Napoli - Cerimonia d'inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012

E
Procura Generale della Repubblica
E
Procura Generale della Repubblica
Il Procuratore Generale dottor Vittorio nato a Siena
Avvocata gennaio originassero vinicola
E i sostituti procuratori generali della Repubblica
è in capo al è d'appello
Presieduta dal dottore Antonio non aiuta presidente della corte di appello il Presidente in Italia dottrinali sia Dario
Il Presidente delle Sezioni
è il Consigliere della corte di appello
Ecco sì va bene
Dichiaro aperta l'udienza di inaugurazione dell'anno giudiziario alla presenza dell'Assemblea generale della Corte
Nel prendere la parola in questa solenne adunanza che non a caso ci celebra per antica e irrinunciabile tradizione nel luogo simbolo della giustizia napoletana che è Castel Capuano
Rivolgo un deferente saluto al Capo dello Stato
Primo magistrato della Repubblica Giorgio Napolitano che nell'anno appena trascorso
Ha saputo tramutare la ricorrenza dell'unità della Patria in una seconda occasione di riscossa morale
Risvegliando in noi tutti il sentimento di appartenenza nazionale e le memoria delle più genuini radici della nostra identità
Ringrazio
Per la loro ambita e gradita partecipazione sui mezzi Cardinale Crescenzio Sepe il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Collega Casella il rappresentante del Ministero della giustizia il presidente Birritteri le autorità civili militari
Evito di numerarle singolarmente perché il tempo è tiranno e Peter io quant'altro
I capi degli altri magistrature degli uffici giudiziari del distretto il direttore generale dell'Ufficio per la gestione degli uffici giudiziari di Napoli infine un saluto riconoscente rivolgo a tutti i magistrati
Agli avvocati
Al personale amministrativo a quanti donne e uomini
Che a vario titolo con la loro quotidiana e attiva collaborazione corrispondono al disegno di rendere questa Corte gli uffici giudiziari del distretto più vicini ed utili ai cittadini
Oggi
Come ogni anno nell'ultimo sabato di gennaio
I Presidenti delle Corti d'appello d'Italia hanno il compito di rendere il conto ai cittadini dell'andamento della giustizia civile e penale nei rispettivi distretti di Corte d'appello
E come ogni ogni anno mi piacerebbe che si potesse dire che nel nostro distretto che abbraccia tutta la Campania con l'eccezione della provincia di Salerno
La crisi della giustizia al tramonto e che alla riduzione del debito pubblico si associa anche quello del debito giudiziario
E dunque lasciate che al Presidente del Consiglio rivolga l'augurio che possa conseguire il Comune disegno
Di restituire anche alla giustizia e al mondo giudiziario la serenità che in questi anni ci è mancata e assicurare al Paese il ruolo che merita come si diceva una cosa una volta nel concerto delle nazioni
Perché non per ragioni di dubitare che da una meditata riforma della giustizia concertata con saggia determinazione all'insegna del bene comune non possa venirne che bene
Essendo ormai chiaro a tutti che è un processo civile che si svolga in tempi ragionevoli
Garantisce non solo la effettività dei diritti individuali violati ma concorre anche allo sviluppo economico delle COM della comunità che lo esprime
è una giustizia penale che consegua l'obiettivo della speditezza
Ove adeguatamente sostenuto ed efficacemente perseguito spunta nelle mani della criminalità le armi che essa oggi possiede come quella della irragionevole durata dei processi
Che lascia in ombra all'esito del giudizio una discussione beneficio del momento accusato
E dell'inimitabile risonanza mediatica che ne consegue
Perché è notorio che non è tanto l'entità della pena preoccupare i delinquenti quanto piuttosto la probabilità che essi percepiscono di essere scoperti
Sentendosi favoriti dalle lungaggini processuali e dalle criticità del sistema
Che rovesciando il senso delle garanzie della difesa
Consentono loro di ottenere il beneficio dell'oblio e talora più tangibilmente la scarcerazione per decorrenza dei termini di custodia cautelare e peggio la prescrizione del reato
Abbiamo
Visto che ce ne sono centosessantanove mila all'anno di prescrizioni
è chiaro allora che occorrerebbe unitaria naturalmente
Potenziare gli strumenti della prevenzione dei crimini e i sistemi che consentono di scoprire gli autori semplificare l'assetto normativo farraginoso e stratificato degli istituti processuale
E porre mente richiami del mondo giudiziario che spesso si perdono senza risposte nelle secche del formalismo giuridico malgrado il fiorire degli annunci e delle buone intenzioni
E se proprio non si riesce
A porre mano a riforme sperati e quelle che nascono dal basso e si misurano con la realtà di un sistema politico bloccato da vicendevoli veneti contrapposte convinzioni
Quand'anche non dal perseguimento di interessi particolari si corrisponda almeno alla generale da troppo tempo inascoltata richiesta
Di adeguamento degli organici giudiziario
E dei mezzi imposta dall'accresciuta istanza di giustizia come farebbe un qualsiasi imprenditore dinanzi ad una più forte domanda del mercato
Accade invece paradossalmente il contrario e quanto con sacrifici ormai prossimi al collasso giudice Cancellieri gli uni e gli altri parimenti indispensabili alle sorti del processo
Credono di aver compiuto il proprio operoso dovere accade che sopravvengono disposizioni come quella contenuta nell'ultima manovra finanziaria l'articolo trentasette del luglio scorso la numero centoundici del
Due mila undici
Che non si limita ad imporre la pure indispensabile riduzione delle pendenze civili ma ne determina anche la misura minima del dieci per cento
Collegante subordinando al non agevola il conseguimento di tale obiettivo la erogazione all'ufficio giudiziario delle risorse necessarie al suo funzionamento con una logica esclusivamente aziendalistica
Che nell'attuale condizione di permanenti ristrettezze rischia di tradursi per i dirigenti degli uffici in una sorta
Di rivisitato supplizio di Tantalo
E tuttavia
Nonostante questa avversa realtà la Corte d'appello come in altro ufficio giudiziario il distretto ha elaborato un articolate ante vizioso così viene definito piano di smaltimento
Delle pendenze civili mai immaginando di a distanza di soli due mesi a in firma nell'efficace sopra venisse la legge di stabilità che con l'articolo ventisei ha concessa alle parti che abbia una risalente lite pendente
In Corte d'appello ma questo vale anche per la Cassazione i nomi Preve spatium deliberandi e di ben sei mesi perché
Dichiari no i loro persistente interesse alla trattazione della causa prevedendo diceva Flormart estinzione del giudizio incalza di mancata dichiarazione
E però se la finalità della norma era l'emersione la rottamazione delle cause pendenti sui ruoli
Per inerzia nell'ormai rassegnato e sostanziale disinteresse o delle parti deve convegnistica essa rischia di restare insoddisfatta
Traducendosi secondo la più classica ipotesi di eterogenesi dei fini in un ulteriore differimento dei tempi di definizione dei giudizi
è vero infatti che facendo decorrere il semestre dall'entrata in vigore della legge si sono create le condizioni perché il difetto di un sollecito deposito dell'istanza di trattazione a cura delle parti
E i processi solo destinato ad un'ingiustificata fase di stallo in attesa delle determinazioni dell'interessato
E per fortuna che il legislatore è corsa ai ripari avrebbe fatto meglio ad abrogarla del tutto ma facendo decorrere il termine semestrale non più dalla data di notifica di un'apposita comunicazione alle parti da effettuarsi a cura delle cancellerie le avrebbe
Ne avrebbe distrutto del tutto ma da quella dell'entrata in vigore della legge così evitando lo scempio di un'ulteriore non sopportabile aggravio di lavoro per il già troppo oberato personale amministrativo delle Corti
Resta il fatto che le Corti di appello ma
Vale anche per la Cassazione sono state sconvolte dal susseguirsi di indicazioni contraddittorie al riguardo
E
E soprattutto in tema di definizione del contenzioso civile di più antica data all'oggi indicato come prioritaria novembre smentita invece dalla prevista sospensione di tutti i gusti di cui vi ho detto i famosi sei mesi
Ma se tutto questo è vero come è vero chiediamoci perché le leggi che si succedono nel settore della giustizia dando luogo ad una serie continua di riforme della riforma non dirò mai risultati immediato apprezzabile
E perché la crisi del sistema Italia colpisce anche e soprattutto la giustizia sopra esponendo giudice funzionali ed anzi propiziato la fuga degli uni e degli altri
Tutti preda dello scoramento che colpisce coloro che oppressi da una valanga di lavoro crescente restano soli e inascoltati età Lorin generosamente abitati
Ah corresponsabili dello sfascio
Vengo al concreto assediato da queste ininterrotte continue criticità a fronte della crescita esponenziale di affari capi degli uffici giudiziari
Forti del viatico di un ordinamento giudiziario quello del due mila e sette quindi recentissima che con apprezzabile coerenza espressamente richiede ad essi in possesso di doti manageriali ma senza dare però Lori poteri dei manager
Hanno corrisposto come potevo non sapevo in due direzioni
Ho ricercando risorse ed aiuti ad altre istituzioni territoriali no
Attraverso la promozione di convenzioni protocolli distacchi da altre amministrazioni ovvero e comunque ricorrendo a processi come si suol dire oggi di ottimizzazione delle risorse esistenti
Alla ricerca di possibili nuove soluzioni le cosiddette migliori pratiche a mo'di Trenitalia
Il primo obiettivo è stato a dir poco deludente essendosi quasi sempre arrestata la farsa degli annunci dei proclami e non sempre per la vita per l'inerzia dei promotori dei destinatari
è stato così per le cosiddette qualche esperienza però mi si dice che in questi ore in questi giorni qualcosa si è mosso aspetto anch'io di averne notizia
Così è stato per la promessa assegnazione a tutti gli uffici giudiziari del distretto di una quota di lavoratori socialmente utili
In carico alla Regione Campania che ad onta delle buone intenzioni del Governatore del revoca autore che mi ascolta viste la giustizia l'onorevole Pomicino che rappresentava all'epoca il Ministero della funzione pubblica e ne fu promotore
E che avevano tutti promosse caldeggiato Progetto io do atto loro di questo sforzo e dell'intenso lavoro io di questa Presidenza della Procura generale
E del protocollo di intesa che ne è seguito
Firmato a Roma al Ministero nostra però tuttora le corrette ancora una volta immagino per insufficienza dei fondi
Così è stato finora per i distacchi di personale da altre amministrazioni dello Stato che ad onta della conclamata mobilità dei pubblici dipendenti
E di fatto vanificato da resistenze burocratiche che ne impediscono l'attuazione
Mi è capitato di recente il caso del Ministero della difesa e ghiaia immotivatamente respinto finanche le richieste di quelle poche unità di personale noi abbiamo faticosamente individuate e che erano disposti a venire da noi nei nostri uffici
Altrettanto accade secondo una logica proprietaria dell'ufficio anche all'interno della nostra amministrazione giudiziaria per le applicazioni che il Presidente chiede da un ufficio all'altro
Del distretto Ettore ogni parte si registra un accanite resistenza capaci di fiaccare ogni buon proposito iniziale
Insomma come nel caso dei carestie delle disfatte i poveri sono i primi nel suo farsi fanno per contendersi lo scarso bottino di pane farine ricavate dava assalta i forni di manzoniana memoria
In questo scoraggiante quadro di paralizzanti egoismi che con riferimento ai dipendenti da altre amministrazioni sembra coniugarsi
Certo opportunismo di chi non intende mollare una posizioni tollerata indifferenza uniche eccezioni degna di menzione l'apporto
Di una decina di volontari e di una meritoria associazione D'Arma dei carabinieri che in questo questa occasione mi offre il destro di ringraziare pubblicamente
La quale dietro il semplice rimborso delle modeste spese di viaggio il cui onere si è accollato l'Amministrazione provinciale ci ha consentito di dare una boccata d'ossigeno di asfittiche cancellerie delle sezioni penali della Corte
Quanto all'altro rimedio volto a sperimentare come si Bettola ogni possibili rimodulazione degli uffici e dei servizi si è proceduto alcun all'individuazione applicazione dei costi e tempi
Buone o migliori pratiche riducendo fino all'osso le spese della
Di giustizia nella quasi certezza che per quanto ci riguarda non è neppure a parlarsi di sprechi di risorse
Di esse seme del racconto e per chi volesse dedicarvi maggiore attenzione nella parte scritta del volumetto
Che oggi vi offriamo a testimonianza dell'impegno dei magistrati e del personale della giustizia che io vi raccomando perché anche nel corso dell'anno per avere una qualche utilità ogni tanto consultava
Ma anche in questa direzione ad aggravare i problemi a smorzare l'ottimismo della volontà come pure si diceva una volta
Sopravviene il carico dei compiti amministrativi rivenienti dagli adempimenti correlate alle elezioni alla gestione complessa e sempre più impegnato degli esami di avvocato si raggiunge gli avvolto il numero di sei mila e cinquecento candidati
Al del distretto di Napoli aspiranti
E dalle stesse fonti secondarie dell'ordinamento giudiziario che ha imposto la produzione di una normativa intessuto di termini adempimenti profili sanzionatori sub procedimenti
Parini di Parini che richiedendo dispendio di tempo e impiego di personale che non abbia
Inevitabilmente collidono con la velocità dei processi di cambiamento imposta le istituzioni
Soprattutto nella presente stagione emergenziale
Dalla realtà del Paese
Ma nella gara dei capi degli uffici giudiziari del distretto su chi abbia le peggiori criticità e che lascia intendere quando l'emergenza anzi aggrava il reale almeno una considerazione mi piace ribadire ed è che i magistrati italiani
Lo ha detto anche il Presidente della Corte di Cassazione l'altro giorno
A cominciare da quelli Napolitano e aggiungo sono mediamente tra quelli che più lavoro mila euro
E che i tempi fin troppo lunghi del servizio giustizia non sono variabili indipendenti dell'economia del Paese come si è creduto fino agli albori del Duemila
Ma incidono sulla sua capacità attrattiva di investimenti e sulla stessa credibilità delle istituzioni
Tra i compiti dei magistrati non è solo quello di affermare il dominio delle leggi attraverso il sagace svolgimento dell'attività giudiziaria
Ma di imprimere al proprio lavoro vi stigmate dello spirito di servizio del forte impegno civile
E questo soprattutto del distretto della Corte di Appello di Napoli perché Napoli è una città laboratorio che sul fronte della legalità interpella mette alla prova tutti i cittadini
Con i suoi problemi le sue contraddizioni le scelte di tanta parte della sua gente che ancora affollato l'incerto confine
Tra i valori e i disvalori vissuti in questi ultimi ora con l'arroganza mazzata dei violenti ora con la spregiudicatezza del linguistica ora con la disperazione dei vinti
Ecco perché per un magistrato è più difficile rendere giustizia a Napoli che attori ad esempio
Perché nella nostra città occorre essere più laboriosi
Più Saghatchi più utile più coraggiosi e più indipendente che mai
Perché a Napoli come unitaria bisogna che i cittadini alle istituzioni sappiano respinge l'esecuzione degli untori dell'illegalità
E sappiano imparare a dire no alle prassi indotte dal familismo amorale che ad ogni livello sociale connota tuttora le relazioni interpersonali
Occorre riaffermare sacrosanto principio della parità delle posizioni di partenza nella gara per il lavoro e nelle prove della vita
E impedire che queste gare siano viziate dalle furberie quando non anche dalle frodi e che i procedimenti che ne scandiscono il percorso siano segnati da improprie scorciatoie o da voluti Rita
E che la stessa legge Research Cinzia dei diritti e del processo siano abusati utilizzate per deviare dei fini ostacolarla le tutele e rovesciare negli esiti operazione queste nelle quali i cultori del cavillo su dei maestri
è compito primario di una sana politica evitare che tutto questo accada e che le mille inefficienze del sistema generino allora volto altre inefficienza in una spirale senza fine e senza speranza
E se la politica sappia dismettere la funzione di mero strumento di raccolta del consenso purché sia e riappropriarsi dei valori etici che la con l'otto spesso e la devono connota
Vigilando sulle amministrazioni senza farne strumento è complice di male pratica se darà prova di serietà di intenti
Ed è la capacità di realizzare
Si avrà dato ai giovani le redini del proprio futuro solo allora potrà rivelarsi
Appieno la vitale funzione della rappresentanza politica che in una democrazia matura deve essere non un incubatore di illegalità ma addirittura una risorsa di legalità
Così come la madre Gina erano i padri della Costituzione che i partiti assegnarono il compito di concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale adesso e cioè con un volano della democrazia che deve contrastare e non alimentare il cancro di una corruzione che invece dilaga sempre di più
Diversamente la collisione tra politica e magistratura che si manifesta con l'insofferenza del potere controllo di legalità è pressoché inedita e a farne le spese
E a subirne i costi non saranno come è giusto che sia i disonesti temerari
Non a coloro che nutrendo passioni civili e voglia di realizzare ideali e programmi
Dalla politica e dai suoi editi si sentiranno allontanati ed è sconti tende
Avverando si questo so
Forse neppure co correva che pur valenti magistrati siano chiamate integrato diffida di una rappresentanza politica esausto nei momenti in cui i seguaci fedeli appare necessario affiancare soggetti esperte
