"Per una moderna politica antimafia" - presentazione del rapporto della Commissione per l'elaborazione di proposte per la lotta, anche patrimoniale, alla criminalità

Allora il protagonista di questa conferenza stampa
Il Segretario generale di Palazzo Chigi
Nonché in questa occasione Presidente
Della Commissione che abbiamo istituito qualche mese fa e che ha svolto tutto il suo lavoro una Commissione alla quale abbiamo voluto dare molta importanza gli altri componenti della Commissione ringrazio alcuni sono
Qui per esenti Magda Bianco dirigente della Banca d'Italia Raffaele Cantone magistrato di Cassazione
Nicola Gratteri Procuratore aggiunto di Reggio Calabria Elisabetta Rosi magistrato di Cassazione e Giorgio Spangher professore ordinario di procedura penale Commissione che ha lavorato per
Alcune settimane e ha svolto un lavoro molto importante il lavoro è
Questo
Quindi è pronto mentre siamo qui questo lavoro adesso verrà presentato e verrà messo on line direttamente quindi sarà facilmente recuperabile
Per una moderna politica antimafia il rapporto che avevamo chiesto alla Commissione era finalizzato a elaborare le proposte che sono necessarie molto concrete per mettere in campo politiche
Di contrasto ai fenomeni della criminalità dell'illegalità in particolare un contrasto legato all'aggressione contro i patrimoni criminali
Crediamo che questa giornata oggi sia particolarmente utile e importante
Che sia utile importante grazie
E la presentazione di questo rapporto Foggi proprio perché in questi ultimi giorni
Purtroppo abbiamo avuto di nuovo l'aria emersione
Di minacce la rimessione di un fenomeno anche dal punto di vista appunto delle minacce pubbliche e delle minacce conosciuto e l'opinione pubblica
Che necessità e credo che sia utile questa occasione
Risposte che siano risposte assolutamente all'altezza della sfida lo dico perché voglio cogliere l'occasione per esprimere qui solidarietà profonda nei confronti del PM Di Matteo
Solidarietà profonda nei confronti del Presidente Grasso Presidente del Senato
Che in queste ultime ore sono stati di nuovo oggetto di
Minacce minacce terribili rispetto alle quali
Il lavoro che qui presentiamo è parte di una volontà assolutamente
Determinata del Governo nelle prossime giorni
Rapidamente
Di far sì che questo lavoro che qui viene presentato diventi in parte o tutto atti concreti azioni concrete di governo però dicevo
Io il mio ruolo il nostro ruolo in sé al vice Presidente Alfano è semplicemente
Semplicemente di aggiungere che noi abbiamo istituito questa Commissione questa Commissione ha lavorato alla Presidenza del Consiglio verranno qui adesso presentati tutti gli aspetti concreti
Perché hanno a che vedere con i contenuti noi non aggiungiamo altro non voglio aggiungere altro proprio perché
Noi dobbiamo rispondere poi degli atti che diventeranno concretamente atti di governo cosa che avverrà
Nei prossimi giorni quello che però voglio in conclusione su quale voglio insistere che
La lotta alla mafia l'aggressione ai patrimoni
Della criminalità rappresenterà sicuramente una delle chiavi
Del lavoro di questo anno di governo l'ora rappresenterà una delle chiavi una dei pilastri dell'azione del Governo perché riteniamo che in questo momento dare un segnale molto forte e avere atti gesti
Che abbiano delle conseguenze molto concrete è fondamentale non soltanto per un tema
Di etica per una questione democratica per una questione
Alla quale teniamo moltissimo di rispetto nel nostro Paese della democrazia e delle istituzioni ma anche perché è fondamentale nel momento nel quale chiediamo
E cerchiamo di rende il nostro Paese più competitivo è fondamentale che sulle questioni
Essenziale legate al contrasto ai patrimoni
Il alla finanza criminale si sia in grado di avere una lotta senza quartiere questo vale su molti temi ne parlerà il Presidente della Commissione Garofoli potrete fare
Tutte le domande che vorrete perché credo che sia sarà sia in grado di rispondere su ogni virgola un rapporto che ormai
Stato scandagliato in tutti gli aspetti dalla Commissione e
Sarà a questo punto diventerà
Nell'arco dei prossimi giorni atti concreti di governo dentro ci sono cose molto importanti
Sia che riguardano i temi della confisca sia i temi che riguardano la questione del buon utilizzo dei beni confiscati che rappresenta sicuramente uno dei grandi problemi
C'è
L'indicazione dell'inserimento dell'autoriciclaggio dentro il nostro sistema
Di aggressione di repressione e ritengo che questa sia un'indicazione importante che faccio facciamo sicuramente nostra più vari altri ragionamenti che hanno a che vedere con strumenti che sono
Legati a misure di repressione personale in alcuni casi e naturalmente anche a uno un altro dei temi particolarmente importante in questo campo
