Intervista a Giorgio Santini sulla proposta di legge per il voucher universale per i servizi alla persona e alla famiglia

Istituzione del voucher universale per i servizi alla persona e alla famiglia questo è il titolo di una proposta di legge che viene presentata in queste ore alla sala stampa della Camera dei deputati che
Sottoscritta da senatori deputati trasversali e che è il frutto di un lavoro di oltre un anno promosso dall'Istituto STU so e che ha visto un comitato promotore variegata mente composito e che è stato anche accompagnato da una corposa ricerca del Censis che aiutato a se sì ma i costi della proposta di legge stesse i suoi e stetti positivi questo tema forse era di ascoltatori lo ricorderanno perché molte volte ne abbiamo parlato
Qui su Radio radicale ne hanno parlato i radicali stessi ma anche l'associazione pari o dispari perché il voucher universali per i servizi alla persona famiglia ispirato al
Al modello francese dei se su è una modalità assolutamente innovativa per affrontare il tema di della conciliazione e della cura e dell'assistenza di bambini anziani e non autosufficienti questa pro sta di legge in realtà rivoluzione Rebeh il concetto di cura assistenza nel nostro Paese cercherebbe in qualche modo di sopperire a le molte pecche del nostro sistema di Welfare come saprete e molto spesso la cura ed assistenza sono
Del tutto delegate alle donne italiane tanto da generare né spesso disagi e l'esclusione dall'al mercato del lavoro questa proposta però
Non solo appunto andrebbe a cambiare il modo in cui si fa assistenza e cura nel nostro Paese ma genererebbe anche
Delle opportunità lavorative nel mercato del lavoro con leali emersione del sommerso legato a questo tipo di
Servizi e di attività si stima tra l'altro sempre secondo il Censis che qui questo e che se si attuasse questa proposta si genererebbero seicento mila nuovi occupati appunto nel settore dei servizi ma andiamo a parlare di questa proposta di legge del voucher universale per i servizi alla persona
E alla famiglia con uno dei primi firmatari della proposta il senatore del Partito Democratico Giorgio Santini la proposta di legge che che valutiamo come parlamentari sia del Senato che della Camera
Ha un obiettivo molto preciso e quello di soddisfare innanzitutto al PPI sogno oscuro
Riorganizzare meglio le attività legate i servizi alle persone
E quindi sia
Nella fase diciamo dell'infanzia sia
Un particolare forse con maggiore intensità anche nella fase
Soprattutto di assistenza agli anziani ai non autosufficienti
E per fare questo naturalmente la finalità ieri dare un aiuto concreto alle famiglie a soddisfare perché necessitati sono come sappiamo molto diffuse
Sia l'insufficienza per l'infanzia degli asili sia nella difficoltà litorale dare servizi per gli anziani
E anche come finalità è quella esplicita di cercare in questo modo di favorire l'occupazione femminile cioè facendo uscire queste attività dalla
Zona diciamo d'ombra in cui sono oggi confinate dei fatti di cancro lavoro domestico ciambellone che impedisce la possibilità poi che avere una vita professionale adeguata e sappiamo che l'Italia è tra gli ultimi paesi europei
Come tasso di attività per quanto riguarda gli occupazione per quanto riguarda l'eco
Lo schema riprende
Delle esperienze già avviati in altri Paesi segnatamente e i Paesi europei a noi vicini la Francia il Belgio in parte anche la Gran Bretagna
E si basa sostanzialmente su due pilastri da un lato
Un intervento di tipo fiscale da parte dello Stato per mettere in condizioni le famiglie di
Avere delle agevolazioni fiscali per quanto riguarda le spese che sostengono in quei attività e in queste attività quindi in qualche modo creare facilitare
La possibilità diciamo così di delle famiglie di utilizzare questo tipo di servizi e disincentivare lavoro nero chiaramente
Vi è quindi disincentivare l'attuale formali lavoro nero e sua il Papa APO come si dice questa caratteristica e dall'altro
Il PD dare uno strumento assolutamente flessibile
Ma sicuro e regolare
Che diciamo il voucher va precisato che stiamo parlando di una forma
