La legge "anticorruzione". Un primo bilancio ad un anno dall'entrata in vigore

Buongiorno a tutti benvenuti ci siamo c'è ancora qualcuno fuori
Buongiorno
Innanzitutto mi scuso se io mi dovrà poi allontanare immediatamente perché purtroppo il sono in contemporanea tribunale del riesame con un imputato detenuto e quindi mi mi devo scusare soprattutto con i i relatori e con voi se mi dovrò allontanare
E vi porto anche i saluti e le scuse di Francesco Petrelli nostro direttore del Centro Studi organizzatore del
Di questo incontro perché non può essere presente per ragioni professionali
Siamo entrambi dispiaciuti per queste contingenze però purtroppo il nostro lavoro è fatto così il il convegno di oggi un convegno che ha un tema davvero interessante non solo per il tema ma tutti i relatori che compaiono
Perché come è nella tradizione della Camera Penale di Roma e delle Camere penali in genere sono queste le occasioni scientifiche nelle quali noi possiamo veramente prendere le misure di come il legislatore che è molto attento a rispondere a alle emergenze
Di tipo sociale che vengono continuamente sollecitate da questo punto di vista danno poi delle risposte che noi sappiamo essere bene di grande problematiche perché si inseriscono in modo sistematico Neil nel nostro Codice creando delle figure privilegiate per certi versi ma assolutamente poi
Per altri invece totalmente disattese con degli interventi che proprio perché questa caratteristica di tipo emotivo con ricerca di un consenso fasce concepisco in senso politico molto spesso poi lasciano tracce
Difficili da eliminare perché appunto in modo sistematico intervengono non solo aggravando le pene per alcuni tipi di reati così succede lo vedremo adesso
Sulla legge cosiddetta anticorruzione ma soprattutto su altri istituti quali presente la prescrizione misure patrimoniali l'applicazione eventualmente di custodia cautelare e quindi tutto questo crea delle categorie di reati rispetto ai quali appunto
La richiesta di intervento per la cosiddetta bisogno di sicurezza necessità di intervenire provoca queste grandi
Queste grandi problemi i relatori sono quelli che vedete professor Fiorella lo saremmo Manna selvaggi ma chi coordinerà questo intervento sarà Margherita Picardi
Membro della Centro studi che anche la redattrice di però Brill azioni che trovate oggi sul sito e che veramente un capolavoro di sintesi di quelli che sono tutte le problematiche sia sotto il profilo scientifico che sotto il profilo
Strutturale sistematico e che modelle dall'incontro
Vi ringrazio per la vostra presenza di saluto purtroppo ripeto mi dispiace sono veramente dispiaciuto non essere presente e altrettanto dispiaciuto Francesco Petrelli direttore del Centro studi
Il direttivo è grato il Centro studi perché queste occasioni ripeto sono occasioni di estremo confronto anche di politica giudiziaria e per noi sono fondamentali vi auguro buon lavoro sicuramente ci vedremo più tardi grazie Margherita
Grazie
Buongiorno sono Margherita Piccardi io preliminarmente devo ringraziare l'avvocato Francesco Petrelli che oggi non è presente nel centro studi che mi ha dato questa opportunità di poter introdurre questo convegno e di potervi partecipare fattivamente
Sia per l'importanza del tema che verrà trattato sia soprattutto per i relatori così importanti esponenti del diritto e anche per la coloro che ci ascoltano che potranno intervenire in maniera interattiva perché siamo tutti operatori del diritto e ognuno potrà dare un apporto fattivo su questa tematica
Tematica che ho cercato di approfondire con lei abbia preannunciato Cinzia ho fatto una sintesi un'elaborazione che trovate sul sito del centro studi
Evidenziando tutte le criticità che rappresenta è un po'una legge questa legge anticorruzione del sei novembre due mila dodici numero centonovanta che si prefigge
Un obiettivo ambizioso cioè di implementare
L'apparato repressivo e preventivo per salvaguardare i principi costituzionali che garantiscono l'imparzialità dell'operatività della pubblica amministrazione
Ora sotto il profilo amministrativo dia stata un recepimento immediato e le immissioni di a ridosso di qualche mese fa abbiamo due marzo o aprile del due mila tredici
Di tutte le direttive che erano state prospettate su attraverso due decreti legislativi mi riferisco al decreto legislativo due mila tredici numero trentadue e numero trentanove scusate numero trentatré numero trentanove
Il primo affronta il problema della trasparenza e quindi della pubblicità e della divulgazione dei dati afferenti alle pubbliche amministrazioni per cui sentire sia un avvicinamento del cittadino alle pubbliche istituzioni si anche un controllo preventivo da forme diffuse di corruzione
Attraverso appunto un monitoraggio continuo dell'attività della pubblica amministrazione e delle funzioni espletate ed ovviamente dell'impiego delle risorse il secondo affronta un problema più ora nevralgico e di un'accezione più soggettiva perché afferisce all'incompatibilità
Che possono assumere ovviamente le persone i dirigenti e impiegati dipendenti da pubbliche amministrazioni rispetto ad altre cariche rivestite evinca mi dà dignità rispetto a occupazioni che hanno svolto precedentemente presso enti privati o organi di indirizzo politico
E forse l'aspetto peculiare per quanto concerne questo profilo è l'impossibilità di accedere a queste funzioni nel momento in cui abbiano conseguito una sentenza di condanna
Non passate in giudicato per i reati contro la pubblica amministrazione un'ultima produzioni emanazione al Regolamento il DPR sessantadue del due mila tredici che è un Codice etico comportamentale
Che racchiude in sé le modalità operative gli atteggiamenti che devono assumere i pubblici dipendenti inseriti all'interno della pubblica amministrazione
Questo è l'approccio diciamo sotto il settore amministrativo per il profilo amministrativo poi c'è tutta la parte che è quella che più ci interessa oggi sotto il profilo penale che si snoda in una duplice direzione
L'intento del legislatore era da una parte e far fronte al problema macroscopico della diffusività della corruzione e d'altra parte rispondere a delle esigenze che provenivano dalle fonti internazionali
Aveva assunto già degli impegni a fronte della convenzione di Merida e della convenzione maturate in seno al Consiglio d'Europa nonostante una ratifica perché sa perché la prima come emanazione risale al due mila tre l'altra al novantanove sono state recepite soltanto con legge del due mila dieci e del due mila dodici
A cui effettivamente poi non si è dato comunque lo vedremo alla fine
Di questo convegno un riscontro oggettivo è conforme rispetto appunto alle sollecitazioni che provenivano da queste fonti
L'orientamento del legislatore nel far proprie queste determinazioni e queste indicazioni come dicevo si muove su due fronti da una parte in ASP in tutto del sistema sanzionatorio che anni percussioni su tutta una serie di istituti che afferiscono al diritto penale sostanziale
è un inasprimento sanzionatorio come già hanno commentato in dottrina che spesso non è correlato al disvalore delle fattispecie quasi a
Soddisfare un'ansia
Di aumentare il termine prescrizionale e spesso crea delle situazioni di cotoni che e comunque di ragionevolezza che probabilmente verranno sollevati anche in sede di legittimità costituzionale fra le fattispecie che vengono coinvolte
Gli aumenti afferiscono di pena afferiscono le fattispecie di peculato
Che viene per esempio aumentata quattro anni da ripercussioni sull'articolo trecentodiciassette bis e quindi sulle pene accessorie che possono esser comminati o in via permanente o in via temporanea sull'abuso d'ufficio perché la viene aumentato le di tali da uno a quattro anni e questo comporta ripercussioni anche sull'articolo per quanto concerne l'articolo duecentottanta e l'articolo trecentottantuno quindi parliamo di arresto
Facoltativo in flagranza per il trecentottantuno del Codice di procedura penale e per l'applicazione delle misure cautelari coercitive personali con l'articolo duecentottanta c'è un inasprimento sanzionatorio anche per la fattispecie di corruzione
Propria e per la corruzione in atti giudiziari
E viene modificato anche lei di tale a questo polo approfondiremo più amanti della fattispecie di concussione
Un elemento importante un correttivo di una lacuna che era stata lasciata dalla legge del due mila numero trecento per quanto concerne la misura di sicurezza della confisca perché la possibilità abbia attiva di Amnesty sa
Non solo per ciò che costituisce il prezzo del reato ma anche il profitto e questo a effetti dirompenti
Poi c'è stato un ulteriore intervento la seconda linea guida afferisce invece alla rimodulazioni o alla creazione di nuove fattispecie CRIAS ogni lo dico in punta di piedi abbastanza virgolettato perché all'esito della disamina del convegno valuteremo anche se sia effettivamente una creazione
O se sia un recepimento da quanto già elaborato dalla prassi dottrinale e giurisprudenziale rispetto alle fattispecie che erano in già all'interno del nostro Codice
E trattiamo peculiarmente della corruzione impropria della
Che che viene trasformato e diventa corruzione per l'esercizio della funzione la concussione che è stato detto in maniera gergale diciamo spacca Quinto della concussione è perché da fattispecie con condotti alternative quindi miste dove si prevedeva la cui sezioni l'induzione abbiamo lo scorporo in due fattispecie quella che costituiva l'articolo centodiciassette rimane tale come concussione
Per costrizione e la condotta che connotava che caratterizzava l'induzione va a costituire una fattispecie autonoma che l'articolo trecentodiciannove quater e quindi induzioni indebita
A fronte di una dazione o promessa di denaro o altra utilità
Viene introdotto il la fattispecie del traffico di influenze illecite
C'è una modifica scusate anche dell'articolo trecentoventidue a fronte del mutamento della fattispecie in materia di concussione e corruzione e poi viene introdotto il reato di corruzione privata che in realtà è una modifica del l'articolo duecento due mila seicentotrentacinque della Codice civile chi afferiva un'infedeltà a seguito di dazione la promessa di utilità ora analizzando brevemente le singole fattispecie partiamo dalla corruzione impropria che dirà la corruzione per esercizio della funzione il
Cambiamento non è solo della rubrica e quindi della qualificazione dei numeri Ulisse della fattispecie ha un'incidenza invece sotto diversi profili perché viene accorpato il primo e il secondo comma della pregressa fattispecie
Cioè della del la vecchia corruzione improprie quindi dell'articolo trecentodiciotto il che comporta poi con i rimandi dell'articolo trecentoventi trecentoventuno nonostante
Un refuso al primo comma che di cui non si deve tener conto che anche la corruzione impropria attiva susseguente viene punita penalmente
Al di là del mutamento del trattamento sanzionatorio quello che preme rilevare è principalmente per questa fattispecie che molta sotto profilo della del della prestazione che viene fornite quindi della denaro o dell'utilità
Mentre prima era correlato questa questi indebito compenso a una qualificazione più circoscritta perché si parlava di
Remunerazioni e per il pubblico ufficiale poi applicato ovviamente all'incaricato di pubblico servizio di una retribuzione in questo caso non c'è più con questa nuova fattispecie non c'è più il riferimento alla retribuzione
Sembra una modifica di poco conto e invece ha un'incidenza non indifferente perché i legislatori preliminarmente precedentemente aveva parlato di distribuzione perché poteva correlare la
Ha requisito alla tributo della proporzionalità cioè nel patto sigla ma dico che c'era lecito ovviamente fra la persona che offriva dava prometteva denaro e il il pubblico ufficiale e anche l'incaricato di pubblico servizio che lo ricettiva qui dovrà essere una sorta di e qui l'invio di proporzionalità nella dazione a fronte dell'atto dovuto e in realtà bienni questo era dovuto al fatto che si considerava la gratuità della prestazione
E e quindi era questo il bene che doveva esser protetto e tutelato il cambiamento è correlato che ha ragion d'essere in funzione proprio del mutamento della fattispecie nel suo disvalore nella sua offensività classi parla punto d corruzione nell'esercizio della funzione il che vuol dire che non si parla più del singolo o atto dovuto com'era
Nella precedente fattispecie bensì va a compenetrare e a coinvolgere una serie di comportamenti
è una sorta di recepimento pare assistita mente che viene dalla giurisprudenza maturata sulla corruzione propria e qui calata nella corruzione impropria
Nel momento in cui si parla di appunto ufficio si estende parlando di appunto
Esercizio di una funzione qualsiasi comportamento attivo un eccessivo
Anche non in violazione di norme giuridiche o di istruzioni interne alla pubblica amministrazione ma che comunque sia di un attivo del doveri di imparzialità correntizie fedeltà all'interno della pubblica amministrazione
Ovviamente questa estensione comportanti profili sotto la connotazione dell'atto stesso che potrebbe essere o dell'attività stessa che potrebbe essere non per automatismo lecita ma anche illecita
Una tale espansione ovviamente trova dei paletti trova dei limiti nelle previsioni di cui all'articolo trecentodiciannove trecento di nove ter cioè le fattispecie di corruzione impropria e di corruzione per atti giudiziari che dovranno essere valutate
Come specie se e quindi l'apporto di genera specie rispetto a questa fattispecie che diventa una macro fattispecie di corruzione
Ma parlare di macro fattispecie dove viene inglobato un po'tutte quindi parlare di esercizio della funzione vuol dire connotare la corruzione come corruzione sistemica tanto vero che si è parlato di questa fattispecie come con un Cioni per asservimento e allora ci si domanda e questo ferisce anche al problema della continuità normativa fra le due fattispecie e quindi problemi di successioni legge di diritto intertemporale
Sì ritenere che l'atto dovuto come era prima ha previsto appunto nella pregressa disciplina viene anni calato e compenetrare atto dentro l'esercizio della funzione
Noi ci troviamo anche sotto il profilo del disvalore dell'edittale ad equiparare due situazioni che similari non sono perché pensare all'asservimento e quindi a coinvolgimento dell'intera funzione
Chi è strumentalizzazione dell'attività della pubblica amministrazione rispetto al singolo atto dovuto effettivamente comporta una sperequazione quindi abbiamo un duplice profilo da valutare
Il disvalore Kissin genere quindi il rapporto fra disvalore trattamento punitivo
La sperequazioni e poi del trattamento punitivo che viene comminato per la fattispecie di corruzione impropria rispetto a quello che è stato attribuito per la corruzione propria ed profili appunto di successione di leggi nel tempo per ciò che concerne le pregresse fattispecie e le nuove un altro profilo sempre nella fattispecie che afferisce alla
Successione di leggi nel tempo e che ogni volta in queste fattispecie anche quelle in andremo affrontare dopo in cui si parla
Di incaricato di pubblico servizio non è più connesso
A ruolo di impiegato il che comporta una valutazione in termini di articolo due primo comma per le fattispecie pregressi integrati da soggetti che non rivestivano questa qualifica
Ovviamente io cerco di di essere sintetico e di focalizzare gli aspetti e essenziali per quanto riguarda l'articolo trecentoventidue quindi l'istigazione alla corruzione ci doveva essere per forza in re l'azione al prima al terzo comma un recepimento conforme alla rimodulazione dell'articolo trecentodiciotto e quindi anche in tal caso l'istigazione avrà uno contro connotazioni per l'esercizio della funzione anche qui
Si porrà il problema della successione temporale per quanto riguarda la soggettività attiva e quindi incaricati di pubblico servizio che non devono essere i più impiegati non avere più un ruolo di impiegati certamente il cuore
Di questa riforma è correlato ovviamente alla concussione avevo già accennato a questa scissione a questo scorporo amento
Per quanto riguarda l'articolo trecentodiciassette abbiamo ovviamente viene stigmatizzata e tipizzata soltanto la condotta di costrizione c'è un aumento del minimo edittale che da qua
Giovanni passasse negli anni di reclusioni e una novità pregnante importante che non compare più la figura dell'incaricato di pubblico servizio quindi soggetto attivo del reato è soltanto il pubblico ufficiale
Sembrerebbe una modifica di poco conto così non è il Ministro all'epoca di grazia e giustizia professoressa Severino aveva giustificato dal giustificato questa scelta
Dicendo che il metus pubblici e potestatis che contraddistingue la condotta di costrizione può essere soltanto poste in essere e quindi così si giustifica strutturalmente e funzionalmente la fattispecie da soggetti che rivestono una posizione apicale e quindi soltanto i pubblici ufficiali in realtà poi valutando in concreto e quindi impattando con la realtà quell'esperienza quotidiana forme di prevaricazione forte sono più semplice più di di immediata visibilità e percezione proprio all'interno nelle dinamiche che concernono incaricati di pubblico servizio
Anche questo ovviamente ha delle ripercussioni sul piano della continuità normativa fra le fattispecie
Per quanto concerne
Diciamo l'elemento oggettivo di una fattispecie nella costrizione e continua ad essere connotata come era in precedenza e quindi una sorta di prevaricazione da parte del pubblico ufficiale una costrizione e come
Privatizzazione nel senso di modalità PET intimidire EP verrà ingenerare quel metus nei confronti della vittima che non ha più la capacità di autodeterminazione e possa di fronte all'eventualità di un danno in Giusto è costretta a soccombere si parlava in passato di minaccia o violenza impugni il diritto penale ma sappiamo che la violenza può essere fisica o morale ovviamente quando si parla di costrizione dobbiamo tener conto che si tratta soltanto di violenza
Morale
Quindi
Idrocarburo latino che lo può che può riassumere questa condotta è voluit hanno in quattro ossa
Per quanto concerne
I comportamenti che contraddistinguevano precedentemente la fattispecie proprio perché era una fattispecie anni condotta mista si diceva appunto fattispecie alternativa a condotta alternativa mista
Ci si chiede oggi se le varie forme di minacciato che abbiamo scuso la violenza abbiamo connotata soltanto come violenza morale se le varie forme di minaccia si devono estrinsecare comuni
è insita tale
Da precludere in toto la possibilità del dei destinatari quindi del privato di avere una sorta di determinazioni e ogni decisione libera
O se possano anche confluire nella stessa fattispecie come lo era in passato anche atteggiamenti più blandi allusivi persuasive suggestivi in realtà
Mentre in passato questo per ma non si poneva proprio perché avevamo un'unica fattispecie con due condotte alternative fra loro ed esprime rispetto alle quali il legislatori non aveva un problema di diversificazione sul piano oggettivo
Ma mi qualificava il disvalore alla stregua appunto delle strinse che azioni e delle modalità di condotta soltanto sul quantum di pena oggi questo problema si pone e si pone perché perché l'induzione è stata scissa
Rispetto alla fattispecie primordiale un po'ritornare al vecchio codice Zanardelli dove le due fattispecie erano totalmente
Esse fra loro e sono state i conglobate invece nell'articolo trecentodiciassette come aveva motivato la relazione ministeriale
Proprio perché perché si pensava all'epoca addirittura di far scomparire totalmente l'induzione ma in realtà l'induzione una forma più pervicace e di persuasione
A e quindi alla dazioni e di
Denaro o altra utilità in maniera indebita rispetto all'espletamento della costrizione
Ovviamente è stata creata questa nuova fattispecie trecentodiciannove quater che afferisce alla
Induzione quindi si pone un problema di come configurare la condotta
Si tende e qui si sono sorte una serie di problemi sia di diritto intertemporale sia di criteri di interpretazione di cui ebbene parlerò a bere c'è stato un totale di recepimento da parte della sesta sezione della Corte di Cassazione che ha devoluto la problematica risolutiva appunto di delimitare la vecchia fattispecie del trecentodiciassette Poniz trecentodiciannove quater alle Sezioni unite
