Presentazione del 1º Rapporto annuale al Parlamento dell'Autorità di regolazione dei trasporti (ART)

Buongiorno buongiorno a tutti e buongiorno a tutti
Voglio rivolgere il mio saluto al Presidente Camanzi ai componenti dell'autorità a tutte le autorità presenti
Il saluto mio personale della Presidenza della Camera che impossibilitata a partecipare mi ha pregato di rappresentarlo in questa occasione è un compito che svolgo volentieri
L'autorità di regolazione dei trasporti che oggi presenta al Parlamento la sua primaria relazione annuale
è l'ultima nata nel sistema delle autorità indipendenti essendo state in istituita con il decreto legge duecentouno del due mila undici
Tuttavia essa rappresenta un fondamentale punto di snodo in un settore quello dei trasporti cruciale
Per la qualità della vita dei cittadini e per le condizioni di competitività del sistema Paese
Recenti studi evidenzia né infatti come principalmente per effetto della crisi economica la domanda di trasporto pubblico sia significativamente aumentata negli ultimi anni
Questo è avvenuto in un contesto caratterizzato soprattutto nelle grandi aree urbane da gravi deficit e nella qualità dei servizi
Deficit che hanno una pesante ricaduta sulla vita quotidiana di milioni di persone si tratta di un aspetto che inevitabilmente va ad incidere in modo negativo sulla percezione che gli utenti che la grande opinione pubblica hanno
Di ciò che è pubblico di ciò che è bene della collettività
è un aspetto paradossale poiché anche nel settore dei trasporti
è invece avviato un processo per quanto non ancora completato di liberalizzazione e di passaggio da una gestione diretta da parte dei soggetti pubblici dei servizi ad una di mercato
Non è il caso ovviamente di auspicare ritorni al passato alla gestione diretta da parte del pubblico per affrontare questo paradosso
è piuttosto importante individuare nel settore il luogo deputato alla tutela dell'interesse pubblico da tempo si avvertiva l'esigenza di un soggetto indipendente
Che nell'ambito della mobilità e dei trasporti tutelasse il diritto dei cittadini ad avere servizi adeguati a costi sostenibili e stabilisse le condizioni per una concorrenza benna regolata
Vigilando sul rispetto di queste istanze
In questo quadro all'Autorità sono devoluti fondamentali compiti di regolazione
La definizione di condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie e portuali Ario portuali e alle reti autostradali
La definizione degli schemi di bandi di gara per l'assegnazione dei servizi di trasporto in esclusiva
La definizione degli schemi delle nuove concessioni autostradali e dei modelli per la determinazione dei diritti a un aeroportuali il monitoraggio dei livelli di offerta del servizio taxi
Da ultimo il decreto legislativo settantadue mila quattordici attribuito all'autorità le funzioni di Organismo indipendente di controllo
Per l'applicazione delle sanzioni per le violazioni del Regolamento comunitario in materia di diritti e obblighi dei passeggeri del settore ferroviario
Rispetto a questi compiti l'autorità che è entrata nella sua piena operatività solo lo scorso quindici gennaio sta muovendo i primi passi
Ed è per questo che ritengo auspicabile che le norme in materia inserite dal Governo nel decreto legge sulla pubblica amministrazione
Siano esaminate dal Parlamento con l'obiettivo di coniugare le esigenze di razionalizzazione dei costi con quelle di una rapida ed efficace messa a regime dell'azione dell'Autorità sui trasporti
D'altro canto i primi mesi sono stati contrassegnati da iniziative che appaiono di estremo interesse penso ad esempio all'annunciato provvedimento regolatorio in materia di accesso alle infrastrutture ferroviarie
Si tratta di una misura che interviene in un settore quello ferroviario per il quale sono in discussione a livello di Unione europea importanti iniziative normative il cosiddetto quarto pacchetto
Peraltro proprio l'esame delle misure fin qui svolto dalle istituzioni
Dell'unione dimostra come non si sia ancora raggiunto un soddisfacente punto di equilibrio tra l'auspicio di una piena liberalizzazione con la completa separazione tra gestione della rete e svolgimento del servizio
E soluzioni più graduali che tengono conto dell'attuale assetto delle imprese ferroviarie
