Festa provinciale de l'Unità di Modena - Presentazione del libro "La sicurezza urbana indivisibile" di Giorgio Pighi

Buona sera buona sera a tutti come
A questo compito anche come riferimento della segreteria cittadina di
Moderare e
Fare qualche incalzare un po'per la presentazione gli ospiti che adesso vado a presentare meglio
Anche cogliendo l'occasione dell'ultimo libro di Giorgio picche sicuramente i modenesi conoscono si ricordano abbiamo
Vado per ordine di
è importante almeno come responsabilità politica che riversa attualmente abbiamo
Tipo pubblico che il Vice Ministro all'interno
Ha un curriculum
Quello che ho potuto capire io di un certo rilievo politico che è interessante
Lo dico anche
Forse di più per quello che di cui parleremo stasera credo se non mi sbaglio vice ministro lei è partito dall'esperienza di amministratore locale regionale e poi anche il senatore e incarichi anche ministeriali
Non per me questo è importante visto che parla di sicurezza urbana sicurezza delle città e quindi anche ricordarsi l'ottica la visione di un amministratore locale che si trova tutti i giorni
Come ha fatto Giorgio PD eccome così presento anche Antonio aragonesi che supporta gli amministratori locali comunicare il suo osservatorio lui è
Dell'ANCI si occupa tra le altre cose soprattutto che interessano e di sicurezza legalità partecipazione e tante altre cose legate alla sicurezza ma ci fermiamo qui questi sono i tre nostri ospiti
Con cui affrontiamo appunto il tema della sicurezza urbana
Io partirei dal vice ministro
Non ho detto e credo che sia importante dirlo non è solo la carrellata di quello che uno ha fatto che se non sbaglio vicini se e anche architetto
E
Ci serve almeno per quello che voglio provare a introdurre io
Perché
Siamo a Modena questo Modena e
Diciamo che
Anche io nel piccolo fatto l'amministratore e ho conosciuto alcuni aspetti su come Presidente di un quartiere adesso in Consiglio comunale
Della realtà urbana di che cos'è la
Sicurezza la sicurezza percepita la sicurezza sociale
E soprattutto almeno in questa città ho avuto
La sensazione la conferma che i cittadini i nostri
E hanno sicuramente come punto di partenza
Degrado uguale equazione insicurezza quindi degrado urbano con quello che ne consegue
E quindi e
Il decadimento degli edifici una un'area poco curata fino arrivare anche situazioni più incresciose come frequentazione così
è
Almeno qui inaccettabile quasi sempre ed è associato a un fenomeno di insicurezza
Anche se poi effettive fenomeni non si verificano spesso e volentieri ma questo perse fatto che i nostri cittadini pensa anche in altre città comunque qui sì
Non accettano ora le nostre citato sono Modena
Hanno
Suturare di periferia
Edificati negli anni Cinquanta e Sessanta che seppur ben fatte ora abbisogna di ricco ristrutturazione manutenzione a poter lamento energetico accessibilità dei posti auto e quant'altro
Ecco partendo da qui da quello che ho provato a sintetizzare in modo molto forte sicurezza degrado almeno per questa città e non solo credo
E anche
Diciamo dalla sua esperienza non solo politica la domanda è questa
E la riflessione
Cosa può fare lei il Governo adesso su questo tema grosso della riqualificazione urbana della rigenerazione urbana che potrebbe e dovrebbe anche contrastare appunto questo fenomeno del degrado urbano e quindi arriviamo anche al nostro tema più interessante che quello della sicurezza grazie
Ma intanto grazie grazie dell'invito sono veramente felice di essere qui e onorato di partecipare a questo dibattito
Lei apposto correttamente la questione io penso che valga la pena allargare molto lo sguardo e la nostra riflessione
La nostra generazione è un po'l'Italia diciamo del dopo boom economico e della crisi economica della congiuntura negativa
Che della recessione che abbiamo vissuto e che ci auguriamo risulti definitivamente superata
A
E imparato a misurare la crescita economica la crescita civile alla crescita sociale
Attraverso l'indicatore del prodotto interno lordo il PIL
Da un po'di tempo a questa parte gli studiosi gli osservatori ma anche
Diciamo la politica gli esponenti politici i partiti io ho taluni partiti
Hanno compreso che misurare le condizioni di benessere
Dalle nostre collettività attraverso
Il prodotto interno lordo è un'operazione molto parziale perché il benessere deve essere misurato
Attraverso la valutazione delle condizioni complessive che conferiscono qualità nelle relazioni sociali
Nell'esercizio dei diritti ma anche nel rispetto degli obblighi nel mantenimento
Del dei comportamenti
Diciamo dovuti alla comunità e danni un bel po'di tempo emerge il tema della capitale sociale
Come diciamo patrimonio immateriale ma la cui presenza la cui consistenza e decisiva per
Rendere qualitativamente accettabile l'esistenza umana e diciamo le condizioni
Di vita e di relazione per le nostre comunità
Il capitale sociale esprime la sintesi di tanti fattori
Esprimere la sintesi di un sistema
Nel quale le comunità esprimono Rolle virtù del della convivenza della comprensione della relazione positiva
E
Noi scopriamo che il tema della sicurezza urbana costituisce una componente del capitale sociale
Lei ha detto bene non è solo un problema di
Percezione
In un'area degradata ci sentiamo o non solo
Disturbarti
Perché vediamo messa in discussione la bellezza l'equilibrio del delle forme della dimensione naturale o
Antropizzata
Ma avvertiamo un senso di abbandono una
E quindi l'assenza di un'attenzione
Da parte dei cittadini da parte delle istituzioni e tutto questo alimenta un senso di insicurezza perché la sicurezza e
Determinata dalla
Affidabilità
Che all'interazione con gli altri è in grado di garantire
E quindi l'abbandono alimenta quella quella condizione io penso che diciamo le riflessioni
Che sono state sviluppate nel corso di questi anni e le azioni e le attività perché sono state promosse
Per garantire sicurezza urbana ci diano esattamente la dimensione della integrazione della visione unitaria e su questo
Non solo perché ci troviamo a Modena anche diciamo a tanto
Da dire attraverso
Il il ciclismo che ha saputo praticare nel corso dei decenni a tanto da dire alla alla nostro Paese alla alle civiltà
Ma perché qui a moderare sono state realizzate esperienze molto molto importanti innovative
In tempi lontani quando
Diciamo il tema della sicurezza veniva declinato esclusivamente nella dimensione di
Sicurezza pubblica di forze di polizia e non con una visione integrata che invece
Qui è stata promossa io sono felice di aver conosciuto e di aver lavorato insieme a Giuliano Barbolini nella passata legislatura
E
Vedo
Diciamo oggi messo a valore quell'impegno quella esperienza
Che potremmo dire chiude realizzando una sintesi perfetta sia sul piano giuridico sul piano della riflessione teorica
E
Il contributo di Giorgio e decisivo e fondamentale
Dicevo prima
Siamo alla sublime quanto
A riflessione quanto ha capacità elaborativa e anche a relazione tra
Orientamenti politici azione amministrativa
E impianto giuridico di riferimento istituti giuridici in grado di supportare quel quelle missioni
L'esperienza di Modena va esattamente in questa direzione io penso che