Spero di pagamento più semplificata ma nella sostanza significa Lella la stessa cosa di una forma di retribuzione di un lavoro per Tatò come qualsiasi forma Psicologia lavorativa
E questo voucher sarebbe ovviamente sarebbe la modalità di pagamento nei confronti
Del delle persone
Ovvero delle le società che protestano questi servizi con il che la famiglia diciamo avrebbe una modalità di pagamento molto agile
Senta tutte le complicazioni di natura fiscale contributiva burocratica
Con le carte a una tipologia qualsiasi di rapporto di lavoro
E nel contempo però sarebbe regolare sarebbe immediatamente fruibile
Naturalmente per qualcosa è importantissimo che i soggetti che coi materialmente del pedaggio questi servizi
Abbiamo determinati requisiti o certificazioni ipo diciamo professionale Persia siamo in presenza di soggetti che abbiano
Degli accreditamenti per cui per quanto riguarda la possibilità di svolgere
Il tipo di lavoro per i quali riceverebbero riceveranno i di
I voucher quindi materia e anche di qualificare quel tipo di occupazione negata e servizi ligure tentativo è quello di creare un vero e proprio TAR
Ed è un po'diciamo abusato ma un vero e proprio mercato del lavoro dove funziona la domanda funzionano Faenza si incontra si può incontrare in maniera
Rapida sappiamo che sono tipologie lavorative per loro natura abbastanza flessibili no perché l'assistenza magari ieri deve essere organizzata su base anche più che giornaliera cioè sono tutte modalità delle quali è difficile pensare
Un meccanismo di servizio pubblico no ovviamente ecco voglio chiarirlo subito stiamo parlando di un'attività che guardi integrarli non a sostituire attività servizio pubblico che deve assolutamente rimanere ma cogliere
Tutti quegli spazi che oggi sono sostanzialmente riempiti
O dall'assenza di servizi oppure più facilmente al lavoro nero dandovi una forma e dandoli anche un'organizzazione le esperienze di altri Paesi come Cudia bene il Censis che anche fra i promotori di questo progetto
Per gli altri Paesi sono esperienze e per la verità molto positive sia
Sull'aumento dell'offerta di servizi alle famiglie sia anche sull'incremento dell'occupazione con il che vengono anche ridotti corti dell'intero progetto perché è chiaro che frustrare fiscalmente una famiglia a un
Conto dal punto di quel bilancio pubblico importante di mancate entrate fiscali
Però se questo è il combinato ed è in qualche modo compensato dal fatto che si crea nuovo lavoro e quindi
Su quel versante si faranno contribuzioni si pagano anche le imposte chiaramente il costo complessivo per la finanza pubblica ci si tenta a nostro avviso sostenibile come se l'impianto dell'operazione
Naturalmente saranno già abbastanza pronte le controdeduzioni è un'operazione che nonostante questo diciamo effetto virtuoso a un certo costo
E noi sappiamo noi abbiamo fatto anche diversi ipotesi sommata
Minimo di qualche centinaio di milioni a
A un massimo anche attorno al miliardo sappiamo sicuramente che questa è una
Nel momento in cui invece al contrario bisogna ridurre no cioè la revisione della spesa in alto bisogna ridurre la spesa però crediamo che questi standards di servizi debbono essere attentamente richiamo valutati anche dalla dai legislatori come diciamo noi ma anche dallo stesso Governo ed è importante che nelle linee guida che il Governo Renzi ha messo in pista sulla riforma del terzo settore
Linee guida che sono già di diciamo uscite che dovrebbero concretizzarsi entro fine mese con una vera e propria proposta di legge poi vediamo quale forma questa parte dei voucher per i servizi diciamo integrativi
Solitario ordinario ed è prevista anticipato la mia domanda per dire che io amo l'interno rafforza il collega no no si figuri no per dire che diciamo di questo tema tra l'altro mi part
Volare lo dicevo in apertura su Radio radicale se ne parla da tempo però diciamo c'è una congiuntura particolare che può essere vista sia negativo in positivo da una parte appunto c'è questa questa questo inserimento di questo
Tema tra le linee guida della riforma del terzo settore da parte di
