Regolamenti parlamentari e forma di governo. Gli anni Ottanta

Funzionerà
Qualcuno oggi anche in mente può andare a a chiarire per quale motivo il nostro strumento tecnico e non quello di Radio radicale non funzioni
E e molto bello dal punto di vista artistico
Io potrei anche alzare la voce ma
Non penso che sia opportuno
Lei dice che bisognava semplicemente
Premere il bottone e questa è una però problema intelligenza
Evidentemente non ha superato il teste
Allora signori
Possiamo iniziare la seconda puntata questo è una specie di sì
Sui regolamenti parlamentari del settantuno così come si sono
Sviluppati negli ultimi quarant'anni
Lo schema del seminario che la
Scorsa
La settimana del mese di aprile ha visto come protagonisti da un lato Andrea Manzella dall'altro
Marco Pannella e quindi nella versione del tecnico Andrea Manzella nella versione
Né del
Politico
Marco Pannella verrà replicato anche quest'oggi nella
Settimana scorso ci siamo
Lo
Dedicati all'analisi da un lato non delle origini e delle regolamenti parlamentari del settantuno nella continuità del diritto parlamentare e e delle aree assemblee
Parlamentari il
Cento sessanta anni o centosessantadue anni
E di storia italiana dallo Statuto Albertino rogna fino al due mila undici e poi in particolare nelle primo decennio diligenza
Dei regolamenti parlamentari del settantuno identificando negarle ragioni le motivazioni venirne profonde
Per l'apertura delle Assemblee parlamentari e alla società civile ma d'altra parte anche la stretta connessione
Di questa innovazione di queste innovazioni che nel febbraio mille novecentosettantuno hanno investito sia il Regolamento della Camera sia quello del Senato
Con la particolare situazione politica under post mille novecentosessantotto il fallimento della
Alleanza di centrosinistra l'apertura verso gli equilibri più avanzati la situazione sociale e politica italiana di né grave difficoltà nell'ambito di
Di quelle che sono state poi le difficoltà generali a livello internazionale nelle soprattutto agli inizi degli anni Settanta pensiamo semplicemente allora il PRAE senza ai
Le tensioni
Nell'ambito mediorientale ma nella stessa
Per la stessa superpotenza americana il problema del Vietnam
Ora il
Le innovazioni sono state ben descritte né da un lato da Manzella
I commentate da Anna Pannella
Né il problema era quello se il regolamenti parlamentari del mille novecentosettantuno fossero veramente gli in una innovazione
Ed un progresso o o fossero anche in il
Certi la certificazione di una crisi di transizione e del nostro ordinamento è la necessità di integrazione attraverso la rete delle assemblee parlamentari
Del maggior partito di opposizione cioè del Partito comunista e su questa
Un doppia linea si è sviluppato tutto il dibattito
Onde e nell'analisi e dei due oratori la la settimana scorsa
In realtà il primo quinquennio più analizzato da a Andrea Manzella e di secondo quinquennio settanta licenze ottanta da Marco Pannella
Un perché il Gruppo radicale in quattro radicali entrano nel mille novecentosettantasei il problema dei regolamenti parlamentari del settantuno prendo che non vengono modificati
Se non nel mille novecentosettantotto mai in funzione del
Della logica da della logica quello sulle nomine nel mare avvenga nella logica era quella della consociazione
Né o almeno quella della convergenza ma si pone dopo il mille novecentosettantanove né ed è per questo da è che i i due oratori i che sono ai miei che anche direi che sono
Rappresentano in maniera ottimale le la possibilità di un'analisi né sì né Iraq studio ma nello stesso tempo da molto partecipata del decennio successivo da una parte né prima di tutto vi devo dire che sono due ex allievi della Sapienza
La cerimonia di consegna delle bolle e delle cimici né che abbiamo già fatto l'altro giorno in questo caso diventa una doppia andare a livello o un epocale perché sia Silvio Traversa sia
Sergio Mattarella si sono laureati negli anni Sessanta meglio credo nel sessantatré Hassan
Sa
Potremo sessantaquattro ecco in ogni caso si sono laureati nella zona nell'area Linda Carlo Esposito né di tre
Sessantatré ma anche Sergio Mattarella mi conferma di estrazione laureato nel mille novecentosessantatré spinge il giurisprudenza in questa università né entrambi sono entrati nell'ambito della
Dell'area di Carlo Esposito che era stato docente di diritto costituzionale italiano e comparato di istituzioni di diritto pubblico in questa facoltà e poi si era spostato nel cinquantasei a giurisprudenza
Lo aveva raggiunto lo avevano raggiunto sia
Un
Il no mordente portati in
A giurisprudenza sto parlando
Sia Crisafulli sia Sandulli ed è questo il trittico di docenti che caratterizzano la Facoltà di giurisprudenza degli anni sessanta mentre Scienze Politiche dopo la Corte
Né dopo la soluzione virgola alla corte di
Decreto Santino portati saranno lavagna da un lato e Tosato dall'altro primato usato e poi davanti
Ebbene direi che la stagione degli anni ottanta è stata una stagione e ne che ha visto
Una serie di Governi Cossiga
Lo ricordo poi il gol prima o poi io per il gol l'unico Governo Forlani Nenni il Governo Spadolini del mille novecentottantuno dopo con il cosiddetto decadono un gliel'avrà scritto Andrea Manzella ma il decalogo e il tentativo di in modificare era le regole di funzionamento della forma di governo sulla base di una rinnovata alleanza
Di centrosinistra che però deve essere
Né funzionale ad una maggiore capacità di decisione
Del Governo e non è un caso che si formino le
Commi e di comitati Rizzo e Bonifacio per lo studio delle riforme istituzionali e poi nel mille novecentottantatré la cosiddetta Commissione borse
Né che su cui molto puntano nelle speranze di alcuni intellettuali nello stesso periodo fa sempre per inquadrare alle a coloro che né studieranno questi anni o che vogliono approfondire questi anni
Né esce l'opera del gruppo di Milano non su verso una nuova Costituzione diretta dal
Gianfranco Miglio e soprattutto l'idea del Governo di legislatura di serio galeotti
Con i commenti di tutta una serie di intellettuali tra cui Pizzetti Barbera Fisichella e via dicendo che costituiscono il momento del riformismo istituzionale della speranza
Del riformismo istituzionale ecco
Né il regolamenti parlamentari eri e la legge quattrocento
In applicazione all'articolo novantacinque della Costituzione cioè la legge sull'ordine sul Governo vengono considerati come il massimo possibile dell'innovazione istituzionale in un sistema che invece né ad avviso del cuore di molti aveva bisogno di un'innovazione
Incisiva il mille novecentottantotto mille
E la data in cui viene approvato Hilla prevalenza del voto segreto nel Regolamento della Camera su quello del voto palese su quello segreto negli modificazione della della tradizione tralaticia dell'articolo sessantatré dello Statuto Albertino
Nel nord del visto poi come strumento trasformista dico e e la legge quattrocento sempre nella mila novecentottantotto viene approvata questo è il coronamento del decennio risulta questo
Che si soffermeranno penso non i nostri relatori perché nella fase successiva dopo il mille novecentottantanove
Inizia o con l'alveo quella transizione né verso l'implosione del sistema che nel mille novecentonovantadue novantatré porterà
Un alla referendum elettorale del diciotto aprile ci siamo quasi
Né me e né alla
Modifica della legislazione elettorale lei con la due sette tre due sette quattro se non vado errato dell'agosto mille novecentonovantatré che porta il nome ecco tradotto in latino o almeno noto sgorbi atto tot in latino del onorevole Mattarella il cosiddetto Mattarellum di Barney Sartori
Venne su questo potremmo discutere lungamente sei l'analisi delle onorevole Mattarella i due durante la crisi di regime era adeguata su quel sistema ma visto il nuovo sistema elettorale
Le molti di noi dicono che forse tenerne era era
Fuori discussione geniale era geniale eran in ogni caso era molto più leale
Ho parlato come di solito troppo però come il solito né
Questo vuol dire che sono stato un buon portatore d'acqua così si dice prima dei comizi e lascio quindi la parola al professor Traversa se prima però debbo fare né
Questa cerimonia di consegna dei nostri falsi storici
Allora
Prima di tutto si ci sono le penne
C'è il
Cherubino cornuto della Sapienza è che le prime due ex studenti enti può essere anche e
Per la fauna nella
Nella sala
Il più importante
Di Montecitorio della Sala della Lupa quella sabato ore è stata proclamata proclamato l'esito del
Della
Del referendum istituzionale sulla forma repubblicana
Lì c'è un falso storico perché c'è una lapide
Cioè se ci sono due lati una lapide sulla destra che è quella
Che d'atto
Della fatto che in quella
Sala è stata stato proclamato l'esito
Del
Referendum istituzionale e sulla sinistra c'è un'altra lapide
Che
Dice che in questa sala si riuniranno aventiniana
Ebbene questo è un falso storico quello che è certo è che in quella sala non si sono
Riuniti aventiniana gli abbiamo scritto d'occasione ovvio anche fatto presente
In più di un'occasione mancata rimuovere di falsi storici credo che sia una delle cose più difficili
Perché
Falsa sarà questa cento che lì non si è riunita io ho visto a suo tempo delle fotografie che ritraevano una parte dell'Aula che avevano una
Una
Predisposizione degli stipendi delle porte diversi da quella della
Della sala
Io ho fatto delle ricerche a suo tempo
E appunto di questa fotografia che
Individuando
Due o tre sale che avrebbero potuto essere sede dove gli ammiccamenti Miani si ritirare
Ed erano quelle tra l'altro nel palazzo nuovo norme nel palazzo antico insomma della lingua come voi sapete fa parte di una parte
Della parte
Bernini Anna del Palazzo mentre nuovo Palazzo
è stato dunque è stato inaugurato
Nel nel mille novecentoquindici
E
E sono altre sale preso improbabili mente quelle del Torrione secondo quarto piano dove ci sono attualmente aule
Di Commissione ma oltretutto l'elemento
Che per convinto oltre questo elemento visivo studente io
Trovai poi rimase negli uffici del
Del
Si occupano di queste cose chiesi di che facessero altre ricerche ma
Si può costretti a
A
Apporre anche questa seconda rapide
Perché
Ci fu un questore non faccio nomi che
Diversamente si sarebbe opposto all'introduzione della rapida
Relativa alla Costituzione e quindi
Per quieto vivere anche momenti impone difficili
Dei rapporti si decise immette ma io mi ero sempre riservato alla prima occasioni favorevoli
Di poterla nuove ho suggerito tra l'altro ho detto più volte al Segretario generale complessivo messo anche per iscritto perché ne rimanga traccia
Che anche se non volessero togliere quella lapide
Possono modificare la
Dicendo
In una Sava di questo palazzo Zilioli
Se in quanto non riescono ad individuarla con certezza l'ipotesi su una
Tre o quattro
Ma ripeto questo
Questo uno di quei falsi storici che
Sono lì raccomandato più volte al Segretario generale dire commessi che portano in giro
Le scolaresche di quanto meno
I sorvolare su questa ex fermarsi sull'altra ma qualche volta mi è capitato di assistere anche a me
Invece a
Non racconto conforme alla lapide contrario a quello che
La verità storie dicevo perché
Oltre questo dato e ho potuto riscontrare personalmente
Era
Inimmaginabile che consentissero in quel periodo ad un gruppo
Comitato di parlamentari dell'opposizione di occupare prima sala più prestigiose importante del palazzo della card immaginate che
La sala
Di rappresentanza avanzava dove si fanno le cerimonie più significative nella viene
Viene occupata per giorni da da questi deputati aventiniana in fondo
Fanno protesta contro il fascismo quindi anche poco verosimile che
Che si fosse consentito costoro di restare questa ma chiusa questa parentesi entriamo nel merito dei temi che
Oggi
Dei quali oggi ci dobbiamo occupare giallo la volta scorsa
Sia
Lanchester
Con la sua interruzione piuttosto ampia F.M.
Documentata come di consueto sia Manzella Pannella soprattutto
Parlo soprattutto Manzella per lavorare per la prima parte cioè quella di stesura del Regolamento del nuovo Regolamento il settantuno ci hanno
Gli hanno informati delle ragioni
Principali che avevano indotto la Camera a procedere a nella stesura di un nuovo regolarmente
La volta scorsa io ho assistito ad una parte
Del
Di questo colloquio e fu messo opportunamente in rilievo sia dall'ANCI espressiva dai relatori come la storia dei regolamenti parlamentari sia strettamente legata è agganciata
Agli eventi politici
Non c'è mai stata una riforma regolamentare
Anche meramente Novelli Istica come e quasi sempre avvenuto nella storia del Parlamento senza che questa sia collegata ad eventi politici estremamente significativo
Il più delle volte dicevo queste queste modifiche regolamentari assumono la forma hanno velistica
Ciò non significa che abbiano forte impatto sul funzionamento delle Camere
Fin da allora
Dal primo Regolamento dello
Del Parlamento subalpino quello del mille ottocentoquarantotto
Questo Regolamento diversamente da quanto poi non andò affermandosi nel
Nel
Nella concezione dell'autonomia
Parlamentare quindi anche dell'autonomia regolamentare il primo regolamento del Parlamento subalpino fugato alla Camera cioè la Camera non solo diede fu data la data dal Governo dal Governo Balbo
Dopodiché
Chiaramente la Camera lo faceva proprio lo assumeva come proprio sia pure in forma provvisoria inattesa di procedere poi a questa regolamentazione dopodiché le tappe vi sono state ricordate ma
Intendo sottolinearli perché poi ci consente anche di capire bene quello che è avvenuto le modifiche al Regolamento il settantuno delle quali ci occuperemo particolarmente
Questa sera
Il
Il primo vero nuovo Regolamento interamente nuovo su quello del mille novecento anche questo
Veniva ricordato la volta scorsa dall'ANCE sta è collegato alla crisi di fine secolo
A all'ostruzionismo sui decreti Bellù alla reazione a
Al
A a a Bava Beccaris
E e quindi
Che cosa si fece si fece uno una
Come allora si usava perché le procedure non erano così formalizzate come quelle che esso come quelle che usiamo ora
Si fece una mozione una mozione Campli Vigni ed altri che
Affidava ad una Commissione ancora non era stata costituita come Giunta ad una Commissione per Regolamento di introdurre norme anti ostruzionistiche
Questa parola
Ostruzionismo
La corrispondente ante ostruzionismo ricorrerà spesso nella discorso di questa sera è come voi vedete di grandissima attualità
Perché anche oggi sia pure con gli strumenti diversi ai quali poi faremo firmino è in atto una
Un ostruzionismo importante e significativo sotto il profilo politico
Non tanto sotto il profilo degli
Obiettivi raggiungibili come vedremo
Ai già in atto un'importante ostruzionismo per impedire da parte dell'opposizione
Che si approvi una legge che l'opposizione non ritiene debba essere
A approvata quella cosiddetta sulla processo breve o sulla prescrizione
O meglio sulla prescrizione breve
Quindi
Nel Novecento si fa luogo per la prima volta questo nuovo Regolamento
E
Si cambia in qualche modo strategia nel senso che per la prima volta si riafferma quello che è un principio fondamentale
Del diritto parlamentare secondo il quale questo lo affermo al Presidente della camorra dell'epoca Tommaso villa
Che riaffermo al principio in base al quale
è
Ciascuna Camera e quindi ciascuna legislatura diciamo meglio ciascuna Camera perché anche se poi
Per il principio della censura tra una legislatura e l'altra poi di fatto all'inizio nuova legislatura c'era c'era sempre una sorta di
Di
Riconferma sia pure in forma sintetica di implicita del precedente Regolamento Maria afferma il principio secondo il quale ciascuna Camera
è padrona del proprio Regolamento quindi ciascuna Camera Sita il suo Regolamento
E e questo era tanto più vero anche sotto il profilo formale
Era tanto più vero allora quando esistevano
Forme procedurali meno
Meno formalizzate meno schematizzate nel senso che si ricorreva a formule tipo l'ordine del giorno la mozione per
Indicare la volontà della Camera
E
Questo Regolamento del Novecento buona sostanza rimane
In piedi con una serie di novelle di modifiche
Modifiche importanti sempre collegate ad avvenimenti politici lo ricordava anche questo lanchester la volta scorsa
Collegate al suffragio all'estensione
Del suffragio alla proporzionale
All'avvento del fascismo
è solo
Per
Per due casi particolari la Consulta nazionale e l'Assemblea costituente
Sì non scusate non l'Assemblea costituente la Consulta nazionale prima ancora la Camera dei Fasci della corporazione si è dato vita ad un nuovo Regolamento ma in effetti
Questi due nuovi regolamenti quelli della Camera dei Fasci dello corporazioni e quella
Della Consulta nazionale non erano i veri e propri regolamenti della carne anche se oggi vengono raccolti
è uscito
Di recente un
Volume dell'Archivio storico della Camera che
Tra l'altro molto
Molto ben fatto Pasquale rinvio coloro che volessero fare degli approfondimenti che
Parte dal Regolamento nel mille ottocentoquarantotto e arriva allora quello del mille novecentosettantuno si ferma al mille novecentosettantuno al nuovo Regolamento accettato
E
Illustrando tutte le modifiche che il Regolamento che hanno subito dicevo che erano regolamenti carente che sono approssimativamente potevano
Imputarsi richiamarsi alla Camera perché perché ci troviamo di fronte ai due
Tanta due assemblee non elettive
Sia
La Camera dei Fasci a delle corporazioni era comunque eletta in una una sorta di elezione di secondo grado nel senso che i suoi componenti
Divennero componenti di questa
Camere facevo corporazioni in quanto erano rappresentanti delle varie corporazioni corporazione mandava alcuni
Alcuni
Suoi rappresentanti nella questa nuova Camera dei Fasci all'incolpazione
L'altro la Consulta nazionale era anch'essa in Assemblea non elettiva perché i consultori
Erano
Erano individuati sulla base di coloro che hanno ricoperto in epoca liberale cioè prima dell'avvento del fascismo
Certe
Funzioni e comunque aveva soltanto una funzione meramente consultivo
Ma dicevo questo Regolamento dal mille novecento
E chiudo con la parte storica per entrare più nella parte viva che oggi ci interessa questo regolamento del Novecento resta in piedi sia pure con novelle significative
Prodotte a seguito di questi avvenimenti politici che ha
Che io ho ricordato e coordinate in un testo fino al mille novecentoventidue perché dico fino al mille novecentoventidue perché con il mille novecentoventidue cioè l'avvento del fascismo
Si modifica strutturalmente
La allora
La allora futuro il tipo di funzione della Camera CES sì le Camere sono elettive ma
In quel modo che a tutti nuoto
E soprattutto
Tutte queste
Queste opere con lamento è significativo perché costituisce la base del Regolamento nuovo Po sulla quale le Camere della
Della dell'epoca repubblicana
E per camere includo tra le Camere anche l'Assemblea costituente che era una Camera tutto sui generis
Fanno proprio l'Assemblea costituente che cosa fa aveva necessità di un regolamento
Con essa che fa richiamo a riprendere in qualche modo applicati in via di fatto il Regolamento della Campania deputati antecedente
Cioè quello del Novecento con le modifiche fino
Al mille novecentoventidue coordinate con le modifiche fino al mille non cento ventidue e
Lo applica ai lavori della Costituzione
Naturalmente
Cioè qualche cosa qualche Novellara che viene fatta in quell'epoca per far fronte ad alcune funzioni e molta parte delle norme del Regolamento
Della Camera del ventidue che viene applicato non si applicano perché le funzioni
Della Assemblea costituente erano diverse ma l'impianto complessivo delle regole che disciplinano il modo di funzionare di un'Assemblea vengono tutte recepite e così pure nella prima legislatura repubblicana fa proprio
Questo Regolamento e inattesa di procedere alle
Hai successivi adeguamenti che in questo caso risultano ancor più necessari perché entrata nel frattempo in vigore
La nuova Costituzione che prevede istituti
Sconosciuti al precedente coordinamento se si eccettua quello che richiamava
Lanchester
Aveva
Settimana scorsa e cioè
Le Commissioni in sede deliberante questa è l'unica novità che la Costituzione recepisce dal Regolamento della Camera
Dei fasce delle corporazioni a Camere facendo corporazione aveva previsto le Commissioni in sede deliberante
E
A mio avviso la
Doveva ragione vera
Del perché
Durante
Una Camera dei Fasci delle corporazioni aveva introdotto questa
Questa novità estremamente significativa densità jonica perché allora non mi risulta che altri Paesi avessero
Forma poi
Negli anni successivi so che uno due
Paesi in tutto il mondo avevano forme analoghe di Commissioni deliberanti ma
Di commissioni deliberanti ma allora era un unicum e perché ma in effetti però non aveva lo stesso significato e la stessa forza della Commissione deliberanti accolta dalla Costituzione
Perché perché
Ed il tipo di Assemblea
Per il tipo di Assemblea che
Che la camera di fasce le corporazioni
Era per la sua natura e la la che non era elettiva non c'era un problema di rapporti tra una Commissione e l'altra anzi però lì rispetto
A quello che poi è stato
Ha affermato nella nostra Costituzione
Il criterio del tutti inverso
Cioè
Sono
Mentre nella Costituzione si prevedono
Casi e forme sia pure attraverso il Regolamento
Con i quali
Procedere alla assegnazione dei progetti di legge la Commissione in sede deliberante cioè che ha approvato in via definitiva un testo unico un testo di legge
Nella
Regolamento della Camera dei Fasci della corporazione e il contrario sono le Commissioni che possono
Trattare tutti gli argomenti salvo quelli che sono espressamente ASP affidati
Alla alla Camera alla Camera
Dei dei fascicoli corporazione quindi qui sorge
Un'inversione d'altro canto
Era poco significativo che fosse l'uno all'altro mentre invece
Da noi è importante la differenza perché nonostante il vincolo con la Costituzione pone
Alla Ferrara Anna rappresentanza delle all'obbligo di rappresentanza proporzionale delle Commissioni in sede deliberante così come
Le Commissioni in sede d'inchiesta questa obbligo di rappresentanza proporzionale
Nella nella
Camera dei Fasci dello corporazione non aveva Valcomp significa
Allora veniamo alle modifiche del
