"Come punire: per un nuovo sistema sanzionatorio" - Terzo convegno nazionale "Per un nuovo Codice penale" (22/23 giugno 2012)

Proprio venendo qua sono passato dal cortile che ci ha ospitato ieri sera con dove attaccata alla parete c'è una lista
Di nominativi di partigiani nuova lesi
Lunghissima lista di partigiani novarese combattenti
Per la
Libertà per il rinnovamento che è la battaglia
Dell'Unione delle Camere penali per il rinnovamento
Della giustizia penale riprendiamo
I nostri lavori senza
Però poter tacere
Un ringraziamento sentiti Simo
Anche da parte mia
Alla Camera penale di Novara
Per la ospitalità squisita
In questa città di cui
Prima volta che io
Vengo a Novara il cui abbiamo potuto scoprire apprezzare
Direi il fascino discreto
Con
Improvvisi squarci suggestivi come quello della sala che ieri sera ospitato
La cena di gala
Ho con me la apparizione del maestoso slancio della cupola Antonelliana
Opera
Preliminare
Rispetto alla più famosa mole torinese ma una di quelle opere dove non si sa se meglio la prova d'orchestra
Ho
L'esecuzione della
Opera più famosa
Ieri
Massimo Pagliarini a
Dato due input fondamentali
Alla nostra riflessione
Si parla di crisi
Nel sistema sanzionatorio bene
Ci ha ricordato Massimo Pagliarini molto opportunamente questa crisi deriva in sintesi semplificazione che come tutte le semplificazioni certo può essere un po'forte
Che deriva una specie di scollamento
Tra
Non
L'idea
Di un sistema penale tradizionale incentrato
Sulle i requisiti
Di un
Fatto
Materiale
Commesso sorretto da una colpevolezza che viene retribuita con la sanzione
Quindi
Da un lato
Non al sistema
Penale classico
Che ha come conseguenza una sanzione che non ha bisogno di trovare nessuna legittimazione al di fuori di sé si legittima da sola
Con invece
Una
Progressiva attribuzione alla piena di finalità
Per cui la pena non ci sono significa più in sé
E per sé come afflizione a seguito del male del reato commesso
Ma trova legittimazioni in altro
Trova diceva Massimo Pagliarini una sua utilità alla prevenzione generale la prevenzione speciale pian piano qualche cosa anche di diverso dalla prevenzione generale dalla prevenzione speciale
Come la funzione
Di
Rassicurare
E tranquillizzare la coscienza
Dei consociati che si aspettano che quando un reato viene commesso il colpevole
Come che sia spesso un colpevole come che sia sconti effettivamente
Una
Pena
Dall'altra parte però
Massimo Pagliarini c'era anche detto
Che spesso
La pena è caratterizzata da una sua io effettività sotto più aspetti
Sia
Perché in a fronte dei reati commessi poi
Lei condanne sono una percentuale
A fronte dei reati commessi in ipotesi
Bassa ma anche quando la condanna all'effettività
Della sanzione
Spesso
Lettera morta
Per una serie di istituti che intervengono e che conosciamo
Con una contraddizione è secondo me poi fortissima perché laddove invece appena per eccellenza che quella carceraria avvenga effettivamente inflitta
Questa pena Coppa dei connotati disumanità intollerabile che per il quale più volte l'Italia
Si è trovata condannata in sede europea
E si sono sottolineati guasti
Del
Sovraffollamento
Con un'ulteriore conseguenza se volete se mi permetto di aggiungere
Che laddove sì finisca per attribuire alla sanzione un qualche utilità finalità
Il dove quindi si finisca per guardare essenzialmente all'autore
Vi è un rischio inevitabile
Di tracimazione delle considerazioni
Per il tipo d'autore sulla stessa configurazione dell'illecito sulla stessa configurazione della responsabilità
Allora di fronte a questo
Panorama così disorientati te
Forse vale la pena di cominciare proprio da una riflessione
Abbini essi
Sul senso
Della punizione
Il che vuol dire interrogarsi sul senso del diritto penale perché se il diritto penale si caratterizza essenzialmente per la sanzione
E non è un caso che i codici penali fin dai primi si aprivano
Proprio
Con il catalogo delle sanzioni sulla con la disciplina delle sanzioni e non è un caso che molti manuali
Cominciare da quello del professor Palazzo inizino proprio
Con le considerazioni sulla sanzione
E allora
Chiediamo
Al professor Claudio Sardo Zotti che ringrazio per aver accettato
L'invito dal professor Tortoli mio e dell'Unione delle Camere penali
A tenere questa
Sua
Relazione
Che costituisce poi
La base sulla quale
Noi
Proseguiremo con le nostre riflessione tragiche la legittimazione del potere punitivo dello Stato grazie professor sa tutto
L'opportunità che mi date di parlare ad una platea di
Avvocati penalisti e non solo
E quindi di fare qualche riflessione che spero non sia del tutto
Insignificante diciamo
Allora faccio una premessa di carattere metodologico nel programma c'è scritto che sono ordinario di Filosofia del diritto è vero insegno filosofia detto ma in realtà insegno anche e sono principalmente un sociologo del diritto
E quindi il il mio approccio sarà appunto sociologico
E
Ad esempio nella mia relazione non mi occuperò quando si parla di legittimazione punitiva dello Stato
Non mi occuperò di alcune teorie che sono so che hanno influenzato anche la dottrina per penalistiche italiane quale le teorie sul bene giuridico in diritto penale come minimo etico insomma
Delle
Teorie più strettamente filosofico giuridiche che appunto hanno interessato il dibattito penalistico ma che
Non saranno oggetto della mia
Della mia relazione
La mia relazione appunto partendo da un punto di vista sociologico giuridico sì richiama alla concetto di legittimazione classicamente weberiano
Una distinzione che Weber fece concettualmente anche perché nella lingua tedesca c'è
Questo
Doppio significato del termine potere
E quindi come noto Vermeer distinse tra la è lasciata cioè il potere
A cui si obbedisce per un qualche tipo di ragione
Dal potere considerato come Marta che sostanzialmente
Il potere come correzione fisica otto manipolazione del del del consenso del della della bontà del soggetto
Quindi io utilizzerò il concetto di RC auto ovviamente
E cercherò quindi
Di riflette adesso su quale tema su
Sul tema rispetto in che misura e con quali modalità lo Stato riesce a trovare legittimità
Rispetto ai suoi messaggi normativi di tipo penale
Dico subito che le considerazioni che farò sono largamente impressionisti che
Perché in realtà su questo visto che il mio approccio sociologico e quindi andrò cercare farò delle considerazioni di fatto
Potrebbe essere indagato con delle ricerche empiriche anzi opportunamente andrebbe indagato con delle ricerche empiriche quello che gli americani chiamano le ricerche colla ci io non leggendo opinione da e Barlow che sono una tradizione della ricerca socio giuridica
Degli anni Settanta e Ottanta ma che ultimamente non si sono più
Attuate io auspicherei che su questo tema si facessero ricerche di questo tipo perché
Si potrebbero fare delle considerazioni empiricamente fondate e non semplicemente come farò io oggi
Delle considerazioni di carattere così impressionisti col punto
Allora
Partendo dal problema che mi sono posto cioè mi chiedo quali siano di fatto le ragioni per cui i cittadini ritengono legittimo o meno il diritto punitivo dello Stato questo è
La domanda da cui parte la mia riflessione
Allora una prima riflessione di carattere direi socio antropologico
Quando parliamo
Del diritto penale quindi del diritto di punire
Facciamo riferimento ad un settore che
Nel diritto
La cui legittimazione e antropologicamente delicata è problematico più di altri tipi di diritto
Per quale motivo essenzialmente per due ragioni
Legittime riuscirà a legittimare il diritto punitivo significa che il cittadino debba accettare
In astratto e in concreto di essere punito quando viola la legge penale quindi deve accettare in qualche misura
La sofferenza che lo Stato gli infligge con la sanzione
Che è una sofferenza sappiamo
La maggiore che può lo Stato può infliggere ad un proprio cittadino
Che
Altura negli ordinamenti in cui questo con queste prevista dirittura e e la vita stessa non quando laddove e leggi e legittima la pena di morte
Quindi primo problema da affrontare l'accettazione della sanzione da parte del cittadino
Secondo problema non
Secondo me non inferiore al primo delegare allo Stato l'esercizio della vendetta quando il cittadino è vittima del reato
Potremmo dire infatti seguendo l'insegnamento di riesca netti
Che la finire finalità principale del diritto penale almeno in epoca moderna
Sia quella di porre fine o perlomeno sospendere la cosiddetta caccia del criminale
Ci son bellissime pagine di Massa e potere di Canetti che parla della
Della muta di caccia che proprio questo istinto della caccia primordiale del del dell'individuo del soggetto umano
Che si esercita anche nei confronti di colui che ha violato le
Leggi principali della convivenza civile che sono appunto quelle della legge protetti dal diritto penale
E quindi si dice anche classicamente che una delle finalità diritto penale dovrebbe essere quella di impedire forme più o meno mascherati di linciaggio
Anche sostenitore del diritto penale minimo quale Luigi ferraioli ricorso sostengono che una delle
Funzioni più importanti del diritto penale sia proprio quella di impedire la vendetta privata e quindi forme al limite anche di linciaggio
Partendo da questo problema quindi della legittimazione
Mi pongo un problema
Cioè non
Tralascio per
In questa sede diciamo di
Riflettere sul problema del contenuto della legge penale cioè
La legge pena il contenuto della legge penale che Villetti legittimato ma parto dal decide al soggetto che emana il messaggio da un motivo di tipo penale
Perché faccio questa scelta perché mi pare che poter assistere negli ultimi anni ad un cambiamento importante da questo punto di vista cioè ad un mutamento dei soggetti che emanano il messaggio è motivo di tipo penalistico
In questa prospettiva credo si possa dire che assistiamo al venir meno del monopolio della figura del legislatore come figura che emanante saggio normativo
E
Assistiamo quindi alla coabitazione con la funzione dell'interprete sia esso giurisprudenza sia esso dottrina
Quindi c'è una
Una
Concezione potremmo dire è stata definita una concezione allargata del principio di legalità per cui non esclusivamente legislatore colui che pone la norma penale ma è anche l'interprete anche la giurisprudenza
In qualche misura
Si è detto che si è scritto anche nell'ambito della sociologia del diritto stiamo tornando
Al particolarismo giuridico
Tipico di esempio del della cultura giuridica medievale
In cui
Il ruolo di
Del sovrano il ruolo dell'amministrazione della giustizia si complicano si sono molto complessi e quindi assistiamo in poche parole al venir meno delle categorie diciamo del paradigma scientifico della
Scienza giuridica moderna
Quindi si parla di post modernismo insomma ci sono molte espressioni
Sulle quali poi si potrebbe molto discutere bisognerebbe fare molta chiarezza concettuale perché secondo me molte volte c'è molto fumo e poco arrosto però sicuramente che
Ci sia un
Un problema e una venire meno di un paradigma classico della scienza giuridica Modena questo è fuor di dubbio e anche la scienza penalistica da questo punto di vista credo
Si è interessata da questo da questa crisi
Dal punto di vista appunto del di chi emana il messaggio normativo la supremazia assoluta dell'esattore anche in campo in campo penale
Non risulta oggi praticabile e tra l'altro da sempre è stato più che altro un un enunciato io logico più che è una realtà concreta
Per esempio oggi sia la Corte costituzionale italiana che quella europea dei diritti dell'uomo hanno riconosciuto ad esempio la fonte giurisprudenziale
La legittimità ad essere coautrice nella determinazione del contenuto delle norme di diritto penale
Quindi quello che dicevo prima la concezione allargata del principio di legalità
Dove fonda diciamo la propria legittimità questo nuovo paradigma diciamo che potremmo definire dello Stato costruzione costituzionale di diritto
Fonda la sua legittimità sulla riscoperta dei corpi intermedi
Del turismo sociale
Dell'assunto sul quale le illegittimità del diritto non si fonda tanto sulla volontà della maggioranza la volontà generale di lusso
Ma questo ma si fonda sulla l'attitudine della maggioranza orientata non all'imposizione della norma ma alla persuasione dei cittadini
Quindi anche di coloro di quei cittadini che non si conoscono riconosco nella maggioranza politica di quel momento
Come si può garantire questa per la sua tesi persuasi vita della legge
Non nel senso che la minoranza debba essere persuasa della giustizia della legge e questo sarebbe
Un atteggiamento da Stato totalitario
Ma nel senso che tutti e qui cito Zagrebelsky tutti abbiano potuto partecipare
Ad un procedimento in cui siano state attivate ragioni capaci di persuasione
Quindi diventa fondamentale non chi emette il messaggio Donativo ma la procedura attraverso la quale quel messaggio normativo si è
Formato
Occorre quindi presupporre un contesto comunicativo in cui
Ognuno ogni soggetto che partecipa a questo contesto comunicativo sia disposto ad ascoltare le ragioni dell'altro
E tutti si sforzino di sostenere le proprie posizioni con argomenti non necessariamente da tutti condivisi ma almeno da tutti accettabili come plausibile qui
Cito sa che pensi che peraltro
Si rifà a ad un grande sociologo e filosofo contemporanei gli organi Habermas stia proprio
Teorizzato la Regione comunicativa c'è questo spazio comunicativa entro i quali i soggetti comunicano
Per trovare un'intesa per trovare un consenso
Se questo discorso riguarda in generale le democrazie costituzionali quando parliamo della legittimazione del diritto penale
Facciamo debba riferimento uno settore nel quale
Appunto sono fondamentali i metodi in cui viene creata la legge penale
Il potere di incriminare davvero legittimo quando si basa sulla discussione di tutte le forze politiche
Il modello maggioritario non deve escludere quindi le forze di minoranza qui faccio riferimento ancora una volta Luigi ferraioli quando propone la riserva di codice dalla legge penale cioè la legge penale
E così delicata proprio perché mette in gioco diritti fondamentali del del cittadino per cui dovrebbe essere dovrebbero esserci delle forme di produzione della norma con maggioranze qualificate
Perché
La legge penale non deve essere solo espressione dell'Autorità se dell'esattore ma deve ricercare quel bene comune che è un patrimonio di valori custodito nella Costituzione
E
Anche qui si arriva quindi alla conclusione che la legge penale non può essere
Frutto di un unico autore
Libero da vincoli che non siano quelle della volontà della maggioranza ma
è il frutto di un lavoro di interpretazione di più soggetti legislatore fonti secondarie Corte costituzionale istituzione europea che contribuiscono alla tessitura di quella che è stata chiamata la rete penale
Anche qui richiamo la rete e quello
Come dire che metaforicamente si contrappone
Alla immagine della piramide gerarchica tradizionale dello Stato nella nella versione dispositivi Istica
Quindi se il
Focus dell'attenzione e il metodo
E non chi
Produce la legge
Non c'è motivo di ritenere che il metodo parlamentare sia l'unico con cui si possono definire discutere scelte di politica criminale
In quanto anche il metodo giudiziario in particolare quando viene rispettato il principio del contraddittorio può essere adatto appunto a questo scopo
Quindi ad emettere messaggi normativi di tipo penale anche perché riesce a adattare maggiormente alla complessità è la
Mutevolezza
Delle relazioni sociali
Il dettato normativo della legge penale naturalmente con tutti i limiti sappiamo divieto di interpretazione analogica e quant'altro e
Non sto mica è detto non sto dicendo che questi siano
Come ovviamente principi da
Da abbandonare però certamente ci muoviamo in un'ottica di questo tipo
Allora se partiamo da questo da questa costruzione teorica che ho cercato anche sommariamente di delineare
Secondo me
Possiamo dedurre da questa costruzione teorica alcune indicazioni direi per buone prassi di legittimazione cioè delle delle prassi che consentono
Almeno in astratto di avere maggiore probabilità di ottenere legittimità
Nel diritto punitivo dello Stato nei confronti dei cittadini
E
Queste buone prassi riguardano sia la fase di produzione dei messaggi normativi
Sia quella di attuazione di tali messaggi nella appunto quello che ho chiamato rette penale queste due fasi naturalmente sono indissolubilmente legate quindi non vanno concepite come due
Momenti distinti ma sono indissolubilmente legati proprio per le ragioni che vi ho esposto precedentemente
Allora dobbiamo però prima di
In
Interrogarci su quali possono essere l'indicazione di queste buone prassi
Riflettere su un mutamento direi epocale che abbiamo visto in questi ultimi decenni diciamo
Che molti sociologi hanno chiamato la mediatizzazione della giustizia penale quindi il
