L'attualità in archivio: la situazione carceraria, l'amministrazione della giustizia, l'amnistia, Napolitano, i radicali

La registrazione che lei ascolterete tra qualche stante questa volta è recente la data ventotto luglio due mila e undici quando
A Roma inizio il convegno organizzato dalla Partito Radicale giustizia in nome della legge del popolo sovrano
Compagno promosso sotto Alto Patronato dalla Presidente della Repubblica nonché con il patrocinio anche della Presidenza del Senato
E occasione di dibattito e di riflessione sulla più che mai grave situazione carceraria italiana e dell'amministrazione della giustizia
Oggetto da decenni ormai di una lunga azione radicale per la ricerca
Di soluzioni immediate a problemi non più rinviabile individuate del radicale innanzitutto in un un provvedimento di amnistia rinviamo dunque quanto venne discusso in quella sede
Durante quella prima giornata
Di convegno caratterizzata
Dall'intervento spesso evocato che pronunciate dal Presidente dalla Repubblica Napolitano il quale
Nella render omaggio alle varie iniziative radicale di Marco Pannella sul tema giustizia definì alla questione carceraria
Tema di prepotente urgenza ma come new caratterizzato anche da altri interventi come quello dalla Presidente della Corte dei Conti Luigi Giampaolino
è quello di Ernesto Lupo primo presidente della Suprema Corte di Cassazione ascolterete tra gli altri anche quanto disse Marco Pannella che ribadì
La necessità
Di interrompere la violenza è nato negli istituti di pena con un provvedimento di amnistia atto formale controllato di fronte alla realtà di una prescrizione che invece
D'Italia
Speriamo dunque quanto venne discusso il ventotto luglio due mila undici riconosce che ascolterete quella
Di Emma Bonino promosso dal Partito radicale non violento transnazionale tra Sparta Vito
Questa due giorni di riflessione e di dibattito in particolare questa sessione inaugurale su un tema così importante
Nascono dal felice incontro tra una lunga iniziativa non violenta di Marco Pannella cui si sono unite migliaia di cittadini italiani e voglio ricordare qui
Deputata Rita Bernardini R. né testa in particolare
E l'attenzione la sensibilità delle più alte cariche dello Stato
A partire dalla Presidente della Repubblica che ci onora della presenza e più tardi violenta attesissimo intervento
Ed è il Presidente del Senato in cui saluto appena questa due giorni e che voglio ritornare a ringraziare per l'impulso l'attenzione la collaborazione attiva
Che ha voluto dare
Anche molti settori dell'amministrazione del Senato a partire
Dalla segretaria generale dottoressa Serafini
Che hanno sanno stati così preziosi ad armonizzare
Questa due giorni grazie ancora signor Presidente
Queste due giornate hanno l'ambizione
Non solo di mettere a fuoco i problemi principali relativi al funzionamento della giustizia e alla conseguente insopportabile situazione carceraria
Hanno anche l'ambizione soprattutto di mettere a confronto ipotesi di soluzione
A partire dalle proposte
Che radicali avanzano da molto tempo e che saranno oggetto della relazione introduttiva di Marco Pannella
Voglio ringraziare fin d'ora tutte le autorità esperto
Esponenti dal mondo accademico
Che hanno accettato numerosissimi pur nel brevissimo preavviso
Di partecipare arricchire contribuire ai nostri lavori con una disponibilità ed una prontezza forse si intimo di quanto questi temi siano sentiti da larghi strati della società italiana
Grazie quindi a tutti
E do adesso prende ora la parola il Presidente del Senato senatore Schifani prego signor Presidente grazie Presidente Bonino e grazie per le sue parole ma
Come lei sa ho accolto con vivo piacere
L'appello di Marco Pannella di poter
Spiegare di poter parlare al Paese dei temi che stanno ancora lui stanno a cuore tanti di noi
Saluto colui
Innanzitutto non saputo seguire solo dal signor presidente la Repubblica che ci onora della sua presenza
Saluto quindi Marco che da anni si batte per un fine nobile giusto e che l'ispiratore di questo inverno importante convegno per il quale
Il Presidente La Repubblica ribadisco c'è un'ora di questa sua presenza
Questo convegno si impegna si propone di individuare gli strumenti anche legislativi più idonei per arginare il sovraffollamento delle carceri nel nostro Paese
Sono soluzioni all'annoso problema delle strutture carcerarie italiane che troppo spesso presentano carattere di criticità dovute alla periodica presenza di numero di detenuti superiore all'effettiva capienza
Individuare attuare correttivi legislativi che siano una volta per tutti definitivi risolutivi significa allora dare una risposta concreta ad un problema sempre più rilevante e direi drammatico
Per difficoltà delle carceri sono le difficoltà della stessa giustizia
Si tratta di riconoscere alla pena il suo povero valore che non è soltanto pensione risarcimento e repressione ma innanzitutto è che deve essere sinonimo di giustizia
Così come il diritto non si esaurisce nella legge anche la giustizia non si esaurisce nel diritto ma richiede un sapere in grado di farsi comprensione di un'intera comunità civile
La vera giustizia
E autorità ma anche autorevolezza
Non può fondarsi sull'incertezza e neppure sulle illusioni ma sulla solidità di un sistema istituzionale credibile ed efficace nella sua azione quotidiana
Rendere giustizia significa allora
Essere giusti ogni giorno in ogni ruolo nell'adempimento dei propri doveri civici
La giustizia e la voce della legge della legge condivide i caratteri essenziali delineati nella nostra Costituzione legittimità democraticità solidarietà
Su questi fondamenti la migliore tutela della vittima di reato è l'effettività sia della pena
Sia della funzione primaria che è la rieducazione
La pena
Non è infatti il punto finale definitivo del processo perché perché è stato leso dall'azione criminosa non sarebbe di per sé sufficiente il carcere come rimedio torto subito
Va bene l'inizio di un recupero pieno della dignità ferita del diritto violato del bene leso ed aggredito
Nello stato di diritto democratico la pena è allora il punto di partenza per recuperare il senso attuale di un'appartenenza comune alle sorti di una nazione sentite vissuta fino in fondo come propria identità storia cultura
Riformare la giustizia è possibile e doveroso per uscire dalle secche ideologiche della logica dello scontro
è un'urgenza seria per tutti
Alla data del venti luglio del due mila undici si registrano sessantasei mila ottocentoquarantuno presenze in carcere
A fronte di una capienza regolamentare di quarantacinque mila seicentottantuno posti e di una necessità di sessantanove mila centonovantaquattro posti
Il problema quindi del sovraffollamento delle carceri rende necessaria alcune considerazioni preliminari
La popolazione carceraria
è composta in buona parte da detenuti in attesa di giudizio
Inoltre da detenuti che scontano pene definitive ed a circa novanta mila detenuti all'anno individuati come detenzione di flusso ombrelli o forse brevissime permanenza
Questi ultimi entrano in contatto con l'ambiente carcerario anche per reati di minore entità
La maggior parte degli internati scontate né superiore ad un anno dopo l'entrata in vigore della legge centonovantanove del due mila dieci alcune soluzioni sono state adottate
Tra tutte cito il decreto legislativo sette nove due mila dieci centosessantuno che consente
Il trasferimento dei detenuti stranieri senza il loro consenso negli Stati di appartenenza
Inoltre nel piano delle carceri
Ha portato ad oggi l'ampliamento di mille cento posti e a breve si avrà un ulteriore incremento di due mila novecento posti
Diviene tuttavia necessaria la ricerca di ulteriori valide soluzioni durature e anche strutturale
Per entrare in vigore nel mille novecentottantanove del nuovo Codice di procedura penale non ha risolto l'annoso problema della celerità del processo che anzi è stato ulteriormente appesantito nella fase dibattimentale
Siamo un Paese fortemente arretrato rispetto a tanti altri Paesi che basano la propria democrazia su valori costituzionali analoghe nostro
Si può affermare
Che i termini di carcerazione preventiva e quelli previsti per la prescrizione dei reati rappresenta ad oggi gli unici paletti insieme a termine attribuiti al Pubblico Ministero per lo svolgimento delle indagini
Ad eccezione dei riti alternativi che hanno consentito un effetto deflattivo di non particolare efficacia nel panorama generale dobbiamo individuare altri correttivi però che rendano sempre più spedite le fasi processuali
La media di durata di un giudizio e troppo spesso eccessivamente lunga
E allora indispensabile ripensare ad un sistema più efficiente e rapido
Pur senza eliminare l'obbligatorietà dell'azione penale che resta un punto fermo ed essenziale e senza mai lei viene le giuste garanzie difensive di indagati ed imputati
Il problema
Sovraffollamento delle carceri della giustizia
Va quindi affrontato con grande urgenza e nello spirito di coesione nazionale
Che è indispensabile per ogni processo di riforma
La detenzione non può e non deve significare scontare la pena in condizioni non umana
Anche per chi delinque valgono e vanno osservati sempre e sopra ogni cosa i diritti fondamentali della nostra Costituzione
Dall'altro lato si impone la salvaguardia di quantità cittadini e stranieri conducono del nostro Paese un'esistenza rispettosa della legalità
Allora
Questi vanno garantite condizioni di assoluta sicurezza e serenità di vita
Per gli uni né per gli altri è sempre attuale l'insegnamento di Giorgio Del Vecchio il male si ripara veramente solo con il bene
Nel giusto contemperamento quindi delle diverse esigenze dei detenuti dei cittadini onesti egualmente meritevoli di tutela ci mancherebbe le istituzioni hanno il preciso obbligo di attivarsi con fatti azioni concrete
Mi auguro quindi e concludo e questo convegno abbia significato di tenere accesa l'attenzione di noi tutti e che sia volano della realizzazione di sempre più adeguati strumenti legislativi
In grado finalmente di mettere la parola fine
Alle situazioni esistenti di sofferenza carceraria ce lo auguriamo di vero cuore e con questo augurio vi auguro nello stesso tempo un buon lavoro proficuo nell'interesse del problema nell'interesse dei cittadini e l'interesse del Paese grazie
Grazie Presidente Schifani prende ora la parola Luigi Giampaolino presidente della Corte dei conti presso
Grazie
Le alle analisi dell'accorpava Corte condotta in tema di edilizia penitenziario hanno evidenziato che la gestione in tale materia mostrarsi fino al due mila e nove secondo le procedure ordinarie
Risultava contrassegnata da pesanti difficoltà di attuazione dovuta fra l'altro
All'insufficienza dei finanziamenti ai tortuosi meccanismi di assegnazione delle risorse disponibili alle lungaggini procedurali a frequente rapito mutamento vere esigenze dei Chiocchetti
Alla dilatazione dei tempi nella fase esecutiva di costruzione delle nuove strutture penitenziarie ed anche al sorgere dei contenziosi
In tale quadro è stato quindi rilevata dalla Corte la necessità di un cambiamento di rotta in direzione di una forte a chi se accelerazione dell'attività realizzativa diretta ossia la costruzione di nuovi istituti penitenziari
Sia l'ampliamento delle strutture esistenti
La Corte ha sottolineato inoltre l'esigenza di assicurare l'effettiva utilizzabilità delle strutture realizza
