Presentazione del 2º Rapporto annuale al Parlamento dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART)

Sì
Ringrazio
Il Presidente Grasso per l'ospitalità le do la parola
Alla
Senatrice fedeli vicepresidente al Senato l'interessato il saluto
Autorità gentili ospiti signore e signori
E con piacere e soddisfazione che il Senato ospita oggi la presentazione della relazione annuale dell'autorità di regolazione dei trasporti
Ringrazio il presidente Andrea Camanzi perché la sua presenza qui oggi ci offre l'occasione
Per riflettere su alcune questioni di importanza cruciale per il nostro Paese
In una fase di crisi economica e finanziaria come quella attuale nella quale si cominciano a scorgere sì
I primi segni anche se ancora fragili di ripresa il settore dei trasporti svolge un ruolo assolutamente fondamentale per questo motivo
La stessa Unione europea aveva sollecitato una riforma del settore ritenendola essenziale per un migliore
Utilizzo delle risorse pubbliche impiegate e per rendere più intenso il contributo del settore alla crescita della produttività del sistema economico italiano
L'Unione aveva dovuto spiccato che l'Autorità ha istituito nel due mila e undici ma insediatasi a Torino solo nel due mila e tredici potesse garantire la pronta e piena operatività entro il settembre del due mila e quattordici
Questo è avvenuto e ora l'Autorità è entrata nel pieno delle sue funzioni di organo competente
Per la regolazione del settore dell'accesso alle relative infrastrutture i servizi accessori
Quello dell'Autorità è un ruolo assolutamente come voi già comprendete delicato e di grande responsabilità
Tra i suoi compiti rientra per esempio la definizione dei livelli di qualità dei servizi di trasporto e dei contenuti minimi dei diritti che gli utenti possono rivendicare nei confronti dei gestori
Come organo indipendente dal Governo e dalle imprese regolate è garante della trasparenza e della separazione delle funzioni del concedente e del gestore da quelle del regolatore
All'Autorità spetta il compito di rendere possibile
Una regolazione che incentivi l'utilizzo pieno ed efficace delle economie di scala e le integrazioni intermodali
E favorisca l'innovazione tecnologica e lo sviluppo dei mercati in un contesto generale di contenimento dei costi per gli utenti
E di condizioni di accesso eloquenti
E non discriminatorie per le infrastrutture alle infrastrutture
Sono i passeggeri gli investitori al mercato spesso che richiedono una regolazione economica innovative ed efficiente
Se si guarda ad esempio il trasporto ferroviario dove operano imprese dominanti verticalmente integrate la separazione delle infrastrutture dalla fornitura dei servizi resta essenziale
Ma quello che conta è che al centro dei modelli di regolazione dei trasporti sia il passeggero i beni trasportati e non l'infrastruttura utilizzata o il mezzo tecnico che li trasporta
L'autorità è stata chiamata realizzare modelli per la determinazione dei diritti aeroportuali a stabilire i sistemi tariffari dei pedaggi autostradali a garantire condizioni di accesso e quel non discriminanti alle infrastrutture ferroviarie
A individuare soluzioni per regolamentare servizi di mobilità nel trasporto pubblico locale credo che sia questo un tema particolarmente importante attuale
Sono tutti impegni che il Garante ha svolto e svolge con un grande impegno perizia e responsabilità ponendoci l'obiettivo di consentire l'erogazione dei servizi in piena concorrenza a tutto vantaggio dell'utilizzatore finale
Nel rispetto della specificità dei mercati e della diversa domanda di servizi
Non dimentichiamo che l'Autorità segue anche il mercato delle tariffe dei servizi marittimi e portuali tenendo sempre di mira l'obiettivo dell'efficienza economica in linea con le proposte dell'Unione europea
In una visione complessiva mirante all'integrazione dei servizi all'intermodalità diventa quindi fondamentale l'opera del garante affinché si possa raggiungere l'obiettivo di un sistema di trasporti il più possibile interconnesso
E quindi più efficiente disciplinato da regole chiare e trasparenti a tutto vantaggio degli operatori dei competitor e soprattutto dei consumatori
