Consiglio Regionale del Lazio - Seduta n. 54.1 del 15 Maggio 2012

Buongiorno dichiaro aperta la seduta del Consiglio regionale numero cinquantaquattro del quindici maggio due mila dodici
Comunico ai sensi del Regolamento del Consiglio regionale che sono stati presentati i seguenti atti proposta di legge da riduce il numero due trecentotrentanove e trecentoquaranta interrogazioni a risposta scritta
Dalla numero ottocentosettantacinque
Abbiamo ottocento ottantacinque interrogazione a risposta immediata dal numero duecentottantuno al duecentottantacinque
Mozioni dal numero trecentosettantacinque Antonio centosettantasette comunico al Consiglio che cercano miei ha sottoscritto la proposta di legge numero trecentodiciassette del sedici marzo due mila dodici
Comunico che il Presidente del Regione lo vorrebbe utilizzare assente nella seduta odierna perché impegnato in attività istituzionali ai sensi dell'articolo trentaquattro comma cinque Regolamento del Consiglio regionale
Sarà computato come presente il Presidente Fini della fissazione del numero legale dell'Aula
Sono stati distribuiti e l'approvazione da parte del Consiglio del Bari concernenti le sedute numero cinquantadue di giorno ventisei luglio due mila dodici
E numero cinquantatré del nove maggio due mila dodici
Se non vi sono obiezioni i verbali si intendono approvati
Al primo punto dell'ordine del giorno vi errati un'interrogazione a risposta immediata della collega Astorre ma mi è stato comunicato
Prima dell'apertura della seduta dallo stesso collega Astorre
Che è d'accordo con l'assessore competente Malcotti in questo caso per posporre al primo numero al primo punto del punto all'ordine del giorno della prossima seduta all'interrogazione
A risposta immediata medesima
Per cui
Passiamo alla prima del punto dell'ordine del giorno
Primo punto dell'ordine del giorno la proposta di legge regionale esaminate in forma abbinata ai sensi l'articolo numero sessantuno abbiamo intensificato i sensi articolo sul ventuno tutti un comma del Regolamento delle proposte di legge regionale numero centotrenta del due mila venti dicembre due mila dieci e numero duecentotto il giorno dodici maggio due mila undici
Disposizioni in materia di riutilizzo dell'informazione dei dati duplice iniziative connesse
Dove la parola alla Presidente della Commissione competente per dichiarazioni in aula
Grazie grazie Presidente Jones agli organi grazie Presidente oggi esaminiamo questo testo abbinato delle proposte di legge centotrenta e duecentodue proposte di legge una
AGEA come primo firmatario Andrea Bernaudo l'altra che ha come primo firmatario Rocco Berardo
Abbiamo proceduto in Commissione cercando di mantenere un clima di condivisione e siamo arrivati all'approvazione di questa norma con
L'astensione dei membri di minoranza e
L'approvazione favorito il voto favorevole della maggioranza ma ci siamo ripromessi comunque di continuare il percorso di condivisione anche non c'è si va a mente all'approvazione in commissione della norma per far questo lo abbiamo fatto per cioè informo i colleghi che abbiamo presentato come Commissione una serie di emendamenti migliorativi che hanno recepito le istanze provenienti sì dai diversi membri della Commissione e dai primi firmatari e perciò Presidente le chiedo di dare la parola ai primi i firmatari delle proposte perché intendo proprio scaturito questo testo unificato da un miglioramento di queste due proposte sono loro che potranno illustrare io sono il punto di partenza il punto di arrivo questa norma
Grazie
Dopo quindi la parola al come richiesto dal presentato dal collega
Berardo
Bernaudo e chiedo di prepararsi color nero il collega Berardo
Sì grazie grazie comunque
Comunque chiedo ai consiglieri che vogliono iscriversi a parlare lei di dichiararlo quindi allora
Alla Presidenza innanzitutto grazie Presidente e grazie anche al Presidente della Commissione Giancarlo Miele per avermi dato il piacere di poter illustrare questa legge
La nostra Regione con l'approvazione di questa legge all'occasione di compiere un salto di qualità nel campo della trasparenza della semplificazione dell'attività amministrativa
Da questo punto di vista con la nostra iniziativa che è un'iniziativa dei di quasi tutte le forze politiche presenti in Consiglio regionale perché è stato frutto anche di una condivisione kebab comunque sottolineata dal punto di vista politico
La nostra Regione infatti la chance di entra a far parte di una ristretta avanguardia a livello nazionale nell'ambito del cosiddetto open data
In adesione a quella tendenza sempre più diffusa a livello di opinione qualificata nel settore ma ancora carente nella sua produzione normativa soprattutto in Italia che vuole la pubblica amministrazione con una sfera della vita pubblica veramente aperta
Ai cittadini sia in termini di trasparenza
Sia eventualmente magari in un momento successivo di partecipazione diretta al processo decisionale
In particolare la facilitazione del riutilizzo da parte di privati dei dati raccolti ed elaborati alle pubbliche amministrazioni che è l'obiettivo fondamentale
Di questa proposta è quel ramo del sistema di open data che la dottrina del linguaggio anglosassone definisce più specificatamente come open government come Governo aperti
è facile comprendere come lo strumento più agevole e completo per poter realizzare questo ambiziosissimo obiettivo sia l'information technology e in particolare il web
La nostra proposta si pone una serie di finalità io cercherò di essere
Più breve ma anche per la ridico possibile
Enunciate all'articolo uno tra le quali
Il richiamo in particolare all'accessibilità in formato digitale delle informazioni concernenti la massima parte possibile dell'azione amministrativa
