Cassazione - Apertura dell'anno giudiziario 2014

N rinaturazione dell'anno giudiziario ma sono la parola il primo Presidente al Cassazione Giorgio Santacroce ascoltiamo la sua relazione
Signor Presidente della Repubblica le porgo il mio deferente saluto il mio sincero ringraziamento
Per aver voluto onorare questa assemblea generale conferendole con la sua autorevole ambita presenza un tono di solennità e di sostegno morale e civile
Un saluto e un vivo ringraziamento riporre in ordine alle altre autorità presenti e i rappresentanti delle istituzioni italiane ed europee
Felice cose politiche civili e militari qui intervenuti i quali tutti danno lustro con la loro partecipazione
A questa cerimonia inaugurale
Saluto e ringraziamento che stando ai colleghi che la magistratura
Ai rappresentanti del Forum agli esponenti del mondo accademico per il loro determinante ed apprezzato contributo all'evoluzione dell'opera della giurisprudenza
Un ringraziamento sentito riconoscente
Rivolgo a tutto il personale amministrativo e tecnico
Senza il cui assiduo impegno il prezioso contributo sarebbe difficile far funzionare il presso organizzativo di questa prestigiosa istituzione
Grazie di cuore a tutti i gentili ospiti che partecipano a questa cerimonia
La relazione annuale sullo stato della giustizia costituisce il punto di avvio per un dibattito ad ampio raggio sul modo in cui questa viene amministrata nel Paese
E svolge un ruolo sostanziale di riequilibrio nei confronti di chi accusa la magistratura esorbitare dai propri compiti
Assoggettandola politica e impedendole di assolvere i suoi con tutto il carico negativo che questa doglianza porta con sé
Questa cerimonia
Offre quindi l'occasione
Per fornire indicazioni e suggerimenti utili a rilanciare la prospettiva di un servizio giustizia
Degno di questo nome
Nel ventennio che ci siamo lasciati alle spalle la centralità del tema dalla giustizia è stata solo apparente perché in realtà non c'era uno spazio praticabile per vedere opzioni riformatrici
Ora
Serve il coraggio di voltare pagina
Se la giustizia non funziona è dovere dei magistrati denunciare le cose che non vanno e del sistema politico Governo e opposizione mettono in condizione di funzionare al meglio perché altrimenti si dovrebbe un diritto fondamentale dei cittadini
è arrivato il momento di indicare che cosa c'è da cambiare cosa serve per farla funzionare davvero e per poter disporre di un sistema giudiziario che funga da corretto equilibratore delle controversie
è arrivato il momento di chiedersi insomma quali siano le ragioni reali dei tempi lunghissimi per i quali in particolare nel settore civile dove il processo di la conclusione quando l'utilità sociale economica e praticata la decisione sia ormai perduta
Siamo subissati da rilievi internazionali
Una giustizia resa a distanza di dieci o più anni dai fatti non è giustizia
Tutti d'accordo perciò sulla necessità di ridurre drasticamente i tempi del processo di assicurarne una durata ragionevole in linea con le indicazioni della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il problema di trovare il modo più appropriato per accostarsi alle riforme della giustizia
Finora tutto è avvenuto nel contesto di un quadro politico di contrapposizioni frontali
E spesso paralizzanti
In cui si continua a privilegiare una politica del contingente con interventi normativi a volte improvvisati espresso disorganici e quel che del genere e peggio non compatibili in una logica di sistema
Un approccio lontano dagli standard europei che propongono modelli di giustizia più funzionali ai quali dovremmo guardare con più attenzione anche per essere più credibili come Paese nel prossimo semestre di guida dell'Unione europea
Abbiamo codici concepiti in gran parte in epoche lontane che rivelano tutta la loro inadeguatezza
E un codice di procedura penale l'unico approvato in età repubblicana appesantito da ambiguità e contraddizioni nonostante la costante opera di razionalizzazione condotta dalla Corte costituzionale e dalla Corte di Cassazione
Sono dunque urgenti rimedi pragmatici
Rimedi imposti dal numero dei processi che si riversano negli uffici giudiziari e dalla necessità di ristabilire una giusta filosofia della gestione che la giustizia
E di fare affermare un'etica pubblica fondata sul principio di legalità anziché sull'idea
Che l'illegalità altrui basti a giustificare la propria
Occorre che si facciano riforme strutturali di contenuto
Non riforme per parti separate inseguendo le convenienze del momento e non ponderate in prospettiva come diceva Piero Calamandrei per fare le riforme occorre essere prescritti vedere bene lontana non da vicino
Esigenza di una riforma e particolarmente avvertita per il giudizio di Cassazione
Gravato da una nuove smisurata di ricorsi che impedisce l'espletamento del suo ruolo e gli ambiti tracciati dagli articoli centodue centoundici della Costituzione
Sono necessari criteri efficaci di selezione come avviene da tempo in altre Corti di legittimità sia come fattore deflattivo del contenzioso sia come incentivo un'operosa pianificazione nella funzione nomofilattica
Il ricorso alla Corte Suprema avverso i provvedimenti dei giudici di merito è considerato ovunque boh rimedio eccezionale peccato la tutela dei diritti fondamentali quella previsione di un limite minimo di valori e delle cause
Quella violazione riportati principi di diritto sostanziale e processuale qua rilievo pubblico generale dalla questione di diritto sollevata dal ricorso
Solo da noi non esistono limiti stante la generalizzata ricorribili già per Cassazione delle sentenze dei provvedimenti sulla libertà personale per violazione di legge
Malgrado esista un sistema che si ispira al principio del doppio grado di giurisdizione
Quando si determineranno il clima il consenso necessario per mirati previsioni costituzionali
Non si dovrà trascurare la riforma del settimo comma dell'articolo centoundici della Costituzione per porre argini alla percorribilità per Cassazione e per assicurare una giurisdizione di qualità che i grandi numeri non possono dare
Questa
Ci pare la strada maestra
Ciò non toglie che si possono percorrere altri itinerari o pertanto mediante leggi ordinarie per una rimeditazione dedicarsi irricevibilità del ricorso per Cassazione con un'incisiva restrizione dei vizi prospettabili in sede di legittimità
La riforma di questo tipo in grado di ricondurre l'effettiva ricorre in vita per Cassazione al solo l'inizio dell'abitazione di legge il Lidia con il dettato costituzionale
Avrebbe la capacità di restituire alla Corte la sua essenziale funzione nomofilattica rafforzando quel ruolo di controllo di legittimità e sull'operato dei giudici che è stato pensato dal costituente per la Corte Suprema
Il sistema ha bisogno di una serie articolata di riforme alcune delle quali è doveroso darne atto sono già intervenute come il tanto auspicato Italia accorpamenti degli uffici giudiziari
Al precedente ministro dalla giustizia Severino che li ha tenacemente voluti e all'attuale Ministro cancellieri che li ha realizzati va riconosciuto il merito di aver mostrato fermezza mantenendo dritta la barra del cambiamento
Allo stesso pragmatismo si ispira il cosiddetto decreto del fare approvato nel giugno scorso che ha rafforzato le risorse umane degli uffici giudiziari
Istituendo i giudici ausiliari in Corte d'appello e gli assistenti di studio in Corte conti Cassazione
E tra gli atti innovazione ha reintrodotto una mediazione come strumento di deflazione del contenzioso civile capace di ridurre la pressione della domanda di giustizia
Perché l'istituto dalla mediazione se adeguatamente utilizzato possiede le potenzialità per contenere la dispersione di energie processuali della gestione di cause nelle quali sono in gioco modesti valori economici
Per la stessa prospettiva meritano consenso al di là di qualche riserva su talune soluzioni le proposte formulate dalle commissioni istituite presso il Ministero per la giustizia
Per dare attraverso la previsione di nuove misure organizzative e normative
Vitalità e l'efficacia processo civile
Per arginare l'arretrato e per snellire l'itinerario della definizione dei giudizi
E sul versante penale le proposte intesa restringere l'aria delle sanzioni detentive e di contenere il ricorso alla custodia cautelare acquisendo una maggiore consapevolezza criticata la funzione di estrema ratio del carcere
