Dallo split payment al reverse charge: un nuovo regime IVA per il 2015

Iniziamo
Allora nel ringraziare chi oggi è presente perché capisco che l'attenzione
Come concentrata sul del problema e sui fatti gravi fatti internazionali nonché sulle cosiddette riforme istituzionale che oggi tra l'altro vedono il Presidente della Repubblica ascoltare
Le opposizioni
Ma credo che nostro dovere nostro nel senso di nostro cuore forze di opposizione ragionevole
Non far dimenticare i gravi problemi economici della vita quotidiana di impresa e di cittadini oltre che dallo stesso Stato per come poi specificheremo oltre
Grazie anche agli amici che oggi con me sono a
Ad illustrare
Queste queste questioni Marco Earth nanna e Antonio Giolitti noi vorremmo
Noi vorremmo portare l'attenzione su un po'un soprattutto a ridosso del versamento della prima rata dell'IVA dell'entrata in vigore di due dei provvedimenti e anche abbiamo criticato al momento della discussione in Senato della legge di stabilità
Di cui oltre che denunciarne la sua inefficacia per ridare lo slancio alla domanda interna né criticavamo anche
Alcuni dei problemi
Alcuni dei degli strumenti che prevedeva fra questi
Il reverse charge CE e soprattutto lo split spy mente di cui oggi né ragioniamo le le problematiche che hanno creato
Alle imprese e soprattutto
Come forza ragionevole di opposizione cerchiamo dei come dire di trovare delle soluzioni
Due meccanismi soprattutto lo split mai niente che sono nati richiamando
Richiamandovi come necessari per contrastare la lotta all'evasione fiscale
Ma che nascondono in realtà dei gravi problemi canovaccio aggravandoli per le imprese spy rende che in realtà va ad incidere sul principio di neutralità dell'IVA praticamente trasformandosi
In un prestito forzoso nei confronti delle imprese
è
Siccome poi contrasta con le direttive europee sappiamo che è stato obbligato come dire il loro adeguamento alle tu al provvedimento di questo diciassette ter introdotto dalla legge di stabilità
Nonostante vi sia la mora della possibile rigetto da parte della Commissione europea quindi con un doppio grave problema che si porranno le imprese
Le soluzioni che porremo nette i miei amici vi illustreranno con maggior dovizia di Prodi di particolari
Sono
Abbastanza semplice quello appunto di introdurre di Indro di rintrodurre
Quel meccanismo di naturalità che con questi interventi in realtà il Governo a eliminato attraverso uno o l'Alzano endo del della soglia di di compensazione o attraverso come dire le il trovare nella misura del plafond già autorizzato delle operazioni estero su estero quale soluzione possibile
Io adesso parlo passo la parola all'amico Marco
Forma allora riparto mi occuperò in particolare proprio di formulare delle ipotesi risolutive rispetto agli squilibri finanziari che l'ospite payment imporre l'impresa
Allora
Lo split payment costituisce una importante deroga al principio di non ritardi l'IVA in quanto incerta un meccanismo fondamentale di questa imposta la detrazione dell'IVA accredito sugli acquisti
Dall'IVA addebito sulle vendite naturalmente ospite payment opera solo neve rapporti con la pubblica amministrazione quindi io mi sto riferendo a quelle imprese che sono fornitori
I beni o servizi per la pubblica amministrazione in buona sostanza la pubblica amministrazione non detta che era più l'IVA a i propri fornitori e quindi in sede di liquidazione periodica del tributo
Il soggetto passivo che ha operato una pubblicamente azione si troverà all'IVA a credito sugli acquisti ma nessuna IVA a debito sulle vendite e quelli l'accredito scusate il gioco di parole si trasformerà in credito IVA automaticamente
E qui
Le senza del finanziamento forzosa quindi il senatore Molinari faceva riferimento e come se le imprese oggi prestassero la pubblica amministrazione la propria IVA sugli acquisti
Ora non è affatto detto però che il sistema imprese Italia abbia la forza finanziaria e la forza patrimoniale per affrontare ultimi un simile finanziamento che lo Stato si è arrogato in danno dei propri fornitori
Quindi
Che succede
Quindi
è un preciso dovere del legislatore se ha introdotto un elemento di squilibrio derogando al principio della neutralità dell'IVA che
è un principio sancito nelle direttive CEE
è un preciso dovere del legislatore porvi rimedio ora la soluzione pensato ad attualmente dal Governo per limitare gli effetti negativi di una simile criticità passa attraverso i rimborsi dell'imposta accredito
è uscito il ventitré gennaio due mila quindici il decreto attuativo della norma e l'articolo otto del decreto attuativo più o meno testualmente recita che saranno
Erogati prioritariamente rimborsi e i soggetti che maturano il credito IVA all'esito dello split payment
Ora una simile soluzione e a mio parere del tutto inefficace inefficiente
