Corte dei Conti - Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario 2014

Entra la Corte
Mentre il signor Presidente della Corte
Buongiorno a tutti
Grazie comoda di rigore
L'udienza pubblica è aperta
Signor presidente la Repubblica
E non è che la Corte e per me personalmente che l'abbia voluto essere presente a questa cerimonia di avvio del nuovo anno giudiziario
Mi sia consentito signor Presidente sottolineare dicevo voce prema così importante e significativo per la Corte
Che in questa giornata così complessa per il Paese
E pur in presenza dei decreti si impegni istituzionali ed abbia voluto assicurare comunque la sua partecipazione
E per tutti il segno del suo costante interesse per il lavoro che l'Istituto svolge e all'incoraggiamento in una fase nella quale
La Corte si dà paraventi mentre molto impegnativi e complessi
Saluto e ringrazio la Presidente del Senato i rappresentanti della Camera dei deputati niente da Presidente del Consiglio e della Corte costituzionale gli altri giudici della Corte medesima nelle aule parlamentari i rappresentanti degli enti territoriali
Un cordiale saluto rivolgo apriamo Presidente alla Corte di Cassazione al Presidente del Consiglio di Stato all'avvocato generale dello Stato ai colleghi delle altre magistrature ed a tutte le autorità civili militari religiose che hanno voluto onorarci con la loro partecipazione
Il mio saluto va anche nei predecessori il Procuratore generale I colleghi tutti eminentemente rinnovato Consiglio di Presidenza
Rappresentanti dall'Associazione magistrati della Corte dei conti e dipendenti tutti dalla Corte
Caramente saluto i presidenti e i procuratori regionali invitati oggi qui in rappresentanza di tutti gli uffici giudiziari e di controllo
Territoriali che costituiscono la vera spina dorsale dell'istituto con loro quotidiana privazioni in prima linea
A garanzia e tutela del corretto utilizzo delle risorse pubbliche e degli equilibri di bilancio di tutte le amministrazioni
Non sono infine a tutti i gentili ospiti qui convenuti
C'è Presidente anno giudiziario due mila quattordici
Siamo in un contesto economico ancora difficile anche se non sono mancati sul finire del due mila tredici i primi segnali di ripresa
Indicatori congiunturali interni offrono conferma dell'affossamento nel ciclo economico
Ma al contempo segnalano la presenza di alcune criticità
Il quadro si presenta presenta tendenze contraddittorie
Sul fronte internazionale l'effetto combinato di una migliore espansione degli scambi mondiali ed è un campione devono più forte indebolisce le prospettive esporta Sierra leone fattore strategico per la ripresa
Pur contando gli inevitabili movimenti uscito autori dei mercati i tassi italiani hanno registrato un andamento anche
Dall'inizio di settembre ad oggi si è tradotto in una riduzione dei cinquanta punti base
Ciononostante il credito bancario continua ristagnare e imbrigliano forse la ripresa
Che anche per questa ragione rimane assai più lenta che negli altri Paesi europei di per sé già molte ritardo rispetto ad altre aree mondiali
Ma il recupero di una maggiore solidità finanziaria rispetto ad un recente passato obiettivo raggiunto ed è l'esito di un'azione del nostro Paese coerente con gli impegni assunti a livello comunitario per risanamento dei conti pubblici
I centri di allentamento delle tensioni finanziarie non escludo tuttavia che molto resta da fare rilancio dell'economia
La politica di bilancio in Italia si muove comprano dalle difficoltà tali esigenze apparentemente contrastanti della crescita economica del riequilibrio della finanza pubblica
Una ripresa economica che tardano Cipelletti positivi inconsistente invece viene deve sempre al ribasso complessivamente sulla crescita attesa del PIL e ciò si riflette in un peggioramento nel bilancio pubblico
Che le si Gianni spazi di manovra per le politiche politiche di sostegno allo sviluppo
Nel due mila tredici l'impostazione della politica di bilancio è cambiata
Gradoni con uso di restrizione della spesa imposto delle crisi finanziarie che si è rivelato ma con il collegamento è insostenibile
è stato nevica attenuato con l'obiettivo di fronteggiare il ristagno economico ed emergenza sociale
