Presentazione della nuova Proposta di legge del Partito Democratico sul diritto d'asilo

Pola direi iniziare
Grazie per essere qui oggi presentiamo una proposta di legge assolutamente qualificante per la nostra agenda politica come Gruppo del Partito democratico alla Camera
Ci tengo a dire subito che una proposta di legge a cui abbiamo lavorato già da molto tempo sin dalla passata legislatura e che da subito è stato uno degli elementi che ne abbiamo posto come priorità nei lavori
Del parlamento in particolar modo io più volte sollecitato che fosse uno dei temi da portare la discussione in Aula
Come è noto il primo firmatario Antonello Giacomelli che è anche vicepresidente del gruppo e ce qui con noi Khalid ciò chi che il nostro responsabile dei nuovi italiani del Partito Democratico
Oltre a essere un nostro deputato ed anche uno dei firmatari della proposta di legge
La proposta verrà presentata da
Antonello
Io voglio soltanto dire due cose la prima
E che si tratta di attuare l'articolo dieci della Costituzione
Quindi è un disegno organico una legge organica che all'obiettivo fondamentale di attuare l'articolo dieci della nostra Costituzione che come noto è un articolo assolutamente importante
Che stabilisce che lo straniero al quale sia impedito nel suo Paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana possa appunto avere il diritto d'asilo in Italia
E questa legge oggi è particolarmente rilevante perché
Immutata la tipologia di immigrazione negli ultimi anni
In modo particolare l'aumento dei conflitti nel Mediterraneo
Ha provocato una
Crescita di quel pezzo di immigrazione che dovuta ai conflitti
Penso ad esempio al numero altissimi di siriani che oggi arrivano nel nostro Paese
O comunque a mancanza di diritti e di democrazia e ne abbiamo anche in questo caso per esempio presenze dal Corno d'Africa assolutamente più significative rispetto agli altri anni
Sono tutti fattori dovuti chiaramente gli elementi di stabilità che ci sono in quelle aree del del mondo
Riteniamo quindi che questa sia una proposta di grande rilievo io nella Conferenza dei capigruppo chiederò anche l'urgenza procedura d'urgenza per questa proposta di legge
E ritengo che sia una proposta di legge che raccoglie alcuni autorevolissimi indicazioni arrivate anche nelle ultime giornate in modo particolare
Mi riferisco alle parole del Presidente della Repubblica come sempre sono state assolutamente
Significative su questo terreno ne abbiamo un ritardo ed è utile questo ritardo da subito venga assolutamente recuperato do quindi
La parola ad Antonello per l'illustrazione del della nostra proposta
Sì questa proposta nasce come ricordato
Roberto già dalla scorsa legislatura recupera contributi iniziative di altri colleghi del PD è stata ripresentata all'inizio di questa legislatura noi ci auguriamo de possa essere
Rapidamente approvata dal Parlamento perché questo è il senso
In fondo della
La nostra iniziativa se c'è uno spread dei titoli di Stato c'è anche un aspetto della civiltà che non è meno importante che
Certo non ha
Non a minore efficace perlomeno non lo ha per noi
Il testo di legge
Composto da sessanta articoli suddivisi in cinque titoli
E si propone di dare una disciplina organica intanto
Allora
L'asilo politico che è previsto dalla Costituzione ma che non è stato mai regolato da una
Normativa organica
E in secondo luogo di porre
In una relazione che non generi confusione
Lo status di rifugiato la protezione internazionale e l'asilo politico voi sapete bene mentre per lo status
Di rifugiato insomma al testo
La Convenzione di Ginevra esiste un Alto commissario
Insomma esiste già donna sistema di riferimento da cui
Gli Stati firmatari posso fa riferimento
Questo non è per l'asilo politico è un diritto previsto dalla nostra Costituzione
Esattamente a garanzia delle persone che non possono esercitare Lei libertà democratiche nel proprio Paese che deve essere dunque regolata in termini nazionali
La la fase non due fasi che a mio avviso sono innovative in questa legge oltre a disciplinare e mettere ordine
Nelle procedure
La prima è che assi con questa legge propone di assicurare la protezione l'accoglienza assistenza anche ai titolari protezione internazionale che non abbiano i requisiti per
