Riforma del lavoro: cosa cambia con i primi decreti del Jobs Act e la Legge di stabilità?

Buongiorno a tutti iniziamo
Iniziamo il convegno con qua puntualità
Impegnandoci a a rispettare i tempi perché i lavori della mattinata sono come avete visto dal programma piuttosto degnissima anzitutto grazie per essere
Intervenuti grazie ai relatori che poi presenteremo
Pubblicamente introducendo le sessioni grazie per è sempre molto a questo convegno uno dei primi
Dedicato a a il al Giobatta in particolare i primi ai primi due bozze di decreti
Del Giobatta tra l'altro se avete avuto modo di osservare nella versione dei decreti trasmessi alle Camere diverse dalle persone dalla persona comunicata dopo il Consiglio Ministri perché
Pare non esserci più per esempio il contratto di ricollocazione nella versione che ieri è stata
Trasmessa appunto alle Camere per per il parere per cui parliamo di una materia
In estrema che impreparata e forse anche un pochino incomprensibile evoluzione che questo lo premetto ovviamente le nostre son delle
Considerazioni le considerazioni dei relatori Sondel considerazioni sui testi conosciuti iniziali avremo modo spero di
Organizzare anche altri eventi
Quando i decreti saranno in in Gazzetta Ufficiale tra l'altro anticipo che su questi argomenti uscirà
Un in bocca a cura dei professori Tiraboschi F. Carinci uscirà già nella giornata di oggi con una prima analisi e quindi con parte dei contenuti che saranno trattati saranno trattati oggi
Mi permetto
Vi ringraziamo in modo speciale anche i soci di adatte che ci seguono con
Con interesse
E e anche oggi sono sono intervenuti numerosi a loro ribadisco la nostra o la nostra disponibilità a organizzare anche momenti di approfondimento poi
Di servizio anche per le aziende o i territori interessati un po'su tutto su tutto lo stivale
La prima l'asse ha da ultimo mi permetto anche una scusami siamo così organizzativa come avete visto
E di questo vi ringraziamo l'affluenza e elevatissima abbiamo avuto lo ammettiamo un numero di iscrizioni superiore i posti seduti per cui
Chi arriverà ritardo purtroppo dovrà dovrà rimanere in piedi
Le nostre attività sono organizzate dai ragazzi che animano la nostra scuola circa un centinaio di ragazzi da nostra Ascoli dottorato per cui siamo molto
In gergo di molto artigianali e nell'organizzazione gli eventi di questo ci scusiamo però è anche
E anche bello vedere che
Tutto questo è reso possibile soprattutto dal lavoro di
Un nutrito gruppo di venticinque anni ventisei anni che poi compongono l'anima l'anima di ha dato
Iniziamo questa prima sessione che dedicata all'analisi tecnica dei primi decreto Tatini del giova atte e dei profili lavoristi c della legge di stabilità
Ringrazio ancora una volta ma adesso li nomino in ordine di intervento i relatori di questa di questa mattinata inizierà il professor Franco Carinci
Docente di diritto del lavoro e avvocato di fare sino alla brogli verso il professore Giampiero propria ordinario di diritto del lavoro all'Università Roma Tre
Giuliano Cazzola che fa parte del comitato scientifico di abbattere un opinioni opinionista seguitissimo su tutti i temi del mercato del
Del lavoro e Francesco vero brocche docente della Scuola superiore della pubblica amministrazione
Flavio Pasquini vicepresidente della Commissione certificazione dell'Università di Modena e Reggio Emilia chiuderà interventi di questa prima sessione professor Michele Tiraboschi che ordina al diritto del lavoro a Modena e Reggio Emilia e coordinatore scientifico di di adatte
A loro chiedo
Di intervenire sui temi
Che loro preferiranno loro assegnati stando in un arco di tempo massimo sui venti per alcuni massimo venticinque minuti io sono il il il più giovane del tavolo per cui
Sarà molto antipatico richiamare sui tempi ma anticipo che dovrò farlo proprio per rispettare l'ordine che ci siamo dati per cui
Nota tecnica farò circolare dei fogliettini quando il tempo è scaduto di modo da richiamare qui e stare nei tempi e permettere a tutti di di parlare ed esprimere
La propria relazione non perdo altro tempo do subito inizio ai lavori e quindi passo la parola al dal professor Franco Carinci
C'è da chiedersi
Che cosa valga
Ne ha fatti capping seguire il legislatore
E devo dire
Che soprattutto
Negli ultimi anni ci ha fatto correre
E correre parecchio
Non avevamo ancora finito
Il discutere sulla forme ero
Ed è appena un sit la prima sentenza di Cassazione
Sulla Forleo
Che i titoli diamo dover fare i conti
Non solo con
La legge delega
Ma
Con le prime bozze dei decreti delegati
Quelli
Licenziate
Dalla consiglieri ministri tenuto
Al vigilia di Natale
Non solo
Perché come anticipava
Il nostro Presidente
Già queste bozze
Sono oggetto
Di una rivisitazione di cui peraltro non c'è nessuna notizia ufficiale
E allora
Voi direte
Ma
Assenso non sarebbe meglio mettersi in poltrone
Ed aspettare alla fine che il bimbo lasche e incominci a strillare
Beh
Qui che potrebbe essere io ma
Smentito fra l'altro la la vostra così intensa partecipazione
C'è un primo motivo che gli illusi urne di poter influire su questo processo in itinere
Una volta si facevano delle Commissioni tecniche
Adesso non più
Chi fa chi scrive è coperto dal più assoluto anonimato a meno che per una qual sorte di
Non domina bile narcisismo non confessi alla stampa di essere stato rifiutato alla bisogna
E quindi l'unico modo di poter
Interferire o un suo unire sul processo per lo meno attraverso le Commissioni parlamentari e quello di volta a volta esprimere le proprie valutazioni sul prodotto via via confezionato
Il secondo motivo e c'è un motivo diciamo di forse meno nobile ma più diffuso
E che seguendo il progressivo processo gestionale si riesce poi anche a capire meglio qual è il prodotto finale
Soprattutto perché alcune caratteristiche fondamentali e io cercherò di limitarmi a quelle
Non sono passibili di modifiche
Senza tradire ovviamente il
Il senso originario e dell'operazione
Io mi esso
Del
Contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti
Una
Formulazione
Già nota
Perché fra l'altro pubblicizzata anche a livello europeo
E chiaro
Quello che vuol dire è un contratto a tempo indeterminato
Che
E caratterizzato
Da forme di protezione rispetto alle finse mento crescenti
Presenti in base a che cosa crescenti in base all'anzianità di servizio
Quindi questo è molto importante è una specie di Totti che matura con l'anzianità di servizio e che quindi poi si perde una volte che il lavoratore
Cambi datore di lavoro
Si può perdere anzi si perde
Però l'espressione di tutte le crescenti
Può trarre in inganno
Perché
E perché
Se riferita al passato può anche essere che l'introduzione del contratto a tutele crescenti significhi rispettarsi falsato introduzione di quote a tempo determinato a tutte le decrescente
Ed è questo effettivamente ciò che sì di ridire con riguardo al nostro Paese
Nel senso che
La dissi prima
Introdotta o che verrà introdotta con questo decreto è una discipline che rispetto al passato
Prospetta delle tutele decrescente decrescenti sia per la riduzione della reintegra sia per la riduzione dell'indennità di solito seri Littoria corrisposta in caso di licenziamento ingiustificato
Va subito detto che non abbiamo come mercato della fornirlo la riscrittura dell'articolo diciotto
Abbiamo un intervento che dà per scontato la sopravvivenza dell'articolo diciotto ex fornirò
E che prevede
Dà per scontato la
E prevede solo per i neo assunti
Una modifica di quell'articolo
Ma è una modifica che non passa attraverso la scrittura di quell'articolo ma che non certo senso sì ne costituisce come una coda il diciotto sopravvive per il mio superi perché assunti
Per i nuovi assunti invece vengono introdotte queste norme
Che io sono in parte ricalca atteso diciotto in parte modificate ma non costituiscono un nuovo articolo dice
Il primo problema
Che si è posto si pone quasi sempre quando ISSI un
Testo relativo al settore privato e si si potesse applicare anche al settore pubblico
Ora
Bisogna dire che il testo non si presta al di là delle rassicurazioni e il Presidente del Consiglio delle Ministro del lavoro e del ministro contermini stress amministra della funzione pubblica
Perché perché fin dall'inizio l'ambito ristretto alle tipiche categorie privatistiche gli operai impiegati quadri
Naturalmente non si fa cenno dei dirigenti perché e perché i dirigenti
Non godono dirigenti del settore privato a differenza di quelli del settore pubblico non godono della reintegrazione
Pensi soltanto di quella formale di compensazione data dalla contrattazione collettiva e cioè di una indennità
Che
Può essere stabilita da un collegio arbitrale oppure dal giudice
Quindi non si applica i dipendenti pubblici quale sarà la disciplina che si applicherà i dipendenti pubblici dipenderà dall'altro provvedimento che relativo alla riforma della Pubblica amministrazione
Si può anticipare che non potrà certamente essere una miniera riproduzione o una disciplina ricalco di quella introdotta per il settore privato
Per un è un motivo molto semplice ovviamente che nel settore privato noi abbiamo in questo modo la cui esistenza di due discipline
Quelle per i vecchi assunti e quelli per i nuovi assunti ora la cui esistenza di due discipline
Distinti in funzione del giorno dell'assunzione
è chiaro abbastanza discutibili per il settore pubblico dove potrebbe andare incontro a un'eccezione di incostituzionalità
Tutt'altro che sospesa per aria se voi ben ricordate che la Corte costituzionale passò la differenza fra tutte l'obbligatoria e tutela reale in funzione della soglia statutaria
Perché nelle piccoli in prese esiste un problema maggiore di costo e soprattutto esiste un rapporto personale confidenziale
Che non esiste invece nei limiti e grande impresa ora questo argomento non potrebbe più essere ritirato fuori in presenza del fatto che nella stessa impresa a prescindere dalla sua dimensione
Coesistere hanno lavoratori protetti dal diciotto elaboratori protetti da questo nuovo precisi
Una cosa simile norme tollerabile nel pubblico impiego in cui ovviamente tutti i dipendenti in base all'articolo novantasette deve essere dove verso le trattati nello stesso modo
E quindi ripeto una disciplina
Che distinguesse in maniera simile
Scusa vecchi i neo assunti sarebbe difficilmente praticabile del pubblico
In che cosa il
Nuovo testo ricalca l'articolo diciotto e in che cosa stile discosta nettamente
Il che significa dire quale sarà la differenza tra la disciplina mantenute per i vecchi assunti e la disciplina introdotte per i nuovi assunti con riguardo al recesso
Perché sia chiaro per tutti verrà sempre lo stesso contratto a tempo indeterminato
La sola differenza sarà rispetto allo stesso contratto a tempo determinato la diversa discipline del licenziamento
Ora per il licenziamento discriminatorio tardi si prima resta pressoché uguale anche sei ma non intende aprire una parentesi alcuni e modifichi nella lettera
Possono far sospettare potrebbero avere come ricadute un ampliamento della nozione di discriminatorio
Queste ampliamento della nozione discriminatorio sarebbe certamente favorita dal fatto
Che nella nuova disciplina
La printer che era e assicurata come regola solo per il discriminatorio
Quindi ci sarà una forte pressione
Per poter far valere il carattere discriminatorio del licenziamento e questa forte pressione potrebbe essere favorita dal fatto che la nuova lettera
Che non riproduce esattamente la vecchia permetti di aprile del discriminatoria a mio avviso una nozione più ampio
Ma la differenza vera riguarda
Il licenziamento ingiustificato
Cioè il licenziamento per giusta causa o giustificato motivo subito pivot o per giustificato motivo pietismo o per dirla in modo in nei termini più semplici
E meglio percepibili
Tra il licenziamento economico il licenziamento disciplinare
A differenza di quello che
Prevedeva che continua a prevedere l'articolo diciotto che come voi sapete dopo il licenziamento discriminatorio considerato in maniera distinte quello disciplinare
E quello economico
Il nuovo regime la nuova disciplina parte
Affermando essere il ricorrente generale quella per cui nel caso di un licenziamento ingiustificato
Sia questo un licenziamento ingiustificato per carenza della motivo economico o sia questo un giuste che meno licenziamenti giudicato per carenza dei motivo disciplinare non sia reintegrato
Ma sia solo e sempre
La liquidazione di un intellettuale
Quindi
A differenza che nel vecchio testo in cui prima si trattava del disciplinare dei commi quarto e quinto che poi vi economico
Nel comma VII qui invece si parte con l'affermazione di Taranto tutte le volte che un licenziamento ingiustificato sia ingiustificato per un motivo economico significato per un motivo disinquinare non c'era interessa
Ma se
La correzioni di un
Indennità
Ma l'aspetto più interessante a mio avviso sottovalutato e che cambia
La
Entità
E la modalità dell'indennità risarcito queste veramente l'aspetto
Cioè da una parte abbiamo un riduzione
Perché mentre nel caso di un licenziamento ingiustificato
Economico disciplinare che non desse titolo alla reintegrare in passato i giudici poteva scegliere fra dodici ventiquattro mensilità in base a creare i criteri
Adesso indizi la misura e fra le quattro minime e le ventiquattro
Ma non solo una misura ridotte per lo meno nella
Nel minimo
Ma è una misura rigide perché non è l'asse atta alla discrezionalità del giudice da a datarla alla fattispecie complete secondo vari criteri
Ma e rimessa soltanto alla decorrenza dell'anzianità
Tra i due mensilità all'altro il che significa
Che per raggiungere le dodici ci vogliono sei anni perduti ore eventi e le ventiquattro che vogliono dodici
Mentre prima il minimo e il massimo dodici ventiquattro era la forcella entro cui il giudizio poteva decidere con liquidazione immediata in base a vari criteri
Quante mensilità spettassero lavoratore adesso il giudice non può decidere semplicemente prendere atto dell'anzianità e tradurre l'anzianità in
Diciamo così nell'indennità corrispondente
Il che evidentemente evidenzia non soltanto una riduzione con la riduzione che non è solo nel minimo ma ovviamente agganciandola alla seniority
E anche poi nella misura concrete che avrà l'equità ma sottintende una diffidenza per il dice
Va detto che una specie di
Ossessione chiedo Memelli Tito Ettore che è stata anche esplicitate
Da Renzi e quel di la si are poco e niente da decidere al giudizio quindi a questo punto che cosa succede che uno procede al licenziamento la regola generale che quel dell'indennità
I giudici si accerta
Che manca il motivo cronometrico come motivo disciplinare leader un'indennità che però già predeterminate in quanto con lo sento l'anzianità del lavoratore
Va bene se è un anno solo di anzianità e le leve da quattro però poi naturalmente va avanti due due due e due e quindi sostanzialmente in questo modo si ottiene un duplice risultato
I dare al datore di lavoro la certezza
Di un costo predeterminato peccato di licenziamento ingiustificato e di togliere al giudice evidentemente questa è la
Corrispondenza la faccia dell'altra Moletta la possibilità
Di modulare
Queste indennità in relazione alla concretezza del fattispecie
La regola comune quindi la indennità c'è una sola eccezione
Ed è la famosa eccezione combattute
Per quel che riguarda il licenziamento disciplinare
L'eccezione prevista per il licenziamento svinare non è più
Quella di cui all'articolo diciotto anche l'articolo diciotto prevedeva la possibilità della reintegra oltre che nel censimento economico anche nel licenziamento essi prima da prevedeva negligenze mento disciplinare in quanto
Il fatto fosse diciamo così insussistente oppure pur essendo sussistente fosse riconducibile ai sensi del Codice disciplinare collettivo ad una sanzione conservativa
Quindi
Il licenziamento disciplinare illegittimo era un licenziamento che dava luogo alla reintegra si il fatto con testato fosse risultato insussistenti o si risultando sussistente fosse risultato fosse stato configurabile
Come un fatto coperto da una stazione conservative nel Codice disciplinare
Negli altri casi condannava alla indiretta risarcitorio mentre per l'economico
La condizione per averla reintegri era che il fatto fosse manifestamente infondato ora per l'economico non c'è più nessuna eccezione mentre per il disciplinare ai fini della concessione della Regione
Non si può concedere integra per l'economico si può concedere per il disciplinare ma secondo una formula che non è più quella
Considerata precedentemente e cioè dell'insussistenza del fatto contestato e della non possibilità di ricondurre questo fatto Aldo una sanzione conservativa prevista nel Codice penale collettivo
Ma è che il fatto materiale contestato l'insussistenza del fatto materiale contestato rispetta quale resta estranea ogni valutazione circa la sproporzione del licenziamento
Capisco che sì capisco
Capisco che ci sia una grossa difficoltà a rendere questi finezze giuridiche che pochi finisse giuridiche sono quelle che contano quando si finisse in giudizio
Diritte ma che differenza c'è tra fatto contestato e fatto materiale contestare
Beh qui si risente di una politica fra i sostenitori del fatto giuridico e del fatto materiale ma la vera differenza e duplice e in un inclusione e in un'esclusione
è nella esclusione del riferimento alla configurabilità del fatto come sanzionato da un
Sanzione conservativa nel così primarie
Il che vuol dire che il Codice disciplinare collettivo diventi rilevante e quindi la contrazione collettiva vini privata di un potere
Che le spetterebbe invade l'articolo trentanove
Visto che oltre ai salari oltre gli inquadramenti le infrazioni disciplinari sono state sempre di sua spettanza per cui a mio avviso resta confermato che comunque se la contrattazione collettiva
A deciso o deciderà in futuro che comunque limitata alla reintegra
Rispetto a fatti che secondo questa dizione vigile attive
Non lo permetterebbero io credo che la contrattazione collettiva prevarrebbe quindi anche quella già fatta
Che sopravvive queste è una mia valutazione personale quindi anzitutto manca la diciamo quelli anzitutto manca di riferimento la contrazione collettive
Ma soprattutto se il Presidente una formula per cui
Non ha nessuna rilevanza la gravità della colpa sicché cosa vuol dire ed il che vuol dire parecchio
Vuol dire che il sei
Il lavoratore rubo un fiammifero una scatola di fiammiferi famoso furto mobili col di modico
Allora a questo punto mettiamo anche che la contrattazione collettiva prevede in questo caso che ci sia la reintegra però secondo l'interpretazione stretta dalla legge valutazioni correttive non doveva avere più
Il datore di lavoro licenzia
Ora infatti esiste
Sì che di fatto esiste quindi lavoratori il datore di lavoro può procedere al licenziamento senza recinti
C'è una formulazione di questo tipo significa che di fronte a qualsiasi inadempimento per quanto modico
E per quanto eventualmente secondo interpretazione quindi selettiva previsto dalla contrattazione collettiva come meriti vedevi intende può procedere al licenziamento certa