Devo dire che la fattispecie di induzioni indebita dare o promettere prevede invece e qui la distonia con la P Resta fattispecie la possibilità che la condotta sia integrata non solo da un pubblico ufficiale ma anche da un incaricato di pubblico servizio
E allora anche a voler sostenere che induzioni indebita Dario riceve o D'Addario o Archer utilità praticamente può essere di una sorta di
O collocarsi una posizione intermedia falla concussioni e la corruzione in realtà romana e che viene per scissione dalla fattispecie di concussione e all'ora non si comprende perché è una fattispecie che dovrebbe essere teoricamente contraddistinta da una condotta più gravosa qual è appunto quella di costrizione non dovrebbe prevedere la presenza
Dell'incaricato di pubblico servizio ad integrare questa soggettività attiva e invece dovrebbe esserci una forma più blanda che l'induzione perché
Catalogare collocare
Oggettivamente la condotta di induzione si può dire che a una connotazioni bivalente sicuramente rientrano forme di minaccia più blande di di persuasione in un certo più l'Indian quindi si superano anche
I problemi che erano insorti e che aveva già risolto risorto la giurisprudenza in relazione al rapporto con la truffa aggravata ai sensi dell'articolo sessantuno non però nove Citti perché perché la connotazione la presenza che permane in entrambe le fattispecie fa quella di concussione e quella di induzioni indebita in relazione alle
All'abuso di potere e all'abuso di qualità segna un discrimen perché per quanto concerne la truffa ha una valenza accessoria per quanto afferisce a alla concussione per induzione della concussione per costruzione
Ha una valenza pregnante e poi a fronte appunto dell'indotto ed è questo l'aspetto essenziale dell'articolo trecentodiciannove quater cioè l'atto unico l'Italia di quella che originariamente era la persona offesa inevitabilmente non si può ipotizzare che una persona ingannata e quindi indotta dare o promettere denaro o altra utilità
Si ritrovi appunto a dover risponderne penalmente ho accennato a questo profilo cioè all'indotto che diviene da persona offesa concorrente necessario nel reato di nozioni e questo porta ulteriori problematiche che afferiscono appunto ai profili di diritto intertemporale di successioni tralicci perché perché se si considerano le fattispecie qui l'articolo trecentodiciassette nell'articolo trecentodiciannove quater sotto un profilo che è prettamente di politica criminale e quindi di soddisfare determinati esigenze
Sottese a queste dinamiche e allora si propende e la Corte costituzionale mi scusatemi la Corte di Cassazione ha finora seguito ho questa tesi si propende Tierra una
Continuità normativa astrali fattispecie però come ATO iniziando il secondo comma
Dell'articolo trecentodiciannove quater rispetto al primo comma perché perché di Continental normativa potrebbe pagarsi anche sposando il loro orientamento
Soltanto ex latu agente perché perché si sostiene sotto il profilo strutturale che le fattispecie non sono mutate cioè la condotta non è mutata minime ti descrittivi del reato non sono mutati e quindi non c'è quell'intero genitale quell'incompatibilità sala per pregressa fattispecie e la nuova in realtà
Senta non si considerano uscisse due fattispecie perché scendendo le poi anche la Corte di Cassazione costretta a considerare sotto il profilo dell'indotto oltre a quella che era la vittima che diviene invece concorrente necessario nel reato
Si trova a dover sostenere che c'è un novum faccia una nuova fattispecie incriminatrice in realtà se si vedono sotto un punto di vista sistematico le fattispecie costituiscono un tutt'uno ed è un nuovo un ma io ritengo un valenza a volitiva
Questo perché questo perché bisogna considerare e poi il professor mandarci darà ampia spiegazione al riguardo tutta una serie di criteri sotto il profilo sistematico che sono il criterio del fatto concreto il criterio della continuità nord attiva e della continenza che dimostrano come in realtà la giuria sostenuta cioè che la concussioni nasceva come fattispecie plurisoggettiva o comunque naturalmente plurisoggettiva dove c'era
Si parla di concorso rectius collaborazione dell'indotto in realtà viene vanificata perché qui l'indotto a un ruolo attivo perché perché l'induzione proponendo una portata bivalente chiede da una parte
Che la condotta persuasiva suggestiva e comunque il metus che viene ingenerato sia blando ma dall'altra parti consente il potere di autodeterminazione del soggetto quello che era il suo certo passivo e che ora diventa concorrente è necessario che ha un suo vantaggio nell'accettare questa strumentalizzazione della funzione della pubblica amministrazione tanto è vero
Tengo nel momento in cui è stata devoluta alla questione per dirimente e delimitare gli spazi operativi delle due fattispecie i tre criteri che sono stati recepiti devono tener conto di entrambe le problematiche perché
Ci troviamo un primo criterio chi dice che nulla è mutato e quindi propende poi sostanzialmente per la continuità normativa perché considera criterio discretivo fra le due fattispecie soltanto le modalità di estrinsecazione della condotta il secondo che mi serio invece afferisce al pregiudizio e e diversificarsi nella costrizione comodato dall'ingiustizia perché contrario essa e non previsto dal diritto e per quanto riguarda invece l'induzione conforme perché perché posso in essendo un in violazione delle norme di legge
Forse il criterio il terzo che è quello intermedio che contempera maggiormente le due esigenze è quello che tiene conto delle modalità della condotta e quindi dell'incidenza coercitiva sulla psiche verso già ed è il vantaggio che è conseguibile non si può ipotizzare ritengo che un l'indotto e quindi quella che era la vittima del reato e che ora è soggetto attivo alla stessa stregua anche si punita
Meno intensamente in ragione proprio dell'esercizio dell'abuso di potere e o comunque della funzione da parte del pubblica gente debba esser Coin volta e considerarsi punita sanzionata penalmente soltanto perché ha una minore capacità di resistenza irrealtà persegue un vantaggio
Le determinazioni e le cui che verranno presi in relazione a questi profili che devo evidenziato comportano ovviamente
Delle conseguenze sotto il profilo della successione delle leggi del tempo perché si dovrà pagare o di coltivazioni o di abolizione
Tra le fattispecie anche il profilo
Che prima l'ho soltanto accennato dell'incaricato di pubblico servizio che non compare più nella fattispecie di
Concussione per costrizione trova viene detto dalla dalle pronunce attuali della corte di Cassazione trova la libero ricevimento nella fattispecie dell'estorsione aggravata ai sensi del sessantuno di l'articolo sessantuno numero nove CP
Ma la realtà confrontando le due fattispecie cioè la fattispecie di estorsioni e la fattispecie di concussione non c'è tutta questa grande similarità
Sia sotto il profilo della valutazione del trattamento punitivo ma questo sarebbe anche superabile sotto un discorso di dosi immediati rapina
Ma soprattutto per il momento consumativo del reato e per la connotazione deve dare o promettere denaro utilità
Simona prettamente una valenza patrimoniale nella concussione cela invece nelle soluzioni con tutte le limitazioni consequenziali
Che comporta
Possiamo dire sinteticamente faccio proprie le parole del professor Garofani che quando si parla di
Nuova concussioni per induzione quindi diciamo Piero fra in relazione all'articolo trecentodiciannove quater CP non siamo di fronte ad una corruzione mitigata per induzione una concussione attenuata
E questo comporta anche delle conseguenze sotto il profilo dell'interazione con le fattispecie limitrofi e anche poco graficamente della corruzione
Proprie della corruzione in atti giudiziari
Pena anche sotto il profilo del trattamento punitivo e e dell'ATO Simeto sia della piena
Mi accingo brevemente ad accennarli soltanto le ultime modifiche che concernono il traffico illecito e che concernono la corruzione fra privati
Il traffico di influenze illecite che è stato introdotto con è il comma settantacinque lettera r l'articolo uno della legge anticorruzione in realtà prendendo spunto sempre dalle parole del professor Padovani
è una fattispecie riflessa riflessa perché rende in termini reali ciò che prima era reso in termini falsi inganna Toritto con il millantato credito
Queste fattispecie sono molto similari sotto il profilo del bene giuridico ma in realtà differiscono per tutta una serie di aspetti innanzitutto perché
Nella millantato credito la relazione che può sussistere con un pubblico ufficiale un incaricato di pubblico servizio in realtà è vantata ma insussistente
Da parte di colui che si propone per la mediazione
Invece in questo caso ed è caratterizzato dall'aggettivo esistente si parla di una relazione che vi ne ha sfruttato ovviamente esistente questo dei Vinante dirimente connotare di maggior disvalore la fattispecie paradossalmente poi ci troveremo invece
Che il traffico di influenze illecite a
Una previsione di edittali molto più blanda rispetto al millantato credito rispetta millantato credito sotto il profilo strutturale la cosa che differisce principalmente che
La persona che davo riceve al fine di ottenibile anche se poi non otterrà è vittima del reato in questo caso invece e concorrente necessario perché è prevista la punibilità di con lui che da
Pur riceve
Al fine di o remunerare il pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio o per far pagare la prestazione di mediazione poste in essere dal soggetto che si interpone
L'utilità di questa fattispecie sicuramente che e anche l'incipit fuori dei casi di concorso praticamente ha una valenza prime intima come se il legislatore si affannano assegna ad anticipare una sorta di tutela rispetta le varie forme di corruzione
Ma perché si chiede
Che
Lo sfruttamento di queste di queste relazioni porti il PUM mica gente a porre in essere dei comportamenti contrari ai doveri d'ufficio o comunque di tardare un mettere
Un comportamento dell'ufficio ci si chiede per quanto sia labile il confine rispetto all'altra fattispecie perché sembrerebbe addirittura di adire vie di
Disciplinare recepire una diciamo attivi propedeutici pogrom unici rispetto al tentativo della corruzione ex articolo trecentodiciannove CP
O comunque è una forma di concorso rispetto alla istigazione alla corruzione
E che cosa differisce rispetta queste fattispecie nel trecentoquarantasei bis differisce soltanto il rapporto diretto fra colui il sociale sto quello che era il soggetto passivo anche realtà in privato rispetta pubblica gente e allora correttamente professor Mannara qualificata come una corruzione monca
L'ultima fattispecie è la corruzione fra privati precedentemente rubricata come infedeltà se Vito di dazioni o promessa di utilità c'erano tante aspettative su questa fattispecie perché perché già c'era stata una modifica del Codice
Nel due mila due si auspicava che con il recepimento della convenzione di Merida finalmente si può dire se punire disciplinare qual se la si forma di corruzione tra privati secondo lo schema della corruzione pubblica e in realtà il così come è stata consegnata ulteriormente modificata
Si ha soltanto una modifica del nomen iuris un'implementazione dei soggetti attivi perché non sono più soltanto
Di amministratori o direttori generali i dirigenti preposti alla compilazione di documenti contabili liquidatori ma sono anche persone che si trovano su ordinate rispetto a queste sotto il profilo appunto della subordinazione dispetto a soggetti apicali o della vigilanza e ed è prevista ulteriormente la punizione del soggetto che si presta
A dare utilità o denaro al fine di conseguire conseguire che cosa quello che viene punito in questa fattispecie non è la corruzione e quindi il pericolo di destabilizzare i mercati o la sicurezza e la stabilità associare in realtà quello che viene punito è nuovamente soltanto l'infedeltà all'interno delle società commerciali l'infedeltà che si estrinseca in un conflitto di di attribuzioni di poteri comunque difforme rispetto alle esigenze
Della società conflitto che ha soltanto una valenza sintomatica invece nella fattispecie di corruzione eppure questa fattispecie poiché contiene una clausola non è l'incipit di sussidiarietà di sussidiarietà
Vuol dire che si trova in limine anche dopo l'inserimento della prestazione che viene richiesta del compenso vedenti esso in denaro e anche quando si parla di violazioni non solo degli obblighi derivanti da reato da scusate dall'ufficio
Ma anche di obblighi di fedeltà comporta un avvicinamento rispetto alle fattispecie di corruzione ma un avvicinamento fino a un certo punto perché perché quando si parla di corruzione già con l'offerta sia il perfezionamento e o l'accettazione o statale Appia SIAE perfezionamento e la consumazione del reato quindi c'è una fattispecie continua ad essere a strutturata ampliato ad evento elemento è il documento il pregiudizio della società
E anche quando si prevede l'ipotesi di distorsione del mercato per l'acquisizione di beni e servizi che è l'ulteriore fattispecie prevista dal secondo comma dove la procedibilità è l'unico caso in cui diventa d'ufficio in una querela di parte come da sempre la fattispecie della società
Continua ad essere considerato bene principale bene tutelato dalla norma
Soltanto l'interesse sociale
All'esito di questa disamina e poi adesso cederò ovviamente la parola ai relatori la mia idea è che
Questa questa riforma per un certo senso abbia recepito quanto già stabilito dalla prassi relazionale fattispecie di reato che vengono enucleati o primo dell'ATE
Che sotto il profilo del disvalore spesso si sia una dicotomia tra le digitale che viene applicato alle singole fattispecie la privi non è di sanzioni che possano esser comminati e la gravità dei reati perché questo porta anche poi una gestione schizofrenia non ci troviamo il traffico di influenze illecite
Che viene punito in maniera
Più blanda rispetto a quello che sarebbe opportuno e lo stesso la corruzione scusatemi la concussione per induzione divenuta induzione indebita
Ha effettivamente la previsione di edittali molto più bassi rispetto alla corruzione per costrizione e com'era prima rispetto all'articolo trecentodiciassette con conseguenze sotto il profilo prescrizionale
Per di più labili verrà ipotizzato creato inserito nel Codice fattispecie come concussione nelle due forme così scisse le varie forme di corruzione e l'induzione indebita comporta problemi interpretativi e di confini fra le fattispecie
Ovviamente io lascio la parola e validissimi relatori consentendo loro di parlare sugli argomenti che rende richiederanno
Ovviamente la vostra attenzione loro renderanno più opportuni e a voi l'opportunità di fare le domande che riterrete più complesse grazie
Allora
Grazie per avermi dato
Subito la parola dopo questa
Veramente ampia ed esaustiva relazione dove
Sono stati toccati tutti quanti gli argomenti e direi anche in maniera
Critica ed approfondita per cui mio
Compito molto
Più facilitato ripeto da questa ottima relazione introduttivo
Io però vorrei
Nell'ambito di questa
Riforma
Prima di tutto fare alcuni rilievi più generali di carattere politico criminale
E soprattutto per fare intendere in quali il clima è nata questa riforma
Perché in primo luogo credo che bisogna dare atto alla ex ministro della giustizia la nostra collega professoressa avvocato Paola Severino
Di esserci in Borsa in una
Situazione politica sicuramente è molto difficile che poi
E quella che conosciamo
Anche adesso perché il governo tecnico presieduto dal senatore Monti e anche l'attuale Governo sono Governi direi dove evidentemente ha attecchito il modello tedesco della voce coalizione cioè dove sostanzialmente concorrono a formare la maggioranza politico parlamentare due partiti o o o due fra i più grossi partiti
Che fino a poco tempo prima contrastavano nettamente fra di loro e in particolare direi in materia di giustizia
Il PdL schiera caratterizzato
Ahimè per una serie di leggi ad personam che poi
La Corte costituzionale aveva eliminato con la scure che le è propria il PD invece forse almeno a mio avviso certe volte troppo
Polo uno al all'operato della magistratura senza renderci conto
Che ormai questo potere dello Stato sta diventando un potere non solo autonomo ovviamente ma
Praticamente
Con una scarsa possibilità di incidenza al livello sanzionatorio e io ho disciplinare
Tanto è vero
Che voglio dire un giurista del calibro il del settore come quella Luciano Violante nel settore di appartenenza dico nel suo volume magistrati propone addirittura
Che voglio dire la Sezione disciplinare del CSM sia sostituita da un'authority indipendente
Per lei semplice ma è evidente reo Gione che evidentemente
è troppo di carattere corporativo e quindi a questo punto direi questi due partiti che in materia di giustizia l'hanno sempre vista in maniera molto diverso
è lo sforzo che ha fatto la professoressa Severino di cui bisogna
Credo in primo luogo darne atto e quello di davvero dopo tanti anni dal mille novecentonovanta non c'era stato una riforma generale di questo settore nevralgico
Dei reati contro la pubblica amministrazione se si eccettua una mini riforma molto discussa sul reato
Di abuso d'ufficio del mille novecentonovantasette
Già ritoccato nel mille novecentonovanta ma dopo non c'era stato niente ma non c'è lo Stato niente al livello di voglio dire di legge ma c'erano state
Delle proposte di un estremo interesse una per tutte quella così detto Progetto Cernobbio del pool Mani pulite che in realtà non era solo rendi Di Pietro e soci tanto per capirci ma era
Anche è stato elaborato da giuristi
Appunto del calibro il compianto Federico Stella e di altri eccetera quindi era una dove uno dei temi per esempio in discussione era proprio
Quello relativo all'abolizione della concussione per trasformare la nella estorsione aggravata dalla qualità
Di pubblici agenti quindi voglio dire
Ma progetti ne erano stati fatti però il legislatore non ne aveva non era riuscito a vararlo ed è sicuramente merito
Della professoressa Severino esseri riuscita
In quest'opera assolutamente non facile visto il quadro
Politico perennemente direi
Conflittuale come è noto ma stando non leggendo agendo giornali e seguendo anche qualunque tipo di telegiornale di qualunque
Area casi tarato
Ma detto questo a livello
Di quadro politico sottostante io vorrei
Affrontare i gangli secondo me centrali della riforma un primo
Che
Voglio dire mi corre l'obbligo
Di affrontare
è quello del
Concussione
La concussione
Direi come ben sapete a praticamente
Perso un pezzo lo ricordava appunto anche al relatore che mi ha preceduto
Perché la concussione ha perso l'incaricato di un pubblico servizio
La professoressa Severino Ornella in un saggio mi pare apparso sul diritto penale e il processo giustifica l'amputazione della incaricato di pubblico servizio dicendo
Affermando l'incaricato di pubblico servizio non è in grado di provocare quello che è il criterio tradizionale per distinguere la concussione dalla corruzione cioè il mento uscito
Pubblici e poter starci schianto derise Jana memoria
Che però è
Un criterio anche secondo me di carattere
Prevalentemente soggettivo e di non facile applicazione nella concreta prassi giudiziaria perché va a inserirsi in quello
Che i tedeschi chiamo righe ci illustrava fra il tre cioè il diritto penale dell'atteggiamento interiore non è facile
Stabilire se c'è stato o no metus e così via
Ma soprattutto il rilievo che io mi permetto di fare
è che non è vero avvocato mio giudizio o comunque non è condivisibile a mio giudizio la tesi della collega islamica Paola Severino quando sostiene che l'incaricato di pubblico servizio non è in grado
Di dar luogo ad un metus pubblici e potestà
Niente affatto perché se voi pensate
Per esempio a tutto il settore delle aziende pubbliche in particolare delle aziende municipalizzate e così via dove l'incaricato di pubblico servizio ha un ruolo molto spesso
Predominante se non decisivo
E a questo punto me perché fine eliminarlo attenzione dalla concussione per costrizione
Cioè voglio dire è chiaro che incaricato di pubblico servizio proprio perché è una figura subordinata rispetto al pubblico ufficiale
