L'attualità in archivo - L'amministrazione della giustizia, la situazione carceraria, la Cedu, le sue sentenze, il messaggio di Napolitano alle Camere dell'ottobre 2013

L'imminenza dello svolgimento del dibattito parlamentare sulla messaggio dal Capo dello Stato ha inviato alle Camere nell'ottobre scorso sulla gravità della condizione delle carceri italiane nonché dell'amministrazione della giustizia
E sull'urgenza di interventi legislativi per riportare nella legalità entro il ventotto maggio come imposto dalla Corte europea dei diritti dell'uomo una realtà non degna di un Paese civile ci spinge questa volta riproporvi
Due registrazioni del sette diciassette
Ottobre due mila tredici con il primo
Documento di ascolterete alla lettura integrale delle messaggio del Presidente della Repubblica effettuata
Dalla Presidente del Senato Piero Grasso con il secondo documento i fermi invece vivere momento di dibattito svoltosi anche in seguito a quella
Sollecitazione dal Capo dello Stato quando aveva diciassette ottobre scorso apposita Commissione giustizia della Camera
Seduta da Donatella Ferranti ascolto del Ministro della Giustizia
Anna Maria Cancellieri che illustro cifre ad aspetti di una situazione al di fuori di costituzione di diritto nazionale e internazionale
Il cancelliere in quell'occasione risposte anche alle domande
Dei componenti della Commissione
Questo dunque il testo del messaggio inviato alle Camere dalla Presidente Napolitano nell'ottobre scorso a sul quale il doveroso dibattito parlamentare cassato sempre rinviato onorevole Presidente
Ho l'onore di trasmettere il messaggio sulla questione carceraria che invio alle Camere avvalendomi della Facoltà conferite mi dall'articolo ottantasette secondo comma della Costituzione con viva cordialità firmato Giorgio Napolitano
Do ora lettura del messaggio del Presidente della Repubblica controfirmato dal Presidente del Consiglio dei Ministri onorevole Enrico letta
Onorevoli parlamentari
Nel corso del mandato conferitomi con l'elezione a Presidente il dieci maggio due mila sei conclusosi con la realizzi con la rielezione il venti aprile due mila tredici
Ho colto numerose occasioni per rivolgermi direttamente al Parlamento al fine di richiamare l'attenzione su questioni generali relative allo stato del Paese delle istituzioni repubblicane
Al profilo storico ideale della nazione
Ricordo soprattutto i discorsi dinanzi alle Camere riunite per il sessantesimo anniversario della Costituzione e per il centocinquantesimo anniversario dell'Unità d'Italia
E potrei citare anche altre occasioni meno solenne in cui mi sono rivolto al Parlamento
Non l'ho fatto però ricorrendo alla forma del messaggio di cui la Costituzione attribuisce la facoltà al Presidente
E ce lo si spiega
Con la considerazione già da tempo presente in dottrina per la non felice esperienza
Di formali messaggi inviate al Parlamento dal Presidente della Repubblica senza che ad essi seguissero testimoniando nell'efficacia
Dibattiti e iniziative anche legislative di adeguato incisivo impegno
Se mi sono risolto a ricorrere a loro alla Facoltà di cui al secondo comma dell'articolo ottantasette della carta e per porre a voi con la massima determinazione concretezza una questione scottante
Da affrontare in tempi stretti nei suoi termini specifici e nella sua più complessiva valenza
Parlo nella drammatica questione carceraria e parto dal fatto di eccezionale rilievo costituito dal pronunciamento della Corte europea dei diritti dell'uomo
Quest'ultima
Con la sentenza approvata l'otto gennaio due mila tredici secondo la procedura della sentenza pilota
Torregiani altri sei ricorrenti contro l'Italia accertato nei casi esaminati la violazione dell'articolo tre della Convenzione europea
Che sotto la rubrica
Proibizione della struttura pone il divieto di pene ed i trattamenti disumani e degradanti a causa della situazione di sovraffollamento carcerario in cui i ricorrenti si sono trovati
La Corte ha affermato in particolare
Che la violazione del diritto dei ricorrenti di beneficiare di condizioni detentive adeguate
Non è la conseguenza di episodi isolati ma trae origine da un problema sistemi co risultante da un mal funzionamento cronico proprio del sistema penitenziario italiano
Che ha interessato e può interessare ancora in futuro numerose persone
E che la situazione constatata nel caso di specie
è costitutiva di una prassi incompatibile con la convenzione
Per quanto riguarda il rimedio al carattere strutturale sistemico del sovraffollamento carcerario in Italia
La Corte ha richiamato la raccomandazione del Consiglio d'Europa a ricorrervi il più possibile alle misure alternative alla detenzione
E a riorientare la loro politica penale verso il minimo ricorso alla carcerazione
Allo scopo tra l'altro di risolvere il problema della crescita della popolazione carceraria
In ordine all'applicazione della Convenzione la Corte ha rammentato che in materia di condizioni detentive i rimedi preventivi e quelli di natura compensativa
Devono considerarsi complementari e vanno quindi apprestati congiuntamente
Fermo restando che la migliore riparazione possibile e la rapida cessazione della violazione del diritto a non subire trattamenti inumani e degradanti
La stessa decisione adottata con voto unanime dalla Corte di Strasburgo ha fissato il termine di un anno
Perché l'Italia si conformi alla sentenza ed ha stabilito di sospendere in pendenza di detto termine le procedure relative alle diverse centinaia di ricorsi proposti contro l'Italia
Ricorsi che in assenza di effettiva sostanziale modifica della situazione carceraria appaiono destinati assicuro accoglimento stabile stante la natura di sentenza pilota
Il termine annuale decorre dalla data in cui la sentenza è divenuta definitiva
Ossia dal ventotto maggio due mila tredici in cui è stata respinta l'istanza di rinvio alla Grande Chambre
Della Corte presentata dall'Italia al fine di ottenere un riesame della sentenza pertanto
Il termine concesso dalla Corte allo Stato italiano verrà a scadere il ventotto maggio del due mila quattordici
Vale la pena di ricordare che la sentenza del gennaio scorso segue la pronunzia con cui quattro anni fa la stessa Corte europeo europea aveva già giudicata alle condizioni carcerarie del nostro Paese incompatibili con l'articolo tre della convenzione
Sulle emani undici contro Italia sedici luglio due mila nove ma non aveva ritenuto di fissare un termine per l'introduzione di idonei rimedi interni
Anche perciò ho dovuto mettere in evidenza all'atto della pronuncia della recente sentenza Torregiani come la decisione rappresenti
Una mortificante conferma della perdurante incapacità del nostro Stato a garantire i diritti elementari dei reclusi in attesa di giudizio e in esecuzione di pena
E nello stesso tempo una sollecitazione pressante da parte della Corte a imboccare una strada efficace per il superamento di tale ingiustificabile in stato di cose
L'articolo quarantasei della Convenzione europea stabilisce invero
Che gli Stati aderenti si impegnano a conformarsi alle sentenze definitive della Corte sulle controversie nelle quali sono parti
Tale impegno secondo l'interpretazione costante della Corte costituzionale a partire dalla sentenza numero trecentoquarantotto e trecentoquarantanove del due mila sette
Rientra nell'ambito dell'articolo centodiciassette della Costituzione
Secondo cui la potestà legislativa è esercitata dallo Stato nel rispetto della Costituzione nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali
In particolare la Corte Costituzionale ha recentemente stabilito che in caso
Di pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo che accertano la violazione da parte di uno Stato delle norme della Convenzione
è fatto obbligo per i poteri dello Stato ciascuno nel rigoroso rispetto delle proprie attribuzioni di adoperarsi affinché gli effetti normativi lesivi della convenzione cessino
La cessazione degli effetti e lesivi sia innanzitutto con il porre termine alla lesione del diritto
è soltanto in via sussidiaria con la riparazione delle conseguenze della violazione già verificatesi
Da qui deriva il dovere urgente di fare cessare il sovraffollamento carcerario rilevato dalla Corte di Strasburgo più ancora che di procedere a un ricorso interno
Il Governo ad offrire un ristoro per le condizioni di sovraffollamento già patita dal detenuto
Quest'ultimo rimedio analogo a quello che la legge ventiquattro marzo due mila uno numero ottantanove introdotto per la riparazione nei casi di violazione del diritto alla durata ragionevole del processo
Lascerei del sussistere i casi di violazione dell'articolo tre della convenzione limitandosi a riconoscere all'interessato un'equa soddisfazione di alcuna pecuniaria
Inidonea a tutelare il diritto umano del detenuto oltre che irragionevolmente dispendiosa per le finanze pubbliche
Da una diversa prospettiva la gravità del problema è stata da ultimo denunciata dalla Corte dei conti
Pronunciate anzi in sede di controllo sulla gestione del ministero della giustizia nell'anno due mila dodici sugli esiti dell'indagine condotta su l'assistenza e la rieducazione dei detenuti
Essa ha evidenziato che il sovraffollamento carcerario unitamente alla scarsità delle risorse disponibili
Incide in modo assai negativo sulla possibilità di assicurare effettivi percorsi individualizzati volti al reinserimento sociale dei detenuti
Viene così
Ad essere frustrato il principio costituzionale della finalità rieducativa della pena
Stante l'abisso che separa una parte peraltro di intollerabile ampiezza della realtà carceraria di oggi dei principi dettati dall'articolo ventisette della Costituzione
Richiamo ai principi posti dall'articolo ventisette
E dall'articolo undici centodiciassette dalla nostra Carta fondamentale
Qualifica come costituzionale il dovere di tutti i poteri dello Stato di far cessare la situazione di sovraffollamento carcerario entro il termine posto dalla Corte europea
Imponendo interventi che riconducano comunque al rispetto della convenzione sulla salvaguardia dei diritti umani
La violazione di tale dovere comporta tra l'altro ingenti spese derivanti dalle condanne dello Stato italiano al pagamento degli e quindi i limiti previsti dall'articolo quarantuno della convenzione condanne
Che saranno prevedibilmente numerose in relazione al rilevante numero di ricorsi ora sospesi ed a quelli che potranno essere proposti a Strasburgo
Ma l'Italia
Viene soprattutto a porsi in una condizione che ho già definito umiliante sul piano internazionale per le tantissime violazione di quel divieto di trattamenti inumani e degradanti
Nei confronti dei detenuti
Che la Convenzione europea colloca accanto allo stesso diritto alla vita
E tale violazione dei diritti umani va ad aggiungersi nella sua estrema gravità quelle anche se numerose concernenti la durata non ragionevole dei processi
Proprio in ragione dei citati profili di costituzionalità alcuni tribunali di sorveglianza hanno recentemente sollevato questione di legittimità costituzionale dell'articolo centoquarantasette del Codice penale
Norma che stabilisce il carillon casi di rinvio facoltativo dell'esecuzione della pena
Per la parte in cui non prevede che si possa ordinare il differimento della pena carceraria
Anche nel caso di un prevedibile svolgimento della pena in relazione alla situazione del singolo istituto penitenziario in condizioni contraria al senso di umanità
Il possibile accoglimento della questione da parte della Corte costituzionale avrebbe consistenti affetti sulla esecuzione delle condanne definitive a pene detentive
Sottopongo dunque alla tanto all'attenzione del Parlamento l'inderogabile necessità
Di porre fine senza indugio uno stato di cose che ci rende tutti corresponsabili delle violazioni contestate all'Italia dalla Corte di Strasburgo
Esse si configurano non possiamo ignorarlo come inammissibile allontanamento dai principi e dall'ordinamento su cui si fonda quell'integrazione europea cui il nostro Paese alle
Altro i suoi destini
Ma si deve aggiungere che la stringente necessità di cambiare profondamente la condizione delle carceri in Italia costituisce non solo un imperativo giuridico e politico
Bensì in pari tempo un imperativo morale
Le istituzioni e la nostra opinione pubblica non possono e non devono scivolare nell'insensibilità e nell'indifferenza
Convivendo senza impegnarsi e riuscire a modificarla con una realtà di degrado civile di sofferenza umana come quella che subiscono decine di migliaia di uomini e donne reclusi negli istituti penitenziari
Il principio pioppo Canzi qualificato come dovere costituzionale non può che trarre forzata una drammatica motivazione umane morale ispirata anche a fondamentali principi cristiani
Come è noto