Esponente sia a rischio che qualora diciamo così evidentemente venga considerato
Dicevo di un licenziamento ingiustificato Lupoi deve pagare una indennità la quale e già però previamente calcolabile in base all'anzianità del lavoratore quindi
Per concludere a mio avviso la modifica più importante
Su cui
Tensione dei sindacati
Non si è concentrata abbastanza tutta divertito divertita nel senso di stratta
Dal problema di licenziamento collettivo che cioè del fatto che oggi
Si fingono violati i criteri i lavoratori
Rispetto a cui vengono violati i criteri non ha più diritto alla reintegra ma diritto solo a un'indennità cosa importante ma certamente non determinante la coda determinante e che questo punto da una parte
Sostanzialmente non c'è più che integra perché anche di fronte
A meno che il fatto sia insussistente ma quel capite che ben difficile che il fatto sia del tutto insussistente
Per cui anche di fronte a un licenziamento mi di punti modico valore fuma una sigaretta eccetera c'è la possibilità di licenziarlo pagando un'indennità ovviamente se in quanto il giudice dice che gli enti tipica
Ma soprattutto che queste indennità sono indennità ridimensionate che sono indennità rigide cioè sostanzialmente che non possono essere diciamo così
Alta tappe dal giudice alla concretezza dalla fattispecie per chiudere bisogna dire che a questo punto il legislatore ha dovuto anche rivedere la tutela obbligatoria
Perché la tutela degli attori e per i lavoratori di piccoli imprenditori cioè di impresa di sotto della soglia stabilita dallo Statuto come voi ben ricordate era fra i due cinque che le sei mensilità
Ma come faceva a mantenere per i lavoratori delle piccole imprese un'indennità fra le due cinque dei sei mensilità tra l'altro a discrezione del giudice mentre aveva previsto per i lavoratori dipendenti dall'impegno non piccole
Aveva previsto che fosse fra un minimo di quattro
Che a un massimo di ventiquattro quindi il massimo
I dipendenti delle piccole impresa e sei era superiore al minimo e i dipendenti dell'impresa è al di sopra lo avrà fatto ha stabilito che per i neo assunti
Per quelli che sono in impresa al di sotto della soglia tra tuttavia
Quell'indennità vengono ridotto della metà
Invece di due mesi e mezzo un mese e venticinque e gli inviti di sei evidentemente diventano tre
Ti cioè vengono immediate assolutamente
Ultima cosa veramente ultima cosa riguarda la soppressione per i licenziamenti economico parliamo sempre dei neo assunti ieri
Della o conciliazione obbligatoria quindi che il Rettore Non è più obbligato a
Siamo così
A attivare una procedura conciliativa prima di procedere a licenziamenti economico
Che a mio avviso funzionava abbastanza bene ma qui decurtazioni sono discordi e certo adatta i numeri per confermare o smentire questa mia tesi
No questa non c'è più che cosa c'entri c'è la possibilità del datore di lavoro di chiudere la partita facendo l'offerta al lavoratore a un massimo che un minimo
E li chiamo così incentivando la disponibilità del lavoratore a chiudere la vicenda rinunciando
Al licenziamento sei già pro al ricorso contro il licenziamento sette ha proposto nel senso di renderla ingente non solo dalla contribuzione diciamo così previdenziale ma anche dalla pagamento del delle tasse cioè esente fiscalmente questo sarebbe l'incoraggiamento precoci dovuto poi per vedere
Un cifra a carico del bilancio la compensazione di questo
Detto questo io chiudo nel senso aspettiamo che cosa alla fine
Giungerà ai gruppi parlamentari
Diciamo così che la tipi d'essai rispetto
Alla resa
Perché poi la scommessa
E che cosa e renderà questa riforma in termini di occupazione non sostitutiva ma aggiuntiva Beckett timidezza sembra temperata dall'annuncio dal tempestiva annuncio di Marchionne
Che avrebbe detto che assumeranno Illy cinquecento operaie utilizzando il sabato
Si può anche essere
Che Nunzia avrebbe assunto lo stesso perché la giustificazione e che ora a produrre quattro milioni di macchine ora io penso
In conclusione
Che la spinta maggiore sia l'obiettivo di quattro mi ore di macchina e senza questo obiettivo penso li considera realizzate porterà Mehmet probabilmente Marco che non avrebbe assunto nessuno
Certo
Cedo subito la parola al professor Gian Piero Broglia
Grazie grazie dell'invito ad adatta mi complimento per la tempestività nell'organizzazione nell'organizzazione del convegno
Penso che sia il primo in cui discutiamo di un articolato normativo reale e non su ipotesi di stampa
E complimenti anche per l'attività dei vostri giovanili hanno permesso mi sembra di capire da aggiungere un risultato considerevole visto vista l'affluenza dei partecipanti
Allora io vi do le mie impressioni sullo schema di decreto legislativo come se questo fosse il testo definitivo fermo restando che sappiamo che qualcosa può ancora accadere
Allora nell'ordine per capire il decreto che sta per
Usciremo io direi intanto che fino ad oggi nelle discussioni
Si era pensato che sarebbe stato creato un nuovo modello contrattuale un nuovo tipo contrattuale
E cioè a fianco dei tipi esistenti Kennedy conosciamo benissimo sarebbe stato fatto un nuovo contratto di lavoro a tempo indeterminato caratterizzato da tutele crescenti
E questo non è accaduto
Il legislatore delegato ha scelto di dare alla legge delega un'attuazione di tipo minimale
Perché non ha toccato in alcun punto la disciplina del contratto di lavoro a tempo indeterminato
Ma soltanto un modificato le tutele applicabili in caso di licenziamento
Il che non viene neanche nascosto perché se voi leggete l'articolo uno dello schema
Pur per rubricato come campo di applicazione
Anticipa e precisa che l'oggetto del decreto è soltanto questo la modifica delle tutele in caso di licenziamento
Quindi io direi che noi dobbiamo leggere questo schema di decreto legislativo prendendo atto che si tratta soltanto di una ulteriore tappa
Dell'ammodernamento del nostro diritto del lavoro
Un passo che si muove nel solco della riforma già prevista dalla legge numero novantadue del due mila e dodici alla riforma Fornaro
Il realizzati quello che la riforma Fornero non era riuscita a fare perché se voi ricordate inizialmente già nella riforma si voleva evitare il licenziamento dei la reintegra nel licenziamento economico
E limitarlo a pochissimi casi del licenziamento disciplinare poi per l'effetto delle mediazioni politiche Chieti soluzioni tecniche
Inadeguate sapete che non è la storia non è finita così allora il legislatore deve ritornare sulla questione
E lo fa con questo decreti lento
Che
Penso forzosamente gli viene limitato quanto alla sua applicazione ai neo assunti
Per
Una tecnica di i conservazione di un minimo di praticabilità politico-sociale
Perché le tensioni già alte
Con riguardo a una configurazione di questo tipo sarebbero state sicuramente più esplosive
Se il tentativo di riforma serie fosse andato a colpire anche i vecchi assunti
Si è in sostanza è verificato un processo tipico
Se non tipico frequente nella legislazione italiana degli ultimi anni di difforme per step successivi
Quindi mentre alcune riforme abbiamo visto e vanno in contro tendenza all'uno all'altra
Addirittura di reazione
Polemica apposte nei confronti delle riforme fatte dalla maggioranza politica
Avversa da quella del momento
Qui i
Ripeto la riforma si muove nella nel solco della legge numero novantadue del due mila e dodici
E e però o né eredità anche alcuni difetti di cui poi parleremo
E io credo che quindi la
Direzione sia in qualche modo uno condivisibile
Personalmente
Li Milio posso il tema della
Inadeguatezza dello schema che era alla base della legge del settanta al contesto che si è venuto modificando
La prima volta nel due mila
E quindi esattamente quattordici anni fa
Quindi la direzione in qualche modo condivisibile
E rimangono
Dei dubbi derivanti alla formulazione tecnica alle scelte operate per
Arrivare
A questo nuovo o a questa nuova tappa dell'aggiornamento del diritto del lavoro al
Mutato contesto dove essenzialmente
Si tratta di prendere atto che
Il costo derivante da una concezione di proprietà del lavoro attribuita al lavoratore
Non può essere posto interamente a carico delle in prese
Che anzi hanno la necessità di poter dimensionare flessibilmente il proprio organico alle richieste di produzione che vengono dal mercato
Così come anche
Dobbiamo ricordare hanno necessità di poter fare affinamento
Su un livello di piena diligenza
Della collaborazione dei prestatori di lavoro
La lo schema di decreto legge è conforme alla legge delega questo è uno dei primi temi che ho visto circolare
Direi intanto lo è
Sotto il profilo
Che non era necessario
Dare una disciplina più articolata e innovativa del contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutte le crescenti
Poiché non c'è nessuna specifico non c'è alcuno specifico criterio direttivo nella legge delega
E quindi non era necessario da questo punto di vista
Si può opporre il dubbio della rispondenza al criterio dell'anzianità di servizio
Per che
Qui il pur per
Essendo utilizzata all'anzianità come elemento di determinazione dell'indennizzo dovuto in caso di licenziamento ingiustificato
Bisogna anche dire
Che questa crescita dell'indennizzo cessa delle grandi imprese a raggiungimento del dodicesimo anno di anzianità e nelle piccole imprese
Se non ho sbagliato qualche calcolo
Punto
Dopo sei dopo sei anni o dodici anni
E se
E quindi dopo sei anni perché e quindi dopo sei anni quindi un periodo di vita molto breve di rapporto di lavoro l'indennità cessa di crescere
Io non credo che la Corte costituzionale però accerterà un difetto di conformità e i principi della legge delega
Anche perché non spezzo sia eccessivo sostenere che la relazione con l'anzianità di servizio debba essere imperfetta proporzione aritmetica
Ci sono altri dubbi per quello che riguarda la previsione
Nella legge di una disciplina anche per i licenziamenti collettivi ma penso che siano dubbi infondati perché il licenziamento collettivo di entra nella
Categoria di licenziamenti economici che formano oggetto della delega
E comunque io ricordo che secondo la giurisprudenza costituzionale il legislatore delegato conserva un potere di riempire
I criteri direttivi non deve soltanto trasformare i criteri direttivi in proposizioni linguistica normativa
E quindi anche coerente che il legislatore delegato abbia inserito nella
Nello schema la disciplina i licenziamenti collettivi
Noto che non c'è però è forse l'unica cosa che mi sorprende o almeno mi sorprende di più alcune
A norma attuativa del principio della fissazione dei termini certi per l'impugnazione del licenziamento
Penso che a questo il Governo provvederà
Allora gli elementi di innovazione sono
O no l'unificazione delle tutele
Per grandi e piccoli in prese unificazione tendenziale perché per le piccole imprese
Rimane una l'imitazione
Maggiore dell'applicazione della reintegrazione che riferita solo ai casi di licenziamento discriminatorio i assimilati
E e stabilità un Di Mezza è stabilito un dimezzamento dell'indennità spettante
E secondo elemento di innovazione e la riduzione delle ipotesi di reintegrazione e contestuale tentativo di specificarle man
Tre e limite anzi esclusione della discrezionale legislatore nella determinazione dell'indennità risarcitoria
Quattro introduzione di un contratto di ricollocazione per il sostegno alla ricerca dell'occupazione del
Lavoratore illegittimamente licenziato
Il campo di applicazione giallo detto aggiungo che oltre i neo assunti e cioè a quelli che stipulerà hanno un contratto di lavoro a tempo indeterminato dal giorno dopo l'approvazione della legge
Sono ricompresi anche i lavoratori
Di in prese che oggi sono sotto la soglia dimensionale della presa all'articolo diciotto ma che
I ove non che ove però superino quella soglia ossia alla cresce la crescita dell'impresa al di sopra della soglia
Viene accompagnata dalla previsione tra virgolette incentivante che anche i vecchi assunti il piccolo imprenditore che cresce potrà applicare la nuova disciplina
Quali sono gli affetti sul piano più sistematico
Gli effetti sul piano sistematico sono che l'articolo diciotto della legge numero trecento del mille novecentosettanta è un momento storico diventa una disciplina ad esaurimento
La disciplina cioè che ha una prima un'applicazione a termine a tempo determinato sia pure lungo
Un termine che certo nell'Anna e sia pure indirettamente anche nel quando
Vista la inevitabile temporaneità della vita umana
Il giorno che cesserà di lavorare l'ultimo dei lavoratori assunti sino al giorno prima l'approvazione del decreto delegato
In quel giorno l'articolo diciotto della legge numero trecento del mille novecentosettanta non esisterà più
Sì esatto esattamente io ho fatto un calcolo
No però i forse l'ASP per l'aspetto Toso no tutto sbagli secondo me perché la battuta non coglie
Il significato profondo della scelta del legislatore
Il legislatore contrariamente a quello che pensa Carinci a questa cosa ci ha riflettuto e lo dimostra il fatto che nello schema di decreto legislativo sono state riportate nelle norme
Anche testualmente quasi i denti che all'articolo diciotto e non è stato fatto rinvio all'articolo diciotto
Nella previsione che
L'articolo diciotto non sarà un giorno quarant'anni anche ho fatto lo stesso palco più una norma applicabile
In questo periodo convive l'anno due diverse discipline
Queste diverse discipline
Queste diverse dici perché io non so perché deve avere il disturbo che io non ho dato queste diverse discipline scusa Franco ora detto solo insieme ma non mi devo briantei ricoverati
E l'italiano
Tetto debito del lavoro Fini dovuto conosco da trent'anni non cambieranno e
Allora solo la profonda amicizia vi impedisce mandato a quel paese
Allora riprovo faticosamente a riprendere il filo del discorso
Immaginate alle inconvenienti di questa convivenza non sono nella stessa azienda ma per lo stesso episodio si possono verificare
Casi di applicazione di tutte le diverse
Sarà fatto l'esempio del furto di Modica entità
Se commesso al lavoratore vecchi assunte dal lavoratore neo assunto questi due oratori rischieranno di avete tutele diverse con un grado di comprensibilità sul piano sociale da parte
Per il lavoratore
Che non è tanto elevato insomma
Ho la nuova modulazione delle tutele e predisposta l'asse sulla tutela indennitaria che diventa la regola generale
Mentre latente grazio né riservata quattro ipotesi
Due ipotesi sono perfettamente attuative dello dei dei criteri direttivi della legge delega
La cioè dove la legge delega
Prevede la reintegrate di licenziamenti discriminatori
E quali sono stati raggiunti nulli e quelli i inefficaci per ragioni di forma
E la seconda ipotesi è quello del licenziamento disciplinare in specifici case lo vedremo dopo
Poi ci sono altri due casi che non erano previsti il primo caso e quello del licenziamento per inidoneità fisica o psichica
Che è un licenziamento per giustificato motivo oggettivo e la legge delega per i licenziamenti economici forse
Che sono equiparabili ai al GM oggi siamo di oggettivo non prevedeva mai la reintegrazione
Infine la quarta ipotesi riguarda il licenziamento collettivo intimato in violazione della forma scritta
E quindi è un sì un caso del tutto residuale se non puramente ipotetica ho cinque minuti e quindi cerco di rispettare i tempi
Allora torniamo a vedere tagliando alcune cose poi dato
Produrrà documento scritto spero più preciso
Allora per il giudice ha un motivo oggettivo la fortissima quasi assoluta riduzione della pressione lamentele aziona viene
Da un lato eliminando la rientrerà nel caso di licenziamento intimato durante il periodo di comporto
E quindi qui modificando in modo significativo la previsione della legge fornendo
Dall'altro lato perfetto del anche qui in
Prendendo le distanze dalla legge Fornero perfetto dell'eliminazione della previsione che ci siamo di oggettivo può determinare integrazione quando risulti manifestamente insussistente il fatto
Qui c'è una
Forte
Impresa di distanza
A sua volta all'interno della legge dalla regolamentazione del licenziamento disciplinare dove invece la
Di retta dimostrazione dell'insussistenza del fatto contestato può può anzi deve consentire l'ARRA per la l'applicazione e la reintegrazione
Attenzione importante la la pessima dirette a dimostrazione dell'insussistenza
E perché il mancato adempimento del datore di lavoro all'onere probatorio di dimostrare la sussistenza del giustificato motivo non comporta la reintegrazione
Cioè non basta l'insufficienza di prove come dice Pietro Ichino
Ci vuole la prova che il fatto non sia sussistente
Qui cambieranno le tecniche ricorse gli avvocati dei lavoratori perché avranno interesse
Hanno limitarsi ad eccepire l'insussistenza dovranno cercare di dare la prova non è vero che trattandosi di un fatto negativo la prova non possa mai essere data
Perché il fatto negativo può essere dimostrato attraverso la prova dei fatti positivi che lo smentiscono se io contesto l'assenza dal lavoro il lavoratore potrà approvare la presenza che quel giorno senta lavora
Ho
Sulla l'altra tecnica deve ridurre i casi di reintegrazione
Riguarda la Giunta dell'aggettivo materiale al fatto ossia quello che deve dispense sussistente non è il fatto contestato ma al fatto materiale contrastato
Quindi questo significa che non si
Può più dare rilievo all'elemento psicologico
O della fatto non si può più dare rilievo alla gravità del fatto che non si può più dare rilievo come pure la legge aggiunge a valutazioni di proporzionalità fra il fatto e il licenziamento
Quindi questa legge qui sul caso sistematico incide anche profondamente sui principi del delle sanzioni disciplinari che invece
Vedevano il criterio della proporzionalità
A a base anche a basse su possiamo dire abbastanza logica del sistema stesso
Prego quali sono
E
Termina l'ultimo ordine di ragionamenti
I problemi che rimangono aperti
I problemi che rimangono aperti ovviamente sono diversi mi concentro su alcuni
Intanto
Se lo scopo della legge come nella foto nero era quello di legare
La gravità delle sanzioni alla gravità del vizio del licenziamento il riferimento
Al
Fatto contestato secondo me e
Potrebbe non funzionare bene
Perché può sollecitare i datori di lavoro
A
Dedurre come motivo di licenziamento dei fatti diversi da quello vero
Quando il fatto vero
Ho sia difficile da dimostrare o quando si entra in contatto con le zone pericolose per esempio c'è una linea di confine fra licenziamento di discriminatorio il licenziamento
Dettato per generico non gradimento del lavoratore
Che
Al datore di lavoro potrebbe risultare sconveniente dedurre come l'inizio del licenziamento
A questo che cosa significa significa che la legge consente una sua applicazione
In cui
I datori di lavoro potrebbe ad o a vedere uno Dental mento di dedurre motivi diversi da quello
Anche come è stato detto per inadempimenti di scarsissima rilevanza come un ritardo di pochi minuti o addirittura ancora più semplice dedurre la soppressione del posto di lavoro