Del Regolamento il settantuno le finalità di questo Regolamento vi sono state ampiamente illustrate
La settimana scorsa da da Manzella fredda e da Pannella
Veniamo
Alla alle modifiche
Quando sorgono le notifiche tanto anche qui per riprendere quel discorso che facevo prima
Queste modifiche cominciano
A verificarsi a mio avviso per due motivi uno di ordine strettamente politico siamo volge al termine la stagione
Della
Solidarietà nazionale e del
Compromesso del compromesso storico
E soprattutto
Io ritengo
Perché
Alla Camera era fin dalla Settima Legislatura cioè la legislatura
La legislatura Bremen di soli tre anni quella presieduta da Ingrao la volta scorsa
Disciplina
Ci si è soffermata a lungo sia Pannella sia Manzella
Quella legislatura era entrata per la prima volta alla Camera quella che viene anche
Chiamata la pattuglia radicale è stato ricordato anche con i nomi eccetera che ci abbiamo
Porgo il saluto che arrivato l'amico Pannella che era il maggior la maggiore espressione di quella pattuglia perché era il leader di quel gruppo ma
Nella legislatura successiva
Nel nell'ottava che nella legislatura in cui iniziano le riforme regolamentari Regolamento del settantuno quindi dopo un decennio dacché il Regolamento era stato
Quindi è stato varato
E che
D'altronde gli stessi relatori dell'epoca
Che erano Bozzi Rognoni e Luzzatto avevano nella loro relazione di fronte anche a tanti dubbi che erano stati prospettati in Assemblea perché
Diversamente da quanto non si possa ritenere
Assemblee sono molto gelose molto attente quando si discute
Vetro fritte regolamenti
Ed è comprensibile perché sono le regole del proprio funzionamento sono le regole della loro vita interno
E molti a uno fatto obiezioni nonostante
Largo consenso che su
Regolamento del settantuno
Si era manifestato fu approvato con larghissima con larghissima maggioranza con una maggioranza
Ben superiore a quella costituzionalmente prevista della metà più uno dei dei componenti Pertini aveva insistito molto Pertini allora Presidente la Camera ha insistito molto per questa
Perché questa riforma venisse fatta anche perché dal Novecento come vi dicevo era la prima volta
Che le Camere si davano uno nuovo un Regolamento interamente nuovo
Organico sui contenuti innovativi già assessore si sono fermati
La settimana si sono soffermati la settimana scorsa i relatori di allora
Ma adesso vediamo perché queste riforme cominciano
Secondo riforme dico le motivazioni sono quelli all'ingresso dei radicali e nell'ottava legislatura poi diventano un gruppo molto consistente ed agguerrito
E
La
La cessazione la il termine di una fase
Politica
Che è quella del compromesso storico della solidarietà nazionale cioè della partecipazione
Dei comunisti al Governo si rafforza nuovamente
Si delinea un nuovo centro-sinistra rafforzato ricordava pocanzi lanchester i vari Governi che si sono succeduti e che tutto il decennio hanno visto poiché in una certa fase l'alternanza di
Democristiani e di socialisti sia pure con
Con intervalli di Governi Spadolini alla guida del Governo del Paese
Vorrei ricordare che già nella settima legislatura è stato ricordato l'altra volta scorsa sulla ricordato Pannella lo ricordo molto bene anche io
I radicali avevano fatto una raccolta minuziosa come sanno fare loro
E puntuale di
Casi di deroghe e di rotture tra virgolette al Regolamento che allora avviso la Presidenza della Camera Presidenza in grado avrebbe compiuto
E illustrare uno questa questo
Dossier
Due
Due dossier piuttosto consistenti al Parco dei Principi a villa Borghese dove confluirono tra l'altro
Io
Pure partecipa
E dove confluirono anche molti colleghi docenti universitari che erano particolarmente sollecitati e anche interessati a questa a questa
Questa
Nuova impostazione questa messa in discussione delle norme regolamentari che il gruppo radicale arriva aveva
Predisposto importanti grazie
è
Ma questo
Da solo non sarebbe stato sufficiente
Quello che
Che
Che si a mio avviso
Ha portato ha indotto
A
A rivolgersi avrà a delle vere e proprie modifiche regolamentari
Fu l'esigenza come spesso avvenuto nella storia documenti parlamentare di
Sconfiggere
Di ostacolare se volete usiamo l'espressione che preferite l'ostruzionismo radicale
In effetti radicali non è che facessero sempre l'ostruzionismo hanno fatto dell'istruzione ismi anche ben fatti
I radicali per esempio sono quelli che per la prima volta nella storia del Parlamento hanno fatto ostruzionismo in sede referente
Ricorderà
Con la famosa legge reale
Che
Fu fu trascinata in sede referente vere per settimane e settimane per nottate cosa che non era mai
Mai avvenuto anche appariva anche un po'contraddittoria anche perché in questo modo
Come dire
Sempre
Documentato attento di portare
Il discorso sul Regolamento parlamentare leggendo le norme
In modo letterale ma in modo diverso da quello che
Comunemente l'uso portava
Affare
E ha creato del
Delle tensioni anche all'interno dell'organizzazione camerale perché sa ogni volta che viene posto un problema regolamentare anche nelle Commissioni la struttura
Della quale io
Ero parte all'ora
è tenuta a a dare delle risposte Presidente Commissione non può decidere lui autonomamente
Qual è la soluzione regolamentare funzionario segretario di Commissione queste sono le regole del subito informare la Segreteria Generale perché ne informa il Presidente perché
E il Presidente che deve garantire L'Unità di
Di indirizzo e di applicazione delle norme regolamentari e lo fa
Ovvio occorra ove lo ritenga
Servendosi di un apposito organo di un apposito
Organi della Giunta per il Regolamento
E guardate caso
è
Una Giunta che a diverso
A differenza di tutte le altre Commissioni parlamentari
Non ha
Composizione proporzionale ai Gruppi
Anche se poi di fatto
Regioni di ordine politico di abitanti i presidenti delle Camere fa di modo che
Tutti i Gruppi siano rappresentati anche nell'interesse stesso del funzionamento e la calma non vi è un obbligo
Puntuale di proporzionalità proprio perché ha
Ha una funzione non deliberante ma una funzione consulenziale di pareri di predisposizione
Dei testi quando si tratta delle modifiche regolamentari come vedremo
Quindi inizia questo questa
Battaglia che ancora non è ostruzionistica di ostruzionismi recenti che non non ricordo se l'altra volta sia stato siano stati ricordati tutti quello più più
Diciamo importante più lungo più significativo fu quello che fu fatto nel sessantasette dalla destra darà dal Movimento Sociale allora da dai dai liberali e dal
E dare dei monarchici
E fu sulla legge elettorale regionale
E infatti io ricordo che
Col
Collega circoletti lo facemmo un commento questa seduta che essendo
Per ragioni anti ostruzionistica
Qualificata come seduta unica o seduta fiume
Nello stampato parlamentare di una sola seduta che volume tanto
Già dorso così perché è una seduta che essendo fiume unica durata parecchi giorni nell'ottobre del sessantasette un ostruzionismo molto molto forte
Che dimostrò anche
Talune
Maglie larghe forse troppo larghe che il Regolamento aveva in qualche punto
Sul tema strettamente correlato al procedimento di formazione della legge
Il fatto nuovo invece che ci introduce alle prime modifiche regolamentari del settantuno è che
L'ostruzionismo posti in essere dai radicali
Che poi è stato Luca l'ultimo grande ostruzionismo
Ad oggi della nostra storia parlamentare io credo che sia l'unico e l'ultimo grande ostruzionismo perché
Con le modifiche che poi mano a mano sono state introdotte in quel decennio quelle successive non ci sarà più la possibilità di raggiungere
Ritmi
E tempi come quelli che furono raggiunti in quella occasione
E si batterono tutti i record di durata degli interventi considerato che se non ricordo male correggimi
Nella
Mi pare che
Il record o l'abbia avuto Cicciomessere con sedici sedici ore oggi utili
Lo rivela ma insomma
Guardo
Sesto stima roba roba avere poi dopo
Come insomma quelli erano i migliori io ricordo più Cicciomessere ma potrebbe esserci Rambaldi diminutivi fare rendetevi conto che cosa significa
Parlare per sedici ore di seguito
No
Teoricamente c'è stato pure qualche tentativo
Per impedire che per la salute addirittura hanno non gli si portasse con i Presidenti del hanno accettato l'acqua perché
Terreni
Per far sì
Che
Che interrompesse lo di parlare
Venga data disposizione commessi non portando l'IVA con voi certo punto Presidente
Si è reso conto che questo diventano
Uno un ostruzionismo fisico
Non
Un ostruzionismo tecnico che sto per dire
Rendetevi conto parlare ininterrottamente per sedici ore parte
Certe questioni anche
No
Proprio
Ai limiti della della sicurezza della salute insomma
Sedici ore di seguito sono una cosa nessuno mai una cosa che la cooperazione il motivo ricco come abbiano poi
Beh va beh
Frattura passiamo oltre quelle sotto l'occhio ognuno
Ognuno sa sa quello che deve fare comunque questi sono stati capaci di
Di tenero testa con uno una seduta
Fiume cosiddetta unica e quindi ininterrotta adesso vi dirò perché essi ricorsi a questo stratagemma della seduta unica
Che era già stato adottato precedentemente per l'ostruzionismo del sessantasette lumi l'ultimo grande ostruzionismo prima di questo
E
E quindi
C'erano solo delle brevissime pause
Ma venivano chiamate sospensioni perché se la seduta si fosse interrotta non era più seduta unica e quindi
Ricominciavano in capo
Ai
Ai titolari e deputati ai Gruppi assecondata di quali poteri si dovessero esercitare
Una serie di poteri che invece sulla seduta unica non potevano più esercitare perché erano poteri che devono essere esercitate prima dell'inizio della seduta pensata la presentazione degli emendamenti pensate
Ad altre in questione ci facciamo solo delle brevi sospensioni tecniche un'ora due ore eccetera
Per aprire lucernari cambiare cambiare l'aria e fare delle pulizie perché insomma c'era un problema proprio di
Di
Esigenza rozzo
E così questa fu full atto
Il grande ostruzionismo radicali tappo intervennero tutti
Tutti il ricordo è l'ostruzionismo radicale che ha provocato dal pagamento vagamente abbia era
C'era un certa la carne va bene e fu
E fu fatto questo ostruzionismo dopodiché
Votiamo la Giunta
Sì senza l'OCCAR
Dopodiché
Continuano a livello del Presidente della
Era emerge chiaramente al
Allora quella proposta allora dicevo
Questo
Ostruzionismo a differenza di tutti gli altri precedenti
Era avvenuto su
Non su un progetto di legge era avvenuto su
Una proposta di modifica al Regolamento della Camera
E questo consente di
Di
Superarlo con maggiore facilità
Quale fu l'escamotage alla i radicali preservare o no un numero spropositato di emendamenti
Trentacinque mila trecento duecentotrentatré una cosa del genere se non ricordo male ma lei ha avuto assegnato perché è un fatto
Storico ormai
Vediamo se lo ritrovano terreni
Sì sì e cinquantatré mila
Tra farlo
Falso lo trovo insomma tanto tremila
Sì a casa insomma insomma cinquantatré mila e
No no no mai eravate tanti eravate diciotto mi pare
Secondo me questa queste siamo già in atto dall'ottantuno ma prima iniziarono sulle le loro battaglie e
E vi rendete conto per la prima volta nella storia della Camera
Questi documenti non furono stampati immediatamente come dice il Regolamento
Perché devono essere presentati prima salvo i subemendamenti Laura per essere stampate per essere messe a disposizione dei parlamentari ecco uno
Quando vota deve sapere su quel testo votare quindi
Deve conoscere gli emendamenti anche perché agli emendamenti può presentare dei subemendamenti
Loro presentano questo numero straordinarie per la prima volta a meno che non lo stampato immediatamente
Noi all'interno della struttura mettemmo sotto notte e giorno CRD con tutte le macchine in funzione n fotocopiamo a un certo numero cinquantatré mila euro
La cosa
Pensate cinquantatré mila pezzi di carta perché ogni emendamento sta su un foglio
E ricordo che la sala famosa Sala della Lupa alla quale facevo cenno prima che era l'unica grande sala del palazzo a quel piano non valgano auto il piano
Diciamo
Della Presidenza della sala della biblioteca al Presidente dove si riunisce la Giunta del Regolamento e via discorrendo era l'unica sala che potesse contenere mettemmo dei dei
Dei dei tavoli dei tavoli quelli a ferro di cavallo perché non si usano nella Commissione e questi delle tavole condanna e il
Furono gli ambiti di questi emendamenti a cosa una cosa straordinaria
Ci si rese conto che in questo modo
Le lei via erano solo due o
I radicali rinunciavano all'ostruzionismo non
Non c'era assolutamente quest'aria
Oppure se si fossero applicate le regole tradizionali essi erano applicata nel passato e non ci si inventarsi qualcosa di nuovo
La Camera
Starebbe ancora lì a discutere questo giù di lì con le regole D'Alema cioè ci sarebbe voluta qualche legislatura per poterlo fare
Dopodiché
Comincia come spesso avvenuto lo scontro tra ostruzionistiche ante ostruzionistici
E naturalmente questo non è uno scontro fisico ma lo scontro
Che deve avvenire nel rispetto sostanziale delle norme regolamentato e naturalmente chi fa l'ostruzionismo dice che chi ha fatto Lante ostruzionismo non ha rispettato la regola e viceversa ma insomma questo poi conta poco
O almeno dovrebbe contare poco Ai fini della descrizione degli F
E quale fu la
La
La soluzione che fu inventata e che ripeto più semplice far passare in quella circostanza io mi sono un testimone diretto
Per
Perché è riguardavano un progetto di legge ma l'enorme regolamentari e questo consentiva
Di
Più facilmente più agevolmente di discostarsi dalle regole
Più stabilizzate che riguardavano
La procedura di approvazione delle leggi perché per quanto riguardava
Le
Proposte di modifiche regolamentari intanto non c'erano vincoli costituzionali se non quello dell'approvazione con la maggioranza assoluta dei componenti
Dopodiché il regolamento non dice nulla su questo dice solo che le Camere si danno un proprio regolamento e che questo regolamento deve essere adottato la maggioranza assoluta dei componenti dell'età questo dice la Costituzione fra Costituzione mentre sul procedimento
Di formazione e la legge
Pone una serie una serie di vincoli sia pure
Molto elasticità rinviando in gran parte al regolamento parlamentare
E d'altro canto anche in passato
Le decisioni di adozione di norme regolamentari era avvenuto conforme
Diverso vi dicevo prima
Della mozione errori nere Camber e Dini del novecento con cui si dava mandato ad una
Commissione per il Regolamento perché ancora non era stata costituita la Giunta
Quindi la Commissione che veniva fatta lì per lì stavamo ancora
Adesso non ricordo se novecento c'era ancora il sistema elettrico letture o si era già passata al sistema degli uffici comunque nell'un caso o nell'altro non erano delle Commissioni stabilisce c'era c'era
Il tema della gestione c'era già al sistema degli uffici perché mi pare che per tre letture
Viene abbandonata a verso il mille ottocentosessantotto roba del genere
E
E poi
Tanti in Parlamento in questa grande differenza tra i due sistemi importantissima stringere poi queste differenze sotto il profilo sostanziale non sono poi così rilevanti ma chiusa questa parentesi che ci porterebbe lontano
E
Con una mozione
In altre occasioni si era
Si era discusso in modo diverso c'era una
Qualche volta era stato fatto anche attraverso
In epoche lontane prima della Costituzione repubblicana
Sulla proposta di un singolo parlamentare
E vi era anche
Questa
E c'è tuttora la possibilità che ciascun
Componente della Camera presenti una proposta di modifica regolamentare e tuttavia questa proposta a differenza delle proposte di legge non può
Seguire il suo iter e senza che vi sia
Senza che la stessa non sia fatta propria in qualche misura
Dalla Giunta per il Regolamento
Cioè la proposta di modifica Regolamento non ha una sua autonomia come la proposta
Di legge
Ancorché il soggetto che la presenza sia sempre il simbolo Parlamento
Tutto questo consentirà di petto di superare con maggiore facilità minori difficoltà quelli che erano i principi
Che si seguivano tradizionalmente per l'approvazione
Del delle modifiche al Regolamento allega il principio
Di fatto incluso
Che
Anche per le modifiche regolamentari si seguisse quanto compatibile quanto possibile la procedura del si seguirà per i progetti di legge
E vi erano delle analogia la Giunta per il Regolamento
In buona sostanza si comportava come una Commissione referente in effetti non è proprio uguale la Giunta per il Regolamento è una Commissione referente ma anche redigente perché
Intanto i testi possono essere sottoposti all'Assemblea in quanto siano stati preventivamente fatti propri dalla maggioranza della Giunta però nella sostanza
L'attività della Giunta del Regolamento è un'attività preparatorie analoga a quella della Commissione sedere
E
La
L'idea
Che consente di di superare
Questo ostruzionismo fu quella
Lo dico a Marco che non so se lo sa
Fu larga in larga misura una mia responsabilità
Perché io ricordai
Per erano si passano nottate intere
Vedere che cosa fare
E il principio della
Emendabilità era considerato sacro considerato sacro da tutti anche
Dalla
Dalla opposizione
Seppure allora blanda
Ma tradizionalmente forte comunista perché l'opposizione comunista aveva fatto dell'emendabilità dei testi suo cavallo di battaglia d'altro canto è ovvio che un'opposizione difenda l'emendabilità perché se no che ci sta a fare il Parlamento i progetti di legge
Il gran numero di progetti di legge nasce
Dal Governo attraverso i disegni di legge perché hanno un osservatorio privilegiato e poi anche perché è giusto che l'indirizzo politico
Che ha dato luogo a quella maggioranza si è attuato
Dal Governo se l'opposizione se alle opposizioni toglie il potere di emendare
Insomma
Disfarsi di mediazione di far
Di far
Di portare avanti nell'ordinamento le proprie idee si riduce consistentemente io ricordare che in Commissione perché io lo Stato prima di svolgere l'incarico che loro svolgevo
Ero Stato a lungo Segretario della Commissione di Commissione la Commissione affari costituzionali alla Camera
E ricordo che non applicavamo sempre c'erano delle circolari delle e anche delle circolari presidenziali degli anni Cinquanta oltre che delle istruzioni Segretari di Commissione che avevano una norma particolare
Quella secondo la quale
Qualora in Commissione in sede deliberante fosse presentato
Un emendamento che comportava onere finanziario
La Commissione non poteva orologi imputazione Murdoch trasmetterlo alla Commissione bilancio per il pareggio e questa salvaguardia naturalmente del bilancio dello Stato e del rispetto anche dell'articolo ottantuno della Costituzione
E allora che succede che la prassi che si era formata era che la Commissione
Soprattutto se
Intanto se è un singolo emendamento ma soprattutto se c'erano anche più emendamenti
La Commissione in sede deliberante che faceva prima di trasmettere
Valutava il Presidente della Commissione diceva chiedeva se è questo emendamento era appoggiato come si usa dire gerarchico
Cioè se c'era
Una volontà
Di una maggioranza della Commissione di portarlo avanti
Allora a questi fini o si faceva informalmente in questo modo oppure comunque si faceva una vera e propria votazione che però non era una votazione
Deliberativa
Finale era una deliberazione allo stato degli atti era una deliberazione tra virgolette provvisoria era una deliberazione diretta a stabilire soltanto la trasmissione dell'emendamento alla Commissione bilancio
Perché perché se si fosse affermato
L'inverso principio che il parlamentare presentatore di un emendamento che comporta una spesa avesse avuto il diritto
Di di vedersi lo trasmettere alla Commissione bilancio voi vi rendete conto che
Il procedimento per la Commissione dell'imperante che nasce come procedimento diretto a
A snellire
Il procedimento legislativo a renderlo più rapido più agevole a a come dirà se bloccare
E a decantare in qualche modo i lavori più più pesanti che sono quelli dell'Assemblea avrebbe
Fallito la sua missione perché
Qualora
Un single anche un singolo parlamentare avesse voluto impedire alla Commissione di deliberare in via definitiva su quel progetto che faceva ogni volta perché in Commissione non c'erano quei vincoli e qui limiti che c'erano per l'Assemblea che bisogna presentarlo
Presentarlo almeno ventiquattro ore prima del giorno in cui si discuteva il progetto e via dicendo per cui
Limitava il numero ma siccome in Commissione valevano delle norme più flessibili
è anche
Più aderenti a quello che è lo scopo della Commissione è quello di trovare delle mediazioni e di discutere insieme per trovare per trovare delle soluzioni
E vi rendete conto che se si fosse cominciato a dire che gli emendamenti devono essere presentati prima di quell'ora
Prima oggi tanti giorni prima eccetera
Probabilmente sarebbe fallita la stessa finalità dell'esame in Commissione in sede deliberante allora
Per evitare
D'altro canto che il singolo parlamentare senza che ci fosse una volontà
Così maggioritaria di volerla modificare potesse attuare anche per fini individuali neanche di gruppo una sorta di
Di ostruzionismo vincente si era introdotto
Da da epoca
Ripeto memorabile cioè memorabile dall'epoca della dell'entrata in vigore della nuova Costituzione da quando furono istituite le Commissioni in sede deliberante questa votazione in linea di principio questa
Fondazione sulla trasmissione dell'emendamento
Il che stava a significare
Che se la Commissione non riteneva che l'ARPA che l'emendamento fosse meritevole di essere trattato non veniva trasmessa alla Commissione poteva
Tranquillamente andare avanti nei suoi lavori e concludere il suo
L'iter del progetto di legge che ha realizzato d'altro canto voi sapete che la stessa Costituzione le norme regolamentari
E le norme regolamentari a seguire
Prevedono che
Il
Il
Progetto di legge può essere rimesso all'Assemblea quando si è fatto richiesto dal Governo Romica cinque componenti all'Assemblea un documento di comprendere come si è quindi delle minoranze qualificate sono tutelate
Ai fini di riportare nell'alveo
Più completo e complesso come quello dell'Assemblea il progetto di Lecce attraverso questo strumento sì riuscì avvincere quell'ostruzionismo perché
Perché il complesso dei cinquantatré
Più mila emendamenti furono
