Milano - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Ecco diamo inizio alla nostra cerimonie
Rivolgo un saluto è un vivo ringraziamento alle altre autorità
Rappresentante delle istituzioni
Agli illustri ospiti agli amici che hanno voluto con la loro presenza onorare
Questa assemblea generale della Corte d'Appello di Milano
In particolare
Un saluto affettuoso
Al cardinale Scola
A produrre generale della Corte di Cassazione Gianfranco Ciani
Ai giudici costituzionali carta bianca effettivo
Devo esprimere la mia gratitudine
Al personale amministrativo
Per il gravoso sforzo che assolve con encomiabile spirito di sacrificio
Agli avvocati
Impegnati dopo la riforma dell'ordinamento forense di una tenace opera di autorganizzazione
Destinata a incidere sul loro statuto professionale
Dei quali rilevo il proficuo contributo
Bonarda della giustizia
Ai giudici
I quali pure in condizioni difficili per l'endemica scarsità delle risorse a prestano la loro fatica nell'esercizio della giurisdizione
Al fine di dare risposte rapide giuste
Alla diffusa sia di legalità
Che proviene dalla società civile in una fase di profonda crisi economica e sociale
La Corte d'appello
Dopo gli interventi correttivi di tipo organizzatorio adottati fin dal due mila undici
Ha registrato negli ultimi due anni una marcata inversione di tendenza letto all'andamento dei precedenti anni
Evidenziando un forte incremento
Della produttività e una drastica contrazione delle pendenze
La riduzione dell'arretrato si è riverberata sulla durata media dei procedimenti che si è attestata su valori apprezzabili
Oltre agli aspetti strettamente quantitativi questa Presidenza rivolge la massima attenzione alla ragionevole durata come si è detto ma anche alla stabilità
Ma allora meritate la modesta percentuale di ricorsi per Cassazione contro le sentenze della Corte e la limitata quota di accoglimento degli stessi
L'efficacia della giurisdizione pretende infatti efficienza e qualità
Poiché l'efficienza se ispirata ha una visione meramente aziendalistica un'utilità i soli i numeri senza profili di qualità
Destinata a rivelarsi nel tempo nella sostanza priva il reale efficacia
Nel rappresentare la positività dei dati non si intende disegnare le magnifiche sorti e progressive di questa Corte o del tribunale o dell'intero distretto
Pensi sottolineare come per un verso le istituzioni in cui è affidata alla misurazione dello stato della giustizia
Dovrebbero procedere ad analisi differenziate sperare e uffici giudiziari
E come per altro verso lo Stato abbia tutto l'interesse ad investire risorse nelle realtà più virtuose per esportare nel modello
Anziché ritrarsi da questi uffici sul perché dimostrano di essere comunque in grado di funzionare
Le performances la Corte d'appello sono ascrivibili all'intelligente opera produttiva del personale amministrativo e dei magistrati
Ad essi va
Stima ammirazione gratitudine per lo spirito di sacrificio e la consapevolezza dei valori in gioco
Nonostante la fatica quotidiana non si agevolata dal pesante indice di scopertura delle cancellerie
Che ha raggiunto limiti insopportabile e rischia di rendere insostenibili le strategie pure ambiziose dell'ufficio
I positivi risultati raggiunti in virtù di questo impegno straordinario
Consentono di guardare al futuro con serenità d'animo sì da poter garantire al delicato esercizio della giurisdizione di appello una più larga profondità di respiro è un minore affanno
Fermo restando
Il diritto di commentare e giudicare nel merito anche aspramente
Pulizia aria sento altresì l'obbligo di rivolgere parole di apprezzamento e di gratitudine per il profondo senso del dovere e di appartenenza alla Sipra l'istituzione
A quei giudici i quali
Sono stati oggetto di sommarie accusa di parzialità
Di mancata serenità di giudizio sol perché funzionalmente tabellarmente investiti della definizione di taluni procedimenti a forte sovra esposizione politico mediatica
Alle immotivate censure agli attacchi personali
Al direttivo strumentale talora alla infamante gogna mediatica
E talora anche alle minacce cui sono stati sottoposti quel giudice hanno risposto con sobrietà umiltà e riservatezza
Continuando ad operare le armi della giurisdizione e continuando a giudicare con imparzialità al solo servizio nella giustizia dello Stato
Di ciò ha dato testimonianza la Cassazione la quale
Nel respingere la richiesta di rimessione di quei procedimenti ad altro distretto
Motivata sul dubbio una pregiudiziale prevenzione nell'intero organo giudicante milanese
Leggo tra virgolette ne ha scrutinato la lampante infondatezza sempre tra virgolette
E ha sottolineato il commendevoli impegno professionale del collegio profuso nel pieno rispetto dei diritti processuale delle parti al fine di definire i processi in tempi ragionevoli attenti allo scorrere del tempo di prescrizione dei reati impegno che dovrebbe apprezzarsi come nota di merito però ad un giudice
Sono convinto che i giudici milanesi non intendono fregiarsi di questa storica decisione come di una sorta di perenne attestato acquisito una volta per tutte
Benzi forti della fiducia accordata rinnovare il giuramento di fedeltà ai valori di terzietà e imparzialità
E ciò ancor più nella solenne cornice di quest'Aula Magna intitolata alle figure luminose di Emilio Alessandrini e di Guido Galli
Abbiamo prestato attenzione all'appello del presidente dell'Assolombarda
Il quale
Nel presentare il progetto per la città futura
Far volare Milano per far volare l'Italia
Si è chiesto che cosa possono fare impresa per la città
E ha lanciato una sfida al declino in funzione dello sviluppo di Milano e dell'intero Paese
Ebbene
Anche i giudici milanesi intendono offrire il loro contributo perché Milano diventi oltre che capitale della conoscenza dell'innovazione della scienza
Anche centro di diffusione di progetti intitolati alla legalità
E allora efficacia della giurisdizione
Fra le priorità del due mila quattordici si segnala la celebrazione perché duecentocinquantesimo anniversario dell'opera di Cesare Beccaria dei diritti e delle piccole
In occasione del quale la magistratura milanese intende organizzare un convegno internazionale con l'Avvocatura e l'università
Un formidabile banco di prova sarà costituito prima dal semestre di presidenza italiana dell'Unione europea nel due mila quattordici
E poi dall'Expo due mila quindici
Occasione straordinaria per valorizzare Milano d'Italia per la quale si attendono trenta milioni di visitatori con una presenza giornaliera di almeno centocinquanta mila persone
Le cifre parlano da sole
Devo sottolineare con soddisfazione
L'approvazione ieri da parte del Consiglio dei Ministri del decreto correttivo col quale il perché il territorio dirò su cui insiste l'Expo due mila quindici insieme a quello di Cassano d'Adda
Del quale si era contestata la dislocazione a Busto Arsizio e a Lodi
Nella revisione delle circoscrizioni è stato restituito al Tribunale di Milano
I progetti di informatizzazione già finanziata
è uno stadio avanzato di realizzazione non sono sufficienti di per sé e per far fronte alle straordinarie esigenze conseguenti agli eventi del due mila quattordici due mila e quindici che coinvolgeranno inevitabilmente l'apparato di giustizia
Basti pensare
Alla logistica dell'accoglienza dell'informazione
Al compimento degli atti urgenti di polizia giudiziaria
Alla capienza carceraria alla celebrazione di processi immediati alla esigenza di interpreti di consulenti di personale di cancelleria
Rafforzare le risorse diventa perciò un imperativo per lo Stato per gli enti locali
Sarebbe davvero improvvido giungerà così importanti appuntamenti internazionali senza avere costituito solide basi a sostegno dell'apparato giudiziario
Il quale sarà chiamato a sostenere l'urto di una massiccia domanda sia nel settore della microcriminalità diffusa di strada sia in quello del contenzioso civile urgente
E tutto questo
A prescindere dal fenomeno di notevole spessore gravità delle potenziali condotte illecite di corruzione malaffare e infiltrazioni mafiose
Rispetto al quale gli organi investigativi la Procura della Repubblica i giudici non si faranno e non sono impreparati perché già alla vigilia di Expo due mila e quindici stanno reagendo col consueto rigore e con la consueta prontezza
Le riforme possibili utilizzi la giustizia civile e penale
Ha preso avvio
Ho già detto dopo centocinquant'anni la revisione della geografia giudiziaria
Mediante la rigidità c.d. visitazione delle circoscrizioni
Perfetto della
In forza dell'attuale
Per effetto della soppressione dei tribunali di vigevano e Voghera assorbiti da quello di Pavia il numero dei tribunali è passato da un diciannove nel distretto mentre le sezioni distaccate sono state tutte soppressi
La riorganizzazione costituisce un'importante occasione
Per disegnare la dimensione ottimale delle risorse sulla base di indicatori oggettivi del territorio
Quali popolazione economia caratteristiche tasso di criminalità carichi di lavoro flussi peculiarità di talune specializzazione
La Corte d'Appello col Consiglio giudiziario la commissione flussi è impegnata nel coordinamento della complessa attività agli organizzatori
è necessario tuttavia che il due mila quattordici segni una svolta decisiva per la stabilizzazione delle vicende relative alla dislocazione delle aree territoriali
Del personale e delle risorse adeguate per fronteggiare i problemi insorge a seguito dell'intervento riformatore
In materia civile si moltiplicano Peleggi processuali per l'emergenza a costo zero
Appare ancora lontana la revisione organica del sistema così da poter contrastare risolutamente l'endemica crisi della giustizia civile
I più recenti interventi di riforma di questo processo hanno investito in particolare l'appello
Nel due mila undici estendendo al secondo grado la decisione semplificate contestuale
Nel due mila dodici rimodulando l'atto d'appello e introducendo la regola della inammissibilità laddove l'impugnazione sia priva di una ragionevole probabilità di essere accolto il filtro in appello
Il filtro inspiratorio tedesco ha destato non poche riserve
Ma questa Corte è pervenuta una serie di soluzioni organizzative all'esito di un dibattito aperto all'esperienza comparata di giuristi italiani
Ritenendo di cogliere nella riforma un'occasione da non perde una sfida per il cambiamento delle tradizionali passa prassi lavorativa e perseguendo né una prudente applicazione con risultati posso dire soddisfacente
Senza praticare alla cognizione piena degli atti
Senza scadere in una somma Rizza azione del giudizio nel contraddittorio si è chiesto e il giudice gli avvocati una maggiore flessibilità nei rinnovati i moduli di preparazione della causa fin dalla prima udienza
è una discontinuità nell'adozione delle tecniche dei modelli argomentativi della motivazione della decisione
Un analogo cambio di passo mi sembra di vedere stia avvenendo anche per gli avvocati
I quali
Chiamati a una responsabile partecipazione al giudizio sin dalla prima udienza e dicono atti di appelli più chiari e specifici e sollevano anche le eccezioni di inammissibilità dell'avverso gravame
Di talché
Le riserve circa la valutazione probabilistica sulla manifesta infondatezza dell'appello sembrano stempera arsi nella confidenza degli operatori con lo strumento processuale
Un rilievo sempre maggiore viene assumendo l'impiego del precedente conforme nel tessuto argomentativo della motivazione
Di cui si postula un modello semplificato e contestuale con vistose decaduti con virtuose ricadute sulla ragionevole durata dei processi
Debbo ribadire con fermezza
Tuttavia
Che la contrazione delle ragioni della decisione
Non può spingersi oltre il limite della semplificazione dell'apparato logico senza che ne risulti azzerata tout-court l'essenza stessa della motivazione
Il giudice il quale all'obbligo costituzionale di esplicitare la motivazione la ricostruzione probatorio del fatto e di giustificare le ragioni della soluzione prescelta
Rivendica l'appartenenza acque alla classica istituzione della ragione argomentativa
E ancora un fondamento di ragionevolezza l'ok Tory tassa dell'operazione decisoria la sua stessa legittimazione
Il disegno di legge delega recante disposizioni collegate alla legge di stabilità due mila quattordici prevede viceversa che il giudice posso definire il giudizio mediante la pronuncia del mero dispositivo
Riconoscendo alle parti il diritto di ottenere la motivazione a richiesta previo versamento di una quota del contributo unificato per l'impugnazione
Prevede inoltre che la motivazione dei provvedimenti di appello possa consistere in caso di conferma nel semplice richiamo per relationem di quella di primo grado e che la Corte possa giudicare in composizione monocratica
Si tratta di interventi rispetto i quali intendo manifestare nette perplessità
Per i rischi connessi all'eccessiva contrazione degli non già degli rinunciabile attività motivazionale Gal per in meno della collegialità nella fase dell'impugnazione
Che neppure incide peraltro sulla migliore funzionalità e sui tempi di definizione del processo
Al fine di stimolare la capacità di attrarre investimenti lo stesso disegno di legge prevede l'estensione delle competenze del Tribunale per le imprese alle
Controverse sulle transazioni commerciali
E la concentrazione su un numero ridotto di sera nove fra le quali Milano delle controversie che coinvolgono società con sede principale all'estero
A sua volta la riforma fornendo nel processo il lavoro ha comportato un incremento dei ricorsi in materia di licenziamento da fissare in tempi rapidi incidente o così sull'organizzazione di ruoli di udienza
Alcuni profili in ordine alla natura vi fa sì che ha descritto alla Commissione
Prassi giurisprudenziale difformi nella lettura dei valori della terzietà imparzialità del giudice in caso di opposizione
Prassi che si auspica possono trovare un acconto coerente composizione in virtù dell'intervento chiarificatore del legislatore o della Corte costituzionale
Tra le misure di carattere organizzativo introdotto nel due mila tredici e prevista la figura del giudice ausiliario presso le Corti di appello nel numero di quattrocento unità trentacinque per la Corte milanese
Si tratta l'iniziativa importante che tuttavia per conseguire i risultati sperati dovrà fare i conti con la mancanza di spazi adeguati e con la già rimarcata carenza del personale di cancelleria
Dopo la sentenza costituzionale numero duecentosettantadue due mila dodici che ne aveva sancito l'incostituzionalità della prevista obbligatorietà per difetto di delega
E dopo le conseguenti modifiche legislative ha ripreso vigore la mediazione la media conciliazione delle controversie civili e commerciali
Il linea con l'obiettivo comune agli altri Paesi europei di risolvere al di fuori del contesto giurisdizionale un numero consistente di vertenze e di alleggerire il carico della pletorica domanda giudiziale
I protagonisti del processo sono chiamati a rimuovere pregiudiziali opposizioni a questo valido metodo alternativo di composizione delle controversie
Anche se il successo dell'istituto di cui l'Italia non può fare a meno resta condizionato dall'efficacia del controllo degli organismi di conciliazione dalla corretta selezione della qualità dei mediatori
Materia penale
Si è assistito negli ultimi anni dopo la controriforma del due mila e due sul falso in bilancio e false comunicazioni sociali e la proliferazione di regine farraginose
Si è assistito dicevo alla neutralizzazione del diritto penale delle società commerciale anche dei peccati finanziaria
Più in generale del diritto penale dell'impresa e dell'economia
Solo per pochi processi che si cerca
Scarseggia all'innesco informativo dell'autorità di vigilanza manca un adeguato controllo di legalità
Gravi aporia applicative persistono fra la disciplina delle procedure concorsuali e l'impianto del diritto penale fallimentare che pure segna un eccesso di vitalità periodi di crisi
Per i reati di aggiotaggio e manipolazioni mercati se ne rileva impervi applicazione da parte dei giudici a fronte della scarsa chiarezza del dato normativo
Con la conseguenza che pure in assenza di un declino del crimine economico sono apparsi per contro segnali di caduta della risposta punitiva
Si tratta di un fenomeno giuridico complesso
Anche sul piano dell'accertamento delle fattispecie a bassissima intensità preventive deprecato depressivo Mario
E però non posso tacessi che nell'aria e dell'economia e della finanza emergono spunti di criminalità organizzata di tipo mafioso
