Speciale Commissioni

Speciale Commissione
Ogni settimana il punto sui lavori delle Commissioni parlamentari
Furono
Bentornati agli ascoltatori in studio Federico Punzi Roberta Iannuzzi per una nuova puntata dello speciale Commissioni la rubrica di approfondimento che Radio Radicale dedica all'attività delle Commissioni parlamentare
Prima di iniziare vi ricordo che questa le precedenti puntate Terranostra rubrica così come l'audio integrale delle sedute che Radio Radicale registra ogni settimana sonori ascoltabile nelle P tre dal sito internet
Punto con Radio Radicale punto it
A me ha fatto molto discutere le osservazioni rese martedì scorso del Presidente della Corte dei Conti Luigi Giampaolino alla Commissione Finanze del Senato che sta portando avanti
L'indagine conoscitiva sulla riforma fiscale
Non c'è la copertura agli esiti sarebbero incerti avverte Giampaolino anche perché l'aumento di un punto percentuale dell'IVA e riordino delle agevolazioni fiscali
Sono misure già contabilizzate nelle due manovre di questa estate per il raggiungimento
Dell'obiettivo del pareggio di bilancio nel due mila e il tredici
Dunque è necessario esplorare le fonti di gettito nuove in direzione di basi imponibili personali e reali che non insistono sul lavoro e sull'impresa
Ha spiegato il Presidente della Corte dei conti suggerendo quindi l'introduzione di una tassa patrimoniale
Giampaolino inoltre sottolineato l'esigenza di approvare in tempi stringenti il DDL delega i relativi decreti attuativi
Per impedire che risultino evitabile l'attivazione della cosiddetta clausola di salvaguardia ossia
Nel taglio automatico eliminare delle agevolazioni fiscali
Nella puntata di oggi ascolteremo invece il parere di rappresentanti della Banca d'Italia intervenuti giovedì scorso in Commissione Finanze del Senato nell'ambito della medesima serie di audizioni sulla riforma fiscale
Il direttore centrale dal miele Franco si è soffermato sul loro ruolo e sugli effetti proprio della clausola di salvaguardia prevista dalla manovra del luglio scorso
Particolarmente interessante l'intervento che ascolterete successivamente quello di Vieri Ceriani che a capo del Servizio Rapporti fiscale della Banca d'Italia
E che si è soffermato sull'IRPEF sull'imposta personale sul reddito
Il nostro attuale sistema fiscale molto progressivo una progressività che si concentra però soprattutto sulla fascia bassa degli imponibili con un'aliquota marginale iniziale molto alta
Del ventitré per cento
L'aliquota iniziale formale IRPEF del quaranta per cento il cuneo fiscale cioè compresi i contributi il che disincentiva l'offerta di lavoro determina anche una scarsa convenienza ad uscire dal sommerso
Ceriani se inoltre soffermato sulla tassazione dei redditi da attività finanziaria e sulla possibilità degli introdurre la tassazione sugli immobili la ex PC e ha tracciato possibili linee di rimodulazione delle della struttura dell'IRAP
Ascoltiamo direttamente dalla loro voce
Interventi dei rappresentanti della Banca d'Italia in Commissione Finanze del Senato sulla riforma ecco noi abbiamo preparato questo documento che è abbastanza lungo non entreremo qui nel dettaglio avviamento di tutto il documento
Ci soffermeremo su alcuni aspetti
Ecco il primo punto che solleviamo è che nella situazione di finanza pubblica di poche di politica economica italiana
Qualsiasi riforma del sistema fiscale va vista alla luce dei due obiettivi del due priorità che abbiamo
Da un lato il riequilibrio strutturale dei conti pubblici dall'altro lato la il creare condizioni che agevolino la ripresa della crescita nel nostro Paese viene a me sembra che
Il ridisegno del sistema tributario vada visto in questo contesto e anche nell'ottica di migliorare l'incentivi all'offerta di lavoro e all'attività di impresa in Italia
Questo tenendo conto di altri aspetti ovviamente innanzitutto gli obiettivi redistributivi diremo qualcosa nel corso della presentazione
Un altro aspetto è quello della tutela dell'ambiente cioè usare la tassazione anche per finalità ambientale il terzo aspetto è quello del decentramento la
Riforma fiscale a viene esaminata in un contesto in cui il Paese procede nella processo del federalismo fiscale
Dalla Sezione uno della nostro lavoro essenzialmente descrittiva e qui credo che il punto da tenere a mente che emerge chiaramente che nel nostro Paese la pressione fiscale elevata
Elevata sia guardando all'indietro nel tempo in Italia sia nei confronti internazionali
L'anno scorso abbiamo chiuso con una pressione fiscale pari a quarantadue virgola sei punti del PIL
La nella nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza si prevede per il due mila tredici una pressione pari al quarantatré virgola nove c'è un punto e virgola tre in più
A parte vi sono poi i possibili effetti della delega che per il due mila tredici sarebbero sedici miliardi quindi un altro punto di PIL
Affetti della delega che possono essere anche sulla spesa assistenziale
Quindi non necessariamente tutto sulla pressione fiscale ma quindi abbiamo davanti una prospettiva di una pressione fiscale che nei numeri
Del documento della nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza omento da un minimo di un punto e tre a un massimo di due virgola tre nell'ipotesi in cui tutta la i sedici miliardi finissero sulle entrate
A parte ancora vi sono i possibili aumenti delle entrate che possono venire dalla reazione degli enti locali ai tagli di spesa nel caso in cui utilizzassero i margini per a aumentare il prelievo
Quindi abbiamo davanti a noi una pressione fiscale che è già alta e che quindi tende poi
Da aumentare ovviamente l'aumento è in parte inevitabile dato il contesto della politica di bilancio italiana nel senso che vi sono dei limiti all'azione nel breve termine sull'esperienze
Ma su tempi più lunghi questo pone un problema di sostenibilità per il sistema produttivo italiano e quindi in particolarmente importante in questo contesto che il disegno del sistema fiscale sia fatto in modo da
Minimizzare per quanto possibile gli effettivi disincentivo che vengono dalla prelievo fiscale
Alla sezione uno come vi dicevo è essenzialmente descrizione per cui Andrey oltre andrei a pagina tre in particolare
A pagina tre noi proponiamo alcuni confronti entriamo un po'nel merito dei confronti con gli altri Paesi poi trovati in fondo al testo molte grafici e tavole che forse vi aiutano
Essenzialmente nel due mila dieci la pressione fiscale era di superiore di quasi tre punti a quella degli altri Paesi dell'area dell'Euro era superiore di più di cinque punti ha per esempio quella della Gran Bretagna
Se guardiamo le aliquote e qui abbiamo una tavola quattro che cerca di fare un confronto delle aliquote delle varie imposte