Che furono
Ricondotti ad alcuni principi base comuni
E mi pare che se non ricordo male ve ne furono contagi cibo sei principi comune cinquantatré mila emendamenti furono ridotti come principi base a cinque sei emendamenti il che rendeva
Discutibile la i principi stessi e su questa base
In questo caso era facile anche perché
I radicali aver avuto poco tempo pur facendo nel numero
Numero strepitoso avevano avuto poco tempo perché la maggioranza che l'ha fatto e aveva aveva
Deciso di di impedire l'ulteriore presentazione di emendamenti e in questo modo con il principio con il principio base si riducevano ad un numero
Ad un numero trattabile per loro per poco tempo che ho avuto a disposizione erano state fatte costretti a fare emendamenti perché per lo più
Erano
Ed ecco perché erano riusciti a farne cinquantatré mila perché altrimenti ci sarebbe ci sarebbe voluto ci sarebbe voluto
Più di tempo di quello che aveva a disposizione
Aumentando delle cifre o delle date no eccetera si discuteva pensate un articolo solo del Regolamento questo ostruzionismo sarà fatto su un solo articolo del Regolamento
Sull'articolo trentanove
Soprattutto per evitare che
Che
Soprattutto per far sì esposto per evitare che fosse soppresso l'ultimo comma dell'articolo trentanove Regolamento
Che prevedeva la possibilità di deroga ai tempi ordinari previsti nel nel primo comma erano quelli di trenta minuti o di trenta minuti per ogni discorso però l'ultimo comma prevedeva
Che
Il gruppo
Per i propri appartenenti avesse potuto chiedere la deroga sia questo sia
Alla per per ottenere l'ampliamento cosiddetto della discussione
Generale
Che normalmente Regolamento riduce l'IVA a un intervento deputato per ciascun Gruppo relatore e
E al
Al Governo
L'applicazione ormai
Che veniva fatta da parte del Gruppo Radicale era ormai costante c'erano i moduli prestampati che venivano firmate venivano presentati alla Presidenza
Per far sì
Che
Gli iscritti a quel gruppo non solo in questo caso
Una serie di altri casi ecco perché
La Presidenza poi fu indotta intervenire prima di tutto su l'articolo trentanove del Regolamento per far sì che
I
I membri di quel gruppo fossero liberi di parlare come era una volta per tutto il tempo che volevano e quindi disattendendo disattivarlo no disattendendo disattivando perché nel Regolamento che preveda la possibilità di dire di deroga guiderà corretto il comportamento
La norma che
Era stata concepita evidentemente pensando che di si sarebbe fatto pubblicò un ricorso molto vino costante e automatico
E questo conferma e mi fermo anche per lasciare tempo
Mattarella cominciare a fare anche delle sue valutazioni su questa epoca che lui ha vissuto da protagonista
E
Per far sì che
Queste
Queste modifiche
Regolamentare queste norme che erano state per le quali già qualcuno in sede di Regolamento ricordo lo luci freddi wc Frediano assolutamente contrario questa norma perché aveva preventivato
Che
Quest'ultimo comma del trentanove che prevedeva la possibilità di derogare degli iscritti al proprio gruppo alla regola dei trenta minuti cui al primo comma e avrebbe
Avrebbe come dire
Trasformato la norma stessa dovrebbe resa quantomeno inutile questa bene per l'applicazione che mi fece il Gruppo radicale di qui è questa
Questo ostruzionismo grandioso che però ha consentito poi di trovare
Curarla la chiave di volta per
Consentire le ulteriori modifiche regolamentari
Ecco io mi fermo qui e poi vi dirò le altre perché questo costituiva un po'la premessa
E e quella che che consente che ha consentito poi per l'ulteriore fase del decennio di fare alcune importanti modifiche regolamentari che prima
L'amico lanchester ricordava ultima delle quali
In ordine di tempo ma
Forse
Prima in ordine di importanza
L'abolizione del voto segreto sulla quale
La cosiddetta abolizione del voto segreto sulla quale
Ci sono ci soffermeremo grazie
Grazie ora solo sofferenza perché ha fatto un'introduzione generale sui regolamenti parlamentari la loro storia
Sui capi trovando e approfondendo ciò che si è detto
Anche la solo scorsa settimana e poi ha concentrato la sua
Attenzione sul periodo mille novecento settantanove del mille novecento ottantuno e poi che un Segretario generale aggiunto deve una segretario di Commissione parlamentare
Affari costituzionali cene e le acque quella più importante sapendo che avvisto Pannella e la concentrato tra l'altro strascico e se ne è parlato all'un Ugo nel luogo nei il le in realtà facendoli divenire nelle Marco Pannella il Gruppo radicale come di aver né come i protagonisti
Della modifiche regolamentari che quindi che è anche vero perché con l'uso eversivo tra virgolette il sottolineato retto dei regolamenti questo può essere vero però né non è e qui passo la parola la Mattarella c'è il cambiamento di clima politico generale io penso a Reagan negli Stati Uniti nel novecentosettantanove ahimè alla Thatcher sempre novecentosettantanove e ve a una modificazione ed è anch'che dei rapporti politici interni con le elezioni né legislative di quell'anno né e quindi i il problema dei regolamenti parlamentari si ed mentre inducono ad essere al centro anche i radicali ma solo uno dei punti
E perché la grande riforma dell'ottobre di Craxi a alla sua origine anche altri elementi che essi se il collega Rocco
La discussione tra il sessantanove settantacinque e questo è uno
Nonda storie degli argomenti su cui chiedo poiché il professor attraversa si soffermi su precedenti successivamente ed abbiamo dei giorni di allungamento ma io credo che
Abbiamo già subito un'inondazione vorremmo
Facciano salvo
Poi tra il Ministro anche con
Ringrazio il professor lanchester per l'invito a
Offrirvi se spero di farlo non inutilmente pertanto che possa essere capace
Qualche spunto di riflessione lo ringrazio ancor di più per la consegna di questo distintivo contrassegno
Si porta circa mezzo secolo fa questo
E sulla dalle dell'argomento la nostra riflessione
Una recente il attuale segretario della Camera Ugo Zampetti
Intervengo in un convento
A ribadito che il regolamento parlamentare e lo strumento più dinamiche flessibile del sistema istituzionale
Io credo che anche questa affermazione sia corretta e realtà
E non per quello che dirò per quello che studierete in futuro credo che registra Rete che questo affermazione ragionevolmente fondante
Ammesso dato il compito di
Come dire
Leggere le modifiche regolamentari nelle degli anni ottanta
Non in chiave politica ma dando anche delle motivazioni politiche
Naturalmente non sempre scindibile a quelle di contenuto tecnico normativo regolamentare
E devolve naturalmente doverosamente fare una premessa quando si fanno lettura di questo genere
Si rischia che abilmente di subire i condizionamenti la propria storia delle con le convenzioni del modo in cui si sono vissuti gli avvenimenti
Ho cercato riflettendo per questo incontro di liberarmi da questo condizionamento ma
Non sono sicuro di uscite del tutto e quindi
è chiaro che le valutazioni che si fanno in queste condizioni queste circostanze con questa chiave di lettura sono naturalmente più opinabile di quelle che ho
Nel necessitiamo fatte invece sul piano
Strettamente giuridico fatto il consigliere il professor Traverso
Negli anni Ottanta sono iniziati
Appena dopo un mutamento rilevante delle posizioni politiche
Che come ha ricordato il professor Traversa
La vita parlamentare risente naturalmente delle ricadute delle modifiche di equilibri politici di modifiche di di condizioni politiche
Il momento il settantuno di cui avete parlato otto giorni fa con
Con
Marco Pannella
Eccone Andrea Manzella
Ero improntati al principio si è sempre detto che quello che fossero sia un po'di USA decisione dell'accentuando giusta definizione della centralità del Parlamento
è un operato in realtà
Un
Un il recepimento di prassi consolidate codificando del regolamento
Io credo che l'obiettivo fosse questo le tre persone un
Una sulle faremmo molto diffusa
E quello di home entrare la partecipazione protagonista comune nella vita delle istituzione parlamentare del suo e Parlamento
Realizzando in quella sede
E quella collaborazione che è impossibile realizzare in sede di governo
Sia per la quelle viene chiamata la conventio ad excludendum sia per le condizioni internazionali
Sia per le contrapposizioni politiche sia non dimentichiamolo per effetto della volontà elettorale che dato dei risultati che si rinnovato Lodi gliele selezione
Ma è evidente che vi è l'intendimento di rafforzare le istituzioni
Coinvolgendo il più possibile una comune comunque un comune sforzo convergente
Forse divise da contrapposizioni politiche
Se posso fare una la Giunta non è forse casuale che pochi anni dopo lo ha ricordato il professor Brender lanchester
Sì sviluppata la fase del traeva nazionale detta imponenza del compromesso storico questo nome è andato in realtà capovolgendo un'espressione quindi Berlinguer un articolo dopo la crisi cilena
In cui invitava le forze politiche italiane è uno storico compromesso
Poi divenne in senso quasi diminutivo sosta oggettivo il compromesso storico in realtà il termine sempre adoperato allora fu solidarietà nazionale
E
Aldo Moro dunque intestato alla sala lavora qui a fianco
Nel guidare quella fase
Il in aveva anche scritto poi sull'articolo di una terza fase
Che verosimilmente da quel che prevedesse dopo una fase di governo in comune
Una legittima dopo legittimo riconoscimento all'azionista di poter governare poi uno alla volta separatamente contrapposti
Il
Quel processo si interrompe come è noto
E comunque sia al di là delle potessero delle congetture nel settantanove sì esaurisce e si conclude la fase della solidarietà nazionale
Il PC torno all'opposizione nella Democrazia Cristiana prevale quello che fu detto del Congresso dentro febbraio ottanta il preambolo e un preambolo anticomunista
Il si ripropone si una condizione di contrapposizione netta dopo il periodo breve
Anche
Anche il computer anche non non come non completo nella sua nella sua pratica la scolarizzazione di collaborazione nell'aria di governo
E questo è il primo motivo
Di fronte a cui
Cifre ci si trovi in Parlamento al momento in cui si affronta subito dopo l'inizio del decennio l'ottantuno la modifica regolamentare più che ha parlato lungamente professor Traverso ma non è l'unico
I divertenti un individuo quattro potesse altri se ne possono trovare attualmente ragionevolmente altre
Ma io credo che si possa individuare
Essenzialmente quattro ragioni che conducono quel mutamento regolamentare che la novella dell'ottantuno realizza
Il primo è questo
Si conclude la fase della solita nazionale della collaborazione
Tra
Di partiti c'erano stati a lungo contrapposti tra Governo e opposizione
Del centro
Del della sinistra
E si ritorna ad una netta contrapposizione politica i regolamenti del settantuno chiaramente erano furibondo regolamenti di collaborazione
Questa fase pone in crisi quella concezione
Un secondo elemento è stato
Penso che possa individuare
L'utilizzo per le di cui si è parlato a lungo immagino anche
Si è fatto forse l'altra volta l'utilizzo a oltranza del Gruppo Radicale
Prima di quattro podi cinque se non ricordo con
Componenti
Il un lusso contro il regolamento è stato un uso il singolare e non veri problemi regolamentari di Camera e Senato perché in realtà sta vicenda riguardo essenzialmente la candela la Camera
Sia perché il regolamento settantuno al Senato
Prego previde aveva conteneva dei meccanismi di maggior garanzia per i lavori parlamentari affidando poteri al Presidente maggiori quanto fosse previsto dei coevi regolamenti struttura alla Camera
Sia perché
Il
I radicali al Senato non c'erano però soltanto due ma soprattutto perché
Preghiera questa condizione storni normativa ricordare questo regolamento che offrì a minori spazio l'ostruzionismo
E un terzo elemento
Che non tutto è riconducibile alla fine dello Stato nazionale o lo succedendo radicale
Il terzo elemento è l'atteggiamento del Partito Socialista
Che pur avendo la fase precedente fortemente spinto sollecitato
L'intesa l'accordo la collaborazione dei partiti di Governo per il Partito comunista cambia leadership nel complesso il miliardo cambia guida cambia linea politica
E pur continuando in alcune regioni e lo alcune grandi città
A governare sia partito comunista a livello nazionale decide di collabora con la Democrazia Cristiana e però di spezzare tutti legami di possibile collaborazione tale da non residenziale Partito comunista
Il
Intanto che
Temendo come com'era chiaro dichiarato come anche stato apertamente che la collaborazione un'enfasi con la forza dato grandi partiti darebbe schiacciato il partito di miglior dimensioni che si colloca fra di loro
Pur essendo una posizione strategica tutta l'uno e l'altro dei partiti maggiori
E naturalmente
Rimuovere gli aumenti al settantuno
Che costituì che imponevano dialogo convergenza parlamentare
Era funzionale a questo obiettivo dispensare le possibilità di ripresa del dialogo di collaborazione di convergenza tra il due gruppi ben più importanti
Più grandi ed importanti più grandi più e più numerosi
E quindi di un terzo elemento è l'atteggiamento parte una risata strategia nitida
A dire la lucida anche comprensibile
Accorta timore ogni condizione che possa spingere alla ripresa di Leardi rapporti al
Incentivare la collaborazione di due grandi partiti più forti riducendo il testo del Partito Socialista
Vi è un qualche elemento che ha fatto cenno prima il professor lanchester chi fa consigliato in tutta la sua importanza
Il listelli insorgere lo svilupparsi di un
Importanti e movimento orientamento politico culturale
Crescente
Che richiede una razionalizzazione e un riassetto delle istituzioni per assicurare una maggiore governabilità
E
Per alcuni per altri numeri alcune numerosi una più netta distinzione fra maggioranza e opposizione
Ha fatto riferimento per l'accesso alcune posizioni di grande valore anche giuridico di scientificamente importanti
La vi è questo elemento ulteriore che indipendente dagli altri presenza sono sollecitato anche le riflessioni culturali
Dal degli eventi politici ma che un fenomeno indipendente
Quindi ripeto io li vedo quattro motivazioni e condussero alle
Alle
Dagli ovvietà alla modifica dell'ottantuno
La fine della sanità nazionale
L'ostruzionismo
Come dire di principio dei radicali
L'atteggiamento di interesse l'atteggiamento le patologie rissa di spezzare Vittorio di muovere ogni condizione che spinge essa collaborazione fra DC e PC
E questo movimento culturale importante che spinge verso una chiarezza prima firma che Ciampi grande una maggior chiarezza distinzione tra maggio tra posizioni una maggiore governabilità di quanto felino sembrasse le istituzioni potessero assicura
Infatti inizia in quell'in quel periodo
Quelle quel ripetuto fenomeno di di studi sollecitazioni di dibattito parlamentare di Commissioni iniziative di riforma delle istituzioni
Professor lanchester ricordato il decalogo Spadolini la commissione Bozzi
Dottor tre ottantacinque
Gli intendimenti del Governo Craxi nell'ottantatré il programma ritrovate vita delle nel dell'ottantotto
Il dibatto sulle istituzioni svolgono che so che il Parlamento nell'ottantotto poi seguirono
Successivo decennio il dibattito sul messaggio flettere pubblica del novantuno la commissione De Mita Iotti nello va nel novantadue la Commissione Alema del novantasette
In quel decennio nasce questo questo Fo questa forte spinta culturale
Però ripeto solo a mio avviso quattro posso lasciarvi per altri che
Alcune
Quattro ragioni quattro circostanze quattro realtà quattro elementi che spingono verso la modifica dei regolamenti nel settantuno
Il e ci si rese conto sulla base di questo io credo di tutti questi elementi che era necessario ridurre l'ampiezza del principio di unanimità nei regolamenti parlamentari
C'era raccolto da quelle il settantuno
E fosse Ministero limitare il potere di singoli gruppi nei lavori parlamentari
In realtà ci si mosse originariamente con l'obiettivo concreto tutti
Ridurre il potere dei Gruppi minori
E questo rimasto motivo conduttore della riforma della novella dell'ottantuno
Ma naturalmente per conseguire questo obiettivo ridurre di potere dei Gruppi minori sui lavori parlamentari occorreva ridurre i poteri di tutti i Gruppi anche se in misura diversa misura il e in misura diversamente graduata
Secondo dalla consistenza
Il perché
Questo obiettivo iniziale e poi diventa se è superato nel per realtà perché diventa una modifica regolamentare di impostazione di fondo
Che rompe il principio di unanimità che era la base vere veramente a settantuno
Perché i radicali praticavano suggerimmo come ho detto di principio sistematico Conte regolamenti definiti consociativi quelli settantuno
E
Nonché in precedenza non ci fossero gruppi migliori ce n'erano in abbondanza
I repubblicani liberali socialdemocratici
C'erano anche i minimi simili i monarchici
Però erano gruppi
Sì
Di questi minori straniera essendo collegati con le parti a comunista in maniera
Non
Dipendente ma legati fossero questo è diverso
Come fa ero in strada vi erano questi questi gruppi minori che però erano o inseriti delle coalizioni delle alleanze
E quindi
Gestire si muovevano nella vita parlamentare secondo le esigenze della della coalizione dell'alleanza
Ovvero aveva accettavano come dire di rispettare figli osservare quel quello che vediamo potremmo chiamare non la soltanto la prassi quanto il costume parlamentare
In realtà l'ho accennato poc'anzi Prost traverse i regolamenti a settantuno postulano
Una spontanea autolimitazione nell'uso degli strumenti che regolamenti offrivano
Tranne che per circostanze eccezionali in occasione di
Alle
Questioni politiche di particolare grande rilevanza
Si sapeva che nel
Quei regolamenti potevo dare spazio l'ostruzionismo ma diciamo la regola non scritta o la convenzione non scritta tacita
Condivisa era che si adoperasse solventi soltanto Rino eccezionalmente occasione di
Dibatte circostanza di particolare grandissima rilevanza politica
L'arrivo dei radicali poi anche gli altri Gruppi minori alla sinistra del PC è ovvio devo interpretare più dubbi
Rompe questo questo questo vuole operare
Si dissocia da quel costume di comportamento figli condiviso dei gruppi parlamentari
Anche le le mie nella stesura della destra cui ho fatto riferimento il vero il professor Traversa non fu consueto non era un
Quindi larga una parte invece dell'arrivo dei regali eh un cono professionismo
Che ripeto di principio perché volto
Proprio a contestare l'abitudine alla ricerca di convergenze
Pur se la convergenza si arrivava Pulse chi convergevano convergerà partendo posizioni distanti sovente contrapposto
E l'ostruzionismo almeno io così lo leggo
Non l'ho vissuto perché non ero allora ancora in Parlamento risultato hanno ottantatré
Ne era un un ostruzionismo di principio perché contestava la natura l'impostazione la filosofia dell'Otello settantuno ed era volta a provocare una decisa distinto devo tra maggioranza e opposizione
E non a caso era pure dopo un offrimmo che dichiaratamente si pronunzia va contro prassi e consuetudini
Con tutto tutto ciò che non fosse scritto le norme del regolamento
Tutto il resto fossero consuetudini prassi
Abitudini accettate e condivise veniva contestato
Perché era appunto uno su tre modi principio perché sto praticato a oltranza quando messo in opera e praticato con certa sistematicità
Io voglio aggiungere però che anche
Anche
Qui vi è qualche altro elemento che
Dei trascurato tot credo che non sia stato estraneo
A
A questo
A questa
Orientamento alla nascita di questo l'intervento di mutamento dei regolamenti parlamentari
Il progressivo la progressiva tendenza a decrescere della consistenza parlamentare dovuti maggiori
Quello delle preselezione per partito comunista qui do qualche numero
Nel settantasei
Vi erano duecentosessantadue democristiane duecentoventi comunisti
Procurare di patto centottantadue deputati
Il settantasei e cinque per cento della Camera
Un vero bipartitismo sostanzialmente
Nel settantanove vi erano duecento sature o cristiani ancora e centonovantadue comunista quattrocentocinquantaquattro in totale
Nell'ottantatré
Duecentoventisei democristiani e centosessantasei comunisti in totale quattrocento trecentonovantadue si potrebbe aggiungere al pc i venti esenti pendente le chiese il Triciclo chi parliamo dico parlamentare della dinamica tra i gruppi e quindi conto nei gruppi
Nell'ottantasette duecentotrentaquattro democristiani centoquarantanove comunisti totale trecentottantatré
Il quaranta il sessanta virgola sette per cento in un decennio cioè i due grandi gruppi erano passati da quattrocentottantadue deputati a trecentottantatré dal settantasei mezzo per cento al sessanta e mezzo per cento
Questo naturalmente incideva sugli equilibri a vita parlamentare
Vorrei anche sul clima sulla libertà d'azione gli altri gruppi ovviamente perché pur se ero pubblico di maggioranza
Rendimenti maggioranza lato premettere opposizione tranne la fase rete nazionale che ero comunque in sede parlamentare di protagonisti passo che assoluti questa riduzione progressiva ha indebolito naturalmente questo ruolo
Man mano che si che cresceva questa di nicchia un po'
Deroghe de cresceva loro forte
Ora in queste condizioni matura nei gruppi chiamano approvato i documenti settantuno matura anche nel PC che pure all'opposizione
L'esigenza di restituire funzionalità al Parlamento e praticabili testo lavori
Quella praticabilità che la messa in discussione la stessa struttura di principio praticato sistematicamente ripeto a oltranza
E quindi tutti i Gruppi grandi o piccoli che è uno proposte citato e condivisione del settantuno
Convengono su alcuni obiettivi
Razionalizzare la distribuzione dei poteri sul funzionamento della vita del parlamentare tra i vari protagonisti
Il potere camere contenuto da candele delle assemblee distribuito alcuni protagonisti irresistibile Oria fa parte della prima ordinarlo
Chi sono i protagonisti il Presidente i gruppi i singoli deputati o i singoli senatori
Era la Camera il problema quindi sa precedente gruppi deputati
Applicare sempre
Introdurre norme che appunto è consentito di applicare sempre il metodo della programmazione dei lavori
