I detenuti nelle carceri italiane

Tensione perché avanza di carattere del centrodestra
Grazie a tutti ad essere
Intervenuti a questa
Presentazione dei risultati di un lavoro che abbiamo condotto insieme mi preme sottolineare il ringraziamento al gruppo al gruppo di studio e di ricerca che se sviluppato tra il Dipartimento
Sociale dell'Istat il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Devo dire che sono molto contenta dei risultati perché lavorando insieme abbiamo cercato di approfondire più quest'sibila espulsa una serie di aspetti importanti
Della situazione dei detenuti quello che va sottolineato ringrazio in particolare Flavia Tagliaferro Anna fino per
La parte
Del dato è invece dalla dottoressa muratore il dottor Turetta la dottoressa Squillante per quanto riguarda l'Istat per il prezioso lavoro che è stato condotto
E ringrazio anche il direttore alla presenza qui
Non è la prima volta che ci occupiamo di detenuti tradizionalmente distratta sempre mantenuto una finestra all'interno del suo annuario statistico cresce anche oggi sulla situazione
Dei detenuti quello che abbiamo fatto questa volta però è stato il tentativo di andare un pochino più a fondo di mettere insieme un po'
Quasi tutti i dati ovviamente tutto è perfettibile abbiamo intenzione insieme continuare questa collaborazione per fare in modo che i dati siano il più valorizzato il possibile
Abbiamo scelto una data che sta che quella del trentuno dodici due mila undici come punto di riferimento per poter ricostruire attorno a questa
Diciamo tutti di dati che esistevano però abbiamo intenzione di continuare questo lavoro e di aggiornarlo ogni anno
Questo nell'ambito anche di una strategia nostra come istituto di dare visibilità a tutti i cittadini nel nostro Paese dare visibilità agli invisibili
Abbiamo condotto numerosi studi quest'anno su questi aspetti ricordo la parte sul biogas un settori popolari visibile a cui siamo riusciti a dare visibilità con le statistiche l'indagine che è stata fatta ricordo anche altre popolazioni come la popolazione a Mosca
Ho anche l'integrazione sociale
C'è un approfondimento molto grosso abbiamo fatto su questa situazione dei migranti che pubblicheremo il prossimo anno e abbiamo sviluppato uno studio anche col Dipartimento dalla giustizia minorile però
Blair ma appunto dei minori e anche questo all'inizio del prossimo anno verrà diffuso
Il primo dato con cui possiamo fare i conti
è quello abbiamo riportato un minimo di quadro internazionale sono dieci milioni detenuti nel mondo e a differenza diciamo del nostro Paese la maggior parte dei tanti minuti solitamente sono condannati
Gli Stati Uniti emergono come il Paese del mondo dove c'è una popolazione detenuta che è più numerosa ci sono più di due milioni
Quello che però va detto è che noi appariamo come un Paese che non ha un tasso di detenzione particolarmente alto nei confronti degli altri Paesi
Anzi
Il nostro tasso di detenzione e quindi il rapporto tra il numero di detenuti è la popolazione complessiva
è più basso perché noi siamo a centododici virgola sei contro una media europea di centoventisette virgola sette e contro un tasso di detenzione a livello mondiale di centocinquantasei
Per cento mila abitanti quindi è nostro è un Paese che non ha
Tanti detenuti in rapporto alla popolazione
Siamo però un Paese dove abbiamo un tasso di sovraffollamento alto e abbiamo sottolineato questo questo aspetto all'interno della nota sia per l'anno con cui a cui si riferiscono i dati di confronto con gli altri Paesi
Che per l'anno più recente nel due mila undici il confronto con l'Europa ci vede accento cinquanta come indice di affollamento a confronto di novantanove virgola sei
Del
Pesce
L'attuale
Elezione del nostro Paese
Complessivamente più alta stiamo al quarantatré virgola uno contro il ventisette virgola uno di media due
E siamo anche un Paese dove le misure alternative di detenzione sono utilizzate meno che Ina
Grazie e il dato trovate sempre all'interno della nota
Quello che fa sottolineato e che nel nostro Paese abbiamo al trentuno dodici due mila undici sessantasei mila ottocentonovantasette detenuti
Sappiamo esserci stato un forte calo soprattutto perfetto dell'indulto nel due mila sei l'indulto ha portato un forte calo
Ma se noi consideriamo la situazione nell'arco dei dieci anni
Possiamo verificare che c'è stato un incremento del venticinque virgola otto per cento della popolazione detenuta nonostante Linda all'indulto
E l'aumento c'è stato nonostante quello che è stato chiamato l'indultino nel due mila tre che l'indulto nel due mila sei
Va anche sottolineato che nell'arco di questi anni sono anche aumentate le misure alternative al al carcere ci sono stati ventidue mila quattrocentoventitré esso oggetti in esecuzione penale
Esternata erano cinque mila novecentotrentatré nel due mila sei e dieci mila duecentoventi nel due mila otto e metà dei condannati sui flussi
Negli altri Paesi il numero di beneficiari diciamo di queste misure
è doppio dei condannati diciamo c'è un rapporto che un po'diverso e che è il doppio dei condannati presenti negli istituti penitenziari per noi invece questa situazione non c'è