Sono stati assunti provvedimenti provvedimenti importanti quali pagamento i membri delle amministrazioni pubbliche dell'alimentazione dei fondi destinati ad alleviare dalle sezioni d'assenso al credito
Elemento invece di una politica mirata ad assecondare la ripresa della crescita senza compromettere gli obiettivi posti in termini di saldi di bilancio
La conseguente inversione di tendenza ad andamento dalla spesa rispetto al severo contenimento opera negli ultimi anni andrà comunque attentamente monitorata tanto più come il cassetto ricorso misure di spesa trovi copertura nell'anticipazione di entrate future
Come avviene con la legge di stabilità due mila quattordici con consistenti onesti e trasferire gli attuali squilibri sui deficit sia per i
Gli obiettivi di medio termine definiti a livello europeo infatti
Costituiscono ancora un vincolo se è vero per la gestione del bilancio e del debito pubblico anche la prospettiva di un ciclo economico che aspettiamo che ospitiamo torni favorevole
Va scongiurata l'eventualità di due interventi di correzione di disavanzo riproduce in un circolo velico vizioso che rallenta la ripresa
Aver introdotto nella Carta costituzionale il principio dell'equilibrio tra entrate e spese del bilancio di progetto pareggio di bilancio
Estendendo il vincolo a tutte le amministrazioni pubbliche Stato ma anche Regioni ed enti locali rappresenta un campo è un cambiamento di portata storica
Per il resto l'esigenza di un forte coordinamento tra le amministrazioni discende una sempre più stringente collegamento fascicolo di bilancio nazionale regole di finanza pubblica stabilite a livello europeo
In uno scenario che altri caratterizzato da un insieme di novità istituzionali che garantisca Compaq SIC saccheggio PAC generica nessuno badanti dico invece una con il coinvolgimento e la Corte dei conti fortemente ho spiegato anche noi nell'arco militare
Impone all'istituto un continuo aggiornamento ed un rafforzamento della propria azione
Così da porsi anche come garante per rispetto delle regole di coesione dell'Unione come il economica e monetaria livello quindi era intervenuta la Corte cresciuto è cresciuto molto qua nella qualità oltre che dalla quantità
La rete delle sezioni regionali rappresentano insostituibile strumento per rendere rispetto agli equilibri non solo un mero adempimento contabile
Il potenziamento del coordinamento dell'accordo nazionale l'apertura al confronto con le amministrazioni e con gli altri attori economici dono terzi e il controllo esercitato sia sempre più avvertito come elemento di garanzia
Per i cittadini e istituzioni
Al Presidente delle funzioni che il nuovo contesto assegno l'ufficio di bilancio fiscal Council incardinato presso il Parlamento del nostro Istituto anche in virtù della propria esclusiva articolazione sul territorio
Per e conferma dei compiti e responsabilità nella valutazione dell'operato dei soggetti che sono chiamati a contribuire al rispetto agli obiettivi definiti in sede comunitaria
Attendibilità delle previsioni correttezza e trasparenza nelle scelte contabili sono contenute indispensabili per una verifica a tutti i livelli di governo rispetto agli obiettivi di stabilità
A tal fine
La Corte ha proceduto al potenziamento degli strumenti di analisi a propria disposizione
Allo scopo di consentire valutazioni ottoni me otto-nove e tecnicamente fondate gli andamenti economici ed adeguata al ruolo che attribuito all'Istituto interni di verifica dei conti pubblici
Come ho avuto modo di affermare anche in altri contesti una completa disponibilità ed accessibilità ai dati contabili e finanziarie
Di tutte le amministrazioni pubbliche e delle gestioni da sottoporre a controllo costituiscono la condizione condizioni perché la Corte possa svolgersi sempre più efficacemente il ruolo
Costituzionalmente assegnato
Ed ha sempre ribadito dal giudice leggi anche ieri le garantendo la trave negli equilibri di finanza pubblica
Un ruolo di effetti di efficiente ed efficace controllore dalla finanza pubblica esterno ed indipendente rispetto al Governo che è bene ribadirlo la stessa Unione europea ha confermato e valorizzato
Nel momento in cui ad esempio diventato proprio alle Corte dei conti
Nazionali o alle altre istituzioni superiori di controllo il compito di assistere la Commissione
