Bari: Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2011

Entra la Corte
Anche questo
Intitolato
Signor Procuratore Generale della Repubblica
Signori presidenti degli ordini degli avvocati autorità colleghi signore e signori
Prima di esporre la relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di Bari dell'anno primo luglio due mila e nove e trenta giugno due mila dieci sento il dovere di rivolgere
Il mio deferente saluto al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano Presidente del Consiglio Superiore dalla magistratura affermo custode delle istituzioni democratiche
Che ha manifestato il suo costante interesse per i problemi della giustizia per ma urgente necessità di una riforma che passi attraverso la leale sottolineo leale collaborazione tra i poteri dello Stato
Anche a nome dei colleghi dalla Corte rivolgo altresì il mio cordiale saluto Ai Signori parlamentare che ci onora la loro presenza in quest'Aula a signor sottosegretario ad interni onorevole Alfredo Mantovano
Al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura nella persona del nostro dove sta
Dal nostro avvocato Filiberto Palumbo a quale formulo
I miei migliori auguri per la sua nuova esperienza
E al rappresentante del Ministero la giustizia dottor Stefano dando corso
Collega
Autorevole noto dalla nostra Regione per tante ragioni
A tutte le autorità civile meeting e militare un particolare saluto e ringraziamento a sua Eccellenza Monsignor Luigi Mastella vescovo di Molfetta che è qui con noi anche rappresentanza dall'arcivescovo di oggi di Bari e Bitonto sua eccellenza monsignor Francesco Carducci
Saluto cordialmente colleghi dalla magistratura ordinaria amministrativa contabile tributaria è un orario gli avvocati l'avvocato dello Stato per gli ovvi nel distretto
Il personale della Grecia devi dire segreteria giudiziarie gli ufficiali giudiziari
Per il loro insostituibile contributo al buon funzionamento dalla messa sulla giustizia l'ufficiale giudiziario sono
Gli organi esecutivi sono i più esposti se vogliamo in trincea sotto un certo profilo hanno una maggiore responsabilità quando ci devono rappresentare presso i cittadini
Gli organi di polizia giudiziaria e tutte le forze di polizia in prima linea nell'attività di contrasto ad ogni forma di legalità
Ad essi a tutte le forze armate qui rappresentate esprimo la mia gratitudine il più vivo elogio per l'ammirevole spirito di servizio e di sacrificio
Con cui assolvono quotidianamente i loro compiti con forte senso del dovere e dell'onore e con il massimo rispetto delle istituzioni democratiche
Saluto tutti i giornalisti che svolgono con impegno e professionalità loro importante ruolo di ad uniformare e al contempo nel formare la opinione pubblica sui temi della giustizia
Un ruolo importante
I media ce l'hanno ma soprattutto
Nella formazione dello più del pubblico sui temi della giustizia infine il mio pensiero commosso e grato vari magistrati agli avvocati al personale di iniziare che in questo annunciarlo lasciati prematuramente chiedono io ricordo può esserci di esempio di stimolo il nostro lavoro
E passiamo alla relazione
Che si muove sulla falsariga delle precedenti relazioni non poteva essere diversamente
Posto che nel decorso anno
Il quadro complessivo dalla giustizia del distretto non ha subito variazioni di rilievo come noto secondo le direttive del CSM la relazione annuale alla funzione di introdurre il pubblico dibattito
Questo è il significato di questa manifestazione temi della giustizia dando conto che l'attività ha svolto indicante le cause gli eventuali disfunzioni
Non sono tanto eventuali sono note e i possibili rimedi così dialogando idealmente sempre riuscirlo rispetto dei ruoli con gli altri organi istituzionali
E con tutti gli operatori del diritto e tutto ciò per l'evidente ragione che i temi che la giustizia è avvocato e l'impegno responsabilità di morti e non solo dagli addetti ai lavori ed ovviamente coinvolgono tutti i cittadini
Con la conseguenza che le disfunzioni del processo le eventuali responsabilità di ordine giuridico è o politico e le possibili soluzioni fanno capo necessariamente a una pluralità di soggetti
è inevitabile questo significa tutti responsabile nessuna responsabilità una graduazione di responsabilità di impegni di doveri in primo luogo disfunzioni e responsabilità fanno capo agli stessi operatori del settore giustizia
Fra i quali si richiede
Una costruttiva collaborazione lo sforzo di autoriforma
Lo ha riconosciuto recentemente il congresso l'accelerazione dei magistrati che parla di euro la sfida
Dell'autoriforma di uno sforzo di autoriforma dura sfida il rinnovamento per tutto ciò che degli anni passati non ha funzionato
Come ha riconosciuto appunto il Congresso valga per tutti il problema delle degenerazioni corporative correntizia nel sistema di autogoverno dalla magistratura ma non mancano disfunzioni analoghe nella gestione dall'autonomia dall'Avvocatura
Questo
è un primo aspetto inoltre queste disfunzioni con questa disfunzione sono chiamati in causa gli omini dalla politica
Che hanno il compito difficile di adeguare l'ordinamento giuridico alla domanda di giustizia tenendo conto delle mutamenti dei mutamenti socio culturali
è
Neutralizzato le poderose forze autodistruttive presente la società questo in fondo il compito dalla politica che si aggiunge alla responsabilità e i compensi degli operatori del settore
In tempi di crisi una cerimonia come queste in cui si elencano note antica questione non ha ancora risolto e può apparire del tutto superflua perché non riesce danni ad incidere sulla realtà
Ma occorre dire che l'ordinamento non conosce altre forme di comunicazione pubblica pari quindi è questo e solennità
è una comunicazione questa che ha la funzione proprio di evitare al mondo della giustizia il rischio dall'autoreferenzialità che è tipico del tecnicismo giuridico perché alla fine
Soltanto gli addetti sono in grado di comunicare sul tema invece in questa maniera si comunica alla generalità dei cittadini
Inoltre l'ordinamento vieta opportunamente ai magistrati e non solo i magistrati iniziative estemporanee di comunicazione che creano solo confusione nell'opinione pubblica e gravi problemi di equilibrio istituzionale
Al riguardo non è fuor di luogo il fermo richiamo del capo dello Stato il quale non manca occasione per invocare sobrietà nei toni e nei comportamenti è un costume di serenità riservatezza ed equilibrio nel rigoroso rispetto delle regole
Passiamo un po'al contenuto della relazione in maniera sommaria rinviando a quella scritta nella presente relazione particolare attenzione viene prestata la raccolta dei dati statistici analisi estesa un arco temporale di cinque anni
Al fine di seguire l'evoluzione dei fenomeni in maniera più ampia distinguendo le oscillazioni Blair deriva dai cambiamenti in atto nel sistema
Inoltre ampio spazio riservato alle attività amministrativa
Sono i supporti necessari per i quali non funziona la giurisdizione che sorreggono e sul tema giustizia dalla formazione decentrata della magistratura togati onorarie del personale amministrativo all'informatica dalla gestione delle risorse umane e strumentali all'edilizia giudiziaria
Tema dolente faremo un breve cenno ma
Il tema è così il nodo delle case di nazista
Nel rinviare
Nella relazione scritta
Per un esame più dettagliato sul numero dei flussi dei vari procedimenti devo esprimere il mio ringraziamento al personale dell'Ufficio di Presidenza
E in particolare il dottor Di Cecco per il prezioso contributo all'elaborazione dei dati statistici anche per
Questa iniziativa cioè il sacrificio di tutti i posti chiave le risorse sono limitate e quindi c'è soltanto l'impegno
Volenteroso di tutti i collaboratori bisogna darne atto
Riassumo con qualche utile aggiornamento gli elementi di maggior fiducia
L'applicazione delle norme sulla tutto patrocinio
In attuazione del principio costituzionale l'articolo ventiquattro assorbe notevoli risorse è un progresso sul piano dei principi ma la risorsa subito sono notevolissimi soprattutto nel settore penale
E sono risorse destinate a crescere in entrambi i settori civile già peraltro verranno introdotti opportuni correttivi con la previsione di tetti massimo di tariffe forfettarie controlli più incisivi
Si segnala in proposito la recente sentenza dalla Corte costituzionale noi quando affermiamo il principio siamo siamo molto bravi sono le conseguenze sul piano delle delle strutture dei costi e spesso non si tengono presenti
Questa rete in questa sede dalla consultare che sta opportunamente apprezzata dall'ordine forense riguarda
Le spesi dallo Stato in favore dei soggetti già condannati anche per reati gravissimi
La legge prevedeva un meccanismo presuntivo di
Disponibilità patrimoniali quei soggetti ma qualcosa vale ha voluto ritardando molto più
Garantista usiamo questo termine però con la conseguenza che
Si apre la strada maggiori oneri per l'erario questo è certo che si aggiungono i precedenti e sul piano meramente giudiziario rende molto più complesso il procedimento per l'ammissione al gratuito patrocinio in ogni caso queste procedure
Si aggiungono a processo principale e hanno l'effetto negativo di assorbire già carenti risorse dell'giudiziarie di rallentare i tempi di definizione del processo cioè
Al processo principale si aggiunge questa da procedure
Con le varie garanzia per ammettere altri profili ci sono i costi e ci sono i tempi legati a queste procedure
Il nome del principio
Nell'ambito della giuria civile nel delicato settore il diritto di famiglia il numero complessivo dei procedimenti di separazione e divorzio è stato inferiore rispetto al corrispondente periodo all'annualità precedente
Si verifica un sensibile caro nei procedimenti di separazione personale d'accordo
Una dinamica simile si è verificata in materia di forza
Nel settore del lavoro della previdenza e assistenza obbligatoria come già riferito nelle precedenti relazioni la situazione di vera e propria crisi e di vera e propria crisi non si vedono le norme numero delle cause che attualmente si diverso nei tribunali
E che stanno determinando come conseguenza un forte aumento dalla tutela d'urgenza
I ritardi
Inducono a utilizzare la tutela d'urgenza questo sia nel settore penale che nel settore civile
Sicché come in altri settori questa tutela nata come eccezionale
è divenuto una forma Urbis ordinaria di ricerca di giustizia
Il fattore di maggiore rilievo va individuato nelle cosiddette cause seriali che finiscono per intasare irrimediabilmente lui giudiziarie il fenomeno è stato più volte denunciato anche per i suoi elevati costi sociali perché i costi in questa causa
Evidentemente riducono le risorse dal mondo dell'impresa dal mondo del lavoro sono spese giudiziali quindi si aumento le cause
Qualcuno paga
Ecco sia nella
Notevolmente il costo sociale sostanzialmente della
Organizzazione del lavoro
In ogni caso la cui ribadita la necessità di un aumento dell'organico delle Sezioni lavoro del Tribunale di Bari segnali forti più volte segnalato anche dalla sua da magistrati e dagli organismi forensi
Infine tra le più recenti riforme gol giusti del civile si segnala come positiva
Pur con le riserve espresse dal ceto forense circa la sua attuazione la riforma che venda incentivare in coerenza con la normativa comunitaria la soluzione stragiudiziale delle controversie civile commerciale
Vediamo la mediazione svolta da organismi professionali indipendente
Nel settore della giustizia civile illimitato lunghi deduzioni
Per finalmente a scopo
Di minori italiani e conseguenze dalla diminuzione di bambini in stato di abbandono dal costante ridursi degli spazi di applicazione e la zona azionare deriva un diffuso ricorso l'adozione internazionale anche se in calo rispetto a quello precedente
I rapporti non servite sistemi sociali degli enti locali continua a essere carenti il non poco
Comunità distretto ne deriva la necessità di fare ricorso ad altri servizi quali i consultori familiari oppure nei casi di complesse a consulenza psicologica
Nel settore dalla sezione penale sono in corso e il numero crescente vari procedimenti che presentano le caratteristiche e gli inconvenienti dei maxi processi
La gestione di questi processi accompagnati quasi sempre la richiesta di misura cautelare particolarmente complessa determina ritardi le difficoltà non facilmente superabile per la sezione G.I.P. G.U.P. oltre che per il più grande avvisarvi che a differenza degli uffici di Procura non possono contare su prezioso supporto logistico dalla polizia giudiziaria sicché al dinamismo diciamo così delle procure grazie anche a supporto logistico Pellizzari poi
Corrisponde
Ritardi e difficoltà degli organi giudicanti sostanzialmente questo è il quattro
Particolarmente articolate radicata nella territorio specie nel circondario di Foggia si rileva la presenza di azioni criminali di stampo mafioso che ruotano essenzialmente intorno al traffico allo spaccio di sostanze stupefacenti
Ricorrendo anche questa una particolarità alla consumazione diritti di usura mediante la infiltrazione la malavita nel ruolo di finanziamento delle imprese
In questo settore al di là dell'azione repressiva e necessaria un'adeguata opera di prevenzione di solidarietà di educazione alla legalità in cui è doveroso segnalare anche in questa relazione va meritoria azione svolta nel distretto dalla Fondazione antiusura Sannicola pressanti venti
Non possiamo ricorre sembra Sannicola Santi Medici perciò
Nostri problemi però indubbiamente questa
Questa fondazione a questa funzione
Nel settore penale resta molto elevato il carico giudiziario complessivo che peraltro
Il ricorso del pre-CIPE di speciale contribuisce a ridurre notevole misura si riscontra ancora su base distrettuale un alto numero di prescrizione
Che peraltro nell'ultimo anno registra un decremento la maggiore percentuale di prescrizione è stato registrato incontrate è inevitabile qui arrivano già con i loro tempi di ritardo e quindi
Si conclude con la prescrizione infatti è stato registrato una percentuale del ventitré per cento sul totale dei procedimenti definiti il ventitré per cento
La giustizia si ferma qua sostanzialmente
Ah delegata giustizia
In materia di intercettazioni telefoniche e ambientali uno strumento
Necessario per contrastare la criminalità
Ma particolarmente invasivo anche per la distorta divulgazione mediatica l'attenzione posta a livello nazionale riguarda anche il contenimento dei costi dalla giustizia perché come è noto la relativa voce ha un peso rilevante sui costi complessivo dall'apparato giudiziario
Orbene a seguito degli interventi di razionalizzazione della spesa risposte direttamente dal ministero dalla giustizia c'è stato reperito in esame una forte contrazione pari al trentadue per cento del costo delle intercettazioni
E ciò nonostante un aumento del ventisei ventisette per cento del numero delle sulle intercettazioni telefoniche disposta dalle Procure dalla rete
Sul piano dell'esecuzione la pena nel PIL di riferimento si registri un notevole incremento dell'attività del tribunale di sorveglianza chiuso la partita dello dell'indulto evidentemente
Ricominciare più lavoro ordinario questo maggiore impegno dei magistrati ha di fatto consentito e lasciare invariato
Il numero dei dei procedimenti pendenti raffinate idea peraltro prodotto una ulteriore positiva contratti contro la durata media le misure alternative alla detenzione di cui si registra un notevole incremento
Si conferma uno strumento positivo ed efficace essendo contenuto il numero del revoche
Circa la situazione carceraria distretto la presenza complessiva delle persone detenute alla data trenta giugno è ulteriormente aumentata
Rispetto al dato registrato raggiungendo numero due mila duecentosessantasette una presenza che andando oltre la complessiva capienza tollerabile che è di mille ottocentosettantanove
Tale situazione di sovraffollamento che evidentemente non è compatibile con la funzione rieducativa da trattamento penitenziario interessa quasi tutti dice istituti del distretto
Passiamo alle disfunzioni e i possibili rimedi dal nostro punto di vista
La lettura dell'esperienza giudiziaria offerta nella relazione scritta muove dalla centralità che va riconosciuta alla fase del giudizio
Essendo ovviamente le fasi preliminari e le misure cautelari al di là della frequente enfatizzazione mediatica meramente strumentale al giudizio il momento è la verità è nel giudizio innanzi al giudice terzo non ci sono dubbi su questo
La cosa spesso viene dimenticata dei miti
D'altra parte soltanto la corretta applicazione delle regole del giusto processo rende credibili sia le iniziative delle parti a cominciare dalle iniziative dall'accusa
Sia le conseguenti decisione del giudice e così definitiva conferisce legittimazione democratica alla funzione giudiziaria e il grande problema
In politica costituzionale la legittimazione democratica di questo enorme potere
Si trova nel rispetto delle regole e nell'attuazione del giusto processo questa legittimazione secondo
Gli studiosi secondo la dottrina
Secondo
L'equilibrio dei poteri che è stato fissato nella nostra Costituzione
Ma a fronte del principio del giusto processo solennemente enunciate l'articolo centouno della Costituzione alla realtà giudiziaria presenta troppe grave disfunzione di un processo che per molti aspetti si rivela
Oltre l'accesso ingiusto
In un contesto di evidente squilibrio tra i poteri dello Stato
In questo contesto
L'anomala sovraesposizione degli uomini dell'azione penale
Preferisco non soltanto il PM ma anche la polizia giudiziaria lontano azione penale costituisce un punto debole è la nostra democrazia
Posto che in condizioni normali nella difesa della legalità i rischi e le responsabilità devono gravare in misura diverso su tutte le articolazioni dalla giurisdizione
Oltre che sull'intero
Stato comunità
La tensione per certi aspetti naturale tra il principio democratico principio per cui la produzione normativa riconducibile soltanto alla volontà del popolo e quindi
Dei suoi rappresentanti
è la politicità della giurisprudenza per certi versi inevitabile assunto troppe volte la fa le forme dello sconto
Ma se non si riduce la dimensione fisiologica questa attenzione tra il principio democratico la pubblicità dell'utenza e illusorio al poco realistico pensare a un regolare funzionamento dalla macchina giudiziaria
E veniamo al
Problema più grave lo ha ricordato ieri anche chiedo al Presidente la Cassazione Ernesto Lupo è quello dalla durata dei processi che tocca la generalità dei cittadini e particolarmente nel settore civile agli operatori economici
Nessuno può contestare la gravità del problema che espone costantemente il nostro Paese alle censure in sede europea d'altra parte l'attuale dibattito politico sulla introduzione del cosiddetto processo breve non riguarda il principio in sé
Ma soprattutto i mezzi necessari per dare di attuazione
Il ritardo intollerabile la revisione dei processi anche l'effetto negativo di favorire il cosiddetto processo mediato dal momento che non si fanno i tempi giusti si fa sui giornali e era una conseguenza inevitabile per certi versi
E inoltre una tendenza alla quale ho fatto cenno per
