Inaugurazione dell'Anno Giudiziario

O me sia stata in grado di operare nell'anno testé decorso prima che sia dichiarato aperto il nuovo anno giudiziario
Per la gravosità delle tensioni che si sono accumulate nel corso dell'anno
E che hanno trovato pesante riscontro anche in sede distrettuale sento il dovere di testimoniate la misura dell'apporto confuso in uno con testo io certo di difficoltà di ostacoli di incomprensione
Solo perché molti di noi hanno lanciato il loro cuore aldilà dell'ostacolo
Si è riusciti a controllare una situazione che si avviava al di là del limite della governabilità
E si sono attenuti dei risultati
Che per quanto dal punto di vista intrinseco
Non eccessivamente rilevanti hanno tuttavia del miracoloso se raffrontati alle gravissime
Difficoltà di ordine strutturale funzionario complessivo funzionali complessive dall'apparato giudiziario disponibile
Iniziative parallele in corso di svolgimento
Hanno trasferito
Una parte del dibattito in un al di là in sede diversa da quella istituzionale
Ce ne rammarichiamo
E tuttavia sentiamo il bisogno dal quindi di auspicare che le strutture di potere a tutti i livelli
Senta no il bisogno di porre mano a questa situazione asfittica della organizzazione giudiziaria
E si lascino stimolare da iniziative proficue che abbiano l'unica finalità di realizzare un sistema della giurisdizione
Capace di assicurare la tutela dei diritti e delle delle libertà di ciascuno nella preservazione di un ordinato contesto sociale
Prima di dare la parola al procuratore generale
Vi esprimiamo l'apprezzamento della corte perché si accinge a svolgere apprendere per la prima volta la parola in questa storica salta in questo storico salone lo preghiamo si svolgerà la sua relazione
Presidente signori magistrati della Corte e della procura generale
Ho l'onore di prendere per la prima volta la parola davanti a questa Assemblea
Per l'adempimento di quell'obbligo che annualmente grava su tutti i procuratori generali presso le corti di appello e quindi anche presso quindi anche su di me
Di riferire sull'amministrazione della giustizia in generale nei singoli distretti di appartenenza in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Prima di addentrarmi nella relazione mi sia però consentito di rivolgere anche a nome vostro e di tutti i magistrati del distretto della Corte d'appello di Napoli
Come è consuetudine
Un deferente fervido saluto augurale al Presidente della Repubblica Francesco Cossiga suprema rappresentante dell'unità nazionale nella cui opera di garante delle istituzioni democratiche di presidente del Coni dell'organo di autogoverno della
Magistratura si coglie un'assidua e preoccupata sollecitudine per i problemi della giustizia manifestata anche pochi giorni orsono nell'ultimo messaggio di fine d'anno agli italiani un caloroso saluto rivolgo anche all'onorevole Ministro di Grazia e tre di grazia e giustizia e al Consiglio superiore della magistratura oggi qui rappresentati rispettivamente dai colleghi dottor Luigi Scotti e dottor Renato Bossi
Desidero poi esprimere il ringraziamento più sentito e il più vivo apprezzamento alle autorità e alle illustri personalità che hanno voluto onorare l'odierna cerimonia la loro partecipazione testimonia l'attenzione che ai problemi della giustizia hanno sempre dedicato con prezioso spirito di reciproca collaborazione
Nella impossibilità di nominare tutti i presenti
Ringrazio in particolare suo evidenza il cardinale Michele Giordano arcivescovo di Napoli
L'onorevole l'onorevole dottor Paolo Cirino Pomicino ministro per il Bilancio i massimi esponenti della regioni ovvero l'avvocato pedinate Clemente di San Luca Presidente della Giunta onorevole architetto Giovanni Selmin Throne presidente del consiglio regionale
L'onorevole Giuseppe Santonastaso Sottosegretario di Stato Ministero dei trasporti gli onorevoli membri del Parlamento nazionale ed europeo l'ammiraglio Filippo Ruggero capo di stato maggiore della Marina qui rappresentato dall'ammiraglio Antonino Geraci comandante in campo il Dipartimento militare marittimo del basso Tirreno
Il generale Oreste car Jolie vice comandante in capo delle forze alleate del Sud Europa il prefetto la provincia di Napoli il commissario del governo presso la regione Campania il sindaco
Della città di Napoli ingegnere Nello Polese il presidente della Provincia socio Salvatori
Le alte autorità civili e militari le accomuno tutti tutte in questa espressione
I rappresentanti della magistratura
Amministrativa e militare e dell'Avvocatura dello Stato il Magnifico Rettore dell'Università di Napoli qui rappresentato dal professore avvocato Michele Scudiero
Presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori Santa Maria Capua Vetere che ha aveva annunziato la sua venuta ma non ancora al suo posto comunque il mio saluto
Va anche a lui i rappresentanti del corpo consolare
Accomuno nel ringraziamento anche tutti coloro operatori del diritto e semplici cittadini che sono convenuti in questo salone centro secolare della vita giudiziaria napoletana dimostrando quanto grande generale
Sia l'interesse per l'esercizio della funzione di giustizia uno dei cardini fondamentali di una società veramente civile
Un saluto particolarmente cordiale agli avvocati del libero foro
Anche se materialmente assenti ma che io voglio considerare idealmente presenti in questo salone la identità delle toghe indossate dimostra anche anche sul piano esteriori la complementarietà dei rispettivi compiti e quanto grande sia la loro funzione
Ad essi ci unisce un rapporto che qui nel distretto e decisamente buoni perché pur nei suoi inevitabili momenti dialettici e sempre fondamentalmente fatto di stima reciproca e spesso anche di sincera amicizia con felice espressioni Alfredo De Marsico ebbe a dire un giorno che magistrati e avvocati si scambiano quotidianamente un respiro che non può non essere che compito
Tutti noi dobbiamo fare in modo che questa fecondità si realizzi specie in un momento come quello attuale in Puglia in cui più che mai il motto deve essere Viribus Unitis per superare insieme le endemiche inefficienze dell'organizzazione giudiziaria
Con uguale cordialità saluto i rappresentanti della stampa
In genere tutti gli addetti alla pubblica informazione formulando l'auspicio che i loro rapporti con la magistratura nel suo insieme o con singoli magistrati si realizzi in un clima di sostanziale equilibrio e di reciproco rispetto
Solo in tal modo situati in più infatti ad un corretto libero esercizio del diritto di informazioni finalizzato soprattutto al controllo del funzionamento delle istituzioni
E alla difesa dei valori morali e civili della collettività e del singolo in una società di uomini e donne
Liberi è uguale
Un ulteriore fervido saluto va ai miei illustri predecessori che accomunò tutti nel nome dell'ultimo di essi al dove sia attualmente in Sicilia presidente di sezione della Corte di Cassazione
Il loro ricordo sempre vivo traccia le linee di una continuità di opere ed impegno
Desidero inoltre rivolgere un pensiero affettuoso e deferente agli illustri magistrati a riposo che ci hanno onorato dall'horror presenza
E soprattutto a quelli che con tanta incriminata saggezza hanno presieduto la Corte di appello quando ricoperto altissime funzioni presso la Corte Suprema di Cassazione o nelle magistrature di altri distretti
Nel saluto accomuna lei illustre Presidente
Che si accinge per l'ottava volta consecutiva a dichiarare aperto l'anno giudiziario della Corte d'appello di Napoli e che regge con tanta fermezza e poi di tanto prestigio questa corte
Dicevo accomuno lei riesce presidente i colleghi della corte l'avvocato generale che prima del mio arrivo ha retto egregiamente per oltre sei mesi con grande equilibrio e competenza l'ufficio di procura generale
I sostituti procuratori generali i magistrati tutti di questa sede giudiziaria
Con gli stessi sentimenti indi un fervido augurio anche all'esimio collega Giuseppe Ferone già procuratore Repubblica presuma di Benevento è chiamato nell'anno testé decorso alla presidenza della corte di assise di di Campobasso
Esprime più come cordiale il più vive cordiale saluto anche a tutti i funzionari di cancelleria
Ai collaboratori amministrativi gli ausiliari della giustizia
Della giustizia napoletana senza i quali i nostri uffici non potrebbero funzionare e che hanno dimostrato che stanno dimostrando in questo periodo
Uno spirito di sacrificio un attaccamento al servizio e una predicazione esemplari specie in riferimento ai complesse gravosi compiti imposti dall'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Infine rivolgo un saluto e un ringraziamento alle forze dell'ordine
I carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza nonché agli alti ufficiali agenti di polizia giudiziaria la cui opera continua ad essere preziosa e più ancora lo sarà nel quadro della creazione del funzionamento delle nuove sezioni di polizia giudiziaria
Nelle quali la collaborazione della polizia con i magistrati sarà più stretta ed intima e ringrazia saluta ancora i componenti del neonato corpo
Degli agenti di polizia penitenziaria
Dalle ore venti quando dalle ore zero di questa notte è sotto il corpo degli agenti di polizia penitenziaria in sostituzione del corpo degli agenti di custodia
Il personale tutto della amministrazione penitenziaria
E tutti coloro che si sono impegnati nelle assise si impegno nell'assistenza carceraria a cui si deve alla umanizzazione del trattamento carcerario e la concreta realizzazione del fine non meramente punitivo ma rieducativo e di recupero della firma
Un cordiale saluto con l'augurio di sereno meritato riposo invio ai colleghi posti invio d'un Piacenza durante l'anno
In particolare a Modesto che appunto il quale ha retto da ultimo con grande impegno la presidenza del locale Tribunale ad Angiolo Alfani presidenti sezioni questa corte ad Antonio a muso procuratore a Repubblica presso il CIM di Santa Maria Capua Vetere
Raffaele cerchione consigliere dirigente della Pretura circondariale di case
Un momento di raccoglimento e di meditazioni l'ha pure dedicato alla memoria dei colleghi Orlando Cennamo procuratore Repubblica presso il tribunale di Ariano Irpino Michele Carruba Leonardo leone consiglieri della Corte d'appello di Napoli
Ed io piccolino Gennaro Brandi pretori di Napoli nonché alla memoria di tutti gli appartenenti all'avvocatura e al personale amministrativo che quest'anno ci hanno lasciato per sempre
Permettetemi una breve digressione
A questo punto vorrei ricordare e accomunare in questo momento di raccoglimento e di meditazione
Il nostro collega che nell'anno testé decorso è stato barbaramente assassinato Rosario Livatino vorrei soprattutto ricordare tutti i caduti delle poi numerosi a tutti delle forze dell'ordine nell'adempimento del loro dovere
Due giorni orsono quasi a questa stessa aura ci recavamo noi autorità napoletane a Casoria
Per rendere l'estremo omaggio
Ha un ragazzo
Un ragazzo di quella cittadina
Facente parte della gloriosa arma dei carabinieri barbaramente assassinato come tutti sappiamo a Bologna alcuni anni corso
Intendo ricordare qui
I giovani Andrea Otello ma non cito loro conio
Mi chiamo richiamo per nome li chiamo per nome
Siamo stati nella chiesa
Di Casoria ove ho potuto notare
Un
Una commossa partecipazione
Di tutta di tutti coloro che erano nell'edificio ho potuto notare che il drappello d'onore
Non
Si vergognava dimostrare gli occhi lucidi
Ho visto gli occhi lucidi anche
In negli alti ufficiali tenere alte personalità presenti
E soprattutto visto la partecipazione della gente a questo lutto che ha colpito la ma ho ricordato una frase che Hall in quel momento che avevo letto il giorno il giorno prima su un un grande quotidiano a Bologna durante i solenni funerali di Stato è stato udito un bimbo mormorare
Carabiniere ti voglio bene
Ho sentito che quella frase
Detta dal bimbo di Bologna
Nella Cattedrale della stessa città nel momento in cui alla presenza delle più alte cariche dello Stato si celebravano i funerali solenni di questi tre giovani il cui anni sommati insieme non raggiungono i miei
Non raggiungono i miei tre giovani ventenni ho saputo ho ho scoperto
E questa frase detta dal bimbo di Bologna era la frase che in quel momento era nel cuore nella mente di ognuno di noi e di tutti gli italiani carabinieri vi vogliamo bene
Sull'amministrazione della giustizia in Italia
Nell'immaginario mercato di una società autenticamente civile l'offerta di giustizia deve tendere a coincidere con la domanda
Se la prima è relativamente troppo bassa l'amministrazione della giustizia entra in crisi i diritti si trasformano in favori
E la intera società rischia di andare in frantumi perché diventa preda di un quadro di violenza e di conflitti individuali e sociali che riesce difficile reprimere o comporre
Tale è la situazione in cui versa da molti anni il nostro Paese dove il funzionamento dell'apparato giudiziario si presenta fortemente squilibrato per difetto
Rispetto alla domanda complessiva di giustizia dei cittadini in forte espansione e denota perciò vistose carenze che i magistrati sono i primi a denunziare
Consapevoli del danno che tale stato di cosa arreca tra virgolette alla gente comune come l'ha chiamata il Capo dello Stato
Questa relazione di schiere di Siglienti questa relazione rischierebbe di situarsi al di fuori della realtà storica se le notizie i dati
Le notazioni critiche che ne compongono il tessuto non venissero proiettati alletti per l'appunto sullo sfondo del preoccupante scenario di degrado e di mancanza di efficienza con il quale conviviamo ormai da troppo tempo tra diagnosi e denunzia allarmate speranze di recupero coltivata seppur coltivate senza solerti se senza soverchie illusioni episodici e Calori contraddittori aggiustamenti
Si tratta di una patologia in certa misura congeniale allo sviluppo della società dell'era industriale avanzata opposte industriale che dir si voglia
Se è vero che annovera tra i suoi fattori scatenanti una serie di meccanismi di congiunture pressoché inevitabili in un assetto sociale tipicamente policentrico percorso da inquietudini e tensioni che sprigiona una forte carica di conflittualità
Chiamando non di rado il giudice attentare difficili mediazioni e a fungere da valvola di scarico di contraddizioni non composte nella loro sede propria
Innanzitutto la qualità e la quantità della produzione normativa a sua volta determinata da interventi ismi pubblici
Sempre più diffusi
Capillari e talora dove talora esercitati in forme improprie la moltiplicazione delle sedi anche sovranazionale di tale produzioni il declino della centralità dei codici e di rompere tumultuoso di discipline settoriali e frammentarie
Dominate dal criterio della eccezione rispetto alla regola generale
Si aprono così spazi sempre più ampia l'interpretazione dei giudici e quel che più conta si amplia il margine di imprevedibilità delle loro decisione spesso contrastanti tra loro il che ovviamente accresce gli stimoli e le occasioni di ricorso alla giustizia
Altre occasioni di forte espansione della domanda di giustizia sono fornite poi dalla estensione delle pretese giustiziali a nuovi settori
Come la salute l'ecologia i beni ambientali in ordine ai quali i cittadini si mostrò sempre più attenti nella rivendicazione del proprio complesso di interessi personali e patrimoniale
Inoltre infittirsi dei rapporti economici e commerciali dà vita nuove modalità molto spesso patologiche di competizione commerciale fa prevalere gli egoismi individuali corporativi sulle istanze solidaristiche
Contemporaneamente cade la forza intimidatori cioè dalla legge l'allettante prospettiva di poter godere dei vantaggi pratici dalla sua violazione confidando nella impunità allarga l'aria della micro delinquenza e della delinquenza comune
Fenomeno delinquenziale questo che per la sua capillarità e arduo contrastare e che trova la sua genesi nella grave crisi sociale e morale che ci attanaglia
Nella diffusa disoccupazione specie giovanile nella caduta di quasi tutti i valori tradizionali nel rigetto dei più fondi delle più fondamentali norme morali e religiose e soprattutto nelle perverse suggestioni dei miti del consumismo e della droga
Ma nel nostro Paese si espandono altresì di fenomeni di grande criminalità i quali nelle forme associative più diffuse come quelle di tipo mafioso si presentano anche sotto forma di organizzazioni provviste di potenti mezzi economici e di forza penetrati in
Nei gangli sociali e nelle stesse istituzioni pubbliche specie in quelle elettive
Tutte queste sommariamente elencate ed altri ancora e la cui identificazione della piena si interessano meno della presa d'atto del fatto
Della esistenza di una situazione critica sono cause che interagiscono potenziando la loro attitudine all'accrescimento dello stato di disservizio in cui si dibatte l'amministrazione della giustizia ed esasperando negli effetti
La situazione ed è nota parlare di crisi della giustizia e ormai quasi un luogo comune
Senza entrare in dettagli superflui ricorderò tre punti essenziali
Il flusso crescente e quindi la lentezza e la lunghissima durata dei processi specie in materia civile
Di i problemi posti dalla nuova disciplina delle condizioni di applicabilità delle vedete ed ai termini di durata della custodia cautelare in carcere introdotta dal nuovo codice di procedura penale sulla scia di quanto già anticipato dalla legge cinque agosto ottantotto numero trecentotré
Ci la scarsa efficienza dovuta soprattutto alle scelte garantistiche del legislatore del mille novecentottantotto e alla mancanza di mezzi dell'apparato giudiziario nella lotta contro la criminalità in genere e contro quello organizzato in particolare quanto al primo punto non sembra che nella materia penale il nuovo codice di rito emanato nel novecentottantotto Entratico nell'ottobre ottantanove abbia prodotto finora apprezzabili accelerazioni delle procedure perché si sta andando incontro ad un'accentuata crisi dovuta alle moltissime difficoltà
Che si incontrano nell'avvio del nuovo per rivoluzionario sistema penali sulle quali dirò più
Al contrario nella materia civile sono da segnalare novità positive che fanno bene sperare per una normalizzazione del settore in un futuro non molto lontano eliminando la tragica lentezza dei giudizi civili
Mi riferisco alla recente approvazione dei provvedimenti urgenti del codice di procedura civile
E soprattutto alla proposta di legge il cui iter parlo il cui iter parlamentare non è ancora concluso della istituzione del giudice di pace
Le nuove norme processuali che entreranno in vigore il primo gennaio mille novecentonovantadue mirano a prendere il processo civile più rapido e snello e a consentire un veloce smaltimento del carico giudiziario di tribunale
L'intervento non relatore investe diversi settori del processo diversi settori del processo ma anche il diritto sostanziale e l'ordinamento giudiziario
E si lungi dal costituire una semplice modifica marginale del rito civile rappresenta una profonda e complessa innovazioni di punti essenziali ho tratteggiato nella relazione
Che gli è stata che vi è stata distribuita
Siamo in presenza di una vera e propria limiti forme la cui filosofia è stata quella di semplificare e rendere più celere l'accertamento del diritto in fase processuale
Significativa in proposito una modifica di natura sostanziale introdotta nelle norme processuali che assume una grande importanza nella dissuasione al fatti del ricorso alla giustizia civile
La modifica dell'articolo mille duecentottantaquattro del Codice civile relativo al tasso di interessi che viene elevato dal cinque al dieci per cento che scoraggiare i debitori da ritardare i pagamenti preferendo subire l'azione giudiziaria del creditore
Un opportuno emendamento proposto in sede parlamentare da un membro del Parlamento che ci onora oggi della sua presenza
Prevede l'entrata in vigore immediata di tale no a Roma rispetto alle altre norme processuali la cui entrata in vigore è prevista come si è detto per il primo gennaio mille novecentonovantadue un'altra novità all'orizzonte della giustizia civile e costituito dalla proposta di legge in stato di avanzata gestazione davanti al Parlamento per la istituzione del giudice di pace
Il provvedimento attuativo dell'articolo centosei della Costituzione il quale prevede come è noto la possibilità che la legge sull'ordinamento giudiziario ammetta la nomina anche elettiva i magistrati onorari per tutte le funzioni attribuite a giudici singoli contribuirà certamente a restituire efficienza al funzionamento della giustizia civile
Che versa attualmente in uno stato di grave paralisi sottraendo al giudice ordinario le incombenze derivanti da un contenzioso minore di dimensioni molto estese che ritarda la definizione di processi più gravi e complessi
La riforma buoni e dalla necessità di istituire una magistratura onoraria il cui apparato superando il vecchio istituto il giudice conciliatore induca effetti deflattivi sui carichi giudiziari ordinari
Dando finalmente alla gente la possibilità reale concreta di soddisfare rapidamente quella domanda di giustizia alla quale si è nel quotidiano spesso costretti a rinunciare
Viene creata una magistratura diversa dall'attuale conciliatore con ampie competenze in ambito civile
Mentre per quanto riguarda le competenze penali da riconoscere al nuovo giudice si è deciso della impossibilità di un accordo di prevedere una delega al governo affinché provveda in merito
Ma della innovazione annunciata parleremo più compiutamente l'anno prossimo se Dio vuole allorché la legge come si spera sarà stata definitivamente approvato
Per quanto riguarda la questione delle condizioni di abitabilità ed eterni di durata della custodia cautelare in carcere da ricordare che le riforme secondo motivo di disservizio ed a ricordare è da ricordare che le riforme previste sul punto dal nuovo codice
Di procedura penale niente erano già state
In parte anticipate dalla citata legge numero trecentotrenta del mille novecentottantotto introduttivo di un controllo affidato al giudice istruttore sull'emissione degli ordini di cattura in genere sulle carcerazioni preventive
La legge era stata emanata per contrastare i casi di eccessi di carcerazioni preventive risposte forse con leggerezza e frettolosità sulla base di indizi rivelati sì insufficienti
Carcerazioni sintetizzate all'epoca nella espressione corrente di manette troppo facile
Dopo l'emanazione della legge numero trecentotrentadue nel novecentottantotto e a maggior ragione dopo l'entrata in vigore delle norme di più garantiste
Contenute nel nuovo codice di rito penale non si può più parlare di eccessi di carcerazione preventiva risposte senza la necessaria ponderazione sulla base di indizi rivelati successivamente insufficiente