Attraverso un accrescimento orrore Presidente e il super dell'arte per il superamento del principio di unanimità
Limitare ad uno degli interventi
Quindi rendere impossibile quelle performances al
Boato Cicciomessere chi erano può dire possiamo dire esso
Epiche ma
Onestamente anomale nel
Nella in una in un Parlamento in cui fossero praticate sovente
Accelerare e razionalizzare i tempi di pagamento legislativo
Razionalizzare qui con voi tra virgolette perché è sempre stato un punto dolente l'iter e per i decreti legge rilanciare anche questo sito fu uno degli obiettivi allora tentati rilanciare il procedimento redigente
Su queste basi si pervenne alla modifica del regolamento dell'ottantuno
E si è poi sulle sviluppato successivamente del decennio un processo di modifiche regolamentari contate diverse non del tutto lineare per la verità però alcune contraddizioni
Volute ora inconsapevoli o involontario
è stato quindi un fenomeno come ha ricordato il professor perversa Novelli stico
Non dico di sì e sistematica per lo faccio per novembre
Pensate che alla Camera in quel decennio intervengono otto in otto anni vi sono modifiche regolamentari
Al Senato in tre dipende
Intere di quei dieci
Perché se la situazione era diversa più tranquilla e anche nel anche perché ripeto nelle quote settantuno il presente di allora Fanfani e ha fatto introdurre una norma che
Garanti questo potere il frutto di lavori sulla programmazione dei lavori
Di questa di questo percorso accidentato che fanno le modifiche regolamentari nel decennio ottanta c'è una
Spiegazione a mio avviso
Con l'organo come certamente è stato detto trascorsa ideologie settantuno evoco recepito delle prassi sperimentate
Naturalmente poi innovando commenta
Delle previsioni tra in buona parte avevo recepito prassi sperimentate
Nell'ottanta si cerca invece come dite regolamentare si cerca discontinuità
E quindi un percorso l'ho sperimentato nuovo da definire da inventare per questo questo spiega anche
Non gli errori ma il percorso più difficile più accidentato meno lineare delle modifiche dello regolamentari gli anni ottanta
Il e il primo confronto appunto a questo c'è su questo dall'ottantuno ne ha parlato il professor Traverso
Vorrei dire anch'io ho chiari prova della necessità degli obiettivi che si ci si poneva con questa modifica Ross regolamentare l'ottantuno
Grazie la reazione dei radicali a questa Proposta di modifica perché cinquantatré mila trecentottanta centosessantasei emendamenti sono obiettivamente diciamo
Una
Un pacchetto tutto piuttosto robusto
Il Patriot radicali sennò sbaglia qui c'è Pannella poi
Era motivato con l'affermazione che in realtà le modifiche regolamentari proposte volevano colpire soltanto i potenti minori
Di opposizione lasciando quindi uno spirito la modalità di comportamento consociativi
Io credo e questa mia lettura che l'atteggiamento fosse con
In contraddizione invece con le motivazioni del loro precedente ostruzionismo sistematico Conte regolamenti consociativi a settantuno
Perché tutti comprese le proposte di modifica dell'ottantuno di quella novella dell'ottantuno
E in particolare il superamento del principio di unanimità
Per la programmazione dei lavori introduceva quella maggior distinzione raggiungere quella netta distinzione tra maggioranza e opposizione
Che rimboccati in presenza dei radicali pere l'ostruzione per giustificare ostruttivo sistematico di principio per far saltare il sistema consociativo
Come si arriva all'allora al con questa massa del suo ricordo all'epoca attraversa con il logorio
Credo che appunto quello che è stato ricordato che dietro il quale vi sono i funzionari comunque come sempre avviene nella vita delle Camere venderla sotto le camere struttura
Di grande valore professionale oltre che di grande imparzialità
Tra le parti politiche di grande
Di grandi capacità e valore professionale
E
La considerazione è quella appunto che
I precedenti con cui si aggira l'ostacolo dica
Che questi cinquantatré mila traghetto Santo se emendamenti che i precedenti di modifiche regolamentari procedura seguita non sono univoci
Però dichiara la Iotti Presidente occorre investire della questione la Giunta Regolamento perché individui un percorso procedurale
Che risolva questa questo contrasto dei precedenti fra i precedenti chiede che si chiede
Che si registra
E la chiudo può dire a posto queste appunto quella di
Distese distinguere la modifica al Regolamento dal progetto obiettivo ordinario l'ha detto e del professor Traverso o e votando non sui singoli emendamenti opposto trentatré deputati ma su principi emendativi
Formulati della Giunta sulla base delle indicazioni dei deputati
E questo talmente riduceva di molto e questo ha consentito
La possibilità di saputo praticare nella discusso nelle votazioni del Regolamento Rio Novella regolamentare
Le modifiche approvate con amplissima maggioranza
Se non ricordo male circa il novantacinque per cento dei votanti voto a favore delle modifiche regolamentari i radicali non parteciperà al voto se non sbaglio
Il
Dice Manzella l'aveva detto immagino anche ecco il discorso che sul lodo Iotti su questa procedura modifica di procedura su questo su questo nodo chiedo a procedura si formò una maggioranza regolamentare
Che
Non politica totalmente
Tra i gruppi politicamente contrapposti ma convergenti sulla sulla visione del modo di funzionamento del Parlamento sulla necessità di una necessità a loro avviso i assicurare al Parlamento funzionalità
La Scala Camera con quello me la si allineava al Senato encomio come oltre accennato più volte
Questo primo passo fu poi completato farla fino al decennio gli anni del nel novanta
Tutto il fruttato complessivo è stato un momento un ampliamento dei poteri del Presidente
Sottolineando la funzione di arbitro e di risolutori imparziale delle controversie a garanzia di tutti
Un maggior coinvolgimento del Governo è un momento del suo ruolo i lavori parlamentari
E una
Una valorizzazione delle delle proposte dei gruppi assecondano consistenza graduando a secondo del del
Riferendo soglia numerica
Di di una certa di una certa consistenza per alcuni adempimenti
è una ricerca di regolare con certezza i tempi della discussione dei provvedimenti
Questo è alla fine poi quando la novella viene completata il novanta
Risultato anche a me pare quello finale
Vorrei ricordare da Novella dall'ottantuno di questa modifica l'ottantuno uno
Un elemento che è quello che riguarda il
Il tentativo di razionalizzare la procedura preesame decreti legge
Tema sofferto questo non soltanto allora con un voto
La situazione era obiettivamente anomala
Veniva abitualmente praticata alla reiterazione decreti legge
Chi non Fossati convertite l'arco del termine i sessanta giorni previsto dalla Costituzione
Il numero di vedere rete che dipendenti di conseguenza era molto elevato sia quelli nuovi quel nuove sedi urgenze giungevano a quelli che li ha reiterati perdere ritenete anche parecchie volte
Il devo dire che veniva
Generalmente rispettato il
Carattere di omogeneità del decreti me lo numero era obiettivamente abnorme
Diverso è rispetto alla stagione tende questi ultimi anni in cui
Decreti sono molti
Sono parimenti numerose norme
Ma non perché letterati vettore tutto Sibilia come come bene che sia ma perché son tanti e sono generalmente
O molto spesso perlomeno molto eterogenei come contenuto
E lo fa o diverso ma comunque anche quello abnorme
Io vorrei possa essere un'esperienza personale
Come ha ricordato il professor lanchester nel nessuna state ottantasette euro concreto Ministro dei rapporti con il Parlamento
Si è reso Getur e quindi anche per la pausa elettorale vi era stata una carriera è una grande poeta di reiterazione decreti
Che erano stati convertiti al termine strategia
Ora cercammo
Insieme i capigruppo di maggioranza e di opposizione
Con l'approvazione con il consenso dei tre della Presidente io tutti una soluzione quella condizione ingovernabile che era di stallo provento insuperabile
E riuscimmo avere trovare un'intesa
Un piccolo o dovrei dire
A me individuando quei decreti legge da abbandonare
Senza che il Governo
Gli recherà asse alla scadenza
Indicando alcuni che potevano essere convertiti velocemente senza contrasti
E un terzo gruppo che sarebbero stati discussi quelle nei tempi consueti con detta consueta contrapposizione contrasto tra maggioranza e opposizione
Ma questo
Lo ricordo perché
Quali che siano le norme
Io sono per convinto che comunque
E indispensabile assente cercar di trovare un minimo terreno comune minimo ma consistente se possibile per il buon funzionamento delle istituzioni
Senza pretesa di imporre sempre e comunque la propria la propria convinzione la proposizione
A quell'intesa grafico lentezza fece
Seguito con successivo Governo un tentativo che ricordo perché è una piccola curiosità uno scambio epistolare interessante tra prezzi alla Camera agli occhi
Peter Senato Spadolini perché il Consiglio dell'iter
Con cui si ipotizzava con toni diversi tale per legge naturalmente perché Peter interlocutori il punto vero tirava da una parte le cave dall'altra come come comprensibile
Una un'intesa con la
Richiesta comunque Comuni mettono lo studio la possibilità di
Rendere certi i tempi di attuazione dei decreti a fronte di una riduzione del loro lavoro ed è la novità è la verità e decreti
Però non reiterazione
E anche di esaminare percorsi
Più veloce privilegiati per alcune da proventi rilegge particolarmente importanti ad avviso del Governo
Il tentativo rimasta senza esito anche perché travolto dal clima del voto segreto di pochi mesi dopo ma i tempi erano maturi obiettivamente qualche elemento esigenza di quelle è stata raccolta quella novella del novantasette del Regolamento
Quanto al decreto-legge pronto perché una interessante come esperienza
Il livello nell'ottantuno non brevi il contingentamento dei tempi il decreto legge alla Camera ancora
E
Al di fuori della della nella possibile contingente con del possibile contingentamento dei tempi anche siederò norma
Stare transitori da Novella novantasette che lo consentirebbe forse sì forse no e con la norma non deve che non è la cui applicazione donne
Ma non è di estrema chiarezza
Il
Non
Il conteggio mettere tardo tutto come dire
Compensare la loro interazione introdusse invece come al laddove la dall'ottantuno la modifica del regolamento l'ottantuno un passaggio ulteriore
Può dire con una certa ingenuità di concezione
Cioè l'esame in limine al procedimento di conversione un decreto legge dell'esistenza dei presupposti di urgenza e necessità due posti previsti da costitutori chiesi dalla Costituzione
Nella nella
Convinzione nella speranza illusoria che la maggioranza
Avrebbe votato contro quel per decreti palesemente senza i presupposti di urgenza e necessità cosa che non avvenne mai soltanto una volta che io ricordi
E che l'opposizione una volta superata quella per l'esame preliminare il né il limine prima corretta nel merito avrebbe poi fatto approvare velocemente i decreti che ho superato quell'esame di legittimità costituzionale
Naturalmente le due cose non attenderò le cose ed è stato un appesantimento ulteriore del PIL dell'iter di conversione decreti legge
E quando quella Corte professionale opportunamente perché era giusto dichiarò che non era lecito reiterare le che legittimo recherà i decreti legge
E il decreto è rimasto tra gli strumenti aggettivi quello più facilmente contrastanti
Eppure
Per una
Misteriosa
Ragione che edifici individuati il più adoperato
Però è obiettivamente quello più facilmente contrastare
Di rilievo è stato un altro intervento riformatore che quello prima di parlare il voto segreto cosa che poi vorrei fare
Quadro ottantatré che ha introdotto decida dove sono i bilanci
Con la scansione rigida nelle sue fasi
Il contingentamento dei tempi durante il suo del Bilancio
L'aumento ruolo del Governo un sistema che è stato io credo
Se non ben costruito discretamente costruito e condiviso
Ridotto a fondo la sua funzionalità effettiva dalle finanziarie gonfie e eterogenee quelli dette omnibus
Il
Difetto seccato di rinviare pure con la legge la trecento sessantadue ottantotto che si Twitter il DPEF il Documento di promozione economica e finanziaria i proventi collegati alla Finanziaria per liberarti questa da norme eterogenee di merito
A questa
Alla legge dell'ottantotto fine seguito un'altra dove il regolamentare per adeguare i regolamenti oggi sistema come l'otto e ulteriormente cambiato
Mi sono state in quel decennio altre modifiche puntuali che potremmo definire minorile ricordo soltanto
Ne ottantadue nota del tre e novantasette per ben tre volte
Si è modificata la norma che ricordava il procedimento su un bus alle Commissioni cedere vigente col tentativo di rilanciare per tre volte questo di Stella Chionna mai trovato spazio non esita parlamentare
Il
Si è modificata la previsione della prassi nel
Nel della presenza e offrire privi di Presidenza
La composizione di Presidenza prevedendo la la la presenza di tutti i Gruppi lo firma residenza
Per la verità nel giro ottantasette fu previsto che tutti i gruppi minori anche quelli sotto il numero prende il numero previsto dal Regolamento dei venti
Potessero far gruppo e anche questi nel suo diritto ad andare in ufficio di Presidenza con un rappresentante
Ma nello tonnellaggio nell'ottantasette lo si timido a tre questo lungo complessivo
Fatte le azioni a Pannella è stata ottantasette un'altra la regolamentare ha tolto i metri tre quindi non abbiamo uffici di Presidenza elefanti esci con
Cont tutti i presenti i gruppi intendiamoci ritengo che sia giusto che i Gruppi siano presenti nell'Ufficio di Presidenza tutti quanti
Occorrerebbe trovare qualche sistema per evitare che vi siano gruppi strumentalmente costruiti che
Però riferito così
Sia nella frammentazione dell'altra vita parlamentare che nella nelle rigonfiamento d'ufficio di presidenza
L'ottantasette fu modificata anche la componente la compresa delle Commissioni parlamentari
Che prima era rispecchiava i Ministeri dirimpettaia ogni Commissione su come deve fare alcuni Ministeri
Ci fu operato una cesura nell'ottantasette e così per aumentare i più ben simile attribuite alle Commissioni delle competenze
Per materia omogenea a prescindere dei confini di competenza tra i Ministeri tra l'altro diventate molto mutevoli come è noto
Il infine
Interruzione accanto all'uso del Bilancio di altre due Commissioni filtro c'è Comiso di cui era obbligatorio il parere così Affari costituzionali per la
Le egli profili costruzione età era come se lavoro per il pubblico impiego
Modifiche minori verrà citato perché che rappresentano un pacchetto di norme volto a rendere più funzionale la la vita della Camera
Ma
Così come la il decennio fa vestono battaglia parlamentare molto intensa cessa quella dell'ottantuno per
Leggendo si conclude realtà con un'altra battaglia parlamentare
Ancora più intensa ancora che accesa vuole dire incandescente quella sulle modalità di voto il voto segreto
Illesi nell'ottantotto
Si affronta questo tema si trattava in realtà di una innovazione fortemente voluta dal Partito socialista
Innovazione che riceva consensi
E dissensi naturalmente
I sensi forti dell'opposizione ma anche dissidente perplessità e a cui dissensi dentro la maggioranza
Quali motivi di casa possa di abolizione o perlomeno di limitazioni a pochissimi casi del voto segreto
Io credo che fosse ancora la volontà del le parti sociali sa di rivolgo lo strumento inteso otto banco il timore potesse intervenire tra due grandi partiti più grandi gruppi te sottobanco
Il superamento di quella maggioranza del settantuno che sia confermata anche in occasione delle Della modificato l'ottantuno
Perché era evidente che
Affrontando imponendo il voto palese sembra creata una frattura politica
Ci avrebbe travolto quella maggioranza regolamentare
Settantuno conferma dell'ottantuno sarebbe creato un solco tra le forze politiche ma tanto di opposizione e questo l'obiettivo che il passo rissa coltivo coltivava rendere appunto si è più difficile possibili incontri
Tra maggioranza parte maggioranza e opposizione
C'è un'altra auto motivo naturalmente non soltanto tattico
Una esigenza di maggior chiarezza delle posizioni
E di un'esigenza di un assetto di responsabilità netta e chiara trasparente da parte dei parlamentari
E che vanno ricordati i danni provocati dei franchi tiratori
Naturalmente iscrizione seconde circostanze positivo o negativo sull'effetto dal loro azione
Ma sempre nascosto naturalmente numerosi numeri son caduti per effetto delle del voto segreto
Anch'esso crea solo su questioni di di di scarsa entità
Decenni addietro era sufficiente il costo parlamentare comportava che bastasse il voto contrario a scrutino segreto su un su un
Qualche tiro Palese naturalmente anche su una sul
Questione anche minore anche un solo emendamento minore che il Governo si fosse obbligato le dimissioni
Questo costume si è rallentato metà anni Ottanta è scomparso del tutto naturalmente a data da tempo
Ricordo che il il il primo Governo Moro calde perché a scrutinio segreto non fu approvato un emendamento che dava cento milioni tirarle alle scuole materne e vede una cosa abbastanza minore presenze ridotta
Alcuni Governi caddero perché né Straziuso decreto legge questo potuta fiducia poi
Fu bocciato il decreto affido segreto il voto finale cioè vi era stato e vola patti foto decreto va anche prodotto attualmente dei delle anomalie insomma di adeguarsi di comportamenti
In quella vicenda fu caratterizzata anche da una impropria caratura di natura politica
La maggioranza di Governo del centrosinistra allora
Devo essere si era preso Felisati sono pratici repubblicani
Ne faceva quasi un punto il programma di governo e questo contrastava con la Turati scuserete parlamentare della questione
Il documento programmatico presentato alle Camera presente Consiglio De Mita della prima ottantotto faceva espressamente riferimento o modifiche regolamentari e la modifica sul sistema di voto
Era stata questa richiesta i rinunziabile petto socialista denunce formali di governo
E devo dire per quanto la questione fosse di indubbio rilievo istituzionale
Era obiettivamente comunque una forzatura perché il tema era esclusivamente parlamentare
Lo dico con rammarico perché anche quel Governo recesso rapporti con il Parlamento anche se posso aggiungere anni a giustificazione che nel successivo dibattito sulle sezioni che si è fatto del maggio ottantotto
Nel concluderò nome del Governo non ho fatto alcun cenno a posizioni del Governo l'orticello Vernon riguardo alle alle modifiche del del Motor delle modalità di voto
Comunque il clima era surriscaldato dopo ci messi da quel
Da quel dibatto del maggio tanto otto sulle riforme distinguere divenne surriscaldato nell'autunno
E l'intero posti modifiche della moda e del modo di votare
Fu controverso fu molto difficile
Non al Senato
Anche lì peraltro e forse come la maggioranza quindi sensi una pattuglia dei settori democristiani disse che
Senza alcune modifiche che ampi astri casse voto segreto non avrebbe votato la riforma
Il
Un ma anche perché
La Procura dette le modifiche al Regolamento al Senato ponderato procedimento attivino sugli emendamenti quindi era una procedura più condivisa
E in
Da modificare o anche alla Senato riguardo anche altri oggetti d'altronde al Senato già seduta palesemente per il voto finale sul
Procinto della proposta di legge
Il
Le modifiche quindi la posizione la questione fu un'accesa la vicenda fu
Incandescente alla Camera
Venne contestata anche al Partito Comunista dal gruppo del PC venne contestata la procedura per principio emendativi
Quella aprono applicate l'ottantuno con un consenso amplissimo
Presidente io ottici trovo in momenti imbarazzi alcuni o meno
E devo dire riuscendo senta altro
Ed è stata una grande Presidente la Camera riuscendo sempre mantenere grande efficienza della con i suoi lavori è un'assoluta imparzialità chiede aiuto e del Regolamento che nella conduzione dell'Aula
Lei sembra molto diffusa anche dentro la maggioranza partitamente dentro Democrazia Cristiana quali motivi
Il timore di una di queste vendite di l'abbassamento delle indipendenza dei parlamentari rispetto soprattutto i partiti di appartenenza
E poi va quindi cristiani c'era una sorta di avversione perché veniva vissuta questa modifica del voto del modo di votare come riforma di Craxi
I timori divo raggiunge trecentosedici voti e ancor più di vedere svuotato con emendamenti alla proposta indosso Craxi a chiedere che si votasse volle l'emendamenti fossero votati con maggioranza assoluta per la loro approvazione
La motivazione alla semplice la chiara
Da fare in quel modo fare farà astenere
Dal voto tutti prende voti di maggioranza perché nessuna proposta emendativa trofeo Nathan fosse accolta e in questo modo potremo anche controllare i comportamenti dei deputati di maggioranza
Richiesta non fu accolta si percorso una strada indispensabile
Nessuno credo di confronti di mediazioni
Che non faceva dipendono posizione netta decisa molto forte ma atti nuova durezza dell'opposizione
E riuscire con tre in termini accettabili sensi della maggioranza
Il testo finale era piuttosto diverso vuol dire notevolmente diverso dalla possa iniziare la Giunta
Furono aggiunti furono aggiunti molti altri casi di possibile voto segreto
Basta leggere nuovamente l'articolo quarantanove per essere per vedere quale è stato imputato che io credo sia un po'personalmente un buon risultato
Il
Ci assicurò anche che per i decreti legge questi due punti diffusi parlata laddove vi fossero delle legge composta da un solo articolo serve comunque fatto ricorso al doppio voto finale
Come sapete noto quando un provvedimento composta da un solo articolo il voto sull'articolo e con la voto finale i decreti-legge spesso sull'atto sono accompagnati onde disegno legge conversione di un solo articolo
La richiesta fu e fu fu accolta da parte l'opposizione fu accolta dalla maggioranza
Che anche in questo caso i decreti-legge fossero comunque con un secondo voto finale per evitare che come Roma stessa fiducia sull'articolo emendato come sovente avviene e poi saltasse il voto finale
La riforma in questo modo fu approvata il tre ottobre dell'ottantotto con trecento ventitré voti favorevoli