Nell'esprimere il mio più vivo e sentito apprezzamento a nome anche di tutto il Senato del Presidente Grasso all'Autorità
In particolare al Presidente Camanzi che la rappresenta
Per aver superato in tempi brevi il non facile processo di avvio ed essere stata l'autorità
In condizione di esercitare rapidamente con pienezza i propri poteri attraverso azioni puntuali ed equilibrate e anche su segnalazioni significative
E consideriamo assolutamente importanti a cui ovviamente la politica deve essere nella condizione di poter
Rispondere
Mi farebbe l'auspicio che anche in futuro essa continua a svolgere con immutato impegno questo ruolo che gli è proprio di arbitro custode attento indipendente dei servizi di trasporto italiano e di segnalazione
Necessari alla politica esattamente per
Poter avere l'insieme di regolazioni moderne e innovative
Per il nostro presente ma soprattutto per il nostro futuro in questo ringrazia tutti gli ospiti e buon lavoro e benvenuti al Senato
Autorità signore e signori
Anche a nome dei colleghi componenti il Consiglio ringrazia il Presidente della Repubblica per averci concesso l'onore di illustrarli questa relazione e al Presidente del Senato per l'odierna ospitalità
Il rapporto al Parlamento dallo scorso anno dava conto dall'avvio della prima attività di regolazione
E ne indicava tempi ed obiettivi un impegno allora giudicato molto sfidante considerato che l'Autorità era operativa da appena sei mesi
Oggi abbiamo raggiunto i risultati che c'eravamo prefissi e siamo anche in un certo senso andati un po'più avanti mettendo a punto misure di regolazione in materia ferroviaria
Del trasporto pubblico locale aeroportuale autostradale di tutela dei diritti dei passeggeri e da ultimo
Abbiamo adottato un atto di segnalazione al quale faceva riferimento anche la senatrice fedeli
Al Governo il Parlamento ha in materia di taxi n cc e piattaforme di servizi tecnologici per la mobilità
Abbiamo lavorato per rendere coerente fra loro la regolazione delle diverse modalità di trasporto in modo da favorirne l'integrazione
E favorire altresì lo sviluppo dei nuovi servizi intelligenti e dei trasporti cosiddetti Aichi essa
Che sono sempre più richiesti dal pubblico
Abbiamo operato e continueremo a farlo
Nella convinzione che debba
La regolazione debba anticipare i problemi e le modifiche strutturali dei mercati sia dal lato della domanda che va a quello dell'offerta al centro del sistema dei trasporti e devono essere messi il contenuto
E non il contenitore la persona i suoi bisogni di mobilità multimodale
La partita di merce la catena logistica che ne gestisce gli spostamenti scandendo né i tempi
Abbiamo agito nel convincimento che questa sia la strada per aumentare no produttività della nostra economia e creare valore e crescita
Le infrastrutture i loro sistemi di gestione operativa e i meccanismi di accesso ad esse
Devono essere serventi e non costituire vincoli per le nuove esigenze di servizi personalizzati integrate intermodali
Grazie alle nuove tecnologie è in atto un profondo cambiamento che mette alla prova la capacità di innovazione del sistema di trasporto
La regolazione economica deve essere fattore propulsivo del cambiamento l'autorità è pronta accogliere il documento e ad assumere se il Parlamento lo vorrà anche nuove responsabilità in tal senso
Abbiamo altresì dedicato molte energie alla vigilanza sull'attuazione delle decisioni adottate
Ritorna va un po'più avanti su questo tema dal momento che le regole specie se ben fatte vanno fatte rispettare e il rispetto delle regole è parte del processo di regolazione
Lasciatemelo dire un appunto un po'di orgoglio gli interventi dell'Autorità hanno cambiato il quadro della regolazione economica dei trasporti
Come vi illustrerò fra poco dandovi degli esempi me me lo dice un nuovo modello univocamente orientato a perseguire l'efficienza produttiva delle gestioni
Il contenimento dei costi per gli utenti e a lungo termine per i contribuenti
Nonché le condizioni di accesso e quei non discriminatorio alle infrastrutture tutti obiettivi questi che il legislatore a espressamente affidato all'Autorità nella legge costitutiva della stessa
Un modello coerente con quello europeo e nuovo in Italia