Che è quello molto importante sullo scioglimento degli enti territoriali legati appunto alla criminalità e alla mafia però ripeto
Il mio compito qui è semplicemente e mi fermo qui quello di dare
Un ringraziamento ai componenti della Commissione
Lascio la parola al vicepresidente Alfano per questo lavoro che riguarda il Governo nella sua
Collegialità molte di queste materie sono materie che avranno
A che vedere poi con
Nella il lavoro di attuazione del del vice Presidente Alfano Ministro degli Interni e ribadisco un punto
Impegna due mila e quattordici e il lavoro che in questo anno
Metteremo appunto avrà su questo punto vedrà un impegno senza quartiere alla parte
Del Governo e questo è in linea credo con uno spirito che nel Paese oggetto profondamente e determinato a far sì che attorno a questi temi si riescano
A raggiungere dei risultati molto molto il
Angelini
Grazie
Sono
Molto è soddisfatto del lavoro che ha svolto la Commissione presieduta dal
Consigliere Garofoli dal Segretario generale di Palazzo Chigi che anche un giurista ed un grande esperto della materia
E la esperienza italiana è un'esperienza di avanguardia
Durante il G otto del due mila nove la legislazione italiana fu presa a modello
Per le linee guida di contrasto al fenomeno mafioso internazionale perché la
Direttrice di marcia e che non c'è
Una possibilità per contrastare il crimine internazionale che non sia un contrasto internazionale al crimine internazionale si risponde con un contrasto globale con una grande cooperazione di polizia
Perché il modello italiano ha fatto scuola perché è stato fondato sul cinque assetto di successo
Il primo la cattura dei latitanti
La cattura e latitanti e un
Un'eccellenza italiana da quando noi ci siamo insediati abbiamo catturato cinquantatré latitanti
Alcuni della lista dei più pericolosi e questo è un grande risultato perché non sono passate cinquanta tre settimane dall'avvio del Governo eppure le catture latitanti sono cinquantatré quindi viaggiamo ad un ritmo di più di uno a settimana
Il secondo aspetto segue la grande intuizione di Giovanni Falcone se vuoi contrastare la mafia
Devi seguire il flusso dei soldi qui è nata una legislazione molto molto penetrante che ha avuto i due pilastri principali nei sequestri nelle confische dei patrimoni e nella creazione dell'Agenzia nazionale dei beni confiscati
E l'idea la cifra etica di tutto questo e che
I soldi sequestrati alla mafia e alle mafie vengono utilizzati contro le mafie
Ossia vengono dati al Ministero dell'interno al Ministero della giustizia per potere finanziare esattamente quella struttura che contrastano la criminalità organizzata
L'ultimo esempio si è determinato
Nell'ambito della legge di stabilità voi tutti sapete che
I soldi del fondo unico giustizia ossia di quel fondo creato dai sequestri
Poi confische dei patrimoni liquidi mafiosi ha determinato il finanziamento di indennità nei confronti delle forze di polizia
Altro punto qualificante e la tenuta del carcere duro
Il quarto elemento qualificante e la prevenzione delle infiltrazioni nella Pubblica Amministrazione ed infine quinto punto la prevenzione della infiltrazione negli appalti
Per quanto riguarda quest'ultimo io
Cito come punto di eccellenza del sistema Italia quella declinazione sussidiaria chiamiamola così del valore della sicurezza attraverso il sistema di protocolli e della compartecipazione della società civile
Alla prevenzione del sistema degli appalti e ancora ieri
Abbiamo firmato con Confindustria al Viminale un protocollo che prevede un protagonismo ulteriore delle associazioni di categoria nell'accelerazione
Delle procedure per il rilascio della certificazione antimafia avente al centro proprio una protagonismo di Confindustria e delle associazioni di categoria nel rapporto con le prefetture
Queste leggi hanno ovviamente una loro collocazione nel tempo a cinque anni dal quell'assetto legislativo che ha prodotto ottimi risultati e
Importantissimo il lavoro che è stato fatto e che ha prodotto quel bel volume che oggi si è qui a presentare
Ossia una rafforzamento un aggiornamento una ulteriore validazione una più penetrante
Azione di contrasto alla criminalità organizzata in tutti gli ambiti che abbiamo appena descritto
è evidente che alcuni ambiti si
Affrontano in ambito legislativo ordinario altri non voglio fare qui l'esempio del carcere duro ma lo è attraverso una sua
Come dire se è vera gestione pratica
E alcuni strumenti vanno ulteriormente aggiornati si riferiva il presidente per esempio alla all'Agenzia nazionale dei beni confiscati oppure ai meccanismi di controllo delle infiltrazioni nella Pubblica Amministrazione o ancora
Per quanto riguarda l'argine alla infiltrazione nell'ambito del sistema degli appalti pubblici e delle gare e delle gare in generale
Io penso che
Sulle contratto di governo il tema legalità sarà