Che trova in esso terreno propizio per il traffico e l'impiego di proventi illeciti in un perverso intreccio tra potere economico finanziario economia corrotta e malaffare organizza
La governance dell'economia della finanza non dovrebbe rinunciare assicuri presidi penalistici da sistemare dentro mura processuali solamente
Attesa l'importanza della tutela
Dei valori della trasparenza e del Veneto
Intendo muovere dalla lettura di quello che il capolavoro per Lentate illuminismo lombardo dei diritti delle quindici è servente
E vorrei che si ponesse al centro delle nostre riflessioni la presunzione di innocenza dell'imputato la libertà della persona la ridefinizione dei limiti la concezione dello Stato
Barrot fasciato il paradigma concettuale per il quale
I connotati asfittici delle cadenze del processo penale
Giustificherebbero il privilegio accordato alle indagini
Alla mera ipotesi di accusa alla preventiva privazione della libertà personale talora
Alla gogna mediatica dell'indagato quasi in una funzione di anticipata esecuzione della pena
A fronte di quei tempi così lunghi e incerti del processo e delle contrapposte pressanti aspettative di sicurezza e legalità dei cittadini
Dovrebbero essere restaurate le linee fisiologica del processo penale
Ridando respiro in momenti di una ricostruzione probatorio quel fatto della verifica dell'ipotesi di accusa e dell'accertamento della verità oltre ogni ragionevole
Nel contraddittorio fra le parti e nel rispetto delle garanzie
Il giusto processo deve potersi muovere l'unico binario efficienti essere in grado in tempi certi e ragionevoli e dare risposta alle legittime ansie legalitario
E securitaria della collettività
Senza che risulti compromesso il minimo nucleo forte delle garanzie nella consapevolezza come ci insegnavano già Montesquieu e Condorcet del carattere terribile e odioso del potere giudiziario
Potere dell'uomo sull'uomo che decide della libertà e della vita delle persone
Non intendo ancora una volta riproporre in questa sede le riflessioni in tema di
Definizione del processo nei casi di particolare tenuità del fatto
Come strumento di deflazione legato alla scarsa rilevanza scarsa offensività o cose novità della condotta
Ne rispetto peraltro dei principio di obbligatorietà dell'azione penale mediante la configurazione tassativa dei sui presupposti
Mente ma di
Sospensione del procedimento dei confronti esige Perilli da cui conseguirebbe l'eliminazione del giudizio contumaciale per cui l'Italia subito numerose condanne dalla Corte europea
In tema di prescrizione del reato la cui disciplina esistente ormai logicamente i suoi effetti sul processo penale
Mentre sarebbe corretto sterilizzarli l'operatività almeno dopo la condanna di primo grado assicurando poi i termini certi celeri per le fasi di impugnazione
E infine in tema di
Inammissibilità dell'appello per manifesta infondatezza dei motivi
Perché
Apparterrà uniti l'utilità di filtri all'impugnazione dopo l'intervento riformatore sull'inammissibilità dell'appello civile
Quando le ragioni che lo sostengono si prospettano manifestamente infondate non appare coerente una diversità del meccanismo per l'appello prego
La Commissione ministeriale istituita per elaborare una proposta di interventi sul processo penale ha presentato una serie di proposte
Che riguardano l'area delle misure cautelari dei procedimenti alternativi delle impugnazioni delle indagini preliminari della particolare tenuità del fatto
Tutti interventi formulati in un'ottica di semplificazione deflazione razionalizzazione delle procedure ispirati al fine di ripristinare condizioni di qualità ed efficacia definito
Le modifiche in tema di misure cautelari sono stati intanto recepite nella proposta di legge Ferranti gli altri approvata il nove gennaio scorso dalla Camera dei deputati all'esame del Senato
Fermo restando il riconoscimento delle legittime esigenze di difesa sociale
La riforma appare mirata per un verso al ridimensionamento dell'aria della concezione in carcere e alla più ampia applicazione di misure alternative alla detenzione o interdittiva
E per altro verso al rafforzamento dell'obbligo di motivazione del provvedimento che applica la misura anche mediante la ridefinizione dei termini del giudizio di riesame e dei poteri decisori del giudice del riesame
In tale direzione sempre a muoversi anche il decreto legge centoquarantasei
Che raccoglie il messaggio alle Camere del Presidente della Repubblica sulla indilazionabile età di misure idonea a rimediare alla grave situazione di sovraffollamento delle carceri e disumano degrado delle condizioni di vita dei detenuti
Termine che scadrà il ventotto maggio due mila quattordici
Termine
Assegnato
Molto benevolmente dalla Corte di Strasburgo
Occorre ottemperare alla raccomandazioni del Comitato dei Ministri del Consiglio Europa occorre ottemperare alle prescrizioni dettate dall'umiliante condanna dell'Italia da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo sentenza collegiale
Occorre ottemperare al severo monito della Corte costituzionale numero duecentosettantanove due mila tredici
Ma occorre anche introdurre una qualche forma di riparazione alternativa all'indennizzo per le condizioni lesive della dignità umana subito il gol detenuti
Per le quali
Occorre
Concorre sottolinearlo di ricorsi alla Corte di Strasburgo sono prossimi a quota quattro mila una nuova legge Pinto si approssima le porte dell'Italia se non si provvederà in tempo
Un disastro un disastro annunciato
Anche per le case circondariali del distretto si conferma l'allarme relativo alla densità della popolazione carceraria
Evidenziato dalla pesante distonia ancora tra capienza capre con lamentare effettiva presenza quasi il cinquanta per cento in più
Il decreto-legge prevede interventi che si sviluppi una duplice di più direzione diminuire le presenze in carcere rafforzare gli strumenti di tutela delle persone detenute
Ridisegnando altresì la violazione di lieve entità della disciplina sugli stupefacenti e prevedendo per essa una riduzione di pena così da contribuire a diminuire la percentuale oggi cospicua i detenuti per questo reato
Quanto ai detenuti stranieri voglio sottolineare che in Lombardia limitato statistica senza segnala il quarantaquattro per cento dei detenuti contro il dato nazionale del trentaquattro per cento
Quindi va accolto con favore lo snellimento della procedura di espulsione degli extracomunitari che potrà produrre una più sollecita identificazione è una più celere espulsione degli stessi
Devo rilevare tuttavia che ancora una volta una riforma così impegnativa
Non è accompagnata da misure di sostegno organizzativo e finanziario idonea garanzia di successo
Mi dispiace dirlo ancora una volta a costo zero
Le mie ultime riflessioni
Che sottopongo alla vostra attenzione sulle quali continua a dibattere
Il rapporto tra legge il giudice e legittimazione
La stagione che viviamo che io chiamo livello del nostro scontento
Non dei giudici pagine di tutti giudici politici pubblici ministeri avvocati i cittadini è segnata da una profonda crisi del tradizionale modello di tipo chiusura aziendalistico illuministico
In forza del quale al giudice all'interno di un sistema di come antiquati strutturato con metodologica Tazio leale era prescritto solo di conformare la sua attività al principio di legalità
Secondo tale modello il giudice dice non far di tutto
Estraneo alla governance dell'economia e della società gestisce regole
Non scopo
Del processo
Il giudice dell'età contemporanea possiamo dire ormai Ellera postmoderno
Decide viceversa con modalità nuove eolici
Con protagonismo creativo e supplenza doverosa
All'interno di un vero e proprio la Bindi
Di fonti legislative di giurisdizioni nazionali e sovranazionali
E chiamato all'opera nel contesto del dinamico mutare delle variabili di riferimento
Del conflitto fra interpretazioni conformi a giurisprudenza rilevarli
Caratterizzato perciò dalla complessità dalla fattispecie e dalla mobilità degli spazi di libertà dell'esercito
Il fenomeno della dimensione giurisprudenziale diritto vivente mostra la fragilità attuale del principio di esclusiva soggezione il giudice alla legge cui tradizionalmente sì ancorava il fondamento delle prerogative di indipendenza e autonomia
E però
Dalla constatazione che il potere del Giudice si è venuto progressivamente finiani
In forme nuove e più penetrante
Occorre pure tra
Logico corollario che all'accresciuto potere debba corrispondere un più alto senso i responsabili
Responsabilità che va declinata nell'adempimento non solo dei basilari obblighi terzietà imparzialità rispetto alle tante
Ma anche degli obblighi di ragionevole durata e la procedura gli accurata ricerca della prova rigorosa verifica dei fatti di fedeltà agli atti del processo
Vi semplice trasparente spiegazioni delle ragioni della decisione
Di qui l'esigenza di collegare saldamente la legittimazione del giudice
Ormai europeo alla costruzione di una figura professionale caratterizzata da più stringenti requisiti capacità professionale di etica dell'Inter
Di più spiccata autorevoli
Secondo il modello disegnato dalle raccomandazioni
Volendo Prato parafrasare un tributo gestivo passo Dimitru
All'inizio del suo trattato di affinché
Richiamato da Settis recentemente
Si potrebbe dire
La scienza dell'architetto
Richiede l'apporto di molte discipline di conoscenze relativa svariati campi
E ci deve essere in grado di giudicare i prodotti di ogni altra
La sua competenza nasce da due componenti quella pratica quella teorica
La fabbrica
Consiste nell'esercizio continuato e ripetuto dell'esperienza costruttiva che si concreta quanto l'architetto il giudice di sua proprietà sulla base di un disegno prossimo progettuale realizzarle edifici desidera
La grazie oscillazione consiste nella capacità di esporre spiegare gli edifici una volta costruiti con tecnica diligenza secondo computi matematici e proporzionale
Solo chi padroneggia sia la pratica che la giuria e dotato delle armi necessarie e può conseguire pieno successo
Etica e conoscenza sembrano queste le più salienti caratteristiche dei giudici ideale del giudice molte
A tal fine soccorrono taluni percorsi virtuosi il funzionamento di un apparato organizzativo di supporto la selezione rigorosa ricca la definizione di schemi ispirate alle best practice e condivisi tra professioni legali
La reciproca contaminazione culturale della comunità dei giuristi l'aggiornamento dei saperi allargato
Alle implicazioni teoriche delle nuove tecnologie
Ma un ruolo ancor più significativo può svolgere la pensione effettiva delle prassi e delle condotte extraprocessuali processuali ed extraprocessuali alle regole di deontologia professionale
Dettate nord ordinamento e dal Codice etico della magistratura
Che prescrivono laboriosità diligenza impegno equilibrio rispetto delle parti dei difensori attenzione all'ascolto leale collaborazione con le istituzioni e poteri dello Stato
Moderazione del linguaggio sobrietà riservatezza anche e soprattutto nei rapporti con i media
Obblighi responsabilità dei giudici questi ai quali si auspica corrispondano perché tu siti andar
Virtuosi comportamenti dei rappresentanti delle altre istituzioni e dei poteri dello Stato
I quali
In forza del medesimo principio di dispetto leale collaborazione
Non contribuiscono irragionevolmente a indebolire l'indipendenza della magistratura delegittimarlo minando così la fiducia dei cittadini nell'operato della stessa
Occorre essere consapevoli che siamo sulla inizia una fase storica che si annuncia caratterizzata la mobilità eclettismo gigantismo interpretativo dalla giurisprudenza
I giudici per un verso sono comunque chiamati obbligati ad operare picchettano nel cuore di una drammatica crisi economica e sociale
In vista dell'obiettivo del risultato concreto della tutela dei diritti fondamentali della persona talora anche sotto le spinte eterogenee della prevenzione generale
Per altro verso devono però saper aprire la mente apriamoli orizzonte prefigurando CIR rischio di avallare prassi liberali anti garantiste per il PAT e lo sconfinamento o dell'attuazione del metodo dei canoni ermeneutici
E di Arrigo arrecare come avverte un grande giurista
Di teoria generale Filosofia del Diritto Luigi ferraioli di arrecare un indebolimento delle stesse fonti di legittimazione della giurisdizione
D'altra parte non è dato ancora intravedere la solita risposta delle la solita risposta riformatrice del legislatore che si è diretta a temperare l'attenzione tra principi di legalità il diritto giurisprudenziale
Vorrei concludere
Ringraziandovi ancora per la vostra presenza per la vostra attenzione
Aprendo il cuore alla speranza che la giustizia essenziale per il funzionamento della democrazia e per il bene nella società
Possa essere amministrata con la necessaria profondità di respiro con minore affanno senza il peso dei numeri all'ansia di un efficientissimo fini a se stesso
E però anche senza gratuite denigrazione sistematici inaccettabili attacchi al prestigio e la credibilità della complessiva istituzione alla quale i cittadini
Hanno il diritto di rivolgersi fiduciosi che le loro aspettative di legalità i loro bisogni possono trovare ascolto attenzione pronta e giusta considerazione
Grazie grazie di cuore a tutti
Ed ora
Gli interventi istituzionali
Che hanno la durata i quindici minuti ciascuno scusandomi fin da ora servono dovuto sforare per esigenze di voci di qualche minuto
Il mio intervento inizia il Consigliere
Antonello Racanelli che rappresenta il Consiglio Superiore della Magistratura
Parlare anche seduti
Grazie Presidente
Signor Presidente signor Procuratore Generale
Eminenza
Signori colleghi della Corte degli altri uffici del Distretto signori rappresentanti delle istituzioni signor gli avvocati signori funzionari ed impiegati degli uffici giudiziari
Ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria signore e signori vedo presenti anche il signor Procuratore Generale Corte Cassazione e signori giudici costituzionali l'avvocato Frigo senza caparbia
Desidero rivolgere a voi tutti il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare in questo distretto
Mi si consenta di cominciare le mie riflessioni un'agitazione di Papa Benedetto sedicesimo che riferisce di una piccola narrazione tratta dalla Sacra scrittura
Nel primo li poteva bensì la conta che al giovane re Salomone in occasione della quinto Konitz azione
Dio concesse di avanzare una richiesta che cosa chiedeva il giovane sovrano in questo momento successo
Ricchezza una lunga vita eliminazione dei nemici nulla di tutto questo e richiede domanda invece concedi al conservo un cuore docile perché sa che a rendere giustizia al pupo Polo e sappia distinguere il bene dal male e questo l'auspicio che rivolgo a tutti gli operatori della giustizia in modo la giustizia qui presenti
Rivolgo il mio convinto se il Presidente La Repubblica Giorgio Napolitano ed il modo migliore per farlo e quello digitale le parole in più occasioni il nostro presidente la Repubblica affermato la necessità di equilibrio dispetto nei rapporti tra i vari poteri dello Stato
E qui per dispetto che sono indispensabili nel rapporto tra chi è costituzionalmente deputato ad esercitare il controllo di legalità e ha specificamente l'obbligo di esercitare l'azione penale
E chi è chiamato nel quadro istituzionale che secondo le regole della Costituzione al svolge le funzioni di rappresentanza democratica e di Governo
Nella mia qualità di componente del Consiglio Superiore della Magistratura e quindi dell'organo costituzionalmente chiamato a tutelare l'autonomia l'indipendenza della magistratura e di ciascun magistrato non posso in questa sede TAC
Sì ve lo sconcerto e la preoccupazione che hanno destato in passato ritirati dichiarazioni provenienti da autorevoli esponenti delle istituzioni indubbiamente ledono il prestito indipendente esercizio della giurisdizione
Non è possibile tacere specie in questo palazzo di giustizia dove abbiamo assistito anche a manifestazioni che hanno infatti Zanato una impropria contrapposizione tra potere legislativo
E poteva e giudiziario d'altronde è significativo che in questa consiliatura in audizione all'orientamento del Capo dello Stato ed in seguito alla modifica dell'articolo ventuno bis Regolamento interno del Consiglio
Il Consiglio approvato solo due pratiche a tutela ed entrambe riguardavano vicende giudiziarie svoltesi in questo distretto
L'istituto delle pratiche a tutela è un istituto non solo usualmente legittimo ma anche doveroso