Matteo Renzi dall'altra invece Shilinka Stevan periodi opposta ottanta euro de di Matteo Renzi ecco per tumore e necessità poi di spendere più però per la verità questa pure questa questa proposta di legge appunto sebbene abbia dei costi abbastanza corposi genere anche degli affetti
Positivi soprattutto in un settore delicato come in questo momento come quello del mercato del lavoro
Esatto tra l'altro ci sono anche due occasioni importanti sul piano della legislazione
E anche degli indirizzi programmatici perché in questi mesi diciamo quelli che abbiamo davanti al secondo semestre del due mila quattordici noi avremo sia la delega del lavoro
La legge delega sul lavoro
E dove c'è comunque prevista anche una rimodulazione delle forme contrattuali e quindi per esempio ci sarebbe molto bene un aprire colazione una migliore regolazione dei voucher che ci sono già per il lavoro accessorio in questo caso avrebbe una una valenza più ampia ma anche più solida quindi sarebbe diciamo una buona cosa
E dall'altro siamo in periodo di delega fiscale
E quindi anche in cui da questo punto di vista si potrebbero attraverso i decreti legislativi attuativi o delle già approvata dai due rami del Parlamento conosciamo già
E decreti legislativi attuativi si potrebbe evitiamo così agevolmente individuare quegli interventi tipo fiscale prima citavamo per
Metallico le famiglie in condizioni di poter accedere più facilmente a questi servizi e quindi abbiamo anche una congiuntura oltre le linee guida sul terzo settore che lei giustamente ricordava una congiuntura anche
Di produzione legislativa che potrebbe essere favorevole
A cominciare o quantomeno a cominciare ad affrontare questo problema
O almeno provare era una sperimentazione non è specializzato avviare una sperimentazione avrebbero benissimo eloquente vuol dire questo
Ma anche ad esempio una delle possibilità che si aprirebbero con l'uso dei voucher è quello di utilizzare un canale contrattuale ambientale che già
Si stanno determinando l'Italia degli ultimi quattro cinque anni con le tue nel farla
Originato da accordi aziendali non caro Luxottica forse più conosciuto che per esempio potrebbe facilmente avere un
Uno strumento concretissimo
Che le famiglie aspettano questo voucher potrebbe essere il frutto per esempio di accordi aziendali per cui allora
La invece che erogare un aumento salariale AZIENDALE ogni luogo voi in parte rispetto come persona leale
A chi ha questa necessità parlo alle famiglie chiaramente che hanno questa necessità e sappiamo grosso modo che
O cui piccoli o con gli anziani più
Spesso
Tutte le famiglie hanno questa problematica purtroppo perché sappiamo che c'è questo tema della crescita esponenziale no della
Della popolazione che ha bisogno di essere assistita sul piano della
Sufficienza figli che della non autosufficienza ecco allora io credo sarebbe un primo canale sperimentale molto importante
Che non presenta corsie farebbero a carico diciamo così della contrattazione collettiva
E quindi l'alternativa agli aumenti derivanti da questo e potrebbe essere una cosa che prende piede noi non lo sappiamo ma io come lei sa provengo anche dal mondo sindacale
Ma sul sistema del welfare aziendale ci sono esperienze interessanti ci rocker
Per il Paese che potrebbero essere anche poi a sua volta integrate da per esempio oggi su base regionale su base anche con i Comuni cioè si potrebbe creare una
Diciamo così
Tra virgolette una una sequenza ma una filiera positiva mirata proprio a sostenere seriamente le famiglie nel momento di un bisogno sia Perlini per l'infanzia e sia per gli anziani che è sempre molto molto forte e molto sentito
Dunque l'ostacolo come proprio collegio l'occupazione femminile senta un'ultima domanda da e per fare insomma la parte dell'avvocato del diavolo perché chiaramente quando si parla di proposte così in qualche modo rivoluzionaria ci sono sempre i pro e contro di