Allora rispetto alla dignità del lavoratore rispetta la gravità del vizio
Ma
è più grave e un licenziamento determinato da un fatto di sul tanti insussistente con la Giunta che farò
A un licenziamento basato su un motivo al limite del progresso del pretestuoso
Possiamo fare l'esempio di licenziamento motivato per ragioni economiche per soppressione del posto di lavoro
Sicuramente è manifestamente insussistente perché il giorno dopo il datore di lavoro assume in sostituzione del lavoratore licenziato un lavoratore che fa la stessa identica mansione risultando in questo caso precluso al giudice a stare alla legge
L'applicazione della reintegrazione
Quindi questo continuare a utilizzare come criterio selettivo il fatto contestato di incerta caratterizzazione secondo me può dare luogo a problemi di funzionalità
Poi
C'è ancora una problematica legata
Al fatto che non solo non è eliminato il rischio dell'incertezza del contenzioso e della
Discrezionalità del legislatore soltanto per flash gialli letto primi commenti
Non a caso di giudici che dico è comunque il fatto contestato presuppone l'imputabilità quindi c'è insussistenza del fatto contestato quando questo fatto non è imputabile al lavoratore
Oppure quando non ha rilievo disciplinare quindi il giudice ha mantiene manterrebbe la facoltà di il speciali valutare la rilevanza disciplinare poi c'è un problema di fatti
Complessi
Pensate che TLC sono contestazione eguali il i fatti contestati possono luogo possa avere ad oggetto diverso infrazioni
Io ogni infrazione può essere caratterizzata nella sua materialità da una serie infinita di componenti modali
Spaziali e temporali
Allora al lo scostamento è l'insussistenza del fatto contestato si verifica per qualsiasi
Insussistenza di alcun di qualsiasi componente del fatto
Il se
è così in base a quali criteri il giudice selezionerà gli elementi
Che rilevano ai fini di valutare
L'insussistenza del fatto sarà sufficiente che il fatto non è avvenuto in un determinato giorno o che il fatto è avvenuto con il concorso senza il concorso
Però uno nel
In
A osservazione
Tenete anche conto che la giurisprudenza in questi ultimi anni ha dimostrato tante volte di non essere particolarmente sintonia con l'intenzione legis
Noi abbiamo avuto diversi casi
Di leggi che avevano obiettivi
Precisi beni dichiarati
Ma hanno avuto interpretazioni contrastanti
E quindi non possiamo escludere il rischio che anche in questo caso l'interpretazione non sia perfettamente collimanti con quelli che sarebbero i desiderata del Governo grazie
Grazie confesso di dovrà essere
Dove resta un po'discriminatorio anch'io e quindi chiederò il relatore successive di contenere il proprio intervento davvero il massimo
Quindici minuti se ce la fanno in meno anche
Anche prima la parola adesso a Giuliano Cazzola
Grassi io cercherò appunto l'ora di stringere
Il mio compito è quello di parlare delle delle norme
Attinenti al lavoro la previdenza che sono contenute una legge di stabilità quindi diciamo il mio ruolo un pochino periferico
E essendolo alle norme numerose io cercavo di fare una selezione e sono necessariamente condannato anche ad una ad una genericità Dental dalla sintesi
Rimando horror rimando alla quanto scritto male book dove mi sono diffuso un pochino di più
Sulla questione del giovarsi però della di cui hanno parlato i relatori che mi hanno preceduto voglio far notare una un un aspetto che ha una sua rilevanza pratica
Il fatto che diciamo lo slittamento in avanti rispetto al tempo previsto
E i tempi previsti del del decreto legislativo sul contratto a tempo indeterminato utili crescenti
Ha determinato un diciamo così uno scollegamento con l'entrata in vigore degli incentivi
Incentivi previsti da leggi finanziarie che erano destinati a favorire
A favorire il appunto lo sviluppo l'utilizzo di questo contratto di nuovo conio
Il che agli operatori ha messo qualche problema
E anche se ci auguriamo tutti che il diciamo la discrepanza sì una discrepanza è limitata soprattutto anche perché ma ancora indicazioni chiare da parte
Delle autorità da parte del ministero anche da parte dell'INPS
Su come diciamo si darà priorità e con le domande
Di assunzione che verranno che verranno presentate
Sappiamo sono in buona sostanza che chi vuole assumere oggi si sta domandando appunto come poter fare per assumere e prendere e prendere il il bonus previsto dalla legge di stabilità
Io parlerò quindi di alcuni temi non di tutti cominciando dal TFR in busta paga
Che è una manovra di di carattere sperimentale
Entra in vigore il primo marzo di quest'anno e resterà in vigore fino al trenta giugno del del del due mila diciotto
è un'opzione volontarie per nuovi acconto lamenti senza possibilità di revoca per il periodo per il periodo previsto l'obiettivo quello l'obiettivo del Governo e che chiaramente quello
Di aumentare le risorse disponibili
Per diciamo favorire le l'incremento dei consumi è un po'la stessa logica che ha fatto introdurre prima il bonus agli ottanta euro mensili che poi l'ha fatto rendere strutturale in questa
In questa legge di stabilità
L'operazione coinvolge il sistema bancario
Il quale ovviamente su richiesta del
Del del del datore di lavoro interessato farlo e tenuto ad anticipare
Il trattamento sulla base di una remunerazione del prestito equipollente a quelli che sono i criteri di valutazione del TFR che che gravano sul sul datore di lavoro
è previsto un anche un per il rischio di insolvenza un fondo di garanzia presso l'INPS alimentato con un contributo dello zero virgola due per cento
Il dibattito a questo proposito si è incentrato su alcuni aspetti in primo luogo il trattamento diceva venti del tre del trattamento di fine rapporto che diversamente da quanto viene regimi di tassazione separata
Diciamo nella nella sua funzione e originale e diviene ce ne sarà sottoposto entrando in busta paga a tassazione ordinaria
Non andrà ad aumentare diciamo i parametri per quanto riguarda l'applicazione degli ottanta euro questo credo che sia l'unica cosa chiedi di garanzia di questa di questa misura
E questa norma è stata adottata a mio avviso soprattutto per problemi di copertura
Essendo che l'operazione TFR anche dei costi rispetto alla al diciamo le entrate dello Stato che per Pepe per effetto appunto di quella quota ITI efferati in aziende con più di cinquanta dipendenti
Che diciamo
Le sedi sono tenuto a depositare del fondo di togliere via
Presso presso l'INPS ma soprattutto ha fatto discutere il cambio di indirizzo del trattamento di fine rapporto
Strategicamente se così possiamo usare lo uno ha un avverbio qualificante dirottato indirizzato fin dal mille novecentonovantatré
Fin de quindi dalla dal decreto legislativo
Che riforma o insistevo dalla previdenza complementare
Fino arrivare al decreto legislativo numero del del del duo duecentocinquantadue del due mila e cinque per il corretto nel due mila sette che fece dirittura lo per assicurare che riguardava il MOSE contro mentre il TFR
E con un'urgenza uno una forte diciamo motivazione per il loro investimento in forme di previdenza complementare
C'è un indubbiamente un cambiamento di indirizzo cambiamento di indirizzo che si sposa
Si sposa dal mio punto di vista in maniera pesante
Con l'incremento che avuto dall'undici virgola cinque per cento al venti per cento la tassazione dei dei rendimenti
Del diciamo del
Della gestione delle risorse della della previdenza complementare
E questo fa un po'il paio
Con il fatto che nelle casse privatizzate dei liberi professionisti la tassazione del rendimento
E ettari all'perché non c'è stato nulla da fare cioè pari è stata portata al ventisei al ventisei per cento
Con è indubbiamente una sottovalutazione
Però diciamo del risparmio direttamente o indirettamente
Scusate legato finalità previdenziali perché
Io credo che ci siano degli effetti diversi in questi misure
Perché se il
Diciamo l'effetto diretto sui fondi pensione di di di incremento dalla tassazione sui rendimenti è quello di chiamo la così di intervenire sul montante contributivo
Montante contributivo che ha dal
Riceve dalla tassazione
Un un apporto importante se la tassazione agevolata il montante contributivo superiore c'era tassazione non è agevolate è chiaro che il montante contenuto dei conti contributivo diminuisce
E questo essendo il montante contributivo la base di calcolo della pensione futura con criteri attuariali significa che l'intervento sui fondi pensioni e forme equipollenti è un intervento diciamo di taglio
Diretto sulla carne della del della futura pensione a capitalizzazione diversamente da
Un'aliquota robusta che si applica sugli investimenti
Dei delle casse
E che non intervengono diciamo nel meccanismo di calcolo dalla pensione ma sono a garanzia della sostenibilità delle casse del pagamento delle pensioni in futuro quindi hanno anche loro una finalità sicuramente importante
Va poi fatto notare
Che iscritti in via esclusiva la gestione separata presso l'INPS
Non hanno goduto diciamo di cui il rinvio dell'incremento da lì quota
Che avevano goduto con il Governo Monti con il Governo letta
E quindi si beccano dal dal
Ci sono beccati diciamo dal primo gennaio di quest'anno un incremento che li elimina con il le tappe che erano state previste
In in precedenza
E quindi fanno un salto dal ventisette al trenta per cento con un salto di tre punti a cui si aggiunge lo signore settantadue per quanto riguarda le altre prestazioni previdenziali
Essendo puntualità del trenta per cento riservata alla l'aliquota pensionistica in marcia
Al due mila e diciotto verso il trentatré per cento dal suo quindi una linea mento con il trattamento dei lavori dei lavoratori dipendenti
Si dice il Governo sostiene che questo incremento c'è stato in qualche modo compensato da le nuove dal nuovo regime fiscale sul lavoro autonomo
Gli stili le associazione operative delle partite IVA negano questo elemento
Sostenendo che in realtà e il lavoro autonomo tradizionale quello che riceve maggiori benefici da queste operazioni di carattere fiscale che riguardano appunto i minimi che riguardano i minimi che riguardo la tassazione del lavoro autonomo
Va poi fatto notare ma vi io rapidamente a concludere
Una norma a mio avviso criticabile molto criticabile
Che denota secondo me una una tentazione una tentazione del Governo
Di modificare la legge Fornero in alcuni aspetti a mio avviso Bochum molto significativi in particolare quelli che sono i requisiti della anzianità pensionabile dell'età pensionabile
E in particolare una tentazione sostanzialmente a ripercorrere mutatis mutandis il cammino delle pensioni di anzianità
Infatti famoso emendamento Gniecchi c'è un emendamento Necchi
Anche in materia previdenziale non solo in materia appunto di di diritto del lavoro essendo l'emendamento gli echi rettificato e condiviso dal Governo quello che sostanzialmente a
Ha determinato la delega di cui stiamo discutendo e ludiche al decreto legislativo di cui stiamo discutendo questa mattina
Ecco nel caso delle pensioni l'emendamento inetti a peraltro mia carissima amica e collega della passata legislatura a sostanzialmente fatto saltare quel simulacro di penalizzazione economica
Che era previsto dalla riforma forme ero per chi andava in pensione prima dei sessantadue anni pensione anticipata di vecchiaia prima di sessantadue anni
E oggi fino all'età tutto il due mila diciassette basterà basterà sostanzialmente il requisito il requisito contributivo previsto e non più il diciamo il correttivo dell'età pensionabile
Infine
E io penso che questa norma abbia parecchi difetti di costituzionalità
è stata fatta un'operazione diciamo di chiudiamola così di legislazione postuma
Uno di un di un pentitismo legislativo
Nella con la scusa appunto del della della correzione delle pensioni d'oro
Nella
In una stesura dell'articolo ventiquattro del decreto che poi diventata legge duecentoquattordici della
Della salva Italia
Ecco dunque è contenuta la riforma delle pensioni Fornero era inserita una clausola di salvaguardia
In base alla quale
Chi attraverso diciamo Illy introduzione del del calcolo contributivo pro-rata partirà dal primo gennaio due mila dodici
Poteva contare su un trattamento più alto di quello che avrebbe ricevuto
Scusa con con le regole previgenti quindi soltanto con il calcolo retributivo
Non non mi soffermo sul modo in cui questa cosa possa poteva determinarsi in modo prevalente con restando al lavoro
Essendo nel nel nel sistema contributivo buoni tutti gli anni e non essendoci il tetto dei quarant'anni come c'era nel sistema
Retributivo
E il primo la sostanza poi questa questa
Questa norma che diceva che non ci poteva essere diciamo un
Un vantaggio un vantaggio economico dal nuovo metodo introdotto pro-rata colleghi del del sistema contributivo venne stralciata nel testo presentato
E in buona sostanza la legge viene approvata così come si ritenne che
Chi i aveva il calcolo contributivo chi introdurli e lo
Al vi aveva ed avrebbe dovuto avere gli svantaggi e vantaggi
Mi pare che sia un ragionamento abbastanza corretto e soprattutto io non credo che sia un peccato
Avere dei degli alti burocrati o dei magistrati o della o delle persone che hanno ritenuto appunto di avvantaggiarsi di questa modifica continuando a lavorare
Invece pare che questo sia uno punto sia stato un fatto contrario buoncostume per cui
Non solo viene reintrodotto Hillary interrotto la clausola di salvaguardia partire dal primo gennaio di quest'anno
Ma addirittura per quelli che sono andati in pensione sulla base appunto di regole vigenti
Si vedono togliere non quello che hanno percepito ma quello magici vedono togliere diciamo il vantaggio il vantaggio derivanti appunto da da questo gioco delle norme a partire dal primo ci
Nel due mila quindici praticamente ci vedono ridurre la tensione io credo che una misura di questo genere e vada a ledere diciamo
Diritti acquisiti ma probabilmente questo è un discorso
Che nel nuovo che avanza cito ci troveremo ovvero affrontare anche in futuro Grassi
Grazie Francesco Verbaro
Grazie buongiorno a tutti
In questo istanze mi l'arme toccherà parlare come docente la scuola l'azione della pubblica amministrazione e quindi di un tema che può sembrare forse o astratto
è e poco pratico ma che ha anche sullo sfondo un tema reale
Tema strato quello della applicabilità o meno delle norme del diritto al lavoro privato ai contratti di lavoro o con le pubbliche amministrazioni
Il tema reale por mente che sta sullo sfondo e che panettone mai sarà affrontato e quale diritto del lavoro servirebbe oggi nelle pubbliche amministrazioni
Cioè effettivamente vale ancora quel processo di convergenza tra lavoro pubblico cosiddetta lavoro privato che ha si avviò nel novantatré vale ancora
Quella ragionamento appunto fatto col decreto ventinove ancora oggi oppure i cambiamenti nel settore privato i cambiamenti economici tecnologici
Sono tutti diversi dei cambiamenti che sono presenti nel settore pubblico cioè le esigenze di flessibilità alle esigenze appunto
Presenti nel settore produttivo sono presenti anche nel settore pubblico diversamente in che modo sarebbe una flessibilità in entrata una presi densità probabilmente le domande che occorrerebbe porsi sono quei sta in una premente sbagliato quello che ha detto il Presidente del Consiglio quando ha detto affrontiamo il tema probabilmente in un provvedimento diverso cioè di un disegno di legge delega sulla pubblica amministrazione
Ma su questo poi bisogna vedere cosa Contiero spesso l'Atto Senato quindici settantasette per intenderci
Ma Abbundo per andare ad assolvere un po'il compito cerco di andare a verificare formalmente quello che è accaduto e poi vedere di ragionare in generale qua mentre il tutto parte da una cosiddetta contrattualizzazione del rapporto di lavoro privatizzazione rapporti di lavoro
Che poi in mente è avvenuta talmente anche all'insaputa di al degli operatori e dei
E degli stessi dirigenti o anche dei ministri note alcune dichiarazioni subito quale Gerfo meno legge novantadue mila dodici quando un paio di ministri dichiararlo subito la legge trecentosettanta non si applica alle pubbliche amministrazioni per poi fortemente
Fortunatamente correggersi qualche ora dopo più tardi
Però certamente il tema è che l'articolo due del comma due centosessantacinque rinviare leggera Portiolo subordinato nell'impresa
Rinvia li commi appunto agli articoli del Capo primo titolo secondo libro quinto del Codice civile e quindi agli articoli dal due mila ottantadue al due mila centotrentaquattro il Codice civile
E e probabilmente appunto l'articolo cinquantuno centrato cinque rinvia alla legge trecentosettanta
E a tutto e successive modifiche e integrazioni quindi il rinvio contenuto e centosessantacinque è un rinvio tecnico e certamente pone il problema di applicare le norme sulla porti loro subordinano dell'impresa
E questo si è posto anche in passato le modifiche altresì otto due mila uno
Parliamo come ci fu il decreto serio due sette sei due mila tre si parlava si rinviamo il tutto normalizzazione contenuto articolo ottantasei che per un bene mai effettuata lo stesso testo unico sull'apprendistato integrativo centro Santa sette due mila undici
Parla di un DPCM che avrebbe introdurre l'apprendistato una pubblica amministrazione ovviamente DPCM che non si è mai visto quindi diciamo così ieri soldi fatti gli eventi che hanno portato appunto a far sì che la pubblica ammissione si confrontasse diciamo così con i rapporti di lavoro ecco ho capito rapporti
I loro la norma e l'evoluzione del diritto e lavoro nel settore privato certamente sono caratterizzati da tanti appuntamenti mancati cioè
Pur presente è una convergenza di fondo nelle fonti probabilmente appunto sono mancati di serie di appuntamenti Ciocca azioni perdute
Ho anche perché poi nelle occasioni più semmai mediaticamente attenzionate come quella appunto l'applicabilità dell'articolo diciotto da definito dalla legge novantadue mila dodici la legge Fornero il tutto si è trasformato in un grande dibattito mediatico diciamo così senza poi lasciare appunto un'aria portare a una riflessione su quale diritto al lavoro quali specificità sono presenti nel settore delle pubbliche amministrazioni
E lo stesso gli stessi eventi questi ultimi tempi diciamo così fa mostra come effettivamente il tema si affronti drammaticamente sull'onda di un'emozione
Ci dice al mente si dice no non è un tema da pubblicamente non è un tema che riguarda la pubblica amministrazione scoppio di fatti ricadenti la polizia municipale alcune città d'Italia e su sentirsi vicino il tema va affrontato e probabilmente nella legge delega Atto Senato quindici settantasette riguardante il riordino delle pubbliche amministrazioni
Certamente il tema e il tema diciamo così può essere affrontato in vario modo uno c'è un dato formale poi e certamente che è un dato formale
Che è stato ricostruito male lo possiamo fare in modo che effettivamente certe norme sia più soltanto casualmente perché c'è un rinvio dinamico a tutte le norme del diritto privato a mente sarebbe una riflessione
