La giustizia penale internazionale

Li saluto con gioia
Ma li ringrazio con profondo affetto
Perché oggi c'è un altro particolare cerimonia
Il
Ci riempie di struggenti dispiacere dolore che risale già da alcuni settimane
Siamo riusciti a
Realizzare da questa riunione
Che resta in molti giovani che frequentano i corsi per diplomazia
Io anche il premio che oggi stamattina le scatole conferito al suo scuotere pregherò il professor Leanza di riferire sul presunto
Hanno
Come dire avuto un grande merito cioè quello di dare spinta
Profondo affetta da
Realizzazione
Acquista le vicende dei diritti umani chi ha avuto almeno
Nazionale che stiamo per lavorare
Una grande qui DIA un grande punto di riferimento
Un grande studioso colui che ha un grande praticante dei diritti umani
Che ci istintivamente ci uniscono profondamente
Parlo
Gli Anthony inflessibile
E qui è presente e lo ringrazio in modo particolare
Il fratello serviva
Pur avendo oggi impegni di lavoro e riuscito a organizzare i tempi in modo da
Che su
Valutativa doveroso spettano emerso delicatissimo incarico perché
Con l'acqua che lavora che lo contraddistingue
Lo caratterizza sempre di più
Grazie Sabina
Ricordiamo con trenta minuti tuo fratello minore
Questo non toglie che diceva il signor chiamato nulla
Lo ha scritto ripetutamente insulti in un libro importante eco
Il
Sosteneva e si richiama alto nullo io l'ho appreso dopo e lo chiamavo Antonio
Mi sono accorto che
Se avessi saputo bene questa cosa cioè regalata
Il mio proprio dire vengo di famiglia
Fratello maggiore Sabina fratello minore
Antonio Miglio
E commovente questo
Il bisogno e questo è scritto palloni reiteratamente l'UDC prevede che si è chiamato
Dedicare un minuto di silenzio ad Antonio Nino persi
Grazie
Oltretutto
Questo è il luogo
Dolore di diritti umani si parla sempre di più
Sempre da più tempo sempre con più convinzione sempre più con fascino perché i giovani sono attratti per queste tematiche che hanno avuto il sperduto
Craxi allievo di sperduti un punto di riferimento una guida costante
Rimanere come dire il retaggio risultante pubblicazioni sempre lui forte
Così limpide ricorrere
Caro Nino
Siamo ancora
Intanto impianto ma la continuità dei valori sta certo che qui troverà sempre una continuità di impegno dal continuità di approfondimento
Comincerò
Sarò breve per non togliere tempo agli altri su tutto
Sabino Crescini
Comincerò con non dico una rettifica ma una precisazione
è mancato da poco poco più di un anno avremmo voluto farlo proprio nella ricorrenza annuale il primo anno del suo scontrarsi
Anzi secondo
Il ventidue ottobre due mila undici e la data ufficiale
Qualcuno aveva all'inizio anche qualche pubblicazione in qualche
Flash
Parlava di
Due giorni come se fossi mancato a mezzanotte nel secondo dei due giorni
Ventuno
Ventidue ottobre
Invece abbiamo appurato che è mancato il ventidue ottobre
Ha vissuto un giorno di più sostanza
E
Pochi giorni prima
Aveva
Dato consapevole dello sostanza dice all'utero sofferenza
Editore
Con la consapevolezza sinergie non erano
Nei suoi piene inquilini Saraceni origination
Al ruolo che stavo svolgendo
Presidente
Tribunale il Libano
Dove ha lasciato anche lì con una
Indicazione forte
Mi impegno un esempio meraviglioso benzine anche se alla salute cominciata
Tormentato
Grazie Marcantonio anzi inoltre al sedile più complessa e grazie Sabino e con la sua autorevolezza
Si dà
Suo
Questo ricordo di fratello maggiore
Sì
Antonio
Do subito la parola
Ecco vedete
Prima di dare la parola al professor Cassese vorrei ricordare che il professor Cassese dorato lasciarci
Subito dopo la sua il suo intervento per un impegno pregresso che aveva assunto
All'articolo Corte costituzionale
E quindi sin da ora lo giustifichiamo vorrei soltanto dire che il professor Cassese ha scritto un libro che io ho trovate interessantissimo su questo problema dei giudici alla ricerca di un nuovo ordine duro vale
Che però ha intitolato i tribunali di Babele la cosa suscita veramente grande interesse e curiosità
Per i giuristi in generale degli Internazionali istinti particolari prego professor Cassese
In meno di un decennio
è emerso un concetto senza
Precedenti
Quello di sottoporre la politica internazionale a procedure giudiziarie
Questo concetto si è diffuso con velocità straordinaria
La frase che vi ho appena letto in un traduzione italiana da me fatta risale al due mila e uno ed è stata scritta
Da
Un
Grande esperto di politica internazionale avrei Kissinger in un libro dal titolo provocatorio da sei americani i tre fuori in Polesine un
In cui sviluppava in alcune pagine del quale
Sviluppato a questo concetto Duomo che lunedì trovava trovava interessante ma rivoluzionario
Di risolvere i problemi di politica internazionale non attraverso
I metodi tradizionali
La guerra invece o il negoziato ma attraverso il ricorso a
Parti terze
Questa osservazione di un decennio fa diari Kissinger trova una conferma piena dopo un altro decennio
Perché un istituto di ricerca
Che funziona in parte in Inghilterra in parte in California a calcolato che sono in questo momento centoventicinque
Le corti internazionali cioè
Le Corti sopranazionali
Che
Si sono
Sono state costituite per lo più nella
Nell'ultimo
Quindicennio
E da una ricerca che ancora in corso di retta da uno studioso dell'Università di Copenaghen mi risulta che almeno altrettanto sia
Il numero degli organismi che potremmo chiamare quasi giurisdizionali
Cioè quelle istituzioni che vengono denominate vario modo in specchio il pane al scomparso Vitis e così via che svolgono una funzione simile a quella di un giudice cioè
Reagiscono ad una domanda delle parti
Svolgono un'istruttoria in contraddittorio e e infine decidono con una decisione che deve essere seguita dalle parti
Quindi
Abbiamo un fenomeno molto diffuso centoventicinque corti almeno un numero altrettanto alto di organi quasi giurisdizionali
E quindi una sorta di giurisdizionali Zazie oneri la cui misura può essere compresa se noi ricordiamo
Che negli Stati nel mondo sono circa duecento o poco meno di duecento son quelli che aderiscono all'Organizzazione delle Nazioni Unite
E quindi se compariamo il numero di queste corti al numero degli Stati
Lo sviluppo di questa globalizzazione giudiziaria per così dire presenta numerosi problemi che
E hanno attratto molte critiche
Lo stesso vale Kissinger in quel libro per esempio dice
Pone un interrogativo molto importante dice
è possibile che noi stiamo sostituendo la tirannia degli esecutivi dei Governi con l'attiva di via dei giudici
A che rispondono i giudici in altre parole
Un'altra critica la svolta
Post mere il giovane posso mentre reca possibile per il figlio di provincia possedere però anche l'UE professore di diritto molto noto in tutto il mondo il quale in un libro intitolato proprio
I pericoli delle Galli Smimmo
Globale
Fa un'osservazione più profonda ancora di quella di Kissinger e dice ma vedente le corti possono operare all'interno di sistemi
Costituzionali cioè sono uno dei tre poteri solo il potere giudiziario che si deve affiancare un potere legislativo e ha un potere esecutivo possono le corti essere istituite
In un vacuo ma in un vuoto cioè in un organico un mondo nel quale non esiste un potere legislativo non esiste un Parlamento Cosmo politico non esiste un
Un esecutivo Cosmo politico tant'è vero che
Uno dei più famosi libri in quest'aria
è intitolato Gava innanzitutto inoltre abbiamo il venti cioè un'attività di Governo senza
Che esista all'istituto Governo quindi
Diciamo che
Questo fenomeno del quale io mi accingo a parlarmi un fenomeno molto diffuso
E che ha attirato anche molte critiche
Vi presento tre ordini di riflessioni intorno a questo fenomeno tre ordini di riflessioni che attengono
La prima a
Le caratteristiche di questo fenomeno
Il secondo ordine di riflessioni che
Attiene alle ragioni dello sviluppo di questo fenomeno
E il terzo infine ai risultati della introduzione di tanti corti giurisdizionali al di sopra degli Stati comincio con me il primo
Quali sono le caratteristiche della
Diffusione degli organi giurisdizionali al di sopra degli Stati
La prima avvertenza da fare in questo a questo proposito e che bisogna abbandonare i parenti di mediante quali siamo abituati all'interno degli ordini statali
A viene
Una certa somiglianza ma non una completa somiglianza di questi organi alle corti nazionali
Perché vi posso fare solo due esempi perché ad esempio il sistema di risoluzione delle dispute dei conflitti dell'Organizzazione mondiale del commercio può autorizzare
L'Italia attori majors
E cioè ritorsioni e cioè può autorizzare una parte
A farsi ragione da sé in violazione delle norme che l'Organizzazione mondiale del commercio
Deve
Far rispettare cioè stabilendo dei limiti delle barriere al commercio internazionale questa e certamente qualcosa che sei e in contrasto a due o tre dei principi fondamentali
Della
Definizione delle controversie attraverso il ricorso a parti terze
Negli ordinamenti nazionali oppure un altro esempio
Di una forte deviazione rispetto al modello al quale noi siamo abituati quello della contraenza ambiti costituito dalla
Dalla convenzione cosiddetta di o rosse cioè dalla convenzione che prende molti Paesi europei
Per la difesa del diritto dell'ambiente stabilita sulla base delle di una delle dichiarazioni
Di diretti dire io sulla tutela dell'ambiente quella dichiarazione che dice che ogni soluzione ambientale meglio risolta
Ogni problema ambientale meglio risolto con la partecipazione degli interessanti
Ecco la competenza Committee
Non è un organo come tutti gli organi giudiziari gli inglesi chiamano lui atti cioè non ne un organo che agisce su richiesta delle parti
Per risolvere una questione
Il diritto americano ad operare come per la Corte suprema che isola controversi caso controversia
Ma la comparsa commetti non fa solamente questo ma è anche un organo però atti come dicono gli inglesi cioè
Stabilisce anche condotte che attengono al futuro una volta considerato che un certo stato
Non adempie per esempio un famoso caso Kazakistan e dell'altro caso Cazzato proprio non adempie
All'obbligo di informazione
Delle parti
Detta delle regole che lo Stato deve introdurre perché in futuri casi vengano determinati venga rispettato l'obbligo di fornire informazioni
E quello per intenderci che poi nel diritto interno oggi in Italia regolato dalla legge sul procedimento amministrativo ecco vedete
Questi due esempi mostrano
Che noi non possiamo adoperare i medesimi paradigmi che noi utilizziamo per gli organi giurisdizionali nazionali
E applicarli agli organi giurisdizionali che operano fuori degli ordini giuridici nazionali
Il secondo aspetto che attiene alle caratteristiche è stato posto in luce da uno studio sugli orchestra e del diritto internazionale professor Belletti che spuri
Che
Ha osservato
Una cosa importante e cioè la disomogeneità degli organi giurisdizionali il fatto che gli organi giurisdizionali fuori degli ordinamenti nazionali
Sono
Quasi tutti degli organi specializzati corti specializzate sporto il mare
Corti sovranazionali siamo in quel campo in cui
Prevale quella che gli studiosi delle pubbliche amministrazioni chiamano
Facendo una variazione sulla parola democrazia e sulla puro la burocrazia
Ad hoc Grazia
è un'espressione oramai invalsa da un trentennio autocrazia è è il luogo dove dominano delle soluzioni ad hoc non esistono
Regole generali ecco
Tribunale del Libano il Tribunale per i fatti del gioco Slavia tribuna del Ruanda e così via
Tribunali costituiti per un certo determinato scopo o per un particolare settore per esempio il mare i diritti umani lo sport e così via
La terza caratteristica anche questa posta in luce da chi in simboli in un bel saggio su quest'argomento che è una delle cose più recenti sulla materia
E questa che lei ha dei sionisti agli Stati ai trattati istitutivi
Di queste corti sono diseguali
Perché in generale gli Stati più popolosi aderiscono alle Corti dei diritti umani ma non a quelle che hanno competenze in materia economica
Mentre gli Stati più sviluppati aderiscono al contrario alle Corti che hanno competenze in materia economica ma non a quelle
Che hanno competenze in materia di diritti umani e non ho bisogno qui in questo ambiente di spiegare i motivi di
Di questa singolare contraddizione
L'ultima caratteristica importante su cui vorrei richiamare la vostra attenzione e quella che mi dinanzi a queste corti si verifica un fenomeno che non sempre in
Si verifica all'interno degli organi giurisdizionali nazionali e cioè
Che i conflitti da bipolari diventino Burchi polari
Questo è un fenomeno che
