Consulta: depositate le motivazioni della sentenza sulla Fini-Giovanardi. Intervista all'avv. Michele Passione, dell'Osservatorio Carceri dell'UCPI

La Fini-Giovanardi è stata bocciata dalla Consulta per violazione dell'articolo settantasette della Costituzione vale a dire per avere ceduto i limiti del legittimo potere legislativo il giro di vite sugli stupefacenti infatti era stato introdotto attraverso una Max l'emendamento in fase di conversione di un decreto legge che riguarda tutt'altro la Corte costituzionale a depositato nei giorni scorsi le motivazioni della bocciatura della legge sugli stupefacenti e così facendo ha fatto scatta fare il conto alla rovescia tra coloro che e finiti in carcere per spaccio di droghe leggere ora sperano in perenne più miti e non ne vogliamo parlare con l'avvocato Michele passione della Camera penale di Firenze se che fa parte anche dell'osservatorio carcere dell'Unione camere penali che abbiamo in linea buona sera vocato ora allora ma ma le motivazioni sono abbastanza abbastanza chiare oserei dire della della sentenza della Consulta
Non le vorremmo chiedere comunque un commento è anche poi di fatto quali saranno a questo punto le conseguenze di di questa decisione gli effetti pratici insomma
Dunque il commento naturalmente come dire favorevole perché viene assetto così posso dire apotropaico amente cancellata dal nostro ordinamento
L'aggettivo vuol dire che scaccia il maligno ad un eliminata una legge che era una delle legge peggiori
Che il legislatore domestico aveva introdotto ed era
Peggiore una delle peggiori sostanzialmente per due motivi il primo di natura ordinamentale perché faceva strame delle
Come delle procedure che debba stare un decreto legge ha convertito in legge dunque strappava le regole ordinamentali il secondo è perché ha procurato tantissima carcerazione sofferenza
E specie umane ed economica per il nostro Paese
Sul cassare naturalmente sorgono i problemi che io penso e noi pensiamo debbano essere consegnati per una soluzione ordinata alla politica
Perché noi assistiamo in questo momento e di ieri la pubblicazione dell'assistenza intensa
Ad una situazione che ha del paradossale
Come è noto con qualche giorno fa ha è stata convertita in legge
La disciplina di cui al decreto legge centoquarantatré del due mila tredici che in termini di stupefacenti ha previsto una nuova sanzione più niente
Ma che tuttora consente la custodia cautelare in carcere
Terre i soggetti che vengono arrestarti detenuti condannati processati del mercato condannati per
Reati di stupefacenti di di eventi TA
Sì
Introduce di fatto questo è il decreto carceri no più a cui faceva riferimento lei che introduce di fatto una nuova fattispecie no
Dentro dove c'è una
O meglio chiarisce che quella fattispecie non è più circostanza attenuante
Ad effetto speciale con tutto quel che ne conseguiva ma è fattispecie autonoma
E trasforma quella pena da uno a sei anni come era prima uno a cinque
Un sondino perché naturalmente cinque anni limite di pena per il quale si può procedere all'arresto
In flagrante si può emettere misura cautelare dunque quella fattispecie di grave entità doveva consentire una soluzione diversa che appunto non prevedesse più il carcere
Ma nel caso si agganciasse al DDL in discussione in Parlamento sulla messa alla prova che prevede appunto la messa alla prova per reati puniti con pene di tale fino a quattro anni ben riportarla quattro anni avrebbe consentito una valutazione processuale di altro tipo e sanzionatoria di altro tipo per quelle fattispecie che il legislatore riconosce oggi
Finalmente essere di Modica quelli aventi età fattispecie autonoma
Non è stato così
Ma soprattutto la cosa incredibile che il legislatore che ben sapeva
Quanto meno quello che interveniva in sede di conversione che era prossimo la sentenza della Consulta Meli diciamocelo francamente
Tutti quanti immaginavamo