Noi dobbiamo giovato ce ne anche attraverso il preziosissimo lavoro
Che l'ANCI a prodotto nel corso di questi anni anche la loro sollecitazione perché
Sono molto esigenti ci bacchettano spesso ma che spesso parlo della del Governo farlo del Ministero dell'Interno spesso diciamo meritiamo di essere bacchettati
Perché
Talvolta permane ancora una visione
Di di di diritti dà ordine pubblico alla pubblica sicurezza che è fondamentale ma
Proprio l'esperienza che qui si è realizzata l'azione amministrativa di Giorgio le sue riflessioni ci portano a dire che l'attività dello Stato
Diventa tanto più feconda e genera risultati tanto più positivi
Quanto è in grado di in sé di di promuovere una visione integrata di assumere una rilevanza strategica
E
Penso che la sicurezza urbana debba significare questo debba significare una componente ed è la condizione di benessere di una comunità voglio aggiungere un'ultima considerazione
La
La condizione di benessere di una comunità è fatta di partecipazione fatta di scambi e fatta dei cosiddetti beni relazionali e reputazionali
Noi dobbiamo stare molto attenti a fare emergere la dimensione virtuosa di questi
Di di questi approcci e di queste modalità e di queste pratiche è perché
Il controllo sociale in altre parti del Paese significa a ben altro significa
Il dominio di
Organizzazioni criminali basti pensare
Alle esperienze della 'ndrangheta in Calabria o della mafia in Sicilia ma anche la camorra
In Campania che vive di consenso sociale che vive di dominio che vive di controllo sociale ebbene noi dobbiamo fare emergere invece
La dimensione virtuosa di di una
Capacità di cooperare fra le istituzioni e rendendo protagonisti i cittadini perché in prima persona devono sentirsi responsabili attori di un processo
Di crescita civile ma capacità di
Garantire diritti il prendersi cura
Dei nostri luoghi dei luoghi nei quali viviamo nei quali
Operiamo non risponde soltanto ad una
Esigenza di carattere estetico
Non è bello non è importante perché ci restituisce la bellezza di un paesaggio oggi un non luogo urbano o di una
Struttura di una infrastruttura
Per allo svago la ricreazione per il tempo libero ma
E il prendersi cura di questi beni
Comporta va all'arricchimento la crescita
Di
Un modello partecipativo
Che spesso a una
Per capacità di cambiare in positivo le cose più di quanto non possa una legge finanziaria
Ed è questo il dispostissimo che io credo debba essere promosso e sostenuto
Proseguiamo il nostro cammino anche il Vice Ministro a evocato il ruolo dell'ANCI
Anche sotto questo aspetto forse non noto a tutti cioè quello
Che l'ANCI si occupa anche di sicurezza urbana e supporta l'attività del legislatore magari lo incalza Ra
Un
Un articolo nella Costituzione relativamente nuovo che il centodiciotto che a proposito siti giuridicità ed i Comuni ANCI come comuni
Rimette al centro il Comune quindi Dida una forte suggestività e lo rincuora al centro di un ragionamento sia istituzionali gerarchia fonti e quant'altro ma anche politico
Però
Quello che il no legislatore nel costituzionale a riposta al centro corrisponde Cecco
C'è un tema di ridefinizione del ruolo dei Comuni partendo dal centodiciotto e
Dando un occhio alla legislazione invece di quello che
Finisco dottore
Prendo
Faccio solo un piccolo spunto che ha interessato tutti i Comuni italiani quando il legislatore non dà dei giudizi
Prova dal suo dei fatti recente
Prova
A dare in mano e ai sindaci denominati poi sceriffi
Questo potere fortissimo delle ordinanze contingibili e urgenti scavando dando anche la lo la contingenza e lo urgenza provando a risolvere così forse un qualcosa che va letto anche bene
Tanti problemi porre un tema di e coordinamento proprio tra funzioni e ruoli e legislazioni diverso
Esso tante sono tante questioni innanzitutto ringrazio do lei gli organizzatori per l'invito oggi qui a Modena ne fa particolarmente piacere sia per gli interlocutori
Credo davanti i modenesi per questa fucina di
Del cioè non solo il tema della sicurezza urbana è sempre stato
In mano agli amministratori locali prima e alla gavetta poiché hanno fatto finora diventare senatori e quant'altro penso appunto vede in prima fila Giuliano Barbolini cui
Il tema della sicurezza urbana anche a partire dall'ANCI si è occupato tantissimo quindi Modena e
Una scuola da questo punto di vista
E l'attività che noi stiamo portando avanti c'è stata lasciata allora come testimone e stiamo
Portandolo veramente avanti delle idee
Che già erano maturate all'inizio degli anni Novanta con grande determinazione e con grande lucidità devo dire
E poi arrivare al punto ultimo e poi dirò una cosa sull'edilizia
E la programmazione urbanistica
La sicurezza ma il tema che mi ha sollevato che mi ha sollevato
Sulla questione delle ordinanze credo che sia un po'la cartina tornasole della discussione di stasera se noi pensiamo che sicurezza urbana sono le ordinanze contingibili urgenti o non contingibili urgenti secondo quanto voleva un certo legislatore anni fa ci sbagliamo di grosso
Il tema della sicurezza urbana e il
Connubio che tiene insieme ipotesi della sicurezza pubblica che sono in capo al Prefetto e al questore
E i temi della prevenzione alla sicurezza
E i temi dell'altro aspetto fondamentale che la sicurezza sociale della programmazione del territorio che sono in capo alla comunità e al capo dell'Amministrazione il Sindaco in quanto capo della comunità divisi
Allora capite che sicurezza urbana e il luogo di incontro
Tra politiche
E attività
Che vengono esercitate
Squisitamente
Di propensione
Di sicurezza pubblica e che hanno competenze diverse hanno funzioni differenti ma che devono avere un tavolo in Comune per parlarsi e che recentemente sempre più gli indirizzi
Devo dire questo Governo in particolare sta spingendo molto io
Attuato a quanto diceva prima il viceministro Bubbico diciamo di una certa
Dialettica che si è venuta a realizzare nei tavoli di confronto con la struttura ministeriale matti vivaddio devo dire che
Ci sono direttiva che spingono sempre più ai comitati d'ordine sicurezza pubblica con la partecipazione dei sindaci
Mi fa molto piacere avere
Tirato fuori il tema del capitato del capitale sociale proprio qui a Modena non ricordo è stato circa un anno e mezzo fa tenemmo una conferenza al Comune di Modena sul tema della contraffazione dei prodotti
Contraffazione dei prodotti badate posso parlando semplicemente dei problemi delle borse Witton
E dei
Gli occhiali Ray-Ban
Che vengono venduti da
Come dire
I poveracci ragazzi senegalese che vengono
Inseriti in circuiti criminogeni ma
Parlo del terzo settore di investimento nuovo settore investimento delle mafie
Italiani internazionali leggervi la relazione della Commissione antimafia Pisanu
Leggetevi la relazione dell'attuale Commissione antimafia Bindi e il terzo settore investimento in ordine di priorità e di volume d'affari delle nuove mafie
Quindi non sto parlando semplicemente di problemi di abusivismo commerciale agli angoli delle strade
Ebbene
Il tema del capitale sociale è venuto fuori a quel convegno perché il prodotto sappia moderno del Parmigiano Reggiano o del prosciutto di Parma ottico Emilia in Romania più in generale
