Speciale Commissioni

Speciale Commissione
Ogni settimana il punto sui lavori delle Commissioni parlamentari
Lungo
Una serie di ascoltatori bentornati a speciali commissioni la consueta rubrica di approfondimento sui lavori delle Commissioni parlamentari studio perché Iannuzzi e tecnico può anzi questa sera cominciamo da una Commissione che si è finita proprio oggi questo pomeriggio
Si tratta del Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen
Presieduto dalla Presidente Margherita Boniver noi ascolteremo l'indagine conoscitiva sulle nuove politiche europee in materia
Immigrazione che a visto oggi l'audizione del Ministro dell'interno Roberto Maroni per ragioni di tempo non potremo ascoltare l'audizione e per l'intera in particolare non potrebbe ascoltare gli interventi dei parlamentari
Che pure sono intervenuti nel dibattito con il ministro ascolteremo però la relazione iniziale che della durata di circa quaranta minuti per il resto mi rinviamo alla sito internet di Radio Radicale Vigneri cioè Radio Radicale punto it
Lì trovate
Giorno per giorno tutte le sedute le Commissioni parlamentari
Che Radio Radicale registra si tratta per lo più
Di audizioni potete ascoltarle poi potete anche
Consultare i resoconti sommari e stenografici di Camera e Senato
Il ministro Maroni ha portato alla Commissione dati confortanti spiegando che continua a diminuire il numero di clandestini che giungono via mare sulle nostre coste
Praticamente a Lampedusa gli sbarchi si sono azzerati meno novantanove per cento poi gli accordi tra alla Libia il nostro Paese
I trafficanti cercano nuove rotte nuove rotte come
Quella che parte dal porto di Alessandria d'Egitto come quella dalla Turchia e dalla Grecia che arrivano sulle nostre coste adriatica jonica
E Marche hanno secondo ministro incidenza ancora modesta nulla di paragonabile a quello che avveniva prima dell'entrata in vigore degli accordi Italia-Libia
E sulle coste siciliane a partire dalla nord-Africa ma sentiamo nel dettaglio questi dati dalla voce del Ministro Maroni buon ascolto
Signor Presidente colleghe
Desidero innanzitutto ringraziare per l'opportunità che mi viene data di poter offrire un quadro aggiornato della politica italiana in materia di immigrazione circa sei mesi di distanza dalla mia precedente relazione svolta dinanzi a questo Comitato
In questi mesi temi migratori hanno costituito una priorità dell'agenda politica italiana ed europea
Nel Consiglio Gai tenuto e se a Lussemburgo il tre giugno scorso un particolare si è svolto un importante momento di verifica dell'attuazione del patto europeo sull'immigrazione e l'asilo adottato nell'ottobre del due mila otto
In quell'occasione la Commissione europea ha presentato una relazione alla cui elaborazione ha partecipato attivamente anche l'Italia
Attraverso la quale pure illustrando i progressi conseguiti nel settore dell'immigrazione illegale della gestione delle frontiere sono state evidenziate alcune perduranti criticità
In in materia di immigrazione legale di integrazione di asilo riguardo al bar dello share in nel reinsediamento interno e alla cooperazione con i Paesi terzi di provenienza degli immigrati
In materia di immigrazione legale voglio sottolineare come i temi dell'integrazione siano in una posizione prioritaria nell'agenda politica del Governo
Che su tale versante ha sviluppato una significativa azione in molteplici direzioni
Mi riferisco innanzitutto all'importanti iniziative sviluppate proprio dal Ministero dell'interno attraverso la gestione del Fondo europeo per l'integrazione di cittadini di Paesi terzi per il periodo due mila sette due mila tredici
Su cui ha riferito dettagliatamente dettagliatamente a questo Comitato lo scorso sei luglio il Capo del Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione
In questo contesto desidero richiamare l'accordo di integrazione uno strumento introdotto proprio dal pacchetto sicurezza la legge quindici luglio due mila nove numero novantaquattro
Attraverso il quale abbiamo voluto creare i presupposti per un reale coinvolgimento del cittadino immigrato in un'efficace percorso di integrazione
Sempre sul tema dell'integrazione ricordo l'imponente sforzo che abbiamo sviluppato per superare l'emergenza campi nomadi
E pervenire alla fase volta a favorire l'integrazione sociale ad assicurare le prestazioni sanitarie essenziali e a porre le condizioni per un piano efficace di scolarizzazione dei minori
Per quanto riguarda l'asilo le conclusioni del Consiglio Gai hanno ribadito la scadenza del due mila e dieci per il completamento del sistema europeo comune di asilo Cejas
E dell'inizio del due mila undici per l'operatività dell'Ufficio europeo di supporto e asilo e Aso
A Malta unitamente all'individuazione di risorse comunitarie sufficienti per attuare un programma europeo dire sette milioni
Si tratta di temi sui quali da tempo l'Italia sta svolgendo un ruolo propulsivo in ambito europeo
Ma è nella sezione relativa all'immigrazione illegale che le conclusioni del Consiglio Gai hanno toccato punti di particolare interesse per l'Italia quali
L'attuazione del principio di solidarietà tra gli Stati membri
La necessità di efficaci politiche di riammissione e cooperazione con i Paesi di origine e di transito degli dei migranti e la lotta al lavoro nero
In merito al controllo dei delle frontiere esterne dell'Unione inoltre
è stata sollecitata l'approvazione del Regolamento sul rafforzamento di dell'agenzia Frontex
Nonché l'ulteriore sviluppo del sistema euro sciur
E l'intensificazione dei voli congiunti di ritorno
Sul tema del contrasto all'immigrazione illegale soprattutto nel Mediterraneo
E la necessità che l'Unione europea assuma maggiore responsabilità nella governance dell'immigrazione in un'ottica di solidarietà verso il Paese più sottoposti alla pressione migratoria
Sono stati oggetto di discussione anche in occasione del seminario ministeriale in materia di asilo e lotta all'immigrazione clandestina
Che si è tenuto a Parigi il sei settembre scorso
Durante il quale
Abbiamo ancora una volta ha sottolineato come l'esperienza italiana dimostri quanto la collaborazione bilaterale possa portare ad importanti successi
In questo ambito desidero ricordare desidero ricordare che i commissari europei Malmström Furet su impulso di vari Consigli europei del due mila nove e su forte stimolo dell'Italia
Hanno effettuato hanno finalmente effettuato il quattro e cinque ottobre scorso scorsi una visita in Libia
Dove hanno sottoscritto un memorandum su tutti gli aspetti più sensibili dei temi migratori e che ha gettato le basi per una nuova fase di relazioni e di dialogo
Per consolidare i risultati tuttavia occorre una ma mobilitazione molto più ampia che deve coinvolgere tutti i Paesi membri dell'Unione europea che dovranno offrire un contributo concreto per la realizzazione degli obiettivi che l'Unione europea intende perseguire
Questi i positivi risultati si aggiungono a quelli conseguiti dall'Italia sul piano bilaterale
Lei efficaci misure di contenimento dell'immigrazione clandestina hanno drasticamente ridotto gli sbarchi il traffico di esseri umani
Nuove rotte vengono esplorate con approdi sulle coste calabresi e pugliesi
Ma abbiamo già attivato importanti iniziative per contrastare questi fenomeni che pure sono modesti dal punto di vista numerico è per nulla paragonabili I flussi che venivano dalla Libia
Ci ripromettiamo di portare in ambito europeo la proposta di soluzioni operative di più ampio respiro
Nei primi nove mesi del due mila e dieci e proseguito il trend positivo in materia di contrasto all'immigrazione clandestina registrato nel due mila nove in particolar modo dopo la sottoscrizione
Del Trattato di amicizia partenariato e cooperazione con la Libia nell'agosto del due mila otto
Al trenta settembre di quest'anno in particolare si sono registrati solamente centoquattordici sbarchi per un totale di due mila ottocentosessantotto clandestini di cui mille novecentosettantatré uomini centosettantotto donne settecentodiciassette minori
Duecentonovantadue accompagnati e quattrocentoventicinque non accompagnati
Sono state inoltre sequestrate quarantanove imbarcazioni e arrestati quarantanove clandestini tra gli sbarcati
Nello stesso periodo dell'anno precedente gli sbarchi erano stati centoquarantotto per un totale di ben otto mila duecentonovantadue clandestini dei quali sei mila seicentocinquantatré uomini novecentosettantanove donne seicentosessanta minori
Le imbarcazioni sequestrati erano state quarantotto le persone arrestate tredici
Il fenomeno degli sbarchi attualmente interessa con i numeri modesti le coste ioni che pugliesi e calabresi e materie residuale i litorali siciliano e sardo ove i flussi continuano a decrescere
Tra la fine del due mila e nove l'inizio dell'anno in corso sono stati registrati arrivi di immigrati irregolari di nazionalità afgana pachistana curdo irachena
Tutti partiti dalla Turchia e dalla Grecia prevalentemente lungo le coste della provincia di Lecce e in quelle calabresi
Nel corso dei primi nove mesi del due mila e dieci sono stati mille centosettantatré gli immigrati irregolari rintracciati nel leccese in particolar luogo il tratto di costa ionica compreso tra Santa Maria di Leuca
Ca che Porto Selvaggio
A fronte dei centosettantotto dell'analogo periodo del due mila e nove
Sempre attiva continua ad essere la cosiddetta dorsale adriatica costituita dei porti di Ravenna Trieste Venezia Ancona Bari e Brindisi
Che rappresentano le porte per l'accesso illegale di clandestini che giungono a bordo di autoarticolati provenienti dai porti dell'Albania e della Grecia guidati il più delle volte da cittadini bulgari greci o romeni
Dalle operazioni di polizia eseguite è stato accertato che le organizzazioni criminali per condurre gli immigrati dalla Turchia all'Italia utilizzano natanti d'altura e anche io attacca abbinati molti dei quali battenti bandiera statunitense
Condotti da scafisti di nazionalità turca ucraina e georgiana i quali nelle immediate vicinanze delle coste impiegano piccole scialuppe per gli spostamenti degli immigrati fino a riva
In a tanti di lusso proprio per questa loro caratteristica possono più facilmente eludere i controlli
Si tratta di casi tuttavia molto contenuti nei numeri che possono rivelare una possibile nuova strategia messe in atto dalle organizzazioni che lucrano sull'immigrazione clandestina e sui richiedenti asilo o protezione umanitari
Le partenze dalla Turchia verso l'Italia hanno origine prevalentemente dai porti di inizi mi ero Bodrov un ma Antalya mai Armaris e tacchi retaggio
Non è non non riteniamo che questa flusso modesto di che di clandestini darla Turchia sia comunque
Una rotta nuova rispetto a quella che veniva dalla Libia si tratta di un flusso diverso che viene appunto come ho detto
Che interessa soprattutto cittadini afgani e curdi e quindi che autonomo rispetto i flussi che vengono dall'Africa
Il leggero incremento rispetto all'anno precedente deriva