Che questo sarebbe stato l'esito perché insomma la Consulta aveva dato chiari segnali nel corso degli ultimi Simi anni
Su come si deve convertire in legge un decreto e anche da ultimo nella vicenda salva Roma Silvia c'era stato un evidente il primo segnale
Che la disomogeneità non paga e ciò per disomogeneo
Non può divenire legge dello Stato quando agganciato dei presupposti di natura diversa non si poteva prevedere una decisione in Consiglio resa
è chi doveva intervenire diversamente dunque per adesso abbiamo una fattispecie autonoma di lieve entità che non distingue tra sostanze
Tra l'audio celere e droghe pesanti e l'ordinamento
Abbiamo un ritorno alla Jervolino Vassalli che invece distingue fra sostanze e dunque rifarli vivere questo è il significasse immediato vedremo in che termini della sentenza del giudice delle leggi
Giudice delle leggi del quale non signor Chime dal fare questo tipo di considerazione che sta
Alla penultima pagina della sentenza anche alla terzultima
E al paragrafo c cinque dice in considerazione del particolare vizio procedurale accertato in questa sede
Deve ritenersi che a seguito della caducazione delle disposizioni impugnate tornino riceve l'applicazione l'articolo settantatré del D.P.R. in quanto mai validamente abrogati
è però aggiunge trattandosi di un vizio di natura procedurale
Che sia evidente o solo a un'analisi dei contenuti normativi aggiunto in sede di conversione la declaratoria di illegittimità costituzionale colpisce per intero le due disposizioni impugnate
E solo esce restando impregiudicata la valutazione di questa Corte in relazione eventuali ulteriori impugnative avente ad oggetto altra disposizione della medesima legge è la legge Fini-Giovanardi
La Corte evidentemente sta invitando giudici avvocati a risollevare questioni per altri profili la la e Giovanardi è piena il profili
Che potrebbero essere devoluti a un nuovo giudizio della Corte
Ma ne cito uno come il primo che mi viene in mente il legislatore della Fini-Giovanardi
Introduce un elemento di presunzione della detenzione finalizzata allo spaccio piuttosto che al consumo e personale tre pecche il quantitativo della sostanza
Siccome come è noto ci ha lasciato un referendum popolare che il Partito Radicale aveva ampiamente sostenuta in un'azienda pecche nell'atto a stessi riteneste le città la detenzione per fini personali allora neanche
Fini è Giovanardi messi insieme potevano dire beh insomma
Non prende non teniamo conto della volontà popolare R. introduciamo la detenzione di sostanza di per sé sola come destinata allo spaccio dunque si è utilizzato
Quello strumento come meccanismo presuntivo della destinazione imbarazzo
Cioè io detengo
Cinque grammi di cocaina si può presumere lo spazio per si assume perché superi i valori di cui al i valori soglia indicati nel decreto ministeriale
Che era succeduto siano succeduto alla Fini-Giovanardi
Quelle a valore che però è un valore presuntivo laddove un giudice lo avesse ritenuto o lo ritenesse elemento che
Lo fa propendere per la destinazione allo spaccio siccome elemento introdotto dalla Fini-Giovanardi prima non c'era
E anche esso
Assolutamente sospetto di incostituzionalità licenze e lo è non solo per il merito
Ma per il metodo perché è un elenco un argomento che è stato introdotto nella Fini-Giovanardi che è viziato in radice con quella procedura quella procedura versetto dunque meno sicuramente incostituzionale e così mille altri esempi che adesso non faccio per
Per la ristrettezza dei tempi allora la Corte ci invita a fare il nostro dovere noi lo faremo
Ma evidentemente la politica che si deve occupare di queste aporia perché lasciare sul campo questioni come queste vuol dire lasciare nel frattempo
I giuristi a baloccarsi con questione assai sofisticate ma le persone a stare in galera è naturalmente tutto questo non è tollerabile nasce concretamente a questo punto che cosa