Fra l'Italia e gli altri Paesi quello che emerge dalla tavola è che l'Italia si colloca in genere per tutte le aliquote sulla fascia alta
Per esempio se guardiamo alla tassazione del lavoro e usiamo i confronti dell'OCSE sulla lavoratore tipo
Vedete che per un lavoratore tipo italiano il cuneo fiscale quindi il divario tra reddito netto e lordo per il lavoratore tra costo del lavoro per l'impresa perito netto per il lavoratore
Di cinque punti superiore alla media dell'OCSE per il lavoratore senza carichi familiari e il divario diventa di sette punti per un lavoratore che abbia un coniuge e due figli a carico
Vedete poiché se uno rapporta il gettito fiscale e contributivo a carico dei lavoratori nel loro complesso in Italia con la massa retributiva
Ne viene fuori una per ciascun divario rispetto agli altri paesi dell'area dell'Euro di dieci punti questo ci dice che il lavoro in Italia tassato più che negli altri Paesi
Allo stesso però vale per una tassazione di impresa imprudente rendo conto dell'IRAP abbia un divario di sei punti rispetto agli altri Paesi dell'area dell'euro ecco il discorso un po'cambia per le imposte indirette
L'aliquota IVA
Adesso deve avere quella ordinaria del ventuno per cento un po'più alta della media degli altri Paesi ma non è normalmente più alta
Però la cosa interessante è che se noi confrontiamo il gettito dell'IVA assieme al gettito delle altre imposte sulle energie tabacchi l'alcol e non affrontiamo alla spesa finale ante per consumi delle famiglie
Ne viene fuori una situazione in cui l'Italia a un gettito una tassazione dei consumi relativamente più bassa di quattro punti abbondanti più bassa rispetto agli altri Paesi
Qui dobbiamo l'aliquota IVA relativamente alta ma un prelievo complessivo sui consumi relativamente basso rispetto agli altri Paesi questo può dipendere innanzitutto dall'evasione
Può anche dipendere dal fatto che le accise vengono adeguate come il ritardo alla dinamica dei prezzi qui ecco
Da questo emerge una situazione in cui l'Italia fuori linea da un lato per quanto riguarda le imposte dirette passiamo all'impresa il lavoro più degli alti quanto fanno gli altri Paesi
Alitalia avesse tassa meno i consumi in parte per fenomeni di evasione
La sezione due in quella sezione due noi descriviamo atta la delega per la riforma fiscale assistenziale è una mera descrizione per cui questa direi che possiamo
Tra lasciarla in completamente
A pagina sei a pagina sette tocchiamo invece la questione della clausola di salvaguardia a quel punto che la delega il pilastro principale della manovra di bilancio adottati ne state voi sapete che
Ha la delega vengono attribuiti come affetto atteso quattro miliardi l'anno prossimo poi sedici poi venti miliardi nel due mila quattordici
E l'applauso è salvaguardia è stata inserita per rendere credibili gli affetti della delega
Le cave salvaguardia prevede come sapete un taglio orizzontale delle esenzioni esclusioni dei regimi di favore fiscale
Prevede anche con nell'ultima definizione con l'ultimo provvedimento di agosto
Che ove il taglio orizzontale non sia possibile si possa operare modalità diverse quindi sostanzialmente con modalità più selettive
Prevede infine che si possono anche accrescere inasprire le imposte indirette
La Claudia e salvaguardia opererebbe sulla i regimi fiscali indicati nell'allegato alla delega ma credo che su questo aspetto il mio collega Ciriani messa molto più di me
Cava che è il punto che noi vorremmo fare qui che la razionalizzazione delle delle agevolazioni delle tasse spende c'era sì in senso lato è un elemento importante per assicurare la trasparenza del bilancio pubblico
Un'altra considerazione che un taglio meramente orizzontale di tutte le agevolazioni indicate disse non è forse ragionevole perché si tratta di agevolazioni molto diverse deve quindi sarebbe auspicabile procedere con un approccio selettivo che del resto lo stesso approccio che secondo noi dovrebbe essa attuato dal lato della spesa attraverso la spending review
A un'altra considerazione facciamo questa pagina otto riguarda l'impatto redistributivo ovviamente un intervento sulle agevolazioni al
A ST sulla distribuzione del carico fiscale
Effetti che cambiano a seconda della tipologia di agevolazione per esempio nelle corti piccole qui con facciamo un piccolo esercizio per quanto riguarda l'IRPEF
Un taglio orizzontale delle agevolazioni attribuibili all'IRPEF attende Ankara pare maggiormente sui redditi più bassi relativamente i redditi più alti
Affacciava e proponiamo anche un piccolo esercizio sull'IVA da cui emerge basta guardare la composito paniere di consumi del varie fasce il reddito di degli italiani secondo il proprio reddito
E quello che emerge che la com'era da attendersi un aumento dell'aliquota del venti per cento grava di più sulle fasce più ricche della popolazione meno su quelle meno ricche ma grava comunque anche su queste
Aumenti delle aliquote del quattro e del dieci per cento si concentrano affetti in relativamente molto maggiori sulle fasce della popolazione meno ricche o più povere
Quindi perché sono fattori che andrebbero ovviamente tenuti in considerazione nella disegnare poi un intervento eventuale sulle Thatcher spende ciascuno
Un altro punto che so facciamo siamo a pagina nove sempre sulla clausola ecco la clausola come dicevo prima
In quattro sedici e venti miliardi attesi dalla riforma dalla delega sono estremamente importanti nella percorso dell'equilibrio dei conti pubblici
La clausole altrettanto importante ovviamente e quindi sarebbe bene premi definire al più presto
Ma il modo in cui la clausola opererebbe nel caso essa dovesse operare stile sarebbe bene definire al più presto
Quali leggevo l'azioni verrebbero in concreto tagliate quali imposte indirette verrebbero in concreto aumentate
Questa è una difficoltà ritroviamo molta difficoltà nello spiegare la manovra italiana nel momento in cui si arriva alla delega e alla clausola i nostri interlocutori si dicono sì però
Nel due mila tredici boh cosa accade ora se vi fosse una predefinizione fin da ora delle modalità di operare eventuale della clausola questo aiuterebbe moltissimo
Nella sezione quattro abbiamo un proviamo dare alcune valutazioni complessive sulle prospettive di riforma
Ecco una prima considerazione che in un contesto di finanza pubblica difficile incerto come quello che viviamo adesso
Ebbene evitare in questo momento scelte che accrescano l'incertezza con la variabilità sul gettito
Ebbene premente essere molto cauti precedere procede alla razionalizzazione e semplificazione credo ci sia moltissimo che si può fare
Ma riforme molto radicale che possono dare incertezza sull'entità del gettito in questa fase che stiamo vivendo
Potrebbero risultare
Pericolose