Perché non va nella direzione della semplificazione ma della burocrazia burocratizzazione io sto sostituendo uno alto uno automatismo proprio dell'imposta ondata durato l'imposta che le lettere vita dell'IVA sugli acquisti
Con una nuova forma di burocrazia ulteriori istanze di rimborso che devono essere gestite e a ben vedere una simile soluzione non è operativa e non è vantaggiosa praticamente per nessuno per l'impresa che ha maturato il credito IVA allestito dove spicca payment vuol dire intanto dover gestire un'istanza di rimborso quindi costi di consulenza e costi di
Integrazione spedizione dell'istanza ma questi stanza in moltissimi casi deve essere accompagnata da ora polizza fideiussoria quindi vuol dire maggiori costi per le imprese per gli oneri fideiussori ma soprattutto è un problema di tempi mentre in sede di liquidazione Iva l'IVA a credito sugli acquisti
Veniva immediatamente compensata con l'IVA addebito sulle vendite e quindi era immediato l'affetto in questo caso l'IVA credo mi va alimentare un ricorsi lo credito d'imposta chiedo che la rimborso i tempi medi l'esecuzione dei rimborsi dei rimborsi
In Italia non sono agilissimo i può essere un anno possano essere sei mesi possa essere due anni ma comunque questo è e la durata del finanziamento forzoso del senatore sottolineava
Da un lato e finanziata forzoso che le imprese oggi devono affrontare a vantaggio dello Stato quindi per l'impresa la soluzione del rimborso non è operativo semplicemente non è operativa ma anche a ben vedere per la pubblica amministrazione per l'amministrazione finanziaria può costituire un problema perché
Le Agenzie delle entrate si troveranno davanti a una marea montante di nuove istanze di rimborso
Che dovranno necessariamente lavorare abbiamo creato un nuovo fronte che prima non c'era e quindi sarà un un aggravio importante di lavoro il che vuol può voler dire due cose
O che chi ad oggi sta prendendo rimborso l'attendono ancora di più perché la macchina andrà
In default oppure che dovremmo potenziare la macchina e quindi che dovremo impiegare ulteriori risorse per assumere o per comunque riorganizzare gli uffici rimborsi
Poi cioè quelli a ben vedere una simile iniziativa non è virtuosa neanche
Per la gestione della spesa pubblica perché in Italia vige l'articolo otto della legge duecentododici del due mila tre dello Statuto del contribuente quella norma se mi pare a costituzionale che non si capisce bene che valore abbia ma comunque l'articolo otto
Stabilisce che l'amministrazione finanziaria è tenuta a rimborsare il costo delle fideiussioni che il contribuente ha dovuto affrontare per ottenere il rimborso di tributi ora se si riterrà cosa che non è ovvio ma se si riterrà che l'articolo otto opera anche l'azione ospite payment
Avremmo introdotto nuove gli oneri a carico del bilancio dello Stato
Ebbene quindi non è di spostarne anche per lo Stato ma soprattutto non è disposta a livello di equità fiscale e di giustizia sociale perché lo Stato ha introdotto un elemento istruzione perché dichiara di aver necessità di fare la lotta all'evasione
Bene questo elemento distorsivo alla sua precisa responsabilità
Gestirlo e limitarne gli effetti negativi a proprie spese e non in danno di altri privati se io sto dicendo che seguirò i rimborsi IVA prioritariamente ai soggetti che hanno maturato il credito
IVA vuol dire che nella lista d'attesa dei rimborsi gli altri soggetti che non hanno maturato il peso dei da prospettare in mente ma non credo IVA ordinario che comunque è sacrosanto e legittimo che gli sia rimborsato saranno post posti
I passeranno avanti soggetti che hanno diritto a rimborso per ospiti payment quindi che cosa mi sta dicendo il Governo
Cara impresa che subisci fornisce la pubblicazione subisce ospiti parente stai tranquilla perché te faccio rimborsa prima vorrà dire che gli altri lo prenderanno dopo e quindi è una soluzione in cui lo Stato che era un problema
E la soluzione una pseudo soluzione e a danno del privato sul privato
Bene quindi noi vorremmo invece di come dire
Lamentarci vorremmo fare delle proposte concrete terre eradicare il problema alla base per risolvere il problema alla base ogni volta che si sostituisce in diritto tributario uno automatismo d'imposta
Deve essere di introdotto un nuovo e diverso Tomasi sull'imposta più efficiente anche nell'ottica di lotta all'evasione ma non si può pensare di sostituire un automatismo con della burocrazia speriamo che si introducono
Semplificativo invece decisi peggio
Posso
Allora
La prima proposta che volevamo formulare che abbiamo studiato
E l'ipotesi di innalzare il limite della compensano Rita decreti imposta in Italia possibile compensare i propri cari imposta con i debiti tributari debiti contributivi direttamente in delega di versamento
