Incandidabilità: conferenza stampa del Presidente del Consiglio Mario Monti

Buonasera a tutti
Cominciamo questa cosa conferenza stampa da pro Consiglio dei Ministri penso che abbiate già ricevuto il comunicato stampa che dovrebbe già essere disponibili
Prego Presidente
Buona sera
Il Consiglio dei Ministri ha
Adottato oggi lo schema di decreto legislativo
Recante un testo unico della normativa in materia di incandidabilità
Il ministro Patroni Griffi fra poco ovvi ricorderà la genesi di questo provvedimento la cui radice si trova
Nella legge anticorruzione
Il
Vi fu poi una legge delega sulla
Incandidabilità
Di iniziativa parlamentare
Ossia disegno di legge anticorruzione sia
La legge delega sull'incandidabilità
Prego esistono alla formazione del nostro Governo
Che peraltro ben consapevole della grande rilevanza dei questa materia per una
Economia e per una società moderne
E per una vita politica trasparente e ordinata a
Con
Determinazione e in costante dialogo con le forze politiche
Lavorato su questi temi arrivando a conclusioni sia per la legge anticorruzione che per quanto riguarda economici il decreto legislativo
Sulla incandidabilità
Propongo che il ministro Patroni Griffi descriva
Il quadro la genesi
Di questo provvedimento oggi adottato che in seguito il ministro cancellieri lei descriva la ossatura
E che infine il ministro Severino
Delinei di reati
Ostativi prese in considerazione
Dal provvedimento
Ha chiesto
Anche
Sì credo sia
Opportuno
O evidenziare la collocazione della delega il cui esercizio
è stato avviato oggi dal Consiglio dei Ministri con l'approvazione della legna in sede preliminare dello schema di decreto legislativo nell'ambito della legge anti corruzione
La legge centonovanta
è il frutto di un disegno di legge di iniziativa governativa avviato dal precedente Governo su iniziativa dei ministri della Pubblica amministrazione ed il Ministro della Giustizia
Aveva già avviato un iter parlamentare
Sia al Senato che alla Camera dei deputati e nel corso di questi iter è subentrato l'attuale Governo
Come più volte è stato sottolineato questa legge si caratterizza per una visione integrate organica del contrasto alla corruzione
Affronta molti aspetti di questo fenomeno del contrasto alla corruzione
I sia sotto il introdotte vedendo delle misure di prevenzione sul piano soprattutto amministrativo
Ridisegnando il sistema dei reati e quindi del meccanismi di repressione
E
Prevede anche in particolare sotto il profilo della prevenzione anche questa delega per la incandidabilità al Parlamento nazionale ed europeo e
Sempre nell'ambito della stessa delega in prevede la raccordo con lei già esistenti
Su calcola già esistente normative in materia di incandidabilità per le Sezioni regionali e presso le amministrazioni comunali
E provinciali in particolare poi proprio la norma di delega è stata introdotta nel corso dell'iter parlamentare
E stata quindi votata insieme con l'intera legge anticorruzione da un ampio schieramento in particolare dalle forze di maggioranza
Vorrei anche sottolineare che la delega contiene
Un termine
Per per il suo esercizio naturalmente come richiesto articolo settantasei della Costituzione ma da ordine del giorno sottoscritti da e tutti i gruppi politici hanno impegni e accolti dal Governo
Hanno impegnato il Governo a esercitare la delega inno un breve tempo che fosse comunque utile
Almeno
Per le le prossime elezioni politiche quindi questo schema di decreto legislativo costituisce da questo punto di vista è una conferma dell'IVA di questo impegno del Governo che ha appena ricordato
A dare attuazione prima possibile alla norma di delega sulla incandidabilità
E direi che questo più in generale conferma l'impegno del Governo a dare attuazione nel tempo che rimane
A vari misure che riguardano in particolare anche la prevenzione della corruzione
Vorrei soltanto ricordare con questo concludo anche
La la delega per la trasparenza amministrativa quella sui codici di condotta dei dipendenti pubblici e quella sulla incompatibilità dei dirigenti pubblici
Grazie Presidente
Grazie prego il ministro cancelliere il decreto dell'incandidabilità prevedeva
La nuove disposizioni in materia di incandidabilità per i parlamentari europei per i deputati per i senatori
Il riordino delle materie che già c'era di incandidabilità per gli amministratori e regionali provinciali e comunali
E le disposizioni contenute riguardano quindi l'incandidabilità alle cariche il deputato senatore membro del Parlamento europeo questo sono nuove disposizioni per cui sono