Il processo del lavoro alla somma redazione del processo
E noto che si è incivile che il penale le parti tendono a privilegiare Lucio talvolta improprie in penale ancora più tre preoccupante delle misure cautelari al fine di conseguire dei risultati che nell'indagine processo stentano anche
Orbene nel tentativo di porre riparo e a queste disfunzioni è in atto un'incessante proliferazione di procedimenti derivati
Che si aggiungono i ciclista pongono ai procedimenti principale cioè i processi con cui si vuole agitati disfunzione come più o meno colpendo con sanzioni da natura patrimoniale prevalentemente
L'ipotesi anche di tipo disciplinare quindi si aggiunga
Hai processi principali
Tutta questa serie di processi conseguenti
Un chiaro esempio di processo a processo e certamente guarito dato dalla cosiddetta legge Pinto
Ieri il
Presero la Cassazione ha ricordato il costo elevatissimo di questa
Di questa legge e in particolare che molti di quelle contare non ha avuto ancora esecuzione perché non ci sono i soldi
Questo è
La grande contraddizione di questo rimedio
Su questo
Si tratta di uno strumento processuale che contribuisce ad aggravare il carico di lavoro delle cose perché ognuna di queste pagine si aggiunge ai precedenti è di competenza della Corte d'appello si può ricorrere in Cassazione ecco si sono aggiunti altri processi che di per sé non portano giustizia
Sono dei rimedi all'ingiustizia
Ma è una complicazione
La stessa legge d'altra parte all'articolo cinque prevede ulteriori procedimenti per eventuali pozzi per responsabilità contabile ero disciplinate la
Abbastanza recente
Diciamo così l'attivazione di questi ulteriori meccanismi che sono altri procedimenti esempio quelle precedenti per cui si chiede cerca di verificare se ci sono delle responsabilità di chi eccome
Si è costruito così uno strano sistema che prevede una catena di processi l'uno filiazione dall'altro aggiungendo a processo principale quell'ordinato la domanda di giustizia rivolta al giudice altri processi derivata si assiste anche alla cosiddetta Pinto sulla Pinto
Cioè alla richiesta di risarcimento per il ritardo nella definizione non solo dalla prima casa ma anche dalla causa unità
C'è fantasia da soli
E ci sono subito giusto gli uffici legali di studi legali organizzati in questa direzione sono moltiplicate questa causa
Si tratta di trovare lavoro in tutte le direzioni e questo è e quella buona evidenti gravi questi strumenti che peraltro si prestava facili intenti speculativi a questo mi riferisco con questi incisi se mi consentite va proprio per alleggerire la tensione
Non si incide sulle cause dalla eccessiva durata anzi si aggrava il fenomeno dando luogo a un crescente numero di procedimenti ed assolvendo così ingenti risorse che invece dovrebbero essere destinate a rimuovere qual è il caso
Va aggiunto che vi insostenibili costi dalla legge Pinto sono destinate agli evitare in misura esponenziale anche per la consolidata giurisprudenza di legittimità
Che evidentemente vincolato dalle spese di Strasburgo la quale riconosce diritto alle quali riparazione anche nel caso di Este sfavorevole della causa io ho perduto la causa ma voglio essere pagato per il ritardo queste alla giurisprudenza immaginate
Come gli enti a questo tipo di procedimento
Non so qual è il punto il punto finale e tuttavia è sempre più diffusa il punto finale è la responsabilità di ciascuno degli operatori
Oltre che le riforme strutturale e tuttavia sempre diffusa la consapevolezza che il principio dal geometra del processo impone un vero e proprio obbligo di risultato che impegna non solo lo Stato
Intesa tra la solita nelle sue articolazioni ma a vario titolo tutti gli operatori del diritto torniamo alle responsabilità d'ordine generale
Al riguardo non manca lo pronuncia dalla Suprema corte che chiama in causa di un ruolo e la responsabilità dell'interprete sia esso studioso operatore del diritto il quale con le sue opzioni interpretative o con il gioco delle eccezioni forte
Formali è soltanto formali poco concretamente contribuire ad accelerare o rallentare i tempi del processo quindi in definitiva il nostro problema non è solo un problema di organizzazione giudiziaria recentemente
Va beh dedicato un convegno al tema non raggiunge gli atti sia pure limitato alle procure distrettuali
Ma è soprattutto un problema di cultura e civiltà giuridica la nostra civiltà che non avesse fatto soltanto di cavilli e di eccezioni
La causa delle attuali disfunzioni in attesa di conoscere l'esito delle preannunziata riforme
Legislativa non resta che passa aveva seguito per gran sintesi
Le cause delle persistenti disfunzioni
Tra i fattori di ordine normativo e amministrativo si segnala difficoltà del sistema di far fronte agli impegni imposti da una legislazione che non tiene sufficientemente conto del cosiddetto impatto normativo ogni nuova norma legislativa ogni nuova circolare
Ha dei costi
Superato l'alimentazione se non si considera l'impatto normativo sono destinate ad aggravare la situazione non migliora
Ci sono soltanto degli annunzi dalle idee proclami ma
Siccome non si fanno i conti sostanzialmente l'impatto normativo viene del tutto ignorato questo è un vizio tipo culturale se volete
Il problema si pone in questa direzione per la cosiddetta amministrazione della giurisdizione che secondo l'attuale assetto procedurale fa capo sia amministrata la giustizia che agli organi di autogoverno dalla magistratura ed esige anche questo un costante rapporto di leale collaborazione
Per il sistema di autogoverno ho già fatto un cenno all'inizio proposi di certe degenerazioni delle responsabilità conseguente
Anche per il decorso anno l'amministrazione della giurisdizione si è caratterizzata da un'intensa attività in particolare si sono fatte sempre più complesse le procedure previste dal cosiddetto diritto tabellare
Che impegna la dirigente dell'ufficio consiglieri giudiziari magistrati e personale amministrativo assorbente attività burocratica
E così sottraggono inevitabilmente preziosa risorsa risentito dalla giurisdizione
Seminando in termini di costi benefici l'esito dell'impiego di tante risorse nell'ambito che si è ristretto la valutazione Lupo ritenersi positivi si consideri per esempio il ritardo con cui si perviene alla copertura dei posti vacanti
Oltre che alla nome dell'ufficio
Dei
Dei direttivi e dei semidirettivi persiste quindi un problema è stato detto autorevolmente anche da esponenti dei codici vedove di irragionevole durata delle pratiche consigliare
Come vedete le responsabilità sono diffuse
L'attuale sistema normativa tende ad accentrare in capo alle strutture del CSM o del ministero e a procedimentalizzare la gran parte dei provvedimenti relativi alla messa a dura dalla giurisdizione affidando la funzione meramente ausiliarie agli organi periferici deriva che troppo
Troppo spesso a cariche dell'inevitabile sovraccarico dal lavoro burocratico l'iter delle numerose procedure si conclude con notevole ritardo
Provocando vuoti e disfunzioni e lasciando gli uffici del personale interessato in una situazione di incertezza e di precarietà quel se sono
Problemi che si possono risolvere
Purché si abbia la volontà
Senta grandi costi si impone pertanto una rete radicale inversione di tendenza sul piano normativo e organizzativo che passa attraverso una rivisitazione dell'intera normativa primaria e secondaria pronti ad un processo di decentramento
Vale anche su questo tema vedete sono tecniche prese dalle pubbliche non manca di
Di trattare nelle sedi più diverse anche su questo tema
Vale il monito del Capo dello Stato che ha indicato la strada di un più corretto assolvimento dei compiti destinati al Consiglio superiore della magistratura laica crociana destinatari di questo monito ai conti superiore dalla magistratura perché non lo vuole
Non lo vuole capire
Ancora un altro possibile causa era diffusa precarietà delle strutture giudiziarie il rilievo ovviamente
Vale per la mancata realizzazione di idonee sedi giudiziarie se generale in gioco in questa annosa vicenda mancano ancora e da troppo tempo le necessarie responsabili iniziative di ordine politico amministrativo
Chiediamo l'avvio ad una soluzione ragionevole del problema e attualmente in mancanza di alternative seriamente praticabili sembra sembra che l'unica via percorribile sia quella giudiziaria
Aperta da contenzioso in corso dinanzi al giudice amministrativo per la realizzazione dalla cosiddetta Cittadella della Giustizia
Quanto al merito delle domande di giustizia dati da giullare sempre parlando di queste possibili cause cioè da un lato l'aumento da una domanda che provocano esorbitante spazio del giudiziario spesso si chiede al giudice quando si riesce a ottenere dagli altri poteri dello Stato
Si chiede impropriamente al giudice però intanto aumento non è causa
Poi c'è la pluralità dei
Riti processuali in cui mi pare niente nel nel riformi annunziati spende di porre rimedio infine nel settore penale
Possibili cause sono da un lato le nuove forme dico di idealità che danno luogo alle
Varie forme di maxiprocesso
Maxiprocesso che di per sé oltre a ad inconvenienti che
Che presenta per i tempi eccetera assorbe le risorse possono essere disegnata civile quindi sono forme queste che incidono su tutto il sistema
Inoltre un altro fattore il ricorso indiscriminato alla denuncia penale ho già detto altre volte che concorre a determinare un pericoloso forme di Pampena LIS cioè sostanzialmente si sostituisce allo strumento l'azione penale di strumenti
Che ordinariamente portano alla
Al giudice amministrativo a giudizio civile infine la problemi la proliferazione dei procedimenti penali
Perché non sempre viene osservato il principio che si va a giudizio quando ci sono gli elementi per sostenere l'accusa la quale accuse si può sostenere quanto supporta una condanna al di là di ogni ragionevole dubbio questi sono i passaggi
Almeno sul piano tecnico giuridico sessi signora queste regole si voti per i processi
Anche se poi
Un appello in cassazione la partita si chiude o con una prescrizione o con una soluzione
Inoltre conseguente tutte questi fattori e al di là della volontà degli operatori del
Di uffici del pubblico ministero e c'è una situazione di dissesto nega di fatto
Perché in aria inevitabile non si possono inseguire tutte le possibili denunce questo crea un senso di certezza e un senso di precarietà o addirittura gli arbitrio
Sul piano organizzativo tanto per dire una cosa di di positivo devo segnalare che nel corso di questo anno il Ministero la giustizia avviato il progetto interregionale e transnazionale di diffusione di buone pratiche negli uffici giudiziari finanziato dal Fondo sociale europeo
Con l'obiettivo di realizzare senza dire negli stessi uffici un miglioramento del servizio quindi si affida
Alla organizzazione e quindi a alle varie formule per introdurre prassi virtuose
A questo progetto ha aderito quale ente gestore del finanziamento anche la Regione Puglia che devo dire
Sta prendendo a sedi viziati da in questa direzione abbastanza sentita
Che la quale ha affidato la consulenza raggruppamento temporaneo di impresa infine va ribadito come ulteriore possibile rimedio la necessità da tutti condiviso di una seria revisione del recinto al grigiore giudiziari su questo ha insistito anche il Consiglio superiore
E sulla necessità di rimodulare l'ufficio dichiara secondo criteri di efficienza
Il quadro complessivo è quello che è con qualche speranza in fiduciosa attesa fiducioso attese delle tre annunziate necessarie riforme legislative
Concludo la relazione con un auspicio di un'autoriforma dalla giustizia l'unica possibile a costo zero
Che esige da tutti gli addetti ai lavori studiosi o per diritto un profondo rinnovamento culturale è una collettiva
Assunzione dei responsabili
Concludo
Allora possiamo iniziare il dibattito secondo lei prescrizione così superiore dando la parola al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura avvocato Filiberto Palumbo prego
Quasi fosse usato
Rivolgo un cordiale saluto
Al primo Presidente della Corte
Procuratore generale alle autorità religiose
Civili e militari
Ai magistrati presenti
Gli avvocati ce ne sono tanti
A tutti gli operatori di giustizia cancellieri ufficiali giudiziari quali Ultori certo
Io a tutti i presenti
E ringrazio il presidente per l'invito
L'invito che ha rivolto personalmente a me in quanto
Delegato dal Consiglio superiore della magistratura e ovviamente vi porto il saluto del vice Presidente
Avvocato Michele Vietti che è inserito Rino e che comunque ieri ha svolto una magnifica relazione
Avanti alla Cassazione inseriti lavorazione dell'anno giudiziario
Abbiamo
Pubblicato un volume questo volume rosso piuttosto pesante l'ho portato da Roma
Per consegnarlo al Presidente della Corte
E
Scritto tutto quello che si è fatto l'anno scorso
In parte l'abbiamo fatto anche noi nuovi componenti siamo entrati nelle funzioni solo a settembre dello scorso anno ma indubbiamente stiamo lavorando tanto
E così come tanto abbiamo lavorato coloro i quali c'è un preceduto
E Ili Presidente Vietti è iniziato il suo intervento
Con delle espressioni che voglio riportare anche a voi
E che ha ricordato che
La legalità in Italia e negli stadi civili
è garantita dalla giurisdizione
La quale fa a
Fa capo ad un corpo di magistrati
A cui la Costituzione affida
Una dedica CATA funzione anzi direi una dedicati stima funzione
Quella di determinare
La regola del caso concreto
E siamo abituati a espressioni di questo tipo ma probabilmente
Andrebbe riflettuta questa
Questa locuzione cui spesso facciamo riferimento
E significa che il magistrato si pone tra la legge il cittadino
E ne segue la volontà dello Stato
Altissima quindi la funzione della magistratura
E io ringrazio per questi magistrati che svolgono questa delicata funzione
Mi piace e iniziare questo mio intervento richiamando l'articolo centocinque della Costituzione
Se così lozione deve essere sempre presente
Nei nostri ricordi
Spettano al Consiglio Superiore della Magistratura secondo le norme dell'ordinamento giudiziario che conosciamo tutti
Le assunzioni le assegnazioni i trasferimenti le promozioni e provvedimenti disciplinari nei riguardi dei magistrati
Tutto il resto non si appartiene al Consiglio Superiore della Magistratura cerchiamo di sfoltire di attribuzione
Salvo poi verificare in concreto ma questo sarà compito dei giuristi di alta qualificazione se questo elenco contenuto in un articolo centocinque della Costituzione costituisca un elenco tassativo o meno
Ma la valutazione probabilmente non spetta a noi
E la lettura di questo volume che ovviamente io consegno al Presidente della Corte mi a disposizione di voi tutti
E ci dice che effettivamente il Consiglio superiore ha svolto nell'anno che
Si è appena concluso quei compiti che dice sono stati affidati gli sono affidati di saranno affidati dalla Costituzione
E noi cercheremo di fare sempre meglio perché è giusto che sia così
E ma dovremmo avvalerci di un qualcosa di nuovo perché altrimenti tutto si blocca
Noi dobbiamo utilizzare nuove tecniche di organizzazione degli uffici
Lei parlava poc'anzi il Presidente della Corte
Che ci devono consentire ci dovranno consegni consentire di velocizzare le procedure perché altrimenti siamo fermi non ci muoviamo il carico di lavoro aumenta e noi siamo fermi
E per questo contiamo sulla collaborazione dei Consigli giudiziari dei capi degli uffici di tutti gli operatori di giustizia degli enti locali
Quindi i cittadini che in ultima analisi sono i fruitori del servizio giustizia
Primo punto
Oggetto di osservazione lo in titolo nei miei appunti magistratura e politica
E qui il discorso si fa sesso
Assistiamo oggi ad un evidente conflitto tra magistratura e politica
Così non va bene
Bisogna abbassare i toni della polemica
In magistratura e politica devono seguire due percorsi diversi
Le loro strade non possono e non debbono sovrapporsi
Il rischio è quello di creare il blocco
E in seno alla magistratura e in seno alla politica
è gravissimo
Alcuni di noi
E parlo soprattutto della componente laica e forse di una parte di essa
Ed è l'idea
Che lei cosiddette pratiche a tutela ne devo fare riferimento ne abbiamo parlato tantissimo in questi ultimi giorni
Che oggi sono legittimate dell'articolo ventuno bis dell'ordinamento interno al Consiglio
Pur non avendo
La possibilità
Di ottenere alcun effetto giuridico valutabili alle sette del Co all'interno
Fossi all'interno no ma certamente all'esterno del Consiglio di fatto si pongono come una cassa di risonanza del conflitto tra magistratura e politica
Il Presidente della Repubblica il noto
Con una sua nota del ventinove novembre del due mila dieci
Quella che ha inviato al vice Presidente Vietti
Ha ricordato di aver già espresso in passato perplessità sulla natura e sull'efficacia di un istituto che si risolve in una dichiarazione unilaterale esposta a rischio di una ulteriore spirale polemica sono parole del Presidente della Repubblica
E allora vediamo la norma che è contenuta nel Regolamento interno l'articolo ventuno bis che si intitola interventi a tutela dell'indipendenza del prestigio dei magistrati della funzione giudiziaria
E che trovano il loro presupposto si dice nella norma
Nell'accertamento di comportamenti lesivi del prestigio e dell'indipendente esercizio della giurisdizione tali
Da determinare un turbamento al regolare svolgimento o alla credibilità della funzione giudiziaria
Come si vede una norma molto generica
Poco tassativa noi penalisti siamo abituati a leggere norme tassative
E questa è certamente una norma sostanziale che va letta in questi termini
E io oppure è una norma poco tassativa bacia un immenso contenuto pensate una norma regolamentare
Che esplica tanta valenza da consentire l'interlocuzione del Consiglio con organi esterni
Tanto più di rilievo costituzionale c'è una norma regolamentare che è chiamata a regolare i rapporti tra organi costituzionali
E questo mi sembra troppo
Ma filo la politica
Questa valutazioni oltre che
Alla misura del Consiglio
Che in questi giorni si sta occupando di una rivisitazione
Della norma di quell'articolo ventuno bis come sollecitato da alcuni componenti laici del Consiglio e così come consigliato dal Presidente della Repubblica che il nostro Presidente
I tempi della giustizia mi ha parlato ieri il Presidente della Corte di Cassazione il Procuratore generale oggi ce ne ha parlato e molto bene il nostro Presidente di Corte
Tempestività definitivi ed effettività sono due caratteristiche imprescindibili del servizio giustizia
Il suo miglioramento di chiede che il processo sia rispettoso dei tempi prefissati dalla legge in generale dal principio costituzionale e di internazionale di durata ragionevole
Il tema della durata dei processi essenziale prioritario e ineludibile
Perché la lentezza della giustizia lede i diritti di tutti i cittadini ed incide sull'economia del nostro Paese
E pensate una sentenza civile che interviene dopo tanti anni una sentenza di condanna al risarcimento del danno
Si rende improponibile dopo tanti anni così come una sentenza
Chi decide una sanzione penale chi decide l'ergastolo pensate resa a distanza di venti anni dal momento del fatto