Ritengo di poter concludere qui il mio breve saluto esprimendo l'auspicio che l'autorità possa proseguire proficuamente l'attività avviata anche attraverso un adeguato potenziamento della sua capacità di azione
Segnalo che d'altra parte anche le raccomandazioni approvate dal Consiglio dell'Unione europea lo scorso nove luglio sul Programma nazionale di riforma italiana a conclusione
De
Italiano a conclusione della procedura del semestre europeo richiedono di garantire virgolette pronta e piena operatività dell'autorità di regolazione dei trasporti entro settembre
Due mila quattordici è un impegno che naturalmente ci coinvolge tutti una ragione in più
Per augurarle buon lavoro all'Autorità e cedere la parola al presidente Camanzi prego
Autorità signore e signori
Con emozione per l'onore che mi è stato concesso di presiedere il primo Consiglio dei questa autorità ringrazio da Presidente la Presidenza della Camera dei deputati in modo particolare
La vicepresidente onorevole Sereni per l'ospitalità e mi accingo a presentare la prima relazione annuale al Parlamento
Vorrei rivolgere un saluto particolare è un augurio di pronta guarigione
Al consigliere Barbara Marinali pur troppo assente a causa dei postumi di un incidente automobilistico il motorino per l'esattezza
Occorso del venticinque maggio scorso al mio saluto si uniscono il consigliere Mario Valducci è qui presente e l'Autorità truffa
Da molti anni si discute della necessità di istituire un regolatore indipendente nel settore dei trasporti sicuramente lo si fa dal mille novecentonovantacinque quando fu approvata la legge quattro otto uno
Con le norme sulla regolazione dei servizi di pubblica utilità dopo quasi vent'anni e molti richiami l'impegno a liberalizzare il settore impegna richiami anche l'iniziativa parlamentare
Il quadro e Stato completato
L'autorità di regolazione dei trasporti è stata istituita nel due mila undici e si è costituita con l'insediamento del Consiglio a Torino il diciassette settembre due mila tredici
Per passare dalla istituzione alla Costituzione come avete visto ci sono voluti due anni
Nel corso dei quali più norme ne hanno riscritto le procedure di costituzione le competenze la sede spostata da Roma a Torino
L'ammontare e le modalità di erogazione del finanziamento iniziale a carico del bilancio dello Stato e le condizioni logistico operative
Mi verrebbe da dire con una battuta che è stata una
Decisione sicuramente ponderata
D'altra parte le questioni di regolazione dei trasporti che attendono di essere risolte sono numerose ed urgenti
Molte sono le censure comunitarie e le procedure di infrazione
Note le attese dell'Unione europea ricordo da ultimo quell'inclusa fra la raccomandazione del Consiglio sul programma nazionale delle riforme testé citata
All'onorevole serene cioè di garantire la pronta e piena operatività dell'autorità di regolazione di trasporti entro settembre due mila quattordici
Ma chiediamoci perché
La Commissione europea propone al Consiglio di adottare formalmente una raccomandazione di questa natura all'Italia perché questa raccomandazione
Perché serve una regolazione dei trasporti stabile e prevedibile
Che garantisca utenti nuovi entranti ed investitore serve un regolatore indipendente dal Governo e dall'impresa un regolatore terzo rispetto alle funzioni del Consiglio dentro ed eccessivo ore
Serve una regolazione che incentivi lo sfruttamento delle economie di scala e le integrazioni intermodale e favorisca l'innovazione tecnologica e lo sviluppo dei mercati
L'autorità che ho l'onore di presiedere in questi pochi mesi dalla sua attività accolto queste sfide occorre ora che essa sia messo in condizione di accelerare la messa a regime dalla sua capacità operativa
Sulla costituzione dell'Autorità è stato investito un grande capitale politico è evidente vent'anni
Non è certo il momento di di di depauperare allo dal canto suo noi come Autorità come collegio avvertiamo il senso di urgenza e l'ARES consapevole tra di dover accelerare la distribuzione del nostro primo dividendo sotto forma di buone misure di regolazione
Le prospettive economiche industriale di finanza pubblica sono oggi molto diverse da quelle degli anni Novanta quando dominavano infuria per i benefici attesi dall'integrazione dei mercati e dalle liberalizzazioni
Nonostante le diversità di contesto tuttavia oggi proprio come allora la sottrazione della gestione del così detto rischio regolatorio alla mediazione politica costituisce condizione per attrarre gli investimenti anche privati