A quelli che diciamo mi è capitato di ascoltare più più spesso su questo tema è anche il fatto che in Italia il ricorso al lavoro nero anche in questi settori è troppo diffuso per poter per essere come dire impattato da misure di questo genere che c'è una sorta di fattore culturale da cui non si non si riesce a prescindere e tra l'altro altre esperienze con la modalità del voucher sono state sperimentate per l'esempio ricorda l'esperienza del lavoro occasionale di tipo accessorio che non andava molto bene il secondo lei che cosa si deve mettere in campo per per far sì che anche una sperimentazione in questo senso vada bene perché poi c'entra da una parte chiaramente come nelle il il dispositivo legislativo ma c'entra anche la promozione di un
Ho Vernon la comunicazione che si fa sul modalità nuove pone no non non del tutto consuete in Italia
Se una domanda molto molto appropriato perché in effetti queste sono le
Diciamo così da un certo
Comunque dal codice a un certo conclusività le critiche
Più frequenti a questo questo progetto che già ci aspettiamo che tra l'altro l'abbiamo sentito in sede di raccolta
Sia nel rione in terra
La presentazione che peraltro dei scavalcate positivamente accolte Eureco anche parecchie parecchi colleghi che esprimeranno questa proposta di legge
Allora sul primo caso il primo dato io le dico che
La natura se serve il voucher perché la tipologia di questi lavori
Per la tipologia
Molto difficilmente inquadrabile in
Offerta con piante organiche e strutturate con insomma perché sono servizi di una grande variabilità grande mutevolezza sì ed i tempi di fattivi necessità quindi
Naturalmente questo voucher di cui noi parliamo
è un voucher diverso da quello che lei ricordava del lavoro accessorio sinteticamente si è trattato ci fa dubitare di cultura parecchi usi distorti nel senso che come si evince in maniera chiara anche dal testo della legge
Intanto è un volto e l'anti contraffazione quindi avrà una banda magnetica insomma avrà delle modalità tali che
Ovviamente chilo erogherà poi si vedrà insomma se come nel caso degli attiva o ce ne sono
Tutto comune sono i tabaccai sono cioè saranno comunque delle
Delle convenzioni però diciamo che qua il problema anche chi diffonde no chi pietre erogarli fuori scritti eroga ma in questo caso è chiaro che
Il meccanismo assolutamente approva diciamo così anche di evasione perché si tu vuoi avere il beneficio fiscale famiglia
E se il soggetto che può aiutare i voucher per pagare deve dimostrare che lo fai alla luce del sole appunto con un voucher senza che non è come diciamola l'evasione più frequente qual era quella di acquistare dei voucher
E di metterli come gli a disposizione di di chi faceva i lavori accessori in una forma diciamo notevolmente inferiore alle ore effettivamente al lavoro effettivamente prestato a questo caso
Non sarebbe possibile perché noi stiamo cercando di immaginare o sistema in cui ci siano tre livelli di diciamo così certificazione quella fiscale per il beneficio la famiglia
Ma che a sua volta è condizionata alla regolarità dell'utilizzo dei voucher e quindi anche da molta vivavoce sia regolarmente
Verificabile che abbia un corrispettivo è l'atto con la prestazione lavorativa e terza forma di certificazione il fatto che
La personale
Piccola struttura che offre il lavoro materialmente fa il lavoro deve essere anche se accreditata e come abbiamo detto
In regola cioè il voucher che percepisce è un fatto che contiene anche il versamento dei contributi di versamento dell'imposta e quindi
è una forma insomma
Semplificata per l'utenza
Ma non a approvarvi facile voglio diciamo sì pure controllato ma facile per acquistare metro di
Questo su questo abbiamo dei dati interessanti siccome era diciamo abbastanza prevedibile una finalità della legge
C'è in Francia che invece le esperienze sono molto confortanti cioè
C'è stato un incremento dell'occupazione che è dovuto in parte all'occupazione
In parte anche a emersione di occupazione precedentemente diciamo così
Di lavoro nero
Davvero grazie a Giorgio Santini senatore il Partito Democratico e tra i firmatari appunto della proposta di legge istituzione istituzione del voucher universali per i servizi alla persona e alla famiglia grazie alla prossima
Grazie a voi