Ho già evidenziato in più occasioni la intollerabilità della situazione di sovraffollamento carcerario degli istituti penitenziari
Nel due mila undici in occasione di un convegno tenuto tenutosi in Senato avevo sottolineato che la realtà carceraria rappresenta
Un'emergenza assillante dalle imprevedibili e al limite ingovernabili ricadute
Che va affrontata senza trascurare i rimedi già prospettate in parte messi in atto ma esaminando ancora con la massima attenzione
Ogni altro possibile intervento e non escludendo pregiudizialmente nessuna ipotesi che possa
Rendersi necessaria
Orbene
Dagli ultimi dati del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del ministero della giustizia aggiornati al trenta settembre due mila tredici
Risulta che il numero di persone detenute e pari a sessantaquattro mila settecentocinquantotto
Mentre la capienza regolamentare e di quarantasette mila seicentoquindici
Secondo i dati statistici relativi alla percentuale dei detenuti sul totale della popolazione dei diversi Paesi
Pubblicati dal Consiglio d'Europa nell'anno due mila undici in Italia vi erano centodieci virgola sette detenuti ogni cento mila
Abitanti
Nel confronto con gli altri Paesi europei tale dato e sostanzialmente pari
A quello della Grecia e Francia rispettivamente centodieci virgola trecentoundici virgola tre e viene superato
Dai discuterne in Spagna entrambe oltre quota centocinquanta
Peraltro l'Italia
Lo stesso anno due mila e undici si posizionava tra i Paesi dell'Unione europea ai livelli più alti nell'indice percentuale tra detenuti presenti e posti disponibili negli istituti penitenziari ossia
L'indice del sovraffollamento carcerario con una percentuale pari al cento quarantasette per cento
Solo la Grecia ci superava con cinque centocinquantuno virgola sette per cento
Per il due mila dodici non sono ancora disponibili i dati del Consiglio d'Europa da una ricerca di un'organizzazione indipendente
International Center for preciso antisonno sottoutilizzati disse risulta comunque confermato intollerabile a livello di concessione del sistema carcerario italiano
Che nonostante una riduzione percentuale rispetto all'anno precedente ha guadagnato il
Non encomiabile primato
Del sovraffollamento tra gli Stati dell'Unione europea con la percentuale centoquaranta virgola uno per cento mentre la Grecia ci seguiva con un indice pari a centotrenta seri virgola cinque per cento
E vengo ai rimedi prospettati o già in atto
Per risolvere la questione del sovraffollamento si possono ipotizzare diverse strade da percorrere congiuntamente
Uno l'introduzione di meccanismi di probe esce
A tale riguardo nel disegno di legge delega approvata dalla Camera e ora all'esame del Senato prevede
Pertanto nel reatino in caso di assenza di pericolosità sociale la possibilità per il giudice di applicare direttamente la messa alla prova come pena principale
In tal modo il condannato eviterà l'ingresso in carcere venendo da subito assegnato a un percorso di reinserimento due
La previsione di pene limitative della libertà personale ma non carcerarie anche su questo profilo incide il disegno di legge ora citato che intende introdurre la pena
Il rotabile direttamente dal giudice con la sentenza di condanna della reclusione presso il domicilio
Tre
La riduzione dell'Area applicativa della custodia cautelare in carcere a tale proposito dai dati del DAP risulta che sul totale dei detenuti quelli in attesa di primo giudizio sono circa il diciannove per cento
Quelli condannati in primo e secondo grado complessivamente anche si circa il diciannove per cento
Il restante del sessantadue per cento sono definitivi c'è raggiunti da una condanna irrevocabile
Della condivisibile ottica di ridurre l'ambito applicativo della custodia carceraria e già intervenuta la legge numero novantaquattro del due mila tredici
Di conversione del decreto-legge numero settantotto del due mila tredici che ha modificato l'articolo duecentottanta
Del Codice di procedura penale elevando da quattro a cinque anni di reclusione il limite di pena che può giustificare l'applicazione della custodia in carcere
Quattro l'accrescimento dello scorso diretto a far sì che i detenuti stranieri possano espiare la pena inflitta in Italia nei loro Paesi di origine
In base ai dati del DAP
La percentuale dei cittadini stranieri sul totale dei detenuti e circa il trentacinque per cento
Il ministro Cancellieri parlando recentemente alla Camera dei deputati ha concordato sulla necessità di promuovere attuare specifici accordi con i Paesi di origine dei detenuti stranieri
Italiana dedito alla Convenzione europea sul trasferimento delle persone condannate e ha già stipulato nove accordi bilaterali in tal senso
Bella tuttavia ha dato notizia degli scarsi purtroppo risultati contro concreti conseguiti sinora
Nel corso del due mila dodici solo centotrentuno detenuti stranieri sono stati trasferiti nei propri Paesi mentre nei primi sei mesi del due mila tredici il numero di ottantadue trasferimenti
Ciò secondo il ministro dipende in via principale dalla complessità delle procedure di omologazione delle condanne emesse in Italia da parte delle autorità straniere
Il ministro si è impegnato per rivedere il contenuto degli accordi al fine di rendere più rapidi agevoli trasferimenti e per stipulare nuove convenzioni con i Paesi principalmente dell'area del Maghreb
Da cui
Proviene la maggior parte dei detenuti stranieri
Tra i fattori di criticità del meccanismo di trasferimento dei detenuti stranieri va annoverata anche la difficoltà
Sul piano giuridico disporre tale misura nei confronti degli stranieri non ancora condannati in via definitiva che rappresentano circa il quarantacinque per cento del totale dei detenuti stranieri
Cinque
L'attenuazione degli effetti della recidiva quale presupposto ostativo per l'ammissione dei condannati alle misure alternative alla detenzione carceraria
In tal senso un primo passo è stato compiuto a seguito dell'approvazione della citata legge numero novantaquattro del due mila tredici che anche introdotto modifiche all'istituto della liberazione anticipata
Esse consentono di detrarre dalla pena da espiare impegno di buona condotta riferibili al tempo trascorso in custodia cautelare aumentando così le possibilità di accesso ai benefici penitenziari sei
Infine
Una incisiva depenalizzazione dei reati per i quali la previsione di una sanzione diversa da quella penale può avere un'efficacia di prevenzione generale non minore
Vi
Aumentare la capienza complessiva degli istituti penitenziari
In tale ottica è recentemente intervenuto già richiamato e convertito in legge il decreto legge numero settantotto del due mila tredici che ha inteso dare un nuovo impulso al Piano Carceri in cui interventi si dovrebbero concludere
Prevedibilmente entro la fine del due mila quindici
Il Ministro della Giustizia Cancellieri ha dichiarato intervenendo alla Camera che entro il mese di maggio due mila quattordici saremo saranno disponibili altri quattro mila nuovi posti detentivi
Mentre al completamento del piano carceri i nuovi posti saranno circa dieci mila
In una successiva dichiarazione il ministro nel confermare che al completamento del piano carceri
La capienza complessiva aumenterà di dieci mila unità ha precisato che entro la fine del corrente anno saranno disponibili al due mila e cinque nuovi posti detentivi
E che è in progetto il recupero di edifici oggi destinati all'ospedale psichiatrico giudiziario e la riapertura di spazi detentivi nell'Isola di Pianosa
Ma
In conclusione
L'incremento ipotizzato della ricettività carceraria certamente apprezzabile appare in relazione alla tempistica prevista per l'incremento complessivo
Insufficiente rispetto all'obiettivo di ottemperare tempestivamente in modo completo alla sentenza della Corte di Strasburgo
Tutti c.p.c. dati interventi certamente condivisibile di cui ritengo auspicabile rapida definizione appaiono parziali
In quanto inciderebbero verosimilmente pro futuro e non consentirebbero di raggiungere nei tempi dovuti il traguardo tassativamente prescritto dalla Corte europea
Ritengo perciò nel
Necessario intervenire nell'immediato il termine fissato alla sentenza Torregiani scadrà come già sottolineato il ventotto maggio due mila quattordici con il ricorso a rimedi straordinari
Ci
Considerare l'esigenza di rimedio straordinario
La prima misura su cui intendo richiamare l'attenzione del Parlamento e l'indulto che non incidendo sul reato ma comportando solo l'estinzione di una parte della pena detentiva
Può applicarsi ad un ambito esteso di fattispecie penali fatta eccezione per alcuni reati particolarmente odiosi
Ritengo necessario che onde evitare il pericolo di una rilevante percentuale di ricaduta nel delitto da parte di condannati e scarcerati per l'indulto come risulta essere avvenuto in occasione della legge numero duecentoquarantuno del due mila sei il provvedimento di clemenza sia accompagnato da idonee misure soprattutto amministrative finalizzate all'effettivo reinserimento delle persone carcerate
Che dovrebbero essere concretamente accompagnata nel percorso di risocializzazione
Al provvedimento di indulto potrebbe aggiungersi una amnistia
Rilevo che dal mille novecentocinquantatré al mille novecentonovanta sono intervenuti tredici provvedimenti con i quali è stata concessa la ministeriale sola o unitamente all'indulto
In media dunque per quasi quarant'anni sono state varate amministrative con cadenza inferiore a tre anni
Dopo l'ultimo provvedimento di amnistia D.P.R. settantacinque del novanta risalente al ventitré anni fa
è stata approvata dal Parlamento soltanto una legge di clemenza relativa al solo indulto legge numero duecentoquarantuno del due mila sei
Le ragioni dell'assenza di provvedimenti di amnistia dopo il mille novecentonovanta
E l'intervento ben sedici anni dopo tale data del solo indulto di cui alla legge duecentoquarantuno del due mila sei solo da individuare oltre che nella modifica costituzionale
Che ha previsto per le leggi di clemenza un quorum rafforzato maggioranza di due terzi dei componenti di ciascun Camera anche in un'ostilità agli atti di clemenza diffusa ASI nell'opinione pubblica
Ostuni ostilità cui si sono aggiunti anche in anni recenti
Numerosi provvedimenti che hanno penalizzato o sanzionato con maggior rigore
Condotta e la cui reale offensività è stata invece posta in dubbio da parte della dottrina penalistica o per le quali è stata posta in dubbio l'efficacia della minaccia di una sanzione penale
Ritengo che ora
Di fronte a precisi obblighi di natura costituzionale
E all'imperativo morale e giuridico di assicurare un civile è stato di governo al della realtà carceraria sia giunto il momento di riconsiderare le perplessità relative all'adozione di atti di clemenza generale
Per quanto riguarda l'ambito applicativo dell'amnistia
Ferma restando la necessità di evitare che si incida sul reato è di rilevante gravità e allarme sociale basti pensare ai reati di violenza contro le donne non ritengo che il Presidente della Repubblica De
Ma
O possa indicare i limiti di pena massimi o le singole fattispecie esclusa
La perimetrazione della legge di clemenza rientra infatti tra le esclusive competenza del Parlamento e di chi eventualmente prenderà l'iniziativa di una proposta di legge in materia
L'opportunità di adottare congiuntamente amnistia e indulto come storicamente è sempre avvenuto sinora legge duecentoquarantuno del due mila sei di sola concessione dell'indulto deriva dalle diverse caratteristiche
Dei due strumenti di clemenza
L'indulto a differenza dell'amnistia impone di celebrare comunque il processo per accertare la colpevolezza o meno dell'imputato
E se del caso applicare il condono totale o parziale della pena irrogata e quindi
Al contrario della milizia che estingue il reato non elimina la necessità del processo ma nulla o riduce la pena inflitta
L'effetto combinato dei due provvedimenti un indulto di sufficiente ampiezza ad esempio pari a tre anni di reclusione
è una ministri avente a oggetto fattispecie di non rilevante gravità potrebbe conseguire rapidamente i seguenti risultati positivi
A
L'indulto avrebbe l'immediato effetto di ridurre considerevolmente la popolazione carceraria
Dai dati per tappe risulta che al trenta giugno due mila tredici circa ventiquattro mila condannati in via definitiva si trovavano ad espiare una pena detentiva residua non superiore a tre anni
Essi quindi per la maggior parte sarebbero scarcerati a seguito di indulto di portando il numero dei detenuti verso la capienza regolamentare
Di
La ministro sia consentirebbe di definire immediatamente numerosi procedimenti per fatti bagatellari
Destinabili frequenta la prescrizione se non in primo grado nei gradi successivi del giudizio permettendo i giudici di dedicarsi ai procedimenti per reati più gravi con detenuti in carcerazione preventiva