Potremmo dire quasi chiamarla un'invasione dei media rispetto alla esercizio della giustizia penale
Allora questa mediatizzazione come è noto ha riguardato sia la fase della produzione del messaggio normativo quanto quella giudiziaria di applicazione delle norme stesse
Qui faccio semplicemente dei
Degli esempi rispetto alla fase della produzione messaggio armati vivo
Faccio riferimento alle polemiche sulla criminalizzazione di determinate fattispecie in materia di che merita i colletti bianchi su cui il dibattito politico in questi anni in Italia ma anche nel mondo occidentale
è stato estremamente vivace estremamente ampio
Al tempo stesso anche nella fase della applicazione delle norme si è percepito una media di sezione della giustizia ed anche si è percepito secondo me
La grande discrezionalità del giudice nella definizione delle azioni etichettate come criminali faccio qui esempio alla sentenza Thyssen
La sentenza Thyssen ha definito omicidio volontario
Come amici contare di comportamenti che tradizionalmente non qualificati come reati colposi
Allora anche un
Reato che viene considerato naturale come quello dell'omicidio a seconda dell'interpretazione che il giudice può dare norme incriminatrici si può far rientrare un'azione piuttosto che un'altra
Quindi direi che anche nella percezione dell'opinione pubblica e aumentata nella percezione per Repubblica come il momento
Se non decisivo molto importante nella definizione della legge penale e il momento giurisprudenziale al momento del del processo
Dobbiamo riflettere quindi come si forma l'opinione pubblica
Perché ovviamente come si forma l'opinione pubblica un immediato riscontro rispetto a come otteniamo legittimità legittimazione
Anche qui i sociologi della comunicazione hanno coniato secondo me in quel un un neologismo molto in
Evocativo
Non si parla più di opinione pubblica ma si parla di emozione pubblica
Allora l'opinione pubblica che cos'è tradizionalmente citiamo ancora Habermas che abbiamo citato prima
La Repubblica si è formata sostanzialmente a partire dalla seconda metà dell'Ottocento come una sfera pubblica entro la quale
I cittadini si informano dei temi pubblici
E si formano un'opinione ascoltando diciamo il le argomentazioni pareri opinioni del
Cosiddette sapere esperto cioè degli e Sperti su quella tematica
E
Tradizionale
Media della formazione dell'opinione pubblica sono i giornali quotidiani la carta stampata che non a caso sono sorti proprio in contemporanea con i concetti di opere pubbliche
Quindi ho messo una scheda che diciamo di dati su
La percentuale diciamo
Dei vari media rispetto alla fu al formarsi un'opinione sui temi pubblici
E vedete che
Ormai al primo posto con un distacco piuttosto notevole c'è la televisione
Quindi la televisione diventa lo strumento principale di formazione di opinione pubblica mentre e quindi su cui si collocano su settanta per cento
Mentre i giornali sempre di meno non siano arrivare ad un trenta per cento
La radio ancora meno internet invece che una scomoda alita diciamo di comunicazione
Che ha
Qualche elemento di riflessione in più rispetto alla televisione nel senso che e anche una modalità interattiva diciamo di formare l'allarme nell'opinione quindi in qualche misura
Internet e a
Assimilabile per certi aspetti maggiormente la carta stampata che non la televisione però certamente il dato che deve essere
Come dire sottolineato e questa
Predominanza della televisione rispetto agli altri media
Questo cosa ha prodotto
Ha prodotto quello che dicevo prima cioè non è più l'argomentazione razionale che viene fuori nel dibattito pubblico
Ma è l'emozione pubblica quindi
Queste mozioni si nutre di immagini di sensazioni emotive
Prodotte tra l'altro questa immagine queste sensazioni emotive da soggetti che non sono molte volte non sono esperti
Del diritto
O del sistema penale
Quindi ho messo l'immagine di una perché anche quando gli e Sperti
Vengono chiamati nell'arena pubblica dibattere devono assumere dei modelli che non sono del sapere esperto qui questa io non la conoscevo quello trovato su internet a Roberta Bruzzone
E una criminologa che quindi ha un suo curriculum scientifico insomma poi qualcuno e ci hanno discusso sopra comunque non andiamo d'indagare
Che però ha dovuto tre proprio perché partecipava a Porta a Porta alla trasmissione di di di Bruno Vespa ha dovuto vedete qui praticamente scimmiottare Uma Truman non una nota
Attrice ha dovuto sostanzialmente assumere anche per la sua avvenenza insomma dei modelli che sono ovviamente non scientifici ma legati proprio alla platea a cui lei si rivolgeva quindi il paradosso che quando si dibatte
Sui media
E quindi quando ci si rivolge all'emozione pubblica anche il sapere esperto deve adottare delle modalità dei modelli che non sono scientifici non sono del
Dell'esperto ma sono invece
Della società dell'informazione dello spettacolo
E questo naturalmente
E molto significativo
Perché se ci si rivolge non alla
Opinione pubblica ma l'emozione pubblica e questo ovviamente vale tanto per i il legislatore
Quanto per
Il giudice che poi va
Ad applicare pubblici ministeri e giudici quant'altro
E ne
Lo schema di legittimazione cambia
Perché non si fa più riferimento alla razionalità del cittadino ma si fa riferimento appunto direi in una battuta non al suo cervello ma la sua pancia
Di qui il modello legittimante del cosiddetto populismo penale
Certamente il
Il populismo penale può trovare un'audience molto ampia nell'emozione pubblica
E produce poi come stretta conseguenza quello che
è stato chiamato Pampena Alison l'inflazione di fattispecie incriminatrici
Massimo poverini che ha parlato ieri ha scritto un libro qualche tempo fa in cui natura a cercare di misurare quante fattispecie incriminatrici sono state introdotte con le leggi extra Codice nel nostro ordinamento e
Libero già di qualche anno fa arriva più di cinque mila insomma
Una quantità infinita di nuove fattispecie penali
Quali sono le conseguenze però di questa
Inflazione Pampena Lisma
Direi che innanzitutto la prima conseguenza che
Abito al cittadino questo questa infrazione penale abito il cittadino a risposte semplificati ai problemi sociali
Cioè si davanti a problemi sociali complessi la risposta più immediata più facile
E quello di inserire una nuova fattispecie penale meccanismo del sistema politico chiarissimo da questo punto di vista qualunque tipo di studi di fenomeno sociale che produce allarme sociale viene affrontato con
La fattispecie penale
Il doping incidenti
Incendi boschivi qualunque tipo di di di di di di
Di fenomeno che produca allarme sociale
E non solo habitué cittadino concepire il diritto penale come uno strumento di lotta politica cioè uno strumento che si può utilizzare anche contro il proprio per serio politico comunque come
Direi quasi come
Elemento identitario di un certo partito politico di un certo movimento politico pensiamo ha a che cosa ha significato per la lega invocare
Repressione della
Fenomeno migratorio e quant'altro
L'inflazione penale inoltre favorisce evidentemente perché lo diceva anche credo l'abbia detto punto poverini ieri
Questa infrazione penale ha prodotto poi anche in effettività della sanzione
E quindi un uso simbolico un uso sempre più ampiamente simbolico del diritto penale
Quindi da un lato
Si pensa al diritto penale con una scorciatoia per risolvere i problemi sociali no individuando dei nemici sociali il diritto penale dell'unico da questo punto di vista è perfetto
Si individuano dei nemici sociali a cui attribuire la responsabilità delle cose che non funzionano che non vanno
Dall'altro lato però
Significa anche pensare al diritto penale non come un qualcosa che effetti produce effettivamente penalità ma può essere utilizzato punto sì in chiavi puramente simbolica
Io ho la
Netta sensazione che molti dei nostri politici abbiano ben chiaro che quando introduco una nuova fattispecie penale nel novanta per cento dei casi non avrà nessun risultato
Diciamo di
Effettiva penali per la vita
Tant'è vero niente sintomatico di questo molti politici sono interessati più che poi a vedere di natura
Approvato una legge a presentare semplicemente la proposta
Perché poi nel dibattito mediatico non si confonde tra proposte
Leggi effettivamente
Emanate quindi è sufficiente che si faccia una bella campagna una bella conferenza stampa in cui Sinisi
Sì annuncia diciamo
La nuova introduzione poi insomma se se viene provato bene se no
Non è proprio un un disastro
Quindi
Ulteriore conseguenza cui già accennavo e che si concepisca il diritto penale come uno strumento che si può utilizzare liberamente in seconda delle maggioranze politiche
E non invece il diritto penale come quella parte dell'ordinamento che per l'importanza dei beni giuridici che mette in discussione ha necessità di trovare un consenso più ampio rispetto alla stretta maggioranza parlamentare
Tutto questo cosa produce secondo me
Nella
Opinione pubblica of meglio emozione pubblica
Produce quello che io qui vi ho messo la copertina di un presto manuale di Sociologia del crimine che adotto nel mio Corso
Che è un manuale appunto dei cosiddetti ostruzionistici per quelli che ritengono che il diritto penale sia un un una costruzione sociale culturale no quindi non ci sia niente di naturale ma sia tutto costruito socialmente culturalmente me
Questa consapevolezza che era di una parte tra l'altro minoritari della sociologia del crimine quindi neanche neanche
Prevalente tempo oltre l'impressione che
Cominci a circolare anche nell'opinione pubblica cioè
La consapevolezza e la consapevolezza da parte del cittadino del carattere costruito artificiale del diritto penale
E che e quindi questa riduco di molto l'ASP concezione invece più tradizionale naturalistica del diritto penale per cui ci sono certi reati che sono naturalmente a reati non possono non essere reati
Quanto ancora disposizione
Benissimo
Perché veniamo adesso
A qualche considerazione di carattere più operativo
Perché vi dicevo prima questa costruzione teorica che ho cercato di delineare
Questa nuova modalità di legittimazione legata alla mediatizzazione della giustizia penale
E alla al vento all'emergere di un'emozione pubblica che sostituisce la tradizionale dinamiche dell'opinione pubblica
Fasi che si possono a mio modo di vedere avanzare delle proposte sulle buone prassi delegittimazione o comunque
Delle prassi che consentano
Allo Stato di legittimare maggiormente i propri messaggi normativi di tipo penale
Ovvero in maggiori chance diciamo di ottenere questa legittimazione
Che cosa voglio dire queste indicazioni operative possono valere sia per la fase di attuazione dei messaggi normativi
Sia per la fase
Di produzione
Nella fase di attuazione dei messaggi normativi problema a mio modo di vedere quello di rendere coerenti le prassi applicative con i principi ispiratori della legge penale
Cioè
Sia nella fase del processo sia nella fase
Dell'esecuzione penale
Che cosa vuol dire
Quindi ha messo una vignetta di Vauro tanto per
Come dire facendo risate
Il problema ad esempio dell'uguaglianza il principio di uguaglianza della legge
In generale in particolare di quella penale
Secondo me e fondamentale
Perché uguaglianza significa che il cittadino deve avere la percezione
Di essere trattato in maniera equa quando è davanti alla giustizia
Questo è fondamentale soprattutto per quanto riguarda colui che imputato ed eventualmente poi condannato cioè colui che deve
In qualche modo accettare
L'intuizione della sofferenza che comporta la sanzione penale
Perché se il processo non garantisce questa uguaglianza di trattamento e chiaro che
Il vissuto della persona che subisce la condanna
E un vissuto
Estremamente negativo avrà un'opinione estremamente negativa della giustizia dello Stato e vive la condanna come l'ennesima ingiustizia che lo Stato
Ha commesso nei suoi confronti
Ad esempio nel nostro la nostra cultura giuridica il nostro sistema penale giudiziario
Da qualche tempo si sta riflettendo su come migliorare la qualità del servizio nella giustizia penale
Con grave ritardo rispetto ad esempio al mondo anglosassone su cui questo tema da anni si si dibatte e si parla ormai ampiamente di me ne già realismo anche nel sistema giudiziario quindi l'utilizzo di
Sistemi organizzativi tratti dal dal dalla
Industria privata anche nel contesto da come come sezione e anche nell'ambito
Della sistema giudiziario
Con qualche ritardo questo discorso viene fatto anche in Italia ma
Come viene misurata la qualità del processo penale anche in queste
Queste prospettive così per così dire ma meno ingegneristiche
Indicatori di efficienza della qualità del servizio giustizia penale
Hanno come punto di riferimento quasi esclusivo la compressione dei tempi processuali cioè l'efficienza e misurato in termini di velocità
Sappiamo
E qui anche qui la vignetta
Lo
Lo evidenzia in maniera appunto
Sarcastica che i tempi della giustizia italiana sono molto molto lunghi e quindi problema delle prescrizioni e quant'altro
E quindi certamente qui non voglio sostenere che
Uno dei problemi della giustizia per Alitalia sia quello di
Abbreviare i tempi processuali
Ma non dobbiamo dimenticare
Che il processo penale può ottenere
Legittimità torno a ripetere soprattutto da parte di coloro che sono
Imputati e quindi oggetti di questo processo
Se non
Aumenti alla qualità del processo
Qui siamo in un contesto di Unione camere penali
Se non ha aumento ad esempio la qualità della difesa tecnica dell'imputato per tutti i soggetti indistintamente a prescindere dal ceto sociale dallo possibilità economiche che hanno
Di accedere ad una difesa tecnica qualificata
Allora il funzionamento ad esempio della legge Superstudio patrocina da questo punto di vista è fondamentale
Perché non sappiamo tra l'altro che
La gran massa degli imputati nelle nelle aule di giustizia
E non fa parte di quella
Fascia sociale nonché a può accedere abbastanza tranquillamente a una difesa tecnica adeguata
Ed è proprio lì che si misura la capacità di legittimarsi da parte dello Stato cioè di quelle fasce che già sono socialmente disagiate che quindi in qualche modo hanno già vissuto nella loro esperienza
Sociale di vita fenomeni di di DDT marginalità insomma di ingiustizia sociale se questo viene poi ulteriormente
Come dire codificato e in ha rinnovato nel nell'esperienza processuale chiaramente il risultato sarà quello di creare
Nelle persone che sono sottoposto alla sanzione penale crearsi degli alibi quelli che i sociologi aderenza chiamano
A cause tecniche neutralizzazione cioè delle giustificazioni al proprio operato criminale
Io sono stato trattato male dallo Stato sono ho subito delle ingiustizie allora mi sento in qualche modo legittimato anche a commettere reato in qualche misura vendicarmi delle ingiustizie che ho subito
Perseguendo nella mia carriera criminale
Ciò non è che mi
Vi prego di credere molto reali e non tutt'altro che teorici se voi andate a parlare con un qualunque
Detenuto a parte il discorso di poter essere innocente o colpevole quello diciamo è
Ma quando mettono la loro responsabilità la giustificazione è sempre quello di essere stati in qualche modo vittima della Società vittime dello Stato vittime
E tutto un gioco di vittimizzazione no
Tutti noi siamo un po'vittime porrei ma certamente
Una maggiore qualità delle garanzie processuali tutto questo potrebbe cercare se non di evitare perlomeno di limitare
E giungo
Alla
Fase dell'esecuzione penale perché anche questa e fondamentale nella legittime nella legittimazione da parte di colui che subisce la sanzione penale cioè
Come viene
Eseguita la pena una volta che è stata emanata dal tribunale
Credo ne abbia già anche accennato ieri Massimo poverini credo che forse ne abbia parlato anche il dottor Marcenaro nella sua relazione ma sappiamo tutti quali sono le condizioni del carcere in Italia oggi
Qui vi cito un caso che ho affrontato recentemente perché io faccio parte anche dell'Associazione Antigone quindi abbiamo fatto proprio la sua la scorsa settimana l'Assemblea nazionale dell'Associazione Antigone su un caso Grey paradigmatico
Di una sentenza del febbraio scorso di un magistrato di Asti
Nella quale questo magistrato sostiene
Che sono stati provati oltre oltre il ragionevole dubbio i fatti in questione nella cava nella causa si trattava sensi al mente di questo
Due detenuti
Che aggrediscono un agente di Polizia penitenziaria nel questo nel dicembre del due mila quattro
Questi detenuti vengono immobilizzati ovviamente sul momento vengono portati poi in cella di isolamento
E sottoposti per una
Quindici a venti giorni a continuamente
Violenze da parte di agenti di Polizia penitenziaria
Vengono collocati in queste celle che sono stiamo parlando del dicembre astigiano prive di vetri quindi sterili riscaldamento e privi di rete