è una sentenza di tutti quanti noi sentiamo come ingiusto e allora dobbiamo provvedere per migliorare i tempi della giustizia rispettando costituzione
E anche tutti trattati e anche l'Europa e anche
Tutto il sistema che coinvolge la giustizia e che impone tempi ragionevoli
è vero gli uffici giudiziari magistrati necessarie strutture organizzative sono male distribuiti
Sul territorio nazionale da un lato notiamo
Un sovradimensionamento di alcune sedi giudiziarie lo dobbiamo dire
E dall'altro un pauroso sottodimensionamento delle stesse
Che impedisce di fatto la celebrazione in tempi rapidi dei processi c'è poco da fare se non ci sono i magistrati i processi non si possono fare
La geografia giudiziaria italiana e storicamente superata è necessario procedere alla rideterminazione delle circoscritto circoscrizioni giudiziarie
E questa riforma varia Lizzadro secondo modelli criteri nuovi e più aderenti alla realtà del nostro
Paese
Il Consiglio si propone di affrontare con determinazione il tema della riforma delle circoscrizioni giudiziarie così come
Sollecitava il Presidente della Corte la cui ponderata soluzione possa offrire un contributo rilevante alla funzionalità complessiva del sistema giustizia abbiamo individuato
Uno che potrà un un Giurì meriti un possibile rimedio di vediamo le circoscrizioni rivediamo le piante organiche
Vanno attivati processi di riorganizzazione informatizzazione del sistema giustizia
Ed in questo senso devo riconoscere dobbiamo riconoscere al Ministro della Giustizia
Il grande contributo che ha dato
In uno al contributo che è stato offerto di recente di recentissimo
La scorsa settimana è stato firmato un accordo tra Ministro della Giustizia consiglio superiore
E ministro della pubblica amministrazione dell'innovazione sulla informatizzazione dei sistemi giudiziari
Si sanno tutti quanti attivando in questa direzione
E il Consiglio da parte sua rivendica
La sua funzione di interprete dei bisogni e delle esigenze della magistratura e sui temi dell'organizzazione dell'innovazione sottolinea i risultati di grande importanza che oggi sono stati raggiunti in tanti uffici dell'Italia
Anche grazie all'intelligenza di molti magistrati gli operatori amministrativi oltre che al contributo dell'avvocatura e delle amministrazioni locali
Ma c'è un tema ancora importante che quello dell'informazione
Per poter organizzare per poter gestire bisogna essere informati ed è giusto che tutti i magistrati abbiano un contatto diretto con la scritta con la struttura che riorganizza con la struttura che li governa io allora
C'è quindi ca l'attività del Consiglio
Che impone lo l'importanza del ricorso a nuove tecniche informatiche che consentiranno una costante sinergia fra i magistrati i Consigli giudiziari e il Consiglio Superiore della Magistratura
Il tema del controllo della mobilità
E della velocizzazione delle procedure
Ebbe il ministro in una nota qualche giorno fa
Ci ha detto datevi da fare con i trasferimenti di ufficio
E io sono molto perplesso su questa cosa anche se ritengo che in alcuni casi bisognerà operare questo queste indicazione su su questa indicazione chi civile fornito dal ministro della giustizia
Però noi siamo della terza Commissione siamo dell'idea che il trasferimento di ufficio debba costituire pur sempre l'ultima ratio
Ci sono le applicazioni extradistrettuali ci sono i concorsi
Ci sono tanti attività ancor prima di porre in essere un sistema così drastico che in quello del trasferimento di ufficio peraltro
C'è l'articolo centosette della Costituzione che ci lascia perplessi sulla possibilità di attuazione di questo sistema e poi vi è sempre il TAR che posso spendere quel provvedimento
Il Consiglio della magistratura andrà a prendere e quindi bloccherà quella procedura e la sede disagiata rimarrà sempre più disagiata fin quando quella procedura amministrativa non sarà completata
Ma parlavo della mobilità al diritto del magistrato di chiedere e ottenere trasferimenti si contrappone la necessità di non sguarnire ulteriormente i presidi meno appetibili
Che generalmente vengono indicate come sedi disagiate anche sei geograficamente forse sulle più belle come il ministro qualche volta ci ha detto
Anche le nostre sedi
Barresi
Siamo
Per pubblicare un grosso bando di concorso
Riguarderà al momento solo le corti di appello e le procure generali l'abbiamo approvato in plenum
In questa settimana subito dopo passeremo alla pubblicazione una maxi pubblicazione riferite tribunali agli uffici di Procura
Subito dopo significa la settimana dopo il plenum praticamente ne parleremo il nome di febbraio e mi auguro che il Consiglio vorrà
Approvare e pubblicare la proposta che
Noi della terza abbiamo presentato e poi in corso il concorso scusate il bisticcio per il massimario della Cassazione spero entro la fine
Di febbraio anche me prima della fine di febbraio che si potrà bandire questo concorso quei cioè quello della Direzione nazionale antimafia che seguirà subito dopo
Mentre
Stiamo atti stiamo attivando con la commissione tecnica pericolo posti da assegnare alla Corte Suprema di Cassazione
Altro punto i rapporti tra CSM e Consiglio di Stato
Non posso farne a meno
Di
Fare riferimento d'altra parte il Presidente della Corte ha parlato di tempi lunghi nelle procedure
E devo dire che
Vi sono state negli ultimi anni numerose decisioni del Consiglio Superiore della Magistratura che sono state impugnate dei magistrati
Soccombenti ad esempio in alcune procedure concorsuali
E la ricorribili vita dei provvedimenti del CSM avanti al giudice amministrativo costituisce com'è chiaro una garanzia indefettibile di ciascun magistrato e anche una garanzia della sua indipendenza
Il Consiglio superiore a nostro avviso ha il dovere di rispettare la decisione del giudice amministrativo
Ma con un limite
Sempre che la decisione del Consiglio di Stato o del tarlo
Non è sorbiti dei limiti del doveroso controllo di legittimità
Configurando così come è accaduto in alcune occasioni
Delle improprie sostituzioni delle scelte di merito
Scelte di merito che sono scelte che deve compiere per dettato costituzionale solo il Consiglio Superiore della Magistratura
I rapporti del CSM con i Consigli giudiziari e dirigenti degli uffici
Gran parte delle decisione nota dal CSM si fonda sui pareri dei Consigli giudiziari e sui pareri dei dirigenti
La mia esperienza di Quarta lì consente di dire
Chi oggi si impone superamento definitivo di un sistema di valutazione assai formale non si può dire la stessa cosa di tutti i magistrati
Perché questo sistema si è rivelato
Inadeguato nella prospettiva di descrivere l'effettiva professionalità del magistrato vi allora qual è l'invito
L'invito I consigli giudiziari dirigenti è quello di
Scrivere rapporti chiari e Parini che si riferisca si riferiscano a fatti verificati e che si pongano come Italia a sostegno delle valutazioni esposte
A tal fine sull'utilità potranno file affermazioni più o meno aggettivato e sulle qualità del singolo magistrato
è
Finisco
Il mio intervento parlando del problema antico del fuori ruolo
Ci siamo particolarmente affezionato andò a questa pratica nel senso che la stiamo ponendo in discussione ne parliamo oggi ogni giorno in Consiglio
Ci sono delle spinte che vengono dalla politica dall'Avvocatura e dalla stessa magistratura
Non sono tantissimi fuori ruolo sono possono essere non più di duecento ma credo che attualmente siano centosettantacinque e centosettantasei
E loro svolgono un servizio che è molto apprezzabile ed è molto apprezzato dalla collettività
E sta di fatto che si sottraggono utile energie lavorative alla magistratura
Che non momento di grave crisi
Qual è quello che stiamo vivendo
E
Comportano un danno
Ogni risorsa lavorativa indispensabile in magistratura
E allora stiamo cercando di ridurre il numero dei fuori ruolo ovviamente privilegiando incarichi esterni chiarisca i che arricchiscono non solo il magistrato richiedente
Ma anche la magistratura nel suo complesso
E noi dobbiamo trarre un beneficio dal fuori ruolo perché non è come degli altri amministrazioni che c'è uno scambio io ti do un uso un un impiegato e tonalità e un altro nella magistratura possono stare soli magistrati non possiamo nulla vere
Se non
Dalla magistratura e allora il fuori ruolo vanno evitati il più possibile va privilegiata all'Europa ma vanno evitate le carriere parallele di allora concludo
Rivolgendo un con convinzione un grazie magistrati in servizio presso la Corte di Appello di Bari
Che si sono sempre distinti per la loro professionalità per la dedizione al lavoro un lavoro difficile anche a causa
Della scarsità di uno di organici del scarsità di strutture e dei mezzi
Siamo convinti che le qualità professionali emergono in ogni caso anche in una situazione di crisi conclamata
Soprattutto con le qualità sei capaci di gestire di non facile compito di essere magistrati
L'Avvocatura e con voi io sono un avvocato e questo lo posso dire nulla togliendo alcali cari amici qui presenti miei colleghi
Dobbiamo crescere tutti insieme un buon magistrato fa ottimi avvocati una certezza che è suscettibile di essere letta al contrario anche voglia avvocati fanno ottimi magistrati
Gli avvocati parteciperanno sempre più da vicino la formazione l'aggiornamento professionale dei magistrati anche in Europa abbiamo richiesti ottenuto vi saranno magistrati siamo avvocati nei corsi di magistratura
Così come da sempre i magistrati sono presenti dei nostri corsi di avvocati
Siamo tutti i soggetti protagonisti della giurisdizione
E tutti insieme dobbiamo ricominciare a gioire di questa giornata
Che ci richiama tutti alla festa della giustizia
Sì questa giornata di continuare ad essere una giornata di festa e questo l'augurio che rivolgo a me stesso e a tutti voi grazie
Signor Presidente
Dalla Corte d'appello
Sono procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte quelle religiose e i rappresentanti anche
Evidentemente importantissimi del personale amministrativo che ci aiutano a portare avanti il nostro servizio quotidianamente signori tutti
Grazie presidente anche per la il richiamo persona che ha voluto fare devo dirle
Che sono molto emozionato nell'essere qui nella mia città anche perché una delle è una delle poche volte in cui posso
Fondatamente e dire che mi sento davvero a casa dalla chiusura delle mie vocali io insomma recupero un attaccamento che davvero ho ritrovato nella sua illustra prestigiosa relazione per cui davvero grazie per
Insomma l'accoglienza che mi ha già
Voluto accordare
Intervengo in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza dell'onorevole ministro porgendo prima di ogni cosa un deterrente ossequio ed un sentito ringraziamento al signor Presidente della Repubblica
Garante dell'unità d'Italia che è una unità voluta dai padri del Risorgimento e consacrata anche nell'unità del sistema giudiziario del Paese dalla quale quest'anno ricorre il centocinquantesimo anniversario
Ho ascoltato con particolare interesse la relazione del Presidente della Corte Telcom precisione autorevolezza mette in risalto Bucci ma evidentemente anche le ombre del funzionamento della macchina giudiziaria in questo distretto
Lo scorso anno anche in questa sede si è indugiato sulla lentezza del sistema processuale italiano che impedisce al cittadino di fruire della giustizia quale servizio di un moderno Stato democratico
Come è stato sottolineato anche ieri nella cerimonia tenutasi presso la Corte di Cassazione nei mesi scorsi il Governo ha conseguito sul fronte dell'efficienza numerosi risultati
Ma un dato su tutti è motivo di orgoglio e di incoraggiamento nel proseguire la strada già tracciata
Dopo lustri dimesso Orabi aumento del numero di processi civili
Gli uffici della statistica del Ministero hanno registrato quest'anno un risultato clamoroso è straordinario le pendenze che nel due mila raggiungevano il numero di quattro milioni ottocentonovantasei mila duecentottantuno procedimenti
E che al trentuno dicembre due mila nove si avvicinavano pericolosamente alla soglia dei sei milioni segnano finalmente
Un passo indietro nel giugno del due mila dieci infatti sono scese a cinque milioni seicento mila con un decremento del bene quattro per cento
Pari a duecentoventitré mila ottocentoventiquattro procedimenti il risultato così raggiunto è stato più Frosio di ogni ottimistica aspettativa di inversione di tendenza registrata rappresenta la più gradite piacevole delle novità
L'evento straordinario trova la sua spiegazione nella convergenze da almeno tre fattori positivi introdotti dal Governo Berlusconi
La riforma in materia di processo civile
La ditta la sempre più completa informatizzazione degli uffici giudiziari a cui si è fatto riferimento anche nell'ultima relazione del
Rappresentante dell'Onorevole Consiglio Superiore magistratura e le modifiche normative delle spese di giustizia
Ed in particolar modo della disciplina del contributo unificato che ha battuto sensibilmente il numero dell'opposizione a sanzione amministrativa
A questi virtuosi interventi se ancora una volta raggiunta la straordinaria capacità dissidente e proficuo lavoro dei magistrati italiani addetti al civile che hanno smaltito in un anno
Quattro milioni settecentosettantacinque mila sessantasette procedimenti civili
Collocandosi tra i più diligenti d'Europa
Come testimonia peraltro l'ultimo rapporto della Seat PG del due mila dieci
Nel settore penale i dati segnalano una stabilità della pendenza con un modesto decremento si passa infatti da tre milioni trecentotrentacinque mila trentanove procedimenti pendenti
Al trentuno dodici due mila nove ai tre milioni duecentonovanta mila novecentocinquanta del trenta giugno
Nel due mila dieci e tuttavia
Il dato che segna un aumento del dieci per cento circa dei procedimenti penali iscritti presso le procure delle pubbliche contro indagati noti per reati di competenza del del della DDA sancisce evidentemente
L'impegno encomiabile dei magistrati addetti al settore penale delle forze dell'ordine senza i quali non sarebbe possibile questo risultato nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata
Una parte di questo merito va attribuito anche all'innovativi ed efficaci strumenti garantiti con i numerosi interventi legislativi amministrativi in materia di questo Governo
Questa squadra Stato ha messo in campo il più robusto sistema di norme di contrasto alla criminalità organizzata
Il più alto numero di detenuti sottoposti al regime di cui l'articolo quarantuno bis
Che dalla sua introduzione nel nostro ordinamento giuridico invece aveva visto chiaramente un incremento molto più graduale
Il più alto numero di provvedimenti ministeriali di lì applicazione del citato regime dopo l'annullamento disposto in sede giudiziaria dei tribunali di sorveglianza
Il più basso numero di provvedimenti ministeriali di revoca del quarantuno bis da parte del Ministro della Giustizia
Il più alto numero di posti di magistrati messi a concorso in soli due anni ben settecentotredici posti cui si aggiungono i duecentocinquanta magistrati già assunti nel due mila dieci per complessive novecentosessantasei unità
Il più alto numero di posti di agenti di Polizia penitenziaria ben mille ottocento
Banditi in uso con costi più alto numero di nuovi posti delle strutture carcerarie duemila posti in due anni equivalenti al numero di nuovi posti che erano stati istituiti mi dieci anni precedenti
Nel corso del due mila dieci
E proseguita l'attività di informatizzazione razionalizzazione d'amministrazione giudiziaria nonostante i tagli determinate a livello globale dalla contingente crisi economica sui bilanci di ciascuna amministrazione
Pubblica in due anni gli investimenti che nel due mila otto montavano assoli seicento mila euro ci sono più che decuplicati con un investimento oggi quantificabile in oltre quindici milioni di euro
A riguardo il Ministro della Giustizia immediatamente recuperato le risorse finanziare la cui mancanza aveva determinato uno stop provvisorio i servizi di assistenza informatica garantendo così lontano da catastrofismi eccessivi e polemiche pretestuose
L'immediata ripresa del servizio per il primo semestre di quest'anno era e reperendo altresì i finanziamenti per l'intero due mila undici non sottraendole ad altri servizi
In tal senso civile telematico è attivo con valore legale per i decreti ingiuntivi in ben venticinque tribunali ed in dodici per le esecuzioni in otto per il settore fallimentare ed in cinque anche per i pagamenti elettronici
I sistemi web dissi gestione dei registi informatici per la cognizione ordinaria
Veda vera e propria precondizione per un effettivo processo di informatizzazione efficiente sono stati attivati in diciotto distretti di Corte d'appello su ventisei
Ed è in cento ventisette tribunali su centosessantacinque mentre a metà due mila otto si era fermi ad un solo uno solo distretto e soltanto a dieci tribunale
I sistemi web di gestione di registi informatici per esecuzioni sono stati attivati su tutto il territorio nazionale mentre nel due mila otto risultavano attivi soltanto dodici distretti e cinquantotto tribunali
Questo serrato programma di razionalizzazione dei sistemi degli Investimenti
Ha consentito di attivare punti di accesso per consultazioni via internet di dati e documenti processuali in ben centocinquantasette tribunali su centosessantacinque
Mentre in centocinquantuno uffici sono possibili le consultazioni di remoto dei registri delle cognizione
E di non tantum anche in quei delle procedure esecutive
Inoltre indici cortile appelli che non tanta nove tribunali per il processo di cognizione nonché in settantotto tribunali per il processo civile ed esecuzione è stato immesso a disposizione
Un servizio di consultazione cosiddetta evoluta che consente ad utenti avvocati di consultare sempre tramite internet
Il fascicolo digitale
Non meno rilevanti progressi in materia di comunicazioni telematiche introdotta l'esordio di questo Governo con l'articolo cinquantuno del decreto legge centododici del due mila otto
Cresciute nel due mila dieci del trecentocinquanta per cento e passate dalle oltre centonovanta a dalle otto milioni del due mila nove già quello un risultato dunque positivo I quasi
Cinque cento mila comunicazione quindi oltre cento mila
A cinquecento mila comunicazioni inviate nello scorso anno
Quindi
Una quasi quinto implicazione se si considera che oggi gli avvocati telematici
Sono oltre ventitré mila
Dispetto a in meno di dieci mila del due mila nove si coglie appieno lo spazio di crescita che lecito attendersi per il due mila undici con riferimento al numero complessivo degli iscritti all'albo anche solo mantenendo l'attuale trend di crescita
Più comunicazioni telematiche significa più risparmio di risorse economiche ed umane più velocità meno cause di nullità
Non meno rilevante l'innovazione nel settore penale
Dove il nel due mila dieci si è il due mila dieci si è caratterizzato per lo sviluppo e la diffusione di tre importanti strumenti
Il Calendar calendario delle procure che consente di gestire il calendario dei turni di servizio dei magistrati di Procura
Il CBP
Sistema informatico dibattimentale penale che prevede la gestione unificata ed omogenea di tutte le conoscenze prodotte nella fase di indagini preliminari presso il G.I.P.