Ciò avrebbe l'effetto oltre che di accelerare in via generale i tempi della giustizia di ridurre il periodo sofferto in custodia cautelare
Prima dell'intervento della sentenza definitiva o comunque prima di una pronuncia di condanna ancorché non irrevocabile
Ci
Inoltre
Un provvedimento generale di clemenza con il conseguente rilevante decremento del carico di lavoro degli uffici potrebbe sicuramente facilitare l'attuazione della riforma della geografia giudiziaria
Recentemente divenuta operativa
La rilevante riduzione complessiva del numero dei detenuti sia di quelli in espiazione di una condanna definitiva
Che di quelli in custodia cautelare derivante dai provvedimenti di amnistia ed indulto consentirebbe di ottenere il risultato di adempiere tempestivamente alle prescrizioni della Corte europea
E insieme soprattutto
Di rispettare i principi costituzionali in tema di esecuzione della pena
Appare infatti indispensabile avviare una decisa inversione di tendenza sui modelli che caratterizzano la detenzione
Modificando radicalmente le condizioni di vita dei ristretti offrendo loro reali opportunità di recupero la di educazione dei condannati
Cui deve per espressa previsione costituzionale tendere l'esecuzione della pena
Necessita di alcune precondizioni quali la non lontananza tra il luogo di ospizio di espiazione la residenza dei familiari la distanza
La distinzione tra persone in attesa di giudizio e condannati
L'adeguata tutela del diritto alla salute dignitose condizioni di detenzione differenziazione dei modelli di intervento che possono realizzarsi solo sì sì eliminerà il sovraffollamento carcerario
A ciò dovrebbe accompagnarsi l'impegno del Parlamento e del Governo a perseguire vere e proprie riforme strutturali
Oltre alle innovazioni urgenti già indicato sotto la lettera di questo messaggio al fine di evitare che si rinnovi il fenomeno del sovraffollamento carcerario
Il che mette in luce la connessione profonda tra il considerare affrontare tale fenomeno e il mettere mano a un'opera da lungo tempo matura e attesa di rinnovamento dell'amministrazione della giustizia
La connessione più evidente e quella tra irragionevole lunghezza dei tempi dei processi ed effetti di concessione ingovernabilità delle carceri
Va anche rimedi qui prima indicati come un'incisiva depenalizzazione rimangono ad una riflessione di insieme sulle riforme di cui ha bisogno la giustizia
E per giungere a individuare e proporre formalmente obiettivi di questa natura potrebbe essere concretamente di stimolo
Il capitolo quinto della relazione finale presentata il dodici aprile due mila tredici
Dal gruppo di lavoro da me istituito il trentuno marzo che affianco a i temi delle riforme istituzionale quelli appunto dell'amministrazione della giustizia
Auspico che il presente messaggio possa vedere valere anche a richiamare l'attenzione sui gli orientamenti di quel gruppo di lavoro condivisi da esponenti di diverse forze politiche
Onorevoli parlamentari
Confido che vorrete intendere le ragioni per cui mi sono rivolto a voi attraverso un forma informale messaggio al Parlamento e la natura delle questioni che l'Italia all'obbligo che affrontare per imperativi pronunciamenti europei
Si tratta di questioni e ragioni che attengono a quei livelli di civiltà e dignità che il nostro Paese non può lasciar compromettere
Da ingiustificabili distorsioni omissioni della politica carceraria e della politica per la giustizia firmato Giorgio Napolitano
Enrico Letta
Così dunque
Il capo dello Stato nell'ottobre scorso
Interveniva sulla condizione della giustizia dal carcere nato nel nostro Paese attraverso il suo primo e unico messaggio
Presidenziale inviato alle Camere vedremo adesso come il tutto era discusso in Parlamento
La registrazione crea ascolterete adesso invece del diciassette ottobre due mila tredici quando l'apposita Commissione giustizia della Camera seduta la Donatella Ferranti parlamentare del PD
Decise di ascoltare il Ministro della Giustizia
Anna Maria Cancellieri viviamo in quel momento di dibattito a partire
Andate a parole
Pronunciata in quella sede dalla ministra
Gentile Presidente Gentili commissari
In relazione alle richieste articolate puntuali ricevuto da questa Commissione
è mia intenzione di rispondere mi auguro veramente più precisa ed esaustiva possibile alle vostre domande
AI fine di offrire un oggettivo quadro d'insieme in previsione dell'assunzione dei nuovi interventi relativi alle scadenze previste dalla sentenza di Strasburgo esce affetti anche di natura economica
Una breve premessa prima dell'indulto del due mila e sei i detenuti presenti in carcere lo sessantotto mila quattrocento
Con il provvedimento di clemenza a partire da luglio due mila sei
Sono usciti dal carcere ventisei mila detenuti definitivi
Ventidue mila nei mesi immediatamente successivi all'entrata in vigore con una pena residua non superiore a tre anni da allora e per i primi quattro anni successivi il ritmo di crescita delle presenze è stato molto elevato
Comune di oltre sette mila unità in più alla fine dell'anno fino a giungere ad un picco nel due mila nove di otto sessantanove mila detenuti
Trenta mila in più di quelli presenti dopo l'applicazione dell'indulto
A partire dal secondo semestre del due mila dieci si registri invece una graduale flessione seppure lenta
Fino a una presenza rilevata dal quattordici ottobre due mila tredici di sessantaquattro mila cinquecento sessantaquattro unità
Si tratta come è noto in un numero molto superiore alle effettive capacità recettive deve duecentodue strutture penitenziarie in questo momento attive sul territorio nazionale
La capienza regolamentare che infatti calcolata rispetto ad un parametro secondo il quale in una Camera detentiva di nove metri quadri è prevista la presenza di un detenuto
Parametro più ampio rispetto a quelli indicati dall'Europa mentre in quelle più grandi è prevista la locazione di un detenuto per ogni ulteriore cinque metri aggiungere nuove di partenza
Tale indicazione mutuato dal decreto ministeriale del mille novecentosettantacinque dell'allora Ministero della Sanità che disciplina l'abitabilità delle abitazioni civili
Oggi la capienza regolamentare di quarantasette mila cinquecentonovantanove posti tra questo dato subisce una flessione abbastanza rilevante
Per effetto del mancato utilizzo di spazi quantificabili in circa quattro mila cinquecento posti regolamentari
Dipendenti passiva parte dalla necessità di interventi di manutenzione o di ristrutturazione edilizia
Numero tenuti presenti
Posizioni giuridiche reati piedi residue tutti così da tempo sono contenuti in un allegato che vi verrà distribuito
Con riferimento alle richieste di informazione formulato in ordine alla popolazione detenuta ed in particolare per quanto attiene al numero dei detenuti distinti per posizioni giuridiche e per reati
Anche in relazione alla pena residua sono stati raccolti i dati richiesti nessun tabelle allegate che vengono messe a disposizione della Commissione
Come si creava dei prospetti i detenuti in custodia cautelare sono ventiquattro mila settecentoquarantaquattro mentre quelli condannate definitamente sono trentotto mila seicentoventicinque
A queste due categorie vanno aggiunti mille centonovantacinque internati
Per arrivare al numero complessivo dei presenti già indicato sopra di sessantaquattro mila cinquecentosessantaquattro alla data del quattordici dieci due mila tredici
Per quanto riguarda i detenuti in custodia cautelare è possibile individuare un ulteriore distinzione con riferimento al grado di giudizio
Dodici mila trecentoquarantotto sono invenduti ancora in attesa del primo grado del giudizio
Sei mila trecentocinquantacinque sono stati condannati in primo grado atteso da decisioni di appello
Quattro mila trecentottantasette sono condannati in uno o entrambi i gradi di giudizio di merito e sono in attesa decisione della Cassazione
Sempre per quanto attiene al numero delle persone in custodia cautelare va rilevato come a partire da giugno due mila nove quando si raggiunge il picco del trentuno mila detenuti in custodia
Se gli è stato un progressivo decremento pari a circa il venti per cento
Con circa sei mila cinquecento detenuti in meno posto che oggi sono ventiquattro mila cinquecento
Per converso vessato nello stesso periodo momento consistente dei detenuti Gentili che nel giugno del due mila nove esattamente mila cinquecentoquarantanove e in quattro anni sono aumentati di quasi dieci mila unità
è interessante notare anche finito da valutazione sul corso alla custodia cautelare come a fronte di un raddoppio del numero complessivo dei detenuti dal due mila sei al due mila e dieci
Dall'esame della serie storica delle presenze a partire dal mille novecentonovantadue
Quando si registrarono ventiquattro mila cinquecentosettantanove detenuti in custodia cautelare
Il numero di soggetti ritenuti Erzelli c'è rimasto sostanzialmente stabile ad eccezione il picco che si è registrato negli anni immediatamente successivi all'indulto del due mila sei
Per quanto riguarda la tipologia dei reati Perricone le persone sono residente in carcere è necessaria una premessa che chiarisca il mezzo di ricerche che si utilizza
Va sottolineato che ad andamenti detenuti a prescindere da posizioni giuridiche hanno rispondono in un solo reato
è molto frequente al contrario soprattutto per quanto riguarda i detenuti definitivi spesso interessati da cumuli di varie sentenze che ci sono di fronte a situazioni giuridiche complesse
Se si tiene conto del totale dei reati si ricava con il mio numero di gran lunga superiore a quello di tutti i presenti
Con una media approssimativa dei Circhetta deve attivare ogni detenuto
Ne segue che tale tipo di analisi potrebbe essere fuorviante
Tutti altamente probabile infatti che dalle posizioni giuridiche risultino reati minori che vanno a costituire i titoli di tensione solo o anche perché associati ad altri fatti di maggiore gravità
Se si vuole sapere ad esempio quanto persone sono detenute per il reato di furto la risposta sarà tredici mila settecentosettantaquattro
Ma la gran parte dei detenuti per tale reato presentato della loro posizione giuridica anche reati più gravi
Per evitare questa difficoltà di lettura dei dati l'analisi viene condotta sul reato più grave è scritta a ciascun detenuto in tal modo si ricava un dato univoco un detenuto un reato
E per essa ad esempio del furto si rileva che negli
Oggi che hanno posizioni giunge in questo reato come reato più grave sono tre mila ottocento cinquanta ore
Fatta questa premessa di metodo così l'importo delle formazioni maggiormente rilevanti rinviando per la visione completa le tabelle allegate
Il reato per il quale mi sento il maggior numero di detenuti è quello di produzione e spaccio di stupefacenti per tali fattispecie sono le sette ben il ventidue ventitré mila novantaquattro persone
Di queste quattordici mila trecentosettantotto sono condannate definitivamente mentre
Otto mila seicentocinquantasette sono in custodia cautelare e cinquantanove interna tre
Il secondo dato è la rapina ancora nove mila quattrocentosettantatré presenze
Cinque mila ottocentouno sulle definitivi tre mila cinquecentosessantaquattro giudicabili e centotto degli internati il terzo reattore l'omicidio volontario
Con nove mila settantasette presenze sei mila quarantanove sulle definitivi due mila settecentonovantadue giudicabili e duecentotrentasei internati il quant'è l'estorsione con quattro mila duecentotrentotto presenze
Due mila centottanta sono i definitivi mentre mille novecentottantadue sono giudicabili settantasei gli internati
Il quinto alleato come ha detto il furto con tre mila ottocentocinquantatré presenze mille novecentocinquantadue uso del definitivi mille ottocentoventiquattro giudicabili e settantasette agli internati
Il sesto reato e la violenza sessuale con due mila settecentocinquantacinque presenze
Due mila euro sulle definiti
Seicentonove giudicabile quarantacinque gli internati il VII della ricettazione col due mila settecentotrentadue presenze mille ottocentonovantasette definitivi ottocentonove giudicabili e ventisei internati
Sono mille quattrocentoventiquattro detenuti per associazione di stampo mafioso si tratta di un numero basso trattandosi di reato spesso associato a fattispecie di maggiore gravità copre le soluzioni con l'omicidio
Seguono con circa cinquecento detenuti il sequestro di persona l'associazione per delinquere violenze prelevata violenza e resistenza a pubblico ufficiale maltrattamenti in famiglia atti sessuali con minorenni
Con riferimento all'analisi richiesti in ordine alla pena residua si rileva che a fronte dei trentotto mila seicentoventicinque condannati nove mila cinquecentonovantotto abbattendo le residenze dell'o di un anno