Vengono ad essi vengono sotto non viene somministrato per alcuni giorni il cibo e
E l'acqua né alcuni giorni sino alcuni giorni no
Le
Quello che appunto il giudice definisce torture proseguono per una ventina di giorni
Cessano quando uno di questi detenuti e viene portato in infermeria perché in quel giorno avevano propriamente esagerato un pochino nella botte
E dice questo detenuto al medico che lo visita che
E la causa delle sue timo tumefazioni perché è caduto dalle scale
Allora quando viene riportato in cella questa diciamo sua dichiarazione quasi di lealtà nei confronti del proprio carnefice da quel momento lì non viene più picchiato
Tra tra l'altro questo caso non è venuto non è emerso per una denuncia del detenuto dei detenuti che hanno subito le violenze ma emerso per che uno di questi agenti picchiatori aveva il cellulare sotto controllo perché era indagato per aver portato trova all'interno del carcere
Quindi dalle intercettazioni del cellulare di questo la gente
Che si vantava
Di quello che stava facendo in quei giorni la procura di Asti e potuto partire
E farle indagine con chi si concludono appunto con l'assoluzione
Degli imputati dice il magistrato perché il nostro ordinamento giuridico Nona il reato di tortura mentre a tutti gli effetti quel quei comportamenti sarebbero rientrati nella fattispecie di tortura
E le altre imputazioni meno gravi nel frattempo sono andati in prescrizione
Quindi il risultato è
Che abbiamo un caso di tortura nel senso direi pre moderno del termine non nel senso in cui ne parlava la la la
La Corte e di giustizia europea che ci ha detto che anche il sovraffollamento è in quando è strutturale diventa tortura
Ma nel nel caso che nel diciamo nelle modalità premo terne
Di di violazione della pesca abbia score pose sostanze niente no quindi abbiamo un giudice che emette una sentenza in cui dice sono avvenuti questi fatti non sono in grado di punire
Gli imputati perché non esiste reato di tortura nel nostro ordinamento
Gli imputati vengono assolti e tra l'altro neanche sanzionati dal punto di vista amministrativo perché a quanto
Risulta poi
Una sentenza anche di prescrizione rende molto problematica la l'esercizio della sanzione amministrativa
Allora
Quale può essere il messaggio
Che viene fuori ad esempio per la popolazione detenuta da una sentenza di questo genere
Qual è la finalità rieducativa
Di un'istituzione penitenziaria che avrebbe secondo l'articolo ventisette della Costituzione quella di
Produrre legalità no e il trionfo dell'illegalità una una vicenda di questo genere
Che cosa produce nella
Esperienza anche del
Condannato che ha subito questo violenze che ha visto le persone che gli ha inflitto questa sofferenza andare assorbite
Credo che non ci sia bisogno di aggiungere altro
E lasciare all'intelligenza degli ascoltatori sono quali possono essere le conseguenze con il solo concludere con un riferimento a questo titolo la carogna da dentro me che è un'espressione
Di questo agente picchiatore che dice ad una recluta una giovane recluta della e Polizia penitenziaria questo è un lavoro che
In cui bisogna fare uscire la carogna che ho ed entro ad ognuno di noi
E tra l'altro su questo abbiamo costruito anche un pezzo teatrale che ha avuto anche un un buon un buon riscontro di pubblico ecco vorrei concludere con questa battuta quando parliamo di legittimazione del diritto penale
Facciamo proprio riferimento alla carogna che dentro il ognuno di noi e quindi quindi questo rende molto problematico e molto complessa il discorso della legittimità legittimazione del potere politico dello Stato
Grazie
Beh davvero
Sentissimo ringraziamento
Al professor Saluzzo ottiche stato capace anche di una mirabile sintesi di ieri
Su un tema
La cui complessità credo non possa
Sfugge a nessuno
Perché se
La legittimazione sta essenzialmente in un
Consenso in un'adesione
Al sistema penale visto nel suo complesso sia nel momento dalla produzione delle norme sia
Nel momento dell'applicazione della esecuzione
Rimane problema di fondo davvero di difficile soluzione a quale consenso facciamo riferimento come si forma
Il consenso perché se noi dobbiamo
Seguire
In criterio di legittimazione
Basato
Sulla
Quello che pensa l'opinione pubblica sulla emotività
Della
Opinione pubblica direi che quella
Progresso che vi è stato nella
Su delegazione allo stato dell'esercizio della vendetta privata ce la potremmo scordare
Se lo potremmo scordare
Perché perché abbiamo
Visto una molteplicità
Di esempi nei quali la in molti vita
Ha giocato ruoli fondamentali nella produzione delle norme
Vedi pacchetti sicurezza
Nella applicazione
Delle
Norme senza andare a cercare i casi complessi come quello ti sento opere secondo me sta emergendo
Tutta la sua in tutto il suo nitore una concezione psicoanalitico sociale della colpevolezza per cui il titolo
Non sta più nella testa
Di chi agisce ma sta essenzialmente in una ricostruzione che il giudice fa
Della
Giudizio che la comunità sociale da su certi comportamenti
E
Il disvalore di certi comportamenti
Mussi in misura poi attribuendo il fatto se non basta la colpa a titolo di dolo presente perché simbolicamente più
E più forte non voglio ma
Caso su
Che è stato anche da poco tempo risolto una dalla seduta la Cassazione nel senso della sussistenza del dolo eventuale il cosiddetto caso spacca Rotella il
Agente di Polizia stradale che ha sparato da una parte all'altra della autostrada a uno verso la macchina dove c'era un tifoso della Lazio
E non mi posso dimenticare all'imputato prima intervista a caldo rilasciata dal difensore della famiglia
Della vittima il quale ha detto a chiare note ricordatevi tutti che questo è un ICI Dior doloso lo disse in televisione uccido goloso doloroso ricordate però questo mitico otto
C'è stata una sentenza di primo grado di Arezzo mappa c'è stata l'appello alla Cassazione che hanno concluso appunto per l'omicidio doloso quindi mi pare che quando ci impegniamo invece non
Nella diffusione di messaggi che puntino a una razionalizzazione anche
Della formazione del consenso sulla giustizia penale ed è uno no dei nostri
I nostri principali obiettivi questa difficoltà che abbiamo a di
Comunicare mondo razionale quale deve essere la vera le legittimazione e della produzione lorda e dell'applicazione e dell'esecuzione delle norme penali sappiamo che ci attende un compito difficile ma
Non per questo noi desistere Emo
Dal come si dice portarlo avanti
E adesso
Siccome
La
Pena detentiva è quella che anche nell'immaginario collettivo è
Quella che caratterizza
Il diritto penale no diritto penale pena uguale carcere sempre stata questa
Questa equazione tant'è vero che si dice il nostro sistema Carcione eccentrico
Tant'è vero che si dice che anche le misure pene diverse da quella detentiva sono alternative no
Alla pena per quest'anno specie di di di subordina rispetta la pena perciò invece di quella che dovrebbe essere la vera appena c'è quell'epiteto
Diamo pene prospettiamo un'altra che però ha come punto di riferimento sempre
La pena detentiva e
E allora
E allora caro amico Luciano sedervi
Noi tutti ringraziamo di aver accettato di fare questa relazione quanto carcere quale carcere io sono rimasta colpita da una
Pubblicazione di un
Collega dell'Università di Firenze il professor Roselli che ha scritto su dritto penale processo
Un
Articolo provocatorio per una quantificazione della pena detentiva con forme costituzione
è dove si dice che il tempo non può essere l'unico misuratore della pena detentiva la frizione che queste esprime in quanto espiazione del debito verso la società
è data infatti dalla durata la prelazione verta ma dalle condizioni soprattutto dalle condizioni in cui tale privazione
Sì concretizza e questo nuovo sul punto
I difensori di cui tener conto Luciani osé
Grazie
Grazie innanzitutto della fiducia che mi avete dato e
Sono chiamate
Davvero davvero
E bene
Io più che di carcere
Parlerò di superamento della centralità del carcere
E
Non vorrei partire dalle teorie una serie di riflessioni sulla pena lo espressa in questi anni in tanti lavori
Vorrei capire partire
E svolgeremo mettermi nell'ottica
Di una
Dimensione pragmatica
Sono sempre più convinto che l'unica cosa che conti
Nel lavoro del giurista soprattutto se universitario dovrebbero essere le proposte non nel senso qui si diceva prima quelle proposte un poco demagogiche che caratterizzano la politica ma
L'offrire
Strade
Bene
Allora io ritengo che istruendo che
Per una riforma del sistema sanzionatorio sono disponibili
Non è questione di processo breve processo lungo artifici sulla prescrizione e quant'altro
Sono disponibili gli strumenti per un sistema penale
Il quale
Sappia recuperare efficienza e fare una prevenzione migliore
Quindi quando si parla di diversificazione del sistema sanzionatorio sia ben chiaro non si sta parlando di un nero umanitarismo anche se non ci si deve vergognare
Di
Essere umani si sta parlando della efficienza del sistema della prevenzione
Tenendo presente che la efficienza e l'efficienza preventiva non è la mera effettività
Perché quando si rivendica la effettività del diritto penale il diritto penale deve marciare deve deve
Macinare la sua funzione a prescindere dalla riflessione se poi l'effettività si trasforma in efficienza preventiva
E no e diritto penale non deve fare solo simbologia sociale dobbiamo verificare se poi
C'è questa efficienza preventiva
Ritengo dunque che gli strumenti per la riforma del sistema sanzionatorio vi siano
Ma
Bisogna essere coraggiosi
Il presupposto è che anche se molto nel diritto penale costruito come veniva detto poc'anzi
Il problema criminale c'è
E non sul piano di una miniera congiura dei forti contro i deboli storicamente certa il diritto penale è stato congiura dei forti contro i deboli
Ma
Oggi non possiamo negare che c'è una forte domanda e anche una utilizzazione del diritto penale
Inteso al controllo dei poteri
E lo vediamo anche poi
Nella traduzione di questa forte domanda in un uso simbolico del diritto penale in una domanda di uso simbolico del diritto penale che viene paradossalmente dal basso
Ecco quindi
Si tratta di discernere ma un problema criminale specie e bisogna
Offrire strumenti per
Affrontarlo
Perché se gli strumenti critici verso il diritto penale negano semplicemente la questione criminale non vanno da nessuna parte
E bisogna superare già è stato detto l'idea delle
Deroghe
A una strategia penalistica che però resta immutata
Veniva detto anche
Dal dall'amico professore Flora sì ci sono le alternative ci sono le sanzioni sostitutive e c'è la giustizia negoziata ma nel momento in cui la pena sì infliggere la pena risponde a un determinato modello
E tutto quello che poi a posteriori deflette da quel modello è percepito dall'opinione pubblica quindi come qualche cosa che non corrisponde alla prevenzione ideale ecco l'idea assolutamente
Assolutamente forzata secondo cui la prevenzione ideale starebbe semplicemente
Nelle inseguire tutto quello che viene dichiarato in una sentenza che
Prevede in sostanza tranne il piccolo settore del giudice di pace e tranne il picco
Settore dell'alternativa con la pena pecuniaria prevede sostanzialmente solo la pena detentiva
Allora
Allora dobbiamo mio avviso mettere in discussione
Questa dinamica centrale del punitivo cioè che in sede di condanna si debba sempre passare per
Una
Pinna detentiva
E questo e anche a mio avviso il limite degli atti di alcuni approcci critici
Scritto un lavoro recente sull'ultimo numero di studi sulla questione criminale su questo punto e anche dello stesso diritto penale minimo perché tutta la parabola del diritto penale minimo sia ben chiaro rispettabilissima
è non mette minimamente in discussione che il diritto penale quella cosa lì
L'mette in discussione la sua estensione chine dovrebbero essere i destinatari eccetera eccetera il fatto è che non mettendo in discussione che il diritto penale è quella cosa lì
Del diritto penale minimo non si sono davvero visti e spetti perché parliamoci chiaro negli ultimi anni abbiamo avuto aumenti
Della
Della
Risposta edittale del diritto penale macroscopici non soltanto quindi in sede di applicazione giurisprudenziale ma anche di previsione edittale
E
Dietro la centralità in sede di condanna del modello detentivo ci sta una ben precisa idea di fondo che
La giustizia eh semplicemente
è semplicemente rispondere la negatività del reato
Con una
Investita negativa che
Né rappresenta la gravità
La reciprocità la reciprocità
E non c'è il taglione ma solo perché il taglio come lo esprimiamo attraverso un'entità analogica la pena resta pensata nel momento della in frizione come
Una
Investita che rappresenta la
Gravità quasi che
Sia questo il modo necessario per dire dinanzi all'opinione pubblica che quello che accaduto non doveva
Accadere ed è grave
Bene
Sì dando questo per scontato non si considera
Che proprio quel modello implica un certo modo del concepire il diritto penale e una serie di effetti ben precisi
Sia ben chiaro non cambia proprio nulla se poi si giustifica il diritto penale come retribuzione come prevenzione generale o come prevenzione speciale perché
Se riflettiamo
Queste disquisizioni sono discusse insieme a posteriori cioè su come giustificare una cosa che non si mette in discussione cioè
L'idea che
Il diritto penale è
La posizione di un'entità analogica
Rappresentativa della negatività
Del
Reato e che tutto quello che c'è da fare dal punto di vista preventivo e questo per cui
C'è poco bisogno di fare criminologia di studiare il nomino criminale che so io l'omicidio di mafia e l'omicidio di rabbia in un contesto familiare sono la stessa cosa beh certo che l'effetto è lo stesso
Ma ci sono cose completamente diverse dal punto di vista di un approccio preventivo e quant'altro e non c'è bisogno di fare politica criminale
Lo sa anche un bambino che la
I fatti negativi si risponde in questo modo
E non si considerano
Gli effetti disfunzionali gli aspetti disfunzionali di questo modello
Che vorrei elencare per poi arrivare a valutare le piste che sono percorribile
Sì vediamo alcuni di questi contro effettui preventivi se il modello di giustizia è
Questi sono
Per
Dunque rappresentato dalla necessaria in frizione di un quantum di questa entità omogenea di risposta che la pena detentiva
Innanzitutto c'è stata tradizionalmente una grande indifferenza la prevenzione primaria
Se tutto quello che c'è da fare è una volta che accade un evento offensivo applicare la pena all'autore materiale chiaro che il capitolo della prevenzione primaria non viene percorso ci interessano i penalisti bensì ci interessa
Ci interessa anche se poi noi magari non siamo gli operatori della prevenzione primaria perché dobbiamo dircelo con molta chiarezza se
Se non si superano che so io i Paesi off-shore dove si può riciclare è chiaro che il fenomeno mafioso non potrà mai essere debellato se non si spiegano nelle nostre pianure nelle nostre valli che
Perché non si spiega che la non trasparenza fiscale favorisce enormemente la criminalità non andiamo da nessuna parte
Se ci stracciamo le vesti per erba Garlasco Avetrana Alba per tutta questa geografia dei fatti troppo veda i talk show televisivi e distruggiamo i servizi sociali che sono l'unico filtro che possono effettivamente in qualche modo intercettare
Situazioni borderline con il patologico che poi si esprimono in queste evenienze non andiamo da nessuna parte
Il problema è che la prevenzione primaria costa
Costa soprattutto non tanto in termini economici ma costa perché richiede al cittadino un sacrificio
Richiede il cittadino sacrificio
Ma un diritto penale che non fa politica criminale e non fa prevenzione primaria è un diritto penale che non fa prevenzione
Secondo contro affetto il sistema tradizionale si è sempre olimpica mente disinteressato del contrasto degli interessi economici dimenticando Beccaria
Che tutto sommato ci diceva due secoli e mezzo sono che
La prima esigenza è che
Il reato non paghi
Tenendo presente che tranne tre settori sostanzialmente
Il delitto politico il il reato sessuale il reato di detto tutti gli altri hanno dietro una motivazione di carattere economico una motivazione di lucro
E infatti
è infatti
Il nostro sistema penale solo da pochi decenni prevede ambiti significativi in
Cui sì va a lavorare sui profitti del reato anche questa carenza è un effetto di quel sistema
Di
Quel sistema un riflesso e la minima incidenza sanzionatoria nel diritto penale dell'economia
Tutto il settore moderno del diritto penale
Essendo gestito con la pena detentiva con la pena detentiva nei confronti di soggetti ordinariamente incensurati che beneficiano di termini di prescrizione diverso che da quelli dell'autore plurimo di reato ecco questo sistema non porta
Quasi mai a conseguenze sanzionatorie tangibili anche perché le pene accessorie interdittive sono comunque coperte dalla sospensione condizionale
