragio universale maschile e femminile che viene adottato e soprattutto dalla presenza di partiti organizzati e diffusi
In tutto il territorio nazionale e e tuttavia ai meccanismi o che nasce nel sistema parlamentare classi sia pure con queste con queste differenziazioni
Che poi è rimasto consolidato in un si sta non meccanismo politico
Che sostanzialmente è rimasto immutato come veniva detto prima per le decenni ma questo non stava scritto da nessuna parte nasce
Per caso dalle scelte del corpo elettorale che nessuno poteva immaginarsi quali sarebbero state per la prima volta nel mille novecentoquarantasei
E le elezioni del parata sei sono basilari e fondamentali per la storia politica italiana perché c'è l'altra tutto dentro nelle elezioni del quarantasei dopodiché son passati quaranta sei anni e nulla è cambiato nella sostanza abbiamo a consentire la continuità a perché
Che è un luogo
Il criterio di scelta la proporzionale
In un'epoca in un ritorno alle elezioni dopo venti anni di tal civismo che aveva
Stravinto le elezioni con il sistema balle con il sistema dell'arte detentivi dei premi di maggioranza mettiamola in questi termini e fortissimo all'epoca e o fortissimo imprecisato comunque da sessantacinque per cento
Purché avere avesse avuto il venticinque per cento e evidentemente il ritorno alla proporzionale era alla base ognuno in su e niente parente
Che il il Parlamento deve rappresentare esattamente lì e e proporzionalmente lesi il voto espresso dal popolo sovrano punto
E quindi la proporzionale assoluta non modificate nessuna maniera tante
Quindi solo tentativo in quarantasei anni di di introdurre un premio di maggioranza fu quello della legge delle cinquantatré che è pur vero che prevedeva il premio di maggioranza la coalizione vincente ma a condizione che avesse la maggioranza assoluta
E
E
E non posso e e la cosa che nessuno ci ha mai più ritrovato per perde decente la proporzionale come come Pase
Non lo edificabili
Perché rispondente all'avanzata rappresentanza della volontà popolare
Tutto quello che segue
E eri dipende dagli esiti che non sono
Solo effimeri ma sono durati sempre prima di tutto
Il dato fondamentale che emerge subito nessun partito
Aveva la maggioranza assoluta e nel suo partito ha mai avuto la maggioranza assoluta in questo Paese già perso
Nessuno è mai nemmeno la Democrazia Cristiana nel quarantotto neppure
Che pure ci arrivo solo per il per il gioco dei piccoli aggiunte in sede di di riassegnazione dei seggi ma non aveva avuto la maggioranza assoluta dal quarantotto e mezzo che pure era una cifra mai più raggiunta da nessuno
E nessuna maggioranza assoluta e questo significa che inevitabilmente per fare un qualsiasi Governo bisogna fare una coalizione
Secondo luogo e le sinistre non supposizioni elitaria ancora insieme comunisti e socialisti e si è
E nonostante che fossero alle insieme
E non tengono a maggioranza assoluta
Quando poi la divaricazione nella sinistra sì si ripeta rapidissima fra ispirazione socialdemocratica di tipo occidentale
Ora o sì o seguire il modello il modello sovietico quantomeno nella politica estera quanto meno nel mirante nell'aspirazioni proprio non tanto non nell'ampio
Nel venire meno alla legalità e costituzionale o istituzionale però insomma la differenza nel un'Europa divisa in due era palese
A questo punto la sinistra minoritaria era
Tanto più lo diventa dopo quando i la la sinistra si divide e chiuso
E a questo punto gradualmente e sia pure lentamente dopo il quarantotto nasce
Estrema destra
Disperazione Messina e che però rimane relativamente piccola più o meno riforme sul cinque per cento su più o meno sempre per per decenni ma insomma fuori dal quadro
Dei partiti di Governo e sostanza a tutta la vicenda politica italiana è è formata da una banda maggioranze composte attorno la democrazia cristiana dai partiti affinché erano quelli di centro sino
Alla fine degli anni Sessanta cinquanta e poi di centro sinistra
Per trent'anni ulteriori sino alle novantatré
E
A
E questo è un
Dato il fatto che ha reso molto solida la situazione sistema politico italiano e in qualche maniera cristallizzate dolo ma non è
Che sia dovuto
A
Degli artifici dissensi cogente è semplicemente che in quel la divisione dell'Europa e del mondo
In quell'articolazione dei partiti in Italia la maggioranza del Paese sul metano sul consolidamento di un certo tipo di maggioranza ancorate accentrato però il mondo Genziana quelle marginazione degli atti