Nel settore pubblico su quali norme il diritto lavoro servono specificamente può per fare in futuro a frontale alcune problematiche
Quindi formalmente se il testo rimanesse in questo modo e di ciò che è spioni ondivago darebbe l'idea del professor Carinci diciamo si rischia di applicare pur se parzialmente
Quindi il testo ne abbiamo di fiato è specificato come accade con il secondo decreto legislativo quello sull'auspicio che dice non si applica ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni quindi
Diciamo sì il chiarimento sarebbe opportuno
Certamente però cosa serve serve qualcosa del genere al settore pubblico alle pubbliche amministrazioni probabilmente sì
Diciamo così tecnica podio formale per esempio nel caso di Cinzia mettici binari sono spesso i licenziamenti disciplinari annullati rigato inefficaci legittimità al giudice perché per vizi formali
Gran parte i vizi formali che appunto Arluno licenziamenti disciplinare cosa accade in quei casi nel settore pubblico in quel caso dove veramente c'è al reintegro c'è reimpiego ma c'è anche chiaramente un risarcimento del danno è successo spesso che per esempio il lavoratore chieda una indennità sostitutiva da RAI improprio integro il famoso comma tre dell'articolo diciotto ma il ma è stato la Corte dei Conti ha detto sempre no non puoi pagare questo
Indennità sostitutiva del reimpiego e sarebbe un danno erariale
E quindi chiaramente avremmo abbiamo anche un problema specifico nel caso di del settore pubblico a pagare eventuali indennità se non
Busti modificassero queste norme largamente alle responsabilità distinguendo potrà responsabile colpa grave ovviamente Edolo
E quindi chiaramente e e il tema esiste esiste anche Belice insegnamenti per giustificato motivo oggettivo economico il tema economico esiste molti comuni in dissesto rispetto del patto di stabilità
Amministrazioni che su quel tetto di spesa ovviamente sia unito sono e finanziaria per la quale non posso magari pendenti la stessa normativa oggi l'ultima legge di stabilità prevede addirittura che le amministrazioni dizioni fondi co unitari per pagare i rapporti lavoro dipendenti le pubbliche amministrazioni del caso le Province cioè di fronte un'esigenza finanziaria che porterebbe un datore di lavoro ordinario a dichiara l'esigenza e dedicare l'eccedenza
Pesi Jens finanziarie economiche il il legislatore invita anche a prorogare i contratti a termine pure valide in mancanza di un'esigenza temporanea volte
Con i utilizzando i fondi comunitari
E qui probabilmente si va a toccare un grande un altro tema probabilmente esattamente
Che il datore di lavoro pubblico qui si si scopre sempre ancora volta come una sorta di fictio iuris e cioè che talmente non all'anima Spirit del privato che certamente di fronte a un problema reale utilizza quello strumento e e anche di fronte ai SIC se a particolari esigenze finanziarie esigenze economiche o esigenze funzionali comici articolo trentatré centosessantacinque il dato lavoro appunto non dichiara l'eccedenza
Abbiamo ridotto le auto di servizio le famose auto blu circa appunto l'ottanta per cento di ultimi sei anni su trenta mila autistiche neanche un autista è stato dichiarato in eccedenza
Privatizzando la Croce Rossa Italiana nessun dipendente anche a contratto a termine è stato non rinnovato non solo parlato di licenziamento ricontatta tempo determinato ma di proroga ulteriore dei tempi terminati soggetti privati
E così via potremmo continuare nelle stesse Società partecipate le pubbliche amministrazioni sta insito a norma
Dico sì detta cessione del contratto una sorta di mobilità
Ex articolo trenta cinquanta cinque compere quante neri invita i dipendenti busta partecipate per mantenere il rapporto di lavoro probabilmente il datore di lavoro pubblico diciamo così scopre una funzione da è un pò io di ultima istanza sa o meglio ancora la rafforza negli ultimi tempi l'ha sempre avuto in passato in alcune aree del nostro Paese e palme in tempi non ricorre e cerca di evitare appunto l'eccedenza è questa la differenza diciamo così
Beh e quindi chiaramente non si può neanche il tema del licenziamento illegittimo o dice cemento inefficace e quindi chiaramente di fronte al caso del giustificato motivo oggettivo economico per motivi finanziari vedi funzionali
Che si può si può realizzare pur con quel meccanismo avente lungo dal trentatré trentaquattro e trenta del centosessantacinque
Provvedimenti allora il tema e riuscire a capire come affrontare una serie problematiche del settore pubblico certamente uno degli obiettivi uno di obiettività e la contratto a tempo di mi ha dato delle crescenti ecco di favorire ricorso al tempo indeterminato acconto da tempo indeterminato il luogo dei contratti di lavoro flessibili proprio per evitare appunto cosiddetto rapporto a tempo indeterminato che diventa una rischio per l'imprenditore rispetto alle in mutamento io possono accadere cosa accade nel pubblico rispetto a questo gran parte dei contratti assuma stipulati Repubblica cioè ultimi anni sono contratti a tempo determinato ma questo perché il quadro legislativo rende
Paradossalmente più favorevole il ricorso al tempo determinato tutto sto che ricorso al tempo indeterminato nelle pubbliche amministrazioni basti pensare a tutte le deroghe conto in tutte all'articolo dieci del tre sia otto due mila uno sulla rinnovo proroghe e ste durata del contratto a tempo determinato l'ultima norma prevede che non si applica ovviamente
Non le ultime norme alcol al settore sanità i limiti presi otto due mila uno
Normativa di dubbia legittimità comunitaria addirittura tutto un settore viene escluso dalla direttiva settantanove Antonov ed altresì otto due mila uno oppure come dice sotto la ricerca
Poi fare contratti a tempo determinato per la durata dei progetti di ricerca abbiamo visto da poco contratti di sette anni rinnovabili altri sette anni
A tempo determinato nel settore della ricerca per pari a durata dei progetti comunitari sette anni più sette
Quindi diciamo così certo c'è un quadro normativo molto
Molto strano paradossale
E anche il la normativa del trentasei il centocinque che dice non si applica la sanzione la tutela reale data somma cioè a tempo determinato certamente porta
Il datore di lavoro pubblico a fare ricorso al tempo determinato dall'altro lato ricorso la mobilità preventiva di corso la mancanza di posseduto sorga ANICA certamente portone i costi nello avviare o Giunta procedura concorsuale
Porto le ammissioni pubbliche a non utilizzare il contratto a tempo di mia da noi avviare concorsi a tempo indeterminato
L'ultima enorme per cercare di ricollocare tutto il personale delle Province dei centri per l'impiego prevede addirittura che si utilizzino le deroghe sull'assunzione
Cioè appunto a quello che oggi è più o meno dipende dai settori e settori o il sessanta per cento necessari l'anno precedente avevo l'ottanta e i prossimi anni
Per assorbire il personale soprannumerario delle Province no dove lì chiaramente si è posto un problema di
Eccedenza vigenza finanziaria perché esso sei tagliate risorse alle alle province perché dell'ENEL norme né nei ma nelle manovre precedenti e anche per emotiva anche funzionali
Per il trasferimento di funzione non avendo applicato il due mila centododici un trasferimento di ramo d'azienda
E e quindi impronta questi casi di Turati e nuove assunzioni sarebbero per ora accantonate
Sarebbero scusa avete ragione le nuove assunzioni a tempo indeterminato verrebbero accantonate per un biennio ma forse anche per un triennio nel settore pubblico fino a che non verranno assorbiti dipendenti e c'è enti delle province
Oppure fine che non si avvieranno le procedure di stabilizzazione dei contratti a tempo determinato quindi non nuovi ingressi a tempo indeterminato nelle pubbliche amministrazioni
Ma e chiaramente
Abbiamo un una comunale un consolidamento dell'attuale situazione
Probabilmente il tema è che certamente servirebbero delle norme nel settore pubblico per cercare anche di affrontare un processo che di invecchiamento del personale e pubblica amministrazione che tra i più vecchi di ed Europa
E anche tenendo conto dello scenario in base dati del conto annuale delle pubbliche amministrazioni
I prossimi dieci anni andranno in pensione novecentosettanta mila dipendenti delle pubbliche amministrazioni se nei prossimi quattro tre anni assumeremo soltanto personale già eccedente
Poi mente non ci sarà un rimpiazzo e quindi avremo una riduzione del numero di dipendenti il tema non è soltanto quantitativo ma e qualitativo ragionare anche su qua un mere tuta are
E e come reputare quali profili rispetto a quale funzione del settore pubblico un ragionamento è completamente assente
Sì sì più soffermarci salvaguardare i posti di lavoro ma non ci sofferma sul fatto i quali servissero vorrà essere assicurati
Si è fatto un grande come dire attenzione che clamore sul fatto i due prorogare tutti i contratti a termine sei Province non si è procurati si sentì per l'impiego funzionano oggi proprio nel momento di massima crisi l'occupazione
E quindi su questo chiaramente mossi mostra un atteggiamento accostare il settore pubblico come soltanto esclusivamente una è un Polonia di ultima istanza non come appunto un soggetto che eroga servizi questo inficia tutti i ragionamenti pigramente
Patti da un ragionamento a monte diverso rispetto
Quello che accade al settore nel settore privato
Per chiudere per andare a chiudere si rinvia molto alla cosiddetta legge delega sulla pubblica amministrazione l'Atto Senato quindici settantasette
Ma attualmente quel disegno di legge delega e abbastanza vuoto per usare un termine nel senso che
Non dice nulla rispetto
A i le tematiche e su quale reclutamento o quali profili e che tipo di sanzioni se migliorare appunto il sistema sanzionatorio certo c'è un tema anche come dire di valutazione su cui c'è un DPCM che anche qui
Non vede la luce c'è un tema anche sul
C'è un tema anche che riguarda appunto i vizi formali di procedimenti disciplinari che è un tema sentito ma che non viene affrontato una legge delega
Sì ma i vizi formali non vengono affrontati lì indiretta di quel caso lì somma nel cinquantacinque bis attenta
C'è si affronta il tema deciso disciplinare ma non affronta il tema dei vizi formali che possono capitare spesso nel settore pubblico e che portare integra un dipendente poliziotto di particolare
E la legge delega si fa rinvio all'articolo tredici si fa rinvio l'articolo tre dice la legge delega ma legge delega e molto vecchia da questo punto di vista diciamo si contiene poco
Si parla di riconoscimento nei concorsi pubblici della professionalità acquisita contatterò flessibile ma questo già si può essere e già esiste con l'articolo trentacinque basta consegnare i concorsi esami e titoli esperienza precedente
Si parla di accentrare i concorsi mi alcuni per far risparmiare sui costi anche questo è possibile farlo con convenzioni
Si parla di realizzare per i principi di delega un sistema informativo mouse per realizzare un sistema informativo è un atto di gestione non serve un principio di deroga per realizzare un sistema informativo sui concorsi oppure
Di fare una convenzione con l'Aran per assistere Dipartimento Funzione pubblica anche questo un principio di delega che basterebbe imporrebbe sostituito sulle Besso sito con una convenzione
L'ultimo
Tecnici di delega contenuti qua dentro in questa riforma della Maria cosiddetta
Rilevazione delle competenze dei lavoratori pubblici rilevare le competenze lavoratori pubblici un atto di gestione attuato reale io rilevo perché mente quali competenze hanno non faccio un principio di delega su cui fare un decreto legislativo su cui fare altro
Quindi
Esistono le problematiche sul settore pubblico
Se si fa anche un ragionamento su quali settori pubblico e l'abbiamo bisogno nei prossimi anni ma drammaticamente rischio è che si Cisal Terni tra un dibattito
Mediatico fortemente influenza o di fatti ed eventi e e oppure appunto da un tema te tecnico-giuridico senza riuscire a punta affrontare problemi che drammaticamente esistono e temporalmente si rafforzo nel tempo grazie
Grazie Flavio Pasquini
Grazie anch'io cercherò di andare subito al punto Emilio chiaramente ter tutti i profili che non potrà trattare allo scritto che sarà pubblicato proprio oggi nel Bollettino ATA venerdì book
Ha dato anche abbiamo appena consegnato
Il tema che mi ha segnato e quello della conciliazione la nuova conciliazione introdotta appunto dalle norme in commento
Sono grata i relatori che mi hanno preceduto perché mi consentono di saltare una serie di considerazioni di sistema che avrebbero un po'allungato con questo mio intervento
Voglio però rubare in qualche modo un'osservazione del professor Carinci che troviamo in un suo scritto dello scorso anno quando è intervenuto prima che uscissero i decreti de Di Natale chiamiamoli così
E e quindi come intanto la la legge delega
Perché aperte all'istituto della conciliazione in effetti si pone in una sorta di linea di sostanziale diffidenza nei confronti della magistratura così dice il professore
E io condivido questo questa lettura perché in effetti già dal due mila e tre il decreto del sette sento riducendo l'istituto della certificazione dei contratti
Peraltro con un ragionamento molto più ampio alla base
Poiché riformando nel due mila dieci con il cosiddetto collegato lavoro la legge centottantatré che anche normato in materia di conciliazione ed arbitrato e successivamente con la riforma Fornero nel due mila dodici la legge novantadue
Che introduce una forma di conciliazione obbligatorio per i licenziamenti per giustificato motivo oggettivo sicuramente con ferma questa impressione
Qual è però la ratio dichiarata dal legislatore oggi introducendo questa nuova conciliazione è quella di evitare il giudizio anche qui troviamo conferma che si pone in linea di continuità con
La volontà di ridurre il contenzioso in materia di lavoro che già aveva dichiarato proprio nel decreto senza del due mila tre introducendo l'istituto della certificazione dei contratti quindi ecco mi pare proprio che questa lettura
Beh non può essere alla base della della lettura della della norma di cui all'articolo sei che appunto oggi commento
In realtà voi nonostante questa ratio e nonostante questo possibile inquadramento diciamo della norma nelle intenzioni del legislatore l'IMI
L'impressione ancora altrettanto forte che la lettura di questa norma mi ha suscitato e quella di una sorta di riproposizione di un nuovo dualismo
Quindi quello tra vecchi e nuovi assunti in questo caso
E soprattutto l'impressione di non aver tenuto in considerazione l'evoluzione che ha avuto il lavoro in questi anni o meglio forse non possiamo parlare solo dell'evoluzione del lavoro ma proprio dell'evoluzione della figura del lavoratore
Questo non la conciliazione pare rivolgersi a lavoratore
Vecchio modello vecchio stampo perché non è detto sicuramente che lavoratore di oggi che ha caratteristiche assolutamente diverse anche quello subordinato anche con la tempesta terminato esatta lavoratore del passato
Possa vedere con interesse una conciliazione dove obbligatoriamente
Tutto quello che può ricevere è una somma di denaro magari invece qui interessa una ricollocazione a un'assistenza
In un trasferimento da una città all'altra a delle misure per la sua famiglia spesso magari che si sta creando proprio in quel momento arco questo credo non sia stato tenuto in considerazione
Ad ogni modo dobbiamo inquadrare la nuova conciliazione che oggi appunto dovrebbe essere introdotta almeno avrebbe
Nell'ambito di altre possibilità conciliative che comunque sussistono nel nostro ordinamento non potrò in questo intervento evidenziare tutte le differenze e fare un adeguato parallelo e per questo punto rinvio anni ha scritto
è però vorrei ecco comunque darle come premesse quindi un attimo descrivere quali sono le altre forme di conciliazione che comunque sono lasciate
Alle alla possibilità delle parti nel nostro ordinamento lavoristico
C'è un ci sono due ipotesi più particolare un'ipotesi più ampia e generale quella piante generale è quella che riguarda tutti i rapporti di quell'articolo quattrocentonove del Codice di procedura civile ed è normata dagli articoli quattro centodieci e seguenti del Codice di procedura civile
Anche questa riformata ampiamente dalla legge centottantatré del due mila dieci che l'ha resa facoltativa quindi non è più obbligatorio in generale nelle controversie di lavoro rivolgersi prima una Commissione vicentino c'è di conciliazione
Prima di adire il giudice intendo
Ci sono invece due ipotesi obbligatorio di conciliazione nel nostro ordinamento che permangono che sono una quella che riguarda i contratti certificati ed è normata dal due sette sei del due mila tre e anche dalla legge centottantatré del due mila dieci
Che rinvia a cui a al quattrocentodieci del Codice di procedura civile
E un'altra che introdotta dalla legge straniero fornirò è quella proprio che riguarda il licenziamento per giustificato motivo oggettivo
E che in qualche modo dirittura precede l'atto di licenziamento ed è una una sorta di modo per non arrivare al licenziamento che il legislatore approvato ad ideare peraltro con
Risultati anche abbastanza buoni perché gli ultimi dati che sono stati pubblicati danno un esito di un quarantasette per cento mi pare di conciliazioni positive quelle relative appunto a questa ipotesi quella di quella legge Fornero
Di un trentasette soltanto di conciliazioni con esito negativo Sante poiché le restanti erano ancora in corso al momento della rilevazione
Ma quale caratteristica la nuova conciliazione introdotta dalla già sette rispetto a queste
Sicuramente il la prima caratteristica è quella della facoltatività
Quindi non è una conciliazione obbligatoria che quindi deve essere per forza portata avanti per evitare il giudizio è lasciata alla scelta
Tra l'altro non delle parti ma di una sola parte perché è previsto espressamente che sia il datore a poter
Avere questa iniziativa conciliativa una volta irrogato il licenziamento
Inoltre a questa nuova forma di conciliazione è riservata soltanto da alcuni soggetti che sono quelli individuati dall'articolo uno del decreti dello schema di decreto attuativo del gioco sette in particolare i lavoratori subordinati
A tempo indeterminato
Che siano stati assunti dopo l'entrata in vigore di questo decreto con qualifica di operaio impiegato o quadro quindi vedete che insomma siamo un po'ristretti quanto ambito di applicazione
Chiaramente anche le altre mentre l'ARleF possibilità conciliative facoltative di quell'articolo quattrocentodieci sono chiaramente aperta a tutte
Anche le altre forme di conciliazione in questo caso obbligatorie quelle per i contratti certificati e per il licenziamento per giustificato motivo oggettivo hanno delle limitazioni rispetto alle parti che possono appunto