Pochi voti margine così forte sette voti arrivarci
Lo so non ho fatto in tempo verificare la maggioranza di Governo mi pare che avesse circa trecentosettanta deputati quindi furono defezioni in buon numero nella maggioranza
Ma la cosa poteva ed è più importante che era venuta meno la maggioranza regolamentare chiede che ancora le ottantuno si era manifestata si era creata nel settantuno
Era rimasta al palo ottantuno con maggior regolamentare era saltata questa modifica regolamentare fu fatta a stretta maggioranza e fu fatta fu comunque una bonifica di di maggioranza
Voglio dire perché il lodo Iotti vado a concludere
E questo è un particolare che vorrei far notare perché interessante lo Iotti fu codificato pone
E con un riconoscimento che credo meritasse fu codificato nel febbraio del novanta
Sia pure con qualche con qualche variazione e in questo modo concluso il decennio Chievo iniziato per la modifica del nome dell'ottantuno
Modifica da ottantuno primo modica regolamentare simpatico perché si di Fulvio Conti nel novanta sì un po'del decennio
Collo Iotti trasfuso nel regolamento parlamentare
Centralità tra Giunta del Regolamento suo comprese esclusiva per nel presentare proposte
E principalmente attività modalità di di esame delle reti sentite delle modifiche
Con la Giunta a modifica di quel di quel lordo di un maggior potere di controllo a parte l'Assemblea sia della formulazione e per cimentati perché fossero coerenti a quelli che si deputati proponenti sia della dei testi
Alla fine proposti dalla dalla Giunta delle domande
Ecco per concludere qual è
L'effetto di queste modifiche sulla forma di Governo del nostro Paese senza modifiche regolamentari del decennio ottant'
Io non ho la capitali dare una lettura compiuta Vito alcuni spunti approssimazioni puntuali scoordinate forse
Certamente un mutamento del modalità del rapporto tra maggioranza e opposizione
Rispetto degli over settanta mutare specifici sementiere il tipo di rapporto tra maggioranza opposizione a partire dall'ottantuno
Un mutamento anche il rapporto tra Governo e Parlamento tra il Governo il Governo vedo me intatte le sue funzioni il suo ruolo
è un mutamento dei rapporti tra mantra correrlo e maggioranza
E tra Governo e opposizione
Quindi delle Roma settantuno il Governo in misura difforme naturalmente era dipendente ed è e dalla maggioranza che dall'opposizione e mi sono difformi
Ovviamente assegnano da parte del delle quote di minoranza quelle con le nell'ottanta diventa dipendente dalla maggioranza
Se posso aggiungere fuori campo un pascolo abusivo come perito una una una una chiosa mi pare che siamo arrivati al contrario esso la dipendenza il Parlamento nei confronti del Governo qualcuno della maggioranza nei confronti del Governo ma questo è un
è una cosa che non c'entra col decenni under degli anni ottanta
Un secondo punto è l'ampliamento del ruolo della figura del Presidente delle Camere
Nei due Presidenti
Un terzo alla modifica comportato a voto segreto
Toni principio si è modificato il rapporto tra ed è parlamentare dei rettori verosimilmente
Tutti o di fatto il rapporto tra padre Governo ha avuto l'aggiunto la modifica
Credo che si sia riverificata in maniera invece molto più ridotta il temuto la modifica del rapporto tra parlamentari e partiti di appartenenza con il voto palese
Nel senso che questa dipendenza così forte negli anni successivi avuto delle pronunzie non siete in lista certo oggi
Stati pensato tale che viene parlamentari eletti con liste bloccate questi patti appartenenza e un'altra cosa ma questo è un altro capitolo anche questo è sua temporalmente al decennio
Un quarto punto sul bilancio le modifiche regolamentari l'ottanta hanno introdotto maggior chiarezza sulla titolarità da podio economica sulla responsabilità del progetto
Infine una maggior funzione tenterò della Camera
Che quelle modifiche notare ottanta hanno comportato sono cinque aspetti che hanno influito sul
Sul rapporto sul funzionamento e sua di governo delle istituzioni del nostro Paese
Un sistema di governo complessivo delle istituzioni del nostro Paese
Vuole aggiungere come ultima considerazione che le modifiche nel decennio ottanta hanno in fondo pur senza fare saperlo senza poterlo prevedere
Posso il sistema in grado di reggere l'impatto
Con la modifica del sistema elettorale intruso nel maggioritario io ne parlo al professor lanchester ne parlerà con un
Con grande Corte si è fatto riferimento al fatto che lo Stato estensore e relatore regge novantatré parlo naturalmente
Lettori parlarne se qualcuno desidera ma
E sulla
Come tendente al tentato invano considerato quindi io ne parlo
Soltanto che le modifiche argomentare invece innovando ottanta hanno senza poterlo prevedere ripeto preparato il sistema ponendoli condito di reggere all'impatto con il maggioritario
Certo
Sarebbero state le ferie altre modifiche
Altri adeguamenti
Per adeguare il funzionamento del sistema del Parlamento e complessivamente sembra delle istituzioni all'università al maggioritario la questo era compito degli anni Novanta con delle ottanta e quindi io concludo cogliendo tante qui mi fermo
Ringrazio
Sottolineare ecco
Professor Mattarella
Perché è stato
Molto chiaro ed esaustivo lo era già stato
Lettori il rossastro traversa ma l'intreccio fra
Nel momento di motivazione politica generale e elementi relativi alle modifiche regolamentari sono divenuti indica estremamente palesi e chiari veri nella parte conclusiva relativa alle cinque
Modifiche essenziali o i cinque mila iscritti essenziali che sono derivati dalle modifiche regolamentari degli anni ottanta
Su cui io credo
Sarà una opportuno per dibattere prima adesso organizzeremo i loro tuoi incominciare si concluderà il concludere vedere me io credo che ci siano poi in su ciò che ha detto
Tutto il il
L'onorevole Mattarella alcuni elementi generali di tipo politico nei relativi alla la linea di Moro per cui anche raccontato tutto il legame me con questa facoltà
Né e di strategia generale che si radicano sui regolamenti parlamentari per la normalizzazione del sistema che già il Partito Comunista nel mille novecento
O meno Orta settantaquattro
Una aveva di ipotizzato quando sentendosi all'ingresso della stanza del potere o dei bottoni in un suo congresso aveva sostenuto che i regolamenti parlamentari ma la stessa forma di governo di tipo consociativo
Non poteva più essere utilizzate quindi sì nei ipotizzava già
Nell'ingresso una trasformazione delle stesse regole parlamentari e ed istituzionali e quindi questo dibattito sulla forma di governo
Non che e viene portata avanti anche dal punto di vista culturale vorrei sottolineare che nel mille novecentottantuno è vero ci sono riforma dei regolamenti parlamentari ma tradotta nel settantanove ottanta
Viene impostata alla uscita di una rivista di confluenza Quaderni costituzionali m che voglio ricordare perché sono al Comitato scientifico allora ero un giovane redattore che raduna va personaggi come ama previa un'idea Manzella Zagrebelski
Né par vera e cioè e di tipo trasversale
Le e quindi aveva una
Una sua aveva base è questa
Idea culturale
Della trasformazione delle istituzioni faccio notare che però Zagrebelsky neghittosi furono relatori proprio in quel convegno delle del Parco dei Principi del mille novecentosettantanove e quindi c'era una grande
Direi effervescenza
All'interno delle sistema politico-costituzionale italiano anche sui modelli il modello craxiano era quello del terzo polo dal partito che come in Germania voleva farsi strada
Una me e quindi viene dalla grosso e coalizioni non
Non doveva nascere
Poiché il l'alternanza soltanto con OP CO undici ma doveva nascere una coalizione e in cui il Partito Socialista fosso sempre più forte e questo però dove trovava dei problemi mi venne semmai chiederemo nel mille novecentottantatré De Mita
Ma stava un poco dietro al Governo di legislatura di Miglio
Un ma Anna Craxi attraverso Mancini venne affascinato nel mille novecento ottantuno ottantadue dall'ipotesi e che poi venne stroncata D'Amato a Trevi
Vincoli con l'ipotesi di semipresidenzialismo proprio perché il
PSI non poteva permettersi un Governo di legislatura essendo sempre
Il più piccolo dei tre partiti insomma questo era il contesto culturale e le in su questo contesto culturale e sentiamo la seconda puntata
O mille novecentottantuno non mille novecentottantotto considerando che le vorrei sentire anche e lo dico per
Non soltanto per
Affetto ma per gratitudine a Pannella poiché ne Pannella
Reagisca un a da questa dal fatto che imprime radicali come lo sono stati verrà settantanove e ottantuno
Nord sono stati netti presi come oggetto della reazione né release che ha portato alla
Revisione reimmettere coerenti parlamentari perché forse non sono soltanto
Ma
Le cose dette da davanti
Mattarella di risparmio ma di di soffermarmi su molti dei ministri vivente modifiche sulle quali
Avevo intenzione di dire qualche cosa e quindi mi limiterò soltanto ad alcune
Previ integrazioni su proposta sulla quale lui sia soffermato
Meno lungo anzitutto riprendendo dal
Punto in cui avevo lasciato il mio precedente dire vorrei
Darvi lettura proprio ma perché ve ne abbiate
Puntuale consapevolezza del parere della Giunta del Regolamento dato sulla questione
Principi emenda
Parere che fu espresso a larghissima maggioranza in effetti gli emendamenti presentati ritrovato
Appunto erano cinquantatré mila trecentosessantasei e questo Regolamento in ordine alla procedura da seguire
Così recitava primo le iniziative di modifica delle proposte della Giunta presentate dei deputati
Sono sottoposta ad un regime giuridico diverso da quello previsto dagli articoli ottantacinque seguenti in base al principio che non si debba necessariamente seguire la disciplina regolamentare propria del procedimento legislativo
E se sono esaminate dei relatori quali ciascuno per la materia di sua competenza indicano alla Giunta
E successivamente all'assemblea i princìpi desumibili dal complesso delle iniziative fra loro collegate o quelle che possono essere valutate in modo autonomo
Due sul complesso di tali punti si svolge in assemblea su ciascuna proposta della Giunta una unica discussione regolata dal capo ottavo del Regolamento quello relativo alla discussione
Tre al termine di tale discussione se la Giunta insiste sul proprio testo i punti sono posti in votazione
Se sono tutti respinti si vota la proposta puro e semplice della Giunta
Che per essere accolta deve ottenere il voto favorevole della maggioranza assoluta dei componenti l'Assemblea
Quattro se la giunta al termine della discussione come sopra descritta ritiene di dover modificare la propria proposta rappresenta eventualmente dopo una sospensione della seduta in un nuovo testo che terrà conto delle indicazioni accolte
Tale testo sarà votato senza ulteriori proposte di modifica previo svolgimento della dichiarazione di voto
Cinque la stessa procedura di cui al precedente punto quattro si applica nel caso in cui uno dei principi non accolti dalla Giunta sia approvato dall'Assemblea
è ovvio che può esservi anche l'ipotesi dell'Assemblea vada incontro ad avviso rispetto alla Giunta in questo caso la Giunta presenterà un nuovo testo ecco non c'è un'automatica
Approvazione perché se la
Se l'Assemblea respinge una proposta la Giunta il testo dovrà comunque tornare alla Giunta perché la Giunta
Che propone in questo caso la Giunta presenterà un nuovo testo che dovrà tener conto della decisione dell'Assemblea e che naturalmente dovrà essere approvato dalla maggioranza assoluta dei componenti l'Assemblea stessa
Vien da dire
Che
A ad illustrazione e
E a premessa di questo barriere dagli ordini adduceva ulteriori argomentazioni e che
Che io così riassumerei
Dai precedenti in materia ecco la questione dei precedenti importanti nelle Camere dei precedenti in materia di modifiche regolamentari
Non emerge un orientamento univoca ma di volta in volta si sono avute applicazioni non contestate di procedure concordate ed è questa la prima volta dopo la riforma del mille novecentosettantuno
Che l'Assemblea esercita la potestà attribuito alle dall'articolo sessantaquattro della Costituzione
Due il potere e dovere di ciascuna Camera di darsi un Regolamento e di aggiornarlo implica che si adotti una procedura che in conformità dei principi e delle norme costituzionali e regolamentari
E nel rispetto delle fondamentali garanzie che l'ordinamento assicura ai singoli ed ai Gruppi consenta alla Camera
Conformare la propria volontà e di esprimerla con una decisione finale
Tre
In accoglibilità della tesi secondo cui le modificazioni regolamentari debbano necessariamente seguire
La normativa propria del procedimento legislativo
Sia perché trattasi di procedimento monocamerale sia perché la stessa Costituzione stabilisce garanzie diversificate in due diversi articoli il sessantaquattro del settantadue ed il settantadue
Quando per un procedimento monocamerale il Regolamento ha voluto che fossero seguite in tutto o in parte le norme subito il legislativo lo ha espressamente previsto
Articolo centoquaranta sulle inchieste parlamentari articoli centotredici e centoquattordici sempre del Regolamento Della canora sulle mozioni
Tanto più che nel caso di specie mancano alcuni elementi proprie del procedimento legislativo intervento obbligatorio del Governo comitato dei nove votazione finale
Obbligatoria a scrutinio segreto
Perché il regolamento della Camera così come lo Statuto Albertino prevedeva
L'obbligatorietà del voto
Segreto
Per il voto complessivo finale sulle leggi cosa che il regolamento del Senato non prevedeva di cui
Vi parlerò adesso che richiamerò alcune questioni
Sul profilo della modifica del voto segreto dell'articolo quarantanove del Regolamento della Camera sul quale
Sulle varie motivazioni svolgimenti si è soffermato a lungo
L'onorevole Mattarella
Di
Dirla
Queste queste diversità intervento obbligatorio il Governo comitato dei nove votazione finale obbligato ad esso a scrutinio segreto a punibilità della questione di fiducia questo un punto molto importante
Non possono essere fatti per
Quanto riguarda le modifiche regolamentari e la collocazione nel Regolamento e tre e tra le altre funzioni parlamentari non
Delle norme relative al procedimento legislativo perché giustificata in quella prima occasione questo distinguersi erano normale procedimento legislativo
Infine la Giunta per il Regolamento per composizione per funzioni accennavo prima non può essere assimilato ad una Commissione referente essa poteri particolari ed esclusivi materia consultiva di formulazione all'assemblea delle proposte motivazione
Del Regolamento eccetera eccetera
Quanto
A allora le ulteriori modificazioni
Vado
Per
Per titoli perché se ne è già
A lungo occupato
Collega Mattarella
E fatte nella
Ottava legislatura
Cioè dall'ottantuno all'ottantatré
Oltre l'abilitazione della durata degli interventi su quale a lungo mi sono soffermata cioè l'articolo trentanove regolamenta la gamba ha previsto un altro profilo molto significativa ed importante che è la modifica della
Disciplina della discussione degli articoli e l'articolo ottantacinque del Regolamento della Camera è proprio su questo articolo che in passato si era
Si era sbizzarrirsi da
La
La opposizione ostruzionistica perché l'articolo ottantacinque
Prego
Lotta
Motivo
Qual era perché i numeri
Però
Ma
No
Organizzammo migliaia e migliaia di persone vicine fosse
Attuato
Punti siamo un una norma per la quale le Commissioni avrebbero un tempo assi determina a quel momento
Cinque l'abbiamo vinta primarie è quella a credo onestamente cambiato completamente la situazione parlamentare tracciato la funzione la centralità
Ma non c'è grazie
Conseguente grave
Al quarto comma dell'ottanta laddove non ci sono
Infatti
Ma non c'è dubbio perché noi abbiamo fatto in precedenza c'erano solo delle indicazioni contenute in circolari del per presidenziale
Ma non c'era
Perché si diceva che il termine che poi è stato inserito di
Di esame
Da parte della Commissione in sede referente era collegato all'attività dell'Assemblea perché siccome il nuovo Regolamento aveva previsto
Il alla programmazione dei lavori quindi programma programma e calendario dei lavori dice la Commissione in sede referente tra virgolette inutile dargli
Dargli dei termini perché questi termini sono collegati all'attività dell'Assemblea si possono dare dei termini Presidente poteva dare dei termini c'erano anche nel Regolamento ma erano facilmente
Superabile raddoppiarli di volta in volta seconde verso questo purtroppo ha ragione però nella forma di radicali fecero
Una una una battaglia però la modifica regolamentare è fatta in quel periodo fu specificamente sull'articolo ottantacinque perché l'articolo ottantacinque che cosa
Sì era qua era collegato ma l'apertura articolo trentacinque la sola discussione in Assemblea e discussione sulle linee generali
I cui tempi erano disciplinati dall'articolo trentanove
E
La discussione generale si distingueva in precedenza dalla discussione sugli articoli mentre la Costituzione parla di discussione e approvazione
Articolo per articolo
Il vincolo posto dall'articolo settantadue privo primo comma dalla Costituzione il Regolamento all'articolo ottantacinque distingueva una discussione diciamo di ordine generale o sulle linee generali dell'articolo poi
La discussione
Puntuale sull'articolo e poi la discussione sull'emendamento in sostanza tre discussioni è questo avete
Dato luogo anche ad interpretazioni difformi in sede di
Dico ostruzionismi tra virgolette meno significativi di quelli a cui abbiamo fatto riferimento anche a prescindere questa prima ancora che
Che i radicali entrassero alla Camera già dopo la all'approvazione subito dopo la prossima aveva dato luogo
A diversità norma casi eclatanti ma diversi tardi di interpretazione su cui e dopo questo si fece sì che
L'articolo ottantacinque
Razionalizzata se tra le varie forme di razionalizzazione
è un tot introdusse poi non so se in quello così uno subito dopo perché è stato più volte anche nella legislatura successiva cioè nella nona legislatura sia si torno su questo articolo ottantacinque si misero delle norme
Che
Limitavano in qualche modo
Sia per quanto riguardava i tempi delle dichiarazioni di voto sia per quanto riguardava la discussione sugli emendamenti prevedendo si chiude nello stesso deputate potesse intervenire una sola volta
Sull'articolo
E sugli o meno ebbe e anche per illustrare gli emendamenti di cui fosse stato proponente salvo per il carattere iscrisse per i subemendamenti perché subemendamenti erano presentate ad emendamenti di altri deputati e quindi
Perché non si presenta un subemendamento al proprio emendamento perché è una contraddizione
Interni ma invece il subemendamento è presentato
A un emendamento di un'altra allora la discussione sull'articolo e sull'emendamento ecceda poteva avvenire in unico contesto per evitare e questo impediva l'ostruzionismo anche da parte dei Gruppi grandi perché immaginate se
Il Gruppo radicale che che aveva poco meno di venti elementi
Era stata in grado di fare quell'ostruzionismo adesso al di là della
Del del principio emendativo via che attuarlo a sbloccate immaginate che cosa poteva fare
Un gruppo cambia più di cento deputati poteva fare quello che voleva con le vecchie norme invece con queste modifiche sia
Ridotto il tema
Articolo ottantacinque molto importante
Poi
Lo ha ricordato
L'onorevole Mattarella sì si Ministero nuove norme per il programma il calendario perché il principio dell'unanimità aveva era miseramente fallito
Così pure il filtro di legittimità costituzionale questa questa è la l'altra modifica
Che fa fatta in nella ottava legislatura con questo articolo novantasei bis che però
Io mi associo totalmente alle considerazioni che faceva
Mattarella che fu uno anche questo sostanzialmente un flop perché appesantito il procedimento
Ho passiamo alla nona legislatura quindi vado per flash perché poi voglio soffermarmi soprattutto su due profili
Uno relativo al allora al voto segreto la nuova legislatura va dall'ottantatré all'ottantasette si accentua la revisione regolamentare che era iniziata nell'ottantuno
Sì Consei proposta della Giunta che modificano ben trentuno articoli del Regolamento
E qui una cosa della quale non si è parlato finora è stata una cosa che arresta razionalizzato lavori della Camera l'introduzione della sessione di bilancio che fu un fatto non tanto
Significativa e rilevante sotto il profilo politico ma rilevante sotto il profilo organizzativo e funzionale perché perché tenete presente che
La Camera con la come
Quando c'era una legge i bilanci si bloccava completamente e questo chi poteva durare tempi anche lunghi e spesso
Più di una volta si fece ricorso all'esercizio provvisorio quindi anziché approvati questo è un problema vero che
Sei e qui anziché del trentuno dicembre sì sì si andava oltre finale fino al massimo di quattro mesi come prevede la Costituzione due quattro metri
E questo
Da un lato
Comportava che chi
Volesse fare l'ostruzionismo poteva tra virgolette come dire indurre a non voglio usare l'espressione di Catania ma insomma indurre la maggioranza
Pur di approvarlo nei termini a ad a
Ad accedere a certe proposte quindi quella somma una
Una
Normativa piuttosto importante e significativa ancorché settoriale ma che distingueva il la sessione di bilancio strade qua manca la legislativa per la legislazione sostanziale di riferimento
Di distinguendo quarantacinque giorni per la prima Camera che esaminava in prima lettura il trentacinque per l'altre prevedendo anche al di là di queste norme degli strumenti che consentivano di
Raggiungere effettivamente l'obiettivo come ad esempio quello
Anche se qualcheduno
Poi si si
Si oppose a questa concezione però poi era stata
Disciplinata puntualmente nel Regolamento e quindi
Anche chi era contrario sia adatto di consentire alle Commissioni dell'altra Camera alla Camera che lo esaminava in seconda lettura e che quindi aveva solo trentacinque giorni
Di poter alle Commissioni di merito non alla Commissione Bilancio di potersi riunire perché questi tempi poi erano distribuiti all'interno tra Commissione Bilancio e Commissioni rimedio di potersi riunire anche prima che il Senato avesse approvato in via definitiva