La possibilità di realizzare un riutilizzo del maggior numero di informazioni e dei dati pubblici secondo modalità è cuore non discriminatorie anche per finalità diverse da quelle per cui tale informa sono stati originariamente acquisite ed elaborare all'Amministrazione in particolare anche al fine di favorire iniziative economiche private perché no lecite e proficue per la nostra economia
L'ambito di applicazione la proposta cioè l'articolo due
Individua i destinatari comprende le istituzioni regionali gli enti da essa dipendenti le società partecipate totalmente o prevalentemente dalla Regione e organismi controllati dalla Regione stessa quindi
La completa macchina della Regione non volendosi imporre ad altri soggetti eccessi di ingerenza
Con un eccesso di ingerenza autoritativa abbiamo previsto la promozione di intese con enti locali e le altre amministrazioni pubbliche di diversa natura avanti seri e svolge anche l'attività nel territorio regionale siamo certi
Che vorranno aderire
A questa nostra proposta
A questo l'altra moral suasion diciamo
L'articolo tre entra nel merito di alcune definizioni relative a concetti sovente utilizzati le disposizioni che seguono in particolare si riuniscono i concetti dato il pubblico titolari dei dati
Formati dati di tipo Perton riutilizzo dei dati pubblici di cento standard di riutilizzo e così via
Non ci soffermeremo nei dettagli ma andremo per brevità i titolari dei dati sono la Regione gli enti da essa dipendenti le società comunque contro e dalla stessa dato pubblico è quello conoscibili da chiunque
Per il riutilizzo si intende l'uso che persone fisiche o giuridiche altre amministrazioni possono fare del dato pubblico per fini di natura tanto commercia alle quanto lo commerciale ma in ogni Governo nel caso di versi dallo scopo iniziale del Comitato stesso è stato raccolto Oria elaborato dall'istituzione di riferimento
Con l'articolo quattro della nostra proposta si definisce
Più in dettaglio la disciplina specifica del riutilizzo delle informazione dei dati pubblici
Ai sensi di questa disposizione di tutti i soggetti di cui all'articolo due sono tenuti a individuare i dati pubblici di cui sono titolari al fine del loro riutilizzo escludendo però dagli stessi una serie di dati individuati dall'articolo sei
Cioè c'è una un'ampia norma di salvaguardia che si riferisce in particolare a documenti non detenuti per finalità istituzionali a quelli su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale o industriale a quelle soggette alla protezione dei dati verso penali e ad altri dati soggette a forme di tutela da parte della legislazione statale che mai una legge regionale può superare infine
E ai documenti esclusi dall'accesso ai sensi dell'articolo ventiquattro della legge duecentoquarantuno del mille novecentonovanta
Ma
All'infuori dei dati obbligatoriamente esclusi dal riutilizzo abbiamo previsto sempre l'articolo quattro che le istituzioni e gli enti titolari dei dati si dotino entro un termine certo di un piano per rendere possibile
E agevolare l'effettivo riutilizzo dei dati
Un abbonamento di attuazione quindi è chiamato a definire le condizioni per i riutilizzo il regolamento dovrà però attenerci a princìpi fissati dalla legge in particolare per quanto riguarda la disciplina delle licenze
Rispetto alla quale si pone attenzione ad evitare pratiche contrarie alla concorrenza inoltre
Poiché l'utilizzo dei dati in un però e non deve sempre significare gratuita degli stessi il regolamento dovrà stabilire i casi in cui sia giustificata
L'applicazione della tariffa all'importo della stessa
Anche quando tali tariffa sarà applicata il suo ammontare dovrà essere contenuto non superando di norma i costi marginali sostenuto io per la riproduzione e la diffusione salvo limita negati debitamente giustificate in cui potrà essere applicata una tariffa più significativa
Era indicato quindi al Regolamento anche il compito di definire le modalità di richiesta più di utilizzo per tanta attenzione acché delegato siano evase entro tempi rapidi
Di norma a trenta giorni salvo proroghe debitamente motivati
Bisogna sottolineare la differenza fra il riutilizzo e il riuso che è previsto invece all'articolo cinque si intendono
Cioè per il riuso le attività volte ad agevolare l'interoperabilità dei sistemi della pubblica amministrazione
A tal fine prevediamo che la Regione in conformità con la legislazione statale vigente concede in uso gratuito ad altre amministrazioni pubbliche i programmi informatici di cui sia titolare o sviluppati per suo conto
A fini di promozione della cosiddetta democrazia elettronica e si spera in un'ottica di reciprocità
La Regione è chiamata a promuovere una graduale sostituzione di programmi informatici proprietari con propria con programmi liberi
Con l'articolo sette infine prevediamo in capo alla Giunta o al Consiglio regionale il compito di programmare
In tal senso capo alla Giunta e al Consiglio regionale il compito di programmare i corsi di formazione di aggiornamento professionale per il personale regionale finalizzati alla conoscenza digitale all'uso delle tecnologie dell'informazione della comunicazione
Il personale così formato e quello che avrà poi il compito di procedere all'individuazione dei dati pubblici da rendere disponibili per il riutilizzo di cui all'articolo quattro
Con l'articolo otto invece la Regione promuove azioni di formazione
Di qualificazione professionale nonché altri servizi in particolare in tema di riutilizzo mediante corsi di vario tipo accomunati tra loro dall'uso di sistemi di teledidattica
L'articolo nove prevede interventi di diversa natura volti ad agevolare lo sviluppo dell'iniziativa economica privata
Legato al riutilizzo dei dati pubblici a tal fine in maniera esemplificativa non esaustiva sono previsti strumenti quali l'utilizzo di fondi di garanzia a sostegno di investimenti
Per l'ammodernamento tecnologico con la concessione di finanziamenti e o contributi per lo sviluppo di nuove attività imprenditoriale o commerciali anche giovanili e femminile