Iniziarle ma ma ma chiaramente per ragioni molto diverse
Quali sono i tempi in cui si può esperire il nuovo tentativo di conciliazione indicato dalla legge molto sinteticamente
Che il datore di lavoro deve fare questa offerta entro i termini di impugnazione stragiudiziale del licenziamento quindi presumiamo che questo avverrà se il datore vede che il lavoratore ha una qualche intenzione ecco di di non accettare il provvedimento che ha ricevuto
A quali se e quali sono gli organi a cui ci si deve rivolgere per effettuare questo tentativo di conciliazione
Vengono individuate due norme il quarto comma dell'articolo due mila centotredici del Codice civile e l'articolo ottantadue del decreto due sette sei del due mila tre in realtà queste due norme rinviamo a loro volta ad altre norme
Dove andiamo a parare
Ci si può rivolgere per questo tentativo di conciliazione alle
Commissioni presso le di TNE che sono già a quelle che operano penso in maniera molto attive anche con buoni risultati anche in applicazione appunto della conciliazione di cui alla legge Fornero
Presso si possono fare le solite conciliazioni sindacali ci si può rivolgere ai collegi che quindi con le regole anche previste dai singoli contratti collettivi
Ci si può rivolgere collegi di conciliazione e arbitrato costituiti ad hoc secondo le norme appunto di cui all'articolo quattrocentododici quater sempre bella Codice di procedura civile
E poi e questa è la novità un po'maggiore
è
Possibile rivolgersi anche alle Commissioni di certificazione nelle sedi presso cui queste sono costituite quindi
è molto ampio in effetti il novero delle sedi presso cui il datore di lavoro
Potrà fare la propria offerta al lavoratore in modo da arrivare a una Concetta una conciliazione che eviti il giudizio in caso di licenziamento appunto dei lavoratori assunti con il gioco sette
Sono tutte sedi già loro date già esperte un'unica precisazione va alle sedi costituite presso le Commissioni di certificazione che
Richiamo perché magari non note a tutti in quanto sono un po'una nicchia nel nostro ordinamento e che possono essere costituite presso gli enti bilaterali i quali devono avere particolari caratteristiche di rappresentatività
Come troviamo indicato nel decreto per sette sei
Presso le direzioni territoriali del lavoro le Province che poi non hanno quasi mai attivate il Ministero del lavoro e anche l'università la nostra Università quella di Modena e Reggio Emilia a una commissione molto attiva inesperti
Da quando può effettuare appunto conciliazioni in virtù della legge centotre del due mila dieci
Ha ricevuto diverse istanze quindi in effetti potrebbe essere in grado essa stessa di gestire queste nuove conciliazioni in cosa consiste diciamo il contenuto l'oggetto
Della conciliazione possibile Della Nova concitazione appunto prevista dal giorno sette consiste nell'offerta lo richiamavo all'inizio di una somma di denaro
La norma è molto sintetica anche qui si dice che questa somma deve essere presentata dal datore di lavoro al lavoratore in una delle sedi di cui abbiamo appena detto
Tramite assegno circolare la modalità
Quella della signor circolare devo dire abbastanza intelligente anche se qualcuno ha detto ma perché non prevedere un bonifico realtà non è la stessa cosa come o non è il caso qui di approfondire
Ma l'assegno circolare nei tetti a una
Sicurezza rispetto a una garanzia rispetto alla copertura
è individuabile molto chiaramente soggetto a cui ha indirizzato
A
Ecco è ha sicuramente un pregio ecco la scelta dell'assegno circolare
Quello che però il dubbio più grande e su questo sarò estremamente sintetica che questa norma solleva è che dicendo che questa offerta deve avvenire presso una delle sedi di conciliazione
è che queste sedi appunto di conciliazione che sono di TL ma anche università sindacato con leggi ad hoc e così via voglia né
In verità che poi presso di loro venga applicata la procedura che le riguarda e che già normata dalla legge
Questo non
Sarebbe sicuramente un elemento di semplificazione
Apprezzabile non credo sia questo sia stato questo l'intento del legislatore ma mi viene da pensare io penso all'attività presso la nostra commissione di conciliazione della Commissione certificazione dell'Università di Modena
Se ci rivolgesse ero istanze di conciliazione di questo tipo probabilmente richiederemo di seguire la procedura che richiediamo di solito all'interno del nostro ordine Regolamento e che precisa le norme del Codice di procedura civile perché alla nostra Commissione sono applicabili quelle reti
Quindi dire che il datore delle presentare presso una di quelle sedi questa offerta della somma di denaro tramite assegno circolare
Probabilmente contiene sottintende un po'un possibile agrario procedurale
A cui non so ecco se se cioè che non porta quella convenienza magari che a cui il legislatore pensava perché di legislatore introducendo questa norma chiaramente vorrebbe una conciliazione
Semplice e oltre che veloce poiché certa né nell'ammontare
Tant'è vero che definisce proprio qual è la somma che il datore di lavoro può può offrire al lavoratore
E la stabilisce indicando un minimo ed un massimo quindi numero massimo di mensilità legati entrambi al numero di anni di servizio
Differenziando però queste questo offerte a seconda che si tratti di una impresa che supera o che e sta al di sotto della solita soglia dei quindici dipendenti quindi somma che rientra nelle soglie occupazionali di quell'ottavo comma direi dell'articolo diciotto
E quindi va dal due diciotto mensilità l'offerta che può fare il datore di lavoro più grande potremmo dire e viene dimezzata invece l'offerta che può essere fatta datore di lavoro per chiede che ha una dimensione molto
Inferiore si precisa cui per lavoratori occupati in attività appaltate come si calcola l'anzianità di servizio si precisa
Quando e come calcolare le frazioni di anno con un dettaglio ecco che forse era anche evitabile in questo caso quello che conta e ed eccesso è già stato ricordato e su questo posso o a giungere a conclusione
E che la somma che il datore di lavoro appunto offre che deve essere accettata sempre in sede conciliativa dal lavoratore
è esente sia da imposte che dà contributi a differenza tra l'altro dalla somma che viene prevista dalla legge forme euro nel caso appunto di offerta conciliativa nel
Licenziamento per giustificato motivo oggettivo
Che esente soltanto da contributi ma è soggetta a tassazione separata
Da quando è esperto il licenziamento se l'offerta in denaro non viene accettato dal lavoratore dalla data del licenziamento stesso quindi a una sorta di
Effetto retroattivo
Cosa dire più in generale su su questa norma e qui veramente chiudo
Non non sono del tutto convinta ecco della della bontà
O meglio che legislatore in effettivi riuscirà a perseguire l'obiettivo che si poneva avrei preferito forse questo
Parlando insomma anche sulla base dell'esperienza della nostra Commissione conciliazioni che ho visto in questi anni
La previsione di una conciliazione senza consulenti di parte dove fosse proprio vietata la presenza di consulenti di parte perché le sedi conciliative che sono state giustamente e correttamente individuate dal legislatore
Hanno indugiare insegni la loro natura una terzietà con imparzialità una professionalità che dovrebbe garantire una tutela adeguata di entrambe le parti una tutela equidistante quindi ecco questo forse sarebbe stato un profilo su cui è riflettere di più
Ad ogni modo questo è e per il resto rinvio lo scritto grazie
Grazie
Al professor Tiraboschi
Loro diciamo di tirare le fila ma anche l'onere di rispettare assolutamente i tempi di modo da non togliere
Tempo alla tavola rotonda successiva che informazione di servizio inizierà subito per cui appena finita questa sessione ci sarà un cambio di tavolo dei relatori
Dell'accesso al successivo possono salire grazie
Silvio avevo come argomento
Tema marginale il contratto di ricollocazione gli abbiamo scoperto che nella trasmissione del decreto
Dal Consiglio dei Ministri alle alle Camere l'articolo dedicato all'acconto del prezzo non è stato stralciato in attesa di essere inserito
In qualche altro decreto lo si capisce se quello sui nuovi ammortizzatori quello più appropriato sui servizi per il lavoro
Però questo vantaggio perché consente di fare un ragionamento un po'più complessiva perché noi fino adesso
Abbiamo dedicato molto tempo anche nell'organizzazione dei lavori al tema dei licenziamenti dell'articolo diciotto della flessibilità in uscita però penso che i due temi
Che diventeranno centrali e il vero terreno di verificare della rivoluzione copernicana di cui parlare in sede la bontà
Del progetto riformatore sono due temi diversi la produttività temi di relazioni industriali
E il tema dell'occupabilità la sessione che seguisse occuperà attualmente di produttività la intendo come la intende uno credo degli ispiratori della riforma sull'articolo recentissimo sulla voce info
Video Nardi con Esposito che dice attenzione questo nuovo articolo diciotto destinato a incidere sulla produttività
Intesa in senso molto meccanico se quel lavoratore non è produttivo fatta e il suo salario è un salario superiore rispetto al vantaggio che ho per poterlo mandare via cui censimento economico lo saluta
E quindi la produttività che che cresce che ho menta
Su un tema di relazioni industriali sul tema di maggiore interesse che quello di esercizio dei poteri e del datore di lavoro dentro contesti produttivi e il tema della rappresentanza il tema della contrattazione collettiva
E via dicendo tema bellissimo che però appunto abbiamo affidato agli interventi che seguono
L'altro tema importante trova un titolo probabilmente per quello che ho ha dato i Papio pre e parlato parlando di contratto di ricollocazione
Perde il tema delle transizione occupazionali cosa si fa ha adesso che è più
Facile e più diciamo così ricorrente il tema della perché lavoro quando si perde un lavoro come si trova un lavoro come si viene accompagnati come si viene ricollocati questo il tema centrale
E c'è un altro bellissimo articolo breve al pari di quello di Leonardi Esposito questa volta sul Sole ventiquattro Ore di Alberto Orioli che ha un titolo bellissimo un ragionamento altrettanto bello non so fino a quanto condivisibile
Molto bello l'ho parlato a lungo con colori o all'indice
Che oggi d'ora in avanti il diritto al lavoro si chiamerà il diritto alla impiegabili tal la cupa abilita alla in Puglia BdT
Perché viene meno qui l'idea ottocentesca per cui se l'impresa ad essere l'ammortizzatore sociale per cui trattiene lavoratori inutili esuberanti perché non c'è nessuno in grado di farlo e quindi
La transizione verso la modernità passa
Data un nuovo ruolo dello Stato l'Agenzia nazionale servizi per il lavoro e centri per l'impiego quello che
E altri operatori privati o pubblici accreditati autorizzati che divento loro il vero perno di un mercato del lavoro moderno fatto di moltissime transizione occupazionali che però non abbandonano il lavoratore
Da solo e quindi quel tema che la dottrina discuto ormai da vent'anni del passaggio dalle tutele nel contratto ma il posto di lavoro
Alle tutele nel mercato del lavoro quindi il tema di cui voglio comprarmi nei negli schemi di decreti è molto marginale perché anche lo schema sugli ammortizzatori si occupa
Non tanto delle tutele in costanza di rapporto ma si occupa il momento dell'indennità per chi perde il posto di lavoro che però è destinato da tema marginale probabilmente diventare un tema importante questo la promessa che e si fa danni
Con vari interrogativi uno l'ha detto in maniera molto chiara professor Carinci ma sarà
Point Josette le regole nuove su licenziamenti o il fatto che Marchionne ha bisogno di produrre quindi assume per questo concerto perché sono cambiate le regole
E dall'altro lato il tema delle risorse
Risorse pubbliche che devono essere messi in gioco per la produttività per il sostegno
Alla occupazione qui serve a fare un grandissimo ragionamento che o dedicato a cui dedicato un articolo o dei vari che usciranno oggi
Sull'i book su cui non entro però il tema delle poche risorse pubbliche che hai chiuso né fare abbiamo perso il tema della produttività degli incentivi risorse che vengono anzi
Diminuite c'è invece la grandissima scommessa questa la grande scommessa del Giosetta vuole articolo diciotto ma Elisa loro contributivo per nuove assunzioni a tempo indeterminato che apre
Le discussioni incredibile al Titolo terzo letto e avete lasciato un tema un po'marginale
Ma c'è il tema centrale perché il tema centrale questa idea del contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato
Corrisponda Lidia moderna del futuro del lavoro in un'ottica di un po'gli abiti concreto
Le predette fatta di mestiere occupazioni competenze capacità professionali quindi il fatto che tu sei utile conveniente proprio per l'impresa non certo che ai un contratto che formalmente ti garantisce ma poi basta una disoccupazione al vicenza mento collettiva l'azienda a tutte le tecniche
Per mandarti fuori risorse che sono pochi e che il legislatore
Indirizzarsi sostegno non esplicitamente del conto a tutte le crescenti ma comunque un certo punto andremmo in parallelo
Delle assunzioni a tempo da indeterminato in generale perché il la disposizione teoricamente Joker attiva ad oggi anche se non c'è ancora il contratto a tutte le crescenti
Qui con una tecnica che promette avrà sorpreso il consulente lavoro gli operatori ma come siamo impazziti
Fino a poche settimane fa col bonus letta quegli altri vari bonus occupazionali fatti di vincoli i divieti legati al diritto culto alla concorrenza aiuti di Stato
Con il vincolo cupa azione aggiuntiva Cul de minimis quali improvviso salta tutto salta tutto
Perché legislatore è stato molto diretto ha detto è una misura di carattere generale anche se
Temporanea e quindi non è diretta e soggetti svantaggiati
Quindi ebbene da chiarire subito
Che i famosi giovani che vogliamo tutelare le occupazione femminile risulterà grandemente svantaggiata da questa misura il giovane me lo prendo ancora col tirocinio formativo una riforma così importante sui sui modalità di ingresso che non tocca
L'utilizzo o l'uso corretto uso il buon uso in termini di alternanza i temi tecnica formativa
E lo l'abuso che registriamo i tirocini beh incentivo economico non pareggia sicuramente
La vada tirocinio che è molto più incentivante meno costoso ma è doveroso
Ivi dicendo se l'incentivo si applica a tutti credo che abbia ragione consulenti del lavoro oggi a dire
Che sarà un incentivo che andrà a coprire dell'occupazione che ci sarebbero comunque state che un grandissimo sollievo imprese in difficoltà ma che non va a coprire quindi più svantaggiati su cui si sempre invece soffermato il legislatore degli anni passati
Nel dare incentivi e questo per con il vincolo di deve essere disoccupato inoccupato sotto i tre cinque anni e vivere da solo da colma figli a carico eccetera eccetera quindi abbiamo già due interrogativi che però non è il tema del mio intervento
Intercetta al lavoro del futuro questa riforma non credo lavoro il futuro lavoro mobile che non prevede necessariamente presenza fisica che richiede un coinvolgimento la partecipazione a motore nel rischio d'impresa quindi logiche di democrazia economica di partecipazione
Del lavoratori tutto un tema che non viene
Toccato ma che chiaramente affronteremo poi
Nella dibattito con la col sindacato e dall'altro il tema degli incentivi che non hanno la logica incentivante non vanno a premiare comportamenti virtuosi che un operatore altrimenti contano Biglia tecnica dalla norma incentivo serve a questo convince degli operatori a fare delle cose che non avrebbero fatto qui poi menti ricominciamo assumere ma non assumere gruppi pronta già fatti io invece voglio qui
Soffermarmi su tre profili tecnici
Un po'sottovalutati ma che credo siano centrali proprio nell'ottica del diritto l'occupabilità e di questa strada o sette è stato detto
Da da Giampiero paga andiamo verso la strada giusta io sono convinto diamo da sulla strada giusta
Mandiamo attrezzati con i giusti strumenti e i giusti mezzi quindi con quella che l'impostazione europea
Dice si Chiuri ti che è un concetto complementare io liberalizza licenziamenti però nel contempo ho già predisposto già predisposto non è che attendo di farlo fra qualche anno ho già predisposto una rete di tutele
Sul mercato del lavoro primo interrogativo coglie rispondere
Ma è vero come dice parte della dottrina che d'ora in avanti quando sarà in Gazzetta il decreto tutte le nuove assunzioni a tempo indeterminato saranno tutte le crescenti
Beh chi dice questo non si è soffermato e tanto meno legislatore su questo momento i contrattuali che sono un perno di un mercato del lavoro moderno in chiave di Empoli avviliti apprendistato e somministra perché l'apprendistato è un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato e perché la soldi somministrazione ancorché possa essere tre misure temporanee può essere fatta attraverso soluzioni
Di lavoratori a a tempo indeterminato e questo è un tema non secondario per le agenzie
Perché oggi le agenzie lo dico da lo stretto all'angolo di osservazione timidamente studenti universitari sono viste come una seconda scelta bussola posta di un'azienda se non mi apre ricorro all'agenzia
Invece è perché l'Agenzia ci offre missioni temporanee la media italiana sono tre settimane la media delle missioni in altri Paesi sono missioni molto più lunghe beh qui dire che l'agenzia può assumere a tempo determinato di sostenuta
Da questo nuovo conto delle crescenti de sostenuta da questi incentivi potrebbe spingere le imprese a investire sulle persone sul capitale umano sulla formazione sulle competenze a costruire
Quella quelle trame di tutele quel raccordo che serve fra i mercati interni mercati stermini del lavoro rinvio all'articolo per notazioni tecniche ma dico secondo me non si applica l'apprendistato il contratto tutte le crescenti
Non si applica perché l'ha pensato a fasi crescenti diverse
C'è una protezione complici insegnamenti nella fase di apprendimento è una libera recidivi Rita al termine del triennio di cinque anni per come si fa applicare l'ho dica tutte le crescenti io penso che di questo né consapevole anche il legislatore primo perché non applicarono gli incentivi dello sgravio lo sgravi l'esonero
Contributivo che deve accompagnare questo strumento
E secondo perché comunque come è già stato detto dice si applica questa normativa decrescenti agli operai impiegati e I quadri da dove sappiamo che l'apprendistato è un lavoratore che lavora per acquisire la qualifica
E quindi non ancora la qualifica e lo lavora tra così la qualifica attraverso anche regimi di tutele differenziati sotto inquadramento per centralizzazione
Della
Retribuzione quindi senza scomodare le categorie del contratto speciale quindi che ha regole speciali diretto in essa tranquillamente fuori
Si applica invece con da tutte le crescenti alla somministrazione laddove la Gizzi assume a tempo determinato e ancor di più gli incentivi