è stato studiato negli Stati Uniti per esempio in un saggio pubblicato da postumo da uno dei maggiori studiosi di teorie Filosofia del Diritto allo un folle parecchi anni fa
La multi polarità dei conflitti voi sapete negli ordini nazionali di regola c'è un attore un convenuto l'anno
C'è un
Un privato che si rivolge al Tribunale amministrativo regionale c'è un'Amministrazione resistente perché al bar è quella che ha emanato l'atto
è invece e se voi andate a vedere moltissimi di questi conflitti che sono risolti da organi giurisdizionali sovranazionali voi noterete che questi conflitti
C'è una multipolare dita direi
Come caratteristica costante
Laddove la multi polarità il luogo dell'ABI polarità una caratteristica episodica all'interno degli ordini giuridici nazionali
Queste le mie riflessioni sul primo aspetto passo invece al secondo aspetto
Quali sono le ragioni che porta ad hoc a istituire tanti ordini tanti e tante correttivo o giudici o o quasi i giudici organi quasi giurisdizionali
Fuori degli Stati
Ce ne sono molte e sono diverse dalla costituzione di ordini nazione di di Corti nazionali
La prima
Lo scopo di ottenere la cooperazione di
Parti che appartengono a quella che avviene vengono viene definita con una terminologia che risale nientepopodimeno che hai Hegel società civile
Se c'è una cosa che manca alla comunità internazionale è un rapporto diretto
Con la società civile con le società civili
Perché mentre il
Popolo è una componente degli Stati le organizzazioni internazionali non hanno come propria componente il popolo diremmo in termini di diritto costituzionale
Ebbene quindi la cosa di cui c'è più bisogno nella comunità internazionale e proprio di stabilire un rapporto con la società civile
Dare voce a alla società al scusate l'associazione ambientalistica kazaka cade
Golin salve esce l'anno che è quella che ha promosso
La la la decisione Cazzato problemi che di
Citavo prima tanto per dare
Fare un esempio
Il la nei questa necessità quella di ottenere cooperazione e tanto più importante
In quanto
Dove essendoci un rapporto diretto come quello tra popolo è stato la comunità internazionale e gli organismi che ne fanno parte le organizzazioni internazionali
Hanno bisogno di quella
Quei meccanismi che nel scienza politica in tutto il mondo ormai da ma quarantina d'anni si chiamano fai a alla Systems
Una
Come dire un modello che è stato sviluppato da alcuni soci inziative politici americani i quali qualche anno fa hanno detto che
I sistemi di controllo possono corrispondere a due modelli
Che
Sono stati chiamati con delle metafore che si riferiscono al modo di vivere degli Stati Uniti d'America
Police Patrol mettendo fine all'ARPA sistema poli spazzole quello di una un'automobile del dico due poliziotti a bordo e con un piccolo fa ero che gira per le strade per vedere se non ci sono delle Obreja delle persone che erano
Che violano il diritto
E invece di fare l'allarme e il meccanismo per il quale ci son tante ter tanti avvisatori acustici chiunque veda un un
Un incendio
Fa scattare l'allarme e arrivano i pompieri
I due modelli che sono molto più elaborati di quanto non abbia potuto raccontarvi qui con la metafora che utilizzata dagli scienziati politici mostrano che
Il secondo si vale della cooperazione
Di un largo numero di persone chiunque veda un incendio
Tentato di andare avvisare che appare
Se c'è una cosa di cui ha bisogno la comunità internazionale dette appunto di avere una cooperazione volontaria spontanea diffusa non ristretta non esclusiva di tutti
A che cosa a rispetto
Del non applicate incendio ma si è o si applica applicate l'incendio
Fate arrivare subito
I
I pompieri e cioè a rispettare le norme del diritto internazionale
Quindi il primo motivo per il quale le corti internazionali esistevano e che le Corti internazionali con il meccanismo della domanda della richiesta essendo aperte
Alla
A legittimando un vasto numero di persone a proporre ricorso alle Corti internazionali sono quei meccanismi
Che creano un rapporto tra società civile che non esiste strutturalmente nel diritto internazionale
Perché la comunità internazionale come ho detto prima non ha un rapporto diretto con il popolo ma che si carina per la via giudiziaria voi vedete che quindi
L'organo giudiziario ASS apposite è strutturalmente il medesimo che un organo giudiziario all'interno dell'ordine nazionale ma funzionalmente assume una caratteristica diversa perché svolge quella funzione
Che svolge nell'ordinamento internazionale finale la democrazia cioè la partecipazione popolare
Per ottenere il rispetto del diritto
Questo è certamente il primo motivo poi ce n'è un secondo motivo pratico
E che è stato come dire messo in luce da una serie di
Giuristi canadesi e studiosi di scienze politica canadesi che hanno studiato quest'argomento
Cioè e le corti internazionali servono per ridurre le tensioni tra i Governi nazionali
I Governi nazionali hanno un naturale interesse
A a affidare le questioni di minore importanza che però possono diventare di maggiore importanza o che aggiungendo sia ad altre possono diventare di maggiore importanza hanno un forte interesse
Ad affidare queste questioni che si chiamano nel gergo di l'o politiche se
A ad altri mentre questi vediamo ai politiques vengono conservate Alli Governi nazionali
E questo è certamente un secondo motivo per il quale
Come dire è utile rivolgersi
A degli ammortizzatori perché le corti internazionali
Il separati vispi al sette mentre le donne le l'affidare la le controllate soluzione delle controversie a una terza parte può servire per l'appunto a diminuire le tensioni tra gli Stati nazionali tra i Governi nazionali
E poi c'è un terzo motivo che è stato messo in luce molto bene da due acuti studiosi inglesi in un recente articolo
Due punti studiosi che hanno scusi hanno andando esaminare una per una diverse Corti in varie parti zone del mondo hanno potuto notare che ha ben quattro
Uh copiano esattamente lo stesso sistema del diritto il sette non è Dodi del da Briotti io dell'organizzazione mentale e commercio
Ebbene undici copiano esattamente il modello dell'European Court of Justice della Corte di giustizia del Lussemburgo
E per quanto possa sembrare strano il fattore emulazione come dire si direbbe il copione copia essa scuola no
Ecco il fattore un'azione conta il fattore emulazione a ha svolto un ruolo importante come dimostrato da questo
Questo articolo pubblicato recentemente
Su una rivista inglese quindi
Così termino mio secondo punto vi sono numerose ragioni per lo sviluppo di questa
Questa forma di
Globalizzazione giudiziaria
Vediamo a questo punto o quali sono i risultati
I risultati sono stati riassunti qualche anno fa da una notissima Polo ti o l'opera che è diventata ancora più nota recentemente perché abbandonato uno dei posti più importanti nel
Nel Governo Obama per ritornarsene accusa a casa e curare i propri figli a Bari slot e ha scritto credo un libro su quest'argomento
Con l'espressione Judicial dialogue il dialogo giudiziario il risultato della creazione di organismi giudiziari ultra nazionali il questo risultato è innanzitutto
Il fatto che questi organismi dialogano dialogano
Dice Annemarie slot scrive Anna risolta era scritto perché in realtà è stata la prima che si è interessata di questi argomenti ha scritto cioè un dialogo
Per così dire orizzontale tra corti globali e c'è un dialogo poi verticale tra
Corti sovranazionali e corti nazionali
Qualche riflessione su primo tipo sul secondo tipo di dialogo tra corti il primo tipo di dialogo tra Corti
è un fatto in un certo senso singolare perché
Come ho detto prima
Questi organi giurisdizionali collocati a livello sovranazionale non hanno alcun carattere generale sono speciali quasi tutti speciali quindi
E si riflettono quel fenomeno che gli studiosi di diritto internazionale e la
Lo Commission dell'ONU qualche anno fa hanno studiato che il fenomeno della frammentazione
Quindi
Una decisione di una Corte in senso legale non può
O non potrebbe costituire un precedente
Per un'altra Corte per uno di quei tanti motivi che sono stati esposti di solito da altri da giudice Scalia della Corte Suprema Americana
Non si ricorre mai a un altro diritto ad un'altra fonte quando c'è un ordine giuridico non può ri
Giudice Scalia non conosce naturalmente un principio studiato tanto bene da Gino Gorla in Italia che era
Noto persino nel Settecento all'Italia che era l'applicazione dell'Alex Alius loci da parte delle Corti delle Corti europee
Ma a parte questo
C'è un fatto
Che le corti sovranazionali stabiliscono sempre più dei rapporti tra di loro
Attraverso appunto l'utilizzazione di decisioni di altre Corti in altri settori
Quindi così superando in qualche modo la frammentazione
Così sottolineando quello che viene detto spesso e cioè che poi i membri di queste corti fanno parte di una stessa come si suol dire comunitari Pistelli ca cioè
Sono tutti i giuristi sono tutti i giuristi per lo più di diritto internazionale si conoscono tra di loro quindi
Conoscono le reciproche che culture quindi fanno spesso ricorso a decisioni
Di altre Corti anche se fanno parte di
Ordini giuridici teoricamente separati e quindi come dire che dovrebbero rimanere distinti da quelli di cui
Il l'utilizzatore del
Del precedente fa uso
E poi c'è un ultimo affetto tutto questo
E che aumenta quel fenomeno che sempre più si studia negli ultimi anni che viene chiamato della orizzontale cantabili riti la
Le carte avviliti orizzontale la parole capability come sapete non ha un termine per con cui si possa tradurrei in italiano ma è è un processo che attiene alla democrazia c'è una legittimazione da un lato e dall'altro
Cioè il popolo legittima qualcuno a governare per il popolo e questo qualcuno il Governo di solito è canto dove al popolo questo livello di questa accountability che normalmente verticale
Così diventa orizzontale
Ogni corte risponda in qualche modo a ogni altra Corte nella misura in cui
L'una e l'altra dialogano
E quindi cercano una consonanza e quindi quando dice quando creano delle dissonanze debbono spiegare il perché delle dissonanze voi vedete che si investa
Il meccanismo che viene chiamato appunto e cantabili
Molto più complesso con questo termino ma termino molto
Sommariamente il problema del rapporto verticale molto più complesso perché
Perché in alcuni aree io penso in questo caso all'Europa in alcune aree lo dobbiamo renderci conto che ormai abbiamo
Ordini giuridici
Con esistenti
Che si integrano
Che i cittadini italiani hanno tre costituzioni non una la Costituzione italiana la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e la carta nonché la giurisprudenza della Corte di giustizia e della Corte del Lussemburgo
E quindi si vengono a stabilire dei legami molto stretti io ve lo posso dire tre c'era un altrove come testimonianza
Di sette anni alla Corte costituzionale ormai
E
Tra
Tra qualche giorno leggerete una sentenza che
Corso di pubblicazione che definisce nella maniera più accurata un problema sul quale
Tenete presente si era pronunciata la Corte costituzionale italiana
Si era pronunciata la Corte di Cassazione si era proprio si è pronunciata la Corte di Strasburgo la Corte di Cassazione di nuovo ci aveva rinviato la questione alla Corte costituzionale che
Di dicendo chiude il cerchio
E noi abbiamo dovuto il caso delle pensioni svizzere
Il caso delle pensioni svizzere e bella potrete leggere tra breve e è un caso notissimo perché si trascina da anni insomma
Però è un problema di di retroattività della legge e quindi un problema delicato insomma dei De tutela di una serie di principi che
Che nel diritto costituzionale italiano sono garantito per certi versi per altri versi dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e così via
Ecco quindi è una questione quotidiana quella di dover stabilire delle relazioni come si stabiliscono queste relazioni
Si possono stabilire dall'alto verso il basso o dal basso verso l'alto dal basso verso l'alto bensì sono oramai fissati alcuni principi per esempio
BOT ASPER Faso schiarite con le famosa sentenza desolante il
Hanno stabilito un criterio la Corte costituzionale italiana o quella o quella Francia o lo Consel Costituzione francese ha stabilito un altro criterio con la teoria dei controlli miti
Si applica e prevale il diritto comunitario fino a che pro fino al punto in cui non entra in conflitto con i principi fondamentali della Costituzione italiana
Questo per il diritto comunitario ma quando si passa al diritto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo la questione diversa perché l'intera costituzione in base alle sentenze gemelle del due mila sette