Al contrario sia caduti nell'eccesso opposto e non è mancato una reazione negativa nell'OP dell'opinione pubblica puntualmente registrata dalla stampa per certe scarcerazioni che sono apparse addirittura scandalose
Personalmente non credo che tali accuse siano fondate il nuovo codice è chiaro come del resto la legge precedente
E non fa che rendere operante il principio costituzionale della presunzione di non colpevolezza dell'imputato fino alla condanna definitiva se certe scarcerazioni destano allarme difetto non è tanto nella legge che le consente le impone ma nella lentezza di giudizio
Va peraltro segnalato che la fortissima limitazione o per meglio dire la quasi totale ad una abolizione delle carcerazioni preventive nella situazione di di disservizio dell'attività giudiziaria concretamente esistente
Oltre ad ostacolare gravemente la lotta alla criminalità organizzata sembra rendere più sfacciata e financo tracotante anche la criminalità ordinario
è noto infatti che la carcerazione che spaventa sul serio appiattisce come controspinta alla spinta Fini non sa e quella immediata non quell'eventuale futura che sempre si spera di riuscire la verità
Ed infatti assai frequenti sono le segnalazioni delle forze di polizia sul comportamento arrogante degli autori di reati che reagiscono all'arresto ostentando la sicurezza sino a quasi immediata liberazione
La realtà e che in questo come in tanti altri il nostro legislatore ha scelto di privilegiare totalmente l'esigenza del garantismo nei confronti degli imputati trascurando del tutto o quasi la tutela delle vittime dei reati
Ed è legittimo che si sia il timore che si sia esagera
Infine sul fronte della lotta alla criminalità organizzata anche se in questi ultimi tempi qualche successo è stato conseguito soprattutto con l'arresto di notti latitanti
Da tempo ricercati tuttavia la situazione complessiva registra segni di peggioramento invece che di miglioramento
E tale peggioramento denunziato anche dei mezzi di informazione non può non destare preoccupazioni ove si consideri che il nuovo codice di rito avendo reso obbligatorio l'acquisizione pubblica il contraddittorio
Delle prove reso quasi impossibile la utilizzazione dei cosiddetti pentiti e difficilissima guida dei testimoni ormai troppo soggetti alle pressioni di intimidazione delle organizzazioni criminose
Ed inoltre
Con l'adozione della cross examination ha reso praticamente impossibile la sulle o molto difficile la celebrazione dei cosiddetti maxiprocessi
Che sono infatti in via di esaurimento e che con tutti i loro difetti restavo nel restano l'unico metodo possibile per perseguire reati come l'associazione per delinquere di stampo mafioso
Non si vuole qui valutare negativamente un codice che risponde ad indubbie esigenze di progresso e di civiltà giuridica e che ha molti pregi
Ma è necessario ricordare che esistono due esigenze tra di loro in contrasto quella del garantismo e la e della tutela ad ogni costo della libertà personale dei cittadini e quella della efficienza della giustizia della lotta alla criminalità della protezione delle vittime del crimine
Queste esigenze discordanti vengono di solito conciliante in soluzioni di compromesso
Invece questa volta il nostro legislatore adottando il nuovo Codice agito diversamente salvaguardando la prima delle citate esigenze sacrificando drasticamente l'altra
Ma probabilmente nell'emanare il nuovo codice per giunta senza nemmeno organizzare per tempo come si dirà in seguito le strutture necessarie per la sua applicazioni
Non si è tenuto ben conto del suo impatto su quel particolare tipo di reati che sono i delitti di mafia ragione per cui non sarà giusto lamentarsi in seguito degli insuccessi che facilmente si registreranno in tale settore specifico
L'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale l'ultima osservazione consente di passare alla trattazione del tema che in questo momento è di maggiore attualità
E che da questo banco non è stato negli anni precedenti e trattato l'ingresso nell'ordinamento del codice di procedura penale approvato il ventidue settembre ottantotto con DPR ventidue settembre ottantotto numero quattrocentoquarantasette la sua prima fase applicativa
La nuova legge regolatrice del rito penale entrati infatti in vigore proprio nel Periodo
Preso in esame dalla presente relazione ventiquattro ottobre ottantanove sostituendo il cessato Codice Rocco del mille novecentotrenta frutto quest'ultimo di un'epoca ormai lontana nel tempo e ancor più dall'attuale tipo di Stato democratico dopo che per circa quarantacinque anni e cioè dall'ormai remoto mille novecentoquarantaquattro detto codice era stato oggetto di continue modifiche e di giuste censure ad opere dalla Corte costituzionale
Dei criteri e dei principi che stanno a base erano codificazione della sua filosofia del sistema che essa configura si è parlato e discusso
Moltissimo in questi ultimi tempi non sono né riviste specializzate nei convegni di giuristi operatori del diritto ma anche sulla stampa quotidiana e in televisione il tema vivamente interessato l'opinione pubblica stanca e preoccupata
Ha ragione del perdurante disservizio dalla giustizia
Sì è venuta perciò a creare intorno a questo avvenimento un'aspettativa grandissima quasi che si trattasse di un evento capace di risolvere miracolosamente tutti Mario di questo settore dalla nostra vita sociale purtroppo l'aspettativa è andata finora diffusa
La nuova disciplina come ai colleghi è ben noto anzi è noto meglio di me ma che io ripeto per la comprensione delle persone che si ascoltano
Ha introdotto come è noto
Come noto diceva il cosiddetto rito accusatorio di origine anglosassone di in sostituzione di quelli inquisitoria abolendo la figura del giudice istruttore e creando una netta differenziazione
Tra pubblico ministero privato dei poteri coercitivi della libertà personale nonché di Norma di rinvio a giudizio il giudice delle indagini il quale solo può decidere sulla libertà dell'imputato e vagliare gli elementi probatori verso rinvio a giudizio
Al contrario il Pubblico ministero divenuto parte nel processo con gli altri soggetti privati ha il compito di direzione governo delle indagini sin dal primo sorge la notitia criminis
Ho diretto utilizzazione della polizia giudiziaria della quale dispone tra virgolette al fine di acquisire i mezzi di prova e acquisisce lunghi noti alla polizia giudiziaria
In che poi saranno sottoposti al giudice delle prime indagini privato a sua volta di ogni potere inquisitorio a differenza del gessato giudice istruttore e quindi eventualmente al giudice del dibattimento innanzi al quale le prove troveranno
Poi la loro piena realizzazione con la garanzia dalla presenza della presenza delle parti private e dei loro difensori
Anzi una delle novità più importanti introdotto il nuovo codice costituita proprio dalla formazione della prova esclusivamente nella dibattimento
Pubblico la prova dunque non si acquisisce più in una fase antecedente al giudizio riservata anche se garantita tutto quanto viene acquisite prima del dibattimento è utile semmai a giustificare l'imputazione e non la condanna
I corollari di questo principio sono quella parità dell'accusa della difesa nel dibattimento e soprattutto della sottoposizione d'attività del Pubblico ministero al controllo di un giudice
Ognuno può cogliere la completa diversità fra il vecchio e il nuovo rito
Con la nuova qualificazione che rappresenta certo una scelta di grande civiltà giuridica destinata a modificare totalmente l'attuale nel modo di concepire il processo penale si è riportato il giudice ha la sua posizione alla sua funzione originaria cioè quello di un arbitro imparziale
Che regola il duello
Tra le due parti tra due parti messe sullo stesso piano senza che mi disse una di esse goda di particolari privilegi
Ci sono quindi quindi abolite quelle figure ibride metà giudice Metta parti che hanno costituito dal giudice istruttore dal Pubblico ministero in relazione alla sua attività istruttoria e dal pretore nella misura in cui questo magistrato formulava le funzioni giudicanti con quelli che qui dentro il coppie di pubblico ministero
Sì abolita l'istruttoria segreta caratteristica saliente del vecchio rito inquisiti inquisitorio
E si è sancito il diritto dell'imputato di assistere alla formazione delle prove che prende riparte di influire della istruzione la causa con i suoi troppo le sue proposte provocatorie le sue osservazioni le sue istanze di pistacchi
Ed in ciò consiste la garanzia principale offerta dal rito accusatorio si può avere un processo solo come un'accusa già compiutamente delineata e non come semplici indizi ancora da vagliare
Si è dati molto concreta attuazione al principio costituzionale sancito l'articolo ventisette comma secondo della Costituzione della presunzione di non colpevolezza dell'imputato fino alla pronuncia di una sentenza irrevocabile di condanna
E si sono previsti infine procedure snelle cede il patteggiamento i disabili anche altri procedimenti speciali
Per determinati tipi di processi e la previsione di rigorosi termini massimi di durata per le indagini preliminari al fine di rimediare all'inconveniente della lentezza dei processi in definitiva si è previsto un processo più moderno più giusto
E su tutto ciò anche se sono in via di principio il giudizio non può che essere positivo il nuovo Codice rappresenta quindi un salto di civiltà e risponde a principi fondamentali di rispetto di convenzioni internazionali ed era nostra costituzione
Occorre allora domandarsi perché
Contro ogni aspettativa dopo oltre un anno dall'entrata in vigore della riforma le sorti della giustizia penale come si è presidente precedentemente accennato non si sono ancora i solleva
Ma presentano addirittura segni di peggioramento essendo sotto gli occhi di tutti l'acuirsi della situazione di inefficienza e di dissesto e tutto l'apparato giudiziario istruì problemi non sono mai stati così grazie
In proposito ed a rivelare innanzitutto che il nuovo Codice nonostante i dati i tanti dati positivi non manca di difetti anche rimarchevoli ad esempio nell'operare un diverso bilanciamento
Tra la difesa sociale quello del singolo
In contrapposizione a un sistema come quello del codice precedente certamente squilibrato a danno della difesa sia in certa misura ecceduto in alcune formalità garantistiche così come si è ceduto nel limitare drasticamente la custodia preventiva
Si è dato un peso preponderante eccessivo alla tutela imputato come ha già detto al punto da sacrificare quasi totalmente quelle parti offese stabilendosi che per arrestare un indagato anche per delitti che provocano forte allarme sociale occorrono gravi indizi di colpevolezza e non più come in passato sufficienti indizi nonché inderogabili esigenze di indagine fuga o concreto pericolo di fuga dell'indagato spesso concreto pericolo che il Comitato i gravi altri gravi delitti
In pratica si arrestano ben poche persone molti di quelli che vengono fermati o arrestati sono poi liberati per mancanza appunto i gravi indizi
Ci sono poi gravati magistrati del pubblico ministero di adempimenti formali ed inutili incombenze col risultato che essi assorbiti da un quotidiano
Che la nuova normativa reso estremamente più impegnativo non possono dedicarsi ai loro compiti primari ed in particolare allo svolgimento delle attività di indagine essenziale per un'efficace esercizio dell'azione penale
Allora volta le indagini per qualsiasi delitto non posso oltrepassare termini molto brevi e poiché le prove raccolte dopo la scadenza di tali termini sono inutilizzabili numerose indagini sia vino conclusesi negativamente o potranno concludersi negativamente
Comprende diventi di archiviazione anche per reati gravissimi
Venti gli eventuali elementi di prova nel frattempo acquisiti andranno dispersi non avendo essi valore di prova fuori
Dal dibattimento
Si aggiunga che si sono creati istituti che si sono rivelati eccessivamente macchinosi come il giudizio di convalida per gli arrestati in flagranza all'incidente probatorio cioè la formazione la prova nel corso delle indagini preliminari per dar vita al quale occorrono almeno dieci giorni
E l'udienza preliminare la quale è prevista dopo il compimento delle indagini da parte del pubblico ministero come una sorta di crocevia obbligatorio
Per la maggior parte dei casi è diventato un vero e proprio processo nel processo mentre la fase di dette dibattimentale si è quasi completamente bloccata dovunque anche perché si sono dati al giudice che dirige il dibattimento troppo troppo pochi poteri
Sì che lo stesso si trova disarmato di fronte ad eventuali comportamenti ostruzionistici o dilatorie delle difese si pensi
E vi prego di riflettere su questo che con il nuovo rito non è possibile celebrare in media più di trent'quattro processi per ogni udienza di fronte ai dieci o dodici che si celebravano in precedenza un difetto più grave riguarda infine la lotta contro la criminalità organizzata il nuovo processo tanto civile garantistico non si presta fatta quel tipo di azioni sia perché gli inevitabili maxiprocessi rivende diverrebbero ancora più interminabili con la procedura della Grosse sì invece
Mi si dica che le nuove norme sulla connessione li renderebbero inutili perché non sarebbe comunque possibile giudicare di una imputazione di associazione per delinquere di stampo mafioso senza perseguire congiuntamente tutti gli associati
Sia perché la raccolta pubblica delle proprio finita troppo il fianco all'inquinamento e alle intimidazioni dei testimoni da parte delle potenti
Organizzazioni mafiose camorristiche tanto più che il testimone falso reticente non può più essere arrestato immediatamente ma solo processato successivamente in separata sede
Tuttavia va detto a scanso di equivoci che le critiche e le riserve se hanno piena dignità sul terreno che ha un ricco non possono trasbordare da parte dei magistrati tutti per l'ossequio dovuto alla sovranità della legge
In crisi di rigetto o in freni di tipo culturale o in atteggiamenti di avversione più o meno ideologica o peggio ancora in forme più o meno larvate di resistenza sul piano operativo
Gran parte degli invitati difetti ed altri rilevanti in occasione delle prime esperienze concrete potranno essere corretti facilmente in quanto lo stesso legislatore con una proprietà no racchiusa nell'articolo sette della legge delega
Per ottantasette numero ottantuno autorizzato il Governo a introdurre per decreto entro tre anni quindi abbiamo tre anni di sperimentazione
Dall'entrata in vigore del Codice le eventuali correzioni e integrazioni ed aggiustamenti che si rivelassero necessarie che non fossero in contrasto con i principi e con i criteri direttivi fissati dalla stessa legge dei avvalendosi di tale facoltà il governo ha trasmesso da alcuni mesi all'apposita commissione parlamentare per il pari di sua competenza un primo pacchetto di modifiche rispettose delle direttive della legge delega con cui si riformano numerose disposizioni del codice
Le norme contenute in uno schema di decreto legislativo composto cinquantasette articoli rispondono all'esigenza diffusamente riscontrate
In questo primo anno di applicazione del nuovo rito come la riduzione delle incombenze che gravano sul pubblico ministero è fondamentale liberare il pubblico ministero da queste incombenze puramente formali per restituire alla sua attività di indagine
Soprattutto riducendo gli obblighi di presenza le udienze preliminari alle udienze davanti al giudice nel corso delle indagini preliminari e nella fase della esecuzione delle pene si pensi che il Pubblico Ministero e l'attuale sistema
Per lo meno che Annapolis non poté evitare più i dieci giorni il mese all'attività investigativa assorbito come degli altri giorni nelle altre giornate da tutte le attività di cura forma che lo obbligano alle quali è tenuto per il suo ufficio
La semplificazione delle norme relative alle notificazioni nuovo regime delle notificazione all'imputato irreperibile l'accelerazione del giudizio immediato in caso di prove evidenti alcune modifiche interne di sostituzioni
Revoca l'estinzione delle misure cautelari la nuova formulazione del doppio intervento degli articolo duecentonovantaquattro trecentonovantuno
Del codice di procedura diretta a chiarire che si può anche superare il doppio interrogatorio ritenere vi faccio grazia di specificazioni più precise
Il maggior rigore per le ipotesi di arresto in flagranza degli imputati minorenni che fonda e questa è una norma fondamentale
Perché i ragazzi i minori come come sapete non possono essere arrestati se non in casi di lady reati che superano la cui pena supera i dodici anni praticamente l'omicidio soltanto e la modifica delle norme relative alla compagnia mentre nella propria abitazione dei minorenni colti in flagranza pensate che il sistema attuale e così macchinoso
Che impone
Alle forze dell'ordine nel momento in cui sorprendono un minore a delinquere di identificarlo prima nel nel al proprio comando e poi di accompagnarlo nella nella propria casa con un dispendio di tempo e di energie e di uomini
Estremamente estremamente gravoso e le forze dell'ordine per accompagnare un mimo per tutti gli adempimenti intervenne il caso di fermo di un minore da accompagnare al nella propria abitazione soprattutto se questa pista dalla città capoluogo
Occorrono tre giornate lavorativi
Considerate ognuna di sei ore
Della delle forze dell'ordine che si occupano del caso
E lecito esprimere l'augurio che il meccanismo correttivo attivato dal governo si concluda al più presto e che quindi vengono emanati in tempi brevi qualche notizia ce la potrà dare intro Positano il rappresentante dell'onorevole ministro oggi presenti in mezzo a noi
Si concluda al più presto e che quindi vengono emanati in tempi brevi le prime disposizioni correttive ed integrative
Indispensabile
Nonché tutte le altre norme di razionalizzazioni di cui il nuovo codice di procedura penale ha urgente bisogno per superare le dita come le gravissime difficoltà di applicazione quindi per uscire dalle sabbie mobili in cui si dibatte
Ma se in astratto il nuovo Codice merita di essere approvato anche dalla prospettiva concreta della rapina introduzione degli aggiustamenti dei correttivi come si è detto e di altri ancora che si sono rivelati o che si rivelassero necessari nel triennio di sperimentazioni
Ben diverso da e verso il discorso per quanto concerne la sua messa in opera concreta
La quale è stato attuate in un modo che non è eccessivo definire irresponsabile e che se non si pone rimedio rischia di provocare il fallimento della riforma e lo sfascio della nostra giustizia penale
Non occorre molta fantasia per comprendere che per fare seriamente una riforma di questa portata occorreva provvedere alle strutture necessarie e mettere in vigore preventivamente tutte quelle disposizioni che hanno un carattere pregiudiziale alla riforma e la condizione
Invece nel nostro caso si è fatto esattamente il contrario e la giustizia penale è stata lasciata ad affrontare l'impatto con il nuovo processo senza il supporto degli uomini e delle attrezzature necessarie ad un passaggio tanto delicato
E inutile perfino fuorviante domandarsi adesso di chi sia la colpa di una simile situazione sulla quale peraltro non erano mancate a suo tempo diversi moniti rimasti inascoltati
Ma è stato un grave errore politico
Aver pensato per esigenza formale di assicurare l'operatività del nuovo Codice alla scadenza programmata dell'ottobre mille novecentottantanove fosse prioritaria rispetta l'esigenza sostanziale di tre costituire almeno le strutture minime
Indispensabili al suo effettivo funzionamento
La conseguenza è che l'organismo giudiziario fa oggi la sua parte in condizioni letteralmente proibitive perché esiste un preciso rapporto di condizionamento fra strutture giudiziarie e funzionalità del nuovo sistema processuale non lo dimentichi
Prima di mettere in funzione i nuovi meccanismi processuali occorreva provvedere ai locali necessaria e alloro arredamento che in molte sedi sono ancora in via di apprestati occorreva magari con un concorso semplificate straordinario coprire rapidamente tutti i posti vacanti in organico
Oltre mille e applichiamo e ampliare adeguatamente gli organici stenti esigenza questa che non può essere seriamente discussa di fronte alle aumentati incombenze anche investigative del Pubblico ministero
Chiamata compie le attività di indagine prima svolto dal giudice istruttore e dai dagli organi di polizia giudiziaria
Nonché di fronte al fatto della creazione di una serie di uffici nuovi che prima non esistevano e di fronte al fatto che un procedimento al quale prima
Che che un procedimento il quale prima impegnava un solo pretore oggi implica l'attività di tre magistrati pubblico ministero e giudice per le indagini preliminari e giudice del dibattimento
Era addirittura occhi ha poi la necessità di aumentare fortemente il numero già troppo basso in partenza anche per i vuoti esistenti nelle piante organiche di cancellieri segretari assistenti ed ausiliari in genere
Sul punto solo di recente intervenuto una prima responsabile risposta se è vero che si iniziativa del Guardasigilli è stato emanato una serie di provvedimenti diretti all'ampliamento delle piante organiche alla copertura di numerosi posti vacanti
Previa rimozioni dell'assunto blocco di nuove assunzioni
Era chiaro altresì che occorreva procedere oltre che alla informatizzazione di tutti i servizi specie dei ruoli generali
Alla dotazione di una serie di mezzi tecnici per la verbalizzazione delle udienze che assume oggi un importanza sei maggiori che in precedenza ma in proposito ben poco è stato fatto e nella maggior parte dei casi si procede ancora alla verbalizzazione riassuntiva manuale per difetto di appropriate apparecchiature
Mentre continuano a mancare Dattilo i dattilografica la trascrizione dei nastri
E si potrebbe continuare a lungo ma prima di concludere questa parte della relazioni mi trema si torni preme sottolineare un'ultima circostanza quanto mai significativa
Sì è prevista nel codice costituendo in uno dei punti qualificanti una radicale riforma della polizia giudiziaria mediante la istituzione presso ogni Procura della Repubblica di altrettante sezioni di tal nome composte da ufficiali agenti
Di polizia giudiziaria della Polizia di Stato dell'arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di Finanza alle dirette dipendenze
Se il supporto materiale indispensabile dell'aumentata il fondamentale attività investigativa del Pubblico ministero diretta la raccolta degli elementi di prova e perciò ne è prevista la istituzione presso