E d'udienza preliminare presso i GIP nonché in quella di dibattimentale
Il package procura finalizzato a garantire un significativo snellimento delle attività istituzionali svolte le procure della Repubblica
Nel due mila dieci è stato inoltre potenziato il servizio di documentazione agli atti processuali penali mediante un apposito portale web che rende possibile scaricare le trascrizioni nelle udienze penali
Analogamente potenziato il servizio di multivideoconferenza l'intero sistema è stato profondamente innovato
Con il progressivo passaggio del sistema analogico alla tecnologia digitale sulle tempi il complesso di questi sforzi non esaurisce di certo il compito di razionalizzazione diamo TERNA mento del servizio giustizia anche sotto il profilo tecnologico e digitale
Ma il cambio di passo e di strategia ha già dato frutti concreti che rappresenta per l'Italia una positiva ed assoluta novità
Ma passiamo ad interventi in materia di organici della magistratura e dalle cosiddette sedi disagiate vocate anche dalle industrie
Rappresentante del Consiglio Superiore magistratura alla data del ventuno dicembre due mila dieci sono presenti nove mila trentasei magistrati togati con una scopertura di mille centoquindici posti
Per rimediare a questa situazione l'impegno del Ministero è stato particolarmente rilevante tanto che nell'agosto del due mila dieci sono stati nominati duecentocinquantatré magistrati ordinari vincitori di un concorso a cinquecento posti bandito nel due mila otto
è in corso la correzione delle prove scritte ed un ulteriore concorso a trecentocinquanta posti bandito nel due mila nove
Altri trecentosettantatré posti sono stati banditi nel due mila dieci le prove scritte sono previsti a partire dal quindici giugno prossimo e sono già previsti nuovi concorsi da espletare prevedibilmente nell'agosto due mila dodici e nel febbraio due mila tredici
Questo impegno si aggiunge agli interventi in materia di aumenti delle piante organiche gli uffici giudiziari di particolare rilievo da Reggio Calabria Roma da Perugia L'Aquila ma da Bari a Santa Maria Capua Vetere anche
E di proroga dei magistrati onorari in attesa che si è varata la riforma organica del settore
E poi fin troppo noto l'impegno del Governo in materia di funzionalità del sistema giudiziario con la previsione di norme straordinarie per la copertura dei posti vacanti negli uffici giudiziari meno richiesti e magistrati soprattutto al sud
Che consentono al CSM fino al trentuno dicembre due mila quattordici di trasferire d'ufficio magistrati da altri uffici vicini no ma non ancora adeguatamente utilizzata dal CSM ma anche per le ragioni che sono state esposte
Dalla
Dalla rappresentante del CS
Inoltre con legge numero ventiquattro del due mila dieci proprio per evitare la minacciata desertificazione delle procure
è stata introdotta una deroga al divieto di destinare agli uffici requirenti mi magistrati che non abbiano ancora conseguito la prima valutazione di professionalità
Passiamo alla gestione del personale amministrativo
Il ventinove luglio del due mila dieci è stato sottoscritto dopo quasi dieci anni di attesa il contratto collettivo nazionale integrativo del Ministro della Giustizia che contempla un nuovo ordinamento professionale del personale non dirigenziale del Ministero della giustizia
Non è se in osservanza dei criteri stabiliti dal contratto collettivo nazionale del quattordici settembre due mila sette
Si tratta di un'importante innovazione che pone l'attuale situazione di insufficienza degli organici offre uno strumento più moderno flessibile innovativo per le attività di supporto alla giurisdizione quotidianamente svolta da personale amministrativo
Che quotidianamente dà prova di una sua Arduini ad impegno talvolta in condizioni operative di considerevole difficoltà
In tal senso sono da considerarsi solo un primo passo verso la completa valorizzazione della loro professionalità
Le procedure concorsuali che in applicazione del nuovo contratto attigua attribuirà hanno le fasce economiche superiori nell'ambito di procedure che si sono concluse con tempi record
Grazie ancora una volta la già citata informatizzazione della precetto della procedura di presentazione e valutazione delle domande relative a circa quaranta mila dipendenti interessati
Oltre a questo l'Amministrazione è impegnata nella realizzazione di un sistema di valutazione delle performance attraverso i nuovi organismi indipendenti di valutazione che consentono di individuare e superare
Le criticità delle sul della struttura ministeriale
Passiamo adesso all'intervento in materia di giustizia civile
Con il decreto legislativo numero ventotto del quattro marzo due mila dieci il Governo ha dato attuazione alla delega relativa l'introduzione in via cioè generalizzata
Della mediazione come strumento di risoluzione alternativa alle controversie civili e commerciali
Si tratta di un'importante riforma che ha introdotto per la prima volta un effettivo strumento generale alternativo alle vie alla via giudiziale per risolvere le controversie i cittadini
Riforma legislativa completata con l'emanazione della normativa di dettaglio contenute nel decreto ministeriale numero centottanta del diciotto ottobre due mila dieci diventerà pienamente operativa il venti marzo due mila undici
Con l'entrata in vigore delle norme sulla obbligatorietà della mediazione della mediazione nelle materie
Tassativamente indicate dalla legge è sempre nel due mila dieci è stato introdotto l'atto pubblico informatico che consente
Ai notai di irrogare atti mediante l'esclusivo utilizzo delle tecnologie informatiche
Infine è imminente la presentazione del Consiglio dei ministri dello schema di decreto legislativo sulla semplificazione dei riti civili
Che verrà compiuta attuazione anche all'ultima delle deleghe conferite dal Parlamento al Governo con l'articolo cinquantaquattro
Della legge diciotto giugno due mila nove numero sessantanove grazie all'esercizio della delega sarà possibile
Di condurre di le diverse decine di fattispecie previste dalla legislazione speciale I tre riti solo tre contemplati dalla legge delega disciplinati dal Codice di procedura civile
Lo scopo è ovviamente quello di consentire all'interprete di individuare facilmente le regole applicabili senza perdersi nei meandri della legislazione speciale restituendo così centralità al nostro Codice di procedura civile
Passiamo velocemente all'intervento in materia di giustizia penale
Nel due mila dieci e proseguito l'impegno straordinario del Ministro della Giustizia in perfetta sinergia con quello dell'interno
Sul fronte della disastri della legislazione antimafia
Il decreto legge dodici febbraio due mila dieci numero dieci convertito poi con la legge numero cinquantadue sempre nel due mila dieci è introdotto disposizioni urgenti in ordine alla competenza per procedimenti penali a carico di autori di reati di grave allarme sociale
Che ha scongiurato l'annullamento di un numerosissimi processi e la conseguente decorrenza dei temi di cui sei accoltellare per tutti gli imputati
La norma ha chiarito che la competenza per la trattazione dei processi relativi a reati di associazione di tipo mafioso
Parte così l'articolo quattrocentosedici bis del Codice penale comunque aggravati
Appartiene al tribunale e non alla Corte d'Assise consentendo così la serena trattazione dei processi in questione anche ove già incardinati innanzi alle predette autorità giudiziaria
La creazione ai patrimoni mafiosi ha continuato a costituire per il Governo
Lo strumento più efficaci di lotta alle mafie ed in questo quadro si inserisce l'istituzione dell'Agenzia nazionale per l'Amministrazione la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata
L'agenzia sta già operando per garantire una migliore amministrazione dei sempre più numerosi beni sette sottoposti a sequestro
E consentirà una più rapida ed efficace allocazione destinazione dei beni confiscati devoluti al patrimonio dello Stato
Infine con la legge numero centotrentasei è stato varato il Piano straordinario contro le mafie contenente la delega al Governo per l'adozione del Codice delle leggi antimafia delle misure di prevenzione e delle certificazioni antimafia
Passiamo all'altro
Ma a breve
La presentazione
Di un argomento che sta molto a cuore al Ministro della Giustizia che il piano carceri e le misure di miglioramento del sistema penitenziario
L'anno appena concluso assegnato un decisivo avanzamento delle tre linee di intervento su cui si articola l'azione del Governo della delicata materia della gestione delle carceri
La deflazione dei flussi di ingresso nel sistema carcerario e le misure alternative alla detenzione il piano di intervento di edilizia penitenziaria la di determinazione della pianta organica della Polizia penitenziaria
Il trenta giugno due mila dieci è stato approvato il piano degli interventi che prevede la realizzazione di undici nuovi istituti carcerari
E diventi nuovi padiglioni l'ampliamento delle strutture carcerarie esistenti sedato così avvio ad un intervento infrastrutturale senza precedenti nella storia e nella tempistica
Nell'arco di un triennio si crede che si riporterà
La disponibilità della della edilizia carceraria a circa nove mila centocinquanta posti in più mi esecuzione della sola prima parte del piano
L'accelerazione delle procedure amministrative ha consentito altresì di raggiungere i primi obiettivi già nel due mila dieci e altri verranno raggiunti quest'anno
Sono state apportate a completamente i lavori di ristrutturazione di costruzione di nuovi parecchi padiglioni come quelli di Cuneo Velletri ed Avellino
Si tratta in questo modo in questo modo di un incremento di circa mille cento posti carcerario
Andiamo alle conclusioni
Le considerazioni che vi ho appena esposto offrono sinteticamente il quadro complessivo dell'azione del ministro della giustizia differito sia le iniziative normative che all'impegno organizzativo ed esecutivo
Il complesso di questi interventi ha già determinato non senza fatica difficoltà positivi risultati che devono essere ulteriormente rafforzati
E consolidati con la prosecuzione delle iniziative finalizzate alla razionalizzazione e innovazione per garantire proprio quel cambio di passo che il Paese ormai attende da troppo tempo
Ed è con questi intendimenti che il Ministro della Giustizia e chi vi parla in sua vece formula i migliori auspici per un nuovo anno giudiziario
Che anche in questo distretto sia portatore di efficienza servizio nel superiore interesse dei cittadini
Vi ringrazio
Come abbiamo
Ora la parola alle parti del processo
Parte principale cominciare dal signor Procuratore Generale
Tre
Grazie Presidente
Spero che il mio intervento non vada oltre la ragionevole durata
Nell'esprimere il mio apprezzamento per la sua puntuale relazione mi associo assoluto che lei ha rivolto a tutte le autorità politiche civili militari e religiose
Tra gli esponenti dell'Università i rappresentanti della stampa e a tutto il nostro personale amministrativo al quale dovuto un sincero e sentito ringraziamento
Un saluto cordiale a tutti i magistrati e dei giudici di pace impegnati in una preziosa ed utile attività giurisdizionale
Un doveroso e sentito pensiero non solo di deferente omaggio ma di sincero ringraziamento va anche al Capo dello Stato supremo garante della Costituzione
E assoluto custode delle garanzie che la Carta costituzionale ha posto a tutela dell'autonomia dell'ordine giudiziario
Per l'indipendenza di ogni giudice e della soggezione del giudice soltanto alla legge legge la quale ogni magistrato è e deve restare soggetto nel rispetto della Costituzione
Garanzie che costituiscono prima ancora che l'essenza del presupposto indefettibile dell'esercizio della funzione giurisdizionale
La completa relazione del Presidente della Corte d'appello mi esime dal tracciare un quadro dell'amministrazione della giustizia sul territorio della Regione indicandone i risultati ottenuti le iniziative assunti successi conseguiti che nel corso dell'anno trascorso
Non sono stati né pochi né di poco conto me me lo si consenta di poco sforzo
Alcuni li ha già menzionati Presidente
Gli altri vi sarà occasione di parlare in altre circostanze a tutti i colleghi
Va comunque il mio sincero ringraziamento per l'impegno la dedizione la capacità di sacrificio
Dimostrate nell'esercizio di una professione diventata sempre più difficile mi si consenta di dirlo sempre più in compresa e chi riserva agli addetti lavori pochissime gratificazioni e tanti tantissimi bocconi amari
Credo che il momento vissuto dall'attuale Amministrazione della giustizia centro come di un arroventato e avvelenato clima in cui stanno maturando riforme destinate ad incidere profondamente sul suo futuro prossimo
Terremoto sulla collocazione della magistratura negli assetti costituzionali sulle garanzie per l'autonomia dell'ordine giudiziario e sulla indipendenza dei singoli magistrati
Sull'effettività ed efficace della funzione giurisdizionale non solo consenta ma imponga
Al Procuratore generale di parlare in questa sede ed in questa occasione di almeno alcuno di tali argomenti e di parlarne nella misura in cui gli stessi finiscono per incidere
Sull'efficienza della macchina giudiziaria che quindi interessano direttamente i cittadini che ne sono destinatari
La crisi della giustizia in questo momento storico e profonda
Ma è del tutto inutile una sterile polemica che Pétain data addossare a questo o a quell'organo istituzionale la responsabilità delle condizioni in cui versa la giustizia questa non è l'ora delle contrapposizioni
E piuttosto il momento dello sforzo concorde per individuare i modi per uscire da questa crisi
Individuare questi modi è
Anche compito dei magistrati
Per i magistrati e non ad altre istituzioni che la nostra Costituzione assegna l'onere di assicurare giustizia
Non è dunque opportuno che i magistrati si limitino a reclamare gli interventi necessari restando in sterile atteso a commesse solo il Parlamento ed il Governo avesse il compito di far funzionare la giurisdizione
Ed invece tocca ai magistrati di rendere giustizia anche quando le leggi mancano o sono inadeguate
Noi siamo ben consapevoli che alle parti del processo semplicemente i cittadini non possiamo dire che le leggi sono inadeguate le strutture carenti il personale insufficiente che tutto questo non dipende da noi
Per i cittadini che aspettano giustizia siamo noi e non altri
Che in ogni vicenda processuale rappresentiamo Repubblica e lo Stato
Ora l'anno appena trascorso ha visto alcune iniziative legislative che si sono tradotti in legge e altre che sono tuttora all'esame del Parlamento
Nel brevissimo tempo di questo mio intervento non è possibile esaminare tutte le nuove norme ma una delle iniziative che desta non poche preoccupazioni e la presentazione al Parlamento del disegno di legge mille ottocento ottanta esse disegno di legge sul processo breve
Il disegno di legge reca il titolo misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi in attuazione dell'articolo centoundici dalla costituzione dell'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Intitolazione piuttosto curiosa perché dall'articolato approvato in Senato per la verità non è dato scorgere alcuna vera tutela per i cittadini anzi
Si è introdotto in sostanza un limite alla durata del processo nelle varie fasi stabilendo che muore se non si esaurisce entro un tempo predeterminato per ogni grado
Una vera e propria causa di estinzione del processo che non è dato riscontrare in nessun sistema giudiziario d'Europa
Se dunque il cittadino da tutelare è una parte offesa un imputato innocente quella tutela nostra accordata essi non avranno la soddisfazione di vedere riconosciuti i propri diritti né di vedere affermata la propria innocenza
L'unica tutela sarà
Per gli autori dei reati anche gravissimi e a quali non parrà vero che lo Stato decida di decretare la fine del processo estingue indole definitivamente per l'oggettivo decorso del tempo
Intendiamoci quello dell'anno della non ragionevole durata dei processi è sicuramente uno dei nodi cruciali dell'amministrazione della giustizia sia penali sia civili
E questo indipendentemente da ragioni di responsabilità dello Stato di magistrati o dell'apparato burocratico amministrativo
Non li ha fatti Uncle cittadino alcuna persona normale che possa rassegnarsi facilmente all'idea che i processi sia civile sia penali
Siano destinati a durare anni ed anni
Nel rimedio consiste nel fare i processi nel farne di più se vogliamo magari farli meglio non nel troncare lì di brutto ad un certo punto quando sarebbe ancora possibile portarle a conclusione prima del termine di prescrizione
Non credo infatti che possa considerarsi soddisfatto il precetto costituzionale della ragionevole durata dei processi con una decisione qualunque con una decisione che non entri nel merito della domanda di giustizia in altri termini
L'arte l'etica la declaratoria di prescrizione del reato rappresenta una sconfitta dello Stato
Ma aggiungere una prescrizione processuale la prescrizione sostanziale significa solo moltiplicare non ridurre le sconfitte
Ora
Se si parla di processo breve non può non parlarsi di imparzialità e terzietà della magistratura con riguardo i rapporti con il potere politico
Dico subito che non mi scandalizza raddrizzare abbia fatto perché gioverebbe agli stessi magistrati inquirenti non comporterebbe sconvolgimenti di sistema un ripensamento della vecchia autorizzazione a procedere
Prevista dall'originario articolo sessantotto della Costituzione
Personalmente ho sempre sostenuto che è stato un errore ed un segno di debolezza della politica la riforma dell'articolo sessantotto della Costituzione nella loro saggezza i padri costituenti avevano giustamente previsto un contrappeso alle possibilità
Sempre insite nella natura umana e compreso quella dei magistrati gli accanimenti e persecuzioni giudiziarie ad opera di schegge impazzite o politicizzate dalla magistratura
Come è ovvio com'è noto sull'onda emotiva dei fatti dei primi a degli anni Novanta lo stesso Parlamento nel novantatré ebbe a riformare profondamente l'istituto sopprimendo la cosiddetta garanzia parlamentare
