Napoli - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2013

E l'intera la Procura generale
Sua Eccellenza il Procuratore Generale dottor Vittorio Martusciello
L'avvocato generale Luigi Mastrominico
E i sostituti procuratori generali della Repubblica
A me fatta
Agli accordi tra gli anni e intera la Corte presieduta da sua eccellenza il Presidente della Corte di Appello dottor Antonio Buonaiuto
Il Presidente vicario dottor Maurizio Gallo
I Presidenti di Sezione
I consiglieri della corte di appello
E i componenti del Consiglio giudiziario di Napoli
Penso
Grazie
L'ordine
In un contesto
Non Servodio
Va bene adesso perché il servizio di tutti
Quando
Per la prima volta in occasione della celebrazione della solenni udienza di inaugurazione dell'anno giudiziario
Su richiesta del Presidente della Corte d'appello il Procuratore Generale di Napoli farà ora il suo ingresso la fanfara del decimo battaglione Carabinieri Campania
Diretto dal maestro maresciallo Marcos Marra che seguirà l'inno europeo e l'inno nazionale
Pubblico
Uno
è stato
Tra
Ringraziamo l'Arma dei Carabinieri del maestra per averci regalato questa certissima performances
Io l'ho
Parlo in piedi sono abituata li Procure quindi
Periodo decennale della mia attività
Enrico e iniziamo con i rituali saluti
In questa solenne ambulanza che ancora una volta e non senza difficoltà abbiamo voluto celebrare per un'antica tradizione
E l'rinunciabile pure in questo Castel Capuano che è un luogo simbolo come sappiamo dalla nostra della giustizia napoletana
è sede dei una fondazione l'omonima fondazione Castel Capuano alla quale tanti di noi hanno prestato il loro impegno quindi rivolgo a voi tutti
E a cominciare dal Capo dello Stato un deferente saluto
E e vi ringrazio per essere qui a sua Eminenza il Cardinale Sepe il rappresentante del Consiglio Superiore il Consigliere il PIL per il rappresentante del Ministero della Giustizia il Consigliere from sia
Peraltro Rita civili e militari i rappresentanti dell'avvocatura e del mondo accademico i capi delle altre magistrature il direttore generale dell'Ufficio per la gestione degli uffici giudiziari di Napoli
E e vengo alla tradizionale relazione
Di inizio anno e non coincide evidentemente con l'inizio dell'anno giudiziario che è già iniziata da tempo
è relazione come ogni allo rappresenta un una sorta di rendiconto del mio bilancio della giustizia sulle cose fatte nell'anno
SCO decorso le cose che andavano fatte non si sono potute fare e le ragioni per le quali tante obiettivi ci eravamo prefissi non si sono potuti realizzare
Quindi
è stata difficile quest'anno per noi
Albertini tale ma anche a Napoli soprattutto a Napoli la difficile sfida sforna il titolo così delle riforme alla giustizia quest'anno si è chiesto dipingere questa si
Da
Che si tratta per nove della riduzione del debito giudiziaria sia formulando una serie di piani e progetti complessi ambiziosi due articoli aleggiano nella nostra
Realtà quotidiana l'articolo trentasette della legge due mila undici e c'era anche l'articolo ventisei del quale vi dirò tra breve
I pro e tra i progetti c'è quello
Della revisione della geografia giudiziaria che Giunta importo e e poi
Ci è stato chiesto di applicare in tempi Ainett brevissimi
Degli istituti processuali nuovi di ampio respiro ricordiamo tutti cosiddetto Tribunale Lemper e se
Il nuovo rito nel secolo del ambito del fallimento il nuovo rito del lavoro disciplinato dalla legge
La cosiddetta legge forme ero il filtro di ammissibilità dell'appello alla riforma della legge Pinto
Così sommariamente ilo indicato ma abbiamo tante normative che si sono affollate sul nostro tavolo senza volere qui replicare quella che ormai diventata una stucchevole litania
Sulla perdurante mancanza di risorse non posso però evitare di osservare
Che
Se la cosiddetta
Devo dirlo a forza in inglese spending review per intenderci
Ha il merito di sfidare gli sprechi era di aprire nuovi spazi alla curabile riduzione della tassazione e sa almeno negli uffici giudiziari non può oggi sortire grandi risultati
Per il semplice fatto che nel cruciale assetto della giustizia è arduo ravvisare Ancona margini utili per ulteriori tagli e risparmi siamo oramai ridotto il direi quasi allo stremo
Che non siano
Illusorie potenzialmente pregiudizievoli per la stessa regolarità del servizio non ci resta che chiude degli uffici
Se dovessimo ancora ridurre la space
è il caso di rammentare quelle che accaduto sul finire dello scorso anno
Quando siamo costretti a lesinare presidenti di tribunali maggiore a cominciare da quello di Napoli e indispensabili integrazione dell'Magro capitolo sulle spese di giustizia concessi infine misure ridottissimo soltanto i pochi giorni prima della chiusura del bilancio
Strutture e personale snellimento razionalizzazione delle competenze di questo si avrebbe immediato bisogno per porre rimedio alla congestione degli uffici giudiziari e per fronteggiare con serenità ed efficacia
Lei novità ordinamentali
Che ci piovono addosso e che si intrecciano e si sovrappongono con molte voli prospettive di assestamento in un mondo a vocazione consumistica rivoluzionato e dalle conquiste della tecnica
E
Oggi dai morsi della recessione
Questi altri fattori causali fanno per un verso l'anno per un verso propiziato quella che il complotto termine viene definito la giuridica azione di tanti interessi e rapporti
Potenziate anche dal
Dalla realtà nella quale si scrive il Paese è quella della Comunità europea e quindi da una giustizia che ci viene da una data una normativa che ci viene dall'Europa
Che un tempo l'ambivano appena le soglie del diritto e dei tribunali e tra l'altro adesso hanno incrementato la misura
Della loro giustiziabilità
Riversando sull'apparato giudiziario non solo volumi sempre nuovi di contenzioso ma anche di circolari note disposizioni che in
Pongono continue adempimenti e gravosi compiti addizionali che lasciava i capi degli uffici giudiziari la sola libertà di rincorrere il tempo
Una recente ricerca condotta dalla Bocconi sulla capacità di attivare i comportamenti proattivi
Ammessi l'evidenza due prospettive complementari che rappresento ha due facce della stessa medaglia
Da un lato i supervisori si trovano in condizioni di stress e di eccessivo carico dall'alto i collaboratori privi di gratificazione economica o di carriera si sentono sempre meno coinvolte nelle attività di loro pertinenza
è una condizione anche psicologiche queste idee mentre può essere gestita in brevi periodi non può essere sostenibile nel lungo periodo perché rischia di aumentare il livello di stress questo otto posta la struttura organizzativa nel suo complesso
Causando una diminuzione endemica del processo motivazionale e l'erosione dello stesso capitale umano
E questo vale a spiegare le ragioni di tanti progetti riformatori grandi e piccoli
E che sono lasciati morire dalla pigrizia del sistema nelle sabbie dell'indifferenza
In un contesto viziato dalla scarsa propensione occorre dircelo della nostra indole nazionale
All'ordinato e costante in manutenzione la cultura si dice anche nella manutenzione tanto dei beni comuni quando degli impegni programmatici che si dispiega nel tempo
Tra gli esempi più emblematici e quello suggerito dalla vagheggiata mobilità dei pubblici dipendenti
Parlo in genere beninteso sempre invocato da coloro che dovrebbero proprio iniziarla è regolarmente smentita dei fatti
Essendo pressoché impossibile ottenere impunemente distacco una temporanea applicazioni di un'unità di personale non chiuda una pubblica amministrazione all'altra
Ma neppure da un ufficio all'altro dello stesso settore del medesimo territorio
Ad ogni buon vive per rimediare sia pure in modo surrettizio occasionale alla mancanza di personale della Corte nei tribunali distinte si è fatto spesso ricorso
Nei limiti di reddito del consentito ai cosiddetti protocolli di intesa come nel caso dei lavoratori socialmente utili i cosiddetti LSU
E delle work esperienze della durata di sei mesi per giovani laureati e laureandi felicemente concluse con la Regione Campa
Appena rammentando il recente Progetto best practice credo uffici giudiziari si chiama così
Che prevede una trance di finanziamenti con l'obiettivo di favorire una diffusione di esperienze di innovazione organizzativa
E il processo di informatizzazione dei servizi
Ma se protocolli di intesa il grande merito
Di assicurare nuove sinergie istituzionali per il perseguimento di specifici obiettivi e più impegnative finalità e si manifestano talora tutta la loro fragilità
Quando si producono elementi fatiche retoriche di quanto già competerebbe per obblighi di istituto e i loro sottoscrittori
Noi speriamo invece che dei protocolli di intesa d'intesa si abbia il meglio come si è detto poc'anzi
Prima il quale però di avviare il dibattito è opportuno che si abbia contezza attraverso la crudezza dei dati della difficile condizione in cui versa questa Corte d'Appello sotto l'incalzare delle riforme di cui si è detto
Una Corte che pure dello scorso due mila undici grazie allo spirito di servizio di magistrati e di funzionari
è riuscita a ridurre le pendenze civile del cinque per cento dati gli altissimi numeri è un buon risultato rispetto all'anno precedente centrando unica tra le Corti d'Appello del Paese
L'obiettivo assegnato agli uffici giudiziari dall'articolo tre
La sette del quale si parlava poc'anzi del della decreto legge novantotto del due mila e undici e che tuttavia non si è potuto confermare questo obiettivo anche per lo scorso anno almeno
Non è in termini voluti dalla legge che obbliga a redigere per ogni anno solare un programma di smaltimento viene definito così
Dei procedimenti civili pendenti di più remota datazione e a sperimentare azioni positive per ridurre ogni anno si vorrebbe del dieci per cento l'arretrato dei processi civile il nostro debito giudiziario che evoca quello dello Stato
E il motivo è presto detto perché che cosa è successo che sopito dopo l'entrata di questa disposizione
Che ci aveva consentito la riduzione del cinque per cento nei termini che vi ho illustrato
Ci fu chiesto di applicata un'altra
Quella di un articolo l'articolo ventisei della legge numero centottantatré del due mila undici che imponeva le parti in aperta conto
La dizione con le finalità del precedente articolo trentasette di inoltrare un'istanza di trattazione delle cause pendenti in Appello
Solo in appello in Corte di Cassazione non investiva questa norma il primo grado del giudizio
Tu cui inoltrare una istanza dicevo
Di
Weber si trattava delle cause più vecchie concedendo a reparti il termine di ben sei mesi sei mesi a decorrere da una rituale notifica si voleva una rituale notifica per far sapere al giudice
Se intendevano conciliare o continuare la lite
Dei corti di appello e la Corte di Cassazione che non risolve destinatari di questa improvvida a disposizione
Si mobilitano le cancellerie sebbene oberate di lavoro e prive di personale avviarono la spedizione delle prescritte comunicazioni ai legali perché a loro volta avvertissero le parti
Non basta la notifica lega
E i giudici Burlo costretti a rinviare le cause per sei mesi
Già mature per la decisione inattese chili di Gardini sei mesi ad essi concessi per meditare sul se conciliare oppure no si determinassero
Poi sotto l'incalzare delle critiche gelose finalmente una sorte di all'abrogazione contrordine normative legislatura dice non se ne fa più nulla perché la norma dapprima modificata fu in via è stata abrogata finalmente intanto
La norma aveva già prodotto i suoi nefasti effetti impedendo di in come si dice nel gergo giudiziario introitare le decisioni che erano provento
E quindi provocando ulteriori rinvii che iniziarlo aggravato hanno impedito il raggiungimento almeno nelle
I programmi dell'obiettivo che Dio difetto
Ma al mancato conseguimento di questa riduzione e ha dato corso anche
Almeno per lui presso la Corte anche i tribunali un'altra irrisolta anche anche un'altra irrisolta problematica
Quella dei frequenti avvicendamenti dei magistrati resi possibili dopo appena tre anni di permanenza nelle funzioni dei sì prescelte
E della loro tardiva e quasi sempre parziale sostituzioni il rimpiazzo avviene con estrema lentezza senza dire dell'impiego dei magistrati mille incarichi istituzionali tutti istituzionali dovuti aprirli ci
E in larga misura invece l'inabilitato dei Consigli giudiziari formatori Criscuoli gruppi di studi esami di avvocato le commissioni di concorso
A spessa questi incarichi si accompagna il giusto bene Fitto dell'esonero a volte totale altre volte parziale dal lavoro ordinario con il conseguente gravi ed i colleghi dell'ufficio
Quanto all'organico e già povero anche in questo aggrava ulteriormente i risultati di un organico già impoverito sul piano numerico
Io non voglio che accada di peggio con l'introduzione del cosiddetto filtro in appello che imponendogli provate risorse delle Corti più udienze e ruoli più fitti
Reclama quell'incremento del personale giudiziario che le viene negato da anni
Il nome della politica del risparmio lasciate le cancellerie semivuote è in crescente affanno nel sentire e possibili che capiti un po'di tutto anche quello certi dolorosi fatti
Sono nella memoria recente di tutti noi queste riflessione non esimono tuttavia dal sottolineare che la significativa riduzione le pendenze civili che pure si registra in molti uffici del Distretto
Una misura media del cinque per cento e gli affari complessivi del primo grado del giudizio è più il frutto a botte della diminuzione delle nuove iscrizioni
Anche per l'incidenza che per la vita è molto modesta delle conciliazioni Oberti rapporto obbligatori
Che di un significativo incremento dei procedimenti definiti ad eccezione di alcune sezioni distaccate vi piace dire
Del tribunale di Napoli come quelle di Ischia cassoni e Pozzuoli che in controtendenza rispetto alle altre hanno meritoriamente ridotto le pendenze di oltre il dieci per cento
Ancora prima fanno rispetta la giustizia civile e quella penale che soprattutto nella formazione collegiale perché la Corte d'appello noi ovviamente opera informazione esclusivamente collegiale
Vostra tutta la sua endemica debolezza a causa dei nodi irrisolti sul versante delle mancate riforme processuali le vere
Riforme che noi tutti reclamiamo
Se ne fa dei notifiche la la disciplina della prescrizione del giudizio contumaciale basterebbero
Incidere su queste tre riforme per migliorare notevolmente a nostro avviso ma non solo nostro
Il settore della giustizia penale
è forse
Con l'ingresso di queste riforme un'amnistia non
Non sarebbe un errore farla una volta che sia si aprisse il campo a questa riforma
Il settore penale andrebbe rinforzato con un adeguato aumento degli organici oltretutto quell'aumento reclamato non a caso dai nostri colleghi dai nostri consiglieri della Corte recentemente in ogni direzione in ogni sede
E
Perché la Corte
Il settore paga lo scotto di numerosi maxiprocessi sopravvenuti e pendenti tutti con pluralità di imputati e molteplicità di reati quasi sempre di particolare gravità e laboriosità
Che essendo contabilizzati nelle statistiche giudiziarie al pari dei procedimenti minori che si risolve in una solo due udienze oscurano il valore statistico dei nostri uffici che sono soprattutto gli uffici meridionale
Evocando la nota metafora libri Russo
Ne va taciuto che processi con detenuti comportano richieste continue di provvedimenti dei libertate
Ricovero ospedaliero e quant'altro di cui non vi è traccia nei prospetti statistici e che pure occupano oltre misura magistrati e personale di cancelleria
E parimenti abissi con riguardo al rilevante impegno nella definizione delle procedure promossi con incidenti di esecuzione
Tra le quali per la rilevanza socio-economica delle questioni trattate vanno segnalate le laboriose procedure di demolizione di manufatti abusivi di sequestro e di confisca
E è evidente che
Questa
Massa di lavoro non contabilizzato trascina la realtà napoletana sempre quella penale talora negli ultimi posti delle statistiche del settore
Larga parte del dibattito sulla giustizia è stato questa hanno occupato lo sappiamo tutti dalla riforma della revisione delle circoscrizioni giudiziarie chi mi ha
Che ha dato la stura ad una serie di opinioni critiche
Spesso quella che viene definita la revisione della geografia giudiziaria
Queste opinioni critiche spesso viziate dal pregiudizio o da una legittima a mio avviso ma non condivisibile visione interessata e settoriale del servizio giustizia
I libri alla consulto della normativa sulla geografia giudiziaria
è stata pensate decisa dal Tribunale di Pinerolo mi pare ce n'è anche qualcun altro uno dei ben diciassette Tribunale che affollano il solo distretto della Corte di Appello di Torino
E questo ha risvegliato questo rinvia alla Consulta i fautori dei campanili e dei tribunali sotto casa che dimenticando che questa riforma era vocata da quasi mezzo secolo dalla maggioranza degli operatori giudiziari da tutti forse nella speranza nella certezza e non si sarebbe mai fatta
Tuttora confidano nella memoria corta del carattere nazionale ignorando le istanze di innovatrici di una geografia giudiziaria che si è fermata all'Unità d'Italia
Ma è bene ricordare che la riforma più che ad esigenze di bilancio ebbene non è che faccia può risparmiare i miliardi di euro giacché mai come oggi la giustizia necessità di investire i mezzi e personale
Risponde in realtà ad un bisogno di modernità e di riequilibrio dei carichi di lavoro perché l'accorpamento dei piccoli uffici e il ridimensionamento di quelli troppo grandi
Consente all'evidenza di migliorare i servizi e la circolazione della cultura giuridica attraverso la specializzazione dei magistrati del personale di utilizzare appieno i benefici delle tecnologie informatiche
Maggiore attenzione però certamente va prestata dei rilievi critici che senza rimettere in discussione le fondamenta della riforma della legge
Di riforma del la revisione della geografia giudiziaria rivela non la necessità di qualche correzione che tuttora praticabile
Ne ha parlato di recente l'Associazione nazionale magistrati quindi sorvolo sui dettagli a me basti ricordare riguarda il Tribunale di Santa Maria Capua versa il territorio alla sezione distaccata di Aversa
E ma voglio sottolineare che e giusto il reclamo che si va faccenda da ogni parte quando si Rienzi
Vincente bisogna evitare evitare che accada quanto è accaduto in occasione della istituzione dei tribunali luoghi di Torre Annunziata e di Nola
Guarda
Una previsione dell'organico dei due Tribunale era alquanto ridotta e quindi occorre che se si vuole realizzare per davvero in questa deflazione questa
Equipara
Dei tribunali nell'ambito di grandi tribunali e quindi con riferimento al Tribunale di Napoli nord
Si tenga conto di tutto queste si evita
Ricadere negli errori del passato quando fu colposamente lasciato cadere la istituzione del Tribunale di Giugliano di rimasta così un Tribunale fantastico
è perché
Nasca come
A
E e gli altri Tribunali nuovi sono nati azzoppati da un dannoso lascito di un arretrato ed è già in partenza era impossibile da smaltire quindi
Sì ben vengano i nuovi Tribunale io sono favorevolissimo al Tribunale di Napoli nord però del sia da tribunali sorretti
Da Anguea adeguate ri risorse è in termini di organico è in termini di personale
è è un generale convincimento che l'ultima spiaggia della giustizia italiana sia
Sia quella della informatizzazione dei servizi quindi brevemente accenno a questa
Della informatizzazione dei servizi che è necessaria sia per sopperire alla penuria degli organici sia per sollevare i magistrati da ripetitivi e operazioni di ricerca e di elaborazione dei provvedimenti soprattutto quelli seriali
Ma l'informatizzazione serve anche i cittadini evidentemente noi l'abbiamo finora vista solo in una termini di controllo e il potere la pubblica amministrazione che chiede notizie
Per ricavarne dati utili perché poi si abbiano determinati provvedimenti in termini di come dire discendenti occorre che l'informatizzazione sia anche reciproca nel senso che dia modo
Al cittadino questo sta incominciando da venire nel nostro settore è
Evitino di umiliazioni che ancora accadono di lunga e defatigante attese dei cipressi la copia di un atto un'informazione un timbro molto spesso i conti
Lo sforzo necessario per ridurre ad unità il livello dei servizi offerti in un distretto come quello nostro
Es è tuttora notevole richiede la capacità di creare un'interfaccia efficiente abbiamo degli dei sistemi dei
Degli organismi che sono preposti
Allasia implementazione come si dice al Coordinamento dei Sistemi informativi ricordo ci sia l'Ufficio speciale i buoni risultati registrati dall'ufficio del referente distrettuale per l'informatica si tratti di magistrati che si occupano di questo
Anche di queste
E organo della Corte d'appello si esprimano e la creazione di un portale quest'anno abbiamo l'anno scorso abbiamo realizzato il portale degli uffici giudiziari del distretto fortemente voluto anche a me
E dall'inaugurazione della nuova biblioteca del palazzo di giustizia dedicata Tartaglione vittima del torneo risma
E
E che naturalmente e raggruppa anche i siti del sito www giustizia campani anche i siti degli uffici giudiziari e di stretta cominciata quello recentemente inaugurato del Tribunale di Napoli
Dicevo della biblioteca che
è stata riaperta qualche dopo cinque anni di chiusura nell'anno scorso basterà ricordare che essa fa parte del sistema cooperativo delle biblioteche del Polo giuridico
E realizza un proficuo intenso scambio di documenti tra le biblioteche distrettuali italiane si propone come biblioteca virtuale che consente l'accesso in digitale grazie alla condivisione con le altre debitoria del popolo
è
La prima biblioteca di tali in poco tempo ha conquistato questo primato
Ma assegnare il processo di crescita e modernizzazione dei servizi possa annoverarsi ancora seri progetti alcuni Curt dei pulì quali già in parte realizzati come il processo civile telematico
Che
Inc e chiara in alcuni casi una realtà presso alcuni tribunali
Sia pure il riferimento alla procedura monitoria al deposito degli atti nelle procedure esecutive individuali altri ambiziosi programmi in corso di realizzazione come il front office
La bonifica delle anagrafiche degli avvocati l'attivazione degli indizi pecca per la trasmissione delle comunicazioni ma comunque non è questa la sede per ulteriore più specifici dettagli che
Mi rendo conto in quel
A
E potrebbero incominciare a spazi enti
è è un tema questo dell'informi intensa azione che non ha mai fine
è però è bene che esiste sia se vi sia la consapevolezza
Che essi corrono tutti questi progetti in serio pericolo quello dare NARS si delle secche del burocratismo e dell'indifferenza complice ancora una volta la mancanza di addetti qui occorrerebbero addetti diciamolo più giovani provengono da me
Per età e formazione inclini all'apprendimento delle tecniche informatiche
Adesso cerchiamo di volare un po'più alto con i discorsi sulla legalità
Ho intitolato a questa parte del Miani relazione legalità conclamata e legalità praticata perché
Sa ci rendiamo conto che
C'è un grosso sfrido avevano sprizza diciamo tanto per inserirli in
In carriera al riguardo da ogni parte si sono registrate quest'anno è dentro e fuori del mondo giudiziario preziose iniziative finalizzate alla maggiore efficienza
Della giustizia contro l'illegalità diffusa e le pratiche corruttive né sono mancate le indignate dichiarazioni esponenti della società civile e religioso come quello di sua Eminenza