Tra virgolette ogni procura della Repubblica in questo caso l'uso del della indicata preposizione presso sta a significare apparire di chi vi parla non come la Procura Repubblica presso il tribunale
Ma in questo caso dicevo l'uso la parola presso sta a indicare redditività afgana che le sezioni di polizia giudiziaria non si trovano solo in rapporto di natura funzionale con i corrispondenti uffici di procura ma sono legate ad essi prima di tutto da un rapporto strutturale operativo
Che ne postula anzi ne impone la sistemazione in locali vicini se non addirittura contigui come le cancellerie e le segreterie anche al fine di realizzare con maggiore affiatamento
Quel più stretto efficace coordinamento informative diventi operativo tra le forze di polizia
E tra queste in primis ovviamente le sezioni di polizia giudiziaria e gli ordini del Pubblico ministero auspicato anche dal presidente della Repubblica nella lettera inviata nel settembre mille duecentonovanta ai presidenti delle Camere al ministro di Grazia e Giustizia il vicepresidente del Consiglio superiore
Della magistratura dopo l'efferato assassinio del giudice Rosario Livatino
Ebbene ad oltre un anno del dall'entrata in vigore della riforma del rito penale questa funzionale sistemazione delle sezioni di polizia giudiziaria attuativa del principio della immediata disponibilità e lungi dall'essere stata realizzati in tutti i distretti
Anzi vi sono sezioni come quelle istituito presso la procura quella istituita presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Napoli che per quanto riguarda l'aliquota dalla Polizia di Stato
Composta di ben sessanta serenità qui addirittura priva di una sede propria mentre altre sono sfornite di arredi attrezzature
Di ufficio apparecchiature mezzi tecnici necessari per lo svolgimento dei compiti a Locri voluti in primis la raccolta degli elementi di prova
La polizia giudiziaria aliquota Polizia di Stato presso il tribunale la Procura Repubblica figura di Napoli si compone dicevo di sessantasei unità di queste solo tredici sono se ben ricordo sono allocate presso gli uffici dalla procura
è il modo quanto mai precario
Altri venti dico sono presso una caserma la caserma Iovino di fronte alla questura in un locale di venti metri quadrati
In cui assediante il il dirigente e altri trentatré sono presso i corpi di appartenenza vi lascio immaginare quale sia l'efficienza del di questi altri trentatré che sono perché sono lasciati in un certo senso senza lavoro presso i corpi di appartenenza solo si pensi che solo di recente con un decreto legge convertito in legge da pochi giorni ottobre mille novecentonovanta è stato chiarito
Che il compito di provvedere alla sistemazione incombe al ministero dell'Interno e quindi si parte adesso ad oltre una a quasi un anno e mezzo di distanza
Per provvedere
Per provvedere da parte del ministero dell'Interno alle sezione di polizia giudiziaria
I possibili rimedi alla situazione di crisi a questo punto sembra naturale domandarsi se la riforma sia definitivamente fallita e se la giustizia specie quella penale sia irrimediabilmente condannato allo sfascio senza alcuna via di uscita
Alla domanda credo fermamente che si debba rispondere di no
Perché la situazione attuale per quanto negativa non è irreversibile la nave della giustizia ha indubbiamente ha rotto gli ormeggi dicono i marinai ha rotto l'ancora
E va paurosamente alla deriva mai ancora possibile impedire che facciano fra ho cercato fin qui dire né di delineare senza reticenze le condizioni molto difficili in cui si trovano in tutti i tagli agli uffici giudiziari
Ma la constatazione dell'ampiezza dalla profondità della crisi non significa che non esistano mezzi per superare le difficoltà esistenti e speranze anche concreti di ripresa
I rimedi che possono essere adottati sono numerosi e senza la pretesa di possedere ricette magiche ed esclusive che risolta l'vanno in un colpo in un colpo solo tutti i problemi cercherò di dell'ignavia
So bene che non tutti sono d'accordo sui rimedi suggeriti ma l'importante è che se ne discuta pacatamente senza asprezza e che si faccia presto
Qualche cosa giacché e inutile illudersi del contrario i tempi della ripresa saranno lunghi e lavoro da compiere difficile proprio e lo Stato in cui ci troviamo
I giudici sembrano essere attualmente pochi in relazione ai compiti loro affidati e soprattutto mal distribuiti
La loro scarsezza numerica la base del principale sintomo di crisi la lentezza e la lunghezza dei processi ed è altresì alla base di una situazione di vera e propria paralisi dei processi penali che almeno i grandi centri ha fatto seguito all'entrata in vigore del nuovo Codice
Si deve quindi concludere che occorre aumentare massicciamente il numero di magistrati come da più parti si chiede in aggiunta agli aumenti di organico recentemente deliberati
Il problema non è semplice gli ampliamenti degli organici disposti di recente sembrano aveva portato solo un piccolissimo sollievo ai Mario la giustizia e ciò anche per il fatto che le procedure dei concorsi sono lunghi all'ente sicché occorrono anni perché essi vivono i loro frutti
Per altro verso da più parti si prospetta non senza fondamento il timore che momento è troppo forte e rapido
Di questi organici implichi una grave caduta della qualità dei magistrati e si paventa una continua rincorsa tra l'aumento dei compiti assegnati dalla legge ai giudici e l'aumento degli organici degli stessi senza che mai si riesca per a raggiungere un punto di equilibrio
Personalmente mi vado convincendo che entrambe entrambe le tesi quella favorevole quella contraria ad ulteriori incrementi numerici dei giudici contengono degli elementi di verità e che occorre distinguere i problemi immediati da quelli a medio e a lungo termine
Nell'immediato si deve prendere atto che l'adozione del nuovo codice addossato ai magistrati compiti nuovi e gravosi che implica la necessità di un maggiore numero di addetti
E che le sette l'esigenza dell'arrivo di nuove leve di giudice il carattere dell'assoluto urgenza se si può riuscire in tempi ragionevoli darà in tempi ragionevoli dall'attuale situazione di stallo
Messi deve dimenticare che vige in Italia il principio sancito dalla Costituzione della obbligatorietà del promuovimento dell'azione penale principio che implica per forza di cosa per forza di cose la necessità di un numero notevole di di
Magistrati
Ben venga quindi un aumento dello si pensi che il numero dei processi penali denunzia penale mi pare che raggiunga ha raggiunto negli anni negli anni scorsi l'arringa l'anno scorso voli due milioni e trecento mila circa
E sì che si rifletta di come ci sia bisogno di magistrati che provvedono a questi processi
Ben venga quindi un aumento del numero dei giudici almeno nelle sedi che lamentano carenze gravi ma venga subito dialogo non vedo altro sistema che l'indizione di concorsi semplificati per titoli e per esami limitati questi ultimi alle sole prove orali da indire magari su base regionale
Per gruppi di distretti con successivo tirocinio di vincitori tutti a non più di sei mesi a far parte delle Commissioni giudicatrici tali comporsi potrebbero essere chiamati magistrati a riposo
Di sicuro prestigio preparazione d'indipendenza quali ne esistono fortunatamente ancora tanti
Capaci oltre che di impedire lottizzazioni politiche di effettuare una selezione rigorosa evitando che si apra la porta d'ingresso in magistratura di una massa di regali falliti o di burocrati di limitato valore
Ma se ciò potrà parità tempi brevi per consentire di uscire al più profondo e la cristianità in in crisi dei tempi lunghi alti dovrà messe rimedi rimedi da adottare allo scopo di impedire l'inflazione dei giudici Lori inevitabile scadimento qualitativo innanzitutto sarà indispensabile assicurare un'adeguata qualificazione di tutti i magistrati mediante scuole di formazione professionale o di reclutamento di tipo francese
O almeno mediante periodici corsi di aggiornamento diretti anche a conseguire la loro specializzazione in una determinata materia opinabile
Specializzazione che appare fondamentale in un'epoca caratterizzata dall'acquisizione di nuove stupefacenti cognizioni scientifiche da straordinarie innovazioni tecnologiche da un intenso sviluppo dei rapporti economici e sociali
Il quale oltre a dar luogo a una copiose spesso farraginosa produzione normativa speciale impone la continua elaborazione di nuovi istituti di nuovi modelli giuridici in aggiunta o in sostituzione di quelli tradizionali spesso superati o divenuti desueti
Pensate a quante specializzazione sotto specifico sottospecie stile sotto specializzazioni si sono creati in altri settori delle professioni pensate alla medicina
In secondo luogo si dovrà attuare una revisione seria dell'esibizione che riterrà degli uffici giudiziari sottratta ad interessi elettorali a meschine manovre campanilistiche e soprattutto si dovrà si dovrà realizzare un razionale decentramento sul territorio
Degli uffici giudiziari più congestionati istituendo invece uffici giudice gli uffici funzionali disegnati mediante la individuazione di standards o modelli operativi basati sulla giusta proporzione
Fra tra flussi medi di lavoro e dotazioni organiche in modo da equilibrare il più possibile il rapporto popolazione procedimenti giudiziari e quello più generale popolazione domanda di giustizia
In particolare occorre urgentemente organizzare più razionalmente né tanto opportuno decentramento e territoriali agli uffici l'attività del Pubblico ministero
Presso le preture circondariali disponendosi questa è una mia firma opinioni disponendosi che alle sezioni distaccate di dette preture le quali com'è noto costituiscono articolazioni territoriale dell'unico ufficio centrale
Venga assegnato analogamente a quanto si è fatto il già fatto fruttuosamente per i pretori del settore civile
Questa questa modifica questa innovazione ha funzionato molto bene mi dicevano allagamenti a quanto si è già fatto fruttuosamente per i pretori nel settore civile una parte dei sostituti accentrate attualmente tutti presso le congestionati Issime sedi circondariali
Con tale decentramento consistente in sostanza in un ritorno anche del magistrato inquirente né i vecchi mandamenti si assicurerà la maggiore efficienza di questi uffici di procura si favorirà enormemente sul piano tecnico la fondamentale attività d'indagine essenziale per un'efficace esercizio dell'azione penale
Si avvicinerà la giustizia penale al popolo esaurendosi così una esigenza molto sentita dai cittadini e dalle stesse forze di polizia
E si combatterà più incisivamente l'appropriazione che di larghe fette del territorio affatto la malavita organizza la parità organizza pensate che i cittadini di Massa Lubrense hanno i loro magistrato penale qui avvierò assorbita nella caserma nella caserma nella caserma Garibaldi a cinquanta chilometri di distanza o sessanta che Tizio o addirittura setta
In terzo luogo si dovrà perseguire il De frazionamento degli uffici giudiziari penali attraverso una depenalizzazione che sia veramente ampia e coraggiosa
Vale a dire attuando un robusto sfoltimento della materia penale
In modo da comminare sanzioni alternative di carattere amministrativo per tutta una serie innumerevole di reati te la coscienza sociale non avverte più come offese gravi e che attualmente detti attualmente incolpano anzi sommergono
Senza valide ragioni uffici giudiziari
Non vi leggo figli non non vi leggo gli esempi che ho fatto e necessari molto affidare quanto più giustizia minore ad altre figure che non siano il giudice di carriera mi riferisco alla istituzioni in tempi abbreviati
Di un giudice di pace di cui ho già parlato che posso definire tutti gli affari di minore importanza mentre ai giudici professionali dovranno rimanere riservato subito riservate solo le controverse di maggiore rilievo e gravità
A tale ugualmente a quanto avviene in molti Paesi stranieri ad esempio in Germania in Inghilterra dove i giudici di pace smaltiscono più della metà del lavoro giudiziario
E analogamente a quanto avveniva in passato in Italia allorquando i giudici conciliatori
All'inizio del secolo smaltivano i due terzi del contenzioso civile
Credo sia superfluo sottili sottolineare che in tale eventualità la forte diminuzione del numero delle procedure verrebbe arrendere sufficiente il numero dei magistrati in servizio senza necessità di ulteriori aumenti di organico
Bisogna intervenire anche nell'organizzazione degli uffici di cancelleria provvedendo senza interiori indugio alla loro informatizzazione o almeno a quella dei servizi più importanti affidata finora alla iniziativa privata tra virgolette e alla buona volontà di singoli magistrati o di singoli funzionari
Pensate
Che in questa sede giudiziaria il presidente dalla settima sezione fallimentare
Del tribunale con una iniziativa che indubbiamente merita
Di essere apprezzata
Ha provveduto in via privata ad informatizzare l'ufficio della sezione ricordi accettando non so se in via di in linea di diritto o di fatto un delle apparecchiature da parte del Banco di Napoli e soltanto in questo modo
A organizzato l'intero l'intero servizio siamo quindi alla sponsorizzazione siamo alla sponsorizzazione
Del dei mezzi necessari perché perché la giustizia data avanti e alla e alla buona volontà dunque dicevo almeno a piede
Servizi più importanti affidata finora alla iniziativa privata e alla buona volontà di singoli magistrati quello che dovete fare lo Stato lo fanno i singoli magistrati o singoli funzionari
Che con i loro apparecchi loro computer tentano di avviare quello che domani deve essere alla base di tutto il lavoro giudiziario cioè la l'informatizzazione del nostro dunque dicevo così come bisogna dotare le cancellerie degli strumenti meccanici stenotipia apparecchi fonografici audiovisivi necessari per la redazione dei verbali di udienza nella forma integrale prevista dalla nuova normativa processuale
Per quanto si riferisce al personale di cancelleria al personale ausiliario in genere bisogna segnalare che vi sono troppi uomini in meno
E più che l'aumento degli organici deve essere perseguito senza remore o esitazioni l'aumento delle presenze effettive mediante la copertura di tutti dico tutti i posti previsti in organico
Soprattutto con riferimento a quelle categorie che presentano i voti privati come ad esempio quello di cancelliere dirigenti cui posti sono vacanti per circa il cinquanta per cento
Degli assistenti giudiziari in sesta qualifica funzionale
Nella quale su un organico previsto di mille settecentosettantadue unità i posti vacanti a puntano allo stato attenzione trecentottanta
Dalla esposizione che precede nel emerge chiaro credo la conclusione che anche attualmente i problemi fondamentali della giustizia sono quelli di fare funzionare il nuovo codice di procedura penale e di organi e di organizzare per tempo le strutture del processo civile in vista della prossima entrata in vigore della riforma parziale
Del codice di procedura civile non senza aggiungere che l'organizzazione di tali strutture passa lo si ricordi bene che non sbagliare una seconda volta a anche attraverso la preventiva istituzione del giudice di pace
E inutile di organizzare la giustizia civile se non cominciamo a vedere le competenze a ridistribuite il carico cominciando da quello che dovrà fare il giudice di pace Fernando in particolare l'attenzione sul primo problema quello più urgente occorrerà facendo tesoro delle prime esperienze concrete e approfittando del periodo triennale di sperimentazione prevista dalla legge delega portare come ha detto con coraggio e determinazione
Ulteriori opportuni correttivi al nuovo codice di rito e snellire il processo penale ancora correggendo la eccessivo macchinosità di alcuni istituti ma gli interventi puramente ordinamentali fatti solo di cambiamenti di norme
Prolungamento dei termini di custodia cautelare o altre norme di tal genere non serviranno a nulla o serviranno poco o serviranno dico io a faccende all'indietro e non avanti
Non servirà o serviranno poco dicevo se continuerà a mancare l'efficienza degli strumenti ossia se continueranno a difettare di risorse le strutture umane materiali e soprattutto tecnici indispensabili per i nuovi più vistosi fattori disfunzionali
Questa rimozione si ricordi bene
Anche questo deve avvenire in tempi brevi Governo e Parlamento non possono non avvertire che il momento è grave dedicato che magistrati ed avvocati sono mortificati
Che il cittadino o come si dice la gente sta sempre più perdendo fiducia nella giustizia
Per raddrizzare la situazione è necessario un impegno forte straordinario sul terreno istituzionali come pure su quello finanziario di tutte dico tutte
Le forze politiche
Un'assunzione comune di responsabilità cementata dalla consapevolezza che il problema dell'efficienza della giurisdizione si configura come questione centrale della vita nella vita della comunità nazionale delle sue istituzioni democratiche
Saltando sì indissolubilmente con il problema della lotta alla criminalità
Se si diffonde l'idea che il processo penale non funziona
è inevitabile che si rafforzi tutti delinquenti la speranza della impunità che per contro nei cittadini il senso di frustrazione di fronte alla paralisi della macchina giudiziaria
Ma allora come non rendersi conto che in gioco uno dei pilastri fondamentali dello Stato di diritto si accennava poco fa l'impegno finanziario
Le iniziative per rendere più efficienti le aziende giura lettere alle iniziative per rendere più efficienti l'azienda giustizia
Non potranno infatti essere attuato attuati soprattutto quelle concernenti le strutture tutte da potenziare ed ammodernare se non vengono assicurati mezzi finanziari necessari
E quindi se non si risolve a monte quello che a ben considerare il problema fondamentale è rappresentato dalla inderogabile necessità di un consistente aumento degli stanziamenti di bilancio della giustizia
Come è noto il bilancio dello Stato del mille novecentonovantuno raggiunge quasi la somma di ben seicento mila miliardi di lire ma per il funzionamento di corti tribunali procure e preture oltre che
Per il funzionamento del costoso apparato carcerario sono destinati poco più di sei mila membri di sei mila miliardi pari a una percentuale appena superiore all'uno per cento per la spesa totale
Nell'anno testé decorso bilancio mille novecentonovanta la somma a disposizione era di soli quattro mila spese originariamente di solo di soli quattro mila duecentosettantacinque miliardi pari a circa lo zero ottantacinque per cento dell'intero quest'anno quindi gli stanziamenti grazie al forte impegno del ministro guardasigilli del quale va dato doverosamente atto
E del ministro del Bilancio messo con lui hanno segnato un notevole aumento superando per la prima volta la soglia dell'uno per cento
Ma essi sono ancora troppo esigui e del tutto inadeguati alle esigenze del settore
Al riguardo un solo esempio illuminante della istituzione e funzionamento del giudice di pace monumenti e strutture i bisogni accertati se ben ricordo ammontano a quattrocentocinquanta miliardi anni mentre la spesa stanziati in bilancio è nettamente inferiore
E generalmente riconosciuto che per far funzionare in modo soddisfacente la macchina della giustizia e necessario aumentare i mezzi finanziari a disposizione fino a raggiungere una somma pari al tre per cento del bilancio statale
Analogamente del resto a quanto avviene nei Paesi della Comunità economica europea di cui l'Italia fa parte e che viene trasformandosi in un'unione politica nei quali la spesa per l'amministrazione giudiziaria è attestata per l'appunto intorno alla indicata percentuale
Anzi quest'ultima nella Germania federale secondo un dato ufficiale che mi è stato trasmesso del console generale qui a Napoli
E addirittura questa percentuale del tre per cento addirittura superata perché altre virgola dodici per cento erogato dai Laender per i tribunali le preture e le Corti regionali si aggiunge l'ulteriore spesa
Dello zero ventidue per cento sostenuto dal governo centrale per le corti supreme federale in totale tre e trentaquattro per cento del bilancio del bilancio completo
Complessivo della delle dei dei lender e dello Stato
Nel nostro Paese per eliminare l'abisso che separa i bisogni reali dalla miseria degli stanziamenti della giustizia occorre pertanto per usare una frase di sapore giornalistico tirare fuori più soldi tra virgolette
E se ciò nell'attuale situazione come al solito precaria della finanza pubblica non può avvenire per mancanza di copertura
Ebbene
Si abbia il coraggio di ridisegnare la spesa pubblica eliminando spese improduttive meramente assistenziali per trasferire le corrispondenti risorse ad un settore come quello della giustizia che certamente vitale per l'intero Paese
Finanche quando a ciò non avverrà i magistrati italiani compresi quelli del nostro distretto
Pur non cessando ripetere di ripetere a gran voce che la cosiddetta crisi della giustizia sia fronte si vince essenzialmente sul terreno della organizzazione delle strutture
Con l'approntamento delle risorse necessarie non alzeranno bandiera bianca Marin bloccando sì le maniche così come anche sottolineato il presidente della corte in apertura di questa udienza generale di questa Assemblea generale
Continueranno ad impegnarsi con tutte le loro forze per evitare che l'attuale situazione di dissesto peggiori ulteriormente
Fino ad un punto di non ritorno
Consapevole
E lo dico con orgoglio
Che essi di fronte allo sfascio gli altri settori pubblici che all'insegna dello spreco divorano ingenti mezzi finanziari
Senza riuscire ad assicurare alla collettività servizi efficienti forniscono invece senza sprechi ed è bene che l'opinione pubblica rifletta su questo un prodotto ben superiore per qualità e quantità alla esigua spessa che cittadini sostengono per l'intero apparato giudiziario
Vorrei aggiungere un'ulteriore considerazione con i mezzi a disposizione non è possibile fare più di quello cioè fornire un prodotto superiore a quello attuale
La situazione la giustizia nel nostro distretto
Tante situazioni in cui versa l'amministrazione della giustizia a livello nazionale trova un puntuale riscontro a livello distrettuale e in particolare assume connotati ancor più gravi nel nostro capoluogo
Una segnalazione unanime perviene una sezione serra segnalazioni unanime proviene da tutti gli uffici del nostro distretto
Circa le difficili condizioni in cui essi si trovano ad operare si tratta di una denuncia ripetitiva e costante nel tempo divenuta rituale nelle relazioni annuali
Le segnalazioni concernono la necessità dell'adeguamento degli organici e quanto meno della sollecito copertura dei posti vacanti che la più razionale distribuzione dei magistrati del pensionato amministrative nell'ambito degli uffici