Con il fine neppure malcelato di utilizzarli saperi e l'esperienza
Ed infine ad alimentare l'effettività della legalità non bastano nella letteratura dei convegni che pure servono a scuotere le coscienze ma la riscoperta dell'etica e di sui valori più veri a cominciare
Dall'apprezzamento del merito che ippiche lei mediocri hanno erroneamente contrapposto
Per troppi anni solo per quieto vivere al principio di eguaglianza e che induce più coraggiosi tra i giovani che non possono vantare conoscenze appartenenza a lasciare le nostre terre
E far sì che i frutti della loro laboriosità vadano approfitto di altre e più accoglienti comunità
Esplorare questo campo imparare ad arabi far crescere il rispetto delle regole e perché no di una politica che ricada antiscalata azione dare al Mezzogiorno ai giovani più concreti progetti ridurre gli abusi e le inefficienze che costellano il percorso del processo
è rendere i cittadini una giustizia più incerto ed effetti
Sapremo percorrere questa strada
Mi piace immaginare che tutto questo sia possibile e che grazie anche a diradarsi è stato detto già di fatto di nubi che si va a destra addensate sulla tenuta della Costituzione e dell'istituzione di garanzia
Dal distretto della Corte di Appello di Napoli possa ripartire questo messaggio di speranza fondato sulla partita
Sulla parità di trattamento dei cittadini dinanzi alla legge
Alcuni buoni indizi lo lasciano capite è in declino il più importante clan camorristico Della campani sono stati scovati molti fiancheggiatori del crimine organizzato le forze dell'ordine e la tenacia degli inquirenti
Hanno spuntato le armi alla camorra e palesato i meccanismi del malaffare che si annida nelle zone grigie della società e residence GE suscitato non solo del mondo giudiziario anche nel mondo politico locale
Hanno fatto nascere iniziative di sicura incidenza sociale
Sono solo premesse che non bisogna lasciar cadere e impegnano la magistratura sebbene ostacolata dalla povertà di risorse a fare ancora meglio la sua parte
Per i risultati e della giustizia civile e penale nel distretto della Corte d'appello si è già discorsi in questi giorni sulla stampa
A noi basterà in questa sede ricordare che nel settore civile si è raggiunto in linea generale dell'intero distretto una certa parità
Tra affari definitivi definiamo così e affari sopravvenienti cioè processi che sopraggiungono nel corso dell'anno e questo è già molto la parità e quella parità di bilancio
Che
In altro settore nella sede nazionale si cerca disperatamente di raggiungere
Più complesso invece nel settore penale tutti
Immagino mi riferisco all'intero distretto quindi a tutti i processi penali tanto a Napoli come altrove
E
Cioè
Una diminuzione leggera delle pendenze finale dovuto però
Alla diminuzione delle nuove iscrizioni a livello distrettuale vedremo che non è così incerti Tribunale convento Napoli ore in Corte d'appello
Nel secondo grado il rinvio a giudizio
Invece registriamo nel settore civile parlo della Corte d'appello che ha e secondo grado che Corte giudica in grado di appello tutti i procedimenti che gli arrivano dal distretto
E abbiamo un
Uno di Toro miglioramento delle definizioni l'anno scorso fu addirittura maggiore che
Fa ben sperare per il futuro sempre che però si abbia l'avete famose risorse delle quali ho parlato poc'anzi e
E non sa continui quella
Falcidie dei magistrati che vanno via per come è capitato in questi anni per pensionamenti
Parlo sia dei Presidenti sono tutti qui sarebbero il doppio e dei Consiglieri ci programmi la situazione prosa bene
A Roma veramente drammatica
I positivi risultati
Che abbiamo descritto e che troverete
Nel volumetto chiaramente sono stati raggiunti anche grazie ad una serie di provvedimenti organizzatori che descrivo e che non è il caso
Di riproporre
Vale per tutto il discorso delle sezioni civili abbiamo unificate in qualche modo
Aggiungendo alla Sezione Civile prima per esempio una bis perché dei cani hanno in comune le cancellerie che si trovano aggravate rispetto a quelle altre in Italia si trovano col più sezioni da soddisfare
E quindi più provvedimenti più comunicazione e quant'altro
Senza dire della sezione lavoro che si articola su cinque unità operativa ma con un'unica cancelleria centralizzate
Il per il settore penale invece il trend è più lei negativo diversamente che nel civile perché incombe sulla Corte d'Assise d'Appello
Il maxiprocesso
Numerosissime imputati e che provengono da tutta la realtà del distretto e massime da Santa Maria Capua Vetere oltre che da Napoli
E qui gli ho detto tutto e
E
Eccessivo atto qui invece sul settore penale un aumento del dei procedimenti iscritti in grado di appello
L'appello
In realtà è un collo di bottiglia del quale tutto confluisce ma io organici sono quegli stessi ditta di trenta anni fa
E quindi non possiamo registrare con una pare soddisfazione e perché la Corte d'Appello penale
Ma nonostante
Diciamo il impegno dei colleghi di quei colleghi che sono rimasti
Molto poche rispetto all'organico nella sua
Astrattezza e
Che
Vi impedisce perfino l'adozione di pratiche sicuramente benefiche come quella dell'esame preventivo sull'ammissibilità dell'impugnazione che in tutte le corti di appello in Italia si fa invocando e che in alcune Corti d'appello e sono state già
Utilmente positivamente praticata e io spero di poterlo fare anche qui insieme a un'asta segni specializzazione
Alla quale siamo tutti obbligati da giustamente dal Consiglio subito della magistratura e dalle leggi che in verrà introdotto con le prossime tappe
L'andamento sul gli indici della criminalità ne avete letto già tanto io riduco il discorso perché è stato oggetto anche delle conferenze stampa che sono state tenute nei giorni scorsi
Sono sostanzialmente analoghi i numeri a quelli del l'anno scorso c'abbiamo abbiamo registrato un calo degli omicidi che al quale corrisponde un aumento dei diritti predatoria e questo si spiega sul piano sociale
Qua tirannia del tempo mi impedisce di illustrarli tutti termine alle modalità
Occorrendo nondimeno sottolineare che la sezione misure di prevenzione ad esempio a carattere patrimoniale la Polizia di Stato in questo periodo di riferimento perché
Noi trattiamo IGT non l'anno solare che ci precede ma due si maestri primo semestre del due mila il secondo semestre due mila dieci prima l'ultimo tema due mila undici
In questo periodo ha dato esecuzione a significativi decreti di sequestro e confisca emessi dal Tribunale di Napoli dalla
Sezione misure di prevenzione ai termini della normativa antimafia
Con valori complessivi pari al novantasette circa novantotto milioni di euro per i beni posti sotto sequestro e trentotto milioni e rotti per i beni confiscati
Parimenti va osservato per l'Arma dei carabinieri che ha segnalato
Una impegnativa azione di contrasto della criminalità che si è espressa in undici mila settecentoquarantanove arresti
Su complessivi diciassette mila particolarmente significativa nel settore della tutela del lavoro dell'ambiente e della salute
Capite bene questa altissimo numero di arresti in poi
Crea una serie di problematiche prima di situazione carceraria sulla quale già credo che sappiate tutto e non mi dilungherò in particolare almeno nella
Questa discussione orale
Sulla camorra mi basti dire che il
Oltre quello che già è stato oggetto approfondito l'anno scorso
è chiaro quale si aggiungono iscritti e le opere di tanti valorosi magistrati che forti delle personali esperienze maturate nelle indagini e processi con tutti nei riguardi dei più noti clan camorristici raccontano le vicende
Analizzando dati e fatti
Che dismettono la struttura criminale dei club e gli interessi economici che gli animali
Quindi a questo mi riporto a tutti questi scritti che nel corso dell'anno sono fioriti mando giunco però perdita il pizzo
Di legge che non si può tacere che le numerose operazioni concluse dalle forze di polizia che hanno condotto nell'anno di riferimento alla decapitazione dei vertici del clan
Seppure mi hanno disarticolato autorganizzazione allentando nella Presa non è segnano però la fine occorrente al TAR riguardo
Non solo una politica sociale del lavoro di lungo respiro che facciamo anche a loro il brodo di cultura nel quale prolificano ma anche una lungimirante azione di prevenzione che anticipi le dinamiche dell'organizzazione
E punti i riflettori
Sui settori nei quali essa verosimilmente finirà con l'esito Ars
Ed è il caso dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani
E di quelli speciali che grazie ad un pervasivo condizionamento delle amministrazioni locali ha generato un vero e proprio comparto economico che garantisce alle imprese criminali l'assunzione di appalti e profitti a spese dell'impresa sana e della comunità degli onesti
Ben venga quindi per interrompere spezzare il flusso di questi economia illegale il trasferimento dei rifiuti più lontano possibile da i teatri delle imprese malavitose
Ma a condizioni che nelle more si riduce si ricostruisca in termini trasparenti e definitivi un sistema di raccolta e smaltimento che dei prima le aspettative dei clan mi assicuri economie di scala e di opportunità di lavoro
La diminuzione degli omicidi di stampo camorristica se può dirsi connessa alla destabilizzazione dei sodalizi di camorra
E anche la spia di una diversa e più subdola mutazione del fenomeno che preferisce modalità più discrete e per certi versi più sofisticate di infiltrazione nel contesto socio economico anche Rin controllate lontane province
Queste modalità si realizzano sia attraverso un'accorta Mintec mimetizzazione sociale
Facilitata dall'accesso degli affiliati al mondo delle professioni di cui si ha a lungo discusso lo scorso anno
Sia con l'avviamento di attività imprenditoriali che avvalendosi di consistenti liquidità e di facili liquidità
Operano in regime di assoluta eticità concorrenziale ricorrendo con minacce ed estorsione al boicottaggio da disturbi di clientele che solo i figure di implicita concorrenziale più diffusa
E quanto sia ampio lo scatto trovi pubbliche e private declamazioni
Sulla tutela della concorrenza ed una vera una matura cultura della concorrenza che pur tra tanti fautori di modifica in Costituzione nessuna sentiti i bisogni di introdurre
Nella Costituzione
La libertà di concorrenza è confermato dalla difficili Vito Pelligra civili normative del Codice degli appalti oltre che dalla perdurante presenza dei bandi di gara di ambiguità limitazione e di discutibili o partitici opacità
Il fenomeno della corruttela amministrativa che ne consegue e ancora ben lontano dall'essere riportato entro limiti di fisiologica tollerabilità
Da quanto emerge dai recenti episodi SITRA anzi la convinzione che soprattutto nelle amministrazioni dei territori infiltrati dalla camorra
Poco risulta cambiato forse nulla rispetto al passato se no nel senso di una maggiore prudenza
O di più raffinati espedienti per contrastare le eventuali iniziative dell'autorità giudiziaria
E ad ogni tornata elettorale ancora si registra lo scambio di voti e danaro per assunzione di personale privo di una seria preparazione professionale imposti senza lavoro e gare d'appalto per lavori senza cantieri
Il tutto a carico della collettività e con un andazzo che genera una democrazia malata che ostacola
Ogni tentativo di cambiamento ed alimenta un nuovo feudalesimo al quale più o meno consapevolmente rischiamo di andare incontro tra le molteplici cause del fenomeno né inutile adoperarla persistenti in operatività
Di rigorosi controlli interni alle stesse amministrazioni che in confermato dal lo scarso ricorso ai procedimenti disciplinari che lungi dall'essere considerato uno strumento di difesa preventivo della pubblica amministrazione
E visto solo come una conseguenza dell'azione penale sicché tutto viene affidato lo strumento penale depresso Latour dovrebbe invece intervenire solo come extrema ratio
A dilatare le corruttela di ogni genere da quelle del più umile tra i pubblici dipendenti a quelle dilagante sofisticate di tanti protagonisti della finanza e dell'alta amministrazione la cosiddetta razza padrona
Ricorderete il vincerebbe titolo degli anni Sessanta
E l'affievolimento in questi anni della riprovazione sociale
Umiliata dal così fan tutti furbescamente diffuso dagli autori connivente di tali misfatti collettivi e dai pessimi esempi offerti anche in questi giorni per
Troppi titolare di pubblici poteri
Al punto che si atta a loro la percezione che la stessa diffusione a mezzo stampa dei fatti rivelatori dei reati risponda più alla voglia di soddisfare il conflitto politico che al bisogno di recuperare i valori dell'etica pubblica
Non vi trattengo sugli obiettivi di riduzione delle pendenze il famoso piano di smaltimento qualora l'uso pocanzi ai criteri di priorità i quali
I capi degli uffici sono obbligati si devono attenersi
E per dare anche uno spiraglio
Di positività
Alludiamo trattiamo brevemente
Poi
Delle novità delle migliori pratica dei cosiddetti buoni o migliori pratiche
Agliardi dei dati statistici che perderebbe di legge tutto vive un po'di comunicare abbiamo dato però a Napoli oggi un valore aggiunto che confidiamo ponga fine alla Busato e per certi versi ingiusto con frutto
Con alcune più fortunate città del nord e renda giustizia degli sforzi dei nostri giudici e dei nostri operatori
Si allude al processo civile telematico allo Stato limitata la procedura monitoria al deposito degli atti nelle procedure esecutive individuali e concorsuali che ormai una realtà presso il Tribunale di Napoli
Dove il processo di innovazione trattandosi del primo grado del giudizio si è avviato per prima
Le maggiori difficoltà ha dovuto alla notevole dimensione dell'ufficio hanno trovato una positiva risposta nel maggior numero di risorse acquisite di uno sforzo della dirigenza del personale presso l'innovazione meritevole di essere segnalato
Verità ghetti
Va segnalato anche l'istituzione voluta fortemente dalla Presidenza della Corte finalizzato dall'ufficio del referente del nuovo sito web della Corte di Appello di Napoli
La fornitura di scanner e al Tribunale alla Corte d'appello
L'importante progetto avviato di digitalizzazione dei provvedimenti giudiziari
Oramai che già a regime come pure al regime devo segnalarlo devo sottolineare il programma fortemente voluto dalla Presidente Maria Grazia Di Somma scomparsa purtroppo lo scorso Agusta
Inteso
Alla realizzazione informatica
Dei procedimenti ed esecuzione penale dare fortemente voluto
L'applicativo soddisfa l'esigenza di semplificazione e accelerazione del procedimento ne semplifica la gestione permetteva rapida consultazione i fascicoli e facilità di controlli da parte di tutti gli uffici interessati
Da ultimo
Ma non per ordine di importanza va ricordato il laborioso percorso intrapreso lo scorso anno che ha condotto all'allestimento e spazi moderni e luminosi del nuovo palate il nuovo Palazzo di Giustizia e alla solenne inaugurazione ventitré novembre scorso
Della Biblioteca multimediale intitolata al Presidente Girolamo Tartaglione che fu vittima del terrorismo negli anni di piombo e che mi auguro possiate aver modo di visitare
Delle fotografie le abbiamo inserite nel volumetto che gli offriamo
Con la Fondazione Castel Capuano
Costituita nel giugno scorso ma non molti se nessuno ne hanno avuto contezza per difetto di informazione
Grazie al coinvolgimento di istituzioni territoriali ordini professionali università e le associazioni di categoria e destinata agli operatori diritti alla loro formazione
E di front office di prossima apertura che ridurrà la frequentazione dei cancellieri consentendo ai funzionari di ottimizzare il proprio lavoro è nato in fila Napoli un servizio giustizia
Ecco orgoglioso del suo passato e nel contempo nuovo e moderno
Lo si deve all'impegno comune di tutti i protagonisti del mondo giudiziario
Coltivata all'insegna di obiettivi condivisi che la crisi del momento non deve appannare e che ha visto insieme mai come questa volta e con piena unità di intenti gli avvocati e magistrati
Consapevole che il rinnovo della giustizia a cominciare dalle sue strutture e precondizione di sviluppo civile ed economico io devo aggiungere che
Inizia qui nuovo una nuova fase di lavoro per la Fondazione Castel Capuano alla quale chiamo nuovamente tutti coloro che hanno concorso alla costituzione di questa fondazione
Perché bisogna farla vivere bisogna alimentarla Dini delle iniziative che occorrono perché
Sopra avvisava messi
Deve anche la Fondazione costa il caporale diventare un incubatore di progetti e di
è sede di vivaci scambi culturale
Ometto di discutere sulla di accennare alla media conciliazione sempre per ragioni di tempo
Di questo istituto tanto discusso Heskey
Dubbi ha radici antiche perché era indubbiamente visto come un rifiuto parziale di giustizia dalla filosofia illuministica e quindi
E che ancora oggi in qualcuno ci crede alimenta e che invece
Mi pare che sia un atteggiamento di intellettuale questo che deve essere vinto
Per la considerazione opposta per la quale la bontà intrinseca dell'istituto non Bibbiena non vi è meno come si credeva e calore si crede ancora
Per l'accidentalità che se ne faccia ma lusso da parte di un giudice parziale impaziente autoritario
La necessità di dare una risposta adeguata ai bisogni di mediazione dei nuovi conflitti
Emergenti dalla società civile
La opportunità di rispettare spazi di libertà e di autonomia che la moderna società sempre più comprime la stessa coscienza dei limiti umani ed economici
All'apprestamento di strutture mezzi ottimali convincono anziché esiste un sempre più ampio margine per procedure conciliative e più basso
Che risponde all'esigenza di risolvere in modo socialmente accettabile controverse destinate a durare troppo nel tempo
Parificando la speditezza dei commerci credo
Che anche l'avvocatura che giustamente si sente un po'colpita n capiamo anche certe ragioni da quest'istituto lentamente come è giusto che sia metabolizzati la novità