Nei mercati regolati e ciò con evidenti benefici
Per le finanze pubbliche proprio di questi giorni tre ad oggi ci sia una conferenza stampa
A Milano sugli investimenti stranieri rilevanti nel settore dei trasporti beninteso il rischio e la gestione del rischio regolatorio essenziale per il buon fine di quel piano di Investimenti
I trasporti sono stati sinora solo sfiorati dall'ondata di cambiamenti introdotti dalla regolazione liberalizzazione dei mercati degli anni Novanta
Importanti istituti quali ad esempio l'impiego di modelli di contabilità regolatoria per la rilevazione dei costi ammissibili ai fini della determinazione delle tariffe sono stati solo parzialmente utilizzati
Col senno di poi dobbiamo ammettere che scelte diverse avrebbero fornito ai gestori delle infrastrutture una base più sicura tra la determinazione dei canoni pedaggi con evidenti benefici per gli investitori gli utenti
Non ultimo il sistema della regolazione economiche indipendente
Avrebbe alimentato scelte informate in merito alle gestioni in Austria gli affidamenti diretti
Un tema questo di cruciale importanza per dare concretezza altri obiettivi di riduzione della spesa strutturale per la produzione di servizi pubblici basta pensare al trasporto pubblico locale
E ci rendiamo conto di che cosa sto a cosa mi cosa mi riferisco
Nel rapporto che completo che trovate nella chiarezza elettronica che è stata distribuita ci siamo sforzati di indicare
Per ognuna delle modalità di trasporto il deficit di regolazione da colmare
Confermata tale deficit anche dalle segnalazioni che abbiamo ricevuto fin dall'inizio delle nostre attività siamo convinti che si sia alle porte una nuova generazione di servizi di trasporto
Per i passeggeri e per le merci
E che per svilupparsi tale nuova generazione abbia bisogno di una regolazione che liberi l'utilizzo della capacità infrastrutturale esistente e soddisfi la crescente domanda di mobilità
Nei settori nei quali come nel caso del trasporto ferroviario operano imprese dominanti verticalmente integrate
E essenziale che la gestione delle infrastrutture sia separata dalla fornitura dei servizi diversamente non vi sarebbero adeguati incentivi a saturare la capacità disponibile
Ne adeguate garanzie di un accesso equo e non discriminatorio da parte di terzi alle infrastrutture medesime problemi di separazione e di accesso unico e non discriminatorio non si pongono solo parlare
Molti altri beni e strutture essenziali AI fine dello sviluppo dei nuovi servizi competitivi devono essere resi accessibile
Ove necessario anche attraverso l'imposizione di adeguati obblighi di separazione a cos'
Penso
Penso ad esempio la disponibilità del materiale rotabile
Ai servizi di manovra ai centri di manutenzione ai sistemi di accesso dei passeggeri alle stazioni a quelli
Per la prenotazione e l'acquisto dei titoli di viaggio
Alle procedure di gestione dei reclami anche questi
E la tutela dei diritti e dei passeggeri su questi temi è necessario recuperare il ritardo nello sviluppo di piattaforme tecnologiche aperte all'integrazione dei servizi Inter
E interna mortale
Può essere utile a riguardo il richiamo di un'esperienza pregressa in altri settori se pensate nel mondo delle Telecom il mondo delle Telecom e lo cito anche per ricordare la mia precedente esperienza
Ci ha insegnato che i mercati sono aperti che chiude i mercati sono aperti a una pluralità di operatori
Più cresce la loro complessità operativa e più sono importanti le misure del regolatore per abbattere i relativi costi di gestione
Per tutti diventa fondamentale competere ma anche cooperare ma la cooperazione
Saluto il ministro Lupi ma
La cooperazione affinché non diventi collusione deve essere regolata
Ad esempio nel settore ferroviario per acquistare un biglietto in una stazione oggi occorre fare lo slalom fra le macchinette emettitrici tutte rigorosamente proprietaria
E la ricerca della biglietteria magari non adeguatamente indicate
Sì ognuna di esse fosse multiservizi e molti operatore strutturata per offrire i servizi più disparati dal trasporto regionale urbana al
A lunga percorrenza all'alta velocità si abbatterebbero i costi di gestione dell'impresa
Essi avrebbero servizi e minori disagi per i passeggeri