Dal fatto che la Grecia non in questo attivo in queste occasioni attuato quel sistema di controllo e di contrasto all'immigrazione clandestina che precedentemente aveva attuato forse anche in considerazione delle difficoltà in cui il Paese si trova
Che ha portato a anche a quelle
Violenti contestazioni che abbiamo visto
Recentemente naturalmente sia con la Turchia che con la Grecia
è stata messa in atto un'azione
Da parte del Ministero dell'interno con la Grecia per creare così come si fece con l'Albania delle squadre di controllo comuni
In ambito di territoriale greco e con la Turchia per a individuati i punti di partenza che sono quelli che ho citato
Per sollecitare le autorità turche a realizzare quei controlli e mantenere rendere più efficaci i controlli sulle loro coste che sono l'unico sistema per prevenire questi
Questi queste partenze o fatto presente al Ministro Frattini l'opportunità che anche la Commissione europea si attivi in vista dei negoziati che sono in corso per proprio la a conclusione di un accordo
Di controllo di rimpatrio tra l'Unione europea e la Turchia sono fiducioso che entro breve tempo questo accordo possa essere
Effettivamente realizzato in modo tale da trovare la soluzione efficace anche per questi
Nuovi flussi che abbiamo registrato quest'anno per quanto riguarda invece i clandestini provenienti dalla Grecia e in particolare
Dalle località costiere di Patrasso Igoumenitza
Emerso che questi ultimi vengono trasportati a bordo di Comuni
Queste ultime operazioni evidenziano che la frontiera greca costituisce un'area nevralgica per gli ingressi di clandestini nell'Unione europea e richiede pertanto un'azione congiunta e solidale dei Paesi membri per contenere i flussi illegale
Abbiamo come ho detto già inviato i nostri investigatori missioni in Grecia già dal due agosto per collaborare al contrasto del traffico di immigrati verso l'Italia e questa efficace operazione
Con la polizia greca lo ripeto ci consentirà di
Contrastare questo fenomeno
Per quanto riguarda la gli arrivi dalla Grecia sui traghetti di cui ho fatto cenno prima nei porti italiani
La regola che noi applichiamo è quella che proveniendo da un Paese membro dell'Unione europea vengono immediatamente rimpatriati tranne i minori che tratteniamo in Italia anche se
Se potremmo comunque rimpatriarli rimandarli in Grecia essendo appunto la Grecia un Paese membro dell'Unione europea ma la politica adottata dal Governo italiano è sempre stata quella di
Mantenere in Italia i minori
Cosa che facciamo anche quando questi arrivano e deve deve certo che arrivino dalle
Dai porti della Grecia una lo dirò poi alla fine una modifica in questo sistema potrà venire
Dalla prossimo anno quando entreranno nell'Unione europea nella scusate nell'area Schengen a Bulgaria e Romania
Perché io sono convinto che questi flussi che vengono dalla Turchia passando dalle acque greche non si fermano in Grecia non si fermino in Grecia proprio perché
Eppure entrando in Grecia ed essendo nell'Unione Europea per poter circolare negli altri Paesi dell'Unione europea dovrebbero riuscire da Schengen e rientrare in Schengen con l'ingresso di Bulgaria e Romania nel nell'area Schengen
Io penso che questi flussi dalla Turchia di cittadini afgani e curdi peraltro quasi tutti o o tutti
Con le caratteristiche per chiedere asilo
Proseguiranno in quella direzione una segnalazione che abbiamo ovviamente fatto presente alle autorità europea la Commissione europea
E di cui verrebbe generate render conto nella valutazione finale sull'ingresso di Romania e Bulgaria nell'Unione europea
In Schengen
Per me sono la stessa cosa
Dopo la limitazione delle partenze dalla Libia i trafficanti di uomini di esseri umani attivi nel nord del continente africano utilizzano quali luoghi di partenza anche i porti egiziani
Queste sono le nuove rotte che stanno cercando di realizzare verso sta e verso ovest in particolare quelli vicini ad Alessandria d'Egitto
Per trasportare i clandestini lungo i litorali per tentare di trasportare clandestini lungo i litorali italiani
Recenti acquisizioni investigative hanno peraltro rivelato collegamenti tra organizzazioni criminali operanti in Egitto e referenti stranieri presenti nel nostro Paese coadiuvati anche da cittadini italiani
E appurato che in Sicilia organizzazioni locali collegate i trafficanti all'estero si occupano dell'assistenza logistica all'atto dell'arrivo degli immigrati
Per il loro trasporto in casolari appositamente reperiti nonché dell'acquisto di biglietti ferroviari per consentire agli irregolari di raggiungere il nord Italia o alcune città europee mete finali del viaggio
Per quanto riguarda l'azione di contrasto all'immigrazione clandestina in particolare sui due fronti nevralgici quali quello greco turco e quello egiziano
Sono state promosse dalla Polizia di Stato diverse attività investigative coordinati dalle competenti autorità giudiziarie pugliesi calabresi e siciliani
Quanto appena esposto conferma che l'Africa e il Mediterraneo continuano a rivestire un ruolo centrale nelle politiche di contrasto dell'immigrazione clandestina
Per cui come ho già detto la minore pressione sulle frontiere meridionali non può giustificare un possibile calo di attenzione da parte dell'Unione europea
Per conciliare per consolidare i risultati che ho illustrato occorre perciò una mobilitazione molto più ampia che deve coinvolgere stabilmente tutta l'Unione
La cooperazione operativa in ambito UE quindi un punto nevralgico nella politiche di contrasto all'immigrazione clandestina
è necessario intensificare le iniziative di collaborazione operative tra le forze di polizia dei vari Stati membri che applicano l'accordo di Schengen
Con particolare riguardo a quelle attività mirate al potenziamento dei controlli alle frontiere sia interne che esterne
In questo contesto si colloca si colloca l'operazione denominata Alto impatto che ha riguardato tre macro aree di intervento
Una prima occidentale Spagna Francia e Italia una seconda nordorientale Italia Austria e Slovenia e Germania
è una terza sud orientale riguardanti i porti italiani greci dell'Adriatico che gestiscono i collegamenti diretti tra i due Paesi
Hanno assunto particolare rilievo le operazioni svolte si nell'aria occidentale Italia Francia e Spagna
Che programmate realizzati in più fasi hanno fatto registrare notevoli risultati nel contrasto all'immigrazione clandestina e I reati adesso direttamente o indirettamente connesso
Durante le fasi attuative gli operatori di polizia italiani francesi e spagnoli hanno pattugliato congiuntamente i treni internazionali che attraversano i tre Paesi tratte Milano Barcellona e viceversa Milano Parisi e viceversa
Gli scali ferroviari di transito di origine dei convogli Milano Barcellona e Parigi nonché il confine italo francese
è stato inoltre inserito nell'operazione il porto di
Al gessi RAS nella Spagna meridionale quale unica frontiera esterna per elevare lo standard dei controlli con particolare attenzione i tentativi di ingresso irregolare provenienti dal Marocco
Nel corso delle differenti fasi dell'operazione è stata rilevata la presenza di un flusso di clandestini che partendo dalla Turchia attraverso la Grecia e l'Italia era diretto verso il nord Europa
Per tale motivo anche nel due mila e dieci la Grecia ha partecipato alla realizzazione di servizi congiunti attuati presso i porti di Ancona Bari Igoumenitza e Patrasso
L'esperienza maturata con l'operazione Alto impatto due mila dieci ha confermato la validità di questo metodo nel contrasto all'immigrazione irregolare e reati ad essa connessi
Grazie all'azione coordinata tra operatori di polizia di più Stati Schengen
Che hanno assicurato alla giustizia cinquecentosessantotto autori di reati commessi nel territorio degli Stati partecipanti trecentosettantadue arrestati e centonovantasei indagati in stato di libertà
Questa forma di cooperazione risultata determinante anche nell'assicurare alla giustizia e cittadini extra comunitari che dopo essersi resi responsabili di reati tentavano di abbandonare l'area Schengen
Nel corso dell'operazione Alto impatto due mila e dieci si è confermato l'utilizzo di documenti identificativi falsi o contraffatti e sono stati sequestrati duecentocinquantuno
L'operazione ha compreso anche l'attività di prevenzione e repressione del traffico di sostanze stupefacenti sono state
Per queste motivazioni arrestate dodici persone
L'evoluzione di Frontex
Per consolidare questi risultati ritengo assolutamente necessario il potenziamento dell'uno ruolo di Frontex come strumento fondamentale per costituire un effettivo sistema europeo di contrasto all'immigrazione illegale
Del resto proprio l'istituzione di Frontex testimonia la presa di coscienza da parte dell'Unione europea della necessità di un efficace controllo delle frontiere esterne
E della conseguente ineludibilità di una gestione integrata e comune di tali frontiere
L'agenzia tuttavia ha finora rappresentato solo un primo passo nella direzione di considerare i Paesi membri che si affacciano sul Mediterraneo come parti della più generale frontiera dell'Europa
La sua istituzione non ha fatto venir meno e non ha sostituito la competenza degli Stati membri in materia di controllo e sorveglianza delle frontiere
I compiti che Frontex è stata sinora chiamata svolgerà infatti si sono limitati a forme di coordinamento e assistenza la cooperazione operativa tra Stati
Nonché ad attività di supporto conoscitivo all'attività degli Stati membri
Al momento di fatto l'apporto concreto dell'Agenzia all'attività di contenimento dell'immigrazione illegale soprattutto nel Mediterraneo non può assolutamente considerarsi sufficiente e soddisfacente
Frontex infatti al di là di qualche esercitazione non svolge reali compiti di natura operativa che al contrario sono tutti lasciati nella responsabilità dei singoli Stati membri
Compresi i relativi costi
L'Italia ha sollecitato e continua a sollecitare un rinnovato impegno europeo
Per rilanciare concretamente l'Agenzia su basi di effettiva operatività e solidarietà tra Stati membri nella gestione delle frontiere
Il programma di Stoccolma adottato dal Consiglio europeo il dieci e undici dicembre due mila nove
Ha posto il rafforzamento di Frontex tra le priorità dell'Unione europea per il prossimo quinquennio accogliendo le richieste avanzate dagli Stati membri in particolare da Francia e Italia
E sottolineando l'importanza dell'Agenzia nell'azione di protezione delle frontiere di contrasto all'immigrazione clandestina
Anche in occasione del Consiglio Gai dello scorso venticinque febbraio
I Ministri dell'interno hanno approvato un testo di conclusioni contenente ventinove misure volte al potenziamento della sorveglianza delle frontiere esterne dell'Unione europea e della lotta all'immigrazione clandestina
Ho già avuto modo di informare questo Comitato degli esiti di quel Consiglio Gai nel corso dell'audizione del quattordici aprile scorso