Nel settore dei trasporti per la terzietà
E l'indipendenza dell'attore
E l'applicazione del metodo partecipativo alla formazione delle decisioni
Il rapporto allegato quello che troverete nella chiavetta
All'uscita mi esime dall'entrare nel dettaglio per cui mi soffermerò solo su alcune
Delle scelte e delle attività svolte
Che a nostro modo di vedere danno il segno del cambiamento che abbiamo apportato nella regolazione economica del settore dei trasporti
Nel settore ferroviario a fine del due mila quattordici sono state adottate due decisioni
Una in materia di accesso unico e non discriminatorio alle infrastrutture ferroviarie ed una contenenti indicazioni e prescrizioni sul prospetto informativo della Rete predisposto dal gestore
I due provvedimenti che nel complesso comprendono cinquanta specifiche misure di regolazione
Hanno inciso sui rapporti fra il gestore della rete e le imprese ferroviarie sui criteri le modalità per la gestione della capacità della rete sull'accesso ai servizi agli impianti accessori ivi compreso
Gli spazi in stazione
Mi riferisco agli spazi pubblicitari desk informativi Biglietteria
E i servizi di manovra per i treni merci sulla ripartizione del costo per l'assistenza alle persone mobilità ridotte e il nuovo ultimo sui criteri per la determinazione dei pedaggi sulle tratte ad alta velocità
E l'attraversamento dei nodi tutti i temi di primaria importanza
La seconda decisione del Consiglio della lo scorso marzo due mila quindici l'autorità
A verificato
La mancata esecuzione di alcune
Misure contenute nei provvedimenti che ho detto prima e avviato due procedimenti sanzionatori
Al riguardo il gestore dell'infrastruttura ha proposto impegni diretti a rimuovere le contestazioni dall'autorità
Impegni che sono stati sottoposti a market testa tuttora in corso
E che sulle quali nella autorità delibererà nelle prossime giorni
Si tratta di una procedura trasparente e innovativa anche questa mai applicata prima in Italia nel settore dei trasporti
Inoltre nell'adottare le prime misure che hanno portato alla rideterminazione del canone nell'alta velocità da parte del gestore l'autorità anche avviato un nuovo procedimento
Avente ad oggetto l'insieme dei criteri e per la fissazione del pedaggio
E dei corrispettivi per i servizi nel suo con nel loro complesso
Questo nuovo procedimento anticipa la direttiva ricca asta sia nell'impostazione generale che nell'applicazione di alcuni principi economici
Per terminazione dei pedaggi quali in particolare quello dei costi direttamente imputabili all'uso dalla rette
Le questioni oggetto dominato il procedimento
Che sarà messo in consultazione nei prossimi giorni rotte libereremo giovedì dalla settimana vi era la settimana prossima e che sarà definitivamente adottato entro settembre
Due mila quindici
Le questioni sono molte ne cito tre
Di particolare rilievo anche nel contesto del processo di privatizzazione o di quotazione in borsa dalle nel settore ferroviario annunciato dal governo
La prima riguarda l'introduzione della regolazione di periodo
Per la durata di cinque anni ciò va a beneficio della strategia industriale del gestore dell'infrastruttura
E anche delle imprese ferroviarie e dei mercati finanziari tra l'altro tale sistema è già in vigore quello della regolazione di periodo nel settore autostradale e aeroportuale
La seconda riguarda l'introduzione di modulazione tariffaria maggiormente articolate
Rispetto a quelle attualmente vigenti e per fasce orarie perseguimento e cioè se merci o passeggeri per tipologia di servizio cioè se gravato ad obblighi di servizio pubblico no e per le classi di
Velocità
La nuova modulazione delle tariffe consente alle imprese ferroviarie di adottare il piano industriale più sfidanti e strategie di marketing aderenti alla emergente domanda
Di trasporto di passeggeri e merci
E infine
La questione dell'incentivo per il gestore dell'infrastruttura a massimizzare lo sfruttamento della capacità di rete esistente anche nell'ottica del contenimento dei costi di lungo periodo
La risultante cornice regolatoria
Cara abilità più che mai il gestore cui spetta la concreta determinazione del pedaggio secondo i criteri fissati dall'Autorità a massimizzare lo sfruttamento della Rete indipendentemente dall'impresa ferroviaria che ne richieda l'uso
