Inaugurazione dell'edizione 2014-2015 del Master di secondo livello "Parlamento e politiche pubbliche"

In un modo più ricco di quello che è accaduto forse nel passato oggi chi lavora nell'istituzione a questi livelli deve avere conoscenza in questi tre campi non può non sapere per muoversi nell'ambito europeo
Che cosa sta succedendo a livello finanziario che cosa sta succedendo a livello economico e darsi è vero la questione istituzionale in quanto tale politica la più rilevante però dietro ci stanno altri elementi altri
Aspetti che sono altrettanto rilevanti che vanno conosciuti quindi ci siamo mossi in quella direzione in modo specifico
In fondo questo seminario oggi
Questo inizio di un'importante serio direzioni è nella tradizione di questa idea che anzi è stato l'origine di queste idee
Voi io credo ne sarete parlo a quelli che sono gli studenti
Di questo gruppo ne sarete sicuramente e ne avete un grande beneficio perché avrete insieme la possibilità di muoversi nel campo scientifico e in quello della concreta possibilità di usare di stare dentro le istituzioni
Disse sapere come funzionano ma ci siamo mossi anche fuori dall'Italia devo dire per esempio abbiamo dei giovani che vanno magari voleste avere un altro seminario mi faccia un po'di Trump in Canada doveva speaker Kinsella Presidente del senato
Amico della LUISS e ci ha offerto una simile opportunità con numeri molto più piccoli ma ce l'ha offerta credo che anche questo aspetto l'aspetto internazionale Europa ormai
è più importante è troppo importante per potersene dimenticare
Sarà ed è uno degli aspetti che ne curiamo in modo particolare quindi per il peso che queste parole chiare dobbiamo portare avanti per il futuro per
Dare a voi quello che e poi anche la necessità del nostro Paese cioè una classe
Competente capace di guidare o di assistere chi guida il Paese nel modo migliore
Buona buon lavoro per tutti
Presidente del Senato mentre la ringraziamo nessuna presenza anche a nome del Centro studi sul Parlamento e qui rappresentato dalla
Professoressa De Caro vuole vorrei loro che c'è una seppure dalla sua parola grazie
Rettore rigidi Presidente Manzella sentì professori
Carissimi studenti
Con vero piacere che
Mi trovo qui anche quest'anno alla presentazione del master Parlamento e politiche pubbliche ormai una consuetudine nell'agenda non solo della LUISS Guido Carli e ma anche del Senato
E quindi
Per voi
Cari ragazzi si tratta
Alcuni penso
Per lo più di accostarsi per la prima volta le istituzioni parlamentari mentre
Per noi che viviamo quotidianamente il Parlamento questa è un'opportunità preziosa per
Fermarsi a riflettere sui dilemmi sulle sfide della rappresentanza parlamentare e per una sorta di visto che l'appuntamento è annuale anche di bilancio annuale
Voglio subito dire
Che la mia breve
Seppure intensa esperienza parlamentare
Caratterizzata
Dalle gravi difficoltà che vivono le istituzioni è il Paese
A
Direi quasi paradossalmente rafforzato la fiducia che nutrivo già da ragazzo nel metodo democratico e il ruolo potenziale della politica per il bene della collettività
E credetemi credetemi non lo dico da difensore d'ufficio del Parlamento del Senato
I fattori di crisi del Parlamento si sono aggravati vi sono
In primo luogo i problemi della rappresentanza sintomo
Della crisi interna I partitiche siti per quote
Sui gruppi parlamentari spesso determinando l'instabilità della maggioranza in Aula nelle Commissioni
In secondo luogo il modo attuale di produrre legislazione
Pur apprezzando le comprensibili esigenze dell'esecutivo di a far fronte con rapidità e incisività alla gravità della situazione sacrifica gli spazi di confronto dell'Assemblea alimentando
La sensazione di un Parlamento mero ratifica Tore i decisioni assunte altrove
Mi riferisco I temi su cui più volte il Capo dello Stato ha fatto sentire il suo autorevole richiamo
I decreti di legge
Decreti-legge omnibus dal contenuto troppo eterogeneo
Il ripetuto ricorso alla questione di fiducia anche su un maxi emendamenti che in un unico con in più articoli o in pochi articoli suddivisi in centinaia di commi