Oggi però voglio approfondire in particolare tra le proposte approvate quelle che riguardano il rafforzamento delle attività di Frontex
Il documento in particolare aveva previsto lo sviluppo di voli congiunti di rimpatrio organizzati e cofinanziati dall'Agenzia e inoltre la rapida apertura di un ufficio specializzato di Frontex nel Pireo
Ufficio che è stato inaugurato proprio lo scorso primo ottobre
Il documento prevedeva altresì l'avvio di progetti pilota simili anche in altre regioni che potrebbero riguardare in futuro l'area centrale del Mediterraneo
Gli Stati membri si sono anche impegnati a organizzare un programma di formazione delle guardie di frontiera europea per favorire le pratiche comuni
In questo contesto si inserisce la proposta di modifica del Regolamento Frontex redatto dalla Commissione europea e presentata per la prima volta in forma ufficiale proprio nell'ambito del Consiglio Gai del febbraio scorso
La proposta di riforma si muove nella direzione auspicata dall'Italia
Non stravolge le attività gli obiettivi fondamentali dell'Agenzia ma piuttosto mi era rimodulare la sua base giuridica per renderla maggiormente rispondente alle mutate esigenze operative
Conferendo all'Agenzia stessa ulteriori strumenti a garanzia di una più efficace azione nella gestione integrata delle frontiere esterne
Le modifiche
Proposte dalla Commissione vanno nella direzione tracciata più volte dal Governo italiano ed indicate nella lettera congiunta dei Presidenti Berlusconi e Sarkozy
Del ventitré ottobre due mila e nove la Presidenza della Commissione dell'Unione europea e richiamate nella dichiarazione congiunta italo francese sull'immigrazione approvati in occasione del vertice di Parigi del nove aprile scorso
Nell'occasione tengo a ribadire quanto già detto lo scorso quattordici aprile sono state proprio l'Italia la Francia chiedere che l'Unione europea si facesse promotrice tra l'altro
Di strumenti per una maggiore condivisione nel controllo delle frontiere nell'organizzazione regolare di voli per operazioni comuni di rimpatrio dei clandestini
Nonché di una più approfondita cooperazione tra Frontex e gli Stati di provenienza degli immigrati
La proposta si articola su tre assi principali
Oltre a prevedere operazioni congiunte operazioni di rimpatrio congiunte viene ipotizzato il rafforzano rafforzamento del ruolo di Frontex nella cooperazione con i Paesi terzi
Che costituisce un tassello molto importante nel più ampio disegno fortemente sostenuto dal Governo e di recente avallato anche dal commissario Malmström
Di estendere a livello comunitario il percorso di dialogo e di cooperazione con i Paesi dell'area mediterranea in particolare con la Libia
Ma anche con quei Paesi dell'area subsahariana da cui originano importanti flussi di immigrazione clandestina
In linea con questo obiettivo la bozza di Regolamento prevede l'estensione del mandato dell'agenzia in materia di gestione delle frontiere esterne
Anche mediante il finanziamento e la realizzazione di progetti assistenza tecnica nonché l'invio di ufficiali di collegamento
La proposta della Commissione rappresenta senza dubbio un'ottima base per il negoziato comunitario al quale il Governo italiano non mancherà di fornire un qualificante contributo come Paese di frontiera esterna dell'Unione
Impegnati in prima linea nella lotta all'immigrazione clandestina nel Mediterraneo
Tuttavia
Tuttavia ogni modifica anche di natura legislativa sul ruolo e sull'attività di Frontex
Deve essere diretta a trasformare l'Agenzia in un efficace strumento in grado di sviluppare in concreto interventi a protezione delle frontiere comuni anche in coordinamento con Europol e gli altri attori europei
E dico questo perché attualmente per quanto riguarda i costi le risorse Frontex è un'agenzia che rischia come molte altre strutture ora europee diventare un altro euro carrozzone
Il bilancio del due mila e undici aumentar atto rispetto a quello del due mila otto da settantuno virgola due a ottantotto virgola due milioni di euro
Si nota tuttavia un'inevitabile e inarrestabile tendenza destinare tali risorse alle spese amministrative piuttosto che a quelle operative
Le spese amministrative nel due mila otto erano meno di venti milioni diciannove virgola otto per la precisione e rappresentavano il ventisette per cento del Budget complessivo
Nel due mila undici sono previsti trentasei milioni di euro cioè il quarantuno per cento del Budget con un incremento del quattordici per cento
Il finanziamento dei costi operativi è aumentato certo passando da cinquantuno virgola tre a cinquantadue virgola due milioni
Ma nel due mila otto rappresentava il settantatré per cento del Budget nella previsione due mila e undici cala drammaticamente al cinquantanove per cento
Nel contesto del potenziamento di Frontex e auspicabile l'estensione del suo ruolo
Dalla sola attività di coordinamento delle operazioni congiunte allo svolgimento anche delle conseguenti operazioni di trasferimento dei cittadini irregolari
Dal luogo di rintraccio alle strutture di accoglienza identificazione e di un eventuale rimpatri
L'allargamento dell'area Schengen
Come sapete nei primi mesi del prossimo anno è previsto l'allargamento dell'area Schengen a Bulgaria e Romania
L'avvicinamento del momento dell'ingresso nell'area Schengen in particolare della Romania
Ha inizialmente generato apprensione con riferimento alle possibili ripercussioni sui flussi migratori che da quel Paese già da tempo arrivano in Italia e in altri Paesi europei
Con particolare attenzione per le popolazioni nomadi
La comunità romena in Italia è una delle più numerose
Accanto alla stragrande maggioranza ben integrata sono presenti frange che creano problemi oggettivi sotto il profilo della sicurezza pubblica tra cui quella rappresentata dalla popolazione nomade
L'intensa collaborazione bilaterale nel settore della sicurezza peraltro è stata indirizzata proprio verso l'obiettivo di fronteggiare quei fenomeni da cui era generato un diffuso allarme sociale nei rispettivi Paesi
La cooperazione si è realizzata grazie a uno scambio continuo di informazioni di polizia tra Italia e Romania l'attuazione di operazioni congiunte i Taro e task force
Lo svolgimento di servizi misti presso le frontiere terrestre e arredi Cipro che e presso alcuni valichi esteri di interesse strategico nonché
Con l'assistenza per la formazione dei poliziotti romeni ad opera della polizia italiana
Già con il memorandum del nove ottobre due mila otto in materia di controllo delle frontiere
Si è proceduto ad uno scambio di operatori di polizia di frontiera presso alcuni aeroporti e porti italiani e romeni
Nonché all'invio in missione di operatori di polizia di frontiera italiana presso il Centro di cooperazione internazionale di ora dea e presso il centro di frontiera di Galati Romania
Particolarmente proficua si è poi rivelata la collaborazione con le autorità romene per il rimpatrio dei cittadini romeni in posizione irregolare
Nei primi nove mesi di quest'anno sono stati rintracciati in posizione irregolare mille quattrocento dodici romeni
Trecento ventisette sono stati rimpatriati coattivamente ai sensi dell'articolo venti della direttiva europea trentotto del due mila quattro
Libera circolazione comunitari motivi imperativi di ordine e pubblica sicurezza mentre ottocentocinquantotto di questi mille quattrocentododici irregolari hanno lasciato il territorio volontariamente
Non sono stati rimpatriati duecentoventisette
Di questi cittadini regolari perché come è noto la direttiva trentotto del due mila e quattro prevede regole precise
Per poter risiedere stabilmente in un Paese ma non prevede la sanzione dell'espulsione per chi viola la normativa europea salvo che si tratti di motivi imperativi di ordine e pubblica sicurezza è una lacuna
Nella direttiva
Che abbiamo cercato di colmare
Già nel due mila otto chiedendo alla Commissione europea
La autorizzazione Anissina modifica inserire nell'ordinamento italiano il provvedimento di espulsione per chi viola la direttiva la Commissione europea l'allora commissario Barrot
Disse che le provvedimento di espulsione per chi viola la direttiva
Nel senso che non ha
Il reddito previsto dalla direttiva il lavoro previsto dalla direttiva era una sanzione eccessiva e che il provvedimento di espulsione si doveva limitare solo
Hai agli imperativi motivi di ordine e pubblica sicurezza
Intendo
Riproporre alla Commissione europea questa iniziativa perché credo che anche in vista dell'ingresso della Romania nell'nel nell'area Schengen il prossimo marzo
Il fatto di avere una direttiva che stabilisce dei requisiti per poter risiedere stabilmente ma non avere la possibilità di fare applicare questa normativa con adeguate sanzioni sia una lacuna che può consentire una evidente per in violazione della direttiva che io credo tutti dobbiamo contrastare il Governo italiano intende contrastare
Su questo sugli altri temi se in atto un forte dialogo con le autorità romene
L'ultimo incontro bilaterale di qualche giorno fa il sette ottobre proprio a margine del Consiglio Gai di Lussemburgo
D'altra parte la stessa Romania che ha sempre ritenuto essenziale la collaborazione italiana nel quadro del processo di valutazione degli organismi comunitari e per l'applicazione del sistema Schengen
L'Italia auspica che Bucarest provveda ad attuare da una parte maggiori controlli sul proprio territorio e dall'altra da adottare idonee misure di integrazione di inclusione sociale di quelle fasce più sensibili
Anche con l'ausilio dei fondi comunitari finalizzati a questo scopo
A questo riguardo l'Italia non mancherà di sostenere Bucarest mettendo a disposizione tutta la propria Expert ISA amministrativa per accedere più agevolmente a questi finanziamenti
Non posso fare a meno di ricordare che il tema dell'allargamento dell'area Schengen è strettamente connesso ad un altro da me più volte ricordato anche in sede parlamentare che ho adesso
Citato limitatamente a questa parte della direttiva
Del due mila e quattro e cioè quello della necessità
Di rivedere il quadro normativo europeo per adeguarlo alle nuove situazioni
Che si svilupperanno nei prossimi anni
Ed è proprio su questo tema che è avvertito anche da altri Paesi europei che ho ritenuto di sensibilizzare le autorità della Commissione perché questa soluzione queste soluzioni vanno trovate
Soprattutto in primo luogo a livello europeo
Ho concluso la relazione Presidente ha chiesto qualche informazione sul
Ciò che è avvenuto ieri nel CPA di Cagliari
Naturalmente
Come sapete c'è stata una rivolta
Sì bel centro la
La rivolta che avvenute nel CPA ad opera di cittadini
Extra comunitari ivi presenti in attesa di rimpatrio avvenuta essenzialmente per questo motivo perché
Hanno capito che saranno presto rimpatriati e nel tentativo di
Eludere questa sorte li ha condotti a
Effettuare quell'operazione quelle operazioni dentro il CPA poi uscirsene fuori
Il CPA viene gestito non viene gestito direttamente dalle forze dell'ordine dalla Croce Rossa ed altre associazioni come tutti i centri di prima accoglienza