Incandidabilità
Coloro che hanno riportato condanna definitiva pene superiore a due anni
Di esclusione per i delitti consumati o tentati di maggiore allarme sociale mafia terrorismo tratta di persone eccetera previsti dall'articolo cinquantuno comma tre bis e tre quater del Codice di procedura penale
Coloro che hanno riportato condanna definitiva pene superiori ai due anni di reclusione
Per i delitti consumati o tentati contro la pubblica amministrazione corruzione concussione peculato eccetera previsti del libro secondo Titolo secondo Capo primo del Codice penale
Coloro che hanno riportato condanna definitiva pene superiori a due anni di reclusione per delitti non colposi consumati o tentati per i quali sia prevista la pena della reclusione non inferiore massima quattro anni
Determinate ai sensi dell'articolo duecentosettantotto del Codice di procedura penale
Si tratta in questo caso di tutte le fattispecie criminose più gravi per la quale anche possibile applicare la custodia cautelare in carcere
E che secondo un principio di ragionevolezza e proporzionalità nella vinti nelle limitazione dell'elettorato passivo
Sono state individuate sulla base di giudicato soggettivo astratto neutrale predeterminato Sanzo provava alcun arbitraria selezione dell'ambito di una lista di reati il secondo capoverso dell'accertamento dell'incandidabilità e decadenza per incandidabilità sopravvenuta l'accertamento delle condizioni di incandidabilità comporta la cancellazione dalle liste
Nel caso in cui la condanna definitiva produrre dirige ostativi stoppato avvenga nel corso del mandato elettivo scatta la decadenza dalla carica parlamentare tre
Cause e su questo poi causa ostativa all'assunzione allo svolgimento di incarichi di governo le condizioni che determinano l'incandidabilità alla carica di deputato senatore si applicano anche per l'assunzione dello svolgimento delle cariche di Governo
Presidente del Consiglio dei Ministri ministri viceministri
Sottosegretario dei commissari straordinari di Governo se la sentenza di condanna diventa definitiva durante il mandato di governo anche in questo caso si determina la decadenza dall'incarico durata dell'incandidabilità
L'incandidabilità alla carica di senatore deputato parlamentare europeo l'affetto per un periodo corrispondente al doppio della durata della pena accessoria dell'interdizione temporanea pubblici uffici
Anche in assenza della pena accessoria di incandidabilità non è inferiore a sei anni altrettanto vale per gli incarichi di governo nazionale in tutti i casi
Si è riferito è stato commesso con abuso dei poteri o in violazione dei doveri connessi al mandato la durata dell'incandidabilità o del divieto dica di doverne aumentata di un terzo
Incandidabilità in caso di patteggiamento norme sull'incandidabilità valgono anche quando la sentenza definitiva dispone l'applicazione della pena su richiesta atteggiamento la sentenza di riabilitazione
L'unica causa di estinzione anticipata sull'incandidabilità ed è comporta la cessazione per il tempo riuscivo duro
Incandidabilità del caso elettive alle cariche elettive regionali e quelle degli enti locali il decreto conformemente allo solo tolleri testo unico
Le che anche norme sull'incandidabilità degli amministratori regionali e locali già disciplinata da previgenti disposizioni provvedendo ad Arbore già del contenuto con la nuova regolamentazione dell'istituto
Il protocollo Kosovo
Paolo grazie
Ministro Severino
Grazie cercherò di dare una illustrazione il più
Sintetica e anche il più chiara possibile dei reati ostativi cioè delle categorie di reati che impediscono la candidabilità
Rispetto alla categoria dei reati ostativi alcune
Elencazioni sono già nella legge delega la quale già prevedeva comunque la ostatività di alcune categorie di reati individuate o per oggetto opere appena in concreto
Decisa dal giudice
Le categorie oggettive
Sono quelle di alcuni gravissimi reati o comunque reati di particolare allarme sociale come l'associazione per delinquere alcune tipologie di associazione per delinquere la tratta
Di stranieri
Oppure dei reati che riguardano la riduzione in schiavitù
Oppure ancora l'immigrazione clandestina
Cioè dei reati che per le loro caratteristiche a prescindere dall'appena in concreto irrogata
Rendono il soggetto non candidabile la seconda categoria di reati ostativi individuata già
In delega