Ciò ha finito per alimentare a dismisura le tensioni provocando sistematiche accuse di politicizzazione ogni volta che qualche magistrato posto un politico sotto inchiesta
E auspicabile allora che proprio perché ciascuno si assuma le proprie responsabilità sia lo stesso Parlamento a negare l'autorizzazione a procedere nei casi in cui ritenga sussistente un fumus persecutionis
Così nessuno potrebbe continuare a legittimare la magistratura
Certo sarebbe bene che dell'istituto non si facesse più il cattivo uso che condusse alla modifica del novantatré
Prevedendo o quanto meno per negare l'autorizzazione una maggioranza qualificata specie nell'attuale sistema bipolare ma indubitabile che
Lasciando stare le cose così come sono ne escano screditata entrambe le istituzioni quella politica è quella giudiziaria la prima perché offre l'immagine di volersi sottrarre al principio della di uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge
E la seconda perché sembra voler disconoscere a priori i pericoli di deviazione che sono insiti nel quotidiano esercizio della giurisdizione da parte dell'essere umano magistrato
Come se la toga che indossa lo salvarsi automaticamente dalle passioni del mondo e dalla fallibilità umana
E non è così
Ma non vi è dubbio che il sistema giudiziario italiano sia afflitto da problemi di efficacia ed efficienza
Da un lato le decisioni intervengono in tempi troppo lunghi rispetto agli standards accettati di Regione vuole durata dei procedimenti dall'altro le decisioni civili non sempre sono facilmente eseguibili mentre quelle penali si concludono
Con un rilevante numero di prescrizioni e sovente intervengono provvedimenti di clemenza che vanificano le pronunzie
A fronte di tale situazione c'è chi accusa i magistrati di lavorare poco e chi invoco un consistente aumento delle risorse
Il rapporto sullo stato della giustizia in Europa curato dalla Commissione europea per l'efficacia della giustizia del Consiglio d'Europa
Pubblicato alla fine del due mila dieci come già quelli precedenti offre uno sguardo comparativo sulla situazione dell'amministrazione giudiziaria negli Stati membri del Consiglio d'Europa e quindi in un orizzonte ancora più vasto di quello dell'Unione europea
L'esame dei dati contenuti nelle trecentonovanta pagine del rapporto consente di sfatare molti luoghi comuni e di concentrarsi sulle arie sulle reali anomalie del sistema giudiziario italiano rispetto agli standards europei
Innanzitutto emerge con chiarezza che i magistrati italiani è stato anche già detto risultino i più laboriosi produttivi di tutti i magistrati europee
Emerge ancora in particolare che non è del tutto vero che il sistema giudiziario italiano abbia visto posizioni risorse insufficienti
La spesa per la giustizia in Italia si colloca nella fascia alta degli Stati europei circa gli stessi livelli della Gran Bretagna
Quindi più che un problema di aumento delle risorse deve parlarsi del problema della razionalizzazione delle stesse qualche esempio
In questi già stato detto il problema ormai antico delle revisioni delle circoscrizioni giudiziarie mai seriamente affrontato che pur consentirebbe il recupero di ingenti mezzi finanziari e di personale di magistratura ed amministrativo
Pensate che solo il Piemonte che sono in Piemonte vi sono diciassette tribunali
Pensate che vi sono sul territorio sparse procure con in organico due sostituti tribunale con cinque giudici uffici che non hanno la massa critica per reggere una contado Amanda di giustizia
Fino ad ora ogni tentativo di riduzione sia Renato contro le resistenze locali solo una scelta drastica può sentire consentire di superare
Altro problema le ingenti spese per il patrocinio a carico dello Stato che potrebbero essere ridotte se soltanto fossero eliminati procedimenti a carico di reperibili sospendendo lì insieme alla prescrizione fino a che non cessi l'irreperibilità
Vi è poi da dire che non è vero che il numero dei giudici di professioni in Italia si insufficiente tale numero in linea con quello di uno Stato per certi versi simile come la Francia
In Italia vi sono sei mila centododici pari a dieci giudici ogni centomila abitanti
In Francia cinque mila ottocentodiciannove giudici pare andavi giudici ogni cento mila abitanti
La strada percorribile per fronteggiare i tempi inaccettabili della durata dei procedimenti non sembra quindi quella di aumentare il numero dei giudici
Le vere anomalie italiane sono rappresentate dalla dimensioni dalle dimensioni del contenzioso e dal complesso e farraginoso circuito giudiziario
Quanto al primo aspetto le sopravvenienze civili annue contenziose di primo grado per ogni giudice in Italia sono quattrocentotrentotto in Francia duecentoventiquattro in Germania cinquantaquattro
Le sopravvenienze penali annue parlo dei reati gravi per ogni giudice in Italia sono centonovanta in Francia ottanta in Germania quarantadue
Le necessario quindi diminuire drasticamente il numero dei procedimenti causa prudenti principale della loro eccessiva durata
Tale diminuzione può essere ottenuta in sede civile sanzionando duramente chi agisce o resiste indebitamente in giudizio ed introducendo un tasso di interesse giudiziale decisamente più alto delle da tasso di interesse legale
Lo stesso risultato può essere ottenuto in sede penale
Riducendo drasticamente le fattispecie di reato con un'ampia depenalizzazione ed introducendo apprezzabili margini di rischio per chi propone impugnazioni infondate e dilatoria
Margini viste oggi esclusi dal divieto di riformarsi o in peius
In caso di appello del suo l'imputato
Il secondo aspetto è costituito dalla complessità mi riferisco più specificamente al settore penale del percorso giudiziario
I riti alternativi languono perché sempre viva e non infondata la speranza di giungere alla prescrizione del reato
Ed il sistema di consentire anche alla miriade di reati bagatellari di giungere fino al giudizio della Cassazione e assolutamente da modificare
Il nuovo procedimento penale è uno strumento sofisticato costoso che non può essere impiegato per fatti di minimo o nessuno allarme sociale
Pensate che negli Stati Uniti la Suprema Corte l'anno scorso ha deciso centotre processi la Cassazione cento mila
Poi vi è il problema dell'elevato numero dagli avvocati in Italia secondo i dati in desunti dalla relazione inaugurale dell'anno giudiziario del dal Primo Presidente i conti Cassazione dell'anno scorso
Vi sono ventisei avvocati per in Italia vi sono ventisei avvocati per ogni giudice di professione
In Francia sette in Germania assente nel Regno Unito tre
Per il report è destinato ad aggravarsi secondo i dati della Commissione europea oggi la proporzione vitale di trentaquattro giù avvocati ogni giudice
Evita di sono in costante aumento per vengono nominati in Italia ogni anno quindici mila nuovi avvocati
Per quanto riguardano i magistrati dobbiamo credere che sia possibile migliorare la nostra organizzazione orientando la verso il fine che l'articolo centoundici della Costituzione ci impone
Questo sforzo di autoriforma dal basso e necessario ed è possibile come dimostrano le numerose iniziative virtuose
Dei vari osservatori disseminati sul territorio nazionale
Coloro che portano avanti queste preziose esperienze non hanno aspettato il legislatore per intervenire in quello spazio che ogni legge lascia l'acume interpretativo al senso di organizzazione al senso civico e la buona volontà di chi le norme deve poi applicarle
E su questo prezioso Tirreno che dovremo di spiegare le nostre energie consapevoli che in atto nel nostro Paese un attimo trasformazione culturale profonda del ruolo della giurisdizione e dalla collocazione sociale della magistratura
Se non vogliamo correre il rischio di vedere crescere intorno a noi l'impopolarità e anzi
Divenire ingiustamente additati come taluno superficialmente fa come
Nemici della democrazia da ricondurre entro gli innocui confini dell'esercizio di una giurisdizione svalutata
Dobbiamo pazientemente farci carico delle iniziative di autoriforma e di miglioramento del servizio per mantenere alla giurisdizione il suo senso più alto di garanzia irrinunciabile per i cittadini
Quello che ancora conta e che non possiamo abbandonare e il terreno della quotidiana collaborazione con gli avvocati
è necessario che avvocati e magistrati condividono le responsabilità delle scelte quotidiane
In materia di organizzazione degli udienze della scelta dei protocolli di comportamento
In grado di tagliare i tempi morti che condivida no il tentativo di costruire leali comportamenti processuali nell'interesse della giustizia dei soggetti da loro difesi
Insieme agli avvocati è necessario costruire un percorso
In cui prima di tutto si selezioni non gli interessi primarie si individuano i le indiziati indilazionabile di priorità e poi ci si adoperi per perseguire le concretamente l'esperienza di questi ultimi anni
Cioè insegnato che quando gli avvocati hanno partecipato a queste iniziative
Mirati ad ottenere efficienze per
Processi più rapidi l'intesa è stata facile proficua al di là di ogni differenza ideologica e si dunque sono interlocutori irrinunciabili
In una visione articolata dell'organizzazione giudiziaria che funziona solo se tutti gli ingranaggi
Girano per il verso giusto
La macchina della giustizia non può puoi fare a meno di altri apporti indispensabile ha bisogno dell'efficienza degli apparati amministrativi ha bisogno della professionalità e dell'abnegazione dei cancellieri dei segretari che rendano possibile il perseguimento degli obiettivi
Che l'ufficio giudiziario si è dato ha bisogno di un contatto continuo e poste secondo con l'università e con le altre istituzioni culturali del nostro territorio e soprattutto c'è bisogno che tutti questi soggetti agiscano
Non come corpi separati ma siano uniti in un confronto in uno scambio che consenta di raggiungere il complessivo risultato di rendere giustizia i cittadini
Infine noi magistrati
Vorremmo una vera riforma della giustizia
Che consenta finalmente di vari cittadini decisioni tempestive insieme meditate
Finora non siamo riusciti a vederne di convincenti
Ma vogliamo assicurare che noi
Non intendiamo sostituirci al legislatore o condizionare il potere legislativo
Siamo pronti ad applicare senza battere ciglio qualunque norma venga approvata dal libero Parlamento sovrano come è giusto che accada in una democrazia fondata sulla divisione dei poteri
Ma riteniamo nostro dovere nell'ambito di una rigorosa interpretazione del nostro ruolo
I segnalare quali conseguenze tecnico-giuridiche abbia nell'ordinamento e sulla giurisdizione e l'introduzione
Delle nuove norme soprattutto quando esse contengano discipline a nostro parere in contrasto con i compiti con i principi costituzionali
Vorremmo continuare a farlo anche ora
Che insistentemente si parla di riforme della Costituzione nella seconda parte naturalmente come tutti si affrettano a precisare ma noi sappiamo bene
Che non solo nella prima parte della Costituzione ma anche nella seconda parte della nostra Carta sono contenuti i principi di primaria importanza uno di questi lidi in pendenza di tutti i magistrati
Che non è il privilegio di una categoria ma molto più semplicemente la garanzia dei diritti fondamentali di tutti i cittadini
Sia che appartengano alla maggioranza si che facciano parte delle minoranze politiche
E le garanzie in uno stato di diritto sono patrimonio irrinunciabile di ogni cittadino crediamo spicca ambire che non si possano annullare a colpi di maggioranza
L'anno scorso concludo l'intervento con le parole di un magistrato cui è stato più hanno mi fa piacere concludere con le parole di un grande giurista l'avvocato Pietro Calamandrei
Nella prefazione alla terza edizione del celebre elogio dei giudici iscritto da un avvocato
Pietro Calamandrei facendo riferimento all'assassinio del sostituto procuratore della Repubblica Pasquale Casagrande
Uno dei tanti magistrati lo dico senza retorica che hanno dato la vita per un ideale di giustizia a cui hanno creduto fino in fondo scriveva
Il nome di giudice e un nome onesto ed austero come quello che distingue un ordine religioso
Io parlo dei giudici della magistratura italiana
Di quella di tutto il popolo non di un partito di quella cui apparteneva Pasquale Casagrande
Investito dalla luce violenta del martirio al suo scuro posto di lavoro
Egli era soltanto uno dei mille togati
Che anche in tempi di terrore rimasero a testimoniare con l'assidua opera di ogni giorno
Quella continuità della giustizia che basta essa sola finché sopravvive a far sentire che non è ancora giunto il momento di considerare tutto il rinvio a dirmi mente per tutto
E con questi sentimenti signor Presidente che le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila undici
Ringrazio il Procuratore generale che ha voluto ricordarci le ragioni dalla solennità di questo genere
Ragioni di fondo dalla nostra convivenza civile
Ora possiamo sentire
La voce dall'avvocato
Signor Presidente la Corte d'appello signor Procuratore Generale autorità signore e signori
Abbiamo ascoltato delle cose così interessanti
Nelle relazioni che hanno preceduto
Questa
Che quasi verrebbe voglia di
Accantonare questi fogli pochi
Andare a braccio
Ma
Vorrei prima di tutto
Fermare l'attenzione di questa
Importante Assise sul fatto che mentre parliamo in alcuni Paesi dell'Africa settentrionale
Ci sono avvocati e magistrati che si battono per la difesa della legalità della libertà e della democrazia a rischio delle loro vite e sarebbe opportuno anche un segnale di solidarietà da parte di questa
Assemblea per questi coraggiosi colleghi
Il Consigliere D'Ambruoso mi ha spuntato le armi perché uno una buona notizia è una buona notizia la diminuzione delle cause civili è una buona notizia
Non si può pretendere che
Ii milioni due milioni di perdite dipendenze possono essere cancellati con un colpo di spugna mamma
La diminuzione del quattro per cento abbiamo letto tutti con grande interesse la relazione del ministro
è per la giustizia civile
Che ha sempre avuto un ruolo ancillare ancillare rispetto
A quella penale
Che è molto più appetibile dal punto di vista mediatico
Per questa giustizia civile così negletta e abbandonata questo è un segnale importante
Anche se fosse diminuita soltanto di una
Causa sarebbe stato un segnale importante il quattro per cento
è interessante
Ministro spiega anche
Spiegato il consigliere D'Ambruoso quali sono state le ragioni probabili
Di questo calo percentuale ripeto significativo
Però
Ci piace mettere in rilievo l'importanza del fattore umano lo ha fatto anche il ministro
Ma
E quello che
I richiamo alla
Relazione del
Signor Procuratore Generale e quella condivisione
Fra tutti noi
Che porta a risultati significativi
Allora
Se c'è un risultato positivo
E questo lo è
Non si deve cantare vittoria anzi questo il momento della massima attenzione
E quindi sono necessari interventi strutturali che valorizzino questo dato per renderlo stabile nel corso degli anni avvenire
Non potendo affidare soltanto l'introduzione di nuove o più onerosi imposizioni fiscali per l'accesso alla giustizia né tanto meno riforme non organiche della legislazione codicistica neppure infine
Alla esasperazione efficienti sta dell'organizzazione l'auspicata deflazione del contenzioso civile
Una giustizia civile che funzioni puoi infatti costituire un importante tassello anche per la ripresa dell'economia
Ed è utile certamente per il contrasto alla criminalità dell'usura della ricettazione dei colletti bianchi e delle spericolate iniziative societaria e finanziaria allora quali interventi strutturali cogliendo questo bond segnali
Nel corso di un recentissimo incontro romano con il Ministro della Giustizia il Consiglio nazionale forense gli ordini hanno ancora una volta ribadito la propria contrarietà all'introduzione nel nostro ordinamento della legge sulla mediazione
Finalizzata alla conciliazione obbligatoria
Non perché l'Avvocatura sia contraria
Allo strumento conciliativo questo è bene che sia chiaro a tutti
Ma
Sono contrari all'introduzione di una legge in assenza di correttivi che non solo l'avvocatura a messo il rilievo ma anche
La migliore dottrina
Del nostro Paese
E noi individuiamo come indispensabili questi correttivi
Dalla previsione della non obbligatorietà del ricorso alla mediazione
Alla previsione dell'assistenza tecnica del difensore avvocato perché è impensabile
è impensabile che è una persona si rivolgano avvocato il quale deve di strade registrarla necessariamente sulla strada della conciliazione se è obbligatoria e poi abbandonarla
Dalla previsione della competenza per territorio
Siamo andati mica fare le cause a Trento
All'abolizione delle connessioni con il processo è forse il dato principale
Che non siano il frutto dell'accordo delle parti
Non può impingere questo tentativo di nel processo per una serie di ragioni che qui sarebbe anche lungo forse noioso
Spiegare
E poi con la previsione comunque di una fase sperimentale
Sconcerta il fatto che una legge così di così rilevante impatto sul processo sulla tutela dei diritti
Demandi all'iniziativa al capitale privato l'istituzione del funzionamento degli organismi di conciliazione e che dunque lo Stato abdichi in tal modo ad una delle sue funzioni primaria
E pesa su questa legge mi spiace dirlo il silenzio pressoché assoluto della magistratura non abbiamo sentito una sola parola da parte della
Magistratura
Sulla
Sulle
Pericolosità che questa legge comporta se è così introdotto nell'ordinamento sulla giurisdizione
E pensano anche i numerosi sospetti di incostituzionalità quindi il rischio è che una volta partita la legge essa venga fermata
Ed è
Assolutamente necessario quindi il differimento dell'entrata in vigore di questa legge come ha osservato la stessa Commissione Giustizia del Senato due giorni fa
All'unanimità
Con un pare EIRE
Che ormai e di dominio pubblico
Stante dice la Commissione la necessità di una revisione di questa materia prima della sua definitiva entrata in vigore lo dice la Commissione giustizia del Senato
E mi pare che sia composta da eccellenti professionisti del diritto bisognerebbe dargli ascolto