Seria essere inseriti nello status di rifugiati ma che vengono ugualmente dotate di una
Protezione di un'accoglienza di un inserimento il secondo punto e che
In ordine alle Commissioni che valutano
Le domande le richieste d'asilo politico c'è
Una presenza
I membri della pubblica amministrazione inerenti alla Pubblica Amministrazione che non è superiore al trenta per cento perché per noi
Il diritto soggettivo un diritto soggettivo perfetto si dice in termini giuridici della persona
Fa premio è superiore all'interesse legittimo della pubblica amministrazione dunque deve essere tutelata deve essere assicurato deve essere al centro dell'azione
La legge assicura una relazione più virtuosa tra le Commissioni territoriale quella nazionale che funziona dal diritto d'appello
In qualche modo disciplina e percorsi per cui
La persona che oggetto o che teme di essere perseguitata nel proprio Paese a persona
Che è fuori dal proprio Paese e atti muore a rientrati di poter essere perseguitata la persona che non può esercitare le proprie libertà democratiche presenta una domanda che a un percorso viene vagliata
Viene assicurata la protezione
E l'inserimento e l'integrazione
Il comanda che rimane da questo punto di vista
Centrale su cui a mio avviso invece il Governo può utilmente intervenire
E che anche gli ultimi drammatici recenti fatti hanno posto come cruciale
è come noi assicuriamo un percorso di reale agibilità alle persone
Che
Intendono presentare domanda come l sottraiamo
A un indistinto Eva Corsano indistinto tentativo
Verso
Esiti purtroppo spesso drammatici come assicuriamo invece una
Un percorso di agibilità da questo punto di vista ho visto che il dibattito fa riferimento sia al potenziamento di Frontex sia
A un possibile
Utilizzo più incisivo da questo punto di vista giuridicamente innovativo ruolo delle ambasciate ma il tema centrale che assicura in qualche modo che deve assicurare
La possibilità
In modo
Agevole di far presente allo Stato in questo caso lo Stato italiano la propria posizione
Questa
Normativa è solo un primo passo noi abbiamo ben presente che ormai i tempi sono maturi per riprendere
Il dialogo con gli altri Paesi europei e arrivare probabilmente anche in tema di diritto d'asilo a una normativa europea che in qualche modo
Regole in modo comune
Questo questo importante diritto
Da questo punto di vista evidentemente i passi sono stati molti
La Convenzione di Dublino persino
Maastricht in qualche modo cominciava enucleare il tema
Forse il il punto da cui ripartire e il vertice di Tampere del novantanove che in qualche modo si proponeva in modo esplicito di armonizzare registrazione dei diversi Stati indirizzi da ridire in tema di diritto d'asilo e di far prevalere
L'idea in qualche modo di un'Europa capace di tutelare i diritti rispetto agli egoismi nazionali
Occorre magari dire che rispetto a questo obiettivo di quel vertice i passi successivi non sono state esattamente coerente che troppo spesso ha prevalso magari
Ecco l'annata la chiusura dentro la dimensione nazionale rispetto invece
A questo obiettivo ma noi crediamo che occorra ripartirà lì questa normativa si propone semplicemente di sottrarre
L'Italia alla condizione un po'umiliante di dover sentire semplicemente ottemperare alle direttive europee o magari recepire con decreto singoli punti generando una giungla di normativa dare una base organica
Che sia intanto un punto di civiltà per il Paese ma che sia esattamente il passo verso il futuro che è l'idea di una legislazione europea comune su questi punti sul punto per rispetto del diritto della persona di come l'Europa
Assicura percorsi normativi e giuridici in grado
Di tutelare questo punto quindi da questo unto di vista sappiamo che
L'eventuale approvazione in tempi noi ci auguriamo rapidi di questo testo intanto da uno strumento efficace al Paese ma il punto di partenza e noi dobbiamo fare
Non solo il Governo alle forze politiche debbano giocare un ruolo importante nel
Nella dimensione europea per arrivare
Evidentemente all'adozione di un testo comune per questo il nord il testo che noi presentiamo