In Francia per esempio a fronte di un cinquantanove mila ottocentocinquantasei detenuti in carcere
Centosettantatré mila sono in istituzione finale esterna
E anche il Regno Unito a fronte di ottantuno mila seicentoventisette detenuti abbiamo duecentotrentasette mila in esecuzione penale esterno
E c'è stata una flessione
Nel due mila sette a causa dell'indulto dei delle delle misure atte dei detenuti misure alternative
Al carcere con poi una ripresa che è stata una ripresa lenta cioè fino al due mila sei c'era stato un utilizzo
Maggiore però diciamo che l'aumento di questi non è andato di pari passo con quello dei reclusi
C'è un diverso andamento per i condannati per gli imputati noi abbiamo una situazione che cinquantasei
Virgola otto per cento sono condannati e il quaranta virgola otto per cento sono a disposizione
Delle autorità giudiziarie
Quello che va sottolineato è che questa percentuale cresce fino al due mila quattro domina cinque mentre si riduce sempre nel due mila sei al trentanove virgola sette per cento
Permane al trentanove per cento nel due mila sette per poi Kikri scene fino al cinquantasei virgola otto per cento nella due mila undici
Che cosa incide in tutto ciò e su questo incide in particolare il rientro in carcere che viene è stato stimato nel quarantatré per cento degli usciti a causa di indulto rientro in carcere al trenta giugno due mila undici l'abbiamo considerato
E il venti per cento di questi sono rientrati dopo pochi mesi e trenta per cento l'anno successivo incide l'aumento della componente straniera in particolare
E incide anche e soprattutto la difficoltà
Del sistema giudiziario a far fronte altri carico di lavoro complessivo
Quello che va detto se volete seguire io do dei flash anche man mano che andiamo avanti stiamo a alla presenza straniera all'interno delle carceri e a pagina sei
Che noi abbiamo avuto un forte incremento di presenza straniera perché nel mille novecentonovantuno eravamo al quindici per cento siamo passati al ventinove per cento nel due mila quindi il grosso salto c'è stato proprio negli anni Novanta
E poi siamo arrivati a trentasei per cento nel due mila undici gli stranieri sono aumentati chi più degli italiani come presenza all'interno delle carceri
E soprattutto quello che va detto che per gli stranieri diciamo un utilizzo minore delle misure alternative
Alla alla detenzione
Siamo a dodici virgola sette contro trenta virgola sette questo anche perché spesso succede che per gli stranieri non hanno i requisiti per poter chiedere
Queste misure alternative oppure commettono più reati per cui è previsto proprio il carcere
Un caso per esempio è quello dei nove virgola sei per cento di stranieri che hanno come reato immigrazione l'immigrazione clandestina
Tra gli stranieri ci sono più impuntarci
Che non tra gli italiani e questo avviene un po'per tutti i tipi
Di reati perché se noi consideriamo gli ingressi quindi il flusso non la presenza al trentuno dodici ma gli ingressi
Quello che vediamo che l'ottantotto virgola tre per cento degli ingressi all'interno delle carceri riguarda gli imputati
Tra e gli stranieri in ingressi questa quota di imputati quindi non di condannati
Era più alta un po'per tutti i tipi di reato
Per il furto per esempio abbiamo il settantacinque per cento
Di imputati stranieri contro il sessantasei per cento degli italiani oppure per la rapina abbiamo l'ottantacinque contro il settantanove per la ricettazione l'ottantacinque contro il settanta
E così via qui vi ritrovate tutti IP i dati
PIL quaranta per cento del totale diciamo degli imputati l'iter eh dell'usciere
Nel senso che
Arriviamo diciamo così al al fenomeno cosiddetto delle porte girevoli perché
Praticamente abbiamo una permanenza che è molto limitata come numero di giorni all'interno del carcere
Un quarto degli entrati esce dopo una settimana e quasi tutti i circa il novantotto per cento di coloro che escono dopo
Entro una settimana quasi sono imputati
Poco più della metà dei detenuti presenti sconta una condanna definitiva l'avevamo detto sono cinquantasei virgola otto per cento anche qui c'è un po'una differenza tra stranieri e italiani perché
Abbiamo cinquantanove virgola sei per cento di italiani e il cinquantuno virgola nove per cento di
E di stranieri
Tra i reati che vengono che sono più frequenti che sono commessi dai detenuti
Emerge nettamente la violazione della normativa sugli stupefacenti
Per il quarantuno per cento e la rapina per il venticinque otto per cento se voi andate a pagina dieci trovate tutte le percentuali sia per i condannati
Sia per gli imputati per le persone a disposizione dell'autorità
Dei vari tipi di reato e vi accorgerete che la somma di queste
Percentuali non d'accento questo a sottolineare il fatto che ovviamente
Da parte dei detenuti scelti la tendenza accumulare su di sé più tipi di reato e non soltanto uno
Va però sottolineato come particolarmente rilevante questo aspetto diciamo così
Della violazione della normativa sugli stupefacenti
Ed è il problema serio sulla tossicodipendenza che se vi è che si evidenzia
Dai dati gli ingressi dire tenuti sto ostico dipendenti nel corso del due mila undici sono stati pari a ventidue mila quattrocentotrentadue