è il frutto nella storia nell'evoluzione nel saper fare di quella comunità quindi salvaguardare quel capitale sociale
Ed è vero a me fa molto piacere che dice questo termine all'interno di un testo di cui diciamo si discute e che riguarda la sicurezza urbana
Fatti citare la questione del capitale sociale significa citare la cultura la tradizione e quella
Come dire
Capacità di rispetto delle regole di quella comunità che quindi è tipica dell'espressione di una comunità locale che si dà delle regole
E mi fa molto piacere anche perché legato un aspetto di cui siamo gelosamente custoditi che quella dei regolamenti comunali di sicurezza urbana che declinano
Nell'attività della comunità locale quel grado
Di capacità di norme di prassi di costume
Di relazioni
Ecco che non è solamente quindi divieti
E riconoscimento di quel grado di elaborazione e di cultura
E di capacità che ha prodotto quella comunità
In Italia a differenza degli altri Paesi europei penso alla Germania penso alla Francia le municipalità hanno costituito l'ossatura del nostro Paese
E e di quei suoi cittadini
Consapevole o inconsapevole a volte non so se
La prima volta quando hanno bussato al Sindaco quando c'è un problema una borsa dal Sindaco
Mica si rivolgono direttamente al Prefetto o si rivolgono
A come dire la competenza costituzionalmente o ordine dello dal punto di vista ordinamentale
Che è stata assegnata vanno a bussare al Sindaco no ecco e è un tema in cui noi dobbiamo avere la capacità di capire e di
Dimostrare
Diga vere
Lo strumento di padronanza anche rispetto ai nuovi fenomeni sociali che si vengono a realizzare
E al tempo stesso di individuare in maniera ordinata
Quelle che sono le risposte da fornire affinché
I cittadini possano avere una garanzia
Di quelle che sono le condizioni di sicurezza sul proprio territorio
Questi due aspetti
Vanno legati con quello che dicevo all'inizio tra attività e funzioni differenti
In cui
L'Amministrazione locale e svolge un ruolo fondamentale fondamentale nella prevenzione che significa politiche di sicurezza urbana
Politiche
Politiche significatività lo PD di
Di
Supporto a quegli atti a quelle aree degradate di cui si parlava prima
Oggi abbiamo anche una norma che prevede la possibilità di stabilire convenzioni con il volontariato con associazioni
Con i cittadini stessi che possono avere gli sgravi fiscali
Se prendono Arcore un pezzo un'area una porzione di aria della città
E quindi noi dobbiamo declinare favorire questa norma che è stata introdotta dal Governo con il crescita via articolo ventiquattro del
Crescita né che
Dà la possibilità ai Comuni di irregolare
Fino all'estinzione delle tasse locali
Rispetto alla partecipazione attiva da parte dei cittadini è una porzione di città
Ma abbiamo anche la possibilità di sono delle esperienze positive non le le proponiamo
Come modello di riferimento pensa Bologna pensammo delle degli assistenti civici
Noi crediamo che sicurezza significa riappropriazione della città
Riapprovazione cioè portare i cittadini a usufruire degli spazi quindi quegli spazi devono essere nelle condizioni tali da poter essere usufruiti non possono essere da ostacolo se io vedo un'area degradata non la sento mia
Anzi
In qualche modo cerco da di
Denunciare la cosa last lo segnalo
Se io vedo un'area invece di posso lingue posso usufruire
Partecipò attivamente alla sicurezza di quell'area perché la vivo ci sono
La utilizzo e quindi non è
Come dire spazio
In preda ad altri che ne fanno quello che vogliono
La riappropriazione da parte dei cittadini e noi dobbiamo favorire questi processi è un altro elemento per sconfiggere le attività e anche la percezione indizi di insicurezza
Portare le persone per strada utilizzare lo strumento di animazione delle
Delle
Delle strade e delle piazze questo un altro elemento estremamente positivo e queste sono le politiche no ma c'è anche il tema della della polizia municipale
Probabilmente ci ritorneremo eccetera
Chiudo su una cosa la pubbliche ci tengo su questo perché la prefazione a quel
Acque il libero la fece
La frecce il Sindaco di Padova all'epoca Zanonato ma
E insieme compiti
Un libro sulla sicurezza urbana che si intitolava proprio oltre alle ordinanze oltre le ordinanze
Nel due mila undici ed è diciamo un capitolo all'edilizia ecco una proposta che noi ci sentiamo di fare che così come vi è un fondo di investimento immobiliare del Ministero dell'economia e le finanze siano in limiti
Sulla riqualificazione urbana eccetera fosse se noi riuscissimo a o tavolo di lavoro a pensarlo anche sulla rigenerazione con un occhio d'attenzione
Sulle realtà che soffrono in particolare di queste zone
Franche
Urbane purtroppo
Penso al palazzo di cemento di Catania penso le vere di Napoli penso a tante situazioni in tante aree che devono ritornare
Come dire essere usufruibili perché se no abbiamo voglia di parlare tante parole sulla sicurezza ma vai a
A fare attività di sicurezza in un luogo che
Fisicamente certi e già delle condizioni ostativi
Per sviluppare legalità per
Diffondere
Sicurezza tra i cittadini forse quindi un'idea di indirizzo su intervento anche pilota
Sui fondi di investimento immobiliare utilizzando magari anche dei beni confiscati alla mafia come cespiti cioè si potrebbe ipotizzare un'idea del genere come proposta di riflessione
E che avevamo in qualche modo
Abbozzato
Se posso dire al quale ho questa regola che rappresentare un dell'impegno per va be'per Stefano Vaccari perché
La sua
Presenza nella Commissione territorio e nella Commissione antimafia diciamo rappresenta una Scambra importante per
Provate ad arricchire questo lavoro partendo ancora una volta la moderna sì
Bene allora per introdurre Giorgio Pini che modenesi conosco da e pare anche fuori le piccolo passaggio quando
Vito ad attuarlo quando Giorgio era Sindaco
E gli avvertimenti con quello che c'era due mesi c'è stato un episodio che capita purtroppo anche spesso credo
Velocissimo una scuola e sui difensori civici e la comunità che si organizza esibiti intorno al tavolo per risolve un problema che
Esso sordo adesso di sicurezza ma può diventarlo
Sì in una scuola si punge un bimbo deve giardino scolastico con una siringa grandissimo allarme
Si mette un tavolo dove non c'è solo ovviamente i genitori cioè l'Amministrazione c'è la polizia municipale ma si danno risposte concrete anche presente attraverso i difensori civici
Bonifica o no la zona tutte le mattine si presentano con i genitori a bonificare il cortile
Siria abbassa il livello dell'attenzione poi anche altre stazioni di contrasto più generali alla zona con fatti criminali più più anche più più importanti
E con questi sono diverse politiche che hanno riportato la febbre molto bassa anzi Fassino sparire la febbre innestati le altre
Risposte
Che anche altre istituzioni certamente la Questura in questo caso nonché la Prefettura però per dire difensore che cosa vuol ed alle sue sistematici assistenti civici e da quant'altri
E vengo a Giorgio Giorgio non ha fatto sulle sindaco di Modena quando l'ha fatto si è occupato anche per ANCI e per fuori fuori italiani e non solo europee proprio di sicurezza e soprattutto di sicurezza urbana