Quando sopra nella consapevolezza peraltro che la realizzazione di nuove strutture penitenziarie non potesse andare disgiunta
Da altre misure necessarie per il loro funzionamento
Che attengono alla sfera del personale addetto e all'introduzione di misure diverse dalla detenzione per i detenuti condannati o in attesa di giudizio per i reati minori
Complessivamente a giudizio della Corte il Progetto di stabilizzazione del sistema carcerario la articolato su terreni
Pilastri
Deflazione dei flussi di ingresso nel sistema carcerario e misure alternative alla detenzione piano di interventi di edilizia penitenziaria riprogettazione della pianta organica della polis
Penitenziaria
Proprio con riferimento all'attività compiuta nel corso del due mila dieci
La Corte in sede di giudizio di parificazione consiste lo scorso il lo scorso ventotto giugno due mila undici ha dedicato un apposito paragrafo alla programma amministrazione penitenziaria
A tale riguardo occorre in primo luogo ricordare che in detta sede con riferimento a tutte le attività del Ministero della giustizia
è stato sottolineato come nel due mila e dieci le criticità della giustizia ci sono dovuto confrontare con una contrazione delle risorse finanziarie stanziate per l'ammissione di programmi di pertinenza
Con il conseguente formarsi di rilevanti situazioni debitorie
Ciò è derivato Nava tendenziale e incomprimibili tante le spesse gestite dal Ministero della giustizia
Tanto delle spese di giustizia quanto delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari e quelle relative alle strutture detentive
Circostanza che ha reso particolarmente penalizzante per tale Amministrazione l'operatività e i tagli lineari agli stanziamenti
L'Amministrazione è stata dunque sposta i maggiori costi dovuti agli interessi moratori e al rischio di subire l'introduzione di forniture
Con intuibili conseguenze sull'attività di supporto della funzione giurisdizionale nonché sull'ordine e la sicurezza delle strutture detentive per
Si è appalesato pertanto la necessità di delineare i piani strategici anche di medio lungo periodo volto a determinare i miglioramenti nel servizio giustizia con le risorse esistenti
In questa direzione nel corso del due mila dieci si sono registrati diversi interventi che hanno interessato tanto la giustizia civile penale quanto il sistema carcerario
Tuttavia
L'analisi finanziaria condotta non ha fatto emergere nel due mila e dieci miglioramenti sotto il profilo della spessa con particolare riferimento al settore penitenziario
Si è auspicato che le difficoltà gestionali dovute alla riduzione della spesa del al livello minimo necessario al mantenimento di livelli essenziali di funzionamento e di sicurezza penitenziario
Possono essere superata attraverso il piano straordinario di edilizia penitenziaria ravvisandosi messo una soluzione stabile nella crisi ca alla crisi carceraria
Tuttavia per perché il settore non subisca un ulteriore aggravamento particolare attenzione va riposta la sostenibilità dei programmi intrapresi
Dovendosi assicurare le risorse effettivamente necessarie hanno anche la tempestiva e corretta realizzazione dei programmi stessi
All'uopo va rilevato che la realizzazione del programma dell'amministrazione penitenziaria
Affidato al Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria assorbe il trentasei virgola otto per cento degli stanziamenti definitivi dell'intera missione ingiustizia
L'esame effettuato dalla Corte attraverso gli indicatori finanziari
Ha confermato per il due mila e dieci una tendenza ad una maggiore efficienza nella gestione sia in termini di competenza che di cassa
Per la quota degli stanziamenti di bilancio messa a disposizione degli organi decentrati
E cresciuta la velocità di gestione della spesa e sono migliorate lacrime sulla capacità di impegno e la capacità di spesa
Ma anche nel due mila e dieci la gestione del Programma in esame ha dovuto confrontarsi con le forti difficoltà riconducibile alle insufficienze degli spenta degli stanziamenti
Il lieve incremento delle detrazioni iniziali rispetto al due mila e nove
Da due milioni cinquecento cinquantadue milioni del due mila e nove a due milioni e seicento settantanove mila milioni del due mila e dieci
Quale effettuo della rimodulazione delle previsioni di bilancio per il triennio due mila e nove del mille
Undici e Santo a fortemente attenuato
Tale riduzione delle risorse apportate in corso di esercizio dalla riduzione delle risorse apportate
In corso di esercizio dai fondi da ripartire per il spese di funzionamento della giustizia e per le sopravvenute esigenze distesa dei consumi intermedi
Gli stanziamenti definitivi del programma conseguentemente risultano ridotti nel due mila e dieci rispetto al precedente esercizio
Tutto ciò hanno determinato informarsi dell'ennesima definizione debitoria
Nel due mila e dieci la consistenza delle esposizioni debitorie delle direzioni degli istituti penitenziari
E negli altri uffici dei servizi dell'amministrazione perché
Penitenziaria è risultata pari accento trentuno virgola cinque milioni con un incremento del diciassette per cento rispetto a quella
Rilevata al fine della precedente seduta esercizio
Per il resto le spese relativa alla gestione degli istituti penitenziari sono in campo un gran parte dei incomprimibili da parte dell'Amministrazione
Per la forte incidenza degli oneri per il personale in servizio presso le sue articolazioni centrali e periferiche delle Amministrazioni penitenziarie
Ma anche per la destinazione delle altre risorse spesse comunque necessaria per assicurare il funzionamento dei servizi istituzionale
Al riguardo la Corte ha evidenziato come l'assegnazione di risorse non adeguate Ai fabbisogni e non solo espone l'Amministrazione maggiori costi
Degli interessi moratori al rischio di subire l'interruzione delle forniture
Con le intuibili conseguenze sull'ordine e la sicurezza delle strutture detentive
Ma rende inattuabili possibili iniziative di razionalizzazione dei costi con l'accertamento
L'accentramento presso il Provveditorato in generale dei contratti per le forniture
Attraverso procedure accentrate infatti si potrebbero ottenere prezzi più basse
D'altro canto va evidenziato
Come l'esiguità dei fondi stanziati nel due mila e dieci così come per l'esercizio in corso corrisponda ad un più generale l'indirizzo strategico
Volto a limitare e di fatto la programmazione della spesa per il settore penitenziario
Per destinare le maggiori rispose risorse disponibili al piano storni straordinario di edilizia penitenziaria
Diretto a realizzare l'aumento della capienza della struttura a partire da quella esistente
Come sopra ricordato è stato avviato un intervento infrastrutturale che presuppone investimenti per seicento settantacinque milioni
Prevedendo nell'arco di un triennio di soddisfare un bisogno carcerario pari a circa nove mila centocinquanta posti
In proposito pur nella consapevolezza della necessità di intervenire in una situazione divenuta negli anni insostenibili
Non può non rilevarsi come il ricorso ad una procedura diametro di emergenza
Si ha poco coerente o l'attuazione di un provvedimento di pianificazione quale quello di bissato per l'edilizia carceraria
Tale considerazione
Nonostante un sincero
Piscina
Che l'intervento straordinario possa se non risolvere quantomeno apportare un significativo miglioramento
Alle condizioni delle nostre carceri al fine di dare compiuta attuazione al precetto costituzionale
Grazie mille la ringraziamo davvero moltissimo per questa intervenga anche i dati che ha voluto mettere a disposizione del
Dibattito prende ora la parola dal sottosegretario alla Giustizia Giacomo Caliendo prego
Grazie Presidente signor Presidente della Repubblica signor Presidente Senato autorità tutti signore e signori
Se in greco vorrei innanzitutto ringraziare di invito a partecipare a questi incontro
Di così grande di elevato valore politico istituzionale su di un tema come quello della giustizia penale ingenerare
E dell'emergenza carceraria e più in particolare
Di estrema attualità e importanza la cui centralità nei modi di hanno dibattuto non solo politico e parlamentare ma anche culturale nel suo complesso e oggi ulteriormente testimoniata dalla presenza del Capo dello Stato
Cui va la mia sincera e profonda gratitudine per la sensibilità da sempre dimostrato su questi argomenti e ribadite oggi con la sua
Partecipazione
Presenza a cui mi consenta Presidente
Io annetto tra gli altri il significato di un invito a riprendere semmai si fosse in qualche modo interrotto e comunque a rinnovarlo confronto costruttivo e propositivo
Scevro da impostazioni ideologiche per una soluzione rapida ed efficace del problema cui tutti parte dei responsabili di funzioni di governo per arrivare a chi profondi propri impegno sul campo dobbiamo guardare
Con grande attenzione
La situazione del nostro sistema penitenziario era ormai da anni segnata da elementi di drammatica ed insostenibile emergenza
Sia per quanto riguarda la popolazione carceraria e perciò che riguardi cortili condizione di soggetti istituzionali e di controlli nesso operanti
Una situazione che si è sedimentata nel corso degli anni
E che era irrealistico pensare di risolvere in brevissimo tempo ma che comunque richiede IVA un adeguato immediati interventi
Come sempre succede in tali condizioni il tema di provvedimenti indulgenziale ritorna prepotentemente agli onori del confronto politico e parlamentare
Tuttavia al di là di preconcette posizione a favore o contro la ciclica concessione dell'amnistia ed indulto non posso tacere siccome sia da tempo condivisa una valutazione fortemente negativa nei confronti di detti Istituti
Come ho avuto già modo di evidenziare ed il mio colloquio di qualche giorno fa con l'onorevole nel
Cui ho rappresentato
Nessuna posizione preconcetta controllarne stia e la massima stima perché come Luigi Morgillo una
Azione per garantire anche attraverso la Bre stia la dignità delle persone nelle carceri
Ma
Costato che vi è uno sfavorevole si basi essenzialmente su un giudizio di fondo difficilmente contestabile
Attraverso questi provvedimenti per loro natura contingenti eccezionale non viene da
Alcune soluzioni vere ai problemi critici del sistema penale penitenziari d'aria
Storicamente infatti difetti di pratiche di Previti ventitré mentre sono stati mediamente serviti meno di due anni
Allo stesso tempo la loro adozione porta distrarsi da quelle che può essere la vera soluzione c'è un intervento di tipo strutturale fisiologico il cosiddetto Piano carceri con tutti i suoi addentellati basse INPS altro in questa direzione
Questo Governo qui dal suo insediamento ha inserito tra i punti principali della propria agenda politica la soluzione del problema caccia
Cercate di avere un approccio quanto mai pragmatico immaginate proponenti nelle sedi deputate soluzioni praticabili tempestive di efficacia che soprattutto in considerazione della difficile congiuntura economica
è stata subito chiaro che la situazione richiedeva l'audizione l'adozione di misure straordinarie per cui nel gennaio del due mila dieci su richiesta del Ministro della Giustizia il Consiglio dei Ministri dichiarava lo stato di emergenza carceraria