Non è in qualche modo avulso dal dibattito dalle scelte che ci sono state a livello internazionale
E recepisce armonizza
Sia le direttive europee sia i decreti che hanno tradotto magari in modo
Spesso non previsto può anche anzi introducendo anche importanti novità queste direttive sia la legislazione degli altri Paesi europei
E quindi in qualche modo il testo che noi proponiamo non è un ostacolo al percorso
Che vuole una legislazione comune tre Paesi europei ma al contrario in qualche modo forse anche per il tempo in cui viene presentato è un punto avanzato in qualche modo vorrei dire di sintesi tale elettive
Fino ad oggi l'Europa ha dato in questa materia
E la legislazione per come recepita negli Stati europei
No mi permetto solo di James qualche punto
Alla luce anche di una recente visita a Lampedusa devo dire che il
Abbiamo un po'le massaie riguardo alle strutture di accoglienza dei richiedenti asilo
E dei appunto profughi quello che appunto ho visto e abbiamo visto a Lampedusa è stato documentato altri sono di mezzo mondo sono condizioni disumane che denotano quanto
Appunto sia intollerabile oggi accettare insomma questa realtà con tutto l'impegno la buona volontà dei volontari dell'Amministrazione locali
E vada bene o un un saluto e ringraziamento per il grande sforzo che sta facendo a tra sindacati Lampedusa in questo momento
La situazione dove abbiamo
Diciamo circa mille
Profughi in presenza di duecentocinquanta posti letto con persone che appunto si ritrovano davvero non sono in condizioni disumane e vergognose questa legge ovviamente prevede appunto un sistema di monitoraggio di queste strutture
E quindi anche degli standards di civiltà che cessione richiesti a livello
Europeo
Noi chiediamo anche che appunto
Sia giunta l'ora per poterci poter chiede anche in Europa giustamente una partecipazione una solidarietà una compartecipazione ma con le carte regola non possiamo oggi appunto chiedere
E come aveva domani con la lista di Barroso a Lampedusa
Un una giusta condivisione di questa
Insomma grave responsabilità è difficile per un Paese unico da gestire se non abbiamo sufficiente credibilità
E la credibilità e parte dal fatto che in Italia ci sia una legislazione ad hoc sul tema del dell'asilo crepati dal fatto che venga finalmente attuabile quello che un articolo importante la nostra Costituzione come l'articolo dieci perché appunto si dia in qualche modo organicità a al diritto d'asilo come appunto pensiamo sia se ora di fare
In questo momento perché oggi ne abbiamo depositato questa legge ovviamente se ne parla della scorsa legislatura pensiamo che quello che è successo
In questi giorni a Lampedusa a detta di tutti di appunto in in modo
Suma clamorosa pochi chi l'aveva pochi diciamo centinaia di mente dalle coste
E soprattutto quello che lei è stato poi la reazione emotiva la reazione di se le autorità pubblica mediatica l'attenzione finalmente importante da riconoscere delle autorità europee di alcuni Paesi europei
Crediamo che sia il momento davvero per
Cambiare rotta crediamo sia davvero momento
In linea diciamo in memoria il miglior modo per ricordare anche
I morti per appunto
Dare un seguito a lutto nazionale appunto un atto importante nella storia d'Italia sia quello di procedere immediatamente al varo di questa legge
Non è l'unica soluzione ma è l'inizio per se anche credibili di fronte all'Europa di fonte appunto alle a quello che è stato l'impegno del Governo e soprattutto in memoria dei morti che ancora oggi in queste ore
Vengono recuperati che vogliamo davvero si eviti questa mattanza nel Mediterraneo perché
In diciamo è il più vasto possibile si trovi un canale diretto di
Diciamo è di accoglimento delle domande delle richieste della sponda sud del Mediterraneo vogliamo che l'Europa tutta possa già
I libri a da subito andare lì
Capire l'entità della di questa realtà che ormai vada migliaia di profughi nuovo della Siria e dal cono d'arte che possa già lì effettuare appunto un un lavoro di verifica delle istanze e da lì appunto trovare modi sicuri per queste persone affinché trovino rifugio
I nei Paesi europei
E ovviamente confermo tutto quello che hanno detto i miei colleghi io penso che