Scusate l'esonero contributivo che c'è nella legge di stabilità si applicherà agenzie quanto Suma a tempo determinato tipo discorso molto lungo
Che tocca proprio l'idea la concezione che abbiamo delle agenzie perché l'articolo centodiciotto della tricolore gli Stellita dice
Per per sostenere occupazione stabile tutti di fame ma l'agenzia non è occupazione stabile un'attenzione
Se l'Agenzia assume a tempo indeterminato ex sicuramente occupazione stabile qualcuno però dice d'attenzione perché l'Agenzia potrebbe tenere comportamenti opportunistici che richiamano l'antica idea del lavoro come merce
Io prendo lavoratore a tempo determinato o per tre anni Pesaro contributivo co mite posso dare dell'India di missione
Che possono essere contenute più indegnità disponibilità che sono settecentocinquanta euro ci faccia un con Veltroni
Ecco io per sciogliere questo dubbio direi che è dirimente la norma della legge Treu poi recepita la legge Biagi che dice
Che l'Agenzia deve farsi rimborsare gli oneri retributivi e gli oneri contributivi per cui se c'è
Lo sgravi un esonero evidente
Che non può farsi pagare una quota contributiva che non c'è e quindi viene meno il sospetto che l'Agenzia non occupazione di qualità Battisti anche facendo operazione opportunistiche
Questo ritorna nella logica a di una contratto un collegamento negoziale di un contratto
A a struttura complessa dove effettivamente il beneficiario non è
Nell'utilizzatore nell'Agenzia ma il mercato del lavoro perché si sostiene
Il ruolo delle agenzie nell'ottica dell'occupabilità cultura barconi con un quadrati mento dei costi che quindi rende appetibile anche
Per le da per l'utilizzatore questo strumento rispetto a flessibilità
Cattiva però alla fine poi beneficiare lavoratore che invece di avere
Missioni temporanee con contratti a termine se lo Alpi c'è un contratto a tempo determinato coperto dall'immunità disponibilità quando non lavora questo però imporrebbe una coerenza credo
Perché chi dice che si applica questa norma nel silenzio legislatore
Anche per la somministrazione dovrebbe farsi un piccolo interrogativo che al momento lasciamo alla magistratura
Se si applica alle agenzie del lavoro anche la regola che sul contratto a termine Fasulo Giosetta vuole che chi assume a tempo determinato
Posso assumere con una soglia ma un contingentamento del venti per cento salvo diversa intesa collettiva nell'OCSE noi diciamo che la istituiti a un concetto serio e non da usare per bandiera questo impianto avrebbe un senso l'Agenzia
Diventa un perno del mercato ma si fa carico della precaria lavoratore
Lo posso Merate impegni terminato e anche incentivato a
E poi poter una percentuale di lavoratori temporanei non più del venti per cento ma può chiaramente fare un bell'accordo sindacale per andare oltre questo è un equilibrio di sistema chi diceva allora
E che non si applica alla normativa sul contratto a termine perché le agenzie sono speciali perché loro compito me assumere ma inviare immissione beh allora dovrebbe essere coerente anche nell'applicazione della somministrazione rispetto di tutte le ecco uscenti l'ultimo punto o cinque minuti ma è un tema
Importante e quello della ricollocazione
Nell'articolo che ho consegnato che pubblichiamo
Facendo finta che non ci sia il nuovo schema di decreto che la stralciato dicevo ma questa è questo un corpo estraneo
è una norma di facciata assumersi sul tema molto importante ma che non è sostenibile
A risorse esigue sono erano cinquanta milioni nel due mila quattro diventano settanta se uno sa quanto costa una ricollocazione fra i tre mila e gli otto mila euro San dei parametri a livello regionale siamo sulle
Dodici mila ventimila ricollocazione quindi non era sicuramente coerente con l'ambizione
Degli estensori Dio di utilizzare questo strumento per tutti i licenziamenti per motivi
A economici la norma era scritta premente male ma diceva campo di applicazione
Queste sono tutte le crescenti terra chi viene assunto con il nuovo contratto nazionale di collocazione lì dentro varrebbe solo per chi è assunto col tutte le crescenti poi viene licenziato in questo modo quindi le risorse erano esigue però chi Ski conosce la storia di questa norma
Può avere il timore che era al TAR sia una promessa di flex sicuri di che non c'è
Perché in realtà e agli estensori del decreto dicono che l'hanno stralciato perché serviva l'accordo in Conferenza Stato-Regioni dimenticando che la ricollocazione legge dello Stato legge di stabilità del due mila quattordici
Che prevedeva già uno stanziamento lo prevedeva presso il Ministero
Del lavoro ciò per attiva un anno e quattro in tutte e quattro interpellanze parlamentari Di Pietro Ichino
Per arrivare alla fine del decreto registrazione corti continua a dicembre e ai il sistema pronto e lo cancelli per buttarlo sull'INPS io dico questo perché un tema importantissimo la mia impressione
E vedremo se ci azzecco meno e chi ci sia dietro un tentativo nell'impianto della giunse a nazionale
Di costruire un impianto di Cinzia non nuovo ma tutto imperniato sull'INPS a cui verranno affidate le politiche attive per chiudere il cerchio fra politiche appassire politiche attive
La condizionalità per cui prendi sussidio sei obbligato ad accettare un lavoro congrua offerta formativa tutte ma allo stesso soggetto quindi può eliminando gli altri soggetti qui scontiamo attentissimi ritardi
Quindi
Anche il fatto che il testo di legge faceva riferimento ai sistemi di accreditamento
Non si sa di che cosa non faccio rifermento legge Biagi ma si sa che non sono attuati
Nella stragrande maggioranza
Delle regioni e quindi oltre sarà un compito corpo estraneo mi sembrerebbe anche un po'la fuga in avanti cioè in sostanza
Si va nella direzione giusta ma partendo dalla fine dell'edificio e non dalle fondamenta per chi conosce il principio europei di flexsecurity
Lui fondamento sono un sistema di protezione sul mercato
Indifferentemente operatori pubblici e privati autorizzati accreditati che garantiscono le transizioni occupazionali che garantiscono il diritto l'occupabilità e allora ha senso alleggerire anche in maniera significativa il licenziamento
Qui invece rischiamo di trovarci
Con un dato certo che
è questa riscrittura dell'articolo diciotto senza tutto il resto e chiudo
Dicendo che queste intellettualmente non mi pare un'operazione molto onesti gli ho detto lo scritto lingua disonesta perché questa operazione
A ancora maggiore Gione oggi stralciato la ricollocazione è una semplice riscrittura dell'articolo diciotto un superamento dell'articolo diciotto e chi si sente così forte
Da dire buttiamo via il telefono gettoni perché siamo sulla modernità dovrebbe dire le cose come stanno questo invece creava molte aspettative
E anche creerà probabilmente
Delle ripercussioni come sta avvenendo a controprova e chiudo davvero
E garanzia giovani garanzie giovani piccolo era questa scommessa
Di dire siamo pronti attrezzati ad accompagnare le persone che non hanno lavoro
Verso una nuova occupazione in maniera flessibile modulata con incentivi con sostegni e quindi questo Progetto sarebbe stato molto più credibile se avesse avuto
L'effettività di garanzia giovani se avesse avuto in parallelo la riforma dei servizi al lavoro degli incentivi all'occupazione per i gruppi svantaggiati mente che così non è che un'onesta io credo anche scritta bene
Riforma dell'articolo a diciotto che però creerà grandissimi problemi perché anche qui non è netta lo si sappia se si applica al pubblico
Ci sono i vecchi assunti Prato quella dei vecchi assunti lo assunti vecchie assunti che
Si fa una riforma per superare
Un dualismo e se ne crea un altro
Credo che sia qui lo lassità la tavola rotonda
Un grandissimo la grandissima trappola perché faranno ricorso la Corte costituzionale dicendo che è ragionevole che un lavoratore che commette un piccolo furto venga licenziato rispetto uno che ha fatto lo stesso fatto no perché è ragionevole
Beh questo lassiste per scolpire Pispini era Renzi a cancellare anche per i vecchi assunti grazie
Grazie
A tutti i relatori di questa densa prima sessione iniziamo subito per cui vi prego di non fare particolare rumore non abbandonare la sala se possibile la seconda sessione e ancora una volta credo che riusciremo a rispettare i tempi che ci siamo dati nel volantino grazie
Se ci accomodiamo possano iniziare
E cercare di stare nei tempi che ci siamo dati
No
Considerato che avrebbero
Quali sono le
Bene benvenuti a questo
Secondo momento della giornata di oggi
In cui dopo una prima parte appunto tecnica dobbiamo cercato di
Entrare nei contenuti dei
Dei decreti finora disponibili adesso cerchiamo di rivolgerci a un altro aspetto ugualmente fondamentale che è l'aspetto delle conseguenze che questi decreti ma
Possiamo anche allargare il discorso all'intera legge-delega Ambdel Giobbe Giorgio Beppe hanno sulla sulla rappresentanza e sulla contrattazione collettiva
Io sono uno studente di
Il dottorato di studio le le trasformazioni del la carta su Mazzone che il lavoro sta subendo sia dal punto di vista internazionale che italiano me gli ultimi anni quindi
Ho sotto gli occhi il fatto che
Il lavoro così come
Che aveva pensato era visto era inteso fino a vent'anni fa oggi è completamente diverso sia dal punto di vista
Del del modo di lavorare per cui come accennavo verso Tiraboschi prima l'hanno necessità di un luogo fisico specifico dell'orario di lavoro specifico eccetera
Così come
Nella
A volte
Quante tentativo a volte difficoltà per i soggetti che in qualche modo si occupano di rappresentare il lavoro
Di riuscire a cogliere questi questi passaggi queste trasformazioni i propri in questo periodo sta facendo un percorso di ricerca negli Stati Uniti dove
Sto guardando a come il sindacato americano che
Ha vissuto una crisi profonda da molti anni prima del dei nostri negli anni sani ottanta ha cercato di
Di reagire in questo
Per questo motivo io non voglio chiedere adesso ai entra gli ospiti che presenterò
Qual è la posizione ufficiale dei single sindacati sul giornale perché è una cosa che
Probabilmente conoscete già avete letto nelle nove nelle e l'agenzia dei notiziari intervista a dire delle ultime due settimane ma io quello che mi interessa eh
Chiedere come questi due decreti ma appunto ripeto allargherà il discorso alla
Alla legge delle in generale
Possono essere una una sfida una provocazione per
Il modo di fare rappresentanza oggi ad esempio il discorso della produttività che accennava prima professor Tiraboschi con uno la diciamo facilità maggiore
Di di licenziare il discorso si sposta di più sulla produttività del singolo per cui se
Da Polito del singolo non mi risponde al costo del
Il dipendente è più facile mandato via quindici ci si sposta più su questa tematica allo stesso modo
Renzi aveva sfidato sindacato io prendo la la Sala Verde parlando di contrattazione aziendale Egidio rappresentanza e salario minimo cosa rimane di queste sfide nella legge delega
Eccetera poi dopo volevo chiedere sul finale a Massagli di da una prospettiva generale manco sto facendo presenti i nostri ospiti che sono in ordine intervento Gaetano state viale
Già sindaco di Ferrara e adesso coordinatore del piano lavoro della CGIL
Guglielmo noi che era segretario confederale della UIL
E Paolo Carraro che sostituisce Gigi Petteni anche lui si occupa come responsabile del mercato del lavoro della CISL
Pensi scusa però al piano di sopra un convegno come avete visto e non
Non ha fatto in tempo a finire quindi passo la parola subito a industriale
Noi dobbiamo
Devo fare una considerazione iniziale poi sto al tema che mi è stato proposto adesso dal
Presidente
La considerazione iniziale è questa
Io considero il dibattito che abbiamo appena ascoltato molto equilibrato molto onesto
Sia nella
Enunciazione delle aspettative che c'erano sia nella descrizione dei limiti che ci sono i provvedimenti
Io sarei un po'meno equilibrato un po'più brutale
Non
Non perché appartengo alla CGIL ecco vorrei fare questa chiarezza iniziale ma perché sono di formazione
Economica e non giuslavorista
E io metto insieme la malattia che abbiamo con le terapie sono state proposte
E dal mio punto di vista economista
Ci sarebbe da mandare a casa il medico senza articolo diciotto perché non c'entrano niente le malattie di cui soffre il Paese con le terapie che sono state proposte
In grandissima sintesi
Noi abbiamo tutti i dati economici che continuano a peggiorare anche negli ultimi trimestri e tutti i dati sul mercato del lavoro che continuano a peggiorare anche negli ultimi trimestri
Abbiamo
E siamo dentro una profonda recessione
Con già un affaccio su una deflazione e
Economisti moderati sostengono che si tratta di una crisi da insufficienza della domanda
Se si tratta di crisi di insufficienza della domanda e il medico mi propone di modificare in maniera più flessibile il mercato del lavoro prima ancora di vedere come le modifica io dico non ci siamo
Perché stai proponendo degli interventi sull'offerta di lavoro che non sostituiranno mai il deficit della domanda
Faccio una battuta ma non lontano dalla realtà
Sì ai miei tempi all'esame di macroeconomia o di politica economica uno in una facoltà moderata come era la mia Bologna
Press dei professori Andreatta
Alla domanda c'è una crisi da insufficienza della domanda che terapia e ti immagini
Qualcuno avesse risposto mi immagino di rendere più flessibile il mercato del lavoro quello che ci ha guardato fosse non hai studiato libri giusti questo era il minimo di risposta che veniva data bene
Son cambiati i tempi
Forse è cambiata anche la scuola prevalente di pensiero economico senz'altro però
Quello che sta accadendo in economia e
Sul mercato del lavoro
Io temo che dimostri l'inefficacia delle terapie che sono state adottate
Allora il primo problema è quello di a rilanciare la domanda
Produrre una crescita in Italia non commettemmo faccia il Governo Renzi aspettare
Che la crescita arrivi in Italia dall'estero
Perché arriveranno delle briciole e non risolveranno il problema ormai strutturale del limite di produttività di competitività di innovazione e anche di occupazione che c'è in questo Paese
Allora di questo si tratta queste politiche economiche ripeto che si insegna non nelle università
Non sono diciamo un portato ideologico
Dei sindacati o della sinistra chi le fa queste politiche economiche in questo Paese se guardiamo la legge di stabilità sono portato a dire nessuno
E questo è un guaio è un pasticcio io non vivo felicemente in un Paese in cui
Le autorità economiche di governo non si occupano
Della necessità di rilanciare la domanda cioè di creare più occasioni per gli investimenti per il lavoro
Cosa posso fare
Beh insomma sinceramente il problema la risposta il più grande di quella che si possa affrontare in cinque minuti ma io come sindacalista cosa posso fare est o a questo tema
Apparentemente ristretto provo con gli strumenti che io con la macchina che ho
Cioè quella sostanzialmente della contrattazione e come è stato detto della rappresentanza
Non dico a correggere gli errori che sono stati fatti ma almeno ad innescare
Qualche pratica positiva che vada verso le esigenze vere
Del Paese e gli obiettivi necessari per affrontarlo
Non voglio perdere tempo neanche su questo a descrivere come la macchina della contrattazione che immagino molti conoscano è una macchina vecchia
Fa molto rumore e poca sostanza
Consuma un sacco di benzina malgrado faccia poca sostanza nemmeno siamo molto d'accordo tutti sul fatto che sia a trazione anteriore o a trazione posteriore il primo livello di secondo livello insomma la necessità di pari vedere questa macchina o magari di costruirne effettivamente una nuova è una necessità impellente
Non si costruisce la macchina nuova senza una nuova rappresentanza
Non si costruisce una nuova rappresentanza sia le persone che si vogliono rappresentare non si danno dei risultati contrattuali adeguati attraverso una macchina nuova noi parliamo di due cose separatamente io temo che siano la stessa cosa
E allora partiamo da quella più facile più necessaria il rinnovo della rappresentanza sempre per andare via veloce noi diciamo
Non puoi abbandonare il lavoro dipendente
Classico tradizionale
Ma se ti limiti a rappresentare il lavoro dipendente classico tradizionale non riuscirai a dare risposte alle esigenze del lavoro nuovo
Nemmeno del lavoro nuovo seppur diciamo
Quello che abbiamo conosciuto in questi anni che secondo me poi è una sottocategoria di quello vecchio piuttosto che non essere quello tanto meno le tendenze che fattivamente ci sono di
Nuova nuovo lavoro
Con i contenuti e le forme che stiamo iniziando analizzare con molto interesse quindi il tema e lo stesso partiamo abbiamo un accordo dice che si possono rinnovare le rappresentanze Sodoma e da lì dobbiamo partire
Noi diciamo con una parola che dovrebbe tentare di di di di riassumere molte cose insomma facciamolo in maniera inclusiva
Di di
Semplifico il ragionamento che sto facendo
Con l'esperienza contrattuale insomma checché qualcuno anch'io per fortuna ho avuto l'ho fatto in molti anni e la mia vita direttamente insomma
Se l'ultima gli ultimi dieci minuti della trattativa aziendale o nazionale tu non hai a quel tavolo lì in cui si decide come ripartire gli ultimi dieci euro scusate la volgarità
Se non hai lì le figure che rappresentano anche alcuni aspetti non maggioritari del mondo del lavoro
La distribuzione viene fatta in un altro modo
Anche dei diritti oltre che
Degli incrementi retributivi quindi la rappresentanza e determinanti li deve Perilli
Ma vede lire figure nuove del mercato del lavoro è molto complicato perché non ci sono nemmeno i luoghi di lavoro dove andarli a prendere
Io insomma penso che sia obbligatorio partire da rappresentanze contrattazione ma se uno mi dovesse dire quanti anni pensi che ci metterete e io penso che ce ne vedremo parecchi non è una cosa che si fa in qualche mese non è una cosa che si fa con un rinnovo del contratto
Però
Abbiamo naturalmente dei passaggi che ci obbligano ad affrontare o a prevedere da subito quegli obiettivi di inclusione di nuova rappresentanza che abbiamo in testa
Su questo qualche parola precisando però ai presenti che
Sono spunti di riflessione anche al nostro interno sono ragionamenti che stiamo facendo non sono deliberati del Direttivo
O forse nel
Senso che sono sono diciamo più più larghi più flessibili più allora
Io ho un problema di ormai strutturale di scarsa produttività e di scarsa competitività del Paese mediamente poi Cecotti eccellenza lo sappiamo tutti ma mediamente o scarsa competitività e scarsa produttività
E anche scarso occupazione è uno degli obiettivi forse lasse cui rivolgere il sistema contrattuale e la crescita dell'occupazione e la crescita della produttività della competitività
Come mi come opero in questa in questa direzione cosa posso fare intanto declinare qualche categoria