Quindi dal basso verso l'alto si sono fissati dei criteri di adeguamento degli ordinamenti nazionali a quelli
A quelli sovranazionali ma poi anche dall'alto verso il basso siano stati stabiliti dei criteri
Quando
Come a partire dal famoso caso Endesa e della Corte di Strasburgo ha stabilito il principio del margine di apprezzamento
Nei giorni scorsi
L'ex Presidente della Corte di Strasburgo Brazzà l'inglese
Ha fatto una serie di conferenze in Inghilterra spiegando che lui preferisce come espressione del principio di sussidiarietà che già fa parte del del del complesso del diritto comunitario ma non di quello della
Della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Comunque quella che viene chiamato a margine di apprezzamento
Non è altro in fondo che l'applicazione moderna di un antico principio del diritto inglese che si chiama in dai letto nulla
L'Italia ha detto nulla e quella con la quale inglesi hanno governato il mondo non l'Inghilterra il mondo ecco e tramite ed ha il terrore che governavano l'India ha una grande parte dell'Africa e così via
E dopo aver fermato il principio del Maggi apprezzamento la Corte di Strasburgo ha fissato un altro principio e cioè quello che
La discrezionalità che viene lasciata alle
A livello nazionale deve essere usata in modo sproporzionato quindi deve essere rispettato il principio di proporzionalità
E poi ha affermato un altro principio e cioè che il principio di proporzionalità deve essere controllato dalla Corte di Strasburgo
E poi ha fissato un ultimo principio e cioè che il controllo di proporzionalità la Corte di Strasburgo lo fa
Applicando
Quella teoria
Che in Europa si chiama malamente del consensus malamente perché consesso dalle consenso sono altra cosa e che gli americani che conoscono quest'anno questa esperienza perché c'hanno l'esperienza dello Stato federale
Da qualche secolo chiamano
Canti cautele vuol dire contare
Io ti dico che è sproporzionato la scelta che ha fatto il tuo Parlamento con la legge x o con la legge y se l'orientamento che tu segui
E totalmente difforme dall'orientamento prevalente nei Paesi che fanno parte della che aderiscono alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo vedete questi sono tutti i meccanismi di adeguamento degli oli
Non enti nazionali agli ordinamenti sovranazionali e da chi sono dettati questi meccanismi sono dettati da corti sovranazionali o da corti nazionali che in tutti questi anni hanno
Come dire stabilito quella che con unità terminologia diciamolo pure da politologo a non da giurista quindi molto imprecisa
Andrà risolta e chiamava già dieci o vent'anni fa
Giudice al dialogue il dialogo tra le giudici voi sapete bene che dal punto di vista giuridico non ci può essere un dialogo dei giudici giudice non dialogano se non con le parti
Non possono
Come dire faceva telefonate di Rio de cito questo caso così o in un altro modo il il dialogo dei giudici avviene tra le parti davanti ai giudici nell'udienza
Il contraddittorio
Che poi
Però con queste espressione la svuotare voleva indicare una realtà che in realtà e definita
Dalla giurisprudenza dei giudici che ha sconfitto che affermando quello che gli americani chiamano dopo senza cioè le aule che non sono le nostre dottrina ed ottimizzazione gli orientamenti giurisprudenziali consolidati
Dei giudici
Stabiliscono dei legamenti tra ordini sovranazionali e ordini solo nazionali e che quindi fanno o come dire permettono l'integrazione degli ordinamenti nazionali in quelli sovranazionali ecco
Questo è un problema molto delicato che naturalmente andrebbe ulteriormente studiato
Che quello generale
Della
Giudice a lui dal da Zidane chiamano gli americani della ridondanza giurisdizionali
Ne abbiamo molte Corti queste corti debbono inserirsi e negli ordini
In cui sono state istituite
E in altri ordini che sono sia quelli lateralmente collocati sia quelli subordinati nel senso come dire fisico non nel senso giuridico perché gli ordini nazionali non sono subordinati a quelli
Sovranazionale si vanno a integrare concorrono nella formazione del diritto
E quindi questa ridondanza giurisdizionale atti diciamo questa ridondanza giurisdizionale che potrebbe dar luogo a molti conflitti si pone rimedio attraverso tutti questi meccanismi e questi strumenti di cui ho fondato
Una rapida e semplificazione
Tutto qui quello che volevo dirvi
Pesca questa suggestiva analisi della giustizia internazionale posta in essere da un ormai internazionalista ponendo risalto alcuni aspetti
Che sono tipici fra le altre cose delle Corti dei diritti umani e delle corti penali internazionali e ci porta direttamente a alla relazione
Del professor poca
Il quale ci parlerà e della giustizia penale internazionale e i diritti umani
E quindi restiamo in argomento non ci allontaniamo caro Sabbi vero tante cose finanziamo un titolo
Caro caro Fausto
Il professor poca rurale giudice d'appello e già Presidente del Tribunale penale internazionale la ex Jugoslavia ci parla della giustizia penale internazionale e i diritti umani
Siamo in tre
Grazie
Io come sempre quando mi trovo
A parlare in un convegno dedicato è già successo alla memoria di meno
Sono un po'in difficoltà perché
Vannino consigliare
Nino Stato
Ho
Per me più che per altri un maestro ed in come giudice internazionale
Se non altro perché ne ho preso il posto con lui si è dimesso
Ne ho preso il posto pensando di terminare il suo mandato per poco più di un anno
La realtà è che ormai o mantenuto quel posto per il doppio del tempo in cui gli aveva tenuto Nino
Ma certamente
Quello perché
Ho fatto in questi anni di è stato larga misura dominato
Dal
Dall'insegnamento di Nino Cassese
Perché lo si vede adesso
Che lui non c'è più
Di fatto
E di diritto
Il il
L'apporto
Dino Cassese la giustizia penale internazionale è stato un apporto determinante
Non so se la giustizia penale si sarebbe sviluppata in questo modo senza
Un
Guida all'inizio come quella di mio Cassese
Perché permettetemi anche di
Dire al Presidente Conso
Ecco ricordo lo scelse come giudice lo candidò del giudice al tribunale che non avrebbe potuto fare la scelta migliore
Presidente Conso aveva
Scelto Ministro della Giustizia credo in quel momento aveva scelto Nino da mandare al tribunale e una scelta più felice non poteva essere fatta
Non posso naturalmente qui ricordare tutto vorrei temere parlare di un aspetto forse meno conosciuto dell'attività svolta da Nino
Al tribunale poiché
Parlerò dei diritti umani in quel senso soprattutto tutti ricordano ovviamente
L'apporto dato dalla famosa sentenze tardi la famosa sentenza d'appello sulla giurisdizione
Ha cambiato
Una serie
Di cose nel diritto internazionale
A sradicato certi aspetti
Che avevano dominato il diritto internazionale precedentemente
In queste materie
Superando anche ostacoli che sembravano insuperabili
Quella sentenza in un momento poco dopo in fondo gli protocolli addizionali e alle Convenzione di Ginevra del settantasette
Nelle quali si era mantenuta la distinzione già presente nelle convenzioni di Ginevra per cui le gravi violazioni delle convenzioni costituiscono crimini
Internazionali
Soltanto quando
Si producono in conflitti di carattere internazionale
E i protocolli del
Settantasette che non per niente sono due
Uno per i conflitti internazionali uno per i conflitti interni nel primo riproducono
Le norme o sviluppano le norme delle convenzioni di Ginevra sui greci decies
Ma nel secondo protocollo dedicate conflitti interni non si trova menzione alberi delle gravi violazioni
Come dire che gli Stati
Non hanno l'obbligo
Secondo il protocollo di criminalizzare le violazioni dei
Delle violazioni gravi delle norme
Del secondo del secondo protocollo dedicato in conflitti interni come non avevano l'obbligo di criminalizzare le violazioni
Relative conflitti interni in base alle convenzioni di Ginevra una proposta esplicita fatta di inserire la tematica delle gravi violazioni nel secondo protocollo
è stata ricetta dalla Conferenza a Ginevra che ha adottato i due protocollo
E siamo nel settantasette
Pochi anni dopo
Quasi venti ma pochi anni dopo in cui nulla si era mossa in questo settore arriva la sentenza TAR dice
Che si pone in fondo un
Obiettivo
è un problema se vogliamo ovvio
Perché la medesima violazione la medesima tortura la medesima uccisione del medesimo
Criminose e crimine se commessi in un conflitto internazionale e non lo avesse commesso i nomi conflitto interno quando è lo stesso comportamento
Non risponde a logica e di quei l'idea di lavorare sul articolo tra i Comuni e alle convenzioni di Ginevra all'idea di lavorare sul
Sulle sullo Statuto ovviamente del tribunale del
Ex Jugoslavia per accomunare le violazioni dei dei diritti le violazioni gravi dei diritti fondamentali occorse nei due tipi di conflitti
Tanto che oggi questa distinzione fra conflitti internazionali conflitti interni Vascon parente
Non al punto che a livello legislativo a livello
Di convenzioni internazionali sia scomparsa
Però se prendiamo il diritto penale internazionale è una distinzione che non so perché se voi guardate la giurisprudenza del Tribunale delle Jugoslavia i primi processi nitrico dei processi
C'è sempre un capitolo
Sulla internazionalità o non del conflitto perché a seconda dell'uno si applica in certe norme a seconda dell'altra si applicano altre no nelle ultime sentenze è scomparso questa tematica è scomparsa dalla giurisprudenza
Perché non è più veramente necessarie quindi un contributo che è andato al di là
Di quella che era la prassi degli Stati a dare anche l'idea di come la giurisprudenza possa
In un certo modo superare le resistenze l'esistenza dell'Istat
Ma
Non è questo sull'aspetto sostanziale sul quale volevo soffermarmi l'aspetto su cui volevo soffermarmi è quello della procedura
Se ne parla poco se n'è parlato della procedura davanti ai tribunali penali internazionali ma non più che tanto
è un fatto che il Consiglio di sicurezza quando stabili il tribunale per la ex Jugoslavia
Per la fretta probabilmente
Di preparare uno Statuto in due mesi non dotto lo Statuto di regole di procedure di pro
Ora tutti sappiamo che per fare un processo alle regole di procedura si ritrova sono fondamentali
Non è pensabile un processo senza regole di procedura senza regole di troppo
Sono essenziali sotto tutti i profili sotto il profilo dello svolgimento sotto il profilo dei diritti delle parti sotto il profilo della osservanza del diritto in generale
A chi toccò fare le regole di procedure di prova al tribunale
Hai giudice del Tribunale presieduti di nuovo condannino Cassese
E nel novantaquattro quando come prima attività il tribunale residente le regole di procedura di prova fu Cassese a presiedere il tribunale
E certo con la collaborazione dei suoi colleghi a mettere insieme un punto corpo di regole di procedura di prova che non esiste
E che non aveva precedenti
Perché mentre per il diritto sostanziale
Noi in Verga
Costituiva un precedente importante
Il diritto penale internazionale nasce con Norimberga la definizione dei crimini nasce Norimberga
Ma e i principi Norimberga sono stati dichiarati principi di diritto consuetudinario internazionale i principi generali e quindi sono principi che costituiscono la base Sons sostanziale del diritto penale internazionale dal punto di vista
Della procedura il precedente di Norimberga enti interesse minimo oggi
Interesse minimo perché da un lato non esistevano negli anni Quaranta
Le garanzie processuali o meglio non erano obbligatorio quelle garanzie processuali che oggi sono necessari dopo cinquant'anni sessant'anni di sviluppo della tematica dei diritti umani
Che allora non c'è
E poi perché il tribunale di Norimberga finì per seguire
Un sistema di common law o
Sostanzialmente di common law del di tipo di tipo americano ma con una libertà assoluta del tribunale di procurarsi le prove
Cosa che per un tribunale in un Paese occupato era molto più facile di quello che oggi un tribunale che opera
In situazioni Paese di Paesi che sono indipendenti
E quindi non può
Un tribunale che non dispone di una propria polizia
Andare a cercare le prove
Per il Tribunale di Norimberga era semplice utilizzare
Le esercizi di occupazione per procurarsi le proprie farle venire davanti e portarle davanti davanti al tribunale quindi dal punto di vista processuale il tribunale di Norimberga norma dato un grande sviluppo
Al alla parte
A questo che potesse servire come precedente per i tributi della Jugoslavia e il
La difficoltà dei giudici di stabilire delle regole