Li assumono l'intero contenuto di leggi complesse e articolate
La tendenza anche nei procedimenti di delega ridurre all'essenziale
Principi e criteri direttivi ampliando i margini di discrezionalità dell'Esecutivo
E queste tendenze contribuiscono a diffondere tra gli scranni una situazione credetemi di frustrazione e di rabbia
Che sfociano a volte in comportamenti esecrabile certamente come quelli che hanno visto
Protagonista l'Aula del Senato la scorsa settimana per il decreto sblocca Italia ottobre per il job fatte in estate durante l'esame della riforma del Senato
Questa situazione
Nell'emiciclo espone
Attenzione il ruolo del Presidente stretto fra le comprensibile esigenza della maggioranza e le altrettanto legittime richieste di spazi democratici e di confronto e dialogo della opposizione
Un ruolo difficile da interpretare anche per chi come me ha cercato di portare in questa nuova funzione di direi arbitro parlamentare
Anche se spesso mi hanno attribuito insieme alla parola arbitro qualche nome di arbitro poco poco encomiabile
La stessa passione e soprattutto la stessa imparzialità ed equilibrio che ho perseguito con tenacia nei precedenti incarichi di magistrato
A queste problematiche dobbiamo saper guardare con realismo ma anche con incrollabile fiducia nel metodo democratico
Riscopre innanzitutto quel ruolo del Parlamento descritto proprio dal professor Manzella come un porticato tra la società civile e le altre istituzioni
Le assemblee elettive sono
Essenziali per dare voce ai bisogni reali dei cittadini troppo spesso soffocati da
Politiche che in nome della quadratura dei bilanci hanno semplificato interventi
Di respiro più ampio per promuovere cresce di occupazione sostenere l'imprenditoria incrementare di investimenti infrastrutturare
Serve poi mi capita
Spesso di ripeterlo potenziare la dimensione del controllo parlamentare essenziale per conoscere per rendere noto i cittadini lo stato di attuazione delle riforme legislative
In Italia troppe leggi rimangono inattuate su questo terreno si aprono rilevanti prospettive di interventi
Specialmente per le Commissioni che in ogni specifico settore
Potrebbero svolgere possono svolgere audizioni indagini conoscitive acquisizioni di elementi informativi per verificare l'efficacia dell'azione di governo
Non solo per farne valere
La responsabilità politica ma per contribuire a una programmazione delle priorità di intervento condivise
è una più razionale valutazione di nuove norme e riforme che sicché si sovrappongono ad altre rimaste incompiute perché questo purtroppo spesso avviene
Vi è infine lo scenario europeo nel quale dal Trattato di Lisbona ad oggi sono stati compiuti progressi sul tema della partecipazione democratica dei Parlamenti al procedimento decisionale
Una linea sottolineata dodici anni fa dalla Commissione affari costituzionali del Parlamento europeo
Con loro un importante rapporto di cui era relatore Giorgio Napolitano dove si segnalava la centralità della relazione fra il Parlamento europeo e i Parlamenti nazionali nell'integrazione europea
Proprio la scorsa settimana si è svolta qui in Senato la conferenza interparlamentare sulla politica comune estera di sicurezza e di difesa
Che ha visto
Un dibattito molto vitale sulle principali sfide esterne con cui l'Unione europea oggi si confrontano
E tornando allo scenario italiano io sono convinto
Che le strade da intraprendere siano tre per prima cosa in tempi non sospetti
Ormai un anno e mezzo fa ho avuto modo di sostenere l'assoluta priorità della riforma della legge elettorale per rinnovare il patto con i cittadini anche prescindendo dal più ampio disegno di revisione costituzionale
Credo che sia anche formalmente è necessario che un Paese si doti di una legge elettorale e questo a prescindere dalle prospettive politiche di ciascun dato momento
Anche perché io sono convinto che la legislatura dovrà avere il suo normale termine io ho sempre lavorato e lavorerò in questa direzione
La legge