E
Né di venti la prima perché non può essere che così la prima protagonista
Della vita della DDA conciliazione
Avrei una serie di
Di di proposte da fare per prevenire squilibri e ritardi quindi squilibri ritardi che sono anche a volte paradossalmente il risultato
Di vecchi contrasti anche all'interno della magistratura ad esempio
La necessità di tutelare i cittadini dalla in
E i magistrati prima di essi dalle
Tali possibili ingiustizie dei campi la cosiddetta indipendenza interno della magistratura come quella di tutelare l'immagine di terzietà del giudice giustissima dato luogo negli anni alla formazione
Di una serie
Soprattutto in sede di tabelle giudiziaria di un assetto normativo che attraverso interpelli e concorsi interni e regola sempre più minute garantiste
Inevitabilmente foriere di un in contenzioso crescente
Hanno imbrigliato l'attività dei capi degli uffici giudiziari degli stessi organi collegiali investiti dei pareri
Alludo i Consigli giudiziari delle decisioni finali del Consiglio Superiore della Magistratura
In una tela di ragno che genera inevitabili lungaggini e lascia in ombra quanto nulli pregiudica alle prime necessità del servizio giustizia
Che invece andrebbero soddisfatte sollecitamente senza che si abbiano le lentezze e ritardi imposti dalle procedure e dei quali si tolgono perciò demolire oggi i Presidenti di tutti i tribunali del distretto tutti nessuno escluso
è il caso della norma eccome proposta che riserva al Ministero della giustizia e che ci ascolta di anticipare o posticipare o posticipare la presa di possesso dei magistrati trasferiti che causa di Contini contrasti e vitali
Verosimilmente evitabile a costo zero facendo decorre l'efficacia di tutti i trasferimenti accerto tempo dato
Con l'eventuale applicazione d'ufficio automatica dei magistrati trasferite processi penali ancora in essere dalla vecchia sede di lavoro è il caso dell'eccessivo turn-over
Dei magistrati dovuto al fatto che si trascorsi appena tre anni in una sede giudiziale posso nuovamente richiede un trasferimento partecipare ai concorsi per i nuovi incarichi non me ne abbiano i colleghi
E che andrebbero apportate ad almeno quattro anni
Quanti ce ne vogliono per assicurare un minimo di stabilità e i ruoli e non lasciare disse dannose eredità di ruoli giacenti
Occorrente vitale troppo lunghe reggenza ed a tali fini conseguire una proroga ex legge dei diritti in scadenza per compiuto ottenne fino alla reali missioni in possesso dei voti Tola
Se ne sarebbero tanti altri piccoli aggiustamenti ma significativi ed utili in definitiva in linea con l'ospite la lettura di un ordinamento giudiziario occorrerebbe ridare la fiducia che compete titolari degli uffici direttivi
Perché possano con più avvertita discrezionalità adempiere sollecitamente gravosi compiti organizzative avessi richiesti dei tempi nuovi e nel contempo assegnare al Consiglio giudiziario i quali non a caso
Sono stati attribuiti concorrenti compiti di vigilanza le competenze demandate ad altri collegi e commissioni a mio avviso troppe che ne ritardano inevitabilmente l'efficienza operativa
Sulla informazione ho quasi finito
Mi avvalgo di quel margine temporale che
Da
Rinuncia degli avvocati e me ne duole alla
Loro manifestazione del pensiero indirettamente di fornisce mila
A sborsare la Roma e vieta polemica sui magistrati che parlano troppo sono intervenute tante realtà nuove come le famose conferenza stampa dei
Sì che è una prassi oggi degli uffici requirenti
E non voglio disputare qui del bilanciamento ed i limiti tra il diritto di cronaca il diritto alla riservatezza
Che
Naturalmente non può prevalere quando quando si tratti di fatti e personaggi che rivestono pubblici incarichi essendo ben evidente che spesso si restringe a misura della loro notorietà e di punti eviti esercitano
Nessuno intende neppure immaginare che la stampa possa essere limitato in qualche modo censurato
Tutti essendo ben consapevoli che il costo sociale può risultare levato quanto le notizie come un torrente in piena trascinano con sé le scorie della generalizzazione delle facili congettura
Una sola cosa vorremmo poter però che i media facessero
E cioè che non solo dei guasti e degli errori della giustizia si discorre esse legittimamente e giustamente con l'abusata in fasi talora ma anche di quel che di buono accade nel campo di aggravante
E dintorni e che non si ponesse l'accento soltanto sulla giustizia penale ma anche sulla difficoltà della giustizia civile sulle iniziative che si profondo nel settore da parte degli uffici giudiziari
Quando ai magistrati e mi limito a riportare ho quasi finito ciò che ebbe a dire il Presidente Napolitano un incontro nell'aprile due mila dieci
è soltanto la non cederà esposizioni mediatiche e a non sentirsi investiti di missioni improprie ed esorbitanti in giungendo ad atteggiamenti protagonisti c'è personalistici
Tali da offuscare la imparzialità della funzione e della magistratura in generale
Mi preme dire l'ultima parola sui rapporti tra magistrati e avvocati ho sempre pensato che l'avvocato cioè colui che è chiamato in aiuto abito vocate
Al livello più nobile della sua professione non disgiungere mai la sua opera
Dalla pietas per l'avversario Dalla Bona fides verso le istituzioni e dal rispetto di quella superiore etica di impegno civile
Che considera anche il giudicante una persona Micca che vuole essere orientato io onestamente convinto non come un nemico da vigilato Niccol
E la vocazione alla comune cultura della giurisdizione che deve ispirare magistrati e avvocati e confermata dal valore insostituibile
Che Vacca evitato al patrocinio del libero foro ed è consacrato dalla Costituzione quando discorre dell'avvocato che Grazia i meriti insigni può trasformarsi in giudice di Cassazione
Per esaltare in quella funzione la fungibilità dell'ATO
E proprio perché non prestanza che si possa proporre a un giudice senza la presenza e la partecipazione dell'avvocato
E non per il giudizio che possa formarsi senza aver prima ascoltato la parola della difesa o sentenza che non sia il frutto dell'equilibrio fra l'autorità del giudice la libertà dell'avvocato
Che intende in questo momento difficile per l'Avvocatura
Onorare la pari dignità e responsabilità dei rispettivi ruoli del giudice dell'avvocato che per dirla con un indimenticabile Presidente della Suprema Corte di Cassazione hanno lavorato a lungo negli anni scorsi
Rappresento a Roma e Antonio la Torre rappresentano le due facce della stessa medaglia scalfita e l'una o l'altra delle due facce
E l'immagine risulterà deturpata
Deturpate le entrambe e l'immagine della giustizia sarà scacciato dall'ingresso della prevaricazioni oscuri e sinistri poterglieli grazie
Adesso diamo inizio
Al dibattito assemblare alla agli interventi vi sono interventi istituzionali
Il primo dei quali
Del Consiglio superiore della magistratura come ho detto rappresentata Consigliere
Richiamo al podio
Poi
Ci sarà quello del
Ministeri della giustizia
Presidente Birritteri
Che Capo del Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del Presidente del Consiglio dell'ordine avvocati avvocato Gaia dopo la seconda parte
Sarà oggetto degli interventi non istituzionale delle associazioni
E delle categorie e
Naturalmente attinenti al mondo della giustizia ecco perché abbiamo dovuto necessariamente limitarlo così come si è fatto in tutti Italia non abbiamo escluso altri
Che quelli che del bando esclusi da una lettura attenta della circolare del Consiglio Superiore della Magistratura che disciplina tinte
Prego
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità religiose e civili avvocati collega colleghi cittadini
Non posso non ammettere di provare una grande emozione nel prendere la parola oggi qui a Napoli in questa sede così prestigiosa Castel Capuano dove per anni ho personalmente operato all'inizio della mia carriera professionale
La storia di Castel Capuano e tutt'uno con la storia di Napoli basti ricordare che qui che fanno il tentativo di istituire il tribunale dell'Inquisizione
E che in questi luoghi svolsero la loro attività forense persone come Giambattista vico
Pietro Giannone Gaetano Filangieri
Non dobbiamo dimenticarlo perché un Paese che ignora il proprio ieri non può avere fiducia nel proprio domani
Mi auguro perciò fortemente che grazie all'opera del Presidente della Corte d'appello
Coadiuvato dall'infaticabile Flo retta roller il Presidente della Fondazione Castel Capuano
E con la leale collaborazione di tutti i vertici politici istituzionali del territorio si riesca a riportare questo castello al decoro e al prestigio che merita
Anche il Consiglio Superiore posso assicurarlo farà quanto di sua competenza
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte dalla quale emergono con chiarezza lo stato della giustizia nel nostro distretto i traguardi raggiunti le questioni che ancora attendono soluzione
Inaugurazione dell'anno giudiziario un momento importante per l'amministrazione della giustizia un'occasione di riflessione e di proposte
E il tempo in cui i distretti e il centro si confrontano tra loro scambiandosi reciprocamente dati conoscitivi indispensabili per programmare azioni positive per il futuro
In questo contesto la partecipazione del rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Ha il significato doveroso di partecipare agli operatori della giustizia la cittadinanza tutta l'operato dell'organo di governo autonomo della magistratura
Il contributo che in questa sede rappresentante del CSM può offrire non può prescindere a mio avviso da una breve riflessione sul momento che il Paese sta vivendo
Oggi si è finalmente aperta una stagione caratterizzata dall'assunzione delle responsabilità nazionali
E proprio l'etica della risponde la responsabilità dovrà permeare le future decisioni che la classe dirigente del Paese e chiamata a prendere
La nuova stagione dovrà anche caratterizzarsi così marcando nettamente la differenza con quello appena trascorsa per il reciproco rispetto e la piena legittimazione di ogni istituzione del nostro Paese
Non v'è dubbio più occorrerà tempo per rimuovere dalla memoria collettiva le di migrazioni che singoli magistrati l'intera magistratura e la stessa istituzione consiliare hanno dovuto in questi anni supplire
Ma il recupero della fiducia nelle istituzioni deve essere una priorità
Indispensabile per ristabilire una coscienza comune per un modello sociale ispirato alla legalità
In tale visione prospettica il Consiglio superiore non può e fermamente non vuole sottrarsi al ruolo connaturato all'alta funzione svolta
Il CSM deve essere in primo luogo
Intransigente sotto il profilo etico
E facendo propria la riflessione del Presidente Ciampi secondo cui il male oscuro che affligge la società italiana ha un'origine culturale ed etica prima e più che politica economica e sociale
Deve prestare vigile attenzione affinché non vi siano cedimenti etici all'interno della magistratura e deve operare senza tentennamenti e con assoluta serietà
Trovando un giusto equilibrio tra sterili moralismi inammissibili Lassissi
Il Cessna continuato anche nel corso del due mila undici a confrontarsi con l'innovazione ordinamentale portati dalle recenti riforme del triennio due mila cinque due mila sette
Caratterizzato innanzitutto dal definitivo abbandono di una costruzione piramidale della carriera dei magistrati
Il nuovo regime della temporaneità degli uffici direttivi e semidirettivi dimostra infatti che l'attribuzione di tali uffici nomi più di trattabile
Manzi è soggetta Confitarma secondo una procedura basata sulla valutazione dell'attività svolta e dall'esito niente affatto scontato
E nel corso dell'anno appena trascorso il CSM si adoperato sia pure con i limiti propri dell'umana fallibilità per lo con la pasta elezioni dei magistrati destinati allo svolgimento delle funzioni direttive e sentiti
E questo un compito assai difficile connotato da un potere discrezionale molto delicato controvertibile talvolta poco intellegibile
L'intento reale lo assicuro è stato però quello di destinare agli uffici
Il miglior candidato possibile per tale intendendosi non il più bravo in assoluto ma il più idoneo soprattutto sotto il profilo attitudinale per quel particolare posto
E non deve scandalizzare l'ampia discrezionalità di cui il legislatore adottato il Consiglio il quale seppure spesso a
Usato di dare eccessivo seguito alle tentazioni correntizie
Accertato invece di raccogliere la sfida dell'efficienza senza nascondersi dietro scelte obiettivamente infatti e deresponsabilizzante i in favore del più anziano in quanto tale e purché sia
è un punto questo su cui però ancora si registra un sensibile ritardo culturale di parte della magistratura ci occorre al più presto superare
Il Consiglio e in particolare la quinta Commissione incarichi direttivi nell'anno appena trascorso si sono adoperati sia per ridurre i tempi di trattazione delle pratiche
Il che è avvenuto attraverso una robusta semplificazione della normativa di settore consistente nella riduzione della tipologia del numero di pareri attitudinali specifici
E attraverso l'introduzione di disposizioni di normazione secondaria idonea a garantire il rispetto dei termini previsti per la redazione dei rapporti dei dirigenti e dei pareri dei Consigli giudiziari
Sia per definire modalità di redazione dei provvedimenti consiliari più adeguate e tali da dare conto in modo esauriente delle ragioni delle specifiche decisioni
Certo su questi aspetti occorre ancora migliorare il monito sui tempi di trattazione delle pratiche del Presidente della Corte d'appello va sicuramente tenuto in considerazione
Ma non posso non sottolineare che le decisioni del Consiglio soprattutto in materia di selezione e nomina di dirigenti si fondano sui pareri dei Consigli giudiziari e sui rapporti dei capi degli uffici e dunque
E l'intero circuito del governo autonomo che chiamato in causa
Dei dirigenti e dei Consigli giudiziari si pretendono rapporti che riferiscano fatti verificati a sostegno delle valutazioni esposte e non affermazioni più o meno aggettivata e sulle qualità
Non v'è dubbio che un'adeguata selezione della dirigenza giudiziaria sia uno dei principali obiettivi del Consiglio al fine di contribuire positivamente a superare le difficoltà della macchina giudiziaria
La funzionalità di un ufficio dipende in gran parte dobbiamo ammetterlo
Dalla capacità di gestione del suo dirigente
Evidente però che ciò non basta
Anche in un periodo di bassa crescita gli stanziamenti non possono flettere una giustizia efficiente come ha da ultimo ribadito il Governatore della Banca d'Italia è essa stessa un fattore di crescita per l'economia
L'efficienza della giustizia richiede perciò risorse e riforme strutturali senza lituani gli sforzi dei singoli non sono sufficienti
E dopo ci la realizzazione di un efficiente sistema giudiziario impone innanzitutto la riflessione sull'attuale distribuzione nel territorio nazionale degli uffici giudiziari
E sull'adeguatezza della loro struttura dimensionale come ha detto il ministro nella relazione sullo stato della giustizia lo scorso diciassette gennaio
Il Paese non può più sostenere duemila uffici giudiziari allocati in più di tre mila edifici
Il Consiglio Superiore manifesta apprezzamento per tale volontà riformatrice ed è disponibile ad un'interlocuzione stabile e continuativa
Per l'elaborazione dei decreti delegati sono un di meno non si può fare a meno di rilevare che una tale riforma per rispondere pienamente alle sue finalità
Deve essere preceduta da una seria riflessione sulle dimensioni strutturali degli uffici al fine di rimodulare gli stessi
Secondo criteri di reale efficienza e di riequilibrio dei carichi di lavoro dei singoli uffici
E in attesa che l'auspicata riforma delle circoscrizioni giudiziarie sia portata a termine il CSM ha continuato nel corso del due mila undici
Ah provvedete per quanto obiettivamente possibile alla copertura delle croniche vacanze della pianta organica oggi ammontanti a circa mille cento ventinove unità
Elaborano da una strategia di governo della mobilità in grado di contemperare l'interesse primario dell'Amministrazione
Di garantire un servizio efficiente e per quanto possibile omogenea sull'intero territorio nazionale e l'esigenza dei magistrati di scegliere la sede più a spiccata
Non appare però più rinviabile l'elaborazione in accordo con il Ministero della giustizia
Di un piano pluriennale di copertura delle vacanze della pianta organica attraverso il quale programmare lo svolgimento periodico di concorsi per l'accesso in magistratura e la realizzazione di bandi di tramutamento compatibili con tale programma
L'impegno del Consiglio in particolare e quello di approntare un sistema di mobilità ragionato
E calibrato nei tempi ma per assolvere tale impegno la politica della mobilità
Non dovrà esseri più modulata sulla base delle medie scoperture di pianta organica dei vari uffici bensì anche io direi soprattutto sulla scorta dei carichi di lavoro effettivi e sulle prevedibili sopravvenienze
A tal fine il Consiglio superiore si sta dotando di un nuovo sistema informativo
Che garantendo la piena interoperabilità con i sistemi informativi in funzione presso gli uffici giudiziari e l'interscambio informativo con i sistemi e i registri informatici elaborati gestiti dal Ministero della giustizia
Finalmente consentirà di leggere con intelligenza i dati di singoli uffici
Come corollario del governo della mobilità
Il Consiglio Superiore della Magistratura stante rimedi tanto la materia del collocamento fuori ruolo organico dei magistrati che deve tenere conto nell'attuale periodo storico della situazione di carenza degli organici della magistratura
Occorre dar luogo proseguendo nel percorso già iniziato ad un intervento equilibrato
