Criminalità: "Vivere sicuri"

Tiro criminalità e macroattività
Tutte le statistiche degli ultimi anni che si riferiscono alle attività criminali rivelano una vera e propria crisi del diritto alla sicurezza un declino di effettività se leggiamo i dati Istat e quelli raccolti ed elaborati a fini operativi dalle forze di polizia è facile cogliere uno sviluppo simultaneo da un lato cresce il dominio mafioso controlla e gestisce in piena libertà grandi Rikyū derivanti da traffici illeciti esercita un potere di influenza sulle amministrazioni pubbliche sui meccanismi elettorali sulle assemblee elettive specie a livello regionale e locale
Dall'altro lato aumentarla illegalità diffusa in tutto il Paese ed in primo luogo nelle regioni più esposte dove vive all'ombra dei grandi poteri criminali e della loro crescita
Lo scopo di questa relazione sondare definire almeno in via ipotetica le connessioni determinatasi negli anni più recenti in Italia fra grandi poteri criminali inosservanza delle regole statuali ed attività illecite non direttamente partecipi delle organizzazioni mafiose
Queste organizzazioni rappresentano la spina dorsale della illegalità italiana
E se sono coinvolte in vario modo nel sistema eversivo e perfino a quanto indicano numerosi segni recenti nelle congiure
Promossa dall'interno dei servizi segreti e degli apparati statali per condizionare e manipolare la vita democratica del Paese
I grandi poteri criminali propongono modelli di comportamento redditizi che dilaga
Essi hanno costituito con il traffico di droga sistema flessibile ed articolato su tutto il territorio nazionale da cui continuamente si sviluppano attività micro criminali
Sono convinto che sia necessario un programma di misure urgenti e di profonda riorganizzazione potenziamento delle ordinarie strutture di contrasto come è stato indicato un momento fa nella relazione di Claudio Giardullo se si vuol colpire la testa e i centri di comando di questo sistema
E c'è poi l'esigenza di un rilancio
Dei commissariati e dei posti di polizia sul territorio per costituire un rapporto di fiducia
Il primo elemento che salta agli occhi e il radicamento delle organizzazioni mafiose nel Mezzogiorno secondo i dati numerici elaborati
Dalla polizia di Stato solo nelle tre regioni finora maggiormente colpite i clan sono quattrocentotrentaquattro capaci di reclutare
Un numero di affiliati pari a quindici mila quarantacinque quattro mila ottocento in Sicilia su una popolazione di cinque milioni e cinque e centoquarantuno mila abitanti cinque mila settantacinque in Campania
Su una popolazione di cinque milioni settecentotrentuno mila abitanti cinque mila centosettanta in Calabria su una popolazione di due milioni centoquarantasei mila abitanti
è evidente che il peso maggiore della presenza mafiosa in Calabria dove le associazioni hanno assunto una struttura assai articolata di tipo orizzontale con ricorrenti conflitti interni generalmente regolati con la violenza
Un'analoga frammentazione caratterizza i clan della camorra in Campania è simile e anche la frequenza la del ricorso al delitto al contrario in Sicilia è più forte la centralizzazione del potere mafioso sei conta la qualità dei delitti mentre la quantità può anche diminuire come avvenuto di recente per gli omicidi
Questi dati numerici non tengono conto del fatto che forti organizzazioni criminali sono operanti al di là delle tre regioni citate
E in realtà il problema che abbiamo oggi di fronte è proprio quello della espansione del modello mafioso anzitutto in Puglia
Fenomeni di mafia sono presenti da tempo e sottovalutati
Ricordo il processo contro la cosiddetta camorra pugliese a Bari nell'ottantasei in primo grado e nell'ottantasette in appello
Si addebitava centosessantacinque imputati il reato di associazione a delinquere di tipo mafioso due furono condannati per questo reato sessantaquattro per associazione a delinquere semplice
E poi vari imputati furono assassinati e pochi anni dopo buona parte dei sopravvissuti è risultata coinvolta in un nuovo procedimento sempre per associazione a delinquere di tipo mafioso ora in corso di svolgimento a Lecce
Alcuni appartenenti al clan tarantino dei Modeo sono stati catturati poco più di un anno fa a Montescaglioso in provincia di Matera
L'intera zona del Metapontino è colpita da un forte sviluppo di attività estorsive e questo va di pari passo con uno stillicidio di microcriminalità in quella zona la Procura della Repubblica di Matera è sostanzialmente inerte
Vere e proprie teste di ponte dei clan criminali del Mezzogiorno sono presenti nelle grandi aree metropolitane del nostro Paese da Roma a Milano a Torino a Genova a Bologna
Ed in altre zone a come stanno mettendo radici per esempio nel basso Lazio e nella Riviera ligure
Vi è inoltre una tendenza imitativa ad utilizzare i comportamenti propri dei gruppi mafiosi si pensi al sequestro di Patrizia tacche Hill ha compiuto da piccoli imprenditori piemontesi
Quali sono in queste diverse situazioni gli aspetti essenziali del modello mafioso
E si si riducono sostanzialmente a cinque
In primo luogo il metodo della intimidazione della violenza come strumento per conseguire profitti economici
Nella sentenza di primo grado del maxiprocesso di Palermo è scritto i singoli associati di Cosa Nostra non hanno generalmente bisogno di attivarsi granché per intimidire
Per la semplice ragione che essendo l'associazione una particolare manifestazione di delinquenza ormai storicizzata
E si possono limitarsi a trarre vantaggio da quell'azione di intimidazione diffusa già autonomamente formatasi nel tempo che costituisce un patrimonio comune dell'associazione stessa difficilmente confiscati esistenza e l'operatività di questo patrimonio intimidatorio implica a me sembra che l'organizzazione non ha carattere occulto ma quando chiede o impone qualcosa si rende socialmente visibile
Proprio questa visibilità è una ragione di attrazione che finisce con il creare un meccanismo unico nel quale le varie attività criminali anche quelle minori sono sottomesse e funzionali ai poteri mafiosi ne rispettano i comandi
Quale altro significato avrebbe se no l'obbedienza generale al divieto di compiere sequestri di persona in Sicilia stabilito da Cosa Nostra fin dal mille novecento settantaquattro
In secondo luogo il modello mafioso implica lo stabilirsi di Patti associativi un sistema di vincoli per cui il principio di responsabilità vale soltanto all'interno del patto di mafia
E all'esterno è lecita ogni violenza
Il patto è anzitutto quello per il quale sia stretti ad un'organizzazione unitaria o ad un singolo clan qui valgono il periodo di prova la cooptazione il giuramento un vero e proprio statuto di appartenenza
Ma poi vi sono anche altri patti più complessa con i quali si realizzano alleanze strutture arbitrali
Federazioni tra gruppi e famiglie Buscetta disse che il clan dei nuvoletta era entrato a far parte di Cosa Nostra
E può esservi anche una temporanea collaborazione per realizzare una impresa di interesse comune
In terzo luogo vi è nel modello la scelta delle attività illecite più remunerative nelle condizioni date
L'accumulazione criminale di capitali in quarto luogo vi è la centralità che assume come forma di riciclaggio del danaro sporco accanto ad altre più complesse ma che non sono così peculiari delle associazioni mafiose italiane lo sfruttamento di risorse pubbliche
Attraverso l'accesso privilegiato agli appalti
Questo degli appalti manipolati e truccati e anche un mezzo per acquisire ricchezza influenza politica sul territorio
In quinto luogo rientra nel modello una serie di strategie volte all'impunità anche attraverso complici insospettabili o veri e propri emissari all'interno delle istituzioni
Nell'ambito di queste strategie occorre sottolineare la presenza di una variante il ricorso all'aggressione terroristica
Il punto di partenza e Palermo
Con i delitti politici gruppi mafiosi affermando il proprio dominio tolgono di mezzo gli avversari irriducibili spaventano coloro che esercitano funzioni pubbliche e la gente comune richiamano la disciplina i complici e gli alleati e i delitti politici si realizzano interessi e scelte che possono convenire non solo all'organizzazione mafiosa ma anche ad altre forze settori politici centri di poteri occulti
Quanto è emerso sui rapporti tra Loggia P due uomini della mafia fin dalla vicenda Sindona
E poi sui collegamenti tra cosche singole logge massoniche a Palermo nel Trapanese indica forti affinità elettive tra questi raggruppamenti criminali diversi per natura ed origine un'analoga alleanza può scorgere sì alla base della relazione tra uomini di Cosa Nostra uomini dell'eversione di destra ed ambienti massonici
A cui fa riferimento la motivazione del mandato di cattura immesso dall'ufficio istruzione di Palermo nell'autunno del mille novecentottantanove contro alcuni terroristi neri per l'omicidio Mattarella
Negli ultimi anni attentati terroristici si sono verificati anche in Calabria qui valido vengono colpiti soprattutto i livelli intermedi delle forze dell'ordine ultimo in ordine di tempo il brigadiere Marino
Tutto questo è la macrocriminalità nell'Italia degli ultimi due decenni e dura all'inizio degli anni Novanta
Preferisco definire questa nozione non soltanto in base a parametri quantitativi l'entità dei traffici illeciti nel solo perché il raggio di azione più ampio che le organizzazioni riescono ad a vere
La definizione comprende l'insieme dei caratteri che ho finora analizzato
Un potere che nei momenti cruciali diventa visibile usando il linguaggio dell'intimidazione che incute timore emette comandi rispettati amministra ricchezze incide sul sistema politico orientando le scelte di governo e la spesa pubblica
Questo potere guidare contrappone alla legalità un alto numero di affiliati
Abbiamo un altro dato comparativo preoccupante che rivela profonde e gravi difficoltà dell'amministrazione della giustizia
Tra il primo trimestre dell'ottantanove il primo trimestre del novanta le persone sottoposte ad indagini preliminari o arrestate per associazione di tipo mafioso diminuiscono drasticamente da ottocentosessantasette a quattrocentoventiquattro in tutta Italia
Non è questo un altro segnale di impunità
Torniamo ai dati numerici che citavo un momento fare nativi alle tre regioni più esposte con quel livello di reclutamento e tenendo conto della impunità si può capire come le organizzazioni mafiose riescano a sottrarre allo Stato il controllo del territorio
Richiamerò ora un punto di vista che esterno la realtà italiana analizzando le abitudini sociali prevalenti nei Paesi ad alto livello di sviluppo
Ralf Dahrendorf in uno dei suoi ultimi libri ha dedicato alcune pagine al tema della anomia letteralmente il non rispetto delle regole che risultano formalmente vigenti ma non trovano rispondenza nei fatti
Nel mondo normativo degli anni Ottanta se sono create egli scrive delle know Elias aree in cui le forze della legge di fatto non entrano
Si può applicare alla nostra esperienza questo concetto e dire che in Italia le zone recintate sono assai vaste si configurano spesso come non Q eri ASPI Circuiti micro criminali nelle grandi città
I luoghi della violenza tra deboli di cui parlava all'inizio l'onorevole Pecchioli è il caso a Roma dell'ex pastificio Pantanella
Ma più ampiamente la caduta di efficacia delle regole giuridiche poste dallo Stato e garantita in tre regioni
Del Mezzogiorno quelle più colpite da un esercito variamente articolato che conta come abbiamo detto più di quindici mila persone
Dare torto non si limita la constatazione propone uno spunto analitico richiama l'attenzione sulla disponibilità al non rispetto delle regole di chi non ha una posta in gioco nel vivere sociale
Inoltre osserva che la anomia è dovuta a scarsa fiducia della società nelle proprie regole
Possiamo accogliere queste osservazioni nel nostro ragionamento
Le condizioni materiali il disagio di chi non ha chance che poi più in generale la sfiducia la delusione sociale contribuiscono fortemente ai fenomeni di illegalità diffusa e sono alla base del reclutamento mafioso
A proposito delle condizioni materiali di emarginazione che favoriscono l'anomia voglio proporre un esempio
Riguarda la criminalità minorile a Catania
Prendiamo il Polo il periodo che va dal primo luglio ottantotto al trenta giugno novanta quello considerato nell'ultima relazione del presidente del tribunale dei minori Giovambattista scita
Con lo zero virgola sessantacinque per cento dalla popolazione nazionale Catania dato al carcere il tre virgola novantanove per cento dei minori arrestati in tutta Italia
E gli arrestati per rapina erano l'undici virgola trentasette per cento rispetto al totale
Dei duecento ragazzi arrestati
Solo trenta avevano adempiuto all'obbligo scolastico sette erano analfabeti quarantasette avevano lasciato la scuola prima di conseguire la licenza elementare centosedici dopo senza nemmeno iscriversi alla scuola media orrendo ma solo in parte frequentata
E in questo contesto che nello stesso periodo viene ucciso un ragazzo di diciassette anni dopo avere commesso un omicidio per conto di un gruppo criminale
E un altro viene ucciso a diciassette anni per la parte che aveva in un diverso gruppo e un terzo muore di lupara bianca a sedici anni
La partecipazione dei giovani ad azioni di microcriminalità è un apprendistato sulla base del quale può crearsi l'incontro il rapporto di fiducia con l'organizzazione mafiosa
Sottolineo in proposito la insufficiente iniziativa dalla procura dalla Repubblica di Catania nei confronti delle organizzazioni mafiose durante gli anni passati e la cattiva organizzazione delle forze di polizia l'assenza quasi totale di indagini patrimoniali
La verità è che la sfiducia nello Stato favorisce la diffusione delle attività illecite impunità dei gruppi mafiosi è un incentivo per tutte le forme di illegalità tra l'altro induce alla imitazione
Il rapporto fra poteri mafiosi microcriminalità può dunque configurarsi secondo tre schemi fondamentali
Anzitutto un rapporto di comando obbedienza in questo modello i due Circuiti macro criminalità e microcriminalità possono non comunicare affatto purché l'attività micro criminale rispetti il primato delle organizzazioni mafiose
La sera del nove febbraio mille novecento ottantasei
Si realizzarono sette rapine contemporaneamente a Palermo il giorno dopo cominciava il maxiprocesso e durante tutto il periodo del dibattimento si è avuta in quella città
Una microcriminalità più sostenuta del solito
Forse anche in relazione all'intento di dimostrare che la sicurezza era per il bunker per il Super magistrati ma non valeva per i cittadini comuni
In secondo luogo vi è un rapporto di attrazione reclutamento in un libro di Domenico Santa Croce che ora il procuratore della Repubblica Sala Consilina si descrive la carriera del camorrista
Come una progressiva legittimazione ed una presa di distanza del camorrista dalle forme di microcriminalità
Quelle che determinano insicurezza e timore nella società civile
E quindi il camorrista respingerà delitti come il furto alla rapina mentre pratiche era con frequenza la estorsione proponendo sino al ruolo ambiguo legittimante di protettore ed intermediario
Il terzo aspetto dello schema e uno specifico rapporto di funzionalità che si viene a creare
Fra le attività micro criminali i poteri mafiosi funzionalità delle attività microcriminalità rispetto ai poteri mafiosi i dati statistici mostrano che lo sviluppo della macro criminalità costituisce un volano per la crescita complessiva delle attività illecite il totale generale dei delitti in Italia cresce costantemente dal mille novecentottantasei al mille novecento ottantanove
E tra il primo quadrimestre dell'ottantanove e lo stesso periodo del novanta il totale generale dei delitti cresce del ventiquattro per cento una tendenza identica nel Mezzogiorno crescono gli omicidi
In tutte le regioni del Mezzogiorno con alte percentuali ventotto virgola sei per cento in Calabria tredici virgola due per cento in Campania con una flessione in Sicilia
Per quel che riguarda questa Regione considerata la maggiore compattezza dell'organizzazione
Cosa nostra si spiega che il ricorso all'assassinio per i conflitti interni sia uno strumento desueto invece spicca fortemente la qualità degli omicidi e il carattere terroristico di alcuni di essi del tutto analogo l'andamento dei reati contro il patrimonio
Prendiamo i primi due quadrimestri ottantanove novanta le rapine aumentano del venticinque virgola settantuno per cento e nelle regioni a rischio ventotto virgola sette per cento in più in Sicilia ventotto virgola sei per cento in più in Puglia
I furti aumentano del ventitré virgola sei per cento in tutta Italia distorsioni del ventisei virgola sette per cento
E le percentuali delle regioni più esposte del Mezzogiorno sono fondamentalmente omogenei
Le denunce per estorsione diminuiscono in Calabria meno undici virgola uno per cento ma questo può essere considerato come un dato non per se stesso incoraggiante in Calabria e più forte di incidenza numerica degli affiliati ai clan mafiosi più alto il numero degli omicidi in rapporto alla popolazione il potere intimidatorio più duro scoraggiando il ricorso dei cittadini alla giustizia
Il rapporto di funzionalità fra sviluppo delle attività ma micro criminali e consolidamento del potere mafioso è evidente nel traffico di droga quanto più si moltiplicano i terminali di vendita tanto più cresce
La possibilità di assorbimento delle merci importate e quindi il profitto per le organizzazioni
Un esercito di riserva continua ogni giorno ad offrirsi
Per lo smercio per lo spaccio della droga si diffonde una catena di lavoratori a giornata e di figure intermedie tra venditori e compratori
Questa dilatazione di attività minori
Di spaccio di singole operazioni
Connessi al traffico di droga già documentato in uno studio di De Gennaro del mille novecentottantadue questa rete di spaccio di sostegno determina il consolidamento di sub cultura della illegalità
La microcriminalità che interviene per il reperimento di denaro al fine di sostenere l'acquisto di droga e a sua volta favorita da queste subcultura
Dunque la costituzionalità della Rete costruita attorno al traffico della droga che è fonte come si è detto di microcriminalità
Traspare dai dati relativi allora
Sviluppo delle denunce in questa materia
Anzi c'è un dato interessante che riguarda proprio il primo trimestre del mille novecentonovanta e dimostra che alta comunque fondamentalmente costante sia pure con qualche oscillazione è la percentuale dei soggetti sottoposti ad indagini preliminari
Per associazione di tipo mafioso dei soggetti arrestati per quattrocentosedici bis che avevano precedenti per traffico di droga si viene a creare un sistema di vasi comunicanti
Ciò conferma la necessità che l'azione di contrasto si indirizzi con priorità assoluta contro le associazioni mafiose
Contro il loro potere lato sensu politico e che al tempo stesso si indirizzi contro il traffico di droga che favorisce e sostiene la penetrazione mafiosa anche chinare lontane dal Mezzogiorno
Per l'ultima relazione alla parola dottoressa Melita Cavallo il tema della relazione aree metropolitane devianza minori
Prego
Penso che vada bene sempre
La periferia mi trovi la mia realtà io parlo della mia realtà Napoli sono giudice minorile a Napoli
La periferia metropolitana di Napoli è sostanzialmente il risultato di attività della camorra che di fatto ne ha deciso ossia il piano di sviluppo edilizio che l'assetto territoriale
Favorita in ciò dalla mancanza nella regione Campania di un piano generale per l'edilizia e quindi di leggi che imponesse lo vincoli precisi ai comuni
Si è così costruito disordinatamente soprattutto in spregio della salvaguardia dell'ambiente
Negli anni settantacinque ottantacinque sono stati costruiti ricostruiti oltre tre milioni di vani abusivi
E poiché la crisi degli alloggi e perenne si perviene sistematicamente a legalizzare le costruzioni abusive il che significa di fatto legalizzare impresa criminale
E questa periferia dove si è costruito male infetta in economia e ormai la più squallida delle periferie e nessun intervento urbanistico e più possibile per migliorarne l'aspetto anonimo degradato e inumano