Che fa utilizzato entro i confini più ridotti possibili
La pena e la custodia
Detentiva richiamano inevitabilmente il tema del sovraffollamento carcerario su quella signor Presidente ha segnalato con il suo solenne messaggio alle Camere la prepotente urgenza
E su cui pesa il carattere ultimativo dalla sentenza Torregiani che ci impone di realizzare interventi risolutivi di tipo strutturale entro il prossimo ventotto maggio
In attesa di riforme di sistema oltre quelle contenute nel decreto di dicembre scorso che anticipano con piccoli passi e prudente iniziative un'organica revisione della normativa in questa materia
Dovrebbe adottarsi ordinario-straordinario che consenta di ridurre con immediatezza il numero dei detenuti
Per ottenere questo risultato non c'è
Altra via che l'indulto
L'indulto non libera che merita di essere liberato ma Scarcella chi non merita di stare in carcere ed essere trattato in modo inumano e degradante piangendo temporaneamente ed efficacemente al problema del sovraffollamento
è questo il modo di stare credibilmente in Europa il coordinamento con riferimento sia al diritto dell'Unione sia la Convenzione dei diritti dell'uomo è strettamente intrecciato con quello nazionale
Dall'ordinamento europeo è proprio la sollecitazione a mettere al centro la tutela i diritti fondamentali cioè i diritti essenziali e inalienabili della persona umana
Quello dei diritti umani è un tema sul quale la giurisdizione
Nazionale e sovranazionale non può declinare la domanda di giustizia perché non può esserci un efficienti Europa dei mercati sì ad essa non si accompagna una forte Europa dei diritti
Alla Corte di giustizia europea il cui Presidente escludesse che assieme al giudice Tiziano onore a questa cerimonia con la sua presenza
Va riconosciuto di essere stata determinante per l'incorporazione di questi valori nel diritto della comunità prima e nel diritto dell'Unione e poi e di essersene fatta garante nel corso degli anni
La prosecuzione di un dialogo tra le Corti nazionali la Corte di giustizia e la Corte europea dei diritti dell'uomo consente di correggere integrata innovare l'ordinamento giuridico interno adeguandola all'istante oggi europea internazionali
Al di là dell'inerzia evitati e dei gravi inadempimenti degli obblighi assunti dal nostro Paese
Mi riferisco tra gli altri alla mancata introduzione del delitto di tortura e al superamento della contumacia
Senza parlare della necessità di una nuova disciplina della prescrizione che va considerata la riforma delle riforme qui veniamo ripetutamente sollecitati dagli organismi internazionali
I quali deplora no soprattutto l'alta percentuale di delitti di corruzione che vengono dichiarati estinti per questa causa
Uno sguardo d'insieme all'andamento tra giustizia consente di registrare miglioramenti che inducono a essere moderatamente fiduciosi sulla capacità di risposta del nostro sistema
La tendenza generale che emerge in campo nazionale dai dati statistici forniti dal Ministero della giustizia e quella di una progressiva diminuzione delle sopravvenienze dei procedimenti e una riduzione dei tempi di durata dei giudizi civili
Qui si accompagna a una riduzione del numero dei procedimenti pendenti in tutti gli uffici tutte le aree geografiche
Anche se la crisi economica in atto ha generato un forte incremento dei procedimenti esecutivi anche mobiliari
Dei fallimenti delle procedure di concordato preventivo delle modifiche delle condizioni patrimoniali delle separazioni personali dei cognomi dei decreti ingiuntivi e licenziamento
L'andamento della giustizia penale non presenta invece un quadro di criticità e accentuato rispetto a quello degli anni scorsi anche se non si registrano significativi miglioramenti della durata dei procedimenti
In particolare per quanto concerne le linee di tendenza della criminalità
Segretario essere un'emergenza drammaticamente presente in molte zone del Paese il diffondersi della criminalità organizzata soprattutto di tipo mafioso
Comprensiva quindi tra canora dell'intangibilità e di altre associazioni locali vocalmente determinato e come dice l'articolo quattrocentosedici bis ultimo comma
Criminalità organizzata che mostra segni di una progettualità volta alla riorganizzazione alle realizzazioni del proprio potere anche attraverso un ricambio generazionale e l'inserimento negli attività criminali di soggetti nazionalità straniera
La congiuntura economica
Caratterizzata da nuove povertà ed alla costante diminuzione di occasioni
Lavoro
Ha determinato poi un generalizzato aumento dei reati contro il patrimonio in particolare dei furti in abitazione delle rapine
Metto diminuiscono malgrado le enfatizzazioni giornalistiche gli omicidi che registra il più basso tasso di frequenza della storia d'Italia degli ultimi centocinquanta anni
Il campione nazionale alla data del trenta giugno scorso
Erano complessivamente iscritti negli uffici giudicanti e requirenti tre milioni trecentotrentatré mila cinquecentoquarantatré procedimenti contro Torino
Con un aumento dell'uno virgola otto per cento rispetto al periodo precedente
I procedimenti definiti sono gli elementi aumentati ed è salita pure la pendenza
Continua poi la tendenza alla riduzione dei tempi medi per le Corti d'appello ottocentonovantanove si è passati ottocentoquarantaquattro giorni
Che sono tempi però ancora troppo distanti dal parametro di due anni indicato dalla Corte di Strasburgo a conferma
Che giudizio d'appello rappresenta il vero l'imbuto che rallenta tutto lo svolgimento del processo penale nel circuito delle impugnazioni prendendo indifferibili interventi organizzativi e normativi
Nell'anno due mila tredici la durata media di procedimenti penali dall'iscrizione dà notizia di reato fino alla sentenza definitiva è stata di circa cinque anni
Non sono perciò giustificato espressioni come collasso sfascio stato comatoso di una giustizia indistintamente evocata termini che appaiono oggettivamente mistificatorio della situazione che caratterizza il settore penale
Sempre sul piano nazionale sia andato incrementando negli ultimi tre anni il livello di produttività dei magistrati civili de penali
Lo stante il perdurante sottodimensionamento di organici che interessa il personale sia di magistratura che di supporto amministrativo e tecnico
Sul versante
La giustizia minorile il biennio due mila dodici due mila tredici ha rappresentato una fase nuova che anche se non priva di criticità è ancora ben lontana da ritenersi esaurita
è orientata ricostruito dalle fondamenta il sistema della protezione dei figli
Ponendo le basi per un vero e proprio statuto del minore che ha visto il suo apice nella legge numero duecentodiciannove del dicembre due mila dodici la quale è equiparato i figli di genitori non sposati i figli nati nell'ambito del matrimonio
E nel decreto legislativo di attuazione della stessa legge approvato dal Consiglio dei Ministri il tredici dicembre due mila tredici
Vedendo la Corte di Cassazione
Tenendo conto dei dati elaborati dall'Ufficio di statistica di questa Corte a differenza del calo di definizione che si era verificato nell'anno precedente nel due mila dieci ha aumentato del venti virgola sei per cento il numero dei procedimenti civili definiti
A questo risultato se ne aggiungono altri due altrettanto positivi
Costituiti dalla diminuzione dei procedimenti pendenti sia pure nella lievissima misura dell'uno per cento e dall'aumento della produttività dei magistrati
Che è salita da duecentoventinove a duecentoquaranta ricorsi trattati nell'anno da ciascun Consigliere
Preoccupa
Tuttavia
Che a fronte di questi dati indubbiamente rassicuranti si ponga il dato sconfortante ed è rilevante aumento della durata media dei procedimenti definiti
Da trentaquattro virgola un mese a quarantadue virgola cinque mesi con un'inversione di tendenza rispetto agli ultimi anni
L'effetto paradossale dall'aumento della durata media dei procedimenti civili è comune a molti uffici giudiziari
Che si sono impegnati nella definizione dei processi di risalenti iscrizioni scegliendo di aggredire l'arretrato per dare risposta alle domande di giustizia più antiche
Se si vuole definire l'arretrato senza cresce la durata dei tempi processuali