L'altro aspetto del tema sicurezza sicurezza e legalità viaggiano insieme ed il contrasto al crimine il contrasto alle mafie
Che devo dire in questi mesi di Governo avuto alcune novità importanti e un punto assolutamente fondamentale
Voi sapete che per decreto è stato inserito dal Governo un nuovo reato per quanto riguarda il contrasto ai crimini tipici nella terra dei fuochi e cioè quello
Di in del che riguarda alcune modalità di incendi ed è stato immediatamente applicato dalla magistratura
Abbiamo introdotto leggi importanti che hanno
Riguardato furti che incidono nelle nuove Crimi cioè che sono alla base di nuove forme di criminalità organizzata e che appaiono non particolarmente di appeal all'opinione pubblica ma le aziende sanno benissimo cosa significa per esempio sui furti di rame
E la magistratura li ha immediatamente e utilizzati cioè in questi mesi di Governo noi abbiamo
Tracciato una strada di severa dura lotta alla criminalità organizzata e abbiamo già avuto alcuni risultati penso che con il rafforzamento dell'apparato normativo della strumentazione normativa
E per il quale rafforzamento ci giocheremo senz'altro del
Dell'eccellente lavoro svolto dalla Commissione presieduta dal consigliere Garofoli noi possiamo dire che questo Governo e all'avanguardia nel contrasto alla criminalità organizzata e né i risultati ottenuti
Roberto
Grazie Presidente
Come è stato detto la Commissione
E questa è stata costituita dal presidente letta
Alcuni mesi fa e composta da giuristi i colleghi Cantone Gratteri ieri
E Rossi il Po perso Spangaro ma anche da economisti che sono tornati molto utili all'analisi svolta in particolare
La dottoressa Bianco dirigente dalla Banca d'Italia
Una premessa iniziale poi vengo subito all'illustrazione delle principali misure che la Commissione ha formulato
Innanzitutto l'ambito diciamo delle analisi nell'ambito delle proposte la Commissione si occupata della criminalità organizzata di tipo mafioso in particolare
Si è occupata di questo e non si è occupata dei reati che dei fenomeni delinquenziali che pure non estranea all'attività delle organizzazioni mafiose hanno una loro per così dire autonomia
Non si è occupata quindi degli illeciti ambientali non si è occupata dei reati societari oggi sottoposte ad una disciplina che pure ad avviso dalla Commissione merita un rafforzamento ma euro il tema centrale dei lavori dalla Commissione quello appunto
Della elaborazione di misure di contrasto alla criminalità organizzata in specie di tipo mafioso
Ancora una premessa la Commissione prima ancora di svolge per così dire le sue analisi le sue
Flessioni di formulare le sue proposte
A elaborato un convincimento quello cioè per cui
La criminalità organizzata di tipo mafioso va ormai attrezzata come fenomeno non soltanto di tipo delinquenziale ma come fenomeno economico nel nostro Paese
è una convinzione attestata da una serie di dati che attengono anche dati ormai acquisiti nel dibattito scientifico negli analisi svolte anche di tipo internazionale
E un dato ricavato dalle dimensioni economiche raggiunte dalle organizzazioni criminali mafiose nel nostro Paese
è un dato attestato dalla sicura capacità delle organizzazioni mafiose di sortire un effetto di freno allo sviluppo di intere aree del territorio
è un dato attestato dalla sicura capacità delle organizzazioni mafiose di insinuarsi nel tessuto economico sanno del Paese alterandone le regole distorcendo nelle regole in specie quella della concorrenza
è un dato acquisito dalla sicura capacità
Delle organizzazioni mafiose di infiltrarsi nel tessuto istituzionale e politico del Paese anche questo attestato da alcuni appunto dati che la Commissione ha raccolto ma peraltro Giannotti
Appunto al dibattito alle analisi alcuni dati soltanto per mettere a fuoco questo punto di partenza
Dal quale la Commissione ha preso appunto le mosse quello cioè
Secondo cui la mafia deve essere considerata come un fenomeno economico oltre che un fenomeno criminale delinquenziale
Faccio e mi dilungo su questa premessa ancora due secondi perché come dirò di qui a poco e proprio valorizzando questa premessa che la Commissione ha elaborato il rapporto ha elaborato le analisi e ha individuato i principali per così dire capitoli
Su cui impegnarsi e le principali misure da proporre alla dibattito ma soprattutto alle valutazioni delle autorità di governo
I ricavi delle organizzazioni mafiose ormai ancorché non manchino oscillazioni al riguardo nelle metodo nelle metodologie usate
Sono ricavi molto significativi ecco là si va da stime
Che attestano ricavi di diciotto a stime che giungono ai ricavi di trenta miliardi per le mafie nel nostro Paese
Qualcuno ritiene che il solo ricavo del traffico degli stupefacenti ammonti a venticinque miliardi annui naturalmente esentasse