Tutto ciò è stato tra l'altro reso possibile dal fatto che la camorra manovrando i consensi elettorali ha portato uomini suoi nella gestione dell'ente locale
E così avuto facile accesso agli appalti alla fornitura di servizi al credito agevolato alle varie sovvenzioni disponibili nei periodi di emergenza e a Napoli è sempre emergenza
Da tempo ormai fenomeno camorristico
Non si presenta più come un rispetto gruppo di persone che detiene il monopolio il monopolio di attività illegali attraverso il controllo del contrabbando del taglialeggi o dell'espulsione del Totonero del lotto clandestino della droga
Ma come un insieme organizzato di famiglie ormai oltre i cinquanta che attraverso la violenza delle armi non più relegata come un tempo ad inevitabile strumento residuale
Gestiscono il primato in via esclusiva anche su certi settori di attività legali primo fra tutti l'edilizia nei quali hanno investito il signor più del danaro proveniente dal mercato illegale o il danaro da riciclare
Ne consegue immediatamente il loro massiccio controllo anche sul mercato del lavoro
Ma che popola questa periferia
Il Comune nell'assegnazione degli alloggi Libia deportato le famiglie svantaggiate del centro storico rimaste senza tetto a causa del terremoto o di qualche altro rischio naturale come il bradisismo per Pozzoni
Così ad est sorge la centosessantasette ad Ovest sorge Monte ruscello
A completamento della vecchia periferia storica
Centinaia e centinaia di famiglie hanno lasciato i bassi fatiscenti
Per un appartamento di cartapesta e con il basso hanno perduto la loro identità la loro storia le loro relazioni sono tutti morti alla vita del dicono per entrare nell'isolamento sociale più devastante di una periferia anonima
Fatta di case tutte uguali dove gli intonaci ormai già si staccano gli infissi già cadono
Le pareti cedono sotto i colpi di un martello che pianta un chiodo
Sono quasi tutti i nuclei economicamente dei privati dove il capofamiglia disoccupato e costretto ad arrangiare con tanti figli presi dalla smania consumistica essendo stati conquistati dal bombardamento pubblicitario
Che salta oggetti raggiungibili ma il danaro un po'tutto il danaro oggi più che mai e regolatori dei rapporti sociali
Può infatti otto e puoi ottenere ciò che vuoi se ha il danaro e la camorra ti può dare danaro
Così questa periferia pianificata e realizzata dalla camorra è diventata a sua volta in una spirale perversa un serbatoio umano per i gruppi camorristici che vi attingono manovalanza a tutto spiano
Così la camorra a Napoli si è creata la sua infrastruttura umana nell'ambito della quale tutti giocano un ruolo i bambini forse quello più importante perché rappresentano il futuro
Queste periferie sono tutte caratterizzate da una assenza pressoché totale di servizi sociali di strutture per la socializzazione come palestre campi sportivi unici punti di aggregazione sono i circoli ricreativi
Spesso ovvero quasi sempre anzi belli covi di delinquenza
Le statali giochi conflitto S. videogames le discoteche tutti impianti sorti con investimenti camorristici intestati a uomini di paglia
E gestiti da pregiudicati così nell'aria Domiziana in quella più idea in quella vesuviana convergono ogni notte centinaia e centinaia di ragazzi in ritrovi dove circolano tranquillamente droga e armi
Ci sono tutti i presupposti per l'insorgere del fenomeno di banda giovanile
Così la camorra coglie l'ulteriore opportunità di impadronirsi dell'industria del tempo libero che non rappresenta solo un ottimo investimento ma soprattutto un'ulteriore opportunità di diffusione nel mondo giovanile di droga e armi
Esempio emblematico di questo degrado e Scampia un quartiere dormitorio nella cintura nord di Napoli con più di cento mila abitanti quartiere senz'anima perché costituito da note provenienti da altre realtà
Caratterizzati in generale la deprivazione culturale basso reddito patologie familiari
Le connotazioni dominante sono lo squallore delle strade tutte uguali senza negozi né insegne
A causa del taglieggiamento i colori ossessivamente ricorrenti grigio cemento e mi ero camorra i minori che a centinaia sfidano sui marciapiedi le istituzioni evadendo la scuola dell'obbligo smerciava droga rapinando scippando
Quindi slittano i famosi alveari a forma di vela dalle scale di ferro dove gli interni superano il migliaio e un indirizzo del tipo
L'otto bis scalare interno mille cinquanta altri vita il senso di spersonalizzazione e disperata solitudine dove la rete fognaria e più volte è scoppiata e quando piove i liquami invadono le strade
Su questa realtà
Cento mila abitanti forse più su questa realtà operano solo sette assistenti sociali esistono sette asili nido consegnati quattro anni fa
Ma di questi sette due sono già semi distrutti cinque ancora integri perché custoditi non sono funzionanti in quanto mancano di suppellettili e di personale
Eppure nell'ottantanove sono state centinaia le domande inoltrate al Comune per un asilo nido
Non esistono consultorio è l'unico day hospital non funzionerà per mancanza di attrezzature fu costruito per interessi personali delle tre scuole medie sono una a due sezioni col tempo prolungato
Non esistono punti di aggregazione
L'unica realtà operanti nel volontariato cattolico e laico che si dedica ad attività di animazioni di solidarietà ponendosi come riferimento per tanti ragazzi alla ricerca di un'identità che non sia solo violenza e prevaricazioni
Gli amministratori napoletani in occasione della visita del Papa di qui a qualche giorno vestiranno a festa questo quartiere aggiornando di fiori fiocchi trine merletti corpo piagato e dolorante
La pubblica amministrazione ha speso centinaia di milioni per questa effimera coreografia
Ma non c'è mai stato danaro del curare letti anche di questa di questo quartiere così il Papa vedrà un bel vestito è un'ennesima mistificazioni si aggiungerà alle innumerevoli altre
Ed è certezza di tutti che la piccola villa comunale che è stata creata in questi giorni le costate centinaia di milioni diventerà immediatamente il punto d'incontro preferito per spacciatori e tossicodipendenti
Dal momento che nell'aria della centosessantasette le rovina rappresenta l'ottanta per cento della droga trafficata nel napoletano
La devianza adesso ci soffermiamo sul problema di Brianza un'osservazione e seguita ed è stato riportato anche per Catania da chi mi ha preceduto
Nel primo semestre dell'ottantanove su cento cinquecentoquarantatré minori nel nostro carcere
Indi nitida cinquecentoquarantatré minori di età compresa tra i quattordici e diciassette
Mostrava che diciannove erano analfabeti centotré privi di licenza elementare e la maggior parte di questi centotrenta era fermata la seconda elementare quindi diciamo quasi analfabeti
Centocinquantatré forniti di licenza elementare mentre i rimanenti avevano solo iniziato la licenza la la scuola media nessuno comunque aveva frequentato un corso di avviamento al lavoro
Quanto all'anamnesi soffro familiare molti provenivano da famiglie di impiegati e tutti dalle arie svantaggiati delle grandi periferie urbani dove il tredici il degrado e costume generalizzato di vita
Quasi il cinquanta per cento il quarantasei per cento proveniva proprio dal quartiere di Scampia in quel momento in cui si è fatta la NATO
L'analisi di questo campioni individua univocamente i contesti ad alto rischio un contesto culturale l'alfabetizzazione è un contesto ambientali le grandi periferie urbane
Su questi contesti opportune strategie di intervento dovrebbero essere attuate senza ulteriori ritardi ma la regione Campania per motivi antichi non è mai riuscita a dare risposte adeguate ai bisogni del territorio non ha avuto non c'è stata la volontà politica
Anzi qualche amministratori si è creato un alibi afferma che non esiste una problematica minorile ma minore con problema da risolvere di volta in volta questa affermazione dà la misura dell'incapacità culturale di un approccio globale e sistemi quali problemi
Che pure è uno dei paradigmi della società postindustriale
E l'attenzione quando cioè al problema si traduce in pratica nella comoda prassi di elargire sussidi a piene mani con effetti fuorvianti e educativi
Il nuovo codice di procedura penale minorile ha previsto il carcere come residuale
In ciò siamo d'accordo segnando percorsi diversi per il minore deviante allo scopo di una rapida fuoriuscita dal circuito penale finalizzata ad una piena risocializzazione
Ma sì i minori denunciati alla Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minori di Napoli sono circa cinque mila l'anno e dato stimato di minori che delinquono e almeno il doppio
Devono pur disegnarsi in concreto il subito sul territorio le alternative alla detenzione
In caso contrario la residualità della misura detentiva si tradurrà in uno spazio di sostanziali impunità che sarà ancora una volta sfruttato dalla criminalità organizzata per armare la mano dei ragazzi ed è quello che sta succedendo
Già la camorra ha reclutato a Napoli negli anni ottanta tanti adolescenti preadolescenti bambini del sotto pre letali atto marginali urbano abbandonato dallo Stato ed alle sue leggi
Già la camorra fagocitato nella sua rete asservendosi alle sue regole
I giovani economicamente dei privati senza riferimenti né identity neppur tesi a trovare con qualsiasi mezzo una collocazione in quella società dalla quale si erano sentiti rifiutati Sempre
Fin dai banchi di scuola dalla quale erano stati rifiutati i loro genitori
La violenza che si chiedeva era già il loro costume di vita
L'avevano assorbita possiamo dire con latte materno il danaro che avrebbero ottenuto era già il loro unico valore la protezione che avrebbero guadagnata
Era la conquista di un'identità da sempre ricercata
Così la microcriminalità sempre più spesso manovalanza della camorra e oggi una massiccia tangibile realtà
Sono in allarmante aumento i minori coinvolti nello spaccio mentre paradossalmente si registra un piccolo calo degli scippi e delle rapine
In questi ultimi sei mesi perché questi reati non vengono ormai più denunciati se non quando vengono sottratti anche documenti
E va sottolineato che questi reati sono connotati da una sempre maggiore carica di aggressività e violenza oggi infatti molto più frequentemente che in passato il minorenne fa uso di armi
E specie se spinto dalla droga esprime una condotta criminosa gratuitamente violenta nei confronti di una vittima debole ed indifesa
Connotazione ulteriori della delinquenza minorile oggi e che la violenza è spessa Diretta su altri ragazzi
Per ottenere il possesso immediato dell'oggetto desiderato motorino giubbino orologio come effetto tra l'altro del bombardamento consumistico dei mezzi d'informazione
Questi reati si consumano molto frequentemente davanti alle scuole e alle discoteche
La città quindi ha dovuto negli anni imparare a convivere con la microcriminalità con le prevaricazioni quotidiani che si avvertono dovunque in una situazione di sostanziale assenza dello Stato
Questa assenza e profondamente avvertita a tutti i livelli
E chissà e Giannelli espressioni grafica di minori di scolarità elementare come dimostra una ricerca condotta dalla cattedra di Psicologia dell'età evolutiva dell'Università di Napoli
Sul tema la camorra nell'immaginario infantile
I bambini esprimono nei disegni e negli scritti il ruolo della polizia come scarsamente incisivo e comunque soccombente rispetto a quello camorristico e considerano il testimone come la vera vittima
Travolto dall'ansia e dalla paura perché in pericolo di vita
Il bambino resta sempre spettatore non interviene mai laddove e notorio che l'immaginario infantile tende sempre ad entrare nella storia disegnato descritta anche se in modo fantastico
I messaggi che contribuiscono alla costruzione della loro visione del mondo sono molteplici e diversificati
Però evidentemente sull'argomento camorra il messaggio in univoco tenersi al di fuori
Si stratificano perciò da un lato problematiche sociali complesse e profonde e dall'altro si radica la capacità di adattamento e di rassegnazione
Alle difficili condizioni di vita alla convivenza con la prevaricazione camorristica divenuta legge
A causa della latitanza dello Stato e delle connivenze politiche questa rassegnazione
E molto più della sfiducia e questo adattamento all'attuale situazione costituiscono a mio parere il rischio maggiore era una città a rischio quali Napoli
Adesso qualche flash su quello che per me è il momento più importante della prevenzione la prevenzione primaria cioè la scuola
In questa realtà di degrado socioambientale il bambino napoletano si ritrova sin dalla nascita svantaggiato rispetto agli altri quelli che nascono in altre regioni
E questo svantaggio iniziale aumentar nel tempo con tanta maggiore velocità
Quanto più emarginato il suo ambiente d'origine
Infatti la famiglia socialmente ed economicamente forte riesce sempre a quel mare almeno parzialmente lo svantaggio iniziale perché in grado di muoversi liberamente sul territorio alla ricerca di opportunità in tutti i campi
Laddove la vita di un bambino emarginato si svolge a Napoli come segnata da una maledizione di tappe obbligate di degrado che segnano la memoria e provoco non è la persona lacerazioni profonde
Fino a bruciarne le radici
La saldezza per questi bambini non può che essere nella scuola una scuola tempo prolungato che sola può colmare le carenze familiari e socio ambientali e diventare riferimento positivo
I massoni a Napoli sono migliaia la cooperativa cioè appresi da che su incarico dell'Assessorato alla Pubblica istruzione
E in accordo con il Provveditorato ha condotto un'indagine a tappeto sull'evasione scolastica nell'anno ottantotto ha fornito un dato veramente sconfortante ventitré mila evasori nella sola città di Napoli bambini che iniziano la scuola e poi li abbandonano chi sono questi minori evasori qual è la loro connotazione sociologica
L'espressione evasori
Comunemente usata suona colpevoli tante ed è ingiusta questi bambini provengono sempre da nuclei familiari numerosi e dei privati
Nei quali in genere la madre che riesce ad arrangiare più del padre ma assoluto bisogno di sistemare sui figli fin dalle prime ore del mattino
La totale mancanza di asili nido come orario adeguato non orario adeguato alle reali necessità dell'utenza costringe una madre a scaricare sempre sulla figlia maggiore il peso degli ultimi
O al limite chiede di collocare i tutti i figli istituto perché questa è l'unica forma di sostegno che offre il comune di Napoli
Così per esempio una bambina otto anni può lasciare la scuola perché deve badare i fratellini più piccoli per i ragazzetti le motivazioni sono un po'diverse in genere sono messi a Garzoni già verso gli otto nove anni dieci anni perché devono contribuire ad arrotondare il bilancio familiare questi ragazzi e anche la giustificazione che poi anche se prendono una terza media il lavoro comunque non c'è
Questi ragazzi non si esprimono che in dialetto
Il turpiloquio e loro intercalari abituale reagiscono con violenza se provocati si presenta una scuola sporchi disordinati sprovvisti di libri e quaderni
Non conoscono disciplina non riescono a uniformarsi alle regole scolastiche sono così perché nessuno ha insegnato loro ad essere diversi
Le loro figure di riferimento sono quelli in quanto essi esprimono come la violenza
Questi bambini sono quindi rifiutati dalla scuola che vorrebbe scolaretti puliti ordinati intelligenti e non comprende come questi bambini certamente non facili provenienti da famiglie svantaggiate avrebbero bisogno di ben altro che la didattica tradizionale cioè di essere formati più che informati
La loro emarginazione aumenta di giorno in giorno fino a quando dopo un periodo abbastanza bene diradate le presenze abbandonano
I banchi per ritirarsi sulla strada
Però forse è più corretto dire che la scuola ad abbandonare questi ragazzi perché insiste con strumenti didattici inadeguati
Inadeguati senz'altro la sottocultura dalla quale questi minuti provengono e dalla quale andrebbero sollevati con interventi opportuni e adeguati
Finalizzati inizialmente adatta attivarne la simpatia e l'attenzione per poi instaurare il rapporto l'insegnante dovrebbe essere interessato a conoscere la storia piuttosto che insegna storia insomma occorrono nuovi strumenti
I dati sui nuovi strategie d'intervento perché questi bambini che sono bambini normodotati ma solo scarsamente sollecitati
Possono essere recuperati a parametri
E di vivibilità
Andrebbe no in partita per attività di drammatizzazione di musica di canto finalizzate all'aggregazione potenziate attività manuali attività sportive
Ma se la scuola abbandona questi ragazzi la strada li accoglie
I genitori d'altra parte abbruttita lavoro dalla miseria seppure vengono a conoscenza del fatto quando non sono in carcere si rivelano assolutamente incapace di riportare i figli a scuola
Il bambino resta così nella strada che lo accoglie sorniona Colli mille facce ambigue del quartiere che vive di droga prostituzione rapine e circa manovalanza spicciola e sprovveduta
Ecco perché la scuola un momento importante perché l'abbandono da parte della scuola fa entrare questi minori nell'aria a forte rischio di essere fagocitati dalla la criminalità organizzata
Ecco perché è necessario e necessario che essi potenti sul territorio una rete di servizi di aiuto alla famiglia di scolarizzazione
Perché da noi il comune di Napoli risponde solo con l'istituto e l'istituto sappiamo aggiunge negatività negatività perché non è assolutamente in grado di contribuire allo sviluppo equilibrato
Della persona del bambino
Noi ci chiediamo però mi sono chiesta molte volte se è una reale politica amministrativa tesa a garantire concretamente il diritto del minore all'educazione all'istruzione sia mai stata veramente impostata sul nostro territorio
I tagli del bilancio all'assistenza ai continui cambiamenti delle responsabilità politiche nei criteri gestionali sembrano indicare la mancanza di una posti in un approccio progettuale alla tutela dei diritti del minore
Forse perché il minore non ha il diritto di voto cento si privilegiano altre sfere di intervento sono stati da noi spesi trecento miliardi per uno stadio però non abbiamo comunità non abbiamo centri di accoglienza non abbiamo finito
Per quanto ne so io vengo a quelle che sono delle proposte nello specifico naturalmente in quello che il mio problema in quello della devianza minorile
A medio lungo termine abbiamo detto questa politica di ampio respiro di una efficienza maggiore ai servizi sul territorio per l'aiuto alla famiglia per l'aiuto al minore
Ma nell'immediato cosa fare per rendere più sicura la nostra città tra l'altro tutto quello che è stato opportunamente detto da chi mi ha preceduto su quello che il potenziamento delle forze dell'ordine
Verifica di paglia tutto quello che è stato detto certamente ha bisogno di una rivisitazione il Codice di procedura penale perché effettivamente dei problemi si sono creati già le proposte di modifica evidenze o no che l'esigenza è sentita a tutti i livelli
Per cui bisogna necessariamente che la custodia cautelare non abbassare come si vuole da alcuno da alcuni i limiti generali i pena che legittimano la custodia cautelare ma tipici dare alcuni reati per i quali deve essere deve esserci la possibilità della custodia cautelare i reati di rapina e quelli di cui parla diciamo
La proposta di legge
E per e poi il legislatore per esempio nelle prescrizioni nella messa alla prova perché
Tutte queste che sono state le nuove formule introdotte intanto hanno una loro efficacia in quanto sul territorio insiste una valida rete di servizio
Nelle prescrizioni per esempio che sono assolutamente molto spesso in inconsistenti inefficaci se un territorio non è un territorio pieno di risorse forse si potrebbero ridisegnare facendole consistere non so i lavori socialmente utili che però il legislatore è opportuno che preveda ieri formule no quattro proposte sono molto impopolari tuttavia la mia esperienza mi dice che se fosse se ci fossero delle norme che le recepissero certamente il dilagare dei reati più diffusi scippi rapine droga