Questa proposta di legge il Partito democratico che non è nuova perché già nella scorsa legislatura l'avanzata che è stata presentata
Nel nel limite di questa nuova legislatura faccia giustizia
Intanto faccia giustizia per riaffermare che secondo noi il diritto di asilo è un diritto fondamentale delle civiltà
Che conosciamo e se c'è qualcosa che la storia della del secolo scorso ci ha insegnato è che il diritto d'asilo
è uno degli antidoti più potenti alle situazioni di mancanza di diritto di guerra da cui provengono le persone che lo chiedano
In secondo luogo io penso che serva e questa nostra ripresentazione della legge e l'urgenza con la quale chiediamo che venga discusso ovviamente in parallelo in collaborazione con l'attività del Governo
E anche per fare giustizia nel dibattito di questi giorni a sequestrare tragedia di Lampedusa perché non si continua a fare discussioni su questioni che sono inerenti la legislazione dell'immigrazione è quella
Dell'asilo politico per i richiedenti Teri rifugiati
Noi diamo cui attuazione regolarizziamo facciamo proposte innovative come le ultime cassa per esempio dicendo Chaoki cioè della possibilità di richiedere asilo direttamente lo diceva prima anche entrano Giacomelli le nostre sedi diplomatiche
Facciamo riferimento all'attuazione articolo dalla nostra Costituzione articolo dieci quindi noi vogliamo dare
Piena attuazione a qualcosa che già i costituenti scrissero nella Carta costitutiva del nostro Paese che forse non si immaginavano che avrebbe avuto un legame legame così forte con le vicende
Del mondo contemporaneo con le diseguaglianze del mondo contemporaneo e con le guerre che contiene sanguinano ma
Io penso che noi dobbiamo
Come spesso accade
Essere orgogliosi di quello che c'era scritto nella nostra Carta e renderlo attuabile in collaborazione con l'Europa e questo anche per togliere dal dibattito confusioni a volte
Fatta in buona fede a volte fatti in malafede nel dibattito
Tra nel rapporto tra ciò che serve per
Discutere e risolvere i problemi dell'immigrazione e ciò che serve invece per dare
Asilo a coloro che provengono da situazioni drammatiche di guerra di bisogno
Essenzialmente in un punto che però racchiude esattamente tenta di dare ordine a dire intervenire sul punto le ricerche anche rispetto
Allora procedura centrale di richieste la domanda la Commissione nazionale funziona la sede di appello rispetto a quella territoriale mentre invece al momento
Era semplicemente entrava in gioco rispetto alcuni elementi ma non in modo così complessivo in sostanza abbiamo
Una organicità al percorso c'è la Commissione territoriale che
Presente in ogni regione ma c'è la Commissione nazionale che funziona la serietà appello e quindi riesame diciamo così a un percorso completo che trova la sua norma di chiusura
Sia rispetta la domanda sia rispetto
All'esame dei requisiti sia rispetto alle condizioni per cui si può perdere
Lo status
C'è un percorso che che diventa lineare mentre la sovrapposizione delle diverse direttive che si sono succeduti succedute nel tempo
Aveva creato una sorta di giungla
Per cui speso la persona che non dimentichiamo che viene non solo della situazione spesso drammatica di guerra o di persecuzione ma è
Uno uno straniero nel nel nostro Paese
Diciamo si trovava di fronte
Ha una totale incertezza di tipo burocratico rispetto alla interlocuzione con lo Stato a cui chiedeva asilo siccome noi sappiamo bene che spesso è già difficile per i cittadini italiani diciamo così proviamo a immaginare che cosa può essere per una persona e magari
Alla sua famiglia arriva da una situazione di persecuzione di guerra per cui abbiamo voluto esattamente semplificare la parte
Normativa questa legge rende
Organico chiaro lineare il percorso e le competenze crediamo
Che
Sia importante che questo sia un atto del Parlamento di tutto il Parlamento perché questo può essere un atto di condivisione di un livello di civiltà come dicevano i colleghi prima
E davvero può assegnare un momento importante di grande
Sarà di grande rilievo per il Parlamento c'è tutta una parte invece riguarda il come si rende agevole la presentazione della domanda su cui a mio avviso il Governo può utilmente impegnati