Che è un dato elevato mentre i detenuti tossicodipendenti presenti al trentuno dodici sono pari al sedici mila trecentosessantaquattro che vuol dire un quarto del totale
Questo a sottolineare quanto sarebbe fondamentale anche dal punto di vista della risoluzione del problema delle carceri
La risoluzione e del problema della tossico dipendenti ancora un dato importante è che poco più della metà dei detenuti condannati scontata pene inferiori ai cinque anni stiamo
Al cinquantuno virgola due per cento dei trentotto mila condannati
E che devono scontare scontare una pena di durata complessiva inferiore a cinque anni
Abbiamo un sette virgola due per cento meno di un anno il ventuno da uno a tre anni e un ventidue nove da tre a cinque anni gli stranieri signor risultano avere un numero di carcerazioni precedenti
Nettamente inferiori ai detenuti italiani nel due mila undici
Il sessantatré virgola nove per cento non ne aveva nessuna
Precedente contro invece una minoranza degli italiani il trentacinque
Virgola sette per cento degli italiani
E le donne italiane scontano pene inferiori rispetto i propri connazionali
Mentre per le straniere questa differenza di genere non sembra emergere perché hanno pene che sono molto simili a quella dei loro dei maschi di cittadinanza di cittadinanza straniera
E se veniamo alla composizione per sesso della popolazione carceraria possiamo
Possiamo dire che siamo intorno a
Nove detenuti su dieci che sono maschi
Quindi i detenuti sono fondamentalmente maschi sono più giovani e adulti quarantadue per cento fino a trentaquattro anni il quaranta per cento da trentacinque a quarantanove anni
Quasi la metà è celibe un nubile e il trentaquattro per cento è coniugato il dieci per cento a viveva in una coppia
Convivente un terzo poco più di un terzo a figli la struttura ovviamente
Per età e per stato civile degli stranieri è un po'diversa perché così come nel totale della popolazione italiana
La presenza di giovani e molto più alte arriviamo al sessantuno virgola tre per cento
Un terzo del dei detenuti è nato al sud stiamo al sessantadue virgola sette per cento che è nato nel nostro Paese
Ma al trentadue per cento che è nato nel sud con una prevalenza più elevata per la Campania che alla Regione di nascita più frequente sia per i maschi che
Per le femmine tra gli stranieri invece il cinquanta per cento proviene dall'Africa soprattutto Marocco e Tunisia mentre il trentotto per cento dall'Europa soprattutto Romania e Albania
Per le donne invece al primo posto la maggioranza delle donne che sono detenute provengono dall'Europa il ventidue virgola otto per cento dalla Romania
Ancora
Va sottolineato che il cinquanta quattro per cento invece dei detenuti
Vive in carceri circondariali il quindici per cento di reclusione il tredici per cento di alta
Sicurezza una cosa importante
Che emergono cinquantatré bambini nell'arco al trentuno dodici due mila undici cinquantatré bambini e entro i tre anni che vivono all'interno delle carceri con la propria madre
Si tratta di cinquanta detenute quindi nella stragrande maggioranza dei casi dei detenuti hanno un solo bambino e sono attivati diciassette nicchie
Questa situazione è molto concentrata perché solo tra Roma emiliano ce ne sono ventuno tredici donne risultano essere in grado di danza all'interno delle carceri
Come avevamo detto all'inizio le attività di custodia scusate sono sottodimensionate
Quello che va sottolineato che quello che viene considerato il rapporto uno a uno come ottimale da un punto di vista della polizia penitenziaria
E né quello che va invece sottolineato che a livello nazionale si raggiunge il valore di cinquantasei virgola otto unità di personale di custodia invece ogni cento e ogni cento detenuti
Un dato particolarmente critico che si evidenzia rispetto alla situazione
Dei detenuti sono le varie forme di autolesionismo che che che si evidenziano nel corso del due mila undici sono stati registrati sessantatré casi di suicidio e il mille e tre di tentato suicidio mentre gli atti di autolesionismo sono stati cinque mila seicentotrentanove
E calcolando i tassi rispetto alla popolazione dei detenuti degli istituti penitenziari si tratta di un tasso di suicidio che è pari allo zero virgola nove per mille detenuti
è un tasso di tentato suicidio del quattordici virgola nove per mille e di autolesionismo dell'ottantatré virgola otto per mille
Va sottolineato che i tassi di suicidio di tentato suicidio e di autoservizi revisionismo sono più alti
Tra gli internati
Con un andamento che è in aumento rispetto al nel due mila dieci e i tassi di suicidio sono più alti della media anche per gli imputati e meno per i condannati
Suicidi hanno riguardato quasi in tre
Mentre gli uomini nell'arco del due mila undici siamo a uno virgola uno per mille detenuti maschi zero virgola otto per gli italiani è più alto invece per gli stranieri uno virgola due
Cioè una quota che otto volte superiore a quella della popolazione maschile italiana il cui tasso di suicidio invece zero virgola uno per mille abitanti
Un altro dato che va sottolineato sono le varie forme di protesta
Che vengono adottate da parte dei detenuti all'interno delle carceri un primo dato è che al primo posto si colloca lo sciopero della fame