La dimensione economica della criminalità organizzata mafiosa nel nostro Paese peraltro attestata anche dalla consistenza del valore dei i beni confiscati appunto alle mafie solo nel due mila e dodici sono stati confiscati beni per oltre un miliardo e duecento milioni di euro
Ecco per le sole confisca di prevenzione
Anche la capacità di insinuarsi nel tessuto economico sanno del Paese e un dato ormai acquisito il procuratore nazionale antimafia Roberti che abbiamo sentito nel corso del plurime audizioni che abbiamo svolto
C'era riferito che nell'ultimo biennio le denunce per usura sono aumentate del cento cinquantacinque per cento con tutti i rischi che naturalmente
Il fenomeno dell'usura comporta in temi in termini di appunto inquinamento dell'economia pulita
Anche il tessuto istituzionale risulta infiltrato dalle organizzazioni mafiose come attestato dal numero importante degli scioglimenti dei degli enti territoriali
Negli ultimi anni ecco duecentotrenta scioglimenti dagli enti territoriali
Proprio muovendo da questa considerazione attenta allo rilievo economico del fenomeno mafioso la Commissione vengo all'illustrazione delle principali misure
Ha ritenuto che un contrasto effettivo moderno una politica moderna antimafia
Vada svolta non soltanto rafforzando la repressione personale ma anche puntando appunto su misure che
Aggrediscano i patrimoni delle mafie
E che consentano poi una adeguata gestione e destinazione dei beni confiscati da considerare come occasioni
Per la riaffermazione della legalità e per il rilancio socio economico nelle arie afflitte dal fenomeno mafioso sicché il primo capitolo sul quale ci siamo dedicati e quello del contrasto i patrimoni
Ecco e necessario ancora o che siano introdotte nuove misure volte a decidere i legami tra le mafie e l'economia ed è il secondo capitolo su cui la Commissione si è soffermata
è necessario introdurre misure
Volte a irrobustire per così dire il contrasto o meglio misure volte a decidere i legami tra mafie e istituzioni pubbliche
E il terzo capitolo ecco ancora e necessario irrobustire la repressione personale come dicevo e il quarto capitolo del rapporto
Infine la Commissione ha ritenuto
Che
Si debba porre mano in maniera
Sperimentale ma organica e strutturata e non più occasionale
Ha legame che senza dubbio sussiste tra criminalità questa non certo soltanto mafiosa ma tutta
E arretratezza ecco urbana economico sociale che affligge alcune arie del Paese l'ultimo capitolo del rapporto e dedicato quindi al tema
Dei collegamenti stretti tra degrado di alcune arie penso a Scampia Zenden ma anche a dati e meno note e moltiplicarsi del fenomeno criminale
Ora
Passo
A indicare le principali misure capitolo per capitolo per quanto riguarda
L'aggressione ai patrimoni
La Commissione si è soffermata innanzitutto sull'attuale sistema delle misure di prevenzione patrimoniale come dicevo la confisca di Treves Silone patrimoniale a nel due mila dodici fornito risultati importanti sono stati confiscati beni per oltre un miliardo e duecento milioni
Si tratta di un meccanismo importantissimo nel contrasto patrimoniale ma che va rafforzato
La Commissione però pone innanzitutto di rafforzare il momento della
Ecco in d'argine e della proposta della misura di prevenzione patrimoniale
Riconoscendo questo potere anche ecco al procuratore nazionale antimafia oltre che ai soggetti
Che oggi dispongono di questo potere di proporre la misura di prevenzione patrimoniale
Propone anche di assicurare un maggiore raccordo tra i soggetti che oggi sono titolari del potere di proposta il procuratore il questore il direttore della DIA a livello territoriale
E parlò pone ancora sempre per quanto riguarda le misure di prevenzione patrimoniale che si incida sul
Sulla durata ecco dei processi di prevenzione patrimoniale oggi la durata media è troppo lunga
Abbiamo una durata media di circa sette otto anni e questo comporta un rischio evidentissimo il rischio che il bene sequestrato
Come dire si depaupera vi fino al momento di chiusura del processo di applicativo della confisca del processo di prevenzione comporta un rischio anche di costi enormi di gestione del bene sequestrato
Sì che la Commissione propone alcune misure volte ad abbattere i tempi del processo applicativo della confisca di prevenzione una sezioni importante di questo primo capitolo
Quello dell'aggressione ai patrimoni e dalla Commissione come il presidente ricordava dedicato al tema della gestione e della destinazione dei beni confiscati
è un tema importantissimo ricco i i numeri sono importanti in numeri dei beni confiscati sono al contempo molto preoccupanti perché
I dati ICI attesta noto che il novanta per cento delle aziende sequestrate giunge in stato di decozione al momento della confisca
E che quindi qualche criticità nel funzionamento del sistema odierno di gestione e destinazione qualche significativa criticità sussiste