Altra considerazione in fondo a pagina nove dalla delega come si diceva o ci si aspetta molto quattro sedici e venti miliardi occorrerebbe forse valutare strada facendo
Se queste cifre sono effettivamente conseguibili
Nel caso strada facendo si ritenesse che i sedici e venti miliardi finali non lo siano perché immagini dal lato della
Dell'assistenza per esempio possono essere risultare abbastanza limitate sarebbe bene fosse strada facendo definire altre modalità alternative per reperire il gettito
Un altro aspetto molto importante riguarda l'evasione come vi dicevo prima proprio visto i dati precedenti l'Italia un Paese che ha una pressione fiscale più alta della media dell'area dell'euro né soprattutto degli altri Paesi dell'area
Ma soprattutto a aliquote di imposta di prelievo molto elevate rispetto agli altri Paesi
Questo riflette il fatto che al
Le basi imponibili evasi in Italia sono più ampie che negli altri Paesi credo l'Istat stima
Il PIL riveniente da attività regolare in circa un sesto del PIL complessivo circa diciassette per cento
Da questo fa sì che in Italia una parte dei contribuenti paga relativamente poco perché evade
Un'altra parte dei contribuenti sostanzialmente il sistema dell'impresa regolari è gravata da imposte relativamente elevate questo secondo noi uno della punti cruciali del sistema economico italiano all'evasione sollevo ovviamente problemi di equità e questi sono ovvi
Solleva anche problemi Prodi efficienza nel senso che distorce la concorrenza tra impresa penalizza le imprese italiane rispetto all'impresa e straniere perché le imprese italiane sono gravate da aliquota legali più elevate
Disincentiva la crescita dimensionale delle imprese italiane uno dei problemi che noi vediamo adesso è che e nostri impresa e sono piccole ed essendo piccole non possono andare adeguatamente all'estro
Non possono fare ricerca e sviluppo in modo adeguato quindi avere un sistema di imprese piccole forse una delle peggiori dei punti deboli di il nostro Paese in questo momento
Sarà importante che la riforma di sistema fiscale aiutasse le nostre imprese accrescere questo vuol dire attualmente spostare un po'del carico fiscale dall'impresa è medio grandi
Ho do comunque dei contribuenti che assolvono pienamente l'operaio loro obblighi attualmente
A verso coloro che attualmente privato no
Ecco un altro aspetto da tenere in considerazione ovviamente la compatibilità di una riforma fiscale quel processo di decentramento
Qui vi sono fosse alcuni aspetti ovviamente riguardano un aspetto riguarda l'IRAP
L'abolizione dell'IRAP ovviamente o non solleva un problema di sostituzione
Del gettito per alle finanze regionali
L'addizionale regionale all'IRPEF a avrà un ruolo crescente nel finanziamento delle regioni o o in qualsiasi riforma dell'IRPEF a livello nazionale ovviamente ne deve
Tenere conto
O un'altra considerazione qui qui ripeto qualcosa che ha detto già il dottor Visco in una audizione sul recenti manovre
Che si può riconsiderare anche una ristrutturazione della composizione del gettito in Italia lì proponevamo a fine agosto nel trenta agosto qui
Una ricomposizione nel senso di ridurre i contributi sociali la tassazione sul lavoro
Il sull'impresa e dall'altro finanziare questa riduzione con un aumento vuoi dell'imposizione sugli immobili vuoti un'imposizione indiretta
E questo fornivamo alcuni dati sulla possibile impatto sto sulla crescita nei prossimi anni in Italia questa è di fatto un modo per
Svalutare
Ridurre sono diventare più competitivi e ripartendo alle basi imponibili sul reddito personale abbiamo
Considerato alcuni punti qualificanti primo
Una considerazione al nostro sistema fiscale la nostra IRPEF oggi è molto progressiva
Con una progressività concentrata sulla fascia bassa degli imponibili
L'elasticità elevata l'aliquota marginale iniziale è molto elevata
Questo comporta
Diciamo
Un prelievo iniziale il cuneo fiscale rileva non solo come livello medio ma rileva anche come aliquota marginale iniziale perché l'aliquota marginale iniziale che è quella che
In realtà determina
La convenienza o meno a uscire almeno parzialmente dal grigio per entrare chiaro e partire con un'aliquota iniziale del quaranta per cento circa rispetto a un ventitré formale non è un punto
Di favore
Si è lungamente discusso ci sono lavori dalla Banca mondiale su questo sugli effetti del cuneo fiscale sul lavoro rispetto all'offerta di lavoro i problemi
E la possibile quindi soluzione incentivante dell'offerta di lavoro non è tanto sulla scala alta delle aliquote
Ma è soprattutto su quella bassa cioè su una fascia di potenziale offerta di lavoro che riguarda il part-time riguarda le donne spesso che sono molto spesso il part-time causa
Di impegni familiari che è pronto trovano su su sufficiente ausilio nei servizi pubblici di assistenza alla maternità
I giovani
I stagionali
Qui su questo sugli aspetti questo è un punto di partenza sicuramente vi sono dei problemi di efficienza né ma quando si disegna una riforma sicuramente c'è un discorso di decidere qual è l'unità positiva
L'unità in positivo nel nostro sistema tipicamente l'individuo però ci sono proposte dimore alla famiglia comunità in positivo in questo documento poniamo dei caveat in termini sia di costo
Proprio ma il quadro della situazione attuale di finanza pubblica sia di effetti redistributivi perché riforme tipo il quoziente familiare
Hanno
Nella letteratura ma anche nelle evidenze empiriche le simulazioni fatte effetti di disincentivo piuttosto rimarchevoli su
Diciamo
Il coniuge imposizione reddituale più debole quindi tipicamente nel nostro sistema su un livello di partecipazione alle forze lavoro del
Delle norme
Questi sono problemi che andrebbero a nostro avviso considerati attentamente nello studiare la futura riforma dell'IRPEF
Passando gradita attività finanziarie notiamo ovviamente che parte della delega è stata anticipa ANTA
Dalla manovra decisa con i decreti legge
Ed è finita adesso praticamente a ad agosto
In modo peraltro parziale
Perché l'unificazione delle aliquote al venti per cento un obiettivo ormai segnalato in modo assolutamente ditta bipartisan direi se mi consente presidente da circa vent'anni
è stato realizzato quindici una quindi venticinque ok grazie della precisazione
è stato realizzato in realtà in modo parziale perché non riguarda i titoli di Stato ora è anche vero che la situazione non è una situazione
Che consente di consentiva di intervenire in modo diciamo non
Non cauto sul comparto dei titoli di Stato e quindi
Ma introspettiva abbastanza è evidente che che mantenere quando le situazioni di mercato saranno più ordinate questa discriminazione di aliquote
Ne una cosa che segmenta mercati
Trentasei
Laici
Però affronta
Però provvederò a fare una delimitazione dell'area
Due
Ichino i non credenti e non si dispiaccia domani la seconda volta in un pomeriggio