Il cardinale arcivescovo che stamane ha la pazienza di ascoltarci
E che deve essere umili e più volte ha coraggiosamente lanciato un forte anatema verso coloro che subdolamente ammantano di pratiche religiose le loro scelte criminale
Ma cosa facciamo tutti lui chiediamocelo petali seguite concretezza di risposte al bisogno di legalità che reclama l'intera comunica nazionale e prima ancora il nostro tormentato territori
Sul versante della giustizia penale cominciamo danno i propri occorre debbo un riassetto normativo delle procedure che valga a rendere più solleciti process e dare una soluzione al problema lo ripeto ancora una volta della prescrizione dei reati
E poi non è che costi non costa
Che vanifica anni di impegno di lavoro delle forze dell'ordine della magistratura avvilisce la stessa funzione costituzionale dell'avvocatura indotta ad avvalersi di tattiche dilatorie a scapito del merito delle difese
E dunque ad accrescere il numero delle impugnazioni in vista dell'esito istintivo in un circolo vizioso destinata a peggiorare il processo penale a disincentivare i suoi percorsi alternativi
Senza dire della nuova legge contro la corruzione attesa da anni l'intento di stroncare il malaffare dilagante al centro in periferia una legge che
Crea qualche problema
Dei sono stati già illustrati in alcune
In alcune interessanti convegni proprio qui
Nel nostro distretto ma riteniamo che il
Essa abbia comunque una forte valenza simbolica perché comunica al Paesi all'Europa che alla pervasività della corruzione si vuole almeno porre un argine saldo è sicuramente migliorabile
Sul versante del settore civile l'abbiamo già detto
La fase più critica e quella del processo di appello
La cui durata eccessiva sollecita l'impegno forte dei magistrati nel contenerla quanto meno in tempi ragionevoli
E avvalendosi quanto la norma Colle o consente anche delle l'introduzione del cosiddetto filtro di ammissibilità ma se è vero che proprio nella sollecita gestito del processo che i magistrati con la indispensabile collaborazione degli avvocati
Potranno dare un contributo effettivo alla vittoria della legalità non m è vero che nella società civile le inefficienze le tentazioni corruttela di ricatto
Trovano fertile terreno nella confusione dei ruoli e negli ambiti di discrezionalità che aprono troppi varchi
Alle intermediazioni vietate e questa accade sia per la crescente ignoranza degli assetti ordinamentali
Che regola la vita del Paese e delle istituzioni ricordo quanto disse presidente Vietti anche recentemente quando qualcuno pensa questa accade sempre quando qualcuno pensa di fare il mestiere degli altri enti magistrato
Sia per la parcellizzazione dei procedimenti e delle funzioni alla quale indulto non siano le stesse leggi una cultura dell'Amministrazione miope e formalistica avversa le semplificazioni e inclini alla conservazione di
Brandelli di poteri inibitori e diretto
E le armi più subdole che alimenta l'attività corruttive d'ogni genere risiedono paradossalmente anche ripeto anche
Nell'eccesso di misure regolamenti detto nei loro arcipelago di norme rimandi devono che sanzioni ed eccezioni
Facilitano il malgoverno dei tempi del procedimento amministrativo
E rendono sempre più arduo il controllo di legalità ha tolto ritenuto limitativo persino delle autonomie locali
E non v'è chi non veda come la spregiudicatezza le furbizie di tanti ambigui personaggi Harley che la democrazia danni sociali gravi e permanenti
Tanto più a comunità come la nostra storicamente ed economicamente fragile ed anche per questo fin troppo inclini a all'il clientelismo e al nepotismo
Quale terreno migliore per la buona politica sarebbe quella di snidare gli sprechi le ingiustizie e garantire la realizzazione di Pieve l'articolo tre della Costituzione la parità di trattamento dei cittadini è un compito bellissimo per una politica
Che voglia essere il nuovo e diverso tua e parità di trattamento dei cittadini nelle gare i di fronte i pubblici poteri
Proporre una semplificazione vera dei procedimenti amministrativi senza codici fruirne di nuovi per crearsi stiamo acque da un lato si semplifica nello stesso tempo c'è qualcuno che pensa di istituire nuove realtà normative quindi
La compensazione tra l'altro ciò che gli viene abrogato e ciò che poi si realizza una sorta di compensazione perché c'è sempre qualcosa di nuovo che si escogitare non si ascolti da volte con effetti dirompenti
E addirittura
Dannosi per il sistema
Che avete a dirci che la legalità debbano vivere i valori dell'etica pubblica e dato ormai acquisito nella coscienza collettiva fatta consapevole dello stretto rapporto tra etica e legalità
Ho ancora un po'di tempo è pronta a recepirne il messaggio che per mero accidente ho ritrovato in un Regolamento che è stato licenziato dall'antitrust
Che definisce il latino che questo è un altro nome credimi
Siamo abituati a leggere spesso infatti l'idea di legalità dell'impresa in esso si sancisce riconoscimento ufficiale del valore etico di un'impresa che valorizzi la legalità
è una concreta risposta che toglie spazi di influenza all'economia distorta imposta dalla criminalità organizzata
E che lascia sperare nella diffusione di rimedi consimili anche in altri settori della pubblica amministrazione e del diritto pubblico dell'economia
Potrei aggiungere qualcosa sull'abusivismo esiti sul settore dell'edilizia suo indotto sul
Diciamo certi effettui dell'abusivismo edilizio ma
Lo evitò perché il tempo è tiranno e voi troverete
Non solo il Procuratore generale parlerà e meglio di me ma troverete il libriccino
Le tecniche in economia abbiamo stampato quest'anno un dischetto
Che è una vera e propria miniera di dati perché in quel dischetto ci sono le relazioni di tutti i Presidenti dei Tribunali del Distretto e ricchi di dati statistici e di considerazioni che per brevità non posso riportare altrimenti
Non ci sarebbe tempo su basterebbe una giornata
Però vi invito a tenerne conto perché è un dischetto che un cd che contiene veramente un gran miniera di dati che possono servire non solo nell'occasione presente
Ma per tutto quando si potrà sviluppare
E
Dire e creare costi in tema di giustizia per chi voglia veramente affrontare il problema con un minimo di riflessione che parta dallo studio perché in tutte le cose della vita bisogna prima studiare
Sulla violenza criminale vi dico solo che i risultati conseguiti dalle forze dell'ordine della magistratura inquirente nell'azione di contrasto alla camorra
Che sono stati assegnati dai frequenti arresti di noti latitante anche in questi giorni
Sono tanti e non sono però sempre percepiti dalla collettività soprattutto quando il senso di insicurezza dei cittadini trova ragione in accadimenti ad essi vicini lotte tra clan camorristici che sfociano come accaduto di recente
Nell'assassinio di vittime innocenti incrociate del mero accidente nell'esecuzione dei loro progetti criminali abbiamo assistito a un aumento nonostante del agli arresti dei quali abbiamo contezza ogni giorno si può dire a un aumento delle degli omicidi
Che perché la fluidità della realtà criminale segnato da questa accresciuta assolvere competitività tra i sodalizi delinquenziale una caratteristica della camorra
Comma aventi matrici diverse
In una la difficile congiuntura economica portata questo fra azionismo diciamo delle realtà criminali e e quindi a un aumento per certi versi
Della criminalità in certi settori e in certe direzioni penso al contrabbando in realtà associativi ai furti negli appartamenti
L'assenza dei capi
Ha prodotto anche un'insolita successione tengo a chiarirlo questa interessante a mio avviso all'interno della famiglia camorristica
Non solo in favore dei giovani spesso minorenni già adusi alla violenza ma anche e soprattutto delle donne di famiglia
Che senza alcuna remora e spavalda mente imponendo un ormai raggiunta a parità di genere
Solo incuranti della vita breve che promettere questo dia i figli I figli
Votati a finire i propri giorni o in carcere o nella tu e assicurano la continuità dell'impresa familiare alimentando milioni potenzialità criminale
C'è anche a un altro volto della che imita organizzate che più insidioso e non meno pervasivo per quale già si disse l'anno scorso e si colloca un livello più alto perché fa da cerniera tra i camorristi di strada
E l'area grigia delle attività e professioni colluse
è che troviamo nelle relazioni delle forze di polizia che
Incluse nel dischetto di cui più
Parlato pocanzi sono amplissime ricchissime avuta quella del del Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri e quella della Guardia di Finanza
Che in materia ha molto da ridire
E però intanto dispiegarsi di delitti d'ogni genere si riscontra puro qualche dato positivo e meno male
Nella riduzione delle denunce dei reati di produzione e traffico di stupefacenti di inquinamento di rifiuti nel settore dell'edilizia e dell'urbanistica
è il frutto appunto dicevo delle azioni di contrasto che hanno colpito le organizzazioni criminali per cure dei loro interessi
Un breve accenno alla violenza minorile che un aspetto sempre crescente e sempre più pregiudizievoli e difficile della violenza in genere
Quelle il fenomeno delle bande giovanili che sono dediti a rapine furti spaccio di sostanze stupefacenti e soprattutto la CPA borseggi
Sovente compiuti anche qui con una violenza inaudita sono i fatti di bullismo metropolitana che sono espressione di degrado socio-culturale di disagio giovanile
Che per la maggior parte trova sfogo in atti vandalici in prevalenza conti istituti scolastici pubblici edifici
Occorre però dire ecco e va sottolineato che l'eventuale eliminazione dell'organizzazione criminale non elimina i fattori di rischio di delinquenza minorile degli adolescenti che per ragioni sociali ambientali si trovano particolarmente esposti a bis
In definitiva la risposta dello Stato a questo fenomeno deve essere svolta contemporaneamente su due piani distinti
Quello della lotta alla criminalità organizzata e quello della prevenzione mirata il più possibile precoce dei fattori di rischio della delinquenza minorile
Altra in
Episodi di inusitata frequenza si stanno realizzando non solo Napolitano ma anche in tutto il Paese
Sono
Episodi di violenza antichi che l'emancipazione femminile l'acquisita a parità di trattamento dei generi sembravano aver riservato alla letteratura
E la violenza sulle donne lo stai Chinchio nell'ambito di relazioni di coppia difficili chiede Gerolin aggressioni spesso letali
E si sono dovunque in evidente aumento
E se trovano nell'area di farsi del controllo sociale nella regressione culturale di una società in evidente crisi di valori
Io ieri miglior brodo di coltura interpellano il giurista perché non creda che al fenomeno possa rispondersi
Con l'introduzione dell'ordinamento di inammissibilità dati
Sento parlare di femminicidio non so se sorridere o piangere ecco abbiamo noi normali reatino omicide c'è un minimo e un massimo della pena ASI giostra all'interno di questa
Realtà
Ti ringrazio
Due parole sulla questione carceraria e mi avvio alla conclusione un sistema penale moderno lo sappiamo se ne sta parlando
In ogni sede
Conosce privilegia forme di sanzione diverso dal carcere
Che è un luogo di sofferenza di privazioni che non riguarda solo la possibilità di estendere le misure alternative alla detenzione cosiddetti benefici penitenziari
Ma le stesse modalità dell'esecuzione della pena perché meno carcere non significa meno sicurezza ma esattamente il contrario
Vorrei intrattenermi su un aspetto del problema carcerari che è quello della
Del lavoro dei detenuti
E bisognerebbe che far lavorare su serie detenuti estendere l'iniziativa prestate dall'amministrazione penitenziaria lo sforzo in copia Piquet superare i modesti risultati della cosiddetta legge Smuraglia
Che ha tuttora in attesa di rifinanziamenti che non verrà o se non sappiamo quanto verrà se ne parla per la verità
E che l'offerta di lavoro sia la leva più efficace per il reinserimento sociale del detenuto e l'abbattimento della recidiva è un dato che non ha bisogno di conferme non condividono le statistiche
E mi chiede se in attesa degli improbabili finanziamento è l'unico canale per assicurare la vorrei detenuti debba essere
Necessariamente quello della legge Smuraglia cioè della loro dipendenza da imprese private dei quali non
Non si rivolgono più ai detenuti
Ahimè
Sappiamo è una crisi dell'impresa privata
E quindi
Se il lavoro mi chiedo che la medicina piloni a per curare la devianza sociale soddisfare la funzione emendativa della piscina perché mai esso deve essere modellato sulla falsariga del lavoro subordinato
Che accosti regole e discipline
Diverse che mal si adattano al regime carcerario
Se oggi ne tanti accadimenti della vita comunitaria e persino degli uffici giudiziari possiamo avvalerci della collaborazione volontaria libero e gratuito di persone animate da spirito di servizio civile perché mai non è possibile sperimentare altrettanto
Con i detenuti cominciando all'interno delle stesse carceri e proseguendo per all'esterno dissi in favore beninteso delle sole pubblica amministrazione
E quando non sia possibile applicare la legge Smuraglia
è una serie di interrogativi dobbiamo a mio avviso uscire dai vecchi stilemi da pensare il se il lavoro è una medicina facciamo lavorare assicurando naturalmente la previdenza l'assistenza e quant'altro
L'annuncio qui questo discorso so bene che
Procura una serie di domande sicuramente di critiche dobbiamo affrontarle una volta buone discorso del lavoro in carcere
Brevissimamente sono oramai
Alla fine
Sulla sinergia non possono non parlare di magistratura e avvocatura
E non posso non ricordare
Il tema della responsabilità civile dei magistrati che è stato sollevato nell'anno scorso un tema che
Che è un falso prima
Perché la Corte europea non è che chiedeva una responsabilità civile addizionale magistrati ma si preoccupava solo della risarcibilità del danno allibiti degli errori giudiziari assicurare loro una reale risarcimento del danno
Queste di risultato e del diritto europeo vuole assicura e non ha responsabilità civile del giudice che già supposta è già disciplinata con la più con l'azione di rivalsa e tutt'altro siamo su un altro versante
E in
E anche per quanto riguarda
L'avvocatura mi piace dire che l'anno scorso è stato per la per la categoria
O un anno che
Che tutto sommato
Abbastanza sereno perché la fin troppo numerosa categoria stremata dalla recessione costretta a difendere la libertà della professione da proposte pervenuta ambigue
Fortunatamente spazzate via e tuttora tentata dall'ambizione di migliorare il profilo del nuovo ordinamento forense che però dopo un lunghissimo lavoro di cesello
Credo che assicuri all'Avvocatura molti punti di forza come quello dell'obbligo di aggiornamento professionale a cominciare dalle specializzazione della regolamentazione dei nuovi Consigli di disciplina
Ma una cosa occorre dirla riguarda soprattutto il nostro distretto ma anche come in questi anni difficili
Magistrati avvocati hanno dato prova di convinta comuni o di intenti nel risolvere molti dei problemi che affliggono il servizio giustizia
Se qualche nube addensate si in queste ore interpella gli uni e gli altri sull'ambito e la tenuta delle garanzie apprestata dall'ordinamento all'Avvocatura e solo con la riflessione lo studio che essi che potranno avessi de a mio avviso risoluzione pitone
Ma l'esempio più bello più emblematico e dato anche dalla sede di questa udienza solenne dove si è celebrato nello scorso novembre all'inaugurazione della Fondazione Cassa del Capua
E che da magistrati avvocati sarà sempre letta luogo privilegiato di gli eventi culturale di entrambe le professioni
Le conclusioni credo che la giustizia e tutti noi che vi operiamo abbia bisogno non già di piani elaborati a tavolino come quelli che si faceva nell'Ottocento negli Stati maggiori
Ma più realisticamente di poche ma chiare direttive efficacemente applicabili sul territorio coerenti con la realtà del sistema è seriamente realizzabili in tempi ragionevoli
Ma per abbattere il divario tra la spinta della domanda di giustizia e la debolezza dell'offerta
Bisogna introdurre nella mentalità comune l'idea che il ricorso al giudice
Lungi dal costituire il pronto soccorso per ogni accidente della vita rappresenta l'estremo rimedio per questioni serie e non altrimenti risolvibili
Non mi stancherò mai di ripetere che l'allargamento dell'accesso alla giustizia che è una risorsa limitata
Non è una variabile indipendente del sistema Paese al contrario l'esperienza ci insegna che tanto più si ricorre ai giudici tanto meno fusione ahimè il sistema giudiziario
Così come più leggi si fanno tanto meno funzione il sistema legale
La vera garanzia ricordo che il dopo il Codice di Giustiniano sicché per si pensava dovesse risolvere contenziosi enormi di allora aumentano le cause si dovette ricorrere alla legge sulle citazioni
La vera garanzia del rispetto delle regole non sta soltanto nell'apparato giudiziario e che interviene quando la regola è stata già violata
Male l'osservanza spontaneo convinta dei propri doveri da parte dei cittadini dei pubblici dipendenti e dei loro rappresentanti in una parola nel livello del senso civico dei cittadini
Ebbene è stato detto che la presenza di un buon senso civico diffuso
Alimenta nei cittadini un bene quella della fiducia reciproca e che la fiducia è un vero e proprio capitale sociale che assicura anche un ritorno economico e consente di investire e di cooperare nel comune interesse
Ma la fiducia
Altro non è che la ragionevole previsione che il nostro interlocutore si comporterà spontaneamente secondo regole condivise e il rispetto della legalità quando non ha bisogno di tribunale di giudici e la base della ricchezza collettiva
E questo è un traguardo che richiede un percorso ancora lungo e difficile che ha bisogno di uno spirito unitario
Veramente super partes
Quello stesso che guidò i lavori dell'Assemblea costituente e che non impedisce una stagione di profonde divisioni ideologiche alimentate dalla cosiddetta guerra fredda di Waldorf rallentare di un giorno solo i lavori della Costituente
E di trovare rapidamente una corto tanto sui grandi principi che sulle norme di dettaglio della nascente Carta fondamentale
Ed è la capacità di costruire insieme il bene comune che rende insostituibile ancora oggi la nostra Costituzione almeno fino a quando non si abbia un'analoga temperie morale
Ed è con questa Julio che vi ringrazio del paziente ascolto
Due ora e l'intervento del rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il dottor Alessandro Pepe
Quando
Ma è un mito
Non
Ad esempio
Avvocato come vede lei ha già ricordato questi nomi che chi può benissimo
Affidare
è
è
Benissimo saremo però andare avanti è
Essa appena
Contro in via avvocato insomma sta diventando un intervento non previsto e
Abbiamo preso registrato tutti quel che lei ha detto la ringraziamo
Ricordo nell'occasione che abbiamo una serie di interventi interventi istituzionali e interventi delle associazioni rigorosamente stabilite ecco ordinati secondo criteri di una circolare del Consiglio Superiore della Magistratura che mi
Ignobili
Piano Sogemi obbliga a volte a intervenire perché i tempi siano contenuti
Allora posso cominciare
Allora signor Presidente signor procuratore generale
Eminenza
Autorità tutte carissimi colleghi signori avvocati signori e signori
E con grandissimo piacere emozione l'orgoglio che prendo la parola in rappresentanza del Consiglio Superiore qui nella mia città in questo splendido luogo che identifica da secoli
La giustizia napoletana e dove ho mosso i primi passi da magistrato più di venti anni fa
Nel mio intervento mi soffermerò sulle questioni a mio avviso prioritarie centrale di guardare anti il nostro settore e di competenza del Consiglio Superiore
Rinviando per il resto alla poderosa relazione dell'Ufficio studi sull'attività svolta dal Consiglio nel due mila dodici
Relazione che consegnerò al tavolo della Presidenza la fine dell'intervento
Spero di fare una relazione incentrata su tutta l'attività del Consiglio Superiore
Che
Indichi
Più chiari che oscuri la relazione del Primo Presidente è stata una relazione in cui si è parlato molto delle criticità dei momenti difficili da Frattini
Lo affronta il mondo e la giustizia
Spero che con il mio intervento vi sia alla fine un barlume maggiore di speranza per la magistratura e per i cittadini
In funzione dei quali tutti i magistrati italiani lavoro svolgono la propria attività
Comincio qualche ad
Fare qualche breve cenno sull'annoso tema dei rapporti tra politica e giustizia in particolare viste le recenti candidature eccellenti e oggi è attualissima il dibattito relativo all'impegno dei magistrati in politica
Orbene va precisato che il Consiglio Superiore autorizzato poche aspettative per motivi elettorali appena sette considerando le revoche a cui si aggiungono i quindici magistrati già rispetti attivi verrà pregressi mandati politici Fermo che a legislazione vigente queste aspettative erano dovute era ho dovuto da parte del Consiglio mi pare che l'esiguo numero di esse ci faccia capire che non siamo di certo in presenza di un fenomeno di massa
Questo non vuol dire che non si debba ragionare con prudenza ed attenzione sull'argomento perché evidentemente la discesa o la salita
Del magistrato in politica rischia di minare quell'immagine di imparzialità che la magistratura i singoli magistrati devono assicurare possesso Capo dello Stato in più occasioni ci ha richiamato questa inderogabile necessità
Occorre però partire al dato costituzionale visto che l'articolo cinquantuno della nostra Carta fondamentale garantisce a tutti i cittadini il diritto all'elettorato passivo
Ed allora il problema si sposta sulla regolamentazione normativa del fenomeno nel senso che spetta al legislatore sul punto invece inerte da tempo
Stabilire ad esempio per i magistrati più lunghi tempi di aspettativa prima delle elezioni o più rigidi incompatibilità territoriali così come spetta al legislatore regolare il momento dell'eventuale rientro in magistratura alla fine l'esperienza politica
Posto che è indubbio che l'immagine imparzialità è ancora più compromessa per il magistrato che abbia in precedenza ha svolto funzioni politiche
Vi è l'alternativa tra precludere in termini assoluti il ritorno o imporre presso vari paletti
Fatto sta e lo dobbiamo dire con chiarezza che il Consiglio consapevole della centralità del tema è intervenuto in assenza di norme primarie stabilendo rigide preclusioni
Appunto di funzioni territoriali per tornare in servizio dopo l'esperienza politico anche dopo la semplice candidatura
L'intervento consigliare con norme secondarie così severi
Testimonia l'attenzione del governo autonomo della magistratura sul punto
E sono certo che la sensibilità della stragrande maggioranza dei magistrati primi quelli ristretto napoletano sia in questo senso
Ciò detto su specifico argomento occorre constatare che nell'ultimo anno salvo eccezioni alcune recenti ricadute ma siamo in campagna elettorale
Se complessivamente respirato un clima nuovo e rapporti tra politica e giustizia questo è davvero un bene e si rifletta anche sulla sempre più costante leale collaborazione tra Consiglio e il Ministero della giustizia nell'affrontare i temi che involgono le rispettive competenze
Nel solco della leale collaborazione si pongono anche i pareri resi dal C.S.M. su disegni di legge e decreti legislativi in materia
Tuttavia in alcuni casi i tempi contingentati non hanno a mio avviso consentito al Consiglio di a lottare le proprie decisioni con i dovuti approfondimenti e ciò nonostante l'importanza dei forme proposte la complessità dei temi