Cos'è la produttività e l'aumento del numero dei pezzi che ciascuno di noi deve fare o del numero delle carte che deve firmare se stare in un ufficio pubblico e non è esattamente questo
Si parla di nuova combinazione di tutti i fattori produttivi
Quindi c'è una produttività che deriva da investimenti da tecnologie si parla di prodotti nuovi io inutile che riesca a essere competitivi Simo nel produrre ghiaccio
Non non grandissimo mercato devo immaginare un prodotto che sfonda sui mercati esterni e interni quindi c'è un problema di innovazione
Ecco io credo che il termine innovazione sia uno dei termini chiave su cui
Far girare la nostra macchina e man mano che gira modificarla e migliorarla e renderla più efficiente
L'innovazione può voler di tutto povere anche dire molto poco se si usa troppo spesso questo termine insomma io però penso che si debba immaginare in qualche misura davvero un rilancio degli investimenti la ricerca da un lato
Dall'altro un rilancio di un lavoro di qualità
Io penso sono arrivato a questa conclusione uso molto la parola io penso perché non voglio appunto diciamo rappresentare altri ecco io sono arrivato la
Inclusione che crescita stabile del nostro Paese
Innovazione diffusa non solo dentro i luoghi di lavoro ma anche di sistema
E lavoro ricco in termini di competenze e conoscenze anche in questo caso non siano tre cose diverse non siano la stessa cosa
Non esiste l'una senza le altre
Questo è un punto diciamo dal quale io
Per dirla in gergo si comincia a scrivere le piattaforme mi piacerebbe partire
Quali piattaforme a ci sono i contratti nazionali ad esempio
Sono in scadenza non sono in scadenza sarà la crisi e decidere che cosa fare senz'altro
Soprattutto questo come è sempre accaduto ma se io devo fare l'esercizio di mettere qualcosa a tavolino penso ma a me piacerebbe mettere al primo punto del rinnovo i contratti nazionali
Una sorta di condivisione dell'obiettivo più investimenti più occupazione vittima di competenza
Se faccio questo poi sono anche disposto
Ad andare verso quel criterio che veniva prima richiamato dice ma
L'azienda deve in qualche modo declinare le quantità di lavoro agli andamenti del mercato
Certo che lo deve fare
L'azienda deve anche fare in modo che se paga qualcuno quello lì corrisponda alla
Agli obiettivi che ci sono stati dati ma certo che lo deve fare
Ma con quali strumenti io cerco di far di raggiungere questi obiettivi
Con gli strumenti delle quantità
O con gli strumenti dei contenuti delle competenze delle qualità scusate il gioco quantità qualità che però spero di di di all'idea
E ancor di più in qualche misura
Io con cosa lo faccio con degli strumenti disciplinari
Con una disciplina dei licenziamenti collettivi o dei licenziamenti individuali se non corrisponde a questo obiettivo quello che fa il lavoratore o lo faccio
Contrattando le condizioni di lavoro in termini di nuova combinazione fra i fattori e di organizzazione
Ma voi ci pensate mai che il sistema di inquadramento il cosiddetto mansionario nei contratti nazionali di lavoro e fermo da quarant'anni cioè non corrisponde assolutamente alle cose che si fanno
E in ogni caso quella maschera quella griglia è una griglia assolutamente insufficiente bidimensionale rispetto al fatto che l'efficacia
Di un'azienda è data dall'organizzazione del lavoro cioè dalla combinazione fra professionalità diverse competenze diverse tecnologie diverse
Per realizzare un certo obiettivo sia per quanto riguarda la manifattura sia per quanto riguarda la non manifattura sia per quanto riguarda la pubblica amministrazione
Ragionare senza sempre in termini di se quello fa una mancanza lo cacciò
Io io penso che sia un criterio di grande buonsenso ma che non mi sposto assolutamente il problema allora ci sta questa materia nel contratto nazionale alcuni presupposti sì
Anche un rapporto salari produttività magari perché credo che un rapporto salari inflazione questo la mia idea sempre dalle che economista
In questa in questi anni non si capisce esattamente come lo si possa determinare no qualcuno potrebbe alzare il dito dire scusa dato che siamo in deflazione forse ci dovresti restituire un po'delle retribuzioni che abbiamo fatto scorso
Allora io penso che invece sia più opportuno ragionare sugli obiettivi di crescita della produttività
Dell'occupazione degli investimenti come dicevo ma non riesco a far tutto questo nel contratto nazionale che a me piacerebbe fosse più sottile e più largo
E non quei volumi invece in cui si codifica Roma tutto quello che deve accadere poi non accade in ciascuna azienda del Paese e affidare più spazio alla contrattazione invece di secondo livello a quella sui luoghi di lavoro
A quella in cui davvero io lì che è diverso farlo a Torino piuttosto che non a Reggio Calabria o piuttosto che non era la mia città Ferrara io li devo cercare di capire di quali orari di lavoro bisogno
Di quali competenze ho bisogno concludo con una dichiarazione però
è vero che il lavoro si sta trasformando
è vero che il lavoro non si esercita più
Nei luoghi classici che noi abbiamo conosciuto
Bisogna stare molto attenti però quando si studia l'innovazione e le tendenze a non semplificare troppo e a non generalizzare troppo
E persino ovvero
Che forse il futuro del sistema dell'assistenza sanitaria ospedaliera si può fare meno negli ospedali e più agendo in altre strutture
Presenti sul territorio è vero probabilmente anche questo
Ma non immaginiamoci che si fa l'assistenza ospedaliera lasciando l'infermiere a casa sua questo non funziona così come non funziona fare gli acciai speciali
Ognuno a domicilio quindi stiamoci cauti quando individuiamo delle tendenze ma io sto al gioco il lavoro al nuovo
L'impiegabili ITA non si può più immaginare che avvenga come prima ognuno ha i suoi strumenti le sue competenze
E li mette a disposizione però io ciò c'è un problema ed è questo io vorrei che quella combinazione
Tra sapere e mio
Che sto iniziando un nuovo lavoro
C'è un sapere necessariamente una competenza anche molto importante ma necessariamente non adattata alle esigenze di quel luogo di lavoro
E le esperienze invece che ci sono dentro colloqui di lavoro quando io sono riuscito fortunatamente a metterle insieme e funzionano
Io non vorrei che venisse dispersa questa questo miracolo diciamo di combinazione
Dal fatto che quel lavoro lì il mio e considerato magari importante ma comunque sopprimendo bile e comunque esternarle in qualsiasi momento
Perché se io lo esterno non avrò più i benefici di prima
Traduco anche in questo caso in dialetto mi perdonerete
Se io sono una persona competente e magari stando in gran parte a casa mia o in gran parte assieme degli altri colleghi dentro una piccola società che abbiamo costruito collaboro con un'impresa
Se io collaboro in maniera continua tutto il mio valore aggiunto fa quell'impresa
Ma se io mi considero corpo estraneo ed oggi le nuove professioni si considerano corpo estraneo per forza di cose
Se mi viene un'idea geniale nulla dico alla mia impresa me la tengo per conto mio e cerco di difendere la da un'altra parte
Questo è l'effetto
Della separazione tra competenze fuori dall'impresa e e competenze dentro le imprese
Io vorrei invece avvicinarle queste due diverse competenze e avvicinarle con continuità non usa e getta vieni sabato più bisogno e poi ci vediamo
A settembre si o di nuovo bisogno perché così non funziona io non riesco ad avere il valore la qualità della competenza di cui ho effettivamente necessità nella contrattazione di secondo livello
Questo è un tema che può essere trattato cioè
Costo costruisco io i percorsi di vicinanza e non mi tiro indietro a costruire anche quelli di ricollocazione se necessario
Parola con le volontà
Sì Manuele
Gli affetti da io ho sentito l'ultima parte del
Del della prima parte
Mi sento tranquillo tranquillizzato
Dalle molte considerazioni che ho che ho ascoltato in particolare dalle riflessione finale di del professor Tiraboschi
Quindi
Racco accolgo l'invito andrei come dire diretto a una considerazione come dire di carattere
Non generale nel genetica riferita alla
Funzionerà ruolo alla possibile espansione o meno della
Contrattazione alla luce anche appunto di queste novità legislativa
La risposta istintiva eh
Che ce ne sarà meno
Ed è una scelta chiara che la politica ha fatto
Più o meno comprensibile
Perché se mettiamo in fila tutti delle scelte politiche provvedimenti sono di natura centralistica
Diciamo così massificazione
Che non tengono assolutamente in conto la
Lo diciamo vivacità del nostro sistema economico e produttivo
Non rispondono direttamente al tema della della domanda ma soprattutto si considerare in qualche modo il nostro sistema
Di impresa
Sostanzialmente assimilabile a un modello unico
E quindi
Dal decreto Poletti sul tempo determinato a seguire compresi i provvedimenti di natura economica
Con la legge di stabilità
Si interviene in maniera generalista
Indistinta con una finalità che è quella questa sì comprensibile di come dire alimentare il più possibile
Attraverso diciamo consistente rispetta a
Rispetto a quello che c'è in termini di bilancio dello Stato certamente
Patrimonio di natura finanziaria sulle imprese
Sia attraverso i provvedimenti IRAP sia i provvedimenti decontribuzione
Per sollecitarle e sostenerle in un'operazione a breve termine
Teso a favorire
Diciamo qualsiasi assunzione
Michele è stato chiarissimo nella
Come dire segnalare l'indistinto intervento dei sistemi incentivanti nel caso specifico la decontribuzione che
Poi alla quale potranno attingere in maniera indiscriminata e indistinta tutte le imprese
Sostanzialmente demolendo una parte del sistema delle politiche attive che si fonda nel valutare la debolezza o la occupabilità delle persone e favorire quelle meno favorite
Attraverso anche un utilizzo differenziato dei sistemi incentivati tutto questo salta per cui del rischio
O la possibilità
Che si va a tra virgolette premiare un normale ricambio del turnover in aziende che non hanno neanche difficoltà economiche di trova
Ma sostanzialmente sono interventi ripeto generalisti consistenti dal punto di vista finanziario
Che non colgono appunto il valore delle diversità
Cosa voglio dire che manca la capacità ad attiva di tutta
Questa serie di provvedimenti caso il contratto a termine più eclatante
Cioè considerare dal barra di Crotone a alla banca che a Milano come dire come se fosse la stessa cosa in termini di utilizzo del contratto a termine reiterazione della ricambio della
Trentasei mesi del tetto aziendale
Con tutti i casini che stanno scoppiando ne cerca di rimediare come la Croce Rossa Noemi per via contrattuale al tetto fissato per legge in maniera sovietica sostanzialmente
Eppure
Come dire si era partiti dalla convinzione considerazione che
Il cambiamento necessitava di un
Come il rovesciamento dei paradigmi che hanno caratterizzato la nostra azione nostro Paese
A partire da quello appunto che veniva ricordato costruire la base
E cioè
La cosiddetta sicuri ti da accompagnare inevitabilmente alla flex
è stato
Come dire descritto siamo di fronte a interventi che hanno
Che investono tredici miliardi e mezzo tra il dire per e decontribuzione in tre anni due anni l'IRAP in tre anni a decontribuzione
E abbiamo un fatturato tra virgolette che si muove il nostro sistema delle politiche attive di circa cinquecento milioni ad oggi
Se a ciò aggiungiamo l'attività delle delle agenzie private qualcosa di più ma come vedete c'è una lontananza
A bissare e gli indizi portano a dire che non
Si ci ferma solo a
Questo dato e cioè sulle politiche attive zero
Sostanzialmente
Ma anche
Che come dire quelle leve che consentirebbero di acquisire le persone più fragili per poi accompagnarle sono sempre più
Insufficienti
Esso non per difesa del della nostra funzione che tra l'altro spetterebbe piano associazioni datoriali silenti
Ma insomma si parla di flex sicuri ti di occupabilità di riqualificazione di formazione tolgono venti milioni adesso centoventi dall'anno prossimo e fondi interprofessionali beninteso si può anche decidere che non abbiano un ruolo e funzione ma la formazione qualcuno dovrebbe fare
Perché non è stato scelto di togliergli ai fondi e tiro tali alle Regioni se pensano che siano meglio o a non so chi all'INPS fu sì
Ma il tema della riqualificazione delle persone soprattutto in una fase di grande disagio del nostro sistema produttivo credo che
Qualsiasi
Persona saggia capirebbe che è
Il uno degli strumenti diciamo anticipatoria dei processi di crisi
Cioè la capacità di rimodulare la propria offerta produttiva adeguare il personale a questa in
L'azione riqualificarlo sperando appunto di sorreggere peso della crisi o delle difficoltà dell'azienda
Quindi sono tutti indizi che indicano che quello che dovrà essere il punto iniziare cioè
Un forte del sostegno al lavoratore non al posto di lavoro su accompagnamento la sua protezione finalizzata all'ingresso nel lavoro no nella stessa azienda magari in un'altra c'è poco o niente
Non non non in non non voglio infierire sul balletto Province si Province lo Regioni era adesso attenderemo la riforma costituzionale
Perché questo mi sembra la strada inevitabile perché se vai a costituire un'agenzia nazionale con forti poteri in coniugando attive e passive è evidente che devi modificare la Costituzione
Quanto passerà lo sappia vedere
E quindi è in coda la base non è alla testa cosa rimane sostanzialmente del grande progetto di modificare il nostro mercato del lavoro rendendolo più velocità
L'uscita
L'uscita sia sulle modifiche articolo diciotto come è stato indicato ma anche sulla
Filosofia dei nuovi ammortizzatori sociali
Che sono assolutamente coerenti uno con l'altro molto fragile la seconda perché ci hanno i soldi quindi
Insomma la promessa di una lungo sussidio norme il posto di lavoro cassa integrazione ma fuori
Accompagnato a politiche attive si ridurrà a un qualcosa che assomigliava Fornero sostanzialmente tenendo conto che tra un anno due anni non ci sarà più la mobilità quindi se andiamo a fare il salto
Ah stimo bene da credo che alla fine non so manco se si allungherà il sistema mediamente di protezione ma non è questo
E che doveva essere uno dei capisaldi per
Promuovere appunto un nuovo modello
Di di mercato del lavoro in senso generico il tutto facendo pagare dei prezzi perché per recuperare quella massa di risorse significativa come detto si è intervenuti nelle frattaglie cioè anche su poca roba sulle formazione
Si sono tolti i tre miliardi e mezzo al sud e in una fase in cui
C'era di un nuovo movimento di attenzione da parte dell'impresa anche nel Meridione nel ripartire con incentivi tre miliardi e mezzo scomparsi per pagare la decontribuzione opinabile dal punto di vista dell'altro allocazione territoriale perché a proposito validissimo togliamo i soldi al sud del dagli al nord
Può essere
Anche una scelta saggia ma va rivendicata fino in fondo perché significa accettare l'idea che c'è una parte del Paese che mai o difficilmente potrà ricollocarsi in termini competitività
Quindi
Rispetto a questo quali possono essere gli spazi per
Intendo senso lato le parti sociali sicuramente diversi da prima
Sicuramente va accelerato un nostro percorso che avevamo iniziato avevamo cominciato a consolidare sia sul tema della rappresentanza che su un nuovo modello contrattuale
Che evidentemente andrà rivisto perché nel momento in cui per via legislativa si affida l'impresa è un grande potere è evidente che
La materia diciamo così di scambio che fa parte come dirà dalla natura contrattualistica del nostro Paese si è come dire affievolita ma io credo partendo dal presupposto che il nostro sistema economico e produttivo
è molto più complesso di quello che si disegna
E che sia in qualche modo dipinto
Il bene il mare sono diffusi dappertutto a me l'idea
Che imprenditori sono eroi e lavoratori tutti nullafacenti mi fa paura come mi farebbe paura l'affermazione al contrario
Siamo un Paese
Come dire non è lì molto ligio nel rispetto delle regole vale per tutti e quindi le lega le regole di natura pattizia sono in qualche modo quelle che possono adattare
Nelle specifiche realtà penso
Che noi dobbiamo sviluppare maggiore Phantom dobbiamo dovremmo sfiduciare maggiore fantasia contrattuale
Io credo che
Il tema della crescita e della produttività che sarebbe dovuta essere la vera sfida anche dolorosa nei nostri confronti
Di fronte a un PIL che non cresce e difficoltà soprattutto sul mercato interno del nostro sistema economico lo dobbiamo cogliere nuoce
Io credo che dobbiamo utilizzare tutti gli strumenti normativi e anche fantasiosi per regolare per via contrattuale anche in sede aziendale
Norme che non riescono ad essere regolate da una legge appunto
Molto illuminista che sta contraddicendo il mondo questa fase politica
Cosa voglio dire che è evidente che avremo da gestire processi complicati
Anche alla luce dei nuovi decreti anche di quale strumentazione siamo in grado di mettere in campo per
Continuare a proteggere
Con qualche speranza di lavoro interi settori produttivi sottoposti a crisi forti e che quindi la contrattazione aziendale più flessibile
Può aiutare a risponderà seri problemi
Insomma lo nomino io credo che dobbiamo rivalutare alla luce di queste considerazioni anche lei
Femme Urso utenti gelato lo stipendio dal punto di vista articolo otto
Due mila undici
Perché
Un sistema ripeto così rigido che ci sta uscendo fuori da questo percorso normativo e legislativo aprirà la necessità di adattamento
Di queste regole di carattere generale alle specificità aziendali connesso al tema chiudo
Della questione diciamo così ricambio generazionale
Che riguarda certamente la riforma delle pensioni ma potrebbe riguardare anche la rafforzamento e la costituzione di esperienze che già ci sono in alcuni settori
Di fondi diciamo così il sostegno straordinari per consentire la fuoriuscita
Socialmente sostenibili lavoratori a favore dei più giovani
E questo come dire in corso spazi ci stanno certamente
Se il tema la fine
Deve essere quello che la competitività del nostro Paese passa sostanzialmente attraverso
Adesso faccio il sindacalista l'indebolimento del lavoratore
Lasciamo perché il sindacato del lavoratore nei confronti dell'impresa o dell'imprenditore per arrivare a una sostanziale graduale riduzione dei salari
Secondo noi andiamo a sbattere al muro
Non saremo mai in grado di essere competitivi
E creeremo come dire una quantità di persone
Che non contribuiranno alla crescita del Paese
Perché
Tutta una serie di indizi porterebbero a pensare che ci sia questo tentativo
Quando si dice l'azienda estendibile a licenziare che assumere
Quando si dice fisso il salario minimo per legge quando si dicono e si scrivono altre cose l'impressione e che in mancanza dei politiche industriali Investimenti formazione innovazione tecnologica ricerca
Si scelga la strada più comoda che è quella di tentare di rendere competitive le nostre imprese riducendo i salari sono esseri insomma non tanto
In un Paese come il nostro che si fonda per l'ottanta per cento che fonda prove ricchezza per l'ottanta per cento sul consumo interno