Tutto si può discutere modalità procedure dell'istituto ma quello che non può essere messo in discussione e la possibilità per il Consiglio di intervenire in tale materia sulla base della Costituzione e del così detto potere di esternazione del Consiglio che pur non risultando codificato dalla legge istitutiva rappresenta comunque un connotato di carattere generale degli organi costituzionali pur di rilevanza costituzionale
Tralascio per esigenze di tempo alcuni interventi specifici del Presidente della Repubblica che più volte a
Giustificato la legittimità di queste pratiche a tutela bisogna però ricordarsi praticamente atti che giustamente presentare pubblicati autorevolmente
Munito che chi svolge attività politica non solo ha il diritto di difendersi che di esigere garanzie quando si è chiamato personalmente in causa
Ma non può rinunciare alla sua libertà di giudizio nei confronti di indirizzi provvedimenti giudiziari ha però il dovere aggiunge presentati pubblica non abbandonarsi a forme di contestazione sommaria e generalizzata
Dell'operato della magistratura e deve liberarsi dalla tendenza a considerare la politica in quanto tale una politica di una parte bersaglio di un complotto da parte della magistratura fine delle citazioni
Se un'osservazione può essere fatta e che non sempre ma è una mia opinione personale in passato i magistrati sono stati tutelati
Bisogna evitare anche sul sospetto di un doppiopesismo tutti i magistrati ricorrendone i presupposti devono essere tutelati qualunque sia la fonte l'attacco da qualunque parte politica provenga a prescindere dalle valutazioni che ciascuno di noi può aprire sul merito del indagini o dell'ipotesi accusatoria i magistrati vanno difesi non perché si condividono l'ipotesi accusatoria le decisioni che saranno valutate nelle sedi processuali competenti ma perché il principio della separazione dei poteri un principio fondante dello Stato di diritto
E della nostra Costituzione fermo restando il diritto di ciascun cittadino specie se imputato condannato di criticare anche aspramente i provvedimenti giudiziari con i limiti sopra ricordati
Siamo al termine la consiliatura che queste anche l'occasione per fare un Bilancio mi soffermerò in questo breve intervento su alcuni aspetti particolarmente meritevoli di riflessione esigua
Ente necessario riformare l'attuale sistema di autogoverno a partire dal sistema elettorale se non proponiamo noi soluzioni saremo costretti a subire iniziative esterne
Il nostro sistema di autogoverno indubbiamente notevoli meriti ma presenta anche notevoli punti di criticità che privato sono evidenti a tutti e sufficiente non voler chiudere gli occhi e seguire con attenzione le vicende consigliari
Mi riferisco a un fenomeno che esiste e che non può essere negato le degenerazioni del correntismo all'interno della magistratura se ne discute da tempo ma mentre finora c'era qualcuno che diceva che il fenomeno non esisteva e qualcun altro che diceva che esisteva ma che importava solo gli altri
Ente soltanto pochini affermava l'esistenza o alla consapevolezza sulla sua esistenza e più diffusa e necessario evitare anche semplice sospetto che il criterio dell'appartenenza correntizia possa giocare un ruolo nelle nomine il problema c'è e riguarda tutti nessuno può tirarsi fuori anche se ovviamente diversi sono i livelli di responsabilità direttamente proporzionali al peso e la forza che i diversi gruppi associativi hanno rivestito negli ultimi anni all'interno del Consiglio
è necessario trovare soluzioni anche perché l'ormai totale trasparenza dell'attività consiliare consente a ciascun magistrato di seguire controllare tutto ciò che viene fatto nella sede centrale del governo autonomo
Numerose sono le vicende che rappresenta non emblema concerto mal funzionamento del Consiglio e quindi anche delle accuse che al di là talvolta di pormi eccessivi vengono dalla parte dei magistrati che risultano tutto sommato giustificate dalle condotte del Consiglio
In alcuni casi la forza dei numeri che non necessariamente corrisponde alla forza delle argomentazioni delle ragioni giuridiche rischia di produrre decisioni chi legittime
Personalmente da sempre sostengo la necessità di una riduzione degli spazi di discrezionalità del Consiglio specie nella nomina di direttivi e semidirettivi
Attraverso l'introduzione di una normativa secondaria stringente che consenta anche un controllo e giurisdizionali efficace ma purtroppo recenti decisioni del Consiglio in materia di normazione secondaria vanno nella direzione Posta strettamente collegata a questo aspetto e anche la questione del rispetto del giudicato amministrativo e qui richiamo anche l'insegnamento della Corte costituzionale in sede di conflitto di attribuzioni sollevato dal Consiglio Superiore magistratura
Ha ribadito il principio della effettività della tutela fidata la funzione giurisdizionale che rappresenta una garanzia indefettibile che ciascun magistrato
E per la sua indipendenza anche nei confronti del Consiglio Superiore della Magistratura se non cambiamo molte cose rischiamo tutti di finire travolti dall'onda della protesta del malcontento
Anche nell'anno appena trascorso di sono stati decisioni del Consiglio in cui è mancato almeno secondo l'interpretazione di alcuni consiglieri il rispetto delle regole proprio da parte di quanti si dichiarano a favore paladini della le la vita mi riferisco a decisioni in materia di collocamento fuori ruolo alla luce delle nuove disposizioni primarie in questa materia della recente normativa secondaria approvate dal Consiglio Superiore della Magistratura
Non entro nel dettaglio delle singole vicende ma mi limito ad osservare che ancora una volta le regole si applicano per alcuni che si interpretano per altri
Ormai da alcuni anni in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario siamo costretti a prendere atto dello stato comatoso nel quale versa la giustizia molte perché sono le cause e molteplici le possibili soluzioni qua ascoltato con molto interesse
Dettagliata relazione del presidente dottor Canzio ricca di proposte di suggerimenti sicuramente apprezzabili miglioramenti quantitativi e qualitativi dell'attività giudiziaria nel distretto di Milano così come emergono dei dati contenuti nella relazione
Bisogna che l'aver ben presente che la sola rivendicazione di una maggiore produttività degli uffici giudiziari e Di Mezza italiani appare sempre insufficiente e smentita dei dati nazionali dalla comparazione con i dati degli altri Paesi
Che attestano una buona produttività di singoli magistrati italiani
Non è accettabile che i ritardi del servizio giustizia siano di evitati alla magistratura ciò non è vero come testimoniato dei dati sulla produttività dei magistrati che spesso avvocato in condizioni indicibili e con carichi di lavoro ormai inesigibili il sistema continua a reggere grazie soprattutto alla buona volontà di tutti gli operatori del settore
Non posso tacere la condizione di grave difficoltà che vive per molteplici ragioni anche il personale amministrativo
Una riflessione che il Consiglio importante deve riguardare anche la questione del divieto di ultradecennalità nell'esercizio delle medesime funzioni e opportuno dopo le prime esperienze valutare la necessità di eventuali interventi modificativi rimettendo eventualmente in discussione il principio del divieto di ultradecennalità come cito assoluto ovvero rendendo meno rigida la previsione normativa dei limiti da parti permanenza in una funzione ovvero vincendo le funzioni per le quali applicare il principio delinei permanenza massima peraltro recenti certe registrati
Un esempio penso agli interventi in materia di prescrizioni di abuso del processo di notifica degli ATO degli atti di processo e l'imputati irreperibili
Però bisogna rendersi conto che ormai di una differenza sempre più marcata tra domanda do fetta di giustizia tra il numero di procedimenti che la capacità di risposta da parte dell'organizzazione giudiziaria
Bisogna prendere atto che l'attuale struttura con le attuali normative sostanziali processuali non è assolutamente in grado di far fronte alla domanda di giustizia
Quest'anno di Coveco centocinquantesimo riversare della pubblicazione del libro di periti e delle pene del giurista e filosofo milanese c'è sempre cambia in quel libro è possibile trovare riflessioni suggerimenti per risolvere alcuni dei problemi ancora oggi oggetto di discussione
A proposito ad esempio della necessità di intervenire efficacemente sulla durata dei processi Beccaria scriva
La prontezza delle pene e più utile perché quanto i minori la distanza del tempo che passa tra la piena e di misfatto
Tanto è più forte e durevole nell'animo umano l'associazione di questi duetti diritto e Prina perché si considerano uno come cagione e l'altra come effetto necessario immancabile
Nell'anno appena trascorso è stata attuata la revisione delle circoscrizioni giudiziarie non si possono dal CIPE le perplessità delle realizzazioni concrete dell'intervento ha suscitato perplessità dovute in particolare ad alcuni criteri discutibili contenuti nella legge delega
Ho considerato personalmente discutibile il metodo adottato discutibili criteri guida individuati discutibili alcune modalità di attuazione perché ancora una volta si è proceduto con la logica del taglio di tale che può fosse ma anche questo è discutibile aiutare a conseguire obiettivi di risparmio finanziario ma non favorisce certo l'ho mai necessario recupero di efficienza di sistema giudiziario
Se vi è stato necessario usare il bisturi che non l'accetta sono stati commessi alcuni evidenti voi penso ad esempio l'ingiustificato trasferimento del territorio di Ottaviano Augusto sito e voi a quale Procura si è appunto rimediato ieri col decreto ministeriale
Però mai siamo di fronte ad una legge dello Stato ed il compito di tutti è quello di contribuire ciascuno per la bella fatti competenza ad applicarla
Un problema sul quale occorre riflettere e anche il rapporto tra procedimenti disciplinari e valutazioni di professionalità in queste valutazioni non è possibile ignorare il carico di lavoro che grava mediamente su ciascun magistrato carico di lavoro che in determinate sedi e predeterminati funzioni
Può sicuramente essere definito inesigibile
Vorrei infine fare un breve cenno al problema del sovraffollamento delle carceri un problema drammatico che deve essere affrontato
Le recenti misure decise al Governo rappresentano un tentativo nell'immediato di restituire dignità anzianità calcio equo determinando problemi operativi di non poco conto
Vista la difficile situazione degli uffici sorveglianza e poi sollevando notevoli perplessità sul merito di alcune misure mi riferisco ad esempio in particolare alle modifiche in tema di liberazione anticipata che la pace per una forma di indulto più o meno mascherato come giustamente si è detto del quale possono beneficiare anche detenuti condannati per gravi reati di Creta organizzata mi riferisco anche detenuti soggetti
A regime del quarantuno bis detenuti per i quali non vi è certamente un problema di sovraffollamento viene sempre più messo in crisi il principio della certezza della pena
Perplessità dal punto di vista tecnico scucito anche alcune proposte di modifica dell'attuale disciplina delle misure cautelari personali attualmente all'esame del Parlamento
So di non essere forse politicamente corretto ma dobbiamo avere il coraggio di sfatare il luogo comune secondo cui il sovraffollamento ritagliati viva ad una legislazione troppo rigorosa sia sostanziale che si puntiglio perché avevo esattamente il contrario
Fermo restando che a dispetto di principi costituzionali in materia e la necessità di garantire detenuti un trattamento rispettoso della loro dignità di essere umani
Non possiamo non rilevare che in Italia le carceri sono sovraffollate perché sono troppo poche secondo dati di Eurostat d'Italia è il più basso numero di detenuti rapportato alla popolazione rispetto a tutti i principali Paesi europei
Premesso che occorre riformare il sistema delle pene occorre investire di più e meglio nell'edilizia carceraria differenziando le modalità di applicazione delle pene detentive evitando lo scambio lo disturbo esistenti che non vengono utilizzate per i più vari motivi e soprattutto garantendo condizioni di vita all'interno delle carceri degni di un Paese civile e quindi rispettose della dignità dei detenuti
Si parla di indulto ma un indulto senza interventi strutturali su qualche sua sulla pena servirebbe solo ad inviare nel tempo il problema e sarebbe ancora una volta farebbe ancora una volta ci vale a vuoto la macchina della giustizia come dimostrato da recenti esperienze se proprio il dubbio deve essere che sia accompagnato da un'amnistia con calibrate limitazioni oggettive e soggettive
Ho il piacere di chiudere questo mio intervento con le paure che Papa Giovanni Paolo secondo ebbe modo di cominciare nell'ormai lontano due mila in occasione di un incontro con i magistrati italiani favore sempre attuali
In gioco è sempre il rapporto tra verità l'umanità la verità che il giudice chiamato da curare a che fare non con cui accadimenti e fede nome ma con un uomo concreto segnato fosse da incoerenze debolezze
Ma dotato sempre della dignità insopprimibile derivante dalle esso immagini di Dio anche la sanzione penale nella sua due nella sua applicazione deve essere tale da garantire la tanto giustamente invocata sicurezza sociale
Senza pelato colpi della dignità dell'uomo Amato vivo è chiamato ad esprimersi se colpevole vi ringrazio per l'attenzione e auguro a tutti buon lavoro
Prende ora la parola
Del Ministro della giustizia
Presidente Domenico Carcano
Che dirige l'ufficio legislativo del ministero
Anche seduto cioè voglio
Può andare anche nel due mila cinque sempre felice
Va bene
Allora signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati autorità tutti signori estivo
Prendo la parola in rappresentanza del signor ministro della giustizia in questa cerimonia inaugurazione dell'anno giudiziario rivolgendo innanzitutto deferente IMI indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del ministro a tutti i presenti per il contributo dato dello scorso anno al funzionamento della giustizia in questo distretto della Corte d'appello di Milano
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia che si è tenuta presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti qualificanti dell'azione di Governo sul tema della giustizia nell'anno trascorso
Oggi la relazione del Presidente della Corte d'appello
Con
Che si contraddistingue oltre per la completezza dei dati forniti anche per la scientificità e
La puntualizzazione di alcune
Questioni di carattere processuale contiene numerosi elementi di interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità della giurisdizione
Le considerazioni che essa contiene saranno opportunamente esaminate e forniranno un utile contributo per il prosieguo dell'azione di governo sui temi della Giunta
Al riguardo nel corpo dello scorso anno passato l'intervento del Governo si è focalizzato prioritariamente su alcuni temi di mediata rilevanza con l'adozione di misure che pur dovendo necessariamente tenere conto dei vincoli imposti dalla portico dalla particolare confuso congiuntura economica
Potessero incidere significati acquisite in maniche in maniera significativa e e già nel breve privato inserirsi in una prospettiva il più ampio respiro
In talmente hanno investito il nostro Paese infatti richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate ad un contesto in continua e profonda evoluzione
In questo quadro di obiettivi
Dell'azione del ministro riguardano innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia ed il miglioramento dalla condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di portare il nostro Paese all'interno dei parametri rispettosi degli standards Paese richiesti dall'Unione europea e della Corte di giustizia ma ancor prima per istituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolto
Con riferimento al primo profilo i tempi della giustizia i numeri rassegnati dal ministro percorso dalla sua annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione di ieri del Presidente della Corte di Cassazione
Porto la ribalta ancora una volta il problema della intollerabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva che se ne è che se nel settore penale conduce ad un numero elevato di prescrizioni
Valorizzando
La giustizia del tempo comportando il mancato accertamento dei fatti ed ingiustificabili dispendio di risorse in quello civile premi indirettamente della condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente
E costituito e costituisce un potente disincentivo ad investire agli investimenti nel nostro Paese
I dati sono noti alla data del trenta giugno due mila tredici erano cinque milioni duecentocinquantasette mila le tendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo intese ben quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa l'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloco al nostro Paese ai primi posti della per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua ad essere in gravi crisi di efficienza funzionalità e
Di in di complessiva credibilità
Sul piano organizzativo l'intervento più importante del magari l'efficienza del servizio giudiziario ha riguardato l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Se ampiamente parlato
Misura strategica indispensabili per il recuperare risorse eliminare delle sopiti
Ma del parere espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari il risultato atteso la riforma non è soltanto un significativo risparmio di spesa ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi
Come è stato già ricordato alcuni già emanati altre allo studio saranno apportate modifiche riferite né ritenute necessarie ad introdurre i progressivi aggiustamenti che un'opera così di così vaste dimensioni non può che necessariamente comportare
Tutto ciò non basterà naturalmente se non si riuscirà ad incidere sui numeri dell'arretrato sulla e sui flussi in entrata
In questo campo gli interventi del Governo sono stati molteplici nel settore civile si è intervenuti cercando di governare l'eccesso di contenzioso anche mediante la polarizzazione dell'istituto della mediazione e della conciliazione
E di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte strategiche adottate dal Governo filtri in appello aumento dei contributi unificati riforma della legge Pinto è che questa linea amministrazione ampliato e potenziato sono state sensibilmente
Positivi avendo fatto registrare già nel secondo semestre due mila tredici un calo complessivo di tendenza rispetto al due mila dodici del quattro per cento e sia e che arriva al sei per cento in Corte d'appello
E la riduzione del venti per cento in materia di ricorsi sulla equa riparazione per irragionevole durata dei processi proseguendo lungo la strada indicata
Allo scopo di aggredire l'arretrato civile con il decreto legge del numero sessantanove poi convertito in legge disposizioni urgente sul rilancio dell'economia
Sono stati introdotti giudice ausiliari nelle Corti d'appello è stato già detto dal Presidente della Corte d'appello è stato regolamentato anche se in maniera non completa
Il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per il laureato in giurisprudenza e stato aumentato l'organico di magistrati del massimario della Cassazione a supporto delle attività ordinarie della Corte di Cassazione
Sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatorie del debito molte aspettative ai fini della riduzione del carico processuale sono state riposte
Inoltre nel ripristino per un quadriennio della mediazione
Della mediazione obbligatoria per diverse materie
Per verificare l'effettivo Caripe operatività dell'istituto è stato istituito un sistema ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila e quattordici è stata prevista una proroga per un anno di tutti i magistrati onorari e col disegno legge collegato si è prevista alchimia acceleratori la possibilità per il giudice di primo grado di ottenere una sentenza
Come è stato detto ma è un esame è un disegno di legge addirittura un disegno di legge all'esame del Parlamento nel rispetto di quelle che sono le prerogative parlamentari impegni semplicemente segnalare quelli che sono stati gli interventi proposti al Parlamento in questo settore
E si è cercato di introdurre le controversie da ad alto tasso di
Di Giunta a non ad alto tasso
Di tecnicalità una di alcuna un'agevolazione una definizione in via transattiva è stato reso probatorio di costo preventivo alla consulenza tecnica
E nelle Corti d'appello è stata prevista per alcune cause che in appello forse avrebbero potuto esservi finite in sedi di mediazione la composizione moto tattica del giudice
Altri interventi hanno in più guardate il versante dell'offerta giustizia tra questi intensificazione del processo di informatizzazione
La stabilizzazione dei tribunali per le imprese l'adozione di processi poco di più e di progetti volti a migliorare l'organizzazione di servizi
Oggi da oggi deposto telematico degli atti e le comunicazioni on line di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale di pagamenti telematici
Sono in realtà d'uso quotidiano inventiamo distretti sul ventisei o significativi risparmi e minori possibilità di errore
A partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio perché le per legge in tutti i procedimenti moribondo
Sempre maggiore importanza nell'ottica della collaborazione tra diversi operatori del settore assumono le cosiddette buone prassi in attuazione del progetto del Fondo sociale europeo
Sulla diffusione delle buone prassi degli uffici giudiziari al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro durante il due mila tredici sono stati portati a termine settantaquattro project
Mentre cinquantanove concretamente finalizzati alla acustici aumenta cinquantanove uffici hanno avviato l'attività si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzati a migliorare la qualità di servizi
Ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Va da ultimo impuniti menzionato l'importante impulso alle proprie alle proceda alla alle procedure di Prodi selezione assunzione di nuovi magistrati
Nel due mila tredici sono stati assunti due duecentosettantatré a magistrati ordinari che è stata approvata la dottoressa finale del concorso indetto con DM due mila undici nel quale sono risultati doni trecentocinquantadue candidati
In materia penale i dati delle pendenze come si è visto e sono sempre assai elevati confermo l'andamento altalenante ricorrente già da qualche
Da qualche anno anche tale settore la prospettiva è quello di aumentare l'efficacia dell'intervento giudiziario e la parallela riduzione dei tempi
Della dei procedimenti che se risultano tendenzialmente in tv in diminuzione delle Corti d'Appello nelle procure della Repubblica continuano a mostrare elevati diventi criticità
In attesa di interventi normativi riportata pian piano appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare come già in fase di indagine e come è stato segnalato già la Presidente della Corte d'appello
Le attività relative a quei sappi che per modestia degli interessi concretamente in gioco e coinvolti non meritano un vaglio processuale indispensabile cui agire risulta iscritto in maniera risolutiva sul sistema delle notificazioni degli atti giudiziari
Infine occorre rare realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni che la prospettiva di rafforzare
La vocazione accusatoria del processo
Razionalizzazione della spesa ed incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura della gara unica per le intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali sono mossi nel corso delle tematiche approfondite anche in sede di europea anche in sede europea il Consiglio dei Ministri
Ha recentemente approvato
Gli schemi direttive i decreti legislativi intima di tratti di estivi tratta di esseri umani riduzione in schiavitù e di sfruttamento della prostituzione minorile
In particolare attenzione è stata rivolta al contrasto alla violenza di genere un seppur nella competono nella consapevolezza che per eliminare la diffusione che il fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
E nell'agosto scorso è stato presentato un decreto legge numero novantatré convertito in legge due mila tredici centodiciannove i conti le specifiche disposizioni sostanziali e procedurali dettero stupida atto da fornire una tutela molto più efficace alle
Sul versante della lotta alla pineta realizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi dell'economia della indispensabilità in capo alle masse di capitali
Presso della disponibilità in capo in capo alle masse di capitali pressoché illimitati dunque io peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali indispensabili nelle di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri le confische che parli Marin leciti non soltanto dei titoli più mettetevi più risalente radicamento ma anche le regioni del nord
Le misure di prevenzione su cui il Governo ha già presentato ieri un progetto complessivo sta presentando ulteriori progetti nelle misure di prevenzione costituiscono dunque un formidabile strumento di effettiva efficacia
Anche negli successivo modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie sempre più diffuso il ricorso agli strumenti di cooperazione giudiziaria del due mila tredici le richieste di missioni mandati di arresto europeo nell'ambito di europea
Sostituisce la richiesta di esche sostituisce la richiesta di estradizione sono state circa mille e ottocento settanta
Infine
A febbraio due mila tredici e asset è stato avviato il collegamento del cast dall'italiano alla struttura informatica europea
Di scambio di informazioni relativi al procedimento ai precedenti penali alla fine del due mila tredici il casellario italiano era connesso a quelli quelli di quindici Paesi membri
Così che oggi l'autorità giudiziaria interno o immediatamente verificare l'esistenza di eventuali eventuali condanne riportate in uno degli Stati interconnessi
Il Presidente La Repubblica riportata al Paese che le condizioni delle tensioni sono un essenziali l'indice di misure di civiltà non soltanto giuridica
A fronte di una capienza di istituti penitenziari di quarantasette mila posti o ai quali devono essere sottratti tuttavia
Circa quattro mila cinquecento posti non utilizzati a causa dell'ordinari interventi di manutenzione o di ristrutturazione edilizia alla data del quattro dicembre due mila e tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila detenuti
L'esubero delle presenze ammontava a circa ventidue mila unità in considerazione di tali dati e anche a seguito dalla nota sentenza Torregiani della Corte europea
Che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere lo spazio minimo e della la questione carceraria che è stato oggetto di un impegno straordinario del Ministero della giustizia del Governo
Il piano per riportare legalità in tempi brevi il rapporto tra strutture detentive soggetti ristretti è stato presentato
Nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere
Ai soli casi nette realmente necessari alla programmazione progettazione gli strumenti per il reddito per il reinserimento socio lavorativo dei detenuti al potenziamento delle capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il decreto legge settantotto del luglio recante disposizioni in tema di materie di esecuzioni appena aziende sopravviene una prima urgente risposta alle esigenze indicate dalla Corte europea
Con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziaria entrata evitando di corso al carcere nei confronti di autori di di autori di reati di modesta pericolosità ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sulle rampe sul versante dell'accesso al lavoro
E facilitando ricorso alle misure alternative a livello locale sono stati stipulati novecentottanta ottantotto ottantanove convenzioni
Tra tribunali per ordinaria ed enti locali cooperativi sociali
Sociali per favorire sosta sostituzione della pena detentiva con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Della quale sarà stanno su usufruendo i dati risalgono al trenta novembre tremila settecento ottantasette condanna
Nell'ambito del cosiddetto Piano carceri inoltre sono in corso di realizzazione dodici mila trecentoventiquattro nuovi posti tre mila e cento di quali a garanzia l'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari
Nell'arco del del dell'anno due mila quattordici e Treviso il recupero di oltre mille cinquecento posti i primi sono i risultati sono assai scoraggianti il nove gennaio due mila e quattordici detenuti in carcere erano sessantadue mila
Una significativa diminuzione quasi di due mila unità rispetto alla precedente rivelazione del quattro dicembre due mila tredici
E la tendenza al progressivo decremento e sta e stabile in aggiunta l'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi
Qualificati
Ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile il Consiglio dei Ministri in via infine approvato prima di Natale un nuovo intervento normativo che forse quel lungo percorso già tracciato già tracciato il rafforzamento del sistema delle misure
Alternative alla detenzione
Ampliando l'ampio di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto di risoluzione rapina presso il domicilio
Introdotto in origine in via provvisoria potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto è previsto in via temporanea un amento di trenta giorni del periodo semestrali di liberazione anticipata in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza
A tutti quei condannati che ne usufruivano sin da quando entrata in vigore la legge Gozzini e dall'in particolare del novantuno estesa anche ad altri condanna
Infine sul versante della tutela delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale
Quale organo indipendenti indipendenti concorda indipendente con compiti di tutela in quest'ottica evidente
Che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale fondamentale nel diffondere una cultura nuova
Che superi le visioni del settore penitenziario come entrare lontana dalla giurisdizione e stabiliscano indispensabili sinergie con l'Amministrazione penitenziario
E in questo contesto si inserisce una norma che riconosce i diritti
De fondamentali del detenuto e la possibilità di farli valere innanzi alla giurisdizione di sorveglianza
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile affrontare questo salto di qualità anche in termini di supporto tecnologico
E organizzativo di cui ha bisogno la mattina dalla giustizia che raggiunge Standa reali adeguati rispettivi alle aspettative del Paese dell'Europa leasing i risultati raggiunti in molti distretti
Attraverso l'applicazione e la passione l'impegno la cultura con iniziative pronti
La diversi soggetti magistrati avvocati dipendenti amministrativi appartenente la Polizia penitenziaria
Protagonisti dell'amministrazione della giustizia dimostro tuttavia che l'attuale condizione indubbie difficoltà del sistema giudiziario del Paese non deve divenire l'alibi per la rassegnazione o l'immobilismo gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive ma tutti a ma tutti è richiesto di dare il proprio contributo ditte esigenze e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale non può farsi e tassi effettiva attuazione ai diritti che la Carta costituzionale promuove riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici edilizia
Do ora la parola un mostro carissimo e fraterno amico il Procuratore generale Manlio Minale
Questo saluto vinta mi pone qualche problema
Loro rispondo subito dicendo che la relazione del Presidente e tutte da condividere soprattutto nella parte più profonda che riguarda la crisi della giurisdizione
Si è fermato un po'al limite di una crisi che potrebbe anche autorizzato a parlare di crepuscolo della giurisdizione come la intendiamo noi tradizionalmente
Svolgerò poi qualche considerazione voglio subito però
Esprimere tutto il mio apprezzamento per il lavoro delle procure i dati che sono allegate alla relazione che deposito sono tutti positivi e quindi ringrazio i colleghi personale amministrativo il personale delle sezioni di P.G. ETP io inghippi o hanno curato oltre otto mila cinquecento udienze quindi tutto il settore monocratico
Con un contributo ormai irrinunciabile quindi anche a loro il mio ringraziamento con un augurio che le loro aspettative trovino trovino risposta attenta
Per quanto riguarda i dati mi soffermiamo soltanto su due punti
I
Sono stati definiti
Nell'anno con archiviazione il sessantuno per cento dei procedimenti se San
Uno per cento dei procedimenti l'anno scorso era il cinquantasette per cento
Senza
Ausilio di però
Modifiche normative
Delle quali come
Spero di poter dire bisogna assolutamente diffidare tutte le volte che quelle modifiche introducono nel procedimento che attribuiscono al giudice poteri discrezionali inseriscono momenti valutativi di difficile gestione
