Parlamento: discussione sulle conclusioni della Commissione Irpinia

E il Senato
Noi diamo seguito
Ha un impegno che avevamo assunto
Passato
Prima e dopo le conclusioni della commissione
Speciale presieduta dall'onorevole Scalfaro
Che ha svolto l'indagine
Terremoto in Campania in Basilicata
Acquisti sul tante di questa Commissione
Noi ci ha prepariamo sulla base di quanto emerso
Prosieguo in sede
Politico-parlamentare stamattina
Chiediamo il Co
Uto della mozione
Che abbiamo preparato in che
Fiona in aula
Tutt'anzi della commissione
Entriamo anche il di
Socialista
Dulce de modificazioni al sistema degli in
In caso di calamità naturali che in questo caso
Terremoto
Che azioni al sistema di interventi che sono state secondo noi
Crediamo che dare un'interpretazione corretta
Dalla Commissione Scalfaro
Noi in questa sede non vorremmo tornare a recriminare sulle
Per sulle responsabilità di questo eventualmente
Cui terremo il parlamento anche se la nostra mozione
Punto da risulta e dell'indagine mi
Nudo
I fenomeni che si sono verificati e anche le cause che li hanno detto tuttavia qui Cini
Essa tutto
L'importanza della riforma del sistema Pinter
Una riforma che come noi abbiamo annunciato dall'inizio
Comporta una innovazione alla discrezionalità Jenna
Che era affidata a una sola persona
E che ha prodotto i guasti che ha prodotto comporta un'innovazione rispetto alla non separazione fra il momento d'
C'è del soccorso il momento della ricostruzione però su questo
Petto si intratterranno i colleghi che hanno preparato la mozione
Noi riteniamo che la questione
China
Cantanna non possa essere archiviata
Obbligato
Viene sollevato un
C'è un è nazionale
Come far fronte alle calamità naturale conseguenti a un terremoto
Evitare input
Il denaro creare
Lui tolgo la caratteristica che io ho definito raccapricciante di questa est
Pensiamo che
Sia un po'
Del parlamento correct
Queste storture mettiamo in correlazione le nostre proposte
La nuova legge sulla protezione civile
Signori davanti al Parlamento in questi giorni dopo che il pre pubblica molto
Trazione evidenziando la necessità
Di eliminare il
Fermata discrezionalità tale da
Restare altre
Vorrei dare la parola ai col Cutrera Falcone e frangia poi di oggi noi non siamo mai stati mossi in questa nostra azione politica da in
Giudizialmente o verso nessuno e tanto meno da un pregiudizio antimeridionale
Anzi noi pensiamo che le popolazioni meridionali siano state danneggiate due volte una volta dal terremoto e una volta dalla mala gestione dei fondi
Stanziati dal Parlamento per il tre
Pensiamo che verso
Completate alcune opere che non debbano essere fatte le strade inutili Greco come ha disposto il visto per il Mezzogiorno ma pensiamo che invece debbono essere fatte
Le devono essere Co per venti non vogliamo essere garantiti che questa volta le risorse pubbliche vadano APENET direttamente
Dirò di più
Il la sistema tinte
Quinto che noi abbiamo forgiato
Finiamo autorità di bacino del terremoto
Tira a un te
Si è già realizzato con la legge sull'
Nel suolo nell'area del Polo in altre curiali
Essi a realizzare una compì l'azione e e una collaborazione fra
Petto politico istituzionale
Aspetto Ammini
Tipica proprio per evitare che si disperdano
Le risorse sulla base di
Tutelare gli ordini attenzione politico
Riteniamo che se viene citato il modulo che noi proponiamo
Tu delle opere nelle aree terremotate
Poco
Metodo siamo compì
Lo sia
Ci basiamo altrettante convinti che da ora in poi non possiamo più
Male le risorse mezzogiorno di destinarle a
Ha invece e che vanno a beneficio del da parte della classe
Depuratore di grandi imprese anche del Nord
Pensiamo che proprio te dirà
Io ne reale del Paese da ora in poi i quattrini
Leggo nel Mezzogiorno o per le calamità naturale
Sì sì in modo così tra
Efficiente e secondo i criteri della buona amministrazione in modo da contenere
Lei è l'approvazione di