Sette mila settecentotrentacinque tranne due anni e cinque mila seicentottantanove da due o tre anni
Complessivamente sono quindi ventitré mila ventidue quelle che devono scontare una pena residua inferiore a tre anni
Come richiesta anche in questo caso si è provveduto a verifiche per titoli di reato seguendo il mezzo di analisi prima descritto
Effettive sul sovraffollamento di leggi approvate negli ultimi anni anche questo c'è l'allegato per quanto attiene agli affetti dalla legge centonovantanove del ventisei novembre due mila dieci e successive modifiche
Risulta dalla rilevazione Rosante mezza giornata che a partire dalla data di entrata in vigore la norma sono dodici mila centonove detenuti ammesse una specifica forma di esenzione domiciliare previsti da questa legge
è ovvio che al numero di persone ammesse alla misura non corrisponde un paio di decremento del numero delle presenze in carcere
Trattandosi di strumento che anticipa però il modo di prezzo nel tempo un'uscita dal carcere nei confronti dei beneficiari della misura e tuttavia è chiaro che lo strumento produce un positivo effetto sul sovraffollamento
Per quanto riguarda la legge numero nuova del diciassette febbraio due mila dodici
Va rilevato come in parte abbia prodotto un momento degli affetti dalla legge centonovantanove Ravenna ampliato da un anno a diciotto mesi illecito pene che consente l'accesso alla detenzione domiciliare
Altre affetto particolarmente rilevante prodotto dalla stessa legge attiene al fenomeno delle distinzioni liberi
In genere definito delle porte girevoli prodotto prevalentemente ad arresti con la procedura di giudizio per direttissima creando storicamente pesato in modo consistente sulle strutture penitenziarie
La riduzione davanti al numero degli ingressi in carcere sessantatré mila del due mila dodici a fronte degli ottanta mila degli anni precedenti
E la riduzione di quasi due terzi del numero di persone che mi ha
Permangono meno di tre giorni in carcere a seguito dell'arresto depongono nel senso di un importante effetto sul sistema dell'intervento normativo
Per completezza va rilevato che negli ultimi quattro anni mi è stato un calo graduale
Che ne esce ha seguito dell'entrata in vigore la legge è stato più consistente degli ingressi in carcere che è possibile leggere unitamente al calo delle presenze dei detenuti in custodia cautelare
Tuttavia
L'aumento dei definitivi e l'incidenza della legge solo sull'esenzione dei brevi non ha permesso l'abbattimento consistente delle presenze complessive
Con riferimento alla legge nove agosto non due mila tredici numero novantaquattro
Complessità numero settantotto primo luglio sono stati rilevati i dati relativi alla modifica dell'articolo seicentocinquantasei codice procedura penale attivamente all'eliminazione della recidiva ex articolo novantanove comma quarto
Promossa con la sospensione dell'ordine di esecuzione pena
Perché
Antecedente all'entrata in vigore della nuova
A fronte di una media mensile di ingressi superiore a novecento unità se negli sarde invece a partire dal mese di luglio una riduzione del clima ed un terzo e poi di circa la metà
Se questo trend rimanesse costante in un anno si realizzerebbe un mancato ingresso di distribuzione dei beni ad oltre quattro mila persone
Questa proiezione meramente statistica della pratica impatterà però con le valutazioni dei giudici di sorveglianza che potrebbero ridurre anche in maniera consistente quella media
Un'altra novità introdotta dalla legge novantaquattro del due mila tredici riguarda la modifica dell'articolo quarantasette a terra dell'ordinamento penitenziario
Che ha eliminato la preclusione della recidiva come condizione necessaria detenzione domiciliare ordinaria
Considerati i tempi di valutazione del tribunale di sorveglianza e presumibile che tra qualche mese si iniziano a produrre affetti sull'aumento di queste misure alternative
Effetti su un sovraffollamento di leggi in via di approvazione
Presidente e gli effetti che potrebbero essere prodotti usura presenze in carcere la proposta di legge Accili tre tre uno ed abbinate
Si deve mettere che è particolarmente difficile fare una previsione quando come in questo caso richiesta di un istituto dipende dalla valutazione discrezionale del giudice
è invece possibile indicare quante sono le persone attualmente detenute potenziali beneficiari degli istituti che si vorrebbe introdurre
Al momento della presentazione della proposta di legge Funo estrapolate tutti i reati per i quali è previsto dal piano superiore nel massimo quattro anni
Era questo il tetto iniziare previsto per l'accesso e due principali strumenti alternative al carcere messa alla prova reclusione domiciliare ed ecco il catalogo fatichiamo ad un volo molto basso di possibili utenti circa cinquecento
Successivamente nel corso del dibattito parlamentare i limiti di ammissibilità esodo spossato prime cinque poi a sei anni come pena edittale massima
Il lavoro di analisi sostituito sul che fare ben prima dei cinque anni ed esordio ricavato un uomo di proteggerli utenti dei mille duecentonovantaquattro persone
Lo spostamento da sei anni a sei anni e tenuto conto dei dati sopra riportati in ordine le ATI
Per il quale le persone si sono giustamente potrebbero non meno importante affetto soltanto
Limitatamente al reato di cui all'articolo settantasei comma cinque del D.P.R. trecentonove novanta in materia di produzione del traffico e ci sono degli studi di sostanze stupefacenti o psicotrope
In relazione a questa ipotesi e interessa dall'altro bisogna conoscere
Quali siano i numeri dei detenuti al riguardo come probabilmente molti di voi sono l'anno è molto difficile quantificare il numero delle persone detenute sensi di questa norma
Che lo siano anche ad altro titolo com'è noto infatti dall'articolo settantadue il comma cinque
Non costituisce un deposito sono ma di reato non sono nostre davanti al reato base che tiene conto delle circostanze densità in cui lo stesso è stato commesso
Per tale ragione
Delle posizioni giuridiche degli adulti per il reato di cui all'articolo settantatré spesso non viene riferimento al comma cinque dividendo oltre che spesso la contestazione di cui al comma cinque per fatti di identità
Viene superata dalla presenza di circostanze aggravanti per esempio la recidiva che comportano nel bilancio mentre il dottor De produsse base dal reato più grave
Pur con questi limiti dall'esame dei dati in possesso dell'Amministrazione sono circa tre mila le persone detenute precitato comma cinque
In realtà il numero potrebbe non essere più alti Marco perdente impossibile precludere costruita la fattispecie mentre dati certi
Mettendo da parte del calcolo del numero dei detenuti per effetto dell'attenuante è stato verificato che i detenuti che hanno una posizione giuridica redazione dell'articolo settantadue sono ventiquattro mila duecentotrentasei
Tra questi quelli che hanno in posizioni giuridiche Rizzolo settantatré senza altri reati più gravi sono diciannove mila centodiciannove
Per questi come detto sono tre mila circa le posizioni giuridiche il comma cinque mento in bilico mai detto in
Che lunedì sono molto grande altri
è evidente che non è facile immaginare possibili impatto
Che viene sul caso il verde preselezione pena edittale massima attualmente previste per l'articolo centosessantatré
Comma cinque del DPR trecentonove del Novecento tuttavia è chiaro
Che la trasformazione dell'attuale circostanza attenuante di frazioni di autonomia di reato
Avrebbe un effetto positivo contribuente del giudizio del ricorso alle misure cautelari signore conseguenze diverse reato a Subiaco della pena
Infatti attualmente in caso di recidiva entrata garante in privato prevale sull'osservanza del comma cinque e quindi il giudice giunto va applicata la pena più grave
Concreta applicazione di aver finalmente approvato europee diverse articolo novantaquattro del piano del nove ottobre mille novecentonovanta numero duecentonove relative problematiche anche qui c'è l'allegato
I casi di concessioni relativamente zero avvezzi verso l'articolo novantaquattro dal due mila dieci ad oggi sono abbastanza costanti come si ricava dalla tabella allegata
Al trenta settembre due mila tredici nessun tra l'incarico agli uffici dell'esecuzione penale esterna tre mila trecentosedici affidati entroterra prediche ex articolo novantaquattro tasso di usura vigenti
L'ingresso degli stranieri sono circa cinquecento
Se si tiene conto del giudice vigile licenziati quale tossico o alcol dipendenti circa otto mila su quindici mila compresi non definitivi le concessioni rappresento da poco più in un terzo depotenzia dei beneficiari
Si registra e quindi non lo scarso ricorso dici tutto il che appare sorprendente
Presidente degli riconoscere la specificità del tossicodipendente
Guardando con favore la soluzione c'era aria come si fa dimostra il fatto che rispetta l'affidamento ordinario ex articolo quarantasette l'elemento previdenziale
L'articolo novantaquattro testo unico lo stupefacente prevede la concessione della misura del pene detentive fino a sei anni
I motivi che determinano questo dato sono in sintesi degli scherzi risposte per le scarse risorse resi disponibili a Lhasa certe responsabili da presa in carico seduti al coro tossicodipendenti
E nell'elaborazione di un programma di trattamento che poi deve essere valutato dalla magistratura di sorveglianza
AI fine della concessione risorse che peraltro hanno impiegato e anche per i detenuti imputati che potrebbero essere beneficiari verranno che misura ex carcere corso il giudizio
La carenza di risorse umane e finanziarie porta una selezione dei detenuti da prendere in carico con il Consigliere quasi completa zero gestore Desi espresso tanto per gli israeliani che allorché andrebbe da sfruttare
Altro problema rilevato e l'aumento del soggettivo improbabili psichiatriche soggette a doppia diagnosi qual è il caso di Rivaldo scatenante dal tossico alcol dipendenza
Sono stufo ulteriormente problematica da conciso nessuno
Informazioni sul personale
Il personale complessivamente impiegato da cui si sono evidenziate svolge le proprie delicate funzioni in duecento due istituti penitenziari
Ottanta uffici per l'esecuzione del brano esterna sedici proprio interregionali addentrarmi su in sede giudiziaria nuove sua risoluzione del gioco mentre presso il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
L'utenza del sistema penitenziario conto centottantasei mila persone decedute
Di cui circa sessantaquattro mila e cinque dentro ristrette degli istituti di pena eventualmente ci Presidente affidate agli uscire per giungere all'esterno
Numero così elevato le strutture di utenti rende particolarmente complesso l'utilizzo della gestione del personale dell'Amministrazione
A
Formenti sì contro tutto centonovantacinque dirigenti
A fronte dell'organico previsto di quattrocentoquarantuno
Il personale del comparto Ministeri conta sei mila cento sette unità riflessi del due mila cinquantotto appartenevo e del suo intervento educatore funzionare i servizi sociali
Il personale del comparto sicurezza molto al trentanove mila duecentocinque poliziotti penitenziari a fronte della pianta organica di quarantacinque mila centoventuno
C'è un'analisi nel dettaglio si rimanda al tabelle riepilogative che depositerò era legata alla Commissione della quale si rileva che l'organico presente e complessivamente molto inferiore a quello previsto
Con particolare unicamente alla retratta ventrale si registrò significative carenze del profilo professionale degli assistenti sociali e diffusa e giuridico biotecnologici
E educatori tale aspetto signor Presidente ancor più vorranno frosone diffusione dei modelli illusoria e delle strutture caratterizzate da una maggiore apertura che il debito dentro sa già da tempo di organo di realizzarle
Per quanto riguarda la Polizia penitenziaria per carenze d'organico è particolarmente grave terrorizzato vendono interventi e degli ispettori di minore entità loro leggi esistenti tuttavia
Analisi completa del dato relativo al professor onorevole evidenziare la molteplicità delle attività di servizio demandato alla polizia giudiziaria per il funzionamento del sistema bensì mentre oggi i testi in sede di servizio
Di un penitenziario oltre al servizio di vigilanza osservazione attrazione sull'ordinamento giuridico l'esodo di cessione degli uffici pratico conto corrente che si va ad eccezione e che il medesimo personale
Assolve il gravoso compito delle traduzioni dei piazzamenti dei detenuti e degli internati a ciò si aggiunga che per diminuire gli effetti del sovraffollamento
Sei minuti investendo della funzione e o ampliamento di strutture detentive un tutt'uno con le conseguenze necessità e altre risorse umane