Le l'apprestamento di adeguate funzionali strutture edilizie della informatizzazione meccanizzazione dei servizi
Per gli organici si sottolinea ancora una volta che il disagio determinato dall'insufficienza del numero di magistrati sia nei tribunali che sia nella corte d'appello
Nonché le personali cancelleria e ausiliari di saggi aggravato dal rilevante ritardo nella copertura delle vacanze si pensi che presso la Corte d'appello di Napoli sono scoperti ben diciannove posti di consigliere
Ed altrettante vacanze si registra una pianta organica dei giudici del locale Tribunale il che contribuisce come ovvio ad allungare ulteriormente la durata media dei procedimenti specimen delle civile
Mentre per quanto riguarda il personale amministrativo ed ausiliari alle vacanze ammontano a trentuno unità presso la Corte e a cinquantanove unità presso il tribunale negli altri uffici giudiziari Del Noce visto nostro distretto le vacanze a scendere invece a centotrenta unità complessivamente nell'intero distretto i posti scoperti sono ben duecentoventi e di questi sessantatré riguardano la sola categoria degli assistenti giudiziari fondamentale
Dopo l'entrata in vigore del nuovo Codice per il nostro lavoro su un totale dicevo i centoquattordici organico centoquattordici ne sono presenti soltanto sessantatré
Anche la pianta organica di questa Procura generale sia per i compiti veri e propri dell'ufficio cresciuti in seguito all'istituzione di nuove sezioni penali di appello
E di una quarta sezione della Corte d'Assise d'appello sia per l'aumento di competenza derivata dalla devoluzione alla Corte di Appello delle impugnazioni avverso le decisioni dei pretori si rivela insufficiente malgrado l'aumento di un amico di una unità deliberato di recente ma non ancora tradotto in realtà attualmente anche perché si stenta sempre a ottenere la sostituzione dei magistrati collocati intenzione trasferiti vi sono tre possibili sostituti vacanti ai quali va aggiunta la prolungata assenza per malattia di un altro magistrato al quale rivolgiamo l'augurio di una pronta guarigione
A sua volta l'organico del personale amministrativo e ausiliario con riferimento a tutte le categorie che lo compongono riscoperto di quindici unità
Insufficienza di organi che oggi organici e mancata copertura di posti vacanti sono segnalati anche dagli uffici del pubblico ministero
Nel nostro distretto e tra essi merita di essere sottolineata la situazione di crisi in cui si trovano la Procura dalla Repubblica presso il Tribunale di Napoli la Procura della Repubblica circondariale della stessa città e quella presso il Tribunale per i minorenni
La pianta organica del primo ufficio largamente sottodimensionata rispetto ai carichi di lavoro
Prevede cinquantatré posti di sostituti procuratori della Repubblica dovrebbero essere perlomeno settanta
Ma lo Stato ne sono coperti solo quarantacinque comma differenza in meno di otto unità
Nell'organico del personale amministrativo e ausiliario Manconi nonché trentuno unità di cui ben sedici assistenti giudiziari su un totale di venti sedici subiti
Peggiore la situazione della procura della Repubblica presso la Pretura circondariale di Napoli
L'organico comprende quarantasei sostituti procuratori ma quelli in servizio sono appena trentaquattro con una differenza in meno di ben dodici unità ugualmente vistosa e la carenza di personale amministrativo laddove si consideri che i posti scoperti ammontano a cinquanta unità
Di cui ben trentanove assistenti giudiziari a fronte di un organico di settanta
Assai critica e poi la situazione in cui si trova la Procura della Repubblica minorile dove invece degli otto sostituti previsti nella pianta organica ne sono in servizio solo cinque
I quali in un prossimo futuro si ridurranno addirittura tre poiché è in corso il trasferimento di due di essi al Tribunale per i minorenni di tenta proprio due giorni fa la richiesta del presidente del tribunale dei testi per i minorenni di anticipato possesso cioè i cinque si riducono a tre su otto tre sostituti procuratori per i minori di Napoli
E di palmare evidenza che come un numero così esiguo di magistrati riesce veramente difficile assicurare il regolare funzionamento di quell'ufficio
Così essenziale
Per la giustizia minorile
Continuando a parlare gli uffici di procura mi preme ancora sottolineare che nell'ottobre mille novecentottantanove alla Procura della Repubblica andando dei lombardi era addirittura del tutto priva di magistrati titolari
Mentre Dell'Utri tutte le nuove procure circondariali hanno dovuto iniziare la loro attività già con una rilevantissima pendenza di procedimenti formati da quelli trasmessi a norma dell'articolo duecentocinquantotto e e del decreto legislativo ventotto luglio ottantanove centosettantuno recante norme di di attuazione di coordinamento è transitorio del nuovo Codice procedura
Da tutti quelli trasmessi dicevo da tutte le ex Pretura mandamentale gravati a loro volta da carichi molto pesanti a carico della Stasi provocate dalla più provocata
Dalla più volte annunciata amnistia
Peraltro l'aumento della competenza del Pretore in materia penale ha comportato una sopravvenienza quotidiana maggiore di quella registrata nella vigenza della presente precedente normativa così la procura circondariale di Napoli ha cominciato a funzionare pensate
Oltre che i locali inadatti insufficienti e privi perfino delle necessarie suppellettili ancora nomi dalla corte dalla procura generale abbiamo trasmesso messo fa un mese fa un carico di scrivanie di sedie in aiuto della procura circondariale
Dunque dicevo insufficiente privi persino in senso con un carico iniziale di ben centoundici mila duecentosessantasette procedimenti proceduto provenienti per l'appunto dalle ventiquattro ex Pretura mandamentale cioè la nuova il nuovo ufficio
è stato istituito facendo trovare fuori alla porta giungendo undici mila è stato istituito in quel modo questa destituito facendo trovare già un carico iniziale così di cento undici mila duecentosessantasette procedimenti provenienti per l'appunto e veniva già ex preture al quale si è venuta a giungere un flusso di sopravvenienze giornalieri di oltre mille ottocento
Dico mille e ottocento notizie di reato che finora non sia riuscito nemmeno a registrare totalmente
Pensate trentaquattro magistrati oltre al carico iniziale
Devono provvedere dico a leggere perché magari si potrebbero anche leggere soltanto del mille cinquecento notizie di Tele mille ottocento notizie di reato ma ha catalogato istruirla forme informare altri capi siano le prove vedere che cosa c'è da fare
Mille ottocentocinquanta notizie di reato al giorno in media non occorre quindi meravigliarsi se la situazione di quell'ufficio è stata per molti mesi alle soglie della paralisi
Anche se bisogna dire che si colgono oggi all'orizzonte segni di miglioramento dovuti all'impegno profuso dal procuratore della Repubblica e dai suoi collaboratori anche amministrativi
E ad una nuova più razionale organizzazione del lavoro su base territoriale attuata di recente una specie di anticipo di quello che gli ho auspicato
In breve anche nel nostro distretto le premesse per il mancato decollo del nuovo Codice procedura penale c'erano tutte
Sia perché al momento dalla sua entrata in vigore non esisteva il supporto umane materiale necessario
Sia perché l'amnistia che avrebbe dovuto precedere largamente nel tempo la sua applicazione o quanto meno essere contestuale inestricabilmente è intervenuto dopo oltre sei mesi costituendo in taluni casi addirittura un ulteriore fattore di confusione
Per quanto riguarda le strutture edilizie la situazione è nota a tutti
Gli uffici giudiziari napoletani si trovano sistemate ancora in pieno undici undici immobili
I croccanti quasi tutti in varie parti della città ed è indubbio che questa carenza è questo smembramento di strutture acquisiscono notevolmente insieme la mancanza di personale i cronici problemi della giustizia partenopea provocando disagi e disfunzioni che vanno a penalizzare ulteriormente utenti ed operatori
Per superare la saturazione di Castel Capuano eliminare lo smembramento dei vari uffici dando ad essi una sete unica idonee funzionali si è posto mano fin dal lontano mille non si imputa all'ormai lontano mille novecento sotto
Settantanove presidenza Cortesani
Ma il progetto risale al mille novecentosettantadue presidenza Avitabile
Alla costi alla costruzione di un nuovo complesso edilizio nel centro direzionale di Napoli costruzione la cui necessità fu rappresentata per la prima volta addirittura centoventitré anni orsono
Dal procuratore generale Giuseppe Mirabelli durante il discorso inaugurale dell'anno giudiziario
Mille ottocento sessanta sette se ricordo bene senonché ho settantasei se non che
Quando appariva ormai prossimo il completamento dell'opera e il conseguente trasferimento di tutti gli uffici nella nuova sede l'incendio
Purtroppo di natura dolosa
Che ha divorato quest'estate
Danneggiandola gravemente la torre principale del nuovo complesso destinato a ospitare il tribunale e la corrispondente Procura della Repubblica ha riproposto in tutta la sua drammaticità
Il problema dell'allocazione delle strutture giudiziarie cittadine lasciando prevedere che ancora per qualche anno
Anche se si sta facendo del tutto per accelerare al massimo il recupero della torre danneggiata grazie all'impegno c'è profonda in questo settore in questo
Questa materia il presidente della corte il provveditore alle alle opere pubbliche qualche parlamentare presente alla quale va il nostro ringraziamento
Si dovrà ricorrere necessariamente
A soluzioni di emergenza
Imperniate soprattutto sulla utilizzazione di un'altra parte della caserma Garibaldi Terry indica indilazionabile necessità della procura circondariale del tribunale di sorveglianza e soprattutto della Procura della Repubblica presso il locale tribunale
La quale come ha segnalato più volte il procuratore capo e in tali intollerabili ristrettezze di spazio udite
Che in caso di copertura di tutte le vacanze il che punti indispensabile vacanza attuali non parliamo dei settanta che sarete l'organico ottima
Dicevo in caso di copertura di tutte le vacanze sarebbe assolutamente impossibile assegnare ai nuovi arrivati lo spazio minimo per sistemargli una scrivania e una sedia
Questa è la situazione
Si impone infine in tutti gli uffici del nostro distretto la preparazione di personale qualificato capace di utilizzare gli strumenti che le tecnologie moderne
Ed in particolare l'informatica offrono al giorno d'oggi e che sono i solitari arrendere veramente funzionali voi meccanismi processuali del Coni su tutti il servizio giustizia
Questa qualificazione professionale sarà certamente facilitata
Dalla preparazione di tasse dalla intelligenza e dalla buona volontà che fortunatamente dimostra di possedere la maggior parte del personale amministrativo ed ausiliario che si affianca nel nostro quotidiano lavoro
Il discorso sulla struttura sulle strutture sulla necessità di adeguati mezzi umani materiale molto più serio di quanto non appaia
Perché la progressiva impossibilità di far fronte specie negli uffici del pubblico ministero alla trattazione dei processi pendenti allo smaltimento di processi pendenti e di quelli che giornalmente sopravvengono potrebbe determinare in concreto una sorta di Aia aleatorietà dell'esercizio dell'azione penale altro che obbligatorietà
Specie per i reati di minore gravità o ritenuti tali
Prima di chiudere questo capitolo sugli aspetti generali della giustizia nel nostro distretto desidero ricordare
Che si trovano all'esame del Parlamento due proposte di legge aventi per oggetto la istituzione hanno legato per Nunziata di condotti due nuovi tribunali il cui territorio viene scorporato da quello compreso attualmente nel circondario del Tribunale di Napoli
Le proposte approvate recentemente dalla Commissione giustizia dalla Camera rispondere ad una esigenza già sottolineata in precedenza quella cioè di realizzare insieme ad una nuova mappa delle circoscrizioni giudiziarie seriamente pensate disegnata un razionale decentramento sul territorio degli uffici giudiziari di maggiori dimensioni
Più congestionati e tirava nati dall'eccessivo carico di lavoro vorrei aggiunge ingovernabili
Con i mezzi artigianali di cui disponiamo come il Tribunale di Napoli creando al loro posto uffici di media grandezza con carichi di lavoro equilibrati individuati con riferimento a precisi
Predeterminati modelli operativi
Poi che la funzionalità degli uffici allegata una loro dimensione ottimale che quella medio grande
Laddove forzatamente scade negli uffici minori e in quelle delle pensò Poli una soluzione imperniata
Sulla costituzione per soppressione accorpamento scoramento gli uffici appunto di tale dimensione ottimale medio-grande appare la risposta più centrata anche in vista della possibilità di creare strutture di supporto agili ed efficienti
Nella stessa direzione si pone la recente legge dodici novembre mille novecentonovanta numero trecentoquaranta che ha staccato dalla circoscrizione della Pretura circondariale di Santa Maria Capua Vetere
I Comuni numero di undici compresi nelle circoscrizione delle sezioni distaccate di pittura di Arienzo Maderloni e Marcianise aggregando le alla circoscrizione della Pretura circondariale di Caserta
Esisteva lo squilibrio novecento mila Santa Maria cento mila Caserta per lo meno con questo sistema mi pare trecento e seicento
La giustizia penale sul
Sulle fragili strutture giudiziarie del distretto Tres testé descritte anzi direi fragilissime
Si è riversato anche quest'anno un consistente carico di lavoro in materia penale infatti la Corte di appello e quindi
Infatti per la corte d'appello
E quindi per la procura generale dei procedimenti penali sopravvenuti da trattare ancora con il vecchio rito
Sono stati quattordici mila quattrocentotrentuno ai quali vanno aggiunti quelli di competenza la corte d'assise d'appello il numero di centoquarantadue procedimenti penali per da da trattare con il nuovo rito sono stati invece trecentosessantacinque
Grazie all'impegno e al sacrificio dei magistrati addetti dei collaboratori amministrativi sono stati definiti con il vecchio rito ben quindici mila
Centoventicinque procedimenti ordinari e centosettantacinque procedimenti di Corte d'Assise di Pisa che la pendenza complessiva si è ridotta forse per la prima volta da molti anni avente rispettivamente a ventisei mila settecentocinquantaquattro e accento diciannove procedimenti contro i ventisette mila quattrocentoquarantotto procedimenti ordinari e centocinquantadue procedimenti in Corte d'Assise pendenti all'inizio del periodo
I procedimenti esauriti con il nuovo rito sono stati invece sessantanove
Anche il tribunale e soprattutto la pretura circondariale di Napoli il cui lavoro io organizzati in maniera eccellente dal consigliere dirigente hanno definito sia pure con il favore dell'amnistia
Ultima concesso con DPR tredici aprile eccetera integrate a quella successiva
Sul piano della distinzione temporale un grande numero di procedimenti penali soggetti alleggerito
Riducendo le pendenze nonostante le massicce sopravvenienza rispettivamente a quindici mila seicentonove e a nove mila cinquecentottantacinque procedimenti contro i diciannove mila facente a tredici dei cinquanta mila zero settantasette pretendente all'inizio del periodo
Maggiori difficoltà presente invece la definizione di procedimenti soggetti al nuovo rito pervenuti dopo il ventiquattro ottobre mille novecentottantanove
Il numero di tali procedimenti è stato di due mila quattrocentotrenta mentre quelli definiti ammontano a mille cinquecentottantanove
Il non elevato numero delle sopravvenienze ed un cane difficoltà iniziali di funzionamento della procura circondariale di cui ho testé parlato la cui attività d'indagine è stata perciò quantitativamente ridotta
Brevità espositiva non consente di fornire più dettagliate notizie di carattere statistiche nord a lavoro penale svolto da tutti gli uffici giudiziari requirenti però si è ristretto
E se potranno essere agevolmente ricavate dai dati analitici contenuti nei prospetti allegati alla presente relazione
Chiudo questo punto con due soli dati
Il primo riflette l'elevato numero novantatré mila zero cinquantanove dei procedimenti definiti a carico di ignoti la cifra denota un insuccesso certamente vistoso ma il discorso investe quello più ampio concernente la presenza dell'istituzione sul territorio
E la sfiducia dei cittadini di essi in esse con la conseguente mancanza tutta con la conseguente mancata collaborazione con le forze di polizia
Il secondo dato attiene alle prescrizioni verificate se l'Inter rispetto alle quali assommano novecentottantacinque la ripartizione di essere tra i vari uffici giudiziari si rimanda la tabella allegata non senza aggiungere che il numero considerati in assoluto in relazione alla mole delle pendenze può essere considerato in limiti fisiologici
La criminalità del nostro distretto caratteristiche in quest'anno come risulta dai dati statistici allegati la criminalità ha dimostrato tutta la sua consistenza aggressività e pericolosità specie per quanto riguarda i reati più gravi
Come gli come gli omicidi consumati e tentati del rapine ed estorsioni le associazioni per delinquere di tipo camorristico i reati il reato di spaccio di stupefacenti
I LEA il fenomeno a livelli allarmanti la criminalità è riuscita a penetrare in varie serie del contesto sociale ed economico avrà a rami ficcarsi consolidarsi generando turbamento e l'insicurezza dei cittadini che sono sul punto di perdere ogni fiducia nella forse intimiditi dice la legge
Il male come viene rilevato da più parti e soprattutto sociale
Spetta la società nelle sue varie accompagni enti rimuoverne a monte le cause che si annidano nell'ambito della famiglia della scuola dell'educazione e del lavoro e dell'amministrazione pubblica dell'economia il compito e certamente non facile né risolvibile in tempo brevissimo anzi la vastità e la profondità delle ragioni del malessere dei comportamenti anomali illeciti
Impone sulla base di un'attenta analisi una vaga idea adeguata programmazione anche graduale di interventi per riportare ordine e regolarità in un contesto confuso e degrada
Passando a tratteggiare le varie forme di criminalità nella nostra area la presi in esame in primo luogo la criminalità minorile
Sul piano quantitativo il fenomeno si presenta stazionari i dati statistici tuttavia non ne rispecchiano la realtà perché soprattutto per i reati commessi dai minorenni scippi rapine dei vinti da patrimoniale ed altri reati di minore ilarità
L'omissione di denuncia diffusa l'atteggiamento dei cittadini è conseguenza diretta non solo della sim nella della sfiducia nell'amministrazione della giustizia ma anche del convincimento della impunità garantita ai minori dall'ordinamento quantomeno sotto il profilo dell'adozione e la durata di misure restrittive della libertà personale
Oltretutto con la denuncia ci si espone ad azioni di ritorsione che le istituzioni non sono in grado di crimini che e quasi mai riescono a reprimere
La criminalità minorile del nostro distretto si alimenta prima del degrado sociale generalizzata secondo della disgregazione delle famiglie che sempre più frequentemente a certi livelli
Forniscono modelli delinquenziali specie nei reati contro il patrimonio uso e spaccio di stupefacenti
Molti casi come in molti casi purtroppo sono le stesse famiglie che delegano poche incaricano i minori affidano ai minori loro minuti un lavoro di questo genere
Della inefficienza terza dell'efficienza del servizio giustizia
Tre che diffuso convincimento anche gli autori dei crimini della recente impunità che come segnala il competente procuratore della Repubblica si manifesta con atteggiamenti di indifferenza o addirittura con atteggiamenti scorretti irriverenti che oltraggiose ma il vino resa che è quasi intoccabile in viola la situazione è destinata ad aggravarsi perché la nuova normativa di carattere illiberale
Ispirata al principio del perdonismo o della prevenzione sembra dettata al fine di rafforzare il convincimento sulla impunità ove si consideri che già le precedenti misure comportavano privazioni che per qualità e quantità
Erano del tutto insufficienti ha consentito una riflessione sul disvalore grazie notevole il delitto il numero di delitti contro il patrimonio finalizzati stessa l'acquisto di stupefacenti o il che è più o il che è più grave all'acquisto del biglietto di ingresso allo stadio all'uso dell'auto per festeggiare l'avvenimento magari sportivo di altro genere al possesso di un di un di un motoveicolo più più potente di un capo di vestiario più tutto ciò non deve tuttavia tramite inganno
Perché la escalation Ras escalation adesso delitti gravissimi quali l'omicidio anche di stampo camorristico gli inserimenti in associazioni tale tipo e di tutta evidenza
Si è sviluppata ancora di più nell'anno di riferimento preoccupazione destano l'utilizza giù dei minori per lo spaccio di stupefacenti
L'aumento dei reati sulla disciplina ferrea molti guardia spalle portatori darmi degli impossibili vari clan camorristici sono adesso di minuti
La partecipazione a sequestri di persona Bendoni dodici di cui quattro a scopi di capi
L'aumento del numero di nomadi slavi cui ora si aggiungono gli extracomunitari dediti a scippi gli affusti anche i ma appartamenti
Nell'anno decorso dalla precedente relazione sono stati commessi delitti di carattere terroristico l'ultimo delitto di tal genere fu quello che il peccato ad aprile ottantotto lo ricordate tutto alla camera tutti alla calata San Marco
Ometto
In merito ai crimini e alle attività delinquenziale delle associazioni camorristi occorre premettere che il territorio del distretto della Corte d'appello di Napoli è quello in cui maggiormente prospera la camorra
La quale secondo l'opinione espressa anche dal ministro guardasigilli alla stampa
Non rappresenta un emergenza ormai no no ormai un elemento stabile progredì ente della vita nazionale per cui siamo destinati a vivere con questo fenomeno per ancora parecchio tempo sono parole del ministro guardasigilli ed infatti viene purtroppo segnalate in preoccupante aumento dell'attività delinquenziale delle associazioni camorristiche in tutto il territorio in tutto in un altro distretto
Persino in zone come il circondario di Benevento dove sinora esse erano state di scarsa rilevanza quantitativa e qualitativo
Di particolare rilievo le denunce di procura della Repubblica presso i tribunali di Napoli Santa Maria Capua Vetere dalla cui osservazioni si rileva nella realtà sociale degradata di profonde emarginazione che costituisce l'humus dalla camorra si va diffondendo intorno ai clan camorristici un reticolo