Ma tale
Facoltà e concessa nei limiti di settecento mila euro annui
Ora può sembrare una cifra importante ma di fronte alla costruzione di un'opera pubblica dove ci sono centinaia di milioni di
Ti quindi decine di milioni di IVA un simile limite probabilmente può essere superato nell'arco di dieci quindici venti giorni di cantiere
Ebbene
Quindi non è operativo allora se
è
Lo Stato per esigenze lotta all'evasione che introduce una distorsione del principio dell'età dell'IVA e una precisa responsabilità poi risolvere Luigi il problema e lo potrebbe risolvere in parte consentendo di compensare i suddetti crediti
Io di imposta che nascono Space payment senza farli sottostare limite dei settecento mila euro l'anno rifaccia compensare indefinitamente d'altra parte
Non li ha voluti d'impresa non sono una gestione ordinaria impresa sono l'effetto di una distorsione e questo è stato estorsione deve non può essere solo in danno dell'impresa
Però questa a ben vedere è una soluzione tampone perché credo è già sorto e semplicemente me aiuta a spenderlo meglio
Invece la soluzione vera sarebbe evitare proprio all'origine che il credito sorgesse
Ebbene la soluzione e già nell'ordinamento tributario
Il diritto tributario già conosce il fenomeno dei sistematici tredici crediti d'imposta e come
Spiegato bene prima il senatore lo conosce in particolare nel settore dell'esportato delle esportazioni
L'esportatore abituale vende la propria merce all'estero iPad zero
Ma se l'ha acquistata in Italia sotto l'IVA sui propri acquisti quindi l'esportatore abituale pagando l'IVA e fornitori e non addebitandole clienti è in uno stato endemico di credito di imposta
Il legislatore il dire del di per sé per tre cioè del DPR IVA ha risolto la questione
Istituendo il plafond cosiddetto plafond
E profonde è il diritto trasportatore abituale di comprare beni e servizi senza pagare l'imposta i propri fornitori quindi in esclusione dall'applicazione dell'imposta
Ovviamente nei limiti delle esportazioni che effettuato in particolare che effettuato ogni dodici mesi per signor precedenti o nell'anno precedente
Ebbene tale facoltà potrebbe essere in qualche modo estesa anche agli operare i fornitori delle
Pubbliche amministrazioni che subiscono ospiti payment e quindi che anche loro andranno in caso di imposta per l'IVA sugli acquisti consentirgli quindi di effettuare acquisti senza corrispondere l'IVA
Ha i propri fornitori nei limiti delle commesse pubbliche che hanno in corsa su voglio fare solo un'ultima notazione e cioè che
Siamo tutti consapevoli che l'esercizio del plafond e soprattutto il la tecnica con cui profondi attivate sono dichiarazioni di intento hanno prestato il fianco a fenomeni a loro volta di evasione fiscale ma il decreto semplificazioni a in tal completamente stravolto la gestione del
Profonda e delle dichiarazioni intento ovviamente in chiave antievasiva e ha fatto una normazione egregia sull'argomento per cui se il il Governo crede all'efficacia delle norme che ha
Stabilito questa esso per contrastare il fenomeno dell'evasione da plafond e quindi se crede che arginato il fenomeno dell'evasione da profondi non vedo quale possa essere problema estendere poi uno strumento che funziona è un altro settore anche all'ospite pendente
E io con questo avrei finito le soluzioni che
Grazie a vedo che c'è stato nonostante la materia sia abbastanza come dire tecnica c'è stato sei stato posto
Chiaro nell'esposizione per illustrare sia le problematiche connesse sia le soluzione che noi cerchiamo di mettere sul piatto
Soluzione che riteniamo che siano noi capiamo perfettamente che gli strumenti possono essere stati anche messi in campo da parte di questo Governo per contrastare l'evasione fiscale ma noi riteniamo che i problemi che e creano e che creano nel sistema complessivo del dell'inviando delle delle vedere del diritto tributario in Italia e soprattutto dell'attività poi ordinaria delle imprese siano giro abbastanza grave
Aveva interessi collega e dell'amico Antonio Gigliotti anche dal suo punto privilegiato di osservazione che è quella appunto di essere Rettore del di fiscal focus ciclo s'
Osserverà queste problematiche ci darà il suo punto di vista riteniamo però che sia
Siano così grave che il Governo deve intervenire con un decreto legge speciale anche questo Governo poiché soffre di i decreti idee e lo fa su qualsiasi cosa lo ha fatto adesso ENI sulle banche popolari non riteniamo che questo sia veramente il momento in cui si deve intervenire con urgenza
E non può tirarsi indietro
Presente del mondo da tutti sì effettivamente quindi molto più spingo frequentemente si assiste ad interventi da parte del Governo che si nascondono sotto
La cosiddetta lotta all'evasione fiscale nel raspa soltanto uno strumento per far cassa questo dello scritto infante così come è stato già illustrato dalla collega