Anche sotto tale profilo l'egemonia intermezzo di fondamentale importanza per il coordinamento del lavoro soprattutto per noi il modello più incisivi che si stanno proponendo
Ulteriori difficoltà l'incidenza di uno degli eventi previsti dalle leggi finanziarie Immanuel turnover del personale di polizia penitenziaria o che sono il venti per cento delle garanzie che si creano vengono coinvolte con una soluzione
Allora complessità analoga complicità ed eliminato dalla mancanza di un contrasto delle dirigenze plenaria
E dalla possibile applicazione gli ulteriori tagli a seguito dello spending review
L'esame dei dati relativi al personale di profilo professionale e alle risorse economiche impegni che aveva posto il presidente dell'Inter desiderio degli utenti
Scienze il paziente esenzione che in esecuzione penale esterna fa emergere le differenze rilevanti rispetto ad altri istituti
Si tratta di una situazione di riprende anche da un'eccessiva dispersione delle strutture penitenziarie alcune delle quali molto piccolo sul territorio nazionale
Il lavoro pregiudiziale la volontà del mio intervento fondamentale del trattamento strumento privilegiato giudizi Rizzi
Due fino al secondo le finalità di pena previsti dall'articolo ventisei
L'attività lavorativa rosso verso il nord sia alle dipendenze del business dei pregiudizi
Che rendersi residenze distinte
Da costoro all'interno delle strutture risentire ovvero attraverso lo subisce detenuti ammessi al lavoro esterno alla semilibertà o comunque vi sono altre aggiuntive
Per incentivare l'uso dei fondi per l'inserimento lavorativo nel due mila è stata varata la legge centonovantasei la posizione Smuraglia
Che prende sgradevoli così fiscale per le imprese o cooperative che assumono detenuti nel corso del due mila dodici
L'amministrazione penitenziaria si è impegnata con risorse a disposizione a razionalizzare l'attività delle strutture produttive presenti all'interno degli istituti di pena
Capitolo sette mila trecentosessantuno l'industria
Desiata ordine avvertibili detenuti che lavorino nell'officina gestite dall'Amministrazione nell'acquisto di macchinari e materie prime
è stato decurtato del venti e dodici tre milioni centosessantotto mila centosettantatré euro affrontati undici milioni del due mila dieci
Non li dovrebbe oltre il settanta per cento in due anni il nome anche del quale le esigenze
Gli arredi educativi benché gli errori gravi di utilizzazione professoressa ed un incremento di produzione
Pertanto
Tutti impiegate dei revisori dell'amministrazione penitenziaria attività di pregiudiziale
Risultano essere al trenta giugno due mila tredici ultimo dato disponibile quattrocentotrentasei erano trecentotrentasei al trentuno dodici due mila due
C.p.c. ciclo riguardava aggiungendo il viene oggi sessantasei al trentuno dicembre due mila dieci
La visita ci risulta che il numero totale Violante pari a tredici mila settecento unità
Dal la deluso dall'avviso dello Stato quelle impegnate dall'essere un grande d'istituto trenta dici risultano essere nove mila seicentoventicinque
Si osserva che l'attuale situazione di grave sovraffollamento e di carenza di risorse umane e finanziarie
Piantine opportuna lavorative ed è un gesto violento è fondamentale anche sovversive il disagio dell'esenzione delle proteste conseguente le criticità esistenti
Al riguardo si segnala
Che queste attività pur non garantendo l'acquisizione di specifiche professionalità spendibili sul mercato del lavoro rappresenta una forma di sostentamento per una maggior Claudio corposo
Detenuto per quanto riguarda i detenuti lavoranti nomadi tendenze dell'istituzione penitenziaria
Si vuole sottolineare che la legge ventidue giugno due mila numero cento volte della cosiddetta legge Smuraglia
Che definisce le misure di vantaggio per le cooperative sociali e le imprese voi ricostruiti tutti esecuzione penale all'interno degli istituti previdenziali aperto prospettive vigono interesse per il lavoro giudiziario
Io gli scali ed contributivi previsti offrono un buon incentivarlo soluzioni soggetti salvo illusione ho messo la voleva vestendo ai sensi dell'articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario
E al lavoro attualmente una commissione di studio presieduta dal professor Mauro Palma presso il Ministero che producono avremmo posto preside anche su questo settore che mi riservo di illustrare impropriamente uno prossimo fisico
Su questo
Le iniziative legislative allo studio presso il Ministero in riferimento alle iniziative legislative presso il Ministero sono in fase delle avanzato proposte di interventi sulla legislazione processuale
Con specifico riferimento dall'alto
Hai settori delle misure cautelari personali l'esempio indizione deve che
Dirette a deflazionare il carico di lavoro degli uffici incoerenti
L'elaborazione della proposta di riforma che quanto prima sarà portato all'esame del Consiglio dei Ministri per l'approvazione in vista dalla presentazione al Parlamento
Si è avvalsa anche importanti contenuti offerti dalle commissioni di studio istituite presso il Ministero della giustizia
La Presidenza del Consiglio città
Legrottaglie personali
Le Commissioni nessuno è presieduto dal dottor Giovanni Canzio
Presidente della Corte d'Appello di vita soppalco giostra componente del CSM si sono orientate al rafforzamento degli obelischi civilizzate la motivazione
Per richiamare il giudice specie nel momento dell'applicazione
Allora se ingenti considerazione residualità perché della rotonda che accettare
All'eliminazione del punto più prossimo ingegno turbativa applicativo che comprende oltre misura fisso in vita volto a firma del giudice alacremente
Degli ambiti applicativi delle misure interdittive
Tra queste indicazioni meglio l'attenzione dei meccanismi di contenimento del rumore dell'Egitto dei giudizi penali
Capace di minerali già in fase di indagine i procedimenti che per la moda essere gli interessi concretamente in gioco non devono proseguire con un dispendio di energie anche per reati di certo non giustificato
Un elemento esemplificativo è deceduto della cosiddetta particolarmente del giorno tenuità del fatto già oggetto di proposte di legge sia parlamentare ma può anche farsi
Richiamo cubature fino al processo dell'istituto della mediazione
Il sistema televisivo che usa la repressione solleciterà una ritrovata considerazione
La prospettiva di Koizumi dicessi del ricorso addetti nessuno perché se no devo dell'Ente Luglio pulite sulle reali ed effettive esigenze legate all'accertamento processuale
Presidente atteggiarsi una mera conto indebite odioso anticipazione di piena
Ma ci saranno decisive che maggiori interventi invece decidere nella prospettiva di dare immediata risposta ai bisogni del cittadino deliberare il processo penale alla durata ragionevole
E credo che l'intuizione di chiudere qui ce l'ha affrontato
La prospettiva della Lazio vale
Di risolverla verrà presa appellabilità senza compromissione delle garanzie della persona ed un maggior controllo proviene diversi inammissibilità
Vorrei rivolgermi a poi il ricorso per Cassazione utile giustamente potranno essere proposti proprio la trasmissione degli atti e riconoscibili
Riservandosi all'uso del caso contorni obbligatorio di merito edilizi provinciale per i livelli acqua Attardo particolari pochissimo
Sul versante invece dell'ordinamento penitenziario si deve prendere atto che nel corso degli ultimi anni negli ultimi decenni esteso all'interessato da modifiche e innovazioni che stasera non rispondono a esigenze del genere
Con sacrificio della coerenza sistematica dell'impianto normativo a volte sono state privilegiate stralcio di sicurezza sociale oltre deformazione della popolazione di presenziare
Con un risultato aggiunge c'era bisogno di giudizio
Delle norme applicative alla legge
Pietrangelo trasferenza si attrezza pertanto la particolare utilizzate proporrà al Parlamento il varo di una legge di delega al Governo precluso il sesto unico
Di ordinamento penitenziario che discusso che restituisca anche con opportuni interventi pugliesi ovvero decida da una sede presidenze e prepari impegno impegni più ambiziosi
Già l'agenda del Governo ma ancora non sufficientemente l'ambulanza
Per la prossima riguardare la riscrittura del sistema Linux consolatorio in modo che la seduzione diventi intramuraria sia contenuto è riservata che zone serve
Per la
Difesa educative retributiva della pena non si può prescindere da prelazione misura così intensa della libertà dei condannati un'ultima votazione va riservata agli strumenti d'effrazione penitenziarie
Professor giudicare che sono Josè una fase di elaborazione alcune proposte di modifica della normativa emergenti spulcio bisogna degli autori di reati nucleare
Esibire semplificazione delle procedure attraverso la rapida identificazione tutti stranieri
Nelle Bernières già al momento dell'ingresso in carcere inviso Sernesi traduzione del decreto di espulsione da parte della magistratura di sorveglianza
Grazie grazie signor ministro tra la la ringrazio per la completezza induciamo del dettaglio della risposta ovviamente
Il documento con gli allegati tra oggetto di studio né da parte e della Commissione la Commissione
Avutosi una richiesta a sua volta di approfondimento da parte della capigruppo della Presidenza della Camera e quindi di predisposizione e di una relazione
All'Assemblea risultino avente ad oggetto i temi troppo posti dalla dalla lettera appunto del Presidente della Repubblica
Do ora la parola a chi ai deputati chi che intervenire
Prego onorevole Businaro volevo chiedere al ministro
Cinque stelle chiarimenti in merito alle dichiarazioni del Commissario straordinario secondo il quale
Procederà a vendere le carceri borboniche fatto riferimento al carcere di Milano San Vittore
E residenziali però il Parlamento ha approvato un ordine del giorno con il quale si impegnava il Governo non vendere proprio quelle carte onorevole Ermini Partito Democratico grazie grazie Presidente sempre due domande molto semplici
Quanti quanti posti saranno effettivamente ponti per il tre nelle nostre nelle carceri o saranno comunque ristrutturati
Entro il trentuno dicembre due mila tredici cioè da qui a due mesi quanti posti ci saranno nuovi
Effettivamente non non solo programmati
E in più o ho colto se se mi corregga il ministro sul problema del settantatré quinto comma
Come se vi fosse la necessità della creazione di una fattispecie autonoma affinché la recidiva bilanciata
Non non faccia in modo che appunto si possa aggravare la situazione sotto l'aspetto della misura cautelare grazie ma dovendo relazionando prego Partito Democratico
Grazie Presidente ad non chiedo scusa se mi sono
Persa qualcosa che è molto corposa la la relazione credo che sia stata attenta forse il dato è stato detto ma mi è sfuggito
Nella dettagliata disamina della composizione
Di detenuti per articolo settantatré che è stata molto eclatante scomposte de molto utile anche con riferimento all'applicazione dell'affidamento in prova terapeutico a quanto ammontano e quant'altro
Chiedevo se rischi
è stato dato il dato rispetto a questi detenuti quanti di quelli che sono i tutti in carcere sono tossicodipendenti posto che è stato detto c'è è perché allora ritiro subito
E l'altra questione nella passata legislatura se non ricordo male in coda alla passata legislatura
Si era parlato di uno stanziamento molto cospicuo per di risorse economiche per il lavoro in carcere
Allora ministra oggi ci dice che ci sono delle risorse vorrei sapere quali questo cospicuo che se non ricordo male si parlava di pittura di sedici milioni
Di Europa naturalmente la legislatura si è interrotta rispetto a quello stanziamento qual è lo Stato perché i dati che ne abbiamo ovviamente non
Ufficiali molto frammentari ma nelle numerose visite che facciamo
In carcere che ci sono difficoltà enorme ovviamente per la situazione che riguarda anche gli altri comparti dello Stato ne siamo assolutamente consapevoli ha proprio con riferimento a questa
Questione del lavoro in
Carcere risorse per poterlo attuare
Priorità andrò a società civica
Sì grazie ministro ho apprezzato da
Completezza l'azione
Che leggerò con nel dettaglio e quindi ma mi sembrano davvero di avere intuito che ci sono davvero tutti i dati che erano necessari per questa audizione
Come rappresentante del Governo invece qualche non è una domanda di tipo giornalistico ma davvero mi interessa in termini anche di programma tipicità per relazione del del mio partito a cui appartengo
Che in sede di governo fra le varie misure
Al lavoro professori dal Ministero comunque appunto
A cui già si sta pensando
In sede di decreto che colpa ne è una misura o quali sono le misure che possono iniziare in sede appunto di presenta al Consiglio di in Consiglio dei ministri e poi voi