Io gli ho detto anche troppo vorrei dar la parola adesso al che tre era era rappresentato il partito come diceva il gruppo come vicepresidente della Commissione Scafati
Vedo che siano significativo
Io socialista abbia
Presentato
Quest'oggi
Al Parlamento il disegno di legge
Ieri sottoposto alla vostra attenzione
E la sicura importanza di questo fatto deriva
Costituire
Seguito di quell'impegno
Che avevamo assunto come gruppo
Anche in sede di commissione d'inchiesta riconsiderare la commissione d'inchiesta come l'occasione indispensabile
Sì avvenuti nelle zone terremotate e dire da quelle constatazioni per costruire un sistema nuovo sistema un uomo che noi diciamo soprattutto sistema nuovo di governo della specie
E se passiamo al concreto dei prossimi anni
Noi abbiamo una previsione di spesa già nella Finanziaria novantuno come loro sanno di tre mila miliardi questi tre mila miliardi sono stati posti in tabella B e richiedono una legge di spesa per essere
Ci consideriamo soltanto la tabella b
Perché abbiamo la disponibilità
Ancora
Anche come accertato dalla Commissione
Presso le aveva una serie di amministrazioni Comune
Venticinque mila miliardi non spesi
Quindi se sommiamo cinque più tre I siamo a otto mila miliardi di disponibilità che lo stato assicurato a quelle zone non è tutto
E abbiamo la delibera CIPE
Del quattro dicembre
Del novanta
Posto in pensa come vi siano circa altri novecento miliardi
Allocabili e già disposti però in sede
Anzi aria negli esercizi precedenti la massa di manovra quindi di fronte alla quale ci troviamo
Che a novemila miliardi
E a prossima investiti
Di prossimo investimenti
Di fronte una cifra che noi consideriamo molto alte
Vogliamo affermare anzitutto che ci sembra che Parlamento
Gruppi parlamentari gruppi politici abbiano fatto il loro dovere
Per tenere conto delle esigenze della gente terremotata
Quindi l'incontro con disponibilità di risorse ampie
Tu però contemporaneamente che queste somme non possono essere specie all'infinito
Dovranno avere quel governo della Spesal
Quindi la nostra legge io richiamo la vostra attenzione facciamo per
Il programma della spesa
Fino ad ora si è
Investito quei cinque si sono investiti per cinquanta mila miliardi che abbiamo accertato essere stati investiti in queste zone senza una programmazione generale
Il solo fatto che la commissione abbia dovuto indagare per mesi
Anton si era speso e dove si era speso
Però assolutamente incerte
Noi pensiamo Queen
Gramma della spesa che vuol dire ripartizione fra i diversi settori l'intervento settore abitativo settori infrastrutture settori industria
Clemente Hare uno all'altro
E non separati uno dall'altro come invece si è operato fino a questo punto unitarietà di programma significo
Rita di specie agli investimenti in
Ma non significa poi che ci sia un'Italietta di c'entri in
Nessuno di noi impagina in questa nostra proposta di sottrarre ai Comuni
Le loro responsabilità per la ricostruzione degli interventi habitat
E anzi noi confermiamo che compete alla gestione ordinaria dei comuni la continuità della loro azione diciamo
Scriviamo con chiarezza per risorse finanziarie Giarritta e dal CIPE e non ancora in pay
Anche dalle amministrazioni beneficiarie si considerano i nove mila miliardi di cui stiamo parlando devono essere consigliati disponibili aria allocabili nell'ambito del primo programma operativo
Che da disporre di quelle somme che giacciono
Inattesa di into sì singoli non vengono ad essere spesi
Che appare è apparso che il sistema dei depositi bancari può indurre a soffermare prestazionale queste cifre al di là dei tempi previsti secondo aspetto che noi consideriamo importante il programma a un autorità
Che noi
E al mini democratici partecipati
Quindi nessuna
Autoritativo anche se la parola e autorità il concetto è quello dell'Authority e non dell'autorità in termine commissariale
E quando parliamo di Authority noi intendiamo definire un bacino territoriale ed in chiesto escluda per questa programmazione interventi su Napoli che li consideriamo rimessi ad altra e separate legislazione