Che poi interattiva tutti gli interessi coinvolti quello dell'amministrazione della giustizia delle amministrazioni cui il magistrato è destinato del singolo magistrato
Dia seguito però esclusivamente a quelle stanze
Per le quali possa effettivamente registrarsi ad opera del magistrato collocato fuori ruolo un apporto di eccessivo e qualificato a funzioni di particolare rilievo
Riversava bile al rientro in ruolo nell'esercizio delle funzioni giurisdizionali
In ogni caso
Una particolare attenzione deve essere riservata al periodo trascorso senza smontare funzioni giudiziarie che non può e non deve superare precisi e contenuti limiti temporali
Il CSM in questi giorni e altresì impegnato in applicazione al dettato dell'articolo trentasette
Decreto novantotto due mila undici a delineare i carichi esigibili quale strumento necessario per consentire ai capi degli uffici di programmare il piano di smaltimento dell'arretrato
La sfida è grande
Ma l'approdo deve essere certo il lavoro del magistrato non può essere ridotto ad una mera evasione dei fascicoli misurabile solo sotto un profilo quantitativo
L'organizzazione del lavoro giudiziario sicuramente deve tenere conto delle esigenze tempistiche degli utenti del servizio giustizia
Ma proprio per assicurare la necessaria qualità
E non solo una mediocre quantità deve consentire spazi di riflessione di meditazione e di approfondimento che solo una ragionevole concreta definizione del carico esigibile e dopo ne ad assicurare
La programmazione del proprio lavoro la pianificazione e la gestione di ruolo costituiscono strumenti di lavoro oggi indispensabili
Ma gli sforzi organizzativi ed operativi dei singoli magistrati rischiano di non avere rilievo pratico a fronte di croniche carenze di personale amministrativo
Di non adeguate risorse economiche e soprattutto in presenza di carichi di ruolo oggettivamente insostenibili
E del resto non è serio pensare che l'OSCE e hanno dell'arretrato civile in Italia possa trovare rimedi esclusivamente forzando la produttività dei magistrati italiani introducendo meccanismi rigidi di calendarizzazione del processo
Disciplinarmente sanzionati
Il rigida e dopo oltre il consentito e i limiti della responsabilità oggettiva il sistema disciplinare per il ritardo nel deposito dei provvedimenti
Occorrono dunque interventi strutturali profondi
E gli investimenti
Da ultimo
Sul tema della formazione va ricordato che il decreto legislativo ventisei due mila sei I istituito la scuola superiore della magistratura
Considerata uno dei momenti più qualificanti dell'opera di ridefinizione normativa ordinamentale
è unanimemente riconosciuto che in questi anni il Consiglio Superiore della Magistratura assicurato una formazione iniziale permanente dei magistrati di significativo spessore tecnico e culturale
Elevando i livelli di professionalità della magistratura e rafforzando le l'indipendenza e l'autonomia
Il Consiglio assume oggi studi si ovviamente nei limiti delle proprie prerogative
Il compito di curare che le prossime fasi di attuazione della riforma comportino nel tempo più celere possibile il pieno e definitivo passaggio delle competenze in favore della Scuola della Magistratura
E di verificare in questa fase di transizione che siano assicurate dal Ministero della giustizia
Quelle condizioni strutturali e organizzative che mantengono immutato l'alto livello professionale complessivo dell'attività di formazione e consentano anzi alla Scuola della Magistratura di realizzare un ulteriore salto di qualità nell'erogazione dell'offerta formativa
Infine prima di concludere una brevissima riflessione sulla questione carceraria
Che come ha detto il Presidente della Repubblica in Italia si connota per la sua prepotente urgenza sul piano costituzionale civile
Il Presidente Napolitano ha denunciato una realtà che ci umilia in Europa ci allarma per la sofferenza quotidiana fino all'impulso di togliersi la vita
Di migliaia di esseri umani chiusi in carceri che definire sovraffollate quasi mio femminismo
Per non parlare dell'estremo orrore derisi gli ospedali psichiatrici giudiziari inconcepibili in qualsiasi Paese appena appena circa fine della citazione
Diceva Voltaire che la civiltà di un Paese si misura dalle sue carciofi ma quell'appena descritta non è e non può essere la nostra civiltà
Sul tema del sovraffollamento carcerario anche il CSM ha posto la massima attenzione
Attraverso la Commissione mista per lo studio dei problemi della magistratura di sorveglianza i cui lavori sono in corso di elaborazione e si orientano nella direzione della ricerca di proposte normative
E di soluzioni organizzative utili a garantire l'effettività
De rispetto dei diritti del detenuto concludo
Il salone che ci ospita come ho detto all'inizio testimoniate la cultura giuridica partenopea non è stata e tuttora non è seconda a nessuno
E però tempo che tutti noi magistrati ed avvocati liberi e indipendenti diurni e gli altri come ci ha ricordato di recente il Presidente del Consiglio nazionale forense Guido Alpa
Dimostriamo col nostro concreto esempio di limpidezza professionale
Ed elevata professionalità di credere e voler realmente realizzare i valori di giustizia e di uguaglianza di tutti di fronte alla legge che scolpiti nella Costituzione sono alla base dell'Italia repubblicana
Con tale auspicio concludo signor Presidente formulando a nome del Consiglio Superiore a lei e a tutti gli operatori del diritto del distretto di Napoli il mio più vivo augurio di proficuo lavoro per il nuovo anno giudiziario grazie
Mi corre l'obbligo di precisare che
Dopo l'intervento del Ministero della Giustizia e il Consigliere Birritteri c'è quello è evidente mano davo per scontato ma lo diciamo esplicitamente a scanso di equivoci e del nostro Procuratore generale
Intendo salutare sin da ora perché il suo primo intervento
Da quando ha assunto questo delicato al suo compito
Colgo anche l'occasione colgo al volo occasione perché mi è stato detto poc'anzi per salutare i giovani studenti convittori del liceo Vittorio Emanuele II che sono lì in fondo
Guidati dalla collega Pezzullo eguale per la prima volta ecco assistono a questa nostra cerimonia ed è un bene che ciò avvenga
Quell'ora il monte del dell'intervento del per il Ministero della giustizia o del Presidente Luigi Birritteri che il Capo Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del personale dei servizi
Cioè Zerbi dette e persona
In ogni senso importanti
Dopo l'intervento del presidente Birritteri c'è quello
Del del Procuratore generale e poi del Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati perché
Non
Signor Presidente che interverrà attenti
Vi prego vi prego
Ascoltiamo
Perché il
Adesso detto costituzionale quello era libera manifestazione del pensiero
Prima di iniziare il mio intervento se mi è consentita
Se mi è consentito stravolgere una nota citazione
Pur non condividendo le ragioni di qualsiasi protesta sono disposto a morire Borghello sia
Consentito di continuare a farlo
Signor Presidente della Corte di appello
Signor Procuratore Generale Signorelli lasciate che tutti possono liberamente
Esprimere i propri occhi superiore della magistratura autorità tutte civili militari e religiose signori e signore
Intervengo in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia poi Ugento prima di tutto il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Primo magistrato d'Italia cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria per la vicinanza dell'attenzione che egli ha sempre voluto riservare alla giustizia
Mi sia consentito inoltre di rivolgere a nome del Ministro e mio personale
Un ringraziamento speciale nostri dirigenti e a tutto il nostro personale amministrativo che anche in questo distretto tra non poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità e di encomiabile spirito di servizio
Ed a titolo personale signor Presidente in questo salone dei busti
Che trasuda la storia del diritto secolare che la tradizione napoletana
Ribadisco l'impegno non solo del ministro ma mio personale come Capo dipartimento a sostenere la ri il riattamento di Castel Capuano la sua restituzione agli antichi splendori ma soprattutto intendo ribadire la ferma volontà del Ministero di opporsi a qualsiasi tentativo di qualsiasi livello istituzionale di sottrarre alla giustizia alla giurisdizione questo luogo
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte che con autorevolezza ha evidenziato gli aspetti essenziali dall'andamento dalla giustizia in questo distretto nel decorso anno giudiziario
Il Guardasigilli ha riferito sia in Parlamento che nel corso della cerimonia in Cassazione sull'impegno e sui progetti del Governo in materia di giustizia e sulle criticità di maggior rilievo
Ovviamente l'analisi di quanto è stato evidenziato nell'odierna relazione dal Presidente alla Corte sarà fonte di preziose ed ulteriori indicazioni
Per un confronto tra l'andamento la giustizia in questa sede e i dati nazionali che sono già stati ampiamente diffusi
E mi congratulo personalmente col Primo Presidente perché le indicazioni sull'un po'se una possibile modifica del meccanismo degli anticipati e posticipati possessi mi sembrano davvero molto pertinenti e intendo sostenerle
Come già sapete il quadro complessivo evidenzia con nettezza alcune divergenze sulle quali il Governo intende concentrare i suoi sforzi
La prima più grave questione riguarda lo stato delle nostre carceri e degli ospedali psichiatrici giudiziari
Si tratta di luoghi nei quali malgrado gli sforzi degli operatori di settore ogni giorno vengono messe seriamente in discussione le prioritarie esigenze di cura e di rispetto alla dignità umana
In questi luoghi sono oltre ventotto mila detenuti in attesa di giudizio il quarantadue per cento del totale e tra di essi sono in netta prevalenza quelli inattesa
Primo giudizio
Le statistiche ci informano che i detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunziata almeno una sentenza di primo grado nel due mila dieci sono oltre diciotto mila e nel due mila undici superano le quindici mila unità
Numeri preoccupanti al pari di quelli che riguardano i procedimenti per ingiusta detenzione ed errore giudiziario che nel solo due mila undici hanno comportato esborsi per oltre quarantasei milioni di euro per i relativi indennizzi
Per questa ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che vengano raccolti gli appelli del primo presidente della Co e di Cassazione a valutare sempre con particolare quindi bisogno di attenzione l'adozione della più grave delle misure previste dal nostro ordinamento
Affinché sia sempre rispettato in concreto e non soltanto formalmente
Il principio secondo cui la custodia cautelare in carcere può essere disposta soltanto quando ogni altra misura risulti inadeguata così recita l'articolo duecentosettantacinque del nostro Codice di rito
Ovviamente questi aspetti riguardano direttamente il processo penale mentre le scelte di fondo in materia coinvolgono la responsabilità del Governo e dal Parlamento
La soluzione del problema presuppone infatti un equilibrato insieme di misure
Che garantisca al contempo l'effettività della pena e alla rieducazione del condannato il rispetto la dignità umana del detenuto e le esigenze di sicurezza sono sociale
Il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti finalizzati a mitigare il sovraffollamento delle carceri
Attraverso la modifica della procedura di convalidare l'arresto e l'innalzamento da dodici a diciotto mesi della soglia della pena detentiva residua per l'accesso la detenzione domiciliare
So bene
Che si tratta di provvedimenti
Che determineranno qualche difficoltà operativa
Ma sono altrettanto certo di trovare nei magistrati alle forze dell'ordine di questo distretto una piena collaborazione per incrementare il numero dei condannati che scontano a casa la parte finale della loro pene
Ma soprattutto per evitare il fenomeno delle cosiddette porte girevoli con il transito in carcere degli arrestati per periodi talvolta brevissimo
Nel due mila dieci signor Presidente oltre ventuno mila persone sono state custodite per un massimo di appena tre giorni
Ulteriori benefici ci attendiamo dalle modifiche apportate al Piano carceri
Cui si aggiunge anche l'introduzione della carta dei diritti e dei doveri dei detenuti ove anche i familiari di chi viene condotto in carcere troveranno ogni utile indicazione su
Sulle modalità del trattamento carcerario affinché non si aggiunga alla sofferenza della detenzione di chi ha violato la legge anche un ulteriore carico di sofferenza
Per le famiglie per i figli per le mogli per le madri assolutamente incolpevoli in questa situazione
In coerenza con questi obiettivi si muove anche il disegno di legge governativo che prevede il conferimento dico al Governo delle deleghe legislative materiali depenalizzazione
Introduzione nel codice di procedura penale degli istituti della sospensione del procedimento con messa alla prova ed è la sospensione del processo per assenza dell'imputato
Nonché l'introduzione del Codice penale nella normativa complementare delle pene detentive non carceraria si tratta di misure destinate a determinare nel medio periodo una ulteriore depurazione delle presenze in carcere
Soprattutto per i soggetti dalle modeste potenzialità criminali
Un secondo aspetto sul quale il Governo ritiene di dover concentrare gli sforzi riguarda il recupero di efficienza e di efficacia negli uffici giudiziari
Al riguardo si intende dare ulteriore impulso ai progetti ministeriali già in corso nonché rapida attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria
Dalla quale ci attendiamo non soltanto un consistente risparmio di spesa ed un più razionale utilizzo delle risorse umane ma anche un netto recupero della specializzazione delle funzioni giurisdizionali giudiziario
Una specializzazione che consentirà di elevare la qualità e il tasso di prevedibilità delle decisioni giudiziarie
Siamo consapevoli che la chiusura di un qualsiasi ufficio giudiziario crea numerose difficoltà
E non poche preoccupazioni alla classe forense ai magistrati al personale amministrativo e dalla comunità locale direttamente interessate
Ma la necessità di ridurre le spese di gestione di razionalizzare l'utilizzo delle risorse umane esistenti
In progressivo decremento a causa del blocco delle assunzioni del numero dei pensionamenti che anche in questo distretto
Fa sentire i suoi pesanti effetti
Sono fattori che dimostrano che il Paese non può più permettersi come ha ben detto il Consigliere CASELLA duemila uffici giudiziari allocati in tre mila edifici ed aggiungo gestiti da poco meno di trentacinque mila
Dipendenti di qui al due mila quattordici
Del resto
Ferme rimanendo le specificità territoriali di cui si terrà conto nella nuova distribuzione degli uffici di primo grado così come impone la deve lega e applicando nel rigorosamente criteri
Le innovazioni normative tecnologiche
Dalla digitalizzazione alle notifiche on line
Dalla consultazione degli atti di cui avrebbe ai pagamenti telematici dal contributo unificato sono destinate a cambiare profondamente le modalità di accesso ai servizi giudiziari
E ciò vale anche sotto vari profili a rendere anacronistico e non più giustificabile l'attuale assetto della della geografia giudiziaria
Ma il recupero di efficienza signor Presidente passa anche attraverso una radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibile che dovrà accompagnare questa revisione l'esigenza di guardare alla giustizia come servizio ha determinato la diffusione di una nuova cultura dell'organizzazione
Che ormai da qualche anno comune agli uffici giudiziari il Consiglio Superiore della Magistratura e il Ministero della giustizia come è stato efficacemente sottolineato nella relazione del Primo Presidente la Corte di Cassazione
Figlia di questa nuova cultura e anche la Scuola superiore della magistratura è ultimata la fase di avvio dovrà occuparsi della formazione dei magistrati
Ma anche degli aspiranti dirigenti dagli uffici giudiziari cui spetta l'oneroso incarico di organizzare le strutture che lavoro dipendono in maniera efficace e più proficuo
Questa rinnovata cultura ha dato luogo ad una variegata serie di esperienze e di organizzazione diversificate sul territorio che hanno generato miglioramenti del servizio
Rispetto alle risorse umane e alle risorse materiali talvolta invariate se non addirittura il decremento ciò dimostra che migliorare si può anche senza reclamare nuove risorse
Il compito del Ministero e del CSM
Ciascuno nei propri ambiti è quello di raccogliere di governare queste buone pratiche
Tenendo conto delle indicazioni e delle positive esperienze che provengono dai migliori uffici giudiziari senza perdere di vista la governance complessiva di questi progetti che si riferiscono a un servizio erogato dallo Stato
Che anche per ragioni di equità sociale deve tendenzialmente svolgersi in modo armonico e uniforme sull'intero territorio nazionale
Non può esistere signor Presidente un solido o un nord della giustizia deve continuare a esistere deve vivere in questo Paese la giustizia senza ulteriori aggettivo
Il Governo peraltro ha piena consapevolezza che è un reale recupero dell'efficienza
Impone di supportare adeguatamente i percorsi di riorganizzazione con i necessari investimenti che riguardano l'informatizzazione era digitalizzazione del sistema giudiziario
Nella relazione al Parlamento il Guardasigilli sia diffusamente soffermato sullo stato dell'arte dell'innovazione tecnologica facendo primariamente cenno alle numerose esperienze positive dalla Consob del magistrato ai servizi telematici deposito degli atti dalle comunicazioni on line di cancelleria alla gestione telematica dei pagamenti