Valido di lussuria perfetto dell'in tutto il conseguente del trenta continuamente crescente degli ingressi delle carceri la dichiarazione dello stato di emergenza costituiva uno strumento fondamentale per provvedere a quegli interventi strutturali che sono sembrati essere la risposta più efficace al problema emergenziale
Il pianeta accettato unità quelle dichiarazioni se poggiato su tre pilastri fondamentali interventi di edilizia penitenziaria interventi normativi
Perché frazionali usi di ingresso nel sistema carcerario ed accentuare il ricorso alle misure alternative alla detenzione alcuni degli insediamenti dipendente da trent'anni secondo un'impostazione tutt'altro che li tributi IVA è punitiva che invece a dire di molti sarebbe la logica che caratterizzerebbe l'operato di questo Governo in materia penale
E penitenziario
La rideterminazione delle piante organiche della polizia e del Corpo della Polizia penitenziaria
Guarda primo settore di interventi trenta giugno due mila dieci comitato interministeriale presieduto dal Ministro della Giustizia approvati i piani per la realizzazione di undici nuovi istituti carcerari
E venti nuovi padiglioni
Si è dato così avviato un intervento infrastrutturali senza precedenti nella storia della Repubblica sia per l'entità degli investimenti sia per la tempistica della loro esecuzione
Sì rileverà portata strategica volta a soddisfare il fabbisogno carcerario pari a circa nove mila centocinquanta posti
In esecuzione del citato Piano straordinario sono stati già concluse nove intese istituzionali tre Commissari delegati alle Regioni e i Comuni interessati che coprono circa il settantacinque per cento del gruppo complessivo degli investimenti previsti
Nel frattempo
Da quando cioè insediato questo Governo la capienza dei posti è stato aumentate di due mila novecentonovantotto unità laddove per il passato Cindy crescita hanno richiesto un arco temporale tre volte superiore mi riferisco hai dieci anni precedenti
Mentre un ulteriore incremento di circa due mila settecento posti sarà conseguito entro questa
Per quanto riguarda il secondo fronte che quello che più ci interessa in data ventisei novembre due mila dieci è stata approvata la legge numero centonovanta Aronica introdotto nuove disposizioni con riguardo all'esecuzione presso il domicilio delle pene detentive non superiori ad una
Dalla sua entrata in vigore
Fino a maggio compresa hanno beneficiato della predetta misura più di due mila e quattrocento detenuti
Con il decreto legislativo sette del settembre due mila dieci numero centosessantuno ricordato al Presidente del Senato
Sono state poi approvato disposizione di conformare i diritti in terra la decisione quadro due mila otto
Dove centonove Gaia si tratta di un importante strumento di cooperazione giudiziaria che sta consentendo e consentirà di trasferire le persone condannata d'Italia
Verso lo Stato membro di cittadinanza per l'esecuzione delle pene detentive a prescindere dal loro consenso
In Italia ritenuti non cittadini italiani sono certi trentasette per cento dell'intera popolazione penitenziaria ma di questi diciannove virgola nove per cento sono cittadini comunitari
Un ultimo cenno continua delegazione degli interventi normativi va fatta però le della detenzione femminile che specificamente al problema della permanenza in carcere le detenute madri
Rispetto al quale con l'approvazione della legge sessantadue del ventuno aprile scorso torta previste misure più attenuate maggiore tutela dei lipidi minori
Il terzo piano di interventi anche riguardanti il Corpo della Polizia penitenziaria al trentuno dodici due mila dieci a fronte di quarantuno mila seicentosettantasei unità risultavano in servizio trentanove mila duecentocinquantaquattro
A marzo di quest'anno sono stati assunti dopo ottocentosedici agenti della Polizia penitenziaria retribuzione della legge centonovantanove mila e dieci e prevista l'assunzione di ulteriori mille seicentoundici unità per cui
Già possiamo prevedere un di commento complessivo di circa due mila unità la fine di quest'anno al massimo entro la prima metà del due mila dodici
Ci si è mosso in conto tempestività ed efficacia anche in ordine a comparto Ministeri attraverso una serie di assunzione di personale di pari qualifica educatori contabili compatibilmente con le restrizioni previste dalla legge finanziaria
Nell'incontro che ho avuto in questi anni divisa istituto penitenziario
Ho potuto constatare nelle carceri ci sono uomini e dove magistrati magistrati di sorveglianza poliziotti educatori e vivono il loro lavoro con grande umanità e rispetto per le persone
Che sono la testimonianza quotidiani di una presenza
Che far rinascere la speranza in un ambiente dove facile pensare il non avere più speranza
Che al contempo con questa loro oppure dire educazione svolgono un ruolo determinante ed ormai irrinunciabile in una prospettiva di reinserimento del condannato
A queste persone
Ma ribadito l'impegno del Ministero della giustizia dell'intero Governo a trovare le soluzioni perché quelli che sembrano due aspetti in astratto difficilmente conciliabili repressione riabilitazione
Possono essere efficacemente perseguiti nel pieno rispetto dei valori consacrate dalla nostra Carta costituzionale
E nella tradizione cristiana che alla base della nostra storia e cultura
Grazie signor sottosegretario
D'ora la parola alla prima Presidente della Corte di Cassazione dottor Ernesto Lupo prego
Grazie signor Presidente
Signor Presidente della Repubblica signor Presidente del Senato signor vice Presidente del Consiglio sulla magistratura autorità tutte le signore e signori
Io penso sia inibire drammaticità della situazione carceraria italiana
Già denunziata dai precedenti interventori
Espressa in modo evidente dai dati assoluti di sovraffollamento progressivamente crescenti
Dal numero dei suicidi e dei tentativi di suicidio evidentemente indicativo di una condizione di forte sofferenza umana
Dalla percentuale di detenuti in custodia cautelare che per quanto diminuita negli ultimi decenni
è pur sempre superiore al quaranta per cento
Una percentuale decisamente eccessiva che esprime uno squilibrio in atto nel processo penale italiana
Compete al legislatore non certo al Presidente dalla Corte di Cassazione esprimersi su un necessità ovvero opportunità di provvedimenti di clemenza
Ad un anziano magistrato sarà però consentito di rivolgere un pressante appello al legislatore e perciò alla politica
Per realizzare in ogni caso interventi strutturali idonei non soltanto a bloccare la crescita del numero dei detenuti
Ma anche ad innescare un processo contrario che conduca
Ad una riduzione progressiva della popolazione carceraria
Vanno certo in questo senso e
Provvedimenti legislativi menzionati or ora
Dal Sottosegretario Caliendo
Ma si tratta
Di innovazioni condivisibili ma a mio avviso del tutto insufficienti è indispensabile
L'elaborazione e l'attuazione di un concetto che punti insieme
Alla riduzione della pena carceraria
Ma anche e soprattutto
All'aria della penalità
Ecco su quest'ultimo aspetto anche il
Quindi il consuntivo fatto dal sottosegretario lo
Avvertito assente
è la linea politica che fu già perseguita dal disegno di legge
Che
Nel lontano mille novecentosettantasette fu elaborato dal ministro Francesco Paolo Poli faccio
Perché poi sfociò nella legge
Dell'anno di modifica sistema penale numero sei otto nove del mille novecentottantuno che aveva l'obiettivo attraverso depenalizzazione ampliamento perseguita querela sanzioni sostitutive di pene detentive brevi di agire su tutte e due i fattori
Diminuzione dell'aria
Della penale e te la sanzione penale diminuzione dell'aria
Dei detenuti in carcere
Se noi esaminiamo in affetti
Le tipologie
Per condanne in esecuzione degli attuali detenuti si constata che possa o meno della metà dei detenuti in esecuzione scontano ottenne
Per la commissione di reati contro il patrimonio
è una percentuale di non molto inferiore è in carcere
Per la commissione di reati concernenti le sostanze stupefacenti
Un bond errato e selettivo programma di depenalizzazione termine che dopo la legge dell'ottantuno è stato raramente realizzato
Vi attribuzione
Al diritto punitivo amministrativo di molte delle violazioni meramente formali penso ora i reati per inosservanza di ordini o provvedimenti
Accompagnato dall'introduzione di formule istintive del reato
Nell'ambito delle aggressioni penali non gravi al patrimonio in connessione con condotte risarcitori o riparatoria e pienamente statista attive
Potrebbe determinare effetti notevoli per prosciugare il flusso di detenuti che quotidianamente entra in carcere avvolte inutilmente per un periodo ridottissimo
Idoneo soltanto a innescare aspetti criminogeni e addestrare il personale penitenziario dai compiti educativi e trattamentali in favore dei detenuti con ben diversa stabilita
Tempo ora
L'emergenza carceraria però chiama in causa non soltanto i legislatori e il Governo ma anche i giudici ed è su questo aspetto che vorrei soffermarmi prevalente
Il giudice del processo penale di cognizione
Per un difetto endemico del nostro sistema che segna spesso una distanza temporale eccessiva tra condanna ed esecuzione della pena accolte non consiglio al ciò che succede dopo la condanna
Affidando interamente i giudici di sorveglianza il compito della più adeguata modulazione della pena carceraria in riferimento non tanto al fatto quando alla personalità del contante
I giudici che condanna
Sa che la quantificazione della pena e il più delle volte nulla più che la premessa di un lavoro che verrà completamente realizzato anni dopo dal giudice di sorveglianza con la concessione di misure alternative e di altri benefici
Da qui e non sempre un paradosso nasce anche la spinta ad anticipare in corso di processo il ricorso al carcere
Al fine di neutralizzare una pericolosità sociale più o meno sussistente e di offrire una risposta alla percezione collettiva di insicurezza sociale
La Corte Costituzionale con alcune sentenze di cui era ideatore qui il giudice
Giuseppe Frigo l'ultima la duecentotrentuno
Percorsi pubblicata qualche giorno fa ha inciso proprio su una norma che prevedendo del come si procederà e nella versione due mila e nove che prevedendo come unica misura cautelare per molti reati la custodia in carcere
Appunto prevedeva questa
Generalizzazione della misura
Carceraria come unica misura cautelare per una gamma di ratti molto ampio tema costituzionale queste sentenze ha fatto giustizia degli eccessi di ragionevolezza di una legislazione dell'emergenza
Che innesta nel processo
Luogo della ricostruzione del fatto e dell'accertamento dell'eventuale responsabilità per quel che si è commesso
Innesta istanze di prevenzione criminale quote di politiche securitaria che devono rimanere estranei al processo penale
Sul terreno del contenimento dalla custodia cautelare carceraria
Sento il dovere di Chioggia e un appello ai giudici
Ad un uso sempre più prudente e misurato della misura cautelare restrittiva strumento da mantenere nell'eccezionalità quando nessun altro strumento può essere utilizzato
Per soddisfare le esigenze cautelari secondo d'altro canto disposti normativi non certo
Ecco che si il mio
Isolato pensieri
Ultima parte dedicata ai giudici sorveglia
I quali hanno un compito difficilissimo
Il loro principale volo e quello di tutelare i diritti dei detenuti in particolari diritti inviolabili che possono essere offesi dalla condizione di restrizione e in conseguenza di scelte deroghe sulle penitenziaria