Non può terra proprio per provocare il metus noi basterà evidentemente la suggestione suadente
Cioè l'induzione oppure a quella anche mediante la frode che poi era quella
Originaria e così via ma
Per intimorire il privato lavora proprio rincorrere
Alla famosa costrizione perché altrimenti ci metto un ruolo provoca ecco perché secondo me
Non è stato giusto
Eliminare del tutto irragionevole ci sono i profili di legittimità costituzionale
Per contralto che secondo me col principio di uguaglianza ragionevolezza avere eliminato dalla concussione per costrizione proprio al soggetto che ha più bisogno
Di poi il potere utilizzare la costrizione piuttosto che riduzione per creare il metus e ciò è appunto l'incaricato
Di pubblico servizio e quindi sul punto mi dispiace ma ma d'altro canto la Paola Severino lo sa benissimo e non è che sempre saper cogliere
Siamo incidano tanto tempo ma
Questo aver tolto il l'incaricato di pubblico servizio diciamo mi lascia
Alquanto perplesso
Ma secondo me come anche tu ricordavi prima
Il
Il il punto nodale di questa riforma
Sta nel quello che io giornalisticamente si chiama lo spacchettamento cioè
La scissione della concussione
Che originariamente
Presentava due forme erano distinte è vero nel Codice Zanardelli ma
Entrambe erano previste
Costrizione induzione furono poi unificate
Nel codice Rocco e su questo è importante riflettere sulla ragione per la quale nel codice Rocco la concussione per costrizione
E messe insieme alla concussione per induzione in un'unica
Fattispecie se si vanno a vedere i lavori preparatori e in particolare gli si capisce
Voglio dire che
Arturo Rocco era stato particolarmente influenzato da Vincenzo Manzini che come sapete assieme Ammassari a Rocco spesso furono i principali artefici
Del Codice del mille novecentotrenta
Giustamente nella relazione ministeriale al Codice penale si rileva
Come né il
L'induzione M. è parificata alla costrizione perché
Perché si dice
Questo riguarda soprattutto i dirigenti di alto rango il dirigente di alto rango cioè il ministro il direttore generale eccetera
Non ha bisogno di ricorrere alla brutale
Costrizione che tipica
Voglio dire dell'estortore voglio dire
Ma perché è un uomo di gran classe santo cielo non arriva questo è brutta
Mezzi per
Scatenare il metus su usa mezzi molto più usuali ma non meno pericolosi
Cioè Facca Tirreno voi intelligenti pauca no al al privato e l'edizione caro mio cioè tu
Voi non voglio avere problemi nel Stato di avanti al pagamento dello stato di avanzamento lavori nell'ambito di un appalto beh insomma vedi tu quello che poi fa la insomma
E c'era tutto il privato che proprio cioè io ho l'onore capisce
Ciò che deve fare ma ecco perché l'induzione equiparata alla
Costrizione almeno nel Codice del trenta
Perché non è vero che sia meno pericolosa
Tutt'altro è una forma molto più subdola e blanda che fra l'altro anche una l'origine dell'induzione fra l'altro è proprio quell'induzione mediante frode
Che noi abbiamo visto recentemente
Noto processo a Ruby rubacuori compagnia
Fra cui nell'ambito del quale poi vorrei fare un solo un breve inciso
Che deriva però secondo me da questa riforma
Allora voglio dire ecco perché induzione per costrizione cioè concussione per Costituzione con i turchi e confusione per induzioni erano equiparate stavano nella stessa fattispecie ora che cosa è successo
è successo però se noi andiamo un pochino indietro nel tempo ma mica tanto direi agli inizi degli anni Novanta tutti noi credo che abbiamo partecipato chi più chi meno ha i cosiddetti processi
Di Tangentopoli che si poi sono nati a Milano ma ci sono
Divulgati in tutta la penisola
Isole comprese naturalmente per carità
Voglio dire e in questi processi di Tangentopoli tutti sanno e tutti ci siamo resi conto che la differenza fra costrizione induzione era in realtà una carta velina
E soprattutto era
Proprio perché era difficile da da determinare
Cosa succedeva che il pubblico ministero aveva interesse a contestare la concussione per induzione pericolosi il privato era persona offesa testimone poteva tra parlare
Tranquillamente riceveva così le prove
Del reato che in genere siccome sono reati
Ne ho commessi da due persone e in genere non lo sa nemmeno la moglie o la compagna perché a Roma tutto segreto per carità uno dei due se non parla voglio dire club il reato non si scopre cioè
Ci sono le intercettazioni telefoniche le captazioni aumentarne la sapere che quella persona pesano
A chi si fa l'intercettazione bisogna avere prima
La notizia specie allora
Che succedeva viceversa interesse né alla difesa era quello opposto
Di dire non è vero questo qua il privato questo una corruzione
Tanto è vero che quello che sostiene il privato non è assolutamente utilizzabile perché essendo correvo evidentemente non svolge la funzione di testimone e quindi voglio dire non non ha a uno scarsissimo rilievo in chiave probatoria
E così infatti nei processi di Tangentopoli
Sì pervenuta fuori da ciò il Progetto Cernobbio che addirittura voleva abolire il reato di concussione attenzione reato di concussione noi siamo l'unico Paese in tutto il Paesi europei ed extra o vai
Che hanno il reato di concussione
Tutti gli altri hanno il reato di corruzione la concussione è un prodotto tipicamente italiano e chiaro come il Po il formaggio grana come il parmesan e purtroppo non solo prodotto italiano agli altri non ce l'hanno
E questo è importante
Sotto il profilo anche di quello che ci hanno detto le convenzioni di me di
Nieri da quella di Strasburgo e così via che infatti fanno sempre riferimento alla corruzione ma non alla conclusione perché ovviamente non c'è un anno e quindi voglio dire non ce ne occupa
E allora a questo punto cosa succede
Ci sono due progetti di legge che vengono avanzati durante la legislatura in cui
Ministro era la professoressa se
E sono appunto del
Esatto della senatrice Ferranti
Che credo oggi sia Presidente della Commissione giustizia del Senato se non vado errato e l'altro dell'onorevole Anna Finocchiaro
Tutte e due questi progetti di legge cosa facevo volevano avevano sposato in pieno il Progetto Cernobbio cioè volevano trasformare abolire la concussione e trasformarla nella soluzione aggravata dalla qualità di pubblico la gente
A però cosa fanno le due signore parlamentari lettori signori parlamentari a un certo punto ritirano i rispettivi progetti di legge e sapete perché li ritirano per una ragione molto semplice di tratta di due
Di due giurista entrambe erano Magistrate l'una a Viterbo l'altra a Catania quindi stiamo parlando di persone
Del mestiere come diciamo pacati parlamentare questo nodo paio di maniche non è che al dimenticatoio i rudimenti del
Del diritto penale tutt'altro ci sono posti il problema della successione di leggi
E hanno detto se noi eliminiamo la concussione erano trasformiamo in estorsione aggravata dalla qualità di pubblico a gente come facciamo poi a sostenere
Che non si è di fronte ad un abolitio criminis si cambia del tutto il bene giuridico dai reati contro la piastra andiamo ai reati contro la pubblica amministrazione almeno
Perché ci segue la continuità del tipo di illecito uno delle tre
Teorie in questione
Si rischiava di
L'arrivare a una
Un bel direi a un abolitio criminis totale con tutti quei uno allora
Le obiezioni di un'amnistia mascherata e così via eccetera e per quanto detto per carità ritiriamo li subito purché
A quel punto che cosa ha fatto la professoressa Severino
Se trovate secondo me in una strada voglio dire molto stretta perché perché da un lato ha cercato di mantenere la tradizione italiana cioè la concussione
Però nello stesso tempo non poteva non
Modificare la parte relativa alla induzione solo che l'ha fatta sempre nell'ambito dei reati contro la pubblica amministrazione ritenendo così o a mio avviso illudendosi
Che i problemi così di fenomeni successori o aboliti ivi fossero assolutamente risolti
Solo che sul punto anche qua io mi permetto di manifestare lei già ricordato alcune perplessità e le perplessità sono queste perché
Vedete se induzione fosse rimasta induzione indebitiamo fosse rimasta utile tale cioè senza la punizione del privato perché questa
E la grande novità
Rocco actus stanno in voluit che secondo me una sorta di così un ruolo politico è perché chi viene indotto
Voglio vedere sì nell'area nella relazione alla voglio dire alla legge
Appunto si può leggere Emma così poi il privato che sa di essere punito non
Accederà alle richieste
Nel del pubblico ufficiale siamo davvero sicuri che il diritto penale abbia questa funzione
Tale di orientamento culturale quando il privato nella induzione indebite punito fino a tre anni e
Come nel furto semplice io non ho mai visto il punto cioè il pesce
Faccio sta professione dal mille novecentosettantaquattro ormai son vecchiotto e a medio furto scevro mai visto nessuno sono sempre pluriaggravato quindi voglio dire è una pena abbastanza modesta
Che non ha mai spaventato manco il lato di biciclette per tornare al quel bel film o no
Di Vittorio De Sica ecco
Fa vedere un po'di cultura mica soltanto oggi diritto qualcosa abbiamo anche visto al cinema Stroppa Andrea paranoide Marsico prima
Per carità voglio mica prepararci ho ricavato ci mancherebbe ecco allora dicevo in questa situazione la Severino però cosa fa crea questa fattispecie di voglio dire di
Di riduzione indebita in cui però punisce anche nel privato
Lo punisce perché evidentemente glielo chiedono a livello comunitario e quindi viene e allora a questo punto crea questa fattispecie
Che però secondo me ha alcuni direi crea alcuni problemi
Prima di tutto che così
Questa induzione indebita eh Filia della concussione cioè rientra nel genus concussione
Oppure è
Un di un genus diverso cioè è figlia della corruzione
Oppure una sorta di tertium genus a metà strada tra la concussione e l'induzione
è un perché il fatto di punire il privato la fa assomigliare alla corruzione sino voglio dire
Però
C'è il fatto che comunque
C'è un'induzione e nella corruzione riduzione non c'è minimamente ecco perché c'è la parità qui non c'è la parità perché comunque il pubblico ufficiale e anche l'incaricato di pubblico servizio
Che induce pulito più gravemente rispetto al privato non cioè parificazione
Ma non è nemmeno facile
Farla rientrare nel genus
Con cui uscivo e perché perché nella concussione per conto riduzione il privato non è punito qui invece viene punito quindi come vedete secondo me è io sono l'idea che è un tertium genus
Non è netto né appartiene alla famiglia della concussione né a quella della corruzione perché se ci va a vedere ci sono degli elementi distonici che non la fanno ricomprendere né nell'uno né nell'altro
E allora si pongono due problemi fondamentali primo è il problema
Del che hai ricordato fenomeno successorio vedevo attoniti
Io per carità non mi creo assolutamente illusioni ho anche visto provvedimento che ha inviato gli atti alle Sezioni unite riguarda solo
La differenza fra costrizione e induzione ma almeno no nella
Nella dizione provvedimento non si fa riferimento
Al se è un fenomeno successorio volitivo ma questo è il secondo me è scontato
Perché scontato perché è ovvio che la Cassazione chiuso come ha già mostrato nelle sentenze che ci sono occupate dell'argomento ha sposato marea ne ho scelto il fenomeno successorio
Però il fatto che l'abbiamo sposato e non è che per questo siamo costretti anche noi a sposarlo
Perché voglio dire un almeno ci sia lasciato un certo potere critico anche perché voi non è detto che la Cassazione a sezioni unite e perché poi viene da sé e se come si definisce
La costruzione o l'induzione se poi
Un fenomeno volitivo successori
Io pongo solo questo problema
Primo vediamo i tre criteri fatto in concreto fatto in concreto
Con voi se non sappiamo che significa il fatto de costituire reato prima
Costituire reato dopo quindi sempre reato c'è chi dice questo va contro il principio di
Stretta legalità di retroattività della norma penale
Lasciamo
Vediamo applichiamo questo principio valido o no che ci
Ci può dire che sia che quello che è punito prima ed è punito do e anche punito dopo quindi ho sempre punito assolutamente no
Perché il privato prima nell'induzione non era Bonito oggi viene pure quindi con la teoria del fatto in concreto
Sia dal ci raggiungerà l'abolizione
Secondo la teoria della continuità del tipo di illecito deve essere allora lo stesso analogo il bene giuridico e qui ci siamo e si spiega perché dalla professoressa Severino ha scelto la strada
Dei reati contro la pubblica amministrazione ma non sono analoghe le le modalità di aggressione al bene giuridico
E come e nel nel nella nella primitiva cioè quello originario nella concussione per induzione in privato non era pulito oggi punito quindi cambia anche una almeno la condotta criminosa perché si aggiunge
Quella del privato e quindi come vedete anche qua terzo
Poi il discorso del principio
Di specialità io personalmente non sono delle della tesi
Dell'amico
Padovani perché per lui il criterio puramente strutturale ma quando il criterio strutturale è ovvio che sarà sempre un po'anomalo successorio perché quel quid pluris
Darà sempre luogo al principio di specialità e dunque un po'anomalo successorio
Secondo me invece ha ragione quella giurisprudenza minoritaria
Della Cassazione che impartendo l'articolo quindici del Codice Penale distingue
Fra specialità per la Giunta specialità per precipitazione cioè va o opera un giudizio di valore e dice che valore ha questo elemento nell'ambito dell'economia della fattispecie
è una specialità per specifica azione cioè
Partecipati alla natura del reato base
Come si direbbe nella distinzione fra reato infine e circostanza oppure è un quid novi che non partecipate alla natura del reato base
E qui se utilizziamo questa differenza che ha utilizzato d'altro canto la Cassazione per esempio in materia di bancarotta impropria societaria duecentoventitré comma due numero uno
Dicendo non a caso che era una specialità non certo
Per specificazione del CIPE raggiunto e quindi un'ipotesi di abolitio poiché eccezione uniti invece hanno deciso per il contrario secondo me
Qui come ci fa ritenere che è una specialità per specificazione per la prima volta nel caso dell'induzione il privato viene punito
Nella storia almeno degli ultimi due secoli in Italia e caspita elemento più di discontinuità del di body lecito
Secondo meno però qui secondo me il problema quale che lepre o quelle le questioni dogmatiche sono state impiegate
A questioni di politica criminale perché poi c'è l'obiezione a Napolitano ed altri che già questo diventa un'amnistia mascherata e allora siccome non possiamo far sì che progetti
Così grave finiscono con il fatto non è più provveduto dalla legge come reato ecco perché
Andiamo a sostenere che una viceversa che una fenomeno successorio e nuova volitivo ma a livello dogmatico secondo me
Grazie si arriva così ci aprendo i tre per interi si arriva a questa conclusione ma so bene che la Cassazione lo ha superato
Ma il problema poi a questo punto più grosso
Dove la Cassazione ha dimostrato ancora di non avere trovato il bandolo una tazza ma era evidente che non l'avrebbe trovato mai col vezzo al primo è proprio questo
Che cos'è l'induzione e che cos'è la Costituzione perché poi alla fine al problema finirà lì
E guardate che questo problema ce lo porremo
Fino a che questa riforma avrà vigore di legge perché ci sconteremo regolarmente come lo facevamo all'epoca di Tangentopoli facoltà dizione induzione
Perché cambia totalmente anche gli effetti anche in chiave processuale
Se il privato viene punito è ovvio che quello che dice il privato
Non non potrà valere e bisognerà subito Agenzia se salto dedicherò guardi lei imputato per cui due giorni venire qua con un avvocato i cento e questo qua ovviamente si avvarrà della facoltà di non rispondere
Per cui le conclusioni l'induzione indebita nei processi penali ne vedremo secondo me molto poco questo è il privato un parola voglio dire ben difficile scoprì ste cose
Non pensate che poi il pm ciò abbia una palla di vetro o roba di questo genere ciao tanti blog poteri ma la palla di vetro non erano ancora data può essere gradiamo professore Calò
Per carità e
E ce l'aveva Ingroia precipuo e l'ho persa cammin facendo forse una
Appunto non gli serviva li hanno allora dicevo a questo punto secondo me tanto è vero che le prime applicazioni dalla giurisprudenza
Sono del tutto distoniche
Perché dicono indiano l'induzione
Alcune sentenze dicono l'induzione in realtà
è dar luogo a un metus minore rispetto alla costrizione quindi una differenza puramente quantitativa
Eh ma come si fa a stabilire che il metus il migliore nell'induzione rispetto alla
Costrizione
Altra giurisprudenza invece dice no sono assolutamente identiche induzione
Prima la vecchia induzione e la nuova sono uguali
E ma egli è stato risposto addirittura autorevolmente dal Presidente attuale del Senato Pietro Grasso è stato detto no guardate che
Lupi con quanto meno
L'induzione
Mediante frode quella di uguale rubacuori diciamo così
E non può essere
La stessa della vecchia induzione perché
Perché se io induco una persona mediante frode mi spiegate poi come posso punire il prevede il privato che io ho indotto in errore
è ovvio scusate salta tutto il diritto penale nella truffa l'avete mai visto il l'indotto in errore che viene punito come concorrente del TAR deve vere del truffatore no e il soggetto passivo
Quindi l'induzione in errore comunque
è Pino oggi qualche cosa
Di diverso rispetto alla vecchia induzione quindi ha torto la Cassazione a dire che la vecchia induzione è uguale all'ONU
No perché almeno l'induzione mediante frode non c'entra niente
L'ultimo
Criterio e poi ci spiega perché sono andate le Sezioni unite è cominciavano capisce più nulla treni hanno tirate fuori i criteri nel girone nemmeno un mese l'ombrello
E la sesta nelle negli obiter dictum era venuto fuori qualche cosa
Avevano già anche sotto il profilo della successione di leggi
Posto qualche problema non è tramite così sicuro
Il terzo punto civile era addirittura dicevano sì ma se
è un induzione e non è
Concussione se
Il pubblico agente che cosa fa promette direi minaccia un danno giusto
Cioè un danno secundum ius ora io mi domando e domando a voi
Come fa essere un danno che deriva dalla non solo dalla
Induzione ma deriva da un abuso della qualità o dei poteri ad essere un danno giusto
Solo perché è secundum ius cioè solo perché magari è previsto sì se tu vale
Passi corroso è chiaro che poi ti fa la multa ma se il pubblico agente dice guarda che io la multa non te la faccio certo insomma da Padova quello a quel punto scusate il danno non è non è vero che è più
Che secundum ius diventa contra ius proprio perché deriva dall'abuso dalla qualità o dei poteri originariamente
Era secundum virus quindi vedete anche questo criterio non funziona ecco perché
Come ripeto attendiamo la pronuncia del supremo consesso a sezioni unite dei nostri cari ermellini vedremo che paga
Vado alle conclusioni su alcuni altri rapidi punti che ciò
Primo
Il discorso della corruzione per l'esercizio della funzione che era la vecchia corruzione impropria quei secondo me sia pronto extra
O la limitiamo
A queste ipotesi della vecchia corruzione impropria ma non avrebbe senso
Perché qui salta il sinallagma non c'è più come tu dicevi giustamente il riferimento che poi di origine romanista del reato contratto cioè la corruzione che cos'è il fondo
è la compravendita di un alto dell'ufficio nell'ottica romanista non nell'ottica del pesca dove invece
Una un reato di infedeltà
Quelli viceversa non è punito non è comprato solo l'atto e comprata a tutta la funzione
Perché si parla di corruzione nella nell'ambito di Ciccio della funzione cioè la corruzione sistemica come tu ben ricordarvi
è il pubblico ufficiale a libro paga ne abbiamo visto più casi anche eclatanti anche da queste parti qui a Roma un po'di anni fa
Ora secondo me a questo punto se è la corruzione riguarda l'intera funzione
E non ha senso che sia punita meno gravemente della corruzione propria perché la corruzione propria è vero che riguarda un alto
Contrario ai doveri d'ufficio ma riguarda un atto una pluralità di atti determinati o determinabili qui invece si compra tutto il pubblico ufficiale
Tutta la sua funzione e quindi anch'io sono perfettamente d'accordo