La polizia controlla esternamente il centro il centro è sito nell'aeroporto militare e internet e questa destinazione questa localizzazione credo che siano alla globalizzazione utile
Perché rende più agevole più facili le operazioni di rimpatrio è ovvio che
Non intendiamo minimamente cedere alla violenza di chi
Essendo in posizione irregolare deve essere rimpatriato abbiamo già
Predisposto le adeguate misure il rafforzamento del sistema di sorveglianza all'interno al all'esterno del centro di Callieri e degli altri centri
C'è posso escludere che ci sia una regia per questi i tentativi di evasione dai centri
C'è la consapevolezza che
Per
Il prolungamento del trattenimento nei centri operato dalla legislazione italiana e per la consapevolezza che i rimpatri avvengono e avvengono settimanalmente o vengono anche molto rapidamente ci sia da parte di chi
Sta in questi centri il desiderio di scapparsene ma è questo e comprensibile da un certo punto di vista ma non è accettabile e naturalmente tutte le misure per contrastare
Queste attività saranno messe in atto
Per allo sbarco di sul litorale laziale della scorsa settimana
Come sapete si trattava di cittadini egiziani che sono stati già tutti rimpatriati la sera successiva tranne i minori che come sempre noi tratteniamo
Sono già stati tutti rimpatriati probabilmente si è trattato di una varia che ha condotto
Il peschereccio
In una su una costa invece che su un'altra
Probabilmente sarebbe dovuto arrivare in Sardegna quindi non si tratta di una nuova rotta o nuove direzioni ma semplicemente un un un fatto assolutamente occasionale
Ringrazio il signor ministro so siamo veramente
Molto grati per questa sua ricchissima audizione immagino che saranno molto i colleghi che vorranno porre quesiti
Io penso che potremmo col suo consenso arrivare fino uno e mezzo
Perfetto quindi cerchiamo di organizzare i nostri lavori in modo da far parlare tutti quindi pregherei tutti i colleghi per piacere di fare delle scuse
Dimenticato di dare se posso sì è il dato complessivo perché è interessante del degli sbarchi e l'immigrazione clandestina via mare
Nel periodo primo agosto due mila otto trentuno luglio due mila nove il totale degli sbarchi in Italia è stato di ventinove mila settantasei unità
Nell'anno successivo primo agosto due mila nove trentuno luglio due mila e dieci di tre mila quattrocentonovantanove complessivamente con una riduzione dell'ottantotto per cento
Per quanto riguarda la rotta libica che vedeva gli sbarchi a Lampedusa
Nello stesso periodo primo agosto due mila otto trentuno luglio due mila nove a Lampedusa sono sbarcati venti mila seicentosessantacinque clandestini
Nell'anno successivo ne sono sbarcati solo quattrocentotre
Con una riduzione di oltre il novantanove per cento cambiamo argomento e torniamo a occuparci di una decisione di finanza pubblica per gli anni due mila undici due mila e tredici su cui è in corso
Attività conoscitiva preliminare all'esame da parte delle Commissioni Bilancio di Camera e Senato
Proprio in quest'ambito sono stati ascoltati lo scorso sei ottobre il presidente dell'Istat Enrico Giovannini e il direttore generale della Banca d'Italia Fabrizio stanco panni
Di una ripresa debole di un quadro macroeconomico con resta difficile ha parlato Saccomanni pur rilevando che la manovra estiva ridotto l'incertezza degli operatori promosse le nuove norme
E sulle pensioni adottate dal Governo che contribuiscono arrendete strutturare il contenimento della spesa mentre Saccomanni ha definito il DFP leggermente ottimista per quanto riguarda il dato della crescita prevista all'uno virgola due per cento per l'anno in corso solo la competitività del sistema produttivo è un settore pubblico più efficiente ha detto il direttore generale di Bankitalia
Posso assicurare il ritorno a più alti sostenibili tassi di crescita
Saccomanno e quindi indicato negli ingente debito pubblico il principale fattore di debolezza dell'Italia dal punto di vista finanziario su cui si può incidere riducendo la spesa pubblica mentre lotta all'evasione quindi riduzione delle aliquote fiscali
Possono rappresentare una rilevante leva di sviluppo
Di ripresa lenta rispetto agli altri Paesi europei ha parlato anche il presidente dell'Istat Giovannini secondo cui facendo seguito a una caduta del PIL di entità analogo
Analoga a quella da Germania ma molto maggiore rispetto a Francia Regno Unito Spagna allarga il divario tra la nostra economia e le altre del vecchio continente
Le imprese italiane hanno tuttavia agganciato la ripresa assicurato Giovannini ma dinamica occupazionale rimane incerta perché se da una parte la disoccupazione sta frenando soprattutto al Centro-Nord
Dall'altra aumenta il numero di inattivi soprattutto al sud
Il Presidente dell'Istat ha parlato inoltre di importi in crescita e di prezzi dei servizi in media più elevati in Italia che negli altri Paesi europei
Ma sentiamo adesso direttamente gli interventi introduttivi
E dei due auditi dello scorso sei ottobre cominciando
Da Giovannini qui a seguire dal direttore della Banca d'Italia Fabrizio Saccomanni grazie mille e grazie di questa opportunità esprimerci
Sui contenuti dello schema di decisione di finanza pubblica
Questi contenuti si discostano notevolmente rispetto al Di Pietro F soppresso nell'ambito della riforma della contabilità pubblica
La DFP infatti è interamente dedicata al quadro macroeconomico e sui riflessi sulla finanza pubblica mentre sono assenti gli aspetti di programmazione rinviati al piano nazionale di riforma PNR
Che verrà presentato in bozza a novembre
Nella nota metodologica allegata alla DFP d'altro canto vengono per le prime volta resi pubblici criteri sottostanti i risultati di dettaglio di stime e previsioni
E questo un atto di trasparenza che apprezziamo molto e che rende possibile alcune valutazioni e che quindi merita di essere sottolineato
Il contributo dell'Istat conformemente sui compiti istituzionali e finalizzato offrire informazioni dettagliate aggiornate sulla congiuntura economica e sull'andamento dei conti pubblici
In particolare ci si propone di fornire elementi riguardo i seguenti quesiti
Quanto è robusta la ripresa riprese rispetto alla profondità della crisi
Qual è la capacità di risposta mostrata dall'impresa in particolare sui mercati esteri
La fase di recupero ciclico e di ripresa delle quotazioni delle materie prime rischiano di determinare tensioni sui prezzi al consumo
L'occupazione sta ancora subendo gli effetti della contrazione dell'attività
L'informazione più recente disponibile corrobora le stime macroeconomiche di finanza pubblica per l'anno in corso ecco queste sono cinque domande alle quali tenterò di dare una risposta
Abbiamo allegato a questo dossier
Anche ulteriori informazioni che spero possano essere utili per i membri delle Commissioni
Resi congiunturale contenuta nella DFP evidenzia come l'andamento dell'attività che economica internazionale complessivamente sostenuto si anche fortemente disomogeneo
Mentre le grandi economie emergenti di Cina India Brasile Russia i ritmi di crescita hanno si collocano tra il cinque dieci per cento del PIL
Nell'economia avanzate la ripresa è meno intensa e più incerta in Europa come gli Stati Uniti e in Giappone
Il recupero dell'attività economica è stato sostenuto dagli scambi internazionali dal settore manifatturiero ed alla domanda per investimenti cioè da quelle componenti dove più forte era stato l'impatto della crisi
In quasi tutte le maggiori economie permangono deboli consumi soprattutto per la perdurante contrazione degli acquisti di beni durevoli
Nel primo semestre due mila dieci consumi delle famiglie hanno offerto un contributo di crescita molto modesto in tutti i principali Paesi con l'unica eccezione della Spagna in Italia sono rimasti stagnanti sul livello del terzo trimestre due mila nove
Parallelamente consumi collettivi hanno risentito dell'esaurirsi degli spazi di manovra della finanza pubblica si ricorda che tutti gli stessi cioè consumi collettivi avevano sostenuto l'attività nella fase più acuta della crisi in quasi tutti i Paesi
Fa eccezione l'Italia dove vincoli di bilancio erano particolarmente stringenti
La dinamica positiva mostrata dagli investimenti e complessivamente conforme alle precedenti fasi di recupero ciclico inizialmente si è avuto ovunque una cospicua rischi costituzione delle scorte
La formazione di capitale fisso e ripresa più gradualmente nel secondo trimestre due mila dieci in particolare il contributo di questa componente è stato pari a
Quasi un punto percentuale in Germania zero virgola sette negli Stati Uniti zero virgola due punti percentuali in Francia in Italia
Il regolare diverso tra Paesi è stato soprattutto l'andamento dalla componente estera della domanda
Nel secondo trimestre dell'anno questa fornito un contributo positivo la crescita pari a quasi un punto percentuale nel caso della Germania
Sei decimi di punto in Italia e mezzo punto soltanto in Giappone ma addirittura negativo per valori compresi tra meno zero quattro almeno zero otto punti percentuali in Francia Spagna e Stati Uniti
Coerentemente con il quadro descritto
A recupero sostanziale dell'attività nella prima metà dell'anno in Italia il PIL è cresciuto di quasi un per cento nell'arco di due trimestri ha contribuito in materia in maniera determinante la manifattura
Considerando le differenze nell'ambito dell'Unione europea nel periodo più recente la Germania Paesi nordici e dello Europa centrale più prossime alla sua economia hanno mostrato un'accelerazione
Mentre la ripresa è stata più lenta in Francia e in Italia ed è ancora affermarsi in Spagna
A metà dell'anno il tasso di crescita già acquisito per il due mila dieci
è superiore al tre per cento in Germania nell'ordine del due marzo per cento negli Stati Uniti in Giappone intorno all'uno virgola cinque per cento in Francia e Regno Unito e poco inferiore all'un per cento in Italia
Con riferimento al nostro Paese si osserva che la lentezza del recupero ciclico fa seguito a una caduta del PIL di entità analoga a quella della Germania e molto maggiore rispetto a Francia Regno Unito e Spagna
Questo si riflette in un allargamento del divario rispetto a queste complicò nomine accumulato nel corso della crisi
Con effetti di trascinamento anche nel due mila undici d'altra parte la previsione di una crescita del PIL pari all'uno virgola due per cento fissata nella DFP per il due mila dieci
E coerente con il mantenimento nella seconda parte dell'anno di una dinamica dell'attività simile a quella del semestre passato con un ritmo di crescita pare circa lo zero virgola quattro per cento in ciascun trimestre
Per ciò che riguarda le tendenze alla congiuntura notiamo come nel nostro Paese così come nell'insieme dell'area dell'euro la risalita dell'attività mantenuto nel corso del due mila dieci ritmo moderato ma continuo
Soprattutto per quel che riguarda il settore industriale