L'ha detto Giorgio anche il Vice Ministro sicurezza come visione integrata il tuo libro il titolo abbastanza chiaro la sicurezza urbana indivisibile ora questori però
Tu tratteggi tutto un po'questo questi temi che hanno un po'anticipato i nostri ospiti
E soprattutto arrivi a un punto bisogna arrivare un equilibrio tra i diversi aspetti allora
Equilibrio che secondo me oggi per diverse motivazioni poi ce lo spieghi meglio tu è un po'più spostato sul discorso
Repressione o comunque risposta sempre e comunque per imprimere sta all'ordine pubblico dal controllo dalla repressione appunto
è possibile raggiungere questo equilibrio tra i diversi attori tra diverse responsabilità e come si intenda questo equilibrio
Ma io ringrazio i nostri ospiti e ringrazio il Partito Democratico per quest'iniziativa
E devo dire che presenza del dice il ministro Filippo Bubbico e la presenza del dottor munirsi dell'ANCI
Per me rappresentano anche una soddisfazione personale abbiamo lavorato per un lungo periodo si è anche un
Una certa elaborazione di future norme sulla quale ci siamo soffermati per riunioni e riunioni e la loro presenza qui oggi mi dà una grande soddisfazione
E devo dire anche
La presenza di
Antonio Carpentieri che mentre ero Sindaco è stato Presidente di una delle circoscrizioni
L'episodio che ha citato può significare tipo di come dove su questi tre temi della sicurezza abbiamo cercato di rapportarsi
E diamo sempre vissuto le circoscrizioni oggi quartieri come l'interfaccia dell'Amministrazione comunale quanto si verificano situazioni di questo genere
Perché davanti a situazioni di questo genere in cui
Succedono episodi che non si dovevano verificare ma dello stesso tempi episodi che sono anche
Complessi complicati da prevenire in una società che ha le caratteristiche
Della società di oggi evidente che occorre essere pronti perché il confronto su questi temi sia guidato da persone responsabili e razionale e legittimate
Perché altrimenti matura quello scontro basato soprattutto sulla
Polemica i diciamo così sulla incomprensione sull'attacca l'Amministrazione che non serve a nulla
E dicevi
Politiche integrati perché ha usato questo titolo in cui l'aggettivo indivisibile fa capire immediatamente dove voglio arrivare
Perché il nodo ESA lo ha messo in luce sia il viceministro sia dottor Fagone
E proprio questo ma perché attenzione e figlio della nostra storia guardate
Se noi parliamo andiamo a vedere quello che si scriveva che scrivano tutti
Vent'anni fa trent'anni fa il ragionamento come non si negava che
Quello che fanno le amministrazioni comunali sia determinante perché il tessuto sociale produca meno criminalità meno devianza meno disadattamento
Però il ragionamento qual era attenzione il Comune deve far bene il suo compito
Le forze dell'ordine devono fare bene il loro compito da questa diciamo capacità amministrativa di entrambi i soggetti si ottiene il risultato
Da un certo punto in avanti per la trasformazione della società ma dovuta a fattori estremamente macro e cioè da un lato d'Europa che ha assunto queste caratteristiche di maggiore mobilità
Ci possiamo mettere anche il fenomeno migratorio ma ci possiamo mettere soprattutto la maggiore insicurezza sociale cioè
Il perdere progressivo di certezze nel lavoro dell'abitare del vivere
Ha determinato che questo dualismo non funzionava più
Quello che si diceva prima cioè che ad un certo punto le persone hanno cominciato a bussare alla porta del Sindaco è derivato proprio da questo
Guardate che
E indivisibile un aggettivo da realizzare un'impresa mastodontica ma perché perché se è una storia cioè
L'autorità di pubblica sicurezza alle forze dell'ordine sono costruite e questo e non può essere che così su un modello autoritativo dice contrasto di contenimento
Che
E tale e non può diventare diverso
E lo stesso che l'Amministrazione comunale sono costruite sul modello di gestione e di politiche orientate al la qualità sociale e alle relazioni sul territorio
Che non può e non deve essere snaturato
Giuliano Barbolini è stato citato più volte ha sempre detto che in questo problema c'è un nodo che siccome si deve collaborare
Il chi fa cosa perché se pensiamo che
Il comuni comincino a fare i poliziotti e i poliziotti comincino a fare gli assistenti sociali
Sbagliamo tutto il la prospettiva è completamente diverse cioè ci di come si costruisce
Il percorso perché queste politiche vengono ad essere integrate
Devo dire
Un fatto che
Per me è stata questo tema della sicurezza è stata una grande opportunità per ma per un motivo molto semplice cioè
Io insegno diritto penale e all'università è evidente che i
Temi che guardano al fenomeno criminoso alle cause della criminalità e anche le case dei comportamenti regolare sono una delle componenti fondamentali del di oggetto di studio
Tanti e che insegnando né in campo universitario hanno fatto un'esperienza politica importante dicono che questa esperienza ha modificato anche l'oggetto della ricerca l'oggetto degli studi
A me è successo la stessa cosa
Verso la conclusione dell'esperienza amministrativa detenuta quest'idea cioè
Con la formazione tipica dello studioso del diritto penale ho cercato di inquadrare questi profili e vi sono emerse delle osservazioni che a mio avviso mettono in fila riflessioni già fatte ma danno
Un respiro maggiore che quello che noi dobbiamo dire che su questi temi
In particolare guardate
Qui c'è
Un tema di fondo che e
Come si controllano i fenomeni
Non solo di illegalità in senso lato
Ma quelli più importanti fenomeni criminosi
I fenomeni che creano
Diciamo disavanzo integrato conseguenze negative nel tessuto sociale e ci dobbiamo mettere tutti la prostituzione l'abuso di sostanze stupefacenti l'abuso
Di alcol e anche comportamenti che sono più vicini alle
Diciamo deviazioni delle regole del costume sociale
I reparti
Coloro che il più guai per cioè quelli che diciamo fanno degli disegni scarabocchi sui muri
E poi anche situazioni che apparentemente sono più i significati più insignificanti cioè come il comportamento particolarmente rumoroso di certe attività di certi fenomeni ecco
Tutti questi
Elementi
Vanno a creare quell'insieme di situazioni che aumentano
Il fabbisogno di intervento delle forze dell'ordine della giustizia
Se noi non riusciamo a intervenire su questa massa enorme di situazioni e a correggerle prima che si trasformino in comportamenti criminosi o in comportamenti incontrollati
Le forze dell'ordine non ce la faranno mai io a questo proposito qualcuno me l'ha della Francia fatto ve l'abbiamo già sentito dieci volte fare questo esito
Guardate e ad esempio questi dovrebbe questi fenomeni si si possono rapportare
E a quello che avviene nelle leggi della fisica e cioè
L'intervento delle forze dell'ordine per riportare tranquillità o comunque per contrastare i fatti criminosi
Può essere paragonato come un grande imbuto in cui
Questi bisogna cercare di portare dentro questi fenomeni perché possono essere controllati
Se questi fenomeni cominciano a debordare
Allargare continuamente imbuto non serve a niente abbiamo esperienze a livello mondiale che sono state disastrose
Guardate