L'interoperabilità delle diverse piattaforme di servizio per i passeggeri come anche delle piattaforme della logistica per le merci tema che non è stato secondo me è sufficientemente analizzato
Presenta delle complessità è ovvio ma consente enormi risparmi soprattutto nel medio periodo e facilità d'uso
Peraltro le norme europee spingono in questa direzione ed alcune esperienze sono in corso anche in Italia Terence molto interessanti che vanno sicuramente
Valutate rafforzate in una parola occorre porre al centro della regolazione il passeggero
Ho il bene la merce trasportata e non le infrastrutture utilizzata o il mezzo tecnico che li trasporta
Il contenuto non il contenitore
Questa è l'oggetto verrà politica di regolazione che questa autorità intende sviluppare
Siamo convinti che gli operatori siano pronti per questo cambiamento lo domanda non ne hanno bisogno l'autorità farà la sua parte
Quelli che ho citato sono solo alcuni esempi dalla nostra visione prospettica spesso le soluzioni tecnologiche risolvono i problemi della regolazione economica del mercato
Non solo regolazione tecnologia sono intrecciate lo sono anche regolazione e le riforme strutturale
Che devono
Procedere di pari passo
La qualità e i tempi del rilascio del dividendo regolatorio di cui ho parlato all'inizio dipendono dal mantenimento della pressione sull'acceleratore delle riforme e delle politiche dei trasporti
Sin dall'inizio l'Autorità ha perseguito quattro obiettivi strategie si il primo è stato quello della velocità
Fatemelo dire in modo rapido grazie alla collaborazione con il Politecnico di Torino la Città di Torino nei primi cento giorni noi siamo diventati operativi
La seconda
Scelta strategica è stata quella del contenimento dei costi fissi e dei costi variabili compresi quelli del personale
Il trattamento economico del personale dell'Autorità si caratterizza per la disciplina relativa alle progressione di le carriere che è improntata alla meritocrazia esclude ogni automatismo
Il trattamento economico del personale dell'Autorità si caratterizza
Scusate non è stato prevista alcuna indennità integrativa di amministrazione
Inoltre fin dalla sua costituzione l'autorità a deciso di condividere con il Politecnico di Torino e a seconda dei casi con l'autorità antitrust a Roma una pluralità di servizi
Quali quelli di comunicazione le attrezzature informatiche il servizio informativo e di sicurezza compreso l'ostilità al sito web i servizi di global service degli immobili
La sede di Torino presso il Politecnico è in comodato d'uso gratuito
La condivisione ab initio dei servizi strumentali si è rivelata efficace
Non solo sotto il profilo del contenimento dei costi ma anche per portare a compimento la fase di start-up intenti così rapidi
E la scelta di condividere il servizio è stata una scelta nostra la legge non certo imposto quindi abbiamo da questo punto di vista probabilmente anticipato
La gestione del governo del DL novanta che
Vale per parlerò alla fine
Contenente i propri costi l'Autorità ha potuto limitare la misura del contributo richiesto in fase di prima attuazione salvo conguaglio
Alle imprese del settore per il due mila quattordici a regime infatti l'Autorità è interamente autofinanziata
Per la qualificazione
Per la quantificazione dei contributi per il due mila quindici il Consiglio ha già deliberato come molti di voi sanno l'avvio di un'apposita consultazione commentare insieme
La terza scelta è stata quella di ancorare l'azione dell'Autorità alle politiche comuni e dei trasporti in ambito dell'Unione europea
A questo fine ancor prima dell'entrata in operatività
L'Autorità ha avviato
Rapporti molto costruttivi in particolare con la Commissione europea essa inoltre aderito all'associazione europea i gruppi di lavoro e i networks del regolatore il settore ferroviario del trasporto aereo
E della tutela dei diritti e dei passeggeri e preso in carico l'esecuzione dei compiti attribuiti ai regolatori indipendenti in materia
Di corridoi europei del trasporto di merci
La quarta scelta strategica è stata quella della focalizzazione dell'attività su cinque grandi questioni
Di regolazione nei settori aeroportuale autostradale ferroviario
Dall'assegnazioni in esclusiva dei servizi di trasporto pubblico locale e ultimo ma non ultimo per importanza la tutela dei diritti dei passeggeri nel settore ferroviario