Al Governo
Trarre dal cambiamenti introdotti immediato beneficio nel quadro del processo di privatizzazione e della sua eventuale articolazione anche temporale
Secondo il modello già applicato in altri settori come ad esempio a quella dell'Energia
Riguardo al settore aeroportuale i modelli tariffari adottate dall'Autorità lo scorso settembre basati su un negoziato
Fra i gestori degli scali e i vettori aerei hanno superato il battesimo del fuoco lasciatemela chiamare così
La società aeroporto toscano Galileo Galilei gestore dell'aeroporto di Pisa ha impiegato centoquattro giorni
Per avviare e concludere in modo consensuale e sotto la vigilanza dall'Autorità il processo di aggiornamento del proprio sistema tariffario fino al loro affermo al contratto di programma del due mila nove
Per l'analogo aggiornamento alla Società Aeroporti di Firenze il cui diritti erano fermi a livello fissato nel due mila con recupero dall'inflazione a partire
Dal due mila sette hanno impiegato cento venti giorni
Questa volta comprensivi di una fase di conciliazione dinanzi all'autorità in materia di livelli di servizio da garantire ai vettori
Entrambi i gestori dovranno rispettare le prescrizioni indicate dall'Autorità
Inoltre i nuovi dire si applicheranno fatte salve i rinnovi annuali per il periodo regolatorio fissato in fase di prima attuazione in quattro anni
Peraltro i modelli tariffari
Aeroportuali hanno fornito un quadro favorevole a progetti di investimento nel settore come dimostra la recente costituzione
Dalla Società Toscana aeroporti S.p.A. nata dalla fusione per incorporazione di avviare sensato
Questo potrebbe costituire un esempio per lo sviluppo di ulteriori sistemi aeroportuali e come dimostra anche la quotazione in borsa degli aeroporti di Bologna
Che ieri nella giornata di apertura avuto una considerevole
Considerevole successo ad oggi anche gli aeroporti di Bologna e dalla Libia hanno ottenuto dall'Autorità
L'autorizzazione ad avviare la procedura di aggiornamento che i rispettivi diritti ed è stata annunciata la prossima presentazione dalla richiesta di autorizzazione da parte dall'aeroporto di Napoli
Quindi passato passato egli a chi inviarla prova la prova del fuoco e ma noi non siamo soddisfatti e nella due mila sedici provvederemo ad un primo tagliando dovrà prima manutenzione dei modelli tariffari aeroportuali sulla base dell'esperienza fatta in questo primo anno e mezzo di applicazione
In materia di trasporto pubblico locale i servizi di mobilità l'autorità ha dato corso a sei azioni delle quali due sono completate e quattro sono in avanzata fase
Di attuazione di deliberazione
Il disegno complessivo dell'Autorità è quello di assecondare con soluzioni regolatorie diverse ma fra loro coerenti e complementari
La specificità di mercati che rispondono a distinte domande di servizi di trasporto locale e regionale siano essi servizi di trasporto di linea non di linea collettivi individuali
Gravati o meno da obblighi di servizio pubblico
Tra l'altro tali azioni costituiscono alla prima occasione di utenze diretta collaborazione dell'Autorità con le istituzioni regionali e locali e con la loro associazione venti di raccordo
Passo rapidamente ad illustrare queste sei azioni la prima riguarda adottate il quattro giugno scorso è un atto di segnalazione al Governo al Parlamento
L'atto di segnalazione ha ad oggetto i profili di rilevanza economico regolatoria dell'autotrasporto di persone non di linea Centax ANCC e piattaforme di servizi tecnologici per la mobilità
Esso si propone di fare emergere i nuovi mercati e le relative problematiche
Affinché domanda e offerta di servizi si incontrano in modo trasparente e nel rispetto
Delle regole proprie di ogni attività economica d'impresa
Sotto il profilo fiscale sotto il profilo della sicurezza sotto il profilo della tutela dei dati personali
L'atto di segnalazione non riconoscere che in taxi assicurano servizi propriamente pubblici contiene specifiche proposte comunali la costituzione di un albo dei Liberali verso
Vado in convulsione al regime del lavoro occasionale delle prestazioni o dei conducenti non professionisti