Non occorrono altre indicazioni per affermare che è qui il futuro per la giustizia che questo futuro è già iniziato ed in alcune sedi giudiziarie e in pieno svolgimento ma questo percorso non è ancora compiuto ed il Governo intende imprimere un'ulteriore accelerazione con l'obiettivo di garantirle l'uniformità
Sull'intero territorio nazionale è una progressiva e capillare diffusione in tutti gli uffici giudiziari
Del Paese una sfida verso la modernità che siamo certi verrà raccolta anche in questo distretto dai magistrati dai nostri dirigenti dal personale amministrativo ed anche dall'Avvocatura
Va tuttavia ricordato
E nessuna innovazione potrà ottenere utili risultati se non si dividono gli strumenti attraverso i quali soprattutto nel settore civile sia possibile procedere alla rapida eliminazione dell'arretrato accumulatosi negli ultimi
Trent'anni
L'analisi delle cause che hanno determinato ad oggi quasi nove milioni di procedimenti arretrati cinque milioni e mezzo per il civile tre milioni e quattrocento mila per il penale e complessa
Ma è sicuro che è una forte incidenza hanno esercitato l'alto tasso di leggi di diritti Jo Sita registrato nel nostro Paese e la conseguente entità della domanda di giustizia che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario italiano
Questi dati hanno trovato conferma nel rapporto se fece due mila dieci
Che indica l'Italia al quarto posto in Europa per tasso di litigiosità dietro Russia Belgio in Lituania su trentotto Paesi censiti
Con quattro mila settecentosessantotto contenziosi civili solo di cognizione ordinaria ogni centomila abitanti
è seconda soltanto alla Russia con oltre due milioni e ottocento mila processi sempre di cognizione ordinaria in ingresso ogni anno in primo grado
Rispetto alla Russia che come sapete è un Paese dalle dimensioni ben più grandi del nostro
Inevitabile in questa situazione anche la dilatazione dei tempi medi mi raccomando io pensavo io dessi Celli attenuarlo
Tempi medi che nel civile
Sono pari a sette anni e tre mesi e nel penale a quattro anni hanno permesso tutto questo come ha bene ricordato il Presidente della Corte malgrado i magistrati italiani
I colleghi magistrati italiani se mi posso ancora permettere
Io scrivo armi così
Mantengano una capacità di smaltimento tra le più elevate d'Europa e malgrado alcuni interventi mirati hanno garantito una lieve diminuzione delle pendenze
Che si è ripetuta negli ultimi due anni circa centosettanta mila processi meno al trenta giugno del due mila dieci rispetto al dato dello scorso anno
Di fronte a questa situazione bisogna avere consapevolezza come è stato efficacemente osservato
Dal primo Presidente Ernesto Lupo che la giurisdizione cito testualmente è una risorsa
Limitato
Delicata costosa e preziosa e va riservata a garanzia di beni fondamentali affidando gli altri beni a fallire e diverse forme alternative di tutela
Mi permetto di aggiungere un bosco pagato dalle parti in causa costretti ad attendere troppo tempo la sentenza del giudice ma anche un costo pagato dalla collettività da tutti noi se è vero che si stima
La perdita di privo di una stima che proviene dalla Banca d'Italia nell'uno per cento
Tutto può esporre
Ha testualmente ha firmato il Ministro della Giustizia
Cito testualmente si somma alle gravi distorsioni create dalle numerose forme di illecita sottrazione di denaro pubblico al circuito della legalità dall'evasione fiscale alla corruzione
Al riciclaggio Arre impiego nel libero mercato dei proventi della criminalità organizzata
Fattori tutti aggiunge ancora il ministro Severino che destabilizza hanno valori come quello della leale concorrenza tra le imprese e depauperano le risorse economiche sane del nostro Paese
Occorre dunque con urgenza
Rimuovere questi ostacoli all'ordinato fruire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale
Deve tendere a un diritto penale minimo che consenta sempre più di concentrare gli sforzi nell'azione di contrasto a questi fenomeni criminali che Consip e finiscono con il condizionare la vita di tutti noi
Nel settore civile e occorre per eseguire con decisione lungo la strada che conduce a una sensibile riduzione della domanda di giustizia
Incoraggiando il ricorso a forme di conciliazione nonché alla rapida riduzione dell'altra dell'arretrato
Che anche in questo distretto siamo sicuri verrà programmata in coerenza con il piano straordinario per la giustizia civile ha approvato al Parlamento al meglio delle vostre possibilità
In conclusione signor Presidente e signor Procuratore Generale
In tempi così difficili tutti noi ciascuno secondo il proprio ruolo siamo chiamati a fare la nostra parte nell'ambito del complessivo disegno di crescita del Paese distretto per distretto
Tribunale per tribunale siamo tutti coinvolti in un progetto di innovazione che ha come obiettivo immediato il miglioramento del servizio giustizia offerto i cittadini
Ma come scopo ultimo la riconquista di un ruolo trainante dell'Italia nell'Unione europea un ruolo degno delle migliori tradizioni occidentali
Un ruolo di cui Napoli e tutto il suo distretto saprà esercitare con il consueto prestigio e con tutta la sagacia e la sapienza di cui qui siete capaci
Grazie presidente Birritteri
Devo prego pregarvi di cercare di evitare il brusio che viene dalle ultime figlio di questa sala che non
Spicca per
L'acustica
Il procuratore generale
E il suo atteso intervento
Il primo dal sua assunzione questa delicata carica
Grazie grazie signor Presidente
Innanzitutto un saluto
Alle imminenti stimo cardinale ai rappresentanti del
Del ministro e del Consiglio Superiore mille della magistratura alle autorità civili e
Militari a tutti voi signori e signori
Ringrazio tutti quanti gli intervenuti
Perché la loro presenza così massiccia costituisce in maniera determinante a
Conferire solennità a questa celebrazione che da molti da alcuni da molti comunque e ormai ritenuto
Alla stregua di un un vuoto inutile rituale dal momento che purtroppo
Anno dopo anno vengono sollevate le stesse doglianze
Per gli stessi mali che ovviamente non trovano soluzioni o adeguati rimedi
Eppure l'interesse
Anche mediatico risollevato all'evento è sintomo di un'attenzione mai sopita
Per i problemi della giustizia non solo da parte degli operatori del settore io credo che anche la manifestazione di protesta degli avvocati
Per la passione civile che essa sottende in relazione soprattutto al valore della di indipendenza che è un valore che noi magistrati
Abbiamo sempre avuto dalla
Ecco dicevo dei magistrati siamo stati da sempre gelosi custodi del valore dell'indipendenza
E non solo e non tanto per il valore indipendenza dei giudici ma anche e soprattutto per la indipendenza del pubblico ministero perché io ritengo che non esiste una vera indipendenza del giudice
Se non vi è
A monte una Real è ed effettiva indipendenza del pubblico ministero e la indipendenza rivendicata degli avvocati si inserisce a pieno titolo in questo in questo discorso
E allora se così è
Io credo che tutt'altro che ultronee sono le denunce anche reiterata nel tempo che provengono dall'interno del parente giustizia attraverso le diverse componenti
Sì infatti denunce in un contesto come questo di dibattito pubblico unitamente ai progetti alle linee guida e che si propongono si elaborano per sulla superare o comunque innescare quel processo virtuoso
Finalmente volto a superare quello che ormai unanimemente è riconosciuto come mortifica
La situazione di degrado detti insolvenza della giustizia e per noi operatori mortificante ebbene
Dare un quadro di questa situazione
Altro non è che una plastica e sotto certi aspetti
Cruda rappresentazione di una realtà storica di un settore essenziale
Per la vita di un Paese democratico realtà che non giova a nessuno rimanga nel chiuso dei circoli dei convegni degli addetti lavori e che anzi i cittadini hanno il diritto di colore
Una situazione dinanzi efficienza e di inadeguatezza della giustizia di livello tale che la giustizia nel nostro Paese si è trasformata in una
Non giustizia
Non esiste un diritto senza la giustizia è stato ricordato assai autorevolmente proprio in questi giorni
Non credo che faccio peccato riferirmi alla fonte e quella del mondo
Pappa Benedetto sedicesimo non esiste diritto senza giustizia
Mi pare che
Plasticamente in due parole è stata data contezza di un concetto assolutamente fondamentale per la vita democratica di un Paese
Le cause le cause sono sotto gli occhi di tutti gli intervenuti fino adesso vi si sono richiamati carenza di organici dei magistrati e personale amministrativo il numero esorbitante degli avvocati
Ecco in Italia ci sono duecentoquaranta mila avvocati
Di cui trenta sette mila nel distretto della nostra corte d'appello è un dato fornito dal presidente Caia in una intervista proprio di ieri o dell'altro
Per unità di risorse farraginosità del sistema normativo eccessi di garantismo più formale che sostanziale previsione di casi di nullità devastanti per le sorti del processo privi tuttavia
Di riconoscibili profili di effettiva definita
Ma notoriamente
Quella che
Allarma di più
E la lentezza di definizione dei procedimenti sia civili che penali mediamente sei anni per cui in primis il cinque per i secondi
Conseguenza questa tangibile ed ineluttabile anche di quei fattori che prima
O richiamato
I tempi della giustizia secondo autorevolissima fondata
è stato già detto dal direttore Birritteri i tempi della giustizia secondo autorevolissima pompe quella Banca d'Italia
Comportano conseguenze gravissime anche all'economia del Paese
Di sua adendo i capitali esteri dall'investire in Italia
Ed infatti secondo la fonte suddetta Banca d'Italia dicevo la lentezza della giustizia determina la perdita annuale di un punto di PIL
è stato già detto ma il dato è talmente clamorosa ed agghiacciante a fronte degli sforzi che questo Paese
Fa e sta facendo e farà
Ci auguriamo per sollevarsi da questa crisi economica un punto di perdita di PIL è un dato veramente clamoroso è stato già detto ma secondo me non è inutile ribadire
I tempi della giustizia sono pertanto irragionevoli
In un contrasto palese con il cannone istituzionale del giusto processo e della ragionevole durata del
Tuttavia negli ultimi anni
A prescindere dalla diversità delle coalizioni politiche hanno avuto la gestione del problema poco o più precisamente nulla
è stato fatto per arrestare l'intera vicenda del treno
Anzi alcune riforme prospettate
Come ad esempio quello delle
Passa sotto la denominazione di processo lungo esattamente lo sposto rispetto al mio ritorno dato cannone del giusto processo processo lungo uguale processo morto
è stato questa una frase che a pronunciato il Primo Presidente della Corte di Cassazione in un discorso in un intervento che ha effettuato al Consiglio Superiore della Magistratura
Processo lungo poi peraltro idonea anche a
Innescare quella con con situazione per l'abuso del diritto dell'abuso del progetto
Egli molto interessante leggere una recentissima sentenza delle Sezioni unite pronunciata
Alla fine di settembre di quest'anno in cui si coglie questo aspetto diciamo veramente allarmante dell'abuso del processo quindi creare le condizioni
Affinché questa hanno Maria possa realizzarsi secondo me eh prima ancora che ingiusto assolutamente sbagliato
In effetti non può esistere un giusto processo senza una riforma che realizzi l'efficienza e l'accelerazione
Del sistema processuale si ponga come una sintesi virtuosa dell'esigenza di difesa di chi è accusato delle esigenze di difesa sociale
Della concreta efficacia delle decisioni giudiziali
Questo è un tema che mi riservo di trattare sia pur molto brevemente allorquando parlerò del difficile delicato delicatissimo
Problema della esecuzione degli ordini di demolizione
Nell'ambito
Di questo distretto
Anche dicevo qui mi pare di dover anticipare
Che anche la esecuzione la effettiva realizzazione del comando contenuto nella sentenza è un'articolazione non certo la meno importante
Del giusto processo
A meno che
Di non voler credere
Che giusto processo come è stato detto
E il processo che non si deve mai fare
E che se si celebra
Deve portare all'assoluzione dell'imputato o comunque la prescrizione del reato non è questo il concetto il giusto processo
Che
Il costituente che il legislatore nella Costituzione la Carta costituzionale hanno elaborato
Vi è stata fino adesso dobbiamo riconoscerlo va riconosciuto una forte incomunicabilità e incapacità di dialogo fra le istituzioni certamente situazione effettiva
Reale
Che ha permeato di rapporti che si sono avuti tra
Le istituzione tuttavia ecco
Niente affatto anche accenno in altre occasioni il sette dicembre due mila undici si è svolto un incontro al Ministero tra il Ministro dei rappresentanti dell'ordine giudiziario
Si è parlato di circoscrizioni giudiziarie di informatizzazione degli uffici di autoriforma di indipendenza della magistratura della questione morale
Più specificatamente in relazione al processo penale
Si è parlato di depenalizzazione di sospensione dei processi nei confronti degli irreperibili ne riferiva Birritteri un attimo fa
Di sospensione dei processi permessa alla prova dell'imputato sono istituti che
Diciamo sono un po'musica
Per le orecchie di cui si è battuto per trovare rimedi seri efficaci reali perché il processo possa essere più snello più agile e definito in tempi
Più ragionevole
Ma si è parlato anche
Consentitemi di fare queste considerazioni
Di carattere
Apparentemente ma non lo sono personali si è parlato di
Di un argomento che io danni ritengo sia il crocevia obbligato per recuperare
In termini di efficienza
E di ragionevole durata del processo
Mi riferisco ad hoc un ripensamento del sistema del impugnazione
Autorevolissimi commentatori ed altissime cariche istituzionali anche di recente di recente
E per di più guarda caso utilizzando le medesime espressioni hanno affermato che tre gradi di giudizio
Per qualunque causa di qualsiasi importo o per qualsiasi reato specie in un sistema accusatorio mi riferisco al penale ovviamente come quello vigente la nostra procedura penale costituisce un
Lusso
Ecco questo termine lusso è stato riferito in varie occasioni da diverse cariche istituzionali è un lusso che il sistema non può permettersi
Per di più
Il frequente ricorso alla Corte europea di Strasburgo e la sempre maggiore incidenza delle sue decisioni negli ordinamenti giuridici europei incidenza anche demolitoria
Il riferimento al giudicato abbiamo
Un
Rappresentante della Corte costituzionale che hai messo proprio in materia alcune importantissime sentenze del valore e alla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo il anche sul giudicato
Del
Pronunciato nell'ambito del sistema giudiziario di un Paese me
Ebbene allora questo più frequente sempre più frequente ricorso alla Corte europea di Strasburgo
Ha delineato che l'intervento ha fatto sì che l'intervento dei giudici europei rappresenti un vero e proprio quarto grado di giurisdizione
In più il giudizio di appello a differenza
Di quanto prevede l'articolo centoundici comma sette della Costituzione con riferimento al ricorso per Cassazione non trova alcuna previsione o coperture
Costituzionale
E la stessa Convenzione europea dei diritti dell'uomo articolo due protocollo sette prevede che ogni persona dichiarata colpevole da un tribunale abbia diritto di fare esami in aree la dichiarazione di colpevolezza colpevolezza da una
Ha una sola
Giurisdizione superiore
Ed allora
Senza a mio avviso determinato alcun vulnus dell'assetto costituzionale attenzione io non parlo di abolizione dell'appello
Matthias rivisitazione del sistema delle impugnazioni che è eviti questa questa possibilità di un ricorso generalizzato
Al
Al giudizio di merito di secondo grado parcheggi dicevo senza a mio avviso determinare alcun vulnus
Dell'assetto costituzionale e senza in alcun modo incidere sulle garanzie di difesa quello e più importante del cittadino e del suo diritto ad un giusto processo e rafforzando per contro il suo diritto
Perché a volte ci si dimentica del diritto del cittadino ad un processo giusto
Che sia tale anche soprattutto perché ragionevolmente cioè
Dalla rivisitazione del diritto generalizzata un secondo grado di merito ne deriverebbero sensibile vantaggio in punto di effettività delle garanzie riduzione dei cosiddetti tempi morti di abbattimento dei costi
Altro crocevia essenziale e mi avvio a chiudere questo punto
E la riforma radicale dell'istituto della prescrizione ma in direzione esattamente opposta rispetto a quella che è stata la cultura giuridica sul pur e si è manifestata negli ultimi anni
Prescrizione breve infatti equivale ad impurità permanente è stato detto
Sembra peraltro
Mi limiterò a questo assolutamente razionale a volte ce ne si dimentica distinguere
Tra la prescrizione sostanziale
Rappresentata dall'Asso di tempo che intercorre
Tra la commissione del fatto della esercizio dell'azione penale prescrizione sostanziale e prescrizione processuale
Ok rappresentata dal tempo intercorrente tra l'inizio dell'azione il pressati passaggio in giudicato
Questi termini il primo e l'altro
In relazione alla radicale differenza della loro natura sulla quale non mette conto in questo caso soffermarsi devono rimanere distinti e non già sommarsi tra di loro
I tempi per la celebrazione dei gravami non possono poi alimentare tout-court i termini della prescrizione
Per la contraddittorietà insita in un sistema che da un lato appresta delle garanzie per l'accusato
E dall'altro fa scaturire un vantaggio processuale idoneo a cagionare distinzione del reato quale effetto dell'esercizio del diritto potestativo impugnare
La decisione ritenuta ingiusta
In un contesto come questo di carenze
Di assenza in qualche caso di ricorsi di di risorse economiche i capi degli uffici Presidente Bonaiuto il Presidente Alemi ed io stesso allorquando ci rivolgiamo agli erogatori
Del risorse ci vediamo formulate da aggiuntività la risposta che è sempre la stessa il povero Birritteri spesso è costretto a dirci questo