Nelle procedure di indagine sulle rate rappresentazioni aumenta manipolazione dei dati relativi al disavanzo pubblico e al debito pubblico dal resto è costante in organico l'apporto che la Corte da tempo fornisce in ambito internazionale
Ma se deferimento nell'istituto dunque al contributo dell'istituto all'analisi comparata sulla spending review che ha coinvolto ventitre Paesi dell'Unione ne è stata approvata dal contingente dal comitato di contatto tenuto circa a Terni Russo nell'ottobre due mila tredici
La revisione
E la razionalizzazione quindi la spesa pubblica rappresenta uno snodo fondamentale nell'azione del Governo desidero in proposito evidenziare che
Avvalendosi dell'ampia conoscenza delle pubbliche gestioni
Che ne prevedeva l'esercizio della propria azione raccolte saggia offrendo piena collaborazione al commissario straordinario nominato dal Governo per la revisione della spesa pubblica
Sussistono anche i margini per una ratio di gestione della spesa pedinati riassorbimento di inefficienze e distrazioni gestionali
Cioè numero servono a niente mi sia consentito quindi richiamare per ingiustificata sussistenza dei trattamenti economici sperequati nell'ambito della pubblica amministrazione
è opportuno in particolare vigilare affinché anche nell'istituire nuovi organismi e autorità indipendenti no si determinò assetti nel dire ti potevi privilegiati
Ma più in generale non sembrano eludibile una riflessione meditata soppesa l'intervento pubblico nell'economia e sulla corretta allocazione delle risorse finanziarie
Proseguire relazioni sono i tagli di spesa non selettivi quali quelli federali si avevano più sufficiente espone anche a rischio dei risultati molto inferiori alle attese
è necessario quindi buonumore verso due obiettivi principali da un lato
Proseguire nell'azione di recupero dalla base imponibile sottratta all'obbligo tributario condizioni questa essenziale per ridurre il livello che la pressione fiscale
Dall'altro operare per una visione più radicali dei confini in cui entro cui opera il sistema di intervento pubblico definendo neppure assetto più efficiente e più sostenibile
Razionalizzazione e revisione della spesa ad emessa dalla Corte vado dunque intese nel significato più impegnativo e complesso
Debenza merito del perimetro dell'intervento pubblico e nelle modalità di prestazione di accesso ai servizi pubblici in un contesto sociale democratico profondamente mutato
Nessun risultato poteva tuttavia deve sicuramente raggiunto pur in assenza di una capillare diffusione della cultura della legalità nelle pubbliche amministrazioni
La Corte fortemente sensibile all'allarme sulla corruzione sollevato anche in sede europea trattandosi di una tematica che incidendo direttamente sulla finanza pubblica tocca il core business dell'istituto nel complesso le proprie funzioni
Del resto raccolte particolarmente attiva nel contrasto alle regole tali frodi comunitarie promuovendo azioni di cooperazione con le istituzioni europee preposte
Va sottolineata peraltro l'importanza di una strategia di prevenzione generale capendo residuale anche se necessario il momento sanzionatori con prezzi dei comportamenti illeciti
La prevenzione deve svilupparsi attraverso il monitoraggio costante dell'attività sia delle pubbliche gestioni che del mercato in generale
Impiegando strumenti e procedure tali da garantire
La massima trasparenza nell'attività della pubblica amministrazione
Parimenti ribadisco quanto ho già avuto modo di affermare in altre occasioni che anche grazie norme organiche chiare e semplici che si è posta come la corruzione eliminando margini di incertezza ed ambiguità infine quali più facilmente alligna il fenomeno
Quanto i dati sono insieme se la corruzione quindi è molto parlato in questi giorni devo però sottolineare che non sussistono criteri univoci sulla base di quali elaborati che liberi schiene quantitativa a maggior ragione risultato esprimersi con riguardo alle dinamiche del fenomeno
Nella relazione scritta alla quali la quale per ragioni di tempo l'impiego ho riportato diffusione mentre c'è una tendenza svolte nel decorso anno da tutti gli uffici della Corte