Barriere architettoniche e troppe citazioni dei vari Ministri delle finanze che ci sono
Succeduti negli ultimi anni
No quindi per concludere insomma si auspica che a regime questa segmentazione venga
Venga recuperata riportando a unità di trattamento tutto il comparto non solo interesse di titoli pubblici rispetto agli interessi
Da obbligazioni onda depositi in una anche
Riflettendo sull'opportunità di unificare in qualche modo il rendimento
Plusvalenze e dividendi interessi in un modo
Anche più radicale segnaliamo in particolare un problema di riferimento di differimento dell'imposta sui redditi da capitale cioè interesse dividendo detenuti attraverso fondi comuni rispetto a il rendimento effettivo di titoli analoghi detenuti invece
Al di fuori di una gestione collettivi
Passando rapidamente alla tassazione delle imprese notiamo con
Un certo interesse anche con un certo favore un principio nuovo in questa legge delega intendo nuovo rispetto alla legge delega presentato nel due mila tre
In cui vi è a qui gran parte questa legge delega per quanto riguarda il fisco si ispira
La la all'aiuto per la crescita economica questa share cui acronimo insomma nel gergo del tax design in realtà
All'avanzo forte Corporet equity
Una novità interessante come dicevo perché recepisce in qualche modo punta a recepire nel nostro ordinamento una proposta fatta in realtà vent'anni fa dall'Institute for fiscal Studies e recepita negli ordinamenti fiscali di alcuni Paesi
Che citiamo
In corpo piccolo ma soprattutto è una misura che viene incoraggiata in questo momento in qualche modo sponsorizzata dal Fondo monetario internazionale
Perché vede
In queste meeting un amico misure di questo tipo volte a riconoscere un rendimento nozionale del capitale proprio per capitale di rischio dell'impresa
Riconoscimento deducibile come costo dal reddito di impresa una sostanziale equiparazione con il trattamento del debito e quindi l'introduzione di una neutralità tra fonti di finanziamento capitale di rischio a debito punto
Che veri web come in questo momento soprattutto dopo la crisi finanziaria del due mila nove tocca evidenziato come
Tra diciamo i fumatori che hanno o
Alimentato aiutato a costituire le cause le capre il cause della crisi un eccessivo grado di rilevare ci
Ci hanno messo quaranta
Capire Modigliani
Ma sei dal punto di vista fiscale sette debba infatti
è la naturale conseguenza degli ATER però se mi consente Presidente questo da cultore del tax design da punto di vista diciamo intellettuale scientifico lo accolgo con grande piacere che ci sia una proposta concreta che va in questa direzione
è chiaro che in prospettiva lapidario detassazione autore andrà ridotto qui gioca ovviamente alla prospettata dal livello di tassazione complessiva IRES IRAP
Sull'IRAP abbiamo avuto un interessantissimo dibattito tra me Daniele che purtroppo per brevità non riporta una sicuramente
Abbiamo discusso a lungo sul trovare un punto di equilibrio
Da rappresentare in questo testo tra
Quella che diciamo sono alcuni problemi
Oggettivi del diretta no cioè il fatto che grava sulla componente fiscale del lavoro che in qualche modo
Grava su una pressione fiscale sulle imprese che già elevata in Italia anche se forse poi e l'aliquota legale dell'IRES che è quella disallineata rispetto alla media delle
Tre
E poi soprattutto c'è il fatto che
è un'imposta che generalmente percepita come vessatoria dai contribuenti
E anche poco diffusa a livello internazionale
D'altra parte non possiamo neanche ignorare da diciamo cultori del tax design che questa imposta andare caratteristiche di neutralità
In molto interessanti non a caso
Ha avuto
Una certa diffusione negli ultimi anni anche in altri Paesi non a caso l'ATAC professione dopo due commissioni di studio una del Presidente e una
Del
Del
Primo Ministro ville penna
Che entrambe andavano in questa direzione due anni fa
Fax professionale è stata sostituita da un nuovo tributo che ha caratteristiche estremamente simili all'inizio
L'imposta del tipo di realtà sono state impiantate in Giappone per le grandi società in Messico in Ungheria
Per il Canada
Il professor Berkel è un po'
Dal punto di vista dei
Degli accademici nel tax design è un poi conosce anni canadese se posso usare questa perifrasi
è un acceso sostenitore di questo tipo di impostata in top aver proposto per i camion alla trasformazione
Del
Imposta sulle società RAI Corporation tax canadese in un'IRAP a livello di provincia lui arriva addirittura dal punto di dire
L'IRAP rapire stupide Klose store Proxy meches un tubo il gorgo core business tax Benetton exit stesso
Le Province sono
Certe
E le Province sono ricche becca cioè sono Dario sono stati sono il Belgio solo
No questo l'abbiamo messo in nota
Queste osservazioni abbiamo messe nota in modo un po'diciamo poco evidente perché insomma ci rendiamo conto che il problema sull'IRAP è un problema in primo luogo
Di percezione da parte dei contribuenti è un tema molto caldo anche politicamente se vogliamo però
Non ci sto non ce la siamo sentita di esimerci dal noir sentire sia pure innovata la voce di chi professionalmente si occupa del disegno di un sistema tributario
Detto questo abbiamo affrontato il tema della proprietà immobiliare sul quale
Abbiamo notato che dalle statistiche vi è un vi sarebbe spazio apparentemente per qualche aumento ante termini rapporti al PIL
Della pressione sulla su sui verso la proprietà immobiliare siamo un po'sotto
Le medie e i Paesi che di cui riportiamo i valori
C'è anche da dire che
Se andiamo a De comporre borse e più sull'imposta sulla proprietà
Che siamo sotto alla media degli altri Paesi che non rispetto alle imposte di trascorso i trasferimenti registro bollo e ipotecarie
Qui ovviamente ci sarebbero spazi per recuperare diciamo il gettito e per
Rivedere le rendite catastali questo tra l'altro è uno dei temi che sto affrontando no al gruppo erosione perché
Stiamo lavorando appunto a quantificare individuare le norme
Che determinano erosione su tutto e tra acquisto tra questi vari regimi e misure abbiamo individuato anche l'impatto
Che le rendite catastali vigenti sono notevolmente inferiori a valori obiettivi di mercato sia per quanto riguarda il valore del
Patrimoniale sia per quanto riguarda il sud
C'è un ricco capitolo sulla
Tassazione ambientale
Che
Menziona io sul fatto che insomma sarebbe interessante ragionare in termini di carbon tax cioè di
Accise sui prodotti energetici
La cui aliquota fosse commisurata
Al contenuto di anidride carbonica
Non è un'idea nuova un'idea che fu perseguita già
Nel due mila due mila uno
Non fu anche in vigore una TAC una carbon tax per un breve periodo
Poi
Cancellata sull'onda dell'aumento dei prezzi petroliferi è una prospettiva che ci è parsa molto interessante sottolineare