Nell'arco di questi di quest'anno avvenuto vinse sei mila seicentoventotto casi
E punti è un seconda forma è il rifiuto del vitto e delle terapie mille centosettantanove casi
E un terzo caso sono i danneggiamenti con cinquecento ventinove Cassi
E nel caso diciamo degli stranieri è più frequente l'utilizzo dello sciopero della fame e dei danneggiamenti italiani utilizzano un po'di più rispetto agli stranieri invece del rifiuto del
Del diritto
Un dato interessante che va sottolineato il coinvolgimento dei detenuti in attività lavorative
Quello che va detto e che lavorano il venti virgola nove per cento dei detenuti e che e questo dato è un dato che io sia modificato anche nel tempo anche per effetto delle diversi legge che si sono si sono succedute nel mille novecentottantacinque era il ventinove per cento nel mille novecentonovantacinque
Il venticinque per cento è aumentato in particolare anche l'occupazione delle detenute in particolare la percentuale di detenute
è arrivata al quaranta c'è stato un incremento del quarantuno virgola quattro per cento
Dei confronti del della fine del due mila dal due mila al due mila undici c'è stato un incremento con seicentoquarantasei
Lavoratori e lavoratrici che lavoravano alla fine del due mila e ottocentotrenta invece alla fine del
Due mila undici
Un dato interessante è che nell'Italia centrale che la percentuale di detenuti che lavorano e più elevata
Mentre nel Sud che la percentuale più bassa diciassette virgola nove per cento la Sardegna spicca per il coinvolgimento del lavoro i detenuti al trentacinque per cento e così anche la Toscana
Quello che va sottolineato che una parte diciamo del lavoro viene
Viene svolto all'interno dell'Amministrazione una parte viene svolta all'esterno dell'amministrazione solitamente questa parte che viene svolta all'interno all'esterno della
Dell'amministrazione viene
Considerata come un'opportunità anche
Maggiore per gli stessi detenuti anche per la costruzione di un proprio futuro di inserimento di inserimento lavorativo e da questo punto di vista spicca il Veneto come una regione dove maggiore spazio
Viene data questa formativi di
Di lavoro al di fuori dell'Amministrazione dove quasi detenuto su due tra i detenuti lavoranti lavora per soggetti
Che invece sono esterni al
All'Amministrazione nell'ambito invece delle carceri italiane arriviamo a duemila posti di lavoro disponibili per appunto il lavoro dei detenuti
Un altro dato interessante è quello che riguarda i corsi scolastici perché più di un detenuto su cinque ha frequentato scorsi scolastici e quattro su dieci sono stati promossi sono stati attivati
Novecentoquarantasei corsi scolastici
Per l'anno scolastico due mila dieci due mila undici questo
Ventuno virgola otto di alfabetizzazione che sono quelli maggiormente ovviamente
Frequentati da parte della popolazione straniera il ventiquattro virgola due per cento per la scuola primaria il trentacinque per cento per la scuola secondaria di primo grado il diciannove per cento per la scuola secondaria di secondo
Grado il quarantaquattro virgola sette per cento dei detenuti sono stati promossi
E in questo senso non emergono particolari differenze tra italiani e stranieri un maggio un tasso un pochino più alto per gli italiani ma soltanto diciamo così di
Il treno
Di tre punti sono stati anche Abbiati duecentonovantuno corsi di avviamento professionale
Che poi si sono conclusi e il cinque virgola cinque per cento dei detenuti hanno frequentato questi tipo di di corsi
E circa tre iscritti su quattro concludono con esito positivo questo tipo di corso prescelto e la percentuale di promossi
Varia tra il quarantasei virgola otto per cento del corso di idraulica al novantacinque per cento del corso
Di estetica il tipi di corsi sono particolarmente variegati sì passata al giardinaggio l'agricoltura
A cucinare ristorazione anche informatica e e i edilizia
I dati che noi abbiamo presentato che abbia presentato molto velocemente in questo in questa conferenza stampa sono un primo momento di approfondimento che insieme abbiamo condotto e e che vogliamo proseguire e ovviamente adesso il
La cosa fondamentale sarà cercare di approfondire tutta una serie di elementi che gli stessi data Bechis diciamo dell'Amministrazione permettono di
Di collegare e di e chiamano ardeidi analizzare il più in profondità perché
La conoscenza l'approfondimento lo studio di questi aspetti
è l'elemento chiave fondamentale per migliorare sia le condizioni di vita dei detenuti sia la loro qualità della vita
Che le politiche per garantire una migliore situazioni di vita anche di questa popolazione grazie
Innanzitutto devo rivolgermi un ringraziamento all'istante avversaria il lavoro ha svolto un ringraziamento che estendo anche
Al
Al personale del DAP le responsabili dell'Ufficio statistica che hanno contribuito a alla redazione di questo lavoro
Anche io mi auguro che per il futuro si possono approfondire alcuni degli aspetti che hanno
Una diretta attinenza al carcere soprattutto quelli
Che
Possono essere di interesse dell'Istat che possono essere incrociati interni del carcere mi riferisco per esempio al fenomeno della tossicodipendenza o dell'immigrazione