E che è necessario quindi porre rimedio a queste difficoltà che sono difficoltà strutturali organizzative cioè difficoltà dell'Agenzia ad espletare i numerosissimi compiti che la legge
Alla stessa assegna
Ma sono difficoltà anche derivanti dagli oneri che a partire dal sequestro dell'azienda l'azienda deve sostenere
Portare avanti il processo di riemersi omone alla legalità
Oneri derivanti per esempio dalla necessità di regolarizzare i dipendenti dalla necessità
Di mettersi per così dire ecco di rispettare la normativa a tutela dei lavoratori la normativa antinfortunistica la normativa riguardante la tutela della salute dei lavoratori la Commissione propone una serie di misure di sostegno appunto dell'impresa dal momento del sequestro perché
Quel novanta per cento di fallimenti che significa novanta per cento di
Come dire occasioni perse per lo Stato occasioni anche di incasso erariale terzo dallo Stato possa abbattersi
Il secondo capitolo è quello delle misure volte a recidere i legami tra
Criminalità mafiosa ed economia di e vuoto da Vito da ad avviso dalla Commissione nel nostro ordinamento
Ed è il vuoto costituito dalla mancata previsione della fattispecie di autoriciclaggio
Nel nostro ordinamento l'articolo seicentoquarantotto bis del Codice penale prevede la punibilità per riciclaggio soltanto del soggetto che non abbia commesso non abbia concorso a commettere
Il reato presupposto dal quale derivano IP profitti e con il denaro impiegato nell'attività economica
Questo rende non punibile l'autore dell'organizzazione del reato mafioso l'autore del reato presupposto ad avviso dalla Commissione e così tratta di un vuoto che
E necessario colmare proprio nell'obiettivo di evitare che le mafie inquini no appunto
E continua ad inquinare il sistema economico e un vuoto che gli organismi internazionali da tempo ci chiedono di colmare l'OCSE ecco il Fondo monetario internazionale
Di recente la Commissione speciale che ha operato fino a novembre del due mila tredici nell'all'imbelle ambito dalla Commissione europea
è un vuoto che alcuni altri Paesi non presentano perché l'autoriciclaggio fattispecie contemplata negli Stati Uniti nel Regno Unito nel Belgio anche in Francia ancorché lì sulla base di un'estensione giurisprudenziale e non di un'esplicita previsione incriminatrice
La seconda quindi il secondo capitolo e quello delle misure volte a decidere i rapporti tra mafia e l'economia e tra queste misure la più significativa non l'unica è quella dell'introduzione dell'autoriciclaggio il terzo capitolo
E quello delle misure che devono incidere sui rapporti non tra mafia ed economia ma tra mafia e tessuto istituzionale tra mafia e istituzioni pubbliche
E qui come diceva il Presidente assume un'importanza ecco fondamentale la disciplina degli scioglimenti dagli enti territoriali
è una disciplina che funziona ma è una disciplina che presenta talune criticità come dimostra per esempio il fatto che spesso il comune sciolto viene disciolto
Il che dimostra che la gestione commissariale spesso non risolve i problemi di mafiosità ecco che quel comune ha presente quel Comune presente che hanno giustificato il primo scioglimento
La Commissione formula una serie di proposte fra le quali
Innanzitutto l'ampliamento dei soggetti che possono essere colpiti dallo scioglimento
In particolare l'estensione dello scioglimento anche ai soggetti partecipati dei comuni per esempio le società partecipate unico ancora la Commissione suggerisce la necessità l'opportunità
Che ci sia una maggiore specializzazione professionale dei commissari e che i commissari svolgano la loro attività full-time e non part-time attesa la difficoltà di queste gestioni commissariali
La Commissione propone ancora
Che dopo la conclusione della gestione commissariale
Ex possano continuare ad applicarsi delle regole di cautela in specie quella che impone al Comune di utilizza anche la stazione unica appaltante per almeno un quinquennio successivo alla chiusura della gestione commissariale ancora quella
Che estende il periodo di incandidabilità la Commissione propone che i soggetti colpiti dal decreto appunto di scioglimento siano incandidabilità allo stesso periodo
Ecco due tornate elettorali e non meno di sei anni che la legge Severino ha previsto per altre figure per altri soggetti
E l'altro buttalo filo per quel che riguarda questo capitolo dei rapporti tra mafie e istituzioni pubbliche su cui la Commissione si è soffermata e quella del voto di scambio politico mafioso quella del quattrocentosedici ter
La Commissione qui ha svolto solo alcune appunto riflessioni nella consapevolezza che si tratta di un tema questo
Ecco su cui il Parlamento e in uno stadio avanzato appunto di analisi e di elaborazione di un'ipotesi normativa di ampliamento dell'odierna previsioni incriminatrice