Ed è molto grave di omertà che ne favorisce le attività illegali ed ostacola le indagini gli inquirenti non più soltanto frutto di paura ma spesso di aperto consenso come dimostrano ripetuti episodi di ostilità popolare verso le forze dell'ordine impegnate nella catturati
Di delinquenti latita
Tali episodi denotano l'esistenza di un'operazione di fondo
Da parte di certi settori della popolazione a favore della malavita e contro lo Stato perché intravedono nel prossimo il soggetto capace di risolvere più il più efficacemente delle istituzioni i troppi problemi quotidiani
Occupazione sfratti recupero crediti
Definitive definitivamente superato il limite del della gestione del mercato del lecito
Perché la necessità dei reni dire investire gli enormi profitti da questo derivanti ha spinto le stesse organizzazione ad inserirsi nel tessuto economico e sociale della Regione
Con i tre impiego diretto di capitali illeciti di imprese commerciali formalmente legali la costituzione di società essenzialmente di servizio di società che ricevono in subappalto
O per i dati in concessione da enti o consorzi di imprese questi ultimi molto spesso sono costretti a subire la collaborazione tra virgolette
Dell'impresa camorristica quasi sempre carente di capacità organizzative tecniche e strutturali ma sempre in grado di assicurare la tranquillità tra virgolette nei cantieri che mentre esercitato sul territorio e sulla NATO emblematiche al riguardo
Ometto il riferimento specifico ai vari procedimenti oltre che in via mediata le organizzazioni delinquenziali spessa aggrediscono piccole direttamente le amministrazioni locali vuoi con la intimidazioni o con le ritorsioni vuoi sfruttando la compromissione di quegli amministratori i quali si trovano a dover pagare il prezzo degli appoggi virgole
Ricevuti al momento delle scelte elettorali
Lo confermano gli ultimi episodi delittuosi in danno di candidati alle elezioni amministrative e le polemiche circa l'inserimento delle elezioni le la elezioni in talune liste di persone già inquisite anche per fatti di criminalità organizzata
Se si esamina la situazione della criminalità organizzati da Porta reati concernenti la pubblica amministrazione emerge che le varie indagini
Hanno consentito di acquisire un elemento di fondamentale rilievo con riferimento all'attività delle bande camorristiche
La tendenza delle stesse a condizionare a proprio vantaggio in vario modo i a vario livello la gestione della cosa pubblica
è una tendenza non nuova già in passato evidenziati molteplici procedimento in passato Tucker dieci mila eri tu truffe INPS eccetera Nunziata appalti di pulizie con riferimento alla Provincia Comuni del Valencia al comunica San Vito
Ma che sia indubbiamente accentuata nella fase di emergenza del post-terremoto per l'afflusso di levante dei finanziamenti per la ricostruzione
è una tendenza che trova terreno fertile nelle gravi carenze della pubblica amministrazione essenzialmente in ordine al funzionamento degli organi di controllo gli organi degli organismi elettiva e che le carenze siano gravi e circostanze ampiamente risultante dalle dalle tante indagini collegate alle ispezioni disposte che effetti ha denunzie ad atti di citazione per danni promosse la procura generale della Corte dei Conti
Si crea pertanto un rapporto perverso il ripetitivo di causa ed effetto
La disfunzione alla pubblica amministrazione facilita l'inserimento nella vita pubblica delle bande camorristiche queste inserimenti acceduto all'originario disfunzione aggravandola rendendola pericolosamente strumento per illeciti arricchimenti
Conclusivamente la criminalità organizzata da che era solo un fenomeno criminale assume sempre più natura strutturale nella società civile
Nella sola Campania i clan camorristici sono come è notorio più di cento
Pensate
Quante persone il numero delle persone che ruota mi limito a dire vuota in via diretta di piatta indiretta intorno a oltre cento Club
Siamo a un numero di diverse dieci venti miglia
Uno dei motivi di maggiore attrito tra le organizzazioni delinquenziali accertamenti il controllo del mercato della droga Napoli è uno dei crocevia del traffico internazionale di stupefacenti
Gli specchi d'acqua del Golfo costituiscono luogo privilegiato dalla fase terminale passa commercio consegna opere dalla fase iniziale di S. scambio di Gravina con cocaina
Mentre
Le indagini svolte hanno posto in risalto che ormai i canali d'ingresso dalla cocaina passano attraverso alcuni paesi dell'Europa occidentale Spagna Francia Olanda
Dove le organizzazioni camorristiche hanno creato non di rado
Vere e proprie filiali con funzione di basi operativo peraltro sono stati accertati approvvigionamenti diretti di stupefacenti cocaina dai paesi sudamericani produttori favoriti dalla presenza di Nesta gli esponenti di primo piano della camorra napoletana
Tuttora latitante
Né va dimenticato il fenomeno della immigrazione da Paesi extraeuropei che ha determinato l'inserimento via via crescente di alcuni gruppi di persone nella organizzazione dello spaccio di sostanze stupefacenti soprattutto come pittore
Il progressivo peggioramento della situazione annualmente denunciato consente di affermare che la risposta delle istituzioni
Non è stata adeguata alla gravità del fenomeno e alla prevedibilità del suo sviluppo anzi da taluni significativi elementi si ricava persino l'impressione che la perché la reazione si sia sicuri invero già con la già invitare il presidente è stato evidenziato il progressivo consolidamento di un orientamento giurisprudenziale che rende sempre più problematica la l'applicazione delle misure di prevenzione personale
Si è del tutto abbandonato il presidente orientamento dello sufficienti gli indizi presunzioni congetture fondate su rapporti su questi denti penali e giudiziari ora si esigono prove indizi gravi
In sostanza quanto sarebbe sufficiente anche per ottenere la condanna processuale per i diritti degli articolo quattrocento sedici bis codice penale
Gravemente negativi petali profilo i risultati applicativi della legge diciannove marzo mille novecentonovanta numero cinquantacinque
Recante Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza Edipo mafiosi e di altre gravi forme di manifestazione di pericoli di pericolo sita sociale
Invero antecedentemente in pendenza di procedimenti penali ricorrendone i presupposti di fatti di fatto era possibile l'applicazione della misura di prevenzione personale eventualmente anche con l'allontanamento del soggetto per la imposizioni e divieti di soggiorno
Ora perfetto e l'articolo nove dalla citata legge che ha inserito l'articolo ventitré bis nella legge numero quattrocento seicentoquarantasei dell'ottantadue è prevista la sospensione del procedimento di prevenzione
Se pende procedimento penale ex articolo quattrocentosedici bis codice penale siti si verifica il fatto
Che non è più possibile applicare in concreto la misura proprio per i soggetti più chiaramente pericolosi perché pendente a loro carico anche procedimento ex articolo quattrocentosedici bis occorrerà attendere il giudizio definitivo
Altrettanto negativi ti dice sì infatti applicativi l'articolo quattro della legge tre agosto ottantotto marcia centoventisette che modificando l'articolo tre della legge mille quattrocento
Tom ventitré del cinquantasei ha sostanzialmente eliminato l'obbligo di soggiorno consentendo non solo come obbligo di soggiorno nel comune di residenza e di dimora abituale
Misura praticamente inutile in quanto il divieto di mobilità sostanzialmente garantito dalle prescrizioni proprio dalla sorveglianza semplici orche tutto si presta ad un alibi
Per chi la deve imporre picchia devi subire perché tecnicamente sul piano legislativo e considerata misure più gravi positivamente vanno valutate le norme sull'amministrazione dissipazione dei beni confiscati
Perché legge numero duecentotrenta ottantanove che hanno colmato un grave un vuoto legislativo così come indica la legge numero cinquantacinque novanta va apprezzato come utili innovazioni
La nuova disciplina del sequestro dei beni resa piuttosto autonoma rispetto alla procedura di applicazione della misura di prevenzione personale tuttavia siccome in ogni caso la confisca non può intervenire se non con l'applicazione definitiva dà la misura di prevenzione personale quando quest'ultima procedure sospesa rimane sospesa anche la DC sono sarò confisca con la conseguenza
Che se la gestione dei beni mai sufficientemente redditizie che avviene di frequente lo Stato deve provvedere a tanti pare spese di custodia sezione manutenzione
Talora di rilevante entità
Procedimenti di particolare rilevanza sono stati trattati dalla corte d'appello di Napoli nel periodo in esame che spaccia di notevoli quantità di sostanze stupefacenti e per associazione finalizzata allo spaccio l'elenco è contenuta nella relazione scritta
In merito ai delitti che suscitano maggiore allarme sociale certamente preoccupante l'aumento di omicidi nei circondari di Napoli Santa Maria Capua Vetere mentre rimane piuttosto stazionarie prestabiliti la situazione gli altri circondari del nostro distretto
In tutto il territorio la corte d'appello di Napoli nell'anno cresime Sandra presente relazioni sono stati consumati ben trecentoquarantuno omicidi volontari una carneficina
Contro i centoventidue del Periodo sempre annuale precedente mentre gli omicidi volontari tentati sono stati trecentodieci conti duecentodue dell'anno precedente
Viene segnalato anche in tutto il marcio distretto un sensibile aumento dei delitti di rapina aggravata estorsione tentata estorsione questi ultimi delitti collegati alla presenza sempre più massiccia di malavita organizzata allarmata per tale profilo la denuncia come ha detto del procuratore la Repubblica di bene
Se mio nome intanto gli omicidi colposi per incidente stradale mille sessantasette contro trecentosettantanove e gli omicidi colposi verificatisi peraltro evento in particolare commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro centottantaquattro contro ottantaquattro
Quanto ai diritti di associazione per delinquere di tipo camorristico i dati statistici segnalano che il loro numero è aumentato da cinquantasei accento ottantacinque
Si deve registrare poi una generale denuncia da parte di procuratore della Repubblica presso le preture circondariali ma anche da parte dei capi degli altri uffici giudiziari
Di un sensibile aumento dei reati in materia di tutela dell'ambiente e del territorio in particolare delle violazioni urbanistiche l'abusivismo edilizio si diffonde in maniera preoccupante per la totale assenza di controlli da parte degli enti locali
Il procuratore della Repubblica presso la Pretura circondariale di Santa Maria Capua Vetere aggiunge
Che oltre alla presenza di numerose case abusive preoccupa il dato riscontrato nella provincia di Caserta circa l'utilizzazione in varie zone di terreno e lo smaltimento in maniera incontrollata e di rifiuti speciali e tossici provenienti da aree con maggiori insediamenti in Russia
A sua volta il procuratore circondariale di Napoli denuncia la gravità del problema relativamente a cosiddetto Polo conciario
Non essendo stata ancora provveduto alla decolonizzazione delle concerie delle tintorie vitelli si accompagna sul più vasto Pjanic generale degrado ambientali che proprio di tale fenomeno delle discariche di rifiuti speciali
Non esistono buone prospettive di miglioramenti migliorare la situazione per il persistere di una somma sostanziale inerzia delle autorità amministrative
Egualmente alla carenza di controlli incisivi e attribuita allo stesso procuratore la Repubblica l'estensione delle sofisticazioni alimentari e la gravità delle condizioni igieniche in cui si svolgono le attività commerciali nel settore alimentare
Alcuna significativa indicazione si ricava dei dati relativi alla commissione di reati societari bancarotte piatte fattispecie inerenti al diritto penale dell'economia in ordine ai quali può dirsi che la situazione stazione parimenti non è stato segnalato alla commissione Periodo primo luglio ottantanove trenta giugno novanta di reati previsti dalle leggi ventitré dicembre ottantasei numero ottocentonovantotto e quattro novembre ottantasette
Numero seicentoquaranta concernenti l'osservanza degli aiuti dei regolamenti comunitari in materia agricola cosiddetti frodi comunitarie
E se un analisi è possibile se le recenti modifiche intervenuti in tema di circostanze sospensione condizionale rapine di istituzioni i pubblici dipendenti legge sette febbraio recente novanta numero diciannove
Non essendo stati riferiti casi di applicazione analogamente la brevità del periodo intercorso dall'approvazione non consente significativi rilievi sui difetti sugli effetti pratici
Connesse all'entrata in vigore della legge venisse aprile novantanove ottantasei
Contenente modifiche interne di delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione è certa però che problemi applicativi identificativi apposto l'abrogazione del dell'articolo trecentoventiquattro
E la nuova formulazione dell'articolo trecentoventitré e che essi siano stati variamente risolti dall'autorità giudiziaria ne parleremo l'anno prossimo
Risultati applicativi del nuovo Codice procedura penale quanto ai risultati applicativi le nuove norme di rito penale e da segnalare prima la nuova disciplina la competenza per materia
Come era fa ovvia tende sia sensibilmente spostata a danno del pretore il flusso di procedimenti penali tra gli uffici giudiziari di primo grado
è sperabile che la situazione fosse ricchi di grassi perfetto e l'attribuzione al tribunale della competenza di tutti i reati dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
I più rigorosi presupposti e condizioni chieste dagli articolo centosettantaquattro duecentosettantacinque Poggi tessitura penale hanno comportato una sensibile riduzione di misure cautelari personali e in particolare isterico citi rispetta la custodia cautelare in carcere si evidenzia un esteso ricorso agli arresti domiciliari gli effetti indotti dall'entrata in vigore del nuovo ciclo cioè penale di sui processi profili operatività applicativi
Certamente sono negative ai fini ed alla repressione della riforma di criminalità ed in particolare di quella collegata alla ma di quella collegata alla malavita organizzata
Dai dati trasmessi dagli uffici giudiziari si ricava che è molto scarsa il ricorso ai procedimenti speciali e segnatamente al giudizio abbreviato e l'applicazione di pena su richiesta delle parti spesso alcune l'altro rito speciale viene chiesto in sede di giudizio direttissima dagli arrestati
Percorsi vicine i vantaggi incidenza negative si teme possa esercitare anche la sentenza della Corte Costituzionale due luglio novantanove centotredici ha proposto del controllo da parte del giudice sulla pena patteggiata
Almeno allo stato pertanto si deve escludere che i predetti procedimenti speciali abbiano avuto lo sperato effetto deflattivo anche perché molto spesso le richieste sono presentate dopo il rinvio a giudizio ed in dibattimento
E invece verso positivamente che i pubblici ministeri fanno frequentemente ricorso alla richiesti decreto penale di condanna l'articolo quattrocentocinquantanove così procedura penale
Parimenti molto significative confortanti i dati relativi alla positive incidenze spietata nella definizione dei giudizi di appello dal procedimento semplificato
Intanto il consiglio previsto dall'articolo cinquecentonovantanove una valutazione senz'altro positiva deve farsi in sede di ricognizione della fase attuativa dell'esposizione del gruppo dice per quanto riguarda il lavoro svolto dalla sezione di polizia giudiziaria ma in generale energia fatto cenno nella prima parte
La denuncia delle insufficienze quando a Brindisi quando non è l'inesistenza
I locali e mezzi doni al funzionamento del servizio con le ovvie gravi ripercussioni sull'efficienza duttilità del servizio stesso certamente opportuno infine i vari decreti hanno riguardati
Un loro maggiore possibilità di utilizzazione dei ricercatori onorati
E hanno prolungato i termini ultimissime disposizioni per la definizione dei procedimenti pendenti alla data del ventiquattro ottobre mille novecentottantanove provvedimento di prolungamento dei termini indispensabili
Quindi indispensabile se non voleva se se non si voleva dar luogo alla scarcerazioni di pericolosi va fatto detti speciali i reati finanziari contrasti applicativi ed interpretativi apposto la legge ventuno febbraio di novecentonovanta numero trentasei con la modifica del testo il sesto comma dell'articolo cinque dal ventisette aprile settantacinque pistola giocattolo non munite di tappo rosso
Effetti negativi della legge tre agosto mille novecentottantotto numero trecentoventisette vengono denunciati accesi dal procuratore della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere il quale ha rilevato inoltre che la legge ventotto febbraio novanta numero trentanove se ha permesso di sanare diverse situazioni irregolari di cittadini extracomunitari
Tuttavia non ha frenato l'afflusso clandestino
Al massiccio incremento della presenza di cittadini extracomunitari sul litorale domizio corrisponde un forte aumento del traffico di droga pesante e il diffondersi di reati contro il patrimonio anche interna all'interno delle loro comunità oltre che di gravissimi fatti di sangue strati di Castel Volturno del ventiquattro aprile mille novecentonovanta
Chi lo scarso rilievo in particolare per gli immigrati clandestini e il problema posto dalla loro identificazioni non potendosi sempre essere certi che l'autenticità dei documenti e delle loro dichiarazioni
Basta applicazione avuti in particolare circondari di Napoli di Santa Maria Capua Vetere la legge dodici agosto mille novecentottantadue
Numero cinquecentotrentadue successive modificazioni innovazioni contenente disposizioni in materia di riesame dei provvedimenti restrittivi della libertà personale dei provvedimenti se questo frequenti i provvedimenti di accoglimento di appelli del pubblico visti appello del Pubblico ministero per Santa Maria Capua Vetere tredici su sedici appelli per Napoli cinquantadue accoglimenti su centocinque impugnazioni
Mentre altrettanto frequente Stati rigetto degli appelli dell'imputato e dei difensori a Santa Maria Capua Vetere su trecentoquaranta ventiquattro appelli centosessantasei provvedimenti rigetto per Napoli su ottocento gravami ben cinquecentocinquanta rigettata
Devono ormai ritenessi esauriti gli effetti e l'amnistia per i reati finanziari di cui al DPR ventidue febbraio ottantatré i numero quarantatré
L'abolizione della pregiudiziale ha consentito e consente una immediata perseguibilità degli illeciti finanziari con il conseguente notevole contributo all'aumento delle pendenze giudiziarie
E necessario rivedere in tempi brevi la disciplina delle omissioni dei sostituti d'imposta eventualmente parzialmente di penalizzando la condotta fissata appunto come per le contravvenzioni previste dalla stessa legge cinquecentosedici ottantadue una soglia di punibilità attualmente di fatto gli uffici giudiziari la stanno determinando autonomamente nella misura che in ciascuna circondario che nella misura che in ciascun circondario viene ritenuta adeguata alla realtà economica e finanziaria e produttiva vi risulta che a Mila no si era giunti lì mi devi un milioni di vite tutti i capi degli uffici giudiziari del nostro distretto hanno segnalato il notevole aumento dei reati finanziari tra questi misura prevalenti reati del sostituto d'imposta
Da tale constatazione si potrà il convincimento della scarsa incidenza di provvedimenti legislativi adottati sul piano della prevenzione e della repressione del fenomeno dell'evasione fiscale
Giustizia di notifica
Quanto al funzionamento e la fissazione della giustizia nei riguardi dei minori ferme le considerazioni di cui alle premesse generali circa le caratteristiche e le cause della criminalità minorile
Si osserva che il settore non costituisce certamente una via privilegiata ne risente come tutti delle gravi carenze di personale e mezzi denunciati in ogni occasione sia dalle competenti autorità giudiziarie che da questo ufficio una prima verifica dei problemi dei risultati applicativi conseguenti all'entrata in vigore del testo delle disposizioni del processo penale a carico di imputati minorenni approvato il ventidue settembre ottantotto con decreto numero ottocentoquarantotto impone valutazioni non propriamente positive quanto meno dell'alcuni degli istituti
In particolare l'ha segnalato che neppure per il processo minorile si è verificato l'effetto deflattivo che si attendeva da i riti speciali
Perché vi si fa ricorso vi si fa scarso ricorso solo quaranta procedimenti
Definiti con la procedura del giudizio abbreviato e diminuito il di contro il ricorso al giudizio direttissimo che era più frequente sotto rimpiango il vecchio col giudice penale così come scarsissimo pianti ricorso al giudizio a giudizio immediato quanto ai servizi sociali come già sauté prelevato al CSM nel suo parere ribadito la Procura della Repubblica per i minorenni e sostanzialmente è venuta meno
La loro funzione di prevenzione di trattamento dei minori nonché quelle di collaborazione con i giudici minorili in quanto è stato spostato il loro ruolo verso quello di parte necessaria del processo il ruolo che porta il personale
Ad effetti canti attesi del proprio turno Vettel perché è essenziale al processo relativa minore affidato l'enorme dilatazione dei compiti dei servizi sociali non può ovviamente essere affrontate con le strutture il personale attualmente esistente specie ove si tenga presente l'assoluta inesistenza del servizio in più centri del nostro distretto
La polizia giudiziaria poi sfornita tra l'altro di mezzi di trasporto non può espletare le funzioni investigative di competenza sia difficoltà perfino ai seguite le notifiche imposta dalla ma imposte dalla normativa minori
Da altri siti elevate che l'applicazione della sanzioni sostitutive articolo trenta il DPR quattrocentoventotto e l'ottantotto ha dato pessima prova
Perché la impossibilità dei controlli comporta la frequentissima violazione delle prescrizioni con il conseguente ricorso alla successiva procedura di conversione lira semi detenzione in detenzione
L'assoluta inesistenza di comunità pubbliche di assistenza e la scarsa disponibilità di posti in quelle private autorizzate
Prende e problematiche talora impossibile l'applicazioni della misura cautelare del collocamento in comunità di cui l'articolo ventidue citato D.P.R.