L'opera non ci sono altri no io certo prego
Innanzitutto la la proposta mista che anche DTT cari posti quindi serve da subito
Garantire un'accoglienza dignitosa queste persone abbiamo ieri abbiamo visto che c'è
Appunto una una anche un
C'è stata una forte solidarietà da parte di tanti enti locali associazioni quindi chiediamo appunto
In questo momento mancasse il coordinamento chiediamo appunto al Governo di in tempi rapidi intervenire per intanto liberare il centro di accoglienza di Lampedusa come è stato più volte chiesto anche dalla sindaca Giusi Nicolini
E però è chiaro che si tratta sempre di di soluzioni di emergenza il problema vero sono e da quelle insomma il
La c'è un problema di di sostenere le comunità locali nei progetti di di accoglienza dei progetti SPRAR punto dove
E si fa anche un percorso sia di prima accoglienza ma anche di formazione di avvio di integrazione e quindi su quello come ovviamente una discussione europea perché è ovvio evidente che nel contesto economico e sociale italiano noi da soli non ce la potremo mai fare
Allo studio del Governo in queste ore c'è anche un nuovo stanziamento per gli enti locali per le soluzioni di accoglienza prego gli enti locali che ricordo
Nel caso poi dei profughi di richiedenti asilo non è solo nei centri è un'accoglienza che può essere diffuse in varie sedi se non vado errato stiamo discutendo di una cifra
Di
Trecento milioni di nuovo stanziamento per gli enti ne stiamo discutendo che a metà ancora non c'è la decisione per gli enti locali
Prima Barbara creando le scusa solo per per
La legge che noi presentiamo diciamo affronta un tema solo apparentemente diverso
Perché se faccio io la domanda diciamo
Se questa normativa si stesse già se avessimo un percorso agevole per
I richiedenti asilo per i rifugiati
Di quanto diminuirebbe la pressione e la presenza inc indistinta in questi flussi migratori in questi
Cammini della speranza nei barconi
E dunque in tutto quante sono le persone e forse non riescono ancora individuare il percorso
Per corretto per
Manifestare la propria difficoltà e usufruire di una normativa che le tutele e son costrette arretra semplicemente a rincorrere attraverso percorsi tortuosi e drammatici i mercanti di morte
Per arrivare fin qui perché secondo
In qualche modo finché non arrivano in Italia non possono presentare questa domanda e non possono vedere esaminata la propria situazione allora
Insomma lo diceva bene Manuele prima c'è ovunque
Un fatto di civiltà giustiziati di diritto che viene prima però questo significa anche diminuire la pressione in qualche modo
Rispetto a un flusso indistinto che genera spesso ingiustizie morto
Volevo solo aggiungere una piccola cosa
Ricorderanno gli amici che ci ascoltano con gentilezza e la stampa credo le parole drammatiche
E che sono suonate anche piuttosto strana e gli orecchini di molti del Ministro Alfano quando ha fatto il suo primo rendiconto in Aula e quando il Ministro degli Interni diceva non possiamo illudere
Che una tragedia
Di questa portata non avvenga più
Badate qualcuno ironizzato io invece ho interpretato appunto il dramma di quel quesito
Perché ho voluto riprendere questo punto pecche la legge di oggi lo dicevano i miei colleghi è un passo un passo in più un buon passo in più ma è evidente ma e evidente
Che il alla politica spetta
La
Somma spetta alla responsabilità
Che
Quelle tragedie proprio non si ripetano proprio non si ripetano e allora qui c'è un punto
Che in apparenza non tocca molto il tema che noi trattiamo oggi che invece ci riguarda come Gruppo PD
E di cui intendiamo farci carico presto il nostro Parlamento lo sapete discuterà la legge di stabilità che presenterà il nostro Governo un Governo che sosteniamo
Io credo che come è già stato detto in alcuni incontri il Gruppo PD
In quella legge di stabilità avanzerà precise richieste ne parleremo in altri luoghi in altre conferenze stampa una
Fra le tante che noi riteniamo prioritaria pur nelle difficoltà economiche del momento e cioè il fatto che sul capitolo dei diritti umani
Dei diritti umani
E del valore della dignità della persona non solo non vengano risparmiati risorse ma vengano messe nuove risorse da gestire naturalmente