Occorre che il Consiglio non si limiti mai ad una funzione
Mera funzione notarile rispetto le proposte legislative ma di ha sempre il proprio contributo tecnico istituzionale e anche nella prospettiva di politica giudiziaria
Ad esempio nel caso della revisione della geografia giudiziaria evento storico è fondamentale per la vita della giustizia italiana la
Riduzione i tempi ha forse impedito al Consiglio un'analisi approfondita volto a formulare in uno spirito costruttivo ulteriori interventi migliorativi la proposta di forma
Chi vi parla proposto in questa ottica vari emendamenti in sede di plenum sottolineando tra l'altro che distretto napoletano era l'unico nel quale per attuare il principio del decongestionamento di tribunali metropolitani si prevedesse la creazione di un altro tribunale
Napoli nord io non sono contrario al decongestionamento ma mi limitai ad evidenziare che nessun'altra aree metropolitane anche ben più ingolfata ad esempio Roma non si prevedeva alcuno sdoppiamento
Su Napoli nord o comunque è bene dire che anche grazie agli incisivi interventi dell'Anm locale seguita dalla creazione di un tribunale senza procura Progetto non funzionale che dall'ATO simbolico significava sempre maggiore di separazione tra giudici e pubblici ministeri
Ma restano come detto tanti problemi applicativi e la preoccupazione del brutto precedente del fantomatico Tribunale Giuliano che non si è riusciti a creare e a localizzare la lontano mille novecentonovantanove
Comunque l'intento di tutti è quello di attuare in pieno al mette al meglio la riforma statene certi il Consiglio farà tutto quanto nelle sue prerogative per conseguire questo obiettivo
Alla revisione della geografia giudiziaria si accompagna anche la crisi rideterminazione delle piante organiche tema super attuale
Si tratta di uno snodo decisivo perché è evidente che il recupero di funzionalità presuppone l'efficace dislocazione delle risorse sul territorio fermo restando che le risorse sono insufficienti ed occorre bandire più spesso i concorsi in magistratura
Al fine di coprire gradiva che vacanze di organico oggi siamo a Cavalcanti l'organico del tredici virgola quattro per cento del totale mancano ben mille duecento per i magistrati
Così come occorre investire sul personale amministrativo sempre più invecchiato e numero minore non si fanno concorsi danni e che viceversa deve essere incrementato rimotivare oltre che ben distribuito sul territorio nazionale
Il personale amministrativo costituisce una risorsa fondamentale ed insostituibile e adesso si deve chiedere spirito di sacrificio e l'alto senso del dovere
I recenti fatti napoletani varie vesti dipendenti di vari uffici degli uffici del Distretto
Ci impediscono fortemente
E ci invitano a riflettere circa l'esigenza di sempre maggiori controlli ma soprattutto devo spingere uno scatto d'orgoglio dell'intera categoria partendo soprattutto da dipendenti di quegli uffici
Scatto che sono sicuro ci sarà conoscendo il valore l'attaccamento al lavoro dei tanti dipendenti che ho incontrato la mia esperienza ami lui ventennale
Anna
Tornando la revisione delle piante organiche la proposta ministeriale è stata trasmessa al Consiglio per il prescritto parere e la competente Commissione Consiliare Raschellà sa esaminando
OP in questi giorni ha opportunamente deciso rinviarla i vari Consigli giudiziari I figli un fattivo anche se rapidissimo in pochi giorni contributo proveniente da singoli territori
è evidente che la rideterminazione delle piante deve essere fatta applicando principe criteri logici e razionali la proposta ministeriale valorizza in particolare i bacini di utenza la popolazione Agra Africa e le sopravvenienze prevedendo può criteri correttivi
Per rispetto della settima Commissione competente in materia che sta lavorando sul punto mi fermo qui e mi limito ad alcuni flash
I numeri sono importanti ma dietro i numeri si nascondono realtà diverse variegate che devono essere conosciute considerate per evitare che la prenderete raffredda legge dei numeri
Non produca risultati giusti
E occorre un controllo effettivo e ponderato sulla proposta ministeriale con attenta verifica dei criteri da operati e delle modalità di raggiungimento dei risultati finali
Mi pare tuttavia giusto sottolineare che per il nostro distretto nel complesso vi è stato un notevole incremento di organico con una buona dotazione di organico di porti di partenza per il Tribunale la procura di Napoli nord
Per alcuni uffici però vi sono delle eccezioni ad esempio per quei di Santa Maria Capua Vetere per i quali le proposte riduzioni organico si pongono evidentemente
Sulla riduzione del circondario in favore di Napoli nord non considerando tuttavia
Che già gli attuali organici sono insufficienti rispetto alle eccezionale domanda di giustizia e fenomeni di criminalità il sistema
Se poi si aggiungono le ataviche scoperture accentuate si purtroppo con gli ultimi bollettone i trasferimenti
Ecco che il problema diventa davvero prioritario e non più prorogabile
Il Consiglio
Per
Ovviare a ciò deve sempre più affinare gli strumenti di mobilità dei magistrati sì infatti già detto che il razionale utilizzo delle risorse costituisce la condicio sine qua non e qualsivoglia organizzazione funzionale e moderna degli uffici
Sino ad oggi la mobilità ordinaria dei magistrati è stata gestita utilizzando il solo dato insufficiente della scopertura d'organico insufficiente perché noto che molti uffici si trovano a combattere con carichi di lavoro ben più gravosi anche a parità gli organici
Fermo che la rideterminazione delle piante organiche potrà contribuire a risolvere questo problema va ricordato che per il bollettone in secondo grado in fase di approvazione si è proposto un metodo per il quale le pubblicazioni dei posti
Non dipenderanno solo dalle scoperture ma anche dai carichi di lavoro in ufficio e per singolo magistrato
Si tratta di un metodo condivisibile ma che a mio avviso va perfezionato mancando ancora la valutazione del peso della qualità dei procedimenti e che Bossi migliorato
Si potrà applicare alle future azioni assegnazioni delle insedia in ottobre alle future pubblicazione del posto di primo grado metodo che sicuramente dovrà premiare gli uffici del nostro distretto
Quasi tutti gravati da rilevantissimi carichi di lavoro ed alcuni dei quali come ho detto in gravissime condizioni di scopertura
La proposta che si potrà dovrà formulare in Consiglio per questi uffici è anche quella di effettuare una pubblicazione straordinaria
Considerato tra l'altro che le condizioni di bilancio del ministero non lasciano certo ben sperare sulla pubblicazione delle sedi disagiate
è opportuno ricordare che anche alcuni applicazioni extradistrettuali sono state decise da affrontando gli uffici non sulla base del mero dato da scopertura d'organico ma anche di indici ragionevoli di valutazione dei cali di lavoro e delle capacità di smaltimento
Degli uffici l'idea è quella di sperimentare questi criteri in primo tempo pensate per le valutazioni dei progetti organizzativi di uffici anche delle applicazioni endodistrettuali
Insomma il Consiglio sta cercando di ammodernarsi da aggiornare i propri strumenti in vari settori
Efficienza significa anche elevato standard qualitativo dell'intervento giudiziale i tempi sono fondamentali
Ma non possono essere l'unica priorità essendo imprescindibile assicurare anche la qualità dell'intervento giudiziale del resto la spinta verso la sulla specializzazione
Dimostrata dalla recente legge istituiva del Tribunale di impresa è una prova provata della di questa esigenza prioritaria comune
Ricordare e valorizzare questo aspetto l'aspetto qualitativo significa anche fare
Un'operazione culturale chiara tanto più necessaria oggi ove si rischia di valutare tutto in termini come economici di produttività
Il servizio giustizia non può essere identificato semplicisticamente in un'attività aziendale di mera produzione
Perché il fine ultimo ed effettivo di tale servizio non è un prodotto in sé
Ma un prodotto di qualità utile a reprimere i reati ad affermare l'autorità dello Stato nel settore penale non chi è regolare i rapporti sociali sottostanti nel settore civile
I carichi esigibili che come buco qualcuno di voi sanno costituiscono uno delle principali battaglie condotto in questi anni da chi vi parla
Hanno e devono avere anche questa funzione di quelli benefici per così dire
Qualità
Oltre che quantità e in questa ottica e più complessa Valletta la norma dell'articolo trentasette richiamata dal presidente Bonaiuto che appunto ha imposto dirigenti di uffici di terminare gli obiettivi di rendimento le proprio fiche tenuto conto dei carichi esigibili individuati dal CSM
E questa ottica più complessiva dovrà guidare l'attuazione dalla risoluzione consiliare sul tema del maggio due mila dodici
Risoluzione che sicuramente deve essere perfezionata e soprattutto semplificata essendo indubbio che nella sua prima fase applicativa
Ha dato e sta dando vita a vari problemi attuativi l'impegno del Consiglio deve essere nel senso che prendere atto delle difficoltà operative soprattutto con riguardo la raccolta controllo ed elaborazione dei dati e alla relazione formata da allegare al progetto
Nella stessa circolare si afferma peraltro che siamo in una prima fase di sperimentazione e il modello le procedure potranno e dovranno essere corretti migliorati e soprattutto semplificati
Sono personalmente a conoscenza il grande impegno del Presidente Alemi per esempio e dei magistrati e funzionari statistici incaricati
Per la risoluzione di tutti i problemi pratici e per predisporre
Il complicatissimo Progetto ex articolo trentasette correlativo format sono sicuro che analogo impegno
Qui dispetto
A questo tema è anche in tutti gli altri uffici giudiziari so anche neanche la il Presidente la Corte d'Appello sa definendo il progetto solo su sono sicuro che col vostro contributo con le vostre osservazioni
Il Consiglio ne farà tesoro per migliorare
La risoluzione consiliare rende il vostro lavoro più agevole ma resto però i principi di fondo della risoluzione consiliare che vanno apprezzati e valorizzati la prova come ho detto produttività non vuol dire soltanto quantità ma anche qualità
Rendimento d'ufficio non significa soltanto semplice smaltimento l'arretrato ma Progetto complessiva volto ad incidere sulle cause arretrate più delicate nonché a ridurre la durata dei procedimenti
Produttività va altresì rapportata a specificità territoriali del all'ufficio alle singole materie trattate gli obiettivi l'ufficio vanno decisi dal dirigente insieme a tutti i magistrati
Il rendimento esigibile va rapportato a quello degli altri degli anni passati senza però alcun automatismo ma con una scelta responsabile
Che possa eventualmente di gente che possa eventualmente prendere atto della necessità di scendere da picchi produttività non pretendibile troppi anni e alla lunga nocivi alla qualità del prodotto
Più in generale credo che con l'articolo trentasette e con la risoluzione consiliare si sia anche vinta una battaglia culturale l'affermazione di una legge che vi sono carichi esigibili significa implicitamente ammette
Che ai magistrati non si può chiedere più è possibile prendendo appunto atto che la produttività dei magistrati era Dirty c'è l'Europa lo dicono tutti i dati europei
Lo ha detto il vicepresidente Vietti nel suo libro che si intitola proprio la fatica di giusti l'ha detto spesso anche il Presidente della Cassazione gruppo nelle sue relazioni all'inaugurazione l'anno giudiziario
I magistrati sono una risorsa e non un problema per il Paese ad essi deve essere dato una macchina che funziona al fine di farli lavorare non più perché è impossibile ma meglio riprendo
Proprio fra virgolette delle espressioni usate dal Presidente Lupo in questa prospettiva di tentare un minimo di recupero di efficienza del sistema il Consiglio Superiore può deve avere un ruolo fondamentale
Accanto al dopo il ruolo della politica del legislatore
In questa
All'inizio ho detto che gli sforzi vediamo d'armamento nella gestione per esempio della mobilità
Ma vi sono anche altre esigenze di ammodernamento in vari altri se
Tori il Consiglio ad esempio non con sempre delibera tempestivamente in ordine cronologico sulle pratiche la sua attenzione anche ai fini di trasparenza
Oltre che di funzionalità occorre intervenire su questo
Il problema che è generale delle variazione tabellare per le nomine in Cassazione eccetera e molto sentito soprattutto per i conferimenti di incarichi direttivi e semidirettivi
Settore in cui tra l'altro la devo di valorizzazione del criterio dell'anzianità e la presenza della disciplina secondaria
I tantissimi criteri e subcriteri utilizzabili comporto non eccessiva discrezionalità che dà vita ad un eccessivo margine di incertezza di quell'abilità rispetto alcune scelte effettuate
In ciò senza ipocrisia e lo dico con la massima responsabilità sanità il concreto rischio di scelte non trasparenti e fondate sul logiche non di merito ma di appartenenza
Senza ipocrisia del Consiglio nella sua totalità deve ragionare su questi problemi nodali rispetto ai quali come è noto recentemente vi sono stati tristi squarcia menti direi
La riduzione dei margini discrezionali tale con l'attribuzione di un rilievo maggiore l'anzianità senza per questo depotenziare il merito le attitudini potrebbe esser riguardo un primo opportuno rimedio
Alta priorità assoluta e quella della semplificazione della normativa secondaria
In questi due anni e mezzo di consiliatura sono state emanate cui circolare anche un'ottica di semplificazione e razionalizzazione ma non sempre questi obiettivi sono stati realizzati penso ad esempio alla risoluzione ex articolo trentasette
Ai fini organizzativi e di funzionalità degli uffici occorrono poche semplici circolari quadro facilmente ed informalmente interpretabili applicabili che invertendo la tendenza degli ultimi anni tendono a dei burocrati Zare l'attività di dirigenti
Dei magistrati degli organi di autogoverno locale ad esempio la circolare sulla valutazione di professionalità dei magistrati è stata recentemente toccata da una modifica che ha positivamente previsto valutazioni contemporanei per i magistrati del medesimo concorso
Imponendo però ulteriori oneri quanto meno impressi vita a carico dei magistrati dei dirigenti dei Consigli giudiziari tuttavia per il futuro bisogna pensare di interventi semplificazione della procedura
E di riduzione degli oneri
Sappiamo bene che i Consigli giudiziari sono diciamo gravati da una montagna di carte montagne di carte
La montagna di carte molte volte partorisce il topolino
Sempre sull'argomento va detto che i magistrati peraltro solo quelli ordinari sono l'unica categoria di funzionari pubblici sottoposta periodiche valutazione di professionalità
I numeri ci dicono sicché si tratta di valutazioni molto serie
Ad esempio nel primo semestre del due mila dodici sul settecentocinquantacinque valutazione ben trentacinque sono state negative pari a quattro virgola sette per in totale asserita il sistema valutativo
Che si raggiunge la serenità del sistema disciplinare comprovata dal confronto con i dati anche europei
è una grande sia per i cittadini ma anche della stragrande maggior traffico e fa il proprio dovere con professionalità tuttavia a mio personale avviso sono ancora minoranza in Consiglio occorre anche evitare il rischio che le valutazioni dei magistrati siano eccessivamente rigidi tempi
Diventando no momenti di valutazione della professionalità del magistrato nel quadriennio
Perché la legge impone la valutazione quadriennale ma piuttosto censure magari tutto
Curia quelle disciplinari a singoli episodi o condotte che viceversa non possono essere Kant considerati isolatamente ma in un contesto imita unitario la tematica più frequente che purtroppo ha coinvolto anche bravissimi colleghi
Di questo distretto e quella del ritardo nel deposito di provvedimenti da parte dei magistrati che hanno comunque dimostrato dedizione al lavoro e grandi capacità tecniche ed hanno comunque garantito un ottimo produttività in contesti organizzative eufemisticamente da qualificare difficili
Avendo sempre grande apprezzamento del Foro e dei cittadini
La professionalità della magistratura evidentemente si garantisce anche attraverso un'adeguata opera di formazione e aggiornamento professionale e noto il grande impegno del Consiglio negli ultimi venti anni oggi c'è la Scuola superiore della magistratura che sicuramente farà venisse ma al Consiglio spetta per legge un potere di indirizzo e verifica che dovrà essere esercitato per guardare l'adeguato supporto la scure ad assicurare in spirito di leale collaborazione di raggiungimento di migliori risultati formativi possibili
Per i magistrati in tirocinio ad esempio il Consiglio dovrà assicurarsi che l'offerta formativa contenga quel giusto mix di teoria e pratica
Condusse la valorizzazione del perito del tirocinio pratico in modo da munire i giovani colleghi dei necessari strumenti una volta che andranno svolge le funzioni
E se l'analisi delle prime esperienze attuativi il filo cito gli attuali molto dovesse fare emergere eccessiva resti altezza dei tempi tirocini lo pratico il Consiglio si deve assumere la responsabilità di segnalare la necessità di apportare modifiche anche la normativa primaria
Per l'aggiornamento dei magistrati senior poi occorre fare di tutto affinché l'intera struttura di formazione quella centrale ma anche grave centrale funzioni al meglio in modo di assicurare magistrati o sempre più ampia gamma di offerte formative a livello centrale e locale
E qualora si accertasse che le condizioni logistiche della sede di Firenze non siano idonee
Nonostante i grandi meritevoli sforzo organizzativi compiuti dal Ministero della scuola il Consiglio si dovrà assumere la responsabilità di chiedere al Governo e la politica dire vedere le proprie scelte sulla dislocazione dell'attività della formazione centrale
Castel Capuano quale sede della scuola è un sogno
Ma la realtà ci
Ci dice che l'unica alternavo atti alternativa possibile potrebbe essere quella di richiedere ritorno a Roma
Il Consiglio la scuola devono continua ad agire insieme in piena sintonia e collaborazione consapevoli che la formazione appartiene solo i magistrati e indirettamente i cittadini
Beneficiati dall'alto livello professionale della magistratura italiana il tavolo tecnico permanente istituito tra scuola e Consiglio e il luogo ideale per questa sinergia istituzionale
Culturale ed operativa concludo
Manca un anno e mezzo alla fine di questa consiliatura
Io non voglio guardare al passato laddove lascio giustamente a voi e soprattutto i colleghi molti dei quali vi do qua anti prima li vedo l'educatore ora debito qui in Corte d'appello ma voglio
Pensare
è prossimi diciotto mesi di fine consiliatura come la fase nella quale il Consiglio con unità di intenti possa davvero fare alcune cose importanti per la magistratura i magistrati la trasparenza dell'autogoverno e l'efficienza del servizio giustizia
Saranno forse piccole cose rispetto ai problemi endemici
Che spetta alla politica legislature al Governo risolvere ma saranno comunque degli importanti i mattoni per costruire un nuovo e più moderno edificio fatto anche di fiducia e speranza per un domani migliore anche nella giustizia a Palazzo dei Marescialli
Si legge nascerebbe frase Vittorio Bacelle
Nonostante tutte le difficoltà c'è la possibilità di un futuro migliore per la vita del nostro Paese e per la vita delle nostre istituzioni questa deve essere la nostra speranza questo il nostro impegno comune
Con grande affetto Buon Anno giudiziario a tutti grazie
La parola alla dottor Luigi Frulio rappresentante del Ministero della giustizia
Teatro FIAT normativa
Signor Presidente signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte signori signori
Intervengo in questa
Solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario rivederla
In rappresentanza del Ministro della giustizia
Inviando prima un deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Rivolgo inoltre a nome del Ministro un ringraziamento speciale ai nostri dirigenti e a tutto il personale amministrativo
Che anche in questo distretto tra non poche difficoltà da approva quotidiana di grande professionalità
Il Guardasigilli ha riferito nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Tenutasi ieri presso la Corte di Cassazione sull'impegno del Governo in materia di giustizia e sui problemi
Che presentano maggior rilievo
Quanto oggi evidenziato nella relazione del Presidente della Corte offre utili indicazioni per un confronto più specifico tra l'andamento della giustizia in questo distretto e i dati nazionali
Anche quest'anno le maggiori preoccupazioni del ministro fanno riferimento alla perdurante drammaticità della situazione carceraria
Malgrado l'esito positivo delle innovazioni legislative in materia di esecuzione presso il domicilio delle pene detentive residue Barelli
E in materia di custodia extra carceraria per i reati di minore allarme sociale
Va segnalato peraltro che si registra un miglioramento rispetto ai dati dello scorso anno testimoniato dal calo del numero dei detenuti in attesa di giudizio
Scesi di quattro mila unità rispetto all'anno precedente
Otto mila seicentoquarantasette sono le persone che hanno goduto della misura dell'ampliamento da dodici a diciotto mesi della detenzione presso il domicilio ai sensi della legge numero centonovantanove
è il segno che quanto sì va facendo pur essendo ancora insufficiente va nella giusta direzione
Che deve essere quella di un'azione combinata tra una sostanziale depenalizzazione
Una più flessibile regolamentazione delle misure alternative è un nuovo sistema di gestione dell'edilizia carceraria
Vanno inoltre lo dati gli interventi di importanti procure
Che il ministro ha richiamato ieri nell'auspicio di una loro estensione a più uffici giudiziari
Che hanno sollecitato un ricorso più ampio a quelle misure alternativa alla detenzione già oggi contemplate nel nostro ordinamento
In ossequio al principio che vuole il carcere come essere Marazzi
Ciò del resto avviene in altri Paesi in eguale misura
Alternative sono applicate nel settantaquattro per cento dei casi secondo le statistiche mentre in Italia riguardano solo poco più del diciassette per cento delle condanne
Passando a esaminare
Settore
Giustizia considerato anche il ristretto arco temporale a disposizione del Governo la prospettiva è stata quella di andare alla radice dei problemi piuttosto che individuare singole risposte
Quest'ultima strada forse sarebbe stata più semplice ma si è scelto di percorrere una via capace di tracciare un solco più profondo nel quale altre riforme possano collocarsi
E dare quei frutti che l'attuale Governo non potrà vedere ma che certamente matureranno se l'opera non verrà interrotta
Ciò apposto ha imposto un approccio integrato necessario per assicurare efficacia nel tempo alle misure adottate
Gli interventi hanno riguardato da un lato la cosiddetta domanda di giustizia con l'obiettivo di limitare l'eccessiva litigiosità quindi un accesso diciamo ingiustificato la giustizia
Dall'altro la cosiddetta offerto di giustizia per assicurare maggiore efficienza efficacia degli uffici
Sul fronte della offerta di giustizia
Nel corso di quest'anno si è proceduto a realizzare un'opera di
Razionalizzazione territoriale organizzativa e tutte con ogiva dell'intera struttura dei servizi giudiziari