Naturalmente a tal fine saranno predisposti con lo strumento regolamentare i criteri e requisiti per una corretta erogazione dei suddetti finanziamenti e contributi un punto importante su cui intendo richiamare
La vostra cortese attenzione è quello concernente la responsabilità dei dirigenti regionali prevista all'articolo undici per non lasciare una legge che lo che rimanga inapplicata abbiamo espressamente previsto che trovino
Appunto applicazione della dirigenza né più né meno le disposizioni regionali già in vigore in particolare gli articoli ventidue e ventiquattro
Della legge regionale diciotto febbraio due mila due numero sei che disciplina il sistema oggi il sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza del personale regionale e successive modifiche
Tenuto conto degli sforzi compiuti per la nostra proposta considerata quindi l'importanza degli strumenti predisposti per la sua realizzazione in particolari corsi di formazione di aggiornamento per l'insieme di cui
Per le finalità previste dall'articolo quattro
La responsabilizzazione è con sale
Sarà incentrata proprio sugli obiettivi del piano di utilizzo dei dati e consisterà nella valutazione della prestazione dei risultati organizzativi individua i dirigenti
Preposti alle strutture competenti che non solo Dorando pubblicare i dati ma dovranno continuamente aggiornarli e tutto questo sarà sotto la loro responsabilità
Mi avvio alle conclusioni la nostra Regione la nostra legge coltiva l'ambizione di entrare in una nuova fase dei rapporti tra le istituzioni e i cittadini
Sotto l'importante profilo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
Non ci nascondiamo certo ha un carattere anche sperimentale delle norme che vogliamo andare a introdurre perché siamo tra i primi a farlo in questo va ESE e credo che di questo dovremmo ritrovare tutta l'Aula l'orgoglio di procedere spediti per verso l'approvazione di questa legge
E all'articolo quattordici però abbiamo stabilito che l'assessore
Competente in materia di
Innovazione tecnologica riferisca annualmente al Consiglio regionale sullo stato di attuazione della legge stessa proprio per questo suo carattere di sperimentalità e di innovazione
Sulla base dei dati e delle valutazioni contenuto in uno specifico rapporto sulla portata e l'utilizzo delle informazioni dei dati pubblici
Rapporto che deve essere reso pubblico in modalità digitale sul sito istituzionale della Regione e sottoposto a consultazione on line
Inoltre abbiamo previsto che entro ventiquattro mesi dall'entrata in vigore della legge in seguito a un riesame della stesse alla Giunta il Consiglio regionale pubblicato in modalità digitale i risultati relativi alla sua attuazione comprensivi dentro quali proposte di modifica
Quindi colleghi assessore del Presidente io penso che oggi abbiamo l'occasione di dare una risposta seria pragmatica a questo evento di antipolitica che circola nel Paese attraverso all'ormai intelligente che può essere utile ai cittadini non solo della nostra Regione ma di esempio anche per le altre regioni grazie
Grazie al collega Bernaudo è una parola al collega Berardo devono affrontare
Grazie Presidente credo di essere stato indicato dalla Commissione come relatore di minoranza ora il relatore di minoranza di solito dovrebbe indicare gli aspetti
Per cui ci si oppone a questa legge
Devo dire che mi trovo in una situazione in particolare perché come Gruppo della Lista Bonino qual è l'abbiamo presentato per primi una legge sugli open data sono stati seguiti
Da un'altra legge analoga scritta dai colleghi Bernaudo e De Romanis e poi la Commissione prodotto questo nuovo testo cosiddetto Testo unificato che per noi però era abbia troppo e caratteristiche innovative
E dicevo che si dovessi fare una relazione di minoranza probabilmente avrei l'obbligo in qualche modo di
Indicare gli aspetti per cui dovremmo essere contrari
Ora la situazione particolare quella che dicevo poc'anzi il mare anche il fatto che il testo che arriva qui in Aula
è un testo per il quale io
Voterei contro in questo momento
Tuttavia la stessa condizione Commissione l'opera del Presidente Michele tentando di accogliere le proposte
Di modifica in positivo di questa legge da parte dell'opposizione e da parte in particolare nostra ha fatto sì che fossero prodotti degli emendamenti della Commissione stessa
Che verranno analizzati in un secondo momento
E quindi
Emendamenti che dal punto di vista nostro sono estremamente qualificanti
E che portano i potrebbero portare dunque nell'eventuale approvazione degli stessi a un atteggiamento diverso da parte nostra e quindi
Diciamo da relatore di minoranza potrei togliermi diciamo questa casacca io
Diciamo dare indicazione di voto positiva approvare insieme agli altri colleghi questa legge perché questa legge
Non avrebbe ragion d'essere
Oggi come oggi chi vuole fare open data ovvero vuole
Prendere i dati che l'amministrazione produce e riutilizzarli dalla Pubblico
Può già farlo può già farlo la Giunta non gli serve una legge non gli serve la legge così come era stata scritta
I nostri emendamenti nessun danno e per questo speriamo davvero che il Consiglio gli approdi dichiarano arrendere quello stesso un diritto
Per i cittadini è un dovere da parte della pubblica amministrazione la Regione con tutti i suoi enti
Ha un'indicazione importante da questo Consiglio se la legge dice
La Regione dovrebbe rendere disponibili gratuitamente in formato aperto i dati che la spessa e tutti gli enti ad essa collegati producono
Ora questo dovere che in questo momento non c'è e poco entrare a essere posto in essere da questa legge
Evidentemente è cambiato totalmente il senso di quello che stiamo facendo e anche
Il senso delle leggi come noi qui ci scriviamo
Non dobbiamo delegare solo è vero che la Giunta avrà un compito importante nello scrivere i regolamenti come d'altronde è scritto all'interno della legge stessa