Il recupero nei comparti
Dei servizi
Penalizzati dalla stagnazione dei consumi interni risultato disuguale e nel complesso più modesto
L'attività del settore industriale italiano ha mantenuto nella prima metà del due mila dieci una tendenza espansiva robusta con una dinamica grossomodo analoga a quella registrata nell'area dell'euro
Nell'arco della risalita iniziata nella primavera del due mila nove la produzione industriale assegnato nel nostro Paese così come l'unione monetaria un incremento complessivo di circa il dieci per cento
Ciò equivale a un recupero di circa la metà della caduta della produzione registrata nella fase più acuta della crisi
E a poco più di un terzo della contrazione complessiva dal primo trimestre due mila otto
Nei mesi estivi la tendenza è rimasta positiva per gran parte dei comparti industriali
Nonostante un risultato piuttosto modesto in luglio nel confronto tra gli ultimi tre mesi cioè maggio luglio e quelli immediatamente precedenti il livello complessivo della produzione è aumentato al netto della stagionalità di oltre il due per cento
A fronte del permanere di una robusta dinamica espansiva si tuttavia osservato una significativa riduzione del grado di diffusione settoriale della ripresa
La componente estera della domanda assunto un ruolo centrale nella fase di recupero di attività dell'industria in termini di fatturato tra il secondo trimestre due mila nove punto di minimo
Ciclico del fatturato industriale il trimestre maggio luglio di quest'anno l'incremento otto delle vendite pari a oltre il diciassette per cento sui mercati esteri e appena inferiore all'otto per cento su quello interno
Gli indicatori relativa alle tendenze di brevissimo periodo mostrano qualche segnale di rallentamento della ripresa nell'industria
Gli ordinativi in velocità vescica sino a maggio hanno segnato due cali consecutivi di entità significativa in giugno e luglio risse tenterei sentendo in particolare di una battuta d'arresto della componente estera
Anche le inchieste dell'ISAE sul clima di fiducia delle imprese industriali per i mesi di agosto e settembre hanno colto una pausa nella tendenza al miglioramento dei giudizi sulla domanda
Per quel che riguarda il terziario di mercato i segnali provenienti dagli indicatori disponibili mostra una situazione ancora disomogenea con l'emergere di segni più netti di ripresa delle attività che forniscono servizi al sistema
Andamento delle vendite al dettaglio rimasto complessivamente stagnante
Riguarda i servizi turistici i risultati relativi al movimento dall'intero sistema ricettivo mostrano che nei primi mesi di quest'anno vi è stato grazie soprattutto a una crescita della clientela straniera un primo recupero del settore
L'indagine sull'attività alberghiere nella settimana di Ferragosto indica invece che nel periodo di picco della stagione estiva vi è stata un'attività leggermente meno intensa rispetto al due mila nove quando si era registrato un temporaneo recupero rispetto
All'anno precedente
Infine l'andamento degli indici del fatturato di alcuni settori dei servizi mette in evidenza una tendenza ancora incerta
Se ora passiamo al tendenze del commercio con l'estero la competitività notiamo come la fase di ripresa dell'export si è avviata per il nostro Paese a partire dal terzo trimestre del due mila nove
In termini destagionalizzato i dopo una flessione congiunturale rilevante nella prima metà dell'anno scorso le vendite sono all'estero sono tornata a crescere coronamento congiunturale del due virgola uno sia nel terzo che nell'ultimo trimestre dell'anno
Accelerando poi al più cinque virgola due per cento e al più sei virgola sei per cento nel secondo trimestre due mila dieci
I dati più recenti relativi al mese di luglio indicano la sostanziale stabilizzazione del valore delle esportazioni associato a una leggera flessione sul mercato comunitario
Dopo il recupero dell'ultimo anno il valore dell'export è ancora molto al di sotto rispetto a quello raggiunto immediatamente prima della crisi
D'altra parte le importazioni hanno evitato è evidenziano scusate hanno evidenziato una crescita più intensa rispetto all'esportazione soprattutto nel quarto trimestre due mila nove nel primo il due mila dieci
Mentre il differenziale di crescita si è molto ridimensionato nel secondo trimestri
Con riferimento ai principali partner comunitari nei primi sette mesi dell'anno i maggiori incrementi riguardano l'esportazione verso Spagna Regno Unito
Per Germania e Francia che assorbono complessivamente poco meno di un quarto delle vendite italiane all'estero gli aumenti sono stati pari rispettivamente al quattordici virgola uno per cento al dodici virgola quattro per cento
Per quel che riguarda le vendite verso i Paesi extra UE per i quali dati sono disponibili fino al mese di agosto nei primi otto mesi dell'anno le esportazioni segnano incrementi rilevanti verso i Paesi del Mercosur la
La Turchia la Cina e l'India
Il differenziale di crescita delle importazioni sull'esportazione registrato nel si nella prima parte del due mila dieci e per due terzi spiegato dal dalla dinamica più sostenuta dei valori medi unitari dell'importo otto virgola tre contro quattro e cinque
E per un terzo dalla maggiore crescita dei volumi nove otto per cento per l'importo sette virgola sette per cento per l'esportazione
Queste dinamiche hanno determinato nei primi sette mesi del due mila dieci uno tegole ampliamento il deficit commerciale meno dodici virgola cinque miliardi di euro rispetto a meno uno virgola tre miliardi nel corrispondente periodo del due mila nove
Il peggioramento del deficit deriva sia da un lato largamente del passivo nel genetico da ventiquattro virgola otto a ventinove miliardi di euro
Sia da una contrazione dell'attivo al netto dei prodotti energetici da ventitré virgola cinque positivo a sedici virgola cinque miliardi di euro
Un'analisi più dettagliata dell'andamento dei flussi di venti venti rivela una crescita del valore esportato rispetto al due mila nove per duecentosedici su duecentosessantanove raggruppamenti di prodotti
Dall'ATO delle importazioni raggruppamenti di prodotti che registrano incrementi sono duecentoquattordici su duecentosessantanove
Nel corso del due mila dieci i segnali di espansione delle vendite all'estero hanno determinato un ampliamento del numero di operatori all'esportazione
Nel primo semestre due mila dieci gli operatori con livelli significativi di fatturato esportato cioè con oltre duecentocinquanta mila euro nel periodo sono trentacinque mila e cinquecento due mila e cinquecento in più rispetto alla media del due mila nove
A meno degli oltre trentasette mila operatori del due mila sette del primo semestre due mila otto cioè del periodo antecedente la crisi
Anche nella fase di ripresa si conferma la tendenza alla diminuzione della quota di mercato complessiva dell'Italia a livello mondiale
Le tendenze delle quote di mercato relative principali Paesi esportatori d'altronde
Mostrano una flessione anche per la Cina
è una caduta più consistente per la Germania mentre rimangono sostanzialmente stabili le quote degli Stati Uniti della Francia e aumentar quella del Giappone
Per ciò che riguarda l'inflazione mi avvio verso la conclusione la fase di rapida di si inflazione che aveva caratterizzato la prima metà dello scorso anno
A partire dal secondo semestre due mila nove ha lasciato il posto a una
Accelerazione della crescita dei prezzi al consumo il cui sta sottende anziana di variazione è risultato pari non lo scorso agosto a più uno virgola sei per cento
Nei primi nove mesi dell'anno l'inflazione acquisita per il due mila dieci è pari all'uno virgola quattro per cento
Nei primi otto mesi del due mila dieci durante la fase di ripresa dell'inflazione manifestatasi in Italia nelle principali economie dell'area dell'euro il differenziale inflazionistico misurato tra il nostro Paese la media dell'UE
è rimasto su valori modesti ma generalmente positivi
Nel comparto dei prezzi dei beni i prezzi al consumo hanno evidenziato nel complesso un profilo tendenziale sostanzialmente in linea con quello registrato in Germania Francia e Spagna
Per contro la dinamica tendenziale dei prezzi dei servizi nel nostro Paese si è mantenuta su ritmi più sostenuti rispetto a quelli del l'unione monetaria
Per ciò che riguarda il mercato del lavoro sono dati noti ma nella prima parte del due mila dieci l'occupazione è aumentata pur se marginalmente dopo essere scesa per sei trimestri consecutivi
L'incremento congiunturale è stato dello zero virgola uno per cento sia nel primo sia nel secondo trimestre rispettivamente più tredici mila e più ventisette mila persone
Il moderato recupero in corso d'anno dell'occupazione ha coinvolto esclusivamente al Centro-Nord nel mezzogiorno invece proseguito il calo degli occupati
La dinamica occupazionale rimane comunque incerta nei dati mensili provvisori si è avuta una leggera flessione a luglio meno zero uno per cento rispetto a giugno è una variazione nulla ad agosto
A fronte della crescita del numero di occupati registrata dall'indagine sulle forze lavoro i dati di contabilità nazionale riportano una riduzione congiunturale in termini dimmi
Standard di lavoro
La differenza tra i due risultati e dovuta significativo momento del lavoro a tempo parziale e del ricorso alla cassa integrazione in effetti l'occupazione allora a orario ridotto ha mostrato una dinamica particolarmente veloci
Il perdurante ricorso alla cassa integrazione guadagni ha contenuto il calo dell'occupazione
Nel corso dei primi anni otto mesi del due mila dieci si è peraltro assistito non significativa ricomposizione della domanda la componente ordinaria verso quella straordinaria
E soprattutto verso quella in deroga rivolta al piccole imprese industriali artigianali normalmente escluse dalla sua applicazione
In termini di disoccupazione complessiva
Abbiamo
Che il tasso di disoccupazione rimasto stabile tra giugno e luglio all'otto virgola quattro per cento è sceso in agosto all'otto virgola due per cento
Nell'ipotesi di stabilità fino al prossimo dicembre del livello raggiunto in agosto il tasso medio di disoccupazione si posiziona avrebbe all'otto virgola quattro per cento tre decimi di punto in meno
Di quanto indicato nella DFP
Infine per ciò che concerne la finanza pubblica abbiamo diffuso
Pochi giorni fa i dati sul conto trimestrale delle amministrazioni pubbliche relativo al secondo trimestre
E quindi nei primi sei mesi del due mila dieci l'indebitamento netto in rapporto al PIL è risultato pari al sei virgola uno per cento migliorando di due decimi di punto rispetto allo stesso periodo del due mila nove
Faccio presente che la stagionalità del deficit è sfavorevole diciamo così rispetto alla media nei primi sei mesi dell'anno ed è più favorevole nella seconda metà dell'anno
Nel corso del primo semestre del due mila dieci si nota una diminuzione delle entrate totale di circa due virgola sette per cento miliardi