Un'opera difficile che si anzitutto tradotta nell'esercizio della delega concessa al Governo per il riordino
Della geografia giudiziaria
Gli uffici di primo grado come sapete sono stati ridotti da mille trecentonovantotto a quattrocentoquarantanove
Consentendo il recupero di molti magistrati togati e onorari e di oltre sette mila unità di personale amministrativo
Tali risorse saranno meglio redistribuita negli uffici accorpamenti
Dando luogo a economie di scala è un recupero di efficienza grazie alla più equa ripartizione dei carichi di lavoro
E a una maggiore possibilità di specializzazione
Nel complesso
Un intervento di imponenti proporzioni cui ha fatto seguito alla predisposizione di una prima proposta di nuova pianta organica dei magistrati addetti agli uffici di primo grado
Con la quale si è proceduto al complessivo riordino delle dotazioni organiche di tutti dicendo trentacinque nuovi circondari secondo criteri oggettivi rigorosamente oggettivo
Sulla pianta organica attendiamo entro breve tempo il parere del Consiglio Superiore della Magistratura
Disponibili adoperare tutte le correzioni e a seguire le indicazioni che l'organo di autogoverno della magistratura riterrà di suggerire
Peraltro
Proprio per dare un più ampio margine di valutazione al Consiglio superiore nella prospettiva della riallocazione delle risorse
Non si è proceduto ancora ad assegnare ottantotto magistrati giudicanti e trentadue requirenti cioè centoventi posti non ancora assegnati stabiliti nelle piante organiche
Che potranno essere destinati a specifiche esigenze organizzative secondo il parere che proverrà dall'organo di autogoverno di cui si terrà la massima considerazione
Gli interventi relativi alla nuova geografia sono stati accompagnati da un forte impegno organizzativo di risorse normativo in materia di digitalizzazione della giustizia
Completa il quadro degli interventi
L'introduzione dei cosiddetti tribunali per le imprese che consentiranno attraverso la specializzazione dei magistrati nelle controversie
Societarie in materia di appalti pubblici di lavori servizi e forniture un recupero di efficienza e di certezza del diritto
Sul piano invece della cosiddetta domanda di giustizia si è intervenuti per ridurre la litigiosità nei diversi gradi con molteplici strumenti
I filtri all'accesso in cui si è fatto cenno a cui si è fatto cenno
Gli aumenti dei contributi unificati per le impugnazioni in cui la parte sia in corsa in evidenti errori di procedimento o in caso di integrale rigetto dell'impugnazione
Disincentivi al capzioso prolungamento dei giudizi ad esempio anche con la modifica della legge Pinto
Si è ritenuto necessario affrontare prioritariamente le cause sottostanti all'accumulazione dell'arretrato
Nella convenzione che questo resta il modo migliore per porre le basi per successivi futuri interventi strutturali e assicurarne come efficace e duratura
Sono stati poi realizzati una serie di interventi la cui ratio ispiratrice è stata quella di favorire la concorrenza e la riallocazione delle risorse sul mercato
Va ricordato l'esercizio della delega per la riforma degli ordinamenti professionali con l'obbligo di formazione pro permanente
L'obbligo di assicurazione la libertà di pubblicità informativa l'abrogazione delle tariffe professionali e le modifiche alla disciplina del tirocinio inoltre l'incremento delle piante organiche notarili
Quando alla professione forense
L'approvazione di una legge di matrice parlamentare e che pendeva da anni in Parlamento ha certamente soddisfatto l'esigenza generale di riconosce nella specificità
Alla luce del diritto di difesa tutelato dalla Costituzione
Tale legge però non ha in alcun modo affrontato il tema della selezione all'accesso che rappresenta un'urgenza diffusamente avvertita
Considerato il numero di avvocati di gran lunga superiore il sospetto all'oggettiva richiesta e ai parametri di comparazione internazionale
Il ministero pur non volendo interrompere un iter parlamentare lungo particolarmente lungo
E prendendo atto di una pressoché unanime volontà politica di evitare un ulteriore ritorna alla Camera che avrebbe segnato la fine del provvedimento
Ha continuato ad approfondire quest'ultimo argomento attraverso incontri con le quote Corini interessate e con il Ministero dell'istruzione
Tutto ciò
Ha prodotto un articolato disegno sul quale continuerà a confronto con l'Avvocatura così come sui punti di legge che richiedono decreti attuativi sui quali si confida in un dialogo proficuo
Ari menti rilevante la modifica alla legge fallimentare che allinea la normativa italiana quella dei Paesi più avanzati
Con l'introduzione di un istituto che consente anche a soggetti esclusi dalle procedure concorsuali ordinarie
Di superare la crisi da sovra indebitamento attraverso un piano per il pagamento dei creditori finalizzato alla ripresa dell'attività economica
Nel settore penale poi ma ricordata l'approvazione delle disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e delle illegalità nella pubblica amministrazione
Si è ritenuto di inasprire le pene dei delitti di pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
Di riformulare la fattispecie della concussione di introdurre
Il delitto di traffico di influenze di estendere la confisca di valore anche al profitto del reato tutti interventi che hanno suscitato
Positivi incoraggianti riscontri in sede internazionale e che oggi cominciano a registrare le prime importanti conferme da parte della Corte di Cassazione in materia di continuità e razionalità delle nuove formulazioni
Ad la fine
Anticipata della legislatura invece impedito alla definitiva approvazione del disegno di legge che prevedeva il conferimento di una delega al Governo in materia di te e di pene detentive non carcerarie
E disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e dei procedimenti nei confronti degli irreperibili
Sull'analisi dei suoi potenziali affetti il ministero sta tuttora conducendo uno studio approfondito che confluirà in un più ampio disegno
Esso insieme ai risultati delle Commissioni dei gruppi di studio tuttora lavoro
In materia di prescrizione depenalizzazione autoriciclaggio governo societario e smaltimento degli arretrati
Su cui si continuerà a lavorare fino all'ultimo giorno della legislatura rappresenterà un patrimonio di idee di progetti che auspichiamo possa non andare perduto
Un cenno infine
All'attività diretta al contenimento e alla razionalizzazione della spesa
Tra le iniziative di maggiore rilievo in quest'ottica vanno ricordate
La prossima indizione di una gara unica nazionale per i servizi tecnici in materia di intercettazioni telefoniche e ambientale annoso problema
Dei
La forfettizzazione dei compensi dovuti agli operatori di telefonia per le cosiddette prestazioni obbligatorie erogate su richiesta dell'autorità giudiziaria
Terzo la previsione di costi standard per categorie omogenee di beni e servizi e di un Budget prefissato per i rimborsi ai Comuni per il mantenimento delle strutture giudiziarie e i cosiddetti costi intermedi
Infine la razionalizzazione della gestione del parco auto di tutti gli uffici giudiziari e dell'intera amministrazione ministeriale ha cominciato ad avviare nulla
L'insieme di questi provvedimenti
Puniti ai risparmi attesi dalla revisione della geografia giudiziaria valgono a caratterizzare l'impegno del nostro ministro finalizzato a una strategia efficace di contrasto allo spreco delle pubbliche risorse
In conclusione
Il due mila tredici
Risulterà un anno
Cuccia alle per il sistema giudiziario italiano chiamato a sostenere l'avvio di così importanti riforme organizzative
Delle quali
Con l'aiuto e l'impegno di tutti ci attendiamo e auspichiamo una nuova
Più efficiente stagione per la giustizia italiana grazie
Allora l'atteso intervento del Procuratore generale
Lo voglio
Evidentissimo cardinale
Rappresentante del signor ministro e del Consiglio Superiore della Magistratura signor Presidente della Corte di appello
Signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Autorità civili e militari tutti signore e signori
Ringrazio tutti gli intervenuti ringrazio anche della pazienza che hanno avuto a rimanere tutti vedo seduti al proprio posto anche per ascoltare l'intervento di questo pro co
La torre generale ma prima di addentrarmi sia pure
Entro i limiti di contenuto e di tempo quindici minuti concessi dall'ordinanza ed alla circolare ministeriale al Procuratore generale
Prima di addentrarmi dicevo nell'analisi dei fenomeni tutto peculiari diciamo della giustizia e della criminalità in questo territorio sento il dovere anche io sia pur brevemente
Di evidenziare le gravissime ripercussioni della crisi che sta attraversando il Paese nella vita e nella efficienza degli uffici giudiziari che operano in questo distretto
Si allarga sempre più la forbice
Tra la riduzione delle risorse finanziarie dei mezzi messi a disposizione dell'organizzazione giudiziaria
E le ha aumentate esigenze di giustizia della collettività chi mi ha preceduto
Ha richiamato con grande efficacia in problemi sostanzialmente irrisolti e nella situazione attuali irrisolvibili relativi alle gravi carenze di organico sia di magistrati che di personale amministrativo
E lo spaventoso incremento del flusso delle sopravvenienze con punte fino al centocinquanta per cento rispetta di in più rispetto all'anno precedente
E in tale contesto consentitemi e significativo ed emblematico
Riferire sia pur senza alcun commento il contenuto della circolare del novembre due mila dodici con la quale il Ministro della Giustizia ha invitato a procedere alla trascrizione manuale
Dei processi con riduzione al minimo delle fonoregistrazioni con ovvie conseguenze gravissime
In punto di tempi di durata dei processi medesimo siamo di fronte a una situazione di efficienza e di inadeguatezza della giustizia nel nostro Paese a livello tale che essa si è confermato lungo si è trasformata
Come ebbi a dire in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici in una non giustizia
Non esiste il diritto senza giustizia come autorevolmente è stato detto eppure alla fine dell'anno due mila undici
Si era potuto riscontrare nel dialogo tra le istituzioni un clima costruttivo che interrompeva
La sostanziale incomunicabilità dal momento che al centro dell'agenda si erano
Posti i problemi veri e reali della giustizia
E si era riuscita a ragionare sui mezzi di certi sui media rimedi e sul metodo
Si era parlato di informatizzazione degli uffici di autoriforma indipendenza della magistratura questione morale
E in particolare con riferimento al processo penale che è quello che mi sta più a cuore data la funzione che ricopro
Di depenalizzazione di riforma dell'istituto della prescrizione ne ha fatto riferimento il Presidente Bonaiuto di ripensamento del sistema delle impugnazioni con particolare riferimento
I casi di appello
Rimedio che non trova alcuna previsione o copertura nella nostra Carta costituzionale
La stessa Convenzione europea dei diritti dell'uomo l'articolo due protocollo sette prevede che la persona dichiarata colpevole da un tribunale abbia il diritto di fare esaminare la dichiarazione di colpevolezza da un da una giurisdizione superiore ma da una sola giudice giurisdizioni superiori
Vi è da dire purtroppo che quella speranza di un nuovo giorno la speranza dell'alba
Che si era manifestata in quegli incontri tra la magistratura associata e le istituzioni è andata in massima parte delusa
Si deve registrare con favore l'approvazione della legge sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie l'hanno detto in tutti l'hanno detto abbiano detto tutti l'hanno detto in tanti
D'altra parte
La
Revisione della geografia giudiziaria è stato un cavallo di battaglia per anni della magistratura associata
Tuttavia non può
Sottolineare che l'attuazione della normativa
Che andrà in vigore nel settembre di quest'anno non pochi problemi di carattere logistico e funzionale vedrà insorgere
Con particolare riferimento alla nascita del
Tribunale di Napoli nord l'unica provvedimento normativo i in controtendenza rispetto al trend dell'abolizione e dell'accorpamento quindi unica creazione di un nuovo ufficio giudiziario
Fa insorgere serie preoccupazioni
Solo l'inglobamento della competenza del territorio della sezione distaccata di Aversa
Territorio ad altissima densità criminale
Connotato dall'endemica presenza del clan dei Casalesi
Ne è stato fatto anche un accenno
E sul punto si è pronunciato molte molto efficacemente l'associazione nazionale magistrati nella composizione della Giunta distrettuale
Si diceva di aspettative deluse la legge sulla correzione ne hanno fatto già riferimento altri prima di me la legge centonovanta due mila dodici
è stata ritenuta da molti commentatori più qui è un traguardo raggiunto un'occasione mancata
Al di là dei rilievi tecnici che sono stati formulati soprattutto in materia di spacchettamento del delitto di concussione mediante la introduzione
Di un inedito reato l'induzione indebita dare o promettere pulita sono apparsi a tutti evidenti i vuoti rispetto le aspettative
Che questo testo normativo ha presentato in punto di autoriciclaggio in punto di voto di scambio di falso in bilancio ed è incandidabilità dei condannati
Mi hanno fatto riferimento altri ma anche io qui voglio sottolineare che ho creato un vero e proprio sconcerto
La mancata approvazione del disegno di legge in materia di pene detentive non carceraria
Attenzione pene detentive non carcerare non le misure alternative alla detenzione quella deve disegno di legge che contemplava anche la sospensione dei procedimenti
Nei confronti degli imputati irreperibili il processo in absentia così come
Lo definisce la
Corte europea dei diritti dell'uomo di sospensione dei procedimenti con messa alla prova degli
Del degli imputati
Ebbene il disegno di legge che era stato approvato da un ramo del Parlamento nel passaggio dall'altro l'anno o del Parlamento si
Impantanato con un rinvio nuovamente del testo normativo alla commi sta alla alla Commissione
In particolare l'articolo uno di questi
Tale legge contenere una delega per l'inserimento nel Codice penale di pene detentive
Non carcerarie irrogabile sempre al seguito i specifica valutazione da parte del giudice della cognizione come sanzioni alternative alla diffusione
Si trattava di una novità assoluta
Nel
Sistema penale anche efficace è anche efficace nella prospettiva della soluzione di quel problema che tutti gli interventori che mi hanno preceduto hanno sottolineato
Nella prospettiva dicevo di realizzare un'equilibrata politica di dei carceri già azione sulla base del principio che la pena pur sempre sentiva il limitativa della libertà personale deve essere calibrata in relazione alle concrete esigenze retributive rieducative
La novella
Disciplina avrebbe avuto anche sicuramente un effetto positivo sul drammatico problema anche questo già accennato del sovraffollamento
Delle carceri quelle di Poggioreale e in testa alla classifica di densità dello sforamento rispetto ai limiti massimi di capienza
Su questo problema come è ben noto nel gennaio di quest'anno è intervenuta la Corte europea di Strasburgo che ha condannato visti i tagli al risarcimento di ben cento mila euro a sette detenuti ristretti nel carcere di Busto Arsizio
E significativa quindi l'entità del risarcimento e degno della massima attenzione il monito contenuto nella sentenza dei giudici europei con il quale si invita si impone si esige dallo Stato italiano
Di affrontare e di adottare iniziative volte a risolvere il problema del sovraffollamento carcerario
Significativo anche il Ministro della Giustizia che ha detto si è detta profondamente avvilita seppur nonna sorpresa
è grave che siano rimasti
Il risolti i problemi circa la lentezza dei processi procedimenti dovute a parere del sottoscritto Procuratore generale ma non solo le voci in questa direzione sì leva nove sia rendono sempre più folte sempre
E più incisive di voto cioè diceva un sistema di impugni soprattutto ad un sistema di impugnazioni ormai obsoleto in un processo di tipo accusatorio quale quello il processo penale attualmente vigente
E inquietante che un giudizio di revisione si traduca in un mezzo potestativo
Liberamente utilizzato dal condannato per puntare alla prescrizione del reato
E come è stato già detto efficacemente tempo di pensare alla
La revisione dell'istituto della
E la prescrizione attraverso la previsione di un duplice diverso termine quello della prescrizione sostanziale che riguarda il segmento temporale che va dalla commissione del reato all'inizio dell'azione penale è un altro termine
In prescrizione processuale quella che va dall'inizio dell'azione penale fino al momento del raggiungimento della definitività della sentenza
Ai fini di accelerare il corso dei dei il procedimento sono del parere
Che
Quell'istituto del filtro in appello che è stato introdotto per quanto riguarda il processo civile debba essere esteso anche al sistema penale
Perché
è utile efficace un esame preventivo dell'ammissibilità dell'appello cosiddetto filtro in appello idonee a determinare l'effetto virtuoso di non intasare
Gli ormai gli asfittici ruoli del del delle Corti d'appello
Esame che si conclude con l'una
Ordinanza che in caso di
Riscontrata inammissibilità e ricorribile per Cassazione sul punto
Laddove è stato introdotto questo sistema i risultati sono estremamente positivi in termini numerici di resa
Parlo delle Corti di Appello di L'Aquila Corti di Appello di
Milano
Che hanno visto ridurre sensibilmente i numeri delle giacenze dei
Dei procedimenti presso le Corti d'appello
Da parte di qualcuno proprio in relazione al Pinto in appello in un recentissimo convegno che si è tenuto proprio in questo Castel Capuano ha parlato di
Diritto dell'imputato
A presentare uniti nel mezzo di impugnazione per quanto infondato e per quanto inammissibile esso sia
Ebbene non si può non essere d'accordo però non si può non considerare che questo diritto non può far velo
All'Amministrazione di la giustizia
Di tutelarsi di fronte all'abuso del processo
Cioè di fronte a un atto di impugnazione che non presenta i crismi e le connotazioni che
Il nostro Codice ha voluto conferire adesso deve esserci la possibilità di stroncare
Sul nascere questo tipo di impugnazione
Quanto all'andamento della criminalità del nostro distretto
Vi è da dire anche sulla scorta
Delle recenti relazione della Direzione nazionale antimafia che le organizzazioni mafiose o camorristiche
Questo è un fenomeno grave
Oltre ad estendere loro proiezioni criminali in contesti regionali diversi sono di questi ultimi giorni notizie in questo senso fanno registrare una sorta di mutazione genetica
Non più solo bande armate dediti alla gestione dei traffici delle dei fatti criminali notori
Ma strutture finalizzate all'inserimento diretto nel mondo economico
Vere e proprie imprese mafiose gestite da una sorta di borghesia illegale
Intestate a prestanome di comodo convocazione sempre più transnazionale che si avvalgono di società off-shore operanti in paradisi fiscali cosiddetti Stati canaglia
Le attività investigative condotte dalla Direzione distrettuale antimafia
Hanno con assoluta evidenza
Dimostrato la strategia camorristica volta all'acquisizione di una posizione assolutamente predominante in nevralgici e lucrosi settori dell'economia reale
La common law oggi
è
Sempre più soggetti imprenditoriali che con metodi mafiosi controlla ed acquisisca acquisisce sempre maggiori pezzi dell'economia
I clan si ristrutturano come enti deputate all'erogazione di servizi anche legali ma richiesti con modalità e a condizioni legali nell'obiettivo di una riduzione dei costi l'offerta è conveniente
Si tratta di un'enorme offerta di servizi che viene alimentata da una corrispondente richiesta di abbattimento dei costi questo è il fenomeno e crea delle connivenze
Dovute
Anche queste alla crisi economica
Con le setto questo sì gravissimo è devastante della progressiva espulsione delle imprese legali dal mondo dell'economia e le caratteristiche della frammentazione
E fluidità del fenomeno criminale operante in questo distretto a differenza di ciò che avviene per quanto riguarda la mafia siciliana che ha una scrittura di tipo piramidale questa frammentazione
Spiegano la strada spiega la straordinaria capacità di infiltrazione d'espansione affaristica
Settori particolarmente diciamo
O inquietanti sono il fenomeno dalla contraffazione
Anche con riferimento al campo agro alimentare farmaceutico lo smaltimento abusivo di rifiuti
In buona parte tossici o comunque nocivi
In Campania vengono fatti sparire milioni di tonnellate di rifiuti provenienti in prevalenza dal nord del Paese spesso riversati su
Campi coltivati ad ortaggi e comunque in qualche modo abbandonati sotto i cavalcavia nelle cave affondati in mare e così via
Ulteriore fenomeno criminale conseguente quella della combustione illegale dei rifiuti
Che produce libera diossina nell'aria e nell'ambiente circostanze
Per il costante sicché anche attraverso il cosiddetto la cosiddetta catena alimentare
Trasferisce negli organismi e nell'attrarre gli Alinari con le devastante immaginabili conseguenze insomma
Terreni avvelenate acque inquinate diossina nell'atmosfera incendi dolosi cibi adulterati e sofisticata
Sversamento selvaggio di rifiuti giustificano renderlo comprensibile il giudizio che è stato espresso in varie sedi ed in vari procedimenti giudiziari di disastro ambientale
Con riferimento
Alle province di Napoli e Caserta
Statisticamente si è
Registrata un'impennata delle malattie tumorali
Proprio là dove maggiore è stata l'aggressione all'ambiente
E le rassicurazioni provenienti dall'alto
Circa la mancanza di chiaro accertamento del nesso eziologico tra l'uno e l'altro fenomeno non tranquillizza perché la legge scientifica di copertura
A pari dignità di quella
Di natura statistica
Lo sappiamo tutti coloro che hanno praticato diritto penale
Tuttavia
Dietro la camorra imprenditrice opere contino operare la camorra sanguinaria quella violenta quella stragista malgrado lo straordinario impegno delle forze dell'ordine operanti nel distretto
E delle procure della Repubblica
Non si può mancare di rivolgere lo hanno già fatto ha già fatto il Presidente della Corte d'appello non si può mancare dicevo di rivolgere
Il più vivo apprezzamento per i risultati conseguiti e della Direzione distrettuale antimafia
Che opera sotto l'attenta sapiente regia coordinatrice del nuovo Procuratore della Repubblica di Napoli il dottor Giovanni Colangelo al quale anche in questa sede
Voglio manifestare il mio compiacimento per la straordinaria capacità dimostrata
Ad onta di qualche dubbio che qualcuno aveva sollevato di calarsi immediatamente nella difficile
E complessa realtà dell'ufficio e di conoscere compiutamente il panorama e le dinamiche che della
Criminalità nel nostro territorio non era semplice eppure il dottor Colangelo c'è riuscito
Approfitto
Di questo passaggio anche per formulare i migliori auguri
Ai colleghi Sandro Pennasilico e al collega Rosario Cantelmo recentemente designati a capo di due importanti procure della Repubblica di questo distretto
Conosciamo il valore di questi colleghi siamo sicuri che opereranno nel meridione al meglio nell'interesse della giustizia
Il due mila dodici assegnato alla ripresa della mattanza
Come conseguenza di scissioni contrasti interni vendette dirette trasversali il tutto per il controllo della piazza di spaccio di stupefacenti più imponente e pericolosa d'Italia
Nella quale centinaia di spacciatori
Immettono sul mercato decine e decine di chili di droga al giorno con un fatturato di circa un milione di euro al giorno