Occorre provvedere alla completa copertura delle vacanze
Appare intollerabile attuare scopertura dell'organico dei magistrati della Corte che ammonta complessivamente al venti virgola quarantacinque per cento percentuale di gran lunga superiore a quella media nazionale
In controtendenza va salutata con soddisfazione la positiva l'eccezione dalla Cassazione penale che conferma la sua capacità di far fronte a un flusso di sopravvenienze crescente e inarrestabile
Che ha raggiunto la cifra di cinquantatré mila seicentodiciotto ricorsi a fronte di oltre cinquantatré mila procedimenti definiti quantità massime la storia dalla Corte
Siamo quindi nel rispetto del principio dalla Regione voi Turetta durata
Ben al di sotto del parametro di un anno fissato dalla corte di Strasburgo per il giudizio di legittimità
Occorrono sette mesi per definire i ricorsi contro sentenze
Tre mesi e mezzo per definire i ricorsi in materia di custodia cautelare personale
Questi risultati realizzati a sostanziale parità di numero di magistrati addetto al settore penale centootto sono dovuti allo straordinario impegno del personale amministrativo e dei magistrati
Ognuno dei quali ha definito mediamente ben quattrocento novantatré procedimenti consolidando così l'altissima produttività media realizzata degli ultimi tre anni
Il Ponente si conferma il dato relativo alle declaratorie di inammissibilità dei ricorsi trentatré mila novecentottanta che corrisponde al sessantaquattro virgola tre per cento pari a due terzi dei ricorsi presentati
A dimostrazione evidente dell'uso distorto improprio che viene fatto ricorso per Cassazione dello spreco di giudizio non è che in questo modo si compie
Situazione questa che non dovrebbe lasciare indifferente il legislatore soprattutto in un'epoca come la nostra di difficoltà economiche e di dichiarata lotta agli sprechi di ogni tipo
Una nota di speranza per fronteggiare questo enorme carico proviene dall'informatizzazione nell'attività giudiziaria
Di pari passo con la revisione della geografia giudiziaria ad annullare le distanze avanza la telematizzazione se ancora si mantiene il doppio canale da fine degli atti cartacei è già fissata
A partire dal trenta giugno due mila quattordici il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i procedimenti monitori per i decreti ingiuntivi per intenderci
Auspichiamo quindi che esso diventi realtà in tempi brevi anche in Cassazione
Mi avvio a conclusione
Ma consentitemi di fare qualche altra considerazione piccole che mi stanno più a cuore
Signor Presidente
Lo stato di tensione fra magistratura e politica nonostante i suoi ripetuti interventi non accenna a spegnersi e il suo persistere più che una nota dolente rappresenta una vera e propria spina nel cuore per noi magistrati
Il svolto più doloroso di questa attenzione
è un atto di legittimazione gratuita e faziosa che ha provocato goccia dopo goccia una progressiva sfiducia nell'operato dei giudici nel controllo di legalità che ad essi è demandata
Si sa che è più facile disintegra Renato nonché un pregiudizio come diceva Einstein ma certo
Che in un vasto settore dell'opinione pubblica è stata insinuata una forte prevenzione nei confronti dalla magistratura
Al punto che molte iniziative giudiziarie suscitano perplessità di discussioni nel lungo la strada
Che si chiede smarrito disorientato se a parte le lungaggini dei processi non ci sia qualcosa che non funzioni nel modo di amministrare la giustizia in Italia
E se ne duole perché non c'è società civile senza il prestigio del parlato dell'ordine giudiziario
L'ordine giudiziario è bene ricordarlo è l'unico dei tre poteri dello Stato che il cittadino può direttamente attivare ed è altresì il solo dal quale porterebbe sì una risposta proveniente da un organo indipendente e imparziale
è fisiologico che posti di fronte a ritirarsi o di a ritirarsi da attacchi speciosi i magistrati che agiscono con una chiusura difensiva
Ma noi dobbiamo andare avanti e domandarci che cosa dobbiamo fare per la crescita e stringere la magistratura e la credibilità del suo operato senza alimentare diffidenze pessimismo sospetti
Sicuramente più produttivo l'esercizio di uno spirito autocritico che comporta la capacità di mettersi in discussione e di saper rinunciare a posizioni consolidate
Il che significa per i magistrati percorrere con convinzione la strada della responsabilità istituzionale sentirsi sempre meno potere sempre più servizio come vuole la Costituzione
Abbandonare inammissibili protagonismi e comportamenti improntati a scarso equilibrio
Assumere improprie missioni captati che e fuorvianti smania di bonifica e politiche sociali
Dobbiamo avere il coraggio di interrogarsi su ciò che non ha funzionato e continua a non funzionare nell'esercizio del potere diffuso
Nel sistema di autogoverno e nell'associazionismo giudiziario che pure della loro essenza costituiscono esperienze feconde positivamente apprezzate anche fuori dal nostro Paese
Può sembrare meno Toro ritornarci ogni volta su ma il magistrato non deve fare giustizia ma deve amministrare giustizia che è una cosa diversa
Il magistrato deve essere umile c'è un'etica della responsabilità alla quale non si sfugge il potere del Giudice così grande cito ancora cala mentre
Che non merita per essi è il prezzo dovuto perché siano legittimati ad esercitarlo
Molto
è destinato a cambiare se saremo bravi magistrati per primi a pretendere un cambiamento per mantenere ciò che è essenziale nel disegno costituzionale
Essere garantiti i diritti fondamentali dei cittadini ed evitare che il processo qualunque processo si pieghi a un uso simbolico improprio della giustizia
Signor Presidente
A nome di tutti i magistrati della Repubblica le assicuro che sapremo raccogliere le sollecitazioni che nella
Anche recentemente ha rivolto e rappresentanti delle istituzioni
Ha una mobilitazione collettiva a una ripresa di correnti operosità indispensabile oggi per risalire la china Italia e gli italiani hanno docenza di un nuovo inizio
Tra la relazione del presidente della suprema Corte Santacroce una relazione
Consiglio Superiore dalla magistratura onorevoli Michele Vietti
Ce ne ho
Grazie Presidente del Senato
Signor Presidente della Repubblica
Autorità
Signori dell'accordo signore
E si
In occasioni come questa
E naturale che si guardi al futuro
Il futuro è nelle nostre mani della prospettiva che assumiamo guardando ad un tempo ancora non consumato segna l'indirizzo del nostro cammino e costituisce l'orientamento del nostro agire
Ma questa prospettiva non può prescindere dal passato
Guardando indietro trascura erano
Il catalogo delle belle che ha molto ad un mio per dirla con Leporello
Cioè il catalogo delle riforme oggetto di evocazione
Tanto ricorrente quanto spesso rituali
Depenalizzazione dei carceri d'azione modifica del sistema delle impugnazioni del regime della prescrizione processo telematico che soluzione alternativa
Del controversie non mi riferisco ovviamente a quanto appena detto sul punto
Il primo Presidente a quanto presumibilmente dirà il ministro
In uno sguardo retrospettivo non posso però non ricordare la funzione di stimolo costruttivo esercitata dal Consiglio superiore per l'avvio il completamento del processo riformatore in materia di circoscrizioni giudiziarie
E per suggerire soluzioni all'insostenibile condizione carceraria
La proficua collaborazione e cooperazione con la Scuola superiore della magistratura che si è assunta il gravoso e fondamentale onere della formazione
La costante apertura al confronto internazionale con altri mondi altri ordinamenti attraverso l'incremento delle attività di diplomazia giudiziaria
L'impegno
Ultimo ma non ultimo
Per i programmi di gestione dell'attività da parte dei dirigenti degli uffici giudiziari
Quest'ultimo strumento non deve essere considerato l'ennesimo adempimento burocratico ma l'occasione per
Focalizzare in via prioritaria l'attenzione degli operatori della giustizia sul dato organizzativo
Del resto l'ordinamento giudiziario di cui il Consiglio superiore e custode ed esecutore
Consiste proprio nel
Dare ordine ad una comunità quella giudiziaria perché possa produrre risultati efficiente
Ovviamente questa comunità è profondamente cambiata col tempo e le regole che la governano devono aver riguardo non più al giudice illuminista ma al moderno magistrato non solo soggetto alla legge ma