I procedimenti sopra citati sono tutti in itinere quindi le cose che mi appresto a dire adesso per alcuni di essi ovviamente non possono che essere di portata generica visto che il procedimento in corso
Nel settore aeroportuale l'autorità ha elaborato i modelli per la determinazione dei diritti aeroportuali essi sono coerenti con la direttiva europea due mila nove dodici
Che come è noto ha stabilito che la fissazione di tali diritti avvenga esclusivamente attraverso una procedura obbligatorio di consultazione
Fra il gestore e gli utenti e la costituzione di un'autorità indipendente cui ciascuna delle parti possa rivolgersi in caso di mancato accordo
In caso di esito positivo del negoziato invece l'autorità attesterà che i diritti sono stati fissati in modo coerente con i criteri e nel rispetto degli obblighi da essa fissati
E il gestore potrà applicarli direttamente
La proposta dall'Autorità e articolata su tre classi dimensionali di aeroporti identificati in base
Al numero dei passeggeri terranno per ognuna di esse si applica lo stesso schema ma con obblighi regolatori chiede crescono al decrescere
Del
Potere di mercato del gestore aeroportuale
Per ciascun modello sono identificati specifiche procedure e criteri di esposizione comunicazione dei dati al fine dell'esercizio dei compiti di vigilanza dall'Autorità
I modelli proposti all'Autorità semplificano coerente le procedure le rendono più rapide e flessibili attribuiscono precise responsabilità lungo tutta la filiera decisionale
A quest'ultimo riguardo persiste tra gli altri l'obbligo del gestore aeroportuale di predisporre rendere pubblico ai fini della consultazione il piano quadriennale degli investimenti
Che esso intende realizzare il piano dovrà contenere conformemente agli strumenti di pianificazione aeroportuali approvati in via tecnica dall'ENAC
La relazione generale descrittiva delle opere programmate e dei relativi costi
Il cronoprogramma delle opere da realizzare l'informativa
Su qualsiasi finanziamento pubblico in conto esercizio in conto capitale erogato direttamente o indirettamente infine i risultati attesi dagli investimenti proposte si tratta quindi di un documento complesso strutturato
Ovviamente gli investimenti ammessi al fine della determinazione dei diritti sono esclusivamente quelli realizzati dal gestore
Con capitale proprio o di credito e non investono quindi alcun profilo di finanza pubblica
Mi sembra che questo schema che discende dalla direttiva europea chiarisca a sufficienza la differenza dei ruoli tra e in e autorità
Non ravviso l'esigenza di nessun atto normativo aggiuntivo in proposito
Ma di un semplice protocollo operativo tra ENAC e l'autorità per il quale
Sono dichiaro la mia immediata disponibilità d'altra parte ne avevamo già discusso con lena chiara e con il Ministero
Che dia certezza dei tempi di approvazione del piano quadriennale degli Investimenti
E delle procedure di Candover delle responsabilità
Del resto la necessità di un cambio di paradigma è dimostrato dai ritardi e dalle difficoltà nell'adeguamento dei livelli dei diritti aeroportuali in applicazione delle procedure vigenti
Mi limito richiamare l'attuale situazione degli aeroporti che è caratterizzata da tre differenti regimi
Sette aeroporti hanno beneficiato delle condizioni stabilite nei rispettivi contratti di programma cosiddetti ordinari
Il cui periodo regolatorio fissato in quattro anni cinque aeroporti sono oggetto di contratti di programma cosiddetti in deroga
Laddove la deroga riguarda anche la durata del periodo regolatorio i rimanenti aeroporti sono tuttora sottoposti al regime delle tariffe ministeriali
Che prevede l'adeguamento annuale al tasso di inflazione rispetto a livello base del due mila
Nel settore autostradale l'Autorità ha in corso due attività di regolazione
La prima è finalizzata
Stabilire i sistemi tariffari dei pedaggi la legge precisa per le nuove concessioni
E a definire gli ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali allo scopo di stimolare la concorrenza per confronto
A tal fine l'Autorità ha costruito anche in esito ad una consultazione con il gestore e la loro associazione un modello quantitativo di analisi parametrica enormi
Per la valutazione delle efficienza operativa dei singoli concessionari
E quindi consentire il relativo confronto