Ma dobbiamo e questo si proponeva la nostra proposta inizialmente invertire il concetto del lavoro all'interno dalla pubblica amministrazione che i giornali e niente con tutti i suoi dipendenti produce una mole di dati
Che non riusciremo veramente neanche a contare per quanti sono e solo al tempo stesso dati che rimangono nei cassetti pensate a tutti i dati sulla sanità uno tutti i dati sulla mobilità
Ho tutti i dati sul lavoro o tutti i dati che circa magari il Governo nazionale e di lì razionalizzare esperto alla spesa pubblica finisce la spending review è possibile solo nel momento in cui la spesa sarà controllabile come facciamo a controllare la spesa
La direzione è stata trovata
In questa parola che prendiamo dell'inglese open data il che significa letteralmente dati aperti ovvero
Produrre l'informazione
Scriverla in modo tale che possa essere riutilizzata all'e sterno
E muovere non solo un diritto di cittadinanza dei cittadini a conoscere quei dati ma anche
La possibilità dell'impresa e dici preciso utilizzarle attraverso i servizi
Chi si dovesse ascoltare in questo momento ad essere uno smartphone in mano sacche
Le applicazioni che usava quelle più interattivi e quelle che lui con sentono dirompente avete in taxi perché gli arriva prima l'autobus sulla chiamata sono possibili grazie al fatto che
L'ATAC per esempio
Distribuisce i suoi dati e alcuni l'hanno potuto utilizzare per fare delle così dette applicazioni che consentono di sapere
Entro quanti minuti arriva un autobus perso quella fermata
Questo è un piccolo esempio che varrebbe anche per esempio per i treni regionali
O
Per le tante questioni che riguardano l'opera della Regione della società ad essa collegate
Avendo di sicuro un impulso appunto per dei diritti civili ma anche per un
Per muovere quella cosiddetta economica in materia della conoscenza che
Potrebbe appunto dare per i servizi nella nostra Regione l'impulso economico importante
Come dicevo
L'Agenzia ha senso
Semplice che la Regione deve
Rende questi dati disponibile gratuitamente in formato aperto attraverso
Un
Portale
Succede anche però che la stessa legge dica guardate
I cittadini riprese che volessero conoscere l'opera della Regione attraverso i dati che produce
Possono richiederli a quel punto noi abbiamo detto bene gli possono richiedere questa forma di reclamo deve avere tempi certi uno rimane come è scritto nella legge
Senza indicazioni che consentano al cittadino all'impresa che li richiede una certezza della risposta dell'Amministrazione e che non sia una certezza basata una fotocopia che dica per ragioni economiche non possiamo
Ebbene in questo momento la legge e per questo potrebbe essere qui nella veste di relatore di minoranza non dice troppo su questo il nostro alle rammento che la Commissione ha voluto accogliere che spero
Venga approvato potrebbe anche su questo punto a farci cambiare idea
E io mi domando una serie di questioni che che appunto restituiscono alla diritto dei cittadini di alle questo tra di volete lo possiamo chiamare il diritto alla pubblicazione dei dati attraverso oppure le rileggiamo e attraverso tempi certi di risposta da parte delle amministrazioni
Beh questo consente un interazione tra cittadini e Regione che altrimenti
Non ci sarebbe in questo momento
Un'ultima cosa io sono contento che sia stato assorbito in questo testo che ho definito innovativa in Commissione ma che doveva essere unificato a questo sia un ha unificato l'interesse dei proponenti iniziali è stato
Una
Una responsabilità nei confronti dei dirigenti
Ovvero i dirigenti che di fatto Governo hanno il lavoro nella regione del di tutti i dipendenti e dei dati che poi
La sfida che la stessa Regione produce sanno che questa legge individua nell'operato di scrivere immettere dati e poi restituito in questo formato aperto individua una elemento di premialità per le loro appunto per i loro stipendi che Regione quindi
Ecco è quello
Uno degli obiettivi è uno delle richieste principali a cui il loro lavoro è chiamato a ad adempiere il fatto che sia scritto nella legge questo
Questo è davvero una cosa positiva
Ci sono altre questioni e vengo alla fine Presidente di questo mio intervento
Ci sono altre questioni che attengono
A
I costi e i soldi di questa legge
Quello che riteniamo sbagliato nella legge è individuare da parte della stessa un soggetto attuatore
Ci sono alcuni emendamenti che altri colleghi hanno presentato e individua in questa legge
Filas un soggetto quindi
Parte della Regione
In parte no in Filas il soggetto attuatore di alcuni articoli di questa legge
Quello che viene ho cercato di dire in Commissione in qualità di proponente della legge che non si spiegava il motivo per cui un soggetto attuatore dovesse essere individuato dalla legge
Io non dalla Regione e le cunette dipendente la Regione ha evidentemente varie società che hanno una configurazione giuridica di Aversa
Il compito nostro era quello di indicare gli illeciti e dei doveri attraverso l'ANT le nostre norme
Come Consiglio regionale quello che ho chiesto e non ho capito perché fosse individuata fila come
Soggetto che dovesse poi attuare le norme che stiamo votando su questo ovviamente non
Non abbiamo diciamo la stessa opinione
Del dei colleghi della maggioranza
Io non lo si
Un po'di silenzio
Quindi
Presidente PIL di individuare il soggetto attuatore all'interno della legge
Per noi non ragion d'essere
Ci spiegano maglio magari durante il dibattito del perché sia stato individuato questo soggetto lo capiremo meglio è per il momento per quanto mila guarda e ci riguarda
Voteremo contro e so che sono stati presentati
Bari emendamenti dicevo quanto costa la legge quali sono i costi della legge da qui l'opportunità di questa legge non è quella di Galileo dei costi
Ma di riuscire a
A produrre delle colonie anche all'interno della stessa Regione che possano portare benefici
Abbiamo presentato abbiamo scritto un ordine del giorno dobbiamo presentare quei e