Fuori sacco dico che durante l'incontro con il ministro
Che è stato un incontro molto utile molto interessante
Alcuni colleghi segretamente i colleghi di Napoli e di Palermo hanno
Messo
Hanno posto l'accento sul fatto quale forse non abbiamo pensato
Il rischio dell'infiltrazione di capitali illeciti
Negli organismi di conciliazione privati che si stanno costituendo nei peggiori della Campania della Calabria della siccità
Detto questo penso che sia sufficiente a tutti quanti per
Un momento di
Ripensamento e nessuno
A il polso della situazione
Migliore di quello
Che ha un Presidente di un ordine distrettuale
Hanno i Presidenti degli ordini forensi perché ci misuriamo tutti i giorni con la realtà
In ogni caso abbiamo rassicurato il ministro in quella occasione noi siamo pronti perché l'avvocatura come sempre pronta
Perché l'ordine di Bari ha già il suo organismo di
Conciliazione sta formando i suoi conciliatori gli avvocati e soltanto gli avvocati nessun altro ci aveva a questo tipo di funzione nel nostro ovvie come gli ordini nostro distretto ma di tutti gli organi vitali
Siamo pronti siamo pronti perché bisogna salvaguardare va a tutela giurisdizionale che è un baluardo del vivere civile
Il ministro ci ha poi informati di un progetto per lo smaltimento dell'arretrato civile chiedendo la disponibilità all'avvocato in confronto disponibilità come ovvio prontamente accordata
Non sono note le linee guida di questo progetto ma l'augurio è che non si voglia ripercorrere infelice esperienza dei gola ma che si tratti di persone di percorsi nuovi e condivisi e non di rottamazione dei processi civili
In ogni convegno si affrontano le problematiche della risistemazione della cosiddetta geografia giudiziaria della informatizzazione della organizzazione del recupero di efficienza della semplificazione dei riti tutti i temi di grande importanza alla risoluzione dei quali consentirebbe senza dubbi
Un importante passo in avanti e passi in avanti obiettivamente se ne stanno facendo
Però
Va ricordato che qui il consigliere D'Ambrosio d'altronde la fonte è sempre la relazione del ministro quindi non può che essere questa
Mancano all'appello oltre mille giudici mille cento per qualcosa
All'appello delle piante organiche esistenti non all'implementazione dei giudici del numero dei giudici come ricordava
Acutamente il Procuratore generale
Mancano nelle piante organiche materialmente mille e cento giudici togati sono tanti
Con mille cento giudici togati in più
Le cose funzionano sicuramente meglio
Il reclutamento del personale di cancelleria è fermo da molti anni
Stanno invecchiando
E non c'è ricambio
E
La stessa magistratura laica necessita di un nuovo Statuto
La cui pietra d'angolo deve essere quella delle incompatibilità rigorose
Nella specifica preparazione svolge delicata funzione e a criteri di reclutamento assai selettivi perché ne vogliamo una magistratura laica ma la vogliamo preparato
Ora non ci sono strumenti organizzativi legislativi le informatici che possono sostituire questo immenso fabbisogno ma
Perché poi non si può chiedere eroismo oltre misura a tutti coloro i quali lavorano ogni giorno con serietà
E allora
Dal tematica quale sarebbe
Lo abbiamo già detto lo scorso anno
Se non è possibile reperire queste risorse
Che sarebbe indispensabile
Allora bisogna decidere che non tutti il non tutte le questioni meritano tre gradi di giudizio
Allora si salta il fosso una volta per sempre e si stabilisca
Che ci sono questioni che si risolvono anche a costo di rischiare un'ingiustizia con una decisione
è questione che possono averli
L'appello tassazione ritorno dalla stazione cioè impegnare decine di giudici su una questione non c'è un'alternativa non c'è un'alternativa
A meno che
Senta richiamo la relazione del Procuratore generale
Non ci sia una distribuzione effettivamente migliore delle risorse ma qui bisognerebbe veramente interrogare quelli che capiscono di queste cose capisco per davvero per cercare di
Migliorare il sistema diversamente
Perché
Un dato emerge dalla relazione del ministro
La laboriosità gli strumenti che sono stati introdotti nell'ordinamento l'informatizzazione va tutto benissimo ma nel civile le pendenze aumento dello spiedo scusa le sopravvenienze sono in crescita
Quindi il
La il bisogno ricorso alla giustizia è
Tendente all'aumento
Per cui non ci possiamo cullare
E poi naturalmente se si potessero risparmiarli ottantuno milioni di euro che lo Stato ha pagato quest'anno per le conseguenze della legge Pinto con ottantuno milioni di Euro Presidente della Corte d'Appello penso che ne faremo parecchie di di cose belle naturalmente quindi sarebbe
Una cosa molto utile considerando che l'ordine d'avvocati di Bari a impiegato alcune risorse non indifferenti per
Reclutare vende i collaboratori al
Presidente della Sezione delle esecuzioni immobiliari che se no non funzionava li abbiamo pagati noi tradotto interni molto spiccioli
L'avvocatura italiana
Su questi temi
Una volta chiedeva adesso tre tende rispetto e ascolto esattamente pari a quello dentro che viene riservato alle altre categorie professionali il numero degli avvocati siamo duecentotrenta mila
Però di questi duecentotrenta mila soltanto il sessanta per cento iscritto alla Cassa di previdenza forense
Sempre tanti siamo
Però
Non siamo centotrenta mila effettivamente siamo
Un po'di o più della metà di questo Comune e poi all'interno abbiamo ancora scremare
è un falso problema esaltato il quale si discute da anni
Non siamo immuni da critiche lo sappiamo però i tentativi di
E marginazione dal contesto giurisdizionale
Le umiliazioni subite in tema di determinazione dei compensi
L'assurda pretesa di considerare l'avvocato alla stregua di un imprenditore la massacrante pressione fiscale fondata sulle buone presupposizione di studi di settore inattuali del tutto errati non scalfisce Tonolo orgoglio della toga
E la consapevolezza che svolge una funzione essenziale al servizio dei cittadini secondo il dettato della Carta costituzionale
I cui valori intangibili sono stati richiamati dal Primo Presidente della Corte di Cassazione Ernesto Lupo nella sua relazione svolta in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Il Senato
A novembre il ventitré novembre licenziato il testo della legge di riforma della professione forense meno male
Proprio ieri la Commissione giustizia della Camera avviato anche la discussione su questo testo
Si tratta di un articolato che ha subito molti rimaneggiamenti rispetto a quello originario e che necessita pertanto in alcune sue parti di cospicui interventi di armonizzazione con le norme costituzionali e con le aspettative dell'avvocatura italiana
Il Consiglio nazionale forense insieme a tutte le componenti dell'avvocatura italiana con un comunicato diffuso su tutto il territorio nazionale che io qui richiamo in questa relazione
In occasione di questa cerimonia ha invitato il Ministro della Giustizia promuovere ogni iniziativa utile perché sia avviato quanto prima il dibattito nella camera dei deputati mettendo in rilievo il ruolo fondamentale dell'avvocatura né a difesa dei diritti
Per quanto riguarda il settore penale a livello locale apprezziamo molto notevoli sforzi organizzativi che sono stati compiuti
In seconda sinergia tra tutte le componenti del comparto misure tese a scongiurare i rischi dell'altrimenti sicura prescrizione e della conseguente denegata giustizia
Progetto Aurora finanziato dalla Regione Puglia per l'informatizzazione delle procure di Bari e merci l'utilizzo di detto dei beni confiscati sono iniziative assai utile
Ma va ribadito a livello nazionale e di indifferibilità di una riforma organica che investa l'intero panorama della giustizia penale che va rinnovata ammodernato in profondità evitando interventi scorciatoia frammentari legati all'emergenza o peggio allo scontro istituzionale
Come si è già oggetto ha detto in occasione della cerimonia lo scorso anno è necessario disciplina effettiva sull'obbligatorietà dell'azione penale ed è necessario ottenere garantire la terzietà del giudice bisogna porre rimedio
Alle vere cause della irragionevole durata del processo che in primo luogo vanno ricercate nelle disfunzioni interni al sistema giudiziario sfata hanno con luogo comune che intendeva attribuire le istanze della Difesa la causa dei lunghi tempi della giustizia
è necessario altresì incidere con maggior vigore sull'effettività della difesa dei diritti dei meno abbienti ed i cittadini extracomunitari
Anche al fine di garantire la ragionevole durata dei processi è necessario ridefinire i termini di intervento per il diritto penale sostanziale quello processuale in un quadro organico e coerente anche eventualmente con la depenalizzazione
Per determinare necessario intervento penale in senso stretto giungendo detto penale essenziale attuale realizzabile in tal senso lo sforzo dell'avvocatura barese che di concerto con la Camera penale
I magistrati temperatura mi sa dire circondario ha dato vita i protocolli di udienza che rappresentano un primo passo per la soluzione condivisa delle questioni legate alla contingenza
Naturalmente la riflessione è stata già fatta sotto il fatto da tutti i relatori che mi hanno preceduto sulla gravissima situazione delle carceri che impone
Assolutamente uno sforzo senza pari per garantire
A queste persone che ne hanno diritto
It minimo che ma
Detenzione diciamo composto il minimo garantito
E ancora una volta è necessario ribadire che processi devono ritornare nelle aule di giustizia davanti allo giudice naturale nei tempi dei luoghi con la modalità il giusto processo
Occorrono quindi interventi per frenare la sovraesposizione mediatica che riconducano nel corretto al vero il rapporto fra giustizia informazione
In questo senso è necessario un forte impegno anche deontologico la parte di tutti gli operatori di giustizia
E in tal senso permettetemi con orgoglio di dire che il Consiglio dell'ordine da avvocati di Taranto
Nella vicenda della povera Sahara
è intervenuto disciplinarmente con severità
Con severità
Nei confronti di colleghi che hanno evidentemente varcato la soglia dell'unico codice che noi riconosciamo nella nostra corporazione quello deontologico quello etico
Oltre alla Carta costituzionale
La qualità complessiva della giustizia si misura non solo dalla sua tempestività ma anche dal rispetto delle regole processuali si legge nel deliberato di astensione dalle udienze dell'Unione delle Camere penali dal tempo dalle condizioni di cui dispongono i difensori per attendere al loro compito
Dalla cautela nell'utilizzo della custodia cautelare
Altrimenti e giustizia senza qualità e non si può essere non
D'accordo su questo
A Bari è trascorso un altro anno tessono fermi i problemi dell'edilizia giudiziaria
Come tutti sappiamo come tutti sapete
L'avvocatura barese ferma nel convincimento che la necessità di garantire sedi giudiziarie idoneo svolgimento della funzione giurisdizionale
Ma soprattutto richiamo come ogni anno l'attenzione sulla
Sullo stato del Tribunale la sede del Tribunale per i minorenni è una vergogna nazionale insomma bisogna che
I rappresentanti nelle istituzioni
Nazionali
Vadano a vedere di che si tratta mi rivolgo al consigliere D'Ambrosio il particolare che barese
E sa bene di che cosa sto parlando non è pensabile organizzare la giustizia minorile che è un segmento importantissimo della nostra vita in quel fabbricato
Insomma veramente bisogna intervenire
Comunque in una situazione di oggettiva difficoltà la leale collaborazione con la magistratura e con il personale addetto alle cancellerie consente a tutti di svolgerle quasi sempre il proprio lavoro nel rispetto dei ruoli e con sufficiente serenità
La cospicua produzione culturale dell'ordine della Scuola Forense con l'indispensabile supporto dell'università ed associazioni forensi dell'Associazione nazionale magistrati
Con la quale collaboriamo intensamente attivamente
è motivo di orgoglio di crescita professionale del nostro futuro
Voglio chiudere con un'altra buona notizia
Bari sarà sede nel due mila dodici del trentunesimo Congresso nazionale forense
Soltanto nel lontano mille novecentosessantatré quando Presidente del Consiglio nazionale forense era l'avvocato Vittorio mal Cangini e Presidente dell'ordine degli avvocati di Bari senatore Giuseppe Papalia abbiamo avuto questa opportunità straordinari
Bari sarà il congresso della Puglia intere di tutta l'avvocatura pugliese e di tutti coloro i quali come loro diuturno residente lavoro operano per la giustizia e per la difesa dei diritti e in tal modo contribuiscono alla pace sociale e al progresso per la nostra
Ringrazio l'avvocato Luigi Indino iscritto a parlare l'onorevole
Mantovano
Sottosegretario all'interno
Prego
Grazie presidente saluto lei saluto i magistrati del distretto di Corte d'Appello di Bari gli avvocati tutti gli operatori
Della giustizia di questo territorio e saluto tutte le autorità presenti
è innegabile che questa cerimonia come tutte le altre che si stanno svolgendo oggi in Italia come quella di
Ieri nella sede della Corte di Cassazione si svolgano in un clima di di sconto molto accesa
Di scontro tra
Parte della magistratura a singoli magistrati e parte della politica
E credo che sia un auspicio condiviso che questo scontro si trasformi il più possibile in un confronto
Il confronto significa parlarsi in modo civile
Ascoltare le reciproche posizioni ma significa parlarsi con franchezza senza tracce razze nulla
E spero che parlarsi con franchezza non venga ritenuto un attentato alla Costituzione come qualche comunicato che circola in in occasione di queste manifestazioni vorrebbe sostenere
C'è una
Un senso di così di sconforto che aleggia in queste
Ma in questa cerimonie nel momento in cui più d'uno lamenta il fatto che che cambi poco e certamente
Potrebbe cambiare tanto suggerimenti non sono mancati neanche in questa cerimonia sia sul piano
Delle norme soprattutto delle norme di organizzazione sia sul piano dell'azione di governo sia sul piano della dell'azione dei capi degli uffici
Ma qualcosa cambia
E anche di questo se non fatto stato fino a questo momento
E anzi accade che il tempo spesso permetta di apprezzare ciò che in un primo momento è stato duramente osteggiato
In occasione dell'ultimo Congresso dell'Associazione nazionale magistrati si sono avuti e chi molto positivi sulla temporaneità delle funzioni sul temporaneità e rotazione degli uffici direttivi
Si è anche sottolineato che era qualcosa che si attendeva da decenni
E ciò penso che
Abbia permesso di superare quelle feroci polemiche che
Dagli stessi ambienti erano state mosse qualche anno fa quando tre innovazioni erano contenute nella riforma voluta dall'allora ministro tra giustizia Castelli allora io mi auguro che
Anche con riferimento alle polemiche di questi giorni
Quando mi auguro che questo avvenga la polvere se sarà
Depositata e qualche merceria sarà messa da parte
I tempi permettano di attrezzare alcune modifiche normative che pure sono state prima ricordate che hanno permesso
Soprattutto grazie al lavoro della magistratura e delle forze di polizia di ottenere in questi anni e stanno permettendo di ottenere
Parlo di ciò che ovviamente rientra la mia competenza istituzionale dei risultati importantissimi in tema di prevenzione di contrasto della criminalità mafiosa
Consigliere D'Ambrosio prima ricordava la stabilizzazione e la messa a regime del quarantuno bis ma come trascurare
Quelle modifiche di legge che hanno permesso lo ripeto a scanso di equivoci e grazie al forte impegno della magistratura delle forze di polizia
Di ottenere dei risultati mai visti prima in termini di sequestro e di confisca dei beni di provenienza mafiosa ciò che rappresenta
La frontiera privilegiata dell'aggressione alle organizzazioni criminali importante quanto se non addirittura più
Della cattura dei latitanti e del doverosa celebrazione dei processi
Penso ancora al lavoro che è iniziato è stata istituita da pochi mesi ma è già all'opera
Dall'Agenzia per i beni nazionali e confiscati
Che permette un quadro di insieme organico
E lo permetteranno sempre di più mani mano mano che andrà a regime
Nell'abbattere quei tempi erano intende colossi non soltanto del procedimento di prevenzione ma anche dall'atto conclusivo di quel procedimento alla effettiva destinazione
Penso a funzionare a tutto questo alla
Introduzione non soltanto come buona parte massima come norma di legge
Del desk interforze che permette sempre sul terreno delle misure di prevenzione
Reali di evitare sovrapposizioni di evitare quindi dispersione di energie di evitare danni per indagini in corso di permettere un coordinamento effettivo
Io credo che però
Venendo e concludendo
Alla lavoro che viene svolta in questo distretto sia già apprezzabile e apprezzata anche se
Spesso offuscata dal clamore mediatico del delle polemiche che riguardano altre altro vicende
Ma credo che sia già apprezzabile la stretta e fruttuosa collaborazione tra le forze di polizia la magistratura soprattutto quella inquirente che appostato a parlare dopo
Che del modello Caserta del modello Bari
E cioè di questo costante periodico confronto tra irresponsabili nazionali del della sicurezza anche a livello di forze di polizia
E irresponsabili sul territorio e la magistratura inquirente sul territorio
Il fatto di incontrarsi a scadenze ravvicinate
Di raccontarsi non soltanto quello che accade ma anche l'esigenza
Di individuare degli obiettivi concreti
Di possibile i tempi per il raggiungimento di questi obiettivi e quindi di verificare
Se e che cosa va cambiato in corso d'opera
Sta producendo non soltanto una collaborazione effettiva ma anche dei risultati
E sta permettendo di iniziare un'aggressione organica forme criminali penso a quella operante nell'area garganica
Le cui tra virgolette gesta sono un mistero mediatico nel senso che
Mi chiedo per quale ragione
Efferatezze così elevate
Se accadesse lo in altri luoghi a cominciare dalla città di Bari cosa che non auspico assolutamente o a Napoli a Palermo
Troverebbero le prime pagine dei dei quotidiani nazionali e oltre accadono lì e sembra che non interessi a nessuno ma la popolazione del territorio si
Non so qui a fare l'elenco di ciò che che notissimo ma proprio questa stretta collaborazione