Poi
Per carità in qualche cosa si è cercato di modificare
Negli anni Settanta con graduale reinserimento del Partito comunista
Non è il quadro istituzionale da cui
Non avrà mai smesso di fa parte ma
Tanda una qualche partecipazione e
Ma questo rientra e in quella che
Allora la bonifica di quelle che i giovani si chiama alle regole del gioco
Cioè la regolamentazione parlamentare che va in qualche maniera organizzare questa partecipazione del Parlamento nel almeno nella vita politica perché portiamo
Che il Parlamento esprimeva la fiducia ma poi aveva delle funzioni nelle funzioni proprie che tende sempre più ad aumentare
E di indagine di controllo di inchieste di collegamenti esterni e di commissioni di gli interventi quel direttrice un'espansione delle attività di indagine di controllo
Che si va sempre più espandendo e e che e va regolarizzata in una certa maniera che era quello di regolamenti parlamentari destinati quarantasei e poi modificate partire
Dagli anni spillette negli anni Settanta in avanti
E il vero cambiamento è però che siate negli anni Settanta attraverso il tentativo di
Da attirare centralità del Parlamento in qualche maniera costituendo lo come punto di riferimento
Quanto meno
Di DDT linee globali di natura politica che poi il Governo avrebbe dovuto in qualche maniera attuare tramezze c'era molta
Molta strumentalizza momentanea in questo meccanismo nella creazione di un meccanismo che consentisse di recuperare in qualche maniera la presenza del Partito comunista
Perché però il sistemano mondo avanza il meccanismo no no va avanti per l'incompatibilità del
Della democrazia cristiana niente da parte del Partito comunista dall'altra di andare a elezioni in qualche maniera in maniera affiancati e la necessità di separarsi perdente per non trovarsi a qualche seria difficoltà
Le politica dopodiché il discorso non è stato più ripreso
E e gradualmente negli anni Ottanta si era constatato però che questo meccanismo renderà più difficile e le attività della funzionalità del Parlamento sul punto fondamentale il rapporto fra Governo e e Parlamento c'è fra
Possibilità del Governo
Di e ottenere dal Parlamento se consentiva naturalmente la
Nell'accettazione e il valore di delle leggi che il Governo proponeva e quindi a sensato a indebolire talmente questa funzionalità che nel giro di pochi anni
Tutto è stato che è stato te abbandonate tuttavia e studiare il Parlamento non è solo studiare e
La funzionalità del Parlamento le funzioni e l'ampliamento dei poteri parlamentari e di controllo di partecipazione attiva
Ma anche e e altri aspetti
Eccome la creazione della classe dirigente nel bene e nel male che nessun ministro o pochissimi Ministri sulle dita di una mano sono stati presi fuori dal Parlamento nell'arco di tempo con la quale apporto a alle novanta
Al novantadue tutti i ministri che venivano dall'ambito parlamentare e quindi la necessità di creare certi meccanismi interni
Ecco il vero che in questo impazziti prepari gravano sul Parlamento e anche sul Presidente del Consiglio
Non è che forse il presidente e Consiglieri predomina che gli pare e che c'era un tale condizionamento di numerico che
Vile
Il
Ce li ha dimostrato in maniera chiarissima fallire tanti partiti tanti ministeriali a un partito all'altro a seconda del peso dei singoli partiti a seconda del peso differenziato dei singoli ministeri
E e poi l'interno dei partiti sopruso della democrazia cristiana e il
Peso quanti a una corrente quanti all'altra corrente eccetera eccetera tutto questo che
Gliela dà però un aspetto che alle
Qualche tempo avrebbe inciso in maniera negativa e cioè che in qualche maniera la sovrapposizione delle divisioni partitiche su quelle parlamentari quindi una sorta di
Di
Di prevaricazione e invito esautoramento in qualche maniera degli aspetti e gli aspetti parlamentari talk show questo non non non aveva
Conseguenze particolarmente pesanti e negative nel periodo sino agli anni Ottanta ma dagli anni Ottanta in avanti la situazione è cambiata si azioni cambia perché la contrapposizione
Ideologica c'è
Di fronte alla nuova realtà di un'Europa in grande espansione oltre che dei cambiamenti economici avvenuti prima Presidenti cedimento dell'immagine
Del dell'ipotesi de classista vero solidi diventi matrice sovietica e a fianco di questo cedimento dei
Dei partiti negli anni Ottanta i grandi partiti cioè sono tutti prima al Partito Comunista la democrazia cristiana subito in correlazione