Di cui all'articolo quattrocentosedici ter la Commissione a svolto alcune riflessioni direi
In linea con le Ulivo l'ultima formulazione al punto che il Senato aveva a a Padova come dire fatto propria
Il quarto capitolo e sono davvero in dirittura d'arrivo è quello della rafforzamento degli Istituti classici della repressione personale
Su questo la Commissione si è soffermata innanzitutto sul livello delle pene previste per il reato di cui al quattrocentosedici bis
In particolare la Commissione a
Posto all'attenzione delle autorità di governo
Una
Divario fra livello sanzionatorio oggi previsto per l'associazione mafiosa e livello sanzionatorio oggi pure previsto peraltro i fenomeni associativi in particolare quello
Di cui all'articolo settantaquattro del DPR trecentonovanta che prevede l'associazione finalizzata al traffico di stupefacenti le pene previste per quest'ultima associazione sono molto più alte delle pene oggi contemplate
Per l'associazione mafiosa di cui al quattrocentosedici bis sì che la Commissione
Ecco pone il tema della ragionevolezza e della come dire proporzionalità RIS di questo divario così significativo di livelli sanzionatori
La Commissione ha poi esaminato il tema sempre nell'ambito di questo quarto capitolo il tema della disciplina dei collaboratori di giustizia
E è un tema che ci è stato segnalato nel corso delle audizioni per esempio dal prefetto Pansa dal capo dalla polizia
è un tema che va considerato tenendo conto delle dimensioni raggiunte dal fenomeno al
Giugno del due mila e tredici i collaboratori di giustizia erano mille centoventiquattro
Cui si aggiungono i quattro mila centosettantanove familiari importanti perché anche I familiari come è noto si estendono
Ecco le misure di protezione
è un fenomeno che per le sue dimensioni quantitative sta creando alcune ecco difficoltà o disfunzioni organizzative che ci sono state segnalate dal comandante Galli pelli dal capo della polizia Pansa
E basti un dato nel due mila e tredici sono stati effettuati sei mila settecentocinquantotto accompagnamenti
Di collaboratori di giustizia interessati come è noto da plurimi vicende processuali questo determina un dispendio enorme e anche rischi alla sicurezza appunto di chi effettua e degli stessi collaboratori di giustizia la Commissione propone
Dirlo bustine il meccanismo dell'esami a distanza di renderlo obbligatorio il meccanismo dell'esame a distanza anche per l'ipotesi in cui il collaboratore sia imputato nel processo
Ancora per quanto riguarda i collaboratori di giustizia e poi chiudo la Commissione a manifestato ha espresso
Alcune
Come dire eccolo o dubbi anche
Facendo proprie le sollecitazioni del procuratore nazionale Roberti nell'audizione che abbiamo svolto
Con lo stesso
Alcuni dubbi sulla rigidità di quel meccanismo temporale che oggi regola
La raccolta delle dichiarazioni del collaboratore i centottanta giorni entro i quali le dichiarazioni
Devono essere appunto acquisite al verbale cosiddetto illustrativo penna l'inutilizzabilità processuali in specie dibattimentale di quelle dichiarazioni sia
Però posto la Commissione ha suggerito un meccanismo che senza nulla togliere appunto alle esigenze sottese a quella previsione temporale
Garantisca a certe condizioni pure pericolose un'immagine di l'introduzione di una di un margine di per così dire flessibilità
L'ultima sezione infine che per quanto riguarda il capitolo della repressione personale classica la Commissione ha esaminato e quella del quarantuno bis del carcere detentivo speciale anche su questo
Si tratta di un istituto che come noto e di fondamentale importanza per assicurare un assoluto isolamento dei leader criminali vis petto al mondo appunto di provenienza e di appartenenza è un meccanismo già rigoroso la commissione formula alcune
Eccolo proposte tra cui in su
In particolare quella dell'istituzione di se non di istituti adotta specializzati di sezioni molto più specializzate
Ecco adibendo alle stesse personale appunto più specializzato che assicuri
Appunto quell'effetto di assoluto isolamento che integra appunto Lagazzi all'esigenza sottesa
A quella disciplina l'ultimo capitolo è quello delle misure
Appunto volte ad abbattere quel degrado urbano il socio educativo che costituisce fonte di alimentazione della criminalità naturalmente questo è in un capitolo non è limitato alla criminalità organizzata di tipo mafioso perché il degrado alimenta la criminalità tutta non soltanto la organizzate la mafiosa ma non c'è dubbio
Che le organizzazioni criminali hanno appunto una fonte di approvvigionamento importante
In arie afflitte dal degrado e al riguardo la Commissione propone una sperimentazione al Governo cioè propone di sperimentare programmi
Organici che con la collaborazione degli enti territoriali