Con limpidezza e armonia con la conferenza startup regioni
Badate non è un tema che non riguardi ciò di cui discutiamo oggi
Perché che si tratti di fondi per la cooperazione internazionale
Tagliati e dai Governi precedenti rimesse i minuti in misura simbolica
Dalla precedente atto economico del Governo e che sono
Da aumentare come si dice che sono da sostenere molto di più
Che si tratti del tema appunto dei centri di accoglienza
Che si tratti del tema della formazione dell'informazione
Che si tratti del tema del transito di queste persone davvero disperate che si tratti del rapporto con i Paesi
Del Mediterraneo
Beh
Tutto questo richiede un piano
Questo è un punto che noi intendiamo sottoporre a livello europeo
E che di conseguenza sottoporremo
Anche in discussione alla legge di stabilità tutto questo necessita di un piano di risorse di fondi mirati non di quattrini a pioggia per essere chiara di fonti e risorse
Adeguati
Per
Rimettere
Infine a leggera archi e di un Paese democratico da cui anche l'economia
Dipende in cui anche l'economia l'idea di crescita e di sviluppo
Vengano interpretate partendo appunto da una questione aperta che è quella che attiene alla libertà ai diritti umani delle persone da cui tutto discende
Comunque io sono rimasta colpita chiudono voglio dire qui dal discorso del presidente letta
Qui alla Camera quando appunto ha fatto un ragionamento preciso su una questione spesso
Poi fragilità e su cui troppe volte
Lei l'iter di questo Paese tutte le classi dirigenti hanno manifestato un'indifferenza un riparte una relativismo che scivola in una sorta di negazionismo
Innanzi ai grandi e alle tragedie che stanno insanguinano il mondo perché se non si parte da lì
Nessuna buona legge come quella di oggi che sosterremo fino in fondo sarà sufficiente per frenare la disperazione che chiede aiuto all'Italia
Tra
Di
Il
Giustamente
Sia MOSE
Verso
Di
Grazie
Maurizio no questa è un'altra vostra di legge che non abbiamo fatto che pure stiamo per presentare mai già una proposta di legge agli atti presenta il ventinove aprile due mila tredici prima firma Paolo beni seconda
Proprio Khalid Chokri che prevede esattamente l'abolizione del reato di immigrazione clandestina per cui noi siamo molto fermi convinti rispetto a questo obiettivo non ci sono
E
è stata presentata il ventitré di aprile
Se l'ha presentata il ventinove di aprile
Una
Ringrazio della passione dell'intervento
Però le cose non sono in contraddizione mi verrebbe da domandare una domanda retorica quante di quelle centinaia di persone avevano i requisiti perché dell'asilo politico o per essere conosciuti o me rifugiati e quanti non hanno trovato altro percorso che quei soldi le cose non sono in contraddizione noi siamo lo siamo sempre stati contro il reato di
L'immigrazione clandestina perché per la prima volta viene colpita non una commissione di un reato ma in sede penale viene colpita la condizione di una persona e lo consideriamo un obbrobrio giuridico ma nello stesso tempo siamo risanare le lacune che rendono questa situazione ancora più pesante e che impediscono alle persone che secondo la nostra Costituzione dovrebbero averne diritto i percorsi corretti per averli e dico anche
Perché troppe forze politiche fanno propaganda al contrario che quando noi parliamo di un'armonizzazione europea del diritto da sì che non pensiamo a scaricare su altri tesi che sono soprattutto su noi perché la situazione è esattamente l'opposto diciamo
Il rapporto tra chi chiede asilo in Italia in altri Paesi europei e per esempio una sette con la Germania o uno noi siamo il sesto Paese quindi quando veniamo dipinti come
Quelli presi da
Assalto rispetto ad altri Paesi dovremo mantenere più il senso della realtà che non
In qualche modo sollecitare le paure quindi la nostra iniziativa punta esattamente a questo arrivi aree
Fa per
Emergere da una grande iniziativa del Parlamento la leva migliore del popolo italiano è quella di riconoscere alla persona in quanto tale i propri diritti e creare
Per corsi dopo tanti anni in cui questo non si è fatto colpevolmente non si è fatto creare percorsi perché il nostro Stato lo garantisco ogni persona