Una previsione di un obbligo di registrazione per le piattaforme di servizi ma individuazione nelle Regioni e degli ambiti territoriali di riferimento per tutto il servizio di trasporto passeggeri non delinea
La possibilità di modulare le tariffe infine
Abbiamo proposto delle modifiche puntuali alla legge ventuno del mille novecentonovantadue in materia di taxi e ANCC auspichiamo che il legislatore
Va a guardare al futuro
E farsi carico a quanto prima della necessaria riforma
C'è sorta farlo anche alla recente enciclica di Papa Francesco nato da Tosi
Laddove invita a creare una cittadinanza ecologica e a condividere un medesimo veicolo tra più persone
Siamo convinti che i problemi di paralisi come col resto che appartengono alla più generale questione di come un Paese moderno deve trarre vantaggio dalla cosiddetta sharing economi
Non possano essere risolte nelle aule del tribunale
La seconda azione dall'Autorità in tema di trasporto pubblico locale mobilità anch'essa
A completata riguarda i servizi di linea
Quelli che tanto si fanno partire in questi giorni a Roma e non solo a Roma in particolare lo scorso diciassette giugno il Consiglio ha adottato
Ventuno misure deregolazione per l'affidamento in esclusiva dei servizi di trasporto pubblico locale
Tra le quali i criteri per la determinazione del valore di subentro a carico del nuovo entrante quelli relativi al trasferimento del personale
E alla messa a disposizione dei beni strumentali il metodo di aggiornamento delle tariffe con l'introduzione del price-cap
Che non era previsto oltre ambizione attualmente previsto oltre misura di promozione dell'efficienza dei gestori e di prevenzione dei conflitti di interesse nelle Commissioni aggiudicatrici
Abbiamo adottato queste determinazioni tenendo conto dei pareri sulle Nitti dall'Autorità nazionale anticorruzione e dall'Autorità garante della concorrenza del mercato
Nel quadro dei protocolli di intesa che abbiamo firmato e che sono in vigore
Le altre quattro azioni lecito proprio mentre sono in fase avanzata di realizzazione sono un atto di segnalazione al Governo e Parlamento
Sul profilo il trasporto pubblico locale che non sono di nostra diretta competenza ma competono al legislatore ma che sono importanti per fa il comportamento che la nostra visione regolatore che ho detto prima
Un procedimento per la definizione degli ambiti di servizio pubblico e delle modalità più efficienti e per il loro finanziamento
Questione interessantissima in questo momento le risultanze di questo procedimento dell'opera hanno infatti anche i filoni
Della contendibilità e della dimensione dei lotti dichiara
Da parte degli enti regionali e locali proposti
Un procedimento per individuare i livelli minimi della qualità dei servizi che era d'acqua e terra gravati da obblighi di servizio pubblico e infine
Non procedimenti in materia di servizi di trasporto e cabotaggio marittimo
Tema questo di grande attualità non solo perché siamo
In prossimità dell'estate
In considerazione dell'esigenza di assicurare il servizio di continuità territoriale e di trasporto da e verso le isole e mi riferisco non solo ovviamente alla Sardegna ma anche alle isole minori
Nel settore autostradale l'autorità adottato un provvedimento di regolazione di portata generale
E
Relativo ad un caso determinato
Quest'ultimo riguardo gli indirizzi per la predisposizione dello schema di concessione relativo all'autostrada A ventidue del Brennero
L'atto di portata generale
Riguarda invece la definizione degli ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali oggetto di un procedimento che si concluderà nel corso del due mila quindici
Al riguardo le norme istitutiva dell'Autorità prevedono che gli ambiti di gestione ottimale delle autostrade devono essere definiti tra l'altro con l'obiettivo di stimolare la concorrenza per confronto
In linea con le migliore prassi ed economica regolatorie internazionale
A questo fine l'Autorità si è dotata di un sistema di benchmarking di tipo parametrico
Per verificare l'efficienza dell'impresa a confronto con i loro Pier sa
E definire interventi regolatori sui prezzi e gli ambiti ottimali di gestione