Si limiterebbe
Prima di tutto tardi ai motorini adeguata caratterizzazioni dell'arma giocattolo
Limitazione della potestà genitoriale perché denunciato per spaccio di droga e associazioni per delinquere
E introduzione di un'aggravante o generale o in via specifica per tutti coloro che coinvolgono nel reato persone minori dieta quanto al primo punto è notorio che la maggior parte degli scippi e delle rapine viene attuata da ragazzini che accoppia si spostano velocemente sui loro motorini molto difficilmente identificabili assolutamente non identificabili perché anonimi
Soltanto alla targa permetterebbe un'individuazione immediata del mezzo attraverso cui risalire
Al proprietario l'autore comunque avremo delle chance ed inoltre occorre rendere operativa in modo rigoroso la norma che fa divieto in ogni caso al minori di anni diciotto inascoltati un'altra persona sia che si tratti di ciclomotore tre quattordici sedici che di molto ridicolo
Fino a centoventicinque cc dopo i sedici anni il sequestro amministrativo dovrebbe avere tempi più lunghi
Almeno sei metri perché oggi dopo un mese lo di sequestro e parallelamente la sanzione amministrativa oggi irrisoria dovrebbe essere elevata moltissimo fin quasi a raggiungere il valore del
Qualche anno concorso alla preparazione di questo nostro Rossellini
Rivolgo un saluto molto Torchiera lei alle personalità presenti a tutti i partecipanti
Noi intendiamo di questo incontro approfondire una delle principali e più cruciali questioni dei nostri tempi
Questione nella quale sfociano
Distorsioni le contraddizioni del sistema politico italiano e di quel tipo di modernità che è venuta affermandosi nel decenti
Il fatto cioè così inquietante che oggi per cui oggi la vita della gente
In sicura
E questo è il tema specifico all'ordine del giorno
Tema che sarà affrontato dalle relazioni come avete visto sull'invito
Che affronteranno la questione sul piano delle analisi della proposta per avviare una diversa politica della sicurezza credo però che noi manterremo
Al nostro dovere se
Ci lasciassimo sfuggire ciò che sta sullo sfondo di queste questioni
E cioè l'ha portata enorme quindi quanto sta emergendo in questi giorni circa
I condizionamenti
Che lungo decenni sono stati esercitati sulla vita democratica italiana
La vicenda cosiddetta dell'operazione Gladio da questo punto di vista significa
Tuttavia credo che per la prima volta sembrano affiorare alcuni figli che in questi anni hanno collegato i tanti misteri
Della repubblica a partire dalle stragi impuri
L'abbiamo ripetuto tante volte che fare luce non significa solo rendere giustizia
Era questione pregiudiziale al fine di rendere sicuro garantito il regime democratico
Non è questo
Il tema che vogliamo specificatamente approntata affrontare questa mattina tuttavia voglio dire che questo Complesso di questioni che stanno sullo sfondo della insicurezza generale della nostra democrazia
Questa questione ormai al centro del dibattito politico
E noi siamo convinti
Che il Parlamento debba essere rapidamente investito
Per accertare la verità ed è responsabilità
Quello che qui voglio sottolineare che la dimensione assunta dalle minacce alla sicurezza dei cittadini
Trova al di là delle della particolarità proprio dei vari fenomeni criminali
E criminosi
Delle carenze di volontà politica di capacità per affrontare
E una ragione di fondo del più generale quattro di instabilità e incompiutezza del regime democratico determinato dall'organizzazione del seno del seno dello Stato
Di strutture clandestine volte a piegare a fini di parte le istituzioni
Vengo ora qualche specifica considerazione
La sicurezza della vita quotidiana e una fondamentale garanzia democratica
Cittadino insicuro e più debole
E meno disposto a impegnarsi a partecipare
Nel nostro Paese purtroppo non è garantita nella sicurezza della vita democratica né quella della vita di tutti i giorni
Il capo dello Stato ormai denuncia apertamente l'espansione della mafia dalla camorra nel Mezzogiorno
E il progressivo cedimento delle istituzioni in quelle Riccio
Il Presidente del Consiglio recentemente ha denunciato anche gli l'inquinamento del voto nel Mezzogiorno
Siamo naturalmente lieti che anche il capo dell'esecutivo
Condivida oggi le nostre valutazioni delle nostre analisi di mesi fa
Dobbiamo però dire che a tutto questo non corrisponde ancora
Alcuna la concreta volontà
Di
Andare avanti il bilancio della giustizia resta miserevole
Le promesse i piani straordinari per la giustizia sono si sono dissolti
Deludenti sono le scelte per il bilancio degli enti
Si continua a guardare
Alla legge Gozzini alla sua riforma come a una soluzione taumaturgica di tutti i problemi ma anche questa è una illusione
Di fronte all'elevatissima numero di pericolosi boss mafiosi latitanti
Ai processi che non riescono a concludersi in tempo per mancanza di strutture di servizi concentrare interventi sull'inasprimento del regime penitenziario re del tutto inutile
Noi stessi siamo latore di una proposta di modifica
Della legge Gozzini
Proponiamo tra l'altro che nessun beneficio possa essere concesso a chi mantenga rapporti con le organizzazioni mafiose
E proponiamo inoltre che il magistrato possa acquisire una motivata relazione su tali rapporti da parte del Comitato per l'ordine e la sicurezza ma non ci sfugge che la questione essenziale sta nella cattura dei latitanti
Nelle indagini sui patrimoni della celerità dell'iniziativa giudiziaria
Sta soprattutto nella rottura di ogni rapporto fra mafia eccoli
Di ogni intreccio tra ciò che è illegale ciò che legali
Questa mafia e una specificità italiana non perché c'è una maledizione storica
Ma perché proprio in Italia il tradizionale ceto politico dirigente ha considerato troppo spesso la legalità con una merce di scambio suoi settori si sono legati al mondo del crimine per ottenere vantaggi e consenso politico
Credo che anche da questo punto di vista la cosiddetta Operazione Gladio sia una conferma anche lì c'è una confusione
Tra illegale ed illegale
Non c'è stato moderno e noi siamo la sesta potenza del mondo che non possa liberarsi delle organizzazioni mafiose solo che lo si voglia
Ma in Italia il fatto è che questa volontà
Non c'è
Anzi si manifestano fenomeni di vera e propria prigionia di settori del sistema politico
Come noto su questo punto abbiamo le nostre proposte
Per l'abolizione del voto di profughi preferenza la radicale riforma del sistema elettorale e così via ma questo non ci impedisce di pensare anche alla necessità di interventi specifici
è un approccio al nostro diverso da quello del governo
Che si barcamena tra proposte di riforma legislativa volta addirittura stravolgenti e immobilismo di fronte alla alle manifestazioni
Di sfascio di sfascio delle strutture basti pensare allo stato della giustizia
Noi non escludiamo qualche opportuno intervento legislativo ma il cuore della nostra proposta
E in interventi come appunto la cattura dei latitanti più pericolosi che non hanno bisogno di leggi e che si possono effettuare anche in tempi assai era
Una specificità di questa nostra iniziativa e l'avvio di un'analisi che riguardi anche i film e i fenomeni della microcriminalità
Si tratta di una miriade di aggressioni che riguardano in genere i soggetti più deboli e perciò più esposti
Spesso si tratta dei più poveri
Che non hanno un valido mezzo di difesa spesso si tratta di pompieri che aggrediscono altri poveri
Con un circuito che si chiude tutto nel mondo della emarginazione della solitudine
Della sfiducia come segnale drammatico
Di gravissime questioni sociali irrisolte vanno viste in questo campo quadro anche le condizioni di vita di tanti immigrati
Dalle aree del sottosviluppo
Occorre considerare inoltre
Che in molte parti del Paese sta cominciando a porsi un problema di scambio di contratto tra micro e macrocriminalità
Il grande crimine per la molteplicità dei suoi affari
Per l'estensione del territorio
Per la necessità di essere veloci nell'azione ha bisogno di impiegati di concetto
E di commessi
Queste funzioni sono svolte proprio da delinquenti comuni più spesso piccoli che me
In cambio costoro ricevono una specie di autorizzazione di fatto a compiere
Reati di piccolo e medio taglio
In questo mondo tra l'altro hanno riferito alcuni pentiti di mafia i boss reclutano i futuri quadri intermedi del crimine organizzate
Di qui l'esigenza di uno specifico intervento per la microcriminalità
Fondato essenzialmente sul controllo del territorio
Sulla rapidità dell'intervento di polizia
Un terzo profilo del convegno nostro riguarda la devianza minorile
Che esiste una stretta correlazione
Fra devianza minorile degrado sociale
Le città mora a maggior tasso di disastro sociale sono quelle che hanno la più preoccupante espansione di questo fenomeno
Siamo convinti che la devianza minorile costituisce il settore in cui un sistema politico misura veramente le sue capacità di prevenzione di soccorso
Di intervento sul disagio qui occorre uno straordinario sforzo sociale
Gli interventi repressivi non possono sostituire gli interventi sociali
E guai a quel sistema che sostituisce questi secondi con i primi
Non intendo riaprire una polemica
Ma l'assurda legge sulle tossicodipendenze varata ormai da diversi mesi
Sta rivelandosi inapplicabile dannosa proprio perché sostituisce la coercizione all'intervento sociale e curativo
E fra qualche mese sarà necessaria un'analisi in Parlamento
Sulla sua applicazione in modo che si possano apportare le correzioni che l'esperienza
Avrà dimostrato necessario
Vorrei concludere con un breve cenno politico
In particolare a proposito di mistificazioni che stanno dietro certi generici appelli all'unità delle forze politiche contro la mafia
A questo proposito occorre la massima chiarezza
L'unità è possibile
E ha senso
A condizione però che da parte delle forze politiche
A partire in primo luogo dalla Democrazia cristiana venga ciò che finora si è visto assai poco
Concreti inequivoci segnali di una volontà di bonifica al proprio interno
E nel sistema di potere che a queste forze politiche fa capo
Soltanto su questo terreno di rigore sarebbe possibile e utile incontrarsi e agire insieme
Altrimenti non ci sarebbe altro risultato che quello di accrescere ambiguità sfiducia e confusione
Ma c'è un altro grande banco di prova ai fini di una lotta vincente contro la mafia che chiama in causa le responsabilità dei partiti di governo
Se non si colma la divaricazione
Tra le due Italie se non si assume davvero il Mezzogiorno
Come grande questione nazionale che sollecita
A rimodellare scelte politiche metodi di governo a mettere da meno davvero mano alla riforma della politica e delle istituzioni
Il Mezzogiorno resterà terreno di cultura per la grande criminalità e per il suo devastante dilagare nello stesso tessuto produttivo e nei Circuiti finanziari dell'intero Paese
Tanto più gravi e pericolose anche per questo risultano le nuove fermi forme di vero e proprio razzismo antimeridionale che sono venute prendendo piede
Anche se a loro attecchire ha fornito oggettivo pretesto il modo centralistico e sperpera attore di governare
Cari amici e compagni
Termino qui
La presentazione di questo nostro seminario rinnovando a tutti voi
Il nostro saluto
Il ringraziamento più caloroso a tutti i partecipanti augurando un proficuo lavoro proficuo risultato dei nostri lavori
Dora
La parola per
La prima per la introduzione
Per la introduzione a questo nostro seminario l'onorevole Massimo Pacetti
Desidero ringraziare in modo particolare l'onorevole Galloni vicepresidente del Consiglio superiore
Della magistratura
Il prefetto Rossi capo della Criminalpol teneva in rappresentanza anche del capo
Cioè la polizia l'onorevole Labriola presidente dalla Commissione affari costituzionali della Camera
L'onorevole Mario Gozzini
Se
Compiuto qualche c'è qualche lacuna nei miei ringraziamenti
Prime dirò quanto prima la parola l'onorevole Pace
Nella recente
Conferenza programmatica che il Partito Comunista svolto
Si è affermato che la politica dei diritti ha una grande capacità di espansione e costituisce una chiave per sistemare rivedendo le l'ordinamento del potere i rapporti fra i cittadini e tra questi ultimi allo Stato e all'interno di una proposizione forte di una politica dei diritti sicuramente una e nucleazione necessaria per il diritto alla sicurezza
E la cronica infatti nello scandire quotidiano di eventi tragici che rende evidente come in tanta parte del territorio nazionale lo Stato non garantisca più nemmeno i diritti più antichi quali quella la vita e che ci deve far comprendere come sia ormai indispensabile la piena affermazione del diritto alla sicurezza inteso come ricomposizione unitaria incentrata sul cittadino delle misure di prevenzione e tutte alla che una pluralità di soggetti dello Stato devono garantire
La grande criminalità organizzata dimostrato ormai di mettere in atto una crescente capacità aggressiva nei confronti della società e delle istituzioni
Ma è altrettanto impressionante e da valutare compiutamente l'accrescersi della criminalità comune e dalla stessa microcriminalità
L'essere aumentato nei primi quattro mesi del mille novecentonovanta rispetto allo stesso periodo della dell'anno precedente
Del ventiquattro virgola quattro per cento il totale dei delitti avverte con efficacia di quale sia la progressione del fenomeno delittuoso e di come si allarghi conseguentemente
Quell'area grigia di coinvolgimento e di comunanza di interessi di soggetti in qualche modo coinvolti in attività
I legali che uno studio del Censis di qualche anno fa valutava già allora attorno a un milione di individui
Tutto ciò viene vissuto dal cittadino necessariamente come un crescente stato di incertezza e di disagio che non consentono certo di accrescere la capacità di contrasto della società e dello Stato
Occorre quindi rendere nuovamente visibile e credibile il diritto alla sicurezza inteso come elemento essenziale del recupero della vivibilità degli aggregati urbani e come garanzia
Che salute difesa ambientale libero svolgimento delle attività economiche condizione dei luoghi di lavoro svago inviolabilità del proprio domicilio siano tutelati dalle quotidiane molteplici possibilità di lesione a cui sono esposti
La politica del Governo ed in particolare la direzione degli interni non solo è stato del tutto inadeguata ma ha messo in evidenza come uno dei punti nodali dello scontro politico di questi anni sia stato rappresentato da contrapporsi i diritti costituzionali dei cittadini
Spesso compressi o disattesi
A scelte di governo che invece spesso hanno permesso o non sufficientemente contrastato l'esplicarsi di potere extra istituzionale talvolta illegale
E mancata e riteniamo manca ancora nonostante i molteplici ripetuti stimoli parlamentari e non solo dell'opposizione di sinistra
Una vera efficace politica della sicurezza talvolta peraltro intrecciate in modo confuso con provvedimenti relativi all'esercizio di un altro diritto spesso negato quello dalla giustizia
Né d'altronde è possibile ipotizzare che un'efficace opera di contrasto si possono ottenere nonostante l'impegno e il senso del dovere che va riconosciuto degli addetti agli apparati se non in relazione ad un preciso progetto ad una forte volontà politica che la sostenga
Ed è questa che è difficile riscontrare nell'azione del Governo
A fronte di un crescente allarme sociale che trova piena giustificazione nel quadro impressionante che emerge anche dai dati recentemente forniti dal capo dalla polizia prefetto Parisi
In ordine all'andamento dei reati più gravi e alla loro concentrazione territoriale corrisponde una tata totale carenza di proposte anche in sede di legge finanziaria da parte del governo
La conclamata volontà di corrispondere all'esigenza primaria di sicurezza non si traduce nei documenti di bilancio e finanziari
Che il ministro degli Interni ha presentato in una proposta che possa essere considerata come l'avvio di una politica che partendo dal grave il livello di penetrazione nella società e nelle pubbliche amministrazioni
Delle organizzazioni criminali contrasti ogni possibile tentativo di espansione del potere mafioso all'interno della stessa linea di sviluppo della società
E delle forme di governo del paese
Le più volte annunciate misure di contrasto non sono ancora state neppure messa a punto e c'è da temere che ci si trovi di fronte ad un nuovo episodio di quella politica emergenziale che sia mostrata di scarsissime incidenza nella pratica di questi anni
E che è piuttosto protesa a forme di politica spettacolo
Basti pensare
Alla militarizzazione di alcune aree in certi momenti volte più a far calare l'attenzione dell'opinione pubblica in momenti cruciali che ha da obbedire ad un disegno di lunga strategia per la lotta al crimine il ripristino della legalità in tanta parte del Paese
Sul piano della disponibilità finanziarie dell'utilizzo delle risorse di bilancio e del tutto sottostimata l'esigenza di una penetrante lotta al crimine
La manovra di bilancio proposta è la più concreta deve riprova della sostanziale dicotomia tra analisi dei fenomeni delittuosi politica enunciazione di provvedimenti ed effettiva volontà politica di contrasto
Lo scorso anno è stata la Corte dei Conti a rilevare e gli interventi straordinari previsti per tutte le forze di polizia erano ben lungi dall'essere adeguati agli obiettivi da perseguire quest'anno è addirittura il ministro degli Interni che nella relazione al bilancio sostiene che cessato l'effetto di leggi poliennale di spesa non sarà possibile condurre a termine realizzazione di importanti strutture per il controllo del territorio e per il supporto dell'attività investigativa di polizia scientifica
Non solo ma è sempre lo stesso ministro che ci avverte che solo per mantenere gli attuali standard operativi
Per far fronte alle esigenze di contrasto e dei compiti del contratto e per i dei compiti derivanti dall'entrata in vigore del nuovo Codice di procedura penale sarebbero necessari almeno dieci a nove mila uomini nelle varie forze di polizia
E aggiunge sempre la relazione del ministero ne servirebbero venticinque mila se si volesse un reale potenziamento operativo ed investigativo ma nelle proposte del governo non vi è traccia di stanziamento e si propone solo ora una roba mento di tre mila di cinquecento unità
Per questo al fine di dare risposta quanto meno ad esigenze fra le più eclatanti per rendere credibile l'obiettivo di vivere sicuri
Abbiamo ritenuto di avanzare una proposta di modifica della legge di bilancio finanziaria che prevede un impegno di centosettanta miliardi per ciascuno dei tre anni interessati dalla legge finanziaria e che dovrebbero a nostro avviso essere così articolati
Per l'adeguamento degli organici delle varie forze di polizia ovviamente a iniziare dalle ragioni con maggior presenza della criminalità proponiamo che venga provveduto uno stanziamento di cento miliardi per ogni quindici miliardi l'anno per l'effettiva attuazione comunque per un più incisivo impulso all'azione di coordinamento
Per il potenziamento dei nuclei cattura latitanti uno dei punti
Più significativi della lotta di contrasto dieci miliardi l'anno dieci miliardi l'anno pure proponiamo per il potenziamento delle strutture per un più efficace controllo del territorio
Per la migliore organizzazione poi del lavoro di intelligenze dei centri interprovinciale della Criminalpol lo stesso dieci miliardi
E infine
Ritenendo indispensabile per la situazione in cui si trovano le strutture
E i laboratori dalla polizia scientifica uno stanziamento di cinque miliardi l'anno
Da ultimo prima di concludere voglio porre un nodo politico di grosso rilievo che va sciolto
Il ministro dell'interno e per legge autorità nazionale di pubblica sicurezza ma ancora oggi non riesce a svolgere il suo ruolo efficace
La legge prevede un modello organizzativo di coordinamento delle forze di polizia e io voglio ricordare che nonostante le esigenze che anch'io questa mattina ho qui richiamato
Siamo comunque in un paese dove attualmente le forze di polizia possono disporre di circa trecentoventi mila uomini e certo non è poca cosa