Non mi capita spesso ma con un pubblico ministero del calibro di Paolo Ielo che giustamente in un articolo apparso su una rivista di recente ha sostenuto che doveva essere sanzionato più gravemente
Anziché meno gravemente so bene che il modello era quello francese e soprattutto tedesco dove c'è un puniti meno care mentre non è che noi dobbiamo importare acriticamente logicamente doveva essere più unito più delle
Due ultimi rilievi ho concluso su per quanto riguarda direi il traffico di influenze e la corruzione privato
Nel traffico di influenze secondo me si vede l'influenza di uno dei due partiti
Che ci sono voglio dire che già sono contesi il campo nell'ambito di questa riforma che in questo caso il PdL
Quale secondo me giustamente
Sosteneva che nell'ambito del traffico di un'influenza illecite non bastava
Così come era costruito che era fortemente indeterminato ma bisognava precisarlo con riferimento ad elementi
Rizzo da prendere in prestito alla corruzione
E lei giustamente alla professoressa Severino ha aggiunto
L'ho ovvero per remunerare uno in relazione al compimento
Di un atto contrario ai doveri d'ufficio o all'omissione o ritardo di un atto del suo ufficio a questo punto è molto importante che il traffico di influenze
Sia conformi al principio di precisione
Perché se non è così allora si rischia poi di confondono col problema dalle lobby ecco perché mi pare domenica la stessa professoressa Severino
L'un bell'articolo apparso sul Messaggero dice attenzione vagliamo presto la legge sulle lobby perché
Lui ci serve poi per distinguerlo dal traffico di influenze illecito
Ultimo rilievo che vorrei fare e poi quell'ultimo punto sul processo ruba rubacuori
Vorrei rubare questo più pezzettino eh quello relativo alla
Corruzione privata
Qui
Qui invece
Il PdL è Ovidio evidentemente
Tirava affinché nulla si modificasse cioè
Che rimanesse a querela della persona offesa però il fatto che la corruzione fra privati
Rimanesse
Direi a querela della persona offesa ha purtroppo almeno a mio avviso
L'ha fatto sì che nelle aule giudiziarie di corruzione fra privati ne abbiamo viste molto poche ma perché ma è ovvio perché la querela della persona offesa non può che essere la querela dell'assemblea dei soci
E se l'assemblea dei soci che a maggioranza e minoranza
La maggioranza è quella che ha messo sul management infedele è ovvio che non lo querele era
Ed ecco perché secondo me doveva essere perseguibile d'ufficio anche perché il bene giuridico non è individuale mai collettivo perché il patrimonio sociale
E infatti la stessa Provincia reso Severino in base
A un
Pronunciamento del GAI
Anche qua modificato il discorso perché ha detto no e
Direi e
Perseguibile d'ufficio se la corruzione
Fra privati
Esattamente alla decisione quadro due mila tre cinque sei otto GAI se dal fatto di Risi una distorsione della concorrenza nell'acquisizione di beni o servizi ora primo problema
E l'evento del reato non lo è eccetera direi proprio di no
Semmai ma anche problema grosso secondo me di carattere probatorio
Come si riesce a dimostrare una distorsione nella concordi che la concorrenza nell'acquisizione di beni o servizi
Io ho l'impressione che qui siamo di fronte a quelle a quegli incisi
Che ricorda affetti da gigantismo
Io dove il sonno Cesare Pedrazzi più grande esperto italiano di penale dell'economia almeno che ha creato questa disciplina lo faceva riferimento I reati contro l'economia pubblica che come ben sapete
Non dico sono bella quasi sconosciuti
Nelle aule giudiziarie tranne la frode in commercio perché sono affetti da eventi appunto
Da gigantismo quindi secondo me il rimedio
E in realtà non è che sposta molto
Due ultimi rilievi primo il discorso di rubare un po'a cuore il perché
Sono molto affezionato non a rubare un poco ci mancherebbe altro nono quelle possibilità economiche non RAI
Ma voglio dire perché il mi ha fatto pensare questo processo guardate cosa ha fatto il Tribunale di Milano il Tribunale di Milano l'accusa nero originaria era per concussione
Mediante l'induzione
Perché era infatti l'induzione mediante frode nipote di Mubarak in realtà era marocchina quindi manco egizia
Quindi induzione mediante frode c'era tutto
Che cosa ha fatto più che una legge mirano ha condannato per buono per a Berlusconi per concussione per costrizione
Però in questa maniera
è evidentemente violando il principio di correlazione fra sentenze accusa solo che questo problema è difficile che venga poi
Tot trovi ingresso in sede di secondo grado potenti perché la concussione
Nell'originario trecentodiciassette quello hanno applicato perché il trecentodiciannove quater loro potevano applicare
Perché la nuova fattispecie e il retroattiva evidentemente almeno per chi la considera tale quella del privato
A questo punto è facile l'obiezione
Sono puniti allo stesso modo non c'è violazione del diritto di difesa sera punito in maniera
Nero grado più grave allora
Certamente la questione poteva avere rilevanza però voglio dire a me sembra onestamente nonostante la giurisprudenza che restringe il problema della comma CATA correlazione fra certezza accusa
Voglio dire mi sembra un po'una stortura giuridica perché dell'onorevole nel anzi senatore Berlusconi e lui rispondeva di concussione
Per induzione essere poi condannato per con cui
Per concussione per costrizione
è un cambiamento del fatto cioè
Enorme voglio dire perché è una cosa e difende già l'induzione uno la Costituzione sarà difficile che in appello lo modificano per ragioni che ho appena detto ultimo rilievo è
Il qualche cenno al disegno di legge né del senatore Grasso
E non a caso noi siamo il Paese della riforma e quindi immediatamente della controriforma come ben sapete quindi è chiaro che appena fatto una riforma subito pensiamo alla controriforma e così infatti nel nostro Presidente del Senato fatto
Che cosa lui sostiene poi questo progetto prevede un drastico all'un lamento dei termini massimi prescrizione ore ma questo voglio dire
Lo si intuiva però attenzione vuole vedete che già unica torto il reinserimento avere incaricato di pubblico servizio tra i possibili soggetti attivi del delitto di concussione
Poi
Nuovo aumento delle pene ma questo è uno conosciamo bene questo questo leitmotiv su come se davvero servisse
In chiave deterrente a me io farei rieleggere Beccaria tanto libretto il piccolo si fa presto forse anche in una notte insonne insidioso di legge di nuovo momento per la corruzione peraltro tra i doveri d'ufficio e poi
Guardate caso nell'induzione indebita
L'abrogazione del secondo comma della norma che prevede la punibilità del privato autore dell'adozione delle promesse quello scopo evidente uno scopo di carattere processuale così il privato parola
Però voglio dire l'aver punito il privato che secondo me poi a livello di diritto penale sostanziale provocato un tipo di problema
Si chiede poi di introdurre per i diritti di peculato concussione corruzione induzione indebita una somma a titolo di riparazione pecuniaria pari all'ammontare indebito pagamento ricevuto al più
E mi pare veramente strano scomodare la riparazione pecuniaria che sappiamo e quell'istituto che vivacchia in materia di reati controllore non bastava la confisca per equivalente voglio dire che c'entra qua la riparazione pecuniaria
Rimane solamente di cinque anni della per l'abuso d'ufficio
E per i delitti Columbra riduzione di un terzo alla metà deperire la corruzione per chi collabora lì io avrei perplessità
Perché avrei perplessità perché prevedere una diminuzione di pena per la collaborazione processuale
Per questi tipi di reati rischia poiché il soggetto venga pubblico venga ricattato nel senso di dire guarda che se tu nominati sodio poi denuncio voglio dire poi cc alla calunnia ma voglio dire la calunnia cordolo che sappiamo è molto difficile che venga punito per cui quell'idea l'idea della collaborazione processuale in questi reati
Mi lascia francamente perplesso poi
Riscrittura del due mila seicentotrentacinque sconti comparsa del requisito il nocumento alla società io questo lo chiedo proprio l'amico Antonio Fiorella perché ci stava tanto bene
Voglio dire nelle fattispecie infedeltà patrimoniale di cui questo è il figlio la corruzione far privati non proprio l'abuso prende il potere io la violazione dei doveri rendevano norma certamente indeterminata
Ecco per la necessità giustamente ce l'avete messa del documento fra privati non basta il conflitto di interessi e l'atto di disposizione patrimoniale
Derivante al conflitto di interessi è necessario che ci sia un documento della società se no diventa un reato secondo me
Costanzo di scarso valenza sotto il profilo del principio di precisione
Poi riguardano altri discorsi cioè lo scambio rettorale politico mafioso
False comunicazioni sociali ma qui entriamo in autoriciclaggio in argomenti al di fuori di quelli che stiamo trattando in conclusione cosa posso dirti
E i cento attendiamo tutti ansiosamente quello che diranno la Cassazione a sezioni unite però non è che dobbiamo dipendere psicologicamente da quello che diranno perché soltanto io sono convinto
Che qualunque criterio troveranno voi vedrete che continueremo a discutere sempre se
Eh concussione o costrizione anche perché le Sezioni unite
Non sempre poi
Siccome noi non abbiamo il precedeva vincolatività del precedente non è che poi vincolo non sempre poi piano piano le eccezioni semplici di Razzano come avvenuto sulle in materia di abolitio criminis no l'accordo in materia di reati tributari si era detto china abolitio criminis in materia di reati societari sia detto continuità del tipo di illecito
Certezze che delle Sezioni unite che hanno due o tre anni di differenza l'una dall'altra quindi basti pensare a concorso esterno
Quattro sentenze le Sezioni unite ancora non sappiamo bene che cosa il concorso esterno
Con sufficiente chiarezza quindi voglio dire io credo che su questo punto una parola definitiva nemmeno dalle Sezioni Unite le troveremo sarò troppo quel sinistro può essere pure a voi l'ardua sentenza grazie
Allora prendo spunto dall'intervento del professor mandarvi sono annotata soltanto due appunti
Lei poc'anzi aveva accennato al periodo di Tangentopoli e quindi quando venne appunto creata extra codifica nella fattispecie appunto della concussione ambientale
E si poneva questo problema proprio sotto il profilo pratico le può interessare anche noi come avvocati con le professionisti dell'acquisizione di elementi probatori e quindi indurre in senso atecnico in questo caso il privato chi era coinvolto in quest'a strumentalizzazione funzionale della pubblica amministrazione un certo qual modo rendere dichiarazioni e quindi ad assumere un atteggiamento collaborativo ora a fronte della fattispecie di induzioni indebita
A parte la valenza simbolica più che altro di una fattispecie per quanto riguarda l'indotto perché se consideriamo edittale che può esser comminato abbastanza blando rispetto alle altre fattispecie in cui si incastra e quindi voi determina anche ripercussioni sotto il profilo prescrizionale ma quanto sarebbe invogliato in questo caso il privato a dare un atteggiamento fattivo e collaborativo ed è qui spuntano poiché idea appunto di esimente o per nomino scusanti cause di non punibilità laddove ci siano profili di
Non rimproverabilità oppure di condotte inesigibili ma se partiamo dall'assunto che e l'induzione consente un margine di autodeterminazione quando e come sarebbe possibile ipotizzare che il privato si trovi in una condizione di inesigibilità
Sì dunque
Nelle mie opporsi sotto in realtà Porcu
Un bel po'di problemi allora
Primo rispondo sul problema della concussione ambientale
Secondo me la concussione ambientale io lo dico con grande franchezza è stato veramente un mostro giuridico
Crede che ha creato la giurisprudenza perché nella concussione ambientale il privato era indotto indotto non a caso
A pagare per riprendere Wolfgang Amadeus Mozart perché così fan tutti o così fan tutte
Dicevamo già
E naturalmente però in questa maniera non si riusciva a trovare un soggetto attivo
Del reato è una vera e propria condotta criminosa
Tanto è vero che verso la fine di Tangentopoli la giurisprudenza Herring saudita e ha detto la concussione ambientale si ma condizione
Che troviamo un soggetto attivo e che ci sia una attività specifica di costrizione o di induzione perché altrimenti
Diventa un reato senza un soggetto e senza una vera e propria
Condotta quindi concussione ambientale io l'ho sempre vista con grande favore so bene che nel Progetto Pagliaro era inserita caro voglio dire
Posso anche pensarla in maniera diversa non me ne vorrà il grande Antonio Cardia
E gli altri componenti della Commissione l'altro problema è quello dell'induzione
Ma noi siamo davvero convinti che la persona indotta mantenga un margine di voglio dire di autodeterminazione
Cioè con actus spam Mengoni io voglio dire se noi pensiamo al reato di violenza sessuale no dove nel c'è il requisito della violenza o della minaccia
Ma la minaccia per la giurisprudenza può anche essere larvata e così via e noi ci sentiremmo di dire che la persona oggetto di minaccia larvata e così via eh
Concorrente nella violenza ormone in realtà il soggetto passivo
Ecco che voglio dire questa scommessa per cui chi nell'induzione il privato comunque manterrebbe una sia pur ridotta libertà di autodeterminazione
Mi lascia francamente perplessi perché andiamo ai casi pratici no quando un pubblico
Agente in questo caso anche un incaricato di pubblico servizio
Utilizza appunto l'induzione
Che può induzione nel senso del Soave convincimento la persuasione eccetera
No voglio dire il privato che ha un certo momento si vede bloccato un appalto
Di voglio dire di milioni di euro in un momento di crisi di questo genere ma siamo sicuri che mantenga una ognuno ha un margine di autodeterminazione
Io le resto molto perplesso ecco poi perché
Vedete nel Progetto gara
Grasso non solo credo per questioni probatoria ma anche per ragioni sostanziali
Perché è colui che è indotto ma ce lo dice la nostra tradizione giuridica ma siamo ma veramente non ne capivano niente di diritto penale mangi laziali
E Arturo Rocco quando non a caso
Equiparato con una costrizione all'induzione dell'Hindu ed indotto era considerato vittima del reato e non certo concorrente
Ecco perché secondo me
L'idea che mantenga una sua più minima libertà di terminazione è un discorso più che altro teorico ma nella concreta prassi non solo giudiziaria ma direi criminale
Questa libertà di autodeterminazione mi sembra una pura illusione
Allora prendendo sempre spunto da quest'ultima conversazione quindi dalla focalizzazione l'Obiettivo sulla induzione
E quindi concussione per induzione induzioni indebita per quanto riguarda l'ordinanza che abbia voluto l'ordinanza della sesta sezione che ha devoluto alle Sezioni unite la problematica di delimitare di linee i
Le difformità ai confini fra le due fattispecie quando vengono richiamati e specificamente le fattispecie alcune di queste e e soprattutto quando hanno richiamate le sentenze che si occupano di queste fattispecie spesso c'è una commistione e quando si parla di induzione alcune sentenze parlano io mi riferisco nello specifico la sentenza palo troverete anche nella relazione Castelluccio e Vaccaro in relazione all'induzione si parla di reato bilaterale nel caveau so della sentenza Castelluzzo e invece si fa una scissione fra le due fattispecie come se il comportamento poste in essere dalla gente sia diverso temporalmente come connotazione ovviamente rispetto al comportamento poi adesivo
Poste in essere dal privato e quindi dal dall'indotto questo ovviamente è stato ulteriormente attenzionato anche dalla sentenza Thierry che si pone un problema sulla definizione individuazione appunto della condotta di induzione a fronte di questo e delle problematiche che inevitabilmente dovranno essere correlate sotto il profilo della continuità temporale della cessione i leggi fa le varie fattispecie io lascio la parola uno dei più grandi esperti in materia anche al dottor Marco Gambardella grazie
Grazie Martinica
Vi annoierò solo per una ventina di minuti promettono un di più perché diciamo ampiamente è stato trattato prima di me il tema epidemici si sovrappongono dunque
Davo per scontato tutto volo è stato detto fino adesso e sono contento di poter parlare davanti a voi anche un certo imbarazzo perché chiaramente parlo davanti non solo a voi ma davanti anche
Due maestri della Scuola romana e quindi diciamo
Modi immodestamente parlo insieme a loro allora e quando hanno subito al sodo
Prendo spunto da quello che ha detto Margherita Picardi cioè
Bisogna io forse sono un po'più ottimista del professor Manna cioè secondo me
Le Sezioni unite diranno qualcosa di importante scioglieranno rebus ma intensi Basciu volto ed è anche responsabilità un po'di chi occupa di chi si occupa di questa materia di poter dire qualcosa per aiutare nel percorso che svolgiamo sezioni che anche perché sapete azioni che è stato detto interverranno solo ad ottobre quindi l'udienza poi domande così dare motivazioni ci vorrà del tempo qui forse c'è un periodo di tempo in cui chiunque a qualcosa di è la dica perché sostanzialmente deve essere la decisione deve arrivare al culmine di una riflessione penso globale non solo da parte delle nove persone che sono nella Sezione mite ma anche da parte di tutte le persone che si occupano di questa materia
E quindi io sta
Darò per scontata altissime cose mi concentrerò solo sul lo scioglimento di questo rebus se e anche qui immodestamente dirò quello che penso io
E quello che penso io è che forse ci siamo fatti un po'ingannare dalle dalle parole si è parlato di spacchettamento di scissione benissimo lo usate anch'io né quando ho fatto lezione quando ho scritto però diciamo a ben vedere noi siamo giuristi avvocati magistrati professori e forse dobbiamo capire che cosa è successo con la nuova riforma della concussione forse banalmente successo questo che legislatore
Abrogato una porzione dell'articolo trecentodiciassette perché se voi andate a vedere trecentodiciassette come era prima del due mila dodici come oggi di rendete conto che la disposizione trecentodiciassette è stato dotato di una parte quindi lei c'è stato una parziale abrogazione dell'articolo centocinque
Diciassette
Contemporaneamente legislatore che cosa ha fatto ha immesso nel sistema una nuova disposizione articolo trecentodiciannove e quattro
Allora noi ci dobbiamo chiedere ma che il fenomeno è questo secondo quale schema dobbiamo valutare e lo stesso fenomeno che abbiamo visto tant'rotti ricordate quando dici stato del novantasei eliminato cinquecentodiciotto cinquecentoventi ha immesso allo stesso tempo il seicentonove bis
Violenza carnale no attivi vittime ha inserito il seicentonove bis
Come lo chiamiamo questo fenomeno chiamiamo ha però Graziosi in abolizione cioè ci dobbiamo chiedere c'è stata una però creazione di una disposizione di una parte l'esposizione che non ha dato luogo a un fenomeno a volitivo cioè
Quindi la norma che si trae dalla disposizione è rimasta del sistema quindi non è successo nulla oppure
Questa abrogazione parziale disposizione ha dato luogo a un fenomeno a volitivo
E questo è il grande quesito
Perché questo è il grande quesito è questo il uno di questi dovranno sciogliere le Sezioni unite è questo quesito da che cosa è influenti Sabato attenzione questo quesito è influenzato dai rapporti che ci sono oggi tra il trecentodiciassette trecentodiciannove quater
Quindi qui diciamo lì il rapporto diacronico che noi dobbiamo sciogliere che quello tra il vecchio trecentodiciassette il nuovo trecentodiciannove quater
Dipende da che cosa dipende dalla relazione si in cronica che abbiamo oggi PRA il nuovo trecentodiciassette il vecchio trecentodiciotto e nuovo trecentodiciannove e quattro quindi attenzioni il fenomeno volitivo noi dobbiamo
Individuare
Guardando al vecchio trecentodiciassette e al nuovo trecentodiciannove quater
Ma questo fenomeno ha punitivo dipende da come oggi leggiamo il rapporto sinché no Nicotra le disposizioni che ci sono cioè il nuovo trecentodiciassette come forma ad oggi
E il trecentodiciannove quater e quindi è questo il il problema che si aggroviglia cioè la relazione diacronica dipende dalla relazione Simca unica che c'è oggi
Allora questo problema eh
Subito lo vediamo come vi faccio subito esempio chiarissimo ancora più chiaro