La misura cautelare del collocamento in comunità per le minori per per i minori previste all'articolo duecento dall'articolo ventidue del codice minorile è fondamentale ai fini di un corretto esercizio
Della del delle per processo
Ma mancando le comunità ai quali affidare
I minori in via inattesa del del giudizio il minore viene rimandato a casa quindi non è possibile attuare questa parte del Codice di Procedura minorile che nelle intenzioni del nostro del nostro legislatore era fondamentale per la buona riuscita del codice
Lo schema di decreto legislativo contenente disposizioni integrative e correttive anche del DPR quattrocentoquarantotto ottantotto predisposto dal ministero di grazia e giustizia in materia di accompagnamento
Contenente fra l'altro una più severa disciplina delle misure cautelari personali di quelli coercitivi particolari accoglie di massima le modifiche più immediati da tutti ospitati aprendo Ultron il discorso su tali conti siamo inattesa come dicevo
Di questo primo pacchetto di modifiche che incide notevolmente sotto un duplice profilo e performer Soddu presidente duplice profilo per quanto riguarda per quanto riguarda il minore cioè abbassando la soglia della del del suo arresto e stabilendo che il minore non venga più non non deve essere più accompagnato a casa dalle forze di polizia che lo fermano ma deve essere portato nella presso gli organi di polizia giudiziaria e ritirato dai genitori oppure se i genitori o coloro che hanno la potestà cede generali GM Torriani
Non non non non vi adempie il brigante il collocamento in appositi istituti di assistenza
Rilevanti attività del Tribunale per i minori rilevante l'attività al giornale per i minori chi ha probabilmente visse nel periodo in esame se c'è ottocentosessantasei provvedimenti di applicare in applicazione della legge
Quattro maggio mille novecentottantatré numero centottantaquattro in materia di atti adozioni ed affidamento dei minori
Di tali provvedimenti quarantasette sono per adozione ordinario trecentocinquanta per adozioni speciali
Quattrocentotrentatré per affidamenti tre adottivi di cui trecentosessantacinque relativi a minori stranieri
Non sono stati prospettati difficoltà i problemi applicativi che la vigente normativa
Tribunale di sorveglianza gli aspetti organizzativi e funzionale il tribunale degli uffici sorveglianza del distretto non si sottraggono alla generale denuncia di personale di ogni categoria
E soprattutto di locali e di mezzi specie in considerazione dell'attribuzione di una competenza più vasta alla magistratura di sorveglianza che ha compreso l'istituto della riabilitazione la sospensione differimento dell'esecuzione delle pene detentive l'arretratezza Ratti Izzo azione delle pene pecuniarie la competenza dei tribunali di sorveglianza è stata dilatata in maniera notevolissimo da ultimo la legge ventisei giugno mille novecentonovanta numero centosessantadue quella sulla droga
Ha conferito al tribunale di sorveglianza anche la competenza a concedere la sospensione condizionale della esecuzione della pena per condanne non superiore a tre anni per reati commessi in relazione allo stato di tossicodipendenza
Moltissimi provvedimenti adottati relativamente alle misure alternative e soprattutto in materia di liberazione anticipate il tribunale di sorveglianza è diventato una specie di posta Cassazione quando si è perso tutto quando finalmente si è andati si è si si viene rinchiusi in un istituto carcerario per espiare la pena c'è sempre il tribunale di sorveglianza per le misure
Per le misure alternative
I magistrati di sorveglianza del nostro distretto hanno concesso tre mila cinquecentoventuno permessi a detenuti dei quali soltanto ventuno non hanno fatto rientro
Mi sono deliberatamente astenuto di far cenno
Ad una legge che in discusso a una modifica a una legge è una modifica di essa che davanti al Parlamento di riferisco alla nota legge Gozzini inattesa che il parlamento antiche ci dica la parola definitiva
In su questo punto la verità per quanto riguarda il nostro distretto e questo su trecento su tre mila cinquecentoventuno permessi a detenuti soltanto ventuno
Dei beneficiati non hanno fatto Tito non hanno fatto rientro in carcere
Il Presidente del Tribunale di sorveglianza continua a denunciare la mancanza Napoli una casa di una casa di semilibertà per donne le gravi insufficienze di quella destinata agli uomini del perdurante pessime condizioni del carsico generali
I ritardi nella ultimazione di quelle di Secondigliano cedere inaccessibili
Di quello si consiglia analoghi insufficienza degli studi semilibertà nel territorio di sua competenza denunci magistrato di sorveglianza di Avellino polizia giudiziaria costante fruttuosa vastissima è stata anche nel periodo in esame l'attività alla polizia giudiziaria
Le sue varie componenti Arma dei Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza hanno disimpegnati i propri compiti in modo encomiabile attivandosi ciascuna nel proprio ambito ma inefficace coordinamento sia nell'opera di prevenzione
Che in quella di repressione in un contesto difficile complesso
I risultati non sono mancati specie nel campo della criminalità organizzata oltre che in quello della criminalità comune nel quale sono stati conseguiti i successi di eccezionale rilievo nella lotta ai vari clan e soprattutto nella individuazione nell'assicurazione alla giustizia degli autori di delitti solventi di estrema efferatezza o di noti e pericolosi latitanti
Mi limito a citare fra i tanti successi conseguiti
L'arresto dei camorristi latitanti Paolo Di Grazia Antonio Egizio avvenuta monito di Baviera addirittura dopo un'intensa attività investigativa Lorenzo Nuvoletta Raffaele Ascione Tapie questi ultimi degli omonimi Franco
Aggiungo Emilio Botta la coccolato arrestato proprio alla fine dell'anno di Mondragone terrò una serie di reati dai quali per i quali sta era ha ha perseguito da numerosi provvedimenti provvedimenti restrittivi
Egualmente meritevole di citazione e l'opera fattive deficiente svolta dalla Guardia di Finanza con impegno ad altissima professionalità dei settori sua competenza accertamenti di cospicui evasioni tributarie indagini su attività delittuose Devis Dori pubblica
Pubblici indagini sul traffico internazionale di stupefacenti quanto mai preziosi queste attività accertamenti bancari e patrimoniali a carico dei componenti di clan camorristici e proposte di misure di prevenzione patrimoniale personale
Era in comminare anche l'opera svolta degli appartenenti alle sezioni di polizia giudiziaria istituite presso le Procure della Repubblica il riferimento a tutte e tre le aliquote da cui sono composte gli appartenenti a tali sezioni specie quelle della sezione dipendente la Procura Repubblica presso il tribunale
Di Napoli hanno collaborato e collaborano proficuamente con i sostituti non lo svolgimento di delicate indagini istruttorie soprattutto in materia di criminalità organizzata e di altri gravi delitti di criminalità comune
Devo tuttavia ripetere quanto già segnalata dalla parte generale cioè che per mancanza presso quasi tutti gli uffici giudiziari delle strutture necessarie
Buona parte delle sezioni sono prive di una sede propria e coloro che ne fanno parte sono rimasti presso i corpi le unità di appartenenza
Il che come intuitivo provoca notevoli ripercussioni negative siede rapporti delle sezioni con le singole procure sia sulla loro stessa funzionalità riflettendo si negativamente sulla reale dipendenza dal magistrato e sulla immediata disponibilità dei componenti da parte del magistrato medesimo
Infine sono lieto di dare atto dell'ottimo stato dei rapporti tra le forze di polizia e la magistratura e l'intera magistratura del nostro distretto
Anche il corpo degli agenti di polizia etiche di polizia penitenziaria gestionale degli istituti di prevenzione e pena
Hanno corrisposto positivamente al grande impegno richiesto dalla difficile situazione penitenziaria riuscendo a mantenere generalmente ordine e disciplina e attivandosi nel contempo che la rieducazione il recupero sociale edite
Considerevole anche l'azione delle capitanerie di porto dipendenti dalla direzione marittima di Napoli esclusa quella ovviamente di Salerno
Dette capitanerie pur con un numero insufficiente di organici e di mezzi da tempo invano segnalata hanno svolto un'intensa e proficua attività di polizia sul demanio marittimo di polizia in materia di pesca marittima nonché di repressione di altre violazioni di leggi marittime penalmente rilevante
Tale attività quantitativamente superiore a quella dell'anno precedente
è stato compiuto a mezzo dei nuclei operativi difesa mare nuovi e un nuovo organismo operativo delle delle delle catene di Porto istituiti presso i circondari marittimi ed ha riguardato soprattutto il settore del demanio marittimo al fine di le Pen di reprimere
Specie l'ubiquità orari Domizio l'abusivo occupazione di suolo demaniale ed infatti le violazioni accertate solo in questo settore sono state ben trecentosessantadue di cui centonovantanove per abusivo occupazione di aree demaniali marittime
La giustizia civile se la giustizia penale nel nostro distretto non è certo brillante si deve purtroppo constatare che lo stato dà la giustizia civile anche peggiore perché presenta lentezze e ritardi sempre crescenti
L'assegnazione preferenziale dei magistrati al settore penale per far fronte ad esigenze prioritarie largamente avvertite
Sì e per fini di redenzione che di repressioni finisce inevitabilmente con il pregiudicare di riflesso in settori civili onde il sovraccarico di lavoro dei giudici divisione Betty i quali si vede no comunemente assegnare i ruoli che raggiungono i talora superano le mille cinquecento vittime taxi
Sicché in taluni tribunale del nostro distretto i rinvii non solo sono innumerevoli ma sono sempre intollerabili mente lunghi e l'udienza di discussione davanti al collegio viene viene fissata anche ad anni di distanza
Dalla udienza di precisazione delle conclusioni innanzi al giudice istruttore
Se poi un giudice istruttore viene a mancare per malattia o aspettativa o gravidanze corpetti od altro le sue cause non possano essere assegnato subito ad altro giudice perché quelli presenti sono già assolutamente sovraccarichi di lavoro e rimangono giacenti deperire ancora più lunghi
Avviene così che la durata media dei processi si allunga oltre ogni ragionevole limite e che la lentezza delle procedure si trasforma in una vera e propria delegazioni di giustizia
Sono già numerose le citazioni del governo italiano davanti alla Corte di giustizia europea per la dall'indagine dei processi in materia civile
In tale situazione
Non c'è da meravigliarsi se nel territorio nel nostro distretto la litigiosità in materia civile in aumento mantenendo incerto un circondario le caratteristiche proprie dell'economia nella zona nel campo delle controversie in materia di lavoro e previdenza e assistenza obbligatoria il funzionamento della giustizia non può non risentire delle carenze di ordine generale che sono state denunciate ed in particolare della insufficienza del personale ha detto sì e di magistrati e di collaboratori
Della ritiro i leader del inidoneità ed arcaicità dei mezzi a disposizione
Purtroppo anche nella materia dei quasi deve registrare un generalizzato aumento delle controversie confermandosi così anche in questo settore una tendenziale litiga incremento della litigiosità
Allo stato non è possibile alcuna valutazione sulla incidenza applicative della legge undici maggio mille novecentonovanta numero centootto sulla disciplina dei licenziamenti individuali stante la brevità del tempo decorse dalla sua approvazioni
Sempre elevato il numero delle cause in materia di locazioni un sensibile incremento delle sopravvenienze si è verificato in tutto il nostro distretto
Tra i provvedimenti adottati prevalgono quelli di rilascio per finita locazione per immobili destinati ad abitazioni rispetto a quelli attinenti a locazione di immobili per usi diversi elevato e deve considerarsi anche il numero dei provvedimenti di rilascio per morosità
I dati sono tutti nel nelle cifre esposte nei prospetti allegati
Alla relazione scritta
Se si eccettua il tribunale di Santa Maria Capua Vetere nel quale si è verificata una modesta contrazione l'andamento delle sopravvenienze in tutti gli altri tribunali dimostra il perdurare di una tendenza in aumento delle procedure fallimentari
Sono da registrare conseguentemente anche variazioni in accrescimento delle tendenze nonostante che nel decorso anno le procedure chiuse siano stati numero sensibilmente maggiore rispetto all'anno precedente indire aumenta anche i procedimenti relativi allo scioglimento del matrimonio
Dalla corte di appello viene riferito che sono aumentate anche le richieste di derivazione di sentenze straniere in materia di divorzio non è stata segnalata infine l'insorgenza di questioni relative al rapporto tra diritti interno e diritto comunitario conclusione
Sono così giunto alla fine di una relazione anche troppo lunga
Essa sebbene incompleta
E piena molto più di ombre che di luci Madonnetta di ciò vorrei concludere con una nota positiva
Come ho già detto e ripetuto occorre che il governo il Parlamento le forze politiche e la stessa pubblica opinione alla quale da questo banco rivolgo un caldo appello in tal senso
Si persuade no che non è possibile conservare alla giustizia
Il ruolo di Cenerentola rispetto alle altre amministrazioni occorre rendersi conto una buona volta che tutte le riforme hanno un costo sicché irrazionale controproducente varate senza predisporre i mezzi occorrenti
Orbene io sono convinto che la comprensione di queste esigenze si stia facendo strada che sono ugualmente persuaso che si giungerà in un tempo non lontano a ridare alla giustizia il suolo l'efficienza e la dignità che le competono
Certo la situazione critica e il momento è caratterizzato da difficoltà gravi e talora anche aspre
Ma proprio perciò e proprio perché in in tale stato di cose non può durare in eterno in un Paese civile occorre accogliendo anche l'altissima esortazione rivolta di recente proprio qui a Napoli dal successore di Pietro
Non arrendersi e organizzare la speranza della società civile anche sul fronte della istituzione giudiziaria del servizio giustizia che dir si voglia nel segno dell'impegno e del coinvolgimento attivo non solo dei magistrati
Non più Bramante strettina deserto ma di tutti i cittadini
Perché l'anno appena iniziato sia veramente come ha auspicato il primo magistrato nella Repubblica nel messaggio natalizio l'anno della giustizia ossia l'anno del rafforzamento di tutte le strutture portanti normative e materiali dell'apparato giudiziario
E quindi l'anno del superamento o quanto meno l'anno della via al superamento di tutte le croniche inefficienze di esso
Ne in questa mobilitazioni dobbiamo sentirci scoraggiati dal buio della notte che attualmente incombe su di noi
Perché ripetendo una bella espressione di un prete francese la vera speranza nasce proprio nella notte quanto bisogna forzare l'Aurora nasce
è in questo spirito e con questo auspicio che ho l'onore di chiederle signor Presidente di volere dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantuno per il distretto della corte d'appello di Napoli
Sito al termine del quale soltanto sono costretto seguito alla sua richiesta perché ancora una volta al Consiglio superiore così alto esposto debbo mettere in libertà sua Eminenza il cardinale case Giordano il quale mi ha dichiarato che è impegnato per altre cure del suo alto ufficio
La corte lo ringrazia la disponibilità dimostrata sia nel da Ignazio di celebrare la Santa Messa nella cappella della sommaria prima di questa cerimonia sia per essersi intrattenuto fino ad ora
Grazie
Anche al ministro del Bilancio onorevoli Ginori a sua volta è costretto allontanato
Adriano alto grosso prendere posto per consentire
Di dare inizio al dibattito
Pare nell'ordine l'avvocato Elio ostico presidente dell'ordine forense di Santa Maria Capua Vetere
Il collega
Esclusi
Non è chiaro
Bossi in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura il collega Scotti in rappresentanza del ministro di Grazia e giustizia il rappresentante del consiglio giudiziario del distretto della Corte d'appello di Napoli l'onorevole ma sta intorno vicepresidente della Commissione giustizia della Camera l'avvocato Giovanni Palmieri presidente dell'associazione forense di Pompeii l'avvocatessa Maria Rosaria del regno presidentessa dell'associazione altro
Ha dato citazione donne a dei donne Italia
Rustico ha facoltà di parlare il decreto
Il signor Presidente eccellentissimo procuratore generale della Repubblica signori giudici della Corte d'appello
L'avvocatura non può e non deve insomma isolare l'ordine giudiziario in questa mobilitazione di tutti gli operatori del diritto per ripristinare il valore della giustizia
Gli ordini forensi hanno conquistato un ruolo partecipativo
Negli assemblee annuali costituiscono un'utile occasione sia per rendere sostanziale questa partecipazione sia per dare maggiore vigore alla riunione che una volta si riusciva ad una mera formalità di registrazione statistica dei dati sull'amministrazione la giustizia
L'Assemblea assunto caratteri strumento propositivo di politica giudiziaria sulla premessa di analisi critiche che il potere politico lui vanifica con un'assurdità chi ci impone di aprirci dei varchi di partecipazione alla legislazione
La coraggiosa allevatori coraggiosi relazione
Del procuratore generale della Suprema Corte dei procuratori generali venticinque corti di appello non possono restare inascoltate e non si può assistere inattivi al continuo precipitare della situazione
Lo stato di decozione dell'esercizio dall'abitazione in una deleteria mescolanza tra le funzioni del Parlamento col Governo legislativo esecutivo
Non tollererò una separazione ed una indipendenza il potere giurisdizionale né un controllo da parte di quest'l'avvocatura intende dar merito all'eccellentissimo dottor Vincenzo Schiano di cuori Lovadina procuratore generale della Corte di Appello di Napoli per l'accurata puntuale e completa relazione svolta
E lo facciamo con la nostra presenza in questo consesso in cui sono solidarizzare con tutte le associazioni ed ordini che hanno inteso egualmente saltarla con la loro assenza
Come protesta nei confronti del potere politico confermiamo il nostro convincimento che anche il vostro sulla necessità di ritrovare i mezzi concreti per rimuovere i vizi i difetti degli ingranaggi dello stato e non rendere esteri le denunce e le proteste che si ripetono nella dilagante sfiducia dei cittadini
La protesta dell'avvocatura e diretti innanzitutto avvia il versante così con psicosi concentrano le maggiori responsabilità del cedimento d'epoca
E cioè sulla violazione della indipendenza del Parlamento che non può e deve essere vincolato dal mandato
Vincolo che invece la partitocrazia impone malgrado campo ostruzione le esclude in apposita norma disapplicata articolo senza altezza è stata secca della costruzione
Il nostro ordine ha inteso dare risalto a questa micidiale disfunzione che rappresenti il cancro da estirpare dal nostro tessuto parli mentale se vogliamo recuperare la istituzione della grazia ed infatti nella prefazione all'albo professionale di recente come pubblicazione si legge parimenti la sintesi è affidata al legislatore
Impone Occhiuto obiettiva interpretazione di realtà ed esigenze siamo senza condizionamenti elettoralistici partitici essendo la funzione parlamentare svincolato da mandato
Ne deriva chili la CUB e le degenerazioni legislative imputabile alle operazioni della propria autonomia assurgono a responsabilità politica e costituzionale del parlamentare
Che si vincolante mandati altrettanto dicasi di quelle norme che indebolendo il ruolo dalla difesa
E stavo gergo strutturale e caratteristica della categoria professionale forense attento Rocco merito costituzionale
L'invito rivolto all'avvocatura degli operatori del diritto per chi si crei un fronte comune e positivo
Se lo stesso si traduce in un piano di azione per il ripristino delle garanzie dello Stato sociale di diritto e per la rimozione delle cause della legislazione didattica
Immacolata basse forense mette a disposizione della nazione la propria professionalità tecnica
Necessaria per rendere ai cittadini buoni Reggi con alto coefficiente di giustizia e di stabilità per vari impiegati i valori del diritto e di ordinamento costituzionale i quali rappresentano il valore da razionale
Si è dovuto costatare però che il potere si sviluppa sempre più concezione assolutista così di attentare con maggiore incidenza aderisci pochi dipendenze anche con la strisciante Pulici azione che non ecco sono di funzione degli ordini giudiziarie Forenza
Di qui la rivendicazione dell'avvocatura
Di una soggettività politica partecipativa che possa fornire un apporto neutrale di dipendenti alla legislazione che deve porsi al di fuori avviso per i giochi politici in tale direzione e il movimento l'avvocatura
Che si è delineato negli ultimi apporti congressuali nazionale
Cui ha fornito essenziale contributo l'elaborato del Centro Studi campano dell'unione nazionale delle capre civili che ha visto tra gli animatori convinti l'avvocato Giuseppe Di Rienzo presidente la capacità di Napoli
La testimonianza Elisa dalla relazione del procuratore generale di Napoli sullo stato della giustizia penali all'esito dalla riforma del Codice di procedura penale
E cassa di risonanza delle previsioni effettuate la parata di riforma del processo civile per le future relazioni
Certamente utile le constatazioni delle delegazioni giustizia civile del fenomeni giustizia alternative più tre più uccelli e decisivi cui si aggiunge oggi
L'allontanamento dei cittadini dalla giurisdizione civile per i costi proibitivi imposti dalla recentissima legge finanziaria Kenia triplicati gli importi segnandone l'anticipate fine prima ancora che diventa applicativa la miniriforma stessa
Ma se manca manca manca la volontà politica per un'attrice Rizza Tione delle analisi e proposte l'abilità tra magistrati avvocati essenziale per una seria e concreta azione comune
In questa responsabilità
L'avvocatura resta impegnata arrendere partecipativa la propria soggettività politica ritenendo che l'attenzione primaria potrebbe rivolgersi alla formazione delle leggi per indicare di trovarci nel mille novecentonovantadue
Con un'altra relazione negativa sullo stato la giustizia
In questo segno ed in questo auspicio il nostro cordiale saluto però curata
Grazie all'avvocato sì quel tavolo Corolla al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura collega vuoti
Firenze signori