E e quindi intendo nera solo il cedimento sul piano dell'adesione degli elettori
Ma invece di un di un venir meno delle Camere fra gli attori e i partiti e quindi prefigurando la crisi poi che si sarebbe scatenata nel periodo successivo ma scatenata in maniera dirompente
Con Tangentopoli tali da spazzar via tutto senza che il
Fosse stata preparata in nessuna maniera una qualche
Nella qualche possibilità di cambiamento di sostituzione
Lì la crisi dei partiti politici italiani per portarci poi a quella sia l'esperienza che si crea
E traumatica ovviamente
Ma si innesca che in un motel già in atto che
Andrea Manzella ha citato varie volte o qualche volta in qualche suo scritto cioè il passaggio dall'esigenza tardiva dalla rappresentanza la governabilità
E e cioè la necessità che emerge in tutti i Governi di avere una maggiore capacità di
Di funzionalità di decisione di attuazione
E rispetto a quella precisa è l'ora in un Parlamento in cui la rappresentanza che il Sanza Santoro tutti devono avere una rappresentanza assolutamente corrispondenti al voto
E il resto poi si la maggioranza di Governo se Serroni sia il sistema fase successiva è chiaro che
Spostare si dalla rappresentanza
Alla governabilità era un molte più difficile avviene in maniera repentina
E traumatica del dalle domande nel novantatré soprattutto novantatré il novantaquattro senza che
E dice sia stato il tempo di valutare quali riforme apportare e quali sistemi elettorali adottare
Naturalmente nel rifiuto del della
La proporzionale il commesso fautrice sostenitrice
De dei partiti in qualche maniera prevaricatore si Patrizia sistema diverso ex salvo che se si dà un sistema maggioritario poteva essere come è suo
I quello del nell'uninominale senza ballottaggio e oppure poteva essere quello che è diventato dieci anni dopo cioè la proporzionale ma comprende di maggioranza e
Diversi ma comunque e listing sempre legati all'ipotesi di un'impostazione titolare sempre legati all'ipotesi di un rafforzamento del
Della de della governabilità tramite nella designazione dal basso di titoli a governare
Voglio dire e di viene fatto lo Statuto nuovo dei Comuni il Sindaco indiretto è eletto dal basso delle Presidenza delle Regioni e Presidente delle Province
E tutti gli Statuti loro sono stati cambiati
Sì vi si adotta un meccanismo elettorale che portava la stessa cosa sul piano politico ma non si cambia il quadro costituzionale creando una quella discrepanza che poi
Patentino era difficile da tenere da tenere in piedi non è né
E infatti non è inconciliabile
Ma sicuramente gli si è creato un meccanismo di di di difficile adattamento oggi un sistema bipolare con designazione dal basso ITC deve governare senza che siano state modificate le leggi istituzionali con corri corrispondente
Basta che
Quello che si che che si è visto dopo e innanzitutto un un qualcosa che nessuno avrebbe mai accettato nemmeno per scherzo per ipotesi nel nel deterioramenti cenni precedenti il fatto che si potesse governare senza maggioranza solo
Questa è la scoperta che nel novantaquattro nel novantasei fu fatta subito e che tutti hanno adottato prontamente dico con grande soddisfazione perché pozzo caramellate ma e comunque facilità le possibilità di assunzione al Governo
Se uno
Fosse stato vincolato come
Nel cinquantatré come peraltro fallito a maggioranza assoluta ecco le discorso sarebbe stato diverso i in Italia in un'Italia il continente basata da decenni sulla rappresentanza di
Proporzionale
E sulla necessità di una maggioranza assoluta la scoperta che la maggioranza parlamentare si può avere senza maggioranza assoluta è stato un tantino trova traumatica
E però è così questo comporta un meccanismo maggioritario e bipolare importata impiantato su un meccanismo elettorale non
Consente la rappresentanza piena paritetica ma consente
è proprio l'indicazione del vincitore forme le di maggioranza sull'altro senza maggioranza senza maggioranza scusi
E il
Questo per ha un'implicazione sul Parlamento ceniamo
E a cominciare dal fatto che il sensibile divaricato alle funzioni alla allargano le foto compiti fra un'ora e l'altro fra Governo e Parlamento è chiaro che
Il Parlamento deve vedere rafforzate e le proprie al le proprie possibilità di controllo e perché se no perché diventa struzzo squilibrato è pur vero come gli si diceva prima che il PD problema della
Brillante accentuazione dei poteri di governo è è un