Trovare appunto a fare il più presto possibile del compressore fra le varie misure che vengono qui indicate che sono su cui abbiamo dibattuto più volte quali secondo lei riusciamo a portare a casa nel
Nel più breve tempo possibile
Sannicandro Emanuele Sannicandro assente è scritto che prima dell'indulto del due mila sei detenuti presenti in carcere o sessantuno mila e quattrocento
Con il proprio di clemenza appartenuto dal luglio due mila e sei ne sono usciti ventisei mila
Poi dopo Cerci c'è una risalita di questo dato fino ad arrivare a sessantanove mila siccome si parla sempre di questo ritorno nelle carceri esiste un dato circa la qualità diciamo così la delle persone che sono rientrate in carcere sole stesso mese serve recidivi
Perché se parla dei un picco di sessantanove mila dopo dopo che non erano scesi metterne erano usciti ventisei mila
Si dice sempre sono gli stessi errori entrate vuole aprire se ci può dare qualche notizia in più beni la lega
Ministro tre considerazioni una domanda la prima
Allora indulto Prodi del due mila e sei qua il dato che voi ci date sono ventisei mila le persone che ne hanno beneficiato noi avevamo numero diverso che erano trentadue mila
Le chiedo ci conferma un altro dato che non abbiamo avuto e che qua non troviamo che nei primi cinque anni nei cinque anni successivi di entrata in vigore del decreto del duecentoquarantuno del due mila e sei è pari a dodici mila il numero dei detenuti recidivi che sono tornati in carcere ne escono ventisei e dodici mila sono quelli che cinque anni successivi
Rientro se a ci conferma questo dato
Quindi questa è la conferma i numeri che ci dà che gli indulti non solo non sono utili ma sono assolutamente dannosi questa la considerazione nostra
Poi
Seconda domanda il i tre provvedimenti due mila dieci due mila e dodici il decreto che abbiamo poc'anzi approvato
Secondo lei secondo me gli Aulas secondo lei hanno prodotto degli effetti benefici sul problema del sovraffollamento delle carceri io dico assolutamente no stando ai numeri complessivi le numeri parziali
Terza cosa che le chiedo in in tutta questa nota serve credo anche a fare chiarezza rispetto a tante sciocchezze che vengono dette non ha mai citato il re dati immigrazione clandestina e non ha mai citato la legge Bossi-Fini segno
Segno che queste due norme non vanno ad incidere minimamente sul problema del sovraffollamento
Delle carceri
Chiedo che Emilia conferma di questi perché in questi giorni ne abbiamo sentite di ogni in merito ai reati di mi grazie ne clandestina ancora oggi una sua collega e ne parla in modo inappropriato e quindi se ci conferma che reato di immigrazione clandestina e la legge Bossi-Fini per quanto riguarda gli aspetti
Di natura penale non hanno nessuna incidenza
Sul problema del sovraffollamento terza cosa le chiedo oggi quello che gli ho chiesto ieri durante il quegli la question-time a cui non ha dato risposta in data un sì ottobre le fa un'intervista Radio ventiquattro dove caldeggiati sostiene a differenza di quanto aveva sempre detto in precedenza cioè l'amnistia indulto è una competenza è una prerogativa del Parlamento lei dice
è una misura necessaria prevediamo come Governo di
Presentare una legge per la miste per l'indulto che libererebbe venti mila detenuti addirittura fissa il numero delle gli anni del
Dei reati non in tre anni come perché indulto ma in quattro anni
Ci spiega meglio in che cosa consiste questa questa eventuale proposta di legge del Governo
Onorevole dazi partito del no
Grazie Presidente ministro la ringrazio molto per la sua relazione molto esauriente molto dettagliata due punti specifici il primo
Lei cita un dato che è un po'una conferma relativo
Ai minuti in custodia cautelare oltre venticinque mila quindi sarei direi che oltre il tre quasi il trenta per cento dei temi dei detenuti e le case italiane si trova in custodia cautelare di cui
Una buona parte lei ci ha detto dodici mila quattrocentoquarantotto se ho sentito bene
Inattesa tredici mila trecentoquarantotto inatteso in primo grado giudizio
La media dell'Unione europea per quanto riguarda la carcerazione preventiva e del dodici per cento come lei che valutazione dai come spiega lei lei questa questa questa distinzione
A al di là della questione dei reati a di stampo mafioso e e di tutto quello che quella legislazione ha prodotto perché
E secondo le valutazioni sia degli europea che il Consiglio d'Europa questa risposta tradizionale dell'Italia non è non sarebbe sufficiente a spiegare la carcerazione preventiva il secondo punto
Lei nella sua relazioni iniziale fa riferimento giustamente dal resto
Credo che da presidente e gli uffici Presidente ed ha voluto organizzare questa riunione innanzitutto per fare riferimento
Alle scadenze previste dalla sentenza di Strasburgo e quindi alla messa in mora dalla Corte lo per i diritti umani
Del ventisette maggio due mila e quattordici scadrà lei ha fatto riferimento
Qui la ringrazio anche di questo delle varie misure oltre quelle già prese quelle sulle quali il Governo sta lavorando per far fronte all'emergenza del sovraffollamento e ad altri aspetti legati
Alla non solo le sentenze di condanna la Corte europea i diritti umani ripetute ma anche immagino alla sorveglianza speciale la quale il monitoraggio alla quale noi siamo sottoposti a dodici anni al Comitato dei Ministri Consiglio d'Europa
Proprio il tema del sovraffollamento
Nella sua valutazione le misure che lei
Sia indicato
Se fossero tutte adottate e qui non ha fatto riferimento poi collega Molteni lo ha introdotto al tema
Di provvedimenti di clemenza amnistia ed indulto in assenza di provvedimenti di clemenza di amnistia e indulto su cui lei si è
è spesa pubblicamente le misure già adottate quelle che sono
In cose d'azione di adozione servì sarebbero sufficienti
A rispondere alla ultima sentenza di condanna caso Torregiani e alla
Sarebbe possibile rispondere
A questa messa in mora nei tempi previsti e cioè in qualche mese oppure no grazie Presidente nelle buona fede
Sa cessati grazie Presidente grazie ministro
Una prima domanda tecnica non ci risulta disponibile il Bilancio due mila dodici del piano carceri gestito dal Commissario straordinario riteniamo importante che ci sia questa disponibilità per fare qualsiasi valutazione sul tema
E poi vorrei dare secondo me a quello che il centro della il cuore del del problema di cui stiamo trattando
E chiarisco anche qual è il mio punto di vista per questa audizione cioè è ovvio che tutti i dati statistici sono importanti sono la base su cui lavorare per qualsiasi valutazione politica ma io in questo momento di fronte il ministro
Che quindi espressione di una volontà politica e io vorrei fare una domanda che forse sembrerà ovvia ma e secondo me centrale
E cioè se il ministro sulla base dei sui dati a prescindere da quello che sarà il riscontro che troverà in Parlamento quello che gli verrà suggerito nella relazione da parte di questa Commissione
Io vorrei capire se la volontà politica del ministro alla luce dei dati in suo possesso e la volontà di andare verso l'amnistia e l'indulto cioè se ad oggi ritiene opportuno questi due provvedimenti
è in particolare vorrei capire perché ovviamente non posso chiedere al ministro probabilmente ci sta riflettendo
E quindi vuole capire che portata la stesso messaggio il Presidente della Repubblica
Parla di eventuali provvedimenti la cui eventuale portata verrà valutata dal dalle Camere ma io ho necessità di sapere se il ministro
Ritiene che questa portata quanto meno per avere un'idea approssimativa debba essere superiore o inferiore parliamo dell'indulto a quello del del due mila sei
E poi
Ultima cosa riguardo visto che noi questa è una cosa che io ho detto più volte alla Commissione né comunque a prescindere dal messaggio legittimo ci mancherebbe
Del Presidente della Repubblica ne avevamo considerato il sovraffollamento delle carceri come una priorità tant'è che
Il la messa alla prova poi anche l'esame del decreto svuota carceri andavano in questo in questo senso
Io mi chiedo voi ecco vorrei nel momento in cui lecci rase lo riterrò opportuno se c'è necessità di arrivare all'amnistia e indulto cos'è cambiato in due mesi o i in un mese cioè perché
Questa l'eventuale ricorso a questo tipo di provvedimenti non è stato ponderato e suggerito tramite lo il decreto o nelle varie audizioni
Due mesi fa Che cos'è cambiato né questo problema l'avevamo studiato l'avevamo affrontato tutti sia lei ministro che non avevamo concordato sul fatto che fosse una priorità cos'è cambiato in un mese
è ovvio noi dobbiamo dare una risposta al Presidente della Repubblica ci mancherebbe
Ma per noi è importante capire qual è la volontà ridica e quale rispetto a questi due tipi di di provvedimento
Sarà una vostra fissazione
E sarà che alcuni compreso il Presidente Repubblica ritengono che questo equivalga a dire che ce ne freghiamo del Paese ma non lo riteniamo una curiosità soprattutto proporsi all'opposizione
Che è fondamentale in un dibattito politico grazie onorevole Mariani Partito Democratico Franco
Sì grazie alla Ministro per questa relazione così completa e approfondita che sarà certamente uno strumento utilissimo per le della Commissione per
Prendere in esame tutte le misure che insomma di qui a a poco saremo chiamati poi a
A apprendere proprio in virtù anche della segnalazione del messaggio del Presidente della Repubblica ma io dico soprattutto per
Tutti i detenuti che in questo momento vivono in una condizione di assoluta difficoltà
Dalla sua io avevo indelebili brevissime domande
Dalla sua relazione noto che i posti in attualmente in ristrutturazione delle carceri sono quattro mila cinquecento
Quindi volevo sapere se qual è la tempistica per la ristrutturazione di questi di questi quattro mila cinquecento posti così da riuscire a tornare ad una capienza di
Cinquantadue mila dopodiché ministro il dato più rilevante che ci ha portato mi pare che riguardi quello dei delle persone che sono ristrette in custodia
Che hanno che non beneficerebbero comunque a prescindere da un provvedimento di di anni sfidiamo o di indulto l'indulto in particolare
E quindi su queste come dire anche dei provvedimenti di clemenza non ci sarebbe non ci sarebbero affetti
E anche il fatto che il numero chiamiamoli così degli accessi per custodi dal novantadue in poi sia un numero sostanzialmente invariato quindi mi pare di capire che le azioni che la commissione dovrebbe intraprendere di qui a poco sono la prima un amo
I ficca della custodia cautelare perché tra l'altro il dato
Di di coloro che sono in attesa del primo grado di giudizio il dato più rilevante perché sono quasi tredici mila persone dodici mila otto e quindi sono tantissime
Comprese poiché da altre quasi dieci mila che sono in attesa degli altri gradi di giudizio e quindi come dire
Immagino che si auspichi da parte del del Parlamento cosa che peraltro stiamo facendo un provvede entro che riguardi la custodia cautelare ma
Direi che anche i dati che ci ha fornito su l'articolo settantatré sono particolarmente rilevanti
E nella sua relazione mi pare che ci sia una indicazione precisa anche su come si potrebbe evidentemente riuscire a sgravare le carceri da
Da tanti detenuti che sono ristretti anche per il solo articolo settantatré quindi mi pare che ci siano indicazioni che noi raccoglieremo
Infine c'è un problema che riguarda il personale e della Polizia penitenziaria e dei tribunali di sorveglianza e dei servizi sociali
Certamente i dati che ci ha fornito riguardo alla alla detenuti che scelgono poi di scontare la pena in comunità terapeutica veritiero però
è chiaro che chi ci vorrebbero ulteriori investimenti affinché insomma questi tipi di interventi possono essere estesi a più persone era anche Risi più efficaci
E volevo sapere se i riguardo a il personale dei del Tribunale dei tribunali di sorveglianza e dei servizi sociali era in animo insomma di il Ministero in collaborazione naturalmente con gli altri ministeri competenti
Di per vedere anche nel caso in cui di qui a breve dovessimo approvare delle dei provvedimenti in questo senso di dare una mano
Con altro personale UD supporto non so poi ministro nello meno dirà né lo dirà lei
E anche per quanto riguarda la polizia penitenziaria che insomma soffre di da un po'di anni di carenza di organico
Se non è il caso magari di ricredere alcune funzioni della Polizia penitenziaria stesse perché ad esempio mi risulta
Andando a colloquio spesso anche con il personale dei delle carceri che
La Curia penitenziari in questo momento è molto gravata da ritraduzione dei dei detenuti
Cosa che prima veniva svolta da da personale di di polizia di altri gli altri gli altri corpi di polizia mentre adesso la polizia penitenziaria che è gravata da cui sono e che quindi
Viene come dire aggravato il loro il loro carico di lavoro comunica un'ultima domanda la possono farlo d'ufficio
No nel senso