Ho anche del disagio mentale ho sentito che si è fatto un lavoro sull'immigrazione ecco tenere conto degli esiti di questi lavori che fare vengono effettuati sulla società libera
Rispetto al carcere può essere per noi di particolare interesse come di particolare interesse può essere un approfondimento su questioni specifiche
Che fanno parte di questo più ampio di questo più ampio resoconto generale sui dati che riguardano il carcere
Io dirò solo poche cose sui quali sui vari argomenti
Come dire trattati ovviamente dal punto di vista statistico e che hanno come voi sapete poi una realtà con la quale confrontarsi
E e andrò veramente per flash magari poi lasceremo spazio a qualche domanda
La prima questione quella il sovraffollamento ne avrete sentito parlare credo anche troppe volte per cui
Vi sembrerà strano sentir dire da me che non è l'unico problema
è chiaro che oggi ci sono in carcere molti più detenuti di quanti noi siamo in grado di ospitare quindi sarebbe
Assurdo dire che il sovraffollamento né un problema un problema molto consistente
Però non è l'unico
Io lavoro al DAP da sei anni quando sono arrivato o l'Amministrazione mi occupo di attività ispettive quindi che lavoro in giro i vari istituti penitenziari
I problemi esistevano anche con venticinque mila trenta mila detenuti in meno
è quindi un problema molto importante il sovraffollamento è altrettanto importante sapere
Che non è l'unico problema cioè nel nell'unico aspetto che incide in modo molto negativo sulla qualità della vita all'interno istituti penitenziari numero di suicidi dei gesti di autolesionismo di cui abbiamo sentito parlare
Nella presentazione sono sempre stati percentualmente identici anche nei periodi in cui i detenuti erano molti di meno
Questo a mio parere dipende dal fatto che la nostra detenzione sulla quale stiamo provando con tutti gli sforzi possibili ad intervenire è una detenzione prevalentemente chiusa nel senso che
Tranne alcune lodevoli eccezioni detenuti trascorrono gran parte del loro tempo all'interno delle Camere detentive con tutta una serie di ricadute negative che questa cattività produce
In Europa è un modello di detenzione poco diffuso soltanto la Francia un modello analogo questo nella grandissima maggioranza dei paesi europei la detenzione si svolge
Sia pure perimetrata in luoghi comuni d'altra parte anche il nostro ordinamento penitenziario definisce
Le Camere i tempi le Camere di pernottamento e prevede che i detenuti debbano trascorrere la loro giornata all'e sterno telecamera intenti
Questo purtroppo bisogna prendere atto del fatto che non accade
Ed è necessario noi ci stiamo provando a intervenire sicure ripeto l'est architettonicamente questo non è semplice perché le strutture non hanno spazi pensati per questo
E quindi sei indispensabile interviene sul sovraffollamento ma questo dipende relativamente dall'amministrazione penitenziaria dipendeva politiche criminali e di repressione penale più generale per quanto ci riguarda
Dobbiamo puntare a migliorare le condizioni detentive agendo su questo e da questo punto di vista sua ne parlavamo prima un'analisi sulla reale situazione delle strutture dal punto di vista architettonico è fondamentale
Rapidamente vorrei dire qualcosa sulla custodia cautelare è vero che ne abbiamo una percentuale molto alta di tenore di detenuti in custodia cautelare
Rispetto all'Europa è anche vero che però questa analisi spesso soffre di una
Questione proprio di natura statistica Rizzi visto che stiamo all'Istat
Che è dovuta al fatto che il confronto si fa tra situazioni omogenee nella gran parte i Paesi europei la sentenza di primo grado esecutiva
Quindi è evidente che in Spagna in Francia in Germania dopo la sentenza dopo il primo giudizio i detenuti sono considerati definiti
Ed è ovvio che questo vada battere la percentuale delle persone che risultano in attesa di giudizio i nostri detenuti divento definitivi soltanto con la sentenza definitiva di condanna che arriva dopo il terzo grado di giudizio cioè dopo la Cassazione
Quindi per avere un'analisi correttamente comparata che non io non voglio dire che
Non ci siamo troppi detenuti in custodia cautelare voglio soltanto dire che il paragone va fatto correttamente ne abbiamo una media
Di detenuti in attesa di primo giudizio che intorno al ventidue ventitré per cento così come si ricava dal lavoro chela mediche più bassa della media europea che il ventisette
E
Il che significhi non significa ripeto che non ci sia un problema generale
Nel nostro sistema di custodia cautelare ma il confronto con gli altri Paesi va fatto in questi termini ma fatto soprattutto tenendo conto delle norme flusso di detenuti che l'Italia
Ce ne abbiamo mediamente un ingresso di settanta ottanta mila persone all'anno cioè di gente che viene arrestata
Di questi i due terzi circa escono
E di qui no si parla delle porte girevoli a volte insomma è un po'singolare sentir parlare per un verso di porte girevoli per altro verso di abuso della custodia cautelare
Cioè o c'è un abuso della custodia cautelare per cui tutti rimangono dentro e quindi non ci sono le porte girevoli oppure isole porte girevoli perché i giudici spesso scarcerano qua proverò a dire perché