Il Co invito tutti i colleghi a prendere discussione perché il proprio sui costi presentiamo un ordine del giorno che le fa alcune considerazioni del Presidente Obama
Quando è stato eletto
Una delle prime società che ha fatto nei primi quarantacinque giorni ha detto a tutti i Dipartimenti guardate nei prossimi quarantacinque giorni voi rilassare ciascuno trend dati della l'Amministrazione pensare
Presidente a quanti i dati sono sola forniti da questo Consiglio regionale e può produrre lo stesso Consiglio regionale rispetto a tutte
Tutto il lavoro che viene prodotto qui attraverso le regole le norme che che vengono votate le audizioni che vengono fatte
E insomma tutto il lavoro collegato persino nelle risposte alle interrogazioni che pur poche
Le risposte non le interrogazioni
Colpo che sono date dalla Giunta e possono essere di conoscenza e di dominio comune fino a qualche tempo fa non so se questo sia stato per motivi dato
Purtroppo le risposte vengono date solo i Gruppi consiliari ma non anche i cittadini attraverso
Il portale del consiglio regionale
Dicevo che Obama ha detto adesso ai Dipartimenti rilasciate tre dati nei prossimi quarantacinque giorni del primo mandato del due del suo primo mandato e del dell'inizio della sua Presidenza
E quindi i suoi primi cento giorni individuato quello come obiettivo
Nel frattempo mentre la nostra dal nostro consiglio è stato il primo ad avere una
Proposta di legge che insieme all'Associazione nella cura digitale la soluzione radicale a quella digitale
Io ad altre associazioni del settore è stata presentata in questo Consiglio è stata
Anche trasmessa a tutti gli altri Consigli regionali d'Italia e in molti l'hanno adottata quale testo lo principale per lo svolgimento di una legge anche negli nel in altre sedi regionali
Relativamente agli open data mentre tutto questo accadeva sono stati costruiti dei portali
Il costo che può avere un portale può essere innocente Presidente può essere relativo
Può essere molto relativo al prossimo allo zero a meno che non ci siano dei trattamenti basta che noi adottiamo soluzioni che già sono state utilizzate dalla Pubblica amministrazione sia centrale del Governo sia
Delle altre Regioni faccio solo un esempio l'ordine del giorno ne riporto alcune
Che per esempio se le soluzioni sviluppato per dare la formazione tutto Pira che QT zac gratuitamente il portale dati punto Gore punto it e questo lo fa anche la Regione Veneto
La Regione Piemonte e
Il la Regione Emilia Romagna
Si possono quindi prendere delle decisioni che questa legge
Non abbia posti importanti ma relativi e funzionare molto bene
Ed è per questo che
Diciamo attendo fiduciosa un ente che il Consiglio possa valutare quegli emendamenti che prima dicevo e possa adottare anche l'ordine del giorno
Che ho qui e che invito tutti i colleghi affermare che spero possa essere approvato al termine dei nostri lavori grazie Presidente
Grazie non ci sono interventi mi sembra che il collega Giancarlo Miele è stato descritto a parlare
è sempre aperta l'iscrizione ad intervenire sulla discussione generale
Grazie Presidente cooperando la parola per la chiarire ulteriori aspetti relativi
Alla norma che era stata già illustrata dai due presentatori perché come
Diceva il collega Berardo e prima il collega Bernaudo questa
La proposta di legge questo testo unificato
è un testo unificato dobbiamo dire che si inserisce in una strategia europea
Cioè la strategia di Europa venti venti e che si sta concretizzando anche a livello nazionali attraverso questa normati ma noi cerchiamo
La nostra regione all'avanguardia perché c'è da una parte vero che si concretizza la
Gli open data si concretizzano nella nostra Regione è anche vero che all'interno di questo testo unificato
Certo una parte rilevante per il l'utilizzo dei dati perché l'ultimo passaggio della
L'intervento del collega Berardo sottolineava un aspetto molto molto importante cioè il fatto
Che anche l'Unione europea considera i dati
In tal senso delle pubbliche amministrazioni e perciò i dati pubblici come un vero e proprio giacimento corbellerie nuove materie le prime del terzo millennio e perciò noi come Amministrazione regionale attraverso queste due proposte di legge di iniziativa consiliare
Ci rimettiamo all'avanguardia ci poniamo avanti perché non solo andiamo ad attuare la trasparenza che com'è stato notato già da alcuni colleghi diceva è un qualcosa che sancito per legge per perché il Codice dell'amministrazione digitale il giudice
Che c'è un obbligo per le amministrazioni di essere trasparenti ma dobbiamo andare oltre perché dobbiamo inserire condizioni i cittadini non solo di avere accesso alle informazioni che non abbiamo ma anche degli utilizzarle e nell'utilizzare a costo zero
Perché
Mentre se
è vero che c'era anche l'insieme dobbiamo riuscire con questa norma secondo me riusciamo a farla a creare degli strumenti anche innovativi per fare ripartire la felicità petali evasi dello sviluppo economico e perciò io vorrei porre l'arte Simone sul tema sulla grande qualità di questo testo unificato che potrà avere a livello di sviluppo economico per la nostra Regione e dello sviluppo di iniziative imprenditoriali anche di giovani inizialmente vi realizza incidenza che debbono appunto nei dati in possesso delle pubbliche amministrazioni la materia prima per riuscire a porre in essere un'idea voglio interrati e poi appare
Può avere grande il grandissimo
Benissimo di proseguire e dei servizi in più dei servizi accessori alla collettività perciò di fronte a
Una passo indietro delle amministrazioni del pubblico ci sono due passi avanti cinque pazzi Alan sì dei privati delle tematiche sfruttano i dati a nostro avviso i dati che noi abbiamo e che purtroppo torniamo più significativi ai quali vogliamo dare un valore perché costringiamo addirittura spesso le nostre risorse tale delle società regionali i Comuni del nostro territorio gli enti locali e al nostro territorio appagare insieme ai privati che hanno dei dati pubblici che sono nella disponibilità della nostra Amministrazione però un altro passaggio un po'