Che ha come dire da sostenere una massa di come direi persone che con loro lavoro e la loro spesa contribuiscono alla crescita quella strada non ci porterà da nessuna parte una porta da nessuna parte nessuna parte del mondo
La stessa Germania che pure ha un problema dualismo vero la media poi alla fine tra sia i lavoretti e chi sta nelle grandi imprese è una media alta in termini di retribuzione salariale poi sarà discute sia giusto alla lo sbilanciamento eccetera
Se in Italia alla fine il succo è
Meno salario meno rivendicazioni meno contratti può essere che facciamo contenta qualche azienda ma non il Paese
Allora
Allora grazie tanto grazie Francesco
Grazie a quell'invito scusate per la sostituzione
Insomma cercherò comunque di
Per dire portarvi un'opinione che
Che ormai stiamo costruendo insieme in questa fase ma
Non è facile anche questo perché
Queste riforme hanno come abbiamo visto da subito un diktat molto particolare che è quello dei tempi del ritmo
Non so se sia un aspetto positivo o negativo ma mai in passato abbiamo visto nascere pezzi di riforma con questa velocità
Forse perché
Prima c'era troppa discussione forse perché oggi ce n'è troppo poco
Forse perché chi la costruisce tende
Come dire a troppo semplicemente saltare alcune parti poi però si ritrova i problemi di fronte anche in una
Come dire incoerenza e oggi è stata quello che ho ascoltato dipinta anche in maniera molto attenta
Che nel tempo anziché semplificare può creare difficoltà
Veniamo a noi intanto il tema
Come dire a parte la rappresentanza già
Toccato più volte ma competitività e produttività cosa vuol dire in questa fase in questo Paese
Riuscire a far crescere la competitività
Abbiamo detto innovazioni di Progetto di prodotto tenete conto facciamo il caso del Lazio
Che alcuni ruoli oggi si sta ridisegnando il repertorio delle qualifiche repertorio nazionale repertorio territoriale eccetera che anche in questo siamo non solo indietro ma siamo in una situazione di esubero rispetto agli altri Paesi d'Europa che al oltre ogni limite di
Di immaginabili tale
è però importante dicevo un territorio come Lazio quando si va a vedere quali sono le professionalità richieste
E si scopre che manca la richiesta in termini percentuali consistenti di un responsabile di progetto di processo responsabile di prodotto
Abbiamo già una risposta
In un sistema come quello laziale non esiste l'industria
Quindi le politiche le politiche anche del lavoro devono essere indirizzate calate tenendo conto anche di una serie di analisi che sono fondamentali per costruire strumenti del mercato del lavoro importanti
Vede io una passione in questa fase in particolare non so come riesca ad avercela vista la situazione che è stata già dipinto
E cioè con questi tempi e questi ritmi molto accelerati a me piacerebbe vedere
Seppur con altri tempi concludersi
Il disegno Del Giosa
è stato detto lo avrete sicuramente toccato più volte
Il viaggio Satta si è occupato in questa fase di alcuni aspetti sicuramente non potranno
Come dire invertire la tendenza di una crisi in maniera diretta se non per
Come dire piccole attenzioni a quello che può essere un vantaggio
Economico nelle assunzioni insomma altra cosa ma perse tutelare per
Ricostruire un sistema di garanzie e tutele per le imprese e per i lavoratori a prescindere l'incentivo
A nostro modo di vedere è importante che si completi l'opera con una riforma dei servizi per l'impiego una riforma di politiche attive del lavoro
E come si può completare quest'opera con questi tempi
Qualcuno l'ha già detto prima abbiamo già perso una prima occasione con la gli impianti Rajoub garanti era prevalentemente per noi la garanzia giovani la costruzione
Con un miliardo e mezzo di risorse vere in un biennio e perché quando si parla di risorse che ma in ogni europea qui parliamo di risorse vere fresche
La possibilità non tanto soltanto di offrire qualche occasione in più e strumenti importanti e giovani ma di ricostruire un modello
Perché ciò che andava ricostruito perché sofferta dei giovani dei quindici e ventinove anni doveva essere modello e paradigma per una riforma di servizi per l'impiego
Al momento questa prima parte di occasione l'abbiamo decisamente persa vediamo se riusciremo a recuperarla in questo breve tempo
Anche perché
Come dire la costruzione di quello che abbiamo visto in questa prima fase del modello di riforma dei servizi per l'impiego quindi quello di un passaggio ricordiamocelo da
La sparizione degli uffici di collocamento sparizione non fisica sono stati trasformati nei centri dell'impiego ma il fatto che questo è l'unico Paese nel sistema europeo nel quale
Né a nord né assunto ne è un imprenditore ne è un lavoratore vedono quella sede quell'ufficio come una possibilità
Di trovare lavoro né di trovare domanda né di trovare offerto
Questa è una delle poche certezze che accomuna tutto il Paese
E che accomuna anche qui l'imprenditore al lavoratore
Detto questo e ricordandovi velocemente
Senza citare troppo numeriche su questo
Siamo in una condizione di arretratezza assoluta ed il recuperabile
Noi abbiamo un sistema i nostri cinquecentocinquantasei centri per l'impiego dislocati in tutta Italia vedono la presenza di circa otto mila settecento operatori
In Germania sono cento diciotto mila in Francia sono cinquanta mila persino in Spagna
Sono ben oltre i dieci mila
Non solo
Ma le risorse che ogni anno il Paese attribuisce alla
Ai servizi per l'impiego vede la Germania con otto miliardi otto la Francia che supera di poco cinque miliardi persino la Spagna Danimarca un miliardo e tre noi siamo a mezzo miliardo cinquecento
Io
Viene
Siamo indietro è una condizione dicevo irrecuperabile allora se questo è irrecuperabile
E se a questa ormai è oggettiva irrecuperabilità che dovrebbe far dire non possiamo fare la riforma in servizi presenti ci mettiamo anche il fatto che uno dei paradigmi che accompagna il gioco esatte che questa request le riforme vanno fatte accosto zero
Delle due l'una
Però ci sono delle altre possibilità se cominciamo a verbale ad osservare molto più attentamente quelle che sono le buone pratiche in giro per l'Europa e anche in alcune
In alcuni territori italiani una speranza c'è
Innanzitutto
Noi da da sindacato adesso quando si andrà a fare l'agenzia unica se si andrà a fare quando si riformerà insomma il modello avremo davanti al naso sicuramente anche delle difficoltà interne perché c'è
Una categoria quella dei pubblici dipendenti
Che in ognuno di questi casi quando si parla di agenzia unica e quindi di accorpare funzioni ruoli e attività operatività di molti operatori credo si mette come dire una condizione di contrattazione che difficile e complicata
Perché vi ricordo che con questa presunte teorica sparizione chiamiamola così delle Province ci sono circa cinquanta mila dipendenti delle Province stesse che in un modo nella altro potrebbero andare sempre a costo zero con l'adeguata preparazione adeguato percorso a far sì che una parte di questo problema possa essere risotto
Se
Perché prendere anche modelli noi siamo ormai in un Paese anche il nostro in cui l'informatica come dire
Ha un ruolo determinante non c'è più una distinzione di età
Ormai quasi in qualunque cittadino è in grado di accedere ad un portale soprattutto uno di quelli semplice qui il modello
Il garanti già c'è un senso per cui può andare a fare un percorso anche senza che ci sia un operatore direttamente dall'altra parte se non in alcuni casi particolari e specifici
Se il tema vi interessa senza dilungarci troppo vi invito a voi ad andare a vedere una buona pratica tutta italiana
Quella della dote unica lavoro che si applica in Lombardia
Vi ho parlato di Olanda e Lombardia perché quello del sistema informatico diverso è il modello prevalentemente olandese ecco se il Governo
Avranno sto avviso l'attenzione in questo completamento dell'opera che
Si annuncia tra febbraio e marzo
Ma si annuncia solo perché il mio timore è che su questo secondo aspetto quello che come dicevano i colleghi che mi ero già in parte e quello che veramente potrebbe andare a dare delle risposte in base anche alla competitività
Se questo nuovo modello andrà tener conto di queste buone pratiche
Terrà conto del fatto che la legge Fornero sul mercato del lavoro ha disegnato delle risposte che stanno tra le politiche attive e passive che sono quelle dei fondi bilaterali di solidarietà ma che non sono stati sostenuti dalla giusta finanza in questi due anni se abbiamo un sistema l'ha citato prima Guglielmo di fondi interprofessionali per la formazione continua
Che piaccia o non piaccia sono ad oggi l'unica politica attiva del lavoro esistente in Italia
Che sono vecchi si fa per dire di solo dieci anni rispetto ai trentacinque della Francia ed altrettante della Germania
Che sono pronti devono esser pronti ad una modifica sostanziale proprio per la costruzione di questo disegno di questo modello
Secondo me su questo completamento qualche speranza positiva cioè dovremo andare a vedere se questo percorso così come
Un eventuale legge sulla rappresentanza che noi siamo certi terrà intelligentemente conto
Degli accordi che le parti sociali siamo certi vero ma
Che le parti sociali hanno sottoscritto in questi ultimi in questi ultimi anni
Se quindi su tutto ciò che riguarda le politiche attive del lavoro saremo in grado di disegnare un modello nuovo anche non dico proprio con risorse a zero ma anche con un impegno di risorse non drammatico almeno in questa prima fase
Probabilmente probabilmente
Diciamo il modello che gioca Satta e vuole rappresentare lontana ovviamente da quello statunitense che aveva risorse a disposizione
Leggermente superiori allo zero allora siamo nella possibilità che anche queste buone pratiche siano modello di riferimento e che
Potremo uscirne forze grazie
All'ultima parola
Ma ma lei lo sa il presidente di adatto per
Diciamo tirare le fila dal punto di di queste riforme dal punto di vista delle relazioni industriali che sono
Diciamo tema che ha sempre caratterizzato la la storia di allora sarò telegrafico perché so che
E l'ora è tarda dimostrato tutto sommato visto le premesse anche di poco sarò telegrafico ma credo doveroso rubarvi ancora qualche minuto perché
Ripeto è stato organizzato da adatte e ha dato tra le altre cose non mi soffermo su conoscete nasce
Promuovendo diffondendo verificando una visione positiva delle relazioni di lavoro delle relazioni industriali
Per cui il
Nella convinzione che le relazioni di lavoro e relazioni do strali possono essere strumento di competitività
Per cui ci sembrava doveroso
Alla seguendo la nostra filosofia la nostra natura e a chiudere provando a leggere nell'ottica del anche delle rocce industriali
Interventi che conosciamo i decreti attuativi decreti delegati del Giobatta in bozza e in generale il disegno complessivo veramente telegraficamente alcune considerazioni la prima
I decreti che stiamo commentando e Giobatta in genere rispondono a una domanda reale
Sì cioè la domanda esistente la domanda cui Giobatta vuole rispondere esiste
Almeno almeno tre capitoli il primo l'obsolescenza e la ridondanza della normativa sul lavoro o di parte la normativa sul lavoro il secondo non è un ordine gerarchico la complessità della situazione del mercato del lavoro da almeno sette otto anni
Terzo l'incapacità di leggere la trasformazione del lavoro in atto attenzione con trasformazione del lavoro non intendo tanto il solo parlare di nuovi lavori ma anche delle modalità nuove di svolgere lavori tradizionali
Perché certo c'è tutto un grande capitolo di nuovi lavori e programmatore delle IPAB del programmatore informatico il eccetera e e questo è certamente un aspetto
Su cui lo spirito di lavoro fatica però attenzione anche il lavoro tradizionale sta cambiando in modalità diverse ed è sulla lettura del cambiamento da lavoro tradizionale che si fa anche tanta fatica
Quindi non è solo un problema di di nuovi lavori bene queste sono le domande a cui ci vuole rispondere mi son delle domande reali ecco ma Giobatta e riesce a rispondere a queste domande per ora pare di no
Per ora ci pare di no lo diremo un po'meglio nel nelle Bucca
Per almeno produrvi motivi primo un ordine più tecnico ancora non si è il legislatore e ancora il Parlamento la politica non ha capito che filosofia
Sposare sulle modalità di intervento o se ha una filosofia
Tendenzialmente
Questi problemi che vive l'Italia lo si dicono anche in tutti gli altri Paesi del mondo quanto meno nei Paesi occidentali e sono due grandi filosofi e quelle che emergono la prima
Sono interventi di natura prettamente economica miranti al alla diminuzione del costo del lavoro o all'incentivazione economica di nuovi posti di lavoro e una modalità molto anglosassone d'intervento il job Sarto originale quello di Obama era questo
Erano gli incentivi per la creazione di quattrocento mila posti di lavoro poi bocciata dal Senato americano
Il disegno di riforma del del lavoro del ministro trovo di Cameron in Gran Bretagna era questo incentivi
Quindi alcun un sostegno economico una seconda filosofia è quella invece
Un pochino più continentale la vediamo applicata in modo
Dubbio forse farò molto molto comprensibile in Spagna la riforma delle mercato dall'urbani o invece una riforma delle regole molto drastica molto più drastica di tutto ciò che mi ha conosciuto il nostro Paese
Perché cito l'America e la Spagna perché secondo filosofie diverse ma ad oggi pare stanno comunque ottenendo qualche risultato positivo
Certamente perché in quei Paesi sta riprendendo l'economia e questa è la prima ragione ma questi interventi hanno aiutato
Nel nostro Paese non abbia scelto nel fado due strade perché effettivamente abbiamo un po'di tutte e due
Il giova
E regole
E poi c'è la legista abilità che
Posto decontribuzione per cui in questo senso non si sta riuscendo es non si sta scegliendo nessuna delle due strade che quanto meno nel mondo occidentale conosciamo
Sul caso specifico dei primi decreti in generale sulla legge delega
L'impressione è quella di
Una rottura non una rivoluzione fu su una rottura particolare qualche piccolo passo avanti e particolare ma all'interno di una cornice estremamente tradizionale
Il dibattito osservato in questi mesi e ancora e sembra ancora un molto tradizionale dibattito
Sullo scontro TA tempo indeterminato e flessibilità più licenziamento meno licenziamento
Cioè le parole che emergono sono le stesse che emergevano nel due mila
Quando o inizio due mila quando ci provo a riformare l'articolo diciotto in una una modalità diversa ma col poi come sapete quel disegno fini cioè sono le stesse le parole di quindici anni fa
All'interno di una cornice che è quella di cinquant'anni fa
Cioè quello che manca pare pare fare notare a me il
Il la capacità di
Mantenere la filosofia sicuramente
Degli interventi degli anni Settanta ma adegua nelle tecniche
A un mondo del lavoro che è sicuramente cambiato la filosofia non ha bisogno di per sé ricambiare non la al l'esigenza di fondo ma le tecniche sicuramente sì perché sono diverse le situazioni e in questo senso invece
Si tende a fissarsi sullo strumento
Cioè si parla del dello strumento e quindi del contratto a tempo indeterminato non s'non non si pone il
Il problema sull'esigenza al quale questo strumento provo a rispondere
Quindi ci si fissa sulla regola Massi si perde un pochino il l'inquadramento complessivo di fondo e infatti tutto il dibattito sull'articolo diciotto sul tempo determinato va bene ci sarà un passo avanti io credo che sia effettivamente
Un piccolo passo avanti però come si è
Come è stato in parte detto questa mattina non c'è niente sulla produttività individuale e collettiva non c'è niente sulla partecipazione
Di cui si parla sempre tanto ma poi
Il il tema rimane fuori degli interventi legislativi non c'è niente
Sulla canto l'attrazione di secondo livello ogni sostegno la contrattazione di secondo livello non c'è niente sul rapporto con la formazione per cui rapporto formazione lavoro si compiono immaginare
Mondi separati non c'è niente sulla concluso la flessibilità contrattata per cui la possibilità introdurre flessibilità senza senza drammi non c'è niente neanche sull'organizzazione aziendale
Nei testi che stiamo discutendo
Gli aspetti più positivi a me sembrano proprio per le premesse fatte
L'intesa capitolo sulla conciliazione con i limiti detti dall'intervento di di Flavio Pasquini precedentemente
E il capitolo fu stralciato in me sulla ricollocazione perché dico questo perché sono le uniche due parti in cui in qualche modo entrano in gioco le relazioni industriali
Le relazioni industriali che nella in questo per questo Governo paiono essere un
Un ma zavorra del passato
E che invece
E medico neri con mi ricongiungo col qui c'era l'inizio per noi di adatto possono essere invece un'occasione per
Entrare in modo più responsabile nel futuro
In questo senso io credo sia grandissima la responsabilità della situazione attuale anche di sindacato associazioni datoriali
Perché forse un c'è una certa in capacità di rinnovarsi da sei anni
E quindi di dare seguito per esempio gli accordi sulla rappresentanza che pure sono stati firmati male che son fermi lì l'incapacità delle parti sociali stesse a far sì che il contratto collettivo sia son d'accordissimo più snello ma più largo perché era alta è tutt'altro che snello
L'incapacità anche di fare un certo tipo di o adesso un po'di meno ma comunque una diffidenza verso fare
Accordi di secondo livello coraggiosi e perché no anche in deroga utilizzando quell'articolo otto che a mio parere comunque è molto più
Rivoluzionario sul debito lavoro rispetto al ai giovani discussioni
Ecco queste incapacità lasciar spazio all'intervento del Governo che sicuramente ha una filosofia efficienti vista una filosofia
Molto da Commissione europea economicistica di intervento sul sul mercato del lavoro che in questo senso una filosofia lontanissima la tradizione
Di regolazione del mercato del lavoro del del nostro Paese o quanto meno quella conosciuta nel negli ultimi decenni
Chiudo dicendo che forse paradossalmente proprio in un momento in cui c'è un'ostilità del legislatore verso le parti sociali verso la contrattazione collettiva verso le realtà industriali
C'è anche l'occasione per cui venga
Dagli attori del delle relazioni industriali stessa vengano azioni
Di rinnovamento dall'interno che dimostrano che non c'è bisogno dell'intervento del legislatore o non c'è bisogno dell'intervento correttivo del legislatore e che le le ratio illustra le parti sociali non sono una Zago
Nel passato ma sono
Strumenti attori protagonisti anche dell'evoluzione del mercato del lavoro e anche del futuro del diritto del lavoro nel nostro Paese
Ringrazio i relatori e ringrazio tutto voi di essere rimasti fino
A questo momento e ricordo a tutti che
Già da oggi pomeriggio più verso la sera sarà disponibile un i book curato dal professor prezioso Tiraboschi che riporterà agli interventi
Di questo convegno nella forma di saggi scritti dagli autori
Grazie a tutti buon pranzo