E dicevo però che non ha ancora assunto appunto quel modello organizzativo a livello centrale che abbia carattere di una metodologia che nel territorio finisce vuole essere talvolta poco più che un riscontro formale
Questo determina spreco invece che sinergia
Vi sono esempi eclatanti ne cito uno per tutti
A Napoli operano tredici mila uomini delle varie forze di polizia ma gli effetti sono quelli noti
è un segno evidente di come a quasi dieci anni non sia stato realizzato quel coordinamento previsto dalla legge di riforma dalla polizia
Questo è un punto dirimente per ogni efficace proposta di politica della sicurezza e su questi il governo non può più essere evasivo
Il Parlamento deve essere messi in grado di conoscere le cause di tale mancato coordinamento e gli eventuali intendimenti che maturano
Per quanto ci riguarda anche in sede di questo convegno avanzeremo proposte che tendono a modificare la legge centoventuno del mille novecentottantuno pur consentendone però la realizzazione dello spirito grazie
Ma ora la parola per la prima relazione del dottor Claudio Giardullo sul tema nuova politica della sicurezza
Grazie
Quella della possibilità reale per ogni cittadino di veder tutelati i beni e interessi garantiti dalla Costituzione è una questione centrale nella costruzione di ogni moderno Stato di diritto
Nel nostro Paese tuttavia la profondità e l'estensione del problema criminale e tale da identificarsi ormai con l'esigenza stessa di difesa delle istituzioni democratiche
La sicurezza assume dunque significato di valore essenziale del sistema di indicatore primario del livello di convivenza civile e quindi terreno di battaglia per il recupero delle funzioni pubbliche fondamentali
Un obiettivo questo che impone una concezione più ampia articolata della politica criminale dove accanto alla centralità del momento processuale trovino adeguata attenzione gli altri nodi strutturali dell'azione anti crimine
Cioè le questione del coordinamento della gestione delle risorse del potenziamento degli apparati investigativi dell'efficacia delle strategie di contrasto e della riforma democratica dei corpi
Una forte risposta istituzionale ha bisogno di un progetto politico che sembra creare movimento un consenso di massa nella società civile
L'esperienza vissuta sul fronte antimafia a metà degli anni Ottanta culminata con la celebrazione dei maxiprocessi avuto sì il merito di risvegliare la fiducia dei cittadini sulla possibilità di un efficace azione antimafia
E di abbattere certi miti di inviolabilità che avvolgevano l'organizzazione mafiosa rafforzando così l'autorevolezza di alcune punte avanzate dell'azione statuale
Ma allo stesso tempo dimostrato la fragilità di una risposta anticrimine di tipo emergenziale e condotta quasi esclusivamente sul piano giudiziario
Fragile perché fondata sull'impegno e sul sacrificio di singoli magistrati e poliziotti e non sull'azione complessiva e unitaria di tutte le articolazioni dello Stato e degli enti locali coinvolti nella questione mafia
Fragile perché così strutturata consentiva e acconsentito
Il suo isolamento politico il conseguente indebolimento operativo ad opera di chi ha visto minacciato un sistema economico e di gestione della cosa pubblica in cui legale e illegale convivono senza una chiara separazione
L'analisi del periodo successivo a questa esperienza ci indica quanto siano stati vasti danni provocati dalla caduta di tensione ideale connessa alla profonda crisi della giustizia e alla sostanziale insufficienza dell'esecutivo nell'azione di contrasto tale da determinare un rapido e drammatico aggravarsi della situazione criminale del Paese
La risposta governativa in questi anni è stata sempre di tipo emergenziale fatta cioè di strumenti di carattere eccezionale
Pensati più per assicurare nell'immediato l'opinione pubblica che per attuare un efficace piano contro tutti i livelli dell'attività criminale dall'aggressione mito delinquenziale alle connessioni mafia-politica
Una svolta netta nella politica della sicurezza è dunque un'esigenza imposta con forza dai fatti
Una politica che sappia coniugare le risposte immediate sul piano degli strumenti e delle strategie con le trasformazioni di di medio periodo quelle modifiche di struttura nell'apparato di sicurezza che bisogna avere il coraggio di perseguire anche se il treno delle emergenze in corsa sfrenata
Un tema questa della qualità degli strumenti di contrasto
Che nell'attuale fase va affrontato in modo prioritario la legge La Torre la normativa contro il traffico degli stupefacenti lo stesso codice di procedura penale non hanno alcuna possibilità di successo strategico se non vengono sciolti i nodi della presenza delle forze dell'ordine sul territorio la professionalità degli addetti
Della saldatura tra momento preventivo al momento repressivo e della tendenziale specializzazione delle competenze dei corpi di polizia
L'asse portante di questa nuova politica sul versante degli strumenti di contrasto va individuato nel coordinamento dell'azione anticrisi
Una risposta forte dello Stato non può non far leva su un maggiore livello di sintonia dei vari poteri istituzionali sull'impegno mirato delle forze di polizia e la cooperazione informativa di quegli enti amministrazioni come la Banca d'Italia le imposte dirette le dogane
I lavori pubblici il commercio con l'estero e gli enti locali che sono osservatori privilegiati di fenomeni rilevanti per la sicurezza pubblica
Il giudizio sull'attuazione che sentirsi avuta del principio del coordinamento non può che essere negativo
Introdotto dalla legge di riforma della pubblica sicurezza questo modello organizzativo è stato sempre immaginato in un'accezione limitata cioè come solo coordinamento delle forze di polizia
E anche in quest'ottica riduttiva avuto un'applicazione minimale cioè limitata alle sole direttive politiche di massima
E mancato in questi anni è uno sforzo concreto per fare del coordinamento una regola operativa da applicare a ogni livello centrale o periferico un fattore di ottimizzazione delle risorse in grado di assicurare un impiego sinergico degli apparati di polizia
Il risultato è in materia di prevenzione e c'è voluto quasi un decennio perché in alcune province se arrivasse una mappa unica dei reati e degli obiettivi mentre ancora non si conoscono i tempi non dell'analisi dei fenomeni ma dell'attuazione di un piano nazionale di controllo del territorio
Dal momento che un apposito comitato interforze costituito da oltre un anno al ministero dell'Interno non ancora licenziato un progetto definitivo di pattugliamento e pronto intervento coordinato l'introduzione di una normativa di base del coordinamento dunque una strada obbligata
Per uscire da quello che può essere considerato sinora un fallimento politico prima ancora che tecnico operativo una normativa che dia maggiore certezza nei comportamenti di chi ha l'obbligo di coordinare e chi deve attenersi alle direttive di coordinamento
Un insieme di regole che porti a piani unici di dislocazione impiego delle forze secondo le caratteristiche delle mappe criminali e le esigenze dei bacini di utenza
Il raffronto tra il numero delle volanti e le gazzelle non più di qualche decina per turno persino nelle maggiori città e la densità dei quartieri in cui si trovano a operare
Dimostra quanta poca attenzione vi sia ancora verso le esigenze di prevenzione pirata specie in zone in cui un tessuto sociale meno compatte strutturato favorisce lo sviluppo della microcriminalità urbana
Su questo terreno va affermato il principio del decentramento reale delle funzioni di pubblica sicurezza e del rilancio del ruolo dei commissariati e posti di polizia
Da uffici burocratici a terminali operativi di un sistema di prevenzione che cambia con il territorio un rapporto continuo e dinamico
Una normativa sul coordinamento ancora e in campo investigativo individui quali organi territoriale centrali di polizia debbano essere interessati per lo svolgimento di un indagine che sia ancora in fase preventiva e quindi ancora al di fuori della competenza del Pubblico ministero
E infine sulla base di quali criteri debbano essere risolti gli eventuali conflitti e duplicazioni di attività tra uffici investigativi diversi apparati
Una disciplina di questo tipo farebbe quindi chiarezza nei rapporti tra polizia Alto Commissariato uffici giudiziari in una materia che il nuovo codice di procedura penale non ancora regolato con la necessaria efficacia specie per le indagini di particolare complessità
Un più stretto aggancia la legge potrebbe dunque compensare in parte la mancanza tra questi organismi dei poteri connessi a un rapporto gerarchico riducendo le possibilità di resistenza da parte delle singole amministrazioni interessate
Ma vi è un altro nodo da sciogliere in materia di coordinamento dell'azione di contrasto ed è quello della individuazione degli organi di vertice a cui va demandato il potere ordinatorio il problema mai affrontato con la necessaria chiarezza
Si è ulteriormente complicato con la delega dei poteri all'alto commissario in materia di azione antimafia la contraddizione rispetto alla normativa contenuta nella legge centoventuno è evidente
La legge infatti individua nel dipartimento della pubblica sicurezza l'organismo di cui il ministro dell'Interno si deve avvalere per l'attuazione della complessiva politica dell'ordine e sicurezza pubblica compresa quindi l'azione di contrasto alla criminalità mafiosa
Vi è quindi l'esigenza di un indirizzo governativo che affermi con forza e senza ambiguità il ruolo di punta degli organismi ordinari di coordinamento delle forze di polizia
Un vinto i Rizzo che il legislatore ha ribadito da ultimo con il riconoscimento ma la legge centosessantadue di più incisivi poteri di direzione unitaria al Servizio centrale antidroga sul piano dell'attività in Terna e internazionale
Si tratta dunque di arrestare e invertire la tendenza moltiplicare il numero degli organi a qui vengono attribuite funzioni di coordinamento di intervento anticrimine senza che si faccia contemporanea chiarezza sugli spazi d'iniziativa e la natura dei poteri conferiti ai singoli uffici
La recente riorganizzazione della Direzione centrale della polizia criminale
Può costituire l'occasione per il consolidamento di un indirizzo che veda nei servizi centrali di questo settore del dipartimento il cuore dell'attività di coordinamento a trecentosessanta gradi cioè per l'attività di tutte le forze di polizia
Sempre nell'ambito di questo organismo che vanno costituiti specifici nuclei per la cattura dei grandi latitanti
Una problematica questa da considerare fondamentale per l'azione di contrasto perché la latitanza costituisce un potente fattore di aggregazione dei gruppi criminali quando porta alla effettiva impunità dei singoli affiliati all'organizzazione
L'entrata in vigore del nuovo codice di rito ha rilanciato la questione della gestione unitaria delle risorse impegnate sul fronte della repressione penale
L'urgenza deriva dalla necessità assoluta ridare vitalità un sistema penale ormai Sclero Pizzato
Dal punto di vista dell'attività investigativa oltre che sul piano procedurale e quello delle sezioni dei servizi di polizia giudiziaria il terreno su cui occorre intervenire per eliminare alcuni pesanti condizionamenti all'esercizio di un efficace azione penale
L'attribuzione al Pubblico ministero di un marcato ruolo di direzione responsabilità della polizia giudiziaria comprimendo la sfera d'azione dei singoli organi può consentire un maggiore coordinamento dell'attività di indagine ma questa è solo una condizione di base
Che deve fare i conti con le resistenze governative nel mettere a disposizione dell'autorità giudiziaria aliquota adeguate di personale ecco la parcellizzazione del territorio del potere giudiziario che determina un'oggettiva riduzione delle possibilità di coordinamento dell'attività di repressione
Di qui l'urgenza di interventi normativi che valorizzino il ruolo anticrimine di un codice che essi fatto per rendere giustizia al singolo caso ma che deve anche costituire più di quanto non lo sia oggi la base di un programma globale di gestione della legge penale
Il potere di direzione dell'attività di indagine la facoltà di scelta del rito assicurano al pubblico ministero il controllo effettivo dell'attività della polizia giudiziaria ma soltanto del singolo procedimento penale
Il pm infatti non ha strumenti adeguati di controllo intervento rispetto alla più ampia attività di contrasto alla più generale attuazione di un indirizzo di politica criminale
Nelle sezioni volute dal legislatore proprio per garantire la disponibilità diretta della polizia giudiziaria sono in grado così strutturate di assolvere una qualsiasi funzione di integrazione dell'attività svolta dagli organi di polizia sia ordinari sia quelli a carattere eccezionale
L'adeguamento organico tecniche finanziarie gli ambiziosi obiettivi posti dal codice
E dunque la prima misura da adottare perché questi uffici possono avere un ruolo nell'attività investigativa che non sia quello svolto in quest'anno di vigenza del Codice cioè quasi esclusivamente di notifica di atti di competenza del Pubblico ministero
In merito alla questione non secondaria della direzione della sezione
Lo spirito complessivo della riforma consiglierebbe di prevedere un responsabile unico di questo organismo a composizione interforze
Ciò consentirebbe di costituire gruppi misti di lavoro e quindi una partecipazione specializzata alle diverse fasi dell'indagine un consolidamento della cultura professionale del coordinamento in campo procedurale urgente un intervento di snellimento che riduca drasticamente la presenza del PM all'udienza di convalida e gli consenta quindi radicare maggior tempo l'attività di indagine in sintonia con il ruolo riconosciuto del dalla legge
Mentre l'istituzione di una specifica banca dati nell'ambito del ceto dal ministero dell'Interno determinerebbe una maggiore circolazione di informazione tra i vari poteri giudiziari tra i vari uffici giudiziari consentendo così ai singoli magistrati
Di realizzare le indispensabili forme di coordinamento investigativo ma esigenze di snellimento nel pieno rispetto del principio di garanzia sono avvertite anche dagli organi di polizia giudiziaria così in materia di termini per la trasmissione degli atti di iniziativa
Così più in generale rispetto all'opportunità di ampliare i termini per la conclusione delle indagini viste le difficoltà di un apparato giudiziaria e di polizia
Strutturato per un processo che ai tempi ben più lunghi la cui mancata riconversione sta incidendo negativamente sulla produttività complessiva del sistema procedurale
Il mancato potenziamento dei servizi di polizia giudiziaria costituisce l'altro essenziale nodo ancora non sciolto di una politica della sicurezza della giustizia credibile ed efficace
Rivitalizzare l'apparato ordinario di investigazione infatti determinante per un processo che ha bisogno nei ristretti tempi riservati alle indagini preliminari di validi elementi da sottoporre al vaglio dibattimentale
La specializzazione delle competenze all'incremento degli strumenti informatici l'affinamento delle tecniche di polizia scientifica sono queste condizioni essenziali per un avanzato modello di intelligenza
Di cui ancora non si trova traccia dopo la riorganizzazione delle questure dei commissariati e delle specialità dello scorso anno
E dopo l'entrata in vigore del codice di procedura penale la ridistribuzione delle forze del territorio il spot Renzi amento del sistema investigativo l'istituzione di una scuola delle investigazioni
Sono misure che possono essere attuate subito senza modifiche normative di quella riforma del Codice urgente bisogno per difendere un progetto di lotta alla criminalità che rischia altri niente di impantanarsi
Un progetto che va difeso anche attraverso il riconoscimento della centralità degli organismi ordinari nell'attività di contrasto
A due anni dalla modifica dei poteri dell'Alto commissariato si deve formulare un giudizio di inadeguatezza dell'attuale strutturazione tipo di competenze di questo organismo
L'aver potenziato gli aspetti investigativi della sua attività aumentato in un quadro già abbastanza articolato di rapporti tra magistratura e organi di polizia
I rischi di interferenze sovrapposizione con l'azione investigativa condotta dagli organi ordinari che operano in un rapporto di dipendenza funzionale dall'autorità giudiziaria ma anche i rapporti con l'esecutivo non sembrano improntate alla massima continuità univocità
Se è vero che a carico dell'alto commissario che è solo un generico obbligo di relazione verso il ministro dell'Interno cioè verso l'autorità nazionale di pubblica sicurezza a cui la legge affida il compito di coordinare nel suo complesso l'attività anticrimine
Un rapporto questo tra Alto Commissariato del Governo che così strutturato non ha impedito a Gioia Tauro del proprio insediamento non secondario dello Stato come l'ENEL potesse violare pesantemente le leggi antimafia delizie di tutela dell'ambiente a tutto vantaggio
Degli interessi di quelle lobby affaristico mafiosa che stanno conducendo una strategia di rapina dei flussi finanziari indirizzati verso le aree del Mezzogiorno
E la raccolta e l'elaborazione e l'invio delle informazioni agli organismi di investigazione
Ordinati nella fase preventiva dagli Uffici del Dipartimento e in quella di polizia giudiziaria dal magistrato competente il tipo di attività riguardava la Commissione antimafia quando ha dato il parere sull'ampliamento dei poteri di accesso dell'alto commissario né quello di superprocura nazionale né quello direttamente operativo questo dunque il ruolo di questo ufficio se si vogliono evitare duplicazioni interferenze che lungi dal dare impulso paralizzano l'azione dello Stato
Di qui l'esigenza di un superamento dell'attuale funzione dall'Alto commissariato la sua trasformazione in un'agenzia che svolga esclusivamente il ruolo di cerniera tra pubblica amministrazione enti pubblici magistrature apparati di polizia
Nei settori rilevanti per l'attività di contrasto della criminalità organizzata
Ma una strategia che punta a uscire dall'ottica dell'emergenza della frantumazione delle responsabilità
Vi chiedo una verifica non solo giuridico formale ma soprattutto politica e gestionale dell'assetto definito dalla legge centoventuno in materia di autorità nazionale e provinciale di pubblica sicurezza
Una prima considerazione rispetto al modello adottato dalla legge che manca una figura di livello nazionale che svolga sul piano amministrativo funzione di coordinamento dell'attività dei corpi di polizia
Manca quindi allo stato attuale un robusto raccordo tra il ruolo tecnico politico del ministro e quello amministrativo dell'autorità periferiche e delle forze di polizia
Un ruolo quello di coordinamento che vari ministri dell'Interno hanno sempre cercato di circoscrivere o delegare come nel caso della lotta alla criminalità mafiosa
Con l'evidente risultato di incentivare anche per questa via una certa tendenza alla frantumazione delle competenze e delle responsabilità nell'azione anticrimine
Attribuire la qualifica di autorità nazionale di PS al direttore generale della pubblica sicurezza vorrebbe dire rendere più esplicito il ruolo di coordinamento interforze del dipartimento e quindi attivare una condizione in più per una direzione dei servizi di ordine e sicurezza
Pubblica che si ispira più incisivo indirizza unitario sia sotto il profilo operativo che gestionale
Alcune modifiche normative che non stravolgono ma completano l'impianto della legge centoventuno sono ancora necessarie per rendere più efficace l'azione di coordinamento tecnico-operativo del questore nella provincia
E costruire un più robusto canale di collegamento tra organi dello Stato ed enti locali
L'impianto della legge centoventuno va dunque ritoccato guardando a questi nove anni di applicazione non sempre convinta del principio del coordinamento con una disciplina che restringe sì la sfera discrezionalità dei singoli forti ma è sicura maggiore rispetto dico di quel modello unitario nell'assetto nelle strategie
Che la legge di riforma vendicato come strumento risolutivo nella lotta ogni livello di aggressione criminale