Di ho detto e trecentodiciassette stato parzialmente abrogato non ci trovate più l'incaricato di pubblico servizio se voi andate a vedere l'incaricato di pubblico servizio non è più punibile attraverso il trecentodiciassette
Allora qui che cosa è successo
Se voi andate a leggere i primi momenti anche le prime sentenze di Cassazione si dice benissimo non è successo niente perché la condotta di costrizione posta in essere da incaricato un primo servizio oggi punibile a
Attraverso l'estorsione aggravata anche qui lo vedete lo fenomeno stesso ho rilevato una parte trecentosette Bissi Siri espande qui
La la la la la fattispecie in materia di estorsione aggravata l'articolo sessantuno numero nove ma è così veramente e così veramente allora e l'altra cosa che mi colpisce leggendo la giurisprudenza che questa giurisprudenza che si è formata fino adesso è una giurisprudenza che sostanzialmente non fa riferimento alla vecchia giurisprudenza
Allora quello che dico io è
Noi vogliamo da anche per buona la vecchia giurisprudenza dizioni devolvo chiamo che cambiare giurisprudenza e fine overbooking
Se noi diamo per buono la vecchia sentenze sentenze azioni che noi dobbiamo dire dobbiamo chiederci va bene a mente Siri espande l'estorsione aggravata veramente i restanti e qui e mi ricollego a quello che ha detto il professor Manna
Ma la sentenza fondamentale è la sentenza dizioni dei Rizzoni al due mila nove presentazioni dedizione due mila nove essendo noi la prendiamo come precedente autorevole chiaramente non vincolante ma ho durevole
Non dobbiamo dire che da oltre che il la i rapporti strutturali dobbiamo inserire anche i rapporti valoriali quindi come disse o le sezioni del Pelizzoli è importante anche andare a individuare il bene giuridico tutelato
Se il bene giuridico tutelato è diverso
Non ci può essere i conti intanto normativa ma allora qui mi chiedo i beni giuridici solo sessi sono gli stessi o sono diversi ma sono diversi come nel caso il solito quando la la la Cassazione disse che CEA discontinuità e quindi abolitio criminis di fronte a un'appropriazione indebita alla bancarotta
Anche qui siamo di fronte
Ha una concussione sostanzialmente e
A un reato di estorsione e patrimonio e articolata detta così funzioni sono beni giuridici diversi
Quindi se noi seguiamo il precedente direzioni del Rizzoli dobbiamo dire che non è vero che c'è stata una continuità normativa qui siamo di fronte al fenomeno per cui il pregresso è abolito e la nuova incriminazione di estorsione aggravata in questi casi si applica solo per il futuro quindi da una parte
Articolo due comma due abolitio criminis evoca la sentenza di condanna centoventinove se il procedimento penale in corso quindi dichiarazione il fatto che il più presto legge come reato
Se invece il fatto è un fatto successivo al novembre due mila dodici si applica l'estorsione anche innovato e per le sentenze passate in giudicato e dobbiamo revocare perché di fronte all'articolo due comma due se noi le sentenze di un incarico ad un servizio che ha
Tenuto una condotta costrittiva non sono più punibili ai sensi trecentodiciassette ma ai sensi della nuova estorsione aggravata che si è espansa quindi a abolizione del tutto il pregresso non c'è dubbio se seguiamo le Sezioni Unite insonni se poiché andiamo giurisprudenza dobbiamo dire dobbiamo dire che ciò che è avvenuto overbooking e si cambia giurisprudenza ma noi abbiamo sul precedente sezioni del solito molto chiaro
Quindi qui si vede come funziona il meccanismo dell'abrogazione abolizione
Allora venendo invece al fulcro ai rapporti paga trecentodiciassette
Nuovo trecentodiciannove qua perché c'Amu condizionano anche la questione di diritto intertemporale
E ve l'ho detto prima ci sono trenta miti giurisprudenziali io li voglio riassumere in due orientamenti giurisprudenziali un orientamento giurisprudenziale
Sostanzialmente che cosa fa primo impegno giurisprudenziale attenzione può andare a leggere bene sentenze questo orientamento dice a seguito della riformulazione legislativa noi non possiamo più
Interpretare i concetti di costrizione induzione come in passato i concetti sono nuovi perché sono nuovi concetti perché trecentodiciannove quater ha una struttura completamente diversa dal passato
Ha una struttura a concorso necessario se prima il compito concorso necessario era solo dal punto di vista naturalistico oggi è dal punto di vista normativo quindi dobbiamo dire che i trecento cioè nove quater diciamo cambia
I rapporti fra i concetti di costrizione induzione dobbiamo leggere in un altro modo non possiamo pensare
Nel trecentodiciannove quater
Di punire di punire un soggetto che è stato minacciato di un male ingiusto un soggetto che non non raggiunge non persegue nessun vantaggio
Pezzo per se stesso
E qui seguendo da leggere probabilmente il migliore autore che c'abbiamo sia di conto Bublé mi stazione mai umano che ha pubblicato un'azione nuova
Il suo splendido commentario lui fa degli esempi fondamentali c'è ma è possibile fare sempre se logge voglie fa l'esempio della persona
Che ai scadenza un concorso e gli serve un documento lo va a chiedere i diciamo verso la Pubblica vessazioni di fatto Risiko talora Louis di fronte a queste difficoltà paga
Ma noi perché se no non può escludersi a concorso perché suspense cadere ma noi possiamo pensare di Comuni e con la persona
Ma quello si impara denuncia passano sei mesi prima che no succede qualcosa il concorso ha perso non si può più scrive possiamo pensare questo
Tutta una serie di casi in cui non si può
Diciamo sensatamente pensai di punire il privato indotto che ha pagato
Allora di fronte che non ha avuto nessun vantaggio che in realtà non a vantaggio di quello che gli spetta
Allora di fronte a tutta questa casistica le sentenze che possiamo facciamo sintetizzare richiamo tutti lo stesso Presidente Alghero sentenza in cui il Collegio persino davvero
Chi ha preso questo orientamento dice no di fronte
A diciamo queste evenienze bisogna dire che i concetti sono cambiati concetto induzione di costruzione più quello del passato
Ma questa soluzione che non la possiamo forse anche condividere è una soluzione che non può portare
Come dice lei questo collegio della sesta e cioè la Cassazione alla quantità normativa perché in un sistema in cui
Io cambio il significato degli elementi positivi la fattispecie
E a giurisprudenza dizioni che ferma abbiano detto oltre Rizzoli abbiamo piazza Giordano sentenza ma AGEA sentenze Ezio mite che parla di rapporti strutturali
A diciamo sì o cambio il significato degli elementi costitutivi della fattispecie di conseguenza devo dire che c'è abolitio criminis perché la fattispecie nuova quindi se io tengo
In considerazione il precedente sezioni idee degli ultimi quindici anni io non posso dire che se cambia il significato degli elementi possibile la fattispecie non c'è
Non c'è discontinuità normativa debbo dire che c'è di sconti da normativa allora se voi andate a vedere queste sentenze non citano mai precedenti ma credito intertemporale ignorano
Partono da queste considerazioni forse giuste forse non giuste non voglio entra nel merito qui ma poi arrivano appunto a conseguenze a decisi sì ogni che non rispettano i precedenti autorevoli le Sezioni riunite e secondo me questo non è possibile bisognerebbe dirlo è vero che il giudice è soggetto tanto la legge
Ma in realtà e il precedente c'è un'idea che avesse autorevole deve essere hanno tenuto in considerazione nella motivazione
Mi sembra doveroso
L'altra tesi e la tesi invece che dice non è cambiato nulla i concetti i vostri Centonse soldi sempre gli stessi è una graduazione una pre sono il più forte una pressione più debole non è cambiato nulla ciò che è cambiato è solo che trecentodiciannove quater ha inserito la punibilità del privato
Detto questo detto questo ci dobbiamo chiedere ma questa tesi che dice non è cambiato nulla è una tesi che noi possiamo
Da accogliere così
Ma anche questa tesi a me lascia perplesso perché lascia perplesso non sul ragionamento perché tu mi dici che non è cambiato nulla il concetto è lo stesso significato poi di conseguenza poi dirmi e comunque non c'è abolitio criminis
Però questa tesi che cosa ignora ignora la riforma lo abbia avuto una riforma per cui
No sono cambiate molte cose addirittura trecentodiciannove quater immesso dopo le figure di corruzione
Ha perso appunto è
A soggetti attivi di differenti ha forse una struttura concorso necessario
Non è richiamato il trecentodiciassette bis voi sapete
E i trecentodiciassette bis le pene accessorie non richiama trecentodiciannove quater Ciampi tutta una serie di di di da atti legislativi che ci portano a dire attenzione forse qui i concetti di costrizione induzione devono essere costruiti in un altro modo e dunque è questa
Diciamo tesi
Della Cassazione la sesta sezione che si contrappone l'altra tesi forse diciamo la scelta di premesse lascia perplesso
Che cosa vi posso dire
Da parte mia da parte mia l'impressione che questa l'impressione che tutto si giocherà sul
Quello che diceva Mendieta Picardi per me diciamo questa è la mia idea
Tutte le sezioni che si giocherà la partita si giocherà tutta sulla struttura del trecentodiciannove e quattro
Perché si gioca tutto sono strutture trecentocinque quater perché
Se sia Chivasso sostenere
Teste centodiciannove quater non è una fattispecie a concorso necessario tutto molto più semplice
Cioè dal punto di vista della routine dando normativa perché se io sostengo trecentodiciannove quater non è una reato a concorso necessario allora che cosa posso di vi posso dire che il legislatore ha lasciato la prima parte trecento c'è una equa del primo comma che è sostanzialmente il nostro stesso enunciato che già c'era il trecentodiciassette
E posso dire che il secondo comma quello che Gemina il privato e una nuova incriminazione che essi applica solo per il futuro
I segnali
I segnali di questa possibile soluzione sono presenti in una sentenza come diceva Margherita ricatti della Cassazione la sesta sezione non a caso il relatore di questa sentenza si chiama conti che coordinatore le Sezioni unite quindi l'unica persona
Che fa tutte le udienze lezioni e in questa sentenza espressamente si nega la natura bilaterale dei ha creato di cui articolo trecentodiciannove
Quater
Però la motivazione di questa sentenza diciamo non l'ho riletta anche adesso non è chiara mentre l'argomento forte a favore del fatto che non s'sì se non si tratta di un reato bilaterali cioè a concorso necessario loro lo trovate se vi interessa di uno scritto di una torre lo stesso molto bravo
Che in un volume collettaneo che cosa sostiene e e diciamo è difficile da da bypassare questa affermazione sostiene che
In realtà se non lo vediamo dal punto di vista del tentativo del tentativo in realtà il trecentodiciannove quater non è un reato bilaterale
Perché ci potrebbe essere il tentativo
Di delitto da parte solo dell'agente pubblico cioè simbolo scomponibile dal punto di vista il tentativo ne abbiamo il tentativo del primo come il tentativo del sul secondo comma ciò che non è che vieni reati come la corruzione che sono definiti a concorso necessario dove infatti avete una norma ad hoc e qui istigazione trecentoventidue quindi se voi ci pensate dal punto di vista del tentativo è vero noi possiamo avere un tentativo diciamo chiesto di atti di atti gli abuso della qualità della funzione che sono atti idonei a indurre qualcuno a trattare promette qualcosa quindi d'questo è il tentativo potesse lo vede dal versante agente pubblico potrebbe essere punibile solo agente pubblico è ugualmente se come credo dal versante del privato potrebbe essere punibile solo il privato
Quindi questi la diciamo accentuazione del valore che la forma tentata trecentodiciannove quater porta a dire
Questo autore che in realtà non si tratta di un reato accordo all'accordo di accordo bilaterale
Però diciamole convinzione è che in realtà questa tesi io la condivido non la condivido per niente perché
L'articolo ci quanta sei attico cinquantasei secondo me diciamo introduce una forma autonoma di reato il il tentativo detto tentato di trecentodiciannove quater
Secondo me sembra più giusta la tesi appunto ad esempio che viene vissuta da Mario Romano sul commentarlo nuovo secondo cui secondo cui
Bisogna Prince prende in considerazione la forma consumata del reato e se voi prendete in considerazione la forma consumate facente ciò adeguate
Andata a vedere che non c'è possibile di scissione
E lei due condotte dell'agente pubblico del privato si sovrappongono non è possibile seri io abuso dei potere o della qualifica e in dopo qualcuno a pagare o a promettere nel momento in cui diciamo
Uso induco a promettere a pagare e c'è il pagamento la promessa quindi e due condotte dall'agente pubblico e del privato si sovrappongono esattamente quindi saremmo di fronte a un reato a concorso necessario
Ha nella forma del reato consumato mila consumazione darebbe per forza luogo a un reato concorso necessario io secondo me andrebbe distorcente la consumazione non
L'aspetto della
Della quindi del tentativo quindi la mia
In
Diciamo la mia soluzione è quella di aderire al dei siti vivai umano che mi sembra che porta a dire siamo di fronte ad un concorso necessari se diciamo che siamo di fronte ad a concorso necessario e molto più difficile
Arrivare avviene c'è continuità normativa molto più difficile e qui la Cassazione si doveva sforzare in qualche modo di dirlo perché vi dico questo perché veramente e qui chiudo qui solo non veramente non è pensabile non è pensabile che di fronte a una riforma che ENAV pubblicata prevenzione e repressione della corruzione che ha uno spirito
Che ci porta contrastare l'illegalità e la pubblica amministrazione si arrivi a revocare tutte le sentenze passata in giudicato cioè questo non è possibile qui lo sforzo Simone collettivo quello che ci deve portare a dire dobbiamo salvare salva il pregresso assolutamente che non è possibile e sarebbe una soluzione paradossale di una legge per la
Prevenzione e repressione illegalità Pubblica amministrazione porti alla cancellazione di tutte le utenze passate in giudicato per concussione per induzione cioè
Essa secondo me non è possibile ci deve essere uno sforzo di aggiornamento e per cercare di fare la soluzione e non sia una soluzione però solo pragmatica ma siano solo se non è che si leghi I precedenti giurisprudenziali sia anche una soluzione che sia ragionevole accetterà generalmente accettabile da tutta la classe forense
Detto questo
Dico solo una parola sul trecentodiciotto e poi chiudo l'altro diciamo l'altra modifica importante sull'articolo trecentodiciotto abbiamo detto anche qui anche qui non mi dilungo chiudo in cinque minuti
Che cosa è successa anche qui si pongono gli stessi problemi diritto intertemporale perché voi sapete è stato detto prima cioè a tutta una giurisprudenza giurisprudenza che riconduceva trecentodiciannove la produzione propria
Diciamo comportamenti in cui non si individuava sostanzialmente l'atto mente trecentodiciannove dal punto di vista della tipicità fa riferimento all'atto contrario d'ufficio
Adesso questa giurisprudenza questa giurisprudenza sostanzialmente una giurisprudenza che
Interpretava il testo con un allargamento in Malam partem è una sorta di analogica in Malam partem veniva ricondotto tutte trecentodiciannove dei casi che espressamente non ci andavano dentro non erano sussumibile non erano riconducibili
E però si è formato un diritto vivente in questo senso che fa e di questo diritto vivente che un diritto vivente
Che diciamo oggi non si spiega più perché dovrebbe essere tutti questi casi devono essere condotti a trecentodiciotto perché la produzione d'esercizio la funzione è stata fatta apposta per i conti tutti questi casi
Che fare qui e fare qui questa cosa l'ho già detto ci sono due approcci un approccio può essere quello della specialità
Se io uso l'approccio della specialità DVD che qui i casi sono riconducibili secolo Sempre solo sotto trecentodiciotto anche un po'trecentodiciannove
Essendo trecentodiciannove speciale rispetto a trecentodiciotto dovrei continuare applica il trecentodiciannove
Però la logica della specialità che pure veniva sostenuta dagli errori questo articolo che vi ho citato prima è una logica in accettabile perché nel nostro sistema conosciamo anche altre l'incipit e tra l'altro il principio della sussidiarietà allora qui trecentodiciotto è da considerare sussidiarie spetta trecentodiciannove aderisce meglio questi casi
Allora bisogna trovare un criterio per cui veramente nel trecentodiciannove ci rimandano quei casi più eclatanti quelli in cui l'agente pubblico che premesso al libro paga in modo perenne oppure non si individua bene l'atto mai determinabile come delle verifiche fiscali in cui l'atto non è proprio determinato ma determinabile Agenzia degli atti
Mentre tutti quegli altri casi in cui veramente c'è un'infedeltà da parte da gente Bubbico devono oggi essere ricondotti sotto la minore
Grave figurati l'articolo trecentodiciotto grazie
Allora prendendo spunto dalle ultime affermazioni rimarco in relazioni alla fattispecie Santelli induzioni indebita che quella che ce l'ha più spunti la dibattito per la sua eccentricità e mi permetto anche di
Stremiz aree fare anche un parallelismo proprio sotto il profilo del concorso necessario anche con il traffico di influenze illecite cioè noi abbiamo due fattispecie che vengono definite a concorso necessario però poi
Non so se per una sorta di timore della giurisprudenza della Cassazione tende nella loro struttura a atomizzate alle et quindi a considerare da una parte il comportamento la condotta della pubblica gente e dall'altra quella del privato perché anche appunto nella traffico di influenze illecite il parallelismo con il millantato credito bensì troviamo delle pronunce giurisprudenziali dove si parla di nuove incriminazioni e per ciò che afferisce alla posizione delle privato e poi e questo lo si può anche desumere da un bel trattato di dolci mi dicano a riguardo di continuità rispetto al millantato credito perché perché già la giurisprudenza qui per un'altra via
Aveva ragionato in termini di inglobare anche nel millantato credito quell'ipotesi dove praticamente
I rapporti le relazioni con il pubblico la gente erano esistenti non solo ipotizzate allora è più giusto adagiarsi nel porto Franco della continuità normativa o cominciare a pensare proiettarsi in un'effettiva abolitio criminis lascio la parola al dottor Nicola selvaggi grazie
Grazie Margherita dunque
Io scusami ti ha tolto un titolo mi stavano bacchettano anche avvocato credo
Allora ma io forse mi alzo e come ha fatto Marco perché altrimenti ho problemi con il microfono
Dunque io per la verità
Mi ero avevo programmato di fare soltanto alcune considerazioni
Ai margini di quello che immaginavo sarebbe stato detto
Diciamo che questa programmazione si conferma perché
Le relazioni e le esposizioni sono state talmente ricche
E tutto sommato io non credo che aggiungerei molto quindi mi limito soltanto ad alcune note
E poi alla introduzione
Di un argomento
Parzialmente nuovo nel senso non
Del tutto trattato
Che attiene sempre alla legge in materia di prevenzione e repressione della corruzione e
In particolare tratta di quello che
Gli enti pubblici devono fare per prevenire i delitti di corruzione
Quanto ai profili che sono stati come dicevo già ampiamente trattati
Intanto
Riprendo le osservazioni che ha fatto il professor Manna con riferimento alla difficoltà della distinzione
Tra
Induzione costrizione
Molti dei criteri che sono stati elaborati in realtà
Sono piuttosto criteri di prova che i criteri di essenza in senso stretto
Quindi
In realtà il problema correttamente portato dovrebbe avere come esito quello di
Individuare essenzialmente nelle affetto nell'esito psicologico probabilmente il criterio distintivo
Problema della prospettazione di un male
Che derivi dall'applicazione della legge così come quello del cosiddetto terzo rientra mento che arricchisce l'elemento il profilo dell'effetto psicologico con l'eventuale
Produzione di un vantaggio sono evidentemente profili che possono arricchire la prova possono sostenere la ma che probabilmente non individuano esattamente
La linea di demarcazione dal punto di vista strettamente sostanziale e quindi di struttura tra il comportamento della costrizione il comportamento delle riduzioni resta naturalmente la grande ambiguità