Ne accennava anche il presidente Bonaiuto molte cose che io avevo in animo di dire che c'è non solo sono state già anticipate dal collega abbia un aiuto segno di una visione condivisa delle problematiche delle criticità
Che a si allocano in questo distretto
Vittime di camorra anche vittime Innocenzi si è detto prima si spara adesso e si ammazza anche
Nel cortile di una scuola elementare un dato particolarmente significativo a quel fenomeno quel pure è stato accennato quello del femminicidio
Che sulla base di dati forniti dal questore di Napoli ha visto rispetto al due mila undici nel due mila dodici un incremento
Che ha decuplicato
Il numero delle vittime
Donne di violenza nei loro confronti
Avrei da dire qualcosa anche sulla criminalità minorile ma anche su questo il
Presidente Buonaiuto mia mi ha preceduto
Ecco
Fenomeno
Il
Del progressivo crescente inserimento dei minori nelle bande della criminalità organizzata frutto di quella ragione che già
Con l'aiuto vi ha detto cioè mancanza di sbocchi bassa scolarizzazione condizionamento commesso alla pubblicità televisiva e non
Prospettive di facili guadagni
Vita vissuta all'interno di famiglie che hanno già una connotazione
Di carattere camorristica familiari affiliati cioè affiliati alla camorra dovetti minori condividerlo con tutti i componenti della famiglia un'atmosfera di potere e di benessere
Anche la formazione di baby che anche sulla quale pure si è trattenuto il Presidente del crea
Grande inquietudine
Debiti anche che assaltano
Fanno atti di bullismo compiono reati gravi da strada molte volte solo come atti dimostrativi ma non per questo la
Agente Lilli Lilli percepisce come un fatto assolutamente grato
L'ha dato conto
Dell'attività della Procura Generale Del Carpio nel corso dell'anno giudiziario
Si è inteso innanzitutto varare i nuovi criteri organizzativi dell'ufficio per apportare un opportuno adeguamento alle esigenze che si sono manifestati negli ultimi tempi
Si è prevista la formazione di bello undici gruppi di lavoro specializzati nei vari settori di competenza della Procura generale uno di questi ha il compito di collaborare col Procuratore Generale presso la Corte d'appello con il sottoscritto cioè
Nella sua funzione di promuovere
E assicurare il corretto e uniforme esercizio dell'azione penale e rispetto delle norme sul giusto processo
Tale potere dovere riconosciuto e imposto al procuratore generale
Che
In questo settore
Si è occupato
Di proporre continue richieste di dati e notizie ad ogni uffici sottoposto alla vigilanza
Nonché attraverso periodiche iniziative di coordinamento sui temi
E questioni sollevate direttamente dai dirigenti degli uffici ovvero individuati da questo stesso Procuratore generale
Tale intensa attività inattesa che venga emanata una circolare esplicativa da parte del Consiglio Superiore
Questo è un passaggio fondamentale cruciale nell'attività delle procure generali delle procure della Repubblica in genere quest'articolo sei del decreto legislativo centosei
Del
O centonove del due mila sei bene
Corretto
E uniforme esercizio dell'azione penale espressione tanto forte
Quando prima quanto prima del necessario carattere di specificità per cui la circolare del Consiglio Superiore e quanto mai atteso
Questa
Attività di coordinamento da parte del Procuratore generale
A
Creato un dialogo costruttivo anche sul piano personale con i procuratori della Repubblica del distretto nella
Prospettiva delle individuazione delle cosiddette best practice nella formulazione i protocolli condivisi su temi di particolare
Rilievo costituzionale intendo riferirmi alla demolizione alla informatizzazione degli uffici giudiziari alla sicurezza del lavoro
Ecco vorrei dire
Che
Tra i tanti mali di questo distretto un vanto sicuramente ce lo possiamo attribuire quello di considerare a ragion veduta
Questo discreto all'avanguardia in tema di innovazione tecnologica
Sembra strano credo che si mi meraviglia Ranno in tanti in altre parti d'Italia che da Napoli possa partire questo messaggio di capacità e di efficienza su questo che
Ve lo ridico e lo ripeto
L'unico sistema
L'innovazione tecnologica per uscire darà crisi finanziaria che ci attanaglia e il nostro impegno e la nostra fantasia se vogliamo
Di
Applicarci per la innovazione tecnologica per sopperire alle carenze di tutte le specie che
Si sono verificate faccio riferimento al sistema TIA appunto
Un acronimo quel significato il trattamento informatico atti processuali che insieme a tantissime numerosissimi programmi informati informatici
E in applicazione danni presso la procura di Nola presso la procura di Torre Annunziata e ormai in fase di avanzi dato percorso di applicazione presso le procure di Napoli Santa Maria Capua Vetere Benevento Avellino e così via
Questa applicazione di questo sistema ha suscitato l'interesse fortissimo
Di altri colleghi e funzionari di altre procure della Repubblica che sono venute in delegazione presso le
Procure della Repubblica che esso problèmes Donato per poter verificare l'esatta a funzionalità
Di questo sistema
Intendo anche riferirmi a un nuovo programma che secondo me
Potrà avere uno sviluppo fortissimo in futuro e che si deve
Ad una felice intuizione del procuratore della Repubblica di enti di Nola
Cioè
Il progetto auto in Texas frutto di una felice intuizione ripeto del Procuratore di Nola svoltammo unire ciascuna atto di un codice abbattere
Identico per tipologia di acqua
Codice che è riconosciuto dal sistema al momento della scannerizzazione consente l'automatico inserimento nell'indice del fascicolo
Con notevolissima risparmio di tempo e chi impegno delle risorse umane
Consentitemi di fare riferimento anche
Al progetto pilota
Che è stato particolarmente curato dalla procura
Del della Procura generale
Della corte di appello il progetto pilota relativo all'attuazione di una piattaforma informatica
Avente ad oggetto la gestione della vigilanza sui luoghi di lavoro la prevenzione degli infortuni le malattie professionali con la condivisione dei dati
Con la Regione Campania assessorato alla sanità
Ed il servizio sanitario nazionale
Il soggetto preceduto da un protocollo d'intesa con l'Assessorato ha previsto la promozione di corsi di formazione cui hanno partecipato tutte le professionalità del mondo giudiziario oggi siamo alla fase della sperimentazione tratti
In atto presso la Procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere
Individuato dalla Procuratore generale dal mio ufficio quale ufficio
Pirone
Qualche breve considerazione infine salto alcune parti che il tempo non mi consente di trattare e approfondire qualche breve considerazione infine e siamo veramente infine
Sullo spinoso problema delle demolizioni dei manufatti abusi
Devo dire che prosegue senza soste l'attività della Sezione specializzata di questa Procura generale
Si devono registrare purtroppo e questo è un fatto grave ostruzionismi ed inerzie da parte dell'autorità amministrativa
Le notizie sono di questi giorni alcuni Comuni che operano nel distretto hanno dato prova di volersi mettere di traverso rispetto a quello che è un'opera di giustizia e di legalità
Alcune di tali condotte vengono personalmente perseguite
Segnalate anche al Prefetto
Per la verifica della condizione delle condizioni per eventuale scioglimento dei consigli comunali quei da dire che il Prefetto su questa tema su questo tema
Ha mostrato grande sensibilità ed alcune nella prospettiva di dover risolvere il problema
è sconcertante
Dover constatare complicità e connivenze da parte degli enti e istituzioni a fronte del dilagare
Del fenomeno dell'abusivismo edilizio
Vero e proprio crocevia di condotte ancor più gravi ed allarmante
è necessario sollecitare i Comuni a non acquisire al patrimonio pubblico con il falso scopo
Dichiarato di destinazione del manufatto
Ad edilizia residenziale
Ma nel reale intendimento di lasciare il costruttore abusivo
Ne ad occupare l'immobile non poco e siamo stati in casi in cui sono insorti seri problemi di ordine pubblico inno occasione delle procedure di demolizioni
A Ischia sono stati addirittura fatti esplodere due bombe nel corso di un'operazione di demolizione
L'arrivo chiederemmo
Che non si prospetti
Il miraggio di un condono
Che non è in nessun agenda delle formazioni politiche oggi in competizione elettorale
Naturalmente qualora il condono dovesse essere varato la magistratura come sempre farà il suo dovere applicherà la legge ma oggi non c'è
Quindi blandire e prospettare cosa che non sono
Diciamo
Dietro l'angolo non mi pare che sia un'operazione politica condivisibile
è di questi giorni la notizia che il numerose situazioni di corruzione che sono state individuate all'interno del Palazzo di Giustizia riguardano soprattutto pratiche di demolizione
Il che sta a dimostrare l'incandescenza e la sensibilità del problema per cui bisogna essere estremamente coerenti prudenti e rispettosi della criminalità
Anche in questo settore
Si è
Operato ex articolo sei
E si è curato attraverso apposite riunioni di coordinamento che Procuratore della Repubblica si attivino
Per eseguire queste esecuzioni che forse
In alcuni circondario erano rimasti per troppo tempo in una situazione di
Distanti
Ho finito
Voglio dire in conclusione riprendendo quanto ho detto all'inizio di questo intervento l'auspicio e che il dialogo proficuo e serrato con le istituzioni
Così costruttivamente intrapreso nel fine dell'anno due mila undici possa riprendere con il nuovo costruendo Governo qualunque esso sia
Per realizzare una reale modernizzazione degli uffici e degli strumenti giudiziari penso soprattutto al processo penale telematico
All'ufficio del processo alla espansione e al coordinamento del processo di
Informatizzazione
Se Dio lo vorrà
All'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici si prenderanno le mosse dalla disamina di quanto su questo tema si è potuto ho voluto realizzare grazie
Grazie signor procuratore generale
C'è ancora l'intervento della voce dell'avvocatura all'intervento dell'avvocato Caia Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati che chiude la parte degli interventi istituzionali
Poi dopo
L'ultimo intervento
Grazie
Farmacia
Grazie
Vi prego
Un po'di silenzio per ascoltare
Vi prego
Grazie Presidente
Innanzitutto vorrei porgere a lei e al Procuratore generale
A sua Eminenza rivendichi male l'autorità civili militari presenti
Il saluto dell'avvocatura del distretto che rappresento
Ma debbo oggi evidenziare signor Presidente che la crisi economica che ormai da tempo affligge il nostro Paese oltre a produrre gravissime conseguenze sul piano sociale
Out duramente peggiorato la già difficile situazione in cui versava la giurisdizione
I rimedi adottati in quest'anno trascorso si sono dimostrate assolutamente inadeguati rispetto all'esigenza della giustizia
Rimedi improvvisati
Che invece di assicurare la tutela dei diritti contribuiscono aumentare la distanza tra cittadini e istituzioni che sono percepiti oramai sempre più lontana
E proprio qui interventi di revisione della geografia giudiziaria che oggi sono stati richiamati negli interventi che mi hanno preceduto sono proprio
Quegli interventi così come attuati l'ulteriore simbolo di tale distanza
Procedendo in modo indiscriminato si è disposto la soppressione di numerosi tribunali di tutte le sezioni distaccate in tribunale e di quasi tutti gli uffici di giudice di pace nel nostro Paese
La politica dei tagli è stata attuata senza tenere in alcuna considerazione le esigenze delle comunità e senza procedere ad alcun confronto con chi opera quotidianamente nella nella realtà difficile dei nostri tribunali
I cittadini
Costretti ad affrontare costi sempre più elevati per accedere alla giurisdizione
Allontanati fisicamente negli uffici giudiziari colpiti anche da norme processuali speciosa mente selettive sono indotti a rinunciare alla tutela giurisdizionale dei diritti
E noi avvocati per il nostro ruolo siamo i primi accogliere il profondo disagio di chi è sempre più privato di effettive forme di tutela
Interventi sulla riorganizzazione degli uffici giudiziari e i nostri territori purtroppo segnato non grave e alto tasso di illegalità sono destinati a incidere in modo drammatico nella realtà sociale dell'anno prossimo
Negli anni scorsi proprio in questa sede in altre sedi avevamo evidenziato
Quella mai dice sempre necessariamente ripetuta
Di necessità di chiedere risorse e mezzi rispetta le carenze che affliggono i nostri presidi giustizia in questo distretto chiedendo adeguati stanziamenti
Ma la risposta a tali fondamentali stanze stati invece quella diversa inammissibile della totale eliminazione delle sedi giudiziarie nel Paese nel nostro territorio
La illogicità e la irrazionalità e dagli interventi trovare una palese conferma proprio nella nostra ristretto e poi quello che è stato richiamato oggi
Do due a fronte delle soppressione stabilite per l'intero territorio nazionale si è prevista la creazione del nuovo tribunale denominato Napoli nord
Tale tribunale signor presidente come lei ha ricordato
Dovrebbe servire i territori delle sezioni di Marano Afragola Casoria Frattamaggiore Aversa e dovrebbe quindi rappresentare uno dei più grandi poli giudiziari in Italia con un grandissimo stanziamento economico
Tale previsione purtroppo si tradurrà nelle lesivo spot pubblicitario in quanto non sono stati non con modo considerate quelle gravissime difficoltà che hanno in perito per oltre un decennio l'inizio dell'attività del pool costituito Tribunale di Giugliano che tra l'altro afferiva ha un bacino d'utenza molto più limitato territorialmente
E a conferma della totale irrazionalità delle scelte effettuate
Basterà ricordare però qui nel nostro circondario la soppressione della sezione distaccata rischia
Sezionamento notevole carico di lavoro quanto le altre pure soppresse e per la quale si aggiungono le palesi chiari enorme difficoltà connesse collegamenti con la nostra città a causa sia delle condizioni meteo marine
Sia delle AA contemporanea riduzione dei collegamenti marittimi dovuti all'attuale crisi economica
D'altra parte questa riforma dalla geografia giudiziaria non ha sicuramente anche con risparmi dispensa che la legge delega intendeva concretizzare
Fare fatti necessari un enorme sforzo economico per trovare nuove sedi idoneamente attrezzate per tribunali e giudice di pace accorpamenti essendo già quella attuale del tutto sufficiente propone il caso della nostra città di Napoli
Appare quindi indispensabile una totale modifica di tali provvedimenti che parta però da un'analisi attenta delle peculiarità delle diverse comunità Nolt non solo il numero delle cause pendenti i collegamenti le particolarità sociali del territorio
Per raggiungere poi quelle o deve essere l'obiettivo ineludibile
Collegare qualità efficienza Della giurisdizione con risparmi la spesa pubblica
Gli alta io delle risorse alla soppressione degli uffici prossime cittadini si aggiungono purtroppo gli ulteriori inaccettabili aumenti dei costi richiesti per accedere alla giurisdizione
Cossiga e poi inspiegabilmente non vengono utilizzati per il funzionamento della stessa macchina giudiziaria
Lamento esorbitante ancora una volta del contributo unificato utilizzato purtroppo anche come penale aggiuntiva va delineando un sistema ove solo i cittadini più abbienti potranno richiedere la tutela giurisdizionale
E dinanzi al TAR e tracollo del sistema di tutela dei diritti noi avvocati abbiamo sempre manifestato la nostra ferma opposizione anche protestando pubblicamente come avvenuto per la prima volta rossa storia il ventitré ottobre scorso a Roma
E così come amo già versato la media concitazione obbligatoria
Già prima dell'entrata in vigore del decreto legislativo ventotto due mila dieci ho evidenziato come questo tipo di istituto presentata dai media come lo strumento utile a riduzione del Co pensiamo solo fosse realtà solo ed è stato un ulteriore oneroso ostacolo di accesso alla giurisdizione che oltretutto prima ma il cittadino della necessaria assistenza tecnica
Avevamo
In quei tempi evidenziato diversi profili di incostituzionalità che il decreto presentava senza però mai essere ascoltati
Abbiamo allora intrapreso il percorso giurisdizionale impugnando dalla normativa dinanzi alla Consulta e la Corte con la sentenza noto a tutti dicembre scorso accolto la questione incostituzionalità affermando tra l'altro
In maniera netta che la normativa comunitaria non imponeva affatto l'obbligatorietà della media conciliazione
E se queste considerazioni signor Presidente valgono perciò concerne l'accesso alla giurisdizione
Allo stesso modo non possono essere assolutamente condivise lei forma Codice di procedura civile sia quelli teme di appello che il ricorso per Cassazione
Anche queste presentate come mezzi per garantire l'efficienza del sistema io te ne un'accelerazione tempi processuali
Le stesse però
Rappresento le realtà solo un ulteriore ostacolo tutore dei diritti ein quella inaccettabile ottica matematica chi li valuto con un mero dato numerico da ridurre
In particolare
Ai sensi dell'articolo trecentoquarantotto del Codice di procedura civile come si è stato ricordato oggi l'appello può essere dichiarata inammissibile dal giudice quando non ha una ragionevole probabilità di essere accolto
L'introduzione di questo visto che l'appello per il quale ho indicato alcun criterio oggettivo di giudizio
Si traduce in una valutazione prognostica totalmente rimessa alla più assoluta discrezionalità del giudice e naturalmente condizionata anche dal carico lavoro
Io l'allego considerazione signor Presidente da una fase riferimento la modifica numero cinque l'articolo duecentosessanta del codice di rito con cui è avvenuta la piena eliminazione delle insufficiente e contraddittoria motivazione
Beh che fosse stato tormento osservato che il controllo della sufficienza dalla motivazione non di rado consente di porre rimedio a pronunzie palesemente non conforme a diritto
In altri termini il sistema come prima delineato aveva in sé
I meccanismi di correzione per rendere quanto più possibile effettiva giustizia
Dunque tutti interventi di riforma del processo civile sempre giustificati dall'emergenza da fumus finalità di snellimento sono del tutto inadeguati alla soluzione di problemi che affliggono la giustizia
Ancora una volta interventi realizzati con impeto bulimico appaiono fu soltanto funzionale a limitare l'accesso alla giurisdizione
E se questo signor Presidente sono i dati critici del sistema
Come è già stato ricordato tutti coloro che mi hanno proceduto assume tratti della vera e propria drammaticità la situazione carceraria
Che sono affollamento delle carceri abbia raggiunto suoi inaccettabili per un Paese civile e purtroppo un dato oramai noto a tutti
Quel però vorrei ricordare oggi purtroppo non viene sufficientemente ricordato sono le conseguenze evitare insomma di condizione signor Presidente
A tacere d'altro i soci di in carcere in Italia in due mila dodici sono state cinquantasei
In questi primi giorni due mila tredici già due criteri detenuti sono tolti la vita
Non possiamo limitarci a citare questi numeri come De meritati statistici o come
Vengono definiti nelle statistiche ministeriali venti dannose
Ma dobbiamo invece che del presente dietro ognuno di essi di una persona talmente mortificata nella sua dignità da esse sta indotto gesto estremo
Ed allora in questo tragico quadro
Proprio come è già stato ricordato di chi mi ha preceduto quella recentissima sentenza di condanna dei ritardi non è la prima la Corte europea dei diritti dell'uomo deve costituire momento di svolta nella mortificante vicenda delle condizione di rifiuti nel nostro Paese
La Corte
Identifica il problema del sovraffollamento delle nostre carceri come strutturale e sistematico inviti il Governo a porre in essere misure correttive
Pertanto è questo tranne il responsabilità del nuovo Parlamento e Governo che leggeremo da qui a pochi giorni
Varare quelle misure necessarie per garantire effettività alle misure che dovranno coincidere sulla riduzione del sovraffollamento nostre carceri i garanzie quel principio di
Costituzionale della funzione riabilitativa della prima
Siamo consapevoli però signor Presidente che oggi non soltanto possiamo limitarci in questa sede come abbiamo già fatto negli anni passati a evidenziare le criticità del sistema
Ma dobbiamo contribuire in un senso di responsabilità che appartiene a nostra funzione al nostro ruolo il percorso che deve rendere la giustizia effettivo pilastro della nostra società ed allora
Bisogna ricordarlo anche se come lei ha detto Presidente può apparire stucchevole mandato necessario eliminabile a chi pensa come lei e come noi
Che la giustizia è un dato fondamentale dello Stato di diritto di non democrazia compiuta
Che esigenze primarie indispensabile e quella di garantire alla giurisdizione maggior risorse di mezzi economici e di personale in quanto come è stato ricordato nelle precedenti relazioni cui l'attuale sono assolutamente insufficienti
A garantire il corretto ordinario funzionamento da macchina giudiziaria
Servono e sono necessario investimento senza questi
Impossibile qual SISE qualsiasi miglioramento oggi invece purtroppo affidato come ho già ricordato visibilmente a interventi nazionali e assolutamente inadeguati sui codici
Un sistema virtuoso la giustizia si deve alimentare con ciò che richiede e necessario destinare i ricavi della giustizia la giustizia
Non delle mentre per dei procedimenti così come è stato ricordato che certamente proseguire anche attraverso la valorizzazione e la via telematica ed in questo settore anche l'avvocati tutti quanti sono chiamati a fare loro parte responsabilmente
Anche al fine come già stato ricordato di favorire un più rapido nell'accesso alla giustizia a tutti i cittadini ma per rendere operante tale via informatica occorre in quell'ottimo poc'anzi richiamato un sostegno adeguato di mezzi preparazione e personale amministrativo
è necessario e questo diamo il nostro contributo anche a livello nazionale valorizzare i modi risoluzione delle controversie alternativi alla giurisdizione
In tale direzione si deve incentivare il ricorso alla mediazione ma quella facoltativa non quell'obbligatoria condotta da mediatori qualificati accompagnati e l'assistenza tecnica obbligatoria e sostenuta agevolazioni fiscali
Occorrerebbe anche considerare come foro alternativo alla soluzione controversie civili la costituzione di camera arbitrale presso gli ordini forensi che potrebbero essere funzionali pura smaltire l'arretrato garantendo la celerità del procedimento e la riduzione dei costi
Si dovrebbe può introdurre favorire con incentivi fiscali la negoziazione assistita dall'avvocato
Qualificata l'assistenza tecnica obbligatoria e arricchita da un valore aggiunto rappresentato l'attribuzione e l'accordo del valore di sentenza attraverso la vocazione giudiziale
Questa proposta di mia Presidente vengono formulate dall'Avvocatura in quel senso di responsabilità che ci appartiene da sempre ragione il nostro lavoro
Il valore costituzionale la nostra funzione ha ricevuto ulteriore riconoscimento con l'approvazione della legge di riforma professionale che evidenzia quelle peculiarità dell'attività da forense e si pone in linea con la risoluzione del Parlamento europeo nel marzo due mila sei
In quest'ultima seduta veniva segnalato il valore essenziale della difesa dei diritti rispetta la disciplina del mercato
E ribadiva in questa sede mi ha ribadito comico corresse garantire l'autonomia