Secondo me questo succede
Ma è evidente che i due terzi delle persone che entro vanno fuori o vanno ai domiciliari spesso quelli che restano vedete qui passo alla questione delle misure alternative sono i recidivi
Ne abbiamo un sistema
Sostanzialmente basato su un doppio binario che vale per i detenuti primari una cosa per i detenuti definiti per i detenuti recidivi un'altra
Questo ha molto a che vedere con le misure alternative anche qui sul rapporto che c'è tra i meccanismi di funzionamento del nostro Paese l'Europa
In Europa in gran parte dei Paesi europei quasi tutti esiste una cosa che si chiama approbation e quella
L'esecuzione penale esterna dei Paesi europei della gran parte dei Paesi europei
La probe c'era una cosa molto diversa dall'esecuzione sterno noi abbiamo la messa alla prova per il processo minorile che ci dice che cos'è è una cosa che viene anche prima dell'accertamento del reato
E che avviene durante il procedimento da noi l'esecuzione penale esterna viene soltanto dopo
Viene può essere concessa la misura alternativa solo dopo la condanna emesse solo il carcere tant'è che erroneamente vengono definite le misure alternative benefici penitenziari
Noi abbiamo solo il carcere al nostro sistema penale nessun altro Paese assoluto questa struttura per
Pochissime cose abbiamo condanne alternative per esempio per il Codice della strada sono previste le condanne lavori pubblico utilità
Ma il nostro Codice penale strutturato esclusivamente sul carcere
E e strutturato sul calcio in modo molto rigoroso nel senso che le pene edittali del Codice Rocco sono molto alte
Allora nel corso degli anni è stato necessario intervenire in modo un po'frammentato sul Codice Penale con cose tipo le attenuanti generiche o la prescrizione la sospensione condizionale della pena
Cioè non so se avete presente le attenuanti generiche il Codice prevede dodici diverse attenuanti che coprono tutto lo scibile umano ma è stato necessario introdurre un ulteriore attenuante che serviva a dare di meno perché le pene o troppo alte
Così come la prescrizione la sospensione condizionale e nella stessa logica alla fine della pena i benefici
In modo che si potesse mitigare questo rigore eccessivo del Codice questo sistema ha prodotto un corto circuito
Perché nel corso degli anni si sono introdotte norme contro i recidivi
Ex Cirielli prima tra tutte che ha individuato un binario appassisce si tutte queste cose la comparazione circostanze e la recidiva e c'è la puoi veder liberi Ficili poi avere se non sei recidivo se essere finivano lì ai
Questo ha determinato di fatto una selezione dei detenuti per classi sociali lo dico apertamente guardino a dei reati non abbiano detenuti tossicodipendenti immigrati
Con disagi mentali emarginati questo è il blocco sociale di cui sia poi abbiamo una parte sulla criminalità organizzata ma il blocco
Ecco perché dicevo che sarebbe interessante mettere insieme le analisi dell'Istat su queste questioni sociali che non sono solo questioni penitenziari
Però
Il problema è che perché perché da noi manca la probe esce nonché appunto il sistema che intercetta
Non solo il crimine ma va a verificare il contesto nel quale discrimine maturato
E prima di arrivare al carcere fin dal primo momento interviene
Certo questo non è un sistema che elimina il carcere ma se la Gran Bretagna dove la probe Chanel nata a duecentosettanta mila detenuti information
Vuol dire che alle politiche sociali su ciò che il su ciò che i determina il crimine invece noi cosa facciamo se a Napoli un ragazzino fa un furto prende sei mesi Colabello sospensioni cioè la pena e lo rimandiamo a Scampia
Arriva in carcere che è già recidivo
Non è il carcere che o anche non è in carcere produrre recidiva ma arrivano che sono già recidivi
E chi primi due-tre pezzi della commissione di reati viene in qualche modo
Scampato il carcere poi si arriva al momento del dunque si va a finire dentro in mezzo tra la Commissione del primo crimine e il carcere non c'è nulla
E mi permetto di dire spesso non c'è nulla neppure dopo
Ecco perché un confronto tra le nostre misure alternative quell'Europa va fatto su questo non solo sui numeri perché altrimenti le nostre sono quasi tutte detenzione domiciliare
Che misura alternativa non è non ha nessun programma di recupero dentro c'è all'idea che uno invece essa in carcere sta a casa certo meglio stare a casa ma dentro non c'è un'idea di recupero e di intervento sotto forma di politica sociale
E quindi rapidamente passo alla questione degli stranieri perché anche qui
Sarebbe interessante a analizzare
Quanti sono gli stranieri irregolari presenti nel carcere e quanti sono quelli invece che regolarmente presenti che delinque è un'analisi che ne abbiamo provato qualche volta fare non è facilissimo
Ma
Possiamo dire che gli stranieri irregolarmente presenti sul territorio lo Stato sono pochissimi la grandissima maggioranza a parte gli europei io parlo degli extracomunitari la grandissima maggioranza sono clandestini
Allora ipotizzare e sono molti definitivi sono di meno degli italiani ma molti sono definitivi come abbiamo visto ora che tipo di compiti all'amministrazione penitenziaria su questi soggetti