La Corte costituzionale con un'importante sentenza non recente la numero ventisei del novantanove ha giustamente sancito che cito la Corte costituzionale
I diritti inviolabili dell'uomo trovano nella condizione di coloro i quali sono sottoposti a una restrizione della libertà personali i limiti ad essa inerenti
Connessi alle finalità che sono propri di tale restrizione
Ma non sono affatto annullati da tale condizione
La restrizione della libertà personale secondo la Costituzione vigente non comporta dunque una capitis deminutio di fronte alla discrezionalità dell'autorità preposta alla sua esecuzione fine dalla citazione
E tra i diritti inviolabili messi in crisi dalle carenze di strutture di mezzi e di risorse vi è il diritto alla salute che non può essere tutelato a dovere se l'Amministrazione penitenziaria non è in grado di assicurare a ciascun detenuto uno spazio un personale di almeno tre metri quadrati
Condizioni minime di vivibilità
Nelle camere di detenzione per evitare come ha statuito la Corte di Strasburgo nella recente sentenza sul caso sulle i Mannucci
Del luglio due mila nove che sia violato il divieto di pene o trattamenti inumani o degradanti sancito anche dalla Carta europea dei diritti dell'uomo
I nostri giudici sorveglianza certo non possono fare quel che la Corte federale dalla California ha disposto di recente l'otto aprile due mila nove in giungendo al Governatore dello Stato
La riduzione entro il termine massimo di due anni della popolazione carceraria
Della nello Stato da California di quaranta mila unità
L'impossibilità per Novi di soluzioni così radicali non deve però impedire ai magistrati italiani
Che ben conoscono le criticità il circuito carcerario di utilizzare nel rispetto della legge ogni possibile soluzione alternativa o sostitutiva
Alla detenzione carceraria inattesa che la politica
Faccia le scelte che le completo
Grazie davvero
Dottor Lupo ha ora la parola la giudice della Corte Costituzionale Giorgio Lattanzi prete grazie signor Presidente della Repubblica
Signor Presidente del Senato pulita si ignori signori ci troviamo ancora una volta di fronte all'emergenza per il sovraffollamento delle carceri del quale e solitamente nel periodo estivo che si prende una consapevolezza e più diffusa
Più diffusa
Però purtroppo sempre limitate perché il tema della vita delle carceri che più in generale quello dell'esecuzione della pena non riesce ad imporsi all'attenzione dell'opinione pubblica forse anche per queste ragioni
Che esiste una così grande distanza dalla realtà carceraria e le programmazioni della nostra Carta costituzionale in primo luogo l'articolo ventisette della Costituzione che come è noto
Afferma il principio che le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato
Però l'emergenza che abbiamo di fronte non mette in questione sulla funzione rieducativa della pena va ben oltre
Dell'esecuzione della pena fa in molti casi un trattamento contrari al senso di umanità e la pone in contrasto oltre che con l'articolo ventisette
Comma tre della Costituzione anche con l'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo tanto ciò è vero che come è stato ricordato adesso il presidente Lupo la Corte europea dei diritti dell'uomo
Ha condannato il nostro Paese proprio per la violazione dell'articolo tre della convenzione
Alcuni dati sul sovraffollamento sono eloquenti e sono stati già ricordati a fronte di una capienza regolamentare
E forse già capienza effettiva minore di circa quarantacinque mila posti i detenuti presenti sono oltre sessantasette mila
Cioè circa il cinquanta per cento di più di quelli che gli istituti possono ospitare credo che sia l'indice di affollamento in Europa più alto se non ricordo male
Nel due mila e uno la capienza era analoga ma i detenuti erano poco più di cinquantadue mila eppure
Già allora per quello che riguardo ricordo si parlava di sovraffollamento
L'omento dal due mila uno ad oggi è stato impressionante oltre il trenta per cento non accompagnato da un corrispondente incremento della capienza
Uno omento tanto consistente come quelli intervenuti in questo decennio non trova riscontro né in dati statistici sull'incremento della popolazione
Ne in dati sull'andamento della criminalità specie se si pensa che in questo periodo di tempo sono intervenuti il cosiddetto indultino
Della legge
Duecentosette del due mila e tre
L'indulto della legge duecentoquarantuno del due mila e sei e infine la cosiddetta svuota carceri di cui si è parlato prima centonovantanove del due mila e dieci
E che e in seguito all'indulto erano usciti dal carcere ben ventisette sinti sei mila settecentocinquantadue detenuti
Quindi se si vogliono approntare Vivaldi rimedio è necessario capire le cause di un tavolo mento eccetto tra di esse mi sono anche legislative
Ad esempio qualche affetto
Può essere imputato anche alla legge duecentocinquantuno del due mila e cinque la cosiddetta ex Cirielli che degli Vito varie norme del Codice penale dell'ordinamento penitenziario nei casi di recidiva reiterata
Poste davanti a giudici di fronte a sospetti di legittimità costituzionale
La Corte quando ne ha ravvisato la possibilità ha prospettato un'interpretazione delle nuove norme conforme alla Costituzione come avvenuto con la sentenza centonovantadue del due mila e sette
Con l'ordinanza centonovantatré del due mila otto infine con la sentenza duecentonovantuno del due mila e dieci
Quando però l'interpretazione conforme alla Costituzione risulta impraticabile la Corte ha riconosciuto la fondatezza della questione sottoposta al come avvenuto con la recente sentenza centottantatré del due mila e undici del dichiarato l'illegittimità costituzionale l'articolo sessantadue bis secondo comma nella parte in cui stabiliva che in particolare il caso di recidiva
Il giudice fini delle attuali generiche non potesse tenere conto della condotta del reo susseguente al reato
Questo divieto
è stato ritenuto in contrasto sia con l'articolo tre sia con l'articolo ventisette della Costituzione
E in particolare con riferimento all'articolo tre la Corte ha rilevato che la norma dava luogo un duplice automatismo basato su presunzioni che ha ricordato che secondo la propria giurisprudenza
Le presunzioni assolute specie quando limite è un diritto fondamentale come il diritto alla libertà personale violare il principio di eguaglianza se sono arbitrarie irrazionali cioè se non rispondono come avveniva nel caso in questione a dati di esperienza generalizzati
è stato già ricordato il presidente Lupo
Che altri presunzioni sono state introdotte in materia di custodia cautelare con la modificazione dell'articolo duecentosettantacinque comma tre chiarirci inapplicabili per numerosi reati le misure cautelari meno afflittiva custodi in carcere
Presunzioni che la Corte in tre casi con le sentenze ricordati duecentosessantacinque del due mila dieci entro il Santa quater duecento il trentuno del due mila undici
Ha ritenuto ingiustificate in modo da rende operanti anche misure diverse la custodia in carcere se nella valutazione del giudice queste risultano adeguate
La Corte ha così ribadito che il fondamentale principio di adeguatezza che regola la materia cautelare non può essere disatteso
Non so quanto queste misure queste pronunce possono ridurre il numero dei detenuti in custodia cautelare che come noto è stato detto già rappresentano circa il quaranta per cento delle presenze nel sistema carcerario
Ma è certo che i dissidenti anche indipendentemente dal loro effettive Frattini risultano particolarmente significative perché costituiscono
Una riaffermazione che la custodia in carcere e l'estremo rimedio da adottare solo quando nessuna delle altre misure in grado di fronteggiare le esigenze cautelari
E si tratta di una le affermazioni di un inutile perché
Come è stato ricordato esporta il pericolo che nella prassi giudiziaria si faccia un uso eccessivo della custodia in carcere applicandola anche quando sarebbero sufficienti misure meno afflittiva
Le cause dell'ingresso dell'inarrestabile aumento della popolazione carceraria possono essere varie e non è facile individuabile tutte
Ma centotre ISSI ruolo preponderante svolto dalla normativa del sistema di giustizia penale
Parlo di sistema di giustizia penale perché intendo parlare nel complesso delle leggi penali delle leggi processuali delle IGT ordinamento penitenziario
Che formano un corpo organico che va considerato complessivamente
Se non si interviene
Una visione di insieme in modo organico su sul sistema nel suo complesso inoltre frammentaria mente come
Si suole fare sull'uno sull'altra legge qualunque iniziativa contingente che pure è necessaria per ridurre il sovraffollamento potrà costituire solo un leggero palliativo
è evidente che non ha senso concede un indulto per sfollare le carceri se al tempo stesso non ci si preoccupa di operare una revisione complessiva del sistema di giustizia penale
In modo da commisurare la capienza delle carceri al numero delle persone che fisiologicamente dovrebbero essere di ospitare
Io credo che realisticamente immaginando un tasso intenzione di cento persone o poco più per centomila abitanti che e quello
Che in media
Nei Paesi europei è assimilabile al nostro e e
Che non dovrebbe essere superato e tenuto conto della popolazione italiana che è di poco più di sessanta milioni di abitanti e facile conclude che gli istituti penitenziari dovrebbero essere messi in grado di accogliere sessanta mila persone in luogo delle attuali quarantacinque mila che nello stesso tempo però andrebbe completamente
Rivisto il sistema di giustizia penale e stabilizzare a tale livello il numero dei detenuti il contenimento la pena detentiva dovrebbe costituire un punto fermo
Anche per il suo elevato costo economico
E a questo scopo non bastano le ricorrenti affermazioni sulla necessità di ridurre drasticamente la rete di intervento penale e di affiancare alla pena detentiva balipedio al progenie come quelle prescrittivo interdittive
Occorre un accettabile individuazioni di obiettivi e una ricognizione e dati che rassicuri sulla capacità di perseguire
In carcere diverso per concludere in un sistema penale diverso non sono obiettivi impossibile
Però bisogna volerli aveva capofila di realizzare
Grazie grazie a Mila dottor
Lattanzi prende ora la parola il Presidente della Repubblica
Signor Presidente del Senato autorità signore e signori questo incontro
A cui
Promozione ho molto apprezzato ne rendo merito
Al Presidente Schifani ha un'ispirazione e un'impronta che lo rendono diverso ad altri
Tradizionalmente rivolti per iniziativa di singole forze politiche o di competenti stanze parlamentari a porre in evidenza un tema
Di interesse più o meno rilevante e o attuale
Perché esso da un lato una sollecitazione di un movimento e di una personalità non riducibili agli schemi politici dominanti
E dall'altro si concentra su una questione di prepotente urgenza sul piano costituzionale e civile
La figura di Marco Pannella animatore di una lunga teoria di battaglie radicali nel Parlamento nel Paese ha sempre avuto un suo singolare il timbro di assoluto autonomia da tutte le logiche di schieramento
Di intransigenza morale
E di forza mobilità Trichet ben oltre i limiti del partito ora accorpamento di avanguardia da lui guidato
Il filo rosso delle battaglie radicali è sempre stato essenzialmente quello dei diritti costituzionali e del progresso civile