E l'indipendenza dell'avvocatura per la salvaguardia dei diritti dei cittadini dello stesso Stato democratico
La legge professionale assicura l'autonomia indipendenza e l'Avvocatura stesso tempo sotto il profilo deontologico ribadisce la necessità essenziale che i comportamenti gli avvocati siano con sono dati da assoluta correttezza
Le disposizioni contenute in questa legge vanno certamente attuazione previsti regolamenti che dovranno necessariamente modellare quei principi alle concrete realtà professionale
C'è curiamo signor Presidente che l'approvazione la legge professionale costituisca il segnale di inversione di tendenza
Rispetto purtroppo la legislazione che abbiamo conosciuto negli ultimi anni
Caratterizzata da un'ostilità preconcetta nei confronti la nostra categoria che è stata colpita nella sua libertà anche attraverso attacchi dirette a indebolire nella condizione economica
Attacchi signor Presidente alla libertà dell'avvocatura che si sono inseriti purtroppo nel più vasto fenomeno di negazione dei diritti in favore di meccanismi dell'economia e delle prevalere delle regole del mercato senza limiti
La tutela dei diritti è stata resa difficile per tutti soprattutto per i meno abbienti che assistono impotenti all'erosione progressiva e profonda i loro diritti
Non è solo dunque la giurisdizione essere colpita nel nostro Paese da misure razionale e lì si meriti delle persone
In tutti i settori cruciali la vita consociata sono stati operati drastici tagli che mortificano e comprimono le esigenze primarie dei cittadini
La crisi economica consentì di operare un attacco vero e proprio sistema di welfare decretando lo strapotere dei mercati finanziari a scapito degli individui
Occorre dunque dare una svolta importante già nel prossimo futuro
è indispensabile e urgente agire per garantire la tutela di tutti i cittadini soprattutto di quelli più deboli sopraffatti dalle recenti contingenze economiche spesso private anche dalla prospettiva di un futuro possibile
Oggi il pericolo più insidioso contro la dignità umana e rappresentato un complesso sistema di potere finanziario ed economico
Appare perciò quanto mai attuale principio sancito dall'articolo quarantuno dalla Costituzione che prevede che la dignità umana il limite invalicabile per iniziativa economica privata
Dinanzi alla degenerazione logiche di mercato alle compete carenti della tenuta di principi fissate la nostra Carta costituzionale
Ne avvocati rivendichiamo per tutti il diritto ad avere i diritti
Occorre agire con coraggio per ribaltare attuale distorsioni assicurano autentico bilanciamento
E lo sviluppo economico esigenze di solidarietà sociale e di sostanziale devono Grazia e l'allora Presidente proprio richiamando queste ragioni vorrei concludere questo mio intervento limitato nei tempi del Regolamento pare indicati
Ricordando
Insegnamento di un grande avvocato
Del diciannovesimo secolo questo grande avvocato in corso impegni nome delle voi Kanza della libertà e della dignità delle persone cambio il corso della storia dell'umanità questo grande avvocato Abramo Lincoln
Che affermava che si deve pensare e agire in modo nuovo perché ci ammoniva Lincoln i dog come di un passato tranquillo sono inadeguate a presente tempestoso
Grazie avvocato Calia terremo d'acconto la le proposte che ha ricordato oggi sentir
Avvocato
Avvocato Cagliari
Sì signor Bezzi glielo dico tutti dettagliata avvocato Calabrese l'anno scorso Giuseppe Arcadi
Sì SIS
Vi prego abbiamo adesso degli interventi non istituzionale delle associazioni sono ben dieci
E abbiamo soltanto un'ora di tempo quindi io
Invito colleghi e rappresentanti
A
Contenersi nei nei termini previsti di cinque minuti per ogni intervento
Arriva del
No no siccome è una cosa all'inaugurazione
Non ci faccia mai la propria
Domando esistessero di
Presidente posso prendere la parola
Ma finanziano queste
Ecco c'è l'intervento dell'Associazione nazionale magistrati grazie
Intende
Andar via lo faccia
Con la giusta istruttiva
Io credo che
Mi diretto aspettiamo ancora qualche qualche secondo perché va bene ecco altrimenti c'è la distrazione del
Diamo inizio tra qualche istante
Alla seconda parte quella non istituzionale ma non di meno importante
Se
Del di questa nostra udienza solenne
è un'udienza questa quindi esige un certo ordine anche nel
Nell'abbandono dell'Aula
Presidente se lei mi consente io inizierei perché non credo allora prego
Allora io porgo il Presidente dell'Associazione nazionale magistrati che oggi
Prende la parola
Porgo il saluto alla Presidente della Corte d'appello al signor Procuratore Generale al consigliere Pepe e al rappresentante del ministro dottor funzione al Presidente Caia consentitemi in particolare anche i componenti del Consiglio giudiziario che hanno l'onere
Di occuparsi del governo autonomo in sede locale e poi al Segretario generale dal dell'Associazione nazionale magistrati dottor Maurizio carbone che ci onora della sua presenza oggi
Saluto le altre autorità quelle che sono
Rimaste e prendo la parola a nome dei magistrati del distretto e dei colleghi della Giunta con la diffusa consapevolezza del momento di crisi che il Paese sta vivendo
Crisi economica che condiziona la nostra vita quotidiana il nostro lavoro le risorse che abbiamo a disposizione
Crisi politica con un sistema istituzionale bloccato che non ha saputo nonostante gli inviti del Capo dello Stato riformare la legge elettorale e restituire la piena sovranità i cittadini
Ma al fondo di tutto sì al fondo di tutto una crisi etica
Che travolge il mondo dei partiti e delle istituzioni la pubblica amministrazione l'impronta imprenditoria pubblica e privata il mondo finanziario
E mette al centro l'interesse personale di parte rispetto a quello dello Stato e del cittadino
E la crisi dell'appartenenza alla comunità e la crisi della rispondenza dei diritti I doveri e la crisi della lealtà e dell'onestà
Ecco anche il mondo della giustizia è stato investito da questa crisi le vicende giudiziarie che da ultimo hanno riguardato questo distretto che hanno interessato alcuni Cancellieri da avvocati non possono essere trascurate
E sono lo specchio del tempo che stiamo vivendo dell'abuso del ruolo di servitori dello Stato e di titolari di diritto custoditi i diritti costituzionali come il diritto di difesa strumentalizzato se i fatti saranno confermati per finalità egoistiche e parziali
Non è questa la sede per indagare le ragioni della crisi dell'etica pubblica che certamente viene dall'illusione alimentata da campagne mediatiche senza sosta nel corso di questi ultimi decenni che esistano scorciatoie illegali per il benessere
Ma in questa sede dobbiamo dire con forza
E dimostrarlo ai cittadini nei fatti che tanti sono i cancellieri onesti e preparati che con dignità in condizioni spesso drammatiche per i carichi di lavoro sono al nostro fianco giorno dopo giorno
E consentitemi di dirlo tanti sono anche gli avvocati che onorano il diritto di difesa che loro assegna la Costituzione che con professionalità indossano la toga senza tentennamenti e con indipendenza
Consentendo al giudice anche con il loro contributo di assumere la giusta decisione
E però
Questa voce questa forbice che sa distinguere avremmo voluto sentire alzarsi più forte proprio da una parte dell'avvocatura che invece si è limitata
Esclusivamente a stigmatizzare le modalità delle indagini
Dobbiamo riflettere tutti sull'etica delle nostre professioni senza dover attendere l'indagine penale per ricordarci che la fiducia nelle istituzioni è stata mal riposta
Di recente la Giunta dell'Anm ha incontrato i magistrati in tirocinio i giovani magistrati ai quali ha consegnato il Codice etico dell'associazione una consegna una consegna simbolica
Per dire loro che nel delicato mestiere del giudice o del pubblico ministero
Si è servitori dello Stato si esercita un potere non proprio si ha a che fare con la vita delle persone e non con fascicoli senz'anima
Una consegna che vuol dire giovani colleghi e ricordare anche a noi stessi che affianco alla norma giuridica sia essa penale e disciplinare civile
Deve esistere in una pluralità di favori una norma etica un piano diverso nel quale prima del divieto di legge la propria coscienza sappia distinguere ciò che è giusto da ciò che non lo è
E di fiducia nelle istituzioni che il nostro Paese ha bisogno forse prima ancora delle risorse economiche perché la fiducia dà forza e speranza di coesione sociale prima ancora del consenso maggioritario per una parte di un percorso collettivo di rigenerazione
La fiducia e si costruisce con una legittimazione acquisita sul campo con la professionalità la serietà l'onestà per il politico come per il magistrato per l'avvocato come per il cancelliere
La perdita di fiducia nelle istituzioni un costo enorme è un costo per la collettività
E non è facilmente recuperabile frutto non solo della corruzione e delle
Della illegalità ma anche della sciatteria o della mancanza di professionalità della carenza di mezzi e della inadeguatezza degli organici dell'assenza delle riforme necessarie
Responsabilità politiche pubbliche quindi comportamenti cui occorre porre rimedio anche da parte dei magistrati anche con una sana autocritica quando questo è necessario
Ciò infatti vale anche per il sistema giudiziario che pure vide una crisi di credibilità
La fiducia implica in tema di giustizia la forte volontà della politica di alimentare un sistema giudiziario efficiente volontà che in questo scorcio di legislatura abbiamo almeno in parte conto
E va rimarcato subito è stato già detto il clima di dialogo nuovo anche nella diversità di vedute sperimentato grazie al Ministro Severino
Che ha segnato una discontinuità forte con il passato e ha rimesso al centro i problemi reali della giustizia italiana
Lasciando da parte le ingiurie gli attacchi che quasi per un ventennio c'hanno accompagnati provenienti anche da alte cariche dello Stato
Ai quali noi forse ci eravamo anche quasi abituati ma che invece hanno inciso nella coscienza e nella percezione profonda dei cittadini riducendo la credibilità nei nei confronti dell'istituzione magistratura
Sembra finalmente e speriamo che lo sia anche per il futuro si sia ripristinata una corretta dialettica fra organi dello Stato fra magistratura e politica fra politica e Consiglio
Nel pluralismo istituzionale dei pesi e contrappesi che la ricchezza dalla nostra Costituzione e della distinzione dei punti pluralismo che nel recente passato era stato con evidenza mortificato con danno per la qualità delle decisioni politiche legislative e tuttavia
Pur in un panorama complessivamente più Serino
Anche preoccupano i reiterati interventi di alcuni esponenti del Governo tesi a stigmatizzare sbrigativamente l'operato della magistratura auspicando di fatto una limitazione dell'autonomia e dell'indipendenza su temi delicati garantiti dalla tutela penale come la saluta più la salute pubblica fomenta Ando di fatto il conflitto sociale anziché prevenirlo come sarebbe invece responsabilità priorità prioritaria della politica fare
Veniamo alla situazione del distretto
Alcune considerazioni vanno fatte sui due interventi tanto attesi per il recupero della fiducia dei cittadini
Il riordino Della geografia giudiziaria abbiamo atteso decenni prima che la politica abbia voluto mettere mano a una riforma che imponevano i tempi la logica e le risorse limitate
Chiedo al Presidente Calia ma i diritti dei cittadini
Sono più garantiti da un tribunale piccolo che non funziona o da un tribunale di medie dimensioni un po'più lontano che funziona perché di questo che dobbiamo occuparci
Per il nostro distretto come abbiamo già chiaramente espresso nel documento della Giunta del dicembre scorso
Che allego all'intervento il giudizio è assolutamente positivo in ordine agli accorpamenti di tribunali minori delle sezioni distaccate
Restano ferme le perplessità dello spostamento del territorio Aversano dal Tribunale di Santa Maria a quello di Napoli nord per le ragioni di razionalità processuale investigativa per il carico di lavoro che graverà sul mio tribunale cui andrebbe ad aggiungersi la trattazione dei processi relativi al clan dei Casalesi
Sul punto continuiamo a sperare in un ripensamento
Quanto al Tribunale di Napoli nord e una grande scommessa non siamo pregiudizialmente contrari
Ma le preoccupazioni sono tre sono multipli ci se non verranno garantiti alcune condizioni vado in sintesi occorre un percorso specifico perché l'unico Tribunale creato precisione nell'ambito della nuova geografia giudiziaria
E occorre che Napoli nord parta con un carico di Severo
Possa contare su un organico di nuova formazione senza il trasferimento in tal caso incostituzionale dei magistrati dei Tribunali Dimitro Fini che le piante organiche l'organico di tutto il distretto e in particolare del Tribunale di Napoli di Santa Maria
Non siano danneggiate dal ritardo nell'effettiva istituzione del nuovo ufficio
Che alla riduzione dell'organico di Napoli e Santa Maria si proceda progressivamente in modo da consentire lo smaltimento delle cause di massa incardinate davanti agli originali tribunali
La sfida è quella di avere una sede adeguata che consenta condizioni di lavoro dignitose e sicure attrezzate per i processi di camorra
L'esperienza di quattordici anni di attesa di Giugliano ma anche
Del mancato completamento del Tribunale di Torre Annunziata della ricerca dell'ASP di una
Edificio per la Sezione civili per le sezioni civili del tribunale di Santa Maria ci dicono che
Non c'è da essere ottimisti
Se quindi non si dovessero dati tutte queste condizioni meglio sarebbe di accorpare le sezioni distaccate al Tribunale di Napoli revocando l'istituzione dell'unico tribunali metropolitani unitaria
Che sarebbe un esperimento destinato al fallimento in assenza di risorse lì proprio nell'altro nell'aria a nord di Napoli dove c'è bisogno di maggiore giustizia
Sulla proposta di revisione delle piante organiche il giudice di complessiva adeguatezza per il distretto nel suo insieme
Finalmente si è preso atto della qualità e della quantità del lavoro dei nostri tribunali e delle nostre procure che sono stati sotto dimensionati per decenni nonostante le reiterate richieste dell'Anm dei capi degli uffici giudiziari
C'è un incremento complessivo di giudici e pubblici ministeri nel distretto
Restano ferme però le perplessità per la riduzione dei singoli organici operati in particolare quelli di Santa Maria Capua Vetere di Torre Annunziata e ancor più quello di Avellino ufficio incorporante che andrebbe sostenuto con un organico idoneo
Riduzioni che invece ben potrebbero essere risolte mantenendo l'organico preesistente e fornendo così un'occasione unica di riscatto alla giustizia in Campania
Ma quello della riforma della geografia giudiziaria delle piante organiche solo il primo passo per ottenere la fiducia dei cittadini
Occorrono altri interventi è stato già detto vado rapidamente le riforme del processo penale del regime della prescrizione dei reati la depenalizzazione accompagnata da un rafforzamento dell'effettività delle sanzioni amministrative
Una seria riflessione sulla necessità dei tre gradi di giudizio per alcuni reati mi chiedo ma in questa situazione
Di carico eccessivo non è un lusso che in
Tre i pubblici ministeri e ben dieci giudici fino alla Cassazione debbono impegnarsi per decidere se comminare la pena di cinque giorni di arresto e ottocento euro di multa per una guida in stato di ebbrezza
Perché queste diciamo sono gli sprechi all'interno del sistema
Va anche detto che
Il Governo
Aveva ottenuto l'approvazione della legge delega per la sospensione del processo degli irreperibili
Per l'Istituto per la messa alla prova per la detenzione presso l'abitazione riforme significative che avrebbero consentito un passo in avanti significativo in termini di celerità del processo
E invece si è persa una straordinaria opportunità perché il Senato non approvato questa riforma si assumano le forze politiche che non hanno provato la responsabilità
Una responsabilità politica ma anche una responsabilità morale
Perché
Quel disegno di legge avrebbe consentito di ridurre la presenza carceraria
Negli istituti penitenziari solo del nostro distretto
Vi sono sette mila quattrocentottanta detenuti a fronte di cinque mila duecento due posti significa che ci sono due mila trecento detenuti in più di quello che è consentito è previsto
Ormai indifferibile un intervento normativo per eliminare il sovraffollamento carcerario che lei si voterà dignità dei detenuti tradisce lo spirito della Costituzione la finalità di educativa e l'umanità della pena e accresce la sfiducia nelle istituzioni
Il carcere non è stato pensato dai costituenti dal legislatore come una discarica sociale
Deve essere un luogo sentito proprio dalla città non altro da sì perché la civiltà della città dipende anche dalla qualità della vita in carcere e perché i detenuti non sono apolidi ma sono cittadini proprio come tutti gli altri
Accanto all'estensione della detenzione domiciliare delle misure alternative occorre porsi seriamente il problema del trattamento personalizzato per i detenuti in attesa di giudizio
E poiché da faccio uno sforzo particolarmente significativo in fase preventiva e rieducativa specie nella nostra Regione se si considera che vende il diciotto per cento dei detenuti in tutte le carceri del nostro Paese
Sono residenti una divide la Campania cioè la Campania detiene il triste primato di aderire
Il maggior numero di detenuti nelle nostre carceri
è un'emergenza prima che carcerarie un'emergenza sociale che dovrebbe far riflettere le autorità di Governo nazionale quelle locali sulle ragioni di convenienza anche economica di investire in prevenzione in Campania
In questa prospettiva anche per l'incidenza criminogeno dalla tossicodipendenza ben potrebbero gli enti locali campani intervenire in collaborazione con Ministero
Mi avvio alla conclusione ed enti del privato sociale alla realizzazione di studi di istituti di custodia attenuata per tossicodipendenti e madri detenute ciò che ci sentiamo però di escludere ricorso a un ulteriore indulto o un'amnistia
Che come la storia giudiziaria insegna risultano palliativo del tutto temporanea
Al quale mai è seguito un intervento normativo ed edilizio di carattere strutturale anzi l'intervenuta clemenza e di ventura qualche divenuta quasi sempre la ragione per differire le misure necessaria
Nel settore civile sono necessarie riforme con finalità deflattivi risolutive del carico pendente per il quale i giudici si trovano spesso nell'impossibilità di garantire tempi rapidi trattazione
Occorre replicare con nuove misure che si accompagnino al filtro in appello per abbattere l'arretrato come l'istituzione di sezioni stralcio qualificate o anche
Va
Prese in considerazione la proposta che veniva dal Consiglio superiore di introdurre un giudizio di appello civile chiuso cioè è limitato a delibare il quadro istruttorio maturato in primo grado
E si sono poi due emergenze ulteriori gravissime nel nostro distretto perché mai risolte la prima
Attenta all'indipendenza l'autonomia nella magistratura e riguarda tutti gli uffici giudiziari della riduzione del personale amministrativo a causa dei pensionamenti progressivi anche qui si dovrà operare la revisione delle piante organiche ma non vi è dubbio che
Per quanto un efficace ricorso all'informatica e all'innovazione penso al front office che è stato allestito nuovo palazzo di giustizia riduca necessita di personale il fattore umano non è sostituibile né surrogabile
E
è necessario che si garantisca la presenza del personale amministrativo in collaborazione diretta del giudice e per l'assistenza in udienza la situazione attuale per chi
Vive all'interno del nostro del delle nostre aule e assolutamente drammatica
La seconda più grave emergenza
E quella che riguarda la Corte d'Appello di Napoli
Si tratta di uno snodo fondamentale per riconquistare la fiducia dei cittadini qua campani sia nel settore penale che in quello civile
In quanto a che fare con la celerità del processo faccio mio il documento dei colleghi del settore penale della Corte d'Appello gallico a questo intervento urge l'incremento dell'organico delle dei magistrati della Corte della Corte
La corte di appello subisce la riforma del giudice unico del novantanove l'incremento esponenziale dei giudizi abbreviati che significa più sentenze più impugnazioni
Con la mia vita di riforme a costo zero perché mai è seguito un aumento degli organici significative adeguato del giudice di secondo grado ed è ormai questo aumento diventato assolutamente impellente tanto più si andrà a regime il Tribunale di Napoli
Credo che non vi sia tempo da perdere la speranza Marzana questo processo penale sì Presidente
Noto con una quindi come lasciamo come sono il primo a essere interrotto perché c'erano anche interventi istituzionali piace Stati di
Solo per dire che
La malsana speranza che il processo penale si arrivi in appello per troppo carico di lavoro è un incentivo all'impugnazione in vista della prescrizione sia chiaro in
Prescrizione che non è determinata solo dalla Corte d'appello
Ma che molto spesso deriva dalla lunghezza del processo di primo grado
Il ventiquattro per cento delle decisioni della corte di appello in sede penale e dichiarativa della prescrizione è una percentuale che andrà ad aumentare il CSM ha
Coperto
Con la pubblicazione questi quindici posti che erano ancora scoperti ha fatto bene benissimo
C'è da chiedersi
Se il Ministero
Possa per quanto sia una fase di transizione prendere tra quelle ottantotto unità della accantonate in sede di revisione una parte da destinare
Non domani ma da subito alla Corte d'Appello di Napoli
è una questione che riguarda la credibilità della giustizia in questo distretto non riguarda i magistrati che lavorano e continua a lavorare
Dire della Corte d'appello mi porta a ricordare chi nell'anno trascorso poco prima ci ha lasciati penso a Maria Grazia Di Somma e Lucia Barone che lavoravano in forze
E con loro penso anche ad Enzo urbane Maria Rosaria Marino
Sono storie diverse ma tutte significative connotate dall'impegno anche nell'associazionismo dalla serietà dal cuore dalla passione per il nostro lavoro e per la vita
In questo distretto hanno lasciato ogni collega qualcosa su cui riflettere io sono convinto che queste storie di passione per il nostro mestiere fino alla fine
Nonostante la malattia riportano al centro la nostra umanità ci ricordano che si è bravi magistrati Sissi e autenticamente uomini e donne consapevoli del senso del limite
Che il lavoro di chi giudica non è un lavoro come gli altri che non può essere piegato la logica burocratica netta interpretazioni disciplinari rigoristi che e fuori della realtà né dalla rincorsa alle quantità senza qualità
Che il nostro lavoro e anche porre attenzione a ciò che accade negli uffici alzare la testa la propria scrivania
Uscire dalla propria stanza e vigilare contribuire pretendere che il sistema funzioni sia credibile sia singolarmente sia nelle Dini di ufficio si anche nell'associazionismo e nel circuito del governo autonomo c'è un eroismo quello del quotidiano impegno che di tanti magistrati
Un impegno che a volte non viene riconosciuto neanche dei nostri percorsi di valutazione ma che dà senso alla vita
Di questo impegno ha bisogno il nostro Paese di questa serietà di questo senso del dovere
E mi piace dire questo in questa sala sala straordinaria che è stata attraversata da Maria Grazia Lucia in sé Maria Rosaria in questo castello dove credo abbiano iniziato a essere magistrati