Perché l'interior gettiti e quella dei delitti contro la Pubblica Amministrazione quindi tutti i delitti contro la pubblica amministrazione a prescindere dalla pena edittale che per essi sia prevista
Sono inclusi tra i reati ostativi causa di incandidabilità
Il perché è facile da spiegare si tratta di re atti che
Palesemente contrastano con l'interesse ad una eleggibilità di soggetti che siano candidabili secondo criteri di trasparenza inerenti alla carica che devono andare a ricoprire
Ancora la legge già il decreto prevede comunque l'incandidabilità
Per reati per i quali si è intervenuta una sentenza di condanna in via definitiva ad una pena in concreto di due anni cosa vuol dire pena in concreto vuol dire pena
Stabilita dal giudice che la pena che il soggetto dovrà scontare quindi la pena concreta
A questi criteri se ne aggiungerà un altro che andava in chiave di discrezionalità riempito da legislatore ed era il criterio
Relativo ai delitti per i quali la legge prevede una pena detentiva superiore nel massimo a tre anni
Dunque un criterio che non aveva
Messo fonde oggettive né sponde relative alla prima in concreto irrogata dal giudice e che quindi
Metteva il legislatore delegato nella necessità di individuare un criterio
Che designa sei tra i reati puniti con pena edittale quindi con piena astratta superiore a tre anni un criterio dei parametri e delle categorie di reati ostativi
La delega avrebbe potuto essere riempita con criteri diversi per esempio con una elencazione dei reati
Uno per uno o per categorie
Ciò comportava un elevato rischio
Di dimenticanza o di disarmonie
Perché il numero dei reati previsti dal nostro ordinamento e di qualche migliaio
Dunque non pensiamo le solite categorie cui si pensa sempre
Come i reati elettorali per i quali è evidente che si tratta di reati ostativi ma dobbiamo pensare anche a tante altre categorie che sono fuori dal codice
E che avrebbero potuto in termini di razionalità essere o meno ricomprese nell'elencazione
Per evitare dei criteri che potevano essere non razionali o non ragionevoli si è scelto come prima diceva ministro cancellieri un criterio di carattere oggettivo che avesse una sua razionalità interna
Già determinata dal legislatore alla scelta e dunque è caduta e si è trattato
Dell'esercizio di una discrezionalità tecnica quindi non dico un arbitrio o del legislatore
Di una discrezionalità tecnica accaduta sui reati con pena minima non inferiore I quattro anni perché si è scelta questa categoria di reati ostativi
Perché il legislatore
Gialla configura come categoria di reati
Di
Gravità e di pericolosità rilevante in quanto Perissich l'articolo duecentottanta del Codice di procedura penale prevede la custodia cautelare
Ora è chiaro che non è la custodia cautelare in sé
Il criterio
Che ha guidato il legislatore delegato ma la considerazione che reati per i quali il legislatore prevede la custodia cautelare sono reati più gravi di altri
Sono reati che denotano una particolare pericolosità perché per il sì il legislatore configura la possibilità di una custodia cautelare
Si tratta di una categoria dunque omogenea
Per la quale il legislatore ha già fatto una valutazione di rilevanza e di particolare pericolosità e che dunque hanno una razionalità interna che non è mai stata messa in discussione
Ecco perché in un criterio di delega talmente ampio da poter rischiare di essere considerato irragionevole si è ritenuto di dover selezionare questa categoria di reati come reati
Ai quali collegare l'incandidabilità
Altri criteri di carattere discrezionale non ve n'erano perché per le altre categorie
Di ostatività e cioè quelle non parlamentari ma comunali o regionali c'era un'opera di riordino dei testi un
L'ICI esistenti il resto era già contenuto della delega parlando appunto di categorie di reati ostativi
Alla sentenza definitiva
Sì ha visto sia SIAR si affianca poiché il patteggiamento ma anche questo è un criterio diciamo già
Contenuto nella delega per il patteggiamento si è fatto un ragionamento che è bene comunque e spiegare
Chi decide di patteggiare piuttosto che di percorrere la strada della processo ordinario c'è una valutazione che viene fatta nel momento della decisione quali saranno le conseguenze di questo patteggiamento
E cioè l'imputato deve essere messo di fronte alla possibilità di conoscere le conseguenze della sua scelta
Dunque il criterio della ostatività o il criterio della ineleggibilità non può valere per i patteggiamenti passati
Perché