Basterà spogliarla per constatare i quali e quante siano state l'avete dall'in quale quante al quale quanto esatta delle prenotazioni di istituto nelle sue articolazioni centrale e periferica e nelle sue funzioni di controllo e di giurisdizione
Mi preme in questa sede solo evidenziare come la cointestazione alla Corte delle predette attribuzioni trovi la propria azione la complementarietà che li caratterizza in una logica un tempo di estensione le sinergie l'esercizio delle stesse
Esercitare anch'al meglio entrambe le funzioni significa anche renderlo reciprocamente idonee rafforzare l'una l'efficacia dell'altro
Vi è seduto
Pone al servizio delle collettività nazionali e locali un complesso di valutazioni e degli scontri di pronuncia consultive dei giudizi di responsabilità del conto di materia pensionistica
Che mirano ad assicurare il rispetto di principi e delle varie normative pensarne corretto impiego delle risorse pubbliche
è una scelta molto delicata che impone serenità di giudizio e che quindi
Anche per non indurre recentemente perplessità nell'opinione pubblica richiede particolare instabilità pure nella comunicazione
L'impegno dell'istituto nella deterrenza nel contrasto all'illegalità che incidono a danno di beni e di risorse comuni assicura Marinelli tutele a vantaggio dell'intera collettività
Proprio per continuare a salvaguardare l'efficacia di tale azione si era indispensabile che anche sotto il profilo legislativo non si determinano ingiustificate lacune ma divenga più saldo chiave visibile il tessuto normativo che innerva l'azione della Corte
La stessa viene meno l'attribuzione conferito alla Corte dei conti dal decreto legge centosettantaquattro e alle sue modificazioni ed integrazioni appare oggi ente inni caratterizzata da un insieme
Disposizioni in materia di finanza e di funzionamento degli enti editoriale che manifesta alcuni segni di criticità meritevole di un tempestivo approfondimento di un tempestivo superamento
Tentativo dai diversi che l'avvenuto potenziamento di attività giustiziali aventi ad oggetto a deliberazioni di controllo ed altri provvedimenti
Quali retribuiti tecnico di approvazione dei piani di equilibrio la parificazione del rendiconto e regionali ed i conti delle spese dei Gruppi consiliari
Annotato disposizioni non completamente esaustiva quanto ad aspetti procedurali regole di giudizio ad un'armonica allocazione delle novità nella sistematica ordinamentale già vigente
Così l'introduzione per via legislativa nonché quindi uno strumento di giustiziabilità delle deliberazioni delle Sezioni di controllo nelle materie di dissesto guidato di cui al decreto legislativo centoquarantanove del due mila undici
Analogo a quello già previsto peserebbe nell'attiene ai piani di equilibrio
Ed è la possibilità dell'adozione anche di misure cautelari consentirebbe di al meglio gli interessi dei cittadini e quelle più generali di finanza pubblica
Ponendo anche terminal incertezze Catone intendano riscontrare in tale settore riguarda riparto di competenza tra organi giurisdizionali e di diverso ordine
Ed ancora una più oculata regolazione dei presupposti di assoggettamento alla giurisdizione contabile delle società di diritto privato che impiegano ingenti capitali pubblici
Potrebbe sopperire a talune lacune che sovente provano incertezze variabilità giurisprudenziali nel riparto della giurisdizione responsabilità collegi contabile il giudice ordinario
Lo fece citate le azioni del pubblico ministero contabile in questo modo potrebbe far superare cronica assenza in relazioni sociali civilistico
Su questo argomento ci siamo intrattenuti ieri quindi con i colleghi della dalla Cassazione abbiamo condotto degli approfondimenti molto interessanti e molto
Produttivi di effetti e che chiede chiarimenti reciproci
Inoltre come carico ripensamento definitorio delle norme processuali riferite ai giudizi contabili oggi lungamente datate consentirebbe di razionalizzare ed innesti e sinora soltanto episodici ed emergenziali
Come quello disposto da ultimo nel due mila tredici relativamente alla definizione agevolata edilizia appello
L'anticipazione in altre fasi del processo di omologhe forme che possono condurre a sollecito chiusura la controversia consentirebbe tra l'altro che adeguare i riti processuali