Era dettata dal proprio dal fatto che dell'assenza di precedenti
Come regolare il
Processo penale internazionale
Usando principi di diritto internazionale diventava
Molto difficile e quindi
Si è fatto ricorso a principi di diritto interno ma qui di nuovo il problema si poneva perché un gruppo di giudici
Undici all'epoca soltanto ma sempre pur sempre undici provenienti da diverse parti del mondo ciascuno
Si portavano un patrimonio
Culturale diverso delle regole processuali diverse e un po'sbrigativamente forse ma anche forse inevitabilmente si è cercato di prende dei principi
Dal
Common law da una parte ed al diritto civile dall'altra
E di mescolati in una procedura che potesse funzionare a livello internazionale col senno di poi naturalmente si poteva pensare di usare una procedura di tipo di diritto continentale
Tenuto conto
Che i crimini di cui si doveva aggiudicare erano crimini commessi
Tutti da
In Paesi di diritto continentale in paesi e commessi da individui
Che operavano nel diritto continentale e solo a posteriori si può dire che forse
La scelta di mescolare
I sistemi non era
Poteva non essere una scelta del tutto felice dal punto di vista dei diritti fondamentali
Perché recentemente si è avanzata la critica ma senno di poi si è sempre facile da far valere
Dal trovarsi nella situazione in cui si mette in piedi un tribunale
Che se si fosse usata una procedura di tipo continentale più vicina ai Paesi dei Balcani
Si sarebbe favorite dalla difesa dei degli imputati
Questo perché per un'ovvia scritta così di queste persone a utilizzare di questi imputati a rivolgersi avvocati
Di common law ritenuti inaffidabili sul piano politico
Imputati si sono rivolti ai
Degli avvocati del loro Paese
I quali
Messi di fronte al contro interrogatorio di un testimone ad altra seduta ma invece di un testimone fatta da parte
Esaminato da parte del della Procura da rotonda procuratori americani ai canadesi o inglesi si son trovati all'inizio un po'in difficoltà
è una tecnica quella di procedere contro interrogatorio di un testimone se uno non ha mai fatto si trova delle difficoltà effettivamente
Se si guarda in certi processi all'inizio i migliori risultati sono stati ottenuti qualche volta ad avvocati
Americani ed avvocati inglesi
Ora
Perché ore diverso naturalmente perché
Passati gli anni anche gli avvocati dell'area si sono impadroniti del nuovo linguaggio delle nuove regole di procedura
Ma
Come dico questo è una critica è stata avanzata da taluno ma in realtà
Era anche difficile andare in quella direzione
Quando
Si stava elaborando la procedura per la prima volta una procedura internazionale e si voleva che fosse internazionale che fosse un esempio di procedure internazionali
E non una semplice sostituzione diciamo così da parte di un tribunale situato all'Aja dei tribunali locali
Una semplice sostituzione temporanea di questi di questi tribunali quindi spiega benissimo che si sia andati nella direzione di un di un
Mescolanza di diritto civile di common law
Però è una mescolanza difficile
è una mescolanza difficile che
A qualcuno affatto dire più d'uno ha fatto dire
Scritto anch'io in un articolo è come mescolare Logli dell'acqua
Che naturalmente non si pesco restano sempre separati non si amalgamano Manzi può ridurre le particelle dell'uno dell'altro non si fondono l'olio e l'acqua per definizione
E quindi dei nasce un mosaico che non è sempre facile da
Nel mettere insieme
E non è facile anche perché si doveva per forza staccarsi dal common law in qualche modo non si poteva applicare una procedura del Como l'ho neanche Norimberga abbia completamente applicato una procedura di common law perché
Mancava già allora
Un elemento fondamentale del processo penale
Anglosassone la presenza di una giuria
Senza giuria un processo penale non si fa per crimini di questo tipo in un Paese di common law
Quindi l'idea di una giuria è stata
Ventilata ma poi si è pensato che fosse impossibile costituirla
La una giuria internazionale del resto anche ora lo Statuto successivo della Corte penale internazionale non prevede come giuria prevede un corpo di giudici professionali
E
E questo naturalmente cambia molto le regole
Perché le regole di procedura e soprattutto le regole di prova nel common law sono molto rigide
Molto rigorose
Le certe prove non si possono portare semplicemente ad ma non si può farlo perché c'è la giuria
E la giuria debba essere protetta da quelle che possono essere influenze negative che possono impressionare la giuria ma che non costituiscono elementi di prova quando si è in presenza di giudice professionisti il discorso cambia
Quindi la libertà di prova può essere molto maggiore ed infatti nel primo Progetto di Regolamento che poi è diventato il Regolamento si ritrova nell'articolo principale sulle prove
Tutto il sistema di common law ma con un'ultima norma
Che fu voluta da Cassese
Una norma in cui si dice comunque il giudice può utilizzare qualsiasi elemento che possa
Provare il fatto che si vuole provare davanti al tribunale e questo è una regola che non si ritrovano il common law
Non si ritrova questo qualunque elemento perché è giustamente una regola che si può dare a un giudice ma non che non si può dare ad una giuria che va che va protetta da una giuria di non giuristi che che va protetta
Però attraverso questa norma successivamente il modifiche successive
Si è arrivati a cambiare notevolmente il sistema di common law e ad avvicinarlo sempre di più al sistema di diritto di diritto continentale anche se
La base
Del
Del procedura rimane sempre una una procedura essenzialmente ispirata
Al al comma uno
E
Questo modello che poi il Tribunale ha creato è stato ricco piatto identico per il Tribunale del Ruanda all'anno successivo
E dal Ruanda portato al tribunale per la Sierra leone
Che naturalmente ha copiato il Regolamento in Africa di un altro tribunale africano e non di quelle europee ma il Regolamento era un po'e lo stesso perché allo stesso che
Era stato importato in Africa
Dai dai giudici del Tribunale del Ruanda i quali
Fortunatamente si sono affidati allo stesso sistema
Perché c'è un legame fra i due tribunali un legame profondo che è costituito dalla fase dall'appello
Fase dell'appello
Nel Tribunale del Ruanda nome regolata e c'è un semplice rinvio al tribunale della ex
Rosaria nel senso che la Camera d'appello del Ruanda è costituito dalla Camera d'appello del tribunale per la ex Jugoslavia quindi era logico che le procedure dovessero essere
Dovessero essere le le stesse non così per la Sierra leone ma
Di fatto la sia dalle utilizzato lo stesso lo stesso sistema
Altri tribunali
Abbiamo già sentito da
Sabino Cassese
Di questa proliferazione di tribunali internazionali hanno usato criteri diversi hanno usato le o le regole
Quelli ad hoc o le regole di procedura del Paese in cui operavano
La Cambogia tribunale perno
Usato le stesse le stesse regole
Cremona nel Libano ha sostanzialmente le stesse regole di procedura libanesi
La Corte penale diverso ovviamente la Corte penale Angelo in Corte che in una una competenza limitata come competenza generale una competenza diffusa
Potenzialmente universale anche se per il momento ancora non lo è
Ma con degli aggiustamenti anche per renderla però universale anche prima che tutti gli Stati abbiano ratificato perché in fondo di dover fare noi
Da parte del Consiglio di sicurezza di situazioni in Stati che non abbiano ratificato lo Statuto tende a coprire
Quella
Quella lacuna affinché tutti gli Stati non avranno ratificato lo Statuto
Ma e quindi proprio per questo era anche necessario che
Si facesse Seedoo individuasse una procedura internazionale comunque internazionale
Che è modellata e prende come base quella del del singolare che cosa le ma è completamente
è completamente modificata poi con inserimento di tutta una serie di aspetti che l'avvicinano forse di più alla procedura di di diritto
Continentale
Che non a la procedura di perché non la procedura di comodo
Questo discorso processuale particolarmente delicato sotto il profilo della protezione dei diritti
Perché il problema
Vero che si pone fino a che punto con la procedura si riesce a tutelare i diritti della difesa
E al tempo stesso assicurare una procedura efficace che tenga conto dei diritti e delle aspettative delle vittime dei segni
Bisogna trovare meccanismo che consenta di tener conto di entrambi
Di entrambi gli aspetti
C'è riuscita alla giustizia internazionale fin qui
Forse
Fino a un certo punto certo sì
Non completamente certamente
Non completamente perché ci sono degli aspetti per cui
La la procedura attualmente in corso non consente di arrivare
A un processo breve
Che si segua l'uno Como allorché si segua la procedura continentale si era detto con la Corte penale che più continentale si farà più in fretta
Da
Si era detto da parte di chi
Di chi accusava il common law di essere causa del ritardo
Ma la realtà non è così si guarda
Primo caso la prima sentenza emanata dalla Corte penale internazionale nel caso lo vanga B il processo è stato più lungo dei primi processi davanti al tribunale dell'aiuto sulla
C'è però anche un fatto da valutare il Tribunale della Jugoslavia allungato i suoi tempi invece che a breve
Questo è anche un fenomeno che andrebbe studiato perché i processi dell'epoca Cassese run più corti
Dei processi attuali
Qualche ragione ci deve essere
Con le procedure sono altri fattori
E la collaborazione degli Stati che era maggiore
Di quanto sia adesso
Sembra difficile perché in genere la cooperazione degli Stati nei Balcani
è aumentato migliorata con il passare del tempo
Rispetto rispetto all'inizio ci devono essere però delle ragioni il tipo di struttura del tribunale
Una struttura ancora piccola che quindi poteva funzionare meglio che una struttura
Con troppo personale con troppa gente che si occupa dei casi può essere anche questo il l'eccesso di
Nazioni Unite
Nella struttura dei tribunali si sa le Nazioni Unite non hanno un struttura
Che decide in fretta una struttura operativa facile quindi sessi
Esporta
In un in un organo giudiziario un sistema basato su molta burocrazia su molte
Procedure difficili evidentemente non tipica delle Nazioni Unite non si accenna Aran le le procedure c'è sempre questa difficoltà
Di un cancelleria di una struttura
Che
Aiuta il tribunale che di servizio al Tribunale che dovrebbe dipendere
Dal tribunale dalla Presidenza del Tribunale e lo dipende secondo il Regolamento ma di fatto dipende dal Segretario generale essenzialmente
C'è tutto questa struttura di personale non risponde al tribunale risponde a
A New York al Presidente al Segretario Generale delle Nazioni Unite perché sono funzionari delle Nazioni Unite quindi inevitabilmente
Passano attraverso il sistema Enzo Negri che non accelera evidentemente
Le un accenno alle procedure
Però qualche risultato si è certamente ottenuto se non altro si è creata una una procedura che oggi
Può servire se non altro come base forse per migliorare procedure in futuro e credo che la Corte pedale dovrà
Primo poi occuparsi di questo problema perché non è pensabile che è una Corte universale possa smettere cinque e sei anni per fare un processo di primo grado
Evidentemente non può servire il la comunità internazionale in modo adeguato se questo succede se questo continua in questo in questo modo non per criticare la Corte ci sono delle ragioni ovviamente c'è
Della presenza delle vittime che per esempio non c'è
Nel Tribunale della Jugoslavia negli altri tribunali ad hoc che rallenta evidentemente le procedure per stabilire come le vittime possano essere rappresentate una volta risolto questo problema si dovrebbe
Procedere si procede dovrebbe procedere
Meglio
Non voglio dire molto di più su questo su questo problema della della procedura
Però è un fatto che molte decisioni dei tribunali sono decisioni sulla procedura nella definizione caso per caso della procedura di definizione degli standards
Forse uno dei punti in più deboli ancora della struttura e l'appello il grado di appello dove li Standard non sono ben definiti o meglio sono
Definiti ma non son ben osservati poi di fatto non vengono bene osservati
E quindi dove conservati sempre nello stesso modo nome conservati in modo uniforme presenta qualche qualche difficoltà va detto però che anche l'appello
è uno dei settori in cui forse
Il diritto dei diritti umani è meno solido
Basta pensare che la
Convenzione europea dei diritti umani non riconosce il diritto di appello
Nel cinquantanove riconosceva affatto
Dopo il VII protocollo lo riconosceva con forti limitazioni
Che sono molto superiori a quelle contenute nel Patto sui diritti civili e politici quindi