Ministro Parlamento essendo come dicevo prima una relazione molto corposa nasce la leggeremo bene anche sul dettaglio che ci ha voluto dare le tabelle accennava l'onorevole Ferrari si dà la parola dopo allora
Ma tanto se volevo puntualizzare alcune cose per sapere un po'anche
L'indirizzo del Governo su questo punto
Abbiamo visto dai numeri vediamo dai numeri accudisce questo ventitré mila e novecento cioè no e novantaquattro riguardante appunto droga e l'articolo settantatré del Testo unico ovviamente con particolar con difficoltà
Di individuare e poi
La diciamo dal il numero addebitabile effettivamente alla quinto comma
Ecco sia su questo che sulla custodia cautelare altri dodici mila pertanto quarantotto ma sono mi pare attesa di primo grado
Qui non stiamo lavorando con un provvedimento diciamo legislativo di iniziativa parlamentare che è imminente fasi di discussione alla Camera ma anche in fase avanzata di discussione
E quindi ecco su questi due temi c'è una
Una una specifica e quindi
Su questo anche auspichiamo anche
Diciamo una sinergia di è un raccordo anche con il Governo proprio per cercare in quel contenitore di mettere dei di qualcosa che possa effettivamente servire
Sia al sovraffollamento ma anche alle garanzie
E mi sembra molto opportuna l'Inter indicazione cadde lei ha dato sotto quel profilo appunto di una configurazione autonoma del diritto di piccolo che il piccolo spaccio anzi che una fattispecie aggravata la cosa invece che ecco vedo che c'è una
C'è una discrezione sostanzialmente di anzi un'analisi una sua analisi molto
Nella ragionata ma al tempo stesso non riesco a capire se ci sono speranze di miglioramento sotto questo profilo
è l'aspetto che ad riguarda che è nato già toccato dall'ultimo intervento il personale quindi il il il numero del personale ma non soltanto il numero del personale
Diciamo vedo qui anche Presidente
Tamburino che il capo del date
Del personale della fede polizia penitenziaria quindi una carenza cronica e mi fa e non so come e colmabile del personale della Polizia penitenziaria ma non solo ma una carenza cronica che noi
Diciamo
Lamentiamo da molto tempo riguardante quelle altre figure
Che atti diciamo gli assistenti sociali funzionari pedagogici cosiddetti educatori
Per non parlare poi dell'aspetto psicologo psicologi che sfuggito alla competenza delle però rimane un problema
E che ecco non riesco a capire come perché qui c'è un'analisi nella nella relazione del ministro prostatica
Non riesco a capire come come
Si può risolvere questo problema soprattutto in relazione in prospettiva a quella è una cosa che
A un'edilizia carceraria che deve essere incrementata
E io questo mi chiedo perché a prescindere dalle valutazioni
Ecco ci chiediamo solo insieme per porre forte questo problema insieme all'altra cosa e la ringrazio di averci dato i dati così in maniera secondo cruda ma ebbene e che abbiamo utilizzato questa occasione che ci ha dato
La la Presidenza della Camera ma proprio per arrivare a sfondo dei nodi e finora dice altro aspetto del lavoro in carcere quindi nonostante IST forzi anche legislativi che sono stati fatti da ultimo ma i tagli in pratica c'è una destinazione
Un decremento del settantuno per cento delle risorse destinate
E la quarta questione importantissima che io mi ero posta e che ho ritenuto di porre anche nei tre quesiti che le ho inviato
Della manca della scarsa applicazione dell'articolo settantaquattro dell'affidamento in prova della terapeutico anche lì manca
Che risolverebbe molto dirle problema diciamo dei carcerati Opel per chi è
Ai settantatré del piccolo spaccio mai tossico
Però lì anche le piccole analisi che abbiamo fatto noi non so mondi non dipende tanto da una volontà o meno di magistrati sorveglianza di applicare quell'istituto ma dal fatto non ci sono le risorse
Quindi mi è stato riferito i primi sei mesi dell'anno in alcuni settori nelle regioni più fortunati diamo possiamo dare quelle
Quelle l'applicazione il seconda semestre dell'anno no
Allora io dico questa relazione lo spicchio li abbiamo con tutti i colleghi perché si sforza eradicare una relazione collegiale all'Aula
Ma noi ecco vorremmo in qualche modo farci carico entro entrambi nell'entrambi i ruoli Camera cioè la il Parlamento e Governo cioè di indirizzare poi a una soluzione che non può essere solo quella di provvedimenti di emergenza
Questo è idee e quindi volevo un po'capire come quale via intraprendere magari insieme onorevole ferraresi l'ultimo intervento poi diamo la parola visto che
Aveva anche altri qui sempre cinque stelle
Sì grazie
Gentile Ministro le volevamo chiedere visto che comunque reati che ha enunciato nella sua relazione e che occupano appunto le carceri in questo momento sono comunque le gravi
Quindi non stiamo parlando di cose di lieve entità possiamo incidere sul testo unico sulle droghe che sicuramente ci aiuterà
Ma per il resto trovo difficile come un provvedimento emergenziale possa in effetti incidere in questa situazione
Vedete emergenziale che è stato anche tracciato appunto da pubblici ministeri che comunque
Hanno una certa rilevanza come Di Matteo Gratteri addirittura con pericolo pericolo di fare un regalo alla mafia
In questi ultimi giorni lo stesso giostra che ha con altri membri del CSM e altri magistrati appena diciamo sfornato una proposta sul sovraffollamento delle carceri e come risolvere l'emergenza
A già buttato giù un testo un testo normativo bon ton che ha delle parti condivisibili più condivisibile o meno condivisibili
Ma già dato una sua risposta dicendo che chiaramente la il provvedimento emergenziale non può esserci non può esistere se non con un'alternativa strutturale che possa porre appunto un rimedio da qui in futuro
Perché questo problema noi con un provvedimento clemenza le ora potremmo solo prendere in giro la Comunità europea e i carcerati perché sappiamo benissimo che la situazione si riproporrà
Negli stessi termini allora io quindi chiedo che sia passato oltre un piano di ristrutturazione delle carceri un intervento legislativo
Forte condiviso da tutto il Parlamento si eviti appunto un'amnistia e indulto e si pose che dalla Comunità europea eventualmente se è possibile che adesso non vorrei dire
Cose che però sa però un eventuale accordo l'eventuale proroga con un
Con una piano appunto strutturale
In modo che si riesca a capire che la che l'Europa capisco giacché noi non facciamo non non con un colpo di spugna richiamo finale emergenza per maggio ma poiché abbiamo un'idea di futuro di come risolvere appunto questa emergenza
Era sicuramente con le speculazioni finanziarie
Che in questo che in questo momento forse il per fare il Sinesi vuole portare avanti ma con un intervento strutturale di riforma legislativa
E anche di ristrutturazione delle carceri esistenti grazie
Rispondono a un po'Orlando ma nel senso che
A tutte le vostre domande delle mura risposta scritta perché alcune sono molto tecniche quindi è opportuno doveva per iscritto
Però ritengo necessario dare comunque una risposta politica e mi riferisco all'ultimo intervento
Che mi trova d'accordo su tutto meno che sulle speculazioni finanziarie la invito a di pensarci prima di dirlo e sono in grado di documentato perché
E assolutamente destituito di ogni fondamento allora noi ci troviamo di fronte ad un'Europa che da trent'anni richiama l'attenzione del Paese sulle nostre condizioni carcerarie
L'ha fatto l'ha di fatto l'Italia
Ha sempre pensato di risolvere i problemi l'ultima sentenza la sensazione Gianni è stata addirittura abbiamo più pure ho provato a fare ricorso naturalmente l'abbiamo perso
Ora ci troviamo che a maggio se la sentenza Torregiani parte abbiamo
Da pagare per ogni sette minuti che fa il ricorso circa cento mila euro abbiamo due mila cinquecento riconoscendo il calcoliamo che ogni anno dovremmo pagare multe per sessanta settanta milioni il problema è grave
Il problema è grave sotto il profilo finanziario ma soprattutto il problema è grave sotto il profilo civile giuridico di un Paese che non può più sostenere questa situazione la situazione va affrontata e va affrontato in maniera molto
è molto preciso e molto forte
E questo è il senso del messaggio del Capo dello Stato il Capo dello Stato non ha detto fatta amnistia e indulto ha detto affrontato il problema affrontato in maniera complessiva a trecentosessanta gradi e ci ha dato una serie di indicazioni
E su queste dichiarazioni noi ci stiamo muovendo
L'onorevole Molteni dice chi era dedicato al dovetti colazione invito a leggere la registrazione tutto quello che ho detto posso dimostrarlo io ho sempre detto una cosa
La mia dissi all'indulto sono scelte del Parlamento se il Parlamento rivelatesi sarà di farle nel non possiamo che essere contenti perché ci aiutano
Ma se il Parlamento non ritiene non sembra perché noi comunque faremo la nostra parte e la faremo fino in fondo comunque indipendentemente dalle scelte del Parlamento
La volontà del Governo quale il Parlamento faccia le sue scelte quindi amnistia e indulto è una
è un atto
Un proprio un'attività propria del Parlamento
Noi non la facciamo tutto il resto e tutto il resto significa mettere in atto una serie di norme
Il conto a perché poi voi approverete voi l'approverete perché naturalmente io ripeto sempre il Parlamento è sovrano
Ma noi metteremo in atto una serie di provvedimenti che a contorno di tutta la situazione carceraria per l'anno ad ad affrontare il problema noi a maggio ci presenteremo con
Dodici mila posti carcere in più quindi rispetta quelli che abbiano abbiamo dodici mila posti casi più che è stato definitivamente pronti però nel maggio del due mila e quindici però solo posti già
Già già pronti con appalti già fatti quindi nel maggio due mila quindici abbiamo dodici mila posti in più lei mi fece lo fa la domanda e quanto invece per la quattro mila e cinque sono se carcere già esistenti
Che però dubbi sogno devo silenziose solo carceri vecchi ci piove dentro succede di tutto
Dobbiamo poi affrontare il problema a trecentosessanta gradi per tanti altri aspetti che stiamo lavorando ci Venezia il passo per passo quello che facciamo
Ma era molto serena senza speculazioni e vorrei che fosse chiaro conciata parlando di San Vittore San Vittore è un modello
Cultura cosa che non si farà o perlomeno non lo farà questo Governo chissà che lo farà se mai lo farà qualcuno
Do la possibilità che è stata fatta presente che
Su alcune cose non è che si può fare una permuta è comunque soldi finanziario di strutturazione di caserme e ne siamo pieni di caserme
Ma anche alla ristrutturazione della Caserma richiede di rifare gli impianti elettrici di fare impianti di riscaldamento cioè non è che uno va in caserme cementi ritenuti Cirio comunque fare quindi comunque
Occorrono soldi lo abbiamo fatto adesso un appalto per
La situazione di una caserma San Vito al Tagliamento che ci costa venticinque milioni a fronte dei quarantacinque milioni che avremmo speso per un carcere nuovo quindi con
Un notevole risparmio sola vecchia struttura però naturalmente carceri non è che non si fanno così con un appartamento qualunque hanno bisogno di celle hanno bisogno di luoghi per il lavoro hanno bisogno di luoghi di di di
Dispacci delle quali nel quale socializzare non sono cose che si fanno mettendo un letto in più in una Byron come qualcuno voleva fare
Per questo non lo faremo mai noi dobbiamo dare detenuti la possibilità non solo il dormire degli spazi delle banche di emendarsi di fare un'attività lavorativa di poter mangiare serie non refettorio
E questo è fondamentale quindi innocente sulla speculazione c'è soltanto la voglia di dare la possibilità
Ai detenuti e di vivere in una lite più civile di quella che vivono adesso e poi tanti altri provvedimenti di natura
Veramente amministrativa su cui ci siamo ci siamo mossi e anche
Giuridiche al conflitti dateci il tempo di lavorare dismessi saggia e presenza repubblicano messaggio molto composto era un messaggio molto complesse tal tante cose non l'avete vissuto e il Parlamento farà le sue valutazioni
Questa Regione in quelle che cosa dobbiamo fare quello che possiamo fare
Ma lo faremo fino in fondo con molta prudenza non abbiamo nessun problema da dei conti scritti di tutto quello che si fa o di bilanci male io ho letto il rifiuto ogni forma di
Di di di Moody'di dubbi sulla correttezza solo per del nostro comportamento perché questo non lo accetto
Siamo pronti a dimostrarlo difatti produciamo e su quello che dico qualche è tutto registrato io non ho mai detto ho parlato sì di ventimila persone ma perché ho detto in passato
è stato fatto un indulto certo deponga portata questo perché se è una domanda cioè una giornalista e Liverpool risponde qualcosa se quello si dice quante guardi io l'esperienza pregressa è stata questa ciò non toglie che il Parlamento può decidere