Si può o immaginare cosa si può prevedere per coloro che sono in carcere in attesa di giudizio ma anche per coloro che sono stati condannati in via definitiva
Con me la legge Fini-Giovanardi APPA allora
Coloro i quali sono in carcere e sono tanti in attesa di giudizio
Valgono ovviamente i principi di cui all'articolo due del Codice penale è l'abc del diritto favori aerei il le
Per cui voglio dire
Se c'è una successione di leggi nel tempo naturalmente si applica la legge che contiene disposizioni più favorevoli
E dunque con tutto quel che segue in termini di scusi il bisticcio di parole termini di facili custodia cautelare perché si ritorna fattispecie che sono punite con sanzioni diverse e dunque la falde
Cautelare modulata sulla sanzione è diverso e quindi sarà più favorevole per taluni
E e e per quel che ne consegue anche in termini poi della sanzione che eventualmente riporteranno se condannati quando andranno in Aula ad affrontare loro processo
Pro futuro AN mi vien da dire ma questa è la mia opinione poi se qualcuno riuscirà a sostenere il contrario
Bene bene così mentre mese ancora pro futuro per i fatti di lieve entità e naturalmente si applica la legge è entrata in vigore ora
Per cui decreta diciamo chiamiamo l'ente che tocca se c'è una convergenza di interessi allentato lenta esattamente per cui se io ho fatto di lieve entità che oggi il legislatore non distingue per le sostanze come invece distingueva allora
Il ruolino Vassalli e io rispondo tempus regit actum
Se non è vero che queste norma sostanziale e non procedurale
è il tempus regit actum vale per le norme procedurali e non sostanziali ma spetta al legislatore oggi introduce una fattispecie diverse io reato l'aumento oggi io rispondo con la pena di oggi diverso è per quello di quali sono stati arrestati processati condannati poco importa
Con la legge Fini-Giovanardi per la quale quindi quindi prima della conversione in legge del decreto legge anzi prima del ventitré dicembre
Due mila tredici perché il decreto legge pubblicato in Gazzetta ventitré dicembre quindi fino alla linea di distruggere il ventitré dicembre queste persone essi verranno applicare la Jervolino Vassalli
Dal ventitré dicembre dire avanti sui fatti di lieve entità si applica questa pena qui e invece per le condanne passate in giudicato
Allora
Io dico la mia personale opinione sono consapevole che è questione assai complesse
Da sulla quale pure si annidano si appuntano che ignori diverso e si sa in maniera non l'ho chiesto singolare quartiere utili qualche giorno fa all'indomani della sentenza della Corte
Diciamo io sono stato che per me è stato anche abbastanza imbarazzante diciamo messo in parallelo
Con Giovanni Maria Flick
Di fronte alla cui Sapienza io come dire faccio non uno ma mille passi indietro
Perché io sostenevo la tesi della possibilità e anche i doverosità di rivedere le pene anche esecutive per effetto della sentenza della Corte costituzionale nel mentre invece
Appunto Flick sosteneva
Che la linea di demarcazione fosse proprio il giudicato ho letto ieri rule non ricordo se ieri e oggi sul manifesto sempre sul manifesto che quella posizione mi sembra
Divenire più possibilista anche da parte dello stesso click la mia personale opinione la nostra personale opinione
Dell'Unione delle Camere penali e che il Moloch del giudicato sia stato ormai definitivamente intaccato da tanti punti di vista penso per esempio a
Perché seguito dopo la vicenda Scoppola
Diciamo posso riassumere così condannare dell'Italia da parte della CEDU
Perché Scoppola per una serie molto complicata di successione di leggi nel tempo relative all'ergastolo in abbreviato avevo ottenuto
Una condanna poi giudicato appunto ingiusta dalla CEDU
E dunque i tra virgolette fratellini di Scoppola pensavano di poter ottenere anche loro de plano lo stesso trattamento benevolo si doveva riconosce allo scopo