Quindi il sessantuno per cento è un dato molto importante cioè significa che che
Su cento procedimenti sessantuno sono notizie di reato infondate
Per quanto riguarda poi lo status libertatis
Devo dire che il Tribunale del Riesame conferma nell'ottantaquattro per cento le ordinanze in città
E il G.I.P. a sua volta accogliere direi soltanto il settantadue settantaquattro per cento delle richieste quindi il controllo del G.I.P. e molto attento
Nessun allarme e quindi
Sugli ingressi
Il Ministero più volte aveva prospettato la necessità di ridurre gli ingressi
Gli interessi che nascono dalle misure restrittive sono molto controllati e la gran parte poi nascono dagli arresti in flagranza e l'arresto in flagranza è una risposta
Alla quale lo Stato non può rinunciare questo deve essere ben chiaro
Non sono per quanto riguarda gli ingressi
Nel distretto sono state messe in esecuzione condanne a pene detentive paria al ventisei mila sentenze allo scorso erano ventiquattro mille seicento quindi anche gli ingressi dei definitivi
Sono in aumento ventisette mila
Quindi il problema delle carceri non si può risolvere riducendo gli ingressi
Ma si doveva risolvere qui associo
Alla rappresentanza del Consiglio Superiore
Io mi auguro che dopo la
La credo Consigliere possa
Chiede di essere assegnato alle procure perché sei benda ben strutturato
Tenendo poi alle considerazioni quindi dicevo
Che il pensiero il pensiero che ha svolto il Presidente della Corte mi convince pienamente in buona sostanza il problema e posto dall'articolo centouno della Costituzione
Lo Stato esercita la giurisdizione attraverso i magistrati ordinari che cos'è la giurisdizione ce lo dice l'articolo centouno
I giudici sono sottoposti soltanto la legge non è una norma che garantisce l'indipendenza ma da
Il contenuto della giurisdizione e noi siamo chiamati
Non a fare giustizia siamo chiamati
Ad applicare
Alle leggi
E quindi lo ripeto l'inserimento di chi poteri discrezionali momenti valutativi si pone contro si pone contro il dettato costituzionale del resto
è un rapporto
Di soggezione tra
Giudice la legge su quale è intervenuta la Corte costituzionale la Corte costituzionale nell'ottantotto valutando un caso di errore nel precetto parlo di
Oscurità della norma
E
Atteggiamento gravemente caotico dei giudici nell'attività interpretativa
Gravemente caotica atteggiamenti interpreti di uno dei giudici ecco che
I due termini
Della giurisdizione la legge il giudice vanno letti
In relazione all'attuale stato
Della registrazione della giurisdizione e della giurisprudenza un confronto tra una legge oscura è un'attività
Giurisprudenziale
Caotica l'interpretazione
Quindi
Viviamo un periodo di crisi in crisi di quella giurisdizione
E quella crisi eh in questi
Con questo momento storico aggravata a mio giudizio da interventi normativi
Che
Sacrificano sull'altare della ragionevole durata del processo i principi generali dell'ordinamento e anche i principi costituzionali
Presidente della corte d'Italia chiamato
Criticamente da motivazioni differita
Voglio dire la motivazione è elemento essenziale della sentenza non perché lo dice la Costituzione tappe che riflette quel tipo di giurisdizione cioè l'applicazione della legge da parte
Voglio dire però
Due parole sul tema di mediazione perché la mediazione
Non è uno strumento per ridurre la pressione dei processi sui tribunali ma è un fenomeno molto molto molto più profondo la mediazione e alla risposta di un forte sommovimento
Che
E capaci di scalzare era stesse giurisdizione
Qualche autorizzati sostiene dà ragione che la mediazione e la sconfitta del principio di legalità
Veniamo ora alla mediazione attuale
Il
Decreto-legge del
Del giugno in poi convertito il leggi a
Riproposto
Con il comma uno bis l'articolo cinque del
Decreto legislativo della sempre dichiarato incostituzionale per eccesso di delega e ha quindi riproposto negli stessi termini la mediazione
Quella
Quell'articolo visto balletto perlomeno io l'ho letto alla luce dalla sentenza della Corte Costituzionale quattro sette settantasette
Relatore leopoldo Elia
Sono tre paginette nitide e le quali
Le polveri via di linea
Il rapporto tra l'articolo ventiquattro primo comma dalla Costituzione e l'articolo centodue primo comma l'articolo ventiquattro
Dice che chiunque tutti possono agire in giudizio a tutela dei propri diritti e interessi e l'articolo centoundici che la giurisdizione esercitata dinanzi ai tribunali ordinarie
In quella sentenza e quindi si dice questo è un sistema chiuso per cui
Il cittadino a tutti quando deve agire per i propri diritti non poche di Bordin sei Tribunali
Rimanendo fermo potere delle parti il potere di disposizione delle parti che un riflesso del potere di azione di investire di alcune
Questioni gli arbitri
Direi santa in cinquant'ingenuità dei giudici costituzionali così tutti male perché oggi alla mediazione sono attribuiti praticamente tutto il Codice civile una serie infinita di matti
E quindi conclude e via dicendo che il fondamento
Della
Dell'arbitrato della mediazione e quindi dell'attivazione e
Da volontà delle parti volontà le parti
Nella
Nel decreto legge
Convertiti in legge la
Il principio tutti possono agire in giudizio a tutela dei propri diritti interessi ci è stato trasformato in questa proposizione
Chiunque intenda agire in giudizio a tutela dei propri interessi e tenuto esperire il procedimento di mediazione
Come si fa a non vedere un contrasto
A questo obbligo imposto il cittadino e l'articolo ventiquattro la Costituzione dove nel posso non c'è una radici di libertà di scelta
Non lo so si vedranno poi gli sviluppi
Ma
Il contrasto
Con la Costituzione c'è anche
Il riferimento all'articolo otto perché in quel decreto si è
Inserito un espediente a mio giudizio l'espediente sostenendo che
In occasione del primo incontro delle parti via innanzi al mediatore
Le parti possono o decide di proseguire o
Di rinunciare
è evidente
Che
Ci troviamo in una fase avanzata si rinuncia un procedimento già iniziato ed è un espediente che non risolve in contrasto con l'articolo ventiquattro della Costituzione che afferma
La tibetana di scelta del cittadino di rivolgersi al tribunale e dice dopo D'Elia in quella sentenza
Che il legislatore non può imporre la mediazione riassume il suo pensiero in una frase
Perfetta direi e la capacità di vendere il pensiero dice screening
Il legislatore può predisporre la mediazione ma non disporre può predisporre cioè proprio preparare la struttura ma non imporre non disporre
Questa è
La mediazione oggi
Che a me sembra francamente incostituzionale
Nella sua norma istitutiva ci
Poi si danno si vedranno gli effetti
Cosa voglio dire
La mediazione riprendo quello che dicevo prima che
Un effetto
E un effetto di una crisi si parla di crisi del diritto che comporta poi la crisi la crisi della giurisdizione perché oggi
è caduto il monopolio esclusivo dello Stato la produzione delle leggi quindi ci sono più ordinamenti più ordinamenti i valori economici gli interessi economici prevalgono sul dato normativo è chiaro che tutto questo turba
Turbe il rapporto funzionale tra la legge e il giudice
Nel nostro ordinamento poi
Questa crisi sta crisi della giurisdizione tradizionalmente intesa ed aggravata da norme da proposte c'è chi propone l'abolizione dell'appello mentre
La
Corte europea dei diritti dell'uomo intervenuta per dare forza all'appello chiedendo che venga risentito nel contraddittorio delle parti il teste la cui attendibilità c'è stata è stata posta in discussione
Si parla di
Motivazione
Lo stile di motivazione differita
Si parla chi
Rinuncia al Collegio in sede di appello
Allora sul punto voglio
Da
Fare un'annotazione di costume in quella proposta di disegno ha vinto la proposta
Nella relazione alla proposta si giustifica
L'abolizione del collegio per alcune cause in appello quindi affidata al giudice monocratico sulla vantaggio che potrebbe trassi dal guadagnare i tempi della camera di consiglio
Anche il giudice monocratico un momento di riflessione dovrà trovare
E soprattutto
Permetterà di recuperare i tempi per raccogliere la sottoscrizione del Presidente
Ora non so i Presidenti di Sezione anche luoghi si aggirano da rendere così difficile raccogliere la loro firma
Ma il punto
Che
Mi avvio alla conclusione
Non è soltanto
Questo
Per quanto riguarda il turbamento dell'articolo centouno della strada Costituzione ci c'è stato chi in uno scritto ha proposto
Di richiamare in servizio il processo inquisitorio cioè il processo scritto
E segreto
Niente di male soltanto che
è in contrasto con la
Con la contesa con la Costituzione che prevede ovviamente ufficiale alla prova il contraddittorio ma
A questa proposta trova poi una risposta ecco perché a legislazione oggi
è
Di difficile valutazione è con effetti sempre negativi su sulla struttura della giurisdizione
Essendo la somma sulla via del legislatore che ha previsto nel civile alla testimonianza scritta
Mi sembra che si è già operativo testimonianza scritta nel processo civile nel testo non viene più sentito nel contraddittorio ma
Chi lo ha dedotto preparare un modulo che manda a casa del teste che riempie le caselle lo restituisce
Non lo so non faccio uscente ma
La scelta va fatta perché
La Costituzione afferma che la prova sempre sempre anche amici i requisiti contraddittori nel contraddittorio delle parti
Ma
Contraddittorio delle parti e qui ti permetto di ricordare l'insegnamento di Vittorio Grevi
Indimenticato professore di procedura penale
Qua ci ammoniva
Il contraddittorio è un connotato del procedimento non è una garanzia della difesa
E quindi qui tutto il problema se sia disponibile dalle parti con il contraddittorio virtuale l'abbreviato e tutto il resto però
Qualche principio quando tutto si muove qualche principio contenuto
Nel mille novecentosette mi avvio alla conclusione
C'è la ragionevole durata degli interventi
Al quale speriamo non si voglia sacrificali
Nel mille novecentosette Benedetto Croce depositato un suo lavoro
Riduzione della filosofia del diritto alla filosofia dell'economia cioè negava autonomia alla filosofia del diritto e si inseriva
In onda
Elaborazione della dottrina che impediva
Da Vittorio Scialoja e che offenda
Carnelutti Pancaro senso Alfredo Rocco fino alla sistemazione di Emilio Betti di formazione umanistica
Per dire che
A differenza di quanto sosteneva la tradizione pro quindi alla sentenza c'è sempre stata e ci deve essere sempre stato e così era nel diritto romano con lo ius dicere quella decisione un momento
Logico deduttivo quindi un percorso logico con i soli sillogismo giudiziale ed un momento politico cioè momenti in cui il giudice applicava la legge al caso concreto sosteneva Croce che
Il
Il percorso logico non esisteva ma la sentenza non era altro che la manifestazione di volontà dei giudici quindi un atto volitivo
Oggi
Oggi
C'è qualche segnale
Che
Richiama l'insegnamento Di Benedetto Croce ma non perché insegnamento di Croce a cagione di un fenomeno culturale di natura carsica si è immerso già oggi emerge
Ma perché è il portato di alcune esigenze che il Presidente della Corte de'annotava della stessa
La società società di oggi
Quindi
Pur
Una decisione che
Lasciar cadere l'aspetto logico e
Invece diventa soltanto
Un momento volitivo un momento politico
Ci sono i segnali
In una sentenza abbiamo letto che non è compito della Corte di costruire i fatti
Abbiamo sentenze nelle quali
Si afferma il concorso al di fuori di attribuzioni di condotte specifica i concorrenti
In tema di dolo eventuale qui entriamo nell'aspetto tecnico per gli incidenti stradali mortali
Assistiamo anche in questa Corte a capovolgimenti di fronte che sono frutto solo di valutazione di valutazione
E anche altri altri altri esempi quindi
C'è
Una
Esigenza
Esigenze soprattutto in alcuni settori addivenire a una decisione che non passi attraverso
Il percorso logico ma sia la risposta la risposta che giuridicità a quella controversia
Ora sono tutti i sommovimenti io chiamo sommovimenti alla giurisdizione ai quali bisogna opporsi nettamente
La stessa motivazioni differite che possa imparare un piccolo grande il vino
Ed un'importanza fondamentale dal punto di vista culturale come diceva giustamente il Presidente della Corte
La motivazione elemento è lo spartiacque
Tra
La giurisdizione intesa come applicazione della legge e quindi percorso logiche decisione quindi motivazione
è una giurisdizione invece
Che secondo il pensiero di Croce un atto un atto politico perché l'atto politico quello sì non ha bisogno di motivazione lira motivazione può essere eventuali
Si va spostando la decisione
Tutte le controversie alla giurisdizione dalla sentenza abbia detto
La sentenza deve essere motivati verdetto o anche non essere motivato ma noi ci stiamo spostando verso interdette una deriva
Alla quale bisogna a mio giudizio di esistere perché
è un dato così formale ma io
Non escludo che la società vada verso quel tipo di giurisdizione
Non lo escludo
Tant'è vero che la mediazione e lo ripeto una mediazione non è
Un modo per arginare descrizioni
Ma è una
Forza sotterranea è una forza sotterranea poi vedremo il monitoraggio una forza sotterranea che chiede risposte diverse da quelle che può offrire il sistema giudiziario
Ma perché bisogna resiste bisogna resistere
Non perché ne va la nostra legittimazione è chiaro che se
La giurisdizione IVA avverso l'atto volitivo né non siamo più legittima perché dovremmo essere noi
Se la giurisdizione e non è soggezione del giudice la legione applicazione della legge
C'è il Sindaco
Che può decidere
Ci sono altri soggetti la nostra legittimazione
Non viene tanto dall'impegno professionale dalla motivazione ma viene dalla struttura della giurisdizione solo se la giurisdizione applicazione della legge noi siamo legittimati
Ma se l'asticella giurisdizione eh decisione
Del giudice corresponsabilità con attenzione noi possiamo fare ma non siamo legittimati non saremmo legittimati quindi
Se noi viviamo in uno stato di diritto
E se il principio di legalità regge lo Stato la giurisdizione non può essere che quella
Prevista dall'articolo centouno
I giudici sono soggetti soltanto alla legge senza poteri discrezionali senza
Momenti valutativi che trasformano l'applicazione della legge
Mi avvio alla conclusione
Ricordo anch'io Letteria
Cesare Beccaria quindi duecento cinquant'anni alla pubblicazione dei diritti delle pene che del mille settecentosessantaquattro de carriera trentotto anni tra l'altro il trentotto
E ovviamente era figlio del suo tempo
Come figlio del suo tempo era figlie dell'Illuminismo e quindi era convinto che
Il giudice fosse la bocca della legge c'è un rapporto
Tra il giudice la legge assolutamente fisico stretto
I giudici era
Il momento in cui da legge si manifesta
Nessuno spazio all'interpretazione nessun problema di enologia
Di lacune
E
Beccaria però interviene su un punto perché voglio leggerlo sono dell'idea no perché
Voglio tornare al Beccaria
Quindi con il giudice bocca della legge assolutamente sarebbe impossibile per le ragioni che abbiamo detto perché assoggettarsi a bordo ma si evolve tanto da rendere addirittura
In crisi la giurisdizione da permettere di parlare di crepuscolo della giurisdizione tanto
L'urgenza dei problemi determinati dalla globalizzazione dalla pluralità dei rapporti tra lo svolgersi dei fatti in più contesti sotto più ordinamenti
Comporta
Quindi nessuno ritorno al passato ma voglio leggere questa frase di Beccaria come monito
Come monito ad attuare il centouno dalla Costituzione sia sul fronte dalla legislazione la legislazione non può essere oscura non può essere oscura perché se oscura
Noi saremmo soggetti a una legge oscura e quindi la spinta all'interpretazione andrebbe all'eccesso e finiremmo nelle Barcaccia Di Benedetto Croce
Dice
Dici Beccaria quindi voglio ripeterlo però non è un invito a tornare
L'illuminismo via Beccaria ma
Lo leggiamo
Come si leggono tante cose che voi ci fanno ci fanno riflettere
Dice Beccaria
In ogni delitto si deve fare del giudice un sillogismo si deve fare dal giudice un sillogismo perfetto
La maggiore
Deve essere una legge generale la minore l'azione conformi o no alla legge la conseguenza la libertà o la pena
Quando il giudice sia costretto
Elementi valutativi e discrezionale
Quando il giudice sia costretto a volte a fare anche solo due sillogismo mi si apre la porta all'incertezza
Non non ritorna Beccaria però un richiamo
Ai titolari dei due termini legge giudice out maggiore senso di responsabilità grazie
La parola all'avvocatura desiderio di tutti gli avvocati di Milano avvocato Paolo Giuggioli