Legittime esigenze di snellezza di deflazione per un più rapido incameramento di somme destinate alla riparazione dei danni sofferti dalle pubbliche amministrazioni
Nell'ambito della ridefinizione dei affine fatevi delle tipologie di rito esperibili davanti alla Corte dei conti
Potrebbe anche essere previsto un significativo incremento della soglia oggi fissati in soli cinque mila euro leggerezza i cosiddetti monitori attiene
Ai danni di modesta entità
Fino ad oggi l'istituto in tutte le attività espressione delle due funzioni di controllo e giurisdizione ha dedicato attenzione del Conad in via interpretativa rumeno tramite la diramazione di linee di orientamento nomofilattico le carenze più vistosa
Se adesso genesi potesse essere associato l'impulso di una più compiuta le votazione da parte del legislatore
Esaltante finale potrebbe essere la disponibilità di un'ulteriore nuova forma di
Tutela organica bilanciata equidistante comprensiva di valutazioni rispettose sia di interessi generali siete l'autonomia territoriale decennale coinvolte
Da parte di un organo terzo di natura
Magistratuale
E concludo signor Presidente
E noi con
Quattordici stavamo in quel Paese non è rimasta di capacità nuove
Sapete fama nelle proprie istituzioni e le regole orientati il contributo di tutti risanamento complessivo
E
Come da lei autorevolmente affermato di recente dinanzi al Parlamento europeo e quali capacità dovrà dimostrare anche l'Europa una ricerca degli utenti in ragione di appartenenza all'Unione che vanno ritrovate non ci sono i vincoli di bilancio
Ma anche nella nozione di progetti rilevante interesse strategico comune
Si tratta di sfide molto impegnative che impegno radicali cambio di rotta nei comportamenti e negli strumenti meno impiegati
In questo momento storico così difficile in questo tempo da responsabilità Italia può contare sulla poteri conti per la tutela la vita economica la Repubblica
Non si impegna totale senza condizioni l'istituto
Pur a fronte dei compiti sempre più complesse che lo consente in grado di garantire al Parlamento e alla collettività rapina dedizione di propri magistrati del proprio personale consapevoli tutti delle altre missioni che ne sia stata affidata con la finalità di contribuire a condurre il nostro Paese
Sul terreno sia pure dello sviluppo economico della legalità dalla giustizia sociale grazie
La parola
Al Procuratore generale proprio
In relazione
Porgo anche io una deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
E al quale esprimo la mia personale gratitudine quella della magistratura della Corte per la costante infaticabile opera svolta quale massimo garante dei valori costituzionali
Saluto anche io ringrazio e le altre autorità e personaggi tra intervenuto e tutti i presenti
Voglio anche ringraziare il Presidente della Corte le gentili parole che ha ritenuto di rivolgere a me e ai magistrati tutti della Corte parole alle quali
Mi associo
L'apertura del nuovo anno giudiziario o meno le funzioni della Corte dei Conti rinnovate rivitalizzare alte per effetto delle nuove competenze affidate all'Istituto tanto nell'area del controllo quanto in quello della giurisdizione
Talché ne viene confermata ed esaltato il ruolo di garante sia dell'equilibrio economico finanziario dell'intero settore pubblico a tutela dell'unità economica della Repubblica sia l'integrità delle pubbliche risorse
Gli aspetti più rilevanti del nuovo assetto
L'insicurezza non era attribuzioni in materia di gestione finanziaria degli enti territoriali quali a titolo di esempio nove sei punti e come e il giudizio di parifica del rendiconto generale delle Regioni a statuto ordinario
La competenza delle Sezioni di controllo della Corte in materia di approvazione dei piani di riequilibrio finanziario degli enti locali corrispondente giudizio di impugnazione avverso le relative pronuncia
Affidati una speciale composizione nelle Sezioni riunite alla configurazione in senso giurisdizionale di alcuni di questi istituti relativamente a partecipazioni in certi casi della stessa giurisdizione
No non è tutto
Dissento Monti sono indicati dalla legge inquadrate nelle formalità della giurisdizione
Contenziosa e compensino la previsione dell'articolo centotre secondo comma della Costituzione in particolare il giudizio di impugnazione delle pronunce delle Sezioni di controllo