La risposta potrebbe essere allora alziamo le pene detentive no qui il problema è ben altro il problema è che abbiamo bisogno di
Sanzioni diverso e che sappiano davvero contrastare gli interessi economici in gioco
Altro conto l'aspetto la riduzione
Della strategia preventiva alla dinamica intimidazione neutralizzazione mentre
è chiaro
è ormai sufficientemente diffusa la col la consapevolezza anche in ambito criminologico
Che ciò che tiene elevati livelli di prevenzione non è l'intimidazione mai la capacità della norma di aggregare consenso
Se non
Sui principi di fondo che vuole asserire almeno sul principio secondo cui in democrazia le norme si rispetta
Ciò che davvero rende uno Stato
Per capace di fare prevenzione e la capacità di tenere elevata anche attraverso il sistema delle piene i livelli di consenso
Ove ciò non avvenga nel momento stesso in cui il controllo viene meno ma in democrazia il controllo non potrà mai essere totale ovviamente si farà di tutto
E allora in quest'ottica sì perde la consapevolezza del fatto che la Costituzione quando parlo di pene che devono tendere alla rieducazione
Non parlo di una vaga filantropia ma far parlo di una strategia politico criminale
Perché nulla nulla
Rafforza il consenso sulla norma precedentemente trasgredito
Più del fatto che
Il reato venga in qualche modo rielaborato credibilmente con una scelta libera non positivi Istica mente coartata con una scelta libera dello stesso soggetto agente
Il soggetto a gente che mette in discussione l'appartenenza criminosa chiude portò ospiti lavoro criminale lo sa benissimo la criminalità organizzata che tenne
Come nessun'altra cosa lasciando perdere il discorso del collaboratore di giustizia che qui non c'entra teme più di qualsiasi altra cosa la rottura dei legami di appartenenza
Per cui la strategia
Di recupero e non di espulsione sociale che viene
Costantemente proposto all'opinione pubblica come una perdita di prevenzione e invece fulcro di prevenzione
Perché una uno ottenuto recupero e un fattore di consolidamento enorme dell'autorevolezza della norma mentre tutte le politiche
Di neutralizzazione hanno scontato il fatto che i posti di lavoro criminale vengono regolarmente sostituiti come accade nell'ambito della criminalità organizzata
Altro conto l'affetto la totale assenza di dia logicità nel processo penale è chiaro che se la pena è pensata come pena contro non solo come una
Risposta onerosa qualsiasi risposta al reato sarà onerosa
Ma se la risposta reato e pensata a priori come una risposta contro uno negativo sarà impossibile qualsiasi dimensione di via logicità
E da ultimo
Una funzionalizzazione del modello in oggetto
Rispetto
All'enfasi che viene data al ruolo dell'evento il modello in oggetto è il modello che ha dietro di sé l'eredità retributiva per cui inevitabilmente a in mente l'evento che si produce
Ma
Era azionarli la gestione dell'evento non voluto come fatta nel nostro ordinamento giuridico dove a parità di condotta rischiosa
La punizione dipende
Dal caso Della verificazione dell'evento posto che la condotta non è stata prescelta in quel caso per
Il prodursi dell'evento
E questo riguarda sia la colpa
Ma anche il dolo eventuale
E allora non è forse che abbiamo bisogno di strumenti sanzionatori meno infatti ci si ma più efficaci che possano realizzare un
Controllo serio delle condotte perché
La gravità delle condotte che hanno portato alla morte
Degli operai della Thyssen
Sarebbe rimasta la medesima anche se la fortuna
Avesse fatto sì che non morisse nessuno e loro non ci salviamo l'anima a posteriori con la super pena
Che tutto sommato
Copre l'inefficienza della capacità di controllo di condotte pericolose sulle quali si deve agire molto severamente Masci molto severamente soprattutto dal punto di vista
Degli interessi economici in gioco
E allora
Il modello tradizionale contraddice a
Ad alcune esigenze che credo siano fondamentali la centralità dicevamo per la prevenzione primaria
L'esigenza di un serio controllo delle condotte pericolose piuttosto che di una compensazione simbolica del prodursi a posteriori di eventi non voluti
Un serio contrasto degli interessi materiali in gioco dietro la stragrande maggioranza dell'attività criminosa
Contraddizione
A quella centralità di cui abbiamo detto del consenso nella strategia preventiva cioè di una risposta sanzionatoria che sia in grado di recuperare consenso
E contraddice all'esigenza di un recupero del ruolo della vittima
Ma non nel senso dell'attribuzione alla vittima di un potere decisionale sulla punibilità o sull'entità della pena quando parliamo di ruolo della vittima
Parliamo ovviamente fare un arretramento rispetto al principio di diritto secondo cui la questione del reato non
è delibata dalla vittima
Ma tra questo e la vere relegato
La vittima a soggetto indifferente rispetto alla procedura credo che ce ne passa
Allora
Se gli obiettivi sono quelli del recupero di un'efficienza dell'incidenza sugli interessi materiali
Di una capacità davvero di realizzazione dell'articolo ventisette terzo comma quindi delle finalità di recupero e
Integrazione quali strategie quali strategie
Allora mi voglio
E con poco esporrà il perché
Noi facciamo è anche una nostra abitudine tante letture critiche
Ma
Le sporco è
Piste percorribili espone un poco di più lo faccio come ipotesi di lavoro credo che
In una tavola rotonda in qualche modo di questo tipo sia utile
Quali strategie per superare la centralità del carcere e recuperare l'efficienza di un sistema penale che non funziona non possiamo gestire quattro milioni di procedimenti penali
Allora
Primo settore molto delicato quello settore innovativo della selezione dei procedimenti penali
Primo nodo già nelle ipotesi nei progetti di riforma
Io ho fatto parte professor palazzo dell'ultima Commissione
Di riforma del Codice penale non soltanto il riconoscimento nel Codice
Del principio di offensività la
La chiara definizione legislativa di criteri di tenuità del fatto
Noi lo abbiamo nell'ambito del minorile e del giudice di pace che possono rappresentare già una selezione
Secondo punto di questa
Questo primo capitolo la selezione e so che sto parlando di cose delicate
L'attribuzione di rilevanza convalide giudiziario a modalità di composizione extraprocessuale dell'illecito
La mia università il Centro studi Federico Stella della Università Cattolica a pubblicato l'anno scorso un Progetto sulla medicina difensiva per esempio
Riguardo al problema della esclusione della responsabilità della chiamata a a responsabilità del medico e anche in ambito penale che produce medicina difensiva
Attraverso appunto un progetto che prevede la costituzione in ogni Corte d'Appello di una Commissione per la giustizia riparativa in ambito sanitario
Ove
Questa Commissione ove a questa Commissione sì
Dovesse andare per iniziativa
Spontanea oppure
Nel caso in cui il giudice stesso quel progetto di legge prevede proprio questo il giudice stesso è tenuto
A mandare le parti prioritariamente a questa Commissione per la giustizia riparativa ecco questo già potrebbe rappresentare
Un
Importante fattore non solo di sfoltimento ma anche di recupero di credibilità dell'azione penale
Domanda che rappresenta quasi una sfida è pensabile anche
A qualche forma che ovviamente dovrebbe essere sempre sottoposta all'approvazione del giudice di composizione pre penalistica forense
Sempre in questo capitolo della
Della
Della selezione
Bisogna por mano al
Profilo degli obblighi di denuncia
Io credo che si debba superare la prospettiva secondo cui il contatto con le istituzioni in merito a un ipotetico reato debba comportare sempre l'attivazione di un procedimento penale
Anche per evitare la perdita di chance preventive
Già la legge se n'è reso conto nel momento in cui esonera dall'obbligo di testimonianza alcuni operatori sociali per esempio gli operatori delle unità
Per tossicodipendenti o gli operatori del serve se ne dovrebbe dedurre a fortiori anche l'esonero dall'obbligo di denuncia
Certe condizioni ecco così
E questo è un capitolo certamente
Certamente delicato
Potremmo recuperare anche prevenzione perché ci sono ambienti estremamente
Perché potrebbero essere molto motivati
A ricercare un'alleanza con
Le istituzioni pubbliche in senso preventivo ma non vogliono che la persona contigua
Della quale si espone
Un comportamento che comincia ad essere antigiuridico debba subito essere spostato un fattore che può essere assolutamente traumatico e definitivo nella sua vita come l'attivazione del procedimento penale
In questo senso si potrebbe anche ragionare discorso se era delicato il primo tanto più delicato questo
Sì siamo nelle condizioni nonostante quello che abbiamo sentito
Di considerare pienamente acquisita a un contesto democratico
L'istituzione della
Pubblica Sicurezza della polizia
Per cui ci possa essere anche in questo settore qualche margine
Di
Ma non certo come ha fatto la legge sullo stalking dove dice fai l'ammonimento e poi questo ammonimento che non ha Nash l'una guarentigia sul piano della difesa di diventa un fattore di aumento di pena se poi si suppone che lo sport in sia andato avanti
Cercherò di procedere per gradi e
Dando anche per scontato ciò che
Scontato non è
Sono ad esempio alternativo alla pena detentiva lo si è già detto oggi anche le sanzioni sostitutive madre sanzioni sostitutive non parlo per un semplice motivo al trenta aprile due mila dodici c'era un'Italia dieci semi detenuti
Quindi
Voglio dire sono misure che nascono già spunta
Inapplicate di fatto non trovano applicazione
Allora l'analisi di soprattutto ciò che è stato e ciò che si sposta direi inevitabilmente
Alle misure alternative previste dall'ordinamento penitenziario e aggiungo oggi poi non solo
Diamo per buono che
Tra
In mille novecentosettantacinque la riforma dell'ottantasei i legislatore penitenziario sfondo porte aperte di misure alternative ne ha
Sostanzialmente individuate trash
Affidamento in prova semilibertà detenzione domiciliare
A queste il legislatore ha poi aggiunto le misure alternative ad hoc per il tossicodipendente
Altre misure alternative in senso tecnico non ne conosco lo studente dirigente risponderebbe che c'è anche la liberazione anticipata ma
Siamo d'accordo che non riguarda
La tematica di cui stiamo parlando
Devo però anche aggiungere che razza di finalità di tali misure anche qua sfondo porte aperte sono tra loro estremamente divergenti
Ne parlo un attimo perché credo che questo sia prodromico ad alcune riflessioni simile verrebbero a proporre nella conclusione del mio intervento
Ora ragionando un tanto al chilo e
Chiedo scusa per
Appunto dare per scontato ciò che poi in realtà scontato non è credo che l'originale creazione dell'affidamento in prova della semilibertà abbia risposto nel mille novecentosettantacinque
Ad una supposta esigenza di una pena anche rieducativo
La circostanza che poi le successive manipolazioni normative soprattutto le interpretazioni giurisprudenziali e abbiano di molto allontanate da quella primigenia attitudine in questo momento poco mi importa
Non mi sentirei invece di accreditare di alcuna portata Special preventivabili in qualche maniera credo lo anticipa sui professore uso e mi prima la misura della detenzione domiciliare che nella sua originaria configurazione dell'ottantasei
Era destinata a poche persone a poche categorie di condannati cosiddetti deboli e in questa sua
Iniziale conformazione
Mi sembrava piuttosto rispondere ad un'esigenza anch'essa costituzionalizzato nel terzo comma dell'articolo ventisette di umanizzazione maggiore umanizzazione del castigo
Di acqua sotto i ponti da quelle date né passata parecchia ci sono state quelle che chiamiamo solitamente contro riforme penitenziarie dei primi anni Novanta e più di recente
La ex Cirielli che hanno contribuito alla creazione di sbarramenti ad usufruisce unità di misura
Quanto questo restringimento abbia di fatto inciso nella concessione delle misure peraltro non è dato sapere
Cercherò di snocciolare alcuni dati che a me paiono estremamente eloquenti e che in qualche maniera pongono un quesito di parte
Profit
Siamo
E
A un aumento delle alternative avverso uso il termine in senso volutamente ampio alla detenzione noi avremmo un effetto dei carceri Zante
Nel settantacinque che l'anno dell'emanazione dell'ordinamento penitenziario avevamo in Italia poco più di trentatré mila detenuti
Nei lavori preparatori della legge del settantacinque si legge testualmente con le misure alternative è realistico pensare a non più di quindici mila detenuti
Invece no
Il numero dei detenuti tra il settantacinque lo ottantadue resta pressoché invariato con un calo che possiamo registrare solo in conseguenza
Dei provvedimenti di clemenza diari del mille novecentosettantotto
Dall'ottantatré all'ottantasei abbiamo invece una notevole impennata di carceri trazione arriviamo ad avere fino ad oltre quarantatré mila detenuti pur con un aumento un sensibile aumento delle misure alternative
L'ottantasei e l'anno della
Poco
Provvedimento crea sia alle
Calano i detenuti aumentano sia pure non troppo significativamente le misure alternative
Il biennio novantuno novantadue quello della legislazione d'emergenza
Il numero dei detenuti cresce in maniera estremamente sensibile sono quarantaquattro mila nel novantadue oltre cinquantadue mila nel novantaquattro cinquantamila ancora nel novantasette però nel frattempo
Crescono anche le misure alternative crescono in maniera estremamente sensibile sono i dati del ministero
Da quasi settemila misure nel novantadue
Andiamo ad oltre diciotto mila nel novantasei
Fino ad oltre trentacinque mila nel novantasette
Mille novecentonovantotto conosce la legge Simeone Saraceni
Con l'ampliamento della gamma di operatività delle misure alternative e segnatamente della detenzione domiciliare ma soprattutto con la nuova disciplina della sospensione d'ufficio degli ordini di carcerazione il quinto comma dell'articolo seicentocinquantasei di questi mi sembra poco si è detto in questo convegno che forse
Meriterebbe un minimo di riflessione alla fine del mio intervento
Bene c'è la legge Simeone Saraceni che va quindi teoricamente in un senso di favor libertatis in senso ampio comunque in un senso del carcere Zandt
E infatti da un lato le misure alternative si impennano oltre trentacinque mila nel novantanove quarantacinque mila nel due mila due siamo a cinquanta mila misure alternative nel due mila e cinque
Quindi un'impennata verso l'alto
Il problema è che registriamo contemporaneamente anche un'impennata del numero dei detenuti
Io sono cinquantuno mila nel novantanove oltre cinquantacinque mila nel due mila e due oltre cinquantotto mila nel due mila e cinque
L'applicazione dell'indulto del due mila sei comporta un vistoso calo tanto di detenuti quanto delle misure alternative
Ma già dal due mila otto i dati riprendono quota
Fino ad arrivare
A
La fine del due mila e undici dove ho i dati
Certi sulla comparazione tra numero di detenuti e numero di misure alternative concessi
Abbiamo quasi sessantasette mila detenuti il dato si colloca come costante tra la fine del due mila e nove ad oggi
Oltre quaranta mila misure alternative
I dati che vi ho fornito credo siano certamente esplicativi nel senso che ci dicono delle cose ci dicono tante cose ma non so quanto siano significativi nel senso che non ci spiegano molte cose
Sono dati che ritengo per certi versi imbarazzanti desolanti per chiunque voglia cimentarsi in una razionalizzazione del sistema sanzionatorio perché sembrano violare ogni ragionamento è un intendimento
Registriamo contestuali ed inspiegabili aumenti di controllo duro
Controllo e di controllo soffice
Una aumento e una diminuzione del carcere delle misure alternative che invece di essere alternative scusate il gioco di parole vanno di pari passo
Io credo che la circostanza ci deve indurre a riflettere e credo anche ci ammonisca a non liquidare in maniera troppo semplicistica
Il problema di una riforma sanzionatoria
Con la mia era proposta di alternative alla detenzione che consentirebbero una efficacia spinta dei carceri
L'ho sentito spesso in questi due giorni e faccio in buona parte mio il ragionamento circa i fruitori scusate il brutto termine della pena
Alieni da
Percorsi alternativi alla detenzione
Indipendentemente da condizioni ostative legate a particolare pericolosità criminale conio che si può o meno condividere
Ma che certo contraddistingue quello che la dottrina chiama io non non condivido in pieno questa definizione ma il doppio binario anche in fase esecutiva
Io
Credo che occorra fare
Una ulteriore riflessione in questo senso
Le nostre carceri sono tristemente popolate in primo luogo
Diceva il professor Florian prima da quelli che