Signor Presidente della Corte
Signor Procuratore Generale autorità tutte civili religiose e militari
Signori magistrati rappresentate dei fori europei colleghi cittadini presenti e i rappresentanti
Del
Il più che i più importanti rappresentanti della nostra Corte costituzionale e il Procuratore Generale della Corte della Cassazione
A voi tutti rivolto il saluto mio e del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano che di onoro di rappresentare
L'odierna cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario offre come sempre l'opportunità di focalizzare
L'attenzione sui temi di rilievo attinenti all'andamento della settore giustizia
Con particolare riferimento
All'esercizio della giurisdizione nel distretto milanese
Senza tuttavia tralasciare
Laddove necessario di inquadrare le questioni trattate nell'ambito della più ampia prospettiva nazionale al cui interno sia pure con le dovute specificazioni anche la realtà di Milano è collocata
Proprio partendo dal quadro complessivo rappresentato qualche giorno fa dal Ministro della Giustizia nell'annuale relazione al Parlamento non si può certamente afferrare che l'anno appena concluso abbia portato con sé un cambiamento
O anche solo le premesse per un
Innovativo è atteso slancio verso l'abbattimento del contenzioso gravante sugli uffici giudiziari
Incarico come voi avete già sentito dei procedimenti pendenti alla fine del giugno scorso si è attestata al di sopra degli otto virgola sette milioni procedimenti complessivi tra civile e penale
Il facendo registrare sosta costa vento
Di una qualche rilevanza per quanto concerne la materia civile meno quattro virgola due per cento rispetto al giugno del due mila dodici e una sostanziale conferma delle cifre dello scorso anno nel penale più zero novantotto
Mi permetto perciò di dissentire in particolare dalla valutazione del ministro cancellieri sulla giustizia civile per la quale
I risultati provenienti dal monitoraggio statistico sono confortanti
E Maggetto Dessì proseguito esistono l'impatto positivo delle scelte già adottate
Filtri in appello aumenti dei contributi unificati riforma della legge Pinto e da questo Governo proseguito ritengo infatti che l'ha richiamata riduzione delle sole cause civili non sia in alcun modo soddisfacente
Tanto più se la si inquadra nel trend degli ultimi anni che certifica la staticità della situazione da fine due mila otto a giugno due mila tredici la riduzione del contenzioso è stata di poco inferiore al sette per cento
Soprattutto però non mi pare si possa essere confortati dal fatto
Che tale esiguo risultato
Sia stato imputato dallo stesso ministro I recenti provvedimenti normativi che oltre ad essere intervenuti come ormai troppo spesso accade in modo frammentario ed estemporanea hanno perseguito essenzialmente l'obiettivo di incidere sulla domanda di giustizia
Introducendo ostacoli all'accesso e utilizzando in modo inusitato la leva economica
Scontri così colpendo soprattutto i meno abbienti
Ma già sappiamo
Non è tutto perché in cantiere un nuovo intervento governativo in materia che trascurando elaborazioni di più ampia portata come ad esempio il lavoro compiuto dalla Commissione Vaccarella voluto dallo stesso Ministro della Giustizia
E destinato ad effettuare l'ennesimo rimaneggiamento del processo civile peraltro contemplando accanto a misure condivisibili cover la possibilità per gli avvocati
Di a di autenticare le copie degli atti processuali soluzioni giuridicamente inaccettabile
Basti al riguardo RAM solo rammentare tra le altre la struttura
Della motivazione completa della sentenza a richiesta previo pagamento del contributo unificato dovuto per le eventuali impugnazioni
Come se la conoscenza delle motivazioni abbia valenza solo per l'appello
La possibilità di secondo grado di motivare la decisione semplicemente richiamandosi alla motivazione del provvedimento impugnato o ancora la motivazione della o ancora la previsione nei casi di condanna per lite temeraria della responsabilità dell'avvocato in solido con la parte questa agli avvocati è una cosa che non piace
Decisamente molto quest'ultima è una norma che contrasta con il principio per cui l'avvocato non si identifica con gli interessi del cliente
E se introduce un elemento di confusione tra i ruoli e rappresenta l'ennesima dimostrazione dell'intollerabile pregiudizi
Nei confronti della categoria forense quasi fosse la causa di ogni male
Perseverare nella direzione tracciata da queste misure significa condurre pervicacemente
Un'azione demolitoria del diritto di accesso del cittadino alla giustizia ma è anche porti ficcante per avvocati e magistrati
Le cui rispettive funzioni non sia ferma mai abbastanza non possono essere valutate solo attraverso farà metri economico aziendale
Il punto è dunque se oggi la giustizia sia ancora un diritto
Quando il servizio giudiziario
Diviene eccessivamente letto tale diritto è negato
Ma la possibilità che la Costituzione dati agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi
è legata anche quando il costo imposto per rivolgersi al giudice supera un livello accettabile e si trasforma in un fattore rilevante di dissuasione o come accade
è finalizzato a rimpinguare le casse dello Stato e a sostenere settori della pubblica amministrazione che tra l'altro nulla hanno a che vedere con la giustizia
Voi sapete che i soldi che noi paghiamo anche per quanto riguarda la registrazione non vanno a finire ASL amministrare la giustizia vanno a finire al Ministero delle Finanze
E io varie volte sono andato io al ministero per cercare di comprendere quant'è l'incasso che ogni anno viene fatto per tutto quello che noi paghiamo per raggiunti non mi è stata mai data risposta bisognerebbe andare al Ministero delle Finanze e lì non ti dicono niente
Il senso di frustrazione
Che pervade chi deve attendere per anni la conclusione di un processo non è perciò così diverso dal disagio e dallo situazione che nasce dal fatto di essere limitati nella possibilità
Di far valere le proprie istanze di giustizia
Bisogna avere il coraggio di porre fine a queste risposte parziali ed inadeguato
Il dissesto del bilancio pubblico non può continuare ad essere utilizzato come scusante della mancata assunzione di decisioni importanti per il settore giudiziario decisioni che dia un'attuazione
Attuazione a un'ampia progettualità sulla quale gli operatori della giustizia devono portare per dare il proprio contributo rimettere in gioco l'esperienza maturata
Parimenti importante sarebbe approfondire la conoscenza dei sistemi processuali e organizzativi degli altri Paesi europei da cui trarre le indicazioni espunti per la velocizzazione e la semplificazione del nostro
In Francia si pagano dalle venti trenta quaranta euro per ogni tipo di pratica pagine a prescindere dal valore della pratica stessa
Cioè in parole povere in Francia il servizio della giustizia è gratuito un intervento di tenore generale finalizzato
Almeno sulla carta
A produrre importanti effetti dal punto di vista della razionalizzazione del funzionamento della giustizia è la disciplina del
Ridi revisione già della geografia giudiziaria divenuta operativa nel settembre scorso mi pare inconfutabili
Che l'assetto dei circondari di tribunali e delle relative sezioni distaccate necessitasse di una rivisitazione alla luce delle mutate esigenze di capillarità sul territorio
Ritengo tuttavia che diffuso allarme generato dalla normativa in esame
Non possa essere semplicisticamente inquadrabile solo nell'ambito dell'espressione di interessi particolari e dura volontà
Di lasciare inalterate le cose
Proprio con riferimento al distretto di Milano e più ci specificamente al Tribunale Busto Arsizio è stato possibile rilevare l'inadeguatezza delle scelte operate in conseguenza di una mancata valutazione delle specificità delle aree interessate
Dagli interventi spostamenti dagli intervenuti spostamenti e di quale sarebbe stato l'impatto delle modifiche sugli uffici richiarire riceventi e sul grado di accessibilità al servizio giustizia da parte di cittadini ed imprese
Come era prevedibile l'evidente sproporzione
Tra l'aumento dell'utenza e del volume di contenzioso e la capacità di assorbimento d'ufficio accorpando e ha prodotto fin da subito gravi problemi nel funzionamento del servizio giudiziario
Ho scritto altre parole ma le lascio perdere perché ieri sera alle ore ventuno e trenta sono riuscito a conoscere che
Quanto meno sono state riproposte a Milano pro e Cassano d'Adda
Dicevo altre cose nei confronti
Questo provvedimento correttivo perché più volte annunciato dalla ministro cancelliere finalmente ha avuto il suo effetto
è auspicabile
Che si giunga a delineare un reale processo riformatore dalla giustizia in favore del quale siano azioni siano assunte azioni adeguate e si prevedano gli stanziamenti per gli investimenti necessari
Con l'utilizzo in primo luogo delle risorse che il sistema giudiziario stesso produce e anche recuperando in modo efficace e tempestivo di ingenti crediti da esso vantati
Gli ambiti della macchina giudiziaria in cui urgono interventi incisivi sono molteplici
Sarà fondamentale procedere sulla strada dell'adozione di prassi di lavoro che facilitino la diffusione dell'efficienza l'incremento della produttività e la corretta distribuzione delle risorse
Sotto questo profilo sono stati compiuti importanti passi avanti in concomitanza con l'avvento delle con tecnologie informatiche e telematiche
La cui applicazione all'attività degli uffici ha comportato necessariamente l'impostazione di nuovi modelli organizzativi
In questo senso l'esperienza di Lanese rappresenta un esempio a cui guarda
Gli sforzi compiuti in questi anni per il miglioramento della potabilizzazione
Dell'organizzazione e del funzionamento del settore giudiziario
Pur nella complessità
Della situazione specie per la scopertura
Negli organici tra i magistrati e soprattutto nel personale amministrativo stanno producendo
Alcuni effetti positivi riscontrabili nei diversi settori dei dati relativi alla capacità di smaltimento del contenzioso alla dura dei procedimenti alla significativa riduzione dei procedimenti pendenti o al contenimento del rilevante intervento del contenzioso sopravvenuto
A tale impegno l'ordine degli avvocati di Milano ha preso parte con responsabilità di approccio propositivo interagendo costantemente con gli altri soggetti della giurisdizione in merito ai problemi da affrontare e alle sento alle soluzioni da adottare
E una modalità di lavoro innovativa basata sulla condivisione degli obiettivi e sull'acconto commi collaborazione paritetica
Tra i partecipanti e progetti che ha permesso di portare avanti del due mila tredici importanti iniziative con il Tribunale e la corte di appello
Specialmente nell'ambito
Dell'informatizzazione del processo campo nel quale a Milano
Oltre ad essere stata la prima ad asset assai sedia consentire del due mila sei il deposito telematico con valore legale dei ricorsi per decreto intimo
E
A tutt'oggi all'avanguardia
Ed è pronta ad affrontare l'appuntamento del prossimo trenta giugno momentanei momento nel quale la legge fa decorrere l'obbligo del deposito telematico degli atti
In questo contesto
Collaborativo e in un'ottica di sussidiarietà
L'ordine degli avvocati ha fortemente creduto nel processo di informatizzazione della giustizia milanesi
Investendo rilevanti risorse finanziarie umane e tecnologiche e attuato un'azione di supporto e di affiancamento degli studi legali e degli uffici competenti
Soprattutto per quanto concerne la digitalizzazione degli atti giudiziari
Il caricamento dei dati nel sistema informativo e lo svolgimento di attività formative di aggiornamento
La collaborazione con gli uffici giudiziari si è sviluppata anche all'interno delle commissioni miste
Costituite sia presso il tribunale che presso la Corte d'appello in tali se avvocati magistrati e cancellieri hanno potuto discutere e condividere idee per realizzare
Progetti e trovare soluzione il problema affrontare i profili organizzativi le criticità tecniche le difficoltà operative tecnologico
Offre testimonianza
Della validità del metodo utilizzato
Il servizio di assistenza dedicato agli avvocati e dalla Sezione terza se esecuzione del Tribunale di Milano in pochi mezzi si sia stato possibile realizzare
La telematizzazione dell'intera sezione e attuando alcuni miglioramenti nell'assetto organizzativo si è raggiunto nell'ambito dei procedimenti esecutivi mobiliari un aumento esponenziale dei depositi telematici di atti e provvedimenti
Su questo fronte l'ordina intenzione di proseguire con l'obiettivo di mantenere
Il presidio al servizio della Sezione e degli utenti e di approntare la medesima assistenza in favore anche della Sezione mobilia
è nostra volontà continuare nell'opera in atto che ci condurrà il completamento della progressiva sostituzione della procedura telematica quella cartacea
A tal riguardo ritengo necessario esprimere una preoccupazione
Peraltro manifestate in più occasioni che tutti noi condividiamo e che scaturisce dalla coscienza che il percorso di informatizzazione delle fasi del processo non è più arrestati tale condizione rende perciò indispensabile
Assicurare da parte del ministero
La pianificazione delle attività di manutenzione la programmazione degli aggiornamenti e la fornitura dell'assistenza e delle attrezzature tecniche e il reperimento delle risorse necessarie per coprire tutto ciò
Si tratta di azioni da cui già dipende e dipenderà sempre più il corretto da foot abile funzionamento del sistema
In questo contesto può essere anche utile rammentare che è necessario porre in mano in modo mirato all'impianto normativo del processo
Affinché ai diversi livelli sia reso maggiormente coerente collettori con l'utilizzo delle tecnologie informatiche e telematiche
E mia convinzione che per il buon funzionamento della macchina giudiziaria sia essenziale l'introduzione di strutture organizzative ministeriali
Che a livello locale operino per reazionari dare gli interventi in coordinamento e a supporto delle attività giurisdizionali e mediante la collaborazione a stabilire e paritetica dell'avvocatura
Con tali finalità sarebbe perciò targhe aprire la strada che era stata tracciata dalla donna attiva del due mila sei
Il decreto legislativo duecentoquaranta che prevedeva il decentramento del ministero dalla giustizia
Su basi regionali con l'attribuzione alle direzioni regionali di competenze sul personale formazione sistemi informativi automatizzati risorse materiali beni e servizi statistiche
E l'istituzione della figura del direttore tecnico nelle Corti d'Appello di maggiori dimensioni Milano Roma Napoli e Palermo per lo svolgimento delle attività di gestione e controllo delle risorse umane
Finanziarie e strumentali relative ai servizi tecnico-amministrativi degli uffici giudicanti e requirenti
Per la programmazione e l'aggiornamento degli interventi diretti alla creazione di nuove strutture
Tecniche e logistiche per la pianificazione del loro utilizzo in relazione al carico giudiziario esistente alla prevedibile evoluzione dello stesso e alle esigenze di carattere sociale nel rapporto fra i cittadini e la giustizia
Quelli che si trovano nel luogo dove la giustizia viene praticata
Non sono a Roma dove è difficile riuscire ad avere un dialogo bisogna mettere quelle cose che erano già state individuate nel due mila sei che sono ancora una legge che non è stata cancellata
Mastella non la tiro via
La reintroduzione sia pure con unificata temporale quattro anni della norma che nei casi previsti attribuisce all'esperimento del procedimento di mediazione il carattere di condizione di procedibilità della domanda giudiziale
Ha comportato negli ultimi mesi dello scorso anno una ripresa importante delle attività dell'organismo di mediazione dell'ordine in precedenza fortemente rallentato nel momento in cui venne dichiarata incostituzionalità
Devo dire
Che permangono perplessità sul tema dell'obbligatorietà anche se si può rilevare
Che la previsione del primo incontro tra le parti dovrebbe permettere in modo più immediato il confronto tra le parti e la verifica della sussistenza disperati per una soluzione concordata delle liti ritengo che potremo vedere in breve
Tempo se sarà possibile registrare un incremento dei modesti effetti prodotti nei primi anni di vigenza della mediazione e indicativamente solo il nove per cento dei procedimenti si sono conclusi con un accordo
E al raggiungimento di tale risultato hanno concorso principalmente l'emarginazione volontaria