Vi suggerisco una lettura è più o meno quel po'di inglese lo si riesce a masticare tutti lo scorso ha
Il Consiglio nazionale delle ricerche degli Stati Uniti molto simile al nostro
Inizia fa una ricerca ed è già su internet contatti su dati come la fanno loro cinquecento e passa pagine
In cui
Inganni
Che ha fatto l'eccesso di carcerazione negli Stati Uniti sono una catastrofe cioè siamo a due milioni duecento mila
Persone detenute
Ad un ente e trecentocinquanta mila minorenni detenuti cioè ma vi rendete conto in uno stato di
Duecentocinquanta milioni di abitanti Puno succinto in carcere che cosa vuol dire ecco questo è quello che succede ad allargare l'imbuto
Continuo ad allargare continui a costruire carceri continui a usare pena e che cosa succede
Togli dal diciamo dalla presenza sul territorio le persone che in quel momento delinquono ma se non incide sulle cause
Di fatto il fenomeno non cambia difatti cosa succede con questo intervento o delusi stimo il fenomeno non è cresciuto ma non è neanche calato cioè non si sono introdotti degli elementi correttivi
Guardate che l'Europa ha reagito in maniera completamente diversa
Cioè
In Italia e negli altri Paesi europei se circa un decimo della popolazione detenuta che c'è negli Stati Uniti ma perché l'Europa ed Europa
E cioè il Consiglio d'Europa ha fatto la sua avete visto come è stato rigoroso con noi
Sul tema del sovraffollamento delle carceri
E poi ci sono stati fenomeni culturali perché per fortuna dal punto di vista culturale l'Europa è ancora all'Europa
Fra i quali bisogna inserire il fenomeno del Forum europeo per la sicurezza urbana
Che ha le caratteristiche che noi stiamo guardando cioè nasce dal intuizione di Hussein presentarci agli altri di un Sindaco che diventa senatore il Sindaco di perché sul Sam
Che si chiamava adesso tra Gibernau commesso che a questa idea cioè bisogna che rompiamo questo cerchio per cui i Comuni fanno solo politiche di assistenza sociale politiche di assistenza diciamo all'impatto lo si è nel senso più ampio e delegano tutti il resto l'attività di polizia questo cerchio Varotto cioè
La sicurezza va gestita
Da un sistema in cui ognuno continua a fare il suo compito ma tutti insieme si decidono colleghi strategie comuni
Badate che questo è il lavoro che
Diciamo in Italia si assomma alla difficoltà a legiferare e proprio del nostro sistema e speriamo che
Pestando il bicameralismo paritario questo possa
Diciamo essere risolto ma qui c'è un problema
Che nasce
Anche dal fatto che nel momento in cui si stessa
Questo dualismo che cosa succede succede che
La realtà frantumata dei Comuni rischia di rispondere in maniera non sempre coerente questa è una preoccupazione che noi andando tanta come
Dal dal ministro Bubbico e e parlando tante volte con i suoi funzionari abbiamo visti è stata e esplicitati in maniera chiara cioè noi dobbiamo riuscire
A creare un sistema in cui
L'intervento delle amministrazioni comunali
E l'intervento delle forze dell'ordine diventi sinergico ma in un rispetto profondo dei ruoli di ciascuno
Voglio voglio sottolineare un dato
Quando
La legge faccio riferimento a quello che diceva Antonione con il sì sulle ordinanze
Diciamo
Quando si interviene sulle leggi
è complicato perché sì va a introdurre un elemento di innovazione che può interagisce con un sistema
Cioè non è che basti che nel legislatore si dica dobbiamo tenere questo risultato lo si ottenga automaticamente si la filiera
Delle norme non è non è corretta e qui è arrivata la Corte Costituzionale che ha detto guardate non si fa così cioè nel senso che è possibile intervenire anche a livello locale con dei provvedimenti ed autorizzato il single del Sindaco ma devono essere fatti secondo certi criteri
Ecco debbo dire
Tra questo mi piacerebbe che
Lo dicesse il il viceministro che veramente è stato
Ecco a la sua presenza al Viminale
Ha rappresentato il momento in cui siamo riusciti a portare
Avanti questa prospettiva in maniera molto chiara
Perché dico voi sapete il grande lavoro che ha fatto Giuliano bambole anche queste e tutta una storia
Gli amministratori sono anche la loro storia per un motivo molto semplice quando
All'inizio degli diciamo del nuovo millennio nasce questa esperienza che nasce in realtà negli ultimi anni del Novecento in Francia il Forum europeo della sicurezza urbana
Giuliano Barbolini alcuni altri amministratore allora era Assessore regionale diedero vita al Forum tagliano per la sicurezza urbana poi Giuliano divento Presidente del Forum europeo io dopo qualche anno Presidente del Forum Italiano
Quale era
La scelta che bisognava compiere ed era quella di riuscire
A portare questo tema del
Politiche integrate
All'interno della cultura politica che tra
Possiamo anche di riparte eh particolarmente refrattaria
Perché in giro per l'Italia quando sente parlare di sicurezza qualche si qualche sindaco che è come diceva
Prima carpentiere che vuole fare lo sceriffo lo
Troverai sempre allora il bisogno
Di un si ma che metta a posto quello che i vari soggetti debbono compiere e queste attività dei forum alla fine a trasformato in un senso comune diciamo questa consapevoli resta
Con un dato cioè evidente che nel momento in cui si parla di questi temi in relazione alle mini stazioni comunali resta sullo sfondo questo tema delle polizie municipali
Che un tema
Che come molti temi in Italia
La legge c'è
Ist mondo cambia
La sfasatura fra la legge i la realtà rischia di essere progressivamente un abisso ecco questi diciamo sono i temi che mi hanno portato a questo risultato otto la sicurezza
E
Indivisibile e cioè un sistema
In cui tutti i soggetti al suo interno si muovono altrimenti il rischio è di fare di sbandare o come è successo degli Stati Uniti oppure peggio ancora di lasciare un problema senza risposta ed è esattamente quello che i cittadini non vogliono
Grazie
Visto che i nostri ospiti sono stati bravi in tempi in termini di tempi forse è una battuta per ora ci sta avere ci proviamo
Allora registro viceministro che lei contrariamente tanti altri suoi colleghi non solo non evita di fare i compiti case ma si riprende da solo quindi sulle sulla sollecitazione che avuto prima
Allora gliene faccio una anch'io
Banche dati
Questo tema in questa città parlo dalla mia città e molto sensibili sentite sensibile e cioè
Mi ha detto sicurezza integrata banche dati e coordinamento tra le diverse forze delle anche sul tema banche dati
Coordinamento che con rispetto di tutto il lavoro di ogni forza propria i nostri i miei concittadini né che vedono sempre brillare anche a partire dall'accesso dalla condivisione
Lei ha delle responsabilità politiche non su quello sul passato su adesso
Futuro si può fare qualcosa
Dobbiamo fare qualcosa abbiamo il dovere di vidi fare qualcosa di provarci io mi auguro tanto che si possa di uscire
Perché noi dobbiamo sconfiggere una cultura
Che
Per carità lavora nella logica del servizio lavora
Nella preservazione dell'interesse generale
Nella tutela delle funzioni che l'esercizio dell'attività pubblica deve garantire quindi lo Stato a breve saper esercitare e però la mancata apertura
La la scarsa volontà o la scarsa capacità di scrutare altre modalità