Dovuti principalmente alla contabilizzazione i primi sei mesi del due mila nove di versamenti una tantum per l'applicazione dell'articolo quindici della legge centottantacinque
Di contro le uscite totali al netto degli interessi passivi fanno registrare una diminuzione di circa due virgola nove miliardi
A tale risultato dal lato delle uscite
Hanno principalmente contribuito una diminuzione degli investimenti fissi lordi del quattordici virgola due per cento rispetto al primo semestre del due mila nove
Quando invece questi ultimi eravamo intatti del quattordici virgola nove per cento valore su cui aveva inciso l'operazione di cartolarizzazione Scip
Anche i consumi intermedi e questo è un segnale importante sono diminuiti del due virgola due per cento rispetto a un più nove virgola due per cento dei primi sei mesi del due mila nove
La crescita delle spese per prestazioni sociali in denaro e invece è andata rallentando dal due virgola quattro per cento del appunto del primo semestre scusate
Nel primo semestre due mila dieci rispetto al più cinque virgola due per cento dello stesso periodo del due mila nove
Il risparmio delle amministrazioni pubbliche cioè il saldo corrente nel primo semestre due mila dieci ha fatto registrare un'incidenza negativa sul PIL pari a tre virgola sette per cento
A tale risultato oltre ad alcune delle dinamiche descritte in precedenza ha contribuito la riduzione della spesa per interessi meno uno virgola due per cento rispetto al primo semestre due mila uno
Gli ultimi trenta secondi della mia presentazione riguardano
Una valutazione sullo al nuovo quadro di programmazione economica e finanziaria riformata dalla legge centonovantasei del due mila nove
E qui vorrei segnalare come l'impostazione del documento appare coerente con il quadro di rafforzamento delle procedure di controllo della qualità dei dati di finanza pubblica delineato in ambito europeo
E quindi essa può costituire un utile supporto al fine di migliorare la capacità di rappresentazione dei risultati di finanza pubblica
Nella stessa direzione di maggiore trasparenza dell'intero processo di formazione di monitoraggio
Si colloca il documento allegato alla decisione che descrive le metodologie attraverso le quali sono state ottenute le previsioni
Questo
Queste metodologie sono non solo ben descritte ma pienamente in linea con gli approcci statistici definiti a livello europeo
Con gli aerei anche questa occasione per ringraziare a nome dell'Istat del Sistema statistico nazionale il Parlamento poiché ne avevo accennato nel Milan la mia ultima audizione che con la legge centoventidue
Che convoca convertito il decreto legge ha finanziato i censimenti generali del due mila undici della popolazione dell'abitazione dell'industria dei servizi
Avevo segnalato questo problema nel corso delle mia audizione precedente quindi è giusto anche segnalare il fatto che il Parlamento a recepito questo grido di allarme via quindi finanziato questa importantissima operazione
Allora grazie Presidente
Per
Accelerare i tempi fornisco in inizio una rapida sintesi di quelle che sono i temi fondamentali del del nostro contributo
E sui quali poi entrerò fornendo ulteriori dettagli il quadro macroeconomico resta difficile la ripresa mostra segni di debolezza
L'andamento dei conti pubblici nel due mila dieci appare sostanzialmente in linea con l'obiettivo di una leva di routine riduzione del disavanzo rispetto allo scorso anno al cinque per cento del PIL
Il saldo primario rimarrebbe negativo e l'incidenza del debito pubblico sul prodotto salirebbe ancora al centodiciotto virgola cinque per cento
La manovra triennale di bilancio anticipata maggio ha contribuito insieme a un miglioramento del quadro finanziario internazionale a ridurre l'incertezza per gli operatori
Essa si fonda soprattutto sul contenimento della spesa le misure dal lato delle entrate si concentrano sul contrasto all'evasione
I tagli alle erogazioni in conto capitale sono significativi si applicano un andamento tendenziale già flettente di questa voce di spesa cioè delle
Delle erogazioni in conto capitale
Le stime della decisione di finanza pubblica confermano il profilo di riduzione del disavanzo nel triennio due mila undici due mila tredici indicato con il programma di stabilità presentato all'Unione europea all'inizio dell'anno
Nel due mila dodici l'indebitamento netto tornerebbe al di sotto del tre per cento del PIL il rapporto tra debito e prodotto inizierebbe a ridursi
In un contesto in cui perdurano tensioni sui mercati finanziari europei è necessario verificare costantemente il conseguimento degli obiettivi programmati
Soprattutto per quanto riguarda la dinamica della spesa corrente che nell'ultimo decennio è stata ampiamente superiore a quella del prodotto
Le misure volte a rendere più efficiente la pubblica amministrazione elevare l'età di pensionamento contribuiranno a rendere strutturale il contenimento della spesa saranno cruciali le modalità di realizzazione del federalismo fiscale
Una ripresa dell'economia meno intensa di quella prospettata nella decisione di finanza pubblica renderebbe più arduo conseguire gli obiettivi indicati
Insieme al riequilibrio dei conti pubblici occorre rafforzare il potenziale di crescita dell'economia
Solo un'elevata capacità competitiva del sistema produttivo cui contribuisca un settore pubblico più efficiente può assicurare il ritorno a più alti e sostenibili tassi di crescita
Nelle previsioni l'elevata pressione fiscale resta sostanzialmente costante
è importante che i progressi nel contenimento della spesa corrente e nel contrasto all'evasione fiscale si traducano quanto prima in riduzione delle aliquote di imposta sul lavoro e sulle imprese e in una ripresa degli investimenti pubblici
Accenno adesso brevemente il quadro macroeconomico nelle principali economie avanzate la ripresa avviata si lo scorso anno è proseguita nei primi due trimestri del due mila dieci mostra ancora segni di debolezza
A partire dalla metà dell'anno in corso la crescita delle economie emergenti che aveva sostenuto l'espansione degli scambi internazionali si è attenuata inducendo insieme al graduale esaurirsi
Dei principali programmi di stimolo fiscale un peggioramento del quadro congiunturale sia negli Stati Uniti sia nell'area dell'euro
E sodo avrebbe trattarsi anche negli ultimi mesi del due mila dieci anche in Italia gli indicatori disponibili prefigurano un indebolimento della ripresa dell'attività produttiva rispetto ai primi sei mesi dell'anno
Sulla base delle informazioni più recenti le proiezioni di crescita per l'anno in corso uno virgola due per cento contenuta nel quadro macroeconomico sottostante alla DFP appaiono leggermente ottimistiche
Il rallentamento atteso per il commercio mondiale
E l'esaurirsi della maggior parte dei provvedimenti di stimolo alla domanda aggregata varati dal Governo dovrebbero gravare in misura non trascurabile sulla crescita dell'attività economica stimata in sensibile attenuazione già nel terzo trimestre
Per il prossimo biennio
In un quadro di ripresa dell'economia mondiale la DFP prevede un aumento del tasso di crescita del prodotto italiano all'uno virgola tre per cento nel duecento del due mila e undici e al due per cento a partire dal due mila e dodici
Riguardo a quest'ultimo valore appare opportuna una nota di cautela tenuto conto del fatto che esso è pressoché il doppio di quello stimabile per il prodotto potenziale dell'Italia alla vigilia della crisi
Nel corso dell'estate vi erano state
Si erano temporaneamente attenuate pure in un contesto di perdurante volatilità le tensioni sui mercati dei titoli di Stato dei Paesi dell'area dell'euro
Gli avevano contribuito come rilevato nella decisione di finanza pubblica le azioni coordinate del Fondo monetario internazionale delle autorità europee
Il dispiegarsi degli effetti del programma di acquisto di titoli di Stato sul mercato secondario da parte della vicini e risultati positivi degli stress test resi noti luglio dal Comitato europeo di vigilanza del settore bancario
Le tensioni sono tornate a manifestarsi con rinnovata intensità settembre per poi allentarsi in questi ultimi giorni
Va ricordato che l'ampliamento dei differenziali di rendimento tra i titoli italiani tedeschi che è un indicatore appunto di queste tensioni
Ha registrato nel due mila dieci è pressoché interamente attribuibile al calo dei tassi tedeschi
Passati dal tre virgola quattro per cento all'inizio dell'anno al due virgola tre a fine settembre a fronte di una sostanziale stabilità dei tassi italiani che erano del tre virgola otto per cento a fine settembre
L'area dell'euro e oggi meglio attrezzata per fronteggiare gli effetti di un rapido significativo intensificarsi
Delle tensioni sui mercati dei titoli di Stato
L'introduzione della European Financial Stability meccanismi assegna un passaggio importante nella definizione di un meccanismo efficace per la gestione delle crisi
Predisponendo procedure chiare credibili per la concessione tempestiva di assistenza agli Stati membri in serie difficoltà finanziarie
In prospettiva saranno comunque cruciali gli interventi volti a ridurre i disavanzi i debiti pubblici e l'introduzione di regole a livello europeo e nazionale volti a impedire condizioni di forte squilibrio dei conti pubblici
Su questa linea muovono le proposte formulate dalla Commissione europea lo scorso ventinove settembre e quelle che saranno fra breve diffuse dal gruppo di lavoro presieduto dal Presidente del Consiglio europeo Herman Van Rompuy
E vengo allo stato dei conti pubblici in Italia nel due mila e nove la crisi globale ha determinato in Italia uno che vuole dite miglioramento dei conti pubblici anche se inferiore rispetto alle altre principali economie avanzate
L'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche è salito al cinque virgola tre per cento del PIL il saldo primario è divenuto negativo il debito pubblico aumentato di quasi dieci punti in rapporto al PIL
Per il due mila e dieci la legge finanziaria varata alla fine del due mila e nove non ha previsto ulteriori correzioni dei conti rispetto a quanto già stabilito con la manovra triennale definita nell'estate del due mila otto
L'obiettivo per il disavanzo fissato al cinque per cento del PIL è stato confermato con il programma di stabilità dello scorso gennaio e nelle valutazioni della Relazione unificata sull'economia la finanza pubblica di maggio
Anche
La DFP stima il disavanzo al cinque per cento del PIL l'incidenza del debito sul prodotto salirebbe di circa due virgola cinque punti al centodiciotto virgola cinque per cento come ho ricordato prima
Si tiene conto degli interventi a sostegno della Grecia che per l'anno in corso potrebbero raggiungere zero virgola quattro punti di PIL
I dati sull'andamento dei conti dei primi mesi dell'anno sono sostanzialmente coerenti con la stima annua per il disavanzo