Si può d'altra parte osserva
Come nella rinnovata disciplina sia stato riconosciuto un importante ruolo agli avvocati innanzitutto per garantire attraverso l'assistenza tecnica obbligatoria
Un'adeguata tutela delle posizioni giuridiche delle parti coinvolte nel procedimento di mediazione ma lo stesso vale anche
Per il conferimento di diritto agli avvocati della veste di mediatori si tratta di una previsione quest'ultima che pur non impedendo ad altri soggetti
Di assumere tale ruolo può nel quale elemento distintivo per l'azione del mediatore il possesso delle competenze giuridiche insite in chi è abilitato a esercitare
La professione forense mi pare dunque che l'applicazione negli scorsi anni
Delle norme in materia abbia fatto emergere con evidenza
La necessità solo otto linearità ripetutamente dall'Avvocatura di assicurare maggiori garanzie nel procedimento di mediazione non potendo dare per scontato
Che vi sia nelle parti del procedimento la consapevolezza della natura ed è la portata dei diritti e degli interessi in discussione
In risposta a tali esigenze e al fine di proprio di promuovere la diffusione degli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie è intervenuta anche la riforma dell'ordinamento professionale forense
Che prevede specificamente tra i compiti e le prerogative attribuite agli ordini la possibilità di costituire camere arbitrali di conciliazione io organismi destinati ad operare nel settore
In linea con la norma dopo aver istituito anni fa l'organismo di conciliazione
L'ordine ha istituito anche la propria camera arbitrale nella quale noi avvocati possiamo e dobbiamo
Esprimere il patrimonio professionale che ci appartiene ri appropriandosi di avere
Di aree di attività connaturate alle quali chiarita
Che la professione forense da sempre detiene e che cosa ha indotto l'infermiere anche in questo campo un servizio di eccellenza in favore della collettività
Avviandomi verso la conclusione del mio intervento
Vorrei brevemente fare accenno alle intensificati impegno che nell'arco dell'anno due mila tredici l'ordine degli avvocati milanesi hanno dedicato al servizio reso in favore della collettività e diretto a facilitare l'accesso dei cittadini alla giustizia
Tramite l'offerta gratuita
Informazioni orientamento presso lo sportello del cittadino attivo in prossimità del Palazzo di Giustizia dei Consigli di zona del Comune di Milano c'è qui no Sindaco Pisapia dato
Il
Convenzione del due mila eccetera presso il Comune di San Donato Milanese Pieve Emanuele Buccinasco
Il gradimento registrato nell'utenza ci ha condotto ad avviare per l'anno in corso nuovi contatti per l'attivazione del servizio in altri Comuni della Provincia
è stato anche avviato il progetto di educazione alla legalità con il quale l'ordine ha inteso
Prestare particolare attenzione alle nuove generazioni
Questo importante progetto realizzato in collaborazione con diverse istituzioni scolastiche del Comune di Milano e della Provincia e la preziosa disponibilità volontaria di nostri avvocati
Insieme a molti magistrati mira a promuovere tra gli studenti frequentanti scuole secondarie di primo e secondo grado la diffusi non è di una cultura della legalità e la comprensione della natura e dalla funzione delle regole nella vita sociale dei valori della democrazia
E dei diritti e dei doveri discendenti dall'essere cittadini il progetto ha coinvolto già nel primo anno ventuno istituti
Sto Paese e come tale il suo livello di efficienza si riflette direttamente sulla qualità della convivenza civile sull'effettività del principio di legalità
E aspetto particolarmente rilevante in questo periodo sulla competitività del sistema economico imprenditoriale
Sappiamo bene infatti come le difficoltà di funzionamento della giustizia
In particolare e civile incidano significativi mente sull'economia contribuendo suscitare quel diffuso sentimento di sfiducia nel sistema
Da cui anche deriva la contrazione degli investimenti dall'estero e l'abbandono del territorio nazionale da parte delle aziende più competitive
Che soprattutto in questo momento non possono rischiare di perdere la sfida più la sfida con il mercato globale appare dunque in modo ancora più evidente
La necessità di garantire un servizio giudiziario che si è in grado di supportare con efficienza e rapidità gli standards competitività che in modo particolare il nostro pensiero nostro territorio in grado di esprimere
E nell'interesse del Paese
è nell'interesse delle nostre aziende e dei cittadini che la giustizia funzioni bisogna perciò che la soluzione dei problemi che hanno soffocato il sistema giudiziario venga collocato ai primi posti tra le priorità
E che una volta per tutte ad esse siano destinati le energie e le risorse necessarie anche quelle giudiziarie grazie anche all'attenzione
Grazie e ora
Alcuni brevissimi interventi massimo quattro cinque minuti a seguire inizia il Presidente dell'Anm di Milano dottor Rossi segue avvocato leone delegato dallo che dello organizzazione
Unitaria degli avvocati
Quindi si venga Orsi si prepari leone
Signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale
Autorità colleghi
Signori avvocati parlo a nome della Giunta unitaria dell'Associazione nazionale magistrati di questo distretto cioè a nome di tutti i magistrati associati
Non parlerò del tema degli attacchi all'istituzione giudiziaria le persone che questo Palazzo operano perché l'aggiunta di questo distretto non si impone questo compito non crediamo sia
Da parte nostra
Per a dover venire la difesa dei colleghi
Voglio invece parlare dei del nostro lavoro i magistrati di questo distretto sono consapevoli di quanto sempre più complesso sia l'esercizio della giurisdizione
I magistrati sanno che la loro legittimazione non viene da uno status acquisito ma è legata ad alcuni decisivi aspetti del loro agire
Allora in
Indipendenza innanzitutto non meramente rivendicata ma quotidianamente vissuta
Alla loro laboriosità in secondo luogo e infine alla qualità tecnica dei loro provvedimenti
La domanda di giustizia è crescente sia in termini quantitativi che in termini qualitativi è stato detto anche oggi tutti lo avvertiamo
I magistrati è vero non sono soli in questo compito possono contare sulla fattiva
E preziosa collaborazione
Del personale amministrativo pure come è stato detto dal Presidente Canzio a ranghi ridotti e possono contare sull'aiuto sull'apporto delle forze di polizia contano i magistrati poi
E non poco sulla leale dialettica con la classe forense il buon andamento dell'amministrazione dalla giustizia dipende anche dal concorso di queste forze ma la buona volontà di questi attori non basta
Tutti siamo testimoni anche noi magistrati di non pochi aspetti critici dell'organizzazione giudiziaria alcuni oggi sono stati ripetuti sta chi ha parlato
Una macchina ancora poco agile e duttile capace di operare con prontezza ed efficacia e che invece si presenta troppo spesso rigida e affannata
Gli aspetti critici si pongono a diversi livelli
Mettere su un primo piano la normativa ordinamentale
Su un altro piano
Il tema delle risorse organizzative
E infine
Su un terzo piano la disciplina di diritto sostanziale nel processo
La buona giustizia si rende se funzionano tutti e tre questi livelli il miglior ordinamento giudiziario possibile non funziona se non vi sono risorse materiali
Le migliori risorse organizzative non possono realizzare giustizia se le norme di diritto sostanziale e processuale sono inadeguate
L'individuazione dei problemi a tutti questi livelli richiede un'esposizione ben più ampia di quella che oggi qui il tempo consente
Desidero allora portare all'attenzione di tutti sul livello ordinamentale
Quanto
Alle disfunzioni in termini di risorse oggi
Molto si è detto
Quanto alle aporie della
Del sistema di diritto sostanziale e processuale basti pensare al tema della prescrizione molto si ripete parliamo invece del tema ordinamentale
Quello che
Diciamo più immediatamente per primo tocca la attività dei magistrati
Su questo nevralgico versante i magistrati avvertono e segnalano l'urgenza di debuttò CRA attizzare la materia
Non già nel senso di negare un comparto della pubblica amministrazione il carattere di burocrazia ma nel senso di ridurre quanto meno se non elidere addirittura gli eccessi di rigidità
I temi su questo versante sono moltissimi ma
Mi piace individuarne quattro prima di tutto
La normativa ordinamentale primaria e secondaria si presenta basta elefantiaca
In questa ora qualche giorno fa il vicepresidente del CSM presentando un suo volume ma dell'elemento giudiziario ha sottolineato l'incongruenza di una disciplina che si dipana in
Tremila seicento pagine
Troppe
Non ne risente la sola agilità di lettura e consultazione del materiale normativo una disciplina così dispersa rischia di risultare incoerenti
A questo tema se n'è lega un secondo più specifico la normativa secondaria le circolari del CSM
Le quali non si sottraggono al difetto di essenzialità la plausibile a finalità di regolare approfonditamente le materie di competenza
Si realizza troppo spesso con strumenti normativi non brevi né di immediata chiarezza
Un terzo esempio le valutazioni di professionalità
Anche qui plausibilmente la
Procedure orientata accogliere il merito del magistrato in valutazione
Ma queste valutazioni passano attraverso la redazione di curricula il cui confezionamento pare ormai richiedere una apposita professionalità
Non necessariamente sovrapponibile a quella in valutazione
Uno sfoltimento di queste procedure che fanno viaggiare carrelli di carta dagli uffici
Dei magistrati al Consiglio giudiziario consiglio superiore sarebbe veramente necessarie
Infine un cenno a un tema che è già stato stamattina
Trattato
Le regole del sistema disciplinare sono talora rigide
Su tutte la regola che impone un procedimento disciplinare per lo sforamento anche minimo del termine di deposito di un provvedimento
Questo rischia di determinare un sistema di incentivi e disincentivi contraddittorio con l'efficienza della giustizia
Bene che i provvedimenti siamo tempestivi ebbene che i ritardi ingiustificati siano disincentivati e puniti
Ma una regola fissa rigide che sanziona qualunque ritardo prescindendo dalla qualità del provvedimento reso e dal carico che opera il magistrato che lo ha redatto
Può indurre ad una giustizia tempestiva ma non qualitativa
Rivolgiamo dunque un invito né magistrati associati milanesi a tutti gli attori della normazione ordinamentale arde duro per attizzare lo ripeto una brutta parola ma non trovo una migliore
Perché non vorrei che la parola semplificazione inducesse a ritenere semplicissimo
Ah depura apprezzare questa macchina rendendola più agile ed efficace come ho detto ciò non basterà ma intanto pare necessario grazie
Come Presidente del Consiglio giudiziario condivido ogni parola sulla sburocratizzazione indispensabile
Grazie allora illustrissimo Signor Presidente Signor Procuratore Generale signori magistrati i rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni colleghi
L'Organismo unitario dell'avvocatura italiana porta oggi un messaggio di ferma protesta per lo Stato le condizioni in cui versa la giustizia e denuncia un persistente attacco la funzione alla rilevanza costituzionale della professione di avvocato
Assistiamo da
Anni ad un'inaccettabile di per troppi con ricorso provvedimenti emergenziali ed alla carenza di un'organica politica giudiziaria
Il filo conduttore del lungo elenco di interventi spot sembra essere allo smantellamento della giurisdizione pubblica giustificato da una sbandierata ma in realtà inefficacia messa in efficienza del sistema
Emerge infatti palesi e la volontà di scoraggiare l'accesso dei cittadini alla tutela giudiziaria cioè la trasformazione di un diritto costituzionale in un privilegio
Per coloro che in virtù delle loro condizioni economiche possono permettersi il pagamento degli oneri così tributi imposti per ricordarci
Non può più essere tollerata la mancata interlocuzione con l'Avvocatura sia del Ministro della Giustizia che pare sottrarsi continuamente al confronto sia del Parlamento ormai fortemente svuotato delle proprie funzioni
Peraltro se lo Stato intende rinunciare alla gestione complessiva della giurisdizione lo dica chiaramente l'avvocatura italiana nell'esercizio della propria funzione costituzionale associare e pronta
Nel processo civile a soddisfare la domanda di giustizia attraverso seri strumenti di risoluzione alternativa delle controversie
Più volte chiesti proposti quali
La negoziazione assistita la istituzione di camere arbitrali presso gli ordini forensi laghi incentivazione anche fiscale del ricorso alla procedura arbitrale con riserva delle funzioni di arbitro agli avvocati
Quanto alla giustizia penale l'avvocatura unitariamente stigmatizza gli ultimi provvedimenti legislativi che hanno determinato uno svilimento in termini economici della figura del difensore d'ufficio che comporterà una cancellazione
Collettiva dagli elenchi di riferimento e quindi di fatto una riduzione di tutela per i non abbienti
Sollecita la revisione delle condotte realmente necessitanti l'applicazione della sanzione penale favorendo misure alternative alla detenzione Racco andare l'attivamente alla detenzione domiciliare di cori di coordinare quella esistente con l'emanando a Novella relativo all'istituzione della pena autonoma
Auspica l'applicazione dell'istituto della messa alla prova anche per gli imputati maggiorenni vista la positiva esperienza nel processo a carico dei minorenni
Propone un dibattito serio
La modifica dell'articolo centododici della Costituzione che prevede la obbligatorietà dell'azione penale furgone della eventuale discrezionalità
Evidenza l'inderogabile necessità di dare attuazione alle direttive europee tendente a le diminuzioni del medesimo della massimo delle ipotesi della durata della custodia cautelare
Avverte che eventuali provvedimenti di amnistia ed indulto siano accompagnati per evitarne l'inefficacia da una seria riforma globale del sistema penale
Sulla riorganizzazione del sistema come previsto dall'Avvocatura sono emerse gravissime criticità nei provvedimenti relativi alla revisione della geografia giudiziaria
Che qui si omettono per brevità ma che a tutti sono noti la cui gravità e molteplicità impongono al Ministero una seria di fissione sui risultati della riforma alla quale va sicuramente rivisitata
Senza farsi efficientissimi apportandovi serie sostanziosi con rispetto
Correttivi sia Presidente
Signor Procuratore Generale signori magistrati autorità tutte rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni colleghi
L'avvocatura puro offesa misconosciuta non si arrende e continuerà a combattere affinché la giustizia non sia più un inviata
Dichiarandosi disponibile purché in condizioni di rispetto e considerazione sul ruolo costituzionale che essa ricopre
E in situazione di parità sostanziale con gli altri protagonisti del processo a dare il proprio contributo per la realizzazione di un servizio giustizia degno di questo nome
Grazie
Dottoressa la Monica Cavazzo il magistrato Segretario
Signore e signori tutti
I magistrati onorari di tribunale svolgono proprio incarico ormai noto a tutti i giudici e dei viceprocuratori presso i tribunali ordinari della Repubblica dal due giugno del novantanove
Il nostro mandato doveva durare un triennio prorogabili e non oltre il due giugno del due mila e quattro ma successivamente sono stati trattenuti in servizio tutti attraverso una serie ininterrotta di proroghe
E la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamento
Nondimeno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza e verso quali inquadramento possa evolvere la nostra figura che oggi concorre alla definizione di ampia parte del contenzioso civile e penale
Come ricordava anche il nostro Procuratore generale nel suo interventi
I verbali della Commissione delle Commissioni parlamentari attestano un pluriennale infruttuoso il dibattito intorno ad una riforma della magistratura onoraria che ben lontana dal vedere la luce
Paradossalmente però siamo indotti a compiacerci Italia verze legislativa giacché le proposte sino ad oggi presentata alle Camere non istituiscono alcuna tutela per la nostra categoria
Uno sprovvista ad oggi di qualsiasi trattamento assicurativo pensionistico e destinatari di compensi meramente inventare spesso simbolici o irrisori
Neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria azione mortificando dal punto la funzione giudiziaria e chi concorre al suo esercizio