Consideri che il programma organico debba far capo alla responsabilità di un organismo misto e quando diciamo istituì
Attico diciamo composto dai rappresentanti dei ministeri interessati e delle regioni
Diciamo questo perché le regioni sia Campania che Basilicata sono state finora praticamente fuori dal processo degli investimenti nelle regioni nelle zone
In particolare siamo convinti che la corresponsabilizzazione delle regioni possa servire un migliore uso per
Le stime
Che questa comitato Stato-Regioni abbia la necessità di una operatività efficiente
Ifil che attraverso due organismi segretariato generale
E il Comitato tecnico scientifico riteniamo che un investimento di questa portata che diventa rilevante per la finanziaria del Paese se fa perno sull'operazione di programma finalmente inserite un ordinamento
Finora s'sottratto le proprie scelte dall'azione di programma legate al Segretariato
Generale legato la commissione scientifica utilizzando gli accordi di programma come metodo normale di intervento per l'esecuzione del programma e qui facciamo l'attenzione quando si parla di accordi di programma formula che oggi nel Mezzogiorno viene usata con l'abbondanza
E la terminologia DC accordi di programma occorre quindi che ci sia prima il programma noi vogliamo portare a razionalità il sistema aveva il più ma il piano operativo le autorità mista partecipata Ico idee lei l'intervento programmato
Anche con accordi di programma controlli sulla gestione e questo è un altro punto che riteniamo molto importante TAR riportare integralmente alla corte dei conti non riteniamo che ci possa essere ulteriore spesa sottratta questo
Se voi avete poi la cortesia di notare vedrete che le nostre modifiche sono per quanto riguarda la normativa poi del tutto analoghe a quelle che noi abbiamo portato nella mozione e la nostra mozione a tre obiettivi fondamentali primo
Riaffermare questi principi che ho detto secondo tale approvazione integrale alla relazione della commissione Scalfaro per integrare intendiamo in tutte e tre le sue parti
Per quanto riguarda la parte propositiva nella mozione abbiamo riproposto esattamente tutte le conclusioni siamo preoccupati lo devo dire come ex vicepresidente della Commissione lo devo dire con chiarezza del ritardo con cui i due rami del Parlamento
Hanno e vanno a fissare la discussione noi abbiamo trasmesso i rapporti della commissione alla fine di gennaio i primi giorni di febbraio con l'apporto completo che ha visto un'unanimità di convergenze su gran parte delle conclusioni ci troviamo a distanza di due mesi
E il Parlamento non ancora fissato ma in sede di Senato mense di Camera la data per la discussione
Sembra contraddittorio questo è anche grave nei confronti dello stesso Parlamento che aveva votato all'unanimità istituzione della Commissione d'inchiesta
Tela rinvia
La legge quindi ci troviamo in una situazione di non prese in esame di un lavoro fatto come voi conoscete con una certa profondimento e dirigenza e comunque utile anche per sviluppi DiVersi
è importante quello che senatore Fabbri accennato degli sviluppi che queste conclusioni presenteranno per la legge sulla protezione civile
Io che ne possiamo anticipare a nome del gruppo socialista che questa disegno di legge che si trova alla commissione prima affari costituzionali del Senato
In questi giorni con la discussione generale avviata crea nel gruppo socialista una ragione di perplessità e di preoccupazione forte perché nonostante alcune modifiche introdotte dalla Camera la sostanza delle obiezioni mosse dalla Presidente da Repubblica nel suo messaggio
Ex articolo settantaquattro non sono state recepite
Abbiamo una struttura di protezione civile che apparire mio restano impressione mia e talmente farraginosa mal fatta mal preparata male organizzata che al primo alla prima grave occasione non sarà acque