Rischia di alimentare un conservatorismo che
Deprime voi le potenzialità che le strutture dello Stato hanno
E mortifica anche l'efficacia delle
Tanti attività e dei tanti risultati che le forze di polizia riescono a conseguire
Io penso che noi dobbiamo vincere questa ritrosia a questo atteggiamento di chiusura
Che alimentato darla timore di
Rendere appunto non non più efficace l'azione dalle forze di polizia
E però serve responsabilità da parte di tutti perché se non costruiamo un percorso che
Risulti in grado di soddisfare
Le esigenze che i compiti attribuiti a ciascuna delle componenti del sistema definiscono
Noi faremo
Va Arcese riciteremo in una
In un confronto che potrà risultare talvolta vantaggioso per uno dei due soggetti in campo ma mai capace di
Alimentare produrre una nuova sintesi che il lavoro che invece noi dobbiamo essere in grado di fare e quindi dobbiamo impegnarci per vincere quelle posizioni di chiusura quei conservatorismi
E dobbiamo farlo con misura con la saggezza con moderazione
Io devo dire che sul disegno di legge che abbiamo condiviso Rago mesi dopo testimoniare Stato un lavoro piuttosto duro difficile di mediazione
Sul sul sul sul suo anche
Dettagli che potremmo considerare irrilevanti ma
In prevede ere l'intesa in sede di Conferenza Unificata
Sui temi della sicurezza urbana ha rappresentato una conquista rispetto alle posizioni
Iniziali che l'amministrazione centrale e l'Amministrazione dell'Interno esprimeva quindi dobbiamo lavorare perché
Possa accrescere
Una condivisione una consapevolezza dei compiti nuovi
E possa essere favorita quella cultura dell'innovazione nell'esercizio delle funzioni pubbliche
Che sappia alimentarsi anche del lavoro di squadra della condivisione ma dobbiamo risultare tutti affidabili è necessario compiere questo sforzo io
Penso che sia doveroso e necessario provarci e ho fiducia che qualche risultato possa essere conseguito bene un altro compito che si è preso abbiamo a casa l'avvocato Ragonese è stato detto da lei anche data a piedi almeno un passaggio
Parole copre contraffazione coverage partiti aggiungo mobilità altri fenomeni che possono o necessariamente
Era giunto alla fattispecie di un reato penale ma che sono una croce per
La comunità locale per i cittadini per le amministrazioni lanci
Stava facendo qualcosa si può fare qualcosa ulteriormente di supporto per il legislatore e quindi per i Comuni
Sì
Innanzitutto
Ci tengo a precisare che
L'ANCI in quanto tale e il tavolo di confronto in cui i Comuni stessi portando delle esperienze possono affinare strumenti quindi non mettiamo nulla
Come dire
Io non nascono imparato sedici
Cioè
E l'opportunità faccio un lavoro bellissimo perché ho la possibilità di avere gli input che arrivano dal territorio molto spesso anche delle buone pratiche che vengono proposte
E la possibilità di spacciarla e come attività che abbiamo portato avanti come ANCI quindi la possibilità di un tavolo dove i Comuni si confrontano e trovano delle soluzioni insieme quindi il confronto
La contaminazione dite diverse attenzione
Perché poi una struttura unitaria con centrodestra e centrosinistra pure la lega
E
è un valore
Un valore quindi
Da preservare a mio avviso
Ciò detto sì però voglio fare un esempio perché vorrei portare un esempio concreto non abbiamo avuto un periodo abbastanza bulimico sulla videosorveglianza
Ci siamo assunti l'impegno abbiamo creato delle linee guida insieme con il Garante della privacy sulla videosorveglianza che abbiamo di fosse comuni una bozza di Regolamento comunale
Abbiamo lanciato una campagna insieme con il Ministero dell'interno abbiamo emanato abbiamo lavorato a una direttiva del ministro poema nato una direttiva sulle nuove caratteristiche che devono avere i sistemi di videosorveglianza
Per un fine che era quello duplice da un lato di essere
Sempre più vicini alle esigenze dei cittadini se voi ci pensate andiamo su un caso concreto
Arrivato a un certo punto avete un incidente in un angolo della vostra città e avete necessità di ricostruire le immagini ai fini della ricostruzione dell'incidente stradale quindi non stiamo parlando
Probabilmente ci può essere anche voi un'attività giudiziaria a latere ma
Diciamo magari perché c'è stato
Abuso di alcol però diciamo un incidente
Prima domanda a chi vi rivolgete per avere
La registrazione della telecamera che avete visto in un angolo lo sapete
E quella telecamera e pubblica e privata e di un gestore di un'azienda municipalizzata o è totalmente di un soggetto terzo
Quanto tempo avete per avere quella registrazione prima che venga distrutta lo sapete
E come dovete attrezzarmi affinché potete utilizzare quella registrazione Ai fini giudiziari ecco nomi ad esempio nel nostro piccolo stiamo cercando di mettere in campo quanti
Più strumenti possibili a partire dai regolamenti comunali che mostrino la mappa delle telecamere che offrano le informazioni in trasparenza I cittadini rispetto a questo che sto dicendo
Ma che utilizzino poi quei materiali anche ai fini giudiziari che passa a Trento quarantotto ore voi comunque quelle registrazioni ci poteva più niente
Nel caso in cui
Quella telecamera scusate se
Volo basso però e per rendere
Un attimo un'idea di che si
Di che stiamo parlando come sicurezza integrata e servizio i cittadini nel caso in cui quelle tre recante
Il comune avesse quell'intelligenza di metterle all'interno del cosiddetto sistema di sicurezza urbana dai quarantotto ore siamo arrivati a sette giorni di utilizzo
Con alcuni accorgimenti semplici e con la responsabilità in capo a un individuato da un referente individuato dal Sindaco allora
Questo dico se si parlano le istituzioni se facciamo un Rete se questi sistemi di di video sorveglianza li rendiamo integrati
Ecco questo è un esempio tipico di sicurezza urbana integrata io faccio sempre l'esempio di di Campo de'Fiori a Roma
Penso che tutti quanti avete in mente così a sirena piazza di Roma dove si svolge un po'di abilità notturna pub eccetera
O tutto oggi due mila quindici nonostante abbiamo non so quanti tavoli aperti
Noi abbiamo
Le telecamere dei carabinieri e telecamere la Guardia di Finanza e telecamere la polizia municipale
Le telecamere della Polizia di Stato ognuno col suo paletto e ognuno che dialoga con sistemi software differenti ciascuno dall'altro
Cioè tutto il contrario di quello che dovremmo fare poi a Roma non esiste neanche a salumi ficcata però questo è un tema che spero chiarissima risolvendo ora
Ci ha pensato Papa Francesco a sollecitarci la risoluzione del Messico
Come dire vulnus però
Però il tema è questo allora voi immaginate questo riprodotto sui temi delle aree di degrado
Abbiamo fatto un protocollo d'intesa con l'Associazione
Degli amministratori di condominio
E poi di rete che centro gli amministratori di condominio su tutto assessore qua eccetera io ho fatto un protocollo d'intesa con l'Anaci affinché possano sviluppare una volta al mese una chiacchierata fra gli amministratori di condominio le polizie municipali
Perché le informazioni
Il tipo che rimane a dormire Natale strada la questione sono importanti
E anche la capacità di confronto nella nel come dire le armi nell'approcciare questo tipo di situazioni che non siano solo compito della Polizia