Il compito che peraltro sostituisce anche il limite del rappresentante del Consiglio superiore della magistratura dell'intervento in questa Assemblea quello di fornire in breve sintesi un quadro dell'attività svolta dall'organo del quale mi onoro di far parte nell'ultimo anno appena decorso violare i confini del mandato violerebbe certamente i confini del mandato affidato mise esprimersi valutazioni pur molto attuali sulla mancata partecipazione all'odierna assemblea dei magistrati associati e delle associazioni degli avvocati per i quali tra l'altro si registra l'assenza assai significativa anche dell'organo istituzionalmente rappresentativo qual è il consiglio dell'ordine
Tanto più poi da parte mia la violazione il doveroso riserbo risulterebbe colpevole dal momento che in occasione dell'astensione dell'udienza di recente attuata dei magistrati e degli avvocati il Consiglio superiore ha reputato inopportuno farne addirittura oggetto di un concetto di un dibattito ancor prima di esprimere valutazioni in proposito
In quell'occasione il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura volte però esternare in una in una dichiarazione che fu molto apprezzata il profondo senso di disagio del consiglio che non disconosceva scelto
Pur tuttavia la fondatezza delle ragioni delle stanze che erano state alla base della protesta
Molto più modestamente in questa sede sento a mia volta di non dover celare però a tutti voi un analogo il profondo senso di amarezza di fronte al perdurare di una situazione incomprensione che si rileva di non poco ostacolo la soluzione di molti problemi che condizionano
Pesantemente la funzione giudiziaria
Certamente legittime e legittime invece da parte mia
L'intento che qui manifesto di ribadire la validità anche alla luce delle esigenze i momenti di contatto con tutte le forze sociali dell'odierna cerimonia e no tanti perché erano state sono state avanzate
Molte riserve sull'opportunità del suo mantenimento all'esito delle quali però il Consiglio assecondino appassionato dibattito che ha visto una forte contrapposizione a forte maggioranza superare le perplessità manifestate ha ribadito l'opportunità di questa cerimonia
è apparso consiglio assai singolare la proposta che pure era stato alcuni avanzata di non venire l'assemblea solenne proprio quest'anno in cui la questione giustizia assunto una posizione di assoluta centralità per la drammaticità degli affetti della profonda crisi che la giustizia attraverso ne è stato riconosciuto alcun valido fondamento alla tesi di coloro che disconoscevo la scelta di attribuire una particolare rilevanza alla relazione del procuratore generale
Sì al contrario considerato da parte del consiglio che nel corso nel coro delle voci a volte disinformato e che culturalmente approssimative che affronto il delicato tema della crisi della giustizia
Va attribuita la massima dignità alla valutazione del procuratore generale a momenti assumendola momento centrale della cerimonia inaugurata la esperienza che stiamo registrando adesso in questo momento dimostra che certamente in materia di cerimonia inaugurale qualcosa va rivisto
Peraltro latte intesi lo considero uno dei momenti fondamentali e quindi la mia a difesa non esito a dire l'appassionata in sede di Consiglio
Della utilità dell'opportunità di questa cerimonia non viene meno anche in una
Occasioni come queste in cui per la verità vedo che coloro che dovevano essere gli ascoltatori delle nostre istanze delle nostre petizioni delle nostre esigenze ci sono allontanati pur dopo aver sentito il procuratore generale Ostuni rispettosamente doverosamente sostenuto la rilevanza e l'ho detto anche adesso della relazione il produrre generale nel contesto di questa cerimonia
E purtroppo devo constatare che l'uditorio per la verità non recepisce in pieno la validità di tutte le espressioni non mi vuole recepirà avete tutte le espressioni di coloro che devono rendersi interprete del Problemi delle crisi della giustizia in questa situazione
Forse sarà il caso di ritoccare quanto meno nella durata l'intervento del procuratore generale in occasione delle prossime cerimonia potrebbe anche essere questa la spiegazione ma certamente ci sarebbe da aspettarsi una maggiore disponibilità di quelli che sono o dovrebbero essere gli interlocutori legittimi delle nostre istanza
Certamente di non poca rilevanza deve poi considerarsi ed è questa una delle armi dell'innovazioni principali che mi preme sottolineare è stata inserita forse un l'unica nella circolare relativa alla cerimonia inaugurale l'invito rivolto a produrre gelati occuparsi in particolare e con opportuna ampiezza dei reati contro la persona il contestato il mondo
Ristabilendo in questo modo un equilibrio rispetto ad altri valori certamente rilevanti ma in alcuni casi eccessivamente infatti Zatti nell'attuazione di scelte costituzionalmente
Consacrate e diligenti ma mente trascurate
Ultime invito è stato poi quello ma non secondario di approfondire il tema dei reati per i quali sono rimasti ignoti gli autori nell'intento questo di attribuire maggiore considerazione alle sofferenze delle parti lese il cui dignitoso silenzio troppo spesso resta fuori delle aule di giustizia
A entrambi resort esortazioni non si è sottratto con la sensibilità che lo contraddistingue il procuratore generale nella relazione completa che testé Alletto
Con specifico riferimento ed è doveroso che io vidi a questi dati perché il Consiglio così ha stabilito all'attività del Consiglio insediato a giugno e luglio danno decorso merita prioritario rilievo l'organizzazione e la gestione da parte del Consiglio della così detta Conferenza per la giustizia
Tra rappresentanti del Parlamento del governo del Consiglio superiore
Per le zone particolarmente colpite dal fenomeno alla criminalità organizzata
Iniziativa proposte voluto dal capo dello Stato
Che ha presenziato anche alla prima seduta e che si è svolta nell'arco di quattro tornate di intenso lavoro che si segnala più che per la novità dei contenuti emersi però novità del metodo adottato essendo sì per la prima volta ha realizzato un'ampia consultazione di base non solo i dirigenti degli uffici ma anche di magistrati operanti in quei territori da parte di rappresentati tutti gli organi costituzionalmente abilitate ad assumere nell'ambito rispettive competenze decisioni in materia
Considerata la brevità del tempo utile di cui il Consiglio ha potuto disporre dal suo insediamento i GIS Duisburg riscontro meramente quantitativo del lavoro svolto appare scarsamente significativo
Arrivi interessanti si presta la considerazione qualitativa delle attività svolte dalle principali commissioni nelle materie di competenza cercherò di essere quanto più sintetico è possibile
Nessun trasferimento di ufficio ex articolo due della legge delle guarentigie è stata proposta la prima Commissione e la costatazione evidenzia un'inversione di tendenza rispetto agli anni precedenti determinata anche dalle profonde perplessità che da più parti si manifestano
Non fosse altro che per la difficoltà di Edward me un rassicura rassicuranti attendibilità
Circa gli ambiti di applicazione di questa norma in mancanza di un oculo spiccata revisione legislativa che ne codifiche le ipotesi
La seconda commissione ha perseguito l'intento di razionalizzare i disciplinare meglio la materia dall'acqua complessa materia di sua competenza anche mediante una prima modifica della circolare in tema di incarichi extragiudiziari
Per un verso ampliando l'ambito dell'attività libere esercitabili senza necessità di autorizzazioni si pensi alle conferenze si pensi allo svolgimento di funzioni cultore della materia presso le cattedre universitarie
E di quelle comunque autorizzabili come gli incarichi di insegnamento conferita enti con limitata circoscrizione territoriale
Al contrario ha improntato a un maggiore rigore la disciplina delle autorizzazioni in materia di arbitrati
Sulle attività da terza commissione in particolare sulla competenza relativa ai trasferimenti ha continuato incidere negativamente l'aggravamento del deficit delle vacanze rispetto all'organico il discorso sarebbe lunghissimo
Del ci stiamo in media mille quattrocento vacanze sul vostro organico attualmente vacanze di mille quattrocento magistrati ufficialmente di mille duecento e dispari
Perché abbiamo assunto centottanta uditori di recente i quali però solo a maggio prenderanno le funzioni giudiziarie
A questa assenza si aggiunge quella che registro la consistenza notevole dei colleghi assente per aspettativa per infermità e delle colleghe che per prolungate assenze per maternità altre convisse medio le benedica
Per l'assenso obbligatorio ed assenze facoltative non abbiamo ancora statisticamente quantificato ma si registra un'assenza annuale media di circa trecentocinquanta unità sull'organico per le assenze per maternità che incide estremamente in maniera estremamente negativa
Posso dirvi in proposito rigide può interessare dei magistrati lo scusa
Che il quattordici quindici i gennaio sono fissate due sedute la terza commissione proprio per provvedere alla copertura a individuazione di posti vacanti da coprire ma devo dirvi per la verità che inconvenienti
Che innanzi abbiamo lamentato possono essere solo relativamente rimossi da parte della Consiglio superiore e dalla Commissione
Non stand metro entrando in questa sede sulle iniziative legislative che registrano e ne ha dato atto il procuratore generale molti contrasti sul reclutamento straordinario da parte i magistrati
C'è da dire però che solo attraverso l'intensificarsi dei concorsi ad uditori giudiziari e possibile ampliare allo stato della legislazione il numero dei magistrati la possibilità di provvista di personale che offerta oggi come oggi esclusivamente dall'assegnazione gli uditori nominate
Attualmente sull'idea di espletamento quattro concorsi e le relative attività né impegnato in impegneranno
In futuro la commissione di Turi
Beh in Coppa ben poca cosa questa se si tiene presente il massiccio collocamento a riposo di magistrati previsto per questa il timore che muove d'altra parte il Consiglio superiore ed è una sensibile un discorso a quale credo il Consiglio possa demeriti agibile
E che attraverso la copertura l'ha messa a concorso di numerosi posti rispetto alla possibilità poi di copertura con le nuove forze rappresentate come dicevo soltanto dagli uditori
Si registrerebbe poi una forma di travaso di progressione di avanzamento e certi
Che porterebbe allo svuotamento delle sedi meno richieste piedi Sicilia dedicava con conseguenze che allo stato non sono o
Sono disastrose d'altra parte e il la Camera e il Senato guidano approvato pare sia giacente presso la presidenza repubblicana lo me lo confermava stamattina
Il collega Scotti ha approvato una disposizione che prevede l'obbligo da parte del Consiglio di coprire entro febbraio mi pare di quest'anno tutti i posti di attualmente liberi presso le Procure
Circondariale leprotto le procure della Repubblica e le procure minorili del collega
Soddisfatto lo so però capirà che se noi produce il provvediamo e lo faremo perché se la legge ciò prevede lo faremo senz'altro a coprire integralmente gli organici della procura per il resto si andrà avanti così inattesa Dini di tempi migliori
La quarta commissione competente per la proposta relativa la progressione in carriera ha dedicato ancora più accentuata attenzione al problema della sospensione delle procedure di nomina in pendenza di procedimenti disciplinari o penali
Argomento questo delicatissimo perché specie riferimento e procedimenti penali
Si registrò delle attese prolungati Issime
Da parte dei colleghi siamo al solito problema della compensazione degli interessi di difficilissima soluzione su questo punto il con la quarta commissione ed il Consiglio nel suo complesso si è soffermato ma indagine
Un momento di meditazioni il cui esito su cui esito poi potranno sarete poi informato in occasione delle prossime relazioni
La Commissione riforma ha dedicato varie sedute alla ricerca di un organismo operativo nei limiti si intende delle competenze del Consiglio per affrontare il fenomeno attività organizzata essendosi da parte alcuni componenti avanzate riserve sulla Costituzione pura e semplice del precedente comitato antimafia al quale si contestava una forma di sopra esposizione all'esito di un dibattito lungo in alcuni momenti teso ma comunque unanimemente responsabile e apparsa consiglio più adeguata alla situazione
La creazione di un organismo denominato gruppo di lavoro per gli interventi relativi alle zone più colpite dalla critica organizzata
Ciò anche in considerazione purtroppo della estensione nazionale del fenomeno della finta organizzato che ormai coinvolge zone molto più vaste dell'Italia sia estesa ci diceva di rappresentanti degli altri degli altri circondari anche e Min forme abbastanza gravi anche alle regioni settentrionali
Di questo gruppo di lavoro inizierà apprende proprio quattordici abbiamo fissato la prima seduta sotto comincerà a funzionare sotto la presidenza
Del professore Vito Russo di esso sono sono stati fatti amate fa parte del sei colleghi si è voluto così un organismo agile è stato inserito anche il mio nome non certo per meriti ma come proveniente da regioni di particolarmente interessate al fenomeno delinquenziale
L'intensa attività di progettazione normativa del settore processuale in quell'ordinamentale che caratterizzano l'attuale momento di iniziativa legislativa a corrispondentemente incrementato l'esercizio della competenza consultiva del Consiglio superiore
Che su proposte la cornice di riforma approvato nel breve periodo intercorso ben sette Parini su altrettanti schermi i decreti legislativi di disegni e di proposte di legge
Fittissimo poi il calendario degli impegni che il consiglio ha fissato
Attraverso l'organizzazione degli incontri di studio abbiamo già espletate questo è un dato che considero particolarmente importanti relativo all'aggiornamento
Della propria città dei magistrati oltre agli incontri previsti per l'aggiornamento degli uditori anche un incontro che aveva ad oggetto con lo il tema del libero convincimento del giudice in relazione all'entrata in vigore del nuovo processo penale
E principalmente abbiamo in gestazione
E se si può usare questo termine abbiamo gestione degli incontri con i magistrati civili in relazione all'entrata la prossima entrata in vigore stavo dicendo la minacciata entrata in vigore che se gli effetti saranno gli stessi Dello nuovo codice di procedura civile
Fittissimo quindi come vedete si presenta il calendario degli impegni ai quali posso assicurare che il consiglio si recherà con l'attenzione ed Energia che la gravità della situazione richiede mi sia consentito soltanto di esprime l'auspicio che nel Comune responsabile slancio si riescono a stemperare contrasti a volte più di occasione che di sostanza
Valorizzando quei punti di coesione fra tutti coloro i quali e prime fra tutti gli orgogli legislativi Accio delicati hanno un ruolo attivo nella regolamentazione e nell'organizzazione la funzione giudiziaria
La parte sana la collettività che grazie a Dio è ancora in quella prevalente attente da responsabile alla Giustizia risposte concrete serene ma firme
La sua rassegnata indifferenza per la perdita di ogni speranza sarebbe per tutti noi la più grave delle condanne grazie
Grazie al collega cosa sia la parola al collega Scotti in rappresentanza del ministro di Grazia e Giustizia
Presidente
Saluto particolare a tutti a tutti i colleghi agli avvocati io sono stato diciotto anni al tribunale di Napoli e quindi ritorno quasi sempre combat
Molto molto affetto e con tanti e tanti ricordi parlo in rappresentanza del ministero la giustizia se mi consentite parte il saluto del ministro che riporto cordiale
Anche come dirigente dell'ufficio legislativo del ministero di grazia e giustizia che ha una sua ben precisa autonomia è una sua dignità istituzionale
Colgo l'occasione abbandonandola nota che avrei dovuto leggere
La nota un tantino burocratica come spesso accade in queste manifestazioni del ministero stesso cercherò di esprimere alcune cose che spero siano interessanti soprattutto su sollecitazione del procuratore generale
Al ministero di Grazia e Giustizia appartiene non soltanto la funzione di provvedere la funzione servente si dice di provvedere alla predisposizione delle strutture di uomini e mezzi affinché la magistratura la giustizia operante
Possa funzionare Foa possa funzionare al meglio ma anche la ideazione normativa ideazione normativa che divide ovviamente con l'intero governo e poi soprattutto con il Parlamento
Ed è in più di questa indicazioni normativa che pure bisognerebbe soffermarsi per un attimo
Perché probabilmente non è stato calcolato che negli ultimi tre anni sono state proposte ma soprattutto ci sono realizzate riforme quante in numero cioè voglio dire il numero pari a quelle che hanno impiegato in passato ben cinque lustri cioè in tre anni sono salita fatte tante riforme quanto in passato dirige devono ben quindici anni
Può darsi che queste riforme non abbiamo avuto una strategia complessiva e organica
Soprattutto perché si è dovuti sempre seguire l'emergenza e probabilmente proprio questo aspetto ha lasciato in ombra invece importanza lo spessore
La diciamo l'incidenza reale sulla grande riforma che sia pure tra sussulti tra cadute tra contraddizioni anche tra tragedia la giustizia stessa sta avendo grosso apparato di giustizia
Parlato di giustizia che è stato caratterizzato negli ultimi tempi da tre grossi aspetti fondamentali noi in genere ricordiamo due ma ce n'è un terzo che dimentica
Il primo è la riforma del codice procedura penale secondo e l'avvio della nuova geografia giudiziaria avvio con la legge trenta ma che si va sviluppando col disegno di legge presentato ha già presentato sulla nuova geografia giudiziaria che ridisegna
Dalle Corti d'Appello fino alle preture circondariali quindi un grosso impegno già avviato dicevo con legge trenta
Il la il terzo aspetto di una riforma che tocca poi il personale della giustizia
Riguarda il personale non lui Zianigo e parzialmente il personale giudiziario
E cioè qualifiche professionali livelli mansionari hanno subito negli ultimi tre anni un riassestamento complessivo che ha la sua incidenza sulla macchina giudiziaria ne avvertiamo contraccolpi si diventa azioni necessità di razionalizzazione ma anche questo anche questo terzo fattore che in genere sì ma tralascia
Incide sulla sulla nuova fisionomia dell'amministrazione giudiziaria
Dunque ci muoviamo in uno scenario tutto il movimento
Uno scenario tutto il movimento alle cui spalle poi ma sempre più diciamo avanzante c'è un altro grosso scenario che spesso anche abbandoniamo e cioè lo scenario comunitario lo scenario internazionale scenario comunitario che si fa sempre più avanti con le sue normative basta pensare che a ogni nostra riforma si accompagna in genere occasionalmente un'altra grossa riforma a livello comunitario a livello internazionale
Nel discorso del produrre generale spesso si è citato e giustamente la riforma su al il della legge sulle tossicodipendenze ebbene c'è la convenzione di Vienna che fa ulteriori passi avanti e che ci impone un riassestamento all'assessore legge centonovantadue applicato a pochi giorni fa c'è per esempio a proposito degli extra comunitaria a proposito del i nuovi personaggi dei nuovi cittadini delle nuove realtà
Anche etti di neve che si affacciano sulla nostra scena etici crea una tantissimi problemi problemi di carattere sociale come i problemi anche di altra natura abbiamo ratificato pochi giorni fa l'accordo di Schengen che incide notevolmente sui vari settori a cominciare a leggi di polizia
A legge sui transfrontalieri a legge sulle nuove cittadinanze e via dicendo fino ad addirittura incidere sue nuove realtà statutari in materia
Di associazioni in materia di società e via dicendo come abbiamo direttive comunitarie via via realizzare un tesi che trasformano a loro volta per esempio tutto buona parte del diritto commerciale
Per cui alcuni questi nostri problemi o il modo in cui rappresentiamo hanno certe volte un sapore quasi provinciale rispetto a questo nuovo scenario col quale fra poco dovremo fare in cui brevemente molto brevemente sui invece le cose che più ci riguardano il produrre generale giustamente la sua bellissima relazione diceva abbiamo questo Codice procedura penale che per fortuna il legislatore ha previsto con possibilità Jatta mento legge sette aprile del l'articolo sette della legge delega in tre anni
Bene abbiamo vari problemi che non abbiamo visto risolti in in questi in questo primo anno di applicazione a Licci
Ci sono stati siamo quinto intervento di modifica del codice di procedura penale il quinto intervento e di pochi mesi fa modifica con la band nuovi cinquantaquattro articoli che sono stati già approvati dai con la duplice approvazione a parte del Governo da previa deliberazione previo parere alla che delle comicità ma commissione bicamerale che solo da un certo tempo alla firma del Capo dello Stato ci sono dei termini che scadono le parlava poco fa
Il collega morosi a proposito dalla copertura di determinati posti ebbene questi cinquantaquattro articoli danno una risposta concreta e precisa a molti dei problemi a cui accennava il procuratore generale altre novità sono recentissimi solo ieri di ieri il nuovo decreto legge sulla cosiddetta diciamo leggi Gozzini ma non soltanto sua legge Gozzini
In gran parte si è questo poi lo diranno i rappresentanti al Parlamento molto meglio di me sì ci si è adeguati alla testo approvato dalla dalla Camera dei Deputati però il decreto legge approvato ieri contiene molte altre novità sulle quali vorrei sottolineare appena per un attimo per esempio in materia di custodia cautelare
Ci sono delle novità in materia di custodia cautelare ci sono delle novità proposta del coordinamento delle forze di polizia
E le procure della Repubblica le procure generali che costituiscono io credo una realizzazione a vecchi aspirazione alla magistratura di tutto il Paese affinché cioè la magistratura l'ufficio del pubblico ministero finalmente posso a valersi di forze coordinate e non soltanto di settori spezzoni o comunque distinti corti
Della di polizia giudiziaria finalmente si è realizzato questo fatto e un avvio estremamente importante che ma tuttavia ma penso con la tutte le speranze possibili c'è un altro decreto legge approvato ieri a proposito di sequestri
Come dire sofferto estremamente sofferto sul blocco dei beni l'idea è quella di The fare terra bruciata prima di tutto intorno ai rapitori ma anche in un certo senso intorno a coloro che cedono africano