Possano incidere garantiscano di incidere su queste arie afflitte più di altre
Da forme di degrado di diverso tipo di arretratezza appunto nell'intento di non di neutralizzare ma di ridimensionare appunto questa arretratezza e quindi questo legame che senza dubbio
E così il sistema tra appunto degrado e criminalità e alimentarsi dal fenomeno criminale
Io sottosegretario mi fermerei
Grazie vi sono domande
Pronto
Francesco vigneti la stampa consigliere a proposito delle confische ne sappiamo che c'è un forte divario tra sequestri e confisca poi formalizzata
Ci conferma i numeri est quali potrebbero essere come dire le soluzioni che voi proponete
Rispondo subito e come dicevo c'è un fortissimo divario tra appunto il sequestro e la confisca si tratta di un divario
Che attiene tanto ai sequestri alle confische di beni immobili quanto ai sequestri alle confische di aziende
Come dicevo per questi ultimi alle aziende il divario è fortissimo perché
Il novanta per cento delle aziende sequestrate non come dire aggiunge alla confisca in stato di sostanziale fallimento e decozione
Ebbene come dire evidenziare che questo è il frutto di una serie di fattori e di una serie di criticità che l'azienda sequestrata incontra
Dal momento del sequestro normalmente le aziende si vedono per così dire interrompere i flussi di finanziamento bancario le aziende
Si vedono spiccare azioni esecutive monitoria da parte dei creditori che non possono più confidare
Sul per così dire riferimento mafioso della precedente organizzazione ormai ancorché temporaneamente sottratta la mafia
Le aziende perdono talvolta il mercato di riferimento ma soprattutto le aziende sono costrette la gestione e con questa volta statuale dell'azienda
E tenuta a sostenere oneri molto ingenti che sono gli oneri della RIA emersione alla legalità
Cioè gli oneri della regolarizzazione dei rapporti di lavoro gli oneri contributivi gli oneri dovuti
Alla adozione necessaria delle misure
Previste e prescritte dalla tutela per esempio antinfortunistica
Tutte queste difficoltà peraltro sono potenziate dall'asso temporale molto ampio che spesso intercorre
Tra il momento del sequestro al momento dalla confisca abbiamo casi ecco importanti di
O
Un lassi temporali eccessivi casi in cui sono trascorsi quindici anni dal momento del sequestro al momento dalla confisca definitiva e capite che quasi impossibile una gestione statuale di aziende in quelle condizioni così difficili per un lasso temporale così consistente
E parliamo di un fenomeno che non va ovviamente banalizzato parliamo di aziende importanti talvolta aziende del valore
Di diverse centinaia di milioni di euro è stata confiscata l'anno scorso
In Sicilia un'azienda stimata attorno al miliardo di euro una sola azienda quindi parliamo di
Un fenomeno importantissimo di un fenomeno che si adeguatamente gestito diventa per lo stato un'occasione importante
Di riaffermazione della legalità ma anche ecco considerata l'odierna destinazione delle aziende che come noto sono destinate
Alla vendita o l'affitto diversamente dai beni che anno per i quali è prevista una destinazione sociale si tratta di una perdita anche finanziaria per lo Stato
La Commissione ha proposto una serie di misure di sostegno che troverete nel rapporto e che sono misure appunto volte ad incidere sulle criticità di cui ho parlato e che ho provato in pillole a indicare
Sanna Telenorba mi chiedeva se
Avete pensato anche la situazione Bay no collaboratori dei testimoni di giustizia quei privati o anche industriali che decidono di denunciare abbiamo gusti visto recentemente in televisione ci sono delle gravi lacune non vengono tutelati
Se vi siete se c'è se è previsto un sostegno
E poi visto che parlava di voto di scambio che si sta discutendo delle ha già detto orale se avete pensato di dare delle dritte quindi ovviamente preferenze non vanno bene vanno meglio le liste anzi
Ho capito
Buongiorno diciamo neanche sarebbe
Dunque per quanto riguarda il
Tema dei
Dei testimoni e più in generale delle vittime di mafia
Ecco la Commissione non è un non è stato oggetto di un apposito approfondimento la Commissione ha suggerito
E ha auspicato un rafforzamento della odierna disciplina di protezione dei collaboratori dei testimoni la Commissione non ci ha lavorato ma se posso dire
Il Governo sta lavorando a questo
Al Governo il Governo non ignora peraltro che vi è un'esigenza di protezione
Riguardante Sozzo oggetti che non sono riconducibili né all'una né all'altra delle due categorie quella dei collaboratori di giustizia e quella dei testimoni di giustizia
Ci sono soggetti che non sono collaboratori che non sono testimoni ma che
Vogliono staccarsi per così dire
Dagli ambienti familiari da cui provengono e che tuttavia oggi nell'ordinamento non incontrano nessuna forma di tutela neanche quella del cambio anagrafico