Protagonista del diritto vivente
Dunque autonomia e indipendenza vanno declinate al presente come sto un
Enti funzionali
Alla qualità del prodotto e all'efficacia della decisione del magistrato diventando così ingredienti della efficienza e della stabilità della risposta giudiziaria
Il potere magistratuale diffuso oggi non trova più
Un argine sufficiente nella legge spesso padrone assente
Per le sue inadeguatezze contraddittorietà e intersezioni con la pluralità dei livelli normativi
Per muoversi nel moderno
Labirinto il giudice non deve perdere il filo d'Arianna della professionalità
Che sola può dargli l'autorevolezza necessaria all'esercizio della sua delicata funzione
Evitando di farlo smarrire nella
Ricerca di una improbabile legittimazione alternativa che passi dal consenso
Ho di farlo illudere
Di potere spiccare un volo senza responsabilità che portandolo troppo vicino al sole lo perda nella tentazione della autoreferenzialità
Ho parlato di regole
Per una comunità organizza
Dunque il mondo della giustizia non è popolato da una serie di fantasmi affetti dal protagonismo dell'apparizione destabilizzante un bullone
Ma
Da una squadra di donne e uomini che mettono la propria individualità al servizio di una
Funzione collettiva insostituibile
Che è quella lo ha ricordato il Primo Presidente di distribuire i torti e le ragioni per evitare il ricorso alla violenza come strumento di affermazione dei propri diritti e per garantire così l'ordinata e pacifica convivere
Questa
Che è un'autentica missione
Non può
Essere ricondotta alla l'atto volontaristico del singolo
Ma è il risultato faticoso quindi un turno di una macchina organizzativa che si inserisce nel più generale buon andamento della pubblica amministrazione
Indicato dalla nostra Costituzione come obiettivo comune dei pubblici uffici
Alla giustizia dunque non servono solisti
I cui virtuosismi rischiano di non ottenere l'applauso cercato per via delle stecche impreviste
Come ricordava Ludovico Mortara la bontà di una organizzazione giudiziaria i misurata dalla tranquillità che nella generale coscienza dei cittadini essa stabilisce e manchi
Servono quindi non solisti ma coristi
In grado di seguire uno spartito che produca una polifonica armonia
Solo questo può garantire quella
Tempestività e prevedibilità della Rippo della risposta giudiziaria
Che connotano un servizio affidabile e appunto tranquillizzante per i cittadini e in particolare per gli operatori economici e non
Una lotteria a cui ricorrere
Per trovare una insperata scappatoia ai propri inadempimento
La giustizia è un fattore di competitività del Paese un indicatore importante per l'attrattività degli investimenti un termometro della qualità di tutela dei diritti fondamentali dei cittadini
Dunque
Uno sforzo collettivo per
Sfumare le soggettività e per sottolineare la coralità di un'azione efficiente
E una condizione indispensabile per
Quel recupero di credibilità di cui anche la magistratura come peraltro
Tutte le altre nostre istituzioni avviso
Gli atti giudiziari credibili sono il frutto di un impegno del magistrato che traguarda il prodotto del proprio agire non già come espressione di potere arbitrario ma come frutto di un confronto
Con una società che è in realtà la vera destinatario del provvedimento
Darsi carico della accoglienza sociale della deliberazione non è menomare o svuotare di senso la decisione
La libertà di coscienza del magistrato infatti non è un valore in sei
E non è uno strumento di affermazione del narcisismo o delle private passioni di chi riveste l'atto
è strumento per garantire il massimo della libertà rispetto alla più alta qualità del prodotto dello suo
La libertà del magistrato non è una arbitraria assunzione di una posizione che si legittima solo in ragione della provenienza dei suoi atti
Quasi intergovernativa individuale diverso dagli altri consociati o perché chi la esercita sia depositario di una super rigore morale o di una privilegiata comprensione del mondo
La credibilità nasce quando ogni atto compiuto nella giurisdizione oltre che sul diritto e fondato sul buonsenso e sull'equilibrio
E credibile un atto che venga percepito come espressione di una sintesi che sappia rendere ragione di sei
E di cui per quanto di diverso avviso ogni interpreti di buona fede possa percepire il fondamento razionale e misurare in termini positivi le ricadute
Il controllo sulle conseguenze delle proprie decisioni costituisce un elemento essenziale della
Corretta applicazione della legge
La credibilità nasce anche dalla contemporaneità del fatto sul quale si interviene
Rispetto all'atto del giudice o del pubblico ministero
La contemporaneità va inteso anzitutto come tempestività dell'intervento RIS
Per qual caso della vita che è il fondamento minimo dell'azione giurisdizionale una sentenza che intervenga quando ormai sono trascorsi anni dal fatto
E qui vale ad una sentenza comunque ingiusto
Vi è insistiti richiami alla dimensione che ho chiamato corale dell'azione giudiziaria non dipendono da un rigurgito tardivo di collettivismo
Ne vogliono sottovalutare la peculiarità delle vendere giustizia
La giustizia comici ricordare questo deve è la virtù più efficace
E nella spesa della sera né quella del mattino sono così meravigliose perché nella giustizia ogni virtù sia l'accordo fine della citazione
Ciò vuol dire che chi amministra la giustizia partecipa in qualche modo all'esercizio di un avvio
E dunque la vocazione giudiziaria comporta la consapevolezza
Di umidi più di responsabilità questa sì individuale sì è vero come diceva Calamandrei
Che il giudice eh il diritto fatto uomo
Perciò è riduttiva la visione di chi concepisce la deontologia dei magistrati solo sotto il profilo disciplinare c'è ed è chiaro
La professionalità cento ma non solo l'etica dei valori il senso del dovere la consapevolezza della funzione sociale dell'amministrare giustizia la profondità della cultura la ricchezza della propria umani
Consapevoli che da queste qualità dipende la qualità della giurisdizione
Perché come ammoniva Karl Popper le istituzioni sono come le fortezze raggiungono lo scopo solo si è buona la guarnigione cioè l'elemento umana
A tutti i magistrati
A tutte le donne e
Gli uomini
Dell'ordine giudiziario sottoposti a pressioni personali e collettive enormi va la nostra riconoscenza e il nostro ringraziamento in questo giorno che è un po'la loro festa
Siamo orgogliosi di loro del loro impegno della loro qualità che ci sono invidiati in euro
Esercitare il potere giudiziario è
Così terribile tra gli uomini come diceva Montesquieu
Ma
Come fa a cantare Monza calcolo del flauto magico quando virtù e giustizia
Ammantato di gloria il loro cammino la terra si trasformi in un regno celeste e immortali somigliano agli
A questa guai impresa però sono chiamati non solo i magistrati ma tutti gli uomini di buona volontà e in particolare gli uomini politici
A loro fa da modello re Salomone quale
Quando sale altro noi può fare una richiesta di rinvio domanda un cuore docile perché sappia rendere giustizia al popolo e sa che distinguere il bene dal male
Lavoriamo perché sia così grazie
Ho
Singole
Esterni e uno
è utile
Intervenire all'apertura dell'anno giudiziario
Dinanzi alla Corte di Cassazione per riferire delle iniziative degli intendimenti del Governo sull'amministrazione della giustizia
Desidero innanzitutto ringraziare il Presidente della Repubblica è costituito in questi anni il fondamentale punto di riferimento per l'equilibrio dell'intero sistema
E che in particolare sui temi del funzionamento della giustizia
E dell'esecuzione della pena ha sollecitato la più alta di flessione indicando possibili percorsi istituzionali
Nonostante i numerosi interventi avviati ad adottati nel corso degli ultimi anni
è evidente a tutti comma ancora tantissimi problemi da affrontare e delicati nodi da sciogliere per progetti dei cittadini di ottenere risposte rapide ed efficace
La giustizia è naturalmente un sistema in cui convivono spinte sensibilità ed interessi talvolta contrapposti che rendono necessario un costante sforzo di ricerche di bilanciamento e di mediazione
è un fatto che lo scontro politico istituzionale che va avanti ormai da tempo ha contribuito ad aumentare il percorso riformatore di cui il Paese ha urgente bisogno