Chiamiamoli col in un convegno Polonia altro giorno ho usato un termine che mi ricordava il fin corre Alberto Sordi detenuti in attesa di giudizio quindi soggetti nei confronti dei quali
Vale una presunzione di non colpevolezza
Io la mia del cose sono soggetti
Esso sarebbero alieni anche da ogni prospettiva di rieducazione l'esempio classico in teoria poi la prassi
Va in altre direzioni ma in teoria non dovrebbero neppure andare a giocare a calcio nel campo fuori dal
Da dal dall'est dalle celle laddove il campo da calcio ormai non c'è in tutti i casi tipo
No soggetti
Destinatari di alcune rieducazione semplicemente perché il legislatore ci ammonisce non devono essere educati perché non sono colpevoli quindi non sono rimproverati di nove mai terminologie
E in più questo numero
Estremamente considerevole di soggetti ristretti nel carcere è in buona parte costituito da soggetti tossicodipendenti ed extracomunitari che badate ma lo sapete meglio di me
Sono ristretti nelle nostre galere anche se
Sono nei termini di legge per poter eludere delle misure alternative potrebbero farlo ma nei fatti non è godono
Certo
Il problema probabilmente si sposta
Dalle condizioni che
Le norme dell'ordinamento penitenziario indicano
Come
Elementi che consentono la concessione delle misure a quello che
La giurisprudenza di fatto
Determinato ed elaborato vale a dire su quelli che condivido chi chi li definisce in questo modo chiama presupposti situazionale lì che poco o nulla hanno a che fare con indagini sulla personalità del reo
Quali sono questi presupposti situazione Ali evidenti a tutti
Una casa
Un lavoro
Una rete di affetti
Di conoscenza
Bene
è inutile
Segnalare un ancora una volta
Però una riflessione che credo ci dobbiamo fare
Soggetti extracomunitari e soggetti tossicodipendenti sono soggetti che di fatto
Appaiono refrattaria l'alternatività alla pena detentiva pensate i tossicodipendenti
Il legislatore
Della più recente riforma del DPR trecentonove novanta aumentato il limite di pena per godere dell'articolo novanta e dell'articolo novantaquattro in maniera
Che per certi versi legittima chi dice ma siamo quasi davanti a un effettività
Se
Si accetta che Perini effettività si intenda anche un'esecuzione alternativa della pena non sono tra quelli però qualcuno subito denuncio
Questa sorta di un'effettività ma effettività del tutto astratta perché in concreto
I tossicodipendenti quelle misure alternative
Non risulta fruiscono o ne usufruiscono in minima parte addirittura ci sono
Discrepanze regionali nella concessione di queste misure che sono incredibili per andarle a leggere ci sono territori del sud d'Italia dove l'articolo novanta e l'articolo
Del Testo sugli stupefacenti non trova applicazione deduco non ci sono situazioni che consentano la concessione di benefici all'interno di strutture terapeutiche non lo spiego in altro modo non credo a una maggiore rigidità di quei tribunali di sorveglianza solo relativamente a quelle misure
Lo stesso gli extracomunitari extracomunitari spesso e volentieri non hanno quelle condizioni che legittimano concessione delle misure alternative indipendentemente ripeto da ogni
Valutazione
Di tipo
Più basata sulla pericolosità sociale o criminale due parole non non l'avevo preparato ma anche invece sulla pericolosità sociale criminale perché
Io credo
Che un punto
Particolarmente disfavore diciamo nell'esecuzione della pena attuale nel nostro ordinamento
Sia non tanto la reiterazione di quelle norme simbolo nuovo della controriforma quattro bis
L'articolo quarantuno bis malessere loro diventate soprattutto quattro bis quella carta assorbente e mi rifaccio agli interventi che mi hanno preceduto stamattina
Tutte le volte che c'è un reato che l'opinione pubblica si chiama in maniera diversa ma diciamo avverte come di particolare pericolosità di particolare odiosi tanti verrebbe da dire
Il legislatore non fa altro che prendere quel reato e metterlo all'interno dell'articolo quattro bis
Poi il problema è dove collocarlo collocarlo nella prima fascia nella seconda nelle fasce intermedie con confusioni anche proprio di razionalizzazione delle norme ci sono ipotesi di reato per esempio in materia di e violenza sessuale di gruppo che entrano ormai in tutte in tutte le fasce ci sarà un errore legislativo ma nessuno vi ha messo mano nessuno vi ha fatto fronte
Rimanendo ancora nel campo delle misure alternative lo diceva anche il professore Uselli prima
Credo sia
Ulteriormente da segnalare
La particolare affezione
Che il nostro legislatore mostra nei confronti di quella misura alternativa alla detenzione domiciliare che come detto non ha alcuna valenza
Special preventiva e col tempo a mio avviso smarrito anche ogni collegamento con l'esigenza di umanizzazione della pena a meno di non voler mettere che ogni pena scontata in carcere sia per ciò solo inumana
è una cosa che si può accettare ma
Sulla quale forse converrebbe discutere
Il potenziamento della misura peraltro
Va di pari passo a meno io credo di poter cogliere questo
Con le resistenze mostrate dal nostro legislatore a considerarle effettivamente un'alternativa penitenziaria scusate
La legge centonovantanove del due mila e dieci poi successivamente ritoccata nel due mila undici inserisce l'inedito istituto della esecuzione presso il domicilio delle pene detentive
Prima per pene non superiori a dodici mesi oggi non superiore a diciotto ma
Non lo fa riformando riformando l'articolo quarantasette ter
Stranamente
Individua questa misura in una legge autonoma che non integra la norma penitenziaria quasi proprio voler dire guardate che questa detenzione domiciliare qualcosa che non c'entra nulla con l'ordinamento penitenziario in senso stretto
Proprio perché non c'entra nulla
Con quella finalità rieducativa della pena che bene o male la si condivida
O meno in parte o completamente aveva caratterizzato gli albori dell'ordinamento penitenziario
Ancora di più
Tanto l'originaria bozza del disegno di legge al fanno
Poi sfociata nella legge centonovantanove del due mila e dieci ma che non riprende quella tematica quanto il disegno di legge del Governo Monti del sedici dicembre due mila e undici
Cercherò visto curare pene detentive non carcerarie
Che prevedono la reclusione e l'arresto presso l'abitazione o altro luogo di privata dimora come sanzioni sostitutive già anche questo termine diventa
Sto Trump palato rispetto
Al momento esecutivo
Quanto
Devono sostituirsi alla detenzione in carcere in caso di condanne per reati puniti con pene detentive non superiori ad anni quattro
Ma perché vengono definite sanzioni sostitutive semplicemente perché quella misura non deve essere più irrogata dal giudice
Della sorveglianza ma dal giudice della cognizione quindi diventa una particolare sanzione sostitutiva che riprende in fotocopia
Le l'istituto della detenzione domiciliare ma che si presenta con caratteristiche sue proprie per certi versi anche suggestive perché finalmente
Lo dico dal mio punto di vista si comincia a pensare a delle vere e proprie alternative alla detenzione
Date dal giudice della cognizione altro appunto poi chiedersi se questo particolare istituto sia o meno una effettiva alternative alla detenzione e se sì a quale scopo e a quale fine
Il quesito che mi ponevo all'inizio trova in questo caso
Una risposta eloquente anche se non saprei dire quanto soddisfacente
La pena extra carceraria in questo caso uno scopo esclusivamente dei carceri Zante finalizzata come a risolvere in via esclusiva l'intollerabile sovraffollamento carcerario
Credo però che occorra ricordare
Che il nostro ordinamento conosce delle alternative alla pena detentiva che sono poste anche al di là del momento esecutivo ne ha parlato
Diciamo volando molto alto il professore usa ebbi mi scuserete se io lo faccio invece
Stando molto molto più sul basso ma alcune cose penso di poterle provare a dire
Noi conosciamo conosciamo delle alternative alla pena detentiva che vengono date direttamente dal giudice della cognizione
Il problema è che tali misure lo si è detto appartengono a sfere particolari dell'ordinamento e costituiscono dei prototipi
La cui funzionalità per così dire ordinarie a mio avviso tutta da dimostrare
Tralasciando taluni degli istituti che mi paiono vere e proprie diversificazioni processuali di cui ho sentito parlare l'anno scorso il convegno di Pisa che qui
Non credo valga la pena di riprendere
Intendo concentrato
Ora
Sono due istituti che può in qualche maniera lo vedremo sono assimilabili
I lavori di pubblica utilità e la sospensione del processo con messa alla prova anche per il maggiorenne
Il lavoro di pubblica utilità ben vedere da tempo presente nel nostro scenario
E sotto diverse spoglie
Lo avevo quasi dimenticato prima di venire qui oggi
Ma vi è un lavoro di pubblica utilità previsto dall'articolo centosessantacinque del Codice penale che costituisce strumento eventuale ed accessorio rispetta la concessione della sospensione condizionale della pena dicevo l'avevo dimenticato ma che di fatto
è un istituto che trova un'applicazione estremamente ridotta
Vi è un lavoro di pubblica utilità previsto esclusivamente per i reati in materia di stupefacenti dall'articolo settantatré comma cinque bis del DPR trecento nuove novanta
Vi è un lavoro di pubblica utilità previsto tra le sanzioni applicabili dal giudice di pace assieme all'obbligo di permanenza domiciliare
è quel lavoro di pubblica utilità che trovo la propria disciplina nell'articolo cinquantaquattro del decreto legislativo due cent duecentosettantaquattro del due mila
Viene ed è forse il motivo di maggiore interesse
Il lavoro di pubblica utilità di recente coniato con identica formulazione
Al lavoro di pubblica utilità concedibile dal giudice di pace nell'ambito
Nell'ambito
Della
Normativa
Sul Codice della strada
Sapete comma nove bis l'articolo centottantasei comma otto bis articolo centottantasette prevedono
La possibilità di sostituire la pena con il lavoro di pubblica utilità per i reati di guida in stato di ebbrezza o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti
Ho cinque minuti quindi devo un po'tagliare devo però
Certo
Dalle pene sostitutive
A cui
I primi commenti dottrinali apparentano
Questo
Nuovo istituto
I lavori di pubblica utilità si distingue
Mi pare di poter dire per due significativi profili di difformità
Anzitutto per l'elemento di premialità
Che consiste nell'estinzione del reato badate non è cosa da poco
Poi in quanto può essere concesso ed eseguito anche prima
Della irrevocabilità della sentenza il che lo fa avvicinare e mi avvicino anch'io in termini molto rapidi alla fine del mio intervento alla messa alla prova nel diritto minorile
Che
Diciamo un po'il volano di questa nuova io penso
Pronta
Mi pare che ormai tutto converga nell'ipotizzare che l'ha messa alla prova col che la sospensione del processo con la messa alla prova sia lì lì per diventare un istituto di problemi Chiron
Accettata anche nel nostro ordinamento ordinario
Però mi interessa qui richiamare l'attenzione su un recente approdo giurisprudenziale della Cassazione Sezione Quarta la sentenza del due febbraio due mila dodici
Che ha disatteso il precedente ordine a me orientamento
In base al quale siamo nell'articolo centottantasei mai significativa al ragionamento
La sostituzione della pena con quella del lavoro di pubblica utilità
Può essere disposto dal giudice solo se il condannato assolve al compito di individuare specificamente le modalità di espiazione
Ergo avevano detto le prime pronunce giurisprudenziali il condannato deve presentarsi davanti al giudice con un programma già concordato
Con
Gli enti di riferimento
Ma la sentenza del febbraio due mila e due ribalta qualcosa e ri dice sostanzialmente che il giudice deve concedere
Il lavoro di pubblica utilità indipendentemente dal fatto
Che il soggetto si sia attivato per
Proporre lui stesso il lavoro di pubblica utilità
E quindi
Il problema diventa che
Si può godere di questa sanzione sostitutiva anche se poi di fatto la sanzione sostitutiva non può essere eseguita
E siccome lavoro di pubblica utilità qui davvero devo correre eh l'elemento qualificante la sospensione del processo e messa alla prova lo è
Nel Progetto
Della Commissione Pisapia e lo è ancora in termini più espliciti nei due disegni di legge che in qualche maniera sono oggi alla davanti al nostro Parlamento bene
Credo che il problema si ponga esiste il lavoro di pubblica utilità per tutti coloro che ne fanno richiesta
è struttura vi è una misura una santa chiamiamola come vogliamo esso semplifico un'alternativa
Al carcere strutturata su un'ipotesi che temo sia in buona parte irrealizzabile e qui parlo proprio da avvocato scusate a me è capitato ultimamente
Di dovere opporre dei decreti penali
Per chiedere
In materia di centottantasei e centottantasette questa alternativa ma di non riuscire a trovare un ente di riferimento
Il Comune dice beh ormai abbiamo speso quasi tutte le risorse la Provincia dice non li abbiamo ancora attivate
E allora delle due l'una o non mi verrà dato o
Seguendo questa interpretazione giurisprudenziale
Al mio cliente
Verrà concesso a questa misura alternativa sanzione sostitutiva chiamiamola come vogliamo che di fatto però sarà priva di contenuti e allora come si farà a dire che la prova avuto esito positivo peraltro mi chiedo non è
Temo una questione una questione di poco momento
Ultimissimo ragionamento perché
Non avevo anticipato articolo seicentocinquantasei comma cinque
Ma scusate lo lo lo ha detto Alessandro Melchionna nel convegno di Pisa era un intervento che
Come Comitato scientifico della Camera Penale avevamo anche pensato insieme mai
Di fatto una terza sospensione condizionale della pena piaccia o meno è una terza sospensione
Condizionale della pena ma perché allora attribuirla
Al giudice delle dell'esecuzione a meglio ancora al giudice della sorveglianza
Perché
In maniera maliziosa mi viene da dire si sa che verrà decisa cinque sei sette anni dopo e quindi ci saranno cinque sei sette anni a Bologna i tempi sono quasi questi
Perché si possa valutare se il soggetto nel frattempo ha commesso altri reati ovvero vi si è astenuto c'era una sorta di presunzione che il tempo consentirà una valutazione non credo fosse questa l'intenzione del legislatore francamente
E allora mi chiedo
Questa elefantiasi processuale questo caricare il tribunale di sorveglianza
Di valutazioni di meritevolezza di misure alternative che peraltro al novanta per cento vengono concesse
E badate vengono concesse perché altrimenti da sessantasette mila andremo a ottanta novanta cento mila detenuti perché poi realtà la ratio è quella allora mi chiedo davvero
Se non valga la pena rimeditare anche questo istituto o cancellarlo in un'ottica di prevenzione generale che non intenda andare oltre alle due sospensioni condizionali della pena
E che riproponga le misure alternative concesse solo dallo stato detentivo attraverso quella valutazione della personalità che poi viene fatta non viene fatta a questo
Non riesco a comprenderlo ma che ieri c'è stato detto essere comunque compito no delle ancora compito
Dell'équipe penitenziaria oppure accettare
Che nel nostro ordinamento vi sia una sorta di terza sospensione condizionale della pena
Esclusivamente subordinata a una valutazione di meritevolezza della misura alternativa avrei voluto dire tante altre cose però vi ringrazio per l'attenzione che avete prestato
Grazie grazie davvero anche
Per aver rispettato i tempi imposti in questo
Finale presto che il direttore d'orchestra non può
Che
Questo punto sollecitare
Anch'io faccio un self restraint perché tante sono le cose che ministri e gol permanente dalla relazione
Della dell'avvocato Guazzaloca soprattutto quei dati statistici sono veramente impressionanti da meditare ma d'altra parte questo
Convegno sì è vero che l'ultimo del del della triade però è un punto di partenza in tutti questi tre convegni sono emersi molti spunti che poi ci ripromettiamo di ovviamente
Rielaborare e e dimettiti di meditare
Il sul seicentocinquantasei ci sarebbero
Diverse cosette da dire guardate per esempio che i magistrati di sorveglianza un sopportano quelle
Limitazioni introdotte con la ex Cirielli
Perché perché veramente non fa altro che aumentare il carico il carico da detentivo con discriminazioni che spesso
Non hanno ragion d'essere siccome sapete che è ritenuta una norma processuale per cui vale il criterio del tempus regit actum anche se il soggetto ha commesso serenate tempi in cui esisteva l'istituto comunque la sospensione non aveva quella limitazione che che Chioggia
Non ce ne comportare di meno e si va
Prima di tutto in carcere
Allora una delle
Alternative proposte
è stata non solo quella dalla pena pecuniaria ma si è detto
Misure patrimoniali di neutralizzazione del
Profitto
Illecito ma diceva disturbatori ieri