Si oppone a giustificazione di tali immobilismo l'assenza di risorse finanziarie
Eppure abbiamo già avuto occasione di rilevare che il versamento dell'imposta minima di registro applicabile alle sole sentenze emesse in materia civile
Punterebbe all'erario su cinque milioni seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di euro
A fronte del persistente immobilismo politico non ci si può stupire se le graduatorie di organismi indipendenti ci collocano al sessantesimo posto insieme alla Romania per livello di corruzione
In coda alla graduatoria mondiale che misura l'efficienza giudiziaria delle nazioni
E non vi saranno meravigliarsi in caso di peggioramenti ulteriori se le cure consistono nella rottamazione della giustizia civile
Demandata procedimenti di conciliazione di dubbia efficacia
O nella solita mi stia o peggio in tumulto un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Un Paese che non rispetta i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedisce loro di lavorare con dignità
Prorogando lì di un anno e di anno in anno come se tra undici mesi si potesse fare a meno che il nostro apporto dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie
Per questo spesso andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche ministri succedutisi nella carica di Guardasigilli durante i precedenti Governi
Già che nessuno di essi è stato in grado di programmare riforme giudiziari che non fossero
Meramente palliativi o di facciata
Per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata è mai pervenuta dal ministro e vertici della nostra associazione di categoria
E l'acquisizione delle relative proposte istanza è stata demandata dalla Guardasigilli è proprio organi di supporto tecnico sull'evidente presupposto che
Diversamente da altre questioni questa
Non fosse meritevole del suo personale più diretto interessamento
Se questo lo stile in cui la politica individua la priorità
Imposta i suoi rapporti quegli organismi intermedi non stupiamo CIPE nel Paese cresca il malcontento e chi vi sia chi lo cavalchi
Questo sistema di governo non ci fa chiamare in causa le responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si avvicendano alla guida dello Stato non più generali Bordo autoreferenziali antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai presteremo il nostro consenso e useremo tutti i mezzi legali possibili per opporci una deriva ancora peggiore
Di cui sussistono direi per le premesse
Concludo
A chi continua a proporci di stare in silenzio
Esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza o un modo di organizzare la giustizia intollerabile che sfocia proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge
Nella violazione delle più elementari regole di buona amministrazione nel disimpegno
Dalle raccomandazioni del Consiglio d'Europa poste a tutela dell'indipendenza del personale di magistratura
Rispondiamo con educazione ma senza esitazioni con tre semplici negazioni
Non possiamo non dobbiamo e non vogliamo
Grazie
Prende la parola per i dirigenti amministrativo giustizia il dottor Michele del medico
Prego
Un caro saluto a tutti da parte mia dall'Associazione dirigenti giustizia
Come dirigenti pendiamo dalle labbra del Ministro delle
Quindi abbiamo
Letto la relazione annuale
Che il ministro cancellieri intervenendo diretti innanzi alle Camere il ventuno gennaio
Dove ha segnalato gli aspetti critici del funzionamento del sistema giudiziario l'importanza funzionale
Rivestita da una efficiente organizzazione
Attenzione riservata una
C'è buona gestione delle risorse umane e all'organizzazione del lavoro non può che trovarci favorevolmente consenzienti
Visto che come dirigenti amministrativi li consideriamo
Come i principali e continue obiettivi della nostra attività specie in particolari contingenze di contenimento della spesa pubblica siamo convinti infatti che solo
La costruzione di una più efficiente organizzazione giudiziaria
Possa rendere effettivo quel controllo di legalità di cui si parlava nei confronti di una diffusa corruzione malaffare
Sotto questo aspetto come dirigenti associati abbiamo sin dall'inizio appoggiato la riforma della geografia giudiziaria quale mezzo indispensabile
Nell'attuale scenario economico per l'evidente risparmio di spesa e un più razionale investimento delle risorse pur non sottovalutando contraddizioni è incoerente
Mentre infatti abbiamo condiviso in pieno già dall'inizio la soppressione degli uffici del giudice di pace
E per le sezioni distaccate chiedevamo maggiore cautela per la soppressione dei tribunali riforma invece ha colpito tutti gli uffici su provinciali ossia trenta tribunali e trenta proporre
Duecentoventi sezioni distaccate e seicentosessantasette uffici del giudice di pace
Per un totale di novecentoquarantasette accorpamenti per uno cosa è successo
Ho in seguito
All'impatto dirompente della riforma
E alle
Prevedibili resistenze
Si è permesso ai Comuni di scegliere sulla persistenza o meno
Per gli uffici di giudici di pace per cui mentre
Tribunale sezioni distaccate è stato deciso il taglio con parametri statistici anche sofisticati la scelta politica
Sulla dislocazione degli uffici del giudice di pace è stata
Demandata ai Comuni con oneri a a proprio carico
Con un'operazione che ricorda l'accesso appagamento nel centro di Milano dei mezzi inquinanti
Si rischia in tal modo aprile è ormai vicino si rischia in tal modo che solo la metà
Di tali uffici saranno accorpati
è nostra opinione invece che i per i siti della giustizia vanno collocati dove servono non dove i Comuni hanno risorse o interessi per finanziare
Comunque a questo punto si spera che non ci sia alcuni
Ripensamento sulla decisione presa visto lo stato di avanzamento dei lavori di accorpamento lo sforzo organizzativo profuso
Sia per allestire idonee strutture ricettive sia per assestare un equilibrato contingente di personale di magistratura e amministrativo
Potrebbe essere infatti questa l'occasione giusta per trovare un equilibrio e non solo in relazione
I differenti carichi di lavoro ma anche come in proporzione
Tra magistrati e personale amministrativo superando le carenze organiche di quest'ultimo
Ci deve pur essere un termine alla sua continua induzione e si deve riavviare una graduale riassunzione di personale competente a prescindere da
Quelle future
Lodevoli sforzi ti
Personale a tempo indeterminato in un
Mobilità stato calcolato per esempio per negli ultimi dieci anni sono stati banditi otto concorsi per magistrati per complessivi due mila trecentodiciotto posti e solo due concorsi per gli amministrativi
Per un totale di quarantatré posti
Certo non è stata una scelta del nostro Ministero soltanto ma una conseguenza dei tagli lineari con cui si è colpito tutto il pubblico impiego
Ma che non è più tollerabile specie se si pensa che la maggior parte del dei progetti innovativi che si stanno
Introducendo per migliorare il funzionamento della giustizia coinvolgono direttamente il personale amministrativo
Come il sistema informativo il nuovo sistema informativo ricognizione penale
Ndr due per la trasmissione telematica delle notizie di reato il sia materna liquidazione delle spese di giustizia per non parlare del più importante del primo e cioè il processo civile telematico
La sede di Milano puoi è chiamata ad affrontare grandi sfide come
Si è affermato in vista del grande evento di Expo due mila e quindici che comporterà sicuramente
Con l'affluenza dei visitatori notevoli scambi anche in materia giuridica e quindi confronti con il panorama della giustizia internazionale
In tale contesto forse il più ambizioso progetto col quale Milano si sta
Preparando all'evento e la creazione all'interno del Palazzo di Giustizia
Di un ufficio relazioni col pubblico
La cui particolarità consiste nel non essere particolare di un solo ufficio
Ma di tutti gli uffici giudiziari che risiedono nel palazzo senza per questo che sapete dimensionato per i suoi compiti nel senso che non si limiterà alle attività di accoglienza e orientamento all'utenza
Ma svolgeva anche attività di modulistica di certificazione di raccolta reclami aggiornamento delle informazioni da pubblicare anche sul sito web del lupo
Ma tutti questi progetti innovativi a prescindere dai finanziamenti hanno bisogno per la buona riuscita
Delle risorse umane e giuste
Di un ricambio generazionale di una popolazione lavorativa più giovane ed entusiasta e non di gente che pensa solo al prossimo pensionamento frustrata frustrata per giunta
Che nessuno sforzo motivazionale può convincente
Altrimenti oltre al fallimento allo spreco di risorse umano umane avremmo preso in giro le persone
Non raccontiamo frottole alla gente ho appena cominciato alle vere a leggere un libro
Le mie fiabe africana diverso mantella non ce lo racconti tutto no noi vede le veline parole
Inizia con le parole con cui i cantastorie Ashanti a danno inizio il luogo
Conti a dice noi non vogliamo affatto intendere che quel che ci accingiamo a raccontare sia vero
Per le norme incidenza che sia visionare di giustizia sulle persone e non ci possiamo permettere il lusso di raccontare storie ad agire
Prema personale amministrativo è ormai è un problema nazionale ma particolarmente sentito in queste aree dove vi sono progetti di innovazione molto forti
E quindi devo associarmi a questo grido di dolore e pregare anche l'Associazione magistrati il Consiglio Superiore Ministero
Di farsi portatore di questo grido di dolore cioè senza un rafforzamento del personale amministrativo i nostri progetti anche il più ambiziosi possono rischiare il fallimento
Ed ora la parola compiacere vado all'Associazione radicale Enzo Tortora
Per noi con il suo rappresentante onorevole Maurizio Turco vi prego però di contenere l'intervento nei minuti vi sono stati assegnati
Grazie Presidente autorità signore e signori il Partito Radicale quest'anno più che in passato inteso intervenire il maggior numero possibile di Corte d'appello
Con spirito di dialogo il confronto con le istituzioni che hanno una responsabilità di occuparsi
Di giustizia ho apprezzato nel merito la sua relazione Presidente Canzio c'è un passaggio però dal quale ci distinguiamo
Il disastro non è annunciato il disastro è in atto
Lo dicono i numeri mostruosi dei processi arretrati ciclisti e penali per non dire del fatto che tra gli arretrati il Ministero non ricomprende la fase delle indagini preliminari
Arretrati tra i quali ci sono milioni di cittadini ai quali non si rende il servizio giustizia se è vero come è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo come è noto a tutti almeno dopo la sentenza Torregiani che abbiamo ottenuto occorre interrompere la vera e propria flagranza in corso
Non è per noi radicali un problema economico cui lo Stato dovrà far fronte
Se non verrà interrotta questa violazione non è un problema di bilanci e risarcimenti Maggi diritto e di legalità che ogni giorno viene palesemente violata
Ce lo ha ricordato e più volte anche il Presidente della Repubblica che nel corso della sua Presidenza per la prima volta utilizzato lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere
Per richiamare il corpo legislativo ai propri doveri anche evocando se non invocando
Come auspicato anche dalla Corte costituzionale nella sentenza duecentosettantanove del due mila tredici
Gli unici strumenti eccezionali capace di determinare l'immediato rientro nella legalità
La ministri e di indulto quali precondizioni per poi poter procedere ad una non più rinviabile profonda riforma del sistema giustizia
Ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica e di una informazione del servizio e partiti che cavalcando il feticcio della sicurezza
E censurando qualsiasi dibattito pubblico impedisce i cittadini di sapere che questo sistema
Anzitutto a produrre insicurezza ci sono anche ed è questo il luogo vede dove ribadirlo le responsabilità della giurisdizione
Anche a prescindere e norme prescindiamo
Dalle seicentosettantacinque diffide che abbiamo inviato da altrettanti destinatario che hanno responsabilità sul punto è chiaro che quando oggi viene messo in ordine di esecuzione della pena
De quantomeno un'elevata probabilità con la conseguente accettazione del rischio
Se non la sicura certezza
Che quella prima che si ordina di eseguire sarà eseguita in condizioni inumane e degradanti sarà privazione della dignità dell'essere umano sarà altro dalla pena della reclusione sarà illegale
Di fronte a questo stato di cose la giurisdizione non può continuare a far finta di nulla
Tentando di supplire alle colpevoli mezzi della politica il nome di una ragion di Stato che diventa la ragione di uno Stato senza diritto
E senza legalità
Noi affermiamo con la Corte Costituzionale tedesca
Che la potestà punitiva dello Stato deve arrestarsi allorquando della consapevolezza che quella potestà punitiva si trasforma in altro e diventa strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano
Un dovere rilevante anche ai sensi dell'articolo cinquantuno Codice Penale che impedirebbe di perseguire l'omessa emissione di un ordine di esecuzione di una pena detentiva
Calpestare la dignità dell'uomo per motivi etnici razziali religiosi di orientamento su sessuale non è diverso dal calpestare la dignità dell'uomo per motivi opportunità
Sono perché non sappiamo come fare o perché non possiamo permetterci di bloccare il sistema ben sapendo che così facendo alimentiamo giorno dopo giorno un sistema che non metta in alcun modo gli essere tutelato
Perché è un sistema che si regge sulla conclamata illegalità è un sistema appunto tassato senza diritto
Ecco allora perché oggi riportandoci a quell'atto di diffida
Invochiamo in attesa della non più rinviabile
Assunzione di responsabilità da parte del Parlamento
Una moratoria di fatto nell'esecuzione di penne che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani e degradanti che oggi sappiamo essere illegali
Lo facciamo il nome del diritto e della legge quella legge che deve essere uguale per tutti per ogni essere umano
Lo facciamo con l'auspicio che questo sia l'anno in cui
Il diritto e la legalità tornino a vivere in questo Paese infine e chiudo
Visto la competenza territoriale
Colgo l'occasione Colambrosi sia già fatto
Per sollecitare l'esercizio dell'obbligatorietà dell'azione penale nei confronti di coloro che hanno diffuso messaggi di morte di Totò Riina
Detenuto nel carcere di Opera in regime di quarantuno bis in un'area riservata con il preciso scopo di evitare che possa far giungere all'esterno messaggi grazie
Allora
Da ultimo signor Burroni
Che rappresenta l'Associazione italiana familiari e vittime della strada prego
Signore e signori buongiorno a tutti
Richiamo ruoli anche un solo responsabile dal figlio dall'Associazione nazionale sugli alimenti nella nostra
Vi sono infinitamente grato per avermi consentito di esternare in un evento così prestigioso il lavoro della nostra associazione che da circa vent'anni raccoglie le famiglie delle vittime della strada
Il nostro scopo è sensibilizzare il corretto e responsabile rispetto delle norme della strada in particolare rivolgendoci ai nostri giovani troppo spesso vittime del
Tra dei tragici alla città incidenti
Purtroppo sappiamo tutti che l'omicidio
Chi incidente stradale non è un evento sporadico dovuta fatalità ma una strage continuo un crimine da imputare quali sempre a comportamenti di disprezzo della legge ed annualmente
Noi familiari di vittime della strada
Risulta difficile comprendere la sospensione condizionale
Della pena ed il patteggiamento
La concessione di Antoine ti generiche la loro applicazione delle aggravanti nei casi di preventivi età dell'evento
Al corpo giudiziario spetta ai giudici difficile compito dell'applicazione della giustizia
Ci richiamiamo la sensibilità di ogni magistrato affinché la gravità del reato sia scempi palese
Valutato adeguamenti tenuto conto che le vittime della strada non sono solo coloro che muoiono
Ma anche coloro che perdono definitivamente lasciato
Unico un ultimo invito a visitare il nostro sito nostro soluzione per potervi mostrare il nostro lavoro e la nostra attività grazie per aver
Credo a tutti un'ultima cortesia
Prima che di concludere questa nostra Assemblea consentire l'ordinato del flusso del corteo prima degli avvocati poiché la Procura generale e poi dei magistrati della Corte e quindi adesso
Ringraziandovi davvero
Q di cuore per la vostra presenza la vostra
Attenzione la vostra pazienza la vostra partecipazione ma ecco
In nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici per il distretto della Corte d'appello di Milano
Allora