In una visione non puramente formale e non reticente dei problemi e dei limiti della nostra democrazia
E oggi l'occasione spende insieme per l'insieme delle istituzioni repubblicane
Pertanto ideato
Pieno riconoscimento a Marco Pannella al di là di tutte le differenziazioni legittime rispetto a suoi giudizi o assurde iniziative
E tre problemi costantemente dal dei posti c'è certamente quello della giustizia
Del diritto dei cittadini a una giustizia giusta i all'effettivo rispetto della loro dignità se colpiti da sanzioni per imputazioni o per condanne
Ora quelle che ci si vuole ci si può proporre nel convegno che si apre oggi non è una ricognizione ordini capitolazione esaustiva di infiniti confronti e scontri su tutti gli aspetti della questione giustizia
Si intende piuttosto mettere a fuoco il punto critico insostenibile cui è giunta la questione
Sotto il profilo della giustizia ritardate negata o deviata da conflitti fatali dalla politica e magistratura
E sotto il profilo dei principi costituzionali e dei diritti umani negati per le persone ristrette in carcere private della libertà per fini o precetti di sicurezza e di giustizia
Il più clamorosi fenomeni degenerativi che si sono prodotti in primo luogo
Quello delle condizioni delle carceri e dei detenuti
E anche le cause di un vero e proprio imbarbarimento di quella già pesante penosa realtà
E infine le indicazioni circa possibili vie d'uscita hanno formato oggetto
Gli interventi di alto livello come quelli degli oratori che mi hanno preceduto e di ciò credo che dobbiamo essere grati in special modo per lavoro Sapienza ed esperienza specifica al Presidente Lupo e al giudice Lattanzi
Non è mio compito dovunque e comunque non potrei pretendere di farlo ribadire o integrare considerazioni e orientamenti così puntuali e giuridicamente appropriati
Mi limiterò a ricordare come ebbene abbondante documentazione io sia tenacemente intervenuto lei già trascorsi cinque anni del mio mandato
Sul preoccupazioni ed esigenze relative
Sia al superamento di gravi inadeguatezze e insufficienze del sistema giustizia in Italia sia al rispetto degli equilibri costituzionali nel rapporto tra politica e giustizia
L'ho fatto ancora pochi giorni fa nell'incontro con i nuovi magistrati in tirocinio dopo averlo fatto in numerose occasioni dinanzi
Al Consiglio Superiore della Magistratura o in altre sedi
E non è necessario che sarebbe
Di pessimo gusto che io ricorre essi ad autorizzazioni quel che mi preme riprendere e sottolineare e un dato molto significativo emerso dagli interventi precedenti
E cioè il peso gravemente gravemente negativo di inc e impegni
Il oscillanti e in certe scelte politiche e legislative oscillanti e incerte trattenga iniziale in principio depenalizzazione consentitemi
Il termine dei penitenziari trazione
Enciclica
Ritengo a legislazione con crescente ricorso alla custodia cautelare abnorme estensione in concreto della carcerazione preventiva
Di qui una realtà
Che ci umilia in Europa
E ci allarma per la sofferenza quotidiana fino all'impulso a togliersi la vita
Di migliaia di esseri umani chiusi in carceri che definire sovraffollate quasi un femminismo
Per non parlare dell'estremo orrore
Dei rischi di ospedali psichiatrici giudiziari
Inconcepibile in qualsiasi Paese appena appena civile
Strutture se è un ospedaliere che solo recenti coraggiose iniziative bypartisan di una Commissione parlamentare stanno finalmente mettendo in mora
è evidente in generale e l'abisso che separa come si è detto la realtà carceraria di oggi dal dettato costituzionale sulla funzione rieducativa della pena e sui diritti e la dignità della persona
è una realtà non giustificabile il nome della sicurezza
Che mi viene più insidiata
Che garantita
E dalla quale non si può distogliere lo sguardo arrendendosi all'obiettiva constatazione della complessità del problema ed è la lunghezza dei tempi necessari
Specie in carenza di risorse finanziarie adeguate come ha sottolineato il Presidente Zamponi Giampaolino per l'apprezzamento di soluzioni strutturali e gestionali idoneo l'emergente
L'emergenza assillante
Dalle imprevedibili
E al limite ingovernabili ricadute va affrontata senza trascurare i rimedi già prospettati impari dei messi in atto come ha ricordato il sottosegretario Caliendo ma esaminando ancora con la massima attenzione
Ogni altro possibile intervento non escludendo pregiudizialmente nessuna ipotesi che possa rendersi necessaria
Ho apprezzato il richiamo del Presidente Lupo allo sforzo cui d'emergenza che altera carceraria chiama anche i giudici mai fondamentalmente dalla politica che debbono venire le risposte
Sappiamo
Che la politica
Quale si esprime il confronto pubblico nella vita istituzionale
Appare oggi debole
E irrimediabilmente divisa
Incapace di produrre scelte coraggiose e coerenti e condivise
Ma non è proprio di scelte di questa natura
Che ogni giorno di più si impongono dinanzi alla gravità dei problemi e delle sfide
Che abbiamo dinanzi non solo nel campo
Cui si riferisce questo convegno ma in altri non meno fondamentali non dovremmo tutti essere capaci di un simile scatto
Di una simile svolta
Non foss'altro per istinto di sopravvivenza nazionale
Ci si rifletta seriamente e presto da ogni parte grazie
Signor Presidente della Repubblica signor al Presidente del Senato autorità
Signor presidente la Repubblica davvero una grandissima riconoscimento da parte di tutti noi
Sono convinta che le vostre parole le sue ultime parole in questa sessione inaugurale sono di buon viatico per questa due giorni di riflessione di lavoro che noi speriamo di aver che rendano utile profit può
Una nuova forse in fase
Una nuova stagione più attenta ai diritti delle persone e i diritti costituzionali i nostri lavori come già avevo annunciato prevedano adesso la relazione introduttiva che terrà Marco Pannella che ha
Un titolo
Credo esplicativo è impegnativo allo stesso tempo
Il titolare l'imperativo dell'immediata un rientro
Dagli attuali connotate destato penale ad un pieno rispetto dallo Stato di diritto ed alla legalità costituzionale
Europea
E internazionali prego avendo ascoltato
Come credo non solo noi resterà Augusto regionali
Ma da Radio Radicale
Anche quindi
In radio radicale punto diritti anche in una televisione le parole
La parola
Del Presidente della Repubblica
Dico la parola
Chiacchiere dichiarazioni
C'è parola
Cioè prende cordolo
Nella storia la parola
E
Poco è stata sicuramente
La parola dico quello che della legalità costituzionale
Prime la
Scritta
La Repubblica
Italiana
Qualifica indica
Non
Come
Altro Repubblica presidenziale
Chi governa
Restituzioni va al Paese
Non è nemmeno l'arbitro
Ma il garante
Il garante della legge
è
Per le sue funzioni
Chi rappresenta
Lo so targato
Il senso del lo soltanto e non la ragion di Stato
Ed è quindi
Garante per gli ultimi
Non vi era anche
Di quei diritti che possono facilmente trasformarsi in patria regole sociologico e sociali in privilegi di negazione del diritto e tetti
Onore al Tortora fuori
Onore alla sua storia nobile
Che il col nobiltà lui oggi ripropone
Nella sintesi
Drammatica
A volte raggio Ikea
Il qualsiasi storia grande che duri
Nella storia dell'umanità
E che passa attraverso il momenti
Di massima felicità e anche di massima indegnità
Sempre
Pronte
Ad affacciarsi ed in data R.
La storia umana
La storia delle istituzioni
Allora
Per questo posso dire
Presidente proletario tutte ringrazio
Ma ti ringrazio molto perché
L'onore
Che
Tu continui
A volermi fare
Onore che crei fare creare il mio vuole porre
Anche salari
Che
Nipponico quindi l'onere
Di esserne all'altezza
Il proseguirlo
Impegno
Che
La nobile storia
Pera Mantica tragica
Che abbiamo ciascuno di noi dietro il diverso
Forse diventano convergenti
Essendo state opposta e contrapposte
La sua
Comunisti
Presidente della Repubblica
La media
Radicale nella
Per la
Si può dire da questa parte del
Deve avere
Diciamo illuminista
Umana ma appunto illuminista secondo
Per calcoli e che sia un contributo e una risposta
Appunto di amicizia di dialogo
Per rivendicare
Anche appunto
Alla storia
Che rappresentiamo
Un calare pausa e infine cecità allora dico
Credo di potere
Che
Il riconoscimento l'onore
Fatto
Ed è impegnativo
Rispetto ai diversamente ultime del questo Stato
Che come
Molti del Sarno alcuni Sanna io non ritengo estere
Democratico
Costituzionalmente
Fondato
è riconosco invece perché il vecchio diritto internazionale suggerisce in assenza di altre forme di legge di legalità
L'esercizio effettivo del potere per un determinato tempo su un determinato territorio
Ma
Riconoscere questo
Comporta quindi anche dove
Ancora più difficile
Si riconosce il valore di legge a una citazione
Indipendentemente dalle sue radici loro fondatezza allegra
E
Quindi più che mai
Viene da
Fare tesoro
Di comportamenti rigorosi rigorose
E che fanno
Di quelli che ha dovuto essere deve s'
Per le aree la storia reale del nostro Stato
Negli ultimi sessanta
Storia partitocratica non storia
Di uno Stato di diritto è una storia democrazie è un
La convenzione da con lealtà ricordata
E per questo anche
Devo
Ringraziare il nostro Presidente
Perché
Perché l'interrogativo al quale e siamo nel merito adesso preciso
Dale
Di quel che ci riunisce al convegno
è un interrogativo
Ma quando il potere
Lui stesso
Non rispetti la sua propria legalità
Cosa
La scienza anche giuridica alla ricerca
Ci suggerisce oggi cosa possiamo e dobbiamo fare
Ecco
L'imperativo di cui nella relazione
Perché perché
Siccome è un po'cioè l'inflazione di quello che viene presentato come e dove
No io quella somma se abbiamo legge c'è obbligo
Abbiamo obblighi ville
Non è il dovere
Morale
Abbiamo l'obbligo di rispettare la legge
E l'obbligo ossia è ismi hic et nunc
E non chissà mai qua
Però
Quando oggi sento
E non mi ha sorpreso
Per il presidente Lupo
Dirci le cose chiarissime
Indicare degli obblighi
Non mi sorprende perché io accolsi
Con entusiasmo credo che lo manifestare non di welfare
Il primo intervento ufficiale del Presidente
Lupo
Nella prima
Celebrazione dell'Anno giudiziario Provincia
Sentimmo lì
Parole e concetti chiarezza e torno al nuovo
Ma che ho ritrovato nella tante abbiamo mi pare
Chi è divenendo il linguaggio dell'est
E devo dire che
Non so come
Si è inserito qui dentro
Un nome che noi radicali e non di rado rivolte
Il nome
Mi un Presidente scomparsi
Della corte costituzionale
Un Presidente
Democristiana
Un grande per
Quindi fa
Grande Presidente
Che volle
Appena dimesso con
Un articolo di fondo del Corriere del sera
Indicare come fosse essenziale l'aiuto il sostegno del cittadino
Quale che esso sia
A chi ha il compito di dire legge di dire giustizia
E diceva che per quel che lo riguardava
L'aiuto gli era giunto
Poi ti diano guarda un po'
Dai pratica
Uso Comina
Fu anche un suo lega
E allora oggi ci troviamo in quale situazione
Vedete anche oggi
Dopo più di trent'anni
Che in sede istituzionale
Gli atti parlamentari lo testimoniano in modo inutile spot
Che abbiamo posto in sede parlamentare con dibattiti riproposte
Il problema dell'amnistia come strumento essenziale
Per interrompere un processo di moltiplicazione
All'ennesima potenza
Bella momenti giudiziari fino al punto annegarne
Quello che nei costi intuisce dal diritto romano ma dico anche il diritto canonico anche nelle giuridicità dell'Inquisizione l'ho già detto soltanto tanto larga equivocato quando