La raccolta dei dati è in corso una volta completata e reso operativo il modello le analisi permetteranno altresì ridefinire le funzioni di costi efficienti e gli ambiti ottimali di servizio
Sulla cui base
Adottare le misure di regolazione volte a razionalizzare il mercato anche nel contesto europeo
La seconda attività nel settore autostradale riguarda invece la definizione dello schema di concessione da inserire
Nel bando di gara che dovrà essere adottato dal Ministero infrastrutture e trasporti per la tratta Modena Brennero la cosiddetta ventidue
L'iniziativa come sapete consegue alla recente sentenza del Consiglio di Stato che ha annullato il recente al bando di gara attivando così
Il potere dell'autorità di intervento sulle nuove concessione
Nel settore ferroviario l'Autorità in corso un procedimento per garantire condizioni di accesso e e non discriminatoria alle infrastrutture
Anche in esito a numerose segnalazioni abbiamo ritenuto di verificare l'adeguatezza della regolazione vigente con riferimento a undici specifiche questioni attinenti l'organizzazione
E gestione del settore si tratta scusate scusa
Con riferimento a un Vice specifiche questioni attinenti all'organizzazione e gestione del settore Si tratta segnatamente
Dell'intervento dell'inventario delle pertinenze dalla rete tema molto importante sia in un'ottica di gestore che non ottica di azionista
Dell'introduzione della metodologia dei costi diretti per la determinazione dei pedaggi
Della definizione degli obblighi di separazione e contabilità regolatoria
Dell'assegnazione della capacità su un arco di tempo pluriennale all'impresa ferroviaria e anche alla Regione
Non solo alle imprese ferroviarie
Del regime di accesso e l'uso dei beni essenziali per l'erogazione dei servizi in concorrenza mi riferisco qui al materiale rotabile ai depositi alle aree di manutenzione e i sistemi di controllo
è del tutto evidente ed efficiente regolazione d'Italia spetti condiziona direttamente il livello di concorrenza dei servizi di trasporto passeggeri sulla rete ad alta velocità
La effettiva messa in concorrenza dal trasporto passeggeri regionale
Il livello della competitività del trasporto merci nonché quella dei sistemi logistici connesse
L'autorità è determinata a rivedere il sistema di regolazione dell'accesso nel suo complesso all'infrastruttura ferroviaria i meccanismi di calcolo
Dei relativi pedaggi applicando il metodo dei costi indiretti anche per incentivare lo sfruttamento commerciale della capacità di rete installate i primi passi in questa direzione sono stati già compiuti
Il quadro normativo di riferimento nel settore ferroviario è in evoluzione a livello europeo il cosiddetto quarto pacchetto ferroviario citato anche da ora vicepresidente sereni è in discussione al Consiglio
Dopo una prima lettura del Parlamento europeo lasciatemi dire piuttosto conservativa
In materia di vincoli e di indipendenza del gestore della rete ed è il termine obbligatorio per gli affidamenti con procedura competitiva dei servizi universali
Auspichiamo che il Consiglio sono certo che il ministro Lupi saprà operare bene in tal senso che il Consiglio saprà correggere tale impostazione nel limite del possibile ovviamente
Ma anche il mercato è in evoluzione non solo la regolazione le Regioni anno in corso le Regioni italiane hanno in corso iniziative per l'affidamento in concorrenza
Dei servizi di trasporto pubblico regionale sull'alta velocità la Spagna ha recentemente deciso di aprire alla concorrenza una parte della sua retta da Madrid Alicante per ora
Ma anche le altre tratto
A sulla separazione della gestione della rete dei servizi la Francia ha adottato una nuova legge che valuteremo con grande attenzione
Le sfide per il futuro mi abbia rubato alla conclusione l'Autorità ha impegnato molte energie nell'ascolto dei protagonisti dei mercati regolati
Quasi duecento in prese loro associazioni amministrazioni pubbliche sono state audite
Abbiamo ricevuto anche richieste di avvio di specifici procedimenti di regolazione in materia di cabotaggio ferroviario nonché di servizi di taxi e ANCC
Che sono tuttora che sono in corso di istruttoria le istruttorie sono in corso abbiano infine ha ricevuto molte segnalazioni da parte dei singoli passeggeri
Per la tutela dei loro diritti ci dispiace di non aver potuto rispondere a tutti come avremmo voluto ma non avevamo neanche il potere i mezzi e le procedure per farlo