Il livello delle garanzie deve essere lo stesso che
Di quello che sia quando si tratta di libertà personale oppure
Vanno adattate le garanzie a questa tipologia sanzionatoria che ha come sapete i suoi prodromi del sequestro
In vista della confisca si arriva oggi attraverso la confisca per equivalente a confiscare come sapete interi patrimoni non solo del supposto autoradio a sequestrare prima confiscare poi
Del supposto oppure o dell'autore del reato ma anche di tutti i beni di cui essa abbia comunque la disponibilità
E e allora allora Desirée fondarono lì
Ci risponde da par suo a questo
Interrogativo di fondo
Grazie Presidente mi unisco anch'io ai ringraziamenti soprattutto mi scuso per non aver potuto partecipare ai lavori di ieri e della nella prima mattinata di oggi
E l'argomento che è stato affidato è molto ampio però soprattutto per ascoltare la relazione del professor Palazzo cui tengo molto comprimerlo ulteriormente quel indicazioni che mi permettevo di sottopormi permetto di sottoporre la vostra attenzione
Il titolo dell'intervento parla di misure e di di sanzioni e di misure e in effetti questa precisazione questa distinzione
è quanto mai opportuna perché in tema di diciamo espropriazione dei beni per la confisca e un'espropriazione come da definizione delle voci il Ciclope indica
In tema di espropriazione dei beni vedremo in che senso ne possiamo parlare abbiamo delle sanzioni più o meno riconosciute come tali e quindi mi riferisco alla confisca in senso proprio delle
Semi sanzioni per molto tempo da noi conosciute come misure di sicurezza ci riferiamo articolo duecentoquaranta
Però abbiamo anche le misure del
Della confisca in materia di misure di prevenzione confisca come già
Anticipato il professor Flora sequestro perché non dobbiamo mai dimenticare
Che la giurisprudenza in materia di confisca penso che si è ridotta pressoché a zero mentre copiosissima
La produzione in materia di provvedimenti di sequestro che possano essere adottati come misure cautelari sin
Non mi riferisco le misure di prevenzione in questo momento ma sequestro preventivo di cui articolo trecentoventuno
Soprattutto secondo comma del Codice di procedura penale ecco queste misura può essere adottata sin dal primo atto di indagine e può essere una misura devastante come vedremo perché come riconosce la giurisprudenza
Si estende
A tutte le figure di confisca e secondo le modalità che sono stabilite per la confisca confisca che però
Andrebbe come viene applicata in un secondo momento sa a seguito di una condanna anche la confisca come
Si diceva prima per il caso del non collaborante è una pena Litta perché i beni che sono
Una una volta che i beni sono sottratti in maniera definitiva non tornano più a casa per nessuna ragione
Quindi parliamo di provvedimenti molto invasivo
Mi permetto di partire brevemente dalle misure di prevenzione soltanto per ricordare che le misure di prevenzione non si applicano
Soltanto al mafioso con la coppola la giacca di pelle eccetera ma si applicano a una pletora di soggetti
Che nel tempo è aumentata attraverso una serie di provvedimenti legislativi e che
Il codice cosiddetto antimafia cioè il decreto legislativo centocinquanta nove due mila undici ripropone
E tra questi soggetti vari indiziati soggetti ritenuti pericolosi ci sono anche con loro
Che per la condotta il tenore di vita debba ritenersi sulla base di elementi di fatto che vivono abitualmente anche in parte con i proventi di a Tel attività delittuose
Ed è sulla base di questa norma che è una pronuncia
Abbastanza recente della Corte di Appello di Milano applicato questa confisca Ammanniti come direttore di una clinica
Il capo di cui di imputazione di incriminazione prevedeva vari reati tra i quali la somministrazione di medicinali guasti e
La misura di prevenzione si appunta proprio su questo fatto cioè il fatto che la clinica e soprattutto il medico nel caso specifico
Prevalentemente vivesse rete ha ritenuto la Corte d'Appello dei proventi di un'attività di questo genere e quindi applicato
La misura di prevenzione patrimoniale che è una misura tre ter dell'ictus come sappiamo poi il processo dirà il resto sui fatti contestati
Un'altra caratteristica delle misure di prevenzione che non presuppongono come dicevamo appunto la Commissione di alcun reato né il sospetto della Commissione durato in senso proprio e cioè
Si ritiene che il patrimonio di cui soggetti in qualche modo alla disponibilità poi ci sarebbe da discutere molto sui termini utilizzati sia un patrimonio infetto sia un patrimonio
Frutto di qualche peccato
Ecco per queste misure il legislatore sempre nel corso degli anni lo ribadisce il Codice di procedura penale ha esteso l'applicabilità della misura anche al caso in cui il proposto sia deceduto durante il procedimento
E anche al caso in cui proposto non sia mai stato tale
Ma avrebbe potuto esserlo e in conseguenza di questo i suoi eredi
Potranno essere perseguiti fino a cinque anni dalla del sesso
Quindi un'estensione dei soggetti cui di fatto viene applicata questa misura abbastanza significativa
Forse il proposto avrebbe potuto spiegare il perché il suo patrimonio rigida su patrimonio sapete che le misure di prevenzione patrimoniali si fondano su una sproporzione
Del patrimonio rinvenibile rispetto al reddito dichiarato o l'attività economica svolta magari gli eredi non sono proprio al corrente di tutti i passaggi contabili
Un'altra questione che non possiamo affrontare qui è naturalmente quella delle individuazione del concetto di reddito ai fini delle dichiarazioni perché sappiamo tutti benissimo che non tutti
I diciamo un tutte le fonti di guadagno finiscono in questa dichiarazione ci sono moltissime moltissime voci che sono hanno c'è una tassazione a monte che non viene comunque recuperato un questa questione tecniche magari Quintana senso comune
Ha mi preme invece osservare che è proprio dalla giurisprudenza e dall'esperienza delle misure di prevenzione in materia patrimoniale che si sviluppa poi
Successivamente una
E spero induzione delle garanzie rispetto a quella che era la confisca tradizionalmente conosciuta dal nostro sistema cioè quella dell'articolo duecentoquaranta
Che diceva il professore USA e di prima speriamo che questo sistema una delle strategie potrebbe essere quella di rendere ordinario il sistema della confisca e in effetti direi che i suoi ospiti sono stati realizzati già dal legislatore forse anche troppo
è un caso di eccesso di zelo perché al di là dell'articolo duecentoquarantanove vedremo esistono moltissime altre disposizioni e moltissime altre figure di confisca tanto che si parla di ipotesi speciali di confisca
Speciali nel senso che si discostano dalla figura madre dell'articolo duecentoquaranta che prevedeva non a caso al primo comma la confisca come facoltativa e solo a secondo come obbligatorio d'intesa quindi come deroga
Il legislatore è intervenuto comunque anche su questa norma come fa in tutti i provvedimenti inserendo un provvedimento di abitazioni una misura di ablazione in questo caso una riforma recente
Del due mila dodici cioè l'inserimento dopo il primo comma del comma uno bis
E che riguarda i bene gli strumenti informatici e telematici che risultino essere impostati in tutto o in parte utilizzati per la commissione dei reati informatici tipici lo richiamo
Perché speravo di trovare nella disegno di legge che è stato presentato se non sbaglio dal giudice Casson
Speravo di trovare la ragione di questa modifica nel fatto che in effetti l'articolo duecentoquaranta parla di cose in magari i beni di strumenti informatici non sono tali quindi per un principio di tassatività non avrebbero potuto ricadere nell'applicazione
Di questa norma ma invece non è questa la ragione purtroppo ma
Il fatto che i mezzi della degli organi inquirenti non sono all'altezza Veglie
Reati che devono perseguire e quindi questa misura a
Questa riforma allo scopo di rendere
Le forze dell'ordine in grado di competere con
Con i manifestanti un po'deludente però intanto la la riforma che prescinderà della ratio legis prosegue
Di vi anticipavo delle ipotesi speciali di confisca queste figure che costa all'anno tutto il Codice penale e la legislazione
Complementare compresa la legge relativa reato transnazionale nel due mila sei queste misure hanno una caratteristica comune naturalmente non ve le elenco le conoscete perché alcune riguardano l'usura riciclaggio e così via hanno la caratteristica della obbligatorietà
E la caratteristica della possibilità di confiscare anche il patrimonio per equivalente cioè nel caso in cui o comunque non si possa o non si voglia perché non tutte le norme si esprima nello stesso modo
Agguantare il profitto o il presso il prodotto del reato a seconda delle disposizioni dice legislatore è possibile procederà alla alla attorno alla confische brevi alla confisca di beni di valore equivalente
Beni che non hanno nessun collegamento con reato e che quindi fanno sfumare definitivamente quel principio di pericolosità della cosa che sia pure con molti dubbi l'articolo duecentoquaranta lasciare in piedi
Quindi i beni che sono collegabili al soggetto
Ma che non hanno nulla a che vedere con il reato che ha commesso quindi il loro peccato e quello di essere ricollegabile al soggetto
Un'altra delle caratteristiche e quella dell'applicazione anche in caso di patteggiamento
E quali siano questi beni che possono essere confiscati lo potete leggere nell'articolo centoquattro del dispositivo di attuazione del Codice di procedura penale che ha preso atto della giurisprudenza che se formati in materia
E un ulteriore passaggio è quello dell'applicazione come vi dicevo in via anticipata attraverso il sequestro preventivo dell'articolo trecentoventuno secondo comma questa disposizione a detta del
Maggior parte degli autori della stessa giurisprudenza ha come unico presupposto la confisca abilità cioè non sono richiesti nessuno di quegli elementi anche se siate la verità una giurisprudenza di ritorno che cerca di recuperare i presupposti del primo comma del trecentoventuno comunque la giurisprudenza prevalente ancora non richiede altro per applicare questa misura che la confisca verità cioè il fatto che per quel tipo di reato
Possa essere disposto una qualunque delle figure di confisca
O quell'articolo duecentoquaranta o una delle altre figure cosiddetta spezzati
Una ipotesi assente è quella
Della sanzione prevista dal decreto due tre uno in materia di responsabilità degli enti è una sanzione a pieno titolo della sanzione pecuniaria pure basata sui tassi
è una sanzione obbligatoria così obbligatoria che dice l'articolo sei di questo decreto
Va inflitta anche quando lente dimostri di non essere responsabile
E questa è una aspetto singolare
E che conforta laras di questi provvedimenti che è quella di sottrarre in qualunque modo ciò che resta in mano all'autore di un fatto penalmente rilevante
A prescindere dalla colpevolezza dell'autore stesso
Questa misura quindi dell'articolo sei ultimo comma dal punto di vista delle norme non è richiamata dall'articolo cinquantatré dello stesso decreto che applica il sequestro preventivo
Però sappiamo benissimo che si può operare innanzitutto con un sequestro preventivo finalizzato alla confisca sanzione lente poi dimostrerà di non essere responsabile
E quel sequestro preventivo che ha bloccato i suoi beni fino a quel momento si può trasformare in una confisca ai sensi l'articolo sei ultimo comma nonostante la dimostrazione di non
Colpevolezza usiamo questo termine che bisognerebbe spiegare ma per adesso
Corriamo
Due o forse tre questioni sono state affrontate dalla giurisprudenza e come dire pongono i maggiori problemi dal punto di su delle garanzie
Soprattutto a confisca per equivalente riconosciuta dalle Corti nazionali e internazionali come una sanzione come una misura prevalentemente afflittiva anche se ha profili
Risarcitorie questo punto bisognerebbe dire
Più che risarcitorio riparatori riparatori dell'offesa che è stata recata reato anche se posso pasticci potrebbe raccontare della possibilità di riparare l'offesa che è stata arrecato
Quindi anche le sentenze in cui si dice la sentenza confisca per equivalente a valore a fa prevalentemente afflittivo si dice però anche però riparatori io e quindi non usciamo da questo punto di vista e confermiamo la tesi della risarcimenti della riparazione non con me
Alternative alla sanzione ma come una sanzione essa stessa come sanzioni se stessi
Quindi un problema di tassatività e di riserva di legge che questa qualificazione della confisca soprattutto per equivalente comporta
E tassatività pensiamo al problema che si è posto della estensione
Relativa articolo trecentoventidue TAR sapete che si sono pronunciate addirittura due Sezioni unite con risultati contrastanti
Un problema di riserva di legge e di Udine scusate il divieto di retroattività quando questa confische state estese reati tributari che si è tentato di applicarla a fatti precedente all'entrata in vigore della
Della nel norme in materia che richiamava l'articolo trecentoventidue terzo però anche questioni che riguardano
La plurisoggettività una delle caratteristiche
Specifiche della giurisprudenza in materia di sequestro preventivo
è questa che cosa succede se il reato è stato commesso da più soggetti o se è stato commesso da un solo soggetto ma in un caso in cui lei fatto comporta la responsabilità dell'ente quindici anche una responsabilità dell'ente
A chi possiamo chiedere a chi possiamo applicare il sequestro preventivo e dice la giurisprudenza in realtà possiamo si applica un principio solidaristico
Per cui ciascuno dei correi o nel caso di responsabità se dell'ente che dalla persona fisica ciascuno di questi due blocchi di soggetti può essere chiamato a mettere da ISPA disposizioni patrimonio per il sequestro preventivo questo concetto di solidarietà
Del se queste poi della confisca come Sant'solidarietà della sanzione è un po'curioso perché non risulta nessuno che nel caso del concorso di persone la pena possa essere il inflitta un solo soggetto il quale si rivale poi sugli altri
Questo principio solidaristico in realtà esista il Codice penale ma riguarda le obbligazioni civili
Quindi il legislatore ancora e soprattutto la giurisprudenza capii che queste norme non ha
Ben chiaro se considerare la confisca una sanzione penale o una sanzione ci di tipo risarcitorio e comunque non ha ben chiaro quale garanti debbano essere applicate
I più illuminati la più illuminata dottrina che può essere per la giurisprudenza perché molti autori sono in realtà giudizi no che non c'è niente di male però la dottrina città
Migliore giurisprudenza e viceversa esso sempre gli stessi e la migliore dottrina dice
Beh un conto è il sequestro preventivo un conto è la confisca quando avremo il provvedimento definitivo di confisca andremo poi a prendere a ciascuno pro quota in base al contributo che ha dato la commissione del reato
Ecco a parte il fatto che intanto però il provvedimento dal preventivo viene applicato oggi la confisca in caso di condanna non sappiamo fra quanto e quindi in tanti beni sono bloccati
Pensate alla questione che si pone quando abbiamo un professionista che considerato correo del soggetto che viene indagato in un commercialista un consulente
E da parte questa questione comunque resta il fatto che nel caso della plurisoggettività estesa anche a all'Ente cioè quando esista
Una responsabilità dell'ente in buona sostanza la confisca si viene ad applicare nella forma per equivalente anche per reati per i quali non entro non è prevista
Proprio in base a questo diciamo legame personale
Non solo in questo modo sequestro preventivo funziona più come un sequestro conservativo perché ha la funzione di mantenere il patrimonio non di
Come dire impedire che esso venga utilizzato per commettere altri reati
Un'altra una questione che realtà a si basa su due diversi princìpi e poi concludo e quell'innanzitutto dalla individuazione del concetto di profitto
Perché è vero che questa ipotesi speciali riguardano anche i presso il prodotto ma la questione principale riguarda il profitto del reato e la definizione di profitto del reato
Questa definizione del profitto non è mai è stata data in modo preciso della giurisprudenza tende a dilatare il contratto stesso
Sappiamo che
Gli orientamenti però sono diverse secondo che la confisca sia quella che riguarda l'ente dove
La definizione più a maglie larghe
Perché si esclude ricorderete la sentenza Impregilo il loro voto cessi si considera
Profitto solo come il netto e non come il lordo intendendo
Che ciò che è dovuto per una prestazione contrattuale deve essere comunque salvaguardato
E però questo mentre per la persona fisica sentenza mira agli otto il concetto di profitto è molto più considerato molto in maniera molto più estesa e abbraccia anche