Problema che siete presenti in tutta Europa è un
Per la mole di ordine generale
Superate tutte le le differenziazioni ideologiche imperniata la lotta politica sulla differenza programmatica è chiaro che
Che
Le esigenze di interventi governativi sia centonove rispetto al periodo precedente
E è però in questo caso il Parlamento ma anche le funzioni che lo saranno per evitare la fiducia al Governo
E anche se nella vostra e nostra causa quello sì e e ma sicuramente funzioni distinte garantire controllare esaminare
Legiferare con con ponderazione eccetera eccetera
Quanto alla domanda che prima
Il giovane si rifaceva sulle prospettive prossime da quello che diceva
Manzella
Ed è che diciamo in Europa
Voglio dire
E tutt'altro che la storia politica che io ho fatto per una vita e è legata alle alla politica fatta in uno stato lo Stato italiano la Repubblica italiana Stato sovrano
Proprio così per nessuno in euro
E non è che nessuno rispose alzando la mattina di per immaginarsi una Costituzione che possa andare
Favorita quelli che sono
E le direttive generali venti dell'Unione europea non c'è verso
In tutto questo enti Hampton di corso finito
Io faccio fatica di coalizzare a rendermi conto di ma è così
Voglio dire quadro la storia degli Stati nazionali euro ben definiti
E non c'è più spazio per situazioni del genere salvo che inserirli tutti in un contesto generale e se si fa in un contesto generale è chiaro che poi i riferimenti devono essere più o meno uniformi su nel quadro dell'Unione europea che possono essere molto diverse
Probabilmente
Il sistema di che dovranno essere
Essere di adottati le riforme in Italia
Non possiamo perché non sono state dato che sono state adottate da tutti i livelli possibili amministrazione ma non di governo e di Stato e e dovranno tenere conto di questa esigenza bipolare che è quella prebende prevale
Comunque
E ma dovrà tener conto anche di quelle che sono caratteristiche generali dell'Unione di cui facciamo Falco
Facciamo parte per cui
Il problema è rilevante
Ma forse meno rilevante di quanto lo sarebbe stato venti anni fa
Parte maniera siamo vincolati e così come lo siamo sul piano economico
Il delle scelte economiche questo vale
Che anche per la salvaguardia dei diritti sempre quelli sono comunque lo si voglia articolare nella sua difesa all'interno
Però non c'è dubbio e l'esperienza politica italiana del perito della Repubblica creata quando sei è finito
E e siamo in una fase diversa che ancora non l'altro l'altro suo è un suo ubi consistam perché ancora
Così poco fase in fase di costruzione senza che si arrivasse a una definizione
Coordina
Detto questo io non posso che rallegrarmi con Giovannetti per quest'opera che ha fatto
Perché l'ha molto impegnato e e che io sono stato dagli esordi di assecondare di pubblicare la collana dell'Istituto Storico Italiano apprezza moderna e contemporanea anche perché le non è che si possa fare solo le cose lontane di secoli
Anche questa fa parte della storia italiana
Se uno vuole studiare nella vicenda politica italiana non è solo lo studio separato uno per uno dei singoli partiti
Ma di come poi questi
Temi in questi partiti in ottenuti politica hanno ottenuto allora vengano utilizzati concretizzati nell'azione di di governo o di opposizione
E in questo lo sto lo strumento Parlamento diventa va assolutamente fondamentale e quindi sapere con quale in organico quale caratteristico quali con quale modalità con quali tradizioni
Esercitava questo questa funzione diventa molto importante ed è questo
Sono davvero lieto di congratularmi con l'autore
Mentre grazie stavo scorrendo l'invito
Una mentre il professor notti parlava
Io ho rivisto appunto i nomi di di Manzella Di Stefano Folli Pinotti nella biblioteca Spadolini rende libero raccontato come Spadolini volle
L'unificazione delle due biblioteche di quella della Camera e quella del Senato
E in qualche modo
All'inizio di fa piacere che
Possa aleggiare lo spirito del del professore una certa idea eletti idea dell'Italia una e Italia della ragione
E la prospettiva dell'Europa quindi del
Di un ad un certo tipo di tradizione e quindi
Grazie a alle per le parole grazie a agli intervenuti al presidente dell'ISE che avuto la cortesia di
Di esserci e grazie ovviamente a tutti voi vista anche la giornata vista le vostre attività una giornata politica intensa come quella di oggi professor Lippolis che vedo adesso
Grazie davvero a tutti