Sul piano delle strategie un progetto unitario di risposta dello Stato e l'unica formula in grado di dare efficacia e continuità ad un'azione che attualmente disarticolata
E spesso in contraddizione con le sue oscillazioni tra depenalizzazione punibilità con i più generale orientamenti di politica del diritto
Fondamentale la scelta delle priorità di intervento il nodo politico politica affari e criminalità e il ciclo di produzione illegale di capitale sono i più importanti terreni di scontro
Il processo di corrosione dell'imprenditoria sana di collusione permanente con i pubblici poteri si sta velocemente espandendo regione diverse da quelle di origine di mafia camorra e 'ndrangheta
Nel suo del rapporto tra aforismi e politica raggiunto connotati istituzionali ma i ruoli sono stati ridefiniti alla tendenza di certa classe imprenditoriale
A ricercare collegamenti appoggi dirigenti dei partiti di governo si va sostituendo la prassi attuata dei gruppi locali degli stessi partiti di costituire direttamente imprese e studi professionale con una presenza palese o occulta di esponenti politici
Sul fronte della droga ancora presto per un tema attendibile bilancio della legge centosessantadue ma i dati disponibili sembrano deporre a favore dell'insussistenza di un effetto testo dissuasivo della punibilità del consumatore specie rispetto a chi rischiando già il carcere per reati ben più gravi ha superato una soglia devianza più alta di quella della legge vorrebbe usare come leva disincentivante
Sono dunque indispensabili strumenti normativi e investigativi che consentano agli organi di investigazione d'individuare per i percorsi dei flussi finanziari di origine sospetta che sempre più spesso utilizzano i canali dell'intermediazione non bancari a cominciare da tutte le possibilità
Di società finanziarie presenti sul mercato
Una condizione di illegalità diffusa di collusione di pezzi importanti della vita politica amministrativa non può tuttavia essere affrontata collasso le armi della prevenzione
Dell'investigazione del processo agli enti locali ma infatti attribuito un ruolo di punta in una strategia extragiudiziaria
Nella lotta alla criminalità che faccia leva sull'informazione controllo dei cittadini separare la politica dalla mia estrazione ridefinire il rapporto elettorale introdurre organi di controllo come le consulte cittadine i Comitati per le verifiche della regolarità degli appalti gli osservatori regionali e della lotta alla criminalità
Sono questi gli strumenti per spezzare il filo che nel regione maggiore presenza mafiosa sta legando il nuovo ceto medio industriale vorace spregiudicato
Ha una classe politica sempre infine all'affarismo da sottosviluppo
Gli strumenti per impedire quindi quello scambio politico sementi da una parte voti e consenso un certo modello di sviluppo dall'altra che il migliore terreno di coltura dall'invadenza mafiosa del suo potere sul territorio c'è in conclusione una forte esigenza di progetto e concretezza nell'azione anticrimine che attraversa trasversalmente culture ceti interessi del nostro Paese e che ha ferito risposte positive immediate a partire quindi dalla manovra finanziaria
Minimizzare la portata del problema o rassegnarsi a convivere con la criminalità non è espressione soltanto di una cultura di governo moderate paralizzante molto di più
E scegliere di non governare guardare oggi al diritto alla sicurezza come un fatto permanente invece più che mai necessario ancora possibile su questa strada garanzia di efficacia non sono modelli alternativi ma comunque ma complementari
E comunque indispensabili per impedire il disfacimento delle istituzioni in varie aree vaste aree del Paese senza fare alcun passo indietro sul terreno della civiltà giuridica dunque di una democrazia efficiente se ha assoluto bisogno anche sul fronte della sicurezza
Perché si possa passare dalla sfiducia alla mobilitazione dalla negazione dei diritti al riscatto morale e civile grazie
è presente ringrazio il dottor Nicolò Amato direttore di istituti di pena ora la sua donna Massimo
Anche una preclusione oggettiva alla richiesta del dissequestro
Sicuramente la strategia di intervento sul territorio attuato a Napoli dal questore ma Pera pone molta attenzione alla circolazione dei motorini
L'efficacia però di questo tipo di intervento dipende in maniera decisiva dalla sua estensione su tutto il territorio e dalla sua continuità nel tempo
E sarebbe molto più forte se almeno in tempi tempi di dissequestro fossero aumentati
Il che sarebbe immediatamente attuabile tramite circolari addotto le faccio un esempio flash di Nicola succede a Napoli siccome ma anche la mensa dei posti di blocco
Non sono quasi sempre lo stesso ma per qualche giorno sono stessa ancora ci sono dei ragazzetti che ti avvertono
Ti Borsano allora uno ha paura di fare una rapina no dice no guardate questo sta il posto di blocco del questore danni Millelire perché ti ho avvertito
Voglio dire ecco che è necessario che sia su tutto il territorio nazionale sia diciamo in una volante diciamo anziano dei posti fissi perché la gente li evita tranquillamente i Napolitano del quiz insomma Errico
Per quanto riguarda il problema degli anni giocattoli alcuni dubitano fortemente in una società violenta come la nostra della funzione il ludico pedagogica di siffatto genere di giocattoli
E ne vorrebbero addirittura il divieto di produzione io non sono d'accordo perché anche questo tipo di giocattolo invece ha una sua funzione non sto a dire
Il perché è intuitivo in ogni caso però non c'è dubbio che questi oggetti devono presentare le caratteristiche di un giocattolo e quindi differenziarsi in modo evidente per dimensione per peso
Per materiali usato e per colore il colore l'ultima cosa perché la si può tranquillamente a Tintagel Mineiro però deve essere certamente di dimensioni molto inferiori piccola di peso leggerissima e di materiale diverso e di plastica chiaramente e del tutto inadeguata perciò alla normativa vigente che all'articolo cinque della legge diciotto aprile settantacinque i dice i giocattoli riproducenti anni non possono essere fabbricati con l'impiego di tecniche e di materiale che ne consentono la trasformazione in armi comuni da sparo o che ne consentono l'utilizzo del relativo munizionamento e il lancio di oggetti
E poi ci dice la norma e abbiamo detto che che a debellare l'arma deve presentare e il tappo rosso l'arma giocattolo
La situazione non cambia in seguito alla modifica che è stato introdotto il ventidue febbraio novanta che all'articolo due prevede un aumento della pena per i produttori di armi giocattolo chi viola le disposizioni
Secondo me è necessaria assolutamente invece che la normativa cambio nel senso che l'arma giocattolo
Deve palesemente apparire un giocattolo e adesso io riporto un episodio di cui sono stata
Testimone nel senso che era il CIPE e che a mio parere dalla visita da diciamo la misura del mio pensiero un episodio delittuoso che ho trattato con Egitto e nello scorso mese di agosto il ventiquattro agosto può chiarire il mio pensiero Antonio diciassette anni finito e mezzo muratore precedenti nessuno è imputato di rapina di un ciclomotore aggravata dall'uso delle armi in un anno di altro minore il fatto si è svolto alle ventitré in un patto nel fondo del viale Antonio ha negato tutto per tutto il tempo
La parte iniziale larghi conosciuto come autore del reato e abbia scritto l'azione delittuosa mi colpisce il fatto che gli dice
Aveva un'arma in mano l'anno è stata ritrovata in un'arma giocattolo gli ho avuto paura li amano e li tre Madama io ho avuto paura quindi ho mollato il mio il motorino anche se l'ho visto molto più piccolo di me
Perché mi arrivava piena alla spalla
Alla domanda che ho fatto al alla che l'indagato ma attuali un motorino dal fondo dell'aula si è sentito la voce della mamma che ha detto di farlo comprato due volte il motorino due volte gliel'hanno rubato
In questo caso invece Mantico peraltro di come la violenza genera violenza l'arma giocattolo ha dato forza criminali a un ragazzo che il rapinatore non era perché non ragazzo che l'ha sempre lavorato il suo datore di lavoro ha detto che era stato sempre un ottimo lavoratore
Ai Augusto d'altra parte è sufficiente paura rapinato che era molto più grosso del suo rapinatori insomma lo superava di gran di molto
Sul totale delle armi sequestrate e confiscate il numero delle armi giocattoli all'incirca la metà quarantanove per cento
Ciò significa che quasi il cinquanta per cento dei rapinatori utilizzare i giocattoli
Ha giocato lo ed è presumibile che un'alta percentuale di questo cinquanta per cento si determini al delitto perché esistono armi giocattoli dente che a quelle vere
Se le armi giocattolo non fossero più utilizzabili perché visibilmente diverse dalle vere
Quanti di questi rapinatori passerebbero direttamente all'uso delle armi io credo un numero esiguo perché non va sottovalutata la componente psicologica e illecito allora concludere che la disponibilità delle armi giocattolo contribuisce sensibilmente al dilagare delle rapine effettuate dei minori
Il terzo punto
Dovrebbe essere previsto quando inizia un'azione penale per traffico di droga per associazione per delinquere nei confronti e che abbia figli minori che il pm trasmetta al al TPL una copia del rapporto per eventuali provvedimenti
Perché certamente era uno spacciatore in voi anche spacciatrice a Napoli abbiamo molte donne che spacciano
E le quanti vengono a dire ma io lo spaccio per un po'perché poi mi sistemo mi prendo la casa mi faccio una piccola impresa i miei figli dopo un futuro più tranquillo
Quindi se questi genitori sapessero che trafficando perdono i loro figli il possesso materiale dei loro figli per questo concetto
Poi appropriativo del figlio forse è un deterrente potrebbe essere così anche un altro punto quello sulla un altro suggerimento può un'altra proposta potrebbe essere quella che in ogni nel nel reato in cui il maggiorenne coinvolge il minorenne sia prevista una aggravante o specifica in ogni tipo di reato oppure una garantite nera quando il l'autore del reato coinvolge il minore nel reato nella condotta criminosa
Concludendo vivere sicuri a Napoli è certamente l'aspirazione di tutti i cittadini onesti la speranza di molti la lotta di pochi la certezza di nessuno
Il che significa questo senso di sfiducia totale cene napoletani che sentiamo camminando tra la gente
Andando sul pullman facendo una fila significa sfiducia totale inesistenza ormai della democrazia
Perché la speranza di molti diventi la certezza di tutti si impone un generalizzato coinvolgimento nella lotta a livello di tutte le componenti sociali
Ma perché ciò avvenga è necessario che la gente la gente recuperi fiducia nelle istituzioni e riceva messaggi forti e chiari dallo Stato nella direzione della lotta alla malavita organizzata mi domando allora
Come si può chiedere la partecipazione attiva dei cittadini in presenza di una corruzione dilagante e sostanzialmente impunità comporta l'ICI funzionari addirittura condannati per corruzione che continua a rimanere al loro posto negli uffici pubblici
Venti sono numerose qualificabile
Con la preghiera più io mi trovo costretto a rivolgere di contenere possibilmente gli interventi nei dieci minuti proprio per dare modo a tutti di poter esprimere il loro pensiero iniziamo con l'onorevole Gozzini
Perché sul parlarne
Seguirà poi l'onorevole Galloni
Io vorrei sottolineati anzitutto l'importanza di quello che ci ha detto la dottoressa Cavallo
Soprattutto in ordine alla scuola credo che un impegno anche straordinario per il rispetto dell'obbligo scolastico in determinate zone
Potrebbe essere un impegno a monte quanto volete ma estremamente importante
Anche con misure straordinarie dal punto di vista del personale
Cioè togliendo insegnanti che stanno dentro e mettendoci insegnanti provenienti da altre regioni d'Italia
La seconda cosa su quello che ha detto la dottoressa Cavallo che vuole i soldi osservare questa non crediamo non illudiamoci e questo riguardi Napoli o Palermo oggi anche a Bari
In Toscana dico soltanto questo si sta prendendo coscienza a livello delle istituzioni Regione Provincia e Comune che i miliardi molti spesi per le iniziative destinate all'aggregazione giovanile sono spesi invano sono spesi male non andò risultato
I giovani si aggregano al di fuori dei canali istituzionali fuori dai bar ero fuori dal gol e circola la droga
Vengo
All'argomento che mi concerne di più cioè in che rapporto l'ordinamento penitenziario
Sta con la nostra sicurezza
Sabato ricevuto una lettera firmata ne ricevo anche gli anonimi
Due coniugi di Milano
I genitori di una ragazza di ventitré anni morta per overdose
Dei quali
Reagiscono sdegnati sacrosanta mente sdegnati contro la questione del sigillo e del bollo del bel timbro molle tornava sapete benissimo di che si tratta
Io chiedo su questa questione fosse ancora in Parlamento ogni giorno tempeste rei perché qui ci deve essere una responsabilità che va colpita ministri responsabili si dimettano
è assolutamente assurdo inaccettabile per una questione di questo genere si rischi che tutti gli arrestati da Balestri lasciati in libertà
Primo punto secondo punto provvedere immediatamente con decretazione d'urgenza perché per un'interpretazione autentica di quel testo dell'articolo del nuovo codice di procedura penale detto questo
Che non c'entra col fischietto penitenziario bene quella lettera è curiosa nelle Indirizzo
Perché indirizzata al Presidente della Repubblica il presidente del Consiglio Presidente la Camera del Senato a tanti giornali e poi al capogruppo dei deputati garantisti onorevole Gozzini e il sottoscritto in questi giorni forse lo sapete il bersaglio il capro espiatorio di tutte le magagne della giustizia italiana
Bene vediamo la domanda la risposta e cerco di dare l'ordinamento penitenziario contribuisce a vivere sicuri o no
Secondo la stragrande maggioranza probabilmente l'italianità risposta immediatamente segnatamente no
Io farei tre osservazioni ben note la prima è che noi abbiamo un risultato estremamente positivo perché il che riguarda l'uso l'usufrutto fruire del permessi delle misure alternative una percentuale del novantotto virgola per cento
Di condannati che attraverso queste misure Sirens si prepara nuove inserimento onesto della società mi interesserebbe molto mi dicono che ci sono delle difficoltà tecniche avere delle statistiche sulla recidive
Sulle recidive se sono diminuite perché io penserei forse mi illudo bisogna controllare el recidive siano diminuite questo evidentemente l'interesse generale impreciso
Secondo punto ben noto la scomparsa quasi totale della violenza nelle carceri
Terzo punto di cui si parla poco
Il fatto che esista un ordinamento penitenziario basato io dico e stemma con estrema franchezza sul bastone e la carota tu ti comporti bene ai post queste possibilità rompe il circuito tra delinquenza esterna e delinquenza interno perché un condannato appartenente sia pure a ad organizzazioni criminali ha tutto l'interesse a usufruire dei benefici interni
D'altronde
D'altronde vorrei dire ci sono tutta una serie di cose che non sono state fatte di inadempienze
Per cui i risultati si sono aggiunti questi quattro anni sono anche largamente positivi
Tenendo conto soprattutto che certi fatti lo Strangio era un permesso ex articolo trenta il che significa leggere settantacinque agli ottanta se non c'entra
Semilibertà Morucci Faranda centrale del settantacinque a leggere ottantasei non c'entra
Se tu giunto tutto questo nonostante noi abbiamo versato come dico sempre il vino nuovo negli otri vecchi
Vedi mancata riforma dell'agente di custodia io vorrei se c'è qui qualcuno lo scriverò lo dirò senatore covi presidente la Commissione giustizia del Senato
Ma andiamo avanti la riforma questa volta tende di custodia come purtroppo all'ottantasei euro io relatore non si poteva andare avanti perché la Camera aveva in aula sistemato certe cose un voto due di maggioranza questa volta perlomeno quella variamo è una buona riforma
Quindi per lo meno questo corpo di polizia penitenziaria lo avremo ordinato in una maniera diversa
Teniamo conto però altro ostacolo grandissimo l'attuazione piena della riforma
Il sessanta e cinque anche oltre il cinquanta per cento di organici vuoti per i direttori gli operatori della rieducazione come dice la costituzione tra virgolette
Ero educatori e come si chiama lo appunto assistenti sociali evidenti cinquanta perché il cinquanta per cento di organici vuoti
Questi servitori dello Stato fanno miracoli spesso perché devono badare a uno o più istituti a più di uno ospita più di un istituto vado motiva ai l'ultimo mio voto contrario al bilancio dello Stato dal Pepe che riguarda sapeva giustizia dell'ottantasei dicendo che un'azienda la quale non riesce a coprire gli organici che sia data per la sua produzione è un'azienda che non poche licenziare il consiglio d'amministrazione
I problemi sono tanti riconosco ma me ne faccio ve ne faccio Grazia e punto e questo bisogna riempire avreste organici a qualunque costo anche con provvedimenti straordinari perché non possiamo lamentarci se che l'ordinamento non funzioni
Un altro conto che mi piace ricordarlo qui dove ho visto ci sono parecchi appartenenti alla polizia di Stato è un raccordo mancato tra amministrazione penitenziaria Ministero di Grazia e Giustizia da una parte gestione dell'ordinamento penitenziario da una parte quindi anche Magistratura di Sorveglianza e ministero dell'Interno polizia carabinieri dagli altri
Che ci sia un rapporto dialettico perché obbediscono a esigenze diverse sono perfettamente convinto ma che ci entrava perché ci sia un rapporto di contrapposizione a volte molto acuta
Noi dove noi arrestiamo rischiando la vita voce vi dimettete in libertà questo è nocivo per una e amministrazione corretta delle leggi e dello Stato
Non parlo poi della mancanza del fatto quasi pressoché totale di quella che la legge chiama la legge del settantacinque ancora osservazione scientifica dalla personalità
Qui la vita di bilancio io ho scritto e detto
E mi meraviglio che Giuliano Vassalli Giulianova Stati non lo faccia
C'è un certo momento non mi vengono dati i fondi necessari che io io ministro in coscienza e serietà
Ritengo necessari per l'amministrazione della giustizia in una in una collettività così allarmata che non vive sicura mi rimetterei immediatamente inchieste andamenti quasi a seppellirlo politico
Le correzioni alla legge io credo mai detto che nessuna legge difesa del difendere come si dice deve difendere a oltranza
Credo che sia correggibile che la si debba correggere che certi tetti siano troppo bassi un quarto per i permessi per certi delitti quello che mi importa
Quello che non accetterò mai in nessun modo è che si dica certi reati sono esclusi per sempre
Questa è l'opinione dei colleghi con i quali conseguirà scriveva legge cioè Vassalli stesso Raimondo Ricci e Marcello Gallo
Mi mi convinsi a malapena con fatica poi ne sono convinto e oggi se noi facessimo questa l'opinione anche l'ho vista l'altro giorno di Raffaele Bertoni amico Bettoni mi dispiace di questo Presidente a suo agio magistrati
Questo significherebbe far riesplodere la violenza nelle carceri perché ricostituiamo la categoria dei detenuti dei condannati che non ha nulla da perdere
Approfitto della presenza di Giovanni Galloni vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura per dire l'ultima cosa e l'ultima cosa è questa credo che un inconveniente molto rilevante in questi anni sia stata disparità
I comportamenti e di criteri tra magistratura di sorveglianza distretto distretto di magistratura di sorveglianza è chiaro che qui non si può
Intervenire per legge
Per ovvie ragioni
Mille caro ricordare come il terzultimo Consiglio aiutò moltissimo il Parlamento nella redazione di questa legge
Anche con un convegno apposito dello singoli scrive regia a Castel Gandolfo mi pare nella agli inizi del nell'ottantasei
In un convegno organizzato dal CSM il con il consiglio successivo se impegnato in altre cose sia disinteressata della magistratura di sorveglianza ecco io auspico che questo Consiglio cosa può fare