Hanno provato a forme di interazione fra le due funzioni della Corte controllo e giurisdizione
Essi infatti Maenza riguardano la legittimità degli atti o di gestioni pubbliche o alla funzione referente nei confronti degli organi rappresentativi quindi finalità tipiche delle attribuzioni del controllo
Coinvolgono intramoenia
Le funzioni giurisdizionali con la conseguenza che non per caso in una giudice cui affida da parte di questa materia
Le Sezioni riunite speciale composizione e composto pariteticamente da magistrati appartenente alle due aree
In merito al riordino giudicante che ha iniziato a funzionare da alcuni mesi ma la cui attività si prevede imponente in poco tempo e sono già pervenute del
Riferiti alle diverse attribuzioni sarà necessaria un'approfondita opera di interpretazione perché a fronte della lacunoso disposizione legislativa che si limita a presiedere il termine della pronuncia trenta giorni
Dovranno essere individuate regole e procedure soprattutto a riguardo ai termini dei vari adempimenti sino a consumare un processo che in linea con i principi che regolano la giurisdizione contenziosa
Un altro aspetto degno di riflessione quello dell'estensione della giurisdizione Sezioni riunite a speciale composizione alti e Furia delle fattispecie indicata dalle norme istitutive
Sul punto alla procura generale assunto al momento una posizione di non piena adesione
Ma non ha escluso l'opportunità della sindacabilità delle pronunce emesse in sede di controllo finanziario sugli enti locali
In questo nuovo assetto l'attribuzione del pubblico ministero presso la Corte dei conti risultano più estesa rinvigorita
Emissione direttamente investito ad esempio nella funzione requirente nel giudizio di parifica del rendiconto generale delle Regioni impone innanzi alle Sezioni riunite ispezione composizione
In tal modo le competenze tipiche dell'organo requirente in materia
Di responsabilità amministrativa
Riguardanti cioè i comportamenti illeciti soggettivo
Si affiancano in via altrettanto generale competenze riguardanti la legittimità degli atti e gestioni pubbliche incentrate sull'azione amministrativa
Questa nuova configurazione delle funzioni di Pubblico Ministero contabile peraltro eravamo espansione contro i confini tradizionali
Della catena delle responsabilità amministrativa richiederebbe un riconoscimento per l'esercizio di analoghi poteri istruttori senza i quali l'intervento dell'organo requirente
Resta soltanto formale e il riferimento alla giurisdizione contenziosa privo di significato
Passando al tradizionale campo d'azione del pubblico ministero contabile è necessario rinviare al testo integrate
Nella relazione nella quale si è tanto diffusamente atto dell'esercizio della giurisdizione contabile e dell'attività delle Procure regionali
Questa attività paragrafo una sempre più scarsa che programma scarsità di risorse umane
E la presenza di norme che certo non la favoriscono rimane significativa nei guai veneziani decisioni registrato ancora un aumento degli atti di citazione in giudizio di cospicuo contenuto per oltre tre virgola due miliardi di euro
Cerca venti mila sono state le istruttorie aperte e nella cinquecento le formale contestazioni
Ancor più significativi sono i contenuti delle iniziative requirenti
Essendo mancano le fattispecie più varie tutte però riferente ritiene di maggiore interesse per la comunità civile
Quali l'integrità finanziaria delle gestioni statale territoriali largamente la sanità la corruzione la tutela dei rapporti finanziari con l'Europa le ipotesi
Di illecito uso delle risorse destinate all'attività politica
Come di consueto mi soffermerò brevemente su alcuni temi di maggior rilievo ed attualità
La giurisdizione per i dipendenti amministratori delle società cosiddette partecipate
La gestione dei fondi comunitari tematiche da considerarsi una gestazione del CIPE della giurisdizione contabile e la gestione dei fondi trasferiti dai gruppi consiliari regionali
Mi limiterò a considerazioni generali rinviando per gli aspetti tecnici alla relazione scritta
Come la Corte dei conti e sta ribadendo da molti anni fenomeno Società partecipate assunto un'importanza fondamentale per la finanza pubblica