La il Senato in prima lettura una canzone a cavolo esaminato prima
Di discutere di esaminare il provvedimento
Prima dell'approvazione nell'altra Camera naturalmente però a questo esame
Non poteva
Concludersi con delle
Votazione era solo un esame tra virgolette preliminare questo consentiva di accelerare
Poi un'altra questione molto significativa sempre la decima legislatura relativa al l'ordinario procedimento legislativo
è una sua ratio razionalizzazione è stata quella dell'innalzamento di quorum dei quorum
Richiesti necessari per avanzare una serie di proposte si uso la formula che poi è diventata ormai
Largamente utilizzata Regolamento
Che accanto al numero dei parlamentari venti o trenta qualche caso quindici
Ma soprattutto venti e trenta nel Regolamento appunto perché sino al sangue firmati esprimo portata venti queste quindici e trenta tendenzialmente
Aggiunge una formula ottavo Presidente di Gruppo che
O da uno o più Presidenti di Gruppi che singolarmente o congiuntamente rappresenti un egual numero di parlamentari quindi questa richiesta poteva essere fatta sia con la sottoscrizione
Perché in genere avveniva così con l'appoggio in Aula da parte di un numero di
Parlamentari
Conformi alla norma regolamentare oppure da un Presidente di gruppo che rappresentava
Il corrispondente gruppo di parlamentari e questo valeva sia per la presentazione di degli emendamenti in corso
Un'ora prima
Della seduta sia per
Per far ricorso a a certe votazioni qualificate
Come per esempio lo scrutinio segreto pongo
Urla
La
Il voto nominale con registrazione
Dei nomi o anche per chiedere ad esempio la chiusura della discussione anticipata ecco per esempio l'articolo ottantacinque legato ad altri
Ai quali facevo riferimento prima
Consentiva e su questo si erano svolte
Se non ha svolto in passato ostruzionismi feroci sull'interpretazione del fatto che si potesse chiedere la discussione oltre che della discussione generale come letteralmente
Recita il Regolamento anche sulla discussione degli articoli interpretando
Discussione dell'articolo anche come discussione generale e sugli articoli e quindi la possibilità di chiedere la chiusura
Poi si introdusse sul modello inglese
E anche sull'esempio della dell'Assemblea nazionale francese io ricordo che andammo Presidente alla Camera proprio in visita
All'Assemblea nazionale francese proprio per
Avere
Delle indicazioni dirette e puntuali per assistere ad una sempre dovuta sulle cosiddette risposte
Sulle cosiddette interrogazione a risposta immediata detto anche questo è un danno sulla base
Del
Della tradizione inglesi cioè la possibilità che l'inizio di seduta
Giorni
Determinati con il supporto televisivo anche per dare
Insomma importanza a questo tipo di
Di attività di controllo politico ordini non solo di introdurre norme che avessero
Ordine d'America funzione per limitativa dei diritti per la metà anche di valorizzare l'attività del Parlamento e soprattutto di accentuarne
Anche con riflesso sul piano e la comunicazione che poi è quello è quello che Casalmaggiore rilievo di
Fenomeni politici importanti su su questioni di grande attualità
Altra questione molto significativa per alcuni sviluppi cauti che ha avuto ancorché piuttosto limitati ma riguarda sentiamo parlare ogni giorno è la cosiddetta la mozione di sfiducia quindi individuale
Fu introdotta quel dalla presa in quei tempi a prescindere dal discorso della sua conformità o meno Costituzione
Se stesso si sono strette l'affare se Nicola l'assenza di Falcucci poi
Poiché
Morale un'altra che è ancora vedete
Che
Ogni tanto viene presentata anche anche
Di recente
E viene comunque agitata contro
Io
Personalmente avevo molte perplessità sul piano giuridico dell'ammissibilità di questo
Strumento ma tante una volta che inserire nell'ordinamento se ne prenda atto d'altro canto poi
Quando ci fu
Nel novantacinque fino al novantacinque la
La mozione di sfiducia individuale approvata dal Senato nei confronti delle sia stato
L'unico caso figure semplificata
Di approvazione presentato sono state presentate molte poi qualcuno in sosta deputati altre cioè nel caso eccetera Falcucci sigla che significa la sua proseguirà nella esatto oppure lancia oppure in qualche modo
Convincono prima di mettersi c'è stato questo rischio a proposito
Del di
Di recente non mi pare per
Ora questa l'ha votata per Ministro
Per i rapporti culturali
è stata votata voi no no Varedo adesso non non ricordo
è stata respinta ma ma insomma c'era il rischio che
Che si è detto a un certo punto che lui si sarebbe dimesso prima per evitare che insomma
Ancora oggi a dire di grande attualità e poi
Naturalmente c'è stato
Ulteriori norme di snellimento razionalizzazione dell'iter legislativo che hanno modificato una serie hanno rimodificato una serie di norme ad esempio l'articolo ottantacinque che prima riferivo e che hanno modificato il procedimento sia dell'esame in sede referente sia in Assemblea sia in sede legislativa
Prevedendo
Riduzione dei termini vari interventi e modalità di presentazione degli emendamenti e dei subemendamenti
Poi noi l'ha ricordato e mi rimetto totalmente a le considerazione che mi faceva già
Le ulteriori modifiche al al la norma regolamentare
Sulla rappresentanza e composizione dell'Ufficio di Presidenza perché prima c'era il vincolo
Che i segretari da integrare i per la RAI per quei gruppi che non avessero avuto all'inizio rappresentanza politica visto che poi venivano autorizzati all'Ufficio di Presidenza a costituirsi in gruppo complessivamente non potevano essere più di tre poi fu tolto questo l'indirizzo
Una serie
Di di modifiche ulteriori
Infine
Completiamo così il decennio la decima legislatura la decima legislatura la dall'ottantasette al novantadue
Qui che cosa avviene c'è quella le modifiche che ha ricordato
Mattarella sulla competenza delle Commissioni credo di dovere aggiungere nulla perché ha detto tutto qualche considerazione invece voglio fare sull'abolizione voglio soffermare sull'abolizione del voto segreto
Va beh sulle motivazioni sulle ragioni anche di ordine politico che ha indotto a questo viaggiare riferita ampiamente io le condivido
Sono
Dati obiettivi che hanno
Che ha ricordato
Ma
E
Condivido anche tutte le difficoltà
Che lui ha ricordato essere legate
Alla modifica del a questa modifica regolamentare e la circostanza che rispetto al testo iniziale della Giunta come ricordato poiché
La
La Laura tra virgolette fu costretta
A al al limitare
La sua posizione rispetto al preventivo interno per cui
In sostanza viene modificato soltanto l'articolo quarantanove primo comma del Regolamento della Camera e nel senso che a quel comma qualcuno raggiunti
In una serie di compiti
Uno bis uno ter uno quater uno quinquies per disciplinare la materia
Questa modifica fondamentale
Del Regolamento della Camera anche questa
Voglio ricordare che intanto è avvenuto in quanto c'era stato un abuso del Regolamento e
è vero che le motivazioni politiche sono quelle che ha dato
Mattarella e cioè
C'era una fortissima pressione da parte di Craxi sulla abolizione del voto segreto che tutte quelle cose che lui ha detto sulle incertezze erano
Palmari però ma anche qui però vale quel discorso che dicevo io inizialmente che alle modifiche regolamentari spesso si arriva quando di certi istituti se ne abusa
E io ho voluto
Riguardare questa tabella che avevo a suo tempo predisposto e intanto voglio dirvi che
Sul voto segreto bisogna distinguere due
Due profili
Perché si dice la cosiddetta abolizione infatti si dice cosiddetta abolizione del voto segreto in effetti non si è trattato dell'abolizione del voto segreto si è trattato di sopprimere l'obbligatorietà che il ricorso al voto finale
Sulle leggi
All'obbligatorietà del voto segreto norma che esisteva soltanto nel regolamento della Camera mi pare l'articolo novantuno del Regolamento dalla carne che il Senato non aveva tant'è che ha ricordato l'onorevole Mattarella del Senato votava qua
Do dava a scrutinio palese e tanto siccome non c'era questo obbligo che cosa avveniva che
Non essendo prescritta una specifica votazione la maggior parte delle leggi
In assenza di richiesta da parte del prescritto numero di senatori veniva approvata dal Senato per semplice alzata di mano quindi senza l'accertamento
Dell'esistenza del numero legale cosa che alla Camera non poteva avvenire perché essendo la votazione per scrutinio segreto una votazione
Cosiddetta determinata cioè che accerta automaticamente l'esistenza del numero legale perché si vede e si sa esattamente quanto sono quanti sono coloro che votano questa la al Senato normalmente non avveniva
Perché si votava per alzata di mano però al Senato non è che fosse vietato di votare
La legge nel complesso
Con
Una votazione a scrutinio segreto ma solo che per votare scrutino segreto ma leggerò necessaria una determinata richiesta da parte del prescritto numero di senatori
E così pure per votare
Per
Con
Votazione palese con registrazione dei nomi cioè
Con un voto palese ma qualificato e determinato cerca certa nucleo votante
Necessitava un apposita richiesta anche al Senato c'era la norma come dice tuttora nel Regolamento della Camera che spesso si fa un po'di confusione su questa questione del voto segreto c'è ancora la norma
Secondo la quale nel concorso di più domande
Di votazione prevale quella per scrutinio segreto e questo si capisce anche storicamente perché come è stato ricordato lo scrutinio segreto era una norma diretta
A tutelare il singolo parlamentare contro pressioni di queste
Fosse stato il partito ogni gruppo parlamentare degli elettori ed è collegato alla circostanza che il parlamentare esercita il suo la sua funzione senza vincolo di mandato
Quindi che cosa è stato modificato non è stato soppresso il voto segreto è stato soppresso all'obbligatorietà ricorso al voto segreto per la votazione finale delle leggi
Quale
Era avrà significati o ed è stato tanto non è stato abolito il voto segreto che lo stesso Regolamento come ricordava pocanzi Mattarella indica i casi specifici e questi casi rispetto al testo iniziale la Giunta sono stati
Ampliati
Proprio per venire incontro ad esigenze di mediazione per troppo riuscita a trovare una maggioranza che poi è stata quella come è stato ricordato soltanto
Di sette voti in più rispetto alla maggioranza assoluto
Vorrei volevo ancora ricordare che
Dico anche in questo caso si è
In corso questo a questo
La modifica del voto segreto
Che
Era stata proposta in sede di Assemblea costituente nel quarantasette all'Assemblea Costituente
C'era stato un emendamento in sede di Assemblea volto a ripristinare
Il il testo della Commissione primitivo testo della Commissione che voleva
Sancire in Costituzione l'obbligatorietà del voto segreto finale per legge così come
Avveniva per lo Statuto con lo Statuto Albertino fu Moro
Che si oppose con un intervento molto lucido a questa a questa
Al ripristino di questo di queste cose e quella e la reiezione del ripristino dell'emendamento che era stato soppresso in assemblea fu respinta a scrutinio segreto
Naturalmente qui ci sia stata se c'è stata sempre una grande discussione tra sostenitori della
Del voto palese sostenitori del voto segreto
Personalmente larga parte della
Dottrina direi anche della stessa Corte si ricava da sue decisioni la la Costituzione è indifferente al porto
E tant'è
Che chi voleva le inserirlo in Costituzione fu sconfitto in sede di Assemblea costituente quindi la questione è stata rimessa ai regolamenti parlamentari e che quindi legittimamente hanno modificato questa questione
Ma sono note le posizioni nel senso che chi
è favorevole al voto palese favorisce l'assunzione responsabile dal coraggio il parlamentare quant'altri
Chi si rivolge a voto segreto invece
In voga la la tutela del singolo contropressione di altra natura però ripeto la Costituzione su questo punto è assolutamente indifferente quindi è possibile lumi l'una o l'altra strada però
Ripeto
Il ricorso esagerato tra virgolette al voto segreto risulta dal fatto che pensate
Intanto la norma sulla prevalenza del
Del voto segreto sullo scrutinio palese
Sì applicò dopo oltre sessantacinque anni per la prima volta in Assemblea costituente per la prima volta dopo sessantacinque anni l'Assemblea costituente sapere su che si applicò
Nel concorso tra
Tra più proposte sul l'emendamento
All'articolo che prevedeva l'indissolubilità del matrimonio questa fu respinta perché c'era un emendamento che proponeva l'indissolubilità del matrimonio nella Carta costituzionale questo fu respinto a scrutinio segreto
Da parte dell'Assemblea Costituente impatto oltre al voto palese era stato richiesto il voto segreto ma era molto sessantacinque anni che
Non faceva non si faceva ricorso all'applicazione di questa norma perché si votava normalmente
Ma dicevo
Una esagerata non esagerate ricorso allora
Scrutino segreto risulta da questa tabella che io a suo tempo avevo predisposto
Pensate nella settima legislatura quella quando è cominciato
La puntuale contestazione da parte del gruppo radicale del Regolamento consociativo del settantuno fu di
Seicento quarantatré scrutini segreti a fronte di quattrocento diciotto sedute dell'Assemblea
Nella ottava legislatura questa che dei
Che ha visto esplodere delle modifiche regolamentare anzi l'esplodere l'affermarsi delle modifiche regolamentari che va dal settantanove all'ottantatré
A fronte di seicentosettantaquattro sedute dell'Assemblea ci fu duemila quattrocentottantacinque voti segreti
Nella legislatura Nona seicentotrentanove sedute duemilacinquecento siti cioè il ricorso al voto segreto diventava sempre più
Elevato e tenete presente
Che fortunatamente nel frattempo era stato introdotto questa anche una delle ragioni
Per introdurlo
Era stato introdotto il meccanismo di votazione elettronica perché altrimenti in precedenza
Il ricorso all'ostruzionismo trovava un forte supporto in che cosa nel ricorso appunto per scrutinio segreto se uno di usciva Methodos c'erano dei gruppi che avevano un numero di parlamentari pari a quello necessari
Per raggiungere il quorum per chiedere
Questo strumento
Si chiedeva il allo scrutino segreto siccome c'era una norma che prevedeva che lo scrutinio segreto prevalesse su qualsiasi altro tipo di votazione e siccome lo studiano se credo che si faceva permettendo parla nera
In una nera all'abbiamo una bianca se è favorevole o viceversa
Implicava col passaggio di tutti i parlamentari umbri implicava un termine medio
Di circa quarantacinque minuti quindi vi rendete conto che in una che in una seduta anche lavorando otto ore dieci ore facevi richieste dieci voti sedere e quando presenta il numero enorme di emendamenti praticamente allievi pugno la Camera poter costringere ora non decide e questo fu anche uno dei motivi per cui
La Camera dei deputati fa fu tra le prime assemblee
Europea
A mettere il meccanismo di quotazione elettorali io ricordo perché già dal settantadue iniziamo i primi studi
Gruppo allora mi pare che era sennò proseguiva Maccanico che era vicesegretario generale allora
Si procede
Gruppo che andò a studiare questa questione al Congresso a Washington dove già c'era ma Europa non c'era nessuna e negli anni successivi prima con alcuni marchingegni che vi dico io
Cose era a vederle oggi impressionanti Marco l'evolversi della tecnologia ormai si vota in pochi pochi secondi con questo sistema quindi concludendo
C'è un ultimo profilo sul quale richiamo la vostra attenzione ed è quello ne ha ne ha accennato soltanto
Mattarella e quello delle implicazioni del
L'abolizione del voto segreto e del cosiddetto doppio voto collegato all'apposizione della questione vicino
Non dimentichiamoci che
La disciplina della della posizione della questione di fiducia che è avvenuta quando il Regolamento avuto come compensazione quello che ricordava l'urgenza la volontà questo non si applicasse decreti legge con la articolo
Con la norma transitoria di cui all'articolo centocinquantaquattro biancore piuttosto nebulosa
E altresì resta molto incerto le
Le conseguenze dell'applicazione
Del del alla questione di fiducia dell'applicazione del voto perché c'è esiste una duplice scuola di pensiero che stava esplicita più giù un'occasione della Camera e c'è da un lato chi ritiene che laddove non sia ammissibile il Regolamento non consenta
L'apposizione del voto segreto perché si tratta di quelle materie disciplinate dal primo comma dell'articolo quarantanove diritti di libertà modifica la Costituzione e via dicendo perdo tempo ad elencarlo
In quel caso il Governo potrebbe anche non
Potrebbe
Essere
Non essere abilitato a porre la questione di fiducia quindi sarebbe inammissibile porre la questione
Questa è una scuola di pensiero l'altra scuola
Di pensiero che
Devo dire che al
Allo Stato sulla base anche dei precedenti risulta prevalente che invece
Il
Il Governo può sempre porre la questione di fiducia e d'altro canto
Il
I precedenti
Antecedenti alla disciplina il Regolamento dell'opposizione una questione di fiducia quindi quando la questione di fiducia diversi poteva essere negate esiste se non
Nell'ordinamento come più d'uno sosteneva sia pure in contrasto poi con quello che in concreto si realizzava
Delle Camere
La prassi precedente era che il Governo potesse porre la questione di fiducia su qualsiasi argomento su una mozione sull'ordine del giorno su un emendamento
Prego
Non ho capito scusa subemendare amara quella lingua è stato un sistema per
Per aggirare era ed è evidente
è stato un sistema per aggirare cosa faceva
Implementa metto interamente sostitutivo non finiva più chissà quanto
Esatte non c'è dubbio non c'è
Ma io no io sono d'accordo su nel merito Conte
è e quindi
è rimasto
Questa questa cosa qui Lalla tesi che
Sia pure con qualche incertezza
Si applica e che
Si faccia la doppia votazione perché poi esistente i casi i cosiddetti misti
Cioè
Quando in un
Disegno di legge ci sono degli argomenti in un progetto di legge lasciamo stare il caso dell'Arti dell'articolo unico che quelle di legge sui quali vale
Tutto quello che ha detto l'onorevole Mattarella che era quello che era stato preso maggiormente in considerazione
Perché è vero niente interessava di più all'opposizione perché la prevalenza dei decreti legge
Averle Quartararo alla quale faceva cui cenno Ercole capaci alla circostanza che il decreto legge entra in vigore immediatamente quindi il Governo quando ha necessità di raggiungere un obiettivo dettato fa al decreto legge poi dopo se ne parla
Ma per gli altri casi cioè per i disegni di legge per progetti di legge a contenuto misto o in parte esista o delle norme che
Prevedono il voto segreto il voto finale poi come l'ha fatto
Il caso
Nel caso di presentazione di più
Di più richieste di votazione si apre un conflitto tra due norme regolamentari per sapere se prevale quella dell'articolo del primo comma dell'articolo quarantanove o quella
Della
Del che prevede la prevalenza del
Della
Voto segreto
C'è stato un parere della Giunta che ha ritenuto che
Avvenissero determinate cose comunque la questione dire che almeno dal punto di vista culturale al di là di certi
Precedenti che ci possano essere è ancora aperto
Io raggiungere altro perché lo turbata forse anche troppo tempo ma così non si apre un po'regola le le domande
Un applauso
Vogliamo devo dire che nel da questa
Serie di relazioni esce fuori un quadro degli anni ottanta molto preciso prima di e darei la parola vuoi intervenire subito oppure in
Lasciamo
Le domande perché vorrei fare un'osservazione sul voto segreto
Tutto voto palese in realtà il voto segreto il voto palese sono proprio un esempio molto chiaro di come i meccanismi penne di votazione sono strettamente collegati con la forma di Stato e con la forma di Governo e come dal punto di vista
Un della trasformazione delle stesse
Sia bisogna stare molto attenti il Consiglio di conferenza nel mille ottocentoquarantotto quello che ha redatto lo Statuto perché l'ha fatto in sostanza
Nei Igli esperte di corte visuale di né Carlo Alberto hanno recuperato il principio del voto segreto
Sulla base dei vecchi Parlamenti pre rivoluzionari quelli che dovevano essere tutelati dalla occhiuta attenzione del potere esecutivo lo poi si è trasformato subito dopo lo Statuto in una forma di governo
Seguito parlamentare o parlamentare a questo punto it il voto segrete rivenuto ecco ed è questo il problema un duplice strumento o di trasformismo o di ostruzionismo ma in Italia è stato per molto tempo soprattutto nel periodo della
Nella liberale oligarchico come uno strumento
Di trasformismo e sotto questo punto di vista c'è stato poi la grande polemica per cui si diceva nella quando si vota in nome proprio e cioè nel corpo elettorale
Voto segreto quando si vota come rappresentante
Del corpo elettorale né voto palese perché avere un controllo questo però luogo contrasta con la partitocrazia ha detto
Ed è detto ed è detto questo contrasta con la con il controllo partitocratico pari ad alcuni nello
Otto quando si
Parlava
Modifica
Segreto
Voci un articolo di Valeriani
Dal titolo di storico
Dal titolo voto segreto fabbrica voto palese parlarne
Bene qualche cosa
Alla
Dice fino a qui c'era però lei le varie né nel ovviamente né all'Assemblea Costituente il mentre Moro è stato
Ne ha ricordato di si oppone al ripristino dell'articolo sessantatré dello Statuto il Partito Comunista invece pur sapendo che questo avrebbe difficoltà Inzago perché lui era compatto
Un dagli avversari venne sostiene la necessità della prevalenza del voto segreto
Don su quello palese e metterò vi sono delle interessanti documenti di Secchia che sostiene che per le imputazioni interna deve essere soltanto palese
Perché lì è la vera democrazia e quindi questo è il problema tra democrazia Russo Viana e di altro tipo ma me il nei il problema essenziale lei
Interventi utilizziamo il metodo Galizia che saluto attraverso la radio radio Mario nelle c'è qualcuno che vuole intervenire
La dottoressa Alagna
Si avvicina
Oppure
Ecco facciamo una cosa di così da avviciniamo molto anche al
A chi poi
Aspettiamo qua
Faccio sto facendo
Io volevo fare una domanda sia almeno rimaniamo ancorati anch'essa attraversa
In nelle nostre discrezione evenienza dominanza alcuni
Di rifornimento i parlamentari di grande impatto
Hanno