è bello sperare che quanto prima la scuola dalla magistratura possa avere qui una sede per la formazione permanente dei magistrati dove generazioni di colleghi di valore come loro si sono formati
E speriamo molto sull'impegno certo del presidente Burlando traduttore Staro lei grazie alla Fondazione Castel Capuano e all'impegno dei colleghi Adina e sabato del comitato direttivo della scuola
Sono consapevole che il giudice il mestiere del giudice sia di
Diventa stia diventando sempre più faticoso
Continua a mare questo lavoro e chiedo a chi ci governerà di non rendere un mestiere impossibile
Chiedo al CSM di vigilare a tal proposito ma anche di semplificare la vita del magistrato di non complicarla ulteriormente so di parlare a nome di tanti colleghi che vogliono sentire la costituzione del Paese
Che non lasciano la toga per altre forme di impegno
Che non confondono le diverse istituzioni
Che sanno ancora che far funzionare bene la giustizia vuol dire garantire più democrazia e favorire il progresso di questo Paese
John Rawls scrive dei cittadini che quando credono che certe istituzioni siano giuste ed eque sono preparati disposti a fare la propria parte a patto di avere una garanzia sufficiente che anche gli altri faranno la loro
Ebbene
I magistrati di questo distretto sono pronti per l'anno due mila tredici scegliendo così di servire il Paese siatene certi e abbiate fiducia fiducia per quel che spetta loro i magistrati di questo distretto faranno la loro parte
Ringraziamo il presidente Cananzi di questo
Un interessante intervento
Devo solo ricordare
Che io sono a stretto da regole e che alle ore tredici questa Assise deve essere sciolto e che ci troviamo in un'udienza e qualificata udienza questa
E che devo anche osservare più o meno la parità di trattamento ecco
Dell'avvocato D'Elia serva prevedendo al sindacato per le riforme
Ad essa io devo ricordarlo ante tempus che i tempi sono otto gli interventi però con questo non voglio strozzare per carità pari opportunità
Presidente chiedo scusa dopo gli interventi fiume che sono stati fatti non credo
Di militari di esseri redarguì da prima ancora di parlare non era sono una persona
Che ha pochi meriti ma quello dell'Asinara non solo per ricordare che abbiamo otto interventi ancora e che alle tredici e rispetterò le regole queste beh regole e le allora vorrei ringraziare innanzitutto le persone che
Sonorità
Assiste in sala e che quindi c'è qualcuno che ha interesse a sapere gli avvocati cosa hanno da dire e vorrei ringraziare
Principalmente il Presidente della Corte d'appello io stamattina sono
Venuta in questa udienza con
Un po'di pregiudizio devo dire la verità glielo confesso perché
A ho letto la sintesi degli interventi fatti all'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione
Io ho visto che c'era stata uno una grande
Grande enfasi per la diminuzione dei processi
In verità mi aspettavo Presidente che lo facesse anche lei non lo ha fatto da quella persona equilibrata e misurata che è sempre stata come noi li abbiamo riconosciuto
Perché la diminuzione dei processi non è una vittoria i numeri hanno un'oggettività e non vanno discussi ma vanno commentati
Se c'è una diminuzione dei processi
Dobbiamo anche domandarci perché
I processi diminuiscono perché la giustizia silenzio vi prego la giustizia oggi di i problemi della giustizia vengono risolti non dando giustizia
Facendo lievitare i costi emettendo penali
Per cui il cittadino medio non può ricorrere alla giustizia e quindi
In questo modo potremo risolvere sicuramente tutti i problemi delle lungaggini giudiziarie io dirò quella che può
Che può apparire
Chiedo scusa che può apparire un'eresia in uno stato lumaca
Come il nostro nel dare giustizia i cittadini ma oggi non credo che il problema più grave sia quello dei tempi oggi il problema è l'inibizione
Il cittadino medio
Di poter a dire la giustizia ci hanno provato con la media conciliazione e per il momento non ci sono riusciti
Ci provano desso
E qui probabilmente ci riusciranno con un aumento dei costi enormi e con delle penali messe quando si da far Steve più allo Stato con problemi che non incideranno sullo spread sul PIL e che quindi non interessano a nessuno
Ma l'avvocatura ovviamente non può accettare questo non può accettarlo perché l'Avvocatura
Dovrebbe tenderei a difendere i diritti di tutti
Questo è uno Stato selvaggio che si vuole fare un un uno Stato informatizzato tecnologico ma selvaggio perché dove non c'è giustizia e dove non ci sta giustizia non c'è la civiltà
Io
Ritengo che al cittadino medio che non avrà più le possibilità
Di pagare il doppio ruolo perché gli è stato rigettato un appello che non riuscirà a superare il filtro dell'ammissibilità dell'appello
Credo che questi cittadini nel tempo si renderanno conto che il risparmio che hanno nel Tagliamento delle prebende per l'avvocato che hanno visto
Ridurre ai parametri quelli che erano le tariffe non sono stati fatti a difesa del cittadino sono stati fatti a difesa dello Stato perché ciò che non si darà l'avvocato si darà lo Stato quando si pagheranno le penali
Al cittadino medio Rini
Resterà soltanto da poter si rivolgerà i garanti oggi abbiamo garantito in tutte le sedi abbiamo i garanti delle energie abbiamo i garanti
Del telecomunicazioni abbiamo i garanti della privacy ma questi garanti non è che danno ai cittadini riconoscono i propri diritti fanno pagare le penali allo Stato ovviamente che incamera sempre altri soldi
Poi se vogliamo fare un piccolo accenno al Garante della privacy questa veramente sembra una contraddizione in termini dei nostri tempi dove di privacy non ce ne proprio più
Perché tutti vengono controllati tutti noi siamo controllati però o possiamo Stalin pire siamo costretti anzi a far capire ai nostri clienti chili e chili di carte quando vengono
Perché noi che eravamo sempre stati
Diciamo mi si accusa o quasi alla pari del confessore adesso dobbiamo farci firmare dei nostri clienti che possiamo
Trattare i loro dati personali che li riterremo segreti
Che non li racconteremo a nessuno però in verità non è che poi possiamo garantire i nostri clienti che l'orecchio del potere non li ascolti nei nostri studi grazie
Le do atto avvocatessa che è stata più o meno nei tempi e la ringrazio
C'è il dottor Antonio noto Presidente dell'Associazione nazionale giudici di pace
è giusto che si sente ascoltino i nostri collaboratori
I giudici di pace però non vedo
Dove
Anche io a lei per parità di trattamento che ricordo in termini
Orari dell'interno riserverò
Grazie
Signor Presidente della Corte d'Appello rappresentanti del C.S.M. del Governo autorità civili militari e religiose colleghi esponenti del Foro e dell'Accademia signore e signori
Nella mia qualità di Presidente distrettuale dell'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a voi tutti un deferente saluto
L'Associazione nazionale giudici di pace la più antiche rappresentativa tra le associazioni dei giudici di pace
Partecipa da sempre alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario che costituisce una fondamentale occasioni di dibattito con la società civile ed i rappresentanti delle istituzioni
All'Associazione nazionale giudici di pace viene riconosciuto altissimo senso dello Stato e con questo spirito intende fornire un contributo alla soluzione dei problemi della giustizia
Innanzitutto sui seguenti temi
Una giustizia efficiente
La cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario rischia di rivelarsi evento meramente formale e scarsamente incisivo
Se gli operatori della giustizia non decidono di porre al centro dell'attenzione della pubblica opinione
L'improcrastinabile necessità di risolvere quella che ormai possiamo definire l'emergenza giustizia
Occorre a tal fine partire da un dato una causa civile dura in media sette anni tra primo grado e il giudizio in Cassazione
Secondo il Ministero dell'economia nei prossimi anni vi sarà una crescita esponenziale dei costi per i risarcimenti
Per violazione del termine di ragionevole durata del processo ai sensi della legge Pinto sino ad arrivare a cinquecento milioni di Euro annui
Già oggi l'Italia spende duecento milioni di euro annui
Per l'inefficienza della giustizia l'Italia paga un prezzo altissimo quantificato dalla Banca d'Italia in un punto annuo di Pino e tale situazione allontana gli investitori internazionali
Non possiamo oltremodo accettare continua sperpero di risorse pubbliche
Con la riforma delle circoscrizioni giudiziarie il Ministero della giustizia ha inteso risparmiare circa ventisei milioni di euro con la chiusura di ben sei centosessantasette uffici del giudice di pace
Suo ottocentoquarantasei originariamente sistemi
Sarebbe stato preferibile a destinare le energie profuse per affrontare il tema dell'efficienza della giustizia
Invero secondo i perdenti analisti
La questione del debito della giustizia può essere risolta in modo strutturale e definitivo solo con un aumento delle materie attribuite alla cognizione del giudice di pace e in tal modo de frazionando i tribunali
L'agilità dei riti a disposizione consentirebbe di abbattere le lungaggini
Giova rammentare infatti che in media dinanzi al giudice di pace un giudizio dura meno di un anno ed i costi sono molto contenuti
Ottantatré milioni di euro nell'anno giudiziario due mila otto due mila e nove a fronte dei quattro virgola due miliardi che l'Italia spende per il funzionamento della giustizia
Condividiamo perciò alla proposta del professore Modestino Acone ordinario di diritto processuale civile nell'unità di Napoli
Federico secondo uno dei massimi esperti della giustizia di pace ed onoraria secondo cui nel civile può ipotizzarsi un aumento della competenza generale per valore
Innanzi al giudice di pace fino ad almeno venticinque mila Euro già oggi il limite ventimila previsto in materia di risarcimento danni da sinistri stradali
Altre sì possono essere affidate al giudice di pace blocchi di materia
Quali ad esempio il risarcimento danni da sinistri stradali la materia condominiale quella monitoria delle esecuzioni immobiliari
Per cui il passaggio alla magistratura di pace porterebbe i tribunali ad occuparsi con maggiore continuità delle materia specialistica
Ad esempio si pensi al nuovo tribunale dell'impresa alle cause relative ai rapporti di lavoro e decisivo però
Che all'atto dell'entrata in vigore della norma vengano trasferiti al magistrato di pace le cause pendenti dinanzi al Tribunale e non ancora in decisioni
In tal modo si Consigliere conseguirebbe il risultato di ridurre drasticamente le pendenze in meno di un anno
Anche in materia penale oltre ad una robusta depenalizzazione può ipotizzarsi un ampliamento della competenza con riferimento ai reati contravvenzionale
Ed in questa ottica e con spirito di servizio di giudici di pace modificando la propria posizione dichiarano la propria disponibilità a far parte di una task force per aggredire l'arretrato civile
Sono necessarie soluzioni coraggiose strutturali e non è più il tempo di di medita m'pone e la tanto salvifica mediazione è già
Naufragata
Un dato incontrovertibile la magistratura di pace amministra una giustizia virtuosa con costi ridotti ed impegno di mezzi e strumenti molto limitate
Il giudice di pace ha impedito il collasso della giustizia e adesso sono attribuite delicatissime funzioni giurisdizionali
Quale la materia penale e l'immigrazione
I dati forniti dai Ministeri della giustizia dell'economia e delle istituzioni europee sono indiscutibili
Due su tutto un magistrato di pace definisce medi non hanno cinquecentosessantotto procedimenti fonte ministero giustizia
Con tempi inferiori ad un anno nel rispetto del principio costituzionale della ruggine volle durata del processo
Due
Gli appelli alle sentenze sono assolutamente irrisori inferiori al cinque per cento
E in tutto ciò ricordando che sui giudici di pace grava poco meno del cinquanta per cento dell'intero contenzioso civile nazionale
è assolutamente necessario e improcrastinabile quindi una riforma ormai atteso da oltre un decennio al fine di assicurare alla magistratura di pace uno status giuridico di stampo europeo
In specie garantendo la continuità delle funzioni pull appongo la sottoposizione al periodico duplice vaglio di professionalità di Consigli giudiziari e del C.S.M.
L'attuale status della magistratura di pace lede l'autonomia ed indipendenza del magistrato l'autonomia della magistratura non costituisce privilegio della persona del giudice ma una prerogativa di uno Stato di diritto
Oggi il giudice di pace un giudice a termine e privo di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale che la nostra Carta costituzionale garantisce ad ogni lavoratore
Vi è un rischio concreto di sanzioni per il nostro Paese da parte degli organismi europei
In particolare risulta inaccettabile la condizione femminile attualmente alle colleghe non hanno alcun tipo di sostentamento per il periodo di gravidanza e quale
La previsione della continuità delle funzioni mediante conferme quadriennali assicurare necessaria autonomia ed indipendenza come già avvenuto per i magistrati tributari nel due mila e cinque e pari magistrati onorari minorili nel due mila dieci
Tali magistrati onorari hanno goduto della trasformazione di un rapporto a tempo determinato prima tempo indeterminato tout-court
Noi proponiamo un sistema eminentemente meritocratico con una periodica valutazione sull'esercizio dell'attività giurisdizionale da parte dei Consigli giudiziari del CSM
In linea con il principio di buon andamento della pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo novantasette della Costituzione
Mi avvio
Del resto ciò risulta coerente con la missione dei giudici di pace ai corsi di formazione organizzati dalla Scuola superiore
Della magistratura
E l'Europa che richiede in sostanza tali decisioni
Infatti il diciassette novembre due mila dieci il Comitato dei Ministri del Consiglio di Europa e approvato la raccomandazione sui giudici indipendenza efficace e responsabilità
Che contiene importanti affermazioni a tutela dell'indipendenza della magistratura anche allora
Nuova geografia giudiziaria la soppressione dell'ottanta per cento degli uffici del magistrato di pace rischia di produrre effetti esiziali per la giustizia nel suo complesso e presenta patenti profili di incostituzionalità
L'Associazione nazionale giudici di pace ha denunciato anche in audizione parlamentare la violazione del procedimento ordinario di produzione legislativa e di quello previsto per la decretazione d'urgenza
La legge delle capre vede testualmente la riduzione degli uffici del Giudice di Pace dislocati in sede diversa da quella circondariale
Se invece proceduto a tagli lineari attraverso la mera soppressione di tutte le sedi non circondariale
Per primi da alcuni anni abbiamo proposto il taglio delle sedi improduttive ma è necessario che il resto di vita molto più
Il quaranta cinquanta per cento almeno nel rispetto proprio dei criteri di cui alla legge centoquarantotto due mila undici al fine di assicurare
L'efficienza della macchina giudiziaria
E vengo alla fine
La particolare situazione napoletana
Un accenno anche se è troppo breve rispetta i problemi emergenti meriti e infine la situazione in cui si trova l'Ufficio del Giudice di Pace di Napoli il più grande di tale un ufficio che per effetto del richiamato Progetto di accorpamento
Dovrebbe vedere confluire in esso le numerose e non certo di modeste dimensioni sede non circondariale
E se Napoli non è ancora al collasso ben può prevedersi che per effetto di tale improvvisa crescita di possa pervenire in breve tempo
Hai numerosi e più volte denunciati problemi di sicurezza agibilità ed efficienza della struttura sia giunta da tempo ormai la preoccupante questione della conduzione dell'ufficio
Privo di adeguate figure dirigenziali all'altezza della situazione
Crediamo perciò signor Presidente
Che sia non più procrastinabile porre pubblicamente la questione all'attenzione delle autorità presenti
Dichiarandoci sin d'ora pronti a fornire il nostro contributo nella ricerca attraverso una proficua comune concertazioni
Delle situazioni praticabili ed a tal fine chiediamo in questa sede l'apertura urgente di un tavolo di ha profondamente approfondimento
Tra gli organi di vigilanza e coordinamento previsto che la legge con la rappresentanza della categoria dei giudici buon lavoro grazie
A me dispiace dover sollecitare età
Abbiamo l'atto alla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario senza qua nella udienza non ha alcun valore e naturalmente questa dichiarazione d'apertura su richiesta del Procuratore generale va fatta la presenza di un minimo
Vilardi DDT giudici perché è un'udienza acquista guide se dipendono vera legge undici non ha valore questa dichiarazione è aperto
Quindi adesso c'è
Ancora una abbiamo altri interventi prego proprio di contenerli perché poi
Devo l'efficacia di essi c'è
La applicato Michele Gallozzi per l'OUA non so se l'avvocato Dal mozza c'è non vedo nessun avvocato dall'Hohxa perlomeno a
Cioè un avvocato
A avvocato
Poiché poi c'è ma c'è un certo ordine anche temporale di iscrizione sto cercando di infatti promuovere chi va promosso
Di promuovere quindi dopo allora l'avvocato Geronzi maggio anche altri magistrati onorari
Quindi io cerco anche di
Un avvocato o magistrato cerchiamo di di contemperare prego dunque presidente il mio intervento sarà brevissimo
Voglio innanzi al sia di questa
Promessa saluto naturalmente lei il Procuratore generale tutti coloro che sono rimasti in sala i colleghi avvocati
L'inaugurazione di un anno giudiziario è tradizionalmente l'occasione nel corso della quale nel valutare lo stato della giustizia e della sua amministrazione si traccia anche un Bilancio di quanto fatto e di quello che resta da fare
Si è esaminano criticità e problematiche si espongono proposte e strategie per il futuro
Se così è mai come quest'anno ad avviso dell'Organismo unitario dell'avvocatura alla cerimonia di apertura rappresenta un momento fondamentale e per l'analisi della difficile situazione che affligge non solo il comparto giustizia ma l'intero Paese
E anche al fine di individuare possibili soluzioni
In presenza di una crisi economico voi finanziarie sociale nella quale nonostante i sacrifici affrontati non si intravede la fine
La celebrazione di quest'anno ha assunto una valenza particolare ciò anche perché cade all'indomani dell'approvazione di una riforma professionale attesa da decenni ma che appare
Dell'lungi dall'essere compiuta e alla quale occorrerà continuare a dare vigile impulso
Tanto in un contesto generale di rapporti e di relazioni nazionali ed in
Nazionali economici giuridici e politici di straordinaria complessità
E nel quale a causa della sostanziale assenza di regole della finanza globale si è passati da un diritto che regolava l'economia ad un'economia che regola il diritto
In questo delicato meccanismo di pesi e contrappesi che caratterizza la nostra Carta costituzionale
Il controllo sul rispetto delle regole uguali per tutti e per così dire diffuso essendo garantito a ciascuno di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e costituendo la difesa un diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento
Alla luce degli ultimi provvedimenti non sembra però che di tali principi si sia tenuto adeguatamente conto e in corso ad esempio una vasta riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Motivate da ragioni di efficienza ed economia dell'azione
In proposito fermi gli esiti delle iniziative giudiziarie intraprese anche dall'Organismo unitario dell'avvocatura
Riteniamo che l'indiscriminato indeterminato modo con cui detta riforma è stata concepita produrrà oltre che inefficienze sostanziali nell'amministrazione della già sia di prossimità maggiori costi ed oneri e ciò a differenza di
Di quanto affermato il rappresentante dell'Anm in precedenza
Certamente si può e si deve razionalizzare una geografia giudiziaria oramai obsoleta a patto però che venga fatta una valutazione caso per caso
Dopo esserci confrontati con le comunità territoriali con laccato Gloria forense con gli altri operatori del settore
Un ulteriore profilo di criticità ed ravvisabile nel dichiarato intento di diminuire il carico dei processi tanto nel settore civile quando in quello amministrativo
Non già migliorando l'efficienza e la celerità della macchina amministrativa ma aumentando in modo non più tollerabile il costo del contributo unificato
Di tutto illogica poiché la stessa introduzione del filtro in appello un rimedio smarrita delibazione parziale che ben potrebbe essere sostituito ad esempio dalla sentenza motivazione abbreviata ex articolo duecentottantuno sexies Codice di procedura civile
Ancora si è cercato di disincentivare il carico in entrata introducendo un limite legale alla condanna li spesse disponendo che essa non possa superare la somma riconosciuta in sentenza
Con le petto di lasciare i cittadini liberi di scegliere tra il subire piccoli ma non per questo maggiormente accettabili soprusi ovvero affrontare
I maggiori costi necessari per oppormi sì
Una volta dichiarata dalla Corte costituzionale l'illegittimità della mediazione obbligatoria
Ben vengano anche ai fini deflattivi come ha riferito lo stesso Presidente Caio in precedenza alla istituzione presso gli ordini forensi dica a me arbitrali l'introduzione di un inno ecco negoziazione assistita dagli avvocati la valorizzazione della mediazione facoltativa
Come categoria forense confermiamo la massima disponibilità a fornire ogni apporto utile per migliorare la situazione
E per smaltire l'arretrato tanto però dovrà essere attuato condividendo scelte e metodi e ponendo regole ferme sulle incompatibilità dei giudici onorari
Nel settore penale è stato detto è giunto il momento di porre termine al vergognoso fenomeno dell'interminabile sovraffollamento delle carceri favorendo ed estendendo il ricorso a misure alternative alla detenzione
Si impone altresì pur nel rispetto delle esigenze di sicurezza del cittadino la riforma della normativa sulla custodia cautelare
Per quanto poi riguarda specificamente l'avvocatura pur apprezzando che dopo circa settant'anni sia stata varata la necessariamente migliorabile legge professionale registriamo assieme alla costante modifica in senso per ora dico che il sistema di
Quantificazione dei compensi professionali il raggiungimento di un numero di legali incompatibile con il mercato occorre perciò una maggiore e più consona considerazione dell'attività forense
In sede di definizione dei parametri e di liquidazione giudiziale
Risulta inoltre necessario adottare interventi a tutela dei giovani attraverso un'effettiva programmazione del numero in sede di accesso ho percorso universitario
E successivamente fornendo una migliore formazione orientata al diverso panorama sovranazionale in cui si muoverà il giurista del futuro in conclusione
Appaiono pertanto assai più numerosi i motivi di critica e di perplessità piuttosto che le ragioni di soddisfazione
Tuttavia ferma la contrarietà ad improprie ipotesi di privatizzazione della giustizia l'Avvocatura non si tira indietro e ancora una volta e pronta a fare la propria parte nell'interesse della giustizia certo ma prima ancora nell'interesse del sistema Paese
Grazie
Grazie avvocato
O ancora una serie di interventi che vi prego di
Possibilmente me ne rendo conto c'è
L'avvocato oggi russi
Per la
Camera Penale di Napoli
Presidente la ringrazio per avermi dato la parola
Io voglio
Ricordare sul tema della giustizia penale i temi sono tantissimi
Ci vorrebbe molto molto più tempo per un confronto diciamo che
La manifestazione l'inaugurazione dell'anno giudiziario forse subisce
La stessa