Sia il fabbisogno delle amministrazioni pubbliche nei primi otto mesi sia l'indebitamento netto nel primo semestre risultano più contenuti rispetto a quelli dei corrispondenti periodi del due mila e nove
L'analisi dei dati disponibili più recenti segnala inoltre che sia la crescita delle entrate sia quella delle spese potrebbero risultare lievemente inferiore a quanto indicato nella DFP
Secondo le stime della decisione del due mila e dieci le entrate complessive aumenterebbero dell'uno virgola sette per cento rispetto all'anno precedente
La pressione fiscale si ridurrebbe dal quarantatré virgola due al quarantadue virgola otto tali andamenti riflettono il venir meno di larga parte degli introiti straordinari del due mila e nove inclusi nelle imposte in conto capitale
Al netto di tali imposte le entrate aumenterebbero di oltre il tre per cento la pressione fiscale aumenterebbe lievemente dal quarantadue virgola quattro nel due mila nove al quarantadue virgola sei per cento del PIL
Nelle stime dell'Istat è entrata nel primo semestre del due mila dieci sono contratte dello zero virgola otto per cento rispetto al corrispondente periodo del due mila nove al netto delle imposte in conto capitale esse risultano sostanzialmente stabili
E le stime della DFP implicano una loro crescita di quasi il sei per cento nel secondo semestre nei primi nove mesi dell'anno le entrate tributarie contabilizzate nel bilancio dello Stato sono diminuite dell'uno virgola otto per cento
Ovvero sia di cinque miliardi rispetto al corrispondente periodo del due mila e nove
Tali entrate non risentono delle compensazioni d'imposta richieste dai contribuenti che sono fortemente calate oltre sette miliardi nei primi sette mesi dell'anno
In base alle stime diffuso dal Ministero dell'economia e delle finanze accrescendo i versamenti effettivo
Nelle stime della DFP la spesa complessiva è stata rivista lievemente al rialzo rispetto a quanto indicato nella RUEF lo scorso maggio e sa dovrebbe crescere dell'uno virgola uno per cento rispetto al due mila nove zero virgola nove per cento nelle stime della due
Le spese primarie correnti aumenterebbero del due virgola due per cento poco meno della metà del tasso medio hanno registrato nell'ultimo decennio
La loro incidenza sul prodotto rimarrebbe sui livelli massimi già raggiunti nel due mila nove ossia intorno al quarantatré virgola cinque per cento
La spesa in conto capitale si ridurrebbe del nove virgola sei per cento
Ossia al tre virgola otto per cento del PIL riportandosi su livelli prossimi in termini nominali a quelli del due mila cinque
Secondo i dati dell'Istat nei primi sei mesi del due mila e dieci
Le spese complessive si sono ridotto dello zero virgola nove per cento principalmente per il caro delle erogazioni in conto capitale venti virgola quattro per cento la spesa primaria corrente e invece aumentata dello zero virgola nove per cento
Dato l'andamento fin qui registrato dalle entrate se nei prossimi mesi non si vi riferì che era un'accelerazione delle spese sarà possibile conseguire l'obiettivo per il disavanzo dell'anno
Il percorso di rientro delineato dalla DFP d'la DFP stima un indebitamento netto pari al tre virgola nove per cento del PIL nel due mila e undici e al due virgola sette nel due mila e dodici in linea con gli obiettivi indicati nel programma di stabilità del gennaio scorso e confermati dalla RUEF
Il disavanzo continuerebbe a ridursi anche nel due mila tredici collocandosi al due virgola due per cento le previsioni scontano la piena efficacia degli interventi di contenimento della spesa e dell'evasione fiscale previsti dalla manovra correttiva della scorsa estate
Il saldo primario tornerebbe positivo nel due mila e undici allo zero virgola otto per cento del prodotto per poi crescere di ulteriori uno virgola otto punti percentuali nel biennio successivo
Il miglioramento del saldo nel triennio interamente attribuibile alla spesa primaria che nel due mila e undici dovrebbe contrarsi in termini nominali per poi crescere a un tasso medio dell'uno virgola sei per cento nel biennio successivo
La spesa primaria corrente aumenterebbe dello zero virgola cinque per cento nel due mila undici e di poco meno del due per cento in media nel biennio due mila dodici due mila e tredici
L'incidenza sul PIL si ridurrebbe dal quarantatré virgola cinque per cento stimato per il due mila e dieci al quaranta virgola otto un valore comunque ancora superiore a quello del due mila otto
Nella previsione di della DFP la spesa in conto capitale continua a ridursi in termini nominali nel triennio due mila undici due mila tredici in particolare dopo la flessione del nove
Il sette per cento attesa per l'anno in corso gli investimenti scendono complessivamente del quattordici virgola sei per cento nel biennio due mila undici due mila e dodici
Per poi crescere del tre virgola tre nel due mila tredici il rapporto tra investimenti e prodotto pari nel due mila nove al due virgola quattro per cento scende nel due mila e tredici all'uno virgola sette per cento
Rispetto alla RUEF alla spesa per interessi viene rivista al ribasso in maniera significativa nel due mila e undici nel due mila e dodici rispettivamente di tre virgola due e sei virgola nove miliardi
Tali revisioni sono coerenti con l'evoluzione dei tassi a termine impliciti nella curva dei rendimenti sui titoli di Stato
In rapporto al PIL la spesa per interessi aumenterebbe gradualmente dal quattro virgola sei per cento previsto per l'anno in corso al quattro virgola otto nel due mila dodici
L'incidenza delle entrate complessive diminuirebbe lievemente la pressione fiscale rimarrebbe stabile per tutto il periodo due mila undici due mila e tredici attorno al quarantadue virgola cinque per cento
Il debito pubblico inizierebbe a ridursi a partire dal due mila e dodici raggiungendo il centoquindici virgola due per cento nell'anno successivo un livello prossimo a quello registrato nel mille novecentonovantotto
Nell'ambito del processo di riforma della governance europea ha presentato la fine di settembre la Commissione propone di rendere operativa la regola della procedura per i disavanzi eccessivi
Relativa al debito in base alla quale l'incidenza sul PIL del debito delle amministrazioni pubbliche non deve essere superiore al sessanta per cento o se superiore deve diminuire a un ritmo adeguato
Nella proposta della Commissione quest'ultimo ritmo adeguato viene quantificato in una riduzione annua nel triennio precedente quello a cui si effettua la valutazione
Dell'ordine di un ventesimo della differenza tra il debito e la soglia del sessanta per cento
La maggiore enfasi posta sul debito è da considerarsi positivamente vanno però valutati con attenzione i tempi di applicazione del nuovo criterio per la sua valenza retrospettiva
La decisione di finanza pubblica riporta anche l'articolazione per sottoscrittori per sottosettori fra le amministrazioni centrali le amministrazioni locali ed enti di previdenza del conto economico delle amministrazioni pubbliche secondo quanto stabilito
Dalla legge di contabilità e finanza pubblica la legge trentuno dicembre due mila uno
Rispetto al passato questa novità aumento all'informazione disponibile per l'analisi dell'evoluzione attesa dei conti pubblici rendendo tra l'altro più trasparente l'apporto dei diversi livelli di governo riequilibrio della finanza pubblica
Per brevità ometto la parte della mia relazione nella quale descriviamo appunto la utilizziamo i dati
Sotto settoriali del della decisione e passo invece adesso a fare alcuni approfondimenti più di politica
Il percorso di risanamento delineato dalla decisione di finanza pubblica si fonda su due pilastri
Il controllo della spesa per il quale nel medio termine sono cruciali l'attuazione del federalismo fiscale e le azioni intraprese nel settore delle pensioni e il contrasto all'evasione fiscale
Nella primavera del due mila e nove il Parlamento ha approvato la legge delega numero quarantadue che ridefinisce i rapporti finanziari tra lo Stato gli enti territoriali rafforzando l'autonomia impositiva di questi ultimi
Il nuovo assetto poggia sulla determinazione di costi e fabbisogni standard per il finanziamento
Le funzioni decentrate tenendo conto di una necessaria componente di solidarietà sul contenuto della legge delega ha già riferito allora
Dal Parlamento il vicedirettore la Banca d'Italia dottor Visco al Senato il diciotto novembre due mila otto
La legge delega ha fissato la cornice generale il nuovo sistema e ha posto un termine di due anni al Governo per l'adozione dei decreti legislativi attuativi della riforma l'intero impianto applicativo della riforma dovrà essere quindi messo appunto entro il maggio del due mila undici
Seguirà un periodo transitorio di cinque anni caratterizzato dal progressivo abbandono del criterio della spesa storica e il nuovo assetto dovrebbe entrare a regime nel due mila sedici
Negli ultimi mesi sono stati compiuti alcuni passi avanti per dare corpo alla riforma in ottemperanza delle prime scadenze indicate dalla legge Lele
In maggiore in settembre sono stati approvati due decreti delegati il primo riguarda l'attribuzione di una parte del patrimonio demaniale agli enti territoriali il secondo definisce in via transitoria l'ordinamento di Roma Capitale
Alla fine di giugno è stato inoltre presentata al Parlamento una relazione sul quadro generale di finanziamento degli enti territoriali
Al momento sono inoltre all'esame del Parlamento alcune bozze di provvedimenti che riguardano la determinazione dei fabbisogni standard degli enti locali e l'assetto delle entrate tributarie dei comuni
La definizione normativa gli aspetti cruciali della riforma e in alcuni casi ancora in fase iniziale in particolare la determinazione dei costi e fabbisogni standard dei servizi sanitari le entrate tributarie delle regioni
In altri ancora da avviare come la perequazione fiscale di premi e le sanzioni per gli amministratori locali i fabbisogni standard per il trasporto pubblico locale
Per rispettare il termine stabilito per l'esercizio della delega sarà pertanto richiesto uno sforzo notevole
Attuazione del federalismo fiscale è un'occasione importante per razionalizzare la spesa pubblica e migliorare la qualità dei servizi forniti e i cittadini
Affinché questi obiettivi siano conseguiti
Siano conseguiti sono necessari vincoli di bilancio rigidi meccanismi di perequazione trasparenti margini di autonomia nella fissazione delle aliquote rilevazioni sistematiche della qualità dei servizi forniti
Il decentramento deve anche rafforzare il controllo dei cittadini sull'operato degli amministratori locali e la concorrenza tra enti nella fornitura dei servizi
è urgente avviare la transizione della spesa storica al costo Standa
Il passaggio potrebbe essere relativamente più agevole in campo sanitario considerata la relativa omogeneità della spesa sul territorio nazionale e facendo leva sull'esperienza già maturata nel settore unità un maggiore disponibilità di informazioni statistiche