Reinserire socialmente qualcuno che non ha nessuna possibilità
Dire inserirsi in quella società e quindi alla fine del quando ha espiato la pena o viene espulso oppure rientra in un meccanismo di clandestinità
Qui l'opera diciamo non vogliamo parlare di rieducazione ma di reinserimento è ovvio che il compito principale quello di ricondurre in società
Qualcuno che ha sbagliato sperando di offrire un'alternativa a quale alternativa hanno queste migliaia di persone detenute se non quella di ritrovarsi
Di nuovo in una situazione di complessità o essere espulsi è evidente che è un tema solo in parte penitenziario è un tema sociale molto serio sul quale io credo ci si debba interrogare con una prospettiva un po'
Più ampia
Che altrimenti i nostri compiti abbiamo addirittura casi detenuti che lavorano quella percentuale bassa i detenuti in misura alternativa lavora
Quando finisce di espiare gli revocano il permesso di lavorare perché diventano clandestini quindi gli abbiamo trovato un lavoro che abbiamo trovato una casa con uno sforzo enorme quando è spia finisce tutto e deve essere espulso ritorna clandestino
E
Qualcosa sulla questione delle tossicodipendenze
Abbiamo visto i dati insomma sono dati noti
Il numero di detenuti per reati che gravitano intorno al mondo io stupefacenti cioè il carcere gravità per il cinquanta per cento intorno agli stupefacenti
Perché una parte molto consistente i detenuti sono ristretti per reati
Per la violazione del Testo Unico sugli stupefacenti ma gran parte dei tossiche i pendenti commettono reati contro il patrimonio quindi mettendo insieme
Le varie questioni che ruotano intorno alla droga
Possiamo dire che circa il cinquanta per cento il carcerato che vedere con questa questione
Quindi è evidente anche qui
Per esempio abbiamo
Pensate che abbiamo una misura introdotta la legge Fini-Giovanardi che prevede l'affidamento terapeutico per i detenuti condannati
Il tossico dipendenti condannati fino a sei anni quindi in teoria potrebbero andare fuori migliaia di persone in affidamento terapeutico abbiamo numeri irrilevanti
Siamo intorno ai mille detenuti rispetta i quindici sedici mila che ne avrebbero diritto che potrebbero andarci quindi evidente che se per un verso si afferma un principio e poi questo principio di fatto non funziona
E il carcere diventa uno strumento di cura che curano l'ENI rispetto a un fenomeno sociale che ha un impatto sulla società estremamente rilevante anche qui
Come dire è evidente che
Come dire si risolve apparentemente un problema attraverso la pena ma a
Come dicevo prima in mezzo non c'è nulla
Pensate che il lavoro di pubblica utilità uno dei pochi casi in cui essa troppi introdotta una pena alternativa al carcere guarda proprio la droga settantatré quinto comma il giudice può condannare a lavori di pubblica utilità
Mentre funziona per il Codice della strada ma perché funziona perché se non fa il lavoro di pubblica utilità di sequestro a macchia di tolgo la patente di paga la multa
Se uno fa un piccolo spaccio
Piuttosto che farsi un anno di pubblica utilità si prende diciotto mesi con la sospensione condizionale se ne va a casa quando poi lo fa la seconda volta il giudice lo mette in carcere perché l'ho fatto due volte gli revoca la sospensione va dentro
Quindi per quel settore non funziona perché un atteggiamento
Come dire militari buonista ma apparentemente buoniste io ti sospendo la pena viti perdono di fatto è un periodo
No gratis la prima volta poi setto dentro non ci metti inizio non intervieni subito essendo spesso un tossico dipendente un emarginato è evidente che ci dicano
E a quel punto non funziona più i lavori di pubblica utilità perché il giudice si ritrova su un certificato penale un precedente
E due parole proprio sull'alta sicurezza noi acconsentito con letto nel rapporto di riferimento
Come dire alle sezioni di alta sicurezza questo è un tema che per lui sta diventando sempre più rilevanti ma abbiamo ormai settecento detenuti al quarantuno bis
E abbiamo quasi nove mila persone nel circuito di alta sicurezza circuito di alta sicurezza sono collocati i detenuti che rispondono o che sono stati condannati per fatti di mafia
Vi è un numero enorme
Questo crea grandissimi problemi di gestione perché questi detenuti hanno bisogno di una particolare gestione penitenziaria con un livello di sicurezza maggiore rispetto ad altri
E la diffusione sul territorio di che non è più solo concentrato nelle regioni del sud come arma volta
Ma diffusione sul territorio ci sono i benvenuti incide inevitabilmente sulla vita complessiva
Degli istituti penitenziari
Da un po'di tempo il Dipartimento sta cercando di ragionare
Per cercare di accorpare il più possibile i detenuti di alta sicurezza ma senza dubbio nel corso degli anni questo è un numero di detenuti che ha avuto un'impennata sta avendo un'impennata decisamente notevole
Una cosa rapidissima sul personale
Anche qui noi nel rapporto facciamo riferimento al personale di polizia penitenziaria
Personale di custodia in generale e
Cerchiamo di verificare la relazione che c'è con un numero di detenuti
Questo secondo me un sistema di rilevazione da approfondire nel senso che risponde a un'idea per cui il il detenuto va guardato