Ridonda avrebbe a carico dell'imputato in maniera irrazionale e non essendo l'imputato stato messo in grado di sapere nel momento in cui patteggiata di avere tra le altre conseguenze
Considerate una non considerabile all'epoca dei fatti
Dunque per il patteggiamento il criterio testato anch'esso scelto sulla base della ragionevolezza come criterio di conoscibilità della incandidabilità nel momento nel quale si fa la domanda di patteggiamento
Mi sembra che siano po'questi criteri della parte penalistica
Grazie il ministro Severino presidente Catricalà
Ma Presidente perché so perché tutto forse precisare
Che l'accertamento della causa di incandidabilità avviene questa volta d'ufficio
Sia per la Camera dei deputati sia per
Il Senato quindi non è rimessa
Questa valutazione ad un'autodichiarazione sotto la responsabilità personale del candidato ma
Gli uffici si attrezzeranno per poter
Giudicare immediatamente della correttezza ed rispondenza al vero della dichiarazione effettuata e questo ci dà una maggiore garanzia
Di immediatezza dell'azione prima ancora che avvenga l'elezione perché il come voi sapete dopo l'elezione e tutto quello che succede
E invece nelle mani del Parlamento perché e il Parlamento che deve decidere ai sensi dell'articolo sessantasei della Costituzione sulle cause di
Decadenza incandidabilità requisiti l'accesso alla carica di parlamentare
Grazie
Alessandro Pace di Ballarò professore
Ha senso continuare
In una situazione del genere
A cosa si riferisce
Berlusconi
Al PdL che la maggioranza
Va ho preso conoscenza
Dei risultati delle votazioni sulla fiducia avvenute oggi al Senato sul decreto sviluppo e alla Ca'
Ne era sui costi della politica
Per loro esito positivo delle dichiarazioni delle forze politiche in particolare del PdL
Sono stato e sono in contatto con il Presidente della Repubblica e attendo di conoscere le sue valutazioni sulla base in particolare del preannunciato passo del segretario del PDS
Luca Bertazzoni di servizio pubblico voglio capire se
Secondo lei questo decreto sull'incandidabilità che oggi
Ci state presentando può aver influito sulla scelta del PdL di oggi tiene non potervi la fiducia
Mi
Non non appartiene al Governo e non appartiene a me di fare processi alle intenzioni
Ne
Ne ha particolari
Orientamenti io sentimenti
Delle parti politiche hanno
Influenzato un lavoro che come ci è stato descritto dai ministri
è stato rigoroso ispirato a obiettività di criteri largamente ancorato
In indirizzi dettati dal Parlamento e prima della nascita di questo Governo
è un più fra
D'ombra
Presidente
Grazie
Tale
A volevo chiedere se lei ha parlato oggi con il Ministro passerà
Cosa ha pensato Tess delle sue pubbliche dichiarazioni
A selle prova quelle dichiarazione compatibile con
Il suo ruolo con me il ministro che nel governo tecnico e se lei ha dato
Qualche consiglio ori coordinare i suoi Ministri proprio a questo punto
Ma io parlo quasi tutti i giorni con tutti i miei Ministri
E oggi
Sì ho parlato anche col ministro passerà
Non
Di sue dichiarazioni che ho letto successivamente
Nella stampa
No di quello non ho parlato se ravvisarsi dichiarazioni o atteggiamenti o scelte dei ministri del Governo che ho l'onore di prossimi presiedere elementi
A mio giudizio
Suscettibili di critico di raccomandazione
Affronteremo il tema con i ministri medesime abbiamo per fortuna eccellenti rapporti con tutti i ministri
Non sta
A me dirvi che
Singole dichiarazioni
Possono essere più felici meno felici io stesso sono stato protagonista
In questi mesi spero anche di qualche dichiarazione felice allora dichiarazioni considerati infelici
E bisogna sempre considerare il contesto in cui
Questo secolo
Presidente Francesco Bei di Repubblica in attesa di conoscere le valutazioni del Capo dello Stato lei personalmente ritiene di poter andare avanti comunque anche senza il sostegno di uno dei tre partiti della strana maggioranza
Come lei può immaginare le valutazioni del Capo dello Stato hanno grande
Peso nella formazione di un orientamento
Di un Presidente del Consiglio possono avere addirittura un peso decisivo a seconda di quale soldi quali sono le valutazioni del Capo dello Stato non mi sembra utile
Anticipare da parte mia singole riflessioni individuali
Visto che agro credo presto queste
Non
Non sono in grado liquidare
Precisi indirizzi quantitativi alla massima carica dello Stato persegue questi temi con grande
Solerzia partecipazione come tutti sappiamo intanto facciamo il nostro normale lavoro che non ci manca