Nell'immediato l'Autorità deve far fronte al completamento dell'istruttoria avviato questo il compito principale a tale fine è necessario che essa disponga almeno di tre cose
Una base logistico operativa stabile
Poteri per reclutare direttamente alle specifiche professionalità che ancora ne servono e un contesto di consolidato equilibrio
Finanziario purtroppo non tutte tali condizioni sono oggi adeguatamente soddisfatte
La struttura operativa dell'Autorità e ancora nella fase iniziale sono infatti in corso le emissioni il ruolo del primo contingente di personale
Selezionato per la sede di Torino
Le ulteriori selezioni di personale per completare l'organico sono in corso anche queste e sono in corso gli investimenti del Politecnico di Torino per creare
Le necessarie ulteriori postazione di lavoro
Su questa delicata fase incidono lo ha citato vicepresidente sereni le misure contenute nell'articolo ventidue del decreto legge numero novanta
Non solo esse non facilitano la pronta e piena operatività dell'Autorità
Lasciamo perdere settembre due mila quattordici ma introducono ulteriori elementi di fragilità e incertezza sia sotto il profilo logistico che riguardo al reclutamento del personale
Auspichiamo che in sede di conversione il Parlamento il Governo ha voglia apportare le Nature con le necessarie e opportune modifiche
In una prospettiva temporale più ampia si colloca l'azione dell'Autorità per affrontare i problemi di fondo della regolazione di sua competenza
A partire dal due mila quindici non ce la faremo prima vi saranno interventi anche nel settore del trasporto marittimo e portuale oggetto tra l'altro questo settore di proposte di riforma del Governo e del Parlamento
Concludendo
Ricadono nella definizione generale dei trasporti un insieme eterogeneo di settore ciascuno di essi presenta problematiche e andamenti differenti
A fronte di questa eterogeneità vie tuttavia una domanda crescente di integrazione dei servizi e di modalità innovative e più semplici di fruizione merci e passeggeri
L'evoluzione tecnologica e la spinta alla riduzione dei costi diretti e delle esternalità negative hanno d'altra parte reso fungibili
Servizio di trasporto prima nettamente alternativi fra loro ne sanno qualcosa i gestori dei vettori aerei di corto raggio
E i gestori dell'alta velocità
I metodi del passato mal si prestano a favorire integrazione e di innovazione
La visione prospettica dell'Autorità ed irregolare non solo i singoli settori male intermodalità e interconnessione nella ricerca di opportunità per spillover di efficienza tra i settori
Arrivo
Ai ringraziamenti scrivendo questa relazione ho ripercorso i dieci mesi decorsi dall'insediamento del Consiglio e i sei mesi è un giorno dei corsi dall'entrata in operatività
Nel farlo ho rivissuto l'apprezzamento per la collaborazione
Assicurata dalle istituzioni tutte che hanno favorito il rapido avvio dell'Autorità senso lo spirito di collaborazione da parte dell'istituzione del ministero
Per gli enti da esso indirizzati non avremmo potuto partire così velocemente questo deve essere
Chiaramente ha detto che io ne sono comma il Consiglio pienamente consapevole
E in particolare vorrei ringraziare la città il Politecnico di Torino
E l'Autorità garante della concorrenza del mercato che tuttora in modi diversi ci sostengono
Ringrazio inoltre le amministrazioni centrali e territoriali con le quali le autorità collabora ringrazio altresì il Consiglio di Stato il TAR del Lazio la
Catturati allo Stato e la Guardia di Finanza istituzione con le quali sono in modo diverso avviate delle proficue preliminari collaborazioni
Un sincero ringraziamento va ai colleghi Barbara Marinali e Mario Valducci
Al Segretario generale avvocato Scino e al mio capo di gabinetto dottoressa Perrotti con i quali condivido la straordinaria esperienza di dare il primo impulso alle azioni dell'Autorità
Da ultimo ma solo per sottolineare l'importanza desidero ringraziare senza formalità ma con autentica gratitudine
Il personale dell'Autorità il manipolo lo chiamiamo manipolo degli start-up terzo
Che con abnegazione ed entusiasmo ha reso possibile realizzare i primi risultati Caputo qui l'onore di presentare grazie
Grazie a tutti collare l'azione si conclude la presentazione di questa mattina grazie buona giornata a tutti a tutte