Ho girato Piave di triplicare i fra quello che vuole
Cioè se mi si chiede però quello che è accaduto in passato mi perdoni ma io lo devo dire perché io devo pure a raccontare
Lo so non sorpreso comunque da disposto tecniche perché il nostro mestiere trolley legga le mediche adesso io non ho mai detto che avrei fatto una legge ed è una legge per la BBC o per l'indulto
Leggetelo legge guardarsi allo scritto leggete bene le cose però riesce ancora i giornalisti i membri
No perché se poi mi attribuiscono cose che non ho detto io
Cercherò di spiegarle ma ragazzi non ci posso far niente perché poi se non ho più volte
Faticose che avevo detto ecco
Caso no perché è veramente perché poi ti dicono vada a una domanda rispondono in modo artificioso analogo piuttosto che un'altra interrogazione no no io non la chiama la prendo con lei
Ma mi dispiace mediatica perché noi cerchiamo di essere
Di impegnarci di lavorare ecco poi abbiamo il problema di tossicodipendenti abbiamo problemi di mezzi che mancano abbiamo problemi di ogni genere
Ma signori ma ne siamo tutti insieme a lavorare per il Paese annunciamo l'un contro l'altro io vi chiedo di aiutarci a lavorare per questo Paese a questo Paese glielo dobbiamo spiegare le cose dobbiamo anche spiegare la fatica che facciamo
Perché quando diciamo che tossico non possiamo più mandarli perché le Regioni più d'ogni tanto non pagano ma la verità è la verità durissima l'abilità di ogni giorno che compete quindi
Ecco
Siamo tutti insieme io vorrei che fosse chiaro questo denunciamo contro il Parlamento non siamo contro un partito piuttosto ricordo che non c'entra maggioranza e minoranza qui abbiamo delle responsabilità di fronte al Paese
E io la voglio fare fino in fondo con la massima chiarezza ma con la massima trasparenza ma non accetto
Non accetto
Cosa che non siano più che vede più che fondato e poi su questo guardate per il resto pronti a parlare
Per anni avete detto che è servito acchiappa intenzionalmente visto con un provvedimento come vediamo summit
Ho capito abbondiamo sulla base dei fatti
Guardiamo agli atti io chiedo di guardare sugli atti io ho solo detto secche di evitare speculazione finanziaria non ho detto che sono state commesse attenzione no con la signora aveva precisare epurazioni finanziarie non ci saranno
E se non ho detto questo sono state complesse
No perché guardi a poche cose che io tengo
Ma l'onore per me più Sartori tutto il resto mi perdoni passa queste cose sono cose importanti affini
Non mi sta
Sempre polmonari con nel quando ci darà i dati sul discorso sulla domandavo fatto sul Bilancio
Semplicemente per avere un maggior numero di dati però quella restiamo in attesa del bilancio ma quella
Sì sì no quello non
Così Nadaraja dalla fede ma
Dimostrano erogatori normale ed il Ministro che abbiamo preso meno ad un quarto no Ministro io non è qui chiedo che lei mi dimostra che quello che mi dica domani credo che sia non ho detto perché così infimo scusi l'ironia dico cosa che non posso dimostrare guardi ma quello quest'unico solo sta dicendo lei
Noi nove alle tredici ma Israele scusarsi non prioritario no no no no no scusi dal primo mese nel senso io non le sto dicendo a ridursi chiedendo un dato che io avevo dato nuovi dati oasi indotti
In considerazione sbagliate sono pronte a chiedervi tutto
Sono pronta che l'invito ministro scusate
In buona
Boicottata sul cioè
Io ho chiesto semplicemente l'integrazione dei dati che lei ci ha fornito senza apostrofare o in qualche modo accentuare qualche punto con considerazioni che sarebbero state
Fuori luogo senza prima vedere il il Bilancio quindi lamiere una semplice questo ci tengo a chiarirlo nella correttezza dei rapporti primo in secondo luogo
Devo devo dirle visto che lei ci ha tenuto a dare immediatamente una risposta politica visto che siamo qui per confrontarci politicamente
Io le devo dire che quando io le chiedo se lei sulla base dei dati che lei ha in questo momento
Ritiene che già adesso bisognerebbe fare ricorso l'amnistia l'indulto non lo faccio semplicemente
Per sottolineare in maniera negativa un provvedimento rispetto all'altro ma semplicemente perché proprio il Presidente della Repubblica considerato questa ipotesi
Comuni può tesi di extrema ratio quindi io sento l'esigenza di chiedere al ministro
Se ritiene che in questo momento siamo già in una fase in cui si dovrebbe già fare ricorso all'estrema ratio oppure se
Ci sono ancora dei margini per poter agire in altro senso la domanda è abbastanza
Tale all'inizio e sente e non ripeto non vuole sottolineare niente ma era negativa o Guardi io su questo ho già risposto molte volte il ragionamento che io faccio un ragionamento proprio guardi
Poiché a metà casalinga da persona semplice
Voi abbiamo grosso modo quaranta quarantadue mila posti effettivi in questo momento effettivi nel senso che dobbiamo far quelli ristrutturazione
Abbiamo sessantacinque mila detenuti e ve li abbiamo un range di ventitré ventiquattro mila detenuti in più
Nel programma finale in tutto quello che finora abbiamo potuto finanziare perché poi non erano altri mezzi talmente nove perché poi alla fine i finanziamenti finiscono
Noi avremo dodici mila posti carcere quindi dei venticinque mila cioè abbiamo dodici mila ne abbiamo tredici mila ballerini
Ce la caveremo comunque indipendentemente dalle scelte del Parlamento faremo delle norme riverse sono remore ad altre soluzioni cioè io comunque lo farò a fronte dei miei compiti qualunque sia la decisione del Parlamento
Se il Parlamento ci può aiutare ben volentieri ma se noi ci impegneremo comunque perché noi comunque dobbiamo fare fronte lo sfogo
Lei mi dice ne farebbero comodo io ho sempre detto che ci farebbero popolo certo perché se l'erba nel carcere e dove trova i detenuti in fila sei
Sei uno sull'altro che dormono perché ci sono queste condizioni sei sei letti a castello ammette il lato cosa significa dormire alcun intralcio al suo posto io morire riguardino Moni lei
L'idea che uno può accadere da lì tempi e magari anche di medici secondo me allora dice liberiamo protrarsi ben venga perché un attimo dopo li questi a posto i paletti di buttiamo giù
Ha capito qual è il bisogno la necessità il dramma che noi abbiamo
Prossimamente dice che il Parlamento non vuole benissimo
Troveremo altre soluzioni
Ma questo non me voglia chiedere come se a lei dice ad una banda di famiglia devono da pranzo se ti compro un filone che avete fa comodo abbandonino certo che verrà comodo tua lei mi dice che non c'ha i soldi per la carne e non si preoccupi faremo con le uova
Cioè ecco questo è il mio messaggio che vorrei che fosse inteso
Nella sua onestà intellettuale se il Parlamento nella sua scelta politica
Ce l'ho fatto so poco se non ce lo fa invece devo nuova Lecce proprio di comunque lo risolviamo un problema ora che fosse chiaro questo cioè noi non l'abbiamo Fini
Politici o ideologici delle cose ABI io sento fortissima la responsabilità per i servizi nutriva sento fossetto
Mi sento male ma penso che anche la chiamata a vedere però sempre non si fa Nuccio però occorre ecco questo vorrei che fosse chiaro
Onorevole esatti prego
Sul ministro io no mi scuso purtroppo per il ritardo ma per la seconda volta è andata deserta la Commissione antimafia in quanto la maggioranza ha fatto mancare di nuovo il numero legale quindi sono arrivata dopo mi sono perso purtroppo parte della sua relazione
E io cerco di di farle capire una cosa le preoccupazioni che sono arrivate da parte del nostro movimento in questo in questo periodo già
Dei mesi estivi quando arrivato il decreto e quando è stata approvata la proposta di legge iniziativa parlamentare
E esproprio sulle carceri queste preoccupazioni nascono dal fatto che il vecchio piano carceri non ha portato effettivamente dei risultati concreti
Non ha portato veramente dei posti all'interno delle carceri per cercare di migliorare questa situazione a fronte di quei risultati ottenuti
Perché crediamo che sappiamo che i dati che sono stati diffusi poi sono in realtà grazie a ciò che il DAP aveva già fatto quindi non è stato
Merito del del vecchio commissario Ionta se determinati posti sono stati ottenuti
E
E le nostre preoccupazioni derivano quindi dal fatto che c'è stata
Ogni incompetenza alla stele precedente e c'è una grossa preoccupazione per quello che potrà venire di quel futuro quindi non è un'accusa a ciò che si sta facendo perché lo capiamo benissimo che state lavorando Statte e tutti si sta cercando di andare nella direzione giusta
è stata presa una deriva secondo noi preoccupante perché appunto un provvedimento mista indulto porterebbe a conseguenze preoccupanti
E sappiamo bene cosa è successo con
Detto provvedimento del due mila sei solo per citare l'ultimo
E quindi è normale che da parte di persone responsabili che abbiano voglia di dare un grosso contributo alla risoluzione di questo problema
Si debbano mettere in luce determinate preoccupazioni a fronte dei risultati ottenuti in più se ci si aggiunge che non c'è stata tanta chiarezza appunto come si può dire sul bilancio del due mila dodici
Su quello che intende davvero a realizzare Commissario straordinario sinergie con questo piano per il nuovo noi qui ci preoccupiamo del punto di vista parlamentare
E delle dei provvedimenti che si potranno fare in questa Commissione e che si potranno fare approvare nelle aule
Però c'è anche tutta un'altra parte molto rilevante nel Piano carceri che per noi e su cui per me è fondamentale avere la massima trasparenza e chiarezza proprio per evitare dubbi di qualsiasi tipo
Io credo che voi abbiate avuto delle informazioni strade su questo piano carceri
Perché il vecchio piano carceri quello di Dini onta del DAP aveva tra l'altro un finanziamento anche piuttosto consistente che è stato è stato abbattuto però è quel finanziamento è stato abbattuto
Dopodiché è arrivato il ministro Severino
Il commissario Ionta dottrina è stato nominato commissario si deve cercare
Recepito una parte di questo finanziamento perché dico una parte non non l'ha trovato più nel senso che frattempo verrà dato su altri fronti
E su questo ha fatto un Piano Carcere approvato dal DAP mangia io parlo di due anni fa
Che sta andando avanti sta andando avanti tanto che alla fine di tutto abbiamo parecchi posti casi ma parecchi posti che non ci possiamo darvi l'elenco
Di tutto quello che è stato fatto di quanto sono costati vari posti carcere consorzi messe in atto
Non c'è non ci sono altri piani carcere che non sono stati
Cioè l'unico a quello allora cominciato polveri sostenibili che noi stiamo andando avanti e stanno lavorando parecchio alcun sono costruzione di padiglione all'interno di carceri laddove carceri consentivano che si potessero malgrado il perché
Come dicevo prima
Noi dobbiamo pensare solo detenuto che dopo ben non dobbiamo pensare solo alla camera da letto poli chiamiamola così
Ma dobbiamo dare anche dei rischi degli spazi sociale di socializzazione
E quindi laddove era possibile allargare il libro le carceri che ci sotto sono stato allargate altre tutte le carceri che non erano state definite sono state definite è stato portato a termine il carcere di argilla che da venticinque anni nessuno finiva
L'abbiamo portata a termine ma quanti detenuti si sono nel carcere ad Atlanta nel centro già adesso era un carcere
Praticamente lasciata a metà dove ci pioveva dentro perché come tutte le cose abbandonate successa azioni messe in atto un carcere perfetto tra l'altro carcere bellissimo
E così Susan c'è stato recuperato tutto il patrimonio
Che edilizio che si poteva arrivare quindi con grossissime
Risparmi sul lavoro perché chiaramente
Cosa abbandonate recuperate perché arcieri essi saranno e ci sono altri padiglioni adesso andiamo a Voghera elaborare un altri trecento posti deliberiamo San Vittore
Anche cioè c'è un continuo lavoro è io vi darò tutti i dati per iscritto io non so che va raccontata cosa vanno raccontato Bakri fin qui possiamo parlarne se vuole anche condendo Currenti perché veramente
Non
Non ho idea di quali false non ci sarebbe nulla contabili perdoni ma sono incontriamoci medesime a trovare in ufficio e non ho nulla
E vi dimostreremo fatti alla mano su quello che c'era stiamo recuperando carceri scuole di polizia penitenziaria e cioè per
Per spendere poco per non continuare a cementificare un Paese reggia cementificato quindi onestamente credo che abbiate avuto delle informazioni
Non proprio preciso premiamo l'appuntamento tutto il gruppo ben volentieri volevate con piacere e con quest'parole
Dall'ex Ministro della giustizia la mania Cancellieri poi più volte espressa sì
A favore della tesi radicale per un provvedimento di amnistia pronunciate da diciassette ottobre due mila tredici nel corso di una seduta della Commissione giustizia della Camera
Concludiamo qui questo spazio di informazione di riflessione