C'è qualche problema con la con la tematica dell'appello
Che che non è che non è stata ancora ben risolta dalla comunità internazionale
Se si legge il Patto sui diritti civili e politici qualsiasi condanna
E qualsiasi imposizione di pena richiede una pecca
Dà diritto ad un tappeto
La Convenzione europea si muove in modo diverso afferma il principio ma poi dice
Non è così quando la condanna sia pronunciata in appello
E allora Sella condanne pronunciate in appello c'è una deroga cioè e ha messo
La revisione i due gradi di giudizio ma non non vale il principio della
Dell'appello automatico il diritto assoluto di appello contro una una condanna contro una condanna penale
Naturalmente non è detto che la Convenzione europea sia in contrasto con il patto
Perché quando parliamo di i diritti umani
Di convenzione sui diritti umani
Il fatto che una protegga a livello a
E l'altra parte che a livello BT non significa che siano in contrasto semplicemente significa solo che i meccanismi di controllo
Dell'uno e nell'altra opera non soltanto fino a un certo limite piuttosto che l'altro le mie ma uno Stato che sia parte dei due
Dovrà osservare il Patto da un lato
Sottoporsi alle procedure di controllo del patto osservare le regole della Convenzione europea da dall'altra parte cioè è
Portatore di obblighi diversi gli obblighi che dipendono da norme da norme diverse è un fatto però che tutta la
Sistema dell'appello ancora un sistema che
Mi auguro la Corte penale dovrà
Quando si pronuncerà filtri né appelli dovrà ovviamente dovrà ovviamente risolvere e potrà trovare forse delle soluzioni migliori per per il futuro
Io mi fermo qui
Senza alcun dubbio
La differenza fra le norme di procedura del tribunale della ex Jugoslavia e è quella della Corte penale internazionale dovuta anche alla diversa agenzie
Di queste norme perché come possiamo testimoniare il professor Conso che era il Presidente la Conferenza il sottoscritto che era il capodelegazione Italia e il professor politiche poi è stato non solo membro della delegazione ma anche qua o componente la Corte le le le le norme
Di procedura e di prova della Corte penale internazionale non sono il frutto della Corte stessa ma sono il frutto
Del del negoziato fra gli Stati è questo per ragioni che inutile solo il gas e inutile
Ecco in approfondire in questa sedia ha determinato senza alcun dubbio forti differenze nei contenuti fra le norme di procedura e
Del tribù e dei tribunali speciali
Hai dei tribunali ad hoc che la Corte penale internazionale e qua mi dà questa mi dà la possibilità di dare
La parola al professor politiche già giudice della Corte penale internazionale che ci parla che ci parla
è della tra crimine di aggressione mamme nei rapporti
Fra alla Corte penale internazionale
E il Consiglio di sicurezza circostanza non
Per dare trascurabile nelle differenze delle differenze ed è de relativi alle norme procedurali
Grazie ringraziare grazie a Umberto
Della responsabilità scusami far credere il professore il professor Fontana ci deve a abbandonare anche lui perché avevo un impegno pregresso lo ringraziamo lo ringraziamo
Grazie a Umberto e ringrazio il professor Conso anche la signori e coloro che mi hanno dato l'opportunità di essere qui presente
Nel ricordo del professor Cassese che io ricordo per me molto vivo per tutta una serie di ti ragione il professor Cassese allora professore Pisa fu uno dei primi docenti che mi spinse mi incoraggiò a a studiare e approfondire il diritto internazionale dando mille sentenze da commentare naturalmente richiedendo immediatamente il commento a stretto giro di posta
E poi è stato ricordato alla vicenda
Del a della della sua candidatura al tribunale
Della ex Jugoslavia candidatura e insomma
Mi vide partecipe attivo della Campania una campagna debbo dire e qui è una nota una nota che voglio aggiungere insomma a contorno che non fu poi facilissima
Non facilissima perché eccetera e alcuni Paesi tanto per non fare nomi nei Paesi anglosassoni
Un qualche perplessità non sulla per su uno studio studioso ma sul fatto che un professore di diritto internazionale potesse fare il giudice in un tribunale penale internazionale
E quindi specialmente nelle riunioni comunitari i nostri amici inglesi devono tenutasi ieri spedirli s'e tutte queste queste queste sottili
E acute insomma a allora
A a loro opinione osservazioni a cui io naturalmente insulari battevo ogni volta che potevo insomma con
Il richiamo alla statura
Professionale accademica e morale il professor Cassese poi naturalmente tutti sapete come è andata grazie anche una delle prime campagne dell'ambasciatore Fulci il professor Cassese
Arrivo primo alla meritati fu uno straordinario Presidente
Del tribunale sulla jugoslavi
Ora c'è chi ha parlato di diritti umani
Di procedura di frammentazione del diritto internazionale e qui entriamo nel campo del divieto dell'uso della forza crimini internazionali anche qui il professor Cassese
Ha dato dei contributi fondamentali basta leggere il secondo volume del suo manuale cercherò di contenermi sul alcol
Une osservazione essenziale è stato ricordato Henry Kissinger
Dal professor Sabino Cassese ebbene io mi ricordo che
Non appena si cominciò a parlare di Nazioni Unite della possibilità di portare avanti un negoziato relativo alla Corte penale internazionale la prima cosa che i Paesi scettici sospettosi le grandi potenze allora
Fortemente contrari a questa iniziativa mi dicevano anzi mi diceva poi
Non volevano
Nemmeno parlare come va a quelle poche volte che
Parlavano con l'Italia che era in primo piano insomma in prima linea nella in questo progetto mi dicevano ma voi che cosa volete fare
Prendete ad esempio il crimine di aggressione voi volete veramente far sì che un organo giurisdizionale decida
Succhi aggressore chi non è l'aggressore e su problemi che attengono invece essenzialmente ai rapporti fra Stati nel penultimo mente insomma sentendo il professor Cassese
E notando questo atteggiamento di completo rifiuto che la Corte e soprattutto del fatto che la Corte intendeva occuparsi anche del crimine di aggressione
I rapporti con il Consiglio di sicurezza e e qui i rapporti a dir poco diciamo così si posero subito fin dall'inizio come rapporti
Per usare un eufemismo dialettici
E non era il Consiglio di sicurezza che creava
La Corte penale internazionale non era il Consiglio di sicurezza e le grandi potenze che costituivano un tribunale ad hoc rispetta la cui competenza con abbastanza tranquilli perché intanto
Saranno i serbi saranno i croati saranno i bosniaci Manzardo voi
Info hanno e non ci tocca nessuno poi ci Fusco incidenza del costo
Ma Enzo ma erano abbastanza tranquilli a giurisprudenza la giurisdizione della Corte penale internazionale si poneva
Con una giurisdizione imprevedibile in futuro chissà dove sarebbe andata a parare quindi
I
Le grandi potenze membri permanenti del Consiglio di sicurezza è un fortemente preoccupati
Di regolare questi rapporti
Nulla quaestio con riguardo alla possibilità per il Consiglio di sicurezza di
Rinviare situazione alla Corte ecco insomma questa è una cosa
Che non è mai stata veramente in discussione insomma il Consiglio di sicurezza ma anche se molti pensavano che sarebbe accaduto molto tardi qua caduto in realtà molto presto ma insomma si diceva invece di creare dei tribunali ad hoc
Poteva rinviare
Lei le le le questioni le situazioni alla Corte
Quando si arriva invece a quello che oggi è l'articolo sedici situazione ci fu
Tutti difficile
Il rapporto fra il massimo potere e organo politico delle Nazioni Unite e un organo giurisdizionale che
Aveva la competenza a a punire i crimini
Commessi sovente non dobbiamo dimenticare da organi distanti era un problema che poneva
Ecco che poneva delle questioni particolarmente delicata
L'articolo sedici
Non dobbiamo dimenticare originariamente era un articolo quello che oggi l'articolo sedici potere del Consiglio di sicurezza di bloccare
L'azione della Corte che in origine prevedeva addirittura un'autorizzazione del Consiglio di sicurezza
A che la Corte si occupasse di questioni che fossero di fronte al Consiglio ai sensi del capitolo VII
Della carta cui fu un po'di ficcata attraverso un compromesso
Tutto sommato accettabile e c'è da dire che insomma
Dopo un inizio una partenza
Direi giuridicamente falsata perché sotto la spinta degli Stati Uniti fu applicata
Per due volte l'articolo sedici in situazioni che non corrispondeva alla dettato dell'articolo sedici poi dopo insomma ci son dovuti calmare al Consiglio si sono calmati nel senso che hanno riconosciuto che era difficile aveva e continua ad avere una un attimo un atteggiamento di formale ostracismo nei confronti della corte da ripetere ogni anno ogni dodici mesi dire che non voleva non si voleva che la Corte
Andasse avanti quindi c'era questo aspetto e poi si comincia a parlare di che cosa doveva succedere per il crimine di attenzione e questo fu
Per lungo tempo fino alla Conferenza di campare
Il punto decisivo il nocciolo decisivo del
Contrasto di vedute fra grandi potenze ed altri Paesi relativamente appunto ha come
A come regolare sul piano procedurale la competenza della Corte in materia di crimini di aggressione
Se noi vogliamo identificare
E le due problematiche fondamentali che infatti con alterne vicende alterne in momenti di alti e bassi si sono rincorse durante il periodo dei negoziati
Che hanno portato poi alla fine alla compromesso di Kampala questi due queste due tematiche sono essenzialmente quella della definizione
Ci tornerò fra poco ma un problema che
Tutto sommato tutto sommato si vedeva fin dall'inizio che poteva essere risolto c'è chi voleva
Una definizione di carattere semplicemente generale c'è chi voleva una definizione basata
Sulla
Sulla risoluzione sulla risoluzione tre tre uno quattro c'era chi si opponeva quest'ultima dicendo che valeva solo per la responsabilità internazionale
E non per la responsabilità individuale allora ricordo che da parte nostra uno non avevamo più favorevole una combinazione di di di definizioni generale e specifica che poi son contento di darvi il visto
Riflessa nella nel compromesso di Kampala insomma sostenendo che sì è vero la tre tre uno quattro si occupava di responsabilità internazionale però era l'unico parametro
A cui potevamo far riferimento per stabilire sia pure in modo non esaustivo quali erano gli atti di aggressione
Ha poi soprattutto insomma ci si è scontrato sul ruolo del Consiglio di sicurezza
Da un lato chi sosteneva che il Consiglio di sicurezza aveva una responsabilità primaria ergo
Una responsabilità un una responsabilità assoluta e non suscettibile di eccezioni in materia di mantenimento della pace della sicurezza internazionale
Dall'altro chi diceva che questo non era vero
E che insomma si poteva immaginare invece una competenza di tipo diverso da affidare alla Corte senza che intervenisse primo la determinazione del Consiglio in merito alla violazione
Delle norme sull'usura la forza da parte di uno Stato prima di passare
A problemi e profili di responsabilità
Individuale
E quindi da qui tutto un processo di ricerca di compromessi di terze vie
Dio richiami a possibili competenze dell'uno o dell'altro organo particolare la Corte Internazionale di Giustizia la stessa Assemblea generale
Un controllo interno della Camera preliminare della Corte che servisse da filtro
Al momento in cui sto veste determinare la giurisdizione della Corte penale internazionale
Perché
E insomma e questo è un argomento difficilmente confutabile si diceva se
Ecco noi dobbiamo aspettare che il Consiglio di sicurezza crescita in materia di
Commissione di un atto di aggressione da parte di uno Stato
Per dirla in termini giuridiche staremmo freschi perché il Consiglio di sicurezza a
Una particolare particolare idiosincrasia per dire
Chiaramente e limpidamente che è una uno Stato ha commesso un atto di aggressione qui non si arriverebbe mai
Alla a stabilire la giurisdizione della Corte penale internazionale e su questo
Su questo profilo
Di che cosa fare se lasciare la Corte completamente indipendente anche a prescindere da una decisione del Consiglio oppure se dovesse attendere una determinazione del Consiglio oppure se ci dovesse essere l'intervento
Di organi diversi come la Corte Internazionale di Giustizia ripeto l'assemblea generale quella dell'Assemblea generale o è stato mai un una terza via realistica era chiaro che
Certi Paesi forti non avrebbero mai potuto accettare una una cosa di questo genere poi si è fatta strada l'idea di un di un filtro interno della Camera preliminare che dovesse dare una specie di luce verde