Nel potere tempo realizzino
Della Chiesa del papato
Accade
Come si dice
Amnistia ogni morte di papà
Corrispondono al paziente è un fatto che accadeva
Per mantenere
Non dico quella compattezza ma quella continuità fra
L'evento
Imputato imputare uno
E e quindi fra le verità storica verità giudiziaria c'è un momento nel quale appunto anche all'interno si passa
Sì il termine inquisizione cioè un termine finalmente se volete che non
Nobilita il procedimento di tipo giudiziario giurisdizionale invece di lasciarlo confuso ed altri
Con funzioni o pretese più Ethernet senza entrare troppo nel particolare
C'è quindi questi
E allora come è possibile
Prima ancora che noi benché allo incardinarsi uno
In
Parlamento
C'era un segretario
Un esponente un esponente del padrone del settantasei del settantacinque Gianfranco Spadaccia sciopero
Della fame per l'applicazione di alcune
Norme regolamentari
E vedo qui
Ma Bonino ricordo lei parlamentare Adele faccio parlamentare
Mauro Mellini parlamentare che si chiudono nel carcere non era Sollicciano era il palco al Fiorentino
Perché fosse
Rispettato un articolo del Regolamento col diritto delle coperte durante l'inverno
Che non si riusciva a fare voglio ricco
Loro ci fecero chiudere si chiusero fin quando questo norme
Ecco questa storia essere elettivamente
Ed esiste inizialmente fra gli ultimi
Per riuscire ad essere a tal punto
Oggettivamente e nella considerazione ufficiale ultimi
Deve meritare
L'attenzione
Della
Democrazia della legalità
Il garante diciamolo alto cioè un Presidente della Repubblica
Che ha anche riflessi oltreché ragionamenti in cui in questo momento sì il programma
Vuole
N infatti
Garante per gli ultimi mesi garante verso gli organismi
Camilli vigili
Compagne e compagni
Carcerati non dico detenuti no e cantierati siete voi i direttori delle carceri
Voi
Polizia penitenziaria voi gli assassini veri o presunti voi carcerati
Presunti innocenti voi che siete in carcere presunti innocenti una più ai condannati
Proclamati
E giudicati come colpevoli
Gli ultimi
Ma certo
Allora siamo un problema di riforma
Dobbiamo conquistare USA
E
Tanto per cominciare quindi un po'dinanzi
Alle insufficienze
Devo dire alla fine ingiustificate non perdona
Trenta del file noi dicevamo in Parlamento e già trasmettevamo da Radio Radicale
Subito per questo è nata dalla ricaduta
Perché il parere i discorsi parlamentari di sconosciuti attutire erano aboliti Merlino il pastone giornali perché in fondo il pastone
Poteva riguardare il brillante deputato dell'opposizione
E quindi
Non rendere
Sufficientemente selezionata
La cronaca parlamentare legislativa e di controllo
Ebbene
Noi
Allora
Stabilimmo che
Le quattro già dicendo avevamo dal cielo la mattina dopo
Lei qualche centinaia
Di stampati
Che sarebbero voi andate lo stesso indirizzati ai sensi tempi dalla Gazzetta Ufficiale del per il periodo dal
Di lavori parlamentari
Duecento persone trecento quattrocento città e dell'anno
Ci chiedevamo
Il Consigliere attrezzata bene ed allora iniziata comunque una lotta per la quale
Radio Radicale Radio pirata nel tempo Foti disinvolti
Grazie
A un atto di pirateria nel rubavamo per metterle
A disposizione dei commessi che dovevano stare dodici ore ai loro tavoli non potevano sentire nemmeno loro nulla di quello che accadeva
In Parlamento alla Camera e quindi già per loro e poi fuori e dire settanta questo processo di conoscenza adesso adesso pare che appunto
Chiunque leggiamo è vero no si sentono
Ci sono Sky le cronache parlamentari vero che
Purtroppo nulla niente perfetto insomma
Mercoledì all'una
Un certo numero di europee italiane
Mi sento l'INPS ha voluto questo pensare per sentire il dibattito Toni Blair Tammaro o i grandi dibattiti del Question Time del mercoledì alle tredici in Italia da per tutto eccetera
Qui non si può perché è vero
Che
Gli si dice ma Silvio come mai che il nostro Presidente del Consiglio
Non c'è mai affacciato
Anzi non è mai venuto
Anzi il venne così va bene e sono due diverse mondi intendere le proprie responsabilità ma allora cosa dobbiamo dire
Perché questa cosa
Dell'amnistia ma guardate
Ho degli appunti io per esempio Loria doloso di evitare altre
Ciò che abbiamo discusso
Cominciamo quindi col chiarire noi diciamo l'amnistia
Come strumento lo ripetiamo da trent'anni innanzitutto per i magistrati innanzitutto allora dicemmo
Per evitare che accadesse con i processi penali quello che
Quattro anni dopo
Noi prevedevamo che sarebbe accaduto per il debito pubblico
E
Subito prendemmo iniziative parlamentari ma sulle due cose il pericolo del moltiplicarsi dei processi a tal punto con l'obbligatorietà dell'azione penale
A tal punto da non essere più gestibili nell'amministrazione della giustizia e poiché il debito pubblico l'Italia non ne ha saputo mai nulla
Mai nulla è eterno le cose che oggi spiegano la crisi della giustizia del diritto della vita nel diritto nel nostro Paese della crisi
Pare oggi il Presidente Repubblica sicuramente sarà andato a sentire le notizie si erano sui debiti pubblici
No scrive ed altrui
Ma su questo il sistema
Italiano
Se essa impennata
Partitocratico
Sempre più gravemente tale
E non democratico non da Stato e di diritto
Non è servito nessuno e che sapeva che noi proponevamo nel
Grillini all'inizio degli anni ottanta
Il sette per cento di rientro annuale allora il bilancio né da finanziare annuale del debito perché è vero a duecentodieci qui arriverà a un milione
Nessuno ha lasciato
Meno e lo stesso nessuno sapeva ma questi processi con l'obbligatorietà
Che va rispettata
Ebbene anche potrebbe siamo arrivati a questo allora io devo dire
Vi prego
Il Ministro Alfano è noto che ora abbiamo avuto ha avuto il suo impartire ha avuto fiducia Rita Bernardini poi
Tanta gliene affatto
In modo motivato
L'ultima notizia che ci ha dato
Per rincuorare chi gli faceva fiducia
E che nell'anno precedente
Per quel che illimitatamente ai processi civili
C'era stato il quattro o il cinque per cento di riduzione
A quel livello significa quindici diciotto anni per riprendere
Mentre però c'è un altro giorno strutturale che continua a proporre
In realtà questo e allora l'obiettivo la nostra proposta
Occorre immediatamente fare in modo che l'amnistia quella da morte di papà
Ad ogni modo quella per alleviare rendere di nuovo possibile un minimo di compattezza e direi di contiguità fra l'evento e il giudizio
Fra l'evento di rilevanza legato è un problema di fondo il proprio di vita di vita della società così semplice no nulla
Ancora letto sento
Ancora oggi
E permette sottosegretario il Tagliente
Ci siamo visti
E mi dice
Ma no su questa cosa è provvisoria nella struttura
Ah scusate siamo proprio per il PD abbiano
Non sappiamo che l'indulto
Senza mi stia
E la misti anche senza l'indulto
Contiene un difetto che rischia di essere distruttivo ma Natale
Di qualche anno fa
Con una Francesco Cossiga mi impressionò avvenga anche loro
Vedo qui ecco per
Le sue gambe sotto
C'era
E Giorgio Napolitano non era il Presidente del pubblico eravamo tanti a Natale sotto la pioggia per amnistia e indulto
Allora errata essere uniti da una chiarezza
Da una convinzione fare una proposta alla quale dare corpo perché poi mi pare che anche a Pasqua lo ripeteremo abbiamo sempre santificato Colluto contro lo sterminio per fame nel mondo tutte quante
Natale Pasqua tutte le feste comandate
Poiché pare che noi siamo diventati
Per ricerca per la nel cappellani aggiunti nelle carceri di stare sempre la stiamo insomma tutte le feste comandate anche nelle AA
Ma allora
Cominciamo a dare dei dati precisi
Amnistia
Prescrizione che rapporti
Ma scusate ma non vi accorgete una cosa
Che sono i PM
Che
Realizzano
Loro l'amnistia strisciante annuale
Perché sì abbiamo i dati del Ministero che ci dice che duecento mila all'incirca sono le prescrizioni e tutti quanti diciamo queste un'amnesia vergognosa di classe no perché no
Stiamo attenti perché il Ministero ci dice che esuli duecento mila per stabilire una media e prescrizioni ogni anno cento quaranta miliardi
Centoquaranta mila è una media su duecentomila
Chiedono l'archiviazione i PM
Perché il reato è prescritto
Dunque una parte sostanziale di quell'amnistia strisciante di massa
Che entra prescrizione operata direttamente dai pm che si selezionano i fascicoli loro
Anzi vi è poi la prescrizione breve dunque quell'altra storia dovrebbe dipendere dal Parlamento
è un fatto strutturale una necessità vitale
Per la per la quale appunto si prevede ma perché è questo perché l'impossibilità sistemica
Materiale di poter perseguire tutto ciò che stando al principio della obbligatorietà dell'azione penale
Siamo
Questo lascito che la monarchia e poi subito raccolto e gli altri Napoleone
La giustizia
Di Stato Uncem varianti
è un lascito posto rivoluzionario napoleonico che aggiunto d'Italia che è stato accolto in questo modo l'amministrazione della giustizia il giudice o da parte dei giudici funzionari di Stato
Del re della Repubblica co di quello che è
E
L'obbligatorietà
è un principio anche perché continuino a inverarsi socialmente sociologicamente culturalmente questa culture e di giustizia eccome
In realtà statuale statalista burocratica nel senso migliore della parola
Allora poi le dipendenze
E allora l'indipendenza perché sorge il problema dell'indipendenza soprattutto dove c'è la realtà della dipendenza oggettiva
Ci spiega che poi in Francia ci sono stati un po'meno preoccupati dalla in dipendenza da garantire e anzi dice
Quel principio per il quale nemmeno la giustizia
Deve ritenersi un momento i discendenza Divina e sacrale e deve anche se siano in qualche misura sottoposta al principio democratico
Della concezione dello Stato democratico con tutte i piccoli guaio grandi che accada comunque cominciamo quindi con sottolineare questo
L'amnistia c'è
Della fate la facciamo
Ma perché perché sanno benissimo
Che mancano le risorse economiche di personale
Perché nel fascicolo che si riapre in base
Alla obbligatorietà è escluso o che porrà arrivare in tempi utili
Ah prescrizionale a sentenza è escluso e quindi il pm che sta all'esame del testo ma questo come in che cosa ma non esiste
E questo sono centoquaranta mila quando sono duecento mila quindi quegli altri sono quelli che si dice di classe tout cela poc'altro operatore cardine dicendo quindi
Giochi la prescrizione tra l'altro che una realtà non a caso
La realtà politica giudiziaria italiana
Come dire esalta il momento o stragisti dico dell'azione della difesa
Perché in coscienza il difensore del Sahara
Che in determinate condizioni
Il Moro più certa per difendere assicurare la difesa ed il suo assistito e quello certe dopo dipende comunque uno dei due la propria funzione sul suo sostanziale e formale dato
Ma allora è questo introitati la realtà che noi vogliamo superare
Se
Due noi abbiamo letteralmente sprecate le risorse
In procedimenti e processi che non vedranno mai una fine diverta se non la prescrizione o duecento mila l'anno sono
In dieci anni e due milioni e
Ecco
Più le altre che non si calcola
è una cattiva gestione del danaro pubblico
La mistica consentirebbe di chiudere questo inutile spreco strutturale fatale
Di danaro e di impiegarlo fruttuosamente per i progetti che è realmente desta hanno allarme sociale e che meriterebbero di arrivare a termine
Qui
è la funzione della struttura della giustizia in queste condizioni
Ogni procedimento processo che nasce