Della punizione diciamo della cosiddetta vittima il problema che sempre
Illustrato il professor Merafina
Su questo mi limito semplicemente ad accennare che forse è vero che nel nostro sistema
La vittima sta in qualche misura cambiando mutando forma
In molti frangenti adesso c'è un'emersione legislativa ma prima si potrebbe dire soprattutto sul piano dell'applicazione giurisprudenziale
Accadeva che quello che sembrava scontata mento secondo la nostra tradizione da individuare come vittima venisse invece corresponsabilizzare atto
Come ad esempio succede nel caso del concorso esterno nel reato di associazione per delinquere
In particolare in riferimento alla posizione dell'imprenditore
La distinzione che quella giurisprudenza si è formato tra
Vittima compiacente vittima per così dire esso giacente
è una distinzione che a questo punto assume rilievo proprio
Ho forse prevalentemente nella prospettiva della chiarificazione di questo problema però certo si parla pur sempre di vittima allora
Forse anche in questo caso occorre raddrizzare i nomi capire se ancora il caso di parlare di vittima in che termini
Il concetto di vittima si stia in qualche misura evolvendo è chiaro che il nostro ordinamento sembra in qualche misura
Indicare una strada nella quale il soggetto che subisce o che patisce la condotta altrui
Tuttavia non risponderebbe necessariamente alla nuova connotazione di vittima allorquando non rispetti degli obblighi di fedeltà nei confronti dell'ordinamento
Che di derivino proprio dal fatto di subire
La condotta gli altri soggetti
Se questa sia una linea
Accettabile io resto tutto sommato dell'idea
Che a
Indicato il professor mamma e del resto
Un revirement diciamo di obblighi di fedeltà o di
Delitti di infedeltà
Non vale soltanto
Nella prospettiva di questa
Inedita figura di vittima corresponsabilizzare diciamo dal punto di vista della
Della del trattamento sanzionatorio ma anche con riferimento alle altre fattispecie di reato
Diceva sempre il professor Manna e in effetti siamo di fronte a
Una serie
Di forti anticipazioni della tutela questo vale per il caso del reato di corruzione per l'esercizio della funzione
E anche per il caso dell'articolo trecentoquarantasei bis cioè per il traffico sono in entrambi i casi condotte diciamo così prodromiche in precedenza quando
Il sistema di diritti rivoluzione era correttamente impostato attorno all'atto
Poche erano le figure di condotte prodromiche in senso stretto sempre o mi viene in mente l'accettazione di retribuzione non dovuta da parte del curatore fallimentare qualche ma erano
Le ipotesi estremamente marginali periferiche per il resto il riferimento all'atto dava concretezza alla fattispecie e soprattutto maggiore radicamento
Al principio di offensività non che
La disposizione che punisce le esserci la corruzione per l'esercizio delle funzioni non possa teoricamente essere interpretata sempre con riferimento all'atto perché in realtà quando si fa riferimento all'esercizio di una funzione
Probabilmente si immagino si deve anche immaginare un riferimento possibile
All'esito della funzione stesso del suo esercizio cioè ad un atto però è chiaro che l'agente si di questa fattispecie
In qualche misura assolve quel insetto giurisprudenziale di fare volati rizzare l'atto probabilmente determinerà
Una ancora se è possibile più stringente anticipazione della soglia di punibilità
Su un problema della successione
E io anche in questo caso devo dire avendo ascoltato e Sperti non entro più di tanto nel problema
Io sto personalmente sarei più dell'idea di una soluzione
Diciamo così che applichi un criterio come quello del fatto concreto
In modo che
Venga registrata se esiste la diversa valutazione che di quel fatto faccia l'ordinamento
Però guardando sempre l'articolo due nella prospettiva della garanzia finale
O alla cui realizzazione la disposizione codicistica presiede
Cioè in definitiva la garanzia dell'individuo cioè di quel singolo soggetto che si trovi
In qualche misura esposto ad una o all'esercizio di una pretesa punitiva con riferimento ad un atto rispetto al quale l'ordinamento però abbia variato la sua valutazione
Dal lato dell'agente pubblico francamente non riesco a capire fino in fondo come questa garanzia possa effettivamente o debba necessariamente scattare
Un'ultima considerazione un poco più ampia
Invece attiene a quello che
Leggendo
Non solo la legge centonovanta ma anche decreti legislativi attuativi numero trentatré il numero trentanove
Mi sembra possa essere definito come un fenomeno di
Pubblicizzazione del privato e di privatizzazione del pubblico con riferimento
Alla materia della corruzione esistono segnali mi permetto di offrire alla vostra attenzione
Il primo io direi potrebbe richiamare il fenomeno della pubblicizzazione del privato
Secondo me a
Un suo primo segnale Polo nell'articolo due mila seicentotrentacinque che veniva in precedenza richiama
In particolare per ciò che concerne la punibilità anche dei soggetti sottoposti alla vigilanza la sorveglianza dei soggetti apicali
Dico questo perché in effetti reati societari due reati economici nella nostra tradizione sono sempre stati i reati di vertice
Reati del vertice
Cioè di amministratori direttori generali liquidatori poi si può studiare quale sia la
Nozione tecnicamente più fondate comprensiva il vertice in senso giuridico penale
Però mi sembra che la scelta del legislatore sicure a questi effetti soltanto con riferimento all'applicazione della fattispecie di quell'articolo due mila seicentotrentacinque
Ponga il tema del radicamento comunque della segnalazione per lo meno poi in futuro può darsi anche di un vero e proprio radicamento di una distinzione tra posizioni di vertice e posizioni di paraventi ci opposizioni subordinate anche ai fini
Della
Condotta e quindi della eventuale punibilità o della responsabilità cioè
In altri termini come siamo abituati ad articolare lo statuto del pubblico agente
Individuando la figura del pubblico ufficiale dell'incaricato del pubblico servizio addirittura dell'esercente di un servizio di pubblica necessità questa situazione
In nuce secondo me comincia a vedersi anche con riferimento
Alla
Impresa privata
Soggetto apicale da un lato soggetto sottoposto alla direzione la sorveglianza del primo però alla stessa stregua del primo può rispondere di alcuni reati che la nostra tradizione ha sempre invece considerato come classicamente viverci naturalmente
La pena eh minore
Fenomeno diverso è quello della privatizzazione del pubblico mi sembra che questo sia un fenomeno più evidente con riferimento proprio alla materia della corruzione per meglio dire alla materia della prevenzione dei delitti di corruzione
Scorrendo la legge centonovanta del due mila dodici mi sembra con tutta evidenza che emerga la
Tendenza
Affermare un principio potremmo definire della prevenzione mediante organizzazione che il nostro ordinamento aveva già radicato con riferimento agli enti privati
Addirittura i requisiti che deve soddisfare il piano anti corruzione secondo la legge centonovanta sono in qualche misura
Copiati da quelli che deve soddisfare il modello di organizzazione gestione e di controllo Ai sensi nel decreto legislativo due tre uno del due mila e uno
Questa privatizzazione del pubblico secondo me porterà anche ad emersione alcuni problemi che adesso hanno una
Maggiore inclinazione ad essere considerati dal punto di vista dei fenomeni criminosi che avvengano nel contesto
Di enti privati
Mi riferisco in particolare
Al problema che potrebbe porsi in futuro dell'eventuale corresponsabilità
Nel reato di corruzione altrui del responsabile per la prevenzione della corruzione
Questa è una figura prevista
Dalla legge centonovanta e responsabile non solo dell'adozione
Ma dell'attuazione dei piani anti corruzione io credo che nel tempo si porrà il problema se questo soggetto sia o meno titolare di una posizione di garanzia quindi un obbligo giuridico di impedimento
E sarei forse un facile profeta se dicessi che è possibile che le nostre procure tenderanno in prima battuta almeno a dare a questo quesito una risposta affermativa
Io credo che al contrario invece a questa a questo interrogativo debba darsi una una risposta negativa ci sono nel nostro
In generale nel nostro sistema elementi chiarissimi che danno sostanza al concetto di obbligo giuridico di impedimento
Chiarendo qual è il contenuto stringente
Della posizione di garanzia
E in ogni caso io credo che nella legge centonovanta manchino quegli in quei riferimenti espressi a potere in senso stretto impeditivi
Delle responsabile per la prevenzione potrebbero contribuire almeno a definire una eventuale posizione di garanzia
Concludo anche osservando mi sembra questo un profilo che può avere qualche rilevanza anche dal punto di vista defensionale laddove dovesse sorgere il problema
Che
Nel caso in cui venga commesso un reato è la stessa legge centonovanta a stabilire che per il responsabile della prevenzione debbano applicarsi e soltanto sanzioni disciplinari
E questo mi pare che tutto sommato almeno
Dal nostro punto di vista
Chiuda il problema nel senso della insussistenza di una posizione di garanzia
Io
Tutto sommato mi limiterei cui lasciando poi la parola
Passo la parola al professor Cerea nella a cui lascio anche il compito a fronte di tutte le emergenze che sono emersi in questo dibattito di trarre le fila conclusive grazie
Grazie a lei
Trarre le fila conclusive
Non è semplicissimo
Da un punto di vista
Della storia della nostra
Delle nostre convinzioni in materia di legge penale nel tempo
è invece agevole se si Tien conto che si trattato di relazione tutte
Molto chiare molto dote per le quali io mi congratulo vivamente
A me sembra che
Ci si trovi dinanzi a un fenomeno adesso dirò qualche cosa che sconcerta era quindi
Dinanzi a un fenomeno
Che
Si ripete nella storia
E nel nostro caso avuto ad oggetto proprio la disciplina della legge penale nel tempo
è stato introdotto
Da un certo momento storico in particolare in poi
Il concetto di continuità normativa interruzione
Della continuità normativa
Si è parlato di continuità dell'illecito si parla in maniera un po'diversa di continuità strutturale
Si sono contrapposte queste visioni a quella che viene definita fatto in concreto in realtà ambiguamente viene definita
Di fatto in concreto
E a mio avviso in realtà
Su questo dovremmo
Discutere ma non basta certo i pochi minuti che non abbiamo a disposizione bisognerebbe ridiscutere a fondo in diverse giornate di lavoro
Perché attorno al
Le evoluzioni di questi concetti si dibattono non soltanto
Impetuoso e polemiche giurisprudenziali
Ma un'infinità inestricabile di complicazioni
Che oggi abbiamo visto brillantemente dominate dal professor Manna dal dottor Gambardella
E anche il
Dottore
Selvagge nonché avvocato a richiamato
Se volete la mia non è una
Affermazione né una presa di posizione non mi pare sia il momento è una
Esortazione
Io vorrei insieme a voi partire da una considerazione
Che mi è sempre
In qualche modo
Voti CATA nella testa
Un nuovo codice penale
Un nuovo Codice Penale ogni norma potrebbe avere una modifica
Un'infinità di delitti in qualche modo si modificano si aggiornano come spesso gradita né Porsche
Essi
Normative in particolare immaginiamo una nuova codificazione
Continuità strutturale
Non parliamo di conti una dell'illecito che il concetto ancora più complesso ma continuità strutturale
Io mi chiedo
Se la continuità strutturale e non la richiamo al alla modifica di almeno un elemento costitutivo
Entra in vigore il nuovo Codice Penale
Tutto il passato è abolito
Tale poniamoci dinanzi a questo problema e forse
La
Importanza la portata della considerazione
Dovrebbe indurre
A una nuova riflessione
Ecco io voglio mi voglio mettere nei panni del povero legislatore
Ma io legislatore che voglio introdurre una nuova norma sono libero di farla
O no
E delle modifiche che io faccio
Come devo immaginare
Che sia il futuro
Questo problema è riecheggiato molto bene nelle parole del professor mannaia posto questo problema
E un accenno lo ha fatto anche
Il dottor Gambardella
Faccio io mi chiedo ma
La il nostro ministro che si è fatto portatore dell'esigenza barra indenne da nessuno
Che nessuno può mettere in discussione
Di
Risolvere il problema della concussione
Sappiamo tutti che da lì che nasce
La fonte principale della modifica
Parte dalle esigenze propri della corruzione internazionale
Ha già ricordato molto bene il professor Manna che noi abbiamo questa figura di concussione che hanno un
Trova luogo in altri ordinamenti
Figurati la concussione che dagli negli ambienti internazionale viene considerato una comoda scusa per il povero concusso il quale per evitare la pena dice ma io sono stato concusso
Il problema dell'imprenditoria internazionale allora il competitori italiano si troverebbe avvantaggiato dalla circostanza che
Comunque si professa ed ebbe concusso quindi corrompendo ma si considera concusso e l'applicazione della fattispecie di concussione
Determinerebbe di conseguenza uno squilibrio nei rapporti internazionale uno squilibrio nella concorrenza questo è il vero problema da questo nasce
L'esigenza indifendibile
Della riforma che poi ha avuto anche articolazioni diverse
Io
Personalmente vi do una testimonianza sono stato chiamato molte volte dal Ministero della Giustizia difendere l'Italia
Di fronte i membri OCSE di fronte al Consiglio d'Europa io mi sono trovato in una arena complessa
Perché da solo con venti venticinque persone davanti a cui il ricchissimo di tutti i Paesi del mondo che attaccavano l'Italia per la concussione
Io un'esperienza
Continua nel tempo
E io ogni volta ripeteremo a questi esponenti stranieri che
Avevano un'immagine del tutto distorta nel tutto distorta
Del significato della fattispecie di concussione perché lungi dall'essere figura che garantisse
La immunità
Era invece figura utilizzata dalla giurisprudenza italiana per accrescere l'efficacia repressiva del sistema dei reati dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione né che animucce è noto
Io attracchi ghiandola finisca la la figura di concussione sgancio
Il corrotto da Julio lo corrompe colui che lo corrompe si dichiara concusso e finalmente racconta una storia che condurrà a reprimere quel comportamento
Ma
Gli stranieri da questo orecchio
Non ci sentono
Quindi il nostro Ministro a un certo punto dopo molti anni di ribellione degli italiani a fronte delle insistenze internazionali decide di intervenire
E e che cosa deve fare
Quello che vogliono gli stranieri che cosa vogliono gli stranieri la punizione del soggetto così detto indotto che indotto non è
Perché è un soggetto o meglio può essere anche parzialmente indotto ma un soggetto che ci guadagna
Che fa finta di essere indotto ma ci guadagna in realtà vuole raggiungere un profitto è una novità del nostro sistema introdotta nel due mila dodici
Ma io mi limiterei a leggere l'articolo trecentoventidue bis comma due
Oggi arricchito dall'articolo trecentodiciannove quater
Laddove chiarisce che le disposizioni degli articoli trecentodiciannove quale il secondo comma trecentoventuno e trecentoventidue primo e secondo comma si applica anch'
E se il denaro o altra utilità dato offerto promesso eccetera eccetera
Al com'al numero due chiarisce persone che esercitano funzioni o attività corrispondenti
A quelle dei pubblici ufficiali dell'incaricato di un pubblico servizio nell'ambito degli Stati esteri organizzazione pubblica nazionale virgola
Qualora il fatto sia commesso per procurare e a sei o ad altri un indebito vantaggio ora
Oggi con l'introduzione della nuova norma trecentodiciannove guardare a questo articolo è citato ed è una norma di interpretazione autentica
Quando noi ci poniamo il problema ma l'indotto chi è è la pura vittima o non è la pura vittima attenzione il raccordo sistematico e netto è il soggetto che punta anche a guadagnare
E allora
Vediamo il significato
Che
Oggi
Questa norma
Impone di assegnare
Cioè io leggo l'articolo trecentodiciannove guardate leggo in particolare il secondo comma
Nei casi previsti al primo comma che dà o promette denaro o altra utilità è punito con la reclusione fino a tre anni non aggiunge quello che aggiunge ottocentoventidue bis
Secondo comma le trovo due cioè
Qualora il fatto sia commesso per procurare assieme ad altre un indebito vantaggio
Qualcuno potrebbe osservare secondo me non a torto che questa parte della norma è rimasta nella penna qualcuno potrebbe dire ma non è indicato
Ecco è un problema
Un classico problema interpretativo
A me sembra
Che il secondo comma debba essere interpretato in questo senso altrimenti noi non potremmo certamente giustificare la punizione dell'indotto
Il la l'avvocato selvaggi ha ricordato un aspetto che naturalmente dobbiamo tener presente
Voi sapete benissimo ma non è da oggi i problemi li abbiamo avuto sotto tanti profili si è modificato anche il modo in cui la vittima di Enna concepita come tale
Diciamo qui c'è un un'evoluzione che culturale qualcuno potrebbe dire epocale perché
Se vogliamo la tradizione cattolica porta a ritenere vittima
Ogni soggetto che in qualche modo sia l'indotto
Già nella concezione protestante comunque di molti altri Paesi nel mondo io penso al Giappone
Ho avuto occasione di discutere con giuristi giapponesi ho scoperto che sotto questi profili raggio non in maniera radicalmente diversa da nove perché partono da un presupposto diverso cioè il soggetto deve resistere
Quindi colui che non resiste
Non è vittima è un colpevole cioè fin quando tu puoi resistere devi resistere sono concezioni diverse
Ora
Il noi qui
Il problema è
Quando
Legislatore nuova legislatura fatto questa scelta
Ha determinato oppure ha preso atto anche di un mutamento culturale ma forse parzialmente può anche diversi di sì almeno parzialmente
è un problema anche questo di valutazione interpretazione ognuno io non la può pensare in maniera radicalmente diverso
Però è anche vero che se io dovessi interpretare
Il secondo comma del trecentodiciannove quater nel senso
Di
Soggetto indotto che punta a raggiungere un risultato perse favorevoli indebito
Beh
Potremmo cominciare anche a pensare che tanto vittima non lo sia
Che rapporto poniamo tra costringi mento induzione
Si potrebbe avvenire tra costringi vento induzione concussione induzione indebita corruzione
A mio avviso già sostenuto in immediatamente dopo l'entrata in vigore del di questa nuova legge del due mila dodici nel dicembre a Salerno
E a me sembra che il nuovo assetto sistematico imponga
La seguente conclusione
Noi
Abbiamo una prima ipotesi del soggetto costretto soggetto costretto oggi è il soggetto che agisce
Che da promette o paga soltanto perché e motivato
Dall'azione del pubblico ufficiale altrimenti non darebbe assolutamente niente non pro metterebbe assolutamente niente cioè il costringi mento io lo faccio solo perché c'è qualcuno che mi
A
Esercitato una forma di pressione
Abbiamo un il caso agli antipodi
Ed è il soggetto passivo che
Da
Solamente per la ragione che vuole raggiungere un risultato persi favorevole indebito
Abbiamo un caso intermedio
In cui il soggetto vuole raggiungere un risultato del sei indebito ma badate bene
Non è l'unico motivo cioè se su questo da solo la sarebbe scattato
Non avrebbe determinato quella condotta
La condotta è determinata anche dalla circostanza che è sicura una condotta pressoria del pubblico ufficiale in questo caso intermedio abbiamo due motivi codette ordinanti
Nessuno dei due da solo sufficiente a determinare la condotta del soggetto
Il trecento diciannove quater indica secondo comma indica questo caso è il motivo determinante ma non unico quello del proprio indebito vantaggio quindi oggi l'attuale sistema
A mio avviso è intelligibile soltanto distinguendo questi tre momenti badate bene che noi quando disteso quando distinguiamo le fattispecie molto spesso
Assumiamo una prospettiva interpretativa a mio avviso
Non compiuta talvolta errata ma almeno non compiuta il diritto penale del fatto che anzitutto il diritto penale di ciò che accade come evento come risultato
Il che significa che il punto di definizione delle fattispecie se volete più importante o almeno importante in quanto lo è quello della condotta
è il punto di riferimento dell'evento cioè del risultato
E il risultato si misura con riferimento al soggetto passivo
Quindi molto spesso una grande capacità di chiarimento del modo in cui si struttura il sistema nelle diverse fattispecie