Oltre a moltissime altre considerazioni che però ometto e
Con questo direi che
Non so se ho ancora tre minuti per parlare di erosione parlato troppo
E parlare del gruppo sull'erosione salvo bene
Io
Ho presieduto questo tuttora presiedendo un gruppo di lavoro nominato dal Ministro dell'economia finanze professor Tremonti sul
Erosione fiscale
Il mandato di questo gruppo che composto oltre che da novembre a trentadue associazione di categoria sindacati
E ordini professionali
è quello di analizzare l'area dell'erosione fiscale e specie rare averla amplissima forbice aperta dalla dialettica tra la regola il principio generale del imposizione fiscale e l'eccezione la dedizione la deviazione legale da questo principio via esenzioni e agevolazioni regimi sostitutive di favore eccetera
Siamo partiti da l'allegato alla legge di bilancio dello Stato che l'anno scorso conteneva
Dopo la riforma del bilancio dello Stato conteneva un elenco di duecentoquarantadue misure
Il mandato dei questo gruppo e in realtà più ampio di quello che prescrive la norma di bilancio perché la norma di bilancio
Parla di esenzioni o riduzioni del prelievo nuovo obbligatorio
In sostanza mentre il ministro ci pare provarci dall'indicazione di
Prendere come ben ci marcava regola cioè il principio generale dell'imposizione fiscale
La legge di bilancio sostanzialmente ci dice di far
Di prendere come benchmark il prelievo obbligatorio quindi la legislazione vigente
Questo cambia la portata perché alcuni regimi
Probabilmente giustamente non rientrano
Nell'elenco dell'allegato al bilancio mentre invece giustamente rientrano al nostro lavoro per esempio o quelle
Come accennavo prima al fatto che le rendite catastali siano fortemente sottostimate
Rispetto ai valori di mercato rientra tra i regimi fiscali di favore e i principi generali dell'imposizione fiscale che vorrebbero che la
A tassazione H passo sia un modo semplificato per approssimare ha un reddito normale in condizioni normali
Questo rientra a pieno al mandato dal nostro gruppo per gruppo sull'erosione non mi sembra o comunque troverei difficile riuscire a includerlo nella tavola allegata al bilancio dello Stato ora
Questo lo diciamo è già un motivo per allarga è stato motivo per allargare il campo d'indagine rispetto all'allegato impegno abbiamo deciso di considerare anche tutti i tributi locali che non ha allegato al bilancio dello Stato non hanno senso ma
è evidente che alcune
Norma diciamo così di
Riduzione
Che riguardano tributi locali il cui gettito qua ai tributi locali ad esempio l'ICI sulla prima casa sull'abitazione principale è una disposizione dello Stato e la legge dello Stato quello dispone
E quindi
In tutti i casi in cui è la legge dello Stato che dispone riduzioni agevolazioni ed esenzioni
Nessuno tributi locali l'abbiamo ne abbiamo incluso nella lista
Fermo restando che non ci siamo occupati ovviamente di come Regioni Comuni e Province gestiscono l'autonomia che per legge loro contrari
Qui questo ha comportato che dà duecentoquarantadue misure siamo arrivati a più di seicento auspici quasi settecento
E ovviamente gli importi in gioco sono cresciuti notevolmente c'è anche da dire che
Non tutti gli importi in giocarsi la massima parte delle misure considerate non è che sono fruibili
Ai fini dei tagli che ha ricordato Daniele Franco all'inizio no Narduzzi
Boh dire che come gruppo di lavoro sull'erosione lo riteniamo io personalmente ritocco ritengo ma tutto il gruppo ritiene che sia estremamente
Sconsigliabile anche solo tentare di operare col taglio trasversale perché
Al di là del fatto sostanziale e dell'opportunità insomma tra queste misure ci sono le detrazioni per familiari a carico le detrazioni per lavoro
Dipendente ci sono
Casi obbligatori di esenzione prescritti dalle direttive comunitarie o da altri trattati in questo evento cioè l'esenzione dall'IRPEF per il premio per la Chiesa cattolica che An Patti lateranensi
Come si fa andare con i tagli orizzontali con decreto ministeriale è chiaro che è impossibile
è impossibile
E quindi l'opportunità di muovere verso una selettività ci sembra che sia proprio nella natura delle cose
Ne ha Mantico nemmeno speciali commissioni ascoltiamo una partendo innanzitutto ampi del dodici ottobre scorso nella Commissione straordinaria per la tutela la promozione di diritti umani dedicata alla situazione nelle carceri italiane
è stata ascoltata al dottor Franco Ionta capo del Dipartimento e le amministrazioni
Penitenza
Nel corpo di Polizia penitenziaria nel ministero della giustizia
Pone ascolta tipica novanta mila persone
Venti mila e oltre di queste persone rimangono nel sistema penitenziario tre giorno
Se andiamo a guardare i dati senesi vedremo che circa quaranta mila persone
Attraverso come diceva il circuito penitenziario perseguiti scaglionato Gioia sette giorni dieci giorni non quindi il sistema
è investito
Sì circa novanta mila persone tutti gli errori e naturalmente con queste scadenze così veri
Che Renault
Circuito penitenziario particolarmente affaticato
Da tutta una serie di adempimenti ma la cosa più grave e che sostanzialmente non c'è quella finalizzazione dello stato di detenzione perché ovviamente in regioni come
Ovviamente nessun tipo voi
Approccio possibile entrare
Quali sono evidentemente c'è
Problema di
Arresti in flagranza sia
Reati per cui l'arresto obbligatorio sia per i reati per cui l'arresto è facoltativo
E se la legge
Negativo comunque a disposizione di oltre venti mila persone tre giorni vuol dire che queste persone
Non superò sostanzialmente il vaglio della convalida dell'arresto nel senso che
Viene convalidato l'arresto un'udienza nessun maggiore perché altrimenti non potrebbero rimanere soffre
Questo è uno dei punti fondamentali
Ma
Nell'ora diciamo del percorso c'è un altrettanto
Serio problema che quello di
Fare in modo che la fuoriuscita dal carcere dopo
Osservo
Riapriamo
Allora qualcosa
Leggere del dicembre due mila undici regolarmente Croce Rossa
Contro l'usura
Perché
Solo
Si trovano che si trovano a dover scontare una pena residua di un anno di reclusione possono farlo presso il Co.Re.Com
Questa norma hanno visto uscire dal circuito penitenziario e poi lascerò i dati circa tre mila cinquecento persone in questo periodo di applicazione non ci aspettavamo vittima da questo
Perché
Il bacino di riferimento
Quindi la platea di detenuti in cui si poteva riferire di gran lunga più ci sono stati evidentemente dei momenti di difficoltà di applicazione di questa legge
Probabilmente
Per una
Come posso dire difficoltà da parte della magistratura di sorveglianza di coglierne il significato profondo
Dall'altra parte ragioni logistiche anche legate alla difficoltà di reperimento di un idoneo domicilio dove queste persone potessero scontare l'anno di pena residuale