Buonasera Lina Palmarini da il Sole ventiquattro Ore
Poco fa alla Camera il capogruppo del PdL Cicchitto annunciando il loro orientamento di voto
Negativo
Anche detto che il loro bilancio il bilancio che loro fanno del suo governo del Governo Monti un bilancio negativo
C'è stato solo rigore non c'è stata mi crescita né quinta
E il malessere sociale dei cittadini è aumentato ecco volevo sapere se intende rispondere dare una risposta a queste valutazioni molto negativa
Quando i parlamentari o i capigruppo si esprimono in Parlamento supposizioni loro individuali o di gruppo
Il Governo
Ascolta cerca di trarre sempre il massimo
Insegnamento o indirizzo da queste dichiarazioni
Naturalmente il Governo a anche una
Propria ferma opinione
Sull'attività svolta e ci possono essere momenti più opportuni di altri per
Esprimerla questo non è tra i momenti più opportuni questa sera
Si era Stefano Feltri fatto quotidiano
Lei qualche giorno fa ha detto che soggettivo sarebbe stato portare lo spread piccole sarebbe piaciuto lasciarlo alla metà di quanto l'aveva trovato
Oggi è risalito e si è subito detto che la colpa era delle incertezze sul sul sul risultato elettorale scuro che stava succedendo le volevo chiedere se ci potrà spiegare come la vede lei cioè che nesso c'è tra le variabili politiche e lo spread è se come dire
Quello che succede sul mercato da imputare alle fibrillazione dei partiti o se invece ci sono altre variabili sono in poche parole quanto conterà lo spread
Nel nella campagna elettorale
Non credo che io sia il migliore destinatario della domanda quanto conterà lo spread nella campagna elettorale ce ne sono molto più pronti di me a rispondere a questa domanda
Io guardo come tutti con attenzione lo spread soprattutto guardo con attenzione il tasso di interesse sui titoli pubblici italiani poi naturalmente lo spread è un elemento
Detto importante un elemento differenziale e naturalmente sono più soddisfatto quando scende che quando sale
E nonna non non trovo particolarmente interessante non è utile se fatto da me l'esercizio di attribuire
Meriti o responsabilità l'altro quello che ho detto l'altro giorno a Parigi circa il livello di di fare duecento
Soltanto sette vedo che lo ricordate
Non era naturalmente un
Particolare Obiettivo risultante da un esercizio
Econometrico era semplicemente
La cifra
Pari a la metà dello
Brand che ha
Visto l'ingresso in attività di questo Governo era una
Fredda affermazione
Statistica è ovvio che l'obiettivo di politica economica del Governo è che lo spread vicenda ben al di sotto di quella cifra con con il tempo
E in particolare in quell'occasione mi sono rigorosamente astenuto da costi da attribuire meriti o demeriti come viceversa alcuni spinati commentatori hanno ritenuto
Presidente buona sera a Taba livore di Sky TG ventiquattro le chiedo lei prima nella risposta al collega di Ballarò parlava di attendere
Riconsiderazioni di Napolitano e
Le decisioni del segretario del PdL Alfano le chiedo a quale tipo di decisioni
Ridico esattamente quello che ho detto ma poi spero che non non facciate torto ai Ministri fa però ha fatto diciamo quindi solo che
Benissimo è difficile otto provvedimento per il quale siamo qui avanzatissimo stabilisco le domando io
No quello che ho detto è sono stato e sono in contatto con il Presidente della Repubblica e attendo di conoscere le sue valutazioni
Sulla base in particolare del preannunciato passo del Segretario del PdL
Il problema
Riferisce alla al preannuncio che Stato pubblicamente dato di una di un recarsi del onorevole Alfano al Quirinale per riferire al capo dello Stato
Okay
Gli altri le altre due domande brevissime se ci sarà da fare un tema no sempre su questo mi scusi ma facciano domande sul tema prima
Sia intenzione di fare un passo formale cioè di recarsi al Quirinale nei prossimi giorni oltre i contatti telefonici che sono intercorsi in queste ore
E se visto che se n'è parlato nelle settimane scorse poi interrompo decaduto
Se ha sciolto la riserva se intende candidarsi alle prossime elezioni grazie
La ringrazio della cultura interessa e da lei manifestato
Per un tema del tutto marginale rispetto a quello che ci vede riuniti in questa conferenza stampa
Particolarmente rilevante è particolarmente lontano dalla tematica e la sua seconda domanda circa la prima non ho in programma nessun passo
Come credo di avere detto più che una volta
Attendo di conoscere le valutazioni del Capo dello Stato grazie