Alla Corte penale internazionale in caso di non decisione del Consiglio su questo insomma si è andati avanti anche durante
Il cosiddetto Princeton processual che
è stato un processo che che ha continuato a tener viva la fiammella del crimine di aggressione
Dalla dalla Conferenza di Roma a ai lavori del del del gruppo di lavoro che si è occupato di questo problema fino al due mila e due quindi dal due mila e due
Al due mila e nove quando si è
Incominciata delinea un compromesso sulla definizione che però non toccava il problema della della del dei rapporti con il Consiglio di sicurezza ora
Diciamo veniamo un attimo a vedere che cosa è successo campale credo che sia
Un
Un elemento fondamentale del discorso prende rapido che voglio fare e da cui forse si può prendere le mosse
Per vedere
Che cosa si può immaginare che succeda in futuro su questi rapporti fra Corte penale internazionale e Consiglio di sicurezza in tema di Kennedy aggressione
Il compromesso di Kampala a
Può sbandierare un grande successo su questo
Su cui sotto questo profilo un successo quesito anche gli insuccessi ma insomma
Il successo di indubbio
E quello per cui
Non occorre una determinazione del Consiglio di sicurezza perché la Corte possa intervenire in materia di critiche di trasgressione commesso da un individuo
Da naturalmente se la determinazione del Consiglio interviene talmente ma se non interviene il procuratore può chiedere al Consiglio di prendere una decisione se entro sei mesi
Non lo fa allora può procedere a seguito di un'autorizzazione e questo è un aspetto molto singolare del compromesso che viene data non più
Dalla Camera preliminare
Ma dalla Sezione preliminare cioè da tutti i giudici che compongono la sezione preliminare del parco
X è una cosa che uscita fuori come il
Proposte di il coniglio al cilindro all'ultimo momento io non c'ero a Kampala qui non potevo capire quindi insomma ribadito a cercare di capire
Pare che fosse stato una proposta belga ma che pone sul piano procedurale
Una un dei delle delle delle sfide formidabili alla Corte perché la sezione preliminare in sé non è dotata di funzioni giurisdizionali
Quindi si dovranno inventare una modifica dello Statuto per dare all'intera sezione preliminare la competenza a
Autorizzare il procuratore a procedere nel caso in cui il Consiglio di sicurezza non abbia non Appia determinato che uno Stato ha commesso aggressione insomma ho cercato di richiamare anche l'attenzione
Della Corte su queste hanno detto che ci penserà perché si tratta di modificare lo Statuto
Di stabilire anche le maggioranze io sono stato alla Sezione preliminare alcune volte la sezione premiare composto da cinque giudici alcune volte composto da sette alcune volte è composta da sei
In effetti che succede sul piano della maggioranza quindi ci sono dei problemi procedurale che dovevamo risolte vanno risolti
Ma che non sminuisce cono certamente quello che è un successo del compromesso di campare perché non c'è bisogno della autorizzazione del Consiglio del Consiglio di sicurezza
Detto questo però per il prezzo che è stato pagato è stato particolarmente forte particolarmente
Particolarmente alto e lire in maggiore di quello che è stato pagato alla Conferenza di Roma
Perché alla Conferenza di di Roma in fondo
Gli istanti non parti cioè gli Stati che non avrebbero aderito allo Statuto e si sono trovati comunque sotto la spada di Damocle
Delle crimine commesso sul territorio dello Stato parte
Professor Leanza bensì ricorderà cosa che sia il caso degli ostaggi
Amici degli Stati Uniti
Non è andato molto bene e Giunta tant'è vero che si sono
Perché si sono affrettati a cercare di concludere novantina un centinaio di accordi
Bilaterali
Finché Condoleezza Rice norme SIS RAI stia adesso ha detto guardate bene che noi ci stiamo sparando sul piede con questi accordi perché non diamo
Degli aiuti a chi fa delle operazioni presente di polizia caraibiche ci aiuta di e tante altre
Tante altri accordi di cooperazione non li mettiamo in atto e non li finanziamo perché
I paesi si sono rifiutati di fare un accordo bilaterale noi non l'abbiamo fatto l'accordo prendeva dipendevamo io allora proprio per forza quindi insomma e in fondo
C'era c'era un un prezzo che comunque anche già stati non parchi dove vanno
Pagati qui invece gli Stati non parti sono state completamente
Escluse dalla competenze dalla giurisdizione della Corte in un modo francamente insomma forse era necessario per il negoziato fosse se c'ero io aderivo anch'io a questo per salvare
Però insomma mi sembra un prezzo particolarmente particolarmente elevato che è stato
Che è stato
Che è stato pagato
Quindi dico qui c'è questo aspetto o quindi che va tenuto presente
E che non toglie però
E il fatto che
Certi Paesi come gli Stati Uniti di nuovo siano ugualmente preoccupati
Chi questo compromesso
Perché è un compromesso che lascia aperti diverse interpretazioni sulla entrata in vigore gli emendamenti di campo
C'è un dibattito ora vi risparmio tutte le sottigliezze procedurali del dibattito ma insomma secondo alcuni in particolare la Francia e la Gran Bretagna
Basta non ratificare gli emendamenti per essere sottratti alla competenza della Corte sul crimine di aggressione gente secondo invece la lettera del
Compromesso di campana occorrerebbe assieme alla
Non ratificato il trattato anche una specifica dichiarazione di ottavo
E voi capite benissimo che gli Stati in un anno nessuna voglia se non amano gli emendamenti di Kampala di dire espressamente noi non li vogliamo sostengono che basta la non ratifica del accorto
A cosa è complicato dal fatto
Lippi prometto che mi fermo qui sul piano strettamente procedurale dal fatto che c'è un articolo nella
Statuto della Corte che centoventuno
Paragrafo cinque che dice che ogni modifica degli articoli cinque sei sette otto quelli sulla definizione
Dei crimini non si applicheranno a chi nonna ratificato gli emendamenti stessi
E ricordare questo questo fu commesso anche lì all'ultimo momento se ti ricordi e tutti quanti eravamo preoccupati perché diciamo ecco inglesi e francesi agli americani e così via
Hanno infilato questa cosa perché se arriva il crimine di aggressione e non lo sono sicuri basta che non ratifica del sovrapposto le compromesso di Campalto
Tende senza
Diciamo così
Utilizzare la vera procedura di emendamento a modificare questo articolo centoventuno appunto cinque
Perché sono preoccupati gli americani sono preoccupati non per se stessi tredici
Noi
Discrimen aggressione non ci fa niente e ne siamo esclusi siamo stati non parte ma come facciamo a farle coalizioni
Se i francesi gli inglesi non vengono con noi quando vogliamo fare un intervento umanitario un'azione in che noi riteniamo sia illegittima difesa perché questa è la zona grigia
Della definizione di aggressioni su cui non mi soffermo per ragioni di tempo ma le zone grigie son queste
E se sì sì se se voi vi aspettate che si faccia anche uno specifico cauto che non si chiarisca questo aspetto e allora ne avremo difficoltà a costituire delle
Delle coalizioni
Quindi c'è questo aspetto procedurale rispetto a cui c'è in corso una campagna fronti contrapposti da una parte diciamo così a
Come posso dire il gruppo
Germano filo il Presidente il Presidente del
Dell'assemblea degli Stati parti era Christian pena pensi ad esempio il testa e che ha portato avanti
Con grande merito e grande capacità deglutire insomma questo
Questo processo e quindi ha favorito questo compromesso
Che si porta dietro la Svizzera la Germania va altri altri Paesi laico ma Andy da quel punto di vista che cerco di portare avanti la ratifica di questi emendamenti
Sulla questione e da ce ne vogliono trenta perché entri in vigore nel due mila diciassette io ho dimenticato di dire
Avrei detto fra poco che comunque non se ne parla prima del due mila diciassette ci vogliono trenta ratifiche
E una nuova decisione dell'Assemblea degli Stati parti
Al primo gennaio del due mila diciassette dall'altro
Francia Gran Bretagna Giappone ed altri scettici che dicono queste contrario alla lettera dello Statuto
Voi non potete attraverso
Una votazione in Assemblea degli Stati parti che non corrisponda che non abbia le maggioranze previste
Dalla modifica dalla dalla dalla dalle modifiche
Stabilite dalle maggioranze richieste per le modifiche indicate dallo Statuto insomma voi non potete modificare appunto la Carta costituzionale della del del della la Corte
Tali internazionale che chiedono quanto meno un chiarimento dei nuovi understanding spiccato il compromesso di campale fatto non solo di
Una risoluzione tre allegati un
Un un un un allegato con gli emendamenti agli elementi a agli elementi dei crimini ma è fatta anche di understanding sicché
Che inizia la dottrina d'asta cercando di capire che valore hanno sul piano
Dei principi dell'interpretazione dei trattati e quindi stanno spingendo l'ultima riunione c'è stata all'Aja qualche tempo fa un mese un mese e mezzo fa
Per avere un
Una una nuova diciamo così interpretazione un'interpretazione che chiarisca
Il senso di questi norme procedurali e qui si pone un problema che sottopongo alla vostra attenzione quando ci sono delle diversità di interpretazione appunto
E sia ancora in tempo per
O
Ci sono alcuni anni in effetti si è ancora in tempo per cercare un chiarimento
è meglio lasciare il se andare all'alea dell'interpretazione giudiziaria della Corte oppure cercare una qualche forma di understanding di compromesso
Fra le parti e questa è una
Semplicemente qualcosa che lascio alla vostra riflessione per ora le posizioni sono molto contrapposte determinate età fattori essenziali
Essenzialmente politici va ben qual punto che volevo sottolineare che succede adesso nei rapporti con il
Con il Consiglio di sicurezza
Vediamo un po'di immaginare alcuni scenari speriamo spero di ricordarmi di tutti perché sono sono diversi a mio avviso
E il Consiglio di sicurezza di fronte alla richiesta del Procuratore potrebbe dire ma insomma in fondo
Ci pare a noi c'è un atto di aggressione se soprattutto i membri permanenti sono d'accordo sia stato commesso
Ma perché vogliamo inasprire questi rapporti con la Corte diamo il via diciamo diciamo diciamo in una risoluzione che
è stato commesso un atto di aggressione così poi lasciamo la Corte andare avanti in certi casi può convenire IRE ferrosi del Consiglio di sicurezza
Alla Corte sono che ferroso e che che che derivano soprattutto il secondo quello sulla Libia al fatto che in fondo i membri permanenti erano d'accordo nel lasciare
E lasciare diciamo così la grana è in mano alla Corte anche perché
Arrivo al punto importante dei rapporti tra Corte Consip oggi costa niente al Consiglio di sicurezza
E questo è il bello c'è un grosso problema che ancora si deve affrontare e nessuno al coraggio ancora di affrontare di petto del finanziamento delle situazioni riferite alla Corte dal Consiglio di sicurezza
C'è un bell'articolo dello Statuto che il centoquindici che dice che i finanziamenti della con la protesi finanze attraverso
I contributi degli Stati parte attraverso la scheda va assessment belle delle delle Nazioni Unite o simile a quella delle Nazioni poi i contributi delle
Delle Nazioni Unite nel caso in cui ci sia stato
Rinvio da parte del Consiglio di sicurezza che è l'esempio tipico ti contributi che sono dovuti dalle Nazioni Unite nel loro complesso ma se occorre guardate le risoluzioni sia sul Darfur che sulla Libia ci accuratamente scritto
C'è accuratamente scritto che
Che
Costi sono tutti a Maccanico degli Stati parti a domanda la risposta è quella di
Voi pensate che noi possiamo andare avanti al Senato e chiedendo un finanziamento per la Corte
No UE non c'è specie
Per in televisione specialmente prima delle elezioni ma non credo che cambia l'amministrazione poco vedremo un pochettino dopo le elezioni che cosa che cosa succede quindi ci può essere questa quest'idea da dire
Diamo questa questa a autorizzazione ci può essere anche l'idea di dire ma
Invece che
Dare l'autorizzazione alla Corte dire che si
Uno Stato ha commesso ha commesso aggressione poi la Corte seguirà i suoi
Profili diciamo così di natura
Procedurale
Potrebbe essere che il Consiglio di sicurezza dice ma perché non lo facciamo noi direttamente siamo convinti
L'ora sostituiamo sci a al a prendiamo per buona l'idea della Corte facciamo noi direttamente una Ferrari und vuole fare la corte
Questo chi può servire per controllare anche un po'come ente del processo sul piano del finanziamento mettendoci la norma dalla norma che tu sai