La legge a dare al cittadino alcuna possibilità di appello di richiamo di intervento per avere un risultato sollecito e urgente concludo ricordando che la parte di questa legge che ci preoccupa fondamentalmente
Oltre al discorso delle ordinanze che voi sapete del potere di ordinanza e quella dell'organizzazione del servizio
Piramidale sopravvissuto strutturato attraverso uffici permanenti che sono previsti a livello di comune a livello di provincia a livello di Regione a livello di Stato con l'intervento anche del prefetto e crediamo che questa sia una farà agile burocratica che contrasta con l'efficienza direi
E
E borse facciamola la presentazione di queste notti ricettive legislativi in un momento poco opportuno in quanto i riflettori sono tutti accesi su sulla situazione politica non dovevamo l'abbiamo mantenuta ferma
Perché vogliamo anche rimarcare sotto il profilo politico che la questione del buon uso delle risorse pubbliche la buona e corretta amministrazione della efficiente amministra le risorse pubblica con buoni risultati è una questione politica di primaria importante che quindi deve essere iscritte in tutte le agende politiche di chi voglia di chi si può più proponga di governare il Paese o destino
Non
Per completare con che ha fatto killer io voglio dire anzitutto una cosa che gruppo socialista
Al senato e l'unico gruppo che fino a questo momento dopo la discussione sulla legge finanziaria e gli esiti della Commissione d'indagine presenta un iniziativa di tipo legislativo
Mentre da parte sia della Democrazia cristiana sia del PDS sia del governo fino a questo momento non c'è nessuna bucce che faccia seguito a quel dibattito che c'è stato nel Senato sulla legge finanziaria
La nostra è un'iniziativa naturalmente aperta al contributo di tutte le altre forze politiche
E si vorrà confrontare con il contributo di avverrà da parte di tutte le altre forze politiche ed è anche una sollecitazione al governo per un'iniziativa che tenda ad accelerare
La raggiungimento del risultato dell'impiego di risorse finanziarie che come ha detto il collega Cutrera sono ben nove mila miliardi
Detto questo voglio dire è solo un'altra cosa per non appesantire il discorso che già è stato fatto molto ci sono quattro punti qualificanti di questa nostra iniziativa
Che sono un recupero non solo di efficienza amministrativa ma anche di direi di valori etico politici
Questi quattro punti sono la riduzione del bacino
Intervento
Con la restituzione alle parti veramente colpite dal terremoto
Delle risorse che lo Stato spende per questo fenomeno calamitoso cioè abbiamo escluso non solo
Il titolo parlo della legge duecentodiciannove che riguarda Napoli ma abbiamo anche limitato
Io vorrei proseguire allora c'era più
Prima di tutto la riduzione del bacino ma non soltanto il titolo ottavo
Ma anche la limitazione ai soli Comuni disastrati e gravemente danneggiate quindi non anche a quelli danneggiati soltanto per cui restituiamo il terremoto ai terremotati questo è un primo risultato qualifica
Il secondo e dato dalla istituzione di priorità all'interno degli interventi che naturalmente vanno nel senso di privilegiare l'edilizia abitativa
E non soltanto l'edilizia abitativa ma anche le condizioni dei terremotati che non hanno avuto ancora la possibilità di vivere in una casa normale vivono ancora in baracche o in alloggi comunque precari
Qui naturalmente l'intervento non è sulla ricostruzione ma è sul potenziamento di un programma di edilizia economica e popolare
Terzo risultato qualificante è quello della programmazione della spesa di cui ha già parlato il collega Cutrera cioè la necessità di stabilire un programma completo
Per il completamento dell'opera di ricostruzione di sviluppo in modo da evitare
La fuga da questo programma di amministratori locali più o meno favoriti a livello centrale in un maggiore speso possibile quindi c'è un programma fatto democraticamente che avete ascoltato come questa Authority non è un'autorità ma è un livello integrato istituzionale con la presenza delle Autonomie locali