Recentemente il legislatore aveva prestata particolare attenzione con norme diventati disciplinare nella loro vita interne creando
La forma di controllo degli enti territoriali sulla gestione delle società da essi partecipati e seria per quanto riguarda le Regioni sia per quanto riguarda gli enti locali
Questa attenzione ben giustificata
Da un'estensione del fenomeno non meno che andava pesante incidenza finanziaria sugli stessi enti partecipanti escono equilibrio di bilancio in particolare ciò va detto per le società che perseguono esclusivamente finalità proprie dell'amministrazione per mezzo di risorse parzialmente o più spesso totalmente pubblica significa sempre più spesso
Che il dissesto delle Società partecipate trascina con sé uno degli enti locali di riferimento
Il modello organizzativo civilistico privatistico di questi enti per lo più società per azioni
Ha fatto attribuendo al giudice ordinario alla giurisdizione in ordine all'azione di risarcimento dei danni subiti dalle società a partecipazione pubblica ciò malgrado avesse opere non quasi sempre ed esclusivamente con patrimonio pubblico
Ah sono nazionali e senza conseguenze di rilievo
Infine non alla giurisdizione contabile a fronte dello sperpero di danaro e beni pubblici
Ed è lì giacente in aree che causano ingenti pregiudizi al patrimonio degli enti partecipanti renda problema debba incerte ripristino delle risorse danneggiate
In quanto viene a mancare l'iniziativa pubblica alcuna di un pubblico ministero neutrale indipendente posta a tutela esclusivamente degli interessi collettivi
Recentemente come è stato anche ricordati dal come l'occasione dell'apertura
Dell'anno giudiziario dalla Cassazione e dal Primo Presidente e dal Procuratore generale la Suprema Corte ha riconosciuto la sussistenza della giurisdizione contabile
Per le cosiddette società in house
Sono queste aperture significative che anche se a nostro avviso ancora da approfondire ed ampliare costituiscono la base
Nel futuro ad ulteriori aperture che possano
Essenzialmente ammettere resistenza della giurisdizione speciale
Devo aggiungere fra
La Corte di Cassazione che poi giudice del riparto di giurisdizione e la Corte dei conti e c'è un continuo confronto
Anche molto amichevole e propositivo cui ha fatto riferimento il Presidente della Corte poc'anzi e del quale ringrazio i colleghi della Cassazione
Nell'area nel contrasto alle frodi alle irregolarità nella percezione utilizzazione di risorse pubbliche erogate dall'utilizzo Unione europea
Impegno nella Corte sino alla giurisdizione sia del controllo è stato rilevante anche nello scorso anno come risulta dal testo integrale della relazione
Due aspetti sono eventi di rilievo il primo è l'interesse all'attenzione dell'Europa per l'attività della Corte dei conti italiana che in questo settore
Ciò è dovuto non soltanto alla specificità della nostra giurisdizionale la materia ma anche all'impegno che il controllo e giurisdizione hanno profuso
Questa interessa prodotto una forte collaborazione reciproca
Fra la Corte dei conti dell'OLAF ufficio europeo per la lotta antifrode con il quale lo scorso mese di settembre stavamo un accennava rinnovato l'accordo di cooperazione amministrativa
Vivo interesse questa è l'altro aspetto ha riscosso un orientamento degli uffici giurisdizionali
Confermato dalla Cassazione e affermare la giurisdizione della Corte dei conti italiana
Anche per i finanziamenti direttamente erogati ai privati dall'Unione europea
Cioè senza l'intermediazione dell'amministrazione italiana Tucker risulta rafforzando la tutela diretta da parte dell'istituto degli interessi finanziari dell'Unione
Nell'anno appena trascorso non si sono sviluppate molto ed articolata iniziative della corte in materia di gestione dei contributi erogati ai gruppi consiliari regionali
La vicenda che è appena all'inizio e quindi le conclusioni sarebbero premature l'hanno meno richiamati alcuni punti
Il suo seguisse in tale settore di diffusione rilevanti episodi indicativi di cattiva gestione ed distrazione di fondi complicità dei fini istituzionali
E l'allarme che ne deriva per l'opinione pubblica ha indotto il legislatore ad esporre la rendicontazione delle gestioni e il controllo dalla Corte dei conti Sezione di controllo hanno dunque iniziato l'esame di questi rendiconti
