Presentazione di un disegno di legge sulla riforma dell'articolo 49 della Costituzione sulla funzione dei partiti

Proposta di legge
Figlia del ragionamento che fece Calamandrei nella Costituente Calamandrei una volta scritta la Costituzione
Lavorò sull'articolo quarantanove l'articolo quarantanove quello che riguarda i partiti politici
Prevede una vita democratica interna ai partiti ma è un articolo tra virgolette sfuggente nel senso che non venga ritenuto allora completato
Calamandrei avrebbe voluto appoggiarlo ad una base più solida e trombo l'opposizione di Palmiro Togliatti
Il PC del tempo era legatissimo come è noto all'Unione Sovietica rendere più certificare in maniera assoluta l'organizzazione del partito per quanto riguardava
Ad esempio i finanziamenti avrebbe messo il PCB allora questa è la ragione per la quale Togliatti si oppose
In una condizione conflittuale con la madre che era una madre politica ed era soprattutto una madre anche oltre che politica di natura finanziaria
La proposta di legge che presentiamo oggi è esattamente quella quella di un adempimento legato
Alla completezza dell'articolo quarantanove
Nel caso specifico se questa proposta di legge fosse stata legge non avremmo avuto ad esempio l'ultimo caso che è il caso è esploso
All'interno di un di un ex partito che è la Margherita
I punti salienti sono volevo cinque
Ripeto di adempimento all'articolo quarantanove il vado rapidamente scendendo per li rami
Primo l'elezione degli organi avviene nella nostra proposta di legge a scrutinio segreto quindi quando si deve scegliere
Un segretario un membro di vertice di un partito una segreteria la strada maestra è quella dello scrutinio segreto
Se noi applicassimo oggi la norma sul finanziamento pubblico dei partiti
A partiti collegati all'articolo quarantanove collegati nel senso partiti che hanno adempiuto a un articolo ancorché generico il quarantanove
Noi avremmo un risparmio terribile per le casse dello Stato quanto al finanziamento pubblico
Perché i partiti che hanno vertici eletti a scrutinio segreto comunque eletti con procedure democratiche e le procedure democratiche sono quelle mentre le prevediamo nella legge
Quello cioè di un percorso che coinvolga gli iscritti a quel partito e li coinvolga in diverso modo
Poco involge le attraverso congressi come era nel partito ottocentesco congresso di sezione poi congresso provinciale congresso regionale
Fila congresso nazionale per delegati oppure come ha scelto il Partito Democratico per primarie dove partecipano iscritti e non iscritti a quel partito
Ma sono comunque procedimenti democratici
I partiti che hanno adottato queste due procedure sono pochissimi in Italia pochissimo
Direi anche fra quelli che vivono nel Parlamento italiano sono tutti
Mi pare che la lega ad esempio non risponda questo criterio non so quanti anni siano
Che la legano fa un congresso per scegliere il suo segretario nazionale con questa procedura
Anche altri partiti che hanno gruppi parlamentari hanno problemi di questa natura secondo
All'articolo undici
Si prevedono organi di controllo
Alla parola organi di controllo si prevedono organi di controllo obbligatori interni al partito che vigilano sulla vita interna del partito
Perché lo Statuto del partito tenga perfettamente adempiuto
Le novità più grosse sono però gli articoli quindici sedici e diciotto all'articolo quindici
Che riguarda le disposizioni in materia contabile il bilancio la previsione che la relazione il bilancio avvenga nel rispetto delle norme del Codice civile
Quindi applichiamo prendiamo il Codice civile lo applichiamo
E il partito per quanto riguarda la sua registrazione la sua attività contabile non si discosta da attività di quella natura
All'articolo sedici il controllo contabile
Comma uno il controllo contabile esercitato da un revisore legale dei conti e da una società di revisione legale iscritti entrambi nell'apposito registro quindi si affida il controllo
Ad una società esterna
La ragione molto semplice
Se il partito gode di finanziamenti pubblici
è giusto che il controllo sul governo del suo bilancio avvenga da parte di una società terza
Non ho un controllo interno nominato ai vertici quel partito quasi vertici del partito x se vogliono avere un controllo anche interno possono avere naturalmente
Ma questo non sia sostitutivo rispetto a un controllo terzo
L'ultima questione e ho concluso riguarda l'articolo diciotto che la proposta di legge anche questo è chiarissimo lo traduco in maniera molto grezza
Si finanzia con denaro pubblico soltanto chi adempie
A questo articolato
Quindi chi non è in regola con il controllo esterno che non è in regola con la nomina con l'elezione di vertici con le procedure di previste chi non è in regola con organismi di controllo
Che possano vigilare sul corretto andamento della vita democratica di un partito
Sceglie questa strada libero di farlo ma intanto incorre in una prima sanzione che è quella che finanziamento pubblico nostro prende
Poi
Siccome c'è un articolo costituzionale al quale bisogna del Piave scattano altre forme di sanzione ma intanto il finanziamento pubblico non scatta
Presenteremo quanto prima la proposta di legge fosse già nella settimana
Carlo senatore Vizzini prego
Sì molto brevemente giusto
Per dire che sostanzialmente
La proposta di legge tende
Non solo a dare maggiori garanzie
E trasparenza la vita dei partiti
Ma anche a tutelare me a tutelare opportunamente gli iscritti ai partiti perché c'è una tutela giurisdizionale per gli iscritti che si vedono che vedono violato lo Statuto ai loro danni
Questo in poche parole significa che attuare l'articolo quarantanove dalla Costituzione chiude la stagione dei partiti personali
E chiude la stagione di partiti che hanno ridere che avvengono in qualche modo acclamati ma che hanno meno regole di un club privato dove si va
Esercitare qualche sport o a passare il tempo libero
Che hanno porte girevoli come quello degli alberghi dove si entra e si esce con una grandissima facilità senza
Che nulla avvenga e si ritorna a un
Sistema
Tutte in qualche modo in anni precedenti aveva funzionato di fatto pecche poi diventato invece
Anche
Per le scelte che sono quelle fondamentali della vita della politica penso alle candidature alla scienza alla scelta dei candidati appannaggio di quattro-cinque salotti o caminetti
Romani e che
Segnano il destino gli uomini e di
Scelte che sugli uomini debbono essere fatte dagli elettori senza una procedura regolamentata da nulla
Quando ho visto nella mia vita strappare certificati e adesioni di candidatura all'insaputa di coloro che mi avevano presentate Carlo hanno saputo solo quando le liste erano state
Già presentate credo che questa stagione bisogna chiuderla se
Si vuole davvero cambiare il rapporto tra elettore ed eletto
E evidente che quei partiti personali non esiste il sistema elettorale che può cambiare il rapporto tra l'attore delle la lista bloccata viene fatta unità quattro cinque persone per tutto il sistema politico
I sui collegi uninominali
Credo che gli elettori non abbiano mai influito in una scelta di partite abbiamo assistito quando c'era Mattarellum alla
Ai candidati paracadutati nei collegi
Dove la tecnica dei sondaggi diceva che c'era la sicurezza di essere letti
Pur venendo da altre parti del Paese e non avendo niente a che fare con quel territorio
Lo stessa introduzione delle preferenze se poi c'è qualcuno che può tirar fuori dalla lista uno che dà fastidio che magari ha molti voti non non non sarebbe di nessuna garanzia quindi se si vuole davvero cambiare il rapporto tra elettori ed eletti così come i cittadini mi pare
Danno ampio segno di ritenere improrogabile
E questo bisogna fare dei partiti qualche cosa di strutturato che con con una legge che atto dell'articolo quarantanove della Costituzione e che dia tutela giurisdizionale a coloro che si vedono
Violata
Le regole del proprio partito aggiungo soltanto e ho concluso che
Accanto a questo disegno di legge che sarà presentato se non oggi
Più tardi nella giornata di domani Rastrelli abbiamo anche già presentato un disegno di legge
Che ha
Che abolisce una bruttura che è quella che in questo Paese i contributi privati hai gli uomini politici tra i partiti sino a cinquanta mila è
Euro possono essere anonimi
Non solo anonimi perché non bisogna fare nessuna dichiarazione
Ma
Con un trattamento di favore dei contributi che invece si danno alle Onlus che hanno un tetto massimo dal punto di vista fiscale sul di detrazione di due mila euro
Circa Ventre i cinquanta mila euro hanno il diciannove per cento cioè circa dieci mila
Euro che possono essere detratti dal punto di vista fiscale allora
Noi diciamo qualunque contributo deve essere
In qualche modo
Reso depositato con la ricevuta di chi lo ha dato e di chi
Lo riceve cinquanta mila euro
Equivalgono a cento milioni delle vecchie lire faccio riferimento con le vecchie lire perché
Nella
Quando c'erano le lire questo il massimo conto consentito senza dichiararlo era cinque milioni cinquanta milioni e venti cinquanta mila euro e venti volte quello che si poteva fare nella cosiddetta Prima Repubblica
Ovviamente equipariamo anche la detrazione a quella che sia quando si dà un contributo alle Onlus quando si fa una beneficenza perché ci sembra
Assolutamente etico pensare che chi dà soldi alla politica non può avere maggiori detrazione di chi dà un contributo al
Per fare del bene a gente che star male questo è già presentate speriamo di portarle in discussione presto al Senato grazie
Molto rapidamente ma proposta di legge che attua la Costituzione trova ovviamente anche a ricostruire un rapporto di fiducia tra i partiti e i cittadini con le tutele interne ed esterne che sono previste
Io credo che questa possa essere la vera sfida in Parlamento penso che si discute di riforma della Costituzione attuare la Costituzione con legge ordinaria può essere forse il primo terreno il primo passo in avanti insieme che si può fare per recuperare questo rapporto
Tre punti su cui mi soffermerei molto rapidamente rispetto all'illustrazione di Riccardo Nencini il primo tema è come vi ha detto la certificazione il Bilancio a soggetti esterni e partiti che è l'unico modo per cercare di evitare che succedano vicende come quelle che abbiamo visto nelle scorse settimane
Il blocco di finanziamento pubblico ai partiti ma anche all'editoria per i partiti che non per i giornali di partito che non sono coerenti con questo provvedimento e di ieri la notizia
Scandalo che conferma i nostri sospetti Segretario Rincine aveva avanzato un esposto nei mesi scorsi sulla
Trasparenza dei finanziamenti avuti da
L'Avanti L apostrofo avanti ieri l'indagine della Guardia di Finanza e
E Gianni De Gregorio e la vita l'ha fatto passi in avanti ecco episodi come quelli non potrebbero
Succede le più sei come auspichiamo sarà approvata rapidamente questo
Testo di legge
Così come si pone la parola fine
Alla finanza vento a partiti disciolti terrazze delle vicende un po'paradossali che sono emerse
In queste settimane perché è evidente che dovendo essere assicurata la vita interna la democrazia e la trasparenza e dunque soggette impartiti disciolti non potrebbero più accedere al finanziamento dunque tre punti
Qualificanti noi auspichiamo ovviamente una larga convergenza su questo provvedimento e magari una rapida approvazione perché ci sembra anche un segnale giusto da dare all'opinione pubblica è un momento complicato come questo
Che la Conferenza di organizzazione nacquero proprio su iniziativa di che ora è arrivato ora sono diventate proposta di legge allora non vennero presentate perché il P.S.d'non aveva una rappresentanza parlamentare
Poi abbiamo lavorato con i nostri tecnici sono diventati ora un'ora
Un buonissimo disegno di legge se ci sono questioni che dobbiamo
Chiari lo facciamo molto volentieri
Se è tutto chiaro invece ci salutiamo
Grazie