C'è un programma e questo programma deve essere rispettato fino al completamente quello della programmazione della spesi a mio avviso l'aspetto più sin io dico di tutte le leggi che devono prendere in considerazione fenomeni come quello del terremoto e in genere delle calamità naturali perché data la necessità dell'urgenza dell'intervento se non c'è un principio di programmazione e facile quello che è accaduto e che i risultati della commissione di in
La Cina bicamerale hanno testimoniata infine
Altro risultato altro principio a nostro avviso di riqualificazione e quello dei controlli
Perché come voi saprete eccome credo potrete a vedere leggendo ancora questo disegno di legge sulla protezione civile tutta la gestione dei fondi è avvenuta fuori del bilancio è
Fuori di un qualsiasi controllo dello Stato rimettere la spezza nell'ambito nell'alveo naturale del controllo secondo lui rappresenta il quarto punto qualificante di questo disegno di legge
Un'ultima cosa questo disegno di legge può essere può diventare legge può non diventare legge solo per volontà degli altri
Non per volontà dei socialisti quindi la l'abusato argomento dei socialisti che non vogliono la ricostruzione delle zone terremotate mi pare che debba cessare di fronte all'evidenza di un fatto oggettivo
E questo è un fatto importante per chi come me parlamentare delle zone terremotate e quindi sente sulla propria pelle questa polemica che è una polemica facile ma gratuita qui si tratta di portare a compimento un migrante
Disegno di ricostruzione di una zona vastissima per fare questo non lo si può fare con la politica del giorno dopo giorno con gli interventi a pioggia e con i favoritismi ma bisogna farlo attraverso l'attuazione di un programma complessivo e completo e questo ci sembra il contributo che il gruppo socialista responsabilmente doveva dare come epilogo ad una
Vicenda che ci vede ancora impegnato in un dibattito parlamentare fra qualche tempo salvo interruzioni traumatiche
Della legislatura
Ma
Caro il Hillary
Caro
è una ipotesi
In ogni caso astratta non sappiamo che cosa avverrà la situazione politica è molto di caratterizzata da una grande incertezza quindi
Dire quando discuteremo questo problema fare una previsione
No non non non sorretta sub su basi certe bisognerebbe chiederlo alla l'astrologo
Quello che noi diciamo invece sotto il profilo politico che si concluda la legislatura come noi auspichiamo con una
Con un tempo supplementare impiegato proficuamente nell'interesse del Paese vera democrazia Nun si concluda la legislatura questo è un problema che abbiamo e che non si può eludere e che si aprirà in ogni caso davanti al Parlamento a questo o a quello futuro
Ma deve trovare il lavoro ponderoso e serio metodo patto per la Commissione Scalfaro non finirà in un cassetto coperto dalla polvere dell'obbligo voi questo problema intendiamo sollevarlo per addivenire alle determinazioni risolutive che nelle risultanze dell'inchiesta postulano impongono
Il più presto possibile naturalmente
Anche perché c'è da completare la ricostruzione grigio delle decisioni da prendere ci trovi miliardi stanziati leggermente per perché la finanziaria prevede una legge distesa evento età bisogna abbiente Davis deve essere discussa e approvata
Le chiedo scusa vanno in Commissione agricoltura perché voglio evitare ci spendono altri pose un altro po'di miliardi buttati al vento per sanare i buchi della Federconsorzi detto basta il segno che un minimo di fibrillazione preelettorale età prese che il Parlamento è una legge agricola sulla sulla
L'impianto per l'agricoltura che prevede Potì migliaia degli atti che dovrebbero andare a corso c'è un assalto alla diligenza correlato al terremoto Kilian noi siamo per evitare questo sia per contrastare questo assalto alla diligenza
No no questo no questo non l'ho detto perché il Parlamento può anche vigilare sulla noi non parliamo
E visioni non scommettiamo sul futuro della legislatura