Tra gli uffici inquirenti vedo e ringrazio qui per il lavoro che svolgono il procuratore di Foggia di Lucera insieme con la procura distrettuale di di Bari e Corte di polizia stanno permettendo di
Recitare una parte diversa rispetto al passato
E lei Presidente prima ricordava la meritoria opera che svolge qui la Fondazione Santi medesima
Forse non va trascurato anche un segnale di reazione
Significativo proprio nel territorio garganico costituito da circa un anno dalla costituzione e dalla operatività della prima associazione antiracket nella provincia di Foggia
Associazione vera cioè non organigramma con le stellette di presidenza del vice Presidente un'associazione vera costituita da operatore conosce veri
Che è un segnale di fiducia nei confronti delle istituzioni
E es se è permesso
Avanzare una richiesta forse il cerchio va chiuso
Con una esclusiva dedizione negli tribunali del capoluoghi di provincia del del distretto di una sezione per le misure di prevenzione già operano operano meritoriamente ma
Proprio per il lavoro che è in corso
E per
Quello che mi auguro arriverà e che comunque sta arrivando una risposta pronta e decisa su questo fronte permetterebbe veramente di
Di perfezionare questo questo modello operativo certo mi rendo conto delle difficoltà e della limitatezza delle risorse
Concludo dicendo che
Credo che in questo distretto non non sono mancate anche di recente delle proposte significative penso al convegno che su
Iniziativa della Procura distrettuale di Bari è stato svolto
A ottobre in materia di modelli organizzativi del del delle procure ecco credo che
Questa tipologia di confronto sia la tipologia vincente
Un confronto lo ripeto Franco estremamente sincero ma in cui nessuna posizione sia demonizzata se
Come è stato ricordato anche in più di un intervento siamo chiamati a misurarci sempre di più da ciò che accade con in altri Paesi soprattutto in Europa tre temi di questo confronto
Non dovrebbe mancare anche in prospettiva della riforma della giustizia che il Governo si appresta apre a proporre al Parlamento
Secondo non dovrebbe sfuggire
Ciò che accade in sede europea nella prospettiva del procuratore della Repubblica europeo con poteri anche di indagine
Prospettiva che andrà conciliata con duecentocinquantatré Procura della Repubblica esistente in Italia ciascuna del quale rivendica a legislazione vigente una assoluta
Autonomia operativa e anche diciamo una elasticità nel nell'in forse eccessiva nell'intendere quel principio gerarchico che era stato introdotto nella riforma Castelli ma di questo
Spero che che parleremo in quel clima costruttivo che mi pare
Con noti questa cerimonia di di inaugurazione che sicuramente il mezzo di coloro che sono intervenuti ma soprattutto in modo che coloro che lavorano in questo distretto grazie avuti di ottimo lavoro
è iscritto a parlare il dottor Marco guida che il Presidente Associazione magistrati del distretto di Bari
Prego
Ora i prossimi interventi devono essere contenuti
Diversamente
Si tratta di
Andare troppo oltre
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore e signori tutti
è un'occasione questa di scambio ovviamente di idee
Per quanto riguarda la situazione della giustizia nel nostro distretto non pretendiamo di risolvere i problemi
Giustizia in questa sede ma di affrontare pacatamente certe problematiche io lascerò poi la Presidenza della documento che è stato redatto invece dall'Associazione nazionale a livello
Centrale romano che è stato distribuito in tutta Italia mentre io affronterò alcuni temi
Non ha speso nostro dell'associazione che appunto si riesca a riprendere questo
Percorso questo dialogo a continuare questo proficuo dialogo
Vorrei dire
Che però il clima in generale che viviamo leggendo anche noi sui giornali certe
Polemiche ovviamente non induce molto all'ottimismo mi permetterà l'avvocato Palumbo una sottolineatura rispetto a quanto ha detto
Sul problema delle pratiche a tutela
Io come magistrato contino a sperare ad ospitare che il mio organo di autogoverno
Mi dica che non sono un farabutto un mark comunista mangia bambini soltanto perché pretendo di far rispettare le regole al potente di turno che si trova ad essere eventualmente coinvolto in questioni di giustizia così come c'è un problema anche
Come dire di
Interpretazione delle parole quando mi si parla di scontro tra una parte della magistratura una parte della politica io credo che è scontro quando ci siano due soggetti che abbiano intenzione di affrontare polemicamente delle questioni non quando una parte viene aggredita e l'altra non ha modo di difendersi se non continuando a fare il suo lavoro
In questo punto
Da noi mentre noi magistrati nostro punto di riferimento resta la Costituzione a cui abbiamo giurato fedeltà nei rimaniamo fedeli principi di uno Stato di diritto uno Stato che non può che fondarsi sul rispetto delle regole e sul principio fondamentale della separazione dei poteri
Per quanto riguarda situazione distretto di Bari il narrazione Presidente assolutamente puntuale i numeri sono impietosi
E poi sono stati sottolineati quelli che sono gli elementi di maggiore criticità come per esempio la situazione delle Sezioni lavoro di Bari e Foggia che veramente drammatica è un caso nazionale ritorniamo sul agli onori della cronaca ogni qualvolta c'è qualche
Ulteriore disfunzione e sarebbe veramente ora riuscire a
Modificare questo questo contesto così come è stato ricordato anche la situazione della criminalità organizzata nel foggiano che veramente una
Una una grossa un grosso problema
Devo dire che da questo punto di vista il problema degli organici nella nostra
Nel nostro distretto è particolarmente sentito anche perché è sottodimensionato rispetto anche al resto d'Italia in questo credo che ci sia
Veramente una sottovalutazione della la realtà e come diceva anche l'onorevole Mantovano quelle cose che accadono nel foggiano non hanno grande risalto rispetto ad altre ad altre Regioni ma ne abbiamo dirvi sto da un punto di vista statistico
Per quanto riguarda il i numeri
Ad esempio noi abbiamo con uno stesso bacino di utenza e con fenomeni similari nella materia di criminalità organizzata un terzo o la metà dei magistrati di altri distretti come possono essere peggio Calabria e Palermo Catania
E così via lentamente da da da parte dell'intero mondo politico dall'intera società della nostro distretto non si è avuto contezza di questa di queste problematiche
I tagli delle spese non si possono negare io adesso sentendo la relazione del
Del del Ministero del rappresentante del Ministero e saluto l'antico compagno di scuola siano da un grosso
Però debbo dire che evidentemente in questi ultimi anni devo aver sbagliato porta ogni giorno che sono entrato nel mio ufficio perché la realtà che mi viene descritta in quella relazione
è una realtà che io non percepiscono almeno nel mio ufficio
Sarà sicuramente sono dei progetti che sono in atto sono i progetti che si realizzeranno ma attualmente debbo dire drammaticamente in tutti i settori anche quello dell'informatica non riesco a percepire tutte queste queste positività speriamo nel futuro
Speriamo che questo futuro arrivi arrivi presto così come il problema dell'organico della magistratura
Mancano mille cento magistrati sarà dovuto anche i prepensionamenti questa non ce ne sono stati moltissimi ma prepensionamenti I pensionamenti quest'anno
Ma devo dire che le cause possono anche risalire a un Ministro della Giustizia che per quattro anni ha deciso di non bandire concorsi in magistratura ritenendo
Che la magistratura che il servizio giustizia non fosse produttive quindi foto non fosse il caso di investire i nuovi concorsi
Per quanto riguarda i nostri stretto ovviamente siamo uno dei punti critici e poi dell'edilizia giudiziaria è stato già ricordato
E l'avvocato vigentino ha fatto riferimento soprattutto a quello che la maggiore
Il maggiore problema secondo me e quello appunto del Tribunale per i minorenni di di Bari oltre al Tribunale penale dinanzi all'INPS ma debbo dire che anche questo palazzo al di là di tutto qualche problemino di sicurezza c'è la ce l'ha anche lui
Io voglio che sia ben chiaro un concetto perché a volte ovviamente anche le sintesi dei mass media non rendono non rendono bene l'idea l'Associazione nazionale magistrati la magistratura associata
Non non vuole assolutamente interferire nelle scelte che spettano alla agli enti agli enti locali dove fare il CIPE i palazzi di giustizia
Quali farle quali dimensioni non ha importanza l'importante che siano adeguati alle nostre esigenze perché noi abbiamo ben precisi due direttive
La dignità dello Stato la dignità dei lavoratori ma io metto prima la dignità dello Stato
Perché non è dignitoso per lo Stato che è una una udienza penale tribunali minorenni si faccia praticamente per strada perché l'aula di udienza penale ottimali minorenni
è un basso praticamente quando il lunedì mattina c'è anche il mercato la voce del giudice la voce dagli avvocati la voce delle parti si confonde con quella del Bancarella rodigino che vende la sua merce questo non è dignitoso
Non è dignitoso affrontare in udienza penale al tribunale di via Nazario anzi
In aule dove non ci sono le gabbie e io quando rientro in Aula per andare a condannare un detenuto dico scusa parti la parte che devo andare a condannare
Non è dignitoso pensare che ti possono cadere dei calcinacci o che gli impianti siano fatiscenti
Tutto questo non è dignitoso per lo Stato oltre che non è dignitoso per i lavoratori che ci dicono e non è dignitoso per i cittadini che quello Stato lì devono vedere
Questa è un'Aula dove si vede lo Stato da noi lo Stato non si vede
Questo il motivo per cui l'Associazione nazionale magistrati ha proclamato lo stato di agitazione
E siamo d'accordo con gli avvocati con il personale amministrativo che questa sarà una battaglia che noi continueremo apportare avanti sollecitando tutti coloro che hanno la possibilità il dovere dei intervenire affinché intervengano
Chiudo dicendo sul due valutazione su quello che è stata l'attività dall'associazione negli ultimi anni insieme
Ho citato situazione presieduta prima dal collega Salvatore Casciaro e adesso presieduto da me perché non ritengo importante in quanto
Non abbiamo soltanto non riteniamo di avere soltanto una funzione di mera denuncia cerchiamo di attivarci siamo attivati per esempio nei rapporti con le istituzioni
Siamo stati ricevuti dal Ministro Alfano
Seguito di questo di questo colloquio ma ovviamente a seguito della pressione degli uffici delle i capi degli uffici giudiziari nel distretto di Bari c'è stato un aumento di organico di sei unità una goccia assolutamente nel mare ma almeno una controtendenza rispetto agli anni precedenti in cui in realtà
Non eravamo stati presi neanche in una considerazione
La Regione Puglia finanziato già dei degli dei progetti con la con la Procura né ci siamo attivati perché
Si possa riuscire in qualche maniera da bere oltre finanziate per ulteriori progetti ad esempio pensiamo alla scuola di specializzazione per le professioni legali e siamo riusciti a ottenere
Un incremento del periodo di stage degli specializzandi che formano quasi un ufficio del del giudice
E e poi soprattutto insieme all'ordine degli avvocati di di Bari che ha dimostrato una grandissima sensibilità in cui in materia
Ci siamo aperti all'associazionismo al mondo civile alla società la cosiddetta società civile
E abbiamo scoperta ma ovviamente scoprire l'acqua calda
Tantissimi giovani con ancora tantissima i con se stesso idealità con la voglia di credere nella giustizia voglia di credere nel nel diritto la voglia di credere nello Stato nelle ci dice una civile convivenza abbiamo pensato di manifestazioni
Alcune grazie alla sensibilità del Presidente la Corte d'appello si sono svolte proprio qui
E qui al posto vostro c'erano i ragazzi c'erano i professori insegnanti professionisti gente comune che hanno sentito dalla voce di
Persone con Umberto Ambrosoli o Giovanni Impastato hanno sentito lo Stato parlare di persone che hanno perso la vita perché hanno seguito soltanto la loro coscienza prossimamente organizzeremo un altro incontro con le mamme di due
Sfortunati ragazzi Gaetano Mazzitelli Michele Fazio
E che colpevoli soltanto di essere nel posto sbagliato al momento sbagliato e che di questa sventura in realtà hanno fatto una fortuna perché elevata ascoltare perché e importante che ci sia anche questo tipo di ricordo
Ruberò specchio del mio intervento la parte conclusiva dall'intervento del Presidente della Cassazione dottor Lupo
Che ricordando una frase del
Di Luigi ferraioli ha garantito al Presidente della Repubblica in cui
Mi associo alla allora saluto il Presidente la Corte per la grazia dal Presidente Nottola e pubblica
Che i magistrati continueranno ad essere un giudice capace per la sua indipendenza di assolvere un cittadino in mancanza di prove la sua colpevolezza
Anche quando il sovrano o la pubblica opinione ne chiedo la condanna e di condannarlo in presenza di prove anche quando i medesimi poteri ne vorrebbero l'assoluzione grazie
Il rappresentante della Organismo unitario dell'avvocatura avvocatessa problemi Tinto
Prego
Con preghiera di sintesi perché poi l'uditorio
Eccellenza signor procuratore generale autorità politica civili religiose e militari
Signori presidenti signori colleghi signori magistrati porgo i saluti dell'Organismo unitario dell'avvocatura che rappresenta in particolare i saluti dell'avvocato Nicola Marino che oggi non e impegnato a Roma
L'Organismo unitario dell'avvocatura firmato insieme con l'Associazione nazionale magistrati un patto
Per la giustizia e per il cittadino per il rinnovamento dell'apparato dell'amministrazione giustizia
E il lo scopo è quello di intervenire incisivamente sulle disfunzioni dell'organizzazione giudiziaria che già sono state ammesse in luce nei precedenti interventi
A tal fine l'OUA ha presentato un decalogo proprio per la la riforma e l'ammodernamento della macchina della giustizia
Innanzitutto Nova si batte per la razionalizzazione delle risorse lo so le risorse sono scarse
Però maggior maggior durata una gestione diciamo senza sprechi sarebbe auspicabile e per questo anche con una assumendo nel nei media grandi uffici giudiziari
Anche uno più o meno al proprio per gestire con efficienza l'azienda giustizia
Ancora intensificando l'applicazione generalizzata del metodo Barbuto di classi di prassi virtuose che sappiamo che dove sono state dove sono state applicate hanno dato comunque dei risultati positivi
Ancora intervenire sulla produttività dei magistrati ma questo indubbiamente aumentando il numero e anche con l'istituzione del l'ufficio del processo e l'ausiliario del giudice
Da individuarsi tra coloro che sono stati dichiarati idonei al concorso in magistratura ancora recuperando i magistrati che sono distaccati
Presso Ministeri o enti individuando anche la figura anche di un magistrato di un giudice laico
Da Bill abbiamo già sentito prima Dash ai diversi con un accesso rigoroso un accesso selettivo ma che abbia anche una retribuzione equa una retribuzione adeguata e con una copertura previdenziale è assicurativa
Ancora altro obiettivo e diffondere l'informatizzazione degli uffici giudiziari e garantire anche un maggior riscontro dal processo telematico ma su questo
Interventi dal Governo purtroppo sono stati molto carenti
Ridurre i riti l'abbiamo già sentito certo sono
Amiche auspichiamo che si possa individuare soltanto
Due-tre modelli procedurali non il tanti modelli procedurali che purtroppo portano una serie di difficoltà
La modifica dell'articolo centoundici settimo comma della Costituzione che del demandando quindi al legislatore ordinario Linda e il potere di eccezione e di deroga
Ancora non la si propone di modi la modifica di alcune mal norme procedurali in particolare
L'abrogazione della media conciliazione obbligatoria intensificando anche quello che è il potere di conciliazione potere conciliativo del giudice
Anche Sticchi volendo una fase pre contenziosa avendo in grado di appello
Introdurre la possibilità per il difensore anche nel processo civile di svolgere delle indagini anche per valutare la fondatezza dell'indagine che sta per dell'azione che è stata che deve proporre
è eliminando all'istituto dal regolamento di competenza
Una parola in più va spesa per quanto riguarda il decreto sulla media conciliazione obbligatoria
L'avvocatura tutta all'unanimità approvato al nel corso del trentesimo Congresso nazionale forense svoltosi a Genova
Una mozione a fare la modifica della Bre della decreto legislativo della
Sulla media conciliazione
E ministro o del Ministero della giustizia ignorando i contenuti di quella che era la direttiva europea il testo della legge dai lega è nonostante il parere contrario che era stato già espresso dalla Commissione giustizia in auto azione giustizia nato e in dispregio delle Stato costituzionale
Ha emanato un decreto che non prevede l'assistenza obbliga le da assistenza dell'avvocato nella fase della media conciliazione è apposto proprio la figura dell'avvocato
In una situazione di sfiducia e sospetto addirittura richiedendo
Una dichiarazioni obbligatoria da parte del cliente sull'informativa sull'avvenuta informativa di questo procedimento
Ancora poiché a alla media conciliazione sono stata è stata sono alla all'ottanta è stata
Estesa l'ottanta per cento dei processi
E in questa maniera si non si fa altro che ritardare di un anno
Circa quello che il ricorso poi alla giustizia
Anche la figura da e il conciliatore del mediatore e stando in stato individuato un soggetto che non ha nessuna preparazione giuridica e a questo soggetto è stata data la possibilità di formulare un progetto di accordo che addirittura laddove le parti non dovessero poi accettarlo però
O giù cioè poi nel corso della difesa giudiziaria successiva del cittadino può produrre degli effetti penalizzanti
Così come delineata e la media conciliazione contravviene ai principi proprio eliminare i lente mentali di diritto