Il federalismo sanitario potrebbe rappresentare un modello da applicare con le necessarie modifiche ad altri settori da accelerare il percorso o per l'attuazione della riforma
La spesa per pensioni assorbe una quota rilevante di risorse pubbliche il quindici virgola tre per cento del PIL nel due mila dieci come indicato la di effetti
Gli interventi inclusi nella manovra triennale costituiscono un significativo passo nella direzione del contenimento della sua dinamica di lungo periodo un elemento essenziale per assicurare la sostenibilità dei conti pubblici
E si prevedono il posticipo della decorrenza del pensionamento l'accelerazione dell'incremento dei requisiti di anzianità anagrafica per le lavoratrici del pubblico impiego e l'attuazione delle misure sull'adeguamento automatico alle attese di vita
Dal venti al due mila quindici dei requisiti anagrafici per il pensionamento
La DFP stima anche queste misure determineranno significativi risparmi strutturali di spesa
Grazie quando i prossimi tre decenni l'incidenza della spesa per pensioni sul PIL rimarrebbe al di sotto del livello atteso per il due mila e undici
Che era pari appunto che è pari al quindici virgola quattro per cento
Gli interventi attuati negli ultimi anni si sono mossi nella direzione di un prolungamento della vita lavorativa
Il sito hanno risposto alla necessità di attenuare il rischio che le pensioni future non garantiscano un tenore di vita adeguato
Ha nominato inoltre ripartire più equamente tra le generazioni di oneri crescenti derivanti dall'invecchiamento della popolazione
Il processo di riforma del sistema pensionistico dovrebbe essere ora completato uniformando gradualmente l'età di pensionamento di diversi gruppi di lavoratori
Offrendo maggiore flessibilità nelle scelte di pensionamento rendendo più tempestivi gli aggiustamenti dei coefficienti del regime contributivo
Nel confronto internazionale del sistema fiscale italiano è caratterizzato da un elevato prelievo complessivo a carico dei contribuenti che ottemperano pienamente agli obblighi
Il cuneo fiscale sul lavoro è superiore di circa cinque punti alla media degli altri Paesi dell'area dell'euro il prelievo sui redditi di lavoro più bassi e aviaria e quello dell'impresa escludendoli dell'IRAP sono più elevati di circa sei punti
Nelle previsioni della DIA spilla pressione fiscale che nel due mila e nove superava di quattro virgola due punti quella media degli altri Paesi della UE
Diminuisce di zero virgola otto punti del prodotto tra il due mila e nove del due mila e tredici al quarantadue virgola quattro per cento
La flessione rifletterebbe il venir meno delle imposte una tantum prelevate nel due mila e nove
Secondo le stime dell'Istat il valore aggiunto dell'economia sommersa nel due mila otto ossia il valore delle attività legali che sfuggono alla misurazione diretta perché svolte contravvenendo a norme tributarie e contributive
Si è collocato tra il sedici virgola tre e il diciassette virgola cinque per cento del PIL
La stima massima deriverebbe per oltre un terzo dall'impiego di lavoro irregolare e sarebbe concentrata nel settore dei servizi
Le valutazioni disponibili indicano che il fenomeno dell'evasione dell'IVA è particolarmente rilevante
è possibile stimare con una certa approssimazione che il livello dell'evasione di questa imposta è stato pari al trenta per cento della base imponibile nella media del periodo due mila cinque due mila otto
In termini di gettito si tratta di oltre trenta miliardi l'anno due punti di PIL
In Italia le dimensioni dell'evasione appaiono sinti significativamente più ampie di quelle di economie avanzate a noi confrontabili
Una recente analisi del Fondo monetario internazionale basata su dati del due mila e sei stima per il nostro Paese una perdita di gettito dell'IVA dovuta alle vicine fosse fiscale pari in rapporto al prodotto a oltre il doppio di quella della Germania della Francia
Le norme riguardanti le compensazioni dell'IVA entrata in vigore dal primo gennaio scorso rappresenterà un passo importante verso la riduzione dell'evasione di questa imposta
Dall'applicazione delle norme derivato uno slittamento temporale del ricorso a questo strumento ma anche probabilmente una riduzione strutturale degli importi compensati
L'evasione fiscale rappresenta un freno alla crescita
Perché sottrae risorse alle collettività richiedendo un prelievo più elevato per i contribuenti che ottemperano agli obblighi fiscali ostacola gli interventi a favore dei cittadini con redditi modesti distorce la concorrenza
La riduzione dell'evasione
Può rappresentare una rilevante leva di sviluppo soprattutto se il recupero di gettito verrà nel medio termine utilizzato per ridurre le aliquote fiscali ridistribuendo in maniera più equa il carico delle imposte tra le diverse categorie di contribuenti
E vengo ad alcune considerazioni finali sul riequilibrio dei conti e crescita economica la manovra triennale sui conti pubblici anticipata rispetto alle consuete scadenze ha contribuito a ridurre l'incertezza tra gli operatori economici
è necessario un impegno costante nella fase di implementazione della manovra prevedendo verifiche tempestive e accurate dei risultati del contrasto all'evasione e dell'attività di controllo della spesa corrente
Per la quale come ho già detto agli obiettivi sono particolarmente ambiziosi
Nell'ultimo decennio la spesa primaria corrente è aumentata del quattro virgola sei per cento all'anno salendo in rapporto al PIL e di cinque virgola tre punti percentuali fino al quarantatré virgola cinque per cento
Nelle stime della DFP aumenta dello zero cinque per cento nel due mila undici e di poco meno del due per cento in media nel biennio due mila dodici due mila e tredici
Se si decidesse di ridurre ingenti tagli delineati per la spesa in conto capitale la dinamica della spesa primaria corrente dovrebbe essere ancora più bassa
Un contributo in conto al contenimento della spesa potrà venire dalle riforme avviate in materia di federalismo fiscale pubblico impiego siamo all'inizio della fase di attuazione di queste riforme e serve un forte impegno per completarle in tempi brevi
Occorre vigilare inoltre finché i vincoli alla spesa non si traduca in un ulteriore aumento dei debiti commerciali delle Amministrazioni pubbliche verso il settore privato
Il principale fattore di debolezza dell'Italia sotto il profilo finanziario è dato dall'ingente debito pubblico
Stante l'elevata pressione fiscale
L'azione della spesa pubblica essenziale per raggiungere un consistente avanzo primario le ricondurre il debito su un sentiero di rapida riduzione mettendo al riparo il nostro Paese dei rischi legati alla volatilità dei mercati finanziari
Rendendolo maggiormente in grado di affrontare gli oneri connessi con l'invecchiamento dalla popolazione
Che rimangono elevati soprattutto nel campo della sanità e dell'assistenza
Occorre in particolare raggiungere un adeguato livello dell'avanzo primario prima che i tassi di interesse si riportino su livelli più alti
Il raggiungimento degli obiettivi potrebbe essere inoltre a rischio soprattutto a partire dal due mila e dodici nel caso il tasso di crescita dell'economia risultasse inferiore a quello indicato nella DFP
Il riequilibro duraturo dei conti pubblici passa anche per il rafforzamento del potenziale di crescita dell'economia
Nel decennio che ha preceduto la crisi il tasso medio di crescita dell'economia italiana è stato pari all'uno virgola quattro per cento inferiore di un punto alla media dell'aurea dell'area dell'euro
Nello stesso periodo la produttività di un'ora di lavoro è aumentata in media di poco meno di mezzo punto percentuale all'anno rispetto a oltre un punto nell'aria delle
L'uscita dalla crisi deve essere un'opportunità per porre le basi per attuare riforme strutturali che accrescano la produttività e la competitività del nostro Paese
Una decisiva azione di liberalizzazione può rappresentare un'importante leva di sviluppo
Vi sono ampie evidenze che una regolazione che favorisca la concorrenza dei comparti dei servizi abbia effetti positivi sulla crescita della produttività dell'industria perché agevola la riallocazione delle risorse verso i settori e le imprese più efficienti
L'impatto è particolarmente positivo nei settori ad alta intensità tecnologica
I processi di liberalizzazione avviati in Italia negli ultimi anni in molti comparti dei servizi si sono arrestati
Permangono ostacoli normativi forme di Auro lo lamentazione anticoncorrenziali è insufficiente il ruolo delle autorità di regolazione indipendente
Indicazione di tali insufficienze provengono
Dalle segnalazioni dell'Autorità garante della concorrenza del mercato dalle analisi dell'OCSE sull'intensità della regolazione sezione anticoncorrenziale e da nostre analisi riferite in particolare nei servizi pubblici locali
Emerge una posizione dell'Italia più arretrata rispetto ai principali Paesi dell'OCSE dei comparti del trasporto aereo dalla distribuzione del gas dei servizi postali dei trasporti ferroviari dei servizi professionali
Le infrastrutture sono un elemento chiave della capacità di crescita di un Paese l'evidenza dell'impatto positivo del capitale pubblico sulla performances del sistema economico abbondante
Per l'Italia le stime indicano che ogni punto percentuale di aumento dello stock di capitale pubblico il prodotto può crescere fino allo zero sei per cento nel lungo periodo
Le misure disponibili concordano generalmente nel segnalare un ritardo dell'Italia rispetto ai principali Paesi europei in termini di ultras di dotazione infrastrutturale
Alla luce di queste considerazioni appare problematica la drastica riduzione delle spese per investimenti e previste nel prossimo biennio
L'italiano spende meno degli altri Paesi Paesi principali europei la spesa in conto capitale delle amministrazioni pubbliche italiane è superiore a quella media dei Paesi dell'area dell'euro ed inferiore
Tra i principali Paesi dell'area solo a quella della Spagna ritardo infrastrutturale del nostro Paese riflette soprattutto il modo in cui le risorse vengono spesi
Un'azione di riqualificazione degli interventi
Potrebbe mitigare l'impatto sullo stock di capitale pubblico della diminuzione delle risorse finanziarie destinate agli investimenti erano il presidente dell'Istat Enrico Giovannini direttore generale della Banca d'Italia Fabrizio Saccomanni ascoltati lo scorso sei ottobre
Dalle Commissioni bilancio di Camera e Senato sulla decisione di finanza pubblica per gli anni due mila undici due mila e tredici
In precedenza abbiamo ascoltato il ministro dell'interno Roberto Maroni
Riguardo le politiche europee sull'immigrazione con questo però oggi è tutto lo speciale Commissioni termina qui una buona serata Federico Punzio Roberta Iannuzzi appuntamento a martedì prossimo ore ventidue Radio Radicale
Dato lo speciale Commissione approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari
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