Non è stato così si è dovuto passare dalle Sezioni Unite che poi le società hanno fatto la questione di legittimità costituzionale la Corte costituzionale ha dato ragione fratellini scopa
Questo per dire che il giudicato quando la pena è ingiusta
E viene avvertita come tale perché come dire le stesse Sezioni unite hanno ho ritenuto che
Il dogma del giudicato non può non deve ostacolare la doverosa eliminazione dello stigma dell'ingiustizia
Se quando è in gioco il seme della libertà
Ecco c'è questa questo approccio sovviene in questi casi a noi pare che questo approccio possa per analoga mente speso anche dei casi faccio come la aggiungo anche che riferimento normativo
Mi pare sufficientemente chiaro nell'articolo trenta ultimo comma della legge che regola i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale
Che vado a memoria mi pare sia l'ottantatré è la numero ottantatré del mille novecentocinquantatré ma posso sbagliare figli è che del disposizione sufficientemente chiara per ritenere che i due aggiudicato soccombono
Quando interviene una disposizione che non abroga una norma uno esclusi una disposizione quando interviene una Provincia dalla Corte costituzionale se non abroga una norma
Ma abroga ma interviene anche sulla pena
E questa cosa l'hanno detto benissimo le Sezioni Unite nella sentenza Ercolano di cui parlavo prima dunque io credo che
Il giudicato possa
Essere scalfito da un incidente di esecuzione
Che appunto dovrebbe investire il giudice della rimodulazione oppure operazione
Per certi versi molto complicata perché si tratta poi anche di individuare un criterio con il quale il giudice dell'esecuzione deve rimodulare la pena inflitta con la Fini-Giovanardi sulla base dei parametri della Jervolino Vassalli
Insomma non voglio farla tanto lunga e complicata ma si può fare aggiungo che se dovesse capitare e temo che capiterà che qualche giudice dell'esecuzione
Ritenete precluso il suo intervento dalla disposizione del trecentosettantatré del Codice di procedura penale
Che è quella disposizione che regola l'intervento del giudice dell'esecuzione tra le altre ipotesi per
Abolizione del reato per effetto di una dichiarazione di incostituzionalità
Della del reato medesimo allora si dovrebbe sollevare la questione di compatibilità costituzionale di questa norma
Ed eventualmente della norma di cui parlavo prima cioè l'articolo trenta ultimo comma della legge ottantatré
Con riferimento ai parametri del tre del venticinque del ventisette della Costituzione
Ed ancora una volta
E è sempre di più AN la Corte costituzionale sarebbe chiamata a risolvere un problema di cui si deve occupare la politica
Allora io tese quello non è cosa allora io vi faccio un'ultima considerazione che davvero personale
Nei modi ma insomma il mio nome come dire in qualche modo mi consentisse associare le questioni che dico
Mi occupo anche con una coloritura appunto passionale che è questa insomma di fronte al nuovo che avanza
In politica che come dire e molto glamour e in questo momento
Se io credo e di fronte a un nuovo che avanza e che come idealità solo indicazioni di resistenza ai temi dell'indulto e dell'amnistia che invece in questo caso sarebbero quelli più immediatamente spendibile peraltro spendibile anche maniera se vogliamo selettiva
Individuato questo tema che si pone sul tappeto c'era un atto per motivi pratici economici regge allora si potrebbe anche solo non è una proposta è semplicemente una considerazione di buonsenso intervenire
Su questo istituto se
Questa materia appare resto conoscente che occupa più o meno un terzo delle galere italiane quanti allora e volte è stato ribadito no che la affiggerla Nardi era un la legge carcere lavoro nero
Sarebbero penseremo alla CGIL c'era la confessione così gli inquilini come dire ricorre
Ecco atlantici agonista ecco ma allora fermo l'indulto ferma la missiva fermo quello di cui abbiamo detto mille volte