Signori non c'è una lista
Questa è la situazione questa la situazione in cui noi ci troviamo oggi a dover costruire il nostro futuro
In proposito io devo rilevare
Con soddisfazione che al di là di alcune sfasature inevitabili nel corso delle visite che ho inteso fare alle nove e procure del distretto in molte sedi
Mi riferisco mai l'elenco sicuramente non è
Completo
Nola Torre Annunziata Santa Maria Capua Vetere Sant'Angelo dei Lombardi emersa una incredibile in una situazione sì fatta veramente incredibile
Capacità di attivare
Con lo spirito di sacrificio del personale amministrativo e con la collaborazione ecco della classe forense
Una serie di progetti volti a migliorare gli stand dei servizi a conferire efficienza al sistema e contenere i costi abbiamo già parlato di digitalizzazione dei cosiddetti delle cosiddette postazioni front office
E ho potuto constatare e utilizzare praticare personalmente con l'ausilio dei colleghi procuratori della
Posta elettronica certificata pagamenti o
Iniziative sicuramente lodevoli che vanno comunque
Sviluppate ed implementate col coordinamento del
Del Ministro e del CSM
Affinché venga elaborato un piano ragionato che esca
Dallo sperimentalismo pur utile è importante che è stato praticato fino adesso e sia il più ampiamente possibile condiviso
Non posso che prendere atto è stato fatto già nella relazione del
Del Presidente Bonaiuto dei risultati
Che alcuni uffici del PM del distretto hanno ottenuto in punto di
Contrasto
Alla criminalità di ogni tipo
E che diciamo risultati mi hanno raggiunto anche
Con la cattura di storici e pericolosi latitanti
Il Procuratore generale preposto alla sorveglianza e alla vigilanza dei delle procure del distretto non può che mostra il suo compiti piacimento per ripetere
Ricorre erano fra verso il sacrificio personale questa
Delicata attività
Si tratta di magistrati
Che
Appunto raggiungono questi risultati eccellenti e che sono eccellenti specialmente se si considera la carenza di ricorso orse di cui possono disporre questi serbatoi servitori dello Stato
Votati
Al perseguimento di un servizio
è inutile nasconderci
La caratterizzato da estrema esposizione a rischio
L'esposizione al rischio di cui questa procura generale si fa e si è fatta carico ogni volta che in determinati contesti il problema vie Paolo emerge
Io vorrei chiudere
Questo mio intervento riferendo di alcune attività specifiche che l'ufficio che ho l'onore di dirigere a adottato
Io non appena insediatomi ho ritenuto di dover rafforzare
Il settore dell'esecuzione penale in esso compreso quello delle vittime di demolizioni dei manufatti abusivamente realizzato
Destinandoli altri due magistrati in aggiunta a quelli attualmente in servizio
E ho affidato il coordinamento del settore anche con riferimento ai rapporti con le altre procure del distretto alla responsabilità dell'avvocato generale Luigi basta
Tanto anche ai fini
Della ricerca di quella unità e uniformità di indirizzo che l'articolo sei del decreto legislativo centosei del due mila sei contempla tra i compiti della Procura generale
L'esecuzione del comando lo accennavo prima contenuto della sentenza definitiva
è una componente essenziale fondamentale del giusto processo
A meno
Di non voler trasformare il processo di cognizione in una grottesca inutile FAS
Ci agitiamo ci impegniamo il primo grado il secondo grado del giudizio di legittimità il giudizio di rinvio
Il dibattimento e al momento in cui faticosamente si giunge
Ad un risultato passa
Le poi alla inerzia della fase esecutiva mi sembra veramente assolutamente proteste
E allora la esecuzione del comando contenuto in una sentenza è un dovere previsto dalla legge
Ed imprescindibile per modo che
Chi
Anche da settori istituzionali bisogna dirlo
Ci invita sopravvenute a soprassedere o a rinviare
Sostanzialmente ci invita ad omettere atti di uffici
Chi invita a distinguere tra abusi di necessità e abusi diversi a parte la difficoltà di individuare i giusti concetti non tiene conto di un dato a mio avviso fondamentale
Il lasso di tempo a volte enorme
Che intercorre dal momento della raggiunta definitività della sentenza e più ancora dalla commissione del reato è il momento della sua istituzione passano anni
A volte di uno o di due cifre
Tempo che
Avrebbe dovuto e potuto
Consentire agli interessati
Che
Non vengono colti ha sorpreso a tradimento ma vengono adeguatamente informati dell'inizio della prosecuzione della procedura ecco dovrebbe dovuto consentire agli informato agli interessati di ricercare soluzioni alternativa
In ogni caso a margine del criterio cronologico che nel mio ufficio si trova Citigroup pratica
Che il criterio più obiettivo e trasparente che si possa applicare l'ufficio
è questo l'impegno che è bene che si conosco non mancherà di considerare ridisegnare entro termini ragionevolmente contenuti i tempi dell'intervento in quei casi
Ma specifici ed eccezionali che dovessero richiedere siffatto accorgimenti
Va da sé che qualora la politica
Dovesse adottare provvedimenti di sanatoria degli abusi di sospensione degli abbattimenti la procura generale
E gli altri uffici competenti applicheranno in questo caso e come sempre la legge
L'esecuzione di un ordine di demolizione attività assai complesso
Esige la sinergia di altre istituzioni come
I rappresentanti autorevolissimi delle istituzioni qui presenti conoscono essa
Per modo che non può essere non sarà tollerata alcun attività elusiva o dilatoria da parte di chicchessia
Mi riferisco in particolare a quelli intollerabile ostruzionismo
Che si è dovuto registrare da parte di alcuni comuni nei confronti dei quali
Sono state e saranno intraprese tutte le iniziative adeguata in stretta collaborazione con le istituzioni competenti
Quello che è certo e possiamo valutarle orgoglio di
Di ciò che sto per dire
E che
Il
Protocollo procedurale
Sicuramente
Ne sarebbe
Snellito qualora attraverso le opportune modifiche legislative la spesa potesse essere imputato al capitolo delle spese di giustizia
E in questi sensi pur consapevoli delle difficoltà anche il riferimento agli oneri di spesa Birritteri spero che non mi senta
Che andranno a gravare sul Ministero dalla giustizia questa modifica questa prospettiva sarà rappresentata nelle sedi competenti
Anche in collaborazione
Con i magistrati a detti al medesimo settore
In particolare il prezzo Procuratore aggiunto che qui è presente che diciamo impegnato ed attivo in questo
Ebbene questa possibilità
Di
A inserire la spesa delle demolizione degli oneri di
Didier delle spese di giustizia sarà un fu prospettazione
E si andrà altra
Con soddisfazione inoltre si deve registrare che gli spot mi avvio rapidamente alla conclusione
E gli sforzi organizzativi e la profonda conoscenza del fenomeno da parte dei magistrati di questo ufficio del mio ufficio addetti al settore
Hanno trovata ampio ed autorevoli del riconoscimento allorché recentissimamente ventuno novembre due mila undici in occasione di un seminario di studi tenute stia a Roma
Il Consiglio superiore ha dichiarato il protocollo di intesa varato da questa procura generale protocollo nazionale
Diciamo basterebbe questo senza ulteriori parole per dire
Qual è l'impegno la professionalità
E diciamo
Il sacrificio con la quale di Napoli il quale i magistrati del mio ufficio si occupano di questo delicatissimo settore consapevoli del delicato impatto sociale che questa
Attività comporta
Vi è da da fare un corre una considerazione perché la Procura generale come anche le altre procure delle viste
Sono consapevoli del fatto del fenomeno dell'abusivismo oltre che crocevia di occulte attività criminali
E fonte di allarmante degrado urbanistico e di rischi enormi prive di disastri ambientale
La comunità deve sapere
Ha il diritto e il dovere
Di sapere che l'abuso aldilà della illegalità prima facie
E spesso connotato dal disprezzo più assoluto
Per ogni buona norma di sicurezza
Nel corso dell'attività della Procura generale cui sto facendo riferimento noi abbiamo riscontrato pilastri fatti di sola Sapia
Isola sabbia e polvere
Tondini insufficienti ed inadeguati assenza di cemento armato impiego di manodopera spesso extracomunitari clandestini
Sprovvista dei più elementari presidi di sicurezza e di livelli minimali di tutela livelli minimali in un Paese civile
Ecco
Noi abbiamo in in una atto un protocollo di intesa anche
Con la Regione per garantire e assicurare
Nel
Nel migliore dei modi la sicurezza del lavoro e questo problema della sicurezza del lavoro entra a pieno titolo anche nella problematica delle demolizioni e degli atti ab ma battigia
E quindi è grottesco
Mi sia consentito dire che in alcuni casi gli enti locali tenti Tino di conservare siffatto patrimonio
Edilizio tanto illecito quanto pericoloso
A Napoli
è stato realizzato
Ed ampliato nella sostanziale indifferenza di chi avrebbe dovuto contrastare l'abuso un complesso
Non dico di che genere
Di circa venticinquemila niente riguarda
Molto frequentati
La zona in cui insiste
E ad alto rischio idrogeologico
Per frane ed alluvioni e le stesse modalità di realizzazione
Che abbiamo potuto
Constatare attraverso
Una importante perizia che è stata disposta ed è stata allegata
Da parte del tecnico incaricato le stesse modalità di realizzazione
Inducono a di potenziare la concreta
Possibilità se non la probabilità
Di un disastro ambientale
Che a causa della densità abitativa
Non sarebbe di dimensioni inferiori
A Genova quelli fenomeni verificatesi a genio mai né la Liguria le cui immagini apocalittiche sono ancora negli occhi di tutti
Per questo e per altri motivi il che il ripristino
E comunque gli sforzi
Tesi al ripristino
Per essere più realisti della legalità per quanto difficile e contrastato non potrà di certo subire rallentamenti o arresti
Sì chiudo ribadendo per quanto sopra detto ogni impegno in tal senso di questa Procura di tutte le procure del distretto richiamandomi voglio richiamare a quel passaggio di questo intervento in cui si è riferito
Dell'insorgenza di un clima nuovo nei rapporti tra le istituzioni
Clima che consente di formulare così come è stato fatto anche da altri l'auspicio
E della inaugurazione dell'anno giudiziario due mila tredici si possa partire da questo punto con la disamina dei risultati di questa nuova stagione grazie
E
Un attimo vi prego c'è l'avvocato Caia Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Intendiamo ascoltare
Vediamo anche la possibilità di una boccata d'ossigeno
Equità sono tante quindi è stato difficile
Poi lo perché signor Presidente i provvedimenti iniqui
Di queste dell'autogoverno che vogliono togliere voce l'avvocatura sono tanti
Questi provvedimenti iniqui non solo vogliono togliere voce la libertà dall'Avvocatura ma voglio limitare i diritti di cittadini violare principi costituzionali e minare alla base
La nostra democrazia
Ma l'Avvocatura non tassare
L'avvocatura vuole far sentire forte la sua voce oggi
Comunico messaggio possesso in tutti i distretti col cappello d'Italia rivendica
La nostra autonomia la nostra dipendenza come dato fondamentale dalla giurisdizione
Lo stato di diritto della democrazia in Italia
E allora il giro questo breve messaggio che il messaggio che l'avvocatura italiana rivolge a magistrati
Ai parlamentari
Al Governo ai cittadini alle forze sociali per far comprendere la gravità di l'attuale situazione
E assolutamente inaccettabile l'attacco sferrato funzionamento della giustizia in danno dei cittadini e dall'Avvocatura
Sono inaccettabili i provvedimenti che comprime il diritto all'accesso alla giurisdizione il diritto dei cittadini di ottenere tutela avvocati autonomi indipendenti da poteri economici
Inaccettabile che la crisi economica venga usato come pretesto per distruggere i capisaldi della democrazia
Inaccettabile che si mortifichi il ruolo sociale dell'avvocatura
Inaccettabile il modo in cui i Governi hanno operato in materia di giustizia senza nessun momento di confronto e senza nessuna trasparenza
Inaccettabile che si sia provveduto in maniera autoritativa sull'esercizio la professione forense sul suo ordinamento senza nemmeno ascoltare le ragioni o muratura
è inaccettabile perché tutti i provvedimenti adottati con il pretesto della riduzione del debito pubblico siano in realtà
Il mezzo per la tutela di interessi economici ben individuati a discapito dei valori fondamentali che la persona
è inaccettabile
Che i diritti degli individui si era immolato sull'altare del profitto
Inaccettabile l'uso strumentale del diritto comunitario per imporre regole punitive ignorando le pronunzie la Corte di giustizia europea i criteri per il Parlamento europeo sul ruolo essenziale la professione forense
Inaccettabile in un ambito democratico lusso surrettizio della delegificazione in materia che coinvolgono diritti fondamentali l'interesse primario sottraendosi in tal modo a controllo parlamentare e violando altresì norme costituzionali
Inaccettabile che la professione forense costituzionalmente garantita venga assimilato la vendita di merci e valutata solo per il prezzo
Inaccettabile che la giustizia sia ridotto a un esercizio per ricchi
Ed oggi in tutti Italia
L'avvocato Romita reclamo il ritorno i principi lo stato di diritto e denuncia la gravità della situazione attuale dominata la volontà del Governo di subordinare il diritto all'economia i diritti fondamentali a lucro gli avvocati al capitale
L'avvocato ha svolto il suo ruolo deve essere autonomo indipendente e senza pari garanzie non vi è difesa dei diritti dei cittadini
Ma l'Avvocatura non rinuncia alla propria dignità
E non si sottrae al suo compito di essere voce di libertà
E allora oggi
In tutti Italia lo diciamo a chi ci vuole togliere questa proroga
Non abbandoneremo mai perché questa foga e simbolo e garanzia di libertà per tutti
Viva l'avvocatura viva la democrazia viva la libertà
Forse no
L'Assemblea prosegue con gli interventi non istituzionale
L'Assemblea prosegue
Tra qualche istante
Ma io la sera
Grazie
Doverosa
Presente
Grazie
Grazie
Ma bisogna
No
Grazie
Spero solo di non essere davvero
Al mio grande
Risolve
Però
Realismo
Dario Bond
Questa è la regola
Salvo
Sempre a prosegue
E iniziamo tra qualche minuto anzi direi tra qualche secondo
Con interventi non istituzionale cioè delle associazioni
Di categoria e non
Che abbiano naturalmente per oggetto
La problematica della giustizia anche solo la problematica della giustizia
Prima di iniziare aspettando che
L'adunanza
Trovi un suo assetto quasi definitivo
Mi piace ricordare che molti degli interventi
Sono stati già depositati
Con delle comunicazioni scritte avendo i rappresentanti che si erano iscritti
Rinunciato a parlare
Dove
è il caso
è il caso Bellow autorganizzazione unitaria poca
Presieduta come è noto dall'avvocato De Tilla che era qui presente
Però
Rappresentato dall'avvocato Carlo
è il caso della Stella
Federazione
Prego associazione grafologi giudiziario
Che ha anche depositato la sua comunicazione scritta
Che verrà allegata al verbale
è il caso della Camera penale rappresentata dall'avvocato Domenico Ciruzzo
Abbiamo ora abbiamo ora
Quindi non non è il caso di abbandonare l'adunanza
L'intervento
Bel la voce della magistratura associata
Quindi è giusto che anche
La
Associazione nazionale magistrati
Faccia sentire la sua voce
Colleghi
Almeno i colleghi
Avvocati serve esistenti ancora per un po'
Abbiamo l'Associazione nazionale magistrati
E per essa c'è il Presidente della Giunta sezionale
Quindi
Collega Francesco Valentini
Che chiamo al podio
Signor
Sei pronto
Allora miliardi
Signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale
Rappresentata del ministro
Avvocati ancora eventualmente presenti colleghi
Condivido con i colleghi che mi hanno preceduto l'emozione di essere qui in questa sede rappresentare
La le ragioni dell'Associazione nazionale magistrati dei magistrati di questo distretto
Condivido con chi mi ha preceduto la speranza che sia questa
L'occasione di cerebrale l'inizio di una stagione di dialogo
Istituzionale fondato sulla fiducia reciproca
Sul riconoscimento che unico e principale interesse della magistratura dei magistrati
è il reale il migliore funzionamento del servizio giustizia del quale ci sentiamo custodi e non come si è cercato di far credere il singolo processo la singola indagine il singolo indagato
Spero sia l'inizio di una di un dialogo
Che apra una stagione di riforme che non siano sospettabile
Di celare neanche tanto recondito e finalità punitive nei confronti la magistratura e che realizzino lo scopo comune a tutte le istituzioni di fornire al Paese una giustizia moderna ed efficiente
Noi oggi dobbiamo partire evidentemente dalla riflessione sulle lo Stato degli uffici giudiziari napoletani del distretto di Napoli caratterizzati da situazioni di endemica
Di estrema criticità conseguenza di una endemica situazione di crisi economica disagio sociale che affliggono questo territorio
Sono una crisi sociale è un
è un disagio che negli anni hanno generato il proliferare di un contenzioso civile
Che non è guardi per qualità e quantità nel resto del Paese
E che svolge in questo territorio una funzione sostanziale di ammortizzatore sociale
Sono altri sia un disagio che hanno determinato nel settore penale una situazione
Parimenti senza eguali agisce sul nostro territorio una criminalità organizzata forte per quanto ferita da recenti
E durissimi colpi che l'azione dello Stato le inferto ed è una criminalità organizzata che ancora riesce a filtrare gli ambienti dell'amministrazione pubblica al tempo stesso
Imperversa una delinquenza predatoria dilagante
Violenta e sfrontata costante minaccia per la sicurezza dei cittadini e delle imprese
Non è realistico ritenere si possa proseguire in questo modo ma non è neanche realistico ritenere di poter affrontare le problematiche senza che il sistema giustizia sia dotato di adeguate risorse