In questi nove mesi
Ho sentito tutto il peso della responsabilità dell'alto ruolo che mi è stato affidato un ruolo di garanzia sullo svolgimento della funzione dalla quale dipendono la vita la libertà loro né dei cittadini
Ne ho sperimentato
Come venisse innanzitutto ma anche come persona tutta la complessità
Resa tanto più a scuola dalle tensioni emotive
Tutte comprensibili ma spesso contrapposte che la percorrono
è innegabile che l'andamento ondivago di multe degli interventi che si sono susseguiti nel tempo in materia di giustizia spesso con un'ottica emergenziale
Abbiamo non di rado risentito del clamore suscitato da singoli eventi
Compito della politica in particolare di chi ha la responsabilità di governo e costruire un percorso riformatore che abbia al centro gli interessi della collettività e che conduca ad un sistema coerente ed equilibrato
L'esperienza
Maturata fino ad oggi abbia rafforzato nel convincimento che l'ambizione di grandi riforme deve passare dalla risoluzione di questioni che possono accadere di minore portata
Ma che sono altrettanto importanti nella prospettiva di un effettivo miglioramento del sistema
è sotto gli occhi di tutti l'eccessivo carico di lavoro che affligge gli uffici giudiziari e sono noti i dati statistici dell'imponente massa di processi nel civile del penale
Alcuni segnali di inversione di tendenza cominciarono a manifestarsi grazie al lavoro intrapreso dei Governi precedenti e proseguito dall'attuale
A mio avviso ciò sta avvenendo in primo luogo per una fondamentale scelta di metodo
Accantonata riduzione che fosse possibile che il cellulare con un solo intervento problemi inefficienze incongruenze
L'esistente stratificate nel corso dei decenni si è presa finalmente atto che soluzioni semplici a questioni complesse non esistono
Esiste piuttosto come ho detto lo spazio per il costante attento certosino lavoro di analisi delle lacune degli anacronismi di ricerche delle singole cause delle varie inefficienze
Mi sono ispirata questo approccio pragmatico consapevole della fase politiche che attraversiamo e dell'urgenza è posta anche da scadenze europee che il Governo è chiamata a rispettare
Per questa linea di azione possono derivare singole ma importanti riforme che ci avvicinano al pieno recupero di efficienza della giustizia italiana in tutte le sue declinazioni
Nel due mila e tredici è stata portata a termine la complessa riforma della geografia giudiziaria
La distribuzione territoriale degli uffici giudiziari era ormai fonte di secoli mi organizzative e costi elevati averla modificato radicalmente ridisegnando la seconda
Tante esigenze garantirà significativi risparmi di spesa maggiore produttività
E auspicabilmente un recupero di credibilità capace di incidere effettivamente sulle relazioni economiche anche di attrarre del nostro Paese investitori internazionali
La positiva valutazione della Corte costituzionale ha confermato la coerenza complessiva dell'intervento
Mentre decreti correttivi alcuni già adottati ed altre allo studio consentiranno di apportare le opportune modifiche nella consapevolezza
Che un'opera così complessa necessità della prima fase di attuazione di un attento monitoraggio
La materia del diritto del processo civile donne spesso agli onori della cronaca
Si tratta tuttavia di temi che toccano da vicino agli interessi personali familiari ed economici di milioni di persone sui quali si gioca una parte importante della funzionalità e della credibilità di un Paese
In questo settore
Se è intervenuto sia sul fronte della domanda di giustizia con l'obiettivo di ridurre il ricorso al giudice anche valorizzando l'istituto Datamedia concitazione
Sia sul versante dell'offerta di giustizia con lo scopo di aggredire l'arretrato e razionalizzare il sistema processuale
I dati relativi all'ultimo semestre due mila e tredici fanno registrare un calo viene ma significativo delle pendenze sia in primo che il secondo grado
Confidiamo che tali risultati possono essere ulteriormente migliorati dall'applicazione di misure introdotte due del decreto legge sessantanove del due mila tredici
L'incremento dei giudici ausiliari l'introduzione degli specie per i laureati in giurisprudenza
Presso gli uffici giudiziari di primo grande d'appello la possibilità di destinare magistrati addetti all'ufficio del massimario con compiti di assistenza di studio vanno nella direzione auspicata
E inoltre di pochi giorni fa l'apprezzamento proveniente dall'Unione europea che la nuova disciplina da vedersi di civile valutata come un modello più avanzato in ambito continentale
Vorrei poi ricordare una serie di misure volte a definire il processo civile inserite nel disegno di legge approvato dal Governo a fine due mila tredici e collegato alla legge di Stabilità per l'anno in corso
Esse prevedono la semplificazione delle forme processuale per le controversie non connotata da particolari complessità
L'accelerazione dei tempi del processo per mezzo dell'adozione di una sentenza senza una completa motivazione cioè il mio giudizio le parti di ottenere da un momento successivo
Il sostegno alla produttività delle Corti d'appello con la previsione che alcuni tipi di cause la sentenza possa essere pronunciato da un solo giudice e non da un collegio di tre magistrati
L'obbligatorietà nelle cause ad alto tasso di tecnicalità della richiesta di nomina di un consulente prima edizione del processo che germogli una definizione transattiva
Si sono concentrati gli sforzi sull'intensificazione dell'informatizzazione sulla stabilizzazione dei tribunali per le imprese e sui progetti volti a migliorare l'organizzazione degli uffici giudiziari
Nell'ultima classifica dalla Banca mondiale dove il business dell'Italia pur partendo da una posizione di retroguardia e il Paese che ha fatto più casse avanti nel due mila e tredici per quanto riguarda l'efficienza della giustizia civile
è uno stimolo a proseguire la strada intrapresa
Oggi
Servizi quale deposito tre ma telematico degli atti e le comunicazioni nulla indica in celle via sono disponibili su tutto il territorio nazionale
E pagamenti telematici sulla realtà d'uso quotidiano invento onde VII sul ventisei con risparmi significativi Emilio ulivisti terrore
Dal trenta giugno del due mila quattordici inoltre il processo civile telematico sarà obbligatorio per tutti i procedimenti monitori
La delicatezza e la sensibilità della materia penale mi hanno indotto a ricercare soluzioni organiche e coerenti anche attraverso il contributo di operatori qualificati e con grande esperienza in questo difficile il settore
Anche in questo ambito la riduzione dei tempi dei processi rappresenta una priorità è ineludibile
La loro durata risulta in tendenziale di crescita per le Corti d'appello e le procure della Repubblica mentre lo stesso non può dirsi per i tribunali
è mia intenzione proporre una serie di misure deflattiva del carico giudiziario a partire dall'eliminazione di quel di quei procedimenti che per la modestia degli interessi concretamente in gioco
E per la tenuta del fatto non merito allo sviluppo della fase processuale
Parallelamente
Si dovrà potenziare ed efficace dei riti speciali senza dibattimento ed agire sul sistema delle notificazioni degli atti giudiziari
Infine
Si intende realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle proiezioni nella prospettiva di un efficace riduzione dei tempi complessivi delle procedure
Razionalizzazione della spesa incremento di efficienza del servizio potranno derivare inoltre dal completamento della procedura sulla gara pubblica per le intercettazioni
Ma l'attenzione al sistema penale adeguata anche a dare nel contrasto alla criminalità organizzata attraverso il lavoro di un'apposita commissione ministeriale che affrontato tra l'altro i temi delle misure di prevenzione
Particolare attenzione è stata rivolta all'infiltrazione mafiosa del tessuto economico
Alla ricerca di soluzioni equilibrate finalizzata a ridurre il rischio di esclusione della parte sana dell'impresa dal circuito produttivo e alla salvaguardia dei lavoratori
Tale lavoro si inquadra nella più ampia strategia che coinvolge l'intero Governo come confermato dal rapporto sulle linee guida della politica antimafia presentato ieri a Palazzo Chigi