Intanto io vorrei fare due a mio parere piuttosto innovativo e qualificante per questa norma è il fatto che
Siamo andati oltre un obbligo
Per l'Amministrazione regionale siamo andati oltre la previsione di prevedere che tutto il sistema Regione Lazio e gli enti collegati e gli enti partecipati si debbano
Uniformare all'open data siamo andati oltre prevedendo con delle forme d'intesa identiche liberamente adesso in poi nella Costituzione e non possiamo obbligare gli altri enti che sono sul nostro territorio per giorni abbiamo letto bene voglio amo riuscire a creare nel nostro territorio una buona pratica a tutti i livelli e perciò riuscendo a coinvolgere incolumi le Province le altre realtà locali del nostro territorio su questa piattaforma di open data
Lei materiali euro mentre un testo particolarmente favorevole ai innovazione un contesto è particolarmente favorevole al
Allo sviluppo di nuovi servizi innovativi per la collettività
Però ci sono il nuovo chiudendo il mio intervento perché non voglio dilungarmi troppo voglio dire che a mio parere dopo questo l'avevo lungo in Commissione di condivisione Chieppa titolale proprio altre dei colleghi Bernaudo e De Romanis Berardo e Rossodivita noi oggi con questa norma andiamo attore il primo tassello per quella che possiamo definire
L'agenda digitale del Lazio un'agenda digitale che si dovrà ancora un po'
Di una serie di altri passaggi
Che sono strettamente connessi con l'open data che sono strettamente connessi con il riutilizzo e con la di utilizzabilità dei dati perciò penso che sia
Un punto fondamentale noi dobbiamo assolutamente nel mondo delle vecchie l'agenda digitale potrà essere veramente una chiave
Per lo sviluppo economico della nostra Regione grazie grazie dove il problema della droga coinvolga il territorio ne approfitta
Grazie Presidente
Onorevoli colleghi e colleghe sia un errore mai di completa
Digitalizzazione
Con il telefonino Comitato lavori possiamo mandare e-mail consultare internet con legge archiviano documenti
Ormai quasi ogni attività commerciale al sostituendo il riferimento
I contatti di molte persone o società
Possono essere in pochi secondi trovati sul motore di ricerca il web senza dubbio se correttamente usato una risorsa ricchissima
Più in grado di semplificare la nostra vita
Oltre a questo luogo isolato può servire anche ad avvicinare le istituzioni e le amministrazioni cittadino
Sia nel due mila e le pratiche burocratiche assieme al più pace ascesso trasparenza
Le proposte delle Regioni con la Libia è un altro dei romanisti Berardo e Rossodivita
Qui in Aula testo unificato
Vanno proprio in questa direzione
Ovvero l'atteggiamento di maggiore apertura coinvolgendo
Partecipazione dell'Italia una gestione dalla cosa pubblica logico per pensionamento del processo avviato sarà utile agli anni Novanta
Quella di accorgimenti per la protezione dei dati personali diritti d'autore che apre la richiesta tale tecnologia permetterà di realizzare
Piattaforma integrative
Inconcludenti lo si rivela visualizzare
Passivamente le informazioni messe a disposizione
Discrezionalmente dai responsabili sicurezza
Ma possono interagire con varie forme di cui sono arrivati di collaborazione tale
Dal generale oppure scevro da condizionamenti
Sono d'accordo la soluzione di questo opuscolo inizia
Per le pubbliche amministrazioni
Prima di tutto per un principio di trasparenza
No perché sono sicuro dal conferimento eravamo partecipazione attiva dei cittadini
I delegati rendendoli molto più informati su dati che riguardano la vita sociale e amministrativa e legislativa della nostra Regione
Esprimo quindi voto favorevole Lucia questo testo di legge
Grazie collega io vedo il collega Nieri è chiesto di parlare
Ne ha facoltà
Grazie grazie al Presidente doveroso che ogni pubblica amministrazione e quindi anche la nostra la Regione Lazio si doti di una legge che
Possa
A regolamentare al meglio la gestione delicati pubblici e di questo paghiamo in questo di quelli in questo provvedimento
Dove ovviamente avere dati pubblici si intendono proprio i tanti prodotti dalla pubblica amministrazione
Io credo che la
Trasparenza la chiarezza delle informazioni anche la partecipazione su cui
Debbo dire in realtà
In questa
Legislatura abbiamo fatto dei
Passi indietro notevoli passi indietro ma questa si approva anche quintessenza
Della della democrazia
Dico che abbiamo fatto dei passi indietro sul terreno della partecipazione perché la Regione Lazio era diventata
La prima ragione
In Europa per numero di Comuni che avevano avviato
Il
Bilancio partecipato un terzo dei Comuni del Lazio
Aveva
Avviato questa questa esperienza
Comunque una regolamentazione in materia sette
Garantire la massima trasparenza nella
Della Pubblica amministrazione regionale nei confronti
Ovviamente dei
Degli si termini che possano avere ai consiglieri la possibile la possibilità di consultare
Telematica ma ente ideali pubblici utilizzarli in azioni volte o a migliorare
Non solo l'informazione ma Provolo Santon sociale ed economica ed è quello di cui in realtà del sistema discutendo con questo provvedimento però io credo che
E lo diceva anche
Il collega radicale prima in realtà il tema diciamo della
Di come vengono utilizzati e attraverso quale
Gestione
E anche
Con attraverso quale software vengono utilizzati i dati questa è l'elemento però
Fondamentale che non può essere un dell'Italia rispetto a un
Problemi di merito di questa di questa natura anche perché
La pubblica amministrazione
Secondo le direttive nazionali e
Ed europee delegittimare l'utilizzo del software libero Shanghai i file in formato aperto
Questo perché perché in realtà i file devono essere informati come ente non proprietario perché la pubblica amministrazione non può e mantenere obbligare i cittadini a comprare