Elettorale dovrà al tempo stesso garantire la rappresentatività reale dei cittadini e la stabilità dei Governi
Non credo a quello
Che alcuni
Giornali scrivono
Che non bisogna caricare la pistola dando la legge elettorale
Per poi poterla fare utilizzare io credo che appunto come ho già detto ci un Paese deve avere una legge elettorale e poi tutto il resto deve essere
A valutato in secondo altri tipi di valutazione
In secondo luogo credo che occorra procedere all'attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione
Per modernizzare rilanciare la rappresentanza parlamentare il complessivo sistema di equilibrio costituzionale del Paese si deve partire dalla regolazione dei partiti politici giacché
Per richiamare una parte importante del pensiero giuridico e politologo contemporaneo da morisse diverge alle polveri via la considerazione dei sistemi costituzionali
Senza lo studio del ruolo dei partiti restituisce a mio avviso un'idea sbagliata dei regimi politici contemporanei
Si potrà così promuovere anche al attraverso lo strumento delle primarie che sostenuto da autorevoli studiosi
Una selezione democratica della classe dirigente
E rilanciare quell'etica pubblica di fare politica oggi trasposto troppo spesso schiacciata
Da personalismi e dall'assenza di sistemi di controllo e di sanzioni interni alla stessa politica Tartini
Un processo che servirà anche a ricondurre
Ogni soggetto intermedio fra i cittadini e lo Stato che aspiri ad esercitare l'attività politica compresi quei movimenti non strutturati interi partiti
Pienamente all'interno della norma costituzionale centri di portarli dentro le norme costituzionali concorrere la norma costituzionale che recita concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale
Oggi proprio per la mancata regolazione la mancata attuazione di questa norma dalla Costituzione che
E il credo che una delle poche non
Con legge attuativa
Si possono avere dei movimenti che sostanzialmente fanno recitano il nuovo il il ruolo di
Infine resta prioritario ineludibile riforma parallela e ragionata dei regolamenti di Camera e Senato
Che anche
A prescindere dalla riforma costituzionale in atto dovrà razionalizzare il procedimento legislativo e
Mi ripeto anche qui perché da molto tempo avverto che è necessario che il Parlamento garantisca al Governo tempi certi di esame dei provvedimenti prioritarie per l'attuazione appunto del programma di governo
Salvaguardando al contempo spazi di dibattito di riflessione per le minoranze e soprattutto sui temi più delicati come quelli etici o che investano la tutela dei diritti fondamentali
Al tempo stesso sono convinto che dobbiamo rapportare al più presto a compimento una riforma strutturale delle amministrazioni parlamentari per valorizzare le sinergie promuovere economie di scala nell'organizzazione delle due Camere
In coerenza con le idee del ruolo unico e dipendenti e del ruolo unico dei parlamentari
Che le Camere hanno accolto come obiettivo da realizzare entro la fine dell'anno
Il Parlamento italiano ne sono convinto non ha perso fede nel proprio ruolo e sono certo che le Camere e i singoli parlamentari sapranno cogliere le sfide
Che investono una
Missione istituzionale che si trova al cuore dei valori dei principi su cui poggia la nostra comunità la nostra storia e il nostro destino concludo
Rivolgendomi a voi
Cari ragazzi la politica
Nel senso più alto del termine
Quella che deve tornare ad animare la democrazia parlamentare si occupa di noi di come perseguire l'interesse generale come garantire i diritti fondamentali delle persone
Per questo l'invito ad andare avanti con passione con determinazione lungo il cammino che
Che avete scelto di intraprendere ringrazio il lettore rigidi il professor D'Alimonte professor Manzella il professor Lupo SS Decaro
I docenti e del master per la competenza dell'amore per questa materia che di sanno e di sapranno certamente trasmettere
A tutti voi auguro affettuosamente un percorso di studio e proficuo
Con l'auspicio
Che
Presto possiate contribuire anche voi a far davvero del Parlamento il luogo dei diritti e della democrazia sostanziale grazie volevo