Da un lato
Modificato il rapporto di Ancona
In Parlamento in ultimo
Di penna
Siena mancanza anche imposizione
Saranno impiegati
è
Una
Dalla maggioranza dannata sono stati estinti anche tale
L'utilizzo dell'ostruzionismo da parte della preoccuparsi
Praticabili
E niente abbastanza ai trent'anni negando l'attuale esitazioni
Dare quanto
Queste modifiche parlamentari
Inquinamenti anche successivi hanno influito sulla nuova condanna dell'opposizione
Che famiglie sembra quasi
Il
Eccessivamente limitata rientrano nella sua azioni nella zona presentazione degli emendamenti
Interventi in aula
Massimi annullare
Nessuno ha la mia opposizione
Contrapposizione Ancona
Notifica anzi
No
Mi scuso certe dall'onorevole Mattarella
Perché
Quindi
Quale impatto aumento secondo lei queste serie di riforme per circolare quelle riguardanti voto segreto sulla qualità della legislazione
Vorrei precisare la domanda lei ha parlato che al queste del
Queste riforme in particolare questa
Ha portato mutamento nei rapporti tra Governo e maggioranza tra maggioranza e opposizione tra Governo e opposizione ma mutamento dei rapporti anche tra Governo e Parlamento
Questo mutamento dei rapporti che conseguenza ha avuto per esempio sull'armonia interna la legislazione
Studio rispetto
Della Costituzione da parte delle leggi che sono state fatte in seguito
Sulle l'equilibrio
Pesare gli interessa in particolare gli interessi dei ceti meno abbienti
Infine quale
Conseguenze avuto sulla possibilità di fare le riforme di ampio respiro come quelle che sono state fate presente negli anni settanta
Ridicola
Esito accettasse la precisazione che forse avete rimanga esposte
Petrini Francesca
Che viene la risposta forse venire anche prima rispetto a quella del del collega Giancarlo
Sostanzialmente abbiamo detto che è una delle ragioni per le quali si è appreso dalle modifiche dei regolamenti parlamentari negli anni ottanta era quella che voleva cercava di mettere in risalto una distinzione tra maggioranza e opposizione
E importante torniamo alla governabilità sempre con riguardo alla modifica delle regole sulla tutto segreto il voto palese mi pare ci interessa un po'di più
Se questo ha influito sulla possibilità di portare avanti le riforme di largo respiro
Probabilmente perché il voto segreto a nascondermi la la alla linea identità del parlamentare però per niente
Proviamo a dà più possibilità di appunto portare avanti riforme di grande respiro allo stesso tempo questa inciso trame sui rapporti appunto tra Governo e Parlamento e quindi sulla forma di governo
Con lo in qualche modo la forma di governo si può dire è cambiata
Rispetto a come era prima quindi se prima c'erano delle connivenze tra maggioranza e opposizione successiva niente CONSAP stati apporti
Grazie
Allora io
Sì
Cosimo Sasso
No no
Salme la io più che una domanda all'epoca fare un'osservazione ovviamente coinvolgendo la storia di oggi perché a me sembra che dalle dalle relazioni oggi come anche da quella dell'altra volta
Se non lo do fuori un po'come la coperta tenda ad essere sempre corta cioè se da un lato Scarpa che sta per garantire alla
Alla maggioranza il diritto di governare all'opposizione storie garantire il diritto di
Fare opposizione anche attraverso
I mezzi dell'ostruzionismo mi sembra però che
Da quando che è un po'che lo stesso discorso fatto fattibile in merito alla legge elettorale
Mi stupisce come da quando anche riallacciandomi alla domanda del del collega Giancarlo D'Anna da quando le riforme tanto dalla legge elettorale quanto dei regolamenti parlamentari sia andato
Nella direzione di garantire una maggiore governabilità e quindi giuria
Una maggiore
Possibilità di fare riforme alla fine le grandi riforme invece nel nostro Paese da tanto parlare dopo la Costituzione si relaziona realizza tutte prima di questo importante andamenti
Quindi volevo chiedere secondo voi intanto se la mia
Chiave di lettura può essere condivisibile e
Se lo è
Che spiegazione dare vista anche abbiamo
Con relatore della legge elettorale
Con questa ondata votare per volta
Grazie
No no
Di
Parlo di
Su questo sono se la prende più con lui perché appunto essere affidiamo no dalle autonomie locali
Se lo dovessi ricordare le cose che rientra nella dichiarato inaugura sulla legge tra l'ente che si preparava nel novantatré dai discorsi servo sulla soluzione rococò potrebbe finire domani con da considerazioni negative gran parte
Mario noto come tutti interventi sono incentrati sul voto segreto
Il morbosi sia delle modalità di voto
Come se questo è stato il punto più importante modifiche regolamentari
Io sinceramente non credo
Quando ho parlato di buon del due conclusioni indicando quelle che via via sono state le influenze al sistema di governo delle modifiche regolamentari
Io ho parlato delle modifiche del rapporto parla
Parlamento Governo documento dove doverlo rottame attuarle tra Governo e maggioranza al Governo e opposizione
Non mi riferivo al voto segreto ma le altre modifiche a quelle dei lavori parlamentari
A quelle della sessione di bilancio che argomentato il Governo e hanno
Messo in minor peso le opposizioni sul piano del
Difensore lavori parlamentari
Il
Certamente
La domanda di due due interventi è stata
Non è che spesso per la verità mi sembra
Le riforme importanti sono state fatte prima di questi anni gli anni Sessanta Settanta quanto capisco
Ed è recentemente nei primi decenni Repubblica abbiamo fatte una serie di riforme importante ma importantissimo fondamentali incisive
Non dimentichiamo che
Si trattava di
Di agire sotto la spinta della Costituzione di una nuova concezione del della convivenza e quindi di
Di attuare alcuni principi costituzionali che hanno modificato fortemente l'impianto della Repubblica intanto il nostro Paese
E quindi di una spinta un'urgenza particolarmente alta questo spiega perché dalla foto del lavoro dal lavoratore sulla sette relazionale sembra scolastici risorsa tante riforme nel nel deprime il recente
Però io noto una cosa vuole fare spero di riuscire fermi adeguatamente
Sulla la domanda ricorrente è stata
Perché la qualità delle riforme
E inferiore dopo queste pochissime gli ultimi tempi
Chi è che in che modo alle foto negativamente queste riforme
Non vorrei che l'attribuisse un posizione salvifica alle nuove
Alle riforme
E si trascurasse la politica
Le grandi riforme le grandi scelte le grandi decisioni le prende la politica
Non le prendo le procedure
Petronio procedure possono aiutare la politica
Ma non lo sostituisco
Io
Le ho sempre visto come un grande errore quello di mitizzare alcune riforme
Delle istituzioni come se vi fosse una bacchetta magica per risolvere i problemi sono fondamentali importanti ma le scelte sulla convivenza
Le grandi scelte quelle che danno le idee che le grandi riforme dei mutamenti importanti dalla politica
Piuttosto io vorrei riflettere perché vieni e l'uso facchinaggio
Assolutamente cercando di escludere ogni valenza politica le prove che negativo profonde ormai sono fuori del tutto l'impegno politico
Il perché vieni un abbassamento qualitativo della proposta politica oggi rispetto ad allora
Perché vi è una cari
Sa di capacità propositiva divisione del Paese diviso nel futuro
Questo è il punto e anche rispetto alla qualità delle bevande lavori parlamentari c'è da chiedersi quali sono le conseguenze
Delle diversità di reclutamento tardivo salute ben improprio del modo in cui si accede al Parlamento
Però ripeto non dimenticherò mai che leggo riff le modifiche delle procedure dell'istituzione degli assetti istituzionali possono aiutare sono importanti perché consente un incentivo di si incentivano ma le scelte le fa la politica
Questa è l'anima delle istituzioni
Potrà disegnare una cassa splendida ma dentro non c'è nulla del nulla
Il
Mi veniva una
Prendano esempio piccolo che ha domande
L'opposizione sarà sempre dottoressa sembra annullata adesso forse per la verità
Conversando l'altra la maggioranza
Perché in un Parlamento in cui non si decide nulla se non per decreti legge
Ampi confini eterogenei
Si può ridere posta dà fiducia ad un maxiemendamento ricorda pocanzi Pannella
Si fa ma credo che sostituisce per eventi quasi l'intero decreto
Si mette la fiducia
è inutile che discutono le Commissioni parlamentari competenti tritato sole prima nel maxiemendamento che non terrà conto per un lavoro che si è fatto detto non c'è come dire discussione quasi ha detto già programmati atto
Si mette la fiducia
Non c'è più nulla non è un un undici soltanto di ora c'era anche in passato ma è diventato sistematico
Do sembra notevole delle Camere in questo periodo in questione per stagione
Non vi sono non vi è altro che decreti legge grandi grossi corposi su cui viene su ognuno ad un certo punto è scusato dall'azienda ventotto è vostra fiducia
Questa non è che l'opposizione che che come agire
Schiacciata e la maggioranza che si accetta
Io ricordo la mia esperienza personale
Opposizione vivaci ma anche maggioranze vivaci del dialogo o dialettico con il Governo
Il Governo da fare non è che potesse dire
Ho dietro tutte le quadrate legioni che mi seguono in maniera
Critica critica è assolutamente schierata e mi confronto con l'opposizione noto come presenti con la maggioranza
E quelli che alle volte si chiamano intrecci dagli opposizione alle volte votarli vero
Ma le volte erano semplicemente scambi e confronti morire anche ai reciproci arricchimenti trasferimenti pubblici in Parlamento insieme confrontandosi
Ora questo è quello che in definitiva vorrà dare come risposta io dovevo diceva che l'ottanta e ottanta abbiano
Mutato
Non in maniera
O
Come dire profondissima le laddove reca Debussy esclusivo simbolo sostituzioni quindi la forma di governo la sua modalità applicative
E abbiamo preparato ripeto senza poterlo prevedere il sistema al maggioritario
Essere dottoressa che altre cose corde propria pere adeguare adeguatamente serve gente che non sono state fatte agli anni Novanta
Però la risposta di fondo per la requisitoria le riforme sono importanti
Ma se manca la politica non diamo la colpa di riforme a questa norma
Quest'altra diamo ora la politica che non c'è che un'altra cosa
Poi
Dottoressa Magno
Grazie
Che
Oggi
Le riforme certamente
Incidono
Negativamente sul ruolo delle opposizioni che senso buono nel senso che se consideriamo
Il ruolo dell'opposizione secondo me è un po'paradossale
Quello non di contribuire positivamente alla soluzione dei problemi e quindi ottenere nel
A
Svolge un'azione
Come dire di confronto che porti anche al superamento di certe posizioni
Preliminare che la maggioranza il ruolo evidentemente non c'è più
Ma se invece lo pensiamo alle opposizioni
Nel senso che possono impedire
Il raggiungimento dell'obiettivo della maggioranza questo è sotto gli occhi di tutto di oggi le opposizioni sulla base delle modifiche regolamentari che sono state introdotte che hanno previsto il contingentamento dei tempi che hanno visto il programma le tracce
Io penso che lei non mettesse in forma anfibia questa domanda certa oggi l'opposizione non è più in grado ma non è quello il vero problema perché io concordo con quello che diceva Mattarella l'opposizione oggi non è più in grado di portare avanti ostruzionismi che costringono a maggioranza a recedere dalle loro posizioni questo è un dato di fatto
è inutile cercare le cause e le cose perché da un punto di vista strettamente ordinamentale e positivo in linea di massima ma nel momento in cui le
Se
Storicamente i nostri ostruzionismi ostruzionismi fatte dal Parlamento fossero state limitati a casi veramente eclatanti come ricordava come ricordava prima
Mattarella certamente non ci sarebbe stata la necessità di
A non è tanto il fatto delle singole misure ostruzionistiche adottate in ogni caso il complesso delle modifiche regolamentari ha portato ad una razionalizzazione
Del procedimento quello che non funziona anzitutto quello che diceva
Mattarella certe la selezione la classe politica le modalità di accesso in Parlamento sono quello che so ma io aggiungerei un'altra cosa non esistono più i partiti in buona sostanza prima c'era il leader di partito non c'era il capo
Oggi però assistiamo soprattutto
Nei partiti della maggioranza a posizioni
Che non possiamo chiamare
Soltanto di ridere a ci sono delicatamente additati
E e gli altri sono più dei gregari insomma Pannella è stato sicuramente un capo un leader
E anche un capo però appartenere a un partito dove c'era una dialettica interna
Che
Capire che
Al nord insomma un giorno sì e l'altro pure
Uno diceva una cosa un'altra una passata posizionata ma era un partito però nel senso che c'era un confronto interno oggi i partiti non esistono in buona sostanza
Ma adesso però radicale rimasto è rimasto
Quello che era perché è stata sempre una cultura quella di
Di di mettere in discussione cioè non di affermare apoditticamente una tesi su quello si fanno
Ci si metta in trincea
Questo per quanto riguarda alla prima domanda sulla seconda domanda quale impatto
Hanno avuto queste
Modifiche sulla qualità della legislazione ma io direi che queste modifiche hanno avuto un impatto
Molto trascurabile sulla qualità della legislazione perché
Perché è vero che molti dicevano che la qualità della legislazione
Era scadente perché il compromesso politico la mediazione portava questo ma tanto mi pare che
Quei quei casi in cui sia possibile non c'è proprio una poi presa di posizione rigida
Dei dati
Questo ancora
Esiste ma direi che influenza sulla qualità della legislazione avranno avuto altri
Fenomeni anche di modifica di norme regolamentari e quale l'istituzione del comitato della legislazione ancorché poi non si è riuscito a fare le grandi cose ci si riprometteva quindi sulla qualità della legislazione credo queste modifiche regolamentari incidano molto poco
Prego pubblica
Non so se non sbaglio
Per la qualità pesa anche il livello qualitativo delle pubbliche amministrazioni
Ci livello collettivo di
Dei giardini dei ministeri la capacità di coordinamento dell'attività del Governo sia sulla proposta di legge tutte cose che incidono pesantemente
Sulla sulla qualità la posa delle normative si sa
Ma è tutto linea governativa
Sì ma si è sottolineato il problema del traffico intimi dirò che in questo momento
è rinata o in
Finanche la la qualità che poi anche la qualità
Nella nella relazione se l'atto normativo ma questo
Riappare in un vecchio problema italiano che in quello del Ministero
Non certo non c'è dubbio che queste cose in cinque quanto all'altra vado
Manda della dottoressa Petrini
Perché ad esempio all'abolizione del voto segreto
Anche subito sulla possibilità di riforme di grande respiro ma io condivido pienamente mi associo la risposta
Che dava Mattarella perché l'Aula l'abolizione del voto segreto di per sé non è che impedisce la grande riforma la grande riforma dipendono
Brava dalla carenza di partiti dalla selezione della classe politica dalla mancanza della politica
Nel cose un po'tutti segreto di per sé
Non incide assolutamente non alcuno spazio su sul fatto che le riforme ci siano né è pensabile che quando c'era il voto segreto
Attraverso il voto segreto si potessero fare del si potevano fare delle delle modifiche che altrimenti non si sarebbero fatte specie per quanto all'ultima
Questione
Di quale riforme
Da quando sono state fatte queste riforme regolamentare verso la maggiore governabilità non si sono fatte nuove riforme questo mi pare che era
La la
La questione posta dal dottor Balducci ma io direi che
Qui è il concetto di governabilità che ha assunto
Un una denominazione diversa nel senso che all'usura quando si parlava di maggiore governabilità non si parlava di maggiore governabilità negli stessi termini in cui se ne parla oggi allora una maggiore governabilità
Era collegata alla circostanza che
Attraverso il voto segreto si mettevano in crisi i Governi senza chiara assunzione di responsabilità questa era la questione del voto segreto rispetto
Alla governabilità ma non è che il dell'esistenza del voto segreto o
Le alcune modifiche regolamentari abbiano inciso
Di per sé assunti sulla governabilità come oggi la intendiamo
Perché come oggi la intendiamo questa governabilità è carente per ragioni di leggi elettorali per ragioni di scarsa
Qualità della politica di scarsa qualità dei
Dei rappresentanti per le modalità di accesso di accesso alle alle Camere io dovrei questo tipo di risposte
Guariniello entrare il
Air France ebbene l'acronimo il meglio concludiamo affettuosamente mandando
A casa questa Assemblea che ha fatto una specie di
Maratona come avevamo già fatto l'altra volta circa quattro assumere ma nel mi sembra che siano state produttive
Grazie
A volte accadono cose
Perché la scienza non solo la scienza nemmeno l'immaginazione
Fanno
Vengono comprensibili
Io questo punto sono assolutamente certo diverso in questo momento in una condizione psichiche psicofisica totalmente
Aliena
Per cui
Credo di far parte di una storia
Italiana ma qui eccetera
Mentre però
Quando con tanta autorevolezza
Serietà
Sento di esprimere
Io dico ma qui parliamo di cose diverse
Sono un po'il pezzetto io ho solo risposto
Altrimenti
C'è un problema
Non la modestia perché non ho mai avuto perché turni lugubre ma l'umiltà l'intelligence invece
Se ci sono solo di studi sette che normalmente
Mi impedisce di
Fare con convinzione
Cioè che c'è
Da parte
Inc qui in questa sede in questo tavolo
Una
Evidenza
Di letture di studio che è storico il fragore
Non accordi pregnanza Romania storica
E io invece cenno tutta un'altra posso raccontare convulso
Lo farò brevemente
Dunque
Io ho pensato e pensavo di vivere in Italia deve risolvere al CIPE Franco delle funzioni più agevolmente
Invece non è vero pensate
Che io sono convinto
Vissuto
In un posto veloce
Nel quale
Il primo gennaio quaranta nove
Viene firmata una Costituzione
Dottor
Ricomprendere
Il primo gennaio
Che vengono garantiti non arriva al punto che
Minoranza
Approvata
Alle
Si
Primo gennaio
Vedete come vede il livello di votazioni lo dicevo prima insomma no
Allora
Che
Stabilisce
Gregorio stranissimo e cioè
Io credevo
Di aver vissuto
Da ragazzo fino
A quella data quarantotto quarantanove fino
Perché mi riguarda diciotto diciannove anni
In un Paese
Il quale aveva predominante una forma in quel momento
Novecento molto frequente
Con un colore con l'altro
Il Novecento è stata
Il secolo sicuramente
Della
Toglierci ovunque trionfante
A
Momento dell'evoluzione antropologico che
Che poi porto
Alla caduta
Del potere assoluto
Dell'assolutezza del momento del potere anche avere il consenso umane
E infatti così è stato non sono Gesù illusi di fare la libertà senza la libertà con l'assolutezza
Del potere
Solare appunto il welfare senza libertà dappertutto ed Unione Sovietica
In Italia in Germania è un po'dappertutto pure questo perché di welfare la più veloce sono fermi senza alcun tono libertà ma
Pensavo di
A questo punto accade
Che
Inventa si crea
Una nuova Costituzione
Credevo di conoscere
E in questa nuova Costituzione
Sì costituisce
Stato
Con delle novità pubblici
Fino
A quel momento
Ci votano a favore no perché pure
La calma deputate le fasce corporazione si vota qualche mese perché mozioni così votato
C'è qualche volta si votava
Ecco poi dopo alla fine meno appunto ma diciamo che
In via nel mondo ha già perdere quella data semmai votare per un obbligo nelle dittature è una facoltà nelle democrazie
Andare in galera o non votare insomma è un dittatore
Amo
Paesi storiche democratici storicamente vincenti
Nel quale addirittura voi ce lo dice numero quaranta del cinquanta per cento di persone che andavano a votare distacco utile
Ma la solidità
Straordinaria di una forza straordinaria
E
Direi
Per gran parte ecco per tutti coloro che nel momento in cui
è stata approvata e che la Costituzione
Erano elettori la nuova Costituzione aveva stabilito
Cioè c'ero
Diverse forme dico uno voto referendario conosciamo come uno
Poi uno un voto
Per
L'articolazione
Federale sostanzialmente dello Stato con il voto regionale apre nel territorio ventuno legislativo
Poveri due voti Senato Repubblica Camera
Ma
Succhiano espirazione
Anche vicino a quella americana
Avevamo tempi diversi di elezione fu concernente une questo questa questa saggezza
Della
Occasione elettorale anche come controllo come il termometro
Va bene
Allora
Per una intera generazione di italiani
Per il ventidue ventitré e ventiquattro anni non c'è stato un voto referendario
Quell'articolo
Sapeva correttiva
No
La concessione dell'eventuale
Più confluenza cioè Bergé deciderlo pericolose quindi dolenti con grande saggezza e concediamo
Il referendum abrogativo no questo
Impossibile
Non c'è
Nulla
E nel frattempo quindi si va avanti ma si va avanti per anche non c'è non si vota per le Regioni
Per fare sesso tempo quindi le Regioni vanno avanti con il personale
Diciamo amministrativo
Con continuità
Assoluta col prego
No cioè costituzione
Se vuole il perché
Poveri frazionato camere perdiamo il carattere
Un po'di controllo
Di
Di saggezza che c'era stato e si vota solo una grossa uno scooter rottami
Per una
Generazione abbiamo questo
Cosa accade in questo intanto vuol dire
Che
Le forze politiche
Che
Hanno risolto alla Costituente magari prima Consulta quello che
Immediatamente
Appunto
Non riconoscono concedono al Paese di essere quello
Della Costituzione ma in gran parte quello di prima della continuità per molti versi
Con il ventennio partitocratico
Precedente quello che abbiamo conosciuto che con
Il decennio di rifiuti di ripresa democratica e di concepimento
E di conferimento che del diritto e detiene il
Alla persona
è evidente
Io credo che vissuto in questo Paese così questo mondo
Con le Massimo
Con
Le massime forze
Democratiche
Che concordemente
Ritengo che non bisogna mutare il Codice Penale Codici
Rocco
C'è solo una Corte costituzionale certo punto la si fa
Che
A metà degli anni Sessanta
Cominciano ad intaccare un po'deboli in un modo B avente
Cominciano a intaccare prima ma lo faccio per penso insomma no
Si ma la situazione
Del codici facile
Colleghi
Il Parlamento no
Il partito del no
Poiché
Uno perché diversa e non voglio lezioni Repubblica regionali un altro nove devo visu quindi qui non è dovuto e naturalmente se poi si va a votare per
Le Regione
Torno forti
In quell'occasione per realtà che si sono confermate