Tragedia dell'indagine cioè nel senso che l'indagine è
Sopra esposta l'indagine penale
Si dà un'importanza fondamentale al momento della investigazione della pubblicità della prima investigazione e poi successivamente tutto quello che è il processo
Come dire viene tralasciato dimenticato
Creando nel cittadino una falsa percezione della realtà perché il cittadino percepisce attraverso questa esaltazione del momento investigativo che viene pubblicizzato dai mass-media
Percepisce una falsa rappresentazione della realtà
E devo dire che dopo le pregevoli relazioni i rappresentanti istituzionali forse sarebbe opportuno mi auguro per il futuro è un auspicio che il momento del confronto
Quello in cui le associazioni di categoria da possono
Scambiarsi in una serie di informazioni attraverso un confronto culturale e costruttivo ecco questo momento invece di essere relegato un momento
Diciamo quasi residuale
Possa in futuro acquisire una importanza maggiori perché io credo che il confronto io penso che la giurisdizione sia un bene comune il processo è un bene comune e collaborano come sappiamo
I giudici ma anche l'avvocatura
E in questo confronto che a volte è un confronto devo dire sordo
Devo dire che
Non soltanto da parte dell'avvocatura io penso che
Anche l'intervento del
Presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Per certi versi
Alcune cose erano condivisibili però altre ecco devo dire che sono
In dissenso solo in dissenso perché Presidente dell'Associazione nazionale magistrati ha voluto ricordare in relazione le ultime vicende
Che l'avvocatura a inteso fare una battaglia corporativa il che non è vero
Il che non è assolutamente vero è stato ripetuto più volte
Sul sui mezzi di informazione
L'avvocatura difeso sempre in questi anni terribili l'indipendenza dell'autonomia della magistratura
Noi vogliamo che vengano rispettate anche le prerogative di indipendenza dell'avvocatura e questo non sempre avviene
La doglianza dura che l'avvocatura
A Espresso in questa vicenda nel
Sul cui merito ovviamente nessuno si pronuncia
è una doglianza che è stata poi come tante altre doglianze dell'avvocatura negli ultimi tempi e io vorrei che la magistratura prendesse atto anche dei suoi ritardi culturali nel comprendere
Le doglianze le denunce dell'avvocatura
Il tema del sovrano affollamento delle carceri il tema della proporzionalità e adeguatezza delle misure carcerarie
Questo è un tema che è stato sollevato da tempo dall'Avvocatura il tema dell'amnistia il tema della impossibilità di continuare ad amministrare la giustizia penale in tali immobili
C'è poi ci sono volute decisioni della giurisdizione
Della
Corte costituzionale della giurisdizione europea
Per fare acclarare definitivamente non solo il tema indecente del sovraffollamento delle carceri in tema incivile
Che non si riesce a comprendere per quale motivo non è stato risolto dall'autogoverno incaricate pure
Ha promulgato leggi
Durissima e del cittadino sarebbe bastato eliminare lo sconcio della ex
Legge Cirielli sarebbe stato
Sufficiente probabilmente di binario in tema di obbligatorietà di recidiva
Quelle norme un fan che hanno contribuito a riempire le nostre carceri
Oppure leggi come quelle relative al tema della droga e delle
E al tema della liberalizzazione nulla mi è stato fatto l'uso delle misure alternative che è stato sempre
Proposto dalle camere penali è stato ignorato e anche su questi temi
Io vorrei
Ricordare tutti
Che il tema
Della immunità
Della funzione difensiva è un tema che attiene alle prerogative costituzionali che interessano la collettività dobbiamo stare attenti agli sconfinamenti
E su questi temi fondamentali anche la magistratura deve riflettere
Perché è intollerabile per uno Stato democratico che per dieci mesi possa essere intercettato lo studio di un avvocato difensore perché c'è
Non c'è la possibilità di separare il momento privato dell'avvocato pure indagato dal momento in cui interloquisce con tutta una serie di assistiti
Sono temi questi sui quali riflettere sono temi questi importanti
Io non credo che sia stato fatto a sufficienza non si può accusare
L'Avvocatura di battaglie corporative quando pone
Prop premi fondamentali per
La democrazia per
Quei doveri di segretezza che la Costituzione riconosce
Il costituente
Veniva fuori da
Una concezione e da un ambiente culturale
Da regime autoritario proprio per evitare tiritere
Su campi così importanti sono state disposte delle norme
Norme non soltanto costituzionale l'articolo ventiquattro ma tutta una serie di norme codicistiche da centotrenta comma cinque che è stato stravolto Mammano da interpretazioni giurisprudenziali fuorvianti
L'ultima decisione della Corte Costituzionale la numero uno del due mila tredici ha stabilito
Il divieto assoluto della intercettazione del Difensore l'esercizio delle sue funzioni
E anche l'intercettazione casuale deve essere distrutta e non può essere valutata ex ante ex post come la giurisprudenza attraverso bizantinismi davvero intollerabile in condivisibili sul piano lessicale
C'ha proposto in questi anni
Ci sono degli spazi di libertà di immunità della funzione che devono essere preservati questo non significa che l'avvocato non può essere indagato l'avvocato può essere indagato ma la prova della sua responsabilità non può essere acquisita attraverso la intrusione nella momento in cui svolge una funzione difensiva
Perché non si può distinguere tra il colloquio privato il colloquio creato tanti altri assistiti sono concetti fondamentali
Sui quali l'avvocatura ha inteso ribadire con forza le proprie prerogative e allora su questo che si avvii un confronto
Ma non si può a mio parere in maniera a volte strumentale dire che l'avvocatura si arrocca dietro battaglie corporativi abbiamo precisato più volte
Che non si entra nel merito della questione
E poi sul piano dell'autocritica B è un'autocritica lo ha detto il Presidente della Corte d'Appello molto bene anche il Procuratore generale c'è una carenza
I valori etici
C'è una caduta di valori che è generale è ovvio che anche parte
Io mi auguro minima dell'avvocatura possa avervi sentito di tutto ciò ma non è
Additando presunte mele marce al
Al furore dell'opinione pubblica che si risolvono i problemi
I problemi ci sono ci sono problemi gravissimi e le carceri non si capisce per quale motivo in un momento di assoluta emergenza di
Detenzione illegale diceva Voltaire che era stato di una democrazia sì valuta non
Da
Le stanze
Straordinarie dei Castelli
Ma dallo Stato delle carceri di un Paese bene noi sappiamo tutto questo è intervenuto il Pontefice intervenuto il Presidente della Repubblica
E nessuno ha fatto nulla
E allora credo anche su questo se
I rappresentanti dell'avvocatura invitano la magistratura una riflessione lo ha fatto Bruti Liberati
Ma prima molto prima lo hanno fatto le camere penali Bruti Liberati ha detto c'è una situazione intollerabile nelle carceri allora il criterio della proporzionalità e adeguatezza deve essere commisurato dal singolo magistrato
è dovuto intervenire un grande rappresentante della magistratura per dire e ripetere
Concetti che da tempo l'avvocatura penalistica
Evidenzia
E allora io vorrei davvero un confronto un confronto che sia un dialogo costruttivo partendo forse probabilmente da una formazione culturale comune
Degli avvocati dei magistrati cioè una scuola meravigliosa sessanta della magistratura alla quale io ho avuto l'onore di essere invitato per tenere una lezione io ho visto è un ambiente straordinario sarebbe però secondo me ancora più costruttivo per il futuro della giurisdizione se queste scuole potessero essere attraversate da fenomeni di ventilazione cioè formazione comune
Tra avvocati e magistrati affinché la cultura della giurisdizione anche per quel che attiene alle prerogative di indipendenza e autonomia della magistratura
Possano essere compressi fino in fondo da parte del
Magistrato io credo che sia innegabile che vi siano ancora risibili cultura autoritaria che ognuno di noi deve cercare di combattere
Io non riesco ancora a comprendere come possibile poi davvero chiudo mi attengo alla sua indicazione
Il nome delle emergenze in nome delle carenze di mezzi e strutture che pure sono stati denunciati con forza dal Presidente della Corte d'appello come sia possibile
Continuare
A svolgerle questo lavoro delicatissimo come è possibile che un CIPE non avverta la necessità in momenti delicati di a
Di chi è d'ed è
Nella società della rivoluzione tecnologica la possibilità di ascoltare
Quella intercettazione
Che è l'intercettazione magari definitiva per emettere un provvedimento
Non ci sono mezzi non c'è la possibilità con un piccolo registratore di ascoltarla faccio un esempio tra i tanti
Io forse
Credo che dovrebbe essere un dovere del CIPE pretendere di sentire quel momento così significativo
Prima di emettere un ordine una ordinanze di custodia cautelare faccio questo esempio per dire
Che non bisogna abbassare la qualità della professionalità
E allora
Se non ci sono mezzi strutture risorse e non ci sono noi dobbiamo
L'intesa la magistratura con l'Avvocatura non può limitarsi a segnalare anche attraverso
Petizioni lettere e diffide durissime
Le gravi carenze e poi però
Poi però tutte queste gravissime disfunzioni su chi ricadono ricadono sul cittadino
L'unico assente forse in queste manifestazioni che ricadono sul cittadino e noi questo non possiamo più tollerare
Se
Non è possibile garantire una professionalità il grande impegno del singolo magistrato
Comprensibilissimo è apprezzabilissimo sul piano umano io credo che possa addirittura rischiare di essere dannoso perché può abbassare la qualità del proprio intervento giurisdizionale
Allora io quello che chiedo attraverso questi confronti che devono ripetersi nel tempo la possibilità
Di capire assieme e di unirci
Impedendo che la politica
Che si serve del processo penale con un uso assolutamente improprio per dare l'impressione di sicurezza sei sa nascondendo celando quelle che sono le cause centrali della stessa produzione di delinquenza
E cioè quella incapacità della politica di garantire a tutti le chance per un inserimento sociale
Io credo che tutto questo
Debba essere denunciato tutti assieme la magistratura e l'Avvocatura devono imporre alla politica smascherare allora
E uterine tutte quelle risorse necessarie affinché la qualità della giurisdizione possa essere accettabile per un Paese civile vi ringrazio per le
Grazie avvocato
Adesso
Intendono intervenire
Ciechi la FEDERMOT la magistrati onorari uniti e l'Unione nazionale giudici di pace non so chi
Per cosa viene
Perfette ma va veramente due minuti che dobbiamo chiudere l'udienza ecco sette
Relazione magistrati onorari che era rimasta esclusa per la verità dalla
Dalla linea
Passano prego prego eccellentissimo signor Presidente illustrissimo Signor Procuratore Generale
Eccellenze della Corte autorità signore e signori
L'anno giudiziario che si chiude
Ha registrato la grande delusione dei magistrati onorari di tribunale che aveva sperato con l'avvento del governo tecnico in un forte rilancio della giustizia ordinaria
La cui riorganizzazione avrebbe dovuto costituire il primo e il più importante volano per l'auspicata ripresa economico-finanziaria dell'Italia
Uno Stato che rinuncia all'efficace esercizio della giurisdizione di giurisdizione ponendo chi deve attuarla nell'impossibilità di operare secondo parametri di efficienza e di indipendenza
Nega la propria stessa natura
Di ente esponenziale della comunità nazionale perché solo l'effettività
Della legge consente all'ordinamento giuridico di attuarsi in tutta la sua pienezza
Ossia non come qua c'è Argo di fonti normative astrattamente determinate
Ma come diritto vivente nel mondo reale ed i rapporti dello Stato con i consociati
E di questi fra loro
Oggi
Si vieta i magistrati onorari di accudire la giurisdizione al meglio delle proprie potenzialità
Inducendoli a svolgere altre professioni retribuite che garantiscano un reddito adeguato e gli accantonamenti per previdenziali
Per allentare tali freni non avevamo elaborato una proposta
Illustrata nella cerimonia inaugurale dello scorso anno
Essa coinvolgendo a tempo pieno i magistrati onorari di tribunale e rimuovendo gli attuali limiti alla reitera vivibilità dei loro mandati avrebbe consentito di smaltire in tempi ragionevoli
L'arretrato pendente facendo incassare all'erario un miliardo di euro
Sotto forma di imposta di registro
Perché ed gravando la magistratura di ruolo
Da quelle materia e da quelle attività processuali che non richiedono la titolarità di superiori qualifiche giudiziaria
Non solo tale proposta è stata ignorata ma null'altro si è fatto se non escludendo dall'accesso della giustizia i cittadini più svantaggiati
Imponendo un aumento del contributo unificato eticamente inaccettabile senza peraltro garantire alcun simmetrico aumento della produttività
Insomma il cittadino paga di più per una giustizia persistente menti inefficiente e ritarda tariamo preclusa a chi a minori di studio disponibilità finanziarie
Dell'attuale Guardasigilli parafrasando il titolo di una trasmissione televisiva di successo
Potremmo domandarci pur consumo rispetto per la persona che ricopre la carica stimata professionista universitaria forense chi l'ha vista
è la prima volta di un Ministro della Giustizia attraversa il proprio mandato di governo
Senza ricevere personalmente i rappresentanti di una categoria che amministra unitamente ai giudici di pace circa il cinquanta per cento del contenzioso civile e penale
Dati CSM a me alla mano a fronte di tremila e cinquecento giudici di primo grado vi sono quasi duemila giudici onorario
Di tribunale mentre a fronte di mille quattrocento cinquanta sostituti procuratori sono in servizio circa mille settecento vice procuratori onorari
Questi numeri confermano che la magistratura onoraria di tribunale non può essere eliminata senza che ciò crea un grave nocumento al sistema giustizia
Essa si compone di una
Di professionisti che per usare le parole di Sezioni unite
Possono decidere ogni processo e pronunciare qualsiasi sentenza per la quale non vi sia espresso divieto di legge con piena assimilazione dei loro poteri a quelli dei magistrati togati
Cassazione Sezioni Unite sentenza dodici mila seicentoquarantaquattro del diciannove maggio due mila otto
Non di meno e sta deve essere ripensata valorizzando le professionalità acquisite dei singoli
E finalizzando nel lungo termine le risorse economiche che lo Stato impiega per la sua formazioni iniziale e permanente
Dal prossimo Governo
Che sia tecnico o politico ci aspettiamo un ministro guardasigilli che anziché isolarsi nella stanza dei bottoni ripristini indiretto con legamento quella società civile tramite gli enti esponenziali di tutte le molteplici categorie che concorrono all'amministrazione della giustizia
A chiunque governerà
Non chiediamo soluzioni magiche benefici incompatibili con le contingenze della finanza pubblica
Ho arbitrarie pongo promozioni sul campo ma capacità di ascolto riflessione sintesi e azione che consentano di valorizzare le risorse soprattutto umane già disponibili e formate
Colpevolmente trascurate e sottostimate
Avverseremo con rinnovata determinazione qualsiasi disimpegno politico sui temi della riforma giudiziaria e in particolare della magistratura onoraria
In questi anni ci siamo sempre occupati dei processi della gente comune di quei processi che non finiscono sulle prime pagine dei giornali ma che toccano gli interessi diffusi
In questa Italia in cui qualcuno abbandona la nave anzitempo rivendichiamo con orgoglio il diritto e il dovere di restare a bordo specialmente in questo momento così difficile
E vorremmo continuare offrire il nostro contributo
Senza enfasi o pretese di gloria
Ma ben vedendoci riconosciuto il maggior rispetto che compete al nostro impegno lavorativo profuso e alla funzione che se ci diamo grazie grazie dottoressa Polito
Adesso
Novella signor Francesco D'Antonio
Rappresentante delle segreterie sindacali della
Della Camera della CGIL
Parte
Amministrativa vita grazie Presidente un saluto a tutti i presenti abituali ordinario o se
Grazie l'apertura dell'anno giudiziario essendo un momento cruciale per fare i conti GICO di ciò che è stato realizzato e al contempo l'occasione delle appurare il nuovo Piano strategico in grado di offrire risposte più adeguate alla domanda che è stata Paese per la giustizia maggiormente rispondente ai bisogni dei cittadini
I dati che emergono Agnano dalla migrazione l'anno giudiziario hanno ancora hanno una costante
Riguardano su quasi sempre questioni certo e rilevanti ma inerenti solo esclusivamente ai rapporti tra magistratura e avvocatura alle relazioni con il Governo dobbiamo purtroppo registrare che nella disamina complessiva delle problematiche
Ma anche quasi sempre un doveroso approfondimento delle questioni relative al personale amministrativo nelle sue varie accezioni
Personale che rappresento l'ossatura stessa di un'impalcatura quella rete della giustizia che come è stato ampiamente denunciato nel dibattito di questa giornata possa gravità crepe profonde discussioni
Per questo l'FP CGIL ritiene indispensabile sollecitare un'attenta riflessione sulla necessità di inserire le problematiche personale a partire da quel
Delle cancellerie delle segreterie in una prospettiva di modernizzazione
Ed efficientamento ponendo quest'ultimo accendere non ai margini dell'odierna discussione
In sostanza si tratta di approfonditi di affrontare in maniera concreta e risolutiva alcune criticità tali che che incidono nella nella nella nel rapporto della giustizia come l'insostenibile carenza dell'organico degli amministrativi una pessima ed obsolete e organizzazione del lavoro e la mancanza di percorsi di formazione e in grado di riqualificare i lavoratori alla luce di un complessivo riassetto del settore
Altro punto importante sul quale riflettere riguarda in ambito più generale la novità introdotte dalla ridefinizione delle mappature
Negli uffici giudiziari e in ambito locale l'avvio del front office del processo telematico civile al Tribunale di Napoli in entrambi i casi a nostro avviso non si sono tenute ad redarguito conto ventilazione alle proposte avanzate la nostra organizzazione sindacale
L'altra PCC alla proposta la nuova geografia giudiziaria ha condiviso la necessità di rivedere e di distribuire le sedi degli uffici giudiziari purché lo si faccia in un quadro non di tagli lineari o accorpamenti indiscriminati
Come emerso dalle scelte compiute a livello governativo bensì nell'ottica di salvaguardia di fondamentali presìdi di legalità in territori come il nostro fortemente a rischio
Nel secondo caso poi la nostra organizzazione sindacale pur apprezzando gli sforzi che sono stati necessari per avviare il processo civile telematico ha sollevato pesanti obiezioni rispetto ai possibili ricadute
Che l'onere della sua implementazione avrebbe sui dipendenti
Già oltremodo oberati da una mole insostenibile di incombenze lavorative
Noi pensiamo in sostanza che ogni ragionamento che si può sullo Stato alla giustizia debba contenere a monte dei presupposti anzitutto puntare alla riduzione dell'arretrato fa do logico fino ad azzerarlo arretrato nella registrazione dei fascicoli redazione delle schede recupero credito processo del lavoro e processi civili
Per far questo occorre analizzare seriamente le risorse strumentali e di personale necessarie quantificare la spesa e stanziati
In secondo luogo verificati i mezzi finanziari organizzare gli uffici scegliendo le priorità sulle quali dirottare le risorse disponibili
Fino ad oggi si è ragionato e si continua a ragionare mescolando i due presunti si pretende cono esigue risorse disponibili deve a Lizzano e obiettivi che immancabilmente non possono essere tradotti nella realtà e in questo modo viene sancita da ab origine
Il fallimento di qualsiasi iniziativa che si intraprende
Per migliorare il servizio che si offra la la collettività
La nostra organizzazione sindacale ha avuto modo in più occasioni pubbliche di meriti e Stati Uniti d'idea di come a suo giudizio si possa procedere per recuperare un tappeto europeo divenuto macroscopico
Vogliamo brevemente ricordare
Il convegno che è stato fatto qua a Napoli
Come riformare la giustizia alla luce delle esperienze europee dove noi abbiamo fatto la nostra proposta di riorganizzazione in cui il modus operandi non è
Quello di un o un modello organizzativo che risulto scooter risulti subalterno alla magistratura ma in cui si garantiscono
La promozione la valorizzazione di Doni figure professionali in un'ottica di idee di Rizzi dire di ridefinizione dei ruoli e delle aree di competenza
Un progetto che persegue tali virtù riforme procedurale nelle quali venga rivalutato il vuole delle dirigenza amministrativa lasciando lanciata anche percorsi di informatizzazione
Per i quali indispensabili prevedete Lai internalizzazione di tutto il personale
Che a vario titolo è attivo negli uffici parlo dei della fonoregistrazione dell'assistenza tecnica unificata dichiarato degli stagisti dei tirocinanti del ruolo dei volti esperienze che hanno fatto ingresso il nostro ufficio
Così come indispensabile procedere anche ad una riforma della figura dell'ufficiale giudiziario fortemente penalizzati da un contratto integrativo non sottoscritto dalla CGIL che provocando una penalizzazione di alcune figure professionali
Sta determinando non poche difficoltà all'operatività dell'euro
è ovvio che ogni processo di riforma non può svilupparsi a costo zero solo da prevedersi auspicabilmente a partire dalla prossima legislatura opportuni investimenti per fare queste necessari per la politica la
Smettere di considerare la pubblica amministrazione nel suo insieme un costo insostenibile non piuttosto un motore di sviluppo per il Paese tanto più in settori strategici e vitali come la giustizia
Ed al buon funzionamento di quest'ultimo infatti che si può favorire la crescita produrre ricchezza incentivare gli investimenti
La giustizia italiana al suo interno tutte le potenzialità per poter finanziare il suo rinnovamento in che modo anzitutto dando impulso a tutta l'attività del recupero crediti
Che allo stato realizza solo il dieci per cento di quello che viene effettivamente riscosso
Rispetto all'accertato in secondo luogo creando un meccanismo di cui virtuoso di autofinanziamento dal Fondo unico di giustizia
Solo lo sforzo che vada nella direzione di adeguare chimica gli organici attraverso un primo superamento del blocco del suo del turnover di riqualificare tutto il personale
Di superare il marasma organizzativo nel quale possono poi attecchire situazioni di illegalità
Endogene che vanno contrastate con ogni mezzo
Poi in definitiva produrre il funzionamento di una giustizia all'altezza di una Nazione civile in grado di garantire agli utenti il diritto alla ragionevole durata di processi civili e penali consapevoli del fatto così come abbiamo fatto sottoscritto nel due mila nove con il Patto per la giustizia che stiamo parlando di una priorità per il Paese e per la sua stessa sopravvivenza democratica grazie Segretario
Credo che ci sia desistenza la dottoressa De Asmundis del tutto Cuccurullo non credo lo rivedo
E allora chiedo al nostro Procuratore generale fare la sua parte la sua richiesta
Signor Presidente della Corte d'appello
In chiusura della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila tredici le chiedo formalmente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila tredici
Grazie signor Procuratore Generale dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila tredici
Grazie