Noi lo teniamo assumendo la posizione del soggetto passivo o di quello che teoricamente può definirsi o potrebbe definirsi come tale
Quella distinzione che io adesso vi ho tracciato in queste tre ipotesi fondamentali
è distinzione che muove appunto dalla prospettiva del soggetto passivo o del potenziale soggetto passivo od un Lucia o di Comuni
E dico a voi rispetto al quale noi teoricamente possiamo immaginare che possa essere un soggetto passivo che magari non lo è affatto
Perché potrebbe aver agito assolutamente non condizionato dall'azione del pubblico ufficiale o dall'incaricato di un pubblico servizio ma aveva agito esclusivamente per la ragione di raggiungere un indebito vantaggio che la classe dei codici dalla corruzione
Badate bene
Problema del reato bilaterale anche qui
Io invito tutti noi per fortuna o la vicinanza di lustri colleghi come il professor Manna
Persone che studiano a fondo nella nostra catene voi ma con l'andar del e
Nicola selvaggi ma
Perché Ricci le idee anche qui mi permetto una esortazione
Dobbiamo veramente cominciare a pensare a queste fattispecie come fattispecie in cui
Le diverse condotte non necessariamente siano strettamente vincolate tra di loro perché la legge impone invece
Per una corretta applicazione
Una valutazione in qualche modo svincolata
Perché
Ci sono mi ha molte ragioni
Che possono ad esempio portare a approfondire il significato del comportamento del soggetto privato che prescinde dalla valutazione del comportamento del pubblico ufficiale quindi
Sono necessariamente a vinte tra di loro questo un profilo di indagine di queste fattispecie
Sicuramente problematico
Che imporrà uno sviluppo secondo me importante nel futuro non so bene quali saranno i risultati e si raggiungerà però
Di una cosa sono certo questa strada bisogna percorrerla
Per capire bene in che misura queste questo cosiddetto il reato bilaterali cosa intendiamo in che misura queste due condotte sono l'una dipendente dall'altro dal punto di vista della definizione della fattispecie degli effetti che la legge produce
Ora
Questa
è
Ma
Evoluzione uno sviluppo questo verso
In qualche modo prefigurando che porta a
Ho
Cerca di definire con maggiore precisione
Una ipotesi interpretativa del nuovo sistema
L'ipotesi interpretativa sta alla base anche del tema della successione di leggi penali nel tempo perché è chiaro per poter dire in che modo poter decidere concludere sul modo in cui
Le nostre norme di sistema l'articolo due ma anche l'articolo venticinque comma due della Costituzione agiscano in caso di sviluppo della legge penale e al tempo bene quando
Questa idea astratta la riporto ad una parte del nostro sistema penale devo prima sapere bene o cominciare a capire quale sia il contenuto delle singole norme
E qui
Sì ripropone il tema
Di
Partenza
Per esempio trecentodiciannove quater e è chiaro che c'è una differenza notevole a seconda che io il problema lo consideri
Per l'articolo percentuale complessivamente considerato del primo nel secondo comma cioè l'abolizione del soggetto che induce il pubblico ufficiale incaricato di un pubblico servizio
Dicevo lo consideri unitariamente come primo al secondo comma e quindi considerare anche l'ipotesi dell'indotto che oggi è punito
E mi chieda ma le cose sono uguali al passato B sotto questo profilo come fanno essere considerati uguale al passato
Se invece io comincio a scindere queste due ipotesi vedete
Non lei due come necessariamente concatenate
Ma io le Shin da allora troverò che avremo una prima fattispecie
Che è quella segnata dal primo comma e avremo una seconda fattispecie è quella tratteggiata dal secondo comma
Allora rispetto
Al primo comma
Salvo che il fare
Induce taluno pubblico ufficiale ho incaricato di un pubblico ufficiale che induce taluno dare
In questo caso avremmo quel famoso
Cosiddetto spacchettamento però la condotta di induzione era sanzionata anche in passato a diverso titolo ai sensi dell'articolo trecento diciassette
Ora
Qui
C'è continuità secondo questa formula della continuità
Non lo so
Forse qualcuno direbbe senz'altro di sì a me piace ragionare secondo uno schema un po'diverso che
Mi sembra importante proprio per rispondere al problema iniziale e cioè garantire il maggiore rispetto della volontà legislativa
A me sembra che bisogna partire dal fatto concreto
E poi da portare questo fatto concreto alla disposizione del passato che era a disposizione del Presidente per stabilire se
Un certo fatto concreto fosse ieri ma anche oggi punito
L'obiezione che si fa a questa tesi oggi molto ripetuta
E che questa tesi finirebbe col
Pregiudicare le garanzie individuali
Io ritengo che ci sia alla radice di questa critica un una un equivoco
Perché la cosiddetta terapia qui non si tratta di
Considerare la cosiddetta teoria del fatto concreto la cosiddetta teoria del fatto concreto
è in realtà il prendere il fatto concreto in tutte le sue componenti come se io potessi scegliere una delle componenti così come mi pare del fatto passato
E così magari prima valorizzo la componente A perché la componente A corrispondeva al fatto di reato di ieri e magari domani invece valorizzo la componente di perché sempre appartenente al fatto concreto se nonché la componente di prima non era affatto reato B
Effettivamente ci sono state delle confusioni
Ma badate bene questo modo di concepire
Il rapporto tra fatto concreto e fattispecie astratta non è a assolutamente questo
Dobbiamo superare questo equivoco
Cioè quando poniamo il problema del cosiddetto giudizio in concreto poniamo un problema che consiste semplicemente nel chiederci se
Il fatto che i criteri era reato ma badate bene quella porzione di fatto rilevante che ieri era considerato un reato quella stessa porzione
Venga oggi anche considerato reato
Perché io mi chiedo
Questa
Idea di soluzione del problema della legge penale nel tempo violerebbe le garanzie anche costituzionali e che
Qualcuno sostiene
Per questo modo di procedere violerebbe il principio di
Retro attività di io pranzi precede la io retroattività della legge penale
Ma scusate mi il principio di il retroattività
Muove
Da quale base una
Che il fatto in passato non fosse punibile
Su questo dobbiamo avere dedicare secondo me è un'esortazione a a ragionare tutti insieme cioè io vorrei trovati vita della legge penale cosa significa quel fatto quella porzione di fatto
Che anche dopo è punito quella porzione di fatto
In passato non fosse punibile
Questo è il presupposto del principio e anche del divieto di retroattività il principio di il retroattività ma se quella porzione di fatto quella stessa porzione di fatto era punita ieri
Il divieto di retroattività non opera perché
Era unità
Quel fatto era punito quindi capisco l'equivoco iniziale che ha condotto a scartare un'idea similare
Cioè che io il passato il fatto del passato potessi prendere a mia a mio piacimento
Scegli estivo la componente da valorizzare ma quando risulti chiaro che non è affatto così
E cioè che io prenda in considerazione un fatto quella porzione di fatto che già ieri era sanzionata perché mai
Rispetto a questo dato io dovrei considerare la nuova legge come non operante se rapportando quella porzione di fatto la nuova legge anche la nuova legge lo punisce
Sinceramente non riesco a comprendere
Quale sia
La ragione è collegata anche a principi costituzionali
Che esclude la correttezza di questo metodo di applicazione
Vedete
Ciò tanto pensato sopra perché
Oggi
A tal punto continua parlarsi di interruzione non dico dell'illecito ma della struttura continuità strutturale
Che
Naturalmente sangue mi ritengo una persona ragionevole cerco di capire fino in fondo quali possano essere le Regioni
E certamente posso capire che uno dei punti uno dei profili che può
Turbare
è
Che
Il messaggio dato dalla legge
Possa essere non chiaro
C'è una legge del passato interviene una nuova legge che magari usa parole diverse
E quindi se noi partiamo dall'idea che la legge deve comunicare come è giusto che sia per carità invece deve comunicare con il destinatario anziché usare il linguaggio più chiaro possibile più comune possibile quindi
Sono anch'io sensibilissimo a questo profilo
Però quando noi decidiamo sull'efficacia di una norma la decidiamo sulla parola
O sul contenuto della parola cioè Lai interpretazione resta o no una mediazione essenziale nell'applicazione della legge
E se è vero e io debbo ritenere che sia vero dell'interpretazione rimane una ineliminabile mediazione allora può darsi che la nuova legge usi anche parole un po'diverse
Però
Noi come interpreti siamo obbligati a sviluppare un compiuto processi interpretativo chiedendoci se nonostante il mutamento delle parole però quel fatto che ieri quella porzione attenzione
Quella porzione rilevante di fatto che ieri era reato anche con la nuova legge sia reato alla luce
Io comune procedimento interpretativo
Ora
Un'altra cosa che mi ha molto incuriosito
è
L'atteggiamento che la nostra non potrebbe che essere così più che incuriosito mia fortemente ho stimolato a ragionare a studiare è
L'orientamento della domini importantissimo orientamento delle Sezioni unite anche qui abbiamo
Se servono solo a sezioni unite in questa materia che ci deve allarmare
In questa materia lo dovremmo avere un tasso di certezza notevole il fatto che quando si tratta di legge penale nel tempo intervengano continuamente le Sezioni unite significa che c'è qualcosa che l'ufficio
C'è qualcosa che non finirà
Ma una delle sentenze molto ben scritta
Dammi ammirata
Che mi ha fatto riflettere la legge quella è la decisione la sentenza delle Sezioni Unite si espresse in materia di falso in bilancio
Quella sentenza che molto gotta molto importante
E in tutta la prima parte su un'ampia sua ninna un'ampia sequela di considerazioni di pagine illuminante
Chiarisce le infinite differenze che ci sia uno tra la vecchia legge
Sulle false comunicazioni sociali e la nuova legge enumera una grande quantità di differenze
Ed allora muovendo da un'idea di
Interruzione della continuità strutturale
La prima conclusione che verrebbe in mente è che data la quantità di differenze alla fine si dichiari insussistente la continuità strutturale
Sorprendentemente la conclusione invece
Che non è affatto vero che si è interrotta
Mi permetto di osservare ma
Non è una tesi
Anche qui una esortazione a ragionare insieme
Che noi
La conclusione di quella sentenza delle Sezioni unite in realtà riproduce esattamente lo schema di quello che io ho detto essere il giudizio in concreto
Perché alla fine
Dopo aver segnalato tutte queste indizi infinite differenze strutturale si chiede
In definitiva questo fatto quella porzione di fatto rilevante che ieri era considerato dalla vecchia legge sul falso in bilancio
Reato
Oggi nonostante la molteplicità di differenza
O non è
Al cura reato e giustamente
Dice sì c'è ancora reato
Allora
E in questo senso che io
Mi permetto di ripetere
E ho premesso un'idea di esortazione
Proviamo a ragionare di nuovo tutti insieme e chiediamoci ma
Questa idea di continuità
Ma regge
Siamo sicuri che regga cominciamo subito vuol dire
Che illustri autori
Che in passato però qui non so se dico qualcosa che è stato bandiamo padovana
Che in passato consiste con siderale vano trionfante l'idea di una continuità dell'illecito poi hanno abbandonato l'idea della continuità dell'illecito e annuncia virato
Verso la continuità strutturale ma se voi prendete il manuale di padovana
Dammi ammirato autore troverete in quattro righe che la continuità strutturale consiste nella circostanza che ci sia una fondamentale continuità di elementi della struttura
Io mi chiedo e vi chiedo
E applicabile questa formula
Io mi chiedo e vi chiedo
Ma come facciamo veramente noi a stabilire quando c'è continuità strutturale o discontinuità strutturale
Non ci infiliamo in un cunicolo cerco in cui le variabili sono infinite ed ognuno alla fine Pola legittimamente può pensare diversamente
Qual è l'elemento guardate
Io mi sento dire ormai
Molti anni
Son passati da quando ho cominciato a studiare il diritto penale
E a me sembra che in realtà se non volessimo definire la differenza strutturale c'è un solo modo logicamente proprio di definire la differenza strutturale ed è
La modifica anch'io un solo elemento costitutivo
è l'elemento costitutivo che caratterizza una fattispecie
Ed allora basta la modifica di un elemento costitutivo che noi dovremmo inesorabilmente giunge alla conclusione che c'è una differenza strutturale e torniamo alla nostra pregressa io legislatore oggi voglio cambiare il Codice penale
Ciò che ha diciamo i forzati
Come faccio a cambiare
Però posso fare perché l'abbiamo nella
Tale Preda che butto tutto i processi fino ad oggi
Tutti abbattuti
Perché l'al momento di entrata in vigore il nuovo codice che presumibilmente conterrà un'infinità di modifiche strutturali perché altrimenti Loiodice non avrebbe senso se c'è un cuoco dice ci deve essere una modifica essenziale noi dovremmo avere come conseguenza
Questo effetto
A questo
Questa idea
Della modifica strutturale intesa in questo senso come giudizio in astratto
Perché cosa si dice io devo prendere due norme in astratto
Le
Pare le metto una a fronte dell'altra e mi chiedo ma son quali sono simile un po'meno simile un po'più simile norma sono sono simili ma non sono così simile non cui su qualcosa di diverso
Ci rendiamo conto che cosa significa
Due enormi in astratto
Quando magari possono cambiare solo per differenze letterali ma il cui contenuto interpretativo chiosa vuol dire
In astratto
Cioè è evidente che un giudizio puramente in astratto
Non è ragionevole reiterato penso l'amico Adelmo
Cioè
In ogni caso il giudizio sulle due norme non può con un essere rapportato ad un fatto concreto se si vuole
Anche ad esempi
Io rapporto le la norma ad esempi di fatto non necessariamente a fatti accaduti ma io per poter stabilire il rapporto tra le norme il significato del vecchio del nuovo idolo devo rapportare a fatti o reali o esemplificati
Come posso altrimenti stabilire se ci sia
Una cosiddetta continuità
Per
Risolvere
Con un introducendo un ulteriore tassello logico il problema così spinoso della legge penale nel tempo si introduce il riferimento alla
Principio di specialità
Però io c'è stato un accenno se non va lo ha fatto propria del Moggi
Un accenno critico
E guardate che io mi
Permetterò di amplificare allo
Pertile riferimento al principio di specialità per quanto ripeto tutto in realtà nulla a che fare con la legge penale nel tempo
Il principio di specialità opera per la legge in sincronia nonna risolva il problema della legge problema dello sviluppo della legge nel tempo
Dal punto di vista sistematico ci troviamo su due piani radicalmente diversi
Due norme che contemporaneamente possono applicarsi ad un caso sincronia
Uno dei principi principio per eccellenza principali specialità ma
Da un'analisi si cronica del diritto penale
Noi pretendiamo di trasferire un principio che attiene alla sincronia normativa per risolve un problema diacronico
Vede
Ora il salto logico è motivato io non ho trovato una motivazione
Per quanto mi si è affannato io non ho trovato una motivazione la motivazione che tuttavia
Si deduce è la seguente
Quando abbiamo un principio di specialità che cosa abbiamo abbia un nucleo comune con un elemento specializzate
Ed allora
Fondamentalmente io capisco la logica di fondo
Si trasferisce un istituto da un piano all'altro però posso capire la logica di fondo la logica di fondo è c'è un elemento comune
E siccome c'è un elemento comune
Tutto sommato una certa continuità io la posso stabilire ma badate bene che se voi
Continuate a sviluppare logicamente questo tipo di raccordo
E il problema è sempre quello del fatto concreto che Tura porti alla norma generale porti alla norma speciale come si fa a prescindere dalla mediazione con il fatto concreto
è impossibile giuridicamente è del tutto infondato
è frutto di un equivoco
Si dice
Badate bene che questo
Noi non possiamo limitarci
All'articolo uno del Codice penale o all'articolo due
Codice penale parla di fatto
Il fatto loro apporta la norma
Quindi è evidente che nel codice Rocco
Codice Rocco aree come sapete benissimo scusatemi se mi permette
Nasce insieme penale Codice penale procedura penale
Il fatto di cui parla l'articolo uno il più l'articolo due e il fatto concreto non c'è dubbio
Naturalmente il fatto concreto un rilevante per il diritto penale qui ci dobbiamo tutti tendere quando parla se quel fatto è punito non è punito e lo decide sulla base della sua rilevanza non il fatto brutto
Arricchito da elementi insignificanti è evidente che quello che
Il fatto per gli elementi insignificante per definizione insignificante il fatto di cui parla il Codice Rocco il fatto rilevante è il fatto che corrispondono occorre almeno a livello di contestazione
C'è qualcuno che ritiene che corrisponda poi noi naturalmente eserciteremo il nostro ruolo di difensore dimostreremo che non è rilevante e che quindi non è tipico però c'è qualcuno che lo ritiene tale
Ora
è chiaro che l'ipotesi principale che considerava il codice Rocco era quello del fatto contestato
Non è solo il fatto contestato potrebbe stante il fatto esemplificato
Io mi pongo un problema seri problema questo d'accordo però è evidente anche che il caso più importante
Che rientrava nella logica dell'articolo uno e dell'articolo due era il fatto contestato nella logica badate bene simmetricamente indiscutibile che corre tra codice penale il Codice di procedura penale
Quella simmetria di sviluppo del concetto di fatto contestato che porta poi a congiungere
La parte sostanziale del diritto penale con le formule di proscioglimento
Il sistema allora era un sistema compiuto oggi questa compiutezza o questa coerenza è venuta un po'meno con la riforma dell'ottantanove siamo d'accordo ma l'idea di questi articoli allora
Questo è il nostro sistema quindi il nostro sistema almeno per il codice Rocco è il punto di partenza per sviluppare questi temi è quello del fatto
In concreto rilevante fa torsione di fatto rilevante che si rapporti alla norma vecchia norma nuova norma
La nostra Costituzione la nostra Costituzione a una formula diversa articolo venticinque comma due
Nessuno può essere punito se non in forza di una legge entrata in vigore prima del fatto commesso la formula è diverso
Ma posso ritenere che la nostra Costituzione abbia dimenticato il rapporto tra legge fatto perché fa riferimento al fatto commesso
In un certo senso la formula rovesciata dal punto di vista della successione delle parole ma io non posso
Dimenticare che quando la nostra Costituzione parla di legge
è una legge che si considera retroattivo non retroattiva il rapporto affatto commesso è il fatto commesso il primus in questo senso cioè io
Di che cosa di accuso
Di questo fatto
Ed è rispetto a questo fatto che io devo giudicare se la legge
Già a definisse quel fatto come reato al momento in cui fu commesso oppure no se non lo considerava allora reato certo farlo a leggervelo consideri come reato non può retroagire
Quindi anche la nostra Costituzione sia pur
Lessicalmente
Diversa dal punto di vista della successione delle parole è tuttavia dal punto di vista del contenuto interpretativo corrispondente e io dico starei per dire non può che essere così
Ora
Se allora seguendo questo iter io mi pongo il problema delle fattispecie di corruzione e in particolare guardia trecentodiciannove quater
Io direi
Si può ragionare potremmo discutere a lungo indubbiamente perché sono tanti profili interpretativi che meritano di essere considerati però non si può scartare senz'altro la tesi che ci sia
Che valga il principio che il fatto commesso nel passato si è anche punito io mi chiedo
Un certo pubblico ministero ha contestato un fatto di concussione che secondo la vecchia legge era obbligato ai sensi dell'articolo trecentodiciassette
Si modifica nel novembre del due mila dodici questa legge
E noi ci poniamo il problema che quella concussioni che era indicata seria indicata potrebbe anche non essendo ideato con problemi di ricostruzione del fatto
Era indicata come concussione mediante induzione
E mi pongo il problema di stabilire se la nuova legge si possa applicare al pubblico ufficiale
B qual è il procedimento che dovevo seguire mi dovrò chiedere
Questo fatto per come fu contestato cioè quella porzione di fatto rilevante Tizio che ha fatto queste quote pubblico ufficiale che ha fatto voi quel fatto ieri