No e quindi avere una capacità di interlocuzione più ampia dei vari soggetti anche per ricondurre alle diverse responsabilità i vari soggetti
Chiudo su un aspetto importante che è stato citato dal professor pichì dal Sindaco pigmenti quando uno è sindaco e ripeto rimane sindaco Angelo
E
Il tema delle carceri è stato sollevato sul sistema anglosassone eccetera
Io voglio citare però un elemento nostro tutto italiano
Noi abbiamo
Un fenomeno
Dati del Ministero e la giustizia voi stasera c'è pure il ministro
Noi abbiamo dal
Il i detenuti che durante il periodo di detenzione non svolgono nessun tipo di attività lavorativa od un'esecuzione penale esterna o in attività interna all'Istituto hanno una ricaduta
E che recidiva che viaggia dall'ottantuno al novanta per cento cioè dall'ottanta novanta per cento
I detenuti al contrario che sviluppano almeno un'attività lavorativa durante il periodo di detenzione questo tasso si riduce della metà
Allora scusate visto che noi già abbiamo circa adesso fortunatamente di meno negli istituti ma in
In esecuzione domiciliare comunque quindi esterna comunque abbiamo circa sessantacinque mila detenuti
Forse approcciare un tema anche qui integrato anche qui con la con l'intervento dei Comuni a partire dalla detenzione
Fossile visto che i clienti risorse tristezza scusate permettete vista battuta
Forse
E un inizio cioè uno di queste attività di sicurezza debba
Forse l'utilizzo delle risorse sulla sicurezza urbana utilizzarle su progetti di prevenzione e sicurezza in questo senso
Forse può essere uniti intervento integrato di sicurezza e di prevenzione e la sicurezza
Pensateci un attimo pensata all'età
Non ho il tempo adesso per farne uno screening ma vi rimando vi è un sito sicurezza urbana punto ANCI punto it dove trovate le slide di tutti questi
Dati elaborazioni che abbiamo fatto ad esempio sul mondo carcerario
Allora
Il ministro Orlando appena firmato un sistema appena ma
è stata appena approvato una legge iniziativa sua
E anche dei precedenti Ministri sull'esecuzione penale esterna
E un intervento estremamente importante perché potrebbe permettere un'attività positiva per agganciare questi soggetti e non ricade nella recidiva
Se
E vero i dati che ci e sono veri i dati che ci parla di cui ci parlava il professor PD e se è vero chiunque
Far
Europeo ha un senso
Io credo che l'investimento in questi termini positivi potrebbe essere
Importante due note finali
Anche lì c'è uno svecchiamento da fare
Chi mi conosce sa che non sono prettamente cosiddetto nell'ambito dei re anziani però anche lì c'è uno svecchiamento da fare a sinistra
Il gruppo delle organizzazioni di terzo settore che si occupa del mondo carcerario
E
Probabilmente si è dimenticato di un terzo della popolazione carceraria che sono gli stranieri
Tale per cui facendo uno screening nell'attività ho detto Mantico regole cioè fanno attività nelle carceri degli stranieri no
E le organizzazioni che si occupano di stranieri fanno attività nelle carceri no cioè non c'abbiamo un terzo di soggetti gli ultimi degli ultimi gli stranieri carcerati
Veramente sono gli ultimi degli ultimi
Lasciamo stare quelli che escono dal carcere può entrare e uscire
Devo rimango parlo
Che oggi
Sono assunti invisibili
Do un dato giusto per capirci esecuzione penale fine ben un anno
Se in italiano o comunque europeo il soggetto mai domiciliari se è straniero rimane in carcere
Due lire quindici Stato di diritto
Stiamo parlando in Italia Repubblica italiana Stato di diritto eccetera non sto parlando di Paesi dell'Est eccetera
Questo è un dato che ci deve fare riflettere su anche
Uno svecchiamento del nostro approccio alle tematiche ripartendo la volta si parlava in luoghi del conflitto ribattendo delle situazioni in cui si deve si verificano i fenomeni
Ritorniamo in queste situazioni ritorniamo anche a studiare perché non è ma ritornare a studiare
Invece sempre tra i criteri cose ritorniamo un attimo studiare ritorniamo atto che si presentano i fenomeni e cerchiamo di ripartire
Con molta umiltà per capire come approcciare questi fenomeni e tentare di dare nuove risposte quello che stiamo cercando di fare ma perché hanno un in queste cose le dico di Comuni
I comuni sono i primi prima ad arrivare questa notizia al prefetto a questo cioè arrivano danno e allora
E si stanno ponendo questi problemi tanti sindaci e tanti amministratori comunali stiamo cercando insieme a loro di dare delle risposte in questo senso abbiamo fatto un protocollo con il Ministero della giustizia
Cercheremo di fare un progetto sperimentale da questo punto di vista coinvolgendo il terzo settore cioè io non vorrei CIPE cioè lo dico per pungolare per sollecitare non per escludere
Il terzo settore assolutamente di fondamentale importanza io
Credo fermamente nella sussidiarietà orizzontale
Assistenti civici terzo settore organizzato cooperazione sociale e di fondamentale importanza
E tuttavia ritengo che siamo proprio rimasti indietro faccia un vulnus
Io non so se il ventennio berlusconiano che già assopiti tutti quanti
Sia nell'aspetto della legalità per cui si sono diffusi fenomeni DD
Qui a Modena ci tengo a dire un'ultima cosa e chiudo davvero scusatemi permettetemi cinque secondi
Ministro pubblico lo sa perché abbiamo avuto modo di in altri contesti di confrontarci su questo
Attenzione
Lo abbiamo scritto c'è un libro lo abbiamo detto anche in manifestazioni pubbliche innanzitutto alla magistratura
Innanzitutto la magistratura in questo momento viene una
Strategia espansione mista
Delle organizzazioni criminali innanzitutto branche triste nei piccoli comuni del Centro-Nord d'Italia noi abbiamo censiti cento e abbiamo dato vita a una campagna che si chiama cento Comuni contro le mafie
Lo dico alla magistratura perché innanzitutto la magistratura non rendersi conto della strategia
Espansione lista
E mi risulta e mi risulta strano perché c'ha la DDA
Cioè
Molti magistrati primati
Come dire
Attribuire
L'accezione di quattrocentosedici e quattrocentosedici bis
Hanno impiegato parecchio tempo
E l'hanno legato a fenomeni squisitamente locale
Senza capire che effettivamente c'è una strategia
La strategia da cosa è dovuta e chiaro cioè seppure io mi sono accorto che è necessario controllare i requisiti soggettivi delle concessioni alle organizzazioni sportive tra parentesi tutte cento per cento comunali
Chiudo parentesi quindi la cosa che ci investe direttamente
Strategia è chiara cioè
Si infiltrano attraverso organizzazioni sportive con le secondo i medici riproducendo le medesime dinamiche di controllo sociale di cui parlava ministro pubblico
Poco fa nelle realtà tradizionalmente esposte al fenomeno
La strategia è chiara nell'introdursi innanzitutto nei settori economici Edipo ogni nell'espressione di consenso politico dell'Amministrazione comunale
Ma se così EP è una strategia di approccio
Allora è utile confrontarsi
Con le informazioni tra istituzioni allora è utile fare squadra comune non parlo ovviamente di procedimenti in atto giudiziario
Ma parlo in a in termini di astrattezza di attività di cultura antimafia che va praticata su un territorio e quindi alzare l'asticella dell'attenzione innalzare le barriere farlo sapere ai propri dirigenti