Sul piano della cooperazione degli Stati in cui si sottolinea che gli Stati non parti non hanno secondo loro secondo messi quando dice c'è spolpo Artistu coopera eclettico obblighi di cooperazione tra potrebbero
Pensate il Consiglio di Sicurezza potete pensare di come posso dire gestire la cosa rinviando
Cogliendo la palla al balzo e rimpianto parla cosa aveva
La la situazione direttamente alla Corte
Agli Stati potrebbero gli Stati su tutti i membri permanenti del Consiglio potrebbero non essere d'accordo
Nella nella valutazione
E allora a quel punto bisogna vedere che cosa
Che cosa decidono di fare si potrebbe creare uno stallo
Uno stallo che
Potrebbe
Anzi sicuramente con gli emendamenti di Kampala non impedisce alla corte di procedere l'abbiamo visto dopo sei mesi che il Consiglio non risponde la Corte può andare avanti
Ma qui mi collego a quello che ho detto prima a proposito dell'articolo sedici
E il battente azione qui allora per il Consiglio di ricorrere al potere di bloccare la Corte che resta inalterato per espressa disposizione degli emendamenti campana potrebbe essere molto forte
Cioè io intravedo un pericolo il pericolo che il Consiglio di sicurezza se finora ha usato in modo molto e sempre più giudizioso il potere di bloccare
I l'attività della Corte messa di fronte alla problema la questione dell'aggressione potrebbe tornare sui suoi passi e invece utilizzare molto più frequentemente l'articolo sedici
Come pure ma poi prosegue se questa è un'ipotesi di
Di scuola il Consiglio di sicurezza potrebbe discendere di scrivere addirittura risoluzione in cui si dica che quello Stato non ha commesso interessati
Cioè seguite il CNEL sono d'accordo per dire credo che non sia mai accaduto nostrano però in zona uno nell'immaginare a tutto quello che è immaginabile potrebbe immaginare anche questo che questo non bloccherebbe
Di fatto la corte bisognerà vedere la Corte come si porrebbe di fronte a un o
Comportamento è un atto di questo genere
Anche qui aumenterebbe il rischio del dell'articolo sedici
Rapporti quindi dialettici vi risparmio che sono tanti problemi anche sulla definizione magari
Rinviamo a qualche domanda oppure oppure a un'altra occasione che ci sarà sommare tanti problemi particolarmente interessanti quello per esempio che
Viene limitato agenti che hanno contro qui il controllo del potere politico e militare di uno Stato ma nulla si dice a proposito di possibili atti di aggressione che pure
Sono ipotizzabili anzi sono accaduti da parte di leaders
Di gruppi e ti entità non statali come organizzazioni terroristiche queste soltanto un esempio dei problemi che la definizione pone
Fa dicevo per concludere rapporti quindi dialettici rapporti che spesso
Ruotano attorno all'annoso dilemma del pace contro giustizia insomma
E il pace contro giustizia il Consiglio di sicurezza si è voluto garantire appunto questo potere di fermare la Corte quando quando diciamo così di
Le esigenze della pace debbano essere considerate
Prevalenti ma mi domando e concludo questa annotazione che deriva anche un po'dalla mia esperienza alla Corte
Sì anche la Corte non potrebbe fare qualcosa per venire incontro al Consiglio di sicurezza che non siamo abituati avete il Consiglio di sicurezza quello cattivo non potete scegliere cellophane vuote non vuole pagare non vuole non vuole che la Corte entri in funzione del se non lo vuole
Esso stesso e così via insomma c'è un articolo sullo Statuto che è l'articolo cinquantatré che da
Al procuratore il potere di non proseguire o di non iniziare un'indagine
è un procedimento se ritiene che esso non sia nell'interesse della giustizia
I procuratori della Corte al mio il procuratore la Corte non so questa la sua la la sua diciamo così suo successore la signora De insulta ma nessuna vogliamo Stato nessuna voglia di avvalersi
In alcun caso di questo di questo potere che pure importante potrebbe portare a una
Collaborazione diciamo così con l'organo politico delle Nazioni Unite
Essenzialmente perché te lo spiego io
Perché è un potere soggetto al controllo insindacabile della Camera preliminari
La Camera preliminari può dire notturno locale deve andare avanti e se c'è una cosa che Procuratore della Corte penale internazionale o di essere sottoposto
A un controllo ovvero in caso e stringente della Camera preliminare vi lascio con questa
Con questa osservazione la ringraziamo
Sia
Ancora più chiaro a alla al pubblico che oggi abbiamo di fronte dobbiamo dire una cosa
E che quando originariamente entrammo in Conferenza
A dire della Conferenza di Roma istitutiva della Corte penale internazionale tutti i membri permanenti del Consiglio di sicurezza erano contrari alla istituzione della Corte
Nel corso della conferenza mutare l'atteggiamento due membri permanente la Francia e la Gran Bretagna questo determino uno spostamento della maggioranza a favore della istituzione della corte consigli uscimmo vincitori perché se no avremmo per tutti
Ma è chiaro che la riserva mentale questi Stati continuano a lei c'era ecco questo
è un punto che volevo chiarire ora e diamo la parola alla professoressa Del Vecchio la quale si parla di un modello ancora diverso che è quello dei tribunali misti o di ibridi
Che in questo convegno è o molto importante perché il nostro collega Nino Cassese quando le infinito
Era appena si era appena dimesso
Dalla Presidenza dal del tribunale
Libanese che era un prototipo dei tribunali misti oggi prima professoressa prego
Grazie professor Leanza poi soprattutto
Grazie al professor Paolo Sarpi grazie alla signorina che hanno a mi hanno invitato a partecipare a questo momento di commemorazione del professor Antonio Cassese a cui mi lega hanno tanti ricordi
E tanti studi anche in comune
Tra l'altro una piccola osservazione ritorni professore durante la conferenza gli Stati Uniti che opposizione Alceo confermare le rocce che facevano feroce
Contro la conto almeno sarebbero forse entro la Capitolina preparatori tra il precedente e successiva ieri Mauro ci ricordiamo nella riunione di linea in sesta Commissione
La la grande difficoltà di superare questa forte opposizione degli Stati Uniti ma torniamo al tema
Il tema è in realtà e molto e molto vicino proprio all'ultima parte della della vita di Nino Cassese perché
Perché noi abbiamo possiamo verificare un'evoluzione che c'è stata
E nella giustizia penale internazionale che Nino Cassese poi con la sua attività professionale ha vissuto fino alla fine
Cioè noi possiamo notare che per quanto riguarda gli organi giurisdizionali penali
La
Esiste una una possibilità di classificarli in vari modi
E alcuni parlano di tre generazioni di tribunali penali
Una prima generazione sarebbero quelli Tokyo Norimberga che sono i pilastri a che hanno dato l'inizio alla agli studi per lo meno in materia di giustizia penale internazionale
La seconda generazione sarebbero i tribunali veri e propri internazionali penali
E con questi il di questa categoria fanno parte certamente nella Corte penale internazionale ma anche due tribunali ad hoc per la ex Jugoslavia
E per il Ruanda
Perché uno questa seconda generazione questa seconda generazione perché sono
Tribunali tutti internazionali applicarlo solo diritto internazionale sono composti solo da giudici internazionali
E infine sempre secondo una giuria si arriva ai tribunali di terza generazione
Tribunali di terza generazione che sono denominati in vari modi Mystic liberi di
E secondo anche altre classificazioni che verrò subito adesso a breve
E che sono tribunali composti un po'da giudici interni è un po'del giudice internazionali
Che applicano un pò di norme interne e un po'di norme internazionali fino ad arrivare ad alcuni di essi che applicano sono norme intensa
Cioè quello che possiamo individuare e che c'è stata un'evoluzione della comunità internazionale
Che rispecchia l'atteggiamento degli Stati nei confronti dei gravi crimini internazionali
In un primo momento gli stati sono stati troppo o colpiti dall'immane violenza dall'efferatezza Discetti crimini
Sì sono ritratti e la comunità internazionale non potendo lasciare impuniti questi gravi crimini al subentrate singoli Stati
è subentrata nella pienezza dei suoi poteri perché questi Chi Minh offendevano una comunità internazionale non tanto il singolo Stato non solo il singolo Stato ma offendevano l'intera comunità internazionale
E quindi gli Stati hanno ceduto alla comunità internazionale attraverso
O la l'approvazione di questa di questa seconda generazione di tribunali
La competenza aggiudicatari i crimini internazionali a dei tribunali composti solo da giudice nazionali che applicassero solo norme internazionali
Mamma lo che gli Stati si sono
Rafforzati
Hanno inserito nei propri ordinamenti interni quelli che vengono detti gli standards di tutela dei diritti umani internazionali hanno quindi modificato il proprio in ordinamenti intenti li hanno resi
Capaci li hanno messi in grado di reprimere questi gravi crimini assistiamo a un ritorno all'indietro vale a dire
Prima avevamo avuto il ritrarsi della giurisdizione interna oggi abbiamo un ritornare alla giurisdizione ente
Ma attraverso questi tribunali misti ma guardate bene che non hanno tornare indietro
è un tornare alla giurisdizione distanti che si sono evoluti che hanno accolto le norme internazionali che hanno previsto le sanzioni secondo il dettato delle norme internazionali
Quindi entrano nella giurisdizione interminabili modificata asseconda seguendo gli standards internazionali quindi è come se le norme internazionali venissero applicate adesso direttamente dagli Stati
E questa è la la Laterza generazione di tribunali
E quali mamma allo che noi ci avviciniamo agli ultimissimi tempi
Risentono sempre più del diritto interno è sempre meno del diritto internazionale Magadir noi siamo in tribunali che sono stati istituiti negli anni Duemila quindi siamo in tempi hanno è molto vicino
E il amminee e quelli questi tribunali degli sito sia pure brevemente perché mi voglio soffermare solo per il Tribunale per il Libano primo perché siete stanchi secondo perché il tribunale
Che riguarda il nostro professor Cassese
A cui va il nostro ricordo
Ma vi voglio ricordare la Corte Speciale per la Sierra leone
I panel speciali di Timor Est le Camere cambogiane e poi IPAB regulation sessantaquattro parmense kosovari e infine il tribunale speciale per l'invito
Perché ve li ho messi secondo questa graduazione che non è temporale non la cronologia
Ve l'ho messa soltanto perché i primi tre colpi speciale per la Sierra leone Carpanese speciali di Timor Est
E Camere cambogiane hanno un'accelerazione verso le norme interne vale a dire il primo la Corte Speciale per la Sierra leone applica sono diritto internazionale e i duelli incinte
Il pane speciali di Timor Est applicano diritto internazionale e diritto indonesiano e su quello sarebbero tanti discorsi ma non li faccio
Le Camere cambogiane applicano diritto interno e il diritto internazionale
Mentre gli ultimi due i regulation sessantaquattro palestra kosovari e il tribunale speciale per il Libano applica non solo dirigente
Allora quindi suo su quindi la distinzione che io ho fatto tra le tante perché questi tribunali sono tra sono
Ben precisati ratione materia ratione loci relazione persone quindi sono ognuno un'esperienza anzi
Questa questa distinzione che io ho fatto è proprio per darvi la graduazione della
Lento progredire della giurisdizione penale internazionale da una giurisdizione una volta solo interna poi divenuta tutte internazionale
E infine interno e internazionale fino a ritornare ha completamente una giurisdizione che applica solo il diritto interno
Il la il problema il problema di questi una classificazione che anche mi piace che potrebbe essere anche utile per la cito fusi brevemente e quella che
Una certa parte della dottrina identifica questi tribunali penali Ministri come
Organi giurisdizionali interni internazionalizzati e questi potrebbero essere Cameri cambogiane il pane kosovari quelli di Timor Est
Oppure per la Sierra leone e per il tribunale speciale per il Libano si parla di giurisdizioni internazionali nazionalizzato perché
Sono entrambi due tribunali che hanno la loro fonte in nulla accordo
E sono composti da giudici interni e giudici internazionali
E
Agiscono nell'ordinamento interno per cui sarebbero internazionali
Come loro base come loro fondamento ormai interni perché entrano nell'ordinamento interno non rimangono distanti dall'ordinamento interno ma con questo possono essercene anche tanti altri di classificazione
Il a tralascio tra l'altro lo studio