Nella recente relazione al Parlamento il nostro Ministro ha evidenziato l'incidenza del cattivo funzionamento della giustizia civile
Sulla produttività e la competitività del Paese
Si può aggiungere a questo la capacità delle politiche di contrasto della criminalità organizzata
è la capacità di realizzare l'emersione di patrimoni illeciti restituire alle regole della
Libera concorrenza intere fette di mercato
In un Paese gli ho voglia di essi civile e soprattutto voi essere competitivo un servizio giustizia efficiente può essere volano per un'economia virtuosa
E cogliamo nelle parole del ministro la rinnovata consapevolezza che le risorse destinate alla giustizia non sono una mera speso o peggio uno spreco ma un vero e proprio investimento
L'auspicio allora e che si torni a investire nella giustizia si smetta di inseguire la chimera delle riforme a costo zero che negli anni si sono sostanziate nell'aumento degli oneri e delle responsabilità a carico dei magistrati
Spronati dallo spauracchio disciplinare
A inseguire un'insensata logica di produttività spinta uniformata criteri quantitativi e di tipo aziendalistico
Noi siamo consapevoli della difficoltà del momento ma riteniamo che ci siamo strade che possano essere immediatamente intraprese e debbano essere intraprese senza tentennamenti
E la strada della radicale revisione delle piante organiche dei magistrati e del personale amministrativo che sono inadeguate perché determinate in base a criteri obsoleti fondati sulla
L'incidenza demografica e non in base a criteri moderni quali quello sociale ed economico della litigiosità e della propensione al crimine
E quella e la strada da percorrere quella della rideterminazione delle circoscrizioni giudiziarie che l'Anm da tempo auspichi che finalmente oggetto di delega l'esecutivo questo distretto
Più di altre necessità di questo intervento è un distretto nel quale vivono tribunali la coesistenza ormai risponde a logiche
Politiche di salvaguardia di bacino elettorale non già di efficienza del sistema
E anche il distretto nel quale le situazioni delle leggi delle sezioni distaccate pur gestendo un carico di affari notevolissimo
Soffrono di carenze strutturali tali da generare vicende surreali
E il distretto in cui esiste una sezione distaccata che contravvenendo al principio del distacco da sette danni alloggia nella sede centrale del Palazzo di Giustizia di Napoli quella di Marano
Può sembrare però anacronistico
è incoerente
Ma ritengo che viceversa percorra la stessa linea logica ricordare che questo è anche il distretto di quello che abbiamo chiamato il tribunale fantasma il tribunale di Giugliano in Campania
Oltre dieci anni fa il tribunale Giuliano è stato istituito da legge dello Stato una legge alla quale non è mai stata data attuazione che avrebbe oggi generato un tribunale in grado di gestire
Un carico di affari ben superiore di quello di molti uffici che hanno sede in capoluoghi di provincia di altri distretti un anno fa in questa sede l'Anm chiese al Governo di agire di dare attuazione a una legge dello Stato che dormiva che giaceva da oltre dieci anni in un anno sono accadute molte cose non questa di molti temi si è discusso ma non più di questo
E forse però il momento in cui ci siano scelte di tipo normativo ancora più coraggiose e il momento in cui si prenda atto che è un sistema giudiziario che abbia la pretesa di essere moderno ed efficiente
Pretende che ogni processo si concluda con una decisione nel merito e non è più accettabile che il nostro sistema non sempre questo accada
Perché è un prezzo che nello Stato né i cittadini possono più permettersi di pagare frustrando sì le aspettative di giustizia da parte delle vittime del reato e minando sì la credibilità dell'intero sistema
E quella deterrente dell'azione penale
Si usi pure come si è cercato di fare in passato la leva della prescrizione per ridurre la durata dei processi ma lo si faccia in modo rivoluzionario rispetto al passato
Imponendo tempi ampie ristretti per l'esercizio dell'azione penale
E realizzando la deflazione del processo nella fase genetica del processo stesso ma una volta che il processo è sorto si espella la prescrizione dal processo escludendo la fino alla sentenza definitiva
Forse
Se fosse
Forse se fosse eliminata l'aspettativa della possibile prescrizione la celebrazione dei processi in ciascun grado diventerebbe più celere forse in questo modo si restituirebbe anche al grado di appello la funzione dei delibazione effettiva delle ragioni di merito
Realizzando anche in questo modo dell'effettiva dei diritti di difesa dei cittadini e non già di mero strumento per il decorso del tempo
Forse in questo caso potrebbero evitarsi situazioni come quelle della Corte di Appello di Napoli
I dati sono quelli della relazione del signor Presidente il fatto che se ne trae è che la nostra Corte d'appello è soffocata da decine di migliaia di procedimenti penali ingestibili per un'intera per un organico inadeguato e larga parte sguarnito e che appaiono quasi tutti destinati alla prescrizione
La materia penale intimamente connessa con la questione carceraria
Questo è il distretto che probabilmente in Italia produce il maggior numero di detenuti
Ed in cui fortemente avvertito il tema delle condizioni in cui la pena espiata lontano di fatto sia dal garantire condizioni minime di dignità umana sia da realizzare la fin qui la finalità rieducativa imposta dalla Costituzione
Ma nella nostra cultura giù per la nostra cultura giuridica impone anche che la pena si accetta e anche questa esigenza non è sacrificato rischiando che viceversa sia travolta la credibilità dell'ordinamento
A costo di apparire grossolano allora io penso che un Paese civile che ha carceri insalubri vetuste sovraffollate e costruisce nuove carceri non manda a casa i detenuti
Non adotta
Interventi scorciatoia che riproducano la beffa dell'indulto le cui conseguenze non è ancora non abbiamo dimenticato in questo distretto
Che è intervenuto a vanificare tre anni tre gradi faticosi di giudizio e i cui effetti si sono dimostrati temporanei e soprattutto criminogeni
Un Paese civile affronta il problema carcerario acqua attuando una seria e realistica politica di depenalizzazione e restituendo così alla sanzione detentiva il valore di estrema ratio
Un legislatore consapevole dei temi della condizione carceraria concentra la propria attenzione la fase delle misure cautelari non già limitando la discrezionalità del giudice imponendo in taluni casi
Che la
Custode perché la misura cautelare avvenga sempre in carcere
Ma concentrando ma aumentando tale discrezionalità e permettendo un'effettiva graduazione in relazione alle singole situazioni
Non impone un legislatore responsabile la quasi indiscriminata espiazione dei residui presto di pena presso il domicilio dopo che le sentenze l'affermazione della penale responsabilità è passata in giudicato
è questa anche però l'occasione per la dell'autocritica per i magistrati e non possiamo una nasconderci la centralità della questione morale anche per la magistratura
La questione morale spesso invocata per quei casi eclatanti in cui il disvalore di una condotta e già cristallizzato dalla violazione in una norma giuridica sia essa penale o disciplinare
A mio giudizio la questione morale attiene alla quotidianità dell'esercizio delle funzioni giudiziarie a qualunque livello
Allora auspico che nell'anno a venire avvenire ancor di più si affermi l'esigenza di un'interlocuzione etica e rispettosa tra i magistrati e gli utenti del servizio che siamo chiamati a fornire
L'esigenza che i rapporti con gli organi di comunicazione siano ancor più informati alla massima riservatezza e discrezione e che si mantenga sempre la necessaria distanza tra la magistratura la finanza e la politica
L'esigenza tutto interno all'ordine giudiziario che siano esercitate in maniera rigorosa e giusta le prerogative in materia di valutazione di professionalità e quelle intimamente connesse della progressione di carriera e di assegnazione degli incarichi dirigenziali
L'esigenza che il Lazio l'associazionismo non interferisca occultamento e con le decisioni dell'autogoverno ma vigile in modo trasparente sulle scelte che incidono sull'indipendenza professionale dei magistrati
Nell'occasione in questa in cui
Ai magistrati del distretto è consentito di rivolgersi direttamente al proprio Consiglio Superiore che qui egregiamente rappresentato da chi questo distretto lo conosce più perbene
In questo periodo il Consiglio Superiore chiamato ad assumere decisioni estremamente importanti e rilevanti per gli uffici giudiziari di questo distretto alcuni dei quali sono già privi di dirigente altri sono destinati a rimanerne a breve
Noi sappiamo che il Consiglio deciderà presto e sappiamo anche che deciderà bene sappiamo che il Consiglio individuerà le migliori professionalità che garantiranno autorevolezza credibilità indipendenza agli uffici che andranno a dirigere tanto nei rapporti interni quanto nei rapporti esterni
Sappia però al Consiglio che è il ruolo dell'Associazione nazionale magistrati vigilare perché ciò accada effettivamente ed è un ruolo al quale non intendiamo abdicare
Un'ultima considerazione
I magistrati di questo distretto sono donne e uomini che con orgoglio dedizione svolgono le loro funzioni lavorando in condizioni mediamente peggiori di quelle degli altri distretti e anche di più di quanto mediamente avvenga negli altri distretti
Alcuni di questi magistrati hanno subìto aggressioni e minacce talvolta addirittura all'interno del Palazzo di Giustizia delle aule di udienza altri si sono esposti alla lo alla malevola attenzione della criminalità organizzata
Io sono orgoglioso
Di rappresentare qui questi uomini queste donne che come tali possono sbagliare e quando ciò accade non intendono sottrarsi alle proprie responsabilità ma che anche quando sbagliano sono spesso migliori delle condizioni in cui sono costretti a lavorare
In realtà
Anche allargarla
Chi era
Diamo ora l'intervento ricordo che interventi non istituzionali possono impegnare i cinque minuti secondo la circolare consiliare
Del presidente nazionale dei giudici di pace il dottor Vincenzo Castiglione prego
Contrasti
Buongiorno la ringrazio signor Presidente nella mia qualità di Presidente dell'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a voi tutti un deferente saluto
Nel rapporto doing business due mila dodici della Banca mondiale la nostra giustizia civile si è piazzata agli ultimi posti della classifica su centottanta prestati siamo al cento cinquantottesimo posto
Fatalità fanalino di coda della UE e nel mondo meglio di noi hanno fatto cambia Mongolia e Vietnam come ricorda il ministro Severino nei giorni scorsi dotare inefficienza della giustizia costa al nostro Paese l'uno per cento di PIL
Ovviamente non ce lo possiamo più permettere il nostro Paese permetterselo
E noi siamo qui per come magistratura di pace a richiedere uno sforzo unitario al Paese ed uno sforzo unitario hai agli operatori della giustizia
Abbiamo alcune proposte concrete da rilanciare
Noi riteniamo che sono necessarie soluzioni strutturali
E quindi riteniamo che è possibile abbattere l'arretrato civile razionalizzando ed in particolare aumentando
Le competente della magistratura di pace ad esempio in materia civile l'arretrato può essere smaltito aumentandola competenza generale per valore del giudice di pace
Fino ad almeno venticinque mila euro altresì possono essere attribuite materie come quella condominiale ed esecuzioni mobiliari
è importante però che all'atto dell'entrata in vigore della norma vengano trasferiti al magistrato di pace le cause pendenti dinanzi al Tribunale e non ancora in decisione
Per quanto riguarda il penale accanto ad una robusta depenalizzazione proponiamo parimenti un aumento della competenza del magistrato di pace soprattutto con riferimento a reati contravvenzionali
Il giudice di pace e pronto accetta la sfida è formato ormai da ma ex magistrati onorari di tribunale e avvocati che ormai hanno alle spalle almeno un ventennio di esercizio della professione
Gli operatori del diritto tutti in primis l'avvocatura ritengono centrale il ruolo della magistratura di pace
A tal proposito riteniamo e questo vorrei dirlo al
All'autorevole rappresentante del Governo di pregio di evitare Colussi se senz'altro ottocentoquarantasei uffici dei giudici varie sono possiamo ritenere
A
E c'è un eccesso alto parimenti un eccesso di chiuderne settecento riteniamo per cui
è necessario che restino invita molti più uffici a nostro avviso anche la metà ma insomma non
Questo taglio esagerato
Ovviamente noi riteniamo che una magistratura di pace debba avere anche uno oltre a risultati europee visibili ricordiamo che noi in un anno in media riusciamo a definire un giudizio quindi dei tempi sono europei anche uno status
Europeo in quanto i giudici di pace sono oggi
Giudice a termine priva di privi di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale
E ciò vi è in questo caso viene meno il rispetto che si deve alla dignità del giudice ma soprattutto l'autonomia ed indipendenza del giudice viene minata in questo modo
E in particolare inaccettabile la condizione femminile attualmente le colleghe non hanno alcun tipo di sostentamento per il periodo della gravidanza
Riteniamo necessario quindi
La previsione della conta anche qui di una riforma profonda
E quindi la previsione della continuità delle funzioni come avvenuto pochi anni fa per altri magistrati onorari quali tributari nel due mila cinque e gli onorari minorili nel due mila dieci
Noi proponiamo un sistema eminentemente mani meritocratico con una periodica valutazione sull'esercizio dell'attività giurisdizionale da parte dei Consiglieri giudiziari e del CSM
Ciò in linea con il principio del buon andamento della pubblica amministrazione fissato dall'articolo novantasette della Costituzione lo Stato eviterebbe così la dispersione di alte professionalità formatesi in decenni di esercizio di attività giurisdizionali
Ed esborsi di svariati milioni di euro per l'attuazione di un turnover
Che costringerebbe ad una serie di infinita di concorsi
Attesa quindi l'estrema gravità della situazione chiediamo al Governo e dal Parlamento
Di valutare la possibilità di un intervento urgente direi urgentissimo
è l'Europa che ce lo chiede perché il diciassette novembre due mila dieci il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa approvato una raccomandazione sui giudici anche onorari che impone questa volta l'Italia
A anche l'Europa lo impone questi dati nella riforma questi caratteri della riforma quindi continuità della funzione
Permanenza in tempi in quindi della funzione remunerazione dei giudici in caso di malattia congedo per la mia maternità ed inoltre eliminazione del cottimo questo è ciò che impone l'Europa
In definitiva e quindi mi avvio alle conclusioni alla luce di tale raccomandazione né possibile più prevedere nel nostro Paese giudici a cottimo che siano privi di coperture previdenziali ed esistente ed assistenziale
In definitiva
La previsioni di mandati plurimi costi per i beni importanti apertura da parte del Governo ed avrebbe l'effetto immediato di dare i magistrati di pace quella piena serenità necessarie all'esercizio dell'attività giurisdizionale
In definitiva chiediamo al neoministro Severino di potenziare una magistratura che ha dato risposte positive in termini di efficienza
Siamo convinti che il destino dei magistrati di pace della giustizia in Italia siano intimamente legati quanto maggiore sarà la capacità di valorizzare i primi tanto maggiore sarà l'efficienza della seconda
Con questo spirito ci auguriamo che l'hanno appena iniziato sia foriero di un lavoro proficuo Esterino per i magistrati di pace e per tutti gli operatori della giustizia
Vi ringrazio per l'attenzione
Abbiamo adesso pochi altri interventi quello della organizzazione unitaria magistrati onorari l'avvocatessa di Asmundis che non vedo
Se non c'è accantoniamo è passiamo alla
Rappresentante della CGIL
Il nostro collaboratore Francesco D'Antonio
Signor presidente il Procuratore generale buongiorno grazie per la possibilità di avere
Dato anche
A in realtà dipendenti e lavoratori della giustizia o un lo spazio per un intervento
Un intervento che probabilmente ripeterà in alcune aspettiamo qualcosa o cose già dette ma che su cui no no non voglio
Soffermarmi poi tanto ma
Fondamentalmente possiamo dire
Qualcosa si muove
Rispondiamo come risponde o un famoso attore napoletano non domanda
Con questo Governo non è che le cose siano cambiate voi chissà chissà come
I in un recente convegno della della foto della funzione pubblica CGIL stile abbiate una discussione sulla riorganizzazione degli uffici giudiziari
E tra le varie ipotesi prospettate al lutto è emerso che fondamentalmente senza l'assunzione di personale nessuna ipotesi di riorganizzazione possibile realizzare siamo quasi ad un punto di non ritorno
Su un organico del distretto di Corte d'Appello di quasi tre mila cinquecentocinquantasette lavoratori né mandorlo più di quattrocento oltre il dieci per cento e lavoro aumenta ma non diminuisce
Sia voglio immaginare eventualmente ad un concorso che si volesse pure farvi CIPE il cinquecento Cancellieri cosa che qualcuno dice
Prospetta come un fatto utopistico io non penso che i cinquanta cancellieri che dovessero voi arrivare in Corte d'appello potrebbero risolvere l'endemica carenza che noi abbiamo per cui
Rispetto a questa cosa
Le condizioni degli uffici giudiziari di Napoli su una del poco programmatiche
L'endemica carenza di personale Fassi che vengono emessi
Dalla dirigenza dei vari uffici ordini di servizio a cadenza settimanale se non addirittura giornaliera per l'applicazione temporanea
Di personale al fine di tempo di tamponare i numerosi voti in organico inoltre