Pacatezza
Grazie
Invernale
Nel
A Oria signor
Grazie
Apprezzabili più
E cresce
Iniziamo
Una breve
Riunione di di lavoro prima riunione di lavoro organizzativo
Deve intervenire deve però per qui per
Alla professoressa
Decaro ci copre
L'abbiamo o come dire e
Evitata al al per il primo Rao dopo interno impegnando nel secondo in piedi
Mi sono escluse come giro pregato eravamo troppi abbandonare no e allora da Buonadonna riservata
Ho detto amanti degli uomini le mie studentesse mi conoscono
Io voglio salutare inviti scendo che sette è un caso
Ma siamo che Maastricht
Interventi
Non proseguite con la canzone più
E il coordinatore del master il dottore ed il dottor Piccirilli
Tutte le rappresentanti di
In varie generazioni che qui sono a casa
Perché tutti e tre il professor Manzella
Io
Vado in ordine cronologico e Nicola Lupo e siamo stati
A mezzo tempo
Fra università e
Funzionari parlamentari servitori delle istituzioni parlamentari e quindi questa è penalmente
Per noi
Perdonami Nicola e non una fortezza una cassa
Perché venticinque anni due mila e quattordici
Dal mille novecentottantanove quando si è fatto il primo corso venticinque anni dopo
E non solo
Il correlatore un muro di Berlino
La
Il crollo
Dato ad una
Ricostruzione ad un ampliamento
Della democrazia
In modo faticoso
Perché la democrazia è come Protero afferra che proprio ti sembra di averlo agguantata e ti sfugge dalle mani
E per questo venticinque anni dopo
L'inizio
E l'anno venturo compiremo i vent'anni come cento
E lavorìo che posso fare a voi e hanno voi e
Di continua anche in questo cammino di formazione
Dato che sono tempi complessi
E tempi di mi piace l'espressione di Ilvo Diamanti di democrazia ibrida
E hip did
è una Pecorella
Positiva
Comporta
Il maggiore impegno perché si deve coniugare tradizione e innovazione
E
Comporta che maggiore speranza
Di costruzione
Voi avete una fortuna grande quest'anno di al Sistani appunto ad una trasformazione
Vedo di il collega
Direttore del Servizio studi
Dottor Marcelli che mi bacia
Mandando per la attraverso l'aereo
E con cui abbiamo tanto lavorato insieme chiedendoci da palazzi distante chiedendoci che cosa stai facendo tu perché così non lo faccio io
Cioè intrecciando OSCE lavorando insieme bene questo ruolo unico
Non salga un meno ma sarà o più
Finisco subito di annichilimento dopo enti rafforzamento
E voi siete fondamentali perché voi siete i nativi digitali Fini ognuno di noi
C'è approvato quindi voi dovete
I BOT i danni
Buon lavoro e
A presto con
Lei di incontri ecco bene grazie
Cara ecco allora ridiamo ridiamo la parola dato che ha parlato un minuto e mezzo prima Nicola Lupo che appunto del master come diceva il direttore
E l'animatore mi pare
Razzismo della parola approfitto anche per ricordare che questo master avuto illustri direttori
Previste miei predecessori che sono stati appunto professor Andrea Manzella la presenza mia Decaro quindi ho raccolto un'eredità in qualche modo spero di per la raccolta non nel peggiore dei modi di fare insomma in qualche modo siamo già portiamo avanti proviamo a portarla
Per qualcuno anche a riflettere buffi per fortuna tra questa seconda grande dote questa sapete che le lezioni non inizieranno
Domani
Ma inizierà la settimana prossima volevo solo qual qualche parola sull'impostazione di fondo del master su due
Opzioni di fondo che ispirano questo master uno è un'opzione originaria
Alcune cose già vi sono salite dal primo caprese presente il Senato per cui non insisto interdisciplinarità l'applicazione alle istituzioni il concetto l'EUR dell'Europa l'internazionalizzazione e quant'altro tutto davo per acquisito due elementi primo elemento
Molte le prove la più gran parte le prove sono prove scritte
E una quota rilevante le prove scritte è una prova in classe con simulazione di una situazione concorsuale
Altre saranno da Skira a casa qualcosa qualche volta anche con tempi molto rapidi vedo qui il professor Bernardo Mattarella che si è inventato delle forme molto creative per esempio di prova scritta con grande successo nell'ambito del Conseil cammini statico