Il sistema dalla repressione penale trova nel carcere e la sua principale espressione
Le tensioni emotive le spinte emergenziali ed è contrapposto sensibilità di cui accennava all'inizio sentono amplificarsi intorno al complesso mondo del carcere
Entrare in un istituto di pena osservate le condizioni di vita dei detenuti e di coloro che vi operano ceffo pone di fronte a una questione umana prima ancora che giuridica
Dare un senso alla sanzione ed esigibile dignità alle persone detenute non dovete giuridico e morale
E non solo verso di loro fare in modo che cioè carcere restituisca persone migliori e non peggiore di come sono entrate è un dovere che abbiamo verso la collettività e anche verso le stesse vittime dei reati
Analoga responsabilità abbiamo nei confronti del personale della Polizia penitenziaria e di tutti gli operatori del sistema
Che con straordinaria abnegazione
Assolvono quotidianamente loro delicati compiti difficilissime condizioni
E in questa ottica che vanno lette le azioni che abbiamo intrapreso sul piano amministrativo e normativo e che abbiamo illustrato alla Corte di Strasburgo vice elemento non pubbliche apprezzamento che ci spinge a proseguire in questa direzione
Sul versante normativo
Il Consiglio dei Ministri ha recentemente varato un nuovo intervento dopo quello dell'estate scorsa di ampliamento delle misure alternative al carcere e di rafforzamento della tutela dei diritti delle persone detenute
Ritengo importante l'aver introdotto meccanismi di tutela giurisdizionale se questi dati in molte occasioni dalla Corte costituzionale
Allo stesso modo la figura del Garante nazionale costituisce un ulteriore elemento di attenzione alle condizioni delle persone private della libertà
Il quadro è complesso
Ma si registra in cui si dice che i risultati sia sul piano della riduzione complessiva dei detenuti sia su quello relativo al numero delle persone in custodia cautelare
Le presenze in carcere la data del ventuno gennaio scorso sono sessantuno mila seicentodiciannove a fronte delle quasi settanta mila raggiunto nel due mila e dieci
Petit detenuti in custodia cautelare sono circa sette mila in meno rispetto a tre anni fa
è massimo lo sforzo per migliorare la quotidianità della vita all'interno dei penitenziari si sta tentando tentando di dare risposta alle situazioni più difficili anche sul piano sanitario e in particolare attenzione rivolta alle donne e minori
L'ambizione è quella di non limitarci ad una mera esecuzione burocratica delle sentenze di Strasburgo ma di cogliere questa occasione per avviare una profonda revisione del modello di detenzione
In questa direzione la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale nel diffondere una nuova cultura
Che abbandoni l'idea di un sistema penitenziario avulso dalla giurisdizione mi stabilendo l'indispensabili sinergie tra quella funzione l'Amministrazione
Per quanto mi riguarda sarà massimo l'impegno permette di giudici delle migliori condizioni per l'ospedale
Come si desume da quanto ossequi esposto e i cittadini alle loro domande di giustizia che va riservata a priori Attali attenzione concepite attuale innovazione di trasformazione del sistema
Ma per realizzare questo obiettivo e necessario che sia sempre più continuo e serrato
Il confronto con i protagonisti interni al mondo della giustizia avvocati magistrati personale amministrativo e che le loro rappresentanze
In particolare non possono esserci equivoci sul ruolo fondamentale che va riconosciuto agli avvocati italiani
Presidio di libertà del cittadino ed essenziale strumento di protezione degli interessi individuali e collettivi per volti dei processi
E sull'importanza di una positiva e costante interlocuzione tra il Ministro e rappresentanti dell'avvocatura sul versante della magistratura
Dobbiamo sempre ricordare lo straordinario impegno di coloro che sommano al quotidiano carichi di lavoro anche l'intollerabile il rischio di minacce alla propria incolumità personale
A questi magistrati in particolare va la mia totale solidarietà e l'assicurazione che l'intero Governo non mancherà di garantire loro il più adeguato livello di protezione
Con altrettanto impegno proseguirà
Nell'ottica della leale collaborazione descritta dalla Costituzione il prezioso dialogo con il Consiglio Superiore della Magistratura
Portatore di conoscenze di competenze indispensabili perché come Ministro della Giustizia è investito dei compiti di organizzazione giudiziaria e di funzionamento dei servizi alla giustizia
Malgrado le innegabili difficoltà che il percorso di formatore intrapreso inevitabilmente comporta dobbiamo guardare con fiducia al futuro prossimo
Il rispetto delle condizioni poste dalla Corte europea e il recupero dell'efficienza organizzativa e funzionale della macchina giudiziaria sono obiettivi non utopistici e sostanzialmente condivisi da tutti gli operatori
Auspico quindi che su queste basi e realistiche e concrete si possa lavorare da subito insieme
Da parte mia assicura il massimo impegno e la più ampia considerazione delle proposte
E delle sollecitazioni che vedete arriveranno da tutte le componenti del sistema volte migliorare i servizi offerti alla collettività
In definitiva è il bene pubblico e l'interesse dei cittadini e l'obiettivo ultimo che ci accomuna e che non possiamo permetterci di mancate
Vi ringrazio
Come nella sua
Penale è stata al centro di polemiche talvolta anche aspra
Situazione questa che mi riporta alla mente quanto a metà degli anni Cinquanta del secolo scorso ebbe a scrivere Piero Calamandrei aperte virgolette
Tra le tante sofferenze che attendono il giudice giusto gli anche quella di sentirsi accusare quando predisposto servire una fazione di essere al servizio della fazione contraria
Uno scenario
Complesso quindi in cui si sono aggiunte le minacce anche di morte a magistrati del pubblico ministero
Attacchi dei quali le istituzioni hanno il dovere di farsi carico corrisposta unanime e massima fermezza
Occorre
Occorre rammentare che l'attività del pubblico ministero è sempre sottoposta al vaglio del giudice con provvedimenti sono soggette ad un articolato sistema di impugnazioni
Che garantisce l'intrinseca seppure soltanto umana giustizia del giudicato e ne legittima la Forza esecutiva la quale non può essere parificata se non nei casi espressamente previsti dalla legge
Pezzi pensi alla revisione delle
Sentenza penale all'allocazione di quelli civili
Ricorrente l'affermazione secondo cui esisterebbe uno squilibrio di poteri tra politica e magistratura
Ma le ragioni sono riconducibili non già l'interventismo della magistratura
Bensì al vuoto lasciato dalla politica
La quale non è stata in grado di rinnovare la propria connotazione adeguandola alle esigenze autentiche della collettività
Soprattutto in materia di giustizia sono mancate riforme condivise in grado di far fronte a necessità talvolta drammatiche degli operatori e dei cittadini
Valga per tutto l'esempio di taluni diritti fondamentali rispetto alla cui rinunciabile esigenze di tutela il giudice è stato sovente lasciato in solitudine
Ne è derivato un indebolimento della Giunta legislazione cui ha corrisposto la progressiva centralità della giurisdizione
La quale come rilevato in uno scritto di qualche anno fa dall'attuale Presidente della Corte costituzionale sembra è
è stata spinta ad uscire dal terreno del controllo per addentrarsi in quello della mediazione della regolazione del conflitto sociale
Essenziale in tale contesto è che il ruolo di controllo della legalità non sia concepito in materia in maniera impropria
Tenendo presente anzitutto che la soggezione del giudice alla legge rappresenta sì per i magistrati una garanzia da interferenze esterne ma anche un limite al proprio potere
Ed inoltre come ha posto in rilievo un autorevole giurista che aperte virgolette la giustizia penale una per compito di processare la storia e di favorire il rinnovamento politico sociale
La giustizia penale giudica fatti ed esseri umani
Non vanno peraltro sottovalutate talune criticità soprattutto e se non vanno ignorati
Una di tali PCT criticità e l'ancora insufficiente consapevolezza che i pubblici ministeri non possono operare come monadi isolate
Uno dei valori pregnanti dell'amministrazione della giustizia è stato già ricordato in quest'Aula e quello della prevedibilità delle decisioni di giudici e pubblici ministeri