Da tempo una serie di ordini di servizio dirigenziali dovuto alla chiusura di alcuni uffici a trasferimenti di alcuni servizi dalle sezioni distaccate alla sede centrale hanno incrementato i già gravosi carichi di lavoro
Alle cancellerie penali vengono assegnati continuamente nuovi servizi anziché liberarle da compiti poco pertinenti con le funzioni di assistenza all'attività giurisdizionale
Tale progresso contesto incide ed è inciderà sempre più sulla salute psicofisica dei lavoratori
E il presidente Birritteri lo sa che in un incontro dopo ci tengo a questo aspetto
Con incalcolabili danni da stress da lavoro correlato che
Compromettendo Lepore from Manzo lavorative si rifletteranno ovviamente in modo negativo anche ed inevitabilmente sull'efficienza dei servizi
E allora per l'immediatezza se non vogliamo affogare dobbiamo inventarci qualcosa che agisca con maggiore rapidità è su vasta scala
Nell'ambito del settore penale ed è stato già detto ampiamente per quanto attiene a modifiche di carattere legislativo fattibili né più tempo nel più breve tempo possibile
Penso alla depenalizzazione di alcuni reati la gara e distribuita ad esempio uno di quelli ad alcune procedure che potrebbero essere cambiate notifica alle parti mentre di più si può fare con qualche accorgimento e tecnico organizzativo all'interno delle cancellerie infatti
Queste potrebbero occuparsi esclusivamente
Della fase processuale che vada alla citazione a giudizio
Fino ad al deposito del ricorso in appello ed estro mettendo tutte quelle attività che non sono strettamente connesse al processo come ad esempio il modello trentadue la liquidazione dei difensori di ufficio
La liquidazione del patrocinio a spese dello Stato a dello Stato
Sempre più spesso l'assistenza al magistrato in udienza impegna il personale anche con attività non proprie
Ben oltre i limiti della prestazione lavorativa giornaliera obbligandolo di fatto a prestazioni di lavoro straordinario straordinario che oggi presenta anche i caratteri del ritardo dell'incertezza da retributiva
Il garantire l'inizio dell'udienza per le ore nove e riservare le decisione diversa dalla sentenza i giorni in cui i magistrati non sono impegnati in udienza
Favorirebbe una immediate compressione dei tempi processuale con conseguente risparmio dispensa per il ricorso limitato ed eccezionale al lavoro straordinario
Limiterebbe il continuo saliscendi di atti tra camere di consiglio e cancellerie con un sostanzioso alleggerimento dell'attività manuali a beneficio di quelle concettuali di cui si ha più bisogno
La liquidazione dei compensi ai difensori degli imputati ammessi al gratuito patrocinio potrebbe avvenire in udienza
Al fine di snellire una procedura spesso lunga è farraginosa con aggravi oppure le cancellerie di attività di non tipica e di insoddisfazione per gli aventi diritto a causa del lungo tempo che intercorre tra la prestazione professionale
E l'esigibilità del credito
Si potrebbe altresì istituire una sezione filtra per le selezioni dei processi di appello già prescritti o prossimi alla prescrizione del
Degli appelli inammissibili
E di tutti quei procedimenti che possono comunque essere definiti con sentenza predibattimentale
Ciò in considerazione non lo stanza gli sforzi dei magistrati del personale del continuo aumento della pendenza con un flusso di carte spesso ingestibile
Ricorre la necessità assoluta e lo dico con molta amarezza perché molto ci sta a cuore il servizio e quindi abbiamo garantire al cittadino una restrizione di una restrizione dell'orario di apertura al pubblico delle cancellerie
Ma quello su cui bisogna lavorare assolutamente
Primo analisi del sistema e messe in atto di procedure standard che così come avviene quando si vuole certificare la qualità ma di un servizio non siano alla mercé del singolo ma tesi a far girare l'ingranaggio di una procedura più blanda
Ho è contro colgo con catene data ognuno nelle proprie cancellerie e segreterie si organizza la meno peggio per cercare di dare il massimo risultato possibile
Spesso senza coordinamento per la Cancelleria stesse e gli altri uffici verde e servizi e uffici
Secondo lavorare sulle motivazioni personali
Oltre alla gratificazione salariale la motivazione fondamentale perché una persona possa rendere sempre ed al massimo e la consapevolezza che quello che sta facendo a uno scopo
La sua attività perverrà ad uffici perché per molti di voi è quello di dare un servizio adeguato al cittadino
Ma molto più egoisticamente parlando per qualcuno è la vera certezza che non sta lavorando per niente che il trasportare dei fascicoli da una parte all'altra non è una perdita di tempo che suo lavoro e importante per lui e per la società
Non vedo questi sono i nostri uffici anzi vedo una tendenza quasi contrario
L'introduzione della valutazione del personale così come è stata concepita secondo me va proprio nella direzione contraria diamo sforato ultima cosa ma forse la più importante Presidente le chiedo scusa la ringrazio per la bontà
Dovremmo trovare più spesso avvocatura magistratura personale amministrativo momenti unitari e di coinvolgimento totale per manifestare contro chiunque attenta la nostra attività e mina il servizio che dobbiamo al cittadino grazie
Grazie risiedo da Antonio molte di queste proposte concrete le
Abbiamo già
Esaminata
Credo che potremo adottarlo mai
C'è adesso l'intervento della fede era un motto della dottoressa Assunta Cacciapuoti seicento
Se
Ricordo i cinque minuti
L'Assemblea e chiaramente anche se non ci sono
Tra l'altro abbiamo anche una relazione scritta opportunamente depositata agli allegati che io ho provveduto conoscendole facciamola tassi
Tre giudiziaria napoletana ma c'è
Censurare diciamo a tagliare un po'
Quindi
Sarò brevissimo
Allora signor Presidente sia il potere generale eccellente della Corte
Assennati nata esponente dell'idealismo tedesco ciò che è razionale reale e c'è anche leale
Razionale forse partendo da tale assunto e gliele
Si stupirebbe riscoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di mie novecento miliardi di euro pari a centoventidue per cento del villa
Conseguenza nel due mila e dieci ci si consente anche il lusso di un debito giudiziario di nove milioni di cause arretrate di cui cinque virgola sei milioni nel solo settore civile
La curva del debito giudiziario
Infatti non è soltanto un fattore strutturale che soffoca in mercati e grava sui bilanci degli operatori economici nasce anche la causa che impedisce
All'erario di riscuotere la tassa di registro sulle cause pendenti
Se quei cinque vedeva sei milioni di cause civili andassero a sentenza si dimette determinerebbero non entrate avere almeno centosessantotto euro l'una tale essendo l'importo minimo della tassa di registro sugli atti giudiziari soggetti appelli può fiscale
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'Agenzia delle entrate in cambierebbe almeno un miliardo di euro
La fede il motto che rappresento
Ai miei intervenuta lo scorso diciassette gennaio a un convegno dell'Anm dal titolo giustizia legalità
Evidenziando per prima l'esistenza di questo tesoretto cento e facilmente liquidabile meno ancora infungibile di portando notevoli ampi consensi intorno alla proposta di usare il gettito erariale ottimi viene a quei cinque sei milioni di cause arretrate per finanziare la loro definizione
è stato a pensare alla recato come a potenziare risorsa finanziaria medio così esso è dotato di un proprio dalle ore economico e fiscale
La nostra proposta e quindi di accantonare una quota parte delle casse di registro introitate dall'erario senso di sentenze depositate dai giudici onorari
Al fine di alimentare un fondo retributiva accessorio dal quale attingere monumenti temi lavoro dei magistrati onorari di tribunale
Essa si ispira medesimi modelli organizzativi parzialmente già attuati in alcune sedi giudiziarie virtuose dai quali prendono spunto le circolari tabellari
Dello scorso luglio con le quali il CSM ha prefigurato una costante del Mustica Frangi strato di ruolo del magistrato onorario fortemente orientata un approccio nomofilattico e all'attuazione di indirizzi interpretativi autorevoli e univoci
Entriamo a magistrato onorario che in concreto in contiguità con l'ufficio
Possa non solo redigere provvedimenti decisori in materia asetticamente definite ma anche produrre una giurisprudenza coerente con gli insegnamenti delle Corti superiori con gli orientamenti interni alle sezioni ordinarie
Occorre invece poi i magistrati di ruolo in condizioni di fare bene il loro lavoro non espropriando dire la loro funzione ma devolvendo invece
Il contenzioso minore seriale specialistico relativa specifiche fasi processuali
Qualora non sia richiesta arietta presenza del magistrato togato a professionisti che siano adeguatamente titolati seppure onorari che garantiscano sufficienti i livelli di affidabilità indipendenza
Evitiamo in un periodo di crisi non solo finanziaria dichiarare il cittadino con ulteriori stesse ed oneri o di spingere la tutela dei diritti su un piano inclinato verso la privatizzazioni della giustizia
E possedesse una successiva marginali infezioni non solo della magistratura onoraria
Ma della stessa magistratura di ruolo restituendo ad entrambe nei rispettivi ambiti di competenza definiti dalla Costituzione la dovuta dignità era necessaria considerazione
Concluda dicendo che se la realtà
Attualmente raziocinio pragmatico
Allora bisogna sperare che presta la realtà fondi dei salari gradisce nell'idealismo
Affinché si smetta di parlare di giustizia come mero prodotto e stili Italia considerarla come un valore fondante delle autentiche democrazia
SEC l'ultimo intervento per quel che mi costa ebbe l'Associazione cittadinanza attiva che ha già depositato la sua relazione scritta quindi già che verrà allegata al verbale eventualmente distribuita se vorrà
Giustizia per i diritti nell'altra denominazione del signor Giuseppe Brandi non so se c'è
E lei Kristel
Dopodiché
Abbiamo chiuso l'adunanza plenaria e ci sono dei furbi di chiusura
Alle quali vi prego di essere presente che
Sono indispensabili
Porgo il saluto di cittadinanza attiva
Al Presidente della Corte d'appello
Al Procuratore generale e i rappresentanti del Consiglio Superiore magistratura al Presidente il Consiglio dell'ordine degli avvocati alle autorità intervenute e a tutti i presenti
Cittadinanzattiva o l'U.L.S.S. è un movimento di partecipazione civica che da oltre trent'anni opera in diversi ambiti in particolare si occupa di sanità con il Tribunale per i diritti del malato
Discuta di politica dei consumatori con i procuratori di cittadini e della giustizia con la rete di giustizia per i diritti costituite da operatori della giustizia e per cittadini comuni
Che operano a titolo volontario la cui attività e finalizzata tra l'altro a facilitare l'accesso dei cittadini al servizio giustizia
Acconto rifluire al dialogo e al confronto tra le diverse componenti del mondo giudiziario nonché ad affermare nuovi diritti anche promuovendo iniziative in campo legislativo
In tale ambito tra le molteplici attività abbiamo preso parte a numerosi processi penali
Di particolare rilevanza e promosso altrettanti processi civili particolarmente innovativi anche in tema di eccessiva durata dei processi prima della introduzione della legge Pinto
Non che abbiamo svolto lavori di ricerca nell'ambito della giustizia civile e di monitoraggio che la qualità del servizio giustizia
Nel due mila e uno abbiamo proclamato e diffuso in migliaia di copie
In circa trenta tribunali italiani la Carta dei diritti del cittadino nella giustizia
Inoltre abbiamo preso parte ai lavori dell'Osservatorio ministeriale sulla tutela e sui problemi delle vittime dei reati
E nel due mila otto abbiamo attivato un servizio gratuito di informazione e consulenza in ambito di giustizia rivolto ai cittadini i cui dati vengono regolarmente utilizzati per la produzione di rapporti annuale sullo stato della giustizia italiana
Dal punto di vista dei cittadini
Di sette fondamentali diritti enunciati
Dal
Richiamata Carta dei diritti del cittadino nella giustizia informazione dispetto accesso strutture adeguate partecipazione processo cedere
In questi mesi abbiamo avvertito l'esigenza di rilanciare il diritto all'accesso del cittadino alla giustizia
Quale condizione minima di una visione realmente euro universalistica della giustizia il diritto ad un processo celere e il diritto alla partecipazione dei cittadini
Nella promozione di politiche e nelle azioni di miglioramento del servizio giustizia
Pertanto con il prezioso ausilio dell'Associazione nazionale magistrati e dell'Associazione dirigenti della giustizia
La rete giustizia per i diritti a portate avanti un'iniziativa ormai in fase conclusiva di valutazione civica del settore giustizia
Che costituisce una novità assoluta nel contesto nazionale consente di riguardare i tribunali
Come a un servizio pubblico rispetto al quale i cittadini hanno il diritto di esprimere un proprio giudizio
L'obiettivo è stato quello di produrre valutazione a partire dalle quali condividere possibili azioni e interventi di miglioramento direttamente con chi esercita un ruolo di responsabilità e di Governo del tribunale
Il Presidente dirigente amministrativo ma anche con i magistrati e gli operatori quotidianamente coinvolti nella gestione delle attività
Si è trattato quindi di introdurre nel settore giustizia una visione nuova
Il ruolo dei cittadini intesi quale risorsa per realizzare migliorare i servizi insieme e non in contrapposizione a chi gli presta il proprio impegno professionale
Questa iniziativa ha avuto luogo anche in altre realtà metropolitane più o meno complesse
Con l'ingresso nei tribunali di Milano Taranto Cagliari Modena Alessandria Enna Lamezia Trieste ma lasciate
Lasciatemelo dire a Napoli come a Milano ha trovato la sua massima adesione
Da subito si è creato un clima di collaborazione divide interesse alla nostra azione di osservazione dirette di raccolta dati per effettuare le quali abbiamo utilizzato due strumenti
Un questionario rivolto al Presidente del Tribunale
E al dirigente amministrativo contenente domande attinenti ai fatti e venti e caratteristiche strutturali del tribunale difficilmente rilevabili dal cittadino comune
è una griglia per l'osservazione diretta delle strutture in particolare di alcuni fattori di valutazione quale l'informazione la comunicazione e l'accesso e il rispetto dei cittadini
Quindi dopo aver incontrato i vertici del tribunale abbiamo centrato alla nostra attenzione su alcuni punti strategici del nostro palazzo di giustizia
Entrata principali e interessi secondari Attilio alcune cancelleria del settore civile aule di udienza eccetera è bene
Sono
Sotto gli occhi di tutti le difficoltà che il cittadino incontra quanto accede nel nuovo palazzo di giustizia sia per l'assenza di un urto
Ufficio relazioni con il pubblico sia per l'esistenza di una segnaletica non sempre precisa sia ancora per la dislocazione dei vari uffici
Inoltre venticinque piani della Torre a sede delle Sezioni civile di una Sezione lavora articolati in tre unità operative
Ai quali vanno aggiunti i non pochi uffici e servizi vari fotocopiatura vendita marche da bollo eccepire ubicati
Piazza coperta del Palazzo di Giustizia napoletano per cui nei giorni scorsi prima di renderli al pubblico dominio abbiamo restituito all'Amministrazione interessati i dati raccolti
E inoltre abbiamo
Presentato alcune proposte di azione di miglioramento concernenti ad esempio l'istituzione di un urto per un servizio di comunicazione dell'azione con i cittadini
Ovvero di uno sportello informazioni ore per poter recepire le prime indicazioni sulla gola locazione dei vari uffici e sul percorso da seguire per raggiungere
Ciò sempre nell'ottica di miglioramento del servizio ciò posto per me è un onore esprimere in questo contesto il vivo consenso del nostro movimento alla magistratura tutto
Troppo spesso vessata da attacchi volti unicamente a delegittimare la sua prestigiose funzione e meritoria opera di difesa dei valori della democrazia dei principi della Costituzione
Siamo oggi certi che la vostra forza morale
Saprà
Far fronte a quegli attacchi nell'interesse di tutti i cittadini all'affermazione della legalità
E al superamento delle molteplici criticità del sistema giustizia la cittadinanza tutta fortemente aspira ad avere una medici statura indipendente
Autonoma con mezzi adeguati perché è convinta che l'illegalità provoca danni gravi alle istituzioni alla vita sociale alla vita economica del Paese in una parola alla democrazia
Perché lascerà il patto sociale inquina le coscienze e rischia di far pagare alla collettività un prezzo altissimo quale la degenerazione del sociale
Se mi è possibile consentire soltanto un piccolo flash
Per quanto riguarda il pianeta carceri che noi siamo fortemente preoccupati e perché non esistono i requisiti minimi dal punto di vista igieniche e di sicurezza e perché
Diciamo una parte della popolazione carceraria è rappresentata da tossici ecco tutti le patologie
Inerenti a a questo problema e una parte di immigrati che non riesce nemmeno a farsi comprendere praticamente per idee e le patologie che ti
E poi c'è un problema di sovraffollamento è una situazione intollerabile
Non più accettabile perché
Anche il decreto numero duecentotrentuno del mille novecento novantanove che trascina arriva l'assistenza sanitaria dai penitenziari al servizio sanitario
Nazionale e ancora in fase di applicazione grazie
Non abbiamo altri interventi a
Per legge
Al termine di questa
Solenne
Cerimonia mi chiedo signor Presidente della corte di appello di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila dodici
Nove popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila dodici grazie a tutti
La paziente
Siamo nei termini previsti dalla circolare del Consiglio
Franco anzi con un leggero anticipo per cui la nostra delibera deve essere contenti
Ingiustificato