In pari tempo le Procure regionali hanno intrapreso attuativi di iniziative da un lato
La procedura diretta sottoporre gestioni in argomento al giudizio di conto
Giudizio taciuta davanti alle Sezioni giurisdizionali con l'intervento del pubblico ministero
Dall'altro l'attivazione di istruttori preordinata all'eventuale azione
Di responsabilità per danno erariale
In caso di acclarata distrazione di fondi pubblici
Si sono celebrati i primi giudizi e vi sono state delle prime condanne
La definizione delle iniziative intraprese sia in sede di controllo sia di giurisdizione
E tuttavia condizionate dai diversi giudizi promossi davanti alla Corte costituzionale alla Corte di Cassazione nonché alle Sezioni riunite dalla stessa Corte dei conti
Per cui la situazione e tuttora indefinita
Va peraltro segnalato che in alcuni casi interessati hanno provveduto alla restituzione dei fondi assegnano delle contestazioni mosse dalla Corte
A sua volta la Regione Trentino Alto Adige la Provincia di Trento si sono adeguate all'osservazione della Corte dettando anche regole per il legittimo utilizzo delle stesse
Dei fondi
Non può passare sotto silenzio il tema della corruzione tornata di attualità dopo il recente rapporto dalla Commissione europea
In verità si tratta di un tema ricorrente sul quale non bisogna dimenticare è ritornata più volte la Corte dei conti con varie concrete proposte spesso rimaste inascoltate
Eppure bisogna considerare che la Corte si formino delle necessarie risorse
è una normativa che permetta una maggiore efficacia ed incisività nelle sue pronunce condizioni essenziali oggi scarse
Può rivestire un ruolo fondamentale nel contrasto alla corruzione alle altre fattispecie di legalità tanto con la funzione di controllo
Per la sua capacità di entrare nel cuore della pubblica amministrazione
Quanto con la giurisdizione che con i giudizi di responsabilità di conto relativamente brevi che non a rischio di prescrizione e con i conseguenti effetti sanzionatori
E anche sancito cori alla possibilità di privare il sistema corruttivo di ogni beneficio economico
Peraltro sotto questo aspetto la giurisdizione contabile come emerge dalla relazione scritta consegue innegabili risultati
Ne ha fino ad adesso relativamente modesti se si guarda alle cifre rispetto all'entità del fenomeno e ciò è conseguenza Telecinco numero di magistrati
Ma significativi se si considera la rapidità e la diffusione delle pronunce e i conseguenti effetti di deterrenza e prevenzione
Le situazioni normative stavo avviandomi alla conclusione che negli ultimi tempi hanno affidato alla Corte dei Conti nuovi compiti
E l'impegno che essa ha posto in essere per attuarle impiegando tutte le risorse disponibili
Possono aver comportato perplessità e apprensione sotto il profilo degli equilibri fra i vari poteri dello Stato e per i riflessi sull'autonomia
Credo che questi timori non abbiano motivo di essere
La Corte si è limitato ottemperare ai compiti e che la Costituzione le leggi dello Stato le hanno affidato e non potrebbe non farlo senza contravvenire alla sua stessa natura
E lo Stato svolge questo compito con il solo scopo
Di essere un garante imparziale dell'equilibrio economico-finanziario
Ed è la corretta gestione delle pubbliche risorse nel rispetto dell'autonomia dei poteri della Repubblica e degli interessi collettivi
La Corte nelle sue diverse componenti opera osservando il principio della proporzione fra mezzi ai risultati
Evitando azione dimostrativa razionalizzate e non trascurando prudenza e doveroso riserbo
Certamente possono verificarsi il caso che si discostano da questi criteri bensì si trovano
Devono trovare rimedio composizione dello stesso ordinamento
Con questo spirito e nel ringraziare tutti i presenti per la cortese attenzione le chiedo signor Presidente di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila quattordici della Corte dei conti
Popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario della Corte dei Conti per l'anno due mila quattordici ringrazio vivamente il nuovo i nostri ospiti in particolare il signor presidente la Repubblica non è che ci ha fatto essere qui con voi oggi grazie
Ma si tratta sciolto