Dunque uno scenario sempre più intenso a proposito del civile e basta considerare ma è stato già detto la riforma del codice civile solo altre riforme avviati in materia fallimentare in materia societaria in materia di impresa
E quindi l'ideazione normativa è stata estremamente fare vita
Materia ordinamentale a parte il giudice di pace
Sia ritoccato abbondantemente questa specie di vestito di Albertino che è diventato il nostro ordinamento giudiziario che ormai gli ha stratificazioni sempre più costanti avrebbe bisogno è una realizzazione di una razionalizzazione complessiva
Ma tra le cose che io so toccano maggiormente law i magistrati di colleghi riguardano per esempio il l'articolo centonovantaquattro sul raddoppio del termine minimo di permanenza nelle sedi e un'altra norma estremamente sofferta
Ma altra norma riguarda le applicazioni il regime degli applicazioni e quindi una maggiore mobilità dei magistrati sul territorio per figlio si giunge alle applicazioni in Fratus distrettuali
Cioè il problema del reclutamento sapete mi ha parlato prima il collega corsi ci sono due tesi quella del reclutamento straordinario ce n'è un'altra che propone e o quella della semplificazione
Del concorso c'è una terza tesi che ha avanzato il ministero poco tempo fa accelerare i meccanismi di concorso anche attraverso un regime particolare per la commissione di concorso per i tempi concorso
Purtroppo questa tesi ha trovato lui speriamo un blocco non definitivo nella funzione pubblica e nel ministero del Tesoro si tratta di creare delle Commissioni di esami aggiri che diano determinate
Vantaggi anche ai componenti degli esami dal delle commissioni esaminatrici che rendono possibile tutto questo
Probabilmente abbiamo ormai siamo grattando il fondo del barile abbiamo se pensato regia di un anno e mezzo espletato tre concorsi o stiamo espletando tre concorsi per trecento posti ciascuno
Io non credo che le università riescono a fornirci ulteriore personale adeguato a questo compito e credo che da parte i nuovi magistrati ci dovremmo dare una certa regolata quando diciamo i magistrati non bastano sono troppo pochi eccetera eccetera dovremmo piuttosto vedere
In che misura sono distribuiti e se sono mal distribuiti perché altrimenti a un certo punto sarà più che legittimo dire di fronte allo stadio chiesta non Bastiano roba stiamo sarà più che legittimo rispondere e allora come vedete non ci vuole altro che il reclutamento straordinario con tutte le conseguenze tutte le ho poche preoccupazioni che esso comporta
Due parole ancora e ho finito
A proposito delle strutture e dei mezzi materiali
Lo sapevamo tutti purtroppo che questo Codice procedura penale richiedesse non soltanto questa riforma richiedesse mezzi imponenti
Mezzi imponenti che l'amministrazione alla giustizia non poteva forse da faccio soltanto un'esemplificazione la grande illusione la stenotipia in udienza che avrebbe evitato diceva giustamente il curatore generale
Anche l'aria ancora la redazione del verbale scritto a mano dico grande illusione perché quando siamo andati a fare i conti abbiamo saputo che ero stenotipista
Di primo livello percepisce cinque milioni e mezzo alla Camera e al Senato di secondo livello ne percepisce sette perché di secondo livello è un ingegnere e allora ci siamo resi conto che con i livelli attuali inserirlo come tra i cancellieri tra i segretari
Nell'ultra cancelliere avremmo sconvolto completamente
Non soltanto i livelli professionali ma soprattutto avremmo trovato un mercato che non ce ne avrebbe offerti se pensate che Camera e Senato hanno un turnover accentuato per questo personale perché l'industria privata raddoppia loro visite e litri
Solo difficoltà enormi solo Ifi Cota che ci si avvia io non dico al superamento perché mi rendo conto con lo scetticismo diciamo così dell'intelligenza anche se con l'ottimismo la volontà mi rendo conto che tuttavia qualche passo avanti è stato fatto
Si è detto molto al danaro nel bilancio alla giustizia bene danaro al bilancio alla Svezia
L'ultimo bilancio la giustizia è aumentato il ventuno per cento rispetto al passato
Abbiamo superato l'un per cento il ministro Vassalli è riuscito a tenere cinquecento miliardi in più oltre gli stanziamenti per previsione per esempio il per il giudice di pace si è passato a trentacinque da settantacinque miliardi a trecento miliardi nelle previsioni
E poca cosa lo so
E non vorrei concludere con una nota di amarezza
Io vivo ho vissuto il per diciotto anni
In questi uffici giudiziari non le amarezze ma talvolta oltre che le amarezze di esaltanti esperienze le tante cose che ho imparato dai colleghi anche e soprattutto dagli avvocati in questo nobile Foro
Sto continuando a vivere e con maggiore intensità le amarezze in ufficio legislativo che deve partecipare dando la sua capacità tecnica o dei colleghi magnifici nel mio ufficio nello stesso tempo con il compromesso le difficoltà della politica le difficoltà anche per dare
Speriamo che nella prossima lavorazione l'anno giudiziario ti auguro autrici entra frutto leggere attuali a tutti voi colleghi
Non auguro a me spesso in questa veste che sembra un tantino da noto dello Spesal e un po'un tantino burocratica sia pure accorata se mi consentite autore la prossima inaugurazione giudiziari che si possa dire
Finalmente la pagina è stata buttata
Finalmente abbiamo un maggiore ottimismo contro la carica che abbiamo sempre avuto possiamo guardare ad un futuro un tantino minuscolo grazie
Grazie collega scorrette do la parola al collega attualmente in rappresentanza del Consiglio giudiziario del nostro destino
Niente una premessa è necessario che io faccia nel prendere la parola davanti a questa Assemblea
Anche i componenti del consiglio giudiziario avvertono le vive preoccupazioni per l'amministrazione della giustizia
Che nell'intero paese in particolare nel nostro distretto Travaglia ne affidano giorno dopo giorno i magistrati gli avvocati e tutti gli operatori del diritto
Preoccupazioni che concerna è appena il caso di ricordarlo le sorti del nuovo processo penale e del rito civile che di qui a poco sarà adottato e la loro idoneità ad assicurare una giustizia celere agile ed efficiente e si comprendono quindi condividono le motivazioni che hanno dato origine a manifestazioni di protesta di vario tipo e di varia intensità
Partecipano tuttavia questa cerimonia come è loro dovere nelle vesti di rappresentanti di un organismo istituzionale
E per il mio tramite è importante per il mio tramite informata come consuetudine i convenuti sui risultati dell'attività espletata nel volgere del trascorso anno giudiziario
Tre sono i settori in cui il Consiglio quale elemento di raccordo con il Consiglio superiore della magistratura a precipuamente operato il primo riguarda la progressione nella carriera dei magistrati il secondo le tabelle di composizione degli uffici il terzo riflette la formazione professionale degli uditori giudiziari
Un'attenzione continua e specifica è stata rivolta alla valutazione dei magistrati in vista della loro promozione e si è cercato di dare singoli pareri motivazioni rigorose approfondite al fine di offrire al Consiglio superiore della magistratura
All'infuori della facile suggestione di Comuni formule stereotipate ripetitive i punti più qualificanti per le sue deliberazioni definiti in tale intento è stato composto e viene utilizzato da alcuni miti
Un apposito questionario nel quale analiticamente sono riportati i dati della quantità e qualità del lavoro svolto e tutti gli altri che permettono di formulare giudizi concreti autentici e personalizzate
Sulla scorta dei dati emergenti nei fascicoli dei singoli interessati non escluse anche valutazioni derivate da conoscenze dirette
E quale cura è stata riservata al problema delle tabelle giudiziaria resa ancora più vivo e attuale dalle norme del nuovo rito penale con le quali il legislatore ha privilegiato il principio della intangibilità del giudice naturale
Garanzia di amministrazione corretta e trasparente della giustizia in questa linea il Consiglio giudiziario attenuto lunghe riunioni e ripetuti incontri con i titolari degli uffici nello sforzo di armonizzare le esigenze di buon funzionamento con l'adozione di criteri predeterminati obiettivi di gestione
Il tema della formazione professionale si presenta infine di delicatezza e attualità particolare in momenti in cui lo sconvolgimento dei vecchi schemi procedurale costringe i magistrati
A misurarsi con una realtà diversa mutevole e difficile senza il sostegno di una dottrina di una giurisprudenza consolidata
Ed è stato quindi particolarmente intenso l'impegno profuso dal consiglio nell'organizzare da un lato incontri di studio tesi a illustrare agli uditori le problematiche più importante che le nuove norme suscitano e nel curata dall'altro trova debita attenzione
La selezione dei magistrati affidata che con la loro esperienza e la loro provata professionalità hanno immerso per giovani leve nella novità delle norme procedurali
Questo è forse il compito più difficile che il consiglio ha dovuto assentarsi
La speranza di tutti noi e che l'entusiasmo la vivacità e l'impegno dei giovani possano con l'aiuto dei più anziani ospite in tempi di crisi così acuta un contributo efficace alla soluzione dei nostri problemi
E contare auspicio di affido la relazione nelle mani del presidente della corte
Grazie scollegata venne non vedo l'onorevole non tanto senza ecco allora quando la parola
Niente signor procuratore generale rapidissimamente perché non voglio contribuire al ritardo nel inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantuno e perché credo che le cose inutili sono state dette lette nella relazione
Sono state le affermazioni fatte tra magistrati che mi hanno preceduto dal dottor Scotti ci danno un quadro non possiamo non definire allarmante di quelle che la situazione della giustizia in Italia e nel distretto della Corte di appello di Napoli
Un quadro allarmante e preoccupante
Un quadro che forse registriamo puntualmente all'inizio dell'anno Scotti ci ha dato un ulteriore elemento di speranza io mi auguro di sognare quanto mi l'inaugurazione di un anno giudiziario
Nella quale si possa ha veramente
Dar conto direi di un mutamento di rotta e di indirizzo rispetto a quelle che sono le questioni della giustizia perché qui non è il solo un problema di crisi di un servizio qui è un problema che attiene alla credibilità dello Stato e delle sue istituzioni cioè quando noi ci troviamo di fronte ad una crisi grave e che va avanti da anni che crede che un dato che si debba sottolineare e questo è il problema fondamentale e la crisi delle istituzioni democratiche la crisi dello Stato la mancata risposta in termini di giustizia civile di giustizia penale è la mancata risposta che lo Stato democratico da alla società gli alla collettività
E in un'aria come la nostra non possiamo non essere preoccupate del dello stato di degrado che investe ormai la società la collettività gli episodi e napoletani di ieri sera sono indicativi
Di uno stato di allarme che investe credo la società civile che deve preoccupare
Le forze politiche responsabili di questa situazione questo lo dico perché credo che il problema della lotta alla delinquenza organizzati non è un problema che può far carico solamente all'anello finale che rappresentava della giustizia
O noi abbia un impegno di tutte le istituzioni a cominciare dalla scure quindi dalla a creazione direi di una coscienza a civile che monta
Questo è colpa è diventata la regola della illegalità nel rispetto della legalità oppure questo sarà una battaglia effettivamente difficile da combattere ma ovviamente non è che voglio fare un discorso sociologico o morale ma voglio riferire chi il parlamento e il governo rispetto a quella che l'allarme che ha lanciato il procuratore generale presso la Corte di cassazione l'allarme che lei ha lanciate questa mattina e non è inerte lo ricordava Scotti la strategia del ministero di grazia e giustizia è stata una strategia compresi
Che ha investito più settori quelle che attengono alle riforme di fondo dell'ordinamento ai provvedimenti serventi ai provvedimenti di attuazione dello stesso Codice di procedura penale alle questione delle risorse finanziarie
Io credo che mai come in questo triennio non ci sia soltanto visto un fervore di attività legislativo ma credo che non sia mi ha visto un fervore
Di assunzioni in per quanto riguarda personale ausiliare cancelliere dattilografe gli stessi magistrati
Credo che negli ultimi tempi si ha avuto un periodo di assunzione come lo insieme un il problema è quello di quanto il servizio giustizia non solo per colpe e responsabilità delle forze politiche ma anche per compere sposa abita degli avvocati e dei magistrati
Non è stato visto in quelle che potevano essere gli effetti anche prorompente e dirompenti di nuovi strumenti che veniva approvate crede che ovviamente non è facile poter risolvere questi problemi sulla bacchetta magica debbo dire una sola cosa io quando negli ultimi anni eravamo inattesa
Del codice di procedura penale
Ora l'abbiamo avuto ora ascoltiamo nelle relazioni e le critiche al Codice di procedura penale a me pare di ascoltare relazioni di molti ho molti interventi rispetta e quale credo che il Codice sia stata Eco con cilindro
Che è uscito dalla un come Honda
Un animale che uscì dalla The dal cilindro del prestigiatore insomma credo di sì uno strumento rispetto al quale ci siano stati anni lunghi di dibattiti si il frutto per lo meno di quattordici anni di attività
Legislativo rispetto a quale insomma non potevano non prevedesse determinati effettivi c'è questo non significa che non debba riflettersi e debbano apportare le necessarie le dovute modifiche
Dire nefaste della novella del cinquanta e quindi riportare il Codice a quella che è la sua ispirazione originale ci sono indubbiamente problemi di credibilità di investano la stessa magistratura s'intende
Ci sono questioni che hanno scandalizzato l'opinione pubblica
Arresti domiciliari
Concessi con troppa facilità scarcerazione per decorrenza di termini edilizie lì ieri l'altro la scarcerazione di tal Madonia mi pare
In Sicilia ci sono cioè e problemi che spesso non riguardano mezzi e strutture crede che lo Stato per le aule bunker reperì maxiprocesso
Abbia impegnato delle specie ingente puro onestamente non mi sento di dire che vi siano state di risultati apprezzabili perché non è un problema di responsabilità del magistrato che oggettivamente noi ci troviamo di fronte ad una condizione difficile nella lotta alla delinquenza organizzato per questo io no no apprezzato non per un fatto di carattere formale
La manifestazione di associazioni di stelle di dissociazione dell'associazione di un gruppo non so in che misura di avvocati rispetto diciamo a questo importante momento che è anche un momento di riflessione sulle questioni non è lo ha ricordato il Procuratore generale Sgroi e la ricorda anche il procuratore generale presso la Corte di appello che non è un elenco di mali
Ti attraverso dalla giustizia ma se possibile anche un confronto su quelle che sono le terapie
L'individuazione dei rimedi rispetta alla questione giustizia nella sua complessiva sulla quale io credo che il legislatore con notevoli difficoltà
Dovute anche a alla stessa difficoltà nell'azione parlamentare nel suo complesso credo che possa dare una risposta positiva quelle che erano direi gli elementi di terapia individuati nella relazione della procura generale il giudice di pace sono rapido
è all'esame del delle camere ieri ne abbiamo discusso ci auguriamo di poter apportare anch'io un'altra modifica ma in positivo cioè di evitare se possibile alla legge delega per la parte penale
E invece individuare i criteri già oggi della competenza
Appena al fine di evitare che questo dibattito sul giudice di pace in Parlamento e Possa stemperarsi lunghe sedute senza dare risultati positivi
è stato ricordato l'impegno finanziario spesso si dice signor Presidente della Corte d'Appello signori
Procuratore generale giudice che lei risorse sono inadeguate ma io sono pure d'accordo chiesto l'inadeguato Ray vorrei sapere se si fossero messe maggiori risorse a disposizione si il Ministero di Grazia e Giustizia nella condizione di potervi Sprenger
è chiaro che previsto oltre ai finanziamenti
Abito a una quota in più per il giudice di pace che ricordava Scott evitare aumenta di mille cinquecento miliardi
Le risorse i debbo dire al presidente Bettoni che mi pare un'intervista prima che non è iniziamo l'operazione mussoliniana di spostare le risorse già resistendo libera fa perché abbiamo nel triennio mille cinquecento più novecento due mila quattrocento miliardi in più in qualità statistiche ci crede che ci sia oggettive difficoltà da parte del ministero di Grazia di Radio ministeri in generale potere spendere queste risorse io mia veramente le risorse disponibili siano spese mettere cento anche con un piano di interventi e straordinari con assunzioni in deroga del personale amministrative con provvedimenti che investono anche la questione del reclutamento straordinario su cui vorrei spendere una parola
Ma vorrei perché credo che rispetto a questa questione ci sia anche da parte nostra una certa disinformazione gli stessi dati del ministero e mamme vengano non si capisca di non voglio dire di tempi dei concorsi nelle tre prove come sapete bene che per la immissioni nelle funzioni giudiziarie di un uditore giudiziario con le tre anni e otto mesi
Questo non è utile da quaranta io dico non so come non si sia fatta d'accordissimo in quarant'anni di questo tre anni e otto mesi
E allora un problema una situazione si deve ricevo pur credo ipotizza io ritengo che i magistrati oggi rispetta quello che l'emergenza della giustizia civile e penale siano porta in quindi non condivido l'affermazione di oggi rispetto a ipotesi di reclutamento straordinario incominciati chi magistrato che sono troppo ogni giorno sentiamo una cosa diverso dagli altri questo non significa che si tenda a dequalificare la formazione professionale del magistrato Uta
Perché le cose che diceva il procuratore generale sono contenute nei provvedimenti all'esame della cammini quali dentro da un lato a qualificare ancor più la classe di magistrati è nata a porre direi un problema di reclutamento straordinario che proprio perché straordinaria eccezionale non diventerà leggo
Mi pare Scotte mi correggerà selvatiche a fine novantuno ne avremmo un po'di in organico di mille duecentottantaquattro Magistro
Novecento e sette dovrebbero essere banditi con i concorsi inattesi mandano trecentotrentasette o giù di lì e rispetta questi dissi Bolt un problema di reclutamento straordinario i magistrati
Non è rispettato un principio generale che servono sovverte le regole di reclutamento e non è che il reclutamento straordinari di magistrati pone Olinda problema di sovversione dell'ordinamento degli assunzioni della qualità dei magistrati non voglio richiamare come Stato io pur fatto da Parigi che nel reclutamento dei cosiddetti Togliatti né vi apparteneva anche Beria d'Argentine dei pezzi uno dei magistrati la cui validità e qualità e capacità professionale sia ampiamente riconosciuti nata in discutere
Si tratta di discutere per evita innanzitutto di questo reclutamento straordinario Possa esser viste come una sorta di lottizzazione degli avvocato di ricercatore universitario insomma che tra l'assunzione brava che la fa comunque il consiglio i principi in relazione ai concorsi per il Consiglio superiore la magistratura non vi è un sovvertimento delle regole
Quindi non vi è un sovvertimento si tratta di individuare con esattezza quale possono essere le prove di esame anziché ricorrere alle dodici orale
Alle ter iscritte la proposta ne prevede due scritte è una sola ora la su sei materia ma non è che i fa giustizia di sedi Guideri nella a qualificazioni le dico queste cose perché poi mi parlo di cambiato avvocato ai pochi avvocati presenti che si è costituito questo Comitato unitario tra magistrati ed avvocati rispetto ai quali vorrei capire su questo sono d'accordo
Perché sulla revisione delle circoscrizioni sulla soppressione delle preture non sono d'accordo
Sulle circoscrizioni giudiziarie
E i suoi la presenza degli avvocati nelle circoscrizioni non c'è non c'è accordo sul reclutamento straordinario non c'è accordo io vorrei vedere una proposta concreta e viene da questo comitato per cercare di individuare dei rimedi rispetto a quelle che sono la le questioni della giustizia credo che questo sui provvedimenti avvenimenti relativi a mezzi strutture apparecchiature strumenti a disposizione
Della giustizia sulle questioni del reclutamento e sulla questione della a revisione delle circoscrizioni sulla questione della depenalizzazione lei ha ricordato
Anche la nuova disciplina degli assegni a vuoto che è stato non se non una depenalizzazione comunque uno degli strumenti che contribuisce ad alleggerire il carico di lavoro le ricordo la depenalizzazione di illeciti valutare ricordo una serie di disegni di legge su una materia che comunque deve essere guardate con molta prudenza ecco molta attenzione perché non vorrei che noi facessimo come il medico che non trovandosi le pillole al paziente cui faceva male alla teste di consiglio di tagliarci la testa
Non possiamo arrivare ad una depenalizzazione totale la stessa questione degli assegni a vuoto ha creato molti problemi rispetta un reato che comunque era considerata fino a lire un reato di notevole gravità io se posso
Trarre una conclusione rispetto a quella dei può apparire un rito tra i fasti e nefasti della giustizia qual è l'inaugurazione di potere invece individuare anche un momento direi positivo cioè che l'hanno l'inaugurazione non rimanga un momento isolato del dieci dicembre del gennaio del dodici
Niente dice che possono essere invece una sorta di inizio se mi è consentito di istituzione di un tavolo di concertazione
Tra le varie forze magistrati avvocati
Rappresentanti del Parlamento rappresentanti napoletani del consiglio superiore della giustizia perché ci si possa invece rivedere con una certa continuità tra con una certa periodicità per fare l'esame di quelli che sono i problemi
Oggi abbiamo sul tappeto e per anche verificare qual è la risposta che il Parlamento e il Governo e daranno a questa che certamente l'emergenza principe della società civile
Grazie devastante buona data dall'avvocato Giovanni Palmieri per l'associazione forense di Pompei
No allora l'avvocatessa Maria Rosaria dal regno dell'associazione alta
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario nel distretto dalla corte d'appello di Napoli del mille novecentonovantuno
Ringrazio i presenti di essere rimasti in ascolto fino a quest'ora dichiaro sciolta l'assemblea della corte