Credo che possa fare molto sul piano della comunicazione del confronto
Tra questi magistrati che sono additati anche loro io più di tutti come ma che appunto ma è anche loro sono arrivati un tantino a sotto accusa sono vero di questa di una gestione che si dice disinvolta o o superficiale o leggera del delle misure alternative
Ecco io vorrei anche qui saperne di più io cittadino in questo momento è saperne di più quali procedimenti disciplinari sono stati avviati per i magistrati di sorveglianza che si son comportati in maniera non corrette
Ma vorrei soprattutto ribadisco che questo inconveniente della disparità di trattamento che provoca effettivamente flussi richieste di trasferimento da un distretto all'altro giustificazione a tradimento di detenuti condannati
Però questo inconveniente sia attenuarsi o addirittura si togliesse di mezzo e il solo che lo può fare e il Consiglio superiore dalla magistratura grazie
Vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura
Io nono un garantito essere per poter intervenire a questa convegno se non quello di portargli
Attraverso la mia persona la l'attenzione del consiglio superiore della magistratura nel suo complesso ritengo tuttavia a questo seminario
Estremamente utile anche in vista di alcune iniziative che sotto la indicazione del Presidente della Repubblica stiamo prendendo a quella della convocazione
Dei magistrati delle tre Regioni a rischio Sicilia Calabria in Campania
Per ascoltare direttamente da loro
Come Stato
Il loro punto di vista
Direi che questa iniziativa del Presidente della Repubblica è venuta quanto mai opportuna
E lo dico io che ho avuto la
La
Uno una una grave crisi nel momento in cui partecipando a lei funerali del del magistrato Livatino mi sono sentito
Contestato in un modo positivo dalla folla e anche dagli stessi magistrati locali che mi dicevano siamo stanchi
Di sentire separatamente
Il Consiglio Superiore della Magistratura che ci dice che fa quello che può però non può far tutto perché il resto spetta al Parlamento il resto spetta al governo
Di sentire il governo che si evince io faccio quello che posso però mi mancano i fondi sufficienti per potere fare certe cose questi dipendono in gran parte dalle leggi del Parlamento
Sì sentire i parlamentari che molte volte parlano delle necessità degli equilibri nella spesa generale allora noi vogliamo sapere chi pone divise responsabili di questa situazione ecco
Beh faremo questo tentativo di incontrare separatamente i magistrati delle tre regioni con Trade delegazione è una delegazione del Consiglio superiore della magistratura una delegazione del Parlamento e una delegazione del governo
E poi ne faremo le nostre riflessioni a seguito di questa esposizione questo seminario mi sembra quasi un'anticipazione per incominciare ad affrontare e a dibattere questi proprio
Vi devo dire che come Consiglio Superiore della Magistratura abbiamo affrontato molti dei temi che sono stati discussi qui nel nostro per Lazio
E e alcuni suoi cori di questi temi almeno come Consiglio Superiore della Magistratura ci troviamo sostanzialmente con corti
E innanzitutto ci troviamo un concorde sulla
Necessità ed opportunità di rivedere e alcune legge di promuovere alcune leggi nuove
E ci rendiamo conto che il Bilancio del ministero
Della giustizia ridotto allo zero ottantotto per cento del bilancio dello stato è veramente insufficiente per affrontare i problemi però non è solamente un problema una questione di tenere
E anche sarà anche una questione di denaro
Sarà anche una questione di interventi che devono garantire
Innanzitutto che la magistratura possa far fronte agli impegni che nascono dal ex
Nel facciamo il paragone con la Germania la Germania occidentale
Prima della unificazione aveva
Esigenze di giustizia fondamentalmente uguali come quantità a quelle del nostro Paese
E e disponeva in organico di diciassette mila e cinquecento magistrati
E noi ne disponiamo in organico di poco più di otto mila effettivamente in questo momento
Sul fronte di battaglia sono meno di sette mila
Né è possibile un reclutamento ha rapito
E il Consiglio superiore ha già Espresso
Il suo parere negativo rispetto anche al proposta di legge che sono in Parlamento e che prevedono la una una un arruolamento rapido di magistrati
Io e riteniamo che vi fa rispettata la Costituzione
E l'articolo centosei della Costituzione prevede tre forme fondamentale di reclutamento dei magistrati
La forma fondamentale della reclutamento per concorso e qui il
Purtroppo Rifle facoltà di giurisprudenza in Italia non sono in grado di fornirci
Giovani all'altezza di affrontare e superare il concorso in magistratura se non in misura inferiore ai cento e cento al massimo e quattrocento elementi non rabbia
Quindi non possiamo pensare di ampliare anche non solo di completare l'organico ma nemmeno di ampliarlo ulteriormente io penso che oltre gli otto mila otto mille cinquecentonove mila in organico al massimo noi non potremo mai
Ma allora taci il problema di come integrare questa struttura di magistrati e con
La i magistrati onorari
Ecco di qui la importanza enorme che ha la proposta di legge la legge sul giudice di pace
Per decentrare gran parte del carico soprattutto della giustizia civile
Che è importante non meno della giustizia penale per la difesa del citati
Perché soprattutto nelle zone colpite dai fenomeni mafiosi e il il cattivo funzionamento il non funzionamento della giustizia civile perché parliamoci chiaro quando noi ci troviamo in certe realtà in cui
Si fanno ridi
A sentenza al novantatré novantaquattro quando e quindi anche si fanno di un anno e due anni in cause civili o quando si fanno le prime udienza e ve le sezioni penali delle sezioni del lavoro sezioni civili le preture del lavoro assai mesi
Evidentemente qui già giustizia civile non esistono sta di fatto che arriva così tardi che non esiste di fatto e lo Stato è così carente che qui fenomeno mafioso
E il fenomeno camorristico diventa importante
Perché la cosa che più mi ha fatto in euro che vive a venire e prendere coscienza che in certe realtà del nostro Mezzogiorno il creditore si rivolge all'organizzazione mafiosa per avere e la il quanto dovuto all'organizzazione mafiosa minaccia il debitore e dopodiché il problema risolto e allora è proprio la sostituzione completa anche sotto questo aspetto della organizzazione mafiosa lo stato e lì
Qui
Sono dei fenomeni molto importanti quindi il giudice di pace è fondamentale anche se avrà competenza per
Materie in certi settori che intasano il lavoro dei dei nostri dei nostri tribunali che per esempio penso a tutto i
I problemi della della a
Del dei risarcimenti e danni
Per incidenti automobilistici penso a tutti i problemi di condominio tutte le questioni le cause per condomini così come dall'altra parte
Il decongestionamento del giudice penale avviene a operare su una coraggiosa iniziativa di depenalizzazione
Quando noi vediamo che i in materia di
Assegni a vuoto
Abbiamo ormai il questo reato non è più considerato tale perché il in alcuni tribunali Roma Milano Napoli
Non si riescono più a esaminare queste questioni ecco e e si accumula fino ad arrivare alla prescrizione si accomunano sessanta settanta ottanta mila processo
Allora tanto vale arrivare alla depenalizzazione arrivare alla depenalizzazione
Anche in materia qui dobbiamo recitare il mea culpa io comunque come parlamentare fui d'accordo quando sentenze
In manette agli evasori pensavamo nella nostra illusione che una legge di questo genere potesse contribuire a risolvere il problema dell'evasione fiscale ci siamo resi conto che Lerna questa legge non ha risolto il problema dell'evasione fiscale
Perché i grandi evasori non sono sono sfuggiti
E una miriade di piccole evasione piccolo pensionato che ha dimenticato dalla denuncia nel mentre la la la casa avita o altre cose sono tutti davanti ai processi
Processi penali che s'intasano ingiustamente fino a livello di Milano che ha dovuto creare una nuova sezione apposta per questi processi
Mancherebbero le manette semplicemente per per tutti questi FIAT ecco quindi il l'altra grande strada un'altra grande linea che coraggiosamente al Parlamento deve frutto e quella della depenalizzazione
Giudice di pace depenalizzazione e poi anche altri provvedimenti che sono impopolari e dal punto di vista politico ma che devono essere affrontate sui sette mila giudici
C'è uno squilibrio denaro
Perché noi abbiamo
Certe realtà esposto casi che si indica la mano sono più numerosi di quanto non si sa sa di che pretori di periferia
Che possono portare avanti la loro carriera dall'inizio signorine andare in pensione come consigliere di Cassazione rimanendo a fare i pretori onorarci riferiti con poche cause in zone abbastanza periferiche
Apriamo almeno una trentina di tribunale che si dovrebbero sopprimere
Questi sono i in
Alcune linee sulla quale ci dobbiamo sulle quali il Consiglio superiore
Nella sua funzione di proposta accerto abbiamo una funzione molto limitata noi facciamo delle proposte e quando siamo richiesti dal ministro però su questi temi le proposte li abbiamo fatti anche la relazione che il passato Consiglio superiore affatto al Parlamento conteneva e questi indicazioni si tratta di riprenderle
Di portarle avanti
Così come oggi vengono insistentemente richieste dai magistrati e qualche accenno ne abbiamo avuto anche nel dibattito di oggi
Alcuni provvedimenti vengono richiesti
D'urgenza di tipo legislativo e non ci sono mis mi risulta ancora le proposte di legge presentate in Parlamento e in relazione alle fenomeno del delle leggi elettorali
Eliminare la connivenza che esiste anche in modo inconscio inconsapevole io l'ottetto anche nella mio intervento in Consiglio Superiore in commemorazione del giudice Livatino
E sì si creano delle infrastrutture
In alcune regioni
Come la Sicilia la Calabria e la Campania così forti per cui ellenica in realtà politiche istituzionali e rischiano di diventare sovrastrutture di queste infrastrutture quasi senza che se ne accalcano
Perché per una serie di fatti di infiltrazioni che esistono all'interno delle stesse amministrazioni e le amministrazioni si trovano a dovere
Avere la funzione di sovrastruttura in molti casi rispetto a una struttura di fondo ora questi problemi vanno certamente affrontati con molto coraggio
E certamente una revisione una riforma
Delle leggi elettorali sulla presentazione dei candidati e deve essere fatto
Così come una rimeditazione si deve essere fatto su tutti i sistemi degli appalti essendo questo uno dei canali
Fondamentali su cui il fenomeno mafioso si porta avanti io credo che su queste cose
Noi ci sentiremo dire dai magistrati
Nelle prossime leggi oltre che avremo cose molto importanti portò se molto significative sulle quali dovremmo dovranno le forze politiche dovrà il Parlamento dovrà il governo riflettere per potere dare le risposte a dei quattro
I magistrati chiederanno anche probabilmente
Nuovi provvedimenti e nuove leggi e in materia di tutela dei pentiti
Io non lo so se questo sia è questo un argomento molto delicato certo la figura del pentito nasce in un momento particolare della storia del nostro Paese nasce di fronte al fenomeno delle Brigate Rosse
E fu una strada io lo continuo a dire contro i critici che fu era stata di civiltà
Fu una risata di civiltà perché gli altri Paesi che hanno avuto fenomeni come quelli delle Brigate Rosse han dovuto ricorrere alle torture per far parlare noi abbiamo ricorso a questo strumento che
Non è bello ma era non è incivile come la struttura
è applicabile anche alla malavita organizzata con quali prudenza però ecco
Con quali garanzie
E certo se si pensa che quello che dice il pentito e oro colato si sbaglia una volta si diceva il vecchio processo in inquisitorio
Di prima della della Rivoluzione francese che la confessione era la regina delle prove no questa era la norma però la confessione allora era estorta attraverso mezzi che oggi la civiltà moderna ha definitivamente condannato
Non vorremmo che anche il la deposizione del
Del del pentito fosse considerata la vigilia delle prove si tratta semplicemente di un indizi si tratta semplicemente di un indizio che poi deve essere certamente sviluppato ieri e e e esaminato con le ho dovute garanzie però anche questo è un tema è un tema importante l'altro tema importante
E quello
Ed è un rapporto
Tra procura della Repubblica e polizia giudiziaria è un tema
Credo che anche all'interno dalla magistratura si discuta morto
Vale di più un potere accentrato del magistrato su una piccola struttura di polizia giudiziaria o vale di più un collegamento
Che sia la possibilità ad un'espansione più ampia latte rispetto a tutto il complesso della polizia qui si sono dette cose molto importanti nel Di Battista fatica e si è ritornato sul concetto del coordinamento delle polizie nel nostro io mi ricordo vedo qui mettere quando facevamo le grandi battaglie qui a Roma
Sulla Comune di Roma io allora e riunì una volta un'idea emettere non condivideva quella cioè di dire cerchiamo di di affrontare il problema della sicurezza in una grande metropoli com'ero
E però mi cascano le braccia quando misi resi conto che tra Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza a Roma
E e non esisteva nemmeno la possibilità di avere una camera operativa une perché con tutte le forze che esiste mettendo insieme tutte queste insieme una forza consistente ci poteva garantire una sorveglianza
Della città di Roma ma se non c'era almeno una camera operativa unica non era possibile nemmeno pensare di mettere sotto controllo una città come Roma
E allora sì si poteva poi pensare di utilizzare questa era il mio dissenso allora a commettere anche
El la la a anche i vigili urbani come forza ausiliaria in qualche modo ma rispetto a una reale e si sarebbero potute creare lì contrattuale veramente permettere Roma sotto controllo di carattere primitive problematica Nova si potrebbe applicare in su questa linea Almirante a Napoli per Catania così
Questo è un è un altro grande tema questo del coordinamento ma soprattutto della nuova funzione della polizia giudiziaria
In relazione al nuovo codice di procedura penale
Dobbiamo riflettere attentamente e su questo perché se il nuovo codice di procedura penale con tutte le garanzie del processo accusatorio
Rende molto difficile
L'acquisizione delle prove se non quelle a favore dell'imputato nel dibattimento
è necessario per superare le critiche che si sono mosse sconsideratamente da alcuni settori a mio giudizio della magistratura che sono polemici nei confronti del nuovo codice di procedura penale
Perché non si sanno adattare alla regole del nuovo Codice di procedura ma secondo le regole del nuovo Codice procedura penale IGP e devono esercitare una funzione di filtro
Molto importante
Non si può arrivare ad assolvere l'ottanta per cento dei dibattimenti bisogna che la maggior parte di questi che non tempo se assolvevano i diamanti vede siano assolti prima
Ma allora questo vuol dire che l'acquisizione delle prove deve avvenire prima
Se non l'acquisizione delle prove che formalmente si acquisisce nel dibattimento gli elementi base di Croff
Devono essere acquisiti
E la polizia deve essere in grado di dare anche un suo apporto Uto volume organico cioè sotto le direttive della del magistrato ma questi sono i grandi proprietari che si pongono a se vogliamo che l'applicazione del nuovo codice di procedura penale dia i suoi risultati e che non sia con tetto che il nuovo codice di procedura penale non è affatto detto
Diventa una un un sistema per cui tutti gli imputati saranno assolti questo non è affatto vero certo se non si raccolgono le prove in tempo
Vengono assolti ai e la polizia non se la può prendere quei magistrati secondo e non può dire noi pigliamo i delinquenti i giudici e li mettono fuori perché essendo raccolgono in maniera adeguata le prove
è evidente che i giudici devono British fuori i principi della garanzia processuale non possono essere superati ecco questi sono i grandi temi i grandi problemi che credo si pongono rispetto a ciascuno di noi e che vanno affrontati e vengo all'ultimo argomento quello sollevato dalla dall'amico mi consenta di dire Guzzini si sia conosciamo ormai da una vita
E io sono tra coloro che non hanno mai detto che abolendo la legge Gozzini o modificandola sostanzialmente si risolvono i problemi
Certo io sono fra coloro che dicono che una revisione è sempre opportuno
Però mi rendo conto che i guai togliere fare leggi che tolgono ogni discrezionalità il ciuccio
Perché legge di questo genere poi diventano inapplicabili per dove ci troviamo di fronte al caso concreto in cui è certa discrezionalità ci può
Allora il problema è un altro e mi pare che i Guzzini lo accennasse io sono d'accordo con loro
Problema anche nell'applicazione della legge che porta il suo nome e sulle diversità di interpretazioni qui dato o di applicazione concreta quell'altro luogo questo
E lo vediamo dal giudice di sorveglianza giudice sui media
Io lentamente sono molto diverso allora è vero
Che ebbe il potere politico nel parlamento nel governo e nemmeno il Consiglio superiore della magistratura e nemmeno la Cassazione può dare delle direttive vincolanti ai giudici nemmeno i giudici di sorveglianza
Però deve essere possibile che i giudici di sorveglianza si incontrino fra di loro e incomincino a definire una linea
Il problema è culturale di affrontare una linea di orientamento comune perché se certamente un giudice di sorveglianza nei parte dalla punta il principio in assoluto che e le carceri vanno abolite perché bisogna fare delle carceri e quello che si è fatto per i manicomi è chiaro che il suo orientamento concreto sarà molto diverso da quello di un altro magistrato che
Di giudice di sorveglianza che queste idee e acquista e questa preconcetto ideologico o culturale non c'era e quindi a un certo momento bisogna trovare una linea il possibilmente omogeneo discussa fra i giudici di sorveglianza perché i giudici sorveglianza si diano una linea un orientamento da applicare io sarei contrario ripeto a una modifica della legge Gozzini che inasprì is è la situazione sino arrendere a togliere i poteri discrezionali giudici sorveglianza però
Poteri discrezionali devono rimanere a però è compito è qui Ceretto e il compito anche del Consiglio Superiore della Magistratura che già nel passato aveva creato
Un gruppo di lavoro apposito per i giudici di sorveglianza riunirli consultarci farli discutere fra di loro fare emergere una linea che sia il più possibile una linea equilibrata e una linea omogenee
Io mi chiedo scusa sì credo che non avevo niente da dire poi alla fine ho parlato più delle necessario ma ho voluto esprimermi alcune considerazioni che ho raccolto dai dibattiti che stiamo facendo anche all'interno del Consiglio superiore della magistratura
La parola all'onorevole Tortorella seguirà l'onorevole Labriola
Dunque mi sembra che le relazioni che abbiamo ascoltato hanno dato dei nuovi contributivi importanti anche di suggerimenti e io sono per non sottovalutare quei suggerimenti per esempio sono stati portati dal giudice Cavallo
Poc'anzi che possono sembrare minuti ma che invece che affrontano realisticamente situazioni come quelle che ci sono state descritte che peraltro insomma
In parte conosciamo
E molto importante quindi che questa riflessione che si svolge diciamo da parte per iniziativa dei gruppi parlamentari del Senato e della Camera dei partito a cui anch'io appartengo è molto importante che si venga completando quella quella ma quell'insieme di proposte che già hanno costituito l'oggetto di un apposito piano di quella istituzione di coordinamento tra i gruppi parlamentari del PC e della Sinistra indipendente che viene chiamata governo ombra
E quel piano che poi è stato anche illustrato da apposite mozioni sia al Senato che alla Camera e discusse anche in seduti recenti di cui vengono riportati alcuni atti anche nel materiale che è stato fornito
Abbiamo anche come Divella l'orgoglio che alcune di queste delle proposte da noi avanzate
Su cui si è intrattenuto poc'anzi Galloni sono state raccolte della messaggio che il Presidente della Repubblica volle inviate alle Camere la proposta per esempio delle conferenze regionali
Destinate al coordinamento statale autorità democratiche elettive gli organismi dello Stato preposti alla sicurezza e quindi
La magistratura nella sua indipendenza negli organi dipende che dovrebbero essere di prevenzione questa proposta del presidente a Repubblica e appunto la proposta avanzata dal così detto governo ombra che opportunamente ma mi pare che non venga poi seguita da iniziative concrete diciamo se non questa che abbiamo sentito ora da parte di Galloni che riguarda però esclusivamente magistratura non non viene seguito da iniziative concrete ed era una operatività effettiva devo dire però naturalmente che oltre a questo convegno Alteri moltissimi altri ve ne sono stati
E ve ne sono in questi giorni medesimi da parte di altre
Forze politiche sociali e che complessivamente un materiale norme di conoscenza e anche di denuncia si è accumulato da parte di ogni settore della mondo politico e da parte anche delle autorità morali di questo di questo Paese non non dimentichiamo le denunce che la Conferenza episcopale che
I vescovi delle città interessate eccetera sono venute avanzando
Tuttavia
Se questo materiale norme se queste proposte concrete anche qui avanzate sono molto importanti credo che noi dobbiamo anche sottolineare in parte Galloni lo faceva che sono davanti a noi
Questioni che stanno a monte senza risolvere le quali sarà a assolutamente non dico impossibile ma certamente sempre più difficile
Temperare non dico risolvere perché il problema è molto più
Anzi lunga lena quello del visore ma temperato è almeno Remo i fenomeni che anziché ridursi si stanno espandendo perché dobbiamo partire di qui naturalmente come sappiamo sappiamo che i fenomeni della macrocriminalità e della microcriminalità si stanno espandendo e che e
Efficacia
In forma diversa ormai di ma non meno allarmante ha incominciato a diventare via via il problema prima delle estreme periferie di Milano o di Torino
Cioè io ora sempre di più non soltanto chiudere estreme periferie ma insomma ecco Marco Bona con una espansione continua diciamo noi abbiamo fenomeni nel di di macro e microcriminalità che tendono insomma ad affermarsi cioè tra quindi cioè già qui c'è un problema culturale enorme tutta una grande letteratura
Che voi conoscete meglio di me perché siete specialisti della materia a sorde venuta sottolineando che il atteso per lungo periodo di tempo con ottimismo diciamo con ottimismo che sembrava suffragato dei fatti Kay la evoluzione economica delle società sviluppate
E l'affermarsi di una società del benessere
Sarebbero venuti restringendo in effetti per una certa fase a nord-est ristretto la al almeno la qualità dei il dei delitti cioè il il ai delitti di sangue si sarebbero viste letti
Sarebbero invece aumentate altre forme di criminalità particolarmente la criminalità economica
Vediamo che la aveva barra non soltanto le cose non stanno così ma stanno al rovescio di così non possiamo parlare di una società più povera neanche nel Mezzogiorno d'Italia dove pure il degrado e paura Urso ma non possiamo parlare di una società più povera in Italia come particolarmente dove possiamo parlare per esempio negli Stati Uniti che da soli assorbono i consumi diciamo
Dark soltanto allora questa nazione questa questo insieme di di di popoli e c'era questa
Assai diciamo che consuma come e grandissima parte del terzo mondo messo insieme anzi tutto il Terzo Mondo messo insieme parte anche del secondo mondo eccetera
E consumi altissimi benessere diffuso eppure sì noi abbiamo parlato di Napoli ma non dimentichiamo la denuncia di poco tempo fa del sindaco
Di Los Angeles che ci parla di settanta mila ragazzi in armi a prescindere dalle organizzazioni mafiose vedo delle varie lieve ma a Los Angeles si tratta di settanta mila secondo il calcolo del sindaco di quella
Di quella città un calcolo certamente approssimato e probabilmente approssimato per difetto secondo altre fonti diciamo che hanno riflettuto sulla svedesi la materia
Settanta mila giovani ragazzi ragazzi di bande giovanili in armi che si combattono tra di loro e che combattono diciamo naturalmente contro contro la società e così via dicendo quindi una questione criminale
Ciò deve essere vissute ripensata come una delle grandi contraddizioni dentro nello sviluppo e dentro i modelli dello sviluppo su questa su questo non c'è non c'è e naturalmente per quanto riguarda il nostro Paese la questione va poi non solo vista in parallelo con quella degli altri Paesi come recentemente fatto il responsabile della della il direttore generale della pubblica sicurezza egli stesso aveva denunciato
In altra circostanza erano ed aver si era subito una reprimenda dal Ministro dal ministro che non c'è più
Per questo aveva denunciato il fatto che c'è in regioni aveva denunciato il fatto aveva detto la la pura e semplice verità che tre regioni sono fuori dal controllo di legalità
Vi richiamato all'ordine a anche scoperto che gli indici della che rimane a ditta presenti nel nostro Paese sono persino superati dal punto di vista la quantità dei delitti della sequenza eviti per abitante
In altri Paesi sviluppati
Però anche questa considerazione come quella che facevo io prima cioè che la questione criminale
Non si è risolta con la società del benessere ma anzi si è profondamente aggravata per tanti aspetti questo non ci può consolare del fatto che in Italia esiste una situazione del tutto anomala
A dispetto anche ai livelli della criminalità raggiunti dei paesi sviluppati ripeto che spesso spesso per certi reati precedenti sono anche superiori proporzionalmente ai nostri cioè non noi non possiamo consolarci di questo fatto e non possiamo pensare che lei misure che via via noi siamo venuti apprestando Pablo devo posizione ma parlo anche di settori di parti di forze sociali interessate a questo di forze competenti del del e anche di settori della della maggioranza governativa uno nove sei
Non possiamo con diciamo pensate che con queste misure noi affrontiamo praticamente il problema no noi abbiamo in Italia una situazione speciale che va affrontata anche con una riflessione che che sia politica di fondo e Carlo Galloni e
Tu hai perfettamente ragione quando dici dobbiamo vi pensare ebbe per esempio certe certe norme della della legge Gozzini senza intaccare né il significato che Gozzini stesse illustrato
Con l'intervento che io pienamente condivido perché ed è del tutto evidente che va a vivere il il fenomeno per esempio della della disperazione assoluta presente nelle carceri genera fenomeni di una gravità inaudita che sono stati in parte superati comunque attenuati dalla legge medesima ma e per non basta dire vediamo se c'è qualche cosa da rimediare la verità vera è quella che Gozzini ha denunciato non c'è trasmissione derisi altrimenti chiudiamo gli occhi di fronte alla realtà pensando di indagare la realtà
Non c'è trasmissione televisiva dove il il capro espiatorio della situazione della
No se la legge Gozzini non c'è italiano che non conosca io mille nove i calzini come un nome quasi infamante
Sarà questa e Avola noire perché cito questo fatto perché per c'è c'è una vera campagna di occultamento della realtà
Non solo della realtà che ho ricordato subite visivamente perché non voglio tediarvi il tempo traeva eccetera e così perché è quella della questione criminale dei paesi a capitalismo sviluppato
Oppure quella dei vivai l'insorgenza di una situazione speciale in determinate regioni del nostro Paese tipica della legalità
Non si tratta di occultare soltanto questo diciamo cercando via via questo o quel capo espiatorio non dimentichiamoci che è un altro capo espiatorio e diventato il magistrato che in applicazione di una nota ma aveva ha ha dato la il gli arresti domiciliari a quel tal terrorista ecco queste queste campagne di occultamento del vero servono soprattutto a nascondere qualche cosa che molto più profondo molto profondo nella situazione del nostro Paese perché anche quando si dice ci sono mancati i soldi alla magistratura
Ma noi non possiamo dimenticare che in quel medesimo mezzogiorno sono stati profusi
Decine di migliaia di miliardi vuol prima Commissione parlamentare di inchiesta questo qua sul caso di Spinea sta documentando come sono stati spesi soldi medesimi del terremoto nel momento stesso in cui si negava l'aumento dell'organico ai magistrati
Questi sono fenomeni si sono fatte diciamo e allora noi dobbiamo anche ricordare ecco il punto che se ci sfugge il quale e aveva noi non non non non facciamo un passo avanti che non è vero che lei legalità sia ugualmente
Fastidiosa per tutti varie legalità talora paga
E paga e paga per esempio in termini di potere politico non è vero che che noi viviamo con un potere politico ai quali si alimenta diciamo dai che chiese e calvo Galloni tolse il vicepresidente del Consiglio super magistratura mature
Nella nella nell'altezza della tua funzione erede e nella obiettività e imparzialità che ti distingue
E non puoi ignorare io naturalmente faccio parte da sempre dell'opposizione anzi son persino opposizione opposizione fidatevi un po'diciamo che vocazione vero
Diciamo profonda Oba piccato dentro di me ma nel testo non è una questione di opposizione o di governo non possiamo dimenticare che il partito di maggioranza relativa trae
La particolare una particolarità
Crescente deve del che e non dei mentre diminuisce in tutte le regioni di Flammini in tante regioni diciamo magari si dirà per colpa delle leghe per tutto quello che si vuole eccetera così in certe regioni del Settentrione
Diciamo accetti hanno un dette una determinata situazione economico-sociale
E quindi anche una determinata accettare vede chiarite le scene e i suoi consensi nelle regioni a più alta intendente intensità camorristica a più alta intensità mafiosa come si fa
A non vedere una cosa di questo genere e che è un determinato sistema diciamo costruito è in Presidente del Consiglio denuncia oggi ciò che sembrava una denuncia solo dell'opposizione
E cioè che la criminalità organizzata interviene nel determinare le scelte politiche
Orientando le preferenze o che altro ma calcio
Orientando quindi la scelta di voto
Ci sono denunce della magistratura dei maxiprocessi e di altri anche di processi più antichi intorno a questa materia
Noi abbiamo il paradosso di avere un ministro un ministro dell'Interno
In quale viene assegnato per il feudo di corrente di partito è per la zona geografica della corrente di partito perché a quella corrente
Di partito appartengono anche uomini poi l'esempio del Veneto diciamo così a quella corrente di del grande centro democristiano
Ma non basta che il sinistro dell'interno sia scelto ne va in quella medesima corrente del del del del ministro dimissionario deve essere scelto anche con di quella medesima zona geografica in cui la capacità di governo da sempre esercitata è stata talmente enorme che la situazione è quella che descriveva il giudice poc'anzi
Questa è la realtà
E come possiamo pensare all'ora ora naturalmente questo non guai a noi se noi Civita esimo di fronte a misure
E però quelle che abbiamo proposto quelle che sono state proposte dei relatori la cui importanza io non sottovaluto minimamente altri documenti che sono stati presentati ne ho visti uno adesso per esempio per il coordinamento delle polizie
Diciamo delle polizie nazionali e devo gli effetti di quelle forme di vigilanza di polizia locale vero coordinamento che non è neppure pensato valeva fino a questo momento e giusto suggerimento che questo convegno avanza in un documento che è stato credo presentato da presidenza
E che mi è stato fornito prima che io parlassi punto dunque tutte queste misure sono indispensabili ma diciamo noi dobbiamo affrontare la questione diciamo nel profondo noi dobbiamo prestare sia nel profondo cioè noi siamo di fronte a un reginette credo che lo ricordasse Pecchioli nell'aprire i lavori
Da un vero e proprio regime che si è alimentato
Della illegalità
Cristofori
Eccola qui è
Finché esisterà un un come dire una barriera protettiva un silenzi o no o quasi una un'accusa di strumentalismo politico quando si dicono certe verità elementari beh qui noi noi naturalmente qui c'è un problema degli
Dei mezzi Deva informazione di massa c'è un problema delle cosce
Henze c'è un problema delle forze politiche democratiche vero che hanno creduto di fare bene naturalmente io non penso affatto di dice di di accusare tutto e tutti o di indicate metter tutti alla gogna hanno pensato di far bene nella per esempio nel comporre la la una come dire una sorta di rete protettiva intorno al sistema di potere che veniva si veniva costruendo
Nel Mezzogiorno d'Italia e che alimentava il sistema di potere nazionale del partito della Democrazia Cristiana però oggi i risultati sono sotto gli occhi di tutti io credo che se noi non andiamo a questa a questa realtà noi nove difficilmente riusciamo a mettere le mani sulle origini medesime di una situazione che ormai è diventato una situazione che diciamo e patologica dispetto anche allettata logica di altri paesi perché è così concludo è vero che Los Angeles ed ho detto per primo
Vero a quei livelli di mi di criminalità minorile che io mi permettevo di ricordare ma certamente quella situazione non è la medesima che veniva descritta nella relazione bellissima che ha tenuto qui il giudice Cavallo no
No non è la medesima situazione noi siamo di fronte a una sintesi della nel napoletano o nel no nel reggino o nel palermitano eccetera così a delle situazioni patologiche anche a dispetto alle prigioni patologie
Di altri paesi perché qui c'è poco da discutere il fenomeno dell'intreccio tra criminalità organizzata e politica ha toccato dei vertici secondo me sono sconosciuti ad ogni altro paese diciamolo sviluppato per quanto siano criticabili del potere
Quelle strutture per quanto siano pro
Degne di meditazioni fenomeni che alta dove avvengano per quanto si possa diciamo a vere giusto come possibile come utile avere una visione critica di altre di altre realtà qui noi siamo di fronte a questo fenomeno senza se senza intaccare il quale si farà difficilmente qualche passo avanti
La parola ora all'onorevole Labriola Presidente della prima Commissione affari costituzionali della Camera seguirà il dottor Gallo
Ho cercato di sottrarre meno tempo possibile al convegno
Che
Considerano selettiva di notevole interesse grande interesse ringrazio dell'invito d'altra parte alcuni dei colleghi che hanno più parlato
Posso dirlo lo dico con vivo compiacimento già danno un contributo importantissimo su queste questioni
Nell'ambito dei lavori del Parlamento che fra poco anzi dovranno concludersi proprio sul tema che più ha interessato fino la discussione
Quello del della grande criminalità organizzata raccolta attorno a forme emergenti di collegamento e quindi interazione sociale
Ma io vorrei fare solo qualche brevissima riflessione come contributo modestissimo alla discussione che questo convegno non ha registrato finora e che poi penso continuerà
Anch'io vorrei fare qualche cenno
A quella che è la questione politica generale evidente lo ricordava ora Tortorella lo ha detto all'inizio Pecchioli ma è stato presente in tutti gli interventi fino a questo momento che esistono sfondo politico complessivo
Beh personalmente sembra molto evidente quale sia
Non ci impegniamo certo in una valutazione storica generale sulla quale il contingente di quel quotidiano confligge con con i riscontri nel Mezzogiorno
Purtroppo devo dire che anch'io sono del mezzogiorno anche se mi sono un po'allontanato ma il Mezzogiorno è stata sempre una riserva
Una riserva di sostegno politico alle tendenze moderate c'era l'Alaska Rismondo quant'altro po'è avvenuto dopo
Anche la nascita della Repubblica sullo sviluppo ha visto a mezzogiorno straordinarie punte di avanzamento culturale sociale però temo abbastanza isolate rispetto a un insieme che è rimasto invece come contrappeso moderato non è un fatto dei tempi di oggi
è una questione che si trascina da l'Unità d'Italia e forse in questo andrebbe riletta la lezione gramsciana di reinterpretazione della storia sotto il profilo dei rapporti tra le classi sociali
Quello che noi oggi vediamo è qualcosa di più generale che riassume anche questo aspetto ma lo rende parte di un tutto uno che va visto e e su questo tutto una mail sembra che insomma i dati siano chiare
Le regole della divisione del lavoro della divisione del lavoro dalla ricchezza si sono ricostituite non abbiamo modello diverso
In senso storico più avanzato la società post capitalista in cui
Gruppi emergenti tendono a trasformarsi in gruppi di potere politico chiedono più potere
Lo anticipa non i fatti e stanno ora chiederlo sul piano formale nel dibattito sulla riforma delle istituzioni c'è anche questo ma già comincia già comincia a avvertisse anche in zone insospettabili
La domanda di trasferimento da un dominio sociale conquistato dal nuovo assetto del lavoro della ricchezza in terreno politico dopodiché io voglio citare un caso un esempio un sintomo
Quando sentiamo e lo sentiamo anche in zone non moderate ma secondo gli schemi tradizionali di sinistra parole sentiamo
Chiedere proporre suggerire
A fronte del te la situazione degli appalti dal rapporto tra potere politico potere amministrativo il potere cono sentiamo di stiamo chiede sentiamo suggerita
La creazione di un'Authority che si occupi di questa questione sotto ho spicci di neutralità e di posizione super partes
Che sottragga una naturale competenza è una naturale responsabilità la sede rappresentativa in cui ci troviamo in presenza di uno spostamento in senso autoritativo dei rapporti tra i poteri dello Stato
E che questo possa avvenire da un angolo visuale in cui invece ci sarebbe da attendersi domande per una nuova sinistra di cui la società italiana ha bisogno una nuova e forte
Posizione di sinistra allora ecco i diritti i dubbi e le come dire le questioni relative al ripensamento del modello complessivo centrale emergono con maggiore forza io cito un caso ne potrei citare molti altri ma
Il tempo è anche la proporzione di questo
Di questo tema di carattere complessivo rispetto alle questioni che sono oggetto del convegno non me lo consenta non serve solamente a dare gambe e piedi al discorso che ho accennato
Per quanto riguarda i problemi della sicurezza io condivido pienamente
In quanto è stato detto in particolare nella prima relazione che c'è stata dopo l'apertura dell'onorevole Pacetti sulla centralità del problema del coordinamento però vorrei fare qualche cioè aggiungere qualche riflessione su questa questione e attenzione il problema del coordinamento non può essere disgiunto anzi io temo che sia una parte meno importante di una parte più importante che è probabile pluralismo delle polizie
Finché nel nostro sistema amministrativo e politico vi sarà un pluralismo di polizie
Il problema del coordinamento non avrà nessuna poi soluzione possibile nel razionale né istituzionale perché provare il coordinamento implica se non vogliamo risolvere le questioni che sono drammaticamente sostanziali con artifici nominali
L'unicità del comando e l'unicità della responsabilità
Quale polizia accetta di inchinarsi ad un'altra in un sistema di pluralismo
Come sarebbe necessario come sarà necessario quando si arriverà alla definizione reale del coordinamento si possono trovare misure di razionalizzazione si può cercare di creare un clima di collaborazione migliore tra i vertici delle varie polizie ma finché vi sarà problema il tema il dato del pluralismo delle polizie
Essere un atto di onestà intellettuale ammettere che la questione del coordinamento sarà una questione di difficile soluzione tanto è vero che
Il tema legislativo
La legge di riforma la polizia è un tema che è stato posto in una condizione politica di grande unità in cui maggioranza e opposizione hanno colori collaborato e alla fine si è fatta una legge che non è merito esclusivo dalla maggioranza all'opposizione veramente il frutto di una convergenza sostanziale di alla reparti
Però
Lo hanno detto i relatori io ripeto con loro è rimasta lettera morta e perché è rimasta lettera morta perché non si è risolta la questione che accanto a quella c'è che dal pluralismo e poliziesca un dato storico
Dello Stato nazionale io credo che noi siamo al punto di pongo in discussione
E lo dovremo porre in discussione molto presto anche perché non regge più il rapporto tra il pluralismo delle polizie e i problemi del territorio e il governo democratico del territorio e allora forse in una revisione dei livelli di competenza e anche nella rottura del mito della statualità della polizia della centralità del centralismo della prevenzione dico polizia in senso generico si capisce dell'attività amministrativa di prevenzione e repressione del che ne fosse a Morandi si troverà una possibilità di soluzione l'arresto la sociologia più avanzata riferisco l'opinione di Arlacchi ma ve ne sono altre ha cominciato a porre la questione in termini a a mio avviso correttamente nuovi non più pluralismo con coordinamento ma distribuzione diversa dalle competenze di prevenzione e repressione tra centro
E le autorità del territorio e da quel punto di vista poi soluzione dei problemi della unicità del comando che comporta il coordinamento
Per quanto riguarda il Roe organizzatori io sono molto d'accordo sull'accento che stavo posto sull'occhio se l'ho inteso bene
Sulla assoluta necessità di abbandonare
Questa è l'idea che ci trasciniamo da Nenni sotto una suggestione di una cultura politica ormai al tramonto il ruolo di prove appunto con interventi sulla quantità
Però se la quantità risolvono solo questioni di cattiva utilizzazione coprono responsabilità per un'utilizzazione del ripeto scorretta
In qualche caso lo dico a voce non alta ma con un molto rincrescimento e anche con con sgomento possono addirittura essere dati per la soluzione dei problemi dell'occupazione in territori particolarmente depressi ma non risolvono nessuno dei problemi moderni della prevenzione delle persone problemi di oggi dalla penso presso si risolvono
Non sono non isolando lì nella questione specifica prevenzione e repressione ma agendo circolarmente sui vari dati l'interazione del territorio caso dalla scuola prima citato
Dalla relatrice per Napoli esemplare va anche al di là dalla scuola
Ma si risolvono puntando sulla qualificazione e ponendo c'è il problema di quale sia lo stato della qualificazione dello strumento amministrativo pubblico in materia di prevenzione e repressione se ci poniamo questa domanda
Dovremo ammettere che siamo al fanalino di coda delle degli Stati europei
Forse qualcuno ci salva ma questo non ci consola dei nuovi dei nuovi soci della Comunità economica europea e allora si vede chiaramente che la che bisogna puntare l'indice
E da questo punto di vista io devo devo dire onestamente che la linea di tendenza dal governo anche la più recente è quello che abbiamo ascoltato nelle ultime ore va in una direzione completamente sbagliata e completamente diversa rispetto a questa
Come anche la questione dei poteri il rapporto
Alla loro organizzazione strutturale e il rapporto alle loro relazione socialmente con queste osservazioni conclude
Ah io sono personalmente convinto lo dicevo prima parlando citando il caso degli appalti e dell'Authority regolarizzata per risolvere se la prima parte
Che
Bisogna intervenire sull'ordinario e abbandonare la grave antica illusione dello straordinario
Ma i prefetti morì sono frutto di una mistificazione della storia non sono il frutto di un intervento intelligente e aveva avanzato nella storia delle istituzioni italiane
Interventi straordinari servono solo ad esentare le responsabilità nella cattiva gestione dall'attività ordinaria servono a scardinare l'immagine dello Stato Serra scaglia nel maggio dello Stato
E non hanno il tempo politico e e istituzionale per farsi quella esperienza e quella capacità di intervento in vista della quale sono stati costituiti
Quando finiscono non hanno ancora imparato bene
Il mestiere per il quale erano stati preposti questa questo è il dato dell'esperienza storica soprattutto nel Mezzogiorno ma non solo nel Mezzogiorno
Come anche la questione dei rapporti tra le istituzioni e la società vanno stesso senso va nello stesso senso
Io condivido pienamente
La valutazione che è stata fatta
Riguardo alla questione
Del disagio anzi della contraddizione i rapporti tra potere politico e potere economico attraverso il filtro dominato dominato iniqua mente dell'amministrazione
Dico e questo deve essere un pregio un giudizio di carattere generale che non soffre eccezione
Né per omissione nel per disattenzione
E questo riguarda anche il modo di operare dei partiti
Ci sono politici
Che si fanno potere
E mediatori del potere economico
Ci sono fenomeni di collateralismo
Intrisi di interventi nel terreno dell'economia che producono gli stessi guasti
Attenzione
Bisogna che tutti facciano l'esame di coscienza e correggano
Nei loro comportamenti quanto si introduce di distorsivo nelle relazioni fra pubblici poteri e l'andamento del fenomeno dell'economia
Questo potrà comportare sacrifici dolorosi
E potrà anche comportare una revisione
Dalla propria memoria storica nutrimento operaia nato in condizioni di grande minorità
Poi è cresciuto anche perché nel frattempo ha prodotto Democrazia e c'è stato un effetto di ricaduta di questa democrazia
Ora devo uscire completamente da questo stato di minorità
E quindi operare scelte che vanno in una direzione
Indicata dal resto nelle stesse considerazioni preoccupate che si faceva per Catania che si facevano per la Sicilia ma che io sono convinto si possono generalizzare
Considerando ecco l'ultima riflesso che volevo fare anzi la penultima riflessione proprio questo considerando
Un dato
Che
è imminente
E io mi domando
La nostra economia
La cui diffusione la cui distribuzione la cui plot proliferazione di punti di intervento e considerato ormai pacificamente come un dato di beneficio per la società e anche di progresso dalla società
Afflitte appesantita dai condizionamenti interni
Che sono a trecentosessanta gradi e non a centottanta
E si troverà poi una posizione perdente quando dovrà subire l'orto con economie di altri stante
Verso i quali le protezioni cadranno di qui a un anno due anni quando il mercato comune calava la targa circolazione completa di capitale di merci
Di professione di attività di interventi poi alla fine
Le conseguenze saranno al di là del problema della sicurezza riguarderanno il carattere generale del sistema ecco ecco che non solo fare quella della di un aspetto che è stato sfiorato ma forse andrebbe approfondito un po'di più che quello delle intelligenza
Se no è la sicurezza della società fortemente organizzata e anche sofisticata nelle sull'opportunità
Di organizzazione tecnologica
Hanno una componente che ormai predominante che è quella dell'intelligenza
E ci dobbiamo domandare se inavvertitamente sulla questione dell'intelligenza noi siamo ancora a vedere gli alberi o non sarebbe il caso che cominciassimo a staccarci dagli alberi a vedere la foresta
Che surreale dell'Inter Agency riscontri negativi sono generali nel costume politico di questo Paese
Prima Pecchioli citava la questione cosiddetta Gladio
Se devo dire la verità la cosa che mi ha più colpito
Tra i tanti che mi hanno colpito questa questione
è stata la diversità di informazione di cui disponevano personaggi reali hanno avuto nel tempo e le stesse funzioni istituzionali
E noi ne abbiamo prove non più contestati che presidente del consiglio De Mita addirittura ci informa di aver firmato la ricevuta
Alle dovuto fare essere stato richiesto di firmare la presa d'atto dalla lettura del rapporto altri Presidente del Consiglio nemmeno auricolare mentre sono stati avvertiti di questo rapporto questo è un dato che al suo significato che va al di là anche Della questione Gladio
E tornando ai problemi della sicurezza che investe tutto l'aspetto dei pubblici tutta l'assetto dei pubblici poteri se io vi devo fare
Un se vi devo riportare una sensazione che ho registrato in questo terremo
Negli ultimi mesi
Come esperienza di parlanti attività parlamentari aveva
Non esiterei e non esita a sceglierne una sola per dirvi quanto cammino va fatto e anche lungo percorsi diversi da quelli
Come dire professionali dalla sicurezza
Noi abbiamo sul punto siamo sul punto di concludere un'indagine conoscitiva lo diciamo prima Pacetti nel bene informate è stato uno dei protagonisti devo dire
Più intelligenti anche più più efficaci
In materia di criminalità organizzata
E durante questo percorso abbiamo ascoltato il governatore dalla Banca d'Italia
Qua ci ha riferito
Delle cose
Considerate fatte dette dalla dalla massima autorità in materia di moneta di circolazione la monnezza di controllo dei flussi finanziari dalla Banca d'Italia che sa tutto
Sa tutto
Ecco una domanda io mi sono posto e ma è possibile che noi noi
Parlamentari
Dirigenti dei servizi di polizia dalle varie polizie italiane giudici
Sappiamo quasi nulla
Del riciclaggio
Del movimento dei flussi
Dobbiamo faticare per immaginare sintomi oggettivi che denuncino l'esistenza di un di un di un riciclaggio di un la circolazione che da viziosa circa i diventare virtuosa del denaro che viene dalle attività criminali
Il più potente apparato informativo in materia di movimento i denari
E tutto sommato non ci ha ancora dato quasi niente non cioccolato quasi niente sono casi di banche del Mezzogiorno
Che anche lo scemo del villaggio sapeva essere
Stazioni di smista mento per ritrovate verginità o altro di denaro
è però che deve saperlo e e possa Pirlo perché i mezzi
Sommato
Se ne è accorto quando
Non voglio ora dire ma insomma il giornale ne hanno parlato abbondantemente ecco come il discorso delle intelligenze in una società post capitalista in cui
La necessità e la domanda di sinistra non solo dei pirite
Sono cambiate si sono aggravate cioè ce ne vuole di più di quanto cento anni fa inventore del movimento operaio non immaginasse si pone in termini generale se non si pone in termini generali e illusorio risolverlo
In uno dei terminali più allarmante che quello dalla sicurezza
Con questo non voglio dire naturalmente che tutte le questioni che sono state poste sono questioni di secondo livello sorso di primissimo livello però attenzione è un quadro che va completato con altre considerazioni ugualmente necessari ugualmente urgenti
A ad affrontare le quali sono convinto di questo sono molto contento compiaciuto questo convegno dava al dato finora dalla poi inserito anche un contributo non secondario un contributo non trascurato da chi ha interesse come tutti abbiano interessato risolvere queste questioni grazie
è una piccola variazione del programma di cui vi chiedo scusa diamo la parola al dottor Amato poi seguirà Roberto Sgalla per esigenza che sono come seconda l'attività di servizio alcune
Nel comma tre illustri
Grazie
Io devo dire che constato con grande preoccupazione
Da tempo che in nome di un malinteso concetto idea il senso dell'esigenza di sicurezza
Chi sta in realtà diffondendo a mio parere una grande ondata di contro riformismo
Che rischia di vanificare talune conquiste di civiltà che il Paese ha raggiunto nel corso degli ultimi anni
Questa ondata di conto riformismo riguarda per esempio il Codice di provini nuovo Codice procedura penale ieri salutata come una grande conquista di civiltà oggi visto quasi come il simbolo della resa della giustizia alla criminalità
Dimenticando in definitiva o per lo meno molti dimenticano
Che probabilmente i mezzi le risorse le strutture
Che avrebbero dovuto essere forniti alla magistratura entrerebbero consentito il funzionamento del codice probabilmente non sono stati dati io non sono stati dati in misura sufficiente
Dimenticando quanto influiva ebbe in positivo la istituzione del giudice di pace dimenticando quanto influire avrebbe impositivo una seria revisione delle circoscrizioni giudiziarie un più razionale
Impiego dei magistrati in un Paese che ha come ricordava giustamente Galloni
Una grave carenza di organico della magistratura quanto influì dovrebbe impositivo un'opera di depenalizzazione seria
Che forse da moltissimi anni dovrebbe essere fatte non viene fatta sopra caricando in questa maniera i tribunali le corti di giustizia di cause di processi di vicende
Che veramente dovrebbero essere risolte da affrontati in altra sede dimenticando in fondo anche qui alcune volte si ha l'impressione che taluni concetti con la sicurezza siano in realtà alibi per altri bersagli
Dimenticando che il problema della criminalità non è non può essere soltanto soprattutto lo si parla della grossa criminalità organizzata un problema poliziesco e giudiziario ma è anche credo in larga misura un bel problema
Di revisione di rifondazione culturale e politica di nuovi rapporti forse da stabilire all'interno delle pubbliche amministrazioni e dei circuito istituzionali dello Stato
Questo data di conto riformismo riguarda anche la riforma penitenziaria io non parlo soltanto della legge dell'ottantasei
Parlo della riforma penitenziaria quella che è nata nel mille novecentosettantacinque di quello quella dell'ottantasei è soltanto uno sviluppo ulteriore
Quasi che adesso questa riforma penitenziaria si è diventata come il simbolo di una giustizia un pochino schizofrenica
E con una mano costruisce la polizia indaga la Magistratura condanna e con l'altra distrugge cioè la magistratura di sorveglianza il carcere fa uscire riempie le strade
Dico ai criminali che faticosamente sono stati individuati arrestati e condannati
Ed io francamente mi chiedo ecco fino a quando il Paese vorrà andare avanti con quest'andamento un pochino schizofrenico di ondate emotive che si susseguono tornate emotive di segno contrario
Perché io ricordo molto bene che fino all'inizio degli anni ottanta era molto forte nel paese della polemica durissima la polemica contro l'amministrazione penitenziaria per un regime penitenziario che si riteneva troppo rigoroso troppo repressivo
E si cercava essi indicata fuori dei confini d'Italia e i disegni concreti di un regime penitenziario invece aperto tollerante permissivo civile umano aperto anche alla speranza
E conclude l'amministrazione penitenziaria devo dire nel corso di questi anni ha fatto una grande fatica
Aiutata dalla tensione del parlamento delle forze politiche sia dalla maggioranza che dell'opposizione che hanno varato alcune legge di grande civiltà
E ha cercato di fare quello che la Costituzione stabilisce all'articolo ventisette quando dice che le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e dedotte dalla rieducazione dei condannati
Ha cercato di costruire devo dire senza eccessi di ottimismo perché certo gli errori e le inadeguatezze le insufficienze non sono mancati eroina anche alla cercato però di costruire in qualche misura un carcere aperto alla speranza
Ha avuto la possibilità di constatare che questo è un dato di fatto che
Mentre fino negli ultimissimi tempi nelle carceri di altri paesi prima riportati come simbolo di civiltà giuridica
Le rivolte sono molto frequenti
E finiscono sempre con i pestaggi Colin morti e con i feriti noi siamo riusciti in qualche modo ad attenuare molto all'interno delle nostre carceri il peso oppure inevitabile delle tensioni e delle inquietudini
Il peso pur inevitabile dura violenza che in qualche modo è pur sempre pronto ad esplodere
Se io dovessi fare un confronto direi che questo questo tragitto che noi abbiamo cercato di fare con grande sacrificio
Ma sorretti voglio dire da una sensibilità crescente intorno ai problemi del carcere delle forze politiche dei sindacati della chiesa delle forze del volontariato della stampa di vasti settori della
Società questo tragitto si potrebbe
Come dire
Simboleggiare nel passaggio da quel che è successo nel mille centosettantaquattro ad Alessandria
Quando una rivolta cagiono sette morti a quel che è successo a Porto Azzurro qualcuno ha rivolto molto più pericolosa molto più violenta
Fini con una soluzione pacifica perché per la prima volta forse nella storia delle Cascino soltanto italiane la ragione prevalse sulla forza
E il senso di uno Stato autorevole ma non autoritaria né imbelle prevalse su quanti pure spingevano per soluzioni estremistiche adesso tutto questo si vorrebbe forse distrugge nuovamente per potere poi ricominciare quell'ondata di critiche
Che contribuirono per loro parte anch'esse a quello sforzo che ha portato a questo risultato io credo che bisogna opporsi a questo e dunque io difendo questa legge
Ma non la legge l'ottanta seggi difendo la legge della riforma penitenziaria che nacque nel settantacinque
Difendo la speranza che il Parlamento italiano possa proseguire su questa strada e darci non un meno di riforma non più di riforma
Io credo che ecco
La domanda che andrebbe fatta e questo sì è vero alcune volte questa legge è stata applicata male è vero
Alcuni detenuti troppo pericolosi che non avrebbero dovuto favorire di alcuni benefici ne hanno fruito sono scappati hanno commesso altri delitti e questo è vero ma perché il successo
Chi si è chiesto e si chiede questa è la domanda che io mi faccio ma vorrei che adesso è forse una qualche eco nel in una più generale attenzione chi si è chiesto essi chi si chiede
Con quale carenza di mezzi di strutture di risorse di organico lavoro i magistrati di sorveglianza
Chi si è chiesto e si chiede con quali carenze drammatiche di organico con quali drammatiche carenze di mezzi lavoro agli operatori penitenziari voglio soltanto ricordare tre cifre
Sono cinquecentocinque direttori
Che è già una cifra insufficiente ne abbiamo in servizio soltanto duecento sessantacinque
Solo ottocento ottanta assistenti sociali ne abbiamo in servizio soltanto cinquecento trenta
Su ottocento sessanta educatori gabbiani in servizio soltanto cinquecento quattro
Mentre i concorsi sono bloccati e mentre la Camera dei deputati mi permetto di ricordarlo ci sono molti autorevoli parlamentari presenti sta esaminando un piccolo modesto il disegno di legge
Che sblocca i concorsi per il personale dell'amministrazione giudiziaria ma non li sblocca per il personale dell'amministrazione penitenziaria
E noi non possiamo fare i concorsi
E quindi dobbiamo come dire pagare anche il prezzo
Grave che ogni operatore penitenziario deve fare il lavoro che dovrebbero fare in due
E allora queste sono le vere esigenza progettare una risposta se è vero che per fare una riforma non basta fare una legge bisogna anche che ci siano perché gli strumenti i mezzi le risorse perché questa legge posso realizzarsi né i fatti né i gesti di ogni giorno
E c'è un secondo e un terzo punto che voglio citare molto brevemente il secondo punto è che nel rispetto per la indipendenza della magistratura
Nel rispetto per la giurisdizionalizzazione dei procedimenti che portava all'applicazione dei benefici di legge
Non è però tollerabile e il Parlamento non può non intervenire su questo tema
Non è però tollerabile che giornalmente
Lo diceva Gozzini ma consentite che io vi è una testimonianza dall'interno del carcere attraverso una verifica quotidiana non è tollerabile non è ammissibile non è possibile non è consentito
Che questa legge venga applicata in modo così diverso da distretto a distretto
Che veramente sembra di vedere non interpretazioni diverse della stessa legge ma leggi diverse
E noi abbiamo ogni giorno il problema di diecina di detenuti
Che chiedono di essere trasferiti da un carcere ad un altro
Perché spero di ottenere lì dove vogliono andare per i benefici che non ottengono lì dove stanno
Perché in alcuni posti si concede tutto a tutti in alcuni posti non si concede niente a nessuno
E allora c'è il disastro del delinquente che non dovrebbe uscire che esce ma c'è l'ingiustizia di che invece potrebbe uscire non esce
Allora c'è qui una cosa che si potrebbe fare che si potrebbe fare che il Parlamento potrebbe anche prendere in considerazione
Cioè la istituzione
Di Monda commissione
Incardinata presso il Ministero di Grazia e Giustizia
Nella quale siano presenti istituzionalmente il rappresentanti dell'amministrazione penitenziaria i rappresentanti della magistratura di sorveglianza i rappresentanti delle forze di polizia
Perché questa Commissione che già esiste in ragione di un decreto del ministro della Giustizia
Che io da molti anni ho sollecitato che suo figlio portante