Rendendo difficile l'accesso alla giustizia da parte del cittadino dilatando i tempi della giustizia aumentando oneri e costi a carico del cittadino è tra l'altro sarà uno strumento dilatorio nelle mani di coloro che non volendo conciliare la lite flusso aspettano altro che ritardare i tempi
E si pone in totale disarmonia con gli aspetti processuali tecnici
L'abbiamo già sentito dire prima al momento è in ma c'è stata comunque una sono stati presentati proprio per il decreto milleproroghe una serie di emendamenti bipartisan
è è stato approvato all'unanimità dalla Commissione giustizia una mostra l'accertamento quella che ho detto è stata la mozione bella Congresso forense e di Giovanna ma con la quale è stata
Prevista la proroga dell'entrata in vigore da il decreto sulla media conciliazione
E si legge nel parere della Commissione giustizia in considerazione dell'ampio consenso intorno alla necessità
Di una revisione di questa materia prima della sua definitiva entrate in vigore e in questo addirittura in contrasto con quella che era stata invece alla richiesta formulata
Dalla esternazioni formate dal Governo e dai rappresentanti Sottosegretario Caliendo e Casellati
Che
Richiedevano sì la proroga ma non attraendo a nessuna possibilità di modifica di questo decreto
In ogni caso ci auguriamo che venga approvata la proroga di un anno dell'appello che dall'obbligatorietà inserita nel decreto milleproroghe con l'apertura di un tavolo di confronto
Che possa modificare sopra la media conciliazione obbligatoria che così come prevista
Non porterà che altri danni a questa malandata giustizia italiana auspichiamo che in questa nostra che si faccia sentire anche la voce della magistratura che su queste
Su queste istanze dell'avvocatura non ha dato nessun appoggio grazie
Quando
Dico
Perché sono
Signor Presidente della Corte d'Appello rappresentanti del CSM del Governo autorità civili militari religiose colleghi nella mia qualità di rappresentante dell'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a voi tutti un deferente saluto
L'Associazione nazionale giudici di pace partecipa da sempre all'inaugurazione dell'anno giudiziario consapevole di apportare in questa occasione
Il proprio contributo alla soluzione dei problemi della giustizia nel nostro Paese
L'Associazione nazionale giudici di pace si è affermata in questi anni come organizzazione responsabile
E con altissimo senso dello Stato ha presentato una proposta organica di riforma della magistratura di pace ed onoraria che prevede una generosa disponibilità della magistratura di pace nell'interesse del Paese
Il raddoppio di competenza per valore nel settore civile ma soprattutto l'attribuzione della competenza della materia dell'emigrazione hanno determinato
Il riconoscimento di un ruolo fondamentale della magistratura di pace
Nella magistratura nell'amministrazione della giustizia
I giudici di pace oggi si pongono in controtendenza questi sono in grado di fornire risposte alle esigenze dei cittadini in tempi molto celeri che non hanno uguale nel nostro Paese
Secondo i dati statistici elaborati dal ministero della giustizia la durata dei processi dinanzi ai magistrati di pace si è stabilmente attestata in tempi inferiori ad un anno
Ovvero un terzo del tempo necessario per la definizione dei giudizi dinanzi ai tribunali
La magistratura di pace già oggi rispetta il principio costituzionale del ragionevole della ragionevole durata del processo il processo breve esiste che si tiene dinanzi al giudice di pace
La magistratura onoraria gode di uno specifico rilievo costituzionale nell'articolo centosei della Costituzione
Tuttavia ancora oggi il giudice di pace un giudice a termine e privo di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale che la nostra Carta costituzionale invece garantisce ad ogni lavoratore
Questa condizione non è più sostenibile non solo per il rispetto che si deve alla dignità del giudice ma per le rinunciabili ed imprescindibili garanzie di autonomia indipendenza
Che devono essere assicurate ad ogni magistrato nell'interesse dei cittadini
L'Europa si è già pronunciata sul tema lo scorso diciassette novembre il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa con la raccomandazione numero dodici ha individuato la chiave
Dell'indipendenza dei giudici proprio nell'elemento della certezza di permanenza nelle funzioni
E inamovibilità
Inevitabile conseguenza di questo principio e la garanzia di permanenza nelle funzioni fino al raggiungimento dell'età del pensionamento considerato come un elemento connaturale
Allo stato di diritto ed essenziale per l'imparzialità dei giudici il funzionamento
Il sistema giudiziario
Nel nostro ordinamento invece è consentito che i giudici di pace siano retribuiti a cottimo senza alcuna forma di tutela previdenziale senza sicurezza nella permanenza in servizio
Il sistema delle proroghe annuali o trimestrali come quello di fine anno e assolutamente inaccettabile in quanto oltre ad essere svilente sul piano professionale e gravemente lesivo dell'autonomia della magistratura
Temporaneità dell'incarico retribuzione a cottimo assenza di previdenza sono segni distintivi dell'eliminazione del principio di autonomia indipendenza del giudice di pace
Oggi chiediamo al Parlamento un intervento legislativo che modifichi l'articolo sette della legge trecentosettantaquattro del novantuno nel senso della previsione della rinnovabilità del mandato partendo dal presupposto che
In uno Stato democratico un magistrato con funzioni giudiziarie
Esclusive
Sia subordinato nella durata del suo incarico ad un provvedimento discrezionale dell'Esecutivo come sta accadendo un turnover dei giudici di pace in servizio determinerebbe solo la dispersione
Di alte professionalità maturate nel corso di oltre quindici anni di attività fenomeno esiziale per l'amministrazione della giustizia
La rinnovabilità dell'incarico come già previsto per i giudici tributari dei giudici onorari presso il Tribunale dei minori
Fino ai limiti di età che passi anche attraverso il vaglio della verifica sull'operato e sulla qualità del servizio svolto
Determinerebbe serenità nell'esercizio dell'attività giurisdizionale
Oggi la quasi totalità dei giudici di pace costituite da avvocati che già professionalmente attrezzati hanno deciso di dedicarsi a tempo pieno alle attività giudiziarie
Parto pertanto non si possono distruggere queste professionalità ma si deve Valli valorizzare una magistratura che sino ad oggi ha dato risposte positive in termini di efficienza
Il futuro prossimo della giustizia italiana anch'anche non solo in funzione deflattiva ha bisogno di una definitiva affermazione delle capacità professionali dei valori della giurisdizione onoraria nel suo complesso
E in particolare del giudice di pace che ha visto ventate le sue competenze in materia civile
E penale con competenze giurisdizionali di controllo in settori di preminente interesse a rilevanza sociale come quello della immigrazione
E con un notevole aumento della competenza civile
Questa parte della magistratura elettiva che in questa sede ho l'onore di rappresentare ancora oggi non intravede un reale e serio cambiamento
Tuttavia
Forti del consenso acquisito presso l'opinione pubblica saranno in grado di difendere in campo nazionale internazionale i propri diritti che uno Stato di antiche civiltà giuridica non può ignorare ulteriormente
Un pensiero sincero dunque la grande riconoscenza va resa
A tutti i colleghi giudici di pace che hanno operato il che operano ancora oggi del distretto e un particolare plauso al personale amministrativo
Che nelle difficoltà quotidiane accentuate anche dalla mancanza di mezzi e uomini con coraggio e devozione svolgono le attività di supporto con questo spirito ci auguriamo
Che l'hanno appena iniziato sia foriero di un lavoro sereno e tranquillo per tutti gli operatori della giustizia grazie
Molto volentieri Presidente
Saluto ovviamente tutte le autorità
Comunque tutti presenti ma mi consentirete un saluto ed un contraddittore che oggi perché temporaneamente impedito non c'è ed è la collega Cinthia campano
Io sento la mancanza di Cinzia Capano perché voglio dire la la villa il contraddittorio è sempre stato molto vivace e mi piace molto che simpaticamente
Diciamo così
Abbia
Segnalare quella difficoltà per la sua assenza
E ovviamente simpaticamente
Presidente io credo che
La Corte costituzionale quando a rappresentato
In particolare dalla sentenza sul lodo Schifani e
Anche su quello sul lodo Alfano l'esistenza di un bene qual è la serenità
Non ha scherzato
Vedete la serenità nel poter governare liberamente un Paese
Significa ripristinare il Procuratore generale lo hanno già frammentato un articolo sessantotto che e
Nel tessuto connettivo della Costituzione e che in qualche modo è stato deturpato da un intervento direi a corto circuito
Che forse è stato davvero inopportuno perché basterebbe ripristinare l'antica
Costruzione
Dei padri della Costituzione perché tutto quello a cui purtroppo stiamo assistendo
In questo periodo che distrae clamorosamente il Governo da un'attività che deve essere costruttiva che io mi auguro possa riprendere voglio che riprenda immediatamente non sarebbe accaduto
E questo disagio che deriva proprio dalla manda al mancato ripristino dell'originario straordinario disegno dalla Costituzione ahimè costituisce oggi uno dei principali leit motiv di queste manifestazioni che
Mai come in questo momento io non reputo soltanto formali e non v'è non solo perché Presidente che a fare non è soltanto il Presidente la Corte d'appello ma è un uomo di cultura che diffonde le sue idee anche al di fuori dell'adempimento al ruolo di magistrato
Ma perché sostanzialmente la giustizia oggi non è più un problema soltanto di giudici e di utenti e pleno dello Stato
E in questa consapevolezza io credo che si debba difendere quella serenità che la Corte costituzionale ha individuato come bene primario al pari di altri beni giuridici e tutti si debba
Svolge uno sforzo importante perché vi sia una netta separazione e qui uso un termine che può essere frainteso fra chi governa e chi giudica io credo che il giudice si occupa di reati
Il Padreterno si occupa dei peccati
I cittadini si occupano delle responsabilità politiche col voto
Sono tre quadranti che vanno tenuti ben distinti e nessuno deve pensare neanche per un attimo di poter invadere l'uno nell'altro che sia forse padreterno di unico che potrebbe farlo
Ma ne i magistrati né i cittadini messi anche i politici possono per un attimo pensare Dean badate questi tre quadranti ben distinti e ben marcati e non solo dalla Costituzione
Allora se questo è vero
Io credo che bisogna distinguere la serenità va difesa nei confronti di coloro che sono adempienti perché guai Presidente che assumo ancora una volta come interlocutore quasi manzoniano
Guai se noi cambiassimo la necessità
Di
Difesa corporativa con la copertura di soggetti che non siano adempienti
Che vanno isolati e non possono essere confusi con chi quotidianamente espleta il proprio lavoro con grande grande grande senso del dovere
Perché parliamoci chiaro quando nomina dalla Giunta per l'autorizzazione a procedere ci siamo trovati lo dico con molta franchezza seicento pagine circa gli allegati ad un decreto di perquisizione io ho davanti a me come persone che quotidianamente affrontano
Il diritto penale terrestre c'è quello con i piedi nella quotidianità dei cittadini che non ho mai visto una cosa del genere
Allora qual è il sospetto Presidente noi dobbiamo porci in questo problemi questo momento
Che siamo giunti ad una tale abnormità
Dell'uso del processo penale che c'è il sospetto e basta questo
Che il processo penale possa essere utilizzato per fini mediatici cioè quello che quando mai abbiamo studiato non potevamo neanche immaginare
C'è un processo penale che fatalmente oggi spiega una sua rilevanza extra penale al di là delle responsabilità io credo che questo lo dobbiamo comunque segnalarlo e con molta pacatezza evitarlo
Perché ciascuno nel proprio ambito giustamente risponda delle sue responsabilità ma senza questa invasività io trovo oggi il problema davvero più rilevante del nostro sistema ma detto questo
E con la capacità Filiberto Palumbo è stato preciso di fare autocritica un'altra parola importante la capacità all'interno dei propri le proprie responsabilità di fare autocritica
Credo che anche questo ci manchi perché anche le azioni a tutela possono significare difetto di autocritica cioè la necessità di offrire comunque un un riparo anche questo non va bene per nessuno per nessuna delle categorie
Allora il recupero dalla serenità vuol dire anche la capacità di mantenere i limiti e di fare autocritica
Io nella sua relazione Presidente ho trovato un dato importante per la giustizia penale di cui mi occupo
Un recupero di efficienza è un recupero di numeri un risparmio nella gestione sarà dovuto certamente alla capacità organizzativa del procuratore laudati ma io penso
Che è dovuto anche al rinnovato impegno di ciascuno dei magistrati di questo distretto
Che posso dirlo dà prova di costanti adesione al senso del dovere
Diceva il procuratore Pizzi parlava del processo breve
E della
Necessità comunque di prendere le distanze da certe forme di
Depenalizzazione processuale ma comunque implicita parlava l'avvocato Luigi Intino della possibilità che per reati brevi si giunga ad un solo giudizio bene ha un solo grado di giudizio
Io posso soltanto dire che
Il processo breve è ovvio se noi pensiamo ad un processo breve che cancelli come se fosse la gomma della i padri quello che si scrive sul Foglio non va bene
Ma sulle pensiamo che per esempio siamo legati ad una ad una assurdità processuale di dibattimenti che lungamente vanno verso un indulto sicuro
C'è un dibattimento che spreca le sue energie verso una causa estintiva della pena già scritta
Ecco probabilmente se mai legatissimo la possibilità di un processo breve all'indulto forse questo potrebbe essere un rimedio che equilibri ha sia la necessità di un intervento
Diciamo di economia processuale con un risultato già scritto secondo non sono affatto d'accordo con la riduzione non c'è modo di oggi Intino all'unico grado è come se il sarto volesse risparmiare sulla stoffa tagliando un braccio
Cioè occhio anni non è un
Perdere garanzie in funzione di una patologia del sistema che non garantisce l'efficienza quelle garanzie dobbiamo rimane l'ho detto dobbiamo difendere
Cioè dobbiamo fare in modo che il sistema mantenga le sue garanzie
E prendere come presupposto per gli interventi migliorativi
Che cosa stiamo facendo in Commissione giustizia e il e lo dico Presidente
Da questo punto di vista cioè un piccolo ma io reputo interessante provvedimento che è stato approvato recentemente in Commissione che in Aula
Tra tra qualche tempo che riguarda la remissione tacita della querela può sembrare questa una piccola cosa cioè si dice che se la persona offesa non si presenta in udienza questo comportamento concludente infinita dalle missioni tace L'Aquila io ho aggiunto sono relatore
Un emendamento di questo genere che anche il risarcimento del danno costituisce
Causa di remissione tacita della querela e udite udite civilistico anche l'offerta reali senza il mille duecentonove del Codice civile
Cioè per tutti i reati procedibile a querela escluso lo stalking ed esclusi i reati sessuali ovviamente per cui la irrevocabilità ovviamente spiega la sua efficacia potrebbe essere possibile se ci sbrighiamo che un'offerta reale
Una una offerta ridando ritenuta congrua dal giudice estingue il reato questo può essere un sistema di deflazione che in qualche modo evitare la Pro dichiarazioni di questi micro reati e che in concreto rispettando le regole del sistema e la persona offesa mi risulta esaltata nei suoi diritti raggiunge l'obiettivo
Conclusivamente e il Presidente che a fare mi invita con una gestualità in come posso dire univoca concludente alla conclusioni
Io credo che
Il momento ci impone una particolare sensibilità all'adempimento ad abbassare i toni
Ma ad una difesa legittima del dovere e diritto di governare un Paese e di esercitare l'azione penale
Io credo che da questo punto di vista le patologie
Debbano essere corposi percepite non possano essere ignorate
E che la difesa delle istituzioni debba comunque passare attraverso un vaglio critico ed autocritico certamente più rilevante l'auspicio per quanto ci concerne che gli organici possono essere ampliati
Che non ci sia un calo di tensione per quanto concerne la nostra corte di appello e posso assicurare che per quanto mi riguarda e per quanto ci riguarda questa attenzione non solo non è venuta meno ma certamente non verrà meno grazie
Parlo a nome dell'Associazione nazionale dirigenti del Ministero della giustizia
Portare il saluto a voi tutti e ribadire un concetto che noi personale con qualifica dirigenziale molto caro
E l'applicazione della legge sul decentramento amministrativo del ministero colgo l'occasione della presenza del delegato del Ministro D'Ambrosio
Beh sollecitai che non è più possibile rinviare l'applicazione di una legge una legge dello Stato alla duecentoquaranta del due mila sei che invece la rinuncia la gestione amministrativa
Del ministero rende dovrebbe rendere più efficiente e più efficace l'azione Dino i dirigenti non è più possibile che per un trasferimento di un personale di una di ognuno c'oggetto di un funzionario da una Procura generale
Ad una Corte d'Appello che distano pochi metri bisogna filtrare dal ministero i quali con i tempi naturali del ministero abbastanza lunghi prende fosse inattuabile e inattuato lo stesso trasferimento ecco quindi chiediamo l'applicazione di questa legge pecche il Ministero della giustizia è l'unico venisse o in assoluto in Italia che non ha decentrato nessuna funzione
Ricordiamo il Ministero dell'università e della
Pubblica Istruzione che addirittura decentrato da un punto di vista contabile amministrativo le singole scuole i singoli istituti scolastici ricordiamo il Ministero delle Finanze che ha decentrato le direzioni regionali
Quindi colgo l'occasione della presenza del delegato del Ministro per sollecitare ancora una volta se ce ne fosse bisogno che anche la giustizia vale già analizzata va decentrata per un miglior funzionamento grazie
Allora