Anche con la sola apertura di un fascicolo ma che non si chiude con una sentenza nel merito
Danaro pubblico tempo buttato giustezza di sfruttare elusa strutturalmente impedita
è uno spreco enorme
Centinaia di milioni di euro ogni anno in procedimenti e progetti che si chiudono necessariamente con la prescrizione
Allora
Certo noi cerchiamo di che l'amnistia e indulto eloquente del provvisorio e poi se il Presidente tu mette tutti
Dipende come funziona la giustizia
E quindi anche su questo però c'è quell'altro
Problema
Che comincia nel fare rete
Ma
La giustizia penale
Condannati a pene
Dalle
Da condannare
Ma non le pene delle quali la giustizia dispone
La detenzione deve rispondere alcuni connotati alcune carceri
La pena offensiva del diritto umano e della stessa legalità nazionale
Comunitaria e internazionale perché la comunitaria non è solo la legalità ma anche la giurisdizione
Adesso è una cosa del Tribunale di Bologna che ha riconosciuto centomila
Euro di riparazione alla mamma di un ragazzo su decida in carcere ingegneria di condizioni e le cose su cui c'è una muovere ma sento anche
Io ricordo
Peraltro le faccio un augurio sul proposta molto
Che il Ministro di Grazia e Giustizia che era molto amico avevamo molteplici Mino Martinazzoli
Si infuriò Angiolino Angela senti qui che cosa succede vista giustizia che è successo
Ma quello lì
Sanza sanzionare un plotone d'assalto ma di famiglia Cristiana
Tant'è vero che faceva
Il pretore bravo
Se una famiglia Cristiana e anche lì faceva l'antiproibizionista
La veggente
No da molti punti di vista e senza Veneto siccome
Io Pretore so che mandandoli in carcere
Non effettuo una cosa della quale io posso disporre perché non c'è della detenzione come strumento
No della giustizia dell'inverarsi della giustizia io non ce li mando credo che condanna il più
Meno era
Esacerbato Ecolabel
Ci come ho detto sempre tutte più cattolico democratico focaccia abbiamo altre cattolicoliberale lombardo lo provocava
Rettore
Perché chiaramente io invece trovavo che la posizione cattolico
Sanza era la televisione quelle olive profeti hanno alla produzione di coscienza fortissimamente motivata rispetto ad un pericolo Dimas acuta
Nella
E le parole del presidente Lupo ma non solo è sua
Presidente
Sul
Devo dire Corte dei conti
Tutte sono convergenti
Ognuno porta l'ascoltato al fondo consolazione
Porta motivi
Convergenti che hanno
In sé
Tutta la forza
Creativa della riforma dell'attuale
Ma se noi non crediamo
Con la maggiore delle amnistie
Tra l'altro proprio non radicale siccome denunciavamo a partitocrazia vegetazionale amnistia sua ogni anno ed era nata
Una cosa fummo fra quelli che creano
Diciamo l'atmosfera per la quale facemmo
Per le variazioni costituzionali ed elettorali spezzettare che l'amnistia avesse
Non potesse essere così fatta continuamente
Dal potere per motivi di poteri e non di diritto e di più i tre quinti da questo punto di vista non credo che possiamo essere sospetta
C'è questo
Sennò voi otteniamo con un'amnistia e indulto insomma ecco no a me in questo momento non interessa il carcere interessa la giustizia
Sette anni fa agendo Europlex dal Consiglio
Europeo dalla Buttiglione d'Europa
Nella sua relazione diceva che
Un terzo del popolo italiano dinanzi alle cifre dei processi di fatturato arretrati
Era vittima e sofferente
Della mancanza di giustizia
Era un giudizio che fu approvato dal Consiglio d'Europa
Rapporto appunto di rotta ma da allora lo sappia
Poi abbiamo trovato
Una soluzione io ricordo
Presidente ecco
Lega
Pensione amicizia dispetto
Mi ricordo che
Se a questi ci buttano fuori dall'euro
E allora e allora venne la riforma vinto
Faceva siamo sicuri che non è una sì ma almeno durerà o
Eccetera ma è
Questa la realtà non ha risolto nulla
Perché non ha creato quello che le relazioni di stamattina
Devo dire Mauro prestigioso e convergente esigano
Riforma
E direi se mi si consente riforma riformatrici c'è oltre che riforma riformista
Perché esistono dei nomadi e Corte dei conti Consiglio di Stato
Caro e Corte di Cassazione ma devo dire di tutti convergono poi se li andiamo a vedere a guardare a dire che per governare
Lo Stato di diritto nulla è necessario anche tenere presente quello che si deve tener presente se ogni vanno il bilancio della giustizia
Peraltro non è felice nella sua articolazione diminuisce per ora su questo dobbiamo davvero dire
Perché questo convegno
Può essere di straordinaria
Valore ed è questo è chiaro che nel Presidente del Senato
Nel Presidente della Repubblica vi è stato mi si consente dire dopo lo in quella situazione hanno voluto che gli ultimi il lavoro degli ultimi
Le esigenze la ricchezza degli ultimi potesse inutili dallo Stato nutritive
I momenti istituzionali rendendo quella
Solarità Luchetti trasparenza che viene dal vissuto
Popolare di un popolo e a qualche tradizione insopprimibile di saggezza no di
Patrimonio dissenso della giustizia due quindi su questo abbiamo bisogno
I meccanismi siamo arrivati ed è questo il cuore del problema
Guardate che nel clima di lotta che nel tavolo realizzando
Però finalmente comincia a emergere il lavoro prezioso bellissimo di concessi nel primo mento di soluzioni per poi emettere delle lucciole ma
Appunto sono quelli che interverranno in questo convegno adesso nelle ore prossima
E
Appunto Antigone a
Insomma
I suoi progetti e l'altro giorno a proposito
Perché
Qualcuno mi ha fatto la spia ma ASPI aveva ad epigrafe tenere insieme il perito una cosa
Che era stata registrata e detto in pubblico
Quindi aspirare a favore di
Direi che abbiamo in Italia
Mi pare che sia stato Masci del tanto il segretario
Di magistratura di aver creato
Che abbia al suo giunto
E non
In un incontro
Di presentazione del del proposte comune Antigone mentre due democratica
Ristretti orizzonti
Che in cui ho detto ma Krizia si pone un problema
Essendo questa la detenzione
Un giudice come può condannare senza rischiare di incorrere in lui stesso irreale
Qualcuno in questa forma di fatto
Di detenzione
Che è una pena che non ha nulla a che vedere con la pena anche noi
Abbiamo il dovere
Di condannare
Cioè non c'è Cecco opposizione non solo io tra
La prima come prevista la detenzione come prevista nella sua ratio eccetera
E l'altra è come dire quello che produce
Quante volte dicevamo la battuta del ragazzo per una fumata entrava in prigione
Appunto sapeva tutt'al più forse Falsirollo farsi uno spinello e usciva che aveva fatto l'Università del criminologo deve fare magari
Grazie a quell'esperienza
Passare gradi superiori
Stella produzione criminale
E allora
Altre cose
Viene detto qua la Magistratura democratica
A me questo è un sapore
Nei primi anni di Magistratura Democratica nel quale prendemmo iniziative comuni addirittura la prima raccolta fallita di firme perché non aveva mai una legge e poi
Di firme per di reati Diodato abolire devo di reati di opinione dei codici Rocco
Allora una volta un accordo dopo tre anni quattro anni
Audizioni molto diverso ne abbiamo cambiato
Allora oggi quindi abbiamo noi sappiamo che uno dei problemi gravi R. quello grazie torno a dire Antigone ristretti orizzonti che tutti i nostri invitati quindi
Ma
Chi è qui parleranno appunto delle realtà delle soluzioni delle varie proposte che
Son venute fuori quali sono ma le modifiche diciamo che Rita Bernardini quando nella sua relazione solo dando
Fotocopia
Dei testi delle leggi delle prove di legge che la lepre taglia e proposte
C'è anche per la situazione parlamentare dell'autorizzazione lì anche il contributo il servizio fatto alle proposte già di Antigone di Magistratura Democratica o dell'altro in gran parte
Però
Questo e credo questo è quello che hanno voluto io l'ho ringraziato il Presidente Schifani pesa spontaneità è l'unica e mi ha chiamato
Dice guardate è vero che
Da pare
Fatta lotta da decenni
Insieme poi tutto si apre
Di che si tratta
E allora guardate propongo questo
Anche il presidente
Almeno
Il problema vince al Paese valzer anche queste e già allora io offro normalmente
La sede del Senato
La
Il mio impegno formale
Tutto ciò era appena stata la lettera
Del presidente la Repubblica ritenere indirizzata per fare conosceremo dentro cioè le vostre proposte dico accennerò no alle no per tutte le proposte
Perché è quello della tragedia e che tutto quello che ha riguardato il problema del diritto
Anche quello costituzionale e abbiamo lunga delle
Doglianze da quello perché la nostra storia costituzionale noi riteniamo
Che sia un problema di pochi chierici
Diciamo la scuola italiana non la conosce la reale storia costituzionale
Del nostro Paese
Sempre meno la
Allora però vogliamo fare l'elenco quindi c'è tutta la serie l'amnistia se questo taglio
Viene
Realizzato amnistia e indulto per
Non fare della riduzione del quattro per cento il cinque per cento
Perché si dice l'amnistia riguarda il penale
Ma un momento la missiva strutturale perché se non riusciamo ad abbattere
Il più del cinquanta per cento sessanta per cento le pendenze pendenza processuali penali
Immediatamente si pone un problema strutturale di come investire le risorse esistono culturali
Nel momento del civile piuttosto che del pedale subito si dovrà provvedervi una riforma significa immaginare fare fronte a nuove compiti in mano agli obiettivi
Perché altrimenti se non facciamo questo poi dal civile al penale perché per la grande maggioranza perché dobbiamo pensare alla giustizia
Ma per l'immensa maggioranza del piccolo ceto medio di quelli popolari già aventi la prima cosa da fare con la giustizia
D'Anna già è quello è un elemento intenzionale è un elemento traumatico tranne quelli per i quali invece sono degli habitué son quelli che possono integrare
Conosciamo però sono quelle che insieme ai loro avvocati
Un po'tutto quanto solo da sessant'anni Cinquanta rilievi a monte Luca dove sono andato perché ricordo che ho incontrato Emas oggi lavorano nel dire
Vedo che freno al quarantuno bis
Presidente quelle carte per forza le paga riguarda che ad opera
Papà ormai ottantaquattro anni quarantuno
E mio figlio ne ha trentotto e al quarantuno bis mi pare per non mi ricordo no
A Montelupo così perché fine vivere
Ed esibire così
Ci conoscono le cose si riconoscono
Nel settantasette
A poi l'obbligo adesso le compagnie
Letti radicali e ci campano davvero
A Teramo abbiamo voluto chiamare nuovi al vescovo del vivere consiglio a guardare cappellano qua mi hanno detto i musulmani gli islamici ma l'ho detto non c'abbiamo il nostro che viene
Ma perché perché Pasqua
Erano dei tunisini
Non è venuto il cappellano perché il cappellano già quattro Carzeri sul ruolo e un altro posto e quindi no ma queste sono le cose concrete ma poi cosa succederà
Il civile diventa veramente tu non riesce a portare avanti una casa di Cal non riesce a liberare l'appartamento tu sei pensionato che tenere vuoto vuol finalmente poter andare a occuparlo andrà in pensione e non riesce a caccia è quello anche genealogia la supplenza
Della camorra della
Alla supplenza dello Stato che sono le clamorose d'altra parte con il vero che noi a Napoli
All'inizio degli anni
Sessanta
Dicevamo urlavamo facciamo la grande e Napoli perché se no
Ma all'ora e a me
La monnezza solo la che alla camorra potrà al sette fornire il servizio della monnezza tutte quante vero
Vedete quindi il nesso prima liberale il
Liberare il
Penale è una grande riforma strutturale immediatamente
Se noi applichiamo questo e in più devo dire
Ma