Non è agevolata accetto nel nostro Paese da una legislazione che spesso incoerente
E come si legge nella relazione della Commissione per le riforme costituzionali di livello inadeguato
Senza la consapevolezza culturale di ciò da parte di Trieste degli stessi magistrati inquirenti e concreto il pericolo
Di una separazione incolmabile dalla sensibilità dei cittadini
Oltre che di una spirale negativa nei confronti dell'autonomia e dell'indipendenza del pubblico ministero
Allo scopo proprio di una maggiore sensibilità già azione di queste problematiche dello scorso ventisette di giugno convocato qui indi procura generale una riunione dei procuratori generali distrae duali perché si facessero portatori presso i procuratori e locali
Vedi questa esigenza di tendenziale uniformità e coerenza nell'esercizio dell'azione penale
Altro profilo critico cui debbo far riferimento è rappresentato dall'eccesso di esposizione mediatica di settori sia pure esigui della magistratura inquirente
Tali disposizioni viepiù negativa ogniqualvolta Paglia finalizzata acquisire consensi alla propria attività
In nessun caso il magistrato deve perseguire il falso mito della popolarità piuttosto quello vero della fiducia
Dei cittadini cui ha fatto riferimento nel suo intervento anche
Il vice Presidente del
Consiglio Superiore della Magistratura
Il Pubblico Ministero infine come primo garante della legalità deve improntare la sua condotta ad una difesa intransigente dei diritti fondamentali
A tal fine occorre particolare impegno nella tutela della riservatezza allorché vengono utilizzati s'
Utili indagini invasi primo fra tutti quello indispensabile comunque delle intercettazioni
Allo stesso modo il bene sommo della libertà personale o e deve essere sacrificato nei soli casi di assoluta necessità
Recenti provvedimenti legislativi in itinere firmano questo irrinunciabili principi
In occasione dell'anno giudiziario due mila e tredici furono indicate in materia penale talune riforme che avrebbero potuto porre le basi per un attimo l'azione della crisi
Talune di queste riforme sono state evocate dal Primo Presidente riforma della
Prescrizione abbandono del sistema carcerario centri ecco l'introduzione di
E procedure volte ad eliminare
Procedimenti
Penali per fatti di assoluta di vita alcuni di questi auspici hanno trovato rispondenza in proposte formulate dalle commissioni nominate dal Ministro della Giustizia del precedente dell'attuale Governo e necessario
Che essa vengono sollecitamente sottoposte alla valutazione del Parlamento impegnato anche nell'esame di altre pro
Sta di legge sulle quali è prematuro
Esprimere valutazioni anche per rispetto
Alla autonomia del Parlamento stesso
Si può solo auspicare che si è raggiunto un equilibrato contemperamento tra le esigenze di efficienza del sistema darla
L'ATO e la tutela dei diritti fondamentali lunghe la ineludibile necessità difeso sociale dall'alto
Purtroppo tuttora critica la situazione delle nostre quartieri
Sulla quale con la consueta sensibilità umano e sociale e il signor Presidente ha richiamato ripetutamente l'attenzione
I provvedimenti adottati dal Governo
E dal Parlamento rappresentano un primo tentativo di uniformare
Il sistema nazionale alle statuizioni sovrannazionale
Ma il cammino è ancora lungo come emerso dallo stesso intervento del
Ministro della giustizia
E dubbio che le misure adottate
In assenza di ulteriori tempestivi interventi volti a ridurre il suo
Questo sforamento consenta no all'Italia di superare il prossimo esame in sede europea la cui scadenza e a fine maggio del corrente anno
Occorrono riforme strutturali occorre una seria programmazione di edilizia carceraria che consenta a condizioni di vita di
Rispettose della dignità umana senza arretramenti dello Stato nel fermo contrasto alla criminalità più pericolosa
I limiti di tempo imposti a questo mio intervento non mi consentono di affrontare le problematiche legate
Alla attività in materia
Il
Su di essa sul altre un approfondimento dei temi che ho toccati toccato il mio
Alla mia relazione scritta
La materia disciplinare e quella che maggiormente connota quanto la specificità l'attività della Procura generale
Dopo circa due anni del dall'insediamento nelle mie funzioni sono ancora più convinto che il controllo disciplinare sull'attività dei magistrati risponda ad un'esigenza ineludibile dello Stato democratico
E sia questa iniziale all'indipendenza della magistratura
L'opinione secondo la quale la repressione nei ritardi del deposito della sentite le sentenze su quali
Vie molto allarme in magistratura costituirebbe una priorità la procura generale
E tanto diffusa quanto infondato
L'ufficio pur non sottovalutando il fenomeno nel rigoroso rispetto dell'obbligatorietà dell'azione disciplinare rivolge la sua vigile attenzione soprattutto a quelle condotte realizzate anche da magistrati
Posti ai vertici degli uffici giudiziari lesive del prestigio dell'autorevolezza dell'Amministrazione della giustizia quindi che la sua credibilità ovvero denotano patologiche cadute di professionalità
Particolare impegno ha richiesto nel due mila tredici l'attività in ambito internazionale
Intenso è stata quella di natura rigorosamente tecnica
Giova
Sottolineare
Questo termine tecnica
A supporto del progetto di introduzione del pubblico ministero europeo
è auspicabile che il prossimo semestre di presidenza italiana dell'Unione possa contribuire all'ulteriore realizzazione di uno spazio europeo di libertà
Sicurezza e giustizia
E questa è l'Europa in cui come magistrato del Pubblico Ministero italiano
Credo profondamente
Signor Presidente della Repubblica mi sia consentito ancora una volta
Di esprimere la mia sincera gratitudine sicuro di interpretare i sentimenti della magistratura tutta segnatamente di quella requirente
Perché già lo scorso anno lo feci per l'attività da lei svolta nel corso del primo settennato di Presidenza
Quest'anno lo ribadisco per aver accertato con generosità e personale sacrificio in un momento
Di allarmante para
Anzi istituzionale come il si è espresso nel suo nobile messaggi di film danno di continuare a rendere
L'altissimo servizio al Paese
Grazie
Vizioso dell'ACI esprimo
Si pensi per tutta
Al ponte sullo Stretto di Messina che ha richiesto una soluzione inevitabile di giuridici il merito di rapporti contrattuali
Il nostro impegno dinanzi alla Corte di Cassazione ed oggi ci ospita
E innovativo che è molto importante siamo onorati poter lavorare la Cassazione in piena armonia
Dell'interesse della giustizia
Innanzi alla Suprema Corte contenzioso Stato
è stato anche nel due mila tredici particolarmente numerosi
Sono state fatte proposte dall'Avvocatura generale
Cinque mila ventuno ricorso per Cassazione rispetto ai quattro mila
Settecentotre del due mila dodici di questi tre mila ottocentosettantacinque ricorso ad un contenzioso tributario
Una percentuale tale al settantasette virgola diciotto per cento del totale
Anche nel due mila tredici proseguito la stretta collaborazione la Corte di Cassazione all'Avvocatura dello Stato segnalazioni finalizzata
In tempi brevi
La fissazione in tempi brevi udienze di fisco c'è un limite oggettivo su questioni che hanno dato luogo a numerose controversie del giudizio
Notte alla stazione di udienze tematiche
Alla fine della rapida decisione
Dieci Coluccia
La collaborazione Alessandro soprattutto la materia tributaria e come è noto occupa gran parte dell'attività della Cassazione civile che dall'Avvocatura dello Stato
Gli oltre sei mila richieste formulate dall'Agenzia delle Entrate dopo attento esame sono state proposto proposti proprio poco più di tre mila seicento riconosco numero sostanzialmente equivalenti a quelli proposti dei contribuenti
Lei si iscritti giudizi ci conferma nel burrone complesso favorevole
Gli ultimi dati disponibili indico una percentuale capaci Lima la percentuale positivo di oltre settanta per cento
Su un valore hanno nel due mila tredici dati dell'Agenzia delle Entrate circa un miliardo di euro contestati l'importo delle cause favorevoli ammonta a circa settecentosessanta milioni di chili
Nei prossimi mesi peraltro le Sezioni Unite della Cassazione dovranno sciogliere il nodo dell'applicabilità o meno i ricorsi tributari del nuovo articolo trecentosessanta cinque c.p.c.