Della corte speciale per la Sierra leone reggere cura anche deregulation sessantaquattro Panis anche se sono molto interessanti perché
Hanno la loro origine questa in un le risoluzioni dell'Amministrazione dell'unica cioè l'amministrazione bene azioni unite
Che che ha diretto l'amministrazione nel Kosovo prima che il Kosovo di acquistasse la sua un acquistasse la sua indipendenza
E sono un po'particolari un piccolissimo cenno non siedono in permanenza il pane scorso Bari ma vengono
Di volta in volta istituiti a seconda che è davanti ai tribunali interni ci sia bisogno di una maggiore indipendenza ci sia bisogno di un parere
Non è più imparziale allora si inseriscono dei giudici internazionali all'interno di questi organi giurisdizionali kosovari
E sono e quindi praticamente vengono chiamati a giudicare i su casi già pendenti davanti alle corti penali kosovari è una
Particolarità proprio
Per darvi un'idea di come questi tribunali misti siano ognuno diverso dall'altro ognuno un oggetto di studio particolari
Mi piace soffermarmi un attimo anche se di frumento molto brevemente sul Tribunale Ferilli Libano perché
Perché vedete Tribunale per il Libano ha avuto una sua vicende istitutiva molto particolare
Sorge innanzitutto solo per un caso e questo è anche molto significativo per un attentato terroristico e anche questo è un altro aspetto terrorismo
Che ingenua nemmeno una
Tra i crimini internazionali non viene considerato anche
Mi ricordo lauro di oggi
Quando se ne discuteva alle Nazioni Unite se inserirlo nei colpi Crimes
La stessa cosa quando ne discutevamo o no per la Conferenza dei istitutiva della Corte penale internazionale a volte la proposta c'era ma il terrorismo non era mai
Accettato come un corpo RAI nessuno di non non era mai stato voluto e invece questo tribunali speciali per il Libano nasce
E per decidere
Sulla responsabilità di un attentato terroristico un attentato terroristico
Che riguarda anni l'uccisione di Hariri il primo ministro libanese di altre ventidue persone coinvolte
Nel medesimo attentato e dia un attentato quindi anche ratione temporis ben preciso perché è del quattordici febbraio del due mila e cinque quindi è tagliato proprio su misura
Su un episodio quando è venuto in un certo momento in un certo territorio
Ora mentre il governo libanese in un primo momento aveva voluto concludere un accordo con le Nazioni Unite per stabilire un tribunale un po'come aveva fatto la Sierra leone per la Corte Speciale della Sierra leone
Il successivo Governo libanese per motivi di politica interna ritenete non opportuno ratificare quell'accordo
Per cui l'accordo tra le Nazioni Unite la Repubblica libanese è rimasto in sospese sono fin che le Nazioni Unite non l'hanno deciso di renderlo operativa attraverso una risoluzione
Una risoluzione la diciassette cinquantasette
Del due mila e sette con la quale si diceva se entro una certa data Hilla Governo libanese non ratifica questo tribunale entreranno stessi in vigore attraverso questa risoluzione
Vero è uscito perché non è di poco conto calcolare che tribunale speciale per il Libano abbia la propria base proprio fondamento giuridico su un accordo
Quindi valuto solo tra le parti dell'accordo o su una risoluzione delle Nazioni Unite che valida quindi per tutti i membri delle Nazioni Unite ha una bella riversa efficace
E su questo si è si è veramente lavorato sia veramente lavorato tanto anche Pereira andare ad identificare la natura giuridica di questo tribunale
Perché certo se noi diciamo che è un tribunale che nasce da un trattato non abbiamo nessuna poi difficoltà ulteriore né classificarlo come Tribunale internazionale
Se invece
Dobbiamo
Qualificarlo in base al diritto interno che si applica eccetera avremmo delle difficoltà nel qualificarlo come organo giurisdizionale internazionale secondo alcuni è invece un organo di giurisdizione interna libanese
E anche qui non è da poco non è da poco per diversi aspetti tra cui la cooperazione
La cooperazione internazionale perché proprio per andare ad individuare i colpevoli per andare a perseguirli per portarli in giudizio eccetera c'è bisogno della cooperazione internazionale
La cooperazione internazionale si ottiene facilmente se è una risoluzione delle Nazioni Unite
Ma se è un trattato ma è valido solo tra lavoro il tribunale il Libano
E non per gli Stati terzi e quindi non sono non sono questioni non sono questioni da poco
Cossu o su
Due aspetti fondamentali mi voglio soffermare prima prima di chiudere che solo il contributo
Cioè che meno Cassese ha dato a questo Tribunale perché dietro delle sentenze che noi siamo abituati a chiamare con la cade la sentenza di negativa al caso essa Jeddah oppure l'ordinanza a del quindici aprile due mila dieci relativa alla diritto di accesso dietro scene Nino Cassinis
Lino Cassese perché era
Presidente della Camera di appello
Secondo lo Statuto il Presidente della Camera di appello anche il compito di amministrare di amministrare quindi guardare all'Amministrazione all'amministrazione del tribunale
E quindi in questa famosa ordinanza che
Piace ricordare in sua memoria un'ordinanza molto nota del quindici aprile due mila e dieci
E si è chiesto al Presidente in questa sua funzione non giurisdizionale ma in questa sua funzione di amministratori di decidere la natura del diritto di accesso alla giustizia
Diritto di accesso alla giustizia
Perché
Ha dovuto il presidente soffermarsi sulla natura di questo diritto
Norma non lo aiutava hanno non aiutava il diritto libanese diritto e che pure nel diritto che doveva andare ad applicare
E allora come è riuscito a giustificare l'obbligatorietà del diritto di accesso alla giustizia attraverso tutto un meccanismo di interpretazione di norme
Arrivando anche a dire
E questo magari quando i nostri colleghi potranno convincere ma è un ragionamento stringente dal punto di vista giuridico molto preciso molto appunto
Che è il diritto di accesso alla giustizia divenuto il contenuto di una norma di ius cogenza
Tirando fuori questo da
A il diritto consuetudinario l'obbligatorietà dell'applicazione di questa traverso prassi attraverso o accordi internazionali
E quindi
è arrivato a dire che
Il diritto di accesso alla giustizia eh obbligatorio e chianche Libano se non aveva inserito nelle proprie norme interne
Era tenuto a darne esecuzione proprio ad anni applicazioni quindi
Allora ecco vi leggo vi leggo questa sua conclusione questa sua conclusione sul punto
Ebbene Presidente Cassese dice che si ritengono che la norma internazionale generale sul diritto di accesso alla giustizia si sia elevata al rango di Iusco Jens
Con la conseguenza che gli Stati non possono derogare di né contrattati né con legislazioni interne
E anch'io ma dico che una Corte internazionale e da quindi risposta anche al dubbio che cosa sia al Tribunale per il Libano
Che una Corte internazionale quali il Tribunale speciale per il Libano non possa derogare o evitare di conformarsi a tale norma generale
Quindi
Dice ammettiamo anche che alcuni non lo ritengo un però questa è una norma che vanno applicata dal Libano
L'altra decisione che poi sarà stata veramente l'ultima perché
è morto ad ottobre no mordono tutto sul
E e questa
Tutto del del due mila undici e questa sentenza la sentenza relativa al casella ieri la sentenza del sedici febbraio due mila undici
Quindi è una sentenza
Poco poco prima poco prima che lui si ritira l'asse per motivi di salute
E in questa in questa sentenza
Abbiamo
La definizione di terrorismo
Tutto tutto questo lavoro che viene svolto dalla Camera di appello
E che deve partire necessariamente dal diritto interno libanese perché solo l'unico diritto che può applicare il tribunale speciale per il Libano
Deve attraverso la Camera di appello attraverso delle interpretazioni del diritto libanese deve essere in grado di dare una definizione di terrorismo internazionale che nessuno mai
Nella comunità internazionale è stato in grado di dati
E con la con la maestria appunto con la preparazione con tutto quello che il bagaglio culturale che si trova a chicche emerge proprio dalla da questa sentenza
E che si parte proprio dalla
Dal fatto che
Siamo di fronte a un tribunale internazionale che è un tipo orale che è chiamata ad applicare il diritto penale di uno Stato specifico
Però essendo un tribunale internazionale per la sua natura
E no è tenuta a rispettare i più elevati standards internazionali in materia di giustizia penale e quindi da questa frase
Comincia il tutta una sua analisi del diritto internazionale di come ha interpretare questa espressione degli standards internazionali
E che che sorprende perché siamo partiti dalla premessa che dobbiamo applicare il diritto interno libanese e non il diritto internazionale ma il passaggio è talmente preciso
Fin qui si dice per esempio in questo punto ce ne sono tanti gli aspetti che sono significa direi proprio di tutta questa
Di questa analisi teorica che fa io vedo sotto Cassese perché la Camera d'appello era guidata da lui
Dice oggi gli interessi della comunità internazionale tendono a prevalere su quelli dei singoli Stati
Sovrani
I valori universali hanno assunto il primo posto frenando la reciprocità il bilateralismo nelle relazioni internazionali
E la dottrina dei diritti umani ha acquisito una preminenza nella comunità internazionale e quindi anche nel diritto interno libanese
Avanti avanti così arriva arriva allora dire che
è vero che il tribunale speciale per il Libano applica come diritto sostanziale
Istituto sostanzia
Il diritto libanese nell'nel mondo per quanto riguarda i reati che sono perseguiti davanti adesso
Però
Dice sempre la Corte d'appello in base al nostro Statuto noi siamo chiamati ad applicare
I diritto nazionale ai fatti che rientra nella nostra giurisdizione in altre parole
Siamo oggi chiamati ad applicare il diritto nazionale in cui il particolare quello libanese
Nell'esercizio della giurisdizione primaria che riguarda l'applicazione delle norme anti diritto internazionale nell'ordinamento interno libanese
E da quel punto passa poi a un'analisi di come il diritto interno libanese e si è adeguato al diritto consuetudinaria
Al diritto così e quindi dice lo vede come nell'evoluzione necessaria del diritto libanese alle norme consuetudinarie perché
Come tutti noi ben sappiamo in genere norme quotidiana gli anni efficacia tra un mese quindi devono essere applicati tra tutti gli Stati indipendentemente che ci sia poi una norma scritta che recepisca quella norma internazionale
E quindi alla fine una alla fine noi abbiamo
Ad avere una vera definizione di terrorismo
Quali applicata nella comunità internazionale attraverso tutto queste essa
C'è tutta la formazione di questa norma che ritiene la corte di appello in materia di terrorismo divenuta consuetudinaria in questa maniera entrata come diritto consuetudinario nel diritto interno libanese
Insomma ecco è un esercizio di una finezza e di una elaborazione teorica
Per la mente unica e credo che sia proprio il testamento di Nino Cassese questa la sentenza del febbraio del due mila e undici con uno studio di Cal tattico rinvia
Fatto su
Una crimine
Che
Ora per la prima volta viene definito crimine internazionale altrimenti la comunità internazionale era sempre rimasta senza questa questo tipo di definizione con questo l'avevo promesso che vi facevo andare gli affini
Credo di interpretare lo stato d'animo di tutti i presenti
Abbiamo pensato alcune ore di intensa dialettica di approfondimenti fu ucciso importanti e necessarie
Come omaggio
Certamente anche a sinistra ma anche come patrimonio di ciascuno di noi sia di
Almeno penso di utile darmi abbia ucciso il mio pensiero ma penso di interpretare
Allora credo che sia
Bene credo che sia auspicare la pubblicazione nel più breve tempo possibile di tutte queste relazioni
In un volume dedicato alla memoria
Grazie
Io credo che visto anche l'ultimo qui della dottoressa adesso sinceramente le pagine fitte fitte fitte naturalmente definite
Sollecitare lo faremo
All'utente per ciascuno
Collaboratori ulteriormente per far sì che ciascuno medi sulla base di quello che adesso
Riscontrato anche agli apprezzamenti
Potremmo pubblicare al più presto come auspico in quell'articolo gli atti del convegno prendo l'espressione abbiamo fatto passi avanti perché anche l'insieme del rapporto con la Corte costituzionale
E anche in questo
L'interpretazione
Cassese
Scriviamo che nella
Questo
Ministro perché credo che noi non possiamo fare altro che ha accettato
E certamente molto volentieri ringrazio tutti i partecipanti principalmente gli oratori credo che abbiamo onorato
Degna mente la memoria del nostro collega
Grazie