E utilizzare i software proprietario per poterlo degli insegnare i dati pubblici questo secondo me è un elemento fondamentale è un elemento
Assolutamente essenziale l'utilizzo di software libero poi garantisce
Una maggiore trasparenza
Ma anche
Una notevole autonomia da parte della pubblica amministrazione
Che
Ovviamente i corsi
In questo modo può essere attraverso le aree site il soffitto e più idoneo ha le proprie necessità Ehioghae questo qui
Il cuore
Della
Ragionamento che noi dobbiamo fare all'interno di una
Proposta di legge così come quella che stiamo discutendo oggi
L'altro dato
Che però credo che sia
Un dato
In questa direzione il mio gruppo il Gruppo di Sinistra ecologia e Libertà ha presentato una serie di emendamenti che vanno proprio a rafforzare
Questo quest'
Ma secondo noi necessità fondamentale se vogliamo realmente approvare un provvedimento
Che
Trasparenza chiediamo chiarezza delle informazioni
Lampedusa e anche abili anche delle condizioni per
Peregrinare un terreno di partecipazione con la cittadinanza detto adesso è chiaro ho
Che
Nella leggere il provvedimento e trovare tra gli articoli
L'idea che sia che si possa inserire nel provvedimento legislativo il soggetto attuatore indicandolo indicando per legge che sia fin Lazzaro ecco questo non può che destare non solo delle preoccupazioni ma anche
Diciamo che
Oggettivamente si è voluta molta
Fantasia a
Individuare
Una
Un'idea del genere nel senso io non sono adesso ieri parlando con alcuni colleghi
Della maggioranza allora rilevando che non so se ci sono altri provvedimenti legislativi dove
Il soggetto attuatore viene indicato
All'interno della del provvedimento legislativo
Forse può darsi anche che la Regione abbia fatto
Delle scelte in passato in questa direzione ma sempre scelte sbagliate è solo uno non c'è dubbio allora ecco io
Bis ho anche la presenza della Giunta del Presidente della Regione Lazio forse
Una un'ulteriore riflessione su questo punto io li inviterei
Inviterei la maggioranza a farlo ma perché ritengo che sia proprio
Sbagliato cioè la nascita
Dubbi che ci sia già prefigurato un percorso appunto che poi fare i conti si crea
Enormemente
Una
Una intensa azione doverosa e della
Che nella Regione
Deve deve fare è appunto quello di aprirsi
Anzi più trasparente alla io su questo attendo che
Il sinistro e non più il il dibattito sull'articolato
Ma mi auguro che già dall'inizio non l'ho sentito negli in tendenti
Tra quelli di questa volontà di rimettere
Penso ma di dimettere a Roma e si rischia di mettere una toppa su un errore che insomma non c'è dubbio
Che
Evidente si può fare il provvedimento della Giunta Dessì indietro quale soggetto attuatore per cui si dà anche più libertà di azione alla Giunta che deve
Farlo con le procedure ovviamente che
Sono in vigore normalmente vi ringrazio
Anzi collegialmente passiva addirittura sul due ne ha facoltà grazie Presidente brevemente io volevo complimentarmi luglio due mila due proposte di legge De Romanis Bernaudo e i colleghi dei radicali
Però vorrei far notare una piccola differenza rispetto al testo unificato
Le due proposte uccelli anomale si fanno alcune proposte di legge che già sono state approvate penso la Regione Piemonte e altri in corso di approvazione in altre regioni d'Italia
La legge sulla trasparenza e la legge che serve fa onore alla nostra Regione poteva magari anche presentare durante il Forum pia che domani
Ma sembra che questo secondo me non giustifica che tra due testi sani uno di maggioranza e uno di opposizione nello scalo di tutt'altra natura alcuni elementi già sono stati evidenziati dal collega dei colleghi e mi hanno preceduto riguarda la trasparenza delle società San l'azienda sanitaria penso nella proposta di legge di Bernaudo era molto specificate le richieste di trasparenza e di utilizzo dell'utilizzo di dati nel testo di legge testo unificato non c'era penso anche all'aspetto finanziario
Nella proposta di legge iniziale c'era una disposizione finanziaria finale ad oggi manca e si vede scorrere gli articoli come ha fatto il sottoscritto vedrete che questa legge produce nuovi costi in quanto si parla di corsi di formazione finale sì al venti giornata addirittura nel
E
A mio avviso con una legge urgente come è stata espressa dai relatori sulla trasparenza poco hanno a che fare poiché all'altra vicenda della FILAS che spero che possa essere durante il dibattito anche quell'chi arriva perché non vedo che all'interno del proposta di legge per legge sia affidata appunto a un altro a una società partecipata la nostra Regione e addirittura la legge consentiva lì a portata di appaltare battersi quindi accordi quadro noi ritroviamo lo scopo originario che hanno mosso i nostri colleghi consiglieri sulla proposta di legge iniziale sulla trasparenza e si utilizzi l'argomento alla trasparenza per farsi in regola tre questioni che non hanno nulla a che vedere con la legge sulla trasparenza ecco secondo me viene
L'urgenza e io nemmeno anche nella fascia jonica facilità gli accompagnare questo procedimento durante la discussione Grassi
Grazie personali ha chiesto di parlare il collega Angelo naturalmente ne ha facoltà
A Lecce
Prego indietro
Non c'è
Se non ci sono altri iscritti a parlare sulla discussione generale
Si basa al
Emendamento al titolo
Al punto da loro lungo presente alla pagina nove del fascicolo d'Aula
Seduti in quel periodo si iscrive a parlare per dichiarazione di voto
Se nessuno si iscrive a parlare per dichiarazione di voto debbo porre in votazione l'emendamento ma a questo punto c'è una richiesta di numero legale
Do appare prevedendo al Capogruppo del PD Montino
Procedutosi riserve naturali di procedere alla chiama per verificare il numero legale
Abbate
A
Abruzzese
A Scala Erre
Battistoni
Berardo
Bernaudo
Bernaudo
Specie
Bonelli
Belotti
Grazie
Bucci
Buonasorte
Cappellaro
Carducci
Carlino
Casciani
Sì
Celli
Cetrone
Cicchetti
Colagrossi
Colosimo
Da Guanda
Balia
D'Ambrosio
D'Annibale
Del Balzo