Come sapete perché il ministro è venuto a parlare il nell'assemblea del Senato e allo studio una
Possibilità di aumento della pena residuale da scontare la detenzione domiciliare
E
Già abbiamo fatto delle proiezioni per cui se si riuscisse ad arrivare a una pena detentiva di un anno e mezzo da scontare sicuramente aumenterebbero le persone è
Che possono fruire di questo sicuramente
Grande
Benefici
In mezzo c'è il sistema penitenziario cioè
Io ho cercato di dire qual è l'inizio della storia con le la fine della storia in mezzo c'è il sistema penitenziario con tutte le sue difficoltà
è difficile dare
Come dire un'aggettivazione unica per tutto il sistema penitenziario
Perché il sistema penitenziario il fatto di luci e di ombre di eccellenze di punti di caduta
Quindi ogni istituto penitenziario ha una sua storia ha una sua caratterizzazione alle sue difficoltà in termini gestionali
Alle sue difficoltà in termini di popolazione detenuta che i livelli stretta perché evidentemente la tipologia dei detenuti
Fa sì che un istituto possa essere più o meglio o meno gestito bene
Se vi è una carenza particolare di personale nuovi una
Adeguata formazione del personale ovviamente le condizioni complessive dell'istituto ne vengono fortemente insegnanti
Che cosa abbiamo pensato di fare nel tempo
Da circa un anno è stato elaborato un piano
Che
Un po'come dire giornalisticamente passa per piano carceri come se fosse soltanto un piano di edilizia
In realtà
Questo intervento a almeno tre direttrici
La prima è quella sicuramente del miglioramento delle condizioni degli degli immobili destinati a istituti penitenziari e in questo ovviamente l'Amministrazione ha speso molti soldi molte energie
Noi abbiamo ristrutturato recuperato in tre anni circa tre mila ottocento posti detentivi
Con il bilancio ordinario
Nei prossimi due-tre anni recupereremo altri tre mila cinquecento posti e questo è l'ordinario
Dell'amministrazione che naturalmente deve fare i conti con i bilanci deve fare i conti con tutta una serie di
Di difficoltà ma che comunque nonostante questo e di uscita a portare avanti questo
Più grande credo un momento di ristrutturazione di recupero di posti ovviamente
Completamente a norma completamente rispettosi dei diritti umani e della detenzione
Accanto a questo c'è un programma di edilizia straordinario
Che
è stato molto difficile elaborare
è stato molto difficile elaborare perché al di là delle semplificazioni che qualche volta anche dal punto di vista dei
Diciamo della comunicazione viene veicolata è un'operazione molto complessa che ha richiesto
Una serie di interlocuzioni molto difficili
Sia con le Regioni interessati dall'insediamenti sia dalle procedure interne attraverso le quali si è giunti alle intese con le Regioni dove questi insediamenti dovevano essere svolti e nonostante una serie di deroghe
Che come Commissario delegato del Governo io ho dovuto affrontare una serie di problematiche legate
Alla localizzazione delle aree
Alle indagini geologiche che sono necessari per poter costruire alle indagini archeologiche per vedere di non sospendere i lavori magari iniziati e poi come è successo in altre situazioni dovuti sospendere per ragioni archeologiche
C'era un discorso di ovviamente impatto ambientale di urbanistica
Che comunque anche un padiglione ma a maggior ragione in un istituto vanno a turbare un equilibrio comunque ambientale
Poi c'è da fare una serie di conferenze di servizi tra tutti gli enti che sono
Deputati esprimere la loro opinione in ordine alle localizzazioni dei due istituti c'è un problema anche di sanità Napoli affronterò più diffusamente da qui a un attimo perché ovviamente cambia anche il bacino delle utenze
E quindi come vedete una operazione piuttosto complessa che ha richiesto alcuni mesi di lavoro
Ma che però è ormai in una fase esecutiva io già da questo mese ho bandito due gare per il
Per i padiglioni di Taranto e di Lecce
Sono in corso le conferenze di servizi per altri padiglioni
Direi che orientativamente entro la fine dell'anno massimo l'inizio dell'anno prossimo verrà data
L'aggiudicazione delle gare e quindi l'inizio dei lavori
E questo con una procedura qui tengo a sottolinearlo
Proprio
Facendo
Tesoro delle esperienze in parte negative precedenti ha voluto rientrassi verso una scelta coraggiosa e difficile che quella delle gare aperte
Questo significa non gare a inviti non significa
Scelta dei contraenti ma significa possibilità di partecipazione
Naturalmente con i requisiti che noi richiediamo dalle società una partecipazione il più allargato possibile in modo tale che ci sia effettivamente concorrenza tra le imprese che vanno a partecipare che ci sia quindi un miglioramento anche
Dell'offerta da parte di queste imprese in modo tale da rendere
Le costruzioni che andiamo a fare le più
Funzionali dignitose moderne possibile
Ecco questo naturalmente
A una ricaduta sui tempi però io credo che questa è la scelta che ho fatto come Commissario delegato credo che sia giusto
Magari
Avere qualche settimana di lavoro in più ma rendere tutto il percorso di attribuzione
Delle gare e quindi dello svolgimento dei lavori perfettamente ricostruire
Questo è l'impegno diciamo che io ottenuto in questo circa un anno di lavoro da quando ventotto o ventiquattro giugno
Due mila dieci il piano è stato elaborato
Tengo a dire un'altra cosa su questo perché mi sembra utile dirlo che
L'incarico di commissario delegato normalmente ha un contenuto specifico nel senso che si dice questo commissario deve fare questo tale opere pubbliche
In questo caso non è stato così perché mi si è dato un mandato molto ampio e molto
Davvero
Insomma stimolante per un verso ma anche
Difficile da affrontare di elaborare un piano di edilizia penitenziaria
Non è che ci fosse per così dire la necessità di costruire un ospedale in un certo sito
Quindi si è dovuto elaborare tutto un piano tenendo conto delle esigenze nazionali e naturalmente tenendo conto di quelle che sono le difficoltà maggiori a livello locale per cercare di fare in modo che gli insediamenti che si vanno a fare costituiscono un fondamentale in un momento di deflazione rispetto alle aree regionali in cui queste questi interventi
Venivano ad essere compiuti
Ma il secondo punto è quello dell'assunzione del personale perché non c'è dubbio che
Non c'è dubbio che l'amministrazione può fare
Diverse cose e molte le ha fatte e molte le ho fatte le sto facendo
Attraverso il recupero ai compiti propri della Polizia penitenziaria
Revocando tutta una serie di distacchi fuori dell'Amministrazione rendendo quindi i compiti della della Polizia penitenziaria consoni rispetto al mandato costituzionale istituzionale che la Polizia penitenziaria
Ma naturalmente
Il progressivo invecchiamento del personale la difficoltà di recuperare il turnover l'aumento dei detenuti costituisce una necessaria