E un tema su cui il Governo anche su sollecitazione di libera
E di don Luigi Ciotti che abbiamo ascoltato e con cui c'è un confronto molto frequente ecco sta lavorando
Quanto al tema del voto di scambio noi abbiamo lavorato soltanto al voto di scambio cioè al voto ecco di scambio come fattispecie penale
Abbiamo svolto alcune osservazioni che sono quelle di cui trovavo prima dire che ho prima sintetizzato non ci siamo ovviamente occupati della materia
Elettorale
Marco Ludovico del Sole ventiquattro Ore volevo sapere se avete affrontato il tema della
Agenzia Nazionale dei beni sequestrati e confiscati nel senso di
Rivedere il suo funzionamento è un dibattito che che c'è c'è stato più o meno in corso se
è stato
Valutato e poi i più banalmente presente Consiglio ha detto che presto ci saranno atti concreti frutto di questo anno lavoro
Di cosa si tratta per quanto rispondo alla prima sulla seconda lascio la parola al Sottosegretario sulle iniziative che il Governo riterrà di adottare
A valle del delle dei contributi di idee di questa Commissione ecco per quanto riguarda l'agenzia e la Commissione ci ha lavorato a fondo al tema dell'agenzia
è un tema importante è un tema delicato l'agenzia presenta delle indubbie criticità del resto sono criticità espresse a più riprese dallo stesso capo dell'agenzia
E un'agenzia che la legislazione più recente dal due mila dieci ad oggi ha investito di competenze enormi
Basti pensare che l'Agenzia del demanio prima che alla stessa subentrasse l'agenzia dei beni confiscati si occupava della gestione del bene dalla confisca definitiva in poi oggi l'Agenzia
Dei beni confiscati si occupa del bene già dal sequestro coadiuvando l'amministratore giudiziario e poi a partire dalla confisca di primo grado prendendo in carico il bene
E ciò posto l'agenzia presenta oggi delle criticità per così dire strutturali che la Commissione ha posto in evidenza
Criticità che attengono all'organico innanzitutto oggi e un organico di trenta persone ma in organico ce n'è una sola
Tutti gli altri sono persone che
Teste prese in prestito da altre amministrazioni sono comandati che peraltro spesso l'agenzia non riesce a trattenere all'esito del comando con dispersione di professionalità e specializzazioni che nelle more si formano
E quindi la Commissione propone un rafforzamento forte di questa agenzia
E però pone anche un maggiore coinvolgimento nell'indirizzo e nel controllo di questa agenzia
Di soggetti istituzionali le cui competenze sono interessate dall'attività dall'agenzia è un'attività quella dell'Agenzia che involge materie di competenza
Della giustizia del mise del Ministero del lavoro e quindi la Commissione propone anche un maggiore coinvolgimento delle altre amministrazioni nella governance nel Consiglio direttivo e anche un maggiore coinvolgimento dalla stessa Presidenza del Consiglio
La seconda domanda giustificata domanda lei si
Loro generale renderanno conto che se un Governo istituisce la commissione di studio non lo fa vedere attività accademiche o scientifica anche se il prodotto dunque dopo essere anche uno sotto quel profilo come accennava
Il Presidente del Consiglio
Noi volevamo avere una base di conoscenza e di competenze
Approfondite tenuto conto del fenomeni affrontato è molto complessa quindi richiede competenze per poter essere affrontato in maniera efficace
E abbiamo avuto questo ottimo lavoro e gli uffici legislativi stanno già lavorando hanno un po'come dire seguito anche
La parte finale dei lavori della Commissione gli uffici legislativi ovviamente l'inserimento del mente interessati allo Stato quindi oltre quello della Presidenza quello della giustizia quello dell'interno
E mi
E direi che come ha detto il Presidente se non nei prossimi giorni intesi per giorni due o tre ma sicuramente nelle prossime
Diventa di settimane dovremo avere
Oggi non sono in grado di dire si uno o più provvedimenti normativi
Questo o lo vedremo nel momento in cui il
Governo sceglierà le norme da i suggerimenti a tradurre norme qui a quel punto saremo in grado anche di definire la composizione dei del testo normativo
Grazie
Sì Consigliere sono Fabrizio Caccia del Corriere della Sera volevo
Solo chiederle da profondo conoscitore da esperto della materia cosa suggeriscono le ultime parole di Totò Riina insomma qualcosa pensato quando letto certe cose grazie
Agli ho pensato quello che ha pensato il Presidente che il Presidente ha detto in apertura quindi una grandissima solidarietà ai magistrati lo
Che sono bersaglio per così dire di queste
Lo aggressioni minacciose
O di Riina al Presidente Grasso al Presidente del Senato e naturalmente questo
Chi ama in discussione il tema dell'isolamento ancor più robusto dei leader mafiosi e più in generale del rafforzamento del sistema repressivo
Tutti e buon lavoro