Il metodo che abbiamo introdotto innocua quello fino ad oggi utilizzato nella regolazione delle autostrade
Metodo che invece basato sui dati di natura economico-finanziaria di ciascun operatore
E all'opera in assenza di una valutazione comparata dalla performances
Le prime evidenze empiriche acquisite presso i concessionari italiani c'è utilizzando i dati che loro ci hanno fornito di quelle ringraziamo ne consegue che
Per il periodo due mila cinque due mila quattordici chiedo scusa tenebre un'evidenza empirica acquisite qua sulla base dei dati acquisiti nel periodo due mila cinque due mila quattordici quindi parliamo di nove anni
Mostrano l'esistenza di economie di scala
Se poi non sempre altissime ne consegue che dal punto di vista della produttività complessiva il sistema attuale potrebbe in talune condizioni beneficiare
Dalle aggregazione
Il mattino evidentemente attenti e dei passeggeri dopo quello relativo al trasporto ferroviario l'autorità adottato il Regolamento di esecuzione delle norme europee e nazionali in materia di diritti e dei passeggeri nel trasporto vi autobus
è recentissima l'investitura anche nel settore del trasporto marittimo e delle vie navigabili interne
La mattina e non a tutti gli elementi e dei passeggeri incrocia evidentemente quella della qualità dei servizi e della struttura dell'offerta
E di queste ultime settimane la richiesta da parte dei passeggeri delle tratte ferroviarie Roma-Napoli e Torino-Milano
Ne potevo usufruire di un'offerta di servizi competitiva adeguata a soddisfare le loro esigenze di mobilità
Entrambi i casi sono all'esame dell'Autorità
Il mercato in concorrenza dell'alta velocità proprio perché in concorrenza
Deve trovare nel suo complesso e quindi non è solo questione di uno dei delle due imprese ferroviarie che vi operano nel modo di soddisfare la domanda di servizi purché avviamento economicamente sostenibile
Se ciò non dovesse avvenire rapidamente e persistono esso uno squilibrio fra domanda e offerta di servizi anche solo per certe fasce orarie
Si dovrà
Si dovranno rimuovere le cause che limitano la capacità di offerta dal mercato
L'allineamento delle scelte regolatore come Autorità alle problematiche politiche europee e dei trasporti costituisce una lieve strategica della sua azione
Costante e la partecipazione all'attività dei gruppi di lavoro dei regolatori europei
In materia ferroviario ed aeroportuale tutela dei diritti e dei passeggeri nonché
Sul piano multilaterale dei corridoi ferroviari del trasporto merci
In tale ambito l'Autorità ha affermato lo scorso dicembre con altri organismi di regolazione interessati l'accordo di cooperazione sul corridoio merci numero tre
Cioè noto come corridoio Scandinavia mediterraneo
Che collega Stoccolma e Oslo a Palermo
Scopo dell'accordo e monitorare la concorrenza assicurare l'accesso trasparente non discriminatoria al corridoio l'Autorità altresì partecipato ai lavori del network dei regolatori indipendenti in sede OCSE
E contribuisce attivamente alle iniziative dell'Aler Girelli
Che riunisce quelli europei del setto
Ore ferroviario
In questo quadro rilevano le recenti decisioni dal Governo inglese di affidare alla Office of Rail regulation
Anche la competenza in materia di assi stradali e autostradali strategici e la proposta di legge francese ma lo ha macro
In fase finale di approvazione di allargare la competenza dell'otto richiederli al signor esecutivi tetti a compiere
Al settore stradale e del trasporto via autobus
Questi sviluppi d'altro canto costituiscono un segno evidente che anche in altri Paesi
Europee la concorrenza tra di voi avesse piattaforme di mobilità nel caso di specie quella autostradale dia donna con quella via Ferro pone problemi di coerenza alla regolazione economica
Come prefigurato dal legislatore italiano al momento dell'istituzione dell'Autorità
La competenza in più settori
Non è solo garanzia di indipendenza del regolatore che ha un valore da perseguire
E mantenere ma anche di livellamento e dei relativi modelli di regolazione su quello più avanzato
Mudima un'Autorità si è portata di un advisory board costituito di nomi autorevoli componenti che al di fuori nell'organizzazione operativa dall'Autorità e a titolo gratuito