Era legato ai sensi dell'articolo trecentodiciassette io possa arrivare al sì o al no se arrivo al no e chiusa la partita
Ma se io arrivo al sì e ciò aggiungo alla conclusione che ieri fosse unito
A questo punto non dobbiamo far altro che porsi il problema ulteriore se anche la nuova legge ancora lo punisca
Che cosa troverei leggo l'articolo trecentodiciannove guarda il primo comma
Salvo che il fatto costituisca più grave reato il pubblico ufficiale un incaricato di un pubblico servizio abusando da suo qualità dei suoi poteri induce taluna darlo a promettere indebitamente eccetera eccetera mi dovrei dire ma
Premessa cosa intendiamo noi per induzione secondo il nuovo comma chiaro che ci vuole l'opera interpretativa
L'induzione quale risulta dal nel primo come trecentodiciannove guarda è l'induzione che corrisponde a quel fatto anche qui mi trovo dinanzi a un sì o dinanzi a uno se dico di sì
Cioè al termine del procedimento interpretativo giungesse alla conclusione che quella induzioni che ieri era stata considerata induzione correttamente
Anche oggi va correttamente considerata induzione ai sensi del trecentodiciannove uguale beh allora dovrei dire che questa educazione ieri era legato
E oggi è ancora reato quindi quale fenomeno si determinerebbe
Se applico
La nuova norma
L'applicherei in violazione del divieto di retroattività ma scusate il divieto di retroattività scatta se prima non era punito
Ieri era punito
Se ieri i lavori la premessa è lì ieri era punito se ieri era punito quel fatto come faccio a dire che la legge penale in questo caso è retroattiva al problema diverso
Perché a questo punto se mi trovo dinanzi ad una legge che in precedenza era applicabile è una nuova legge applicabile dovrò decidere
Quale delle due leggi io debba applicare e applicano la legge più favorevole
Perché non è così
Che cos'è che esclude questa applicazione regionale
Poniamo l'altro caso io ieri ho contestato una riduzione io Pubblico Ministero ho contestato ieri una induzione
Che invece
Deve essere il più propriamente qualificata
Come costrizione
Cosa succede mi accorgo che ieri quando è stata contestato quel fatto come induzione Stato scorrettamente
Io giudice
Qualificato come induzione precipue se il problema del mutamento della contestazione in che misura
Poniamo primo caso più semplice che il Pubblico Ministero si accorga che era stato scorrettamente contestato e modifica la contestazione da induzione alla costrizione
E alla luce anche della nuova norma o meglio di come il nuovo sistema è venuto a strutturarsi
Si coglie che quelle certo comportamento resta sempre un comportamento di con stringimento
In questo caso scopro che un comportamento Uri Gina realmente
Qualificato con induzione ma impropriamente qualificato con induzione avrebbe dovuto che il Pubblico Ministero ha cambiato magari anche la contestazione lottato citavo stringimento
Tale era secondo la vecchia legge tale può essere secondo la nuova legge ancora una volta abbiamo una corrispondenza
Quindi si tratterà di capire se applicare la legge con la nuova a seconda del
L'utilizzazione del medesimo criterio prendiamo al secondo comma del trecentodiciannove e quattro secondo comma il trecentodiciannove quater prevede la punibilità del soggetto che ha indotto
A mio avviso ripeto soggetto che ha indotto questa norma va interpretata nel senso
Io
Chiarito il mio la mia idea sistematica anche mediante riferimento ottocentoventidue bis
C'è un'altra ragione che adesso mi permetterò di più concettuale
Nelle interpretazioni che perché secondo riporta alla stessa conclusione
Ebbene
è evidente che il secondo comma dell'articolo trecentodiciannove quadri introduce una nuova incriminazione quindi è inutile dire che questo nuovo ente eliminazione non può ritrovarci
Badate che probabilmente
Una complicazione di sistema
Che non toglie quello che abbiamo detto sinora dal punto di vista del metodo che dovrebbe governare l'applicazione della legge nel caso del diritto penale intertemporale è la seguente
Si è fatto cenno anche prima di fare propria del ma ha fatto cenno al alla nuova definizione dell'area del costringi mento e dell'Area della riduzione
Anche questo può essere un effetto a un problema un ipotesi interpretativa prendetela come tale
Una volta che il sistema
Si è
Per così dire ri assestato prevedendo costringi mento e induzione
Che cosa definiamo ONU come costringi mento made in passato
Professor Manna ha osservato ma in definitiva l'induzione poteva essere in costringe il vento
Perché
Sostanzialmente sotto il medesimo articolo noi avevamo o costrizione o induzione io mi chiedo
Oggi
Il diverso assetto
Impone una rimeditazione
Io faccio solo questa considerazione che si ricollega alla iniziale distinzioni in quelle tre ipotesi che facevo
Prendiamo il soggetto passivo che ha realizzato che ha pagato ha promesso di pagare
Esclusivamente
Perché
C'è stato una certa condotta del pubblico ufficiale
Secondo la mia prospettiva
Nella interpretazione del nuovo sistema quando l'unico motivo per il quale io ho pagato è stato alla pressione del pubblico ufficiale l'unico motivo non abbiamo induzione
Abbiamo un vero e proprio costringi mento quanto meno dal punto di vista soggetto passivo in questo caso il soggetto passivo è indenne da responsabilità
Il soggetto indotto cioè il soggetto che è punibile il soggetto che non si è lasciato motivare esclusivamente dalla pressione di pubblico ufficiale perché ha come motivo con determinante il raggiungimento del proprio profitto
è questo che rende
A mio avviso ragionevole se questo rimarrà il sistema perché domani potrebbe cambiare di nuovo ma
Quello che rende ragione o il nuovo sistema può essere questo problema della prova che ha molto bene
Sollevato il professor Manna da parte suo
Il problema dei problemi perché noi possiamo come i giuristi costruire tante belle realtà poi ci scontriamo con le esigenze della prova
Quando io definisco una fattispecie dal punto di vista del soggetto passivo è stato un soggetto costretto
è stato un soggetto indotto è stato un soggetto che non è stato né costretto né indotto perché ha ha voluto raggiungere solo il vantaggio persi punto non ha avvertito alcun effetto ne dico stringimento né di induzione
Questo dato che a mio avviso oggi è essenziale e oggetto di prova o meglio di prova possibile e affidabile ecco questo è il problema
Io ritengo
Come
Che seguo le orme
Che sono state tracciate dal professor Manna
Effettivamente è un problema di non facile soluzione
Possiamo giungere alla conclusione che sia
Un
Profilo
Che tuttavia esclude la possibilità concreta che il Pubblico Ministero
Sottoponga al giudice un corredo di prove che sia sufficienti ma io non mi sentirei di giungere ad una conclusione del tutto negativa cioè nel senso che non ci siano elementi
Come tutti noi io ho riflettuto a questo
Questo
Profilo su questo profilo e devo dirvi che
Ci sono infinite ragioni concrete ci sono infiniti elementi in concreto che mi portano perché io vi chiedo
Siamo proprio sicuri che non riusciamo a provare se il soggetto passivo abbia agito anche al fine di ottenere un indebito vantaggio non ci sono elementi concreti che ci portano
A definire l'atteggiamento anche psicologico in rapporto alle circostanze concrete
Sarà difficile per carità ma qual è un quando in materia penale la prova è facile
Ecco ritengo ovviamente
Apprezzo moltissimo il riferimento più volte fatto dal professor Manna questo profilo però
Io penso che tutto sommato cioè una possibilità di sviluppo consistente voglio fare un altro sempre
Immedesima Andom nel povero legislature
Allora
Il problema della definizione della costrizione il codice Rocco sappiamo bene è stato ritenuto molto bene nell'articolo trecentodiciassette
Configurava soltanto a carico del pubblico ufficiale l'ipotesi solo successivamente si è evoluta aggiungendo anche la qualifica del pubbliche dell'incaricato di un pubblico servizio
Io mi permetto solo di sottoporre alla vostra attenzione un problema di tecnica legislativa anche di scelta legislativa
Il codice Rocco e tutto sommato quello che oggi noi a mio avviso rinveniamo nell'attuale legge del novembre due mila dodici
Il legislatore cosa ha voluto fare agganciato in maniera netta
La fattispecie a una tipologia di poteri
Articolo trecentocinquantasette del Codice penale distinguiamo la figura del pubblico ufficiale la figura dell'incaricato un pubblico servizio in considerazione dei diversi poteri esercitati
Il nuovo legislatore come il Codice Rocco che cosa fa
Considera un effetto in rapporto alla tipologia del potere
Se il potere autoritativo abbiamo un effetto che per la legge dico stringimento o può essere dico stringimento
Se non è un potere autoritativo la legge dice che è qualcosa di diverso io mi chiedo è legittimo anche qui
Ebbene una piccolissima riflessione a mio avviso è legittimo che il legislatore definisca l'effetto in rapporto alla tipologia di potere quando e correttamente ha rilevato più volte in maniera
Appunta perché ampia professor Manna
Osserviamo che anche l'incaricato di un pubblico servizio può ottenere un effetto di costringere il tre per carità chi lo può mettere in dubbio il problema non è questo
Non è una realtà concreta che si può determinare governa e di come la realtà concreta trova riflessi nella fattispecie
Cioè il legislatore che crea il sistema crea delle fattispecie che può collegare all'esercizio del potere e altre giuridico attenzione
Potere giuridico
Altre fattispecie che invece sganciato dal potere giuridico perché pensa al potere naturalisti estorsione
Ma l'estorsione sganciata dal potere giuridico
L'estorsione è l'effetto che si produce
Come vedi se noi prendiamo la concussione lago l'estorsione lei prospettive definitoria sono prospettive definitorio il sistema badate bene
Luna agganciata al potere giuridico l'altra agganciata al potere naturalistico
è un modo di legiferare che ha una sua coerenza sistematica
L'importante è che quelle Gilad ore oltre che garantire la coerenza sistematica deve garantire i contenuti in termini di proporzionalità e quindi deve garantire che quelle astratte fattispecie
Che hanno una loro coerenza dal punto di vista formale l'abbiano anche l'acquisto dei contenuti ad esempio
Sarebbe del tutto irragionevole che il legislatore non tenga conto che la potere naturalistico e l'abuso del potere naturalistico può determinare degli affetti anche più rilevanti
Ma questo è un problema di valutazione della proporzione che c'è
Tra un certo tipo di condotta e l'effetto che produce
Il potere giuridico ma il potere giuridico dal punto di vista della don simmetria della valutazione della gravità del fatto
Poi potete giuridico può avere una duplice prospettiva di valutazione e la prima che è strettamente giuridica
Cioè l'abuso del potere nel nostro sistema l'abuso del potere giuridico tutte le norme del nostro codice l'abuso del potere giuridico ha un proprio coefficiente di disvalore
Sotto questo profilo dunque quando io valuto entità della pena i legislatori si pone anzitutto il problema
Dell'indicatore di disvalore che consista nell'abuso del potere giuridico altro è
Se poi accanto a questo indica ore di disvalore più aggiunta l'altro indicatore che può essere quello dell'effetto che produco sulla vittima del reato
Questa effettuo posso produrre in termini di sempre effettuo dell'abuso del potere e giuridico ma potrei invece considerarlo soli anch'invece sotto altro profilo dell'abuso del potere naturalistico
Quindi anche sotto questo profilo io non voglio aggiungere a conclusioni definitive Susa
Una mia idea ovviamente c'erano ma non mi pare sia il caso in questo momento di approfondirla
Non voglio dicevo esporremo questa idea sul sistema complessivo però quello che mi sembra di dover valorizzare
E
La logica che è il nuovo sistema ha voluto seguire
Nel configurare questa distinzione tra
Concussione come riferita al pubblico ufficiale e ai poteri autorizzativi del pubblico ufficiale
E invece la figura della induzione che prescinde dall'uso di quei poteri per valorizzare poteri diversi quei poteri che sono invece riferibili all'incaricato di un pubblico servizio grazie dell'attenzione
Ovviamente con un consenso così autorevole e credo che ognuno di voi possa cogliere l'occasione di fare domande se così è deve chiedere cortesemente utilizzare i microfoni in avanti grazie
A me in questo momento e di attese ne approfittiamo per consentire la replica al processo Almanac grazie
No ma
Noi io ho ascoltato con estremo interesse quello che ho detto il collega ed amico Antonio Fiorella solo che
Avrei qualche perplessità
Che vorrei
Vorrei prospettare al cui e ovviamente anche a voi
La prima perplessità è questa
Premesso che
Ci può convenire in linea cronica
Sulla bontà
Del
Della Teoria del fatto in concreto
Perché tutto sommato è il criterio in materia di successione di leggi anche di più facile
Applicazione resta quel problema della retroattività che tutti i soldi in quel modo un po'radicale ma non è questo il
Il punto che vorrei
Ma proprio applicando la teoria del fatto in concreto in rapporto al trecentodiciannove quater e e io direi che proprio applicando la teoria del fatto in concreto
E non possiamo almeno a mio parere non giungere a risultati diversi rispetto a quello che tu sostieni cioè a un problema di abolizione non un problema di successione perché
Per perché
Avresti ragione se
Il fatto in concreto della induzione
Evidentemente costruito nell'ambito del capo di imputazione no
Potesse essere identico
Nella norma precedente del trecentodiciassette e ritrovarlo pari pari nella norma del trecentodiciannove e quattro secondo me c'è un caso
Che dimostra come non c'è questa corrispondenza e ciò è la proprio l'ipotesi dell'induzione mediante frode perché induzione mediante frode
è
Sicuramente
Rientrante nel vecchio trecentodiciassette
Proprio perché il soggetto passivo non è il punto viceversa una
Induzione mediante frode costruita concreto se la mettiamo il rapporto trecentodiciannove quater
Come fa a essere punitiva perché l'induzione mediante frode comporta un inganno da parte del soggetto passivo
Esistono anche a livello concreto come pubblico agente o indotto in errore
Voglio dire il il privato prospettando gli una situazione diverso evidentemente la quella reale
Proprio per indurre in errore come faccio applicarli trecentodiciannove quater
Dove il privato comunque punito
E Marcello indotto in errore voglio dire non ha senso che gli OLO pulisco perché solo indotto in errore gli ho tolto ogni e qualunque libertà di autodeterminazione quindi il discorso secondo me il vale
Sono uscite ha come presupposto o più di riduzione
Nella vecchia fattispecie l'induzione di una nuova come tra l'una giurisprudenza della Cassazione sostiene siano identiche in realtà è identica non sono perché c'è
Questo è lo invento dell'induzione mediante frode che secondo me
Dimostra il contrario cioè dimostra anche partendo dalla teoria del fatto in concreto che sia di fronte
A un abolitio criminis
Il secondo problema il riferimento che tu fai molto acuto altre cento ventidue bis il secondo comma numero due
Ecco però che fa riferimento non a caso altre cento diciannove quater
E ci dice si applicano anche
Se il denaro altre utilità e dato promesso a persone che esercitano funzioni attività corrispondente a quelle del pubblico ufficiale incaricato di pubblico servizio
Nell'aula qualora il fatto sia commesso per procurare a sé o ad altri un indebito vantaggio in operazioni economiche cioè
Vuol dire che trecentodiciannove quater almeno io penso di poterlo interpretare in questo modo
Ma gli era attraverso l'inciso anche vuol dire che lo si applica anche nell'ipotesi
In cui il soggetto passivo sia stato indotto a pagare come ci sono dire certa
De lucro captando e non dettava mobilitando ma questa non è l'unica possibilità
Del induzione indebita tanto è vero che il legislatore utilizza il termine anche
E quindi secondo me emerge anche l'ipotesi non previsto alle trecentoventidue bis ma non per questo
Non esistente nella ricostruzione del concetto di induzione cioè in e anzi molto più secondo me
Possibile che si verifichi nella concreta prassi giudiziaria cioè che il soggetto vicenda indotto a pagare proprio
Del danno evitando
Perché perché di luogo l'induzione indebitate secondo me comunque a un rapporto di filiazione
Legittima o illegittima poco importa con la vecchia induzioni e siamo rapporto con la vecchia inclusione
è addirittura il criterio che si utilizzava perdita per distinguere farà concussione e corruzione era proprio quella ecco perché è nella corruzione
Pure punito anche il privato voglio dire dove il soggetto agisce per ottenere
Un vantaggio invece per evitare un danno in questo caso è
Concussione però secondo me non è escluso il per evitare un danno
Anche proprio perché qui il soggetto è punito di meno
Terzo punto il trecentodiciannove quater licei l'ultimo comma cioè siamo davvero convinti che sia una fattispecie autonoma come peraltro molti sostengono anche nell'ambito della cosiddetta scuola ambrosiana per capirci voglio dire
O non lo sia un problema di concorso necessario
è vero che qui il privato è punito di meno rispetto al pubblico agente ma non è secondo me questo un elemento decisivo per sostenere che è una fattispecie autonoma
Perché sostenne infatti in dottrina sostiene c'è un con la fattispecie autonoma
Nel caso di questo tipo di reati soltanto Antonio Pagliaro ma in genere la giurisprudenza la dottrina utilizzano la tesi del concorso necessario perché è chiaro che qui c'è un concorso
Tra il pubblico agente
Punito evidentemente di più proprio perché
Induce e l'altro che viene punito di meno in ossequio come tu ricordai molto bene alle convenzioni internazionali evidentemente
Cerco le in qualunque maniera di responsabilizzare secondo me piombo un'illusione anche il privato ultimo rilievo che mi permetto di fare è invece al dottor Gambardella
Il quale io lo capisco caro Marco tu quindici ma la tesi dell'abolizione criminis è una tesi che contrasta con la legge che
Definita lotta alla corruzione come si fa a lottare se poi c'è un'abolizione e ma non possiamo secondo me
Mischiare i due problemi cioè un delicatissimo problema dogmatico dove giustamente
L'amico collega Antonio Fiorella diceva non è un caso mi sono sempre Sezioni unite
E se ne occupano e allora nel caso della del
Della materia da cinquecentosedici avrebbero dovuto concludere nel senso di una continuità del tipo di incide invece
Perché non l'hanno fatto perché evidentemente hanno ritenuto l'esistenza di una netta discontinuità perché le ipotesi prodromiche formali
Erano state eliminate e quindi come vedete forse io credo che parlando di un ipotetico nuovo Codice penale che esse mi sa se mai vedrà la luce secondo me forse sarebbe opportuno cioè non proprio di nuovo Codice Penale ma che almeno i legislatori si decidesse
A prendere posizione cioè
E in realtà legislatori questo problema lo lascia gli interni cioè continuità del tipo di illecito
Criterio strutturale un criterio di valore fatto in concreto eccetera sono tutti criteri dottrinari giurisprudenziali tant'è che la Cassazione a sezioni unite nella sentenza che tu ricordarlo Ischia tutti e due insieme
La sentenza redatta da Giorgio Lattanzi quella sul falso in bilancio dove parte dal rapporto di di specialità per arrivare al voto in concreto
E allora scendi corsie cioè questa specie di miscuglio forse sarebbe il caso che il legislatore prendesse posizione
E dicesse chiaramente qual è il criterio che bisogna utilizzare per risolvere questo delicatissimo problema per non lasciare sempre tutto quanto nelle mani la giurisprudenza perché poi non vorrei
E poi ci ritroviamo come nel concorso esterno dove non si può e non si riesce perché tutte le sentenze sull'esecuzione delle Sezione riunite mescolano in realtà poi questi tre criteri
Forse sarebbe il caso che legislatori prendesse posizione
Scusate se anzi poi cercato di
Ci sono domande c'è qualcuno che vuol formulare dei quesiti
No
Allora nell'attesa della pronuncia delle Sezioni Unite che è prevista per il ventiquattro ottobre due mila tredici se non erro magari all'esito della quale ci confronteremo nuovamente su questo dibattito ringrazia ringraziamo gli autorevolissimi relatori per l'impagabile apporto che ci hanno fornito grazie