Da domani
Esternano
Do tali
Fiorito
Fa parte
Questi
Va detto
Gli atti Gigli
Cioè
Io non si
Il dieci
Lucherini
Mancini
Mandarelli
Maluccio
Ma lei
Melpignano
Mi agli Angelo
Viene Angelo
Reticenze
Meglio Giancarlo
Montino ha chiesto la verifica del numero legale
Moscardelli Nieri Luigi nobile nobili dal merito silenzio
Palmieri
Palese
Parroncini
Pasqualucci
Pasquale
Peduzzi
Perazzolo
Perilli
Polverini
Penso
Rauti presente vadano
Romanzi
Rossodivita
Saponaro
Sbardella
Scalia
Storace
Tarzia
Tedeschi Valentini vicari
Dall'atti
Seconda chiama
Abruzzese attuale
Berardo
Bonelli
Buonasorte
Celli
Cicchetti
Colagrossi
Dalia
D'Annibale
Del Balzo
Distefano
Fiorito
Foschi
Luccarini
Mancini
Mario Nuccio
Lei
Moscardelli
Ieri
Nobile
Palmieri
Parroncini
Pasqualucci
Peduzzi
Perilli
Penso
Vadano
Chiedono
Romanzi
Sannicandro Rossodivita
Saponaro
Scalia
Storace
Tedeschi Valentini
Dica lei
Da ratti
Vuoi dirmi
Verifica nel sacco della numero legale non siamo in presenza del numero legale la seduta è aggiornata
Alle ore quindici e cinquantatré
Invito i Consiglieri a rientrare in Aula fra dieci minuti riprenderemo i lavori
Dichiaro aperta la seduta numero cinquantaquattro del dal Consiglio regionale
Ho fatto distribuire
Due emendamenti
Proposti dalla Giunta il termine per la subemendare fissato alle ore diciassette zero sei
Emendamento a pagina nove
Parere dell'assessore proposto dalla Commissione
Con il parere favorevole della Commissione pongo in votazione l'emendamento a pagina nove favorevoli
Contrari e astenuti emendamento approvato alchemico
Uno
Discussione generale se ci sono interventi
Altrimenti il passo
All'esame degli emendamenti a pagina tredici pagina tredici emendamento proposto dalla Commissione parere dell'assessore
Assessore governata parere dell'assessore l'emendamento proposto dalla Commissione con il parere fare dalla Commissione pongo in votazione l'emendamento a pagina tredici favorevoli
Contrari astenuti emendamento approvato emendamenti a pagina quattordici a firma di Nieri Zaratti sono assenti quindi sin ed è ritirato a pagina quindici si intende ritirato a pagina sedici si intende ritirato a pagina diciassette pagina dieci otto
Votazione sull'articolo uno
Come emendato favorevoli
Contrari astenuti articolo uno approvato
Articolo due emendamento a pagina ventuno afferma
Dipasquale lì
Sì parere dell'assessore
Contrario con il parere contrario assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina ventuno favorevoli
Contrari
Astenuti emendamento è respinto per cortesia consiglieri prendete posto grazie emendamento a pagina ventidue sembra affirmative Pasquali parere dell'assessore parere contrario con il parere l'onda dell'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina ventidue favorevoli
Contrari astenuti emendamento respinta emendamento a pagina ventitré e parere dell'assessore
A firma di Pasquali
Sì contrario o di Palermo dall'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina ventitré favorevoli
Contrari astenuti l'emendamento è respinto l'emendamento a pagina ventiquattro a firma Naldi Pasquali parere dell'assessore
Contrario con il parere non dall'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina ventiquattro favorevoli contrari astenuti l'emendamento è respinto
Articolo dove
Senza emendamenti favorevole contrari astenuti articolo due approvato
Articolo
Credo
Emendamento a firma di Nieri Zaratti parere dell'assessore
Contrari pagina trenta turco con il parere contrario assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina da trenta a dichiarazione di voto il consigliere Nieri prego peseta scoperte novembre in Aula
Che
Sarò fatto decadere tutti
Gli emendamenti all'articolo uno tentato che
Assente e grazie mezzi anzi non lo so quello fino a qui c'era arrivato era solo perché poi ci sarà un punto facendo una riunione forse chiamando va bene comunque
Non non è determinante con
Questo emendamento
A pagina trenta abbiamo aggiunto le parole prodotto della pubblica amministrazione per rendere ancora più chiaro cosa si intende per per come dato pubblico
Grazie a letto consigliere Nieri pongo in votazione l'emendamento a pagina trenta con il parere contrario dell'assessore favorevoli
Contrari astenuti emendamento respinto l'emendamento a firma di utilizzati a pagina trentuno parere dell'assessore
Contrario con il parere non dall'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina trentuno favorevoli
Contrari astenuti emendamento respinto l'emendamento a pagina trenta del due il parere dell'assessore
Parere contrario con il parere non dall'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina
Trentadue prima
Tutto dicevo prima abbiamo concordato pongo in votazione l'emendamento a pagina trenta due
Con il parere contrario dell'assessore favorevoli contrari astenuti l'emendamento è respinto l'emendamento a pagina trenta tre
Parere dell'assessore per ore qualità lega favore dell'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina trentatré favorevoli
Contrari astenuti l'emendamento approvato emendamento a pagina trentaquattro
Parere dell'assessore contrario con il parere contrario assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina trentaquattro favorevoli contrari astenuti l'emendamento è respinto l'emendamento a pagina trentacinque
Parere dell'assessore contrario con il parere contrario dell'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina trentacinque favorevoli contrari astenuti emendamento respinto l'emendamento a pagina trentasei parere dell'assessore
Con il parere non dall'assessore pongo in votazione l'emendamento a pagina trentasei favorevoli
Contrari astenuti emendamento è respinto Aprea sia l'articolo tre come emendato favorevoli
Contrari astenuti articolo tre approvato
Io a questo punto sospendo la seduta per dare possibilità ai consiglieri di subemendare gli emendamenti della Giunta e viene aggiornata a mercoledì prossimo alle ore undici e trenta