Implementazione del personale voglio dare soltanto un dato perché i numeri poi magari danno
Danno noia però un numero credo che si io la debba andare
L'organico dalla Polizia penitenziaria è fissato nel due mila uno
A quarantacinque mila centoventuno unità
Quindi ovviamente tenendo conto delle esigenze di oltre dieci anni fa
Oggi con una popolazione detenuta che ha raggiunto in questo momento che stiamo parlando di sessantasette mila e cinquecento quell'organico e ovviamente insufficiente rispetto anche
Ai compiti sempre più prestigiosi e difficili che la polizia l'amministrazione penitenziaria devono affrontare ciononostante noi abbiamo una carenza di sei mila unità
Rispetto all'organico tendo ora ribadirlo rispetta un organico che teneva conto delle esigenze di dieci anni fa
Quindi noi siamo sotto di sei mila circa unità rispetto a quell'organismo previsto più di dieci anni
Sono in corso delle procedure di assunzione
Settecento cinquantotto persone stanno già svolgendo un corso di formazione che finirà fra un mese e queste persone naturalmente verranno distribuite sul territorio
Secondo lei più gravi esigenze territoriali tenendo conto di quelle che sono le indicazioni dei vari provveditori regionali
Che stanno monitorando il territorio per vedere quali sono gli istituti che necessitano di maggiore attenzione naturalmente è una torta piccola tutti chiedono ma io sarò costretto evidentemente a privilegiare le sedi al nord di Roma
Perché evidentemente mentre
La carenza di personale maggiormente avvertita dal nord e meno avvertita da Roma giù
Mi rendo conto che ci sono spinte anche territoriali molto forti rispetto ad alcune situazioni cercheremo di tenerne conto però il contesto generale il quale ci muoveremo essendo una una torta molto piccola relative
Sarà quella di privilegiare gli istituti del nord dove le difficoltà come e
Intuitivo sono maggiori perché il personale come tutti voi sapete naturalmente TA provenienza
Quasi esclusivamente nel sud dell'Italia e quindi tende
A ritornelli nei luoghi di origine
Questa volta c'è una novità abbastanza interessante perché io ho introdotto un vincolo di cinque anni nella prima assegnazione e questo dovrebbe
Stabilizzare il sistema nel senso che i primi trasferimenti salvo i casi eccezionali casi naturalmente che vanno salvaguardate per ragioni
Sanitario per ragioni di
Insomma distinti di handicap gravi dei familiari e dei congiunti eccetera dovrebbe stabilizzare il sistema nel senso che ha un meno al nord dovrebbe per i prossimi cinque anni aversi una situazione migliore
Abbiamo avuto
Diciamo molte difficoltà
Sempre sul punto della assunzione del personale
Perché proprio la legge
Che dicevo prima è quella che ha
Ecco perché parlavo di un pacchetto e non di un intervento episodico
Quella della detenzione domiciliare meno di un anno aveva previsto l'incremento di personale incremento in senso atecnico sia chiaro perché come ho detto
Se si fosse se si trattasse di incremento vero ma dovremmo andare oltre le quarantacinque mila centoventuno unità in realtà noi andiamo semplicemente recuperare una parte
Delle carenze che sono come oggetto ho già detto
Di circa sei mila
Dopo tutta una serie di
Conteggi del
Il Ministero dell'economia eccetera
Eravamo arrivati a mille seicentoundici possibilità di assunzione in realtà gli ultimi dati mi dicono che
Probabilmente ci sarà una copertura finanziaria per poco più di mille persone
E certamente sembrano tante ma per le condizioni che ho descritto prima sono in realtà abbastanza
Però anche questa è un'altra piccola torta che va a sistemare la situazione nel senso che anche questa torta verrà divisa
Ovviamente in tante effettive che andranno a coprire le esigenze più più invidia
Se mi consenta il Presidente volevo fare poi dalla
Diciamo da ultimo due osservazioni sulla sanità penitenziaria che è un altro problema è che
Direi proprio l'oggetto specifico
Non che questo che abbiamo detto finora non lo sia ma insomma proprio dei lavori di questa Commissione
Sicuramente
Dal due mila otto ad oggi noi abbiamo avuto
In molte regioni il passaggio della sanità penitenziaria alla responsabilità regionale c'è stato sicuramente un momento di
Difficoltà nei passaggi di transiti
Il sistema nervi sentimento
E anche qui però posso dire che ci sono zone dell'Italia in cui questo passaggio è stato addirittura una svolta in positivo
In altri casi però devo registrare che questo passaggio non ha comportato un miglioramento
Della sanità dei detenuti
Devo dire anche che per nuovi il passaggio alla sanità per il della sanità penitenziaria comportato
Almeno vi dico soltanto due quali sono i in due grossi problemi
Il primo problema è quello della aumento
Molto consistente
Della uscita dagli istituti penitenziari verso gli ospedali
Con una percentuale di ricoveri molto basso
E questo significa per noi un aggravio di lavoro ponderoso
Perché ovviamente ogni detenuto che deve uscire dal carcere deve essere accompagnato idoneamente almeno due tre persone e poi c'è ovviamente un mezzo che lo aveva accompagnato dei veri accompagnare con tutto quello che questo naturalmente comporta
E sono aumentati anche i piantonamenti che ovviamente rendono il sistema penitenziario particolarmente aggravato da questo
Dimenticavo di dire ma questa è una notazione che io faccio da parecchio tempo e che credo sia importante fare anche qui che noi facciamo molte traduzioni che non dovremmo fare
Perché
Mentre ci spetta di fare le traduzioni verso i processi cioè i detenuti devono andare in udienza incidevano andare accompagnati dalla Polizia penitenziaria
Non è previsto addirittura
è previsto il contrario tutto sommato
Le udienze di convalida davanti al giudice delle indagini preliminari con gli interrogatori delle
Persone detenute dovrebbero essere compiuti in carcere mentre invece molto spesso in molti territori italiani hanno questa abitudine o prassi per la quale
Sono i detenuti che si spostano verso i tribunali e non i tribunali che si spostano verso il carcere questo per noi comporta una serie di grossi problemi perché anche qui c'è una grave di traduzione
Ma torniamo al problema della sanità il primo è quello che dicevo aumento
Della uscita dal carcere verso gli ospedali e il rientro massiccio da dalle visite in ospedale dunque vuol dire che probabilmente ce ne sono troppi
Di queste persone che dall'istituti vanno verso gli ospedali perché se fossero tutte persone da ricoverare cento mandati verso gli ospedali cento dovrebbero essere i ricoveri in realtà e di come sono molto di meno
E il secondo punto è che regioni a statuto speciale
Faticosamente stanno attuando il passaggio alla sanità regionale