Beh insomma è stato detto noi siamo contrari a questi provvedimenti marchiamo assolutamente dell'idea che di questa legge non di altre di questa legge in primo luogo ci si debba immediatamente occupare
E che ma né di Musso ahimè noi aspettiamo un intervento perché assistere davvero una normativa che come la tela Terragno viene
Fatte distratta a seconda di dove ragno sale e più in alto più in basso
E con delle aporie che come dicevo sono grosse ma una casa perché
è naturalmente ed immediatamente da sollevare la questione di costituzionalità di un trattamento sanzionatorio per fatti minori
Come trattamenti deteriori esercizio è evidente che una cosa del genere assolutamente irragionevole e dunque strette bene l'intervento della Corte costituzionale
Con riferimento ai parametri della ragionevolezza e dunque dell'articolo tre avvenga sempre in punta di piedi
Segnalo ma Ecosoc cognita come diciamo non salvano utile come dire la Corte costituzionale è intervenuta circa un anno o poco più fa sul sequestro di persona a scopo di estorsione
Facendo una sentenza additiva
Ritenendo la irragionevolezza assoluta di un'ipotesi di sequestro di persona a scopo di estorsione se del caso per tre ore con la con consentimi con avendo consentito al sequestrato di usare il telefono per chiamare la mamma perché lo venisse a riprende una roba così
Che possa è ragionevole che quel reato per quella ipotesi particolare prevedesse una pena che superiore all'omicidio volontario è dunque sotto il profilo della irragionevolezza individuato il terzo in comparazione sulla porta fatto un additiva
Allora io credo che sanzionare senza distinzione tra sostanze fattispecie che leggi dello Stato adesso riconoscesse meno gravi di quelle altre si intende come dire affido al buonsenso di ognuno all'uomo della strada un giudizio sull'area
Io avevo letto di una soluzione di questo tipo evidenzia in modo c'è una ragione dei PAI il punto è mi pare l'articolo settantatré nord la legge Jervolino Vassalli che di fatto torna ad applicarsi infine risultando non abrogato che prevede proprio
Pene più miti rispetto alla norma illegittima sono belli illeciti che riguardano le droghe leggere mente riserva un trattamento più severo aerea e dei relativi alle droghe più pesanti ecco da questo punto di vista
Posso forse offrire una qualche avessero è la mia lettura la Corte costituzionale fa un ulteriore importante chiosa che come sempre può passare inosservata ma invece di assoluto
Rilievo la Corte dice
Siamo consapevoli come sempre non è la prima volta che il quando quando ci viene richiesto un intervento
Che può provocare per taluni aspetti e in questo caso per coloro i quali erano stati condannati per droghe pesanti
Una sette in Malam partem bene questo ha un peso ma questa ipotesi non può determinare la esclusione di uno scrutinio di costituzionalità della norma
Laddove la questione sia fondata
E allora dice la Corte
Dice quanto agli effetti è bene ribadire che la giurisprudenza di questa Corte appunto se fatti che si ritenga che gli effetti in Malam partem della Corte non precludono l'esame nel merito della normativa in Puglia
E però dice fermo restando il divieto per la corte di creare nuove norme penali acquistano porte non crea nuove norme penali e recuperare le norme vecchie però dice quanto agli effetti sui singoli imputati è compito del giudice comune
Impedire che la dichiarazione di illegittimità costituzionale vada a detrimento della loro posizione tenendo conto dei principi di cui all'articolo due se implicano la segregazione dalla norma penale chi è favorevole allora io credo che il prosciutto urologo
O meglio tu ma pelli per le condanne che passate ma non ancora irrevocabile per le quali barra il meccanismo dei quali ho letto c'è l'incidente di esecuzione per le condanne passate
è vero che la Corte dice per droga pesanti io dichiaro la incostituzionalità dalla Fini-Giovanardi è dunque rivive la condanna a otto anni come minimo non asset