E perché questo perché vogliamo dovete su molti di voi hanno come obiettivo quello di passare i concorsi
I concorsi pubblici si fanno ancora prevalentemente con la penna in mano
Trovandosi davanti a un foglio di carta bianca in cui bisogna immettere quello che sia in testa
Queste sono operazioni che richiedono una abitudine
E una conoscenza di se stessi in situazione di stress di situazioni di conoscenze necessariamente limitate rispetto quello che si deve dire
Può anche le volte eccedenti invece il problema in quel caso di selezionarli
Sono tutte situazioni rispetto alle quali voti vogliamo metterli alla prova
Voi decidete incrementare questo master noi dal decidiamo di valutati perché tutti i master che si rispetta non hanno dei criteri valutazione anche abbastanza rigorosi il nostro che la rivalutazione prevalente e quello di
Mettete la prova scrivendo
D'altro canto per qualunque tipo di lavoro facciate scrivere bene aiuta
E quindi il fatto di invece abbiamo ancora stanno cambiando per fortuna gli studi universitari ormai si scrive molto di più di quanto non si scrivesse dieci anni or sono però
Vogliamo perfezionare possibilmente questa vostra attitudine lavorarci sopra quindi questa è la prima scelte di fondo la seconda scelta di fondo
Deriva dall'inserimento del questo master finora abbiamo ricordato la storia l'abbiamo riportato un'altra tappa importante lo faccio sulla adesso che l'inserimento di questo master lo ha accennato il Rettore prima nell'ambito la scuro Gaber mentre della LUISS Guido Carli
Che è stata creata qui siamo anni più recenti storie più recente cinque anni orsono
Questo
Comporta non solo che abbiamo potuto beneficiare di alcuni docenti trascuro carte la struttura scuro Garnett ma abbiamo soprattutto potuto immaginare e realizzare in concreto
Un qualcosa che abbastanza atipico per i master
Per
Diversi può feste università italiane
Che è quello di Farr lavora
Aree più un master in parallelo
Incrociando
Alcune invece un approccio più generale sulle sugli studi europei avremo anch'
Poiché un ma prezzi acutizza
Perché che il Municipio è identica
Come questo
E coordinate
Grazie professore
A me bocca parte un po'più quotidiana bassa dice
Una sola
Un concetto soltanto
Voi state facendo un grosso investimento sul vostro futuro pensate impegnando un anno in un momento chiave della vostra formazione
In Ando un anno in un momento chiave della vostra formazione
Mi preme ricordarlo in questo modo perché così da poter
Lavoro lavorare sui nostri punti di forza i vostri punti di debolezza
Segnalati su quello che non funziona ma insomma sfruttare le possibilità che cerchiamo di offrire
Grazie grazie a Giovanni Piccirilli per
Che sarà un coro coordinatore di ferro ecco esso vedo dei docenti criteri ma oltre i due
Capi in testa fioraio del
Del
Master come sia
Io ricordo ma mandanti delle pubblica
Ma ricordo mamma senza apostrofo ovvero ma e e allora vedevo poi non so se qualche professore il docente vuole prendere la parola
Oppure oppure concludiamo qui questo nostro
Incontro
è una
No va bene si riserva per il
Per cassa su
Va bene
Ora se non ci sono altri interventi possiamo chiudere qui e ci affidiamo alle mani di
Dei
Disorientamento dipesa questo dire credo vi sia stato già segnalato
Permanente che vi abbiamo mandato ieri iniziamo mercoledì prossimo diciannove novembre alle quattordici e la serie di viale Romania in Aula duecentosette
In ogni caso
Prima della finalità settimanali arriverà l'orario con
Agli appuntamenti della prossima settimana i Silla vi dei ricorsi che cominciano
All'inizio del male con la prossima settimana quella successiva e
Soprattutto il calendario delle lezioni nel senso
Quando iniziano a quando inizia la pausa natalizia quando finisce quando termina il primo semestre in modo che soprattutto per chi è fuori sede delle organizzazioni spostamenti
Ci siamo subito quali sono i patti e poi sta e tutti quanti rispettare l'interesse dei furbi bene che un collega da qui grazie a tutti e in bocca al lupo soprattutto a tutti