Quello che stiamo cercando di fare
Quello che stiamo cercando di portare avanti nei gruppi di lavoro tecnici che abbiamo istituito al nord al centro
Abbiamo realizzato una pubblicazione abbiamo cercato di mettere insieme dei dati
E questo
E estremamente utile
Proprio fare squadra comune fra le istituzioni col potere terzo
Nella
Rafforzamento come dire dell'intransigenza che volendo
Rispetto a
A quelle che sono i canoni di legalità
Non so se sono se sono chiaro ecco scusatemi volevo fare questa cenno proprio perché come dire abbiamo trattato la cosa
Sempre con professore beagle Sindaco Piquet che spero
A brevissimo ci possa dare una mano perché l'ANCI vorrà costituirsi parte civile in taluni procedimenti di questo tipo a partire da quelli appunto che stanno in Emilia e quindi abbiamo chiesto al professore Misiti
In questo caso anche al professionista di darci una mano in tal senso e
Grazie
Allora
Per concludere Giorgio abbiamo toccato temi alti con vada anche valoriale il la comunità la sicurezza integrata anche esempi molto concreti che fanno sempre bene anche per capire di cosa stiamo parlando tu nel libro base di un sistema
Come si può raggiungere questo sistema e provare un po'toppa in poco tempo però almeno lo spunto su come dovuta e l'idea di chiudere
Arrivare assurgere a questo sistema deduco dati delle cose che abbiamo detto stasera
Dai io
Continuo a ringraziare per questa iniziativa e che mi ha consentito di esporre
Queste mie riflessioni
In realtà cos'è successo
Che
La realtà
Su questi fenomeni chi da qualche decenni ormai chiamiamo di sicurezza urbana
Ha avuto una sua evoluzione ed è a quella che noi dobbiamo quarta perché altrimenti abbiamo lo facciamo che riproporre una sfasatura fra il Paese reale il Paese legale
Che alla base di tante incomprensioni di tanti inefficiente e anche di tanto disamore dei cittadini perché questo tema della sicurezza guardate che rispetto al distacco dei cittadini con il potere pubblico
Con le pubbliche amministrazioni e anche con la politica ha voluto dire parecchi
Diciamo quello che è stato fatto dal punto di vista progettuale estremamente importante e il fatto che il viceministro Bubbico l'abbia ripreso in mano
L'abbia aggiornato all'evoluzione che si è stati in questi ultimi anni e ormai sia in condizione di portare davanti al Parlamento per l'approvazione un sistema di norme
Che potremmo dire che guardano alla
Sicurezza alle politiche locali di sicurezza urbana è un dato estremamente significativo
Resta l'altro fronte che quello della polizia locale che a questo punto dovrà essere affrontato disgiuntamente
Il
Grande sforzo di Giuliano Barbolini era stato quello di tenere insieme questi due mondi perché guardate
Dove c'è l'uno se l'altro quindi comunque se si va con due corpi normativi riversi alla fine dici dovrà stare molto attenti al appunto di ricaduta per evitare che ci siano scollamento sconnessione difficoltà
Io penso che l'obiettivo debba essere questo cioè bisogna
Che il Parlamento facciale
Il suo compito che quello di dettare un quadro normativo che porti necessariamente a questo sistema che ho chiamato sicure su Bari indivisibile perché guardate voglio dirvi questo
Dopo che con la riforma del Titolo quinto con la legge Bassanini si è messo si è portata chiarezza a livello costituzionale
E cioè sul fatto che lo Stato che avente
è responsabile dell'ordine pubblico e della sicurezza pubblica ma le Regioni sono responsabile della polizia amministrativa locale
Che debbono coordinarsi
Il fatto che il Parlamento non abbia ancora fatto queste norme di coordinamento sta portato dei risultati paradossale adesso
Ne voglio dire uno
Una legge della Regione il
Viceministro pubblico della Regione Basilicata approvate introdurre un elemento minimo
E cioè di dire che si poteva Subasio e regionale
Determinare per il personale della polizia digitale lo spostamento da un commento da un
Comune all'altro per ragioni contingenti la Corte costituzionale ha detto
Si può fare lo si può fare in base ad accordi ma non poi legislatore regionale introdurre una norma
Per il suo territorio perché questi di competenza del Parlamento poi lo potrà fare se il Parlamento l'autorizza
Un'altra studio citate entrambe nel libro la Regione Marche ha fatto ancora meno
Uno dei temi che c'è del disegno di legge di di Giuliano Barbolini e cioè
Quello del coordinamento a livello nazionale a livello regionale e a livello locale
Coordinamento a livello regionale la Regione Marche dice è previsto un organismo di coordinamento sulla sicurezza urbana al quale partecipano
Allora i Presidenti di provincia Issing sì dei Comuni capoluogo e il
Prefetto del capoluogo Corte costituzionale dice no doveva il prefetto lo dice la legge dello Stato era dichiarata incostituzionale
Cioè se non c'è questo salto di qualità del legislatore vedete che cosa succede anche i tentativi che sono poi di buona volontà perché
In tutte e due i casi di assetti la Corte costituzionale dice
Lo dice chiaramente non vi dico che non si può fare ma si può fare sulla base di accordi e non perché lo dice la Regione perché la filiera normativa non è quello ecco
Bisogna che questo che il Parlamento faccia questo sforzo perché
Intorno al sette sulla Corte costituzionale di cui ha parlato più volte Ragonese la critica di fondo di quella sentenza che
Spesso e del mondo del diritto ci sono i paradossi cioè una legge fatta male è occasione per la Corte Costituzionale per dire come dovrebbe essere la legge fatta bene e in questo caso ha detto chiaramente e cioè
Per ma perché non possiamo ammettere che ci sia non soggetti diversi dal legislatore nazionale ma per un motivo molto semplice e c'è l'articolo venti
Nella Costituzione che dice nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge
Tutte le volte che si interviene o con l'ordinanza o con un regolamento di Polizia urbana si inserisce una prestazione personale
E conseguentemente Patri tale perché poi c'è la sanzione senza che lo prevede la legge e ovviamente
Di tutto questo il legislatore va responsabilizzato
Perché
Non se ancora la consapevolezza di fondo
Di quanti problemi questa legge
E nella parte che di servizio sta portando avanti riguarderà tutta la regolamentazione le ordina cosa significhi Caravà presenza di una legge
Per riequilibrare il sistema e anche per consentire alle Regioni di fare il loro mestiere ecco per cui quello che bisogna fare questo patto un invito al legislatore
Di
Sciogliere questo nodo che a mio avviso
è uno dei nodi che consentirà appunto all'imbuto pur di non essere troppo pieno e di consentirle di se l'obiettivo finale alle forze dell'ordine di fare meglio il loro lavoro perché non sono gravate da una serie di
Controlli di interventi che
Sei diciamo vengono risolti prima che ci sia bisogno dell'intervento punitivo e di contenimento certamente aiutano anche loro a lavorare meglio
Bene ringraziamo tra gli ospiti che ci hanno portato riflessioni spunti concreti anche impegni che si portano a casa per la partecipazione a questa serata grazie e buona serata e buon proseguimento