Però ma vale il meccanismo della legge più favorevole
E dunque dice la Corte rientra nei compiti del giudice comune individuare quale norme successive a quelle impugnate non siano più applicabili perché divenute prive dell'oggetto
E quali invece devono continuare ad avere applicazione in quanto non presuppongono la vigenza del quattro bis quattro vicies ter oggetto della presente decisione quindi
La Corte dice al giudice tutto operai dare una interpretazione
Costituzionalmente orientata e codici alla mano per evitare che la mia pronuncia diventi una pronuncia in Malam partem c'è non si traduca in un danno dei singoli imputati nell'esatto perché altrimenti è un anno la beffa quindi
Sì mio credo che diciamo ci siano eccetto poiché come dire occorreranno
Letture attente sollecitazioni puntute dei difensori dei giudici che abbiano la Costituzione come metro di giudizio
Se avremo giudici riottosità ad applicare la legge come dire e a mettere in moto tutti quei meccanismi
Che con molti anni di ritardo arrivano a come dire mettere un parzialissime riparo ai danni che sono stati provocati
Allora la storia conoscerà un altro epilogo c'è da questo punto di vista un intervento di qualche giorno fa di un giudice di un giudice che ha riconosciuto come dire i percorsi che io le stavo probabilmente in maniera conforme alla disegnando ANCISS ma che fa un devo dire onestissimo mea culpa collettivo
Perché dice ne avevamo per otto anni un mostro sotto gli occhi
E non abbiamo fatto nulla e non esistono nuove opere non pochi hanno sollevato la questione dei grossi lei senta ormai le cure lo strappo la carta
Era grosso
Allora questo giudice in maniera non mi piace ma decine coraggiosi giudice perché sembra sempre che facciano qualcosa
Oltre la legge invece fanno quello che la legge diciamo suggerisce cessare o i fondi FAS ma diciamo questo giudice
Invita a come dire quanto meno cercare di riparare a un danno che
Tutti devo dire anche gli avvocati che non sono stati attenti i guardiani della prostituzione
Abbiamo concorso a determinare io però credo che insomma in questo caso se c'è un lungo responsabile numero uno per quello che è accaduto in passato
E ci auguriamo non accada in futuro beh questa è la politica cioè dove insomma i giudici dovranno come dire evitare effetti pregiudizievoli sugli imputati però poi stalla politica mettere l'ordine
Nella nella materia insomma è la politica vuole a ma ho paura parla deve solo il primo errore con l'apporto vuoto se decide di sbagliarmi nuovo
Sarà l'ennesima occasione persa però questo sbaglia avrà nomi e cognomi
Infatti comunque insomma un beneficio sulla sovraffollamento delle carceri sicuramente sì si registrerà allora invito lei nell'esecuzione voglio dire
Ferme tutte le complicazioni di cui parlavo non si risolvono non non sono un'istanza cui giudice risponde in cinque giorni
E quindi ci vuole del tempo poveri vanno scrutinate le posizioni una per una per capire se una persona detenuta per posizione mista sei revocabile se imputato e dunque in attesa di giudizio
Però leggi dense pratiche ci sono
Per quello che riguarda i profili di i termini di fatto di custodia cautelare
O penso alle prescrizioni che cambiano in maniera radicale perché voglio dire si passa da una per me perché tali vent'anni a uno di sei
Per le droghe leggere dunque per i fatti per il quale ancora si deve cominciare confidando nel fatto che tanto sette delibere tanto si prescrive in vent'anni
Insomma ora arrivano a Padova ad altro tipo quindi è chiaro che
Deterrente ci può essere un effetto solo perché l'outing penitenziario
Però insomma
Ripeto la politica repressiva grazie davvero irrazionale avvocato Michele passione e la Camera penale di Firenze esponente del osservatorio carceri dell'Unione Camere penali grazie davvero infantile arrivederci e buon lavoro