Diciamo così proventi seconda terminologia internazionale cioè beni che sono lontani dal profitto del reato in senso proprio
La dilatazione del concetto di profitto consente però secondo un certo orientamento di restringere l'applicazione del contratto di confisca per equivalente perché tanto più è ampia
La l'ambito del profitto tanto meno bisogno abbiamo di ricorrere
Alla confisca per equivalente perché possiamo fare entrare nel concetto di profitto anche i beni che sono stati acquistati con quanto se ha ottenuto per esempio a fronte di una concussione
Il secondo aspetto che è collegato a questa misura assolutamente a mio avviso
Scarsamente costituzionali della confisca per equivalente perché è in realtà una sanzione
Pena pecuniaria travestita di importo indeterminato dai presupposti incerti
E che può come dire aggredire qualunque tipo di bene sul modello della beni non ingiustificati nell'ambito delle misure di prevenzione quindi rischia di essere una confisca generale cioè che abbraccia tutti i beni del soggetto
La la questione punto centrale è proprio quella di
Cercare di individuare
Il valore
Da considerare come
Oggetto intervento dello Stato perché il giudice si trova di fronte a diverse valutazioni intanto deve quantificare un profitto lo deve fare dal primo atto di indagine perché deve applicare il sequestro preventivo
Quindi deve inc indovinare quale profitto di quel reato in alcuni casi assente sin altri molto meno in secondo luogo deve fare valutare i beni del soggetto se non riesce a individuare il profitto per trovare un valore equivalente
E qual è la misura che si deve utilizzare in questo caso visto che la confisca per equivalente anche se questo prima di esse una sanzione penale valore di mercato vedono di acquisto
Con lo SPRAR che va e che viene la questione abbastanza complicata si deve avvalere di consulenti il pubblico ministero il giudizio è perché salvo alcuni particolarmente illuminati immagino che il più ampio le conoscenze che ho io se ne sente Luserna tale di contabilità
E quindi anche qui abbiamo una guerra di con sulle di consulenza e quindi che sicuramente non premierà chi annuendo mezzi
E queste quindi sono alcuni che come vedete ci sono tanti altri profili da considerare soprattutto i materiali in materia di tutela dei terzi
Queste sono alcune delle ragioni che fanno dubitare della legittimità di alcune misure ad attori e soprattutto della confisca per equivalente
Vi ringrazio e mi scuso se gli alleati
Consapevole
Avuto nervoso
Sta
Ma
Aveva
Sarà
Avremmo dovuto
Comunque
Anche
Fa
Vigliacco
Io
Diventa
Nomina
Così regionale
Mondiale
Sarà
Sanzioni
Faremo in maglia
Dopo
Qualche secolo fa scritta
Rullato
Come
Assoluta in argilla
Dell'ordinamento
Civile
E adesso sono davvero particolarmente lieto
Allora
Sul
Fra
Sì
Presidente
Della
Associazioni
Nel processo
Ma
Nulla
Dialogando
Presso nulla
Penalistica
Processuale
Penalistica
E
Comuni
Fatta
Pugliesi sono
Tutti vinte
Alla
Finale
Va
Mi dispiaccio molto che Desirée fondarono Lissi sia compressa a questo punto
Ma nello stesso tempo mi compiaccio molto per
Le sue straordinarie capacità di sintesi come sono già state
Sottolineate
No
Il
Carattere
Il ritmo galoppante che giustamente il nostro Presidente ha impresso a questo scorcio finale della mattinata
Mi porta a ridurre ma non certo ad eliminare
Una parola di ringraziamento particolarmente sentito
All'Unione delle Camere penali al suo Presidente all'amico Giovanni Flora alla Camera penale di Novara per questo invito
Che mi ha fatto molto piacere mi ha fatto molto piacere perché mi ha consentito di ritornare su un argomento
Che ha percorso quasi interamente la mia carriera ma mi ha fatto anche piacere
Perché appunto anch'io
Sebbene qui naturalmente sia ben chiaro parli a titolo del tutto personale
Però in anch'io
Auspico che
Questo un dialogo tra
La neonata successione di professori e nella band
Più
Risalente Unione unica e l'Unione delle Camere e le singole Camere penali
Possa continuare e mi pare che di auspici siano in migliori
Bene
Consapevolezza del passato per
Proiettarci in un futuro al fine di ridurre questo insopportabile presente al minimo
Per
Far questo io credo che occorrano almeno
Tre atteggiamenti di fondo coraggio
Di scelte di opzioni legislative talvolta anche radicali
Equilibrio
Per non disperdere l'eredità del passato per ben interpretare le criticità del presente per non perdere di vista i vincoli di praticabilità del futuro
Terzo requisito ma davvero INPS quello forse più essenziale maggiore con sensualità
Maggiore con sensualità a livello politico perché la si smetta di brandire il diritto penale come bandiera elettorale visto che siamo sempre in periodo di potenziali elezioni
Ma anche maggiore con sensualità culturale e intendo per cultura penalistica non solo quella tradizionale degli accademici ma anche quella degli avvocati e dei magistrati maggiore con sensualità culturali
Dismettere l'atteggiamento Mortise Rocco del tutto o niente ottengo tutto oppure critico tutto
Bene
Detto questo che scusatemi se lo sottolineo ma è quarantadue anni dicevo prima a Desirée che io seguo le vicende penalistiche
E dopo quarantadue anni spesso ascolto negli stessi identici discorsi
Detto questo il passato il passato è stato caratterizzato
Da una
Riforme da una grande riforma da una riforma ideologicamente forte forse l'unica grande riforma del nostro sistema penale
L'ordinamento penitenziario del settantacinque
Questa grande riforma era caratterizzata
Da due
Pilastri centralità detentiva e idea rieducativa
Probabilmente
Questa riforma
Nasceva da due
Implicite
Più o meno consapevoli convinzioni
La prima che in fondo allora quel sistema
Di reati quel catalogo di reati che era vigente
Tutto sommato corrispondeva a
L'universo penale accettabile
Voglio dire insomma che ancora non era cominciata lei era
Della alluvione penalistica
La seconda
Idea implicita convenzioni convinzione era che l'idea rieducativa uso l'espressione della Costituzione scusi evitiamo qualunque ecco che l'idea rieducativa
Fosse un'idea non dico vincente ma che comunque potesse avere chance addirittura potesse avere chance nella esecuzione intera muraria
Queste convinzioni si sono rivelate da lì a poco fallaci l'idea rieducativa sappiamo sapete meglio di me entrata in un progressivo declino
L'alluvione del produzione penale a rotto ogni argine tra reati bagatellari e meno
Ma quella riforma
Ha prodotto a un retaggio positivo a un'eredità positiva
In fondo quella forte opzione del settantacinque
Agevolo la
Informazione quantomeno di una mentalità se non proprio di comportamenti quotidiani
Di tutta una serie di soggetti dagli operatori penitenziari in carcere dall'amministrazione penitenziaria ministeriale al
Nuova novella magistratura di sorveglianza
Nessuna mentalità insomma in una serie di soggetti
Con certamente ancora oggi sacche di illegalità sacche di conservatorismo certo
Ma che
Ha contribuito a far dare margini alla fatale il rischio di dei risultati del carcere il carcere ai sei un rischio insito di deriva
Queste idee
Presupposti centralità detentiva e idea rieducativa si tradusse zero sul piano normativo
In un modello caratterizzato da due aspetti discrezionalità
Giudiziale
E
Sospensivi TAC delle misure cosa voglio dire
Discrezionalità giudiziale facile da comprendere tutte le misure
Erano concepite come
Affidate confidate alla discrezionalità del giudice
In rapporto alla personalità del reo non solo nella fase ovviamente della concessione ma anche per quanto riguarda i contenuti anche per quanto riguarda la revoca nel
Il esito positivo connesso effetto estintivo di e dice
La sospensivi TA sta ad indicare che tutte quelle misure erano sosta avevano un intrinseco carattere sospensivo della pena detentiva cioè non era
Mai esclusa la possibilità di un ritorno alla pena detentiva
Il modello discrezionale sospensivo figlio di quelle due grandi idee ben presto ha subito una fattale Terni torsioni la torsione in chiave deflattiva
Ha fatto premio su tutto la necessità
Di
Alleggerire il carcere e cosa si è utilizzato sia utilizzato
Quegli strumenti che si aveva a disposizione torcia indurli con tutte quelle riforme tutti
L'avvocato Guazzaloca ricordato pur rapidamente prima che hanno
Convertito l'originario sistema Giannina
Dalla
L'alluvione penalistica e dalla crisi della rieducazione l'hanno convertito in un
Sistema sostanzialmente di deflazione
Ebbene
Questo ha creato
Una
Incongruenza colossale in tutto il sistema sanzionatorio
Il sistema discrezionale sospensivo è antitetico alle esigenze di deflazione carceraria o se non è antitetico perché i propri figli affetti li ha prodotti è in linea di principio
La antinomico non non non coerente
Ma noi
Con il problema della deflazione carceraria avremo
Da vivere ancora molti anni
Allora forse
Occorre
Con coraggio pensare a
Distaccarsi da quel sistema
Che non vuol dire abbandonarlo interamente e gettarlo nel cestino equilibrio
Di cui dicevo prima ma vuol dire cercare di costruire qualche cosa pur piccola che sia più coerente con
La immediate esigenza della deflazione carceraria
Vi ricordo fin da ora che a mio giudizio
Per esempio quella
Requisito centrale in un sistema discrezionale della idoneità della misura alternativa ad evitare la la recidiva
è un requisito che non ha ragion d'essere se si adotta insieme radicale del sistema alternativo deflattivo
Se essi li rimette cioè
Non
Alle mani del giudici della valutazione della presumibile idoneità ad evitare la recidiva ma nelle mani dei legislatori che riassume
La valutazione in astratto come legislatore della idonei tardi una nuova specie sanzionatoria a tutte le funzioni alle funzioni
Che
Saranno imposte alla su quella sanzione dal legislatore
In questa chiave è
Valutata una volta per tutte in astratto l'idoneità della sanzione nuova della nuova specie sanzionatoria a funzionare
Questo
Il passato che ci porta già
Alle soglie del futuro
Per parlare al futuro passiamo dal presente
Qual è questo presente io non vi voglio tediare anche perché ho molta curiosità mi sentire l'avvocato Spigarelli
E quindi io riduco veramente al minimo una serie di dati che vorrei però sottolineare
Nella loro sintesi ebbene
Noi abbiamo dei dati statistici alcuni dei quali sono assolutamente normali altri che sono assolutamente anormali e patologici sono normali
Normali intendo naturalmente rispetto
A quello che capita in Europa in altri Paesi
Sono normali il tasso di criminalità di reati denunciati chi è di gran lunga inferiore a quello della Germania
E anche della Regno Unito e della Francia
Normale vi prego permettetemi di sottolinearlo il tasso di carcerazione e cioè di numero di carcerati rispetto alla popolazioni
Vi prego di vorrei essere chiaro il numero di carcerati
Noi abbiamo una tasso intorno accento il Regno Unito è molto più alto di noi accento cinquantuno
Gli Stati Uniti d'America sono a settecento sessanta la Russia a seicento ventotto
Passiamo ai tassi di
A norma di tale
Il tasso di sovraffollamento che è diverso dal tasso di carcerazione
Colpendo discrimen per quanto riguarda il sovraffollamento abbiamo il tasso più alto d'Europa uno e cinque o centocinquanta secondo di come si vuole dire cioè
Il una metà
In più della capienza
Il tasso di custodia cautelare che è il più alto di tutti in Europa
Si aggira nel due mila dodici intorno al quarantatré quarantaquattro per cento la metà di questo quarantatré quarantaquattro per cento inattesa di prima sentenza
Di alti tassi di altri tassi europei sono
Il sostanzialmente della metà o sotto la metà
Il tasso di presenza degli stranieri
Un terzo della popolazione carceraria è straniera la maggior parte provengono da i Paesi tradizionalmente migratoria Albania Marocco Romania eccetera
Davanti a questa situazione
Che è una situazione di sistema come voi ben capite ci potrebbero essere dei rimedi sistemici
Altrettanto sistematici il sistema
Primo rimedio
La
Aumento dell'arte di aumento della capienza del delle carceri
L'edilizia carceraria
Un rimedio che ha una obiezioni ideologiche a fortissima
Ho
Chi pozzi Al Zardari a proporre che forse qualche celle in più non guasterebbe viene tacciato di oscurantismo se non di
Peggio
Sulla base di una
Idea quasi filosofica e cioè
Che la realtà ha paura del vuoto e dunque
Dove c'è il vuoto lo colma immediatamente quindi potremmo innalza secondo questa obiezione
Potremmo innalzare la capienza carceraria
Di due tre quattro dieci volte ma siccome la realtà paura del vuoto le celle sarebbero sempre piene
è un'obiezione anche filosoficamente fondata ma è smentita da alcuni dati statistici che dimostrano come certa ora raramente
Ma in alcuni Paesi il tasso di affollamento è inferiore accento cioè ci sono delle celle vuote
E comunque sia io direi che intanto cominciamo da dubbi si può avendo nei
I presupposti finanzia
Secondo rimedio sistemico ridurre la custodia Kaust cautelare queste una grandissima sfida ragione Giovanni Flora
Ma io temo che dietro io sottoscrivo a due mani quello che ha detto Giovanni ma temo che dietro ci sia
Ci sia molto
Nonostante gli sforzi di Corte costituzionale e anche in Corte di Cassazione che accosto anche di qualche forzatura
Però
Mi pare
Qui siamo in una platea gli avvocati sarò facilmente smentito
Che insomma
Questo uso della carcerazione preventivare un della custodia cautelare è un figlio molto illegittimo molto bastardo
Della lunghezza e in Anita dei processi per cui si innesca un processo una
Meccanismo di deformazione
Che vede nella custodia cautelare l'anticipazione di quell'unica pena che sarà
Effettivamente scontata
Rimuovere questo non è facile
Altra
Rimedio sistemico gli immigrati
Ma qui
E chiaro che noi abbiamo soffriamo di una gestione penale dei grandi sistemi problemi sociali
Immigrazione stupefacenti sono prevalentemente gestiti in chiave penalistica sono temi delicatissimi dal punto di vista politico chi spunti io però vorrei darvi di nuovo un dato
A voi vorrei darlo ad altri interlocutori ma e gli altri interlocutori avete la pazienza di ascoltarmi nonostante siano le una altri interlocutori ascoltano un po'meno
Il dato è questo il tasso di criminalità degli stranieri immigrati regolari
è pressoché uguale a quello degli italiani fonte del ministero degli interni
Mentre
Il tasso di criminalità si innalza è verissimo è purtroppo si innalza notevolmente tra gli in regolari e clandestini
Che cosa se ne può concludere o meglio con concludere qual è il quesito inquietante angosciante che pone questo dato
Ho
O noi dobbiamo pensare
A immigrati che arrivino in Italia con un programma delinquenziale
E che dunque fanno della clandestinità lo strumento fondi la condizione funzionale al loro programma delinquenziale oppure dobbiamo pensare
Che le difficoltà di regolarizzazione della loro posizione e dunque la clandestinità sono la causa scatenante del comportamento criminale
è un'alternativa altamente inquietante
è un'alternativa che
Una gestione politica seria di questo fenomeno non può però non porsi non interrogarsi cercando di dare qualche soluzione
Ma
Signori lasciamo il piano sistemico questi rimedi di sistema
Mi paiono un po'lontani dalla situazione che noi viviamo
E allora
Lasciamo il sistema complessivo e torniamo alle nostre norme sanzionatorie i nostri giocattoli sanzionatori che sono giocattoli solo da chi pia in mano non da chi
Lì subisce
Qual è la situazione attuale
Io
C'è stato ricordato da mi ricordo più da chi benevolmente che
Ero in parte è presente nella Commissione Nordio ero presente a lungo nella Commissione
Grosso ho seguito le altre Commissioni
Bene se noi con l'occhio insomma distaccato guardiamo questi grandi progetti Pagliaro
Grosso Nordio Pisapia forse prima ho sbagliato ho detto che ero nella Commissione Nordio invece di Pisapia
Se noi guardiamo questi questi grandi progetti tecnicamente
Veramente pregevoli ciascuno con le sue caratteristiche ma ciascuno con le sue caratteristiche
Sotto il profilo non abbiamo il tempo perché tardissimo
Ma se voi li esaminate con tensione pur muovendo tutti dal
Refrain dell'ultima ratio
Tutti percorrono strade dia mentre alcune delle quali sono diametralmente opposte questo è lo stato della cultura giuridica
Per non parlare d'altro
E allora
In questo
Situazione che certamente e grave è disorientandole anche sotto il profilo
Culturale politico criminale
Il realismo
Impone
Di lavorare guidati certo da
Questa idea finale di ultima ratio e di lavorare come questo mi pare convegno abbia cercato di fare
Su quello che può essere fatto sugli
Momenti alternativi al detenzioni
Lascerei da parte molte specie sanzionatorie così bene evocate da
Luciano Eusebio e sulle quali
Sì si può si deve discutere
E mi sottolineerei sul fatto
Che
La scommessa che sembra giocarsi in questi giorni sì concentra in fondo sulla detenzione domiciliare