Che hanno la forza della continuità dell'Amministrazione
Anche la giustizia perché ad oggi un altro bando tra l'altro punto di vista diciamo una continuità al che quella napoleonica
Cioè quella dei magistrati e funzionari dello Stato non dia far parte dell'amministrazione
Ma quella però con la Costituzione non appunto la consideri non impedisce
Dico che io ho vissuto creatore poi un certo punto vivo sempre quando a un certo punto invece
Si possono fare
Perché c'è una legge che rende possibile della Scheda referendaria
La si fa marzo un veto il Parlamento
I partiti debbano il potere
Sa come fare
Cioè
Siccome non si può votare
Referendum nell'anno delle elezioni politiche toccherà a Bari Lecce
Immediatamente nel settantadue si deve intendere reperendo con altri derivante dal settantaquattro
Perché si fa la fine della legislatura
Ok
Va bene
Poi c'è
Un esito referendario
In attesa
Ed è quello appunto diciamo cui
Noi radicale presa un po'occupati da da un privato ma anche prima
Perché
A un certo punto
Sentiamo questo abbiamo una moralmente convinzione che
Dove c'è la strage di legalità dolce strage di popoli
E sapendo credo di non essere un Paese illiberale di storia liberale
Noi qui all'università
Mentre i partiti non avevano voluto riconoscimento giuridico i sindacati non hanno voluto il voto
Per paura dello Stato poi tra l'altro
Noi
Qui vogliamo il riconoscimento giuridico degli organismi rappresentativi studenteschi
Eccetera facciamo
Malgrado che i comunisti giovani comunisti dieta non sono d'accordo con i loro partiti non sono d'accordo su questa scelta
Ce la facciamo
Perché in un Paese non liberale
La legalizzazione la legalità può essere l'unico modo per coltivare quello che manca cioè il diritto di libertà no la tradizione di libertà
Questo
Per fortuna ma in quest'altra ditta che prevede delle sottolineo appunto noi a vent'anni
Otteniamo
Il riconoscimento giuridico della democrazia studentesca tenuta fuori con fuori i partiti dall'università
Perché c'ero ma voglio dire quello sì era vissuto un po'in questo modo diciamo sappiamo che l'intesa per me
Aveva la presenza soprattutto per me della fuggevole antimafia negli atti della presenza cattolica e non era tanto le bellezze del dieci ecco
E con quelli
Sono cresciuto
E cappellani anche accedeva allora
Oggi
Noi dobbiamo
Sentire che non esiste il problema dunque del settantadue ci vuole un referendum non si fa nel settantaquattro intatto libici l'altra grande forte diceva iattura non facciamolo
Perché
Rompe l'unità di classe fra contadini e operai e poi perdiamo
Perfino Longoni c'è una iattura non bisogna farlo
E noi stiamo lì non siamo nemmeno presenti tranne la Rochefort uno al sei o sette persone
Nella legislatura
Per saldare il referendum perché sembra ormai pazienti la allargare Ettore
E la sinistra socialista una volta la compagna carissima Aldo Bozzi liberale
Facevano le leggi per abolire la legge fortuna e abolire l'apparato
Miracolosamente ce la facciamo perché
Perché in realtà
Di già
Abbiamo ottenuto
La legge sull'obiezione di coscienza
Quando c'è legge gender venir un signore di quella
Che esegue va
Tieni presente che se
Io solenne estranee io sono per l'obiezione di coscienza e lo Stato borghese mica
Progredire delle varie no
Cose dalle cose che si avvertiva
E in quel momento
Ma da quel momento
Lo dice qualcuno che
Almeno tre legislature sono state interrotte dopo due anni per impedire la tenuta e di quello che faremo dei quali cioè dalla legge
Finalmente di attrazione
Ma non ci dice nulla
Non è la costruzione partitocratica
Con tutti gli strumenti della ragion di Stato è una e l'utilizzazione non è una cultura dato ad un giurista senza senso distanza in senso dello Stato che prevale costantemente
O poi arriviamo alla Corte costituzionale
E
Abbiamo
Due referendum
Che sull'onda di quello
Del settantaquattro
E negli anni immediatamente successive quindi cedendo una bellezza oggi pensate sul Secolo d'Italia
Io sono infinitamente grato
Perché
Noi liberali e radicali
Che siamo stati soprattutto attenti a colpire
Quella quota di fascismo che fa sì era inserito
Nel nostro mondo antifascista e dei suoi riflessi giacobini e via dicendo stiamo attenti al faceva degli altri professionisti contro i fascisti venne supporti è stata vissuta consapevolezza
Laddove
Adesso de il Secolo d'Italia in cui si vuol leggere un articolo di fondo nel quale
Cinque l'articolo dedicato al libro
Coordinato da un ministro socialista intitolato anni settanta il peggiore della nostra vita questo ragazzi ha dichiarato un altro del lotto
Ateo devoto
Ratio dell'otto
Con un colore poi con un altro colgo un altro ancora fare la sua storia antiliberale
E diceva gli anni maledetti Giuliano Ferrara
Daniele degli anni Settanta no e questo invece il Ministro Sacconi
Che tra l'altro oltre ad essere socialista e nazionalista per molti versi perché anche sulle opere e anche il dovere di tale quindi una nuova
No però assolutamente quello che gli interventi non sono in genere
Credo
è questo qua in anni pesca questi anni pessimi i peggiori anni per loro per questi potenti che sono la sinistra nella destra destra sinistra sono un Antropologia sono gli anni
Quali sono gli anni Settanta uno abbiamo riconosciuto l'obiezione di coscienza
Due
Siamo stati presenti in una dialettica
Per affermare
I diritti al referendum bottom facendolo vivere
Attraverso la non violenza testimoniare
Della rifiuto della cultura di Fini giustificano i mezzi il collega Donadio laddove tutto bene sa
Che i mezzi pregiudicano il sì è una rottura culturale di pensiero grosso errore e quindi scegliamo quella
E poi non è solo questo scegliamo il referendum
Perché di difendere i referendum perché
Si vuole comunque impedirgli appunto del settore nel settantadue viene impedito
Nel settantaquattro per miracolo non ce la fanno immediatamente dopo arriviamo nel
Settanta otto
Il cui siccome c'erano
Fatti firmati con fior fior di giuristi come gli avevano tutti quanti
Un referendum
Per l'abrogazione non venti patti lateranensi vale concordato
E tutti gli emolumenti contento non sollevate nel Trattato
Andiamo alla Corte
Entro i colonnelli
La Corte costituzionale fa qualcosa che sollevano nelle persone infatti dietro il referendum sulla legge reale sicurezza interpellato il tono e sul concordato Livio Paladin che avevo relatore
Poi
La sera
Rifiuta di firmare l'indomani mattina entra in denaro inglese
Poi lo racconta
Essendo triestino
Concordo di carattere stridente di discrezione
Lascia perdere vota contro
Accetta
Che il referendum che era
Venendo dopo nel frattempo
In Parlamento noi siamo facciamo ridere
Stravolto ostruzionismo abbiamo disboscamento l'Italia Simoni prego il Presidente del partito dentro il Parlamento europeo
Quando noi arriviamo lì facciamo il nostro esordio
Con decine di migliaia di
Cioè voi ci state bollendo da
La Foresta Nera quanto volta tutta questa roba ma diventa un momento di alta
Applicazione dibattito della legge e dei regolamenti e perché l'impegno per saturarsi neppure prive delle sue lezioni no il Parlamento europeo fine imporrebbe
Pensionati illustrare
Venga andavano né mai usate Regolamento arriviamo noi imponiamo il fatto
Delle regole regolamentazione già allora noi diciamo contro il proibizionismo il regolamentare
Regolamentare il mercato no niente arriviamo comunque
Il colpo le colonne
La Corte costituzionale ci toglie quello che venendo era il compiersi di una rivoluzione liberale magari cattolico liberale che già
Aveva il sapore anche
Dieci giorni con
Giovanni ventitré nel Concilio Vaticano II
Tutte cose
Occorrerebbe saperle comprende e quindi non possiamo andare a votare da quel momento
Che cosa abbiamo sulle Regione
Appunto viene fuori la lega nel senso che hanno fatto le elezioni una volta no
Noi sappiamo che e privilegiata
La Regione come luogo privilegiato della spesa pubblica incontrollata perché le spese
Fatte da lei non sono sottoposte Corte dei conti l'utilità e per ed è lo dicevamo lo dicevamo era in quel
Minore nulla a che vedere col federalismo nostro di tutti noi
Perché bene o male
Diciamo fin modello liberale
Radicale che noi avevamo già attuato una grande sensibilità degli a latere diciamo kantiano federalista cosa di questo genere cioè
Chiedo scusa a termine
E
E tutto il contrario non c'è a questo punto che ha detto
Ci stiamo occupando dire alcune cose sul nostro per il nostro Paese
Nelle quali ritengo
Guardate
Io credo che la virtù più importante più essenziale e quindi da cercare di vivere la prudenza è un dovere rispetto agli altri rispetto al fisco
Per cui ripeto ma oggi
Dopo trent'anni che facciamo
Lotte sulla giustizia e sulle carceri
Sui fatti no la giuria è fondamentale condizioni sia teorie dei fatti che bene
No in considerazione
Di cosa abbia abbiamo delle carceri che sono dei nuclei consistenti di shock
Nella quale
Tutti quanti coloro che vi abitano dai direttori
A Eboli alla polizia io li chiamava valutare anche altre nella notte superiore o meno c'era ma certo mondo certa antropologica
E invece sono sicurissimamente vivono in modo del ci sono sui siti anche fra di loro
Perché perché entrai in scontro durissimo
In fondo
E la Corte Colturano apriremo ragione quando il
Se abbiamo un Presidente della Repubblica che far sapere Viorica nel governare il testo d'aiuto
Umile di opere pubbliche che non vuole esercitare il diritto di rivalsa su uno soffre a me io ho detto non mi interessa
Ma vuole esercitare un potere diverso
Glielo impediscono perché concorde a cominciare dal suo segretario
Giffoni insomma
Dicono no è duale
Cioè potere è Sirleo Presidente ma anche dell'Esecutivo
è ovvio ma come
Allora dall'adunanza potendo è l'argomento e il Ministro della
Giustizia
Si convince Luigi convinto dal Segretario generale del cui anche duale deve essere uguale
Ebbene questo Presidente non può esercitava il suo potere di grazia
Però siccome a questo punto pervenuti dalla Corte costituzionale deve dar ragione a noi speriamo presto un solo problema esistono rispetto a questo signore soffrì
Esistono le condizioni per le quali
L'istituto della detenzione
è costituzionale e doveroso
è un altro ma
Ma possiamo a questo che prima verifica spende aveva la detenzione
La Corte urgenze risponde no e comunque
Il potere deriva dopo sapete glielo dicono quando un minuto dopo che lui ha cessato non scherza dovuto oppure dopo mezzanotte
Che
Ha cessato di essere Presidente della Repubblica esercizi
E ci si è venuti a Bonito amo fatto convegni tipo quello sempre voi avete evocato che facemmo credo davvero chiedendo l'aiuto di tutti
Alla no
Sui problemi degli altri episodi negate ma quelli ostruzionismi
Era un fatti contro l'ostruzionismo di regime
Noi li volevamo finirla
Dopo che il divorzio con i manicomi che ritroviamo nel fare sia
Della Shoah io siccome camminavo sotto a terra emolumenti income dote per la
Basta con i quali nel manicomio
Poi non volto la riforma perché perché quella riforma abolizione dei manicomi lo si fa per impedire il referendum
E io vado lì e in sede legislativa e dichiaro la DG epigei
Ma io non firmerò mai non voterò mai in questa vergogna perché non prevedete una leva per
Questa gente dove la puntiamo direttamente al cimitero da questo punto
Perché non c'è alle cioè
Così lo stesso sull'apporto
Sono anni incominciamo stringiamo perché parlo la legge passa la legge sull'aborto la legge sui manicomi tutte inerisca il fazzoletto ma perché incombono i referendum
E allora vogliono fare queste leggi per
Per impedire il referendum perché sarebbe le sarebbero stati sull'aborto sul Libano i commi cinque e le altre cose c'è una liberalizzazione giugulare legalizzazione al limite no se vuole ma comunque
E questi che azzardi democratico tutto questo
Questa storia
Quando noi oggi vediamo le carceri d'Italia
Le vediamo Cilia
Posso all'improvviso proprio noi siamo diventati nove
Radicale drogati Giorgione e via dicendo
Siamo gli unici che viviamo in carcere vada bene nome sintomatico io buongiorno dirò adesso tutte tutte
Le feste
Consulente del calendario
Quello di due anni in tutte le ho passato in carcere vedrebbe per tutti noi lo facciamo presente
E
Recarsi agli amici tratteremo o dovete ricordarvelo adeguare dei musulmani ma hanno detto che i nostri non c'hanno il cappellano
Va
Prevede veri la viviamo
E continuano a suicidarsi
Allora
Stiamo attenti
Sessant'anni di partitocrazia
Per forza producono cose ben peggiori di quelle di vent'anni della prima partitocrazia
E più rapidamente alla metamorfosi del male leggere Gran Consiglio del fascismo che ogni giorno dal ventisei luglio
Qui
No perché
Non c'entra in Consiglio ci sono le sedute notturne per approvare all'unanimità contro il referendum che noi vinciamo il finanziamento pubblico le partenze
E quello che accade per approvare
Per Pepe per non approvare la riforma della giustizia Nagel riusciamo col caso Tortora a realizzare a fare
E noi abbiamo una situazione oggi guardate che ci sono seicento mila persone
La maggior parte dei ragazzi
Che stanno in carcere
O hanno avuto dopo il carcere
Non ho avuto
Patente
Libertà tragedie
Più quelli che sono morte molo sospetti
Con Vincenzo Muccioli che diceva mai in prigione però
Seicento mila è un fatto sociale
Ma possiamo dire questi signori
E dico gli anni maledetti settanta ma l'hanno
Negli anni Settanta e quello in cui il più grosso flagello sociale
Morale
Che
Secondo l'Organizzazione mondiale della sanità affliggeva d'Italia e un milione duecento mila
Aborti di classe democratica in quelli clandestini
Oggi guidato
Adesso solo siccome si continua a non volere non l'educazione che aborro che aboliamo non lo vogliamo educazione sessuale
Vogliamo informazione è diverso
Verso la
Capacità umana sempre maggiore di conducenti
Con amore per la mole
E quindi senza drammi e senza appunto l'aborto eccetera no
Ecco questo sessantenne
Noi bisogna addizionale quell'ostruzionismo prima in quattro soli
No prima che
Molti ragazzi allora
Tanto di conoscere
Roma appena un po'peggiore dite
Dicendo hanno scoperto l'importanza di quello che avevano scelto no a livello
Del ministro a livello
Del funzionariato lì ed è vero adesso di conosco le ripeto ancora
Ma
No insomma poiché si reagito in un colpo scomposto qualche volta l'appello
Un
Eravamo
Legislatori che non conoscevo mensile
E allora andavamo lì verrebbero dovevamo ogni giorno una nuova no adesso l'altro giorno Robertino Giachetti
Infine coordinatore Paola
Del PD ma che è nato e cresciuto ed è anche nel parere legale noi allora se ti ricordi il fatto della seduta continuata no venne fuori perché perché se no noi ad ogni lettura del verbale
Chiedevamo una parola
E quindi niente Rettore a verbale eravamo quella fissati scenderemo giù a controllare
Il materiale né il giorno prima
è avvenuto scoprivano
Che praticamente quasi nessuno chiede due società che lavora con la Gazzetta Ufficiale zero diceva diciamo a cui nessuno sa nulla prima cosa che facciamo chiediamo radio Agnola per i commessi che stanno lì
Dalla mattina alla sera però
Ed era
No ma che bisogna fare i nostri commerci se lo ricordano
No di Laura e poi appena riusciamo ad avere avrei Radio Radicale facciamo le trasmissioni privata perché ci agganciamo
Siamo bravi entra in quel momento ci sono le prime dirette in Europa
Dirette delle tutte le sedute parlamentari
Perché alla BBC invece sarà nell'arco della revoca del mercoledì poi question-time tutte queste altre cose ed era
Questa il ponte dello studiare dentro deve andare Giunta regola adesso ancora adesso ci abbiamo messo
Ci quarant'anni
Il questore della Camera avevano abolito
Un articolo in modo arbitrario relative ai diritti del parlamentare garantendo guardare i bilanci analiticamente vantaggio Standard
Abbiamo trovato adesso il Presidente Fini
C'è alla richiesta nostra
A questo punto invece di
Restaurare la verità ad altro d'accordo non so se lui è stato alcun pienamente consapevole ma
Cioè fatto fiducia i suoi predecessori nessuno ci aveva ascoltato
Perché i presidenti delle Camere da Violante agli altri tutti
Ma soprattutto diciamo gli insospettabili
Una situazione di assoluta illegalità costante
Sui bilanci
Gli affitti
Io non sono infinite
Le cose appunto tutte quante ma delle cose volgare ma in tutt'ora
Noi l'abbiamo già devo fatta bene abbiamo i soldi proprio
Ci sono centottanta società off-shore come facciamo a riferirci nuovi
Io delle procure della Repubblica di Roma dai tempi attinenti non ho fiducia nel tempo la sua indipendenza sulla cosa e quindi
Ecco qual è la lotta
Ecco perché il problema della legalizzazione del nostro Paese
Del renderci conto che noi abbiamo per cultura solo antifascista e non antitotalitaria
No diciamo convergere abbiamo avuto delle connivenze per cui ci troviamo a vivere una società nella quale le carceri sono quali
Le carceri fasciste il mondo del lavoro pensionabile anche l'opinione del carcere
Lo stesso la giustizia però a Napoli
A questo punto alla falegnameria tutte le altre cose per il lavoro a Poggioreale erano degli anni Trenta
Il welfare senza libertà mobili recupero volatona zero zero spalti adesso l'hanno abolito c'hanno messo
Ibrahim Bong Laura bunker per i processi e pagati terrorista Tortorano
O abbiamo rifiutato
Quindi questa Regione ho terminato dico semplicemente allora
L'unica cosa che mi permette di dire il nostro ostruzionismo di volta in volta
Per impedire
Che le leggi
Che erano depositare eravamo arrivati o anche al tema depositati fossero come
Prima debba all'esterno del Parlamento con abbiccì
Noi scrivessimo voi a Pertini per cui due Commissioni
Abbiamo ricordato che le Commissioni che avevano affidato in
Dovevano
In tre mesi finalmente prendere in considerazione pagati bocciarla
Così in cinque anni
Nessuno l'approvazione del ricorso
Mila
No avevamo il bicameralismo della lì noteremmo facendo questa battaglia e le
Continuata e quindi in Europa
Tuttora nel fatto che siamo stati esclusi
Perché il suo paziente Polizia politica Sinopoli e i garanti della pulizia
Delle politiche sono il PD il PDA ottenuto io Cirielli dopo trent'anni eliminare dal partito dal Parlamento europeo con la legge Veltrusconi
Non per il Parlamento hai più europeo hanno aumentato il cinque per cento ricordo hanno fatto intendere infatti ha ottenuto solo questo e via dicendo e continua così
Allora i ragazzi dicono enormi glielo dice uno già
Pipitone
Legalizzata con
Ma è liberalizzato
Mai mai legalizzata
Legalizzata adesso i politici i radicali sono per la liberalizzazione sono
Mancarci lo ma come diceva non ricordo l'ho voluta per uno ma è possibile
Che non ci rendiamo conto che questo è il problema e noi abbiamo fatto in quelli di ostruzionismo incontro ma
Ma noi l'abbiamo fatto quello anche per saldare la possibilità delle riforme del diritto di famiglia è stata una cosa enorme quella riforma o no che ebbe a dodici anni stava lì come la riforma Pisapia codice penale
Come le altre noi facevamo l'ostruzionismo contro interni insieme vela la maggioranza
No io non venti euro all'ordine del giorno per continuare hanno
Compie perché almeno delle cose del genere in quindici anni fa parte quando è stato l'ostruzionismo altre capacità e quindi oggi se viene fuori che ancora una volta guarda caso
I pochi parlamentari radicali che ci stanno vengono riconosciuti
Con gli operai no come deputati chiamano Valpiana mano il Parlamento la legge usa chiedo scusa aggiunti io torno a dire io sto
Credo di sapere le cose che abbiamo il contratto credo che non è vero
Che oggi sono peggio noi ci sono solo il prodotto di quello di prima per me non c'è la prima alla seconda Repubblica
C'è
Che hanno prodotto non credo che
Berlusconi sia un genio nel meno del male luglio del prodotto semmai delle cose che hanno portato a ritenere doveroso come diceva Cossiga
Fare ammazzava il mondo
Riunisce no dice io
Mi sono assunto
I capelli bianchi e li vedete li valuteremo in tre mesi
Al dettaglio tutte queste cose che sono storia italiana e sono cose tremende
Perché queste appunto vengono fuori i peggiori anni sono gli anni in cui abbiamo distrutto il fenomeno morto clandestino di massa in cui abbiamo chiuso i manicomi
In cui no la l'obiezione di coscienza solo che noi facemmo la legge sull'obiezione di coscienza
E dico quello che la pratica doveva rispondere a certe condizioni
Adesso va in tutti gli ospedali di Roma al pronto soccorso chiedi la pillola del giorno dopo abbiamo dimostrato che non la danno
Nel più di metà con l'obiezione di coscienza
Anche dell'INPS dell'infermiere
L'articolo ventuno
Coltivano così nessuno
E poi invece la quattro otto sei per cui
Sono davvero arrabbiato come radicale insoddisfatto perché ci sono cento mila aborti centoventi mila
Ed è uno schifo una vergogna una cosa inaccettabile intollerabile perché potremmo in piedi evitarlo e con la informazione
Ho chiuso
Atto tra cui anche Marco Pannella in questo caso faccia perché né h
Direi confortato le relazioni di dell'onorevole Mattarella idee professor Traversa su i problemi degli anni ottanta
E ha confermato in realtà
Nacque esamina seconda puntata del seminario come
Il problema delle istituzioni Entella loro riforma sia
Nel complesso perché in evidenzia da un lato
Regole decisionali quindi procedure
E dall'altro però soggetti sovietiche necessariamente lei interpreta
Né e animano di loro le istituzioni e questo si conferma un sistema
è ormai in cui non si è ancora operata all'omogeneizzazione dei soggetti quello che era un problema
E ma degli anni quaranta idea alla base dell'ordinamento
Che si credeva
In via di superamento negli anni Settanta e quindi le regole decisionali anche né per quanto riguarda le procedure parlamentari erano una visione di omogeneizzazione
Ebbene e ne hanno visto i soggetti e le regole mantenere la loro eccezionalità negli anni Novanta è anche negli anni due mila ed è su questo però che discuteremo sia il giorno venti con
Violante ed Armaroli sia il giorno cinque maggio
Come
Arrivederci avessero
Cinque e c'è il giorno cinque maggio che ne è una data evocativa è un altro
Casini D'Onofrio a questo punto ringrazio il pubblico numerosissime no intanto non ci vede nessuno ma è ancora numeroso
So che è sopravvissuto a questa che è stata una nuova marcia né direi in molto interessante però per chi ha potuto ascoltarla grazie
Grazie ai relatori che sono stati bravi