Rendono disponibili dal Consiglio il patrimonio dottrinale e scientifico
In materia
Di regolazione economica dei trasporti il primo rapporto del board
Sarà presentato e discusso in un convegno pubblico che si terrà a Torino in occasione del secondo anniversario dalla costituzione dell'Autorità
Volgendo verso il termine è evidente che tutto questo è stato fatto
In un contesto economico ancora difficile lo con lo conosciamo e lo sappiamo solo recentemente anche grazie all'azione riformatrice del Governo
E alla correzione di rotta di alcune politiche europee macro economiche all'economia italiana è uscita dalla recessione in tempi di crisi
La strada maestra non può essere quella delle deroghe alle regole
Bisogna invece a saper resistere alla tentazione di fare dei passi indietro e di abbassare l'asticella del cambiamento magari sopra scrivendo per alcuni settori l'impianto generale della regolazione indipendente
Indipendente quindi sia dei soggetti regolati sia da ogni anno
Atto di indirizzo del Governo
Voluta dal legislatore nel due mila undici purtroppo non sempre stato così come puntualmente rilevato dall'Autorità in più occasioni
Questo riteniamo sia stato il caso del decreto a centotrentatré del due mila tredici così detto sblocchi Italia che ha tra l'altro rivisto il potere e procedure in materia di autostrade daremo porti
Le riforme producono effetti funzionali alla crescita economica se promuovono l'uso più efficiente di risorse e infrastrutture
Proroghe dei regimi di investimento a prescindere da incrementi di efficienza sottraggono risorse alla crescita dalla produttività per l'economia
è altresì il caso del recepimento nel settore ferroviario della direttiva recast tanto più
In fase di privatizzazione non può essere sottovalutata l'importanza che il pedaggio promosso della infrastrutturazione determinato in coerenza con i criteri fissati dall'Autorità
Sulla base dei solo nei costi pertinenti ed efficienti a garanzia dall'assetto competitivo del mercato dalla corretta valorizzazione degli asset
Pubblici in questo caso quelli di R.F.I. ed è una remunerazione del capitale investito
Dal Parlamento dal mercato si sono levate voci preoccupate e proposte dei rimedi che auspichiamo vengano ascoltate quanto prima
Al riguardo il procedimento in corso sull'insieme dei criteri per l'attestazione del pedaggio quello che ho citato prima che terminerà entro settembre due mila quindici
Ha fornito e fornisce all'autorità elementi di valutazione in ordine all'efficienza dei diversi gradi di separazione tra imprese ferroviarie e di impresa che gestisce la rete
Su questo tema l'Autorità è stata sollecitata
A riferire con un'apposita relazione al Governo e al Parlamento
Occorre altresì evitare che passi indietro siano compiuti dal legislatore europeo non si segnalano avanzamenti e nonostante
Il forte e costruttivo impegno del Governo italiano sul pilastro politico del quarto pacchetto ferroviario
L'Autorità segue inoltre con attenzione la proposta di un Regolamento europeo sull'accesso al mercato dei servizi portuali e la trasparenza finanziaria dei porti
A quest'ultimo proposito l'Autorità auspica che le tariffe per l'accesso in servizi portuali rispondano a criteri di efficienza economica che sia mantenuta la proposta della Commissione
In ordine all'istituzione da parte degli Stati membri di organismi nazionali indipendenti di vigilanza
Così configurato la proposta dalla Commissione sarebbe in linea con l'assetto istituzionale previsto dalle norme istitutive dall'Autorità
Nell'audizione dell'Autorità occorre incentivare lo sfruttamento delle economie di scala
L'innovazione tecnologica e lo sviluppo dei mercati competitivi che premino più la propensione al rischio
Che non la difesa delle rendite occorre oltre si può muovere l'offerta di servizi a condizioni commerciali e in concorrenza ciò stimola la crescita del mercato il valore delle imprese che vi operano degli assetti impiegati
Occorre inoltre promuovere l'efficienza dei servizi soggetti è d'obbligo il servizio pubblico ed monouso per le capacità delle infrastrutture su questi punti e l'Autorità impegnata a lavorare
Nella due mila quindici e due mila sedici