Pare che questo sia
Il
Piatto del menù
E su questa
Sanzione
Sì punta molto il cinque di giugno il Ministro della giustizia ha chiesto alla Commissione parlamentare la corsia preferenziale
Per la sospensione del processo della detenzione domiciliare dicendo che di depenalizzazione se ne può parlare
Più in là quindi è questo
Il la scommessa
Ora
Questa sanzione io la chiamo tale
Ha già subito un processo interessante secondo me
Con la esecuzione domiciliare
Dove
Mi pare abbia avviato un coerente il processo di allontanamento dal modello che io ho chiamato discrezionale sospensione
Tende ad acquistare caratteri di automaticità
Questo dovrebbe che questo processo dovrebbe perfezionarsi ulteriormente con il disegno di legge oggi davanti al Parlamento è un la legge delega però
Ed è una delega che lascia a mio avviso ancora un po'incerta la fisionomia della detenzione domiciliare delega forse un po'troppo stringata soltanto questo aspetto
Non è ancora scomparsa l'alternativa di fondo tra
Una detenzione domiciliare autonoma
Applicabile in sede di cognizione con i caratteri di una sanzione autonoma una nuova specie se sanzionatoria
Che non sarebbero più cinque ma sarebbero seria a questo punto nel nostro sistema
Non è chiara dice volante relativa tra autonomia oppure ancora mantenere un cordone ombelicale
Tra detenzione domiciliare e
Detenzione e dunque la natura ancora sostanzialmente sostitutiva
Certamente non abbiamo il tempo e non vi in frigo letture tecniche di documenti normativi certamente mi pare di cogliere
Nella soprattutto nelle prime disposizioni della legge delega una
Certa inclinazione del legislatore delegante verso l'autonomia della sanzione
Legislatore delegante dice la pena per i reati puniti fino a quattro anni è
La
Detenzione domiciliare lasciando intendere che
Quel sia la sanzione
Non mancano però alcune altre disposizioni che seppure incerte condito situazioni particolari
I confini conferiscono nuovamente alla detenzione domiciliare questa sua natura seppur limitatamente sostitutiva cioè c'è un ritorno a rovescio per così dire dalla detenzione domiciliare alla detenzione
Certo che è poco la detenzione domiciliare mica grande rivoluzione
Per carità
Però
Può non essere seri del tutto insignificante tenere presente
Io ho detto la detenzione domiciliare in reati puniti fino a quattro anni ebbene
Le
I detenuti in espiazione di pena fino a due anni
Ma andiamo a prendere ovviamente quelli fino a quattro fino a due anni sono sei mila quattrocentocinquantacinque
Non sono moltissimi ma è una cifra ragguardevole
Il disegno di legge dunque è ispirato non alla politica delle grandi riforme non alla Polita Anto meno la politica delle riforme sistemiche ma alla politica dei piccoli passi
Ma
A me pare che anche nella politica dei piccoli passi occorra poveraccio
Più coraggio avrebbe potuto esserci nella legge di delegazione
Io non scomodo metterei un penny sul fatto che il Parlamento
Recuperi questo coraggio nella fase di approvazione della legge di delega che poi il Governo nell'esercizio della dell'età
Da chi vi parla dunque viene
Un modestissimo ma
Sentiti stimo incoraggiamento alla forze politiche prima ma tutti noi che facciamo parte della cultura giuridica che
Il Parlamento sta ascoltando in questi giorni ho visto che ha iniziato le audizioni
A chiedere al nostro legislatore che pur nei piccoli passi
Forse nei piccolissimi passi pur tuttavia
Abbia
Coraggio coraggio equilibrio consenso vi ringrazio
Grazie all'amico Francesco pagato
Prima
Pianeti capacità di sintesi
Stava già
Impastato
Presente rispetto l'atto
Pongo ai voti
Verso il futuro favorendo il precedente dunque vi questi perché con
La scienza credo che agli avvocati dell'Unione nel caso del Senato
Non bancarie
L'equilibrio
Mancati
La cerca di maggiore sensualità
Diventano vediamo se
Il missione utilizza sociale
Un'altra cosa non a e certamente curarlo
Determinate scelte
Certificata
Ante
Professione
Insomma scelte coraggiose
Facciano
Anche quando si tratta inaugurare
Linee politiche
I certamente
Bisogna tener presente che
Ci può anche accontentare
Questo
Convento
Vedi le politiche
Di piccoli passi
Informale essenziale incardinando
Davanti un
Disegno complessivo da a realizzare si possa fare
Ciocca
Che si possa dall'oggi al domani
Riformare in un porto solo
Tutto il sistema ma quello che andiamo
Carburanti è che bisogna alle una
Miliardi disegno di
Politica criminale ben preciso e il nostro è un disegno di politica criminale che acconti tempistica
Sappia
Ormai
Quello
Deriva Carta costituzionale Varenne spiegare
Adesso
Tocca
Forse la cosa ma un assetto impossessato infine per quel rione centosettanta amministrativo-contabile
Io volevo approvato anche la sofferenza della pena
Basti poco mi sono comportato dei vincoli in campo
Svolta questa parte
Allora
Ho già fatto per tre volte luogo quello che conclude quindi io
Elaborato
Particolare abilità
Rapidissimamente
Chiedo come questo
Sopravvivenza dell'uditorio
Però qui concludiamo non soltanto questa
Nostra sessione terza ed ultima sera
Diciamo dedicate
Al sistema sanzionatorio ma non
Cicloni convegni che abbiamo fatto sull'onda
Sul tema del diritto penale
Allora tutto mi corre l'obbligo di ringraziare
Non soltanto gli organi d'acquisto
Annerimento Camera penale avanza veramente
Ospita
All'ospitalità spumeggiante del Senato Accademico credibilità
Tutto il suo splendore anche dal punto di vista canoro l'avvocatura invece
Assunto voto verso il Governo
Risponde farla
Ma sicuramente grazie come avete organizzato la cosa
C'è sempre un
Tessuto insomma di umanità nostre i nostri orientamenti debba
Pagato
Ogni tanto si era
Verso
Ma grazie a
Gigi sottolinearlo via Giovanni allora per
Questi nostri emendamenti che nascono da una riflessione facemmo Palermo anche una certa misura da una scommessa
Abbiamo fatto
Impressione dell'organo
Deplorare spiega
Molto impegnata
Nella sua bellissima consistente sto associativa conseguendo negli obiettivi morta
Diciamo
In primo luogo fissa
Del giusto processo per un certo momento avevano visto
Affermarsi ecco rispuntare la nel giro
Guerre
Ma
Intervengo sul terreno della riflessione
Sul penale sostanziale
Sostanzialmente non ha
E comunque l'uomo in un certo rapporto
Lasciatemi dire che questo articolo ventinove per fortuna cioè il Presidente non appartiene all'Accademia questo è quello in cui stiamo discutendo con l'Accademia
Allenamento proficuo
Occasioni questo lo dico perché evidentemente
Alcune dinamiche fanno bene
Fatto di
Guardare rapporto con la
In maniera
Guastafeste affidare ai nostri accademici questo questo rapporto è stato
Io penso
Ma
Il il problema e che noi abbiamo significa avere un certo
Non mi interessa è una somma
Iniziativa sul piano del merito canali
E sostanziale
Posto per la verità dalla storia
Giudiziaria nel nostro Paese
E quindi abbiamo inteso recuperare
Ma in questo perché abbiamo rinvenuto come da sempre abbiamo ritenuto come Unione delle Camere penali viviamo in un certo tipo di processo con convinzione corrispondere un certo tipo di il problema che andiamo allo stesso tempo verificato che invece idea complessiva della giustizia in questo Paese era un'idea certe volte non ci sembrava
In nessuna maniera neppure
Sa delle leggi si susseguivano è in corso
In particolare la modifica
Continuano ad implicare
Che c'è un tipo di legislazione dello Stato secondo me molto bene
Riassunto inizia
Mattinata abbiamo un tipo di legge
Sifilide
Diritto penale essenzialmente al simbolismo
Ma il richiamo alle scelte legislative che sono scelte legislative che vengono fatte essenzialmente in funzione della captazione del buonsenso anzi direi di più noi abbiamo
Come si diceva stamattina delle parole d'ordine del diritto penale vengono utilizzare al Giuseppe Cozza consenso magari
Senza
Essere neppure porta definitive le conseguenze non c'è il risultato di una legge per dire che si interviene sul diritto penale passa qualche grida manzoniana opportuna però produce
Nel contesto anche una modifica dei comportamenti
E qui c'è qualche cosa che io
Olio ribadire nella scelta di fare queste nostre
Questi nostri convegni sul diritto penale alla ricerca del codice naturalmente abbiamo immediatamente importato coglieremo le dell'Accademia quando indirizzata a coloro che ritengono che
Idea stesse aggiungo che ci sia
A metà al
Il non perseguibile nei centri storici
Sbagliato
Impiego
E proprio un profondo senso del tempo
E però noi abbiamo approvato che riparlare in maniera garantendo il diritto penale sostanziale politiche tecnologico ma del diritto penale sostanziale recuperasse intanto
Uno di questi problemi che abbiamo
Sottolinearlo c'è questa funzione riattiva gratificazione
La mettesse sotto la lente di ingrandimento ricordasse
Gli a
Ragionare attorno a anticipo di sistema
Che non ci sembra essere stato perseguito nel corso del tempo dal legislatore in maniera imponente invita
Ma se esiste anche un qualcosa di diverso
Torno nuovamente
L'intervento distano
La funzione che il giudice della giurisprudenza sono perfettamente i limiti in cui questa funzione fa parte del sistema delle fonti nulla contestiamo pure quello che invece ce l'ho contestiamo non possiamo
Contesta
E una lingua riferisce della giurisprudenza e questo penso ad esempio si faceva riferimento
Allora
Alcune sentenze
Ad alcune sentenze che sono state precedente
Da una
Costruzione del consenso attorno all'utilizzo in una determinata maniera dello strumento penale addirittura di alcune categorie
La colpa indico Bourgeois
Noi abbiamo
Iniziato a sentire
Che sarebbe arrivata una sentenza assai molto prima e villaggi processuale
Si aprisse noi abbiamo cominciato a sentire qualcuno avrebbe invocato l'introduzione del crea un po'di tra virgolette di omicidio stradale
Figura
Così antilingua
Dell'elemento psicologico del reato molto prima
Che poi qualcuno si adoperasse o perché perché c'è anche una funzione regredisce della giurisprudenza penale esterna
Funzione
Dato nel diritto penale
Sostanziale quanto forse più in quello processuale
Che vediamo particolare imputazioni faccio riferimento per l'Ulivo il popolo non diciamo solamente il nuovo dice
Anche il Primo Presidente della Corte di Cassazione
Tutto va
Del
Rinunzia chiamiamolo così della custodia cautelare in questo Paese
Per l'appunto quello che è stato ricordato Cuba
Noi abbiamo
è sicuramente quello venga attorno hanno rispetto ad altri sistemi quasi tutti gli altri sistemi una
Custodia cautelare negli anni utilizza sicuramente
Come
Anticipazione incostituzionale io direi della linea
E come in relazione aveva inefficienza del sistema ove l'inefficienza del sistema è sicura Accent per la replica inutili licenza
Dovremmo
Investigare
Si parla tanto
Irragionevole durata del processo io direi ragionevole durata del procedimento io direi che la Regione
Durata delle indagini preliminari direi mancanza di controllo giurisdizionale sulla conduzione delle indagini preliminari così abbiamo ricompreso
Tutto il problema
Li abbiamo anche cominciato associarmi ai punti su cui si dovrebbe
Si dovrebbe intervenire
Bene di fronte a questo
Funzione della giurisprudenza è una funzione importantissima ma è una funzione anche ad arginare
Qualche vicino
Residui
Al sistema una sua compiutezza delle scelte che sono necessariamente delle scelte che non può giurisprudenza
Le grandi scelte di politica legislativa le diede operare il Parlamento deve operare il legislatore anche se abbiamo
Remo e via via
Persino sulla tecnica
Riguardo al provvedimento del legislatore
Però consigliere Dessì
E a fronte quindi di questo problema nuovamente non possiamo che proporre vi abbiamo proposto una riflessione collettiva chiamiamolo
Su quello che potrebbe essere il sistema e l'abbiamo divisa nelle
Mentre
Convegnistica
Ma non ce l'abbiamo
Un'idea
Oggi giustamente si diceva così
Diventata quasi una parola d'ordine del diritto penale dell'immobile un'idea è l'idea
Perlomeno dall'Italia
E
Ma sicuramente in linea una classiche esattamente il contrario
E che abbiamo per la replica anche in ambito penale sempre in virtù del fatto
Eppure il diritto penale dovrebbe essere più
In questo tipo per poter far funzionare
Sesso perché altrimenti quel tipo di processo non funziona
Sia ampliando le storture
Riconosce
Noi abbiamo il diritto penale dovrebbe scegliere
E poi all'interno della categoria delle sanzioni quelle sanzioni che sono paradossalmente più
Effettive proprio per quel bene sempre invocato perché la sicurezza
Che
Solo apparentemente
Sarebbe della
Dal carcere pertanto
Scelte che abbiamo verifica
Oggi nuovamente l'ennesima volta di fronte a un qualcuno che ci ascoltiamo holding non ci ascoltano che in carcere non è che sia efficace
Rispetto al tema della sicurezza e anzi
Sappiamo perfettamente che questo
Investigato a suo tempo che quando funziona le sanzioni alternative per esempio la recidiva si impenna
In basso
Ovvio che questi sono temi che noi conosciamo perfettamente un atto che non riusciamo nella stessa identica misura a trasferire nel dibattito politico
Oggi
Mi hanno impressionato risentirebbe l'ennesima volta che da questa schizofrenia del legislatore negli ultimi anni
Molti anni è stata paradossale eccetera
No una si sottraeva ma con l'altra vanno significativa il catalogo delle pene
Con una mano si diceva questo lo riferisco anche al processo penale
Che è necessario il processo penale funzionari riti alternativi e con l'altra ma Silvana degli elementi di premialità inerte
A quanto pare largheggiare commentava esattamente equivalente non fare il processo diversi applicata la pena
Faccio riferimento per esempio anche
Sanzioni faccio riferimento al fatto che partimmo da un'idea
Che era quella con il patteggiamento in certe certo tipo di le sanzioni non si sarebbero avute andiamo invece una
Catalogo di cessione che ha completamente svuotata la premialità di quelli
Atteso che il legislatore molto spesso diciamo deve rispondere a
Badaloni e quindi finisce non rispondere a nessuno
Insomma la faccio breve saremo
Impegno prima mantengo ecco
Noi abbiamo inteso ragionare su questi temi assieme magari
Fortemente assieme alla proprio perché abbiamo inteso una
Dimensione cultura
Scorso questo significa
Spesso
Il nostro Paese
Così come sulla Nazionale di calcio tutti parlano diritto penale del processo penale
Ineriscono addirittura
Nulla
Presso la divisione in maniera tale da far passare
Una
Cultura generalizzata su questi temi
In qualche misura
La dobbiamo
Riprendendo il discorso pirica
Penso che quello che il
Discussione
Ma
La funzione dell'Unione delle Camere penali creare stimabili discorso
Politica sgrondare
Discute
Tutto quello che può diventare una proposta dicono parolacce politica degli anni sia
Un soggetto tra virgolette politico e giuridico
Comprendere in che senso
E quindi cosa faremo dopo questi tre
Appuntamenti tenteremo di entrare non certo
Progetto del nuovo Codice
Anche se
Tutto sommato
Ci saremmo est discorso
Non ci sembra male
Invece di fare alcunché di cento anni al Codice Rocco perlomeno con grande attenzione
Anche se con le nuove regole
Diciamo certamente non prestissimo come diceva prima
E quindi cosa faremo faremo una tenteremo il vero problema documento ed a questi tre
Appuntamenti tra è inutile il minimo comun denominatore
Gli argomenti che sono state
Portare avanti gli ordini ho a mente alla politica affinché la politica ne facciamo
I migliori con qualche
Anticipazione perché poi quando parliamo
Del
Codice penale non è avvenuto in via generale sostanza
Nuovamente perché ammonisce il sistema desolante scelte
I valori
E per esempio
Io non c'era un corso ce ne aveva parlato di quello che noi stiamo facendo su una norma che è una norma significativa dal punto di vista del valore dal punto di vista emblema
Non deve più succedere
Che funzionari delle forze dell'ordine
Possano direi della prescrizione dei reati contro persona anche compiamo senza che invece vanno incontro ad una sanzione irreali cultura che deve essere introdotte in questo collegamento se non altro perché lega mille novecentottantotto una convenzione internazionale
Io che avrebbe dovuto riguardare introduzione generale
Questa sera una scelta il valore
E questa è una scelta di valore che il Parlamento italiana deve fare perché è arrivato il momento giusto
Di fatto e
Nuovamente
Tentiamo aprire
Buccolini luglio vi è una strada unica
Perché chiudo
Noi vogliamo
Costruire una
Idea perché il sistema penale
Processuale e sostanziale in Italia che sia un'idea
Neanche perché quello che manca quello che continua a mancare prudenza
Una nel proprio territorio micidiale
Di chi interviene su questi terreni penso che da questo punto di vista nella riunioni questo appuntamento
Hanno proceduto ciò avverrà
Allora inutile dire che all'inizio dov'è
E ringraziamo naturalmente tutti resistito aspettare
Sì necessità