Perché può scappare o può fare qualcosa di pericoloso per cui io rapporto il rapporto tra personale e detenuto
Lo fa si fa anche in Europa sempre tra personale di custodia il detenuto perché il detenuto non deve scappare qui ci vuole qualcuno che lo guarda
Dimenticando forse che il primo compito del carcere non è questo prima compiere il carcere quello di
Secondo quello che dice la Carta costituzionale di recuperarlo del detenuto ed è certo anche la Polizia penitenziaria e pensieri della Polizia penitenziaria il personale di custodia collabora a questo scopo perciò molti altri operatori rispetto ai quali il rapporto va fatto per esempio gli educatori
Per esempio volontari
Per esempio coloro che si occupano nel carcere per offrire lecchese che entrano nel carcere per offrire lavoro ecco in questo rapporto ne siamo molto più deficitari rispetto agli altri Paesi soprattutto per quanto attiene
Agli educatori
I rapporti tra numero di educatori presenti nel nostro Paese rispetto a quello degli altri è infinitamente più basso
Questo perché forse siamo
Proprio come Paese più abituato a pensare forse perché abbiamo un numero molto altri detenuti mafiosi abbiamo fenomeni gravi di criminalità organizzata siamo molto più abituati a pensare che di quel personale che abbiamo bisogno più che di altro
E questo è secondo me è un problema
Peraltro poi la Polizia penitenziaria alla fine numericamente e anche poca rispetto agli altri Paesi perché gli altri Paesi avendo oltre al personale di custodia un numero enorme gli altri operatori colmano
Quel gap quella lacuna con altro personale da invece non ne abbiamo e quindi e la polizia penitenziaria che colma le lacune del sistema che deve fare tutto
Fa le traduzioni fra la sorveglianza esterna fa tutti i servizi interni al carcere lavora in tutti gli uffici che stanno fuori dal carcere esecuzione penale esterna provveditorati dipartimento e quindi copre
Tutto quello che ruota intorno non fa solo la custodia quindi numericamente sembrano tanti di fatto poi di persone che lavorano all'interno le sezioni sono pochi
Forse soprano dopo tempo vado a concludere ma due parole lo voglio dire su le voglio dire sull'autolesionismo sui suicidi generale sulle violenze sulla violenza all'interno del carcere
Ecco io credo che qui i numeri sono molto allarmanti io me ne occupo da tempo perché il mio ufficio esistevano strumenti di rilevazione in tempo reale di questi eventi io resto sempre più convinto del fatto
Che
Questi fenomeni vanno affrontati
Modificando il tipo di vita all'interno degli istituti penitenziari
E la vita della Sezione del carcere c'è la vita all'interno nella cameretta entità edili interlocuzione con il poliziotto penitenziario
Che si trova sul piano a doversi confrontare con cento centoventi a volte anche duecento persone chiuse
Che chiedono perché questi
Continuamente avanzano Bissoni e quella persona che sta lì non è in grado di rispondere a cui bisogna
Questo meccanismo crea un alcuni innalzamento costante dell'attenzione che può produrre forme di violenza
Autori ferite Weather oggi receiver ma
è un tappo che rischia di scoppiare se non si allenta
Noi stiamo provando a tirarli fuori i detenuti dalle sezioni a spostare verso i detenuti gli educatori oggi l'educatore sale in Sezione fa il colloquio col detenuto una uno
Creare dei luoghi così come prevede la legge dove ritenuti trascorrono il loro tempo sia pure come dire in un numero rilevante eccessivo ma è ovvio che questo tipo di vita
Sarebbe di gran lunga diverso ad affrontare anche nel sovraffollamento sia in camera ci vado a dormire siamo sembra citato solo a dormire ovvio che cambia molto e soprattutto cambia il rapporto dovrebbe cambiare il rapporto con gli operatori
Funziona così in molti Paesi europei siamo forse gli unici insieme alla Francia funziona in modo diverso basta guardare i dati so della Spagna o dei paesi del nord Europa non ne parliamo
Per capire come questo modello detentivo ha un impatto fortissimo sulla diminuzione degli auto dell'autolesionismo dei suicidi e del dei dei dei fatti di aggressione tra detenuti tra detenuti e personale
Io ho concluso mi scuso se preso tanto tempo approfittando di tanti spunti che sono stati offerti da questo lavoro vi ringrazio
A
Sì dobbiamo
C'è la rinunzia servizi assessore
Sessantasei mila duecento
è più o meno stabile da tempo
Tra gli ingressi nel due mila dodici sono diminuiti di molto
Dato un'occhiata forse la dottoressa sanitarie fino al dato un
Andato un po'più preciso ma mi sembra sono oltre i dieci mila in meno degli ingressi rispetto all'anno precedente
Delle permanenze bene
E l'inizio
Quali impatto comunque c'è una diminuzione degli ingressi in generale e poi c'è anche una diminuzione della permanenza questo però ci tengo a dire che ne abbiamo una serie di degli ultimi cinque sei anni di diminuzione degli ingressi cioè
Indipendentemente probabilmente l'impatto della norma cosiddetta svuota carceri c'è stato perché ha inciso
Sulla permanenza breve ed è un impatto anche di una certa rilevanza
Però abbiamo un trend generale di diminuzione degli ingressi sono diminuiti gli arresti sono sanzioni
Abbiamo
Nei