Tuttavia
Sono alla conclusione l'intervento pubblico rimane connaturato al settore dei trasporti
La presenza di un regolatore indipendente non ostacola le scelte di investimento la definizione degli obblighi di servizio pubblico e le politiche di sviluppo del Parlamento e del Governo
Essa rende invece tali scelte misurabili e confrontabili con i costi di possibili alternative a vantaggio della qualità e della trasparenza dei processi decisionali e nell'interesse di utenti i contribuenti
Beninteso nessun modello di regolazione economica indipendente poco all'orario la remunerazione di investimenti sovradimensionati e socialmente non giustificati
Proporrei curatore indipendente riconoscere azioni di riequilibrio economico dell'impresa che erogano i servizi pur pubblici a prescindere dalla pertinenza e dell'efficacia della struttura dei loro costi
L'efficienza e il contenimento dei costi e l'Autorità la praticata anche per se stessa sarebbe grave se
Dopo questa azione verso il mercato non facessi ma la stessa cosa a casa nostra
Siamo stati costituiti in regime di spending review per questo abbiamo consapevolmente perseguito una struttura di costi fissi molto bassi non abbiamo previsto nessuna indennità integrativa di amministrazione
Abbiamo adottato uno sfidante da avanzato sistema di performances management affidato
Ad un nucleo di valutazione internamente indipendente ci accingiamo a completare l'assetto delle garanzie etiche adottando un codice etico e nominando e nominando un garante etico
L'autorità è nata magra
Non abbiamo quindi bisogno di mettersi a dieta
La nostra pianta organica di sole novanta unità
A tempo indeterminato numero assai inferiore a quello delle altre autorità dei servizi pubblici oggi l'Autorità lavorano cinquantotto persone compreso il sottoscritto dicono in quarantacinque di ruolo
Abbiamo concorso ovviamente che sarà lanciato nelle prossime settimane Scalia e rispetta dalla legge decreto-legge in materia
Non abbiamo mai avuto auto blu io viaggio in motorino consigliere Marinali
Ne ha pagato le conseguenze anno scorso visto che è caduta dal motorino ed è stata assente per qualche mese purtroppo noi paghiamo affitti
Siamo ma paghiamo affitti che abbiamo sede in comodato d'uso gratuito siamo nati digitali dematerializzati tutti i nostri dati sono su Claudia su Google
Fin dal primo giorno i servizi di facility management informatiche sicurezza sono condivisi con i soggetti pubblici Politecnico di Torino agenzia delle dogane dei monopoli e in una prima fase
L'Autorità garante della concorrenza del mercato che ci ha ospitato
Per noi il problema dire e resta quello di prendere rapidamente qualche chilo
Per raggiungere il peso forma lo sanno bene anche le organizzazioni sindacali con le quali in corso un dialogo molto positivo e costruttivo e
Sul quale siamo impegnati a sviluppare ulteriormente concludendo
Il rapporto che presento quest'oggi riflette solo in parte
Il proficuo dialogo e la collaborazione con molte altre istituzioni a partire dalle competenti Commissioni parlamentari che desidero ringraziare espressamente
L'attività che ho descritto non sarebbe stata possibile senza il supporto del Politecnico di Torino
Dell'Agenzia delle dogane dei monopoli e della Guardia di Finanza
Ringrazio inoltre le amministrazioni nazionali centrali e territoriali con le quali l'Autorità correntemente collabora ringrazio altresì il Consiglio di Stato il TAR del Lazio e il TAR del Piemonte
E l'Avvocatura dello Stato un sincero ringraziamento va ai colleghi Barbara Marinali e Mario Valducci con i quali condivido la responsabilità di dare impulso alle azioni dall'Autorità ringrazio inoltre il Presidente i componenti del Collegio dei revisori del nucleo di valutazione nonché
Il coordinatore i ciascuno dei componenti e dall'advisor di bordo
Desidero infine ringraziare senza formalità ma con autentica gratitudine il personale dell'Autorità
Che ha saputo infondere giorno per giorno nella propria attività le giuste dosi di curiosità immaginazione coraggio il senso di responsabilità
Un ringraziamento particolare al Segretario generale dottoressa Perrotti che in modo determinante contribuito a rendere tutto ciò è possibile grazie