Marco nonché da lei senatore quindi nella premessa non è altro che uno strumento che non serva assolutamente per combattere l'evasione fiscale ma unicamente per far cassa perché
Perché questo strumento che esisteva già nel passato e dava la possibilità al contribuente nel momento in cui faceva una fattura nei confronti dell'ente pubblico e quindi sorgeva il debito ma non incassava
Di razza contabilmente la possibilità di non pagare l'IVA all'erario quindici io ti faccio la fattura così tu contabilmente la porti nella tua contabilità pubblica quando poi mi pare di io per soli va quando poi
Quindi tutti pagherò poi cos'è successo che sempre nell'ambito della lotta all'evasione fiscale non inserito sul provvedimento che come si è già spiegato
Sta creando e stiamo ricevendo decine di migliaia di e nelle da parte di imprese contribuenti sta creando tutta una serie di problemi e la cosa strana e assurda che ancora una volta va e si inserisce
In un provvedimento che viene sempre chiamato di semplificazione fiscale che tutto a tranne che di semplificazione
Mi mi spiego ancora
Per dire che praticamente quindi così sulla stessa stralci abbiamo vissuto quindi qualche settimana fa sentinella un Vito un po'
Quindi per la semplificazione il problema dell'IMU sui terreni stessa identica cosa no quindi per fare qualche spicciolo anche Rato una serie di difficoltà ai contribuenti dove i i quindici euro da pagare
Sono assolutamente inferiori a volta quello che potrebbe se il compenso che si dovrebbe pagare ad un professionista
Nel caso di specie quindi certamente i provvedimenti quindi vanno assolutamente affrontati perché già le imprese affannano a lavorare non hanno liquidità
Nonostante questo si dice che le banche abbiano riaperto un po'i canali ma è inutile aprire i canali quando non c'è fiducia e non c'è la capacità perché le banche che hanno i soldi ma grandi riducono gli interessi ma poi vanno restituiti
Quindi quelli che sono i finanziamenti e prestiti nel caso di specie non ci sta ottimismo hanno tolto quello che era della disponibilità della liquidità proprio delle imprese
Così effettivamente quindi si assista un numero maggiore di imprese che son portato alla chiusura e mi fa ridere quando sento alcuni esponenti politici anche molto importanti che mi ripetono
Che si vede la crisi dal fatto che ad esempio a dicembre c'è stato un aumento di partite IVA questa e veramente forse poco conoscenza del settore della materia
Perché questi più contribuenti che hanno aperto le partite IVA dicembre è unicamente per tentare di sfruttare l'opportunità che ci stava ancora
Di poter restare in vita col vecchio regime dei minimi che leggo in questi giorni che si dovrebbe intervenire ahimè nel corso d'anno quando tanti contribuenti già hanno avviato una contabilità quindi
Un po'di informazione fosse di cattiva informazione che si continua a fare quando i problemi invece sono completamente diversi quindi certamente ben vengano provvedimenti del genere
Come quelli suggeriti perché effettivamente qui leggersi le aziende quindi già quelle che stavano bene quindi sta chiudendo quelle che avevano già difficoltà di carattere finanziare sono ormai sull'orlo del collasso
Questo è un po'
Vi ringrazio
Naturalmente
Come credo che sia che chiaro dopo questo questi nostri interventi i problemi sono serie e aggravano ancora di più la questione come dire la crisi di liquidità che si ritrovano ad affrontare le imprese perché appunto
Avendo la polvere perdendo la possibilità di di poter portare in compensazione l'IVA che pagano in realtà si ritrova nato ad effettuare un prestito come abbiamo detto descritto da Benizio forzoso in favore dello Stato
E in più abbiamo questa spada di Damocle della decisione che dovrà propri prendere la Comunità europea perché si interviene con questo meccanismo sulle
Sulla sulla punta sulla direttiva IVA che ha come presupposto proprio la sua neutralità naturalmente se non passerà come ci sia ci sono molte probabilità che non passi
In pratica le aziende si troveranno ad affrontare un doppio problema
Quello di aver subito di aver soppresso portato delle spese per mettere a regime tutto il meccanismo del soft perché a questa funzione di portare viva che si paga l'IVA per gli acquisti e l'IVA per le forniture Annet come dire a compensare in più
Si troveranno con un credito in attesa di poter essere rimborsato io credo che
Magari approfittando del milleproroghe adesso qui alla Camera cui sentivo stamattina il Governo chiederà all'ennesima l'ennesima fiducia i
Credo che debba intervenire urgentemente per porre rimedio a questi gravi errori che ha che hanno commesso che hanno fatto nell'introduzione di questo meccanismo
Se ci sono domande
Non è avremmo concorso
Grazie