Sono evidenti riflessi la predetta novella processuale ove interpretato in senso positivo cioè che si applica anche i processi tributaria potrebbe aver era in materia tributaria all'accertamento fiscale Sisto circonda spesso su presunzioni per le quali
E necessario controllo della sulla logicità della stessa
Altra questione non meno importante che interessa dedicata alle sezioni nelle prossime settimane e quella relativa agli uffici delle pronunce della Corte di giustizia da derivi la possibilità di ottenere il rimborso
Rispetto a situazioni ormai niente in quanto un'eventuale riapertura dei termini di carenza di prescrizione produrrebbe effetti negativi interne dell'incremento del contenzioso l'incertezza delle situazioni giuridiche
Con riferimento alla fine la materia doganale la Sezione giurisdizionale della Corte di Cassazione ha erogato nel due mila tredici notevoli
Alla definizione del contenzioso pendente
Ponendo in discussione la quasi totalità dei ricorsi presentati tra il due mila sette due mila undici e anche alcuni del due mila
L'andamento del contenzioso è stato estremamente proficuo per gli interessi pubblici su una percentuale causa favorevoli all'amministrazione città vicina al novanta per cento
Ed il cui recupero appelli ufficio sia dell'Unione europea dello Stato italiano
Sono lo storno comporta somme del fondo complessivo superiori ai centocinquanta milioni di euro
Con riguardo al processo telematico
Come prima si diceva all'Avvocatura dello Stato nell'anno due mila tredici ha creato
Una consistente piattaforma documentale nazionali
Chiare
Al cinquantotto per cento dei documenti cartacei concreti digitale meccanica fascicoli
Di recente è stato firmato un protocollo d'intesa per la costituzione della cosiddetta intermagistrature telematica uniformità il tavolo congiunto di tutte le magistrature civile amministrativo e tributario e contabile dell'Avvocatura dello Stato per l'analisi
E la risoluzione dei problemi con un'immagine informa
I risultati dell'attività dell'Avvocatura dello Stato sono stata molto proficui con esiti positivi del contenzioso intorno ai due terzi dello stesso
Il che porta a concludere come si diceva anche l'anno scorso per un buon rapporto costi-benefici dell'attività svolta dall'Avvocatura ove si consideri che
Che
Ogni ente locale compreso
Costumi dello Stato circa ottocento
Concludo ha formulato la sua osservante difficilissimo momento che il Paese continuo trasversale
Richiedere tutte le istituzioni
Fino ad un massimo impegno dell'esercizio dei compiti affidati
Sono certa di poter rassicurarla signor Presidente
Pubblicamente l'Avvocatura dello Stato i suoi componenti faranno spostarsi
Per essere all'altezza delle rilevanti funzioni assegnate confermando così il prestigio dell'istituto assentiamo
Ora la parola al Presidente del Consiglio nazionale forense il professor avvocato Guido Alpa
Grazie Presidente
Signor Presidente della Repubblica autorità signore e signori porgo loro il saluto del Presidente del Consiglio nazionale forense
La legge del trentuno dicembre due mila dodici numero duecentoquarantasette approvata quasi all'unanimità dal Parlamento
Ribadisce l'impegno dell'avvocatura del servizio reso ai cittadini sottolinea la partecipazione necessaria dell'avvocato all'attuazione della funzione giurisdizionale in un rapporto diretto con il giudice
E rafforzare Galizzi dell'avvocatura stante la specificità della funzione difensiva la rilevanza giuridica e sociale dei diritti allo qui tutti e deputata
E garantisce l'indipendenza e l'autonomia degli avvocati indispensabili condizioni dell'effettività della difesa e della tutela dei diritti
Quando questi principi di base sono ignorati si crea un grazie disagio dobbiamo superare l'impasse nel segno di reciproco rispetto ed era solidale e cooperazione
Sono pervenute le parole di apprezzamento e del Ministro della Giustizia rivolte ad hoc
L'attuazione delle riforma della professione forense è stata curata dal Consiglio con la redazione dei regolamenti previsti che riguardano anche l'informazione degli utenti della giustizia si sono istituiti presso tutti gli ordini forensi territoriali di sportelli del cittadino
è stata migliorata lottizzazione della professione con l'approvazione del regolamento e sulle successioni Corinzi rappresentative ed è in corso d'acqua della disciplina con gli altri con la
L'attuazione di una riforma che si tratti di tali avverrà però solo con l'approvazione dei regolamenti di competenza del Ministero della giustizia concernenti tra l'altro le specializzazioni il tirocinio questi regolamenti non sono stati ancora elabora
La riforma reca inoltre veicoli sulle associazioni tra avvocati e le associazioni
Vicinali affidato ad un regolamento ministeriale che deve essere elaborato
Tifi sì principi della direttiva del Governo per la disciplina delle società tra avvocati ma al decreto legislativo non è stata hanno in atto perché il Governo ha deciso di non esercitare la delega
Nell'ambito delle sue competenze
Il Consiglio nazionale forense è istituito l'Osservatorio permanente della sulla giurisdizione presentato ieri alla Camera dei deputati
L'osservatorio ha una funzione evidentemente consultiva tre veste di esso il Consiglio assumerà il compito di raccogliere ed elaborare i dati sull'amministrazione della giustizia toccata onoraria conciliativa arbitrale
Gli altri presso una protezione sociale economica e statistica e funzionale potrà offrire risultati al Ministro della Giustizia al Governo del Parlamento tutti i soggetti interessati
Molte sono le istituzioni che hanno diritto di iniziativa il Ministero della giustizia le Corti superiori organi costituzionali delle autorità
Utile le associazioni di giudici di pace dei giudici onorari la rappresentanza dunque dell'avvocatura
Gliene Guido Institute
L'organismo aiuterà tutti a mettere a fuoco in un contesto complessivo i problemi della giustizia
Che purtroppo non si risolvono con ulteriori interventi sul Codice di procedura civile
Negli ultimi anni questi interventi sono stati ben diciassette
E non è appropriato intervenire con decreti legge di una materia che richiede la composizione di un disegno organico
Le riviste scientifiche hanno pubblicato pagine compendio sul su queste iniziative normative definendo la situazione attuale con una deriva
E rilevando come legislatore finisca per complicare piuttosto che a superare alcuni suoi interventi così frequenti i problemi aperti
Il problema che non si ricorda uno non si risolvono neppure aumentando i costi della giustizia che risultano essere sempre più gravosi per i cittadini negli ultimi anni costi sono lievitati del cinquantacinque per cento per il primo grado
Il centodiciannove per cento per l'appello etica centottantadue per cento per i giudici di Cassazione
La giustizia civile non può trasformarsi in una giustizia di classe
Per parte sua il Consiglio nazionale forense ha promosso l'istituzione del coordinamento di centoventidue organismi di conciliazione e di ventidue camere arbitrali aventi sede presso gli ordini forensi
Reputo però sottolineare l'ente congruità della nuova disciplina della mediazione decreto legge del trentuno
Giugno due mila tredici convertito in legge poi
Nell'agosto
Dello scorso anno con la quale si è ridotta questa è la terminologia è usata da Biticci ordinatoria che era stata dichiarata incostituzionale con una sentenza
Numero duecentosettantadue del due mila dodici il nuovo testo non ha infatti ha risolto le questioni di merito sollevata dall'ordinanza del TAR Lazio del dodici aprile due mila undici
L'arretrato coltivabile sicuro delle questioni più gravi e difficili da dipanare considerazione formula
Nazionale forense ha formulato alcune proposte che potrebbero migliorare la situazione
L'introduzione della traslazione vicini che consentirebbe distanza congiunta delle parti di trasferire i procedimenti ordinaria le camere arbitrali
La negoziazione assistita che consentirebbe con l'accordo delle parti con l'ausilio degli avvocati di semplificare la conclusione degli accordi di prevenirli
La redazione della bozza di sentenze da parte di avvocati esperti che con spirito di solidarietà e collaborazione possono affiancare il giudice ordinario
Rimettendo poi ovviamente al giudice la valutazione del risultato salvaguardando i principi di imparzialità competenza ed efficienza
Il Consiglio nazionale forense proposto anche la presa in testa degli avvocati presso l'ufficio legislativo del Ministero della giustizia senza oneri per lo Stato
Così i tempi ed anche per questa via alle prescrizioni della legge forense che segna l'Avvocatura il compito di tutelare l'interesse pubblico al corretto esercizio della giurisdizione
I problemi non si risolvono introducendo misure sanzionatorie degli avvocati come la responsabilità solidale con la parte attrice per le spese di lite temeraria via o come l'estensione già previste dalla disciplina della mediazione obbligatoria o come quelle progettate nel disegno di legge governativo gestite citato
Così facendo si confonde l'assistenza in giudizio conoscitiva processuale che è frutto di una libera scelta del cittadino e si trasforma il mandato difensivo un rapporto di complicità di cointeressenza come assistito
La giustizia è una virtù è una funzione affidata alle Regioni in equilibrio ai principi tramandati della lunga accolto tradizione valori comprimibili consacrate delle carte
Di qui le garanzie date dal processo ed al controllo di legittimità che si applica anche attraverso il controllo della motivazione
L'ordine del giudice studiata e perseguita filosofi giuristi non può essere affidata ad un testo redatto anche estere e appagamento ne sarebbero lesi il principio di eguaglianza dei cittadini il diritto al giusto processo
La dignità di questa funzione non può essere sospesa sono nei suoi profili squisitamente quantitativi ed economici
La macchina gratis
Bisogna pensare solo sulla base dei criteri di economia aziendale eppure secondo la logica dalla Banca mondiale degli investimenti il cui rapporto immane sospesi invocati per attingere le modelli di soluzione detti statistiche sembrano addirittura determinare le scelte del legislatore italiano
Si tratta di dati e statistiche per l'appunto essendo
Effettuata dalla Banca mondiale investimenti diretti blindare gli investitori no coloro che mi dicono i testi normativi della giustizia
L'ordine consapevole dei doveri e dei sette posti per la costruzione della legge di riforma
Il Consiglio nazionale forense provveduto in tempo utile a varare il nuovo Codice deontologico informato il principio della riforma
Gli avvocati sostenuti ora per legge ad aggiornarsi a qualificarsi sì che la loro torna fatica possa essere compiuta dalla consapevolezza che i ricchi la Sapienza del diritto
Possono condurre l'assolvimento di un Ministero non solo una semplice prestazioni del servizio
E con questo spirito che ci è già signor Presidente
Ad affrontare il nuovo anno giudiziario molti cari auguri e grazie l'attenzione
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici adunanza è tolta