è proprio possibile il presidente turca l'UE ha sottolineato la realtà ed è
Che si è creata anche per come si facevano fuori due e tre non radicale
Per cui
La chiusura dei manicomi
Non avvenne per le strade
Ma venne
Per calcolo i tipici e tutti i lati io votai contro
Naturalmente lo fecero in fretta in sede legislativa la cosiddetta
Riforma per un bellissimo libro di ricattabile
La riforma manicomi reale
Attribuita a un compagno del mio illustre personaggio
è l'unico appena fuori
Adottata disse io non c'entro nulla il partito me l'ha attribuita
Ma comunque con l'IVA allora
Il problema tenere presente è la realtà degli ultimi questi sono delle realtà peggiori di quelle di prima
Sono elementi alta allucinanti fanno parte della normalità sono state votate dalla partitocrazia all'unanimità con una
Colleghi civili radicali
Insieme ad magari per fare lo show la Francia che produce perché poi avevamo
Efficaci ma credo
E ter
Credo che l'obiettivo
Logico
Lo dico di cuore ai direttori guardate sono dati i direttori delle carceri davanti al ministero alla funzione pubblica ma è possibile
Questi sono detenuti loro dal novantasette Natale c'hanno il nuovo status non hanno contratti non hanno la gestione contrattuale per i sindacati
Delle due infine penitenziarie i contratti in soldoni quanti anni non ne so più nulla è il caos totale anche formale
Allora è per loro con loro che noi dobbiamo dire illeso carcerati ma guardate poi appunto file che appellarmi oppure ma
A
Padova grazie a questa
Favolosa ma
Ristrette Rizzo
Ne abbiamo fatto due mezzanotte di passaggio naturale
Con il direttore del carcere che non è mai andato
A casa dovrà spettavano i familiari di bambini e via dicendo
Crede al passato il carcere conigli dell'Ulster con noi
Cose Siram scritta quando il giornale manco quelli locali perché forse magari la cosa
Questo direttore che non vada in crisi basta al carcere insomma debba far sapere brutto
Ma se un po'mentre questo è
Questo è il Paese
Che il Garante degli ultimi
Forse riusciva a essere connotato da alcune liste forme
Io ho voluto ed alla massa degli ultimi referendum l'avevano dimostrato e che non dalle minoranze dei privilegiati
è questo la
E e noi cosa facciamo la non violenza la risposta l'abbiamo trovata faticosamente
Ma quando IR il potere non rispetta la
La sua propria legalità che l'operazione
Cosa c'era stata diciamo i liberali anche arrivava diceva adesso il
Se c'è il tiranno e ispira nel cimitero
Ci sarà no e tutto qua per noi e non poteva bastare e oggi l'abbiamo compresa l'abbiamo praticata già con Ciampi per esempio quando
La arroganza
Il regime
Sempre fondata sui precedenti le consuetudine
Le palle lì
No come fonte delle
Gli negavano che di esercitare il potere di grazia che la Costituzione indubbio nel periodo
Ma era duale per
Lire quel punto noi ritenemmo che il Presidente Ciampi chiedeva aiuto al popolo
L'Eliseo vorrei graziare quello lo so
Ma vorrei ringraziare il Governo ma qua mi dicono che invece il processo è duale più mi valide lei occorre cento questo è un grido di aiuto che il Capo dello Stato chiede dice cittadini guardate
Ed è il riflesso nel non violento l'abbiamo già detto guarda e il potere è spesso nemico o ci ritiene nemici
Se vogliamo le riforme
Ma la risposta al quale
Non violenta guarda noi sappiamo visto che noi ti chiediamo di rispettare la tua propria legalità quindi che la riforma
Anche
Secondo delle esigenze
Di riforma che è una cosa che deve continuare a vivere secondo il quale
Noi quindi
Vogliamo è infatti quarta
Non siamo e tu hai nemici
Grazie
Guarda non mostriamo
Anzi noi vogliamo trasmettere a te
Dentro i teli a forza di rispettare la tua propria legalità noi siamo interessati anche tutti intenda laiche non riesci invece a realizzare
Perché poi anche il dittatore
Da
Realizzare qualcosa che ho scritto luglio hanno scritto ma poi interpretandola sempre in modo arbitrario perché secondo le esigenze del territorio del momento
E allora è questa
Credo
La proposta la riporta
Crime verranno tutte queste altre la Fini-Giovanardi sulle deroghe
A parte il fatto che noi nel novantatré abbiamo vinto un referendum al cinquantaquattro per cento al sette penalizzavano ma tanto meglio vincevamo
Il Paese
Il Paese apre visitato l'abolizione del finanziamento pubblico
No non c'era problema subito dopo quattro mesi dopo il Parlamento diceva lui radicali avevate gli unici a favore altri due per cento di quote allora il popolo italiano
Si era sbagliato e adesso eletto nuovi che vogliamo il finanziamento pubblico nelle c'abbiamo il finanziamento pubblico quintuplicato chiamandolo rimborso spese senza pezze
Naturalmente dico è la vicenda però c'è questo
Ecco vorrei dire
Se Ferragosto
Il tempo
Tornerà a essere cauto
Ebbene
Rendiamoci conto che già da anni
Il nostro essere lì
Ha fatto sì che
Le rivolte
Le violenze sono già molte delle
Cioè questo perché la presenza
Degli ultimi fra gli ultimi era una presenza che malgrado tutto con i tanta
Veniva detto
Poi
Problema
Tremenda
Perché
Non si sa nulla
Non hanno la capacità di terzo
Comunque allora diciamo modifica delle leggi le cose che saranno trainante non possono essere trainante sia il più completo in mente facciamo questa riforma attraverso l'amnistia l'indulto
Intanto
Interrompiamo una violenza che taccio o altro
Altro dato
Oggi
Non solo la Russo l'altro giorno sul manifesto ma soprattutto ancora ristretti orizzonti degli altri abbiamo
La situazione carceraria nel mondo
Una situazione terrorizzante intanto il primo Paese e quello di democrazia reale
Le cose
Statunitense
Con due milioni di carcerati
Come abbia per fortuna a Hollywood
Perché a volte
Ci ha raccontato già da decenni della storia del carcere
O la storia delle cliniche della sanità privata delle giurie accetta però questa realtà non è solo italiana il loro mondo
Forse si è accorta un po'attraverso l'Italia
Hanno gli stessi dati no
Non se n'è accorto quattro giorni fa
Mica
Una realtà vogliamo che questa peste in buona parte peste italiana
Di laghi
Come negli anni venti e trenta segue
No credo che gli ultimi
Gli ultimi nel momento in cui dalla storia partitocratica riferisce come pensare al benessere
Elezione della libertà e del diritto
Riferisce sempre comunque non può non riferire per le parole oggi di tutti i nostri eccetera
A cominciare a certe la Presidente della
Ed ancora pendente Chiesa
Ciò dimostra che
Lo Stato
Ai suoi livelli di responsabilità
A
La ragionevolezza e umana
Come la gente
Come le norme dei campani
Quelle che vestivano quasi come dire musulmane Casarotto dalle
Tutte le sfide di nero cattolico c'hanno capito eccetera capisco
E via e le parole quindi
Del presidente della Repubblica al Presidente Schifani
Le parole loro
Che ci hanno
Raccontato
Chi saprà scriverle ma esistono giornalistiche sanno scrivere queste cose
Quando i loro direttori hanno educata tutt'altro
E come si fa questo televisivamente
Come si rende bene
Bisogna
Andare ridire obbligatorietà l'imperativo quale
L'imperativo perché la legge la legge è obbligo non è dovere
Obbligo per l'hic et nunc a condizioni ma sanno com'è possibile non ci sono ormai generazioni che si dice
è vero come è giusto
Banca cioè sulle cose intollerabili le cose intollerabili sono un regime Sorrentino tollerate in eterno continueranno a essere tollerate perché le cose intollerabili
Se vengono tollerate
No rendono gli intolleranti
Mi rendono
Quelli che protestando accompagneranno al peggior dalla sorte da loro storiella
Tutto questo
Bene
Grazie nono certi
Forse
La fine di Giovanna liberate accetto tutto nell'elenco ma su questo c'è
Proprio intervennero di metterà a disposizione dato sui progetti e i suoi project
Di legge delle stanno lì e credo che
Davvero la proposta trainante
Dell'amnistia come riforma a partire dalla quale eccetera tempo morbo luogo per portare le altre
Perché le altre trovano la possibilità
Subito di e quindi questi che ho sentito alcuni dei nostri scrittori ha potuto dire ma
Pensate che grande trovata
Mi chiedo se nessuno di loro ci ha mai pensato
All'amnistia e indulto
Sono misure o
Momentanea
Il loro affetti non lo prevedeva
Io in effetti non ci avevo mai pensato
Sicuramente nessuno li voi ce l'avevo mai pensato abbiamo alcuni maestro di diritto pratico che appunto hanno detto ma lanni spiragli importante
No allora abbiamo chiarito alcune cose credo anche in modo chiaro
Quanto l'obbligatorietà dell'azione penale applicata
Applicata applicata rispetta
E
Noi
Tendiamo a dire però una riflessione noi radicale evidentemente
Noi vogliamo della giustizia
Di common law o dappertutto a cominciare devono essere i giudici
Anche IPM
E devono avere la responsabilità e il senno di scegliere loro cioè fare dell'obbligatorietà se fare l'azione penale o no
Ma tenete sia il sindaco di New York
Sia invece il PM e del
Delle cosa di del francese
Anche tolto loro hanno esercitato Bennett casi sta soccombiamo non Kanaio
Dicono tutti alla terza volta che su una cosa di tipo so su quale eserciti l'azione penale proprio davvero fare male cioè si discute l'elemento dalla saggezza
Ma cosa i riscontri
Di quando tu devi automaticamente
Obbliga io ti denuncio l'unica cosa che a me ma hanno denunciato normanno mai denunciato Midolo sempre autodenunciato ho fatto perfino lo sciopero Amato al Parlamento europeo per farmi dare l'autorizzazione a procedere e via dicendo
Io sono andato lì a dire rinuncio perché a voi
La mancata da fare e poi hanno mandato tutto in prescrizione ma è chiaro che anche i nostri miei avvocati cercava di impedire
Non riesco dico noi già abbiamo uno Stato
Che non è quello di diritto
Che cosa dobbiamo essere grati cogliere come occasione che in questo momento i massimi rappresentanti dello Stato innanzitutto il Presidente della Repubblica
Oggi
Hanno serba hanno cd indicano la strada
Della progresso democratico mentre la storia è consegnato loro umbra istituzioni antidemocratica
Delle non repubblicane
Appunto che la storia partitocratica e loro miracolosamente sono hanno il compito
Vi tramutarlo in parola che prenda corpo liberale democratica ricoperto le ringrazio ma d'altra parte
Che ci fosse
Una provvidenza
L'abbiamo sempre tutti prezzati don Benedetto ad altre
Allora non ci resta del genere forse
In mezzo è vecchio in via radio radicale e via dicendo iniziare questo nostro splendido convento grazie
Come succedeva
Come tombe nel Veneto scriveva all'Internazionale liberale dicendo il compito è difficile non posso venire avverto molto bene
Però vi invito
A iniziare i nostri lavori
Dell'Internazionale liberale quarantasei la prima
Intonando il il fatto che speso introduciamo il Veneto creato perché
Possiamo farlo
Se apriamo certamente
Che questi inni questi testi questi riflessi
Fanno parte sicuramente della storia come libertà e responsabilità
Come costantemente appunto come
Quello che della speranza che il sistema può essere spedito all'Ispra
Chi dispera
L'embrione eroico franchi
Non tocca la materia ecco io so che il tenore del potere quindi
Quindi
Grazie Palazzo grazie al Senato
Grazie Presidente Bonino grazie a tutti quanti grazie della vostra pazienza ce la faremo grazie rientra il presidente dell'Unione negli ultimi
è con questo intervento di Marco Pannella pronunciato il ventotto luglio scorso durante il convegno organizzato dal Partito radicale giustizia non aveva legge dal popolo sovrano un piano che in questo spazio di informazione e di riflessione