E l'esempio negativo purtroppo dispiace dirlo ma è così l'esempio negativo assoluto e quella della regione Sicilia perché la Regione Sicilia
Non ha adottato nessun atto di normazione per Padova fare il passaggio alla sanità regionale della sanità penitenziaria un dato anche qui solo uno ne darò
Del sistema penitenziario in Sicilia spende per la sanità dodici milioni e mezzo di euro che sono una cifra evidentemente molto importante e che potrebbe essere ovviamente impiegata in altre in altre situazioni
Né io devo dire alcun segnale rispetto a modifiche rispetto alla situazione attuale ci sono una serie di
Incontri di tavoli
Di Conferenza Stato-Regioni ma insomma la situazione e ancora questa
è questo mi riallaccio alla Sicilia per dire che
Fa subire devo dire proprio questo il termine all'Amministrazione alla Polizia penitenziaria il grave problema della gestione di Barcellona Pozzo di Gotto
Perché se
C'è un'emergenza un'emergenza detentiva io credo che ci sia un'emergenza nell'emergenza che è quella della
Delle persone che sono interna
Noi abbiamo ovviamente fatto una serie di rilevazioni su questo e abbiamo
Homo una popolazione di internati in questo momento di circa mille trecento persone distribuite su sei
Ospedali psichiatrici giudiziari
Con
Questi sono i conteggi che vengono fatti dagli uffici oltre duecento persone che potrebbero
Teoricamente lasciare l'ospedale psichiatrico giudiziario
Ma che per tutta una serie di ragioni qui ma voglio dire con voce calma ma ferma senza nessuna responsabilità del sistema penitenziario continuano a rimanere negli ospedali psichiatrici
Perché
Perché sostanzialmente la misura di sicurezza non a termine
Perché l'allocazione all'esterno di questa persona è particolarmente difficile
Perché i magistrati di sorveglianza nonostante pareri medici dicono che queste persone non sono più clinicamente pericolose
Lei ritengono socialmente pericolose sul presupposto che queste persone non hanno dovrà essere allocate questa è la cruda ma ferma realtà che anche in questa sede io mi sento di sottolineare e dunque poi
La ricaduta tutta negativa
Che c'è sulla gestione di Barcellona Pozzo di Gotto sicuramente ricade nell'amministrazione penitenziaria non poche ASP allo stato delle cose a essere così
Però in realtà ne sappiamo tutti che l'ospedale psichiatrico giudiziario si chiama appunto ospedale e quindi queste persone prima di essere delinquenti sono
Delle persone malate imminente
Nella mia esperienza di magistrato per
Per oltre trent'anni mi è capitato rarissimamente di vedere una persona che divenisse infermo di mente dopo la Commissione del crimine normalmente è un infermo di mente che commette il crimine e dunque
Giustamente si chiamo ospedali psichiatrici non si chiamano istituti penitenziari è però che cosa succede che di fatto diventano dei detenuti
E questa è una davvero un'emergenza grave un'emergenza nell'emergenza c'è in questo momento
Un contatto molto proficuo con il Ministero della salute e però
La
Prospettiva verso la quale ci si deve muovere io l'ho sempre detto in tutte le circostanze è quella della completa sanitarizzazione degli ospedali psichiatrici giudiziari
La Polizia penitenziaria non può farne da infermiere navale né da badante emenda interlocutore rispetto a persone che hanno ridotto addirittura completamente omesse capacità di intendere non è investire dalla Polizia penitenziaria
E c'è
Per fortuna evitare un esempio positivo a cui si ci si potrebbe ispirare
Che è quello rappresentato da Castiglione delle Stiviere
Dove sostanzialmente
L'amministrazione penitenziaria non ha più
Nessun tipo di responsabilità dal momento che è affidato al servizio sanitario
Generale insomma che cura la salute dei cittadini e che cura dovrebbe curare anche l'assoluta di persone che hanno commesso dei crimini essendo infermi di mente
Ecco naturalmente
Il sistema è molto complesso da gestire perché il carcere è molto cambiato
Il carcere vede ormai oltre il quaranta per cento di persone in attesa di giudizio
Quando in realtà il carcere dovrebbe essere deputato a trattare le persone condannate in via definitiva almeno tendenzialmente il trentasei per cento della popolazione detenuta è fatta di stranieri
E qui si apre anche un grosso capitolo perché naturalmente noi dobbiamo rispettare come è giusto che sia
Le abitudini alimentari abitudini religiose eccetera eccetera e questo naturalmente richiede una presenza particolarmente di Sicilia e particolarmente accurata anche del personale di polizia penitenziaria che quello che naturalmente a contatto queste persone
Quindi
Ci sono tante cose
Che non vanno nel sistema ce ne sono tante che sono migliorabili ce ne sono tante anche eccellenti un ultimo accenno io vorrei fare alle capacità lavorative che molte strutture penitenziarie sono state implementate
Voglio dire anche che Cassa ammende che è un altro organismo molto importante dell'Amministrazione a avviato finanziato e portato a termine una serie di progetti molto importanti sia
Per il trattamento detenuti le capacità lavorative
La capacità proprio di produrre delle cose ma anche molti interventi in campo edilizio per fare in modo che tutta una serie di situazioni potessero essere in qualche modo affrontate e risolte
Da ultimo proprio l'ultimo consiglio di amministrazione Cassa ammende ha stanziato tre milioni ottocento edotto centotre milioni e cinquecento
Mila euro per venire incontro alle esigenze di otto istituti della Lombardia
Chiariamo grossi problemi a iniziare
La ma una stagione invernale avendo problemi molto seri nelle degli impianti di riscaldamento ecco questo è solamente un esempio ma per dire che anche
L'altro struttura pur essendo un ente autonomo Cassa ammende è un ente funzionalizzato rispetto alle esigenze del sistema
Naturalmente
Non è che Cassa ammende possa fare tutto ma in un momento così difficile come quello che abbiamo
Che stiamo attraversando anche le risorse finanziarie di Cassa ammende vengono utilizzate per far fronte a queste esigenze che sono davvero molto importanti e molto difficili da da affrontare ecco questo è più o meno ma naturalmente potrei parlare per molto più tempo
Quali sono le difficoltà maggiori quali sono le cose che stiamo cercando di fare per affrontare un problema che naturalmente è un problema complesso e come tutti i problemi complessi
Io credo che necessiti di partecipazione ecco perché io ringrazio molto questa Commissione perché
Mi dà questa occasione di poter partecipare i miei problemi nel senso che
I problemi dell'amministrazioni devono essere necessariamente divisi
Anche con altre strutture dello Stato con altre strutture degli enti territoriali e solo così è possibile gestire un problema appunto che sicuramente complesso vi ringrazio molto
Avete ascoltato lo Space tale Commissione approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari