Inagurazione dell'anno giudiziario 1991

Riaperta l'adunanza della Corte Suprema di Cassazione convocata in Assemblea generale
Per la solenne inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantuno della propria sede del palazzo di giustizia
Alla mobilità presenza del signor Presidente della Repubblica si dà per letto la tabella di composizione delle sezioni unite ed elezioni semplici dalla corte
La parola sia signor procuratore generale della Repubblica per la relazione sull'amministrazione della giustizia
Signor primo presidente
Colleghi della Corte suprema della procura generale presso la Cassazione
Vogliate consentirmi di dar voce anche al vostro sentimento nel salutare con deferenza e nel ringraziare il Presidente della Repubblica Francesco Cossiga
Per la sua ambiti alla presenza all'assemblea riunita per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Al di là della legittima dialettica delle posizioni
E al di là delle polemiche tra loro pretestuose
Se mai come nell'anno appena decorso la questione giustizia occupano tutto il centro dell'interesse della nazione
Non si deve anche ai richiami
Alle sollecitazioni ai personali interventi del capo dello Stato
E lì interpretando con tenace passione civile il suo organo di organo di raccordo dell'ordine giudiziario
Con gli altri poteri
Allora affidato ai suoi messaggi l'intendimento di stimolare la mobilitazione di ogni possibile risorsa umana materiale normativa al servizio della causa del recupero della legalità
Così spesso e così duramente violata in estese zone del territorio nazionale anche attraverso uno sforzo di rigenerazione morale
L'omaggio più piccoli grato dopo voi alleni ventesimo cardinale vicario di Sua Santità
Al Presidente della Camera dei deputati al vicepresidente del Senato
Al presidente del consiglio dei ministri qui rappresentato dal vicepresidente
Al presidente e i giudici della Corte costituzionale
Al ministro Guardasigilli agli onorevoli ministri al sopra i sottosegretari di Stato al vicepresidente e componente del Consiglio superiore della magistratura
Agli ambasciatori presso il Quirinale
Al presidente della commissione Giustizia alla Camera dei deputati agli onorevoli deputati e senatori
Al Presidente del Consiglio regionale
Tra i Presidenti del Consiglio di Stato della corte dei conti e del Tribunale Superiore delle Acque pubbliche
Al prefetto al capo della polizia
Ai comandanti generali dell'arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di Finanza
A tutte le altre autorità civili e militari per esempio
Un saluto particolare rivolgo oltre che i campi degli uffici giudiziari romani
All'avvocato generale dello Stato e agli avvocati del libero foro qui rappresentati dal presidente del Consiglio nazionale forense e del Consiglio dell'ordine di avvocati e procuratori di Roma
Infine
Esprimo i sensi della nostra devota amicizia ai numerosi oggi i magistrati cessati dal servizio che con la loro partecipazione
Danno la testimonianza di un inestinguibile vincolo di continuità
Prima di dar corso alla relazione
Desidero associarmi al sentimento di cordoglio della nazione per il barbaro eccidio dei tre giovani carabinieri
Ed esprimere la più profonda solidarietà all'Arma benemerita duramente impegnata con le altre forze dell'ordine nella difesa delle istituzioni democratiche e della civile convivenza
Accomunò nel ricordo il sacrificio del collega Rosario Livatino
E mi permetto di invitare i presenti ad un breve raccoglimento
Ora l'onore di presentarmi per la quarta volta all'assemblea generale della Corte Suprema di Cassazione ripulita in forma pubblica e solenne come vuole l'articolo ottantanove dell'ordinamento giudiziario vigente
Per riferire sull'amministrazione della giustizia nell'anno appena decorso
Ma è la prima volta che avverto l'esigenza di precisare non tanto il fondamento giuridico che risiede l'articolo ottantotto dello stesso ordinamento
Quanto il contenuto di questo dovere istituzionale di rendiconto annuale
Non intendo invece soffermarmi
Sull'opportunità dell'odierna cerimonia
Giacché i dubbi che ricorrentemente il tema suscita
Sono stati superati a forte maggioranza in seno al Consiglio superiore della magistratura cui e attribuita la competenza a disporne lo svolgimento
Sarebbe stata per vero assai singolare
Una disposizione sospensiva nel momento in cui la questione giustizia hanno assunto una una posizione di assoluta centralità nel panorama delle emergenze nazionali
Mentre la rilevanza dell'attività giurisdizionale in una società complessa e conflittuale come quella in cui viviamo collocato la crisi della giustizia in uno scenario altamente drammatico
Queste considerazioni rendano assai opinabile il giudizio circa l'inutile l'inutilità delle cerimonie inaugurali che proviene da organismi privati i quali sembrano rivendicare un inammissibile monopolio dell'azione informativa della società civile e stimola Trichet dei pubblici poteri
Mentre non riesco assicurarmi
In che cosa le annunziate assenze distrazioni possono giovare alla causa della giustizia appesa indimostrata proficuità della concomitante iniziativa di protesta
Non convince affatto la tesi secondo cui
Esisterebbe
Secondo cui non esisterebbe una particolare ragione però occuparsi della situazione della giustizia nella sede istituzionale della cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario
Ciò si assume sulla base del rilievo che si tratta di un argomento da gran tempo all'ordine del giorno e che sarebbe perciò inutile aggiungere la voce del procuratore generale ai tanti interventi che quotidianamente si registra no
E sin troppo agevole la replica
Che se la moltitudine delle voci
Può sembrare perfino assordante
E improduttiva i severi richiami e di risultati positivi non si vede perché l'istituzione giudiziaria debba dismettere questo canale ufficiale di comunicazione verso l'esterno
E perché il dovere del silenzio debba gravare proprio e soltanto sul procuratore generale
L'inibitoria potendosi interpretare come una sorta di presunzione di rettitudine a fornire analisi serie obiettive utili
Ma perché queste note qualificanti non le manchino quale contenuto dei valere la relazione
A proposito di questo contenuto sull'attuazione l'anno scorso anche in ambienti responsabili si sono addensate forti criticità
Al riguardo un punto va subito chiarito
Non può sorprendere nessuno che sul merito degli argomenti trattati e dei suggerimenti formulati vi siano state da parte di alcuni commentatori radicali dissociazioni
Quelli che invece richiama una doverosa ed allarmata attenzione e l'accusa che pure non è mancata
Secondo cui la relazione avrebbe imprudentemente travalicato i limiti che si impongono ad un asettico rendiconto delineando soluzioni esegetiche proprie di altre sedi chiedo solo pagando funzioni propositive che spettano ad altri organi
La censura insetti grate
Perché un fa conformare il proprio operato al puntiglioso rispetto dei limiti delle proprie attribuzioni non ha ragione di esistere
E va contrastata non già per il passato per il gusto della polemica ma perché anche quest'anno non si genere no equivoci
Riferire sull'amministrazione della giustizia
Non può in alcun modo risolversi nella mera elencazione di dati numerici al più ricordati secondo i criteri dell'aggregazione della scomposizione
Con l'obbligo di astenersi da qualsiasi commento ed evitare qualsiasi discorso intorno ai problemi invece sulla base di quei dati si possono impostare
Ha messo che si tratti di operazione possibile e gioco debole sul piano intellettuale ammesso non è dato comprendere perché per una simile attività
Pedestre mente ripetitiva dei risultati di indagine altrui si debba scegliere una sede che la legge qualifica sovente il vero si è che non può riconoscersi dignità
Ad una relazione ad una nozione di relazione sull'amministrazione della giustizia tanto riduttiva quanto palesemente erronee
Tale da meritare il mento ripudio di qualsiasi utente del più rudimentale Messico
Quel che è più meraviglia fino ad insospettire
E la pretesa che l'unica sede nella quale sarebbero inibite la valutazione dei dati e la formulazione di proposte intese a correggere distorsione a rimediare a deficienze
Dovrebbe essere proprio l'Assemblea generale della Cassazione inventa per l'inaugurazione dell'anno giudiziario mentre quotidianamente
Da ogni tribunale
Su tutti i mezzi di comunicazione
Ad opera di una categoria di soggetti sempre più vasta ma non sempre in possesso degli strumenti diagnostici forniti dalla cultura giuridica e dall'esperienza giudiziaria
Si accendono dibattiti sui temi dell'amministrazione della giustizia
E poi incontestabile ma necessita
Per chi voglia adeguatamente riferire in ordine all'amministrazione della giustizia di occuparsi delle leggi che riguardano questo settore quindi interpretarle se deve trattare dei loro effetti pratici
Rispetto ai quali nessuno si sognerebbe di vedere nelle norme che determinano un dato di per sé è neutro dal quale sarebbe possibile prescindere
Un esempio per tutti
Ai sensi dell'articolo centoundici comma due costituzione
Contro le sentenze e contro i provvedimenti sulla libertà personale e sempre ammesso ricorso per cassazione in Cassazione per violazione di legge
Questa norma e al centro di un vivace dibattito cioè alla sua premessa
Ma anche la sua vera ragion d'essere nella consapevolezza che l'una o l'altra lettura coinvolge il problema della identificazione del ruolo della Cassazione
E incide sul carico di pendenze che si viene a concentrare su di essa
Ora accade
C'è una parte considerevole della dottrina
Il cui rappresentante parlare a culturale di appartenenza non possono certo presso doversi animati da spirito di restaurazione
Nuove severe critiche contro l'interpretazione da decenni accolta dalla Cassazione che viene ritenuta ingiustificatamente incline all'ampliamento dei casi di ricorso
Macché perciò spesso si risolve in un un sostanziale ampliamento del diritto di difesa
Per esempio dimostra l'evidenza che non è possibile dava conto dei problemi della pratica senza toccare i principi normativi che ne condizionò la soluzione
La verità è che tutte le norme giuridiche e in primo luogo quelle costituzionali che oltre ad avere piccole precettivo
Reggono in sé una certa carica di progettualità lasciano all'interprete spazi più o meno ampio di manovra
Esplorare questi possibili margini di discrezionalità
Quando non se ne stravolga l'autentica ratio
Anche al fine di confrontare le norme con le esigenze e imperiosa e mutevole gliel'aveva caucus tasso a cui sono destinate ad incidere non può mai costituire un attentato alla sovranità della legge debbo seriamente esporre ove si tratti di norme costituzionali all'accusa di infedeltà alla Costituzione tanto più
Se la verifica prego condotta non già in sede di attività giurisdizionale ma in guisa di approccio teorico al fine di saggiare alternative esegetica possibili
Nel clima di incisivi intenti innovatori che caratterizza l'attuale dibattito intorno alle istituzioni
Sostenere il contrario assunto finirebbe per sollevare ingiusti sospetti sull'hard settori delle forze politiche e della ricerca scientifica
Per i presenti e in generale per gli addetti ai lavori questo discorso e non su quello superfluo ma persino al di qua della soglia minima della cultura giuridica
Ma questa relazione anche destinatari
Nei confronti di costoro ma qui ribadito
Pieri nessuna stravagante esorbitanza dal tema amministrazione della giustizia
Può essere imputato Kimmel tracciare un rendiconto su tale tema si intrattenga sulle norme generatrici degli affetti da considerare e valutare
L'amputazione della prospettiva qui qualcuno vorrebbe accreditare
Si dimostra un vero e proprio in un senso oltre ad essere praticamente irrealizzabile se il bilancio poi vere come deve avvenire il carattere della globalità
Una verifica spregiudicata delle informazioni che provengono dei vari distretti giudiziari
Disegna un quadro abbastanza sconfortante dello stato della in cui versa la giustizia penale a poco più di un anno dalla entrata in vigore del nuovo codice di procedura
Si tratta di un periodo di tempo troppo breve per stilare un serio bilancio dell'applicazione di fare codici
Per di più
Qualunque analisi non può prescindere dal rilievo che già prima la situazione era molto critica specialmente
Sotto il duplice profilo della durata dei processi e della difficoltà di fronteggiare le imponenti sopravvenienze
Si aggiunga che il nuovo rito sconta la sfortunata coincidenza della dilatazione dei fenomeni criminosi più aggressivi
Senza voler allora far questione di esigenze di adeguamento della disciplina processuale penalistica alla lettera e allo spirito dei precetti costituzionali
Questione a proposito della quale la condanna senza appello del sistema abrogato
Deve fare i conti con le incisive brecce che avevano aperto gli interventi demolitori o correttivi della corte costituzionale e le novelle normative
Non resta molto spazio ai locatori del passato
Ma costoro bisogna darà
Cioè il malessere si per più aspetti aggravato e che l'organismo giudiziario
Stenta ad uscire dalle strettoie della nuova disciplina
Anche tra i fondatori della riforma si lamenta la delusione delle attese di quanti confidavano in essa per ottenere un processo più rapido e più giusto
E si nutre un'idea pessimistica sulla possibilità di un'inversione di tendenza rispetto alle fondate aspettative di impunità dei delinquenti e alla sfiducia delle vittime di reati
Mi pare tuttavia scorretta la diagnosi che sporge estese sacche di resistenza al nodo sordo e la riconversione culturale gli operatori che questo comporta
Quasi che la magistratura una settori significativi di essa si possano avere l'accusa di infedeltà la legge o addirittura di sabotaggio
Questa denuncia può placare la coscienza di quanti vanno alla ricerca di una spiegazione quale che sia del poco felice decollo del nuovo Codice purché il codice spesso resti immune dalla critica di essere costruito su di un impianto compressa
Che dalla censura di contenere in sé Fresi germi della difficoltà di inverarsi nell'esperienza attuativa ma si tratta di diagnosi unilaterale cioè non corrisponde alle emergenze obiettive le quali parlano soprattutto di gravi carenze organizzative e di insufficienza delle risorse umane e materiali
Sarebbe del pare ingeneroso
Mettere a carico del governo e del ministro della Giustizia un atteggiamento di sostanziale inerzia smentito dalle molteplici iniziative in materia finanziaria
Di apprestamento di sedi di reclutamento di ausiliari anche se queste iniziative vanno perfezionate ed incrementato
In una società e in un clima culturale in questi ultimi decenni alacremente votati ad operazioni dissacratoria
Sarebbe francamente un fuor d'opera
Caricare di un crisma di quasi sacralità un codice processuale
Che al pari di ogni disciplina del rito si configura soprattutto come complesso organico di tecniche e strumentali finalizzato allo scopo di garantire una giustizia penale degna di un paese civile
Se per ripudiare dunque ogni atteggiamento catastrofista alimentato dalla falsa convinzione che rimane odierni della giustizia penale abbiano la loro principale matrice nel nuovo codice neppure meritano di essere assecondate le tendenze forzosamente celebrative
Che le cose della giustizia penale
Dopo l'entrata in vigore del codice potessero rivelarne qualche crepa in qualche membro fu lo stesso legislatore a prevederlo
Predisponendo uno strumento più agile di produzione del diritto ai fini integrativi e correttivi
E mai preveggenza si rivelò più centrata tuttavia non si tratta soltanto di sapere se l'esperienza abbia segnalato la necessità di aggiustamenti di questo nessuno dubita
In particolare non ne dubitano agli organi competenti che sono già intervenuti si apprestano a intervenire ulteriormente mediante pacchetti di norme ad hoc
Occorre invece chiedersi
Sei andando più a fondo non si prospetti dirvi vedere l'esigenza di qualcuna delle linee portanti del nuovo sistema
Esigenza per soddisfare la quale si imporrebbe l'assoluzione del coraggio e della responsabilità di riprendere in mano qualcuno degli aspetti della legge delega
Nel formularla file ci lavorando alla ricerca di un punto di incontro di equilibrio fra difesa della società e garanzie dell'imputato bilanciamento che del resto
E l'obiettivo di ogni sistema di rito penale anche se poi le cose si diversificano notevolmente
A seconda della diversa dislocazione in quel punto
Credo che si possa convenire sul convincimento che col nuovo Codice forse al di là delle intenzioni e delle previsioni del legislatore la bilancia in sede di applicazione
Sembra pendere a favore delle istanze garantistiche che se condotte oltre un certo limite finiscono per giovare come è stato osservato alla cultura e all'economia del delitto
Su quali meccanismi bisognerebbe incidere
Per ricondurre la situazione da un punto di equilibrio più giusto che poi giudicarsi tale solo se non compromettere l'efficienza e la funzionalità della gestione della giustizia penale non è qui il caso di precisare
è un argomento su cui esistono una diffusa letteratura cioè una casistica ben nota agli organi responsabili ossigeno opportuno scendere nei dettagli
Fra i temi più caldi si annoverano quelle attinenti all'appesantimento dell'attività delle procure all'udienza preliminare
Alle difficoltà per i processi di maggior mole complessità all'esigenza di coordinamento tra i vari uffici giudiziari alle utilizzazione delle emergenze predibattimentali
Alla limitata forza attrattiva dei riti alternativi
Del resto preoccupati dai venti di controriforma Karen credono di sentire soffiare
Anche difensori del nuovo codice pur facendo quadrato attorno ad esso si aprono all'idea di una sua razionalizzazione
Probabilmente
La lezione impartita dall'esperienza
Merita di essere ascoltate messa a frutto senza riluttanza aprioristiche e senza pregiudiziali ideologiche che non siano quelle imposte ai principi costituzionali
E comunque certa
Che il recupero dell'efficienza della funzionalità dell'amministrazione e giustizia penale
Oltre ad avere bisogno del potenziamento della polizia giudiziaria
Passa soprattutto attraverso una strategia globale capace di abbracciare settori disparati come la deflazione delle fattispecie penalmente sanzionata
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie e l'istituzione di un corpo di giudici onorari che affianchi i giudici professionali
Mentre i profili essenziali dei primi due temi sono stati esaminati nelle precedenti relazioni
Quanto al giudice di pace Quartetto
E il Senato e la repubblica nello scorso mese di novembre ha approvato il disegno di legge che ne prevede l'istituzione
L'approvazione del testo legislativo ma parte da di un ramo del Parlamento rappresenta non solo al momento è assente alle di aggregazione delle forze politiche
In ordine ad un tema cardine della strategia delle riforme ma assegna nuove prospettive concretezza di contenuti al disegno organico di potenziamento dell'attuale ordinamento giudiziario
L'istituzione del giudice di pace si propone infatti di inserire nel sistema un organo destinato ad operare nell'area della conflittualità minore
Competente a definire un contenzioso dinasta che coinvolgendo larghi strati di cittadini esibisce secondo inscindibile rapporto di interrelazione
Fra effettività di tutela dei diritti e legittimazione sociale della giurisdizione
La nuova figura dice l'orario consentirà inoltre una deflazione delle norme carico di lavoro che grava sulla magistratura togato
E soprattutto una più razionale distribuzione della domanda di giustizia cosiddetta minore attualmente resa asfittica non tanto dalla Università e dei posti delle normali controversi
Quanto dal mancato adeguamento della competenza per valore dei dei giudici onorari conciliatori che all'inizio del secolo trattavano ad assorbivano circa l'ottanta per cento delle cause civili
Percentuale discesa attualmente a circa il sette per cento
Cioè ad una frazione esigua ed anzi irrilevante ai fini di un calibrato riparto della imponente espansione del contenzioso civile
La figura il ruolo e la funzione del giudice di pace come definiti dal testo approvato si ispirano assoluzione di ponderato equilibrio tra le diverse concezioni politico-culturale
Disegnando un modello di giudice onorario coerente rispetto all'attuale assetto ordinamentale ed ha assistito da ineludibili garanzie di indipendenza e di autonomia
Incondizionata adesione merita il sistema di nomina affidato al Consiglio superiore della magistratura
E da condividere anche l'opzione in in favore di persone dotate di consolidata e matura esperienza umana culturale e giuridica
Idonea ad assicurare un livello indispensabile autorevolezza nonché ad evitare la formazione di un precariato con conseguenti prevedibili aspettative di stabilizzazione
E comunque ospitate
C'è il definitivo varo di una così delicata e importante riforma sia preceduta
Anche nella fase di transizione
Da una mirata che concreta predisposizione di personale di mezzi e di strutture indispensabile a garantire non solo la funzionalità del nuovo istituto ma la stessa credibilità dell'intervento legislativo
Nell'anno Milano centonovanta il fenomeno terroristico assegnato l'ulteriore regresso un attentato dal marzo rivendicato dal Fronte proletario comunista
è una cantata rapina del settembre ritenuto opera di ex brigatisti costituiscono i segnali significativi ma non ancora allarmanti di una Bozzo di restaurazione di formazione ormai dispersa
Una copiosa diffusa produzione documentale della cellula per la costruzione del Partito Comunista Combattente delinea lo sforzo delle frange eversive dell'estremismo di sinistra teso a formulare un progetto operativo più che a riprendere fa lotta armata
Gli eredi della formazione di estrema destra perduta ogni connotazione ideologica
Si organizzano in gruppetti all'impronta né un razzista dando luogo ad atti di ordinario teppismo o si convogliano i protoni nei quali si dibattono tematiche protestatari
Ricorrente ma improduttivo il tentativo di saldare gli sbandati regge opposte militanze in un fronte unito di lotta alle istituzioni democratiche
Sì è andata delineando su altri versanti una forma di terrorismo pseudo ecologista c'è ha realizzato nell'anno appena trascorso attentati incendiari e dinamitardi
Nel pullulare delle sigle rivendica tredici impossibile stabilire se si tratti di epigoni di gruppi eversivi ammantate di nuove motivazioni o di deviazioni del movimento ambientalista
Si è detto fino alla saturazione
Che i metodi mafiosi trovano il loro abita in strati sociali in clinica all'attivo legalità o attivi ai margini della legge
Mettono a profitto spregevoli intenti utilitaristici di tali strati
E si impongono attraverso gesti di comando e di ritorsione esemplari per crudeltà e forza intimità attrici si osserva altresì comunemente c'è la soluzione del problema della criminalità camorristica mafiosa soltanto in parte Giovanna risposte in sede giudiziaria
E che occorre affrontare con mezzi diversi da quello repressivo il retroterra sociale economico culturale e politico che genera ed alimenta il fenomeno
Di questa opera di bonifica umana che è difficile scorgere i segnali di una efficiente al figlio
Nel frattempo la risposta giudiziaria resta debole per il perdurare di antiche carenza e il sorgere di difficoltà nuove la conclusione o l'imminente ultimazione dei cosiddetti maxiprocessi non chiude una fase me apre assicuranti prospettive per l'avvenire
Perché da essi la criminalità organizzata non è uscita indebolita
Si direbbe anzi che loro celebrazione che tante energie generose a impegnare l'impegno per lunghissimi tempi riveli una certa qual debolezza del sistema repressivo costretto a perseguire il fatto associativo in sei nella estrema difficoltà di identificare e punire gli autori dei delitti concretamente attuati il drammatico quadro generale spicca l'assassinio del giudice Rosario Livatino che si inserisce nel perverso disegno ispiratore dell'omicidio del presidente saette
E degli attentati ad altri giudici e dimostra quanto la mafia avversi le indagini che isola esorbitanti dal ritmo routinario
L'uccisione di alcuni imprenditori in Sicilia rappresenta uno spietato superamento del sistema degli attentati avvertimento
Impiego crescente di minori quale manovalanza del crimine
E l'ingresso di giovanissimi nelle leve dirigenti dell'organigramma mafioso parlano della disperazione giovanile ma anche di un modello odioso di scalata sociale
Infine le lotte per il predominio di cosca
Si traducono gli omicidi fermani colpiscono anche malcapitati testimoni del fatto di sangue o compagne occasionali della vittima designata
Mentre le vendette trasversali colpendo i congiunti dei pentiti tendono ad inaridire questa possibile fonte di indizi
Alle teste di ponte direttamente nel nord Italia
Ha fatto seguito un tentativo non più mascherato di contattare e condizionare le forze politiche locali in Lombardia
Mentre si avviano ad essere spogliati il cinese e il brindisino
La faccia felice di capitali mafiosi della finanziaria non ha più limiti territoriali
La legge numero cinquantacinque del novanta accogliendo con lodevole tempestività una proposta e la guardia di finanza condivisa nella relazione dell'ottantanove ha configurato nell'articolo ventitré il delitto di riciclaggio
Un recente disegni di legge introduce una sostanziale limitazione del segreto bancario
Occorre ora uno strumento che consenta di convogliare ad un unico centro altamente specializzato le informazioni sui flussi finanziari percorre l'Harley fra loro e con quelle provenienti da altre banche dati
Al fine di meglio orientare le investigazioni questo del pedinamento dei proventi dell'economia criminosa e lo strumento più utile in una lotta che altrimenti non trovo altro appiglio probatorio nel clima di complicità omertosa e di terrore
A tal fine la Guardia di Finanza si sta organizzando in modo opportuno avendo costituito avendo in corso di istituzioni specialisti lucri investigazioni sulla criminalità organizzata
Il gettito di queste operazioni dovrebbe in termini ragionevoli fornire agli uffici del pubblico ministero se quando saranno portati all'altezza del compito
Elementi su cui fondare iniziative valide sia in sede processuale
Sia nell'ambito delle misure patrimoniale di prevenzione
In quest'ultimo settore si è registrata una brusca caduta il numero e valore
Resta da vedere
Se il decreto legge numero trecentoventiquattro del novanta abrogando i commi tre e quattro dell'articolo ventitré bis della legge numero seicentoquarantasei dell'ottantadue abbia eliminato una causa di intralcio da più parti segnalato
Tanto sforzo degli organismi investigativi specializzata resta comunque un fatto di spicco e non una piattaforma di parlasse per individuare ricchezze non giustificabili
E smascherare il trasformismo economico dei capi mafiosi camorristi
Occorrerebbe il rafforzamento e l'efficienza dell'organismo fiscale ordinario
Comunque
In una sinergia l'impiego di strumenti per processuali dovrebbe attivarsi una capillare assillante applicazione delle misure vigenti
E meglio gioverebbero previsioni legislative interventi operativi più ampi in tema di perquisizione fermo di polizia controllo documentale appostamenti pedinamenti di persone sospette
Ricerca di armi ispezioni e posti di blocco
Ma così da costituire un primo argine all'impresa criminosa cogliendo disegni prodromici Eline ritenendone la fonte progettuale
Quanto ai delitti che hanno destato maggiore allarme sociale al di là del più o meno significativo rilievo dei dati statistici particolari
E il quadro generale che desta vivissimo allarme
Vige ormai la società tutta e a tutti i livelli una trasgressivi ITA diffusa
Troppe norme vengono deliberatamente violate da gran parte dei soggetti destinatari
Si tratta di una illegalità pervadente e invadente che può sfociare senza soluzione di continuo Milla Hindemith criminosa
Tutte le valutazioni basate sulle statistiche circa l'efficacia dei rimedi repressivi diventano se si tenga conto di ciò inutili e falsato
Se lo Stato non può diventare come non può diventare un gigantesco organismo poliziesco e giudiziario
Ne poco abbandonare la società assesti s'
Ma decisamente imboccata una strada diversa
Sì riducendo intervento penale sono i crimini di rilevante impatto sociale comunque di violenza e per il resto instaurando un sistema di sanzioni amministrative agire che se è vero quanto ai delitti contro la persona
Sì segnala un aumento insensibile percentuale degli omicidi sia consumati e tentati mentre continua ad imperversare il barbaro fenomeno dei sequestri di persona
Fra le note specifiche attinenti al tema dei reati contro il patrimonio a parte un incremento delle estorsioni preoccupa il numero inaudito di rapine denunziante certamente inferiore a quello delle rapine effettivamente commessi
Ma più ancora in ragione di sconforto la percentuale degli autori identificano
Dicevo non si può far torto ai rappresentanti delle forze dell'ordine sempre limitati nell'organico se nelle dotazioni
Intralciati da impegni talora inutilmente burocratici
Ed assorbiti da manifestazioni di ogni tipo comprese quelle sportive dai nostri titoli di scorta ad una popolazione sempre più inflazionata di soggetti a rischio
E dai compiti di controllo su persone con specifici elementi di prima pericolosità perché agli arresti domiciliari in semilibertà in libertà vigilata scarcerato per decorrenza dei termini di custodia cautelare
Quanto al furto esco e di fatto depenalizzato per l'impunità scaturente dall'essere per lo più ignoti il novantanove per cento degli autori
Tra gli infortuni sul lavoro il cui numero si mantiene posti consistente particolare inquietudine hanno suscitato quelli verificatisi in occasione dell'attività costruttive per Italia novanta
Da segnalare infine in un desolante quadro di degrado ambientale l'aumento degli incendi boschivi e il nevrotico balletto delle discariche
Qui il giudice e chiamato all'interesse all'impossibile ruolo di supplenza e a farsi assertore di responsabilità che si perdono nella paralisi dei poteri
Mentre aumenta il numero dei decessi tra gli assuntori di sostanze stupefacenti i dati crivellati dalle indagini e con tutti i vari seri e relative sia il numero di tossicodipendenti dei consumatori abituali delle cosiddette droghe leggere sia al fatturato en dicono bella imponenza del fenomeno e della sua costante crescita
Il numero di transazioni giornaliere che tale mercato comporta evidenzia le drammatiche difficoltà degli organi preposti alla lotta al narcotraffico nel quadro di una legge come la numero centosessantuno del novanta nel cui disegno l'intento repressivo si accompagna ad un rinnovato accento sull'esigenza di recupero e il reinserimento dei tossicodipendenti
Si tratta di una legge ceduta ad una visione in prevalenza individualistica sostituisce una prospettiva che si appunta sugli interessi eminentemente sociali emergenti nell'ambito del triste fenomeno
Sebbene sia troppo presto per tracciare indicazioni bilanci anche provvisori della nuova normativa
E mentre Itas produrre cioè per dire io car diretto riflesso di questa sia per almeno per ora da registrare una regressione nel consumo e nel traffico
Sembra delinearsi un impatto non agevole suo prefetture preture dei procedimenti previsti gli articoli settantadue
Settantadue bis
L'andamento della criminalità minorile registra l'accentuazione di tre aspetti già delineate simili periodi precedenti
L'aumento dei reati commessi dai infraquattordicenni
La connessione fra microgrammi litro minorile tossicodipendenza
Il diffondersi della violenza come strumento di autoaffermazione come reazione alla violenza altrui impunità come tragico impiego del tempo libero
Occorre con riferimento al primo fenomeno la reintroduzione gli misure che senza essere di tipo cripto carcerario servano da strumento immediato di dissuasione instaurino una procedura educativa
Quanto al secondo aspetto non si può che continuare a reclamare strutture sociali di supporto senza le quali qualunque buona legge restano operante
I notevoli successi ottenuto il recupero dei giovani tossicodipendenti per i centri gestiti dal volontariato sono per lo Stato ad un tempo un suggerimento e un po'c'entra rimprovero
Quanto al diffondersi della violenza
Mentre si lamenta la carenza di strutture che in canali minori governino la fisiologica aggressività giovanile
Potrebbe giovare un abbassamento della soglia di applicabilità dell'arresto in flagranza ovviamente senza pregiudizio del successivo regime cautelare
Che può restare improntato ai vigenti criteri di elasticità e di specificità non essendo attualmente l'arresto consentito per reati gravi e socialmente odiosi ne deriva non solo una situazione di oggettiva impotenza della forza pubblica
Ma anche losca dimentico agli occhi del minore dell'immagine dell'autorità chicche alimento dagli istinti trasgressivo
Ad onta delle giustificazioni dottrinaria e storico politiche l'amnistia
Nella storia della Repubblica dagli anni sessanta in poi è stata imposta dalla necessità di Abi sfoltire la presenza nelle carceri e dire a dare l'accumulo di carte sui tavoli dei giudici
Entrambi gli obiettivi sono stati sempre mancati
Nel decreto numero settantacinque del novanta poteva fare eccezione
Sono state alleggerite le preture la corte d'appello ma non i tribunali mentre si aggrava il lavoro della cassazione degli uffici esecuzione
Reato amnistiato vide e infatti in un irato concorrente con altre reati esclusi dal beneficio
Sì che l'amnistia fa incidenza non molto sensibile sul complesso delle imputazioni e sul cumulo delle pene
Ne consegue
Che la mole complessiva del lavoro giudiziario resta sostanzialmente invariata
E le carceri a loro volta Sitec congestione o no di poco e per poco tempo
Mentre l'amnistia concessa asma mettendo i suoi effetti è stato emanato un indulto che a parte ogni altro appezzamento non concorre certa ad alleviare il lavoro dei giudici
Non può trincerarsi infine cioè amnistie indulti hanno generato quello sfruttamento intensivo del triplice grado di giurisdizione
Anche nei casi di infondate speranze di riforma della sentenza di condanna che fra le cause non ultime della congestione del contenzioso penale
Nella selva dei problemi che affliggono l'amministrazione della giustizia un risalto particolare nel corso del novanta ha assunto la questione dell'ordinamento penitenziario
Se si deve giudicare dall'insistita attenzione ce le hanno dedicato i mezzi di informazione
Inquietanti vicende
Ci hanno avuto per protagonisti i condannati per gravi delitti in permesso hanno allarmato gran parte dell'omicidio
Alcuni in regime democratico va be'è stato un doveroso ascolto
Sulla spinta di questo diffuso allarme sociale che il governo ha varato un decreto legge di parziale revisione del vigente ordinamento penitenziario ora in discussione dinanzi al Parlamento il quale a quanto si apprende via introdotto incisivi e rimaneggiamenti
Sordi un provvedimento
E sul dibattito parlamentare intorno ad un il rispetto dovuto agli organi costituzionali impone la massima discrezione ogni giudizio espressi in questa sede sarebbe inutile e fuori luogo
Questo non significa tuttavia che sulla materia dell'ordinamento penitenziario debba qui cadere velo di silenzio essa appartiene di pieno diritto al tema dell'amministrazione diretta e la giustizia
A qualcuno che lavora incredibilmente negato insomma ed a ricordare che il predetto ordinamento e gestito ed applicato mediante provvedimenti giurisdizionali dei giudici e dei tribunali di sorveglianza
E che gli eventuali macroscopici errori
Vento di responsabilità disciplinari la cui valutazione è di stretta competenza del procuratore generale della Cassazione l'assurda la consegna del silenzio
Che si vorrebbe imporre maschera il tentativo di sterilizzare la relazione da un tema divenuto incandescente e di mettere fuori del gioco ci ha tutto il diritto di partecipare mi
Traendo spunto dallo sconcerto e dall'indignazione suscitati dall'incredibile notizia che un criminale già definitivamente condannato per sequestro di persona
Frumento di un beneficio previsto dalla legislazione penitenziaria aveva utilizzato la conquistata libertà per dedicarsi alla gestione di un altro sequestro
La relazione dell'anno scorso si è espressa nel senso
Che sedicenne inammissibili o del tipo di quella riferita non trovavano causa in superficiali
E disinvolte applicazioni dell'ordinamento penitenziario sia insomma questo acconsentire assieme a risultati apprezzabili simile guasti e necessarie ripensarlo
Almeno nei suoi profili meno cauti
Questa breve riflessione
Che a distanza di un anno rivela tutta la sua prudente e misura
E che non cade nel peccato illeso con gusto proprio delle compiaciute autocitazioni perché tratta da un documento ufficiale
Non può giustificare il fraintendimento in cui incorre offre chi vi ravviso
Un indiscriminato addebito ai giudici di sorveglianza della responsabilità di episodi di cattiva riuscita della riforma dell'ordinamento penitenziario
Intanto perché non è permesso trasformare una proposizione ipotetica in un'affermazione di certezza
Ma soprattutto perché i fatti dimostrano che i giudici nella massima parte dei casi danno fedele attuazione delle legge che gli errori sono spesso da fare inserire strumenti di diagnostica e di prognosi sul comportamento nell'ambiente carcerario
Sull'attuale pericolosità e sulla persistenza di legami con la malavita del condannato che ha chiesto di fruire del beneficio
Strumenti rivelati inadeguati fino alla inaffidabilità
Bisogna allora attrezzare l'équipe penitenziarie con strumenti più appropriati se funzionali
E se neppure questa soluzione
E in grado di offrire esiti convincenti e giocoforza operare sul versante dei prossimi posti obiettivi della concessione dei benefici limitando la sfera dei discrezionalità affidata al giudice
L'argomento è troppo serio per restasse a distorsioni strumentali o a polemiche di pura marca ideologica
Sono in campo che si fronteggiano due interessi di grandissime rilevanza sociale e giuridica
Da una parte l'umanizzazione la personalizzazione e la funzione rieducativa della pena pure nell'ossequio al principe dalla sua naturale afflittività
Dall'altra parte la difesa della civile convivenza
Contro gli attacchi sempre più potervi della criminalità organizzata
E la considerazione dell'allarme sociale del pericolo che l'elargizione di intempestive e indirizzati benefici facciate gradire il senso di sicurezza in cui la vita della collettività deve svolgersi
Non è arduo in proposito fissare alcuni punti fermi
Per l'articolo ventisette comma tre Costituzione le pene devono temere alla rieducazione del condannato e difficile tuttavia
Per consacrato in questa formula l'irrinunciabile diritto costituzionale del detenuto falsa inserimento sociale a meno che non si tratti di un'enunciazione a tecnica non foss'altro perché
Sì la legislazione deve apprestare degli strumenti più efficaci al fine della reputazione riscatto del condannato dalle colpe commesse dipende in gran parte ai suoi interni propositi
Un diritto verso se stesso non è mai posto labile
La concedibilità dei benefici di varie indolenza in corso di espiazione di pena aperto larghe brecce nella nozione di certezza della pena intesa in termini assoluti ma non può equivalere alla cancellazione del principio di serietà della pena
Se poi e la gravità delle pene edittali previste dalle norme sostanziali
A creare i presupposti dell'indulgenza e del permissivismo meglio si addice al fine la revisione di tali norme medicando ricorre del sistema sanzionatorio
Appare imprescindibile un regime differenziato
Per le diverse fasce detenuti mentre assurda la collocazione sul piano centristi pari possidenti della droga coloro del piccolo truffatore e dei grandi nemici della società
Terroristi delinquenti organizzati narcotrafficanti sequestratore di persone
I motivi ispiratori le ragioni fondanti
E l'impianto complessivo dell'attuale ordinamento penitenziario non vanno stravolti
Ma il proposito di procedere alle revisioni suggerite dall'esperienza non deve essere vanificato mediante il richiamo al primato di civiltà che è stato conquistato dall'ordinamento penitenziario italiano
Primato per il cui mantenimento però
Non può essere pagato un prezzo esorbitanti
E neppure il caso di lasciarsi abbagliare dalla lettura di consonanti statistiche che parlano di un numero assai contenuto di mancati rientri negli istituti
Ma poco o nulla dicono intorno alla pericolosità dei soggetti che non c'entrano e della gravità dei delitti compiuti dai condannati ci hanno scelto la definitiva libertà
In conclusione la speranza non va confiscata ai condannati
Se non si vuole violare nella lettera e nello spirito il precetto costituzionale dell'articolo ventisette comma tre
E fatta a quattro che l'ordine all'interno delle strutture penitenziarie e un bene da salvaguardare che è una improvvida controriforma porrebbe in serio pericolo
Alle latore e affidato come sempre il compito di contemperare tali esigenze con quelle antagoniste
Nel novero di queste ultime
Ma incluso il rispetto dovuto alle vittime dei reati
Obbligando il quale si acuisce quell'allarme sociale che l'esperienza quotidiana far registrare e Terlizzi e Rita le reprimende degli spiriti generose e dei maestri elitari
Non è lecito a costoro demonizzare timori disposta a seguirli negli spazi siderali dell'utopia e liquidare il dissenso come espressione di ottuso furore forcaiolo
Questo atteggiamento può obbedire al gusto della polemica ma serve in definitiva a far deragliare il problema ai binari entrano conducono ad una soluzione corretta ed equilibrata
Per descrivere il desolante quadro offerto dallo stato della giustizia civile estremamente difficile trovare parole diverse da quelle pronunciate in occasione delle precedenti relazioni
Il procuratore generale
Nel riferire sulla situazione esistente nei singoli distretti
Si sono limitati nella generalità dei
A trasmettere i dati che confermano il ristagno di una crisi diffusa che in alcuni settori appare ormai irreversibile e che in molti casi si risolve in un diniego di giustizia anche nei settori come quello delle controversie di lavoro in cui la riforme processuali avevano ridotto i tempi di trattazione dei procedimenti
La inadeguatezza del numero dei magistrati e la carenza del settore implicano un saldo negativo tra procedimenti sopravvenuti i procedimenti esauriti nel corso dell'anno
Ne è derivato un incremento delle pendenze e di riflesso un ulteriore prolungamento dei tempi del processo
A breve e medio termine non è d'altra parte prevedibile un miglioramento della situazione
C'è da segnalare al contrario
Una tendenza all'ampliamento dalla competenza del giudice del lavoro ingente numero delle controversie relative ai dipendenti dell'Ente Ferrovie dello Stato ha inciso pesantemente sul funzionamento degli uffici che hanno sede dei campi di urne distretto
Ed è agevole prevedere cosa potrebbe succedere qualora in mancanza di adeguate preventive misure
Venisse realizzata la privatizzazione del rapporto dei dipendenti dello Stato e degli altri enti pubblici da più parti auspica
Si diffonde ricorso ai procedimenti per ingiunzione e all'uso in certo senso anomalo degli strumenti processuali tipo interinale cautelare che per la mancanza di un valido sistema di impugnazione
E per i tempi dice del giudizio ha cognizione piena tendono ad assumere di fatto i caratteri della definitività con possibile lesione del principio del contraddittorio
In questo quadro molte speranze vengono riposte oltre che sull'istituzione del giudice di pace
Sulla riforma del processo civile recentemente approvata dal Parlamento la cui complessità impedisce per ovvie ragioni di sintesi l'esame anche solo per gli aspetti salienti
Ma perché la delusione non si è ancora più cocente è indispensabile utilizzare l'anno che ci separa dalla sua entrata in vigore
Per adeguare preventivamente le strutture ed adottare varie iniziative oltre al contenimento della domanda di giustizia
La situazione delle pendenze presso la Suprema Corte continua ad essere abbastanza pesante nonostante l'encomiabile impegno dei magistrati e degli addetti ai servizi amministrativi
Questo riconoscimento
Non costituisce una elargizione retorica se si considera che nel corso dell'anno sono state pubblicate oltre i dodici mila sentenze civili
Che nei primi undici mesi del novanta sono stati emessi circa quarantuno mila provvedimenti penali e che le pendenze nel settore penale sono diminuite passando oltre ventotto mila a circa ventuno mila ricorsi
La sensibile curva ascendente della produttività nel ramo penale si è rivelata da un dato oltremodo significativo
La diminuzione delle tendenze e del quarantadue per cento rispetto al mille novecentottantotto nonostante che le sopravvenienze nel corso del mille novecentonovanta siano aumentate
Ne è conseguita una durata media inferiore all'anno del giudizio penale di Cassazione
Nel settore civile la pendenza non accenna a diminuire con l'avvertenza peraltro che le decisioni già deliberato ma non ancora pubblica ammontano a parecchie migliaia alcune delle quali in corso di copia
Imponenza dei numeri riferiti
La fin d'ora inevitabile variabilità della composizione dei collegi
L'esistenza di un periodo per dir così oscuro intercorrente tra la deliberazione e la pubblicazione della sentenza
Nel corso del quale periodi il tenore del deciso ma non può essere non toglie estranea al collegio giudicante
Incrementano oggettivamente il rischio di contrasti meglio orientamenti giurisprudenziali della Suprema Corte e fanno tornare di attualità il tema della funzione nomofilattica della Cassazione
Alla quale articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Affida il compito di assicurare quale supremo organo della giustizia l'esatta osservanza che l'uniforme interpretazione della legge molte ombre sia pensano intorno a questo tema che nel passato andato esente da distorsioni
Generate dalla lotte alla posizione di vertice della Cassazione crea la sua influenza cancellata da oltre un trentennio sulla carriera dei magistrati ormai completamente affidata al Consiglio superiore della magistratura sul piano della costruzione teorica si deve prendere atto di una sorta di scissione della nomofilachia nell'alternativa fra una costruzione rigida che è una visione essenzialmente relativa ai dinamica connotata da una sostanziale tendenziali TAC in aderenza al pluralismo dell'interprete della legge e al contributo offerto dei giudici di merito alla ricostruzione del system dell'ordinamento sotto il profilo dell'esperienza concreta si pone l'accento sull'asserita inidoneità per della Cassazione nella sua realtà odierna a fornire attraverso la sua vastissima e talora contraddittoria produzione giurisprudenziale risposte di livello e dignità
Corrispondenti alla funzionano maschile i discorsi teorici sono sempre fonte di arricchimento culturale e risultano anche costruttivi se costituiscono l'occasione di verifiche sul campo anche se le analisi che di solito vengono condotte sul nostro tema appaiono ad un per improntate ad un pessimismo francamente eccessivo tuttavia nel caso in esame con i discorsi e quelle verifiche non andrebbero disgiunti da una seria riflessione circa l'esigenza di adottare per l'accesso alla Cassazione strumenti selettivi si fa ad individuare i giudici meglio apprezzamenti allo svolgimento delle funzioni di legittimità perché non è giusto formulare doglianze dinamico pezza e nello stesso tempo non suggerire e non mettere in opera tutti gli appoggi smentite tecnici capaci di sconfiggere
Per il centro elettronico di documentazione clan
è stato caratterizzato dal notevole impulso ha fornito al completamento dell'automazione dei servizi della Cassazione ma va in particolare se minoranza l'acquisizione dell'intera le edizione in lingua italiana della documentazione giuridica
Di dotazione del centro elettronico della comunità europea
Che opportunamente adeguata al sistema Italgiure permetterà proprio a partire da questi giorni di potere consultare nei nuovi archivi tutti in regola quindi le direttive le risoluzioni le sentenze impiegati della corte del sobborgo si tratta di un notevole risultanze alla vigilia dell'unità europea anche perché ciascun documento sarà coordinato con quelli compresi nei grandi archivi di documentazione italiana del centro
Anche nel mille novecentonovanta ha purtroppo fatto registrare momenti ed episodi di forte tensione tra le istituzioni giudiziarie oscure presenta e istituzioni diverso o singole esponenti di queste
Si tratta di vicende che c'erano nell'opinione pubblica preoccupato interesse e sconcerto ma sulle quali mio preciso dovere in questa sede sospendere il giudizio non tanto per non correre il rischio di fraintendimenti o di possibili accuse strumentali quanto soprattutto perché tali vicende i loro riflessi esordire no di massima dalla sfera di attribuzioni e perciò diretto interesse per la procura generale della Cassazione un'eventuale valutazione che se mentre beh se qui dalla rete in qualsiasi modo concepiti avrebbe inutile significato di una sortita a titolo personale non varrebbe insomma la pena di ascoltare chi sostiene che invece infatti rare come tra ora accade le ragioni di contrasto occorrerebbe sforzarsi di esplorare le diete conducono all'armonia fra le istituzioni del tutto diverso e l'atteggiamento da tenere di fronte al suo nome no che non ha conosciuto soste nel corso del mille novecentonovanta delle polemiche talora raffredda Stio se ma anche gratuito fra magistrati singole in gruppo fra uffici giudiziari o di magistrato
I verso terzi estranei all'istituzione giudiziaria a questo riguardo il discorso quest'resoconto a pieno titolo perché viene in risalto il Codice deontologico che i magistrati sono tenuti a rispettare
Cioè la cui violazione legittima la reazione in sede disciplinare c'è una prima forma di polemica che non esito a definire squallida insidiosa e perfidamente sottile ed è quella che si esplica attraverso e nel con testo di provvedimenti giurisdizionali squallida perché testimonia dello scadimento di un costume che dovrebbe impedire l'uso di espressioni non ortodosse ed un ed il ricorso ad un linguaggio s'corretti insidiosa perché non di rado tocca a soggetti estranei al procedimento i quali vedono esposto il loro patrimonio morale ad attacchi assai gravi ed ingenerosi
Senza avere a disposizione strumenti di difesa all'interno del procedimento stesso perfidamente sottile perché chiama ogni volta in causa la vexata quaestio della in sin dai abilità in sede disciplinare dei provvedimenti giurisdizionali a seconda forma di polemica certamente non meritevole degli attributi squalifica chi ha usato per la prima e quella che si esprime attraverso i canali usuali della pubblicità e delle interviste non solo chi vi parla ma il Consiglio superiore della magistratura ha rilevato il pericolo che si annida in questo fenomeno se è vero che anche di recente ne ha fatto oggetto di una risoluzione che dovrebbe guidare i magistrati ASS allorché si avvalgono dei mezzi d'informazione per esprimere le loro idee in ordine ai processi in corso tanto più qua dovresti vi siano o ne possono diventare i titolari mi permetto di usare il verbo al condizionale perché ritengo i criteri direttivi ci si affermano alquanto generici e blandi e perciò inidonee sia rappresentare il necessario rigore di precetti vincolanti sia a fornire puntuale orientamenti al titolare dell'azione disciplinare e ciò in quanto non tracciano un preciso di una Parma arduo da erigere me ne rendo conto tra illecito e il suo posto elementare l'avvertenza che qui è in gioco la libertà di espressione del pensiero e che la veste di magistrato non può creare su questo rilevantissimo versanti cittadini di seconda categoria il vero problema consiste nel prendere coscienza che questa libertà Quinzaine sacrosanto
Non può essere esercitata mettendo a repentaglio valori costituzionali che non sono di minor rilievo e che possono identificarsi nel buon andamento e quella credibilità delle istituzioni giudiziari
E in primo luogo della terzietà del giudice e della sua indipendenza da centri di potere e dei gruppi di interesse palesi od occulti questo fenomeno ormai radicato lungo combattersi con le prediche con le esortazioni colla messianica fiducia destinata ad essere costantemente delusa verso la capacità di autodisciplina dei polemisti miglior partito e quello di definire legislativamente un codice deontologico capace di mediare gli opposti interessi sia in questa materia vengono in campo e di ristabilire un costume mirato a privilegiare l'esercizio dell'auto con Trollo cioè quando non sia indotto da timore che non sia frutto di coazioni anche indirette costituisce la forma più nobile di autonomia perché discende dalla consapevolezza che al di là del personale sistema di pensiero del personale prestigio esistono beni e valori che appartengono alla comunità e che perciò stesso meritano grande rispetto e nella coscienza collettiva che giudica negativamente queste ricorrenti polemiche e in regime democratico essa deve pur contare
Non potendo chi non le tenga conto lasciarsi acquietare dell'idea giustificazionista ed egocentrica che tale di coscienza non interpreta sempre le vere esigenze della società civile
A vantaggio di questa società abbiamo il dovere di spendere il nostro impegno che nei nostri settori sorse professionale sia questo spirito di servizio non crediamo fino ad essere disposti a sacrificare anche l'orgoglio personale sarà ancora più difficile che l'allarmante crisi della giustizia possano compiere qualche timido passo e sul suo rientro con l'auspicio che il mille novecentonovantuno
Lasci intravvedere anche in virtù del nostro personale contributo segnali di schiarita le chiedo signor primo presidente di dichiarare aperto il nuovo anno giudiziario
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantuno