Ruolo e funzione del vice presidente del Consiglio Superiore della Magistratura a 35 anni dalla scomparsa di Vittorio Bachelet

Buongiorno a tutti i signor Presidente della Repubblica
E del Consiglio Superiore della Magistratura
Autorità tutte le signore e signori ringrazio innanzitutto l'Associazione Vittorio basso perché ha fortemente voluto splendidamente organizzato questa giornata di studio
Il ricordo
Di Vittorio baci sulle Giovanni Conso
Voglio rivolgere
Il mio più fruttuoso saluto i familiari dei due illustra il vice Presidente che è che oggi
Sono qui con noi
Giovanni Basile Rita Consob Michele
E Marina Conso
Un caloroso saluto agli studenti del Dipartimento di Scienze Politiche dell'Università la Sapienza che frequentano il corso di diritto parlamentare accompagnate dall'amico professor Stefano Ceccanti che insieme al professor lanchester vuole organizzare la bellissima commemorazione
Le vittorie Abbascià nello scorso ventuno febbraio
Artisti da lì sono
Nel
In un'aula
Attigue ci seguono direttamente sul monitor signor presidente sono onorato di ricordare Vittorio Basciu le Giovanni Conso la sua presenza oggi qui davanti a tutti noi
Per farlo in pochi minuti mi affido subito alle parole belle ed efficaci che il compianto Presidente Conso pronuncio a vent'anni dal barbaro assassinio di Giovanni Bashir
L'impronta data da Vittorio baci dove
Alla conduzione del Consiglio Superiore in poco più di tre anni ma quali anni così si espresse
Il Presidente Consoli era stata anzi è stata tale da fare coniare con immediatezza già all'indomani del suo sacrificio due espressione espressione significative
Quali in ottica soggettiva stile Daschle
Per in un'ottica oggettiva modello basso il
Uno stile improntato all'assoluto rispetto delle opinioni altrui rispetto che nel posto lava la sottoposizione a pacato e paziente al confronto
Ed un modello imperniato sull'idea di servizio un servizio che la sua umiltà spingeva al punto che intendo allo riferito non solo anche se in primis alle istituzioni
E alla società civile ma pure i colleghi tanto da farlo non di rado rivolgersi loro dicendo sì il vostro servitore così diceva
Vacillare benché essi fossero subordinate alla suo la sua guida da queste parole emerge la grandezza di vittorie
Ma sulle sulla cui figura
Di raffinato giurista uomo delle istituzioni politico impegnato e umanista cattolico ho già avuto modo di soffermarmi in occasione dalla convocazione
A trentacinque anni era suo barbaro assassinio presso la Sapienza dove pure la signor Presidente ci onoro della sua presenza pochissimi giorni
Dalla sua elezione
Nella scelta di queste parole Giovanni Conso nel ricordare il suo amico collega il suo vice Presidente parla anche di se stesso
Dalla sua indole dei suoi convincimenti e d'altronde vota la vicinanza intellettuale ed umana al la condivisione di valori e di esperienze la solidarietà che conosco che con alterata di tratti di continuità
Anche il modo di interpretare il ruolo
Vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura d'altronde
Le lire dei due grandi giuristi democratici si erano incrociate fin dai banchi dell'università
Segnando un legame di amicizia di reciproco sostegno che non fu scalfito nemmeno dalla competizione proprio in occasione alla candidatura
Concorrente alla vicepresidenza nella consiliatura iniziata nel mille novecento settantasei che vi debba essere prevalere per due soli voti
Ne Morabito ci sono le primissime parole gamba sulle utilizzo nel suo discorso di insediamento all'esito di quella competizione che lo vide prevalere che lui volle subito volgere al servizio dell'istituzione che si accingeva a presiedere
Lascio ora si dice fiducioso di poter contare sullo spirito di quell'Argo incontro che tutte le persone qui presenti
Hanno dichiarato di voler realizzare nella conduzione del comune impegno nel Consiglio Superiore magistrature rimarca che questa sintonia sottolineato dal fatto che i voti non venuti da me
Disse da sciogliere sono sono andati al professor Conso
A cui sono legato da comunanza di ideali da tale antica amicizia da potersi quasi assumerà in pragmatico significato
Dal desiderio di incontro dell'intero Consiglio
Giovanni Basile figlio racconterà successivamente in un'intervista che
Se il mio padre fu eletto e con questo in breve stima e simpatia anche fra quelle che li avevano votato contro ciò fu anche grazie accordo so
Il candidato che le sinistre avevano tentato di montare come l'anti Bashmet molto Bashir anziché a se stesso
Saranno gli autorevoli relatori Presidente professor Silvestri Presidente professor biglietti il Procuratore generale circolo il Consigliere Fuzio
E il Preside Presidente professor Mirabelli a conclusione ad esprimersi sulla speciale figura del vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura io sono desideroso
Come voi di ascoltarle e vi ringrazio per la loro presenza
Per quanto
Ci diranno personalmente mi limito stante l'attualità della mia funzione che renderebbe ovviamente poco obiettiva qualunque mia valutazione a richiamare l'insegnamento che ci proviene dalle vite esemplari di
Dei Presidenti colluso e Bashir
De Giovanni Conso che da poco ci ha lasciato
Mi piace ricordare il grande percorso di uomo
Di giurista un uomo mite con una grande passione civile è una grande cultura giuridica che lo vide costantemente impegnato per richiamare le parole il Presidente Mattarella a mettere in relazione all'ordinamento con i cambiamenti culturali e sociali nella fedeltà ai principi e i valori radicati nella coscienza
Formatosi alla scuola di Francesco Antolisei già nel mille novecentocinquantacinque aveva dato alle stampe l'influente mano grafia i fatti giuridici processuali penali perfezione ed efficacia
Erano i prodromi di una brillante vita accademica che si sarebbe sviluppata con incarichi di insegnamento a Genova Urbino a Torino fino alle siamo con il membro laico del Consiglio Superiore della Magistratura SMI novecentosettantasei dove poi fu eletto vicepresidente nell'aprile
Del mille novecento ottantuno
Alla conclusione della consiliatura l'allora Capo dello Stato Sandro Pertini lo nomino giudice costituzionale nel mille novecentottantadue era quella la naturale prosecuzione
Dell'esperienza istituzionale al fianco di baci sulle
E può ben dirsi che durante il nove il malato dello alla Consulta la sua sensibilità sull'ordinamento giudiziario fu altrettanto rilevante
Della conoscenza del processo penale che nel frattempo nel mille novecentottantotto si era trasformato radicalmente come sappiamo con l'introduzione del modello accusatorio dopo aver ricoperto
Il ruolo di Presidente dalla Corte costituzionale professor con ciascun Ministero di Grazia e Giustizia nei governi Amato e Ciampi
Per poi tornare alla vita accademica non senza aver presieduto la Commissione dei plenipotenziari che redasse lo statuto della Corte penale internazionale
Il suo magistero scientifico e culturale quindi proseguito senza sosta con la prossima e con la Presidenza dell'Accademia dei Lincei per due consecutive mandati da dal due mila tre al due mila in modo e con una diffusa esserti la opera
Di formazione degli allievi nella scienza processo al penalistica e di straordinaria vitalità
Le vittorie bacile vorrei ricordare per collocarmi in sintonia con gli interventi che seguiranno la sua interpretazione del ruolo di presidenza del plenum Consiliare
Era sempre ben presente lui il disegno dal costituente che lucidamente aveva previsto l'integrazione del vice Presidente con un collegio ad estrazione variegata
In cui l'apporto esterno dei componenti eletti dal Parlamento si integra con la maggioranza numerica dei togati che porta con se il patrimonio culturale ed umano dell'esperienza magistratuale riversando lo sulle scelte di governo autonomo
Il plenum del Consiglio Superiore la magistratura gli appariva la sede decisiva per contribuire all'amministrazione della giustizia ai sensi del combinato disposto degli articoli centocinque e centodieci della Costituzione e per concorrere
Alla costruzione sono sue parole di una società più umana e serena che sappia accogliere ed ordinaria in un disegno di giustizia la tumultuosa crescita della società
Queste le parole che egli appunto pronuncio
Per commemorare l'amico Aldo Moro vittima prima di lui dell'odio terroristico perché testimonia ancora una volta i suoi riferimenti ideali e i suoi valori
Tra i quali voglio sottolineare la cultura dell'ascolto
Dell'apprendere dagli altri della capacità di comporre le opinioni di tutti con la consapevolezza che le soluzioni erano da ricercare nella paziente sintesi di ogni apporto
Per le rare doti umane ed intellettuale dei due giuristi che non solo
Brevemente ricordato possono essere ulteriormente illuminate dal toccante racconto di Giovanni Conso il ricordo del suo addio Abbascià le invita
Dalla sera del nove febbraio del mille novecentottanta
Racconta al Consorzio poco dopo conclusa la seduta consiliare che sarebbe stata l'ultima sua una seduta esteri quante sfociata grazie a un'opera di paziente cucitura presidenziale nell'approvazione di un importante documento
Molto atteso anche dall'opinione pubblica anziché chiamarmi nel suo ufficio presidenziale come era accaduto altre volte Vittorio mi raggiunse a sorpresa nella mia stanza
Abbandonandosi visibilmente stanco ma altrettanto visibilmente disteso sulla poltrona riservata all'ospite
Era venuta confidarmi la soddisfazione per il raggiungimento di un esito così positivo effettua ancora una volta constatata atmosfera di impegno
E mi aveva pure ha parlato di progetti esponendo mi nuove idee senza peraltro tacere meglio le preoccupazioni per lo scenario tuttora cupo
Che avvolgeva il Paese incombente in special modo sulla magistratura ma pur sempre con lo sguardo il pensiero rivolti verso l'alto dispensando come suo solito lampi di comportante serenità
Grande stare umane etiche istituzionale professionale quello dei due con grandi vicepresidente che indicano la via maestra per guidare il Consiglio Superiore della Magistratura che sono ancora le parole Di Vittorio bacile
E uno di quei delicate strumenti costituzionali di autonomia collegamento che sono essenziali per un equilibrio libero sviluppo delle istituzioni democratiche avesse vogliamo
E dobbiamo
Con umiltà
Costantemente riferirci nel difficile ma entusiasmante cammino che ci attende dopo un anno di lavoro complesso faticoso ma sereno e fruttuoso
Per i risultati conseguiti
Per quelli che ne sono certo non tarderanno ad arrivare nel segno della continuità
Nella difficile ma necessario parla di tutela dell'autonomia dell'indipendenza della magistratura ebbe l'innovazione riforma degli strumenti migliori per liberarla
In una società
E in un contesto storico in continua rapida evoluzione e cambiamento
Un lavoro per il quale voglio ringraziare tutti i consiglieri il Presidente Giorgio Napolitano che ci ha sostenuto e incoraggiato nei primi mesi della consiliatura della Presidente Mattarella
Che pazientemente ci assicura un insostituibile è costante sostegno preziosi consigli grazie e grazie a tutti
Mi associo
Perché voglio ancora ringraziare
Il lavoro organizzativo per avere ideato questo
Giornata mirare pregato di condurre
Adesso i lavori
Torno a ringraziare tutti quanti voi do subito la parola al professor e al Presidente emerito della Corte costituzionale professor Gaetano Silvestri per la relazione introduttiva grazie
Grazie
Io sono grato all'Associazione Bash le
L'invito
A
Svolge una relazione su un argomento così importante invitate peraltro mi consenta di parlare alla presenza del Capo dello Stato cosa che mi onora profondamente
Naturalmente leggi non sono in parte diciamo in piccola parte della relazione che erano
Preparato rinviando al TR lei avesse tempo e voglia
A leggerla ma gli aerei in un momento l'insonnia allora
Per scongiurare per conciliare il sonno
Il vicepresidente del CSM è l'unica figura vicaria prevista direttamente dalla Costituzione
L'articolo centoquattro quinto comma dispone il Consiglio elegge un vice Presidente fra i componenti designati dal Parlamento
Alla norma sopra ricordata si arrivò in Assemblea costituente dopo un vivace dibattito
Che aveva visto confrontarsi varie proposte ispirati a logiche diverse non facilmente conciliabili
Al di là dei particolari della discussione che si svolse in quella sede
Si deve mettere in evidenza che il problema da risolvere era la definizione del ruolo del CSM del sistema costituzionale con particolare riferimento
Ai rapporti della magistratura con gli altri poteri dello Stato
C'era da salvaguardare l'indipendenza dei giudici nei confronti del potere politico e nello stesso tempo evitare che si formasse una casta autoreferenziale svincolata dalla sovranità popolare
La soluzione ben presto trovata fu quella di attribuire la Presidenza al Capo dello Stato che già si staglia ala
Nell'orientamento prevalente dei costituenti come organo costituzionale caratterizzato dalla neutralità politica e per questo idoneo a mantenere operante il raccordo tra i poteri dello Stato
Si individuavano il Presidente della Repubblica il soggetto istituzionale in grado di difendere l'organo di garanzia della magistratura da interferenze politiche condizionamenti di parte sia di contenere possibili esorbitanza
Per potere giudiziario
La soluzione era ottima in teoria ma presentava il grave inconveniente pratico subito rilevato
Il Presidente non avrebbe potuto per la nuova per l'amore e l'importanza dei suoi molteplici impegni dedicare ai lavori consiliari il tempo necessario occorreva quindi che si prevedesse un soggetto distinta
Ma monito della necessaria autorevolezza che guidasse il Consiglio nell'esercizio quotidiano nelle sue funzioni
La scelta del Ministro della Giustizia proposto ad alcuni prestava il fianco alla critica
Di favorire interferenza del potere esecutivo all'interno di un organo competente sulla delicata materia dello status dei magistrati conosciate
Per la tutela della loro indipendenza d'altra parte prevedere come vice Presidente il Primo Presidente della Corte di Cassazione come proposto da altri sì esponeva la critica opposta
Il potere giudiziario si sarebbe chiuso in se stesso
Favorito in ciò dalla forte eterogeneità tra
E tra Presidente vicepresidente il primo proveniente comunque dal mondo politico in quanto eletto dal Parlamento anche se il posto al di sopra delle parti
Il secondo magistrato di carriera peraltro collocato al vertice di quella che allora era ancora vista come la piramide giudiziario
Il dilemma fu sciolto dai nostri padri costituenti nel migliore dei modi
Giacché si introdusse un soggetto istituzionale è espresso dallo stesso Consiglio ma scelto necessariamente il tre membri cosiddetti laici
A mio modo di vedere è una scelta felice
Perché poneva le premesse di un equilibrio tra indipendenza è garantita dalla magistratura e necessario collegamento
Con il sistema costituzionale complessivo e quindi con quel popolo sovrano nel cui nome si sarebbero pronunciate la sentenza
Per questo motivo sono gli unici decisamente contrario lo dico senza riserve a tutte le proposte miranti a modificare la Costituzione su questo punto escludendo il Capo dello Stato dalla Presidenza del CSM o peggio ancora prevedendo una nomina fiduciaria del vice Presidente
Entrambe le prospettive mi sembrano dannose sia per la tutela dell'indipendenza dell'ordine giudiziario sia per la salvaguardia dalla figura neutrale anche rispetto al CSM del Presidente della Repubblica l'indipendenza della magistratura subirebbe una inevitabile deminutio da un estraneo azione del Presidente della Repubblica possibile causa di debolezza isolamento del CSM
Il Capo dello Stato con una gestione quotidiana affidata ad un vicario dall'UDC spesso scelto
Scelto
Finirebbe per assumere l'impropria responsabilità della gestione del Consiglio e diventare in prima persona bersaglio di polemiche iperattività orientamenti del Consiglio stesso presieduto ordinariamente da una persona di sua fiducia
Sì sia terremo casse vicepresidente sia che non lo facesse si porrebbe il problema di una diminuita autonomia del CSM
Sanzionato con la revoca letti del vice Presidente per eventuali deliberazioni scomode o al contrario
Di una dilatazione del potere di tale organo le cui deliberazioni sarebbero inevitabilmente riferite al Presidente della Repubblica interpretando come tacito assenso la mancata revoca o quanto meno l'omessa censura
Anche a questo proposito
Si deve auspicare che gli elefanti non entrerò nella cristalleria così raffinata che i nostri padri costituenti ci hanno consegnato
Come si conviene ad una vera Costituzione diverso da carte chilometriche studiate a tavolino frutto di non perfetta assimilazione della cultura del costituzionalismo
La nostra legge fondamentale pone i cardini su cui deve innestarsi il complesso meccanismo dei rapporti tra i poteri dello Stato lasciando le fonti subordinati leggi ma anche i regolamenti interni degli organi costituzionali l'integrazione
Per la precisazione delle modalità di funzionamento
Ricordavo prima che il vicepresidente del CSM Lu
La figura vicaria prevista direttamente dalla Costituzione il motivo di questa singolarità e facile da spiegare
Era necessario sottrarre agli ondeggia menti della politica un innesto tra organi costituzionali del tutto peculiare
Effetto di un delicato bilanciamento tra diversi principi da non stravolgere per obiettivi contingenti della politica
Si riflette nella duplicità delle figure di vertice del CSM l'autentico spirito della separazione dei poteri nel costituzionalismo contemporaneo
Se si analizza bene questa coppia istituzionale
Composta da una parte dal rappresentante dell'unità nazionale e dall'altra dal soggetto espresso dal voto dell'organo di autogoverno della magistratura
Si possa aggirare il metodo da seguire nella valutazione e costruzione sistematica dei rapporti tra potere
Sembra da scartare subito il metodo che si basa su una concezione verticale gerarchica dell'ordinamento costituzionale
I residui di questa concezione hanno pesato non poco
In alcune vicende conflittuali verificatisi nel recente passato che ho avuto la ventura di
Vivere personalmente perché sono apparse al molti come prive di soluzioni soddisfacenti
Mi riferisco in particolare alla nota controversie sulla formazione approvazione dell'ordine del giorno delle sedute che Presidente Swisscom ricorderà perché con me dello stesso Consiglio tralascio volutamente
Di revocare le drammatiche vicende che hanno caratterizzato i rapporti tra il Presidente Cossiga nell'ultimo periodo del suo settennato il CSM nel suo complesso il suo vicepresidente ciò che interessa osservare a più di vent'anni di distanza
E l'estrema difficoltà di trovare una soluzione teorica basata su formale dei dati normativi avente valore assoluto
Anche per la precisazione dei rapporti tra Presidente vicepresidente Consiglio vale a mio modesto avviso l'avvertenza di metodo
A non cadere nella fallace illusione di trovare nelle norme costituzionale ordinarie soluzioni belle pronte
Per ogni difficoltà che possa insorgere delicato terreno dei rapporti tra organi di vertice dell'ordinamento
Commentando la costituzione degli Stati Uniti d'America uno studioso francese notava la fine del diciannovesimo secolo che essa
Con il suo complicato sistema di pesi e contrappesi può funzionare solo se nessuno dei poteri di arresto distribuiti dalla Carta fondamentale viene esercitato sino in fondo dagli organi supremi dello Stato
Se ci si basa soltanto sul dato formale delle competenze e facilmente ipotizzabile che i poteri si blocchino vicendevolmente
Il sistema costituzionale governato oltre che dalle norme ovviamente anche dalla saggezza Wisdom
Nel linguaggio anglosassone dalla saggezza degli uomini che governano le istituzioni
A rigore formale deve quindi accompagnasse la saggezza sostanziale
Ove manchi il primo la discrezionalità dei detentori del potere si allarga oltre misura e diventa possibile gli opportunismi deteriori siano spacciati per regole costituzionali
Ove manchi la seconda i complicati meccanismi di un sistema fondato sulla separazione dei poteri rischiano di spezzarsi
Come evitare che si realizzi l'alternativa drammatica prospettata da Condorcet alla convenzione francese in un suo famoso intervento o la frantumazione
Provocata dall'urto tra i poteri o il mantenimento dell'equilibrio costituzionale mediante un sistema parallelo diceva contorsioni a quello formale basato sull'intrigo sulla corruzione sull'indifferenza
Con la conseguenza che si avrebbero due costituzione Luna legale pubblica ma esistente al Salone del libro della legge sono solo parole l'altra segreta ma reale frutto di una convenzione tacita tra i poteri stabiliti
In realtà l'impostazione di Condorcet che in varie formulazione è stata costantemente riproposta nei secoli susseguenti porta ad una sola conclusivo che la separazione dei poteri è un male irreparabile
E che al suo posto si dovrebbe affermare un'unità di comando chiara nella sua formulazione giuridica e univoca nelle sue manifestazioni pratiche
Oggi questa tendenza non si manifesta più sotto l'egida e nostalgiche antidemocratiche dichiarate come era allora
Ma assume le sembianze di populismo né di vario genere che tutti sono accomunati per la storia moderna dalla versione presso i principi per mille settecentottantanove
A mio modesto avviso si può sfuggire al dilemma di Condorcet
Che vale anche all'interno del Consiglio Superiore molto utilizzato dal pensiero conservatore autoritario degli ultimi due secoli
Il rimedio lo dovremmo cercare nella capacità degli uomini delle istituzioni di assimilare e farsi interpreti di quello che Montesquieu chiamava despoti dall'uva
Il senso delle norme che regolano le istituzioni oggi potremmo dire le sposi della Costituzione
Se si coglie tale senso complessivo la soluzione concordata delle divergenze sempre possibile
A meno che non si verifica una crisi irreversibile irreparabile nel sistema
In presenza d'acqua non avrebbe più senso interrogarsi sulla giusta soluzione a problemi specifici tornando al tema dei rapporti tra il presidente e vicepresidente
Nei casi in cui sia coinvolto il plenum del Consiglio si deve concludere che in caso di non accordo sarebbe ugualmente sbagliato dire che il Presidente prevale sul Consiglio che il Consiglio prevale sul Presidente
Alla logica verticale gerarchica deve essere preferito un metodo orizzontale collegiale di azione e collaborazione tra organi supremi della Repubblica come ebbe a ricordare con incisive parole il presidente Gronchi
Nella seduta di insediamento del primo Consiglio il diciotto luglio del mille novecentocinquantanove riporto brevemente le sue parole perché sono una sintetica e splendida lezione del diritto costituzionale
L'autonomia disse Tronci l'autonomia e l'indipendenza che derivano dalla divisione dei poteri non possono né debbono condurre all'isolamento di alcuno degli organi che sono posti al vertice dell'ordinamento giuridico dello Stato
Ed infatti esse trovano il giusto rimedio nel principio della collaborazione
Principio che si desume chiaramente dalla norma costituzionale che lo affermo nel momento stesso
In cui definisce la struttura di organi come la Corte costituzionale il Governo il Consiglio superiore della B magistratura
Tale metodo implica necessariamente il raggiungimento di accordi frutto della rinunce
Alludo o dell'altro alla completa
E totale affermazione dal proprio punto di vista
Tralascio
Tutti gli sviluppi della relazione che ripeto possono essere consultati
Da chi appunto ne avessero il tempo e voglia vengo quindi a alla
Stretta che riguarda i termini giuridico
Costituzionale dei rapporti tra Presidente vicepresidente Lisone disagi consistono in Consiglio di Presidenza
La Sezione disciplinare insomma tutte cose che ometto in questo momento
Se giusto mettere in luce le finalità costituzionalmente rilevanti della necessaria collaborazione tra il presidente e vicepresidente del CSM
Dobbiamo mettere maggiormente a fuoco i termini giuridico-costituzionale della posizione del secondo nel Consiglio e nei rapporti con il Presidente della Repubblica
La difficoltà ricostruttiva deriva dal posizionamento del Vicepresidente tra due organi costituzionale quale contemporaneamente collegato e rispetto ai quali ha vincoli di coerenza e di lealtà
Anche un grande giurista testé ricordato come Vittorio Bacelle ha messo in rilievo tutta la difficoltà giuridiche pratica di definire compiutamente il ruolo del vice Presidente
Nella seduta del ventuno dicembre mille novecentosettantasei egli infatti rileva
Il vice Presidente del Consiglio sito si trova nella delicata posizione di essere collaboratore deferente del Presidente il suo vicario e insieme
Espressione elettiva del Consiglio Superiore della Magistratura
Come sistematizzare questa duplicità di ruoli senza limitarsi cosa giustissima ma insufficiente a sottolineare la necessità costituzionale dell'unità e dell'armonia
Ce lo ritroviamo nella singolare situazione di due soggetti istituzionali Presidente vice Presidente che hanno entrambi diversità di origine e duplicità di ruolo
Se rimaniamo ancorati alla metafora antropomorfi dello Stato
E dei suoi organi troviamo insormontabili difficoltà a descrivere adeguatamente in termini giuridici lo sdoppiamento sia del Presidente che del vice Presidente se abbandoniamo la metafora
Che tanto male ha fatto scienza del diritto negli ultimi
Dalla segnalazione che ne fece che scende tanti anni addietro ci rendiamo conto che la costituzione delle norme primaria e secondaria emanate per attuarla dispongono la scomposizione
Indistinte unitari fasci di competenze omogenei imputati a soggetti diversi
Il Presidente della Repubblica viene posto al vertice del CSM persino il suo malessere il rappresentante dell'unità nazionale
Egli mantiene tale qualità essenziali dentro e fuori il Collegio ma atteggia diversamente i suoi poteri assecondato del ruolo interpretato
Se vogliamo avere maggiore comprensibilità ricorrendo una metafora
Sembra più adeguato anziché la metafora ripropongo ostica pensare per usare il linguaggio del teatro antico ad un soggetto che dura spesso ANAS sostiene
Le norme che riguardano il Capo dello Stato in quanto tale requisiti elezione competenze sono necessarie individuare il soggetto
Che in un determinato momento storico deve essere tenuto maggiormente in grado di garantire l'unità nazionale intesa
Come sintesi dei valori fondamentali posti a base della Costituzione armonico funzionamento dei poteri dello Stato solo con unità territoriale lo sta
Le norme che riguardano la sua preposizione al vertice del CSM gli attribuiscono i poteri necessari perché la sua figura di garante dell'unità nazionale acquisti concretezza
Nell'ambito funzionale del governo autonomo della magistratura si tratta di due soggetti istituzionalmente distinti ma collegati tra loro dalla scelta di fondo
Del costituente di attribuire la Presidenza del CSM alla persona individuata secondo le procedure costituzionalmente previste come interprete della l'unità nazionale lo stesso procedimento logico giuridico
Possiamo serie per precisare meglio i contorni della figura del vicepresidente
La Costituzione
E le fonti subordinate destinata ad attuarla
Ne indica il metodo per individuare la persona che concretamente deve esercitare una competenza relativa a due diversi ambiti funzionali da cui emergono soggetti istituzionali distinti
In altre parole
L'elezione del vice Presidente da parte del Consiglio che lo deve scegliere tra i componenti eletti dal Parlamento è un metodo costituzionalmente imposto
Per individuare nel contesto storico specifico la persona più adatta adesso ad esercitare di volta in volta funzione di collegamento con il Capo dello Stato in funzione di gestione e coordinamento nei lavori del Consiglio egli deve esercitare le funzioni inerenti all'uno all'altro fascio di competenze in vista dell'unitarietà dello scopo
Non deve dimenticare di essere componente del Consiglio da questo eletto al suo ufficio quando svolge funzioni di vicario del Presidente non deve dimenticare
Di essere vicario del Presidente quando presiede il Consiglio stesso o la sezione disciplinare
Anche quando esercita funzioni proprie non delegate dal Capo dello Stato né in sostituzione di questo ad esempio quando presiede il Comitato di Presidenza
Continuo a curare la sua persona fisica i due distinti fasci di competenze riferiti a soggetti istituzionali non fisici
Diverso
Se il dal linguaggio giuridico astratto passiamo ad una descrizione indica il vice Presidente è un uomo del Presidente davanti al Consiglio ed è un uomo del Consiglio davanti al Presidente
Solo se teniamo conto del ragionamento logico giuridico svolto prima non rileviamo una contraddizione inevitabile se manteniamo la metafora antropomorfi ecco ma al contrario vogliamo nella sua pienezza
Il disegno lungimirante dei nostri padri costituenti che hanno saputo riassumere una formula semplice un sistema complesso di relazioni difficile da dipanare sul piano teorico ed ancor più difficile da mantenere su quello pratico
Tra alti e bassi come sempre più le vicende umane il sistema tenuto
Resistendo non solo alle pressioni condizione Trichet dalle forze politiche da quelle corporative proveniente dall'interno dell'ordine giudiziario ma anche ai tentativi semplificazioni che spero
Non abbiano mai a prevalere resto infatti convinta che la semplificazione di sistemi e problemi
Per loro natura compressi sia uno strumento da sempre lo Stato per trasformare in senso autoritario gli ordinamenti costituzionali grazie
Ringraziamo il Presidente Silvestri per l'eccellente relazione che ci sarà preziosissimo
Il proseguo dei nostri lavori a questo punto dobbiamo spendere due minuti fa il Presidente della Repubblica purtroppo ci dovrà lasciare
Per partecipare alle esequie del Presidente Pietro Ingrao un evento imprevedibile straordinario e anzi lo ringraziamo per aver voluto ugualmente mantenere questo impegno ad essere presente qui
Con noi questa mattina ce ne scusiamo ovviamente con tutti quanti voi e con i relatori che seguiranno
Riprendiamo vi prego di non allontanarmi il tempo di accompagnare il presidente riprendiamo fra due-tre minuti con l'intervento dell'amico Presidente professor Michele Vietti staff tre minuti
Allora la parola al presidente Vietti prego
Già mettiamo in crisi
Ma i fatti l'autorità del vice Presidente non riesce a riportare l'ordine
Prego signor vice Presidente
Autorità signore e signori
Un saluto affettuoso ai familiari di Vittorio pamphlet e di Giovanni Conso
Non ho con un minuto personalmente
Vittorio Bash le se non per fama o invece
Conosciuto stimato ammirato Giovanni Conso torinese come me maestro di vita e di diritto
Ringrazio il Consiglio Superiore la Fondazione bacile per avermi dato l'opportunità di contribuire ad investigare con il conforto
Dell'esperienza vissuta sul campo il ruolo del Vicepresidente come figura chiave tra le diverse componenti del Governo autonomo dei magistrati
Consiglio Superiore deve saper garantire ce lo ha appena illustrato con la sua mirabile relazione il presidente Silvestri
Deve saper garantire un equilibrio non solo al proprio interno ma
Con tutti gli altri poteri con le istituzioni pubbliche in generale
E anche con i cittadini in particolare che
Da tutto il sistema di regole che governa la magistratura dovrebbero sentirsi rassicurati nella aspettativa di una giustizia tanto imparziale quanto efficiente
Legislatore costituente ha trovato il punto di equilibrio
Compensando la disciplina che detta le regole di autonomia con quella che detta le regole di composizione
La migliore garanzia di un corretto esercizio delle prerogative dell'autonomia è stata individuata nella diversificazione della provenienza dei componenti dell'organo
E il vice Presidente è la più efficace esemplificazione del risultato
La direzione propria o per delega del Capo dello Stato dell'attività del Consiglio è stata affidata
Ad un membro scelto dal Parlamento con un quorum che lo svincola dalla rappresentanza partitica ma lo vincola a quella istituzionale
Nella convinzione che la provenienza laica e politica del vice Presidente fosse la migliore garanzia
Di un equilibrio tra l'autonomia della magistratura di cui gli atti del Consiglio sono espressione
E la necessità di ricondurre l'esercizio della funzione giudiziaria all'interno del sistema statuale nel suo complesso
Per quanto paradossale possa apparire è mia ferma convinzione che i problemi dei rapporti tra Consiglio Superiore e gli altri poteri dello Stato
Si siano talora acuiti non per una eccessiva politicizzazione del Consiglio Superiore come taluno se vuole dire ma per l'esatto contrario
Una ritrosia verificate sì in talune circostanze da parte del vertice Consiliare a rappresentare fino in fondo
Il ruolo politico nell'accezione di composizione dei diversi interessi in una logica istituzionale in vista del bene comune del buon funzionamento della giustizia
Cont conseguente accentuazione
Della autoreferenzialità dell'organo e delle tentazioni corporative che come CIA spiegato il presidente Silvestri il costituente d'oliva voleva neutralizzare
Nicolò Zanon ex consigliere attuale giudice costituzionale ha parlato proprio in questa sala nel maggio dell'anno scorso
Di
Cito una crisi non tanto dell'istituzione del Consiglio Superiore in sé
Quanto della capacità di elaborazione politica dei Gruppi consiliari di espressione togata
Fine della citazione dando atto viceversa al Vicepresidente al Comitato di
Cito aver saputo identificare e perseguire senza remore di sorta nella decisione delle pratiche più importanti una linea politico istituzionale assai chiara
Lontana da ogni cedimento alle sirene del corporativismo
E alle pretese delle correnti della magistratura organizzata fine della citazione
E quindi è importante ricordare che se certamente la struttura del Consiglio ne impone il funzionamento collegiale attraverso le deliberazioni del plenum
L'esistenza al proprio interno di organi come il vice Presidente il Comitato di Presidenza e
L'attribuzione ad essi di poteri di compensazione
Non deve essere letta come un'usurpazione di prerogative ma come una opportunità di composizione delle diverse sensibilità
Indispensabile affinché l'autonomia della magistratura non venga percepita ancor prima che diventi effettivamente come privilegio anziché come garanzia
Chi ha l'onore e l'onere di interpretare il ruolo del vice Presidente del Consiglio lo fa recitando assoggetto
Certo non improvvisa ma non dispone nemmeno di un copione ben preciso da seguire
L'assenza di disposizioni tassative
Atte a imbrigliare dentro Magli rigide questo ruolo eh evidentemente espressione ce lo ha ricordato anche qui Silvestri
Di una scelta legislativa ben mirata che ha voluto fare della flessibilità il tratto saliente
Siamo al cospetto infatti di una figura di chiusura e di sintesi
Flessibile e snella capace di compensare gli opposti di promuovere e insieme di frenare
Capace di far dialogare di mediare capace insomma di compendiare gli estremi in una vitale concordanza sia discordanza di uno
E ciò tanto più se si considera che le attribuzioni della vicepresidenza non sono solo vicarie né certo si riconducono all'ambito proprio della delega del Capo dello Stato peraltro eventuale
Ricordo che il primo che abbia ricevuto la delega piena fu proprio bacile ma si presentano indefettibili proprio nella misura in cui spettano iure proprio al titolare
In questo ambito la quintessenza della carica si ritrova surgelate in quel Coluccia alle momento di snodo della vita Consiliare che il Comitato di Presidenza
Da cui dipendono gli indirizzi organizzativi e il funzionamento di tutto l'apparato amministrativo in specie il Governo del quotidiano e dell'ordinario
La Presidenza di questa piccola Giunta come originariamente era stato denominato il Comitato considerando l'assoluta atipicità dei compiti bocconcini che le spettano
Rappresenta un formidabile volano espressivo della persona del vice Presidente
Il quale grazie ad una felice alchimia legislativa
Si trova qui a presiedere un collegio di eccellenza costituito dai due Capi di Corte in quali da un lato non sono sfiducia Abbili dal plenum dall'altro non partecipano quali membri di diritto all'attività delle Commissioni
Ora
Se è vero che non venne nulla della vita consiliare che non passi attraverso il filtro del Comitato e dunque il vice Presidente verrebbe naturalmente a porsi quale ago della bilancia del sistema
è pur vero che la reale incidenza istituzionale dell'uno e dell'altro eh una variabile dipendente rispetto al plenum
Ma resta fermo che a rigore questo organo direttivo ristretto mai potrebbe vedersi declassato a mera Ufficio Esecutivo e strumentale
Data la sua precisa collocazione istituzionale e la sua autonoma responsabilità
Non v'è dubbio che il Comitato di Presidenza non possa essere considerato ordinariamente titolare e rappresentante sterno della volontà del Consiglio che l'attivamente i poteri connessi
Al governo della magistratura attribuiti dalla Costituzione al premio
Eppure
E il suo può comunque largamente influenzare tale spazio riservato
A mente delle disposizioni regolamentari incidendo direttamente su modalità e tempi di formazione ed espressione della volontà deliberativa dell'organo e assumendo anche un compito
Esponenziale della volontà del Consiglio in tutte le occasioni in cui è necessario far conoscere tempestivamente la posizione del CSM su determinate materie o vicende di interesse istituzionale o collettivo
Concludo rimandando anch'io per il resto alla relazione scritta ricordando che il ventuno dicembre mille novecento settantasei Vittorio Bachelet veniva eletto vice Presidente del Consiglio Superiore della magistratura
Il destino permangono del terrorismo noia consentito di concludere quell'esperienza ma oggi consente a noi di rimpiangere la vi ringrazio
Grazie al presidente Vietti per l'appassionata ottima relazione sì sì rileggersi sia dell'ascolto
Strade intrisa di una fresca ed importante esperienza quella
Dalla passata consiliatura mi permetto a nome di tutti ringrazio ancora per il lavoro
Fatto passo approvato se il Comitato di Presidenza saluto il Primo Presidente Giorgio Santacroce passo la parola
Procuratore generale Pasquale circolo e li ringrazio però insieme tutti i Consiglieri per il lavoro che quotidianamente assicurano
A favore di questo Consiglio prego grazie
Dopo averle autorevole né approfondite disamine operate dai relatori che mi hanno preceduto non credo che abbia molto io da aggiungere in ordine alla figura del vice Presidenza
Perciò
Mauro Mainardi non tipo di intervento diverso voglio ricordare una personale esperienza professionale che direi veramente singolare
Ma il fatto ha avuto l'occasione di confrontarmi di lavorare con ben sette vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura onorevole Gallo il professor Capotosti il professor Rossi
Piuttosto verrebbe nell'ambito delle mie funzioni di Segretario generale perché rischieremmo che emette Carpi rivolti
Più o meno ampi persecutore Mancino l'avvocato evidente la volevo Legnini quando ha svolto la funzione di coordinatore del servizio disciplinare presso la Procura generale oggi lavora pallini le mie funzione di membro di diritto del Consiglio Superiore
Ognuno di loro dotato di forte personalità è influenzata anche nella storia personale professionale con inevitabili riflessi sul modo di interpretare il ruolo di vicepresidente
Posso però affermare in maniera convincente
Elemento comune a tutti erede il profondo e sincero a proposito di operare gli interessi di un organismo visto come insostituibile organo di garanzia della indipendenza atti tutto l'ordine giudiziario
Vorrei utilizzare il plico mio tempo poco tempo a mia disposizione per ricordare in particolare la consiliatura novantaquattro novantotto che ho vissuto nella sua interezza
Se la quale si sono succeduti ed compianto professor Capotosti e il professor Grosso
Due personalità profondamente diverse una dall'altra
Ma con un modo di operare che vede come è vero vedremo fra poco ha consentito al Consiglio dei raggiunge obiettivi veramente notte
E non solo Capogrosso Capotosti John dei professori privo di esperienza politica entrare in punta di piedi al Consiglio realmente in dai divieti in un momento estremamente complesso per la vita politica del Paese
Con effetti inevitabile sulla composizione del Consiglio siamo nel mille novecentonovantaquattro
Tutti temevano che egli non sarebbe stato in grado di affrontare di plottare si prospetta un ma la smentita fu clamorosa ed immediata
Persone estremamente riservata Sindaco mentendo solo cavolo sembra dirmi che non voleva pubblicitarie sul genere sul proprio operato
E non riuscire a creare una collaborazione con tutte le componenti del CSM un rapporto di fiducia con la Presidenza della Repubblica un'intensa cooperazione con gli altri membri del Comitato di Presidenza
Gli effetti di tale gestione finirono ben presto
Sia nella scelta dei componenti delle Commissioni consiliari
Sia in particolare
Nella risoluzione del primo dicembre mille novecentonovantaquattro
Adottata dopo i noti fatti di Napoli sulla quale professor Capotosti riuscì a ottenere un consenso unanime tutte le componenti anche di quelle non toccate inizialmente poste in una posizione estremamente critica
Fortemente critico
è un documento che costruisce
Cosa deve dire la mania ho riletto proprio in occasione di questo intervento attentamente
Potrei dire la Magna Charta per il ruolo per la magistratura e dei rapporti fra le istituzioni che sarebbe importante forse vicepresidente anche che questo documento a suo tempo diffuso
In tutto su quanto gli organi tra tutti gli organi giudiziari proseguo fosse perire aventi ripreso è nuovamente diffuso
La sua attenzione agli interessi primari della magistratura si manifestò anche le occasioni in cui
E ne sono testimone personale non si può porsi in posizione di dissenso con lo stesso Presidente della Repubblica al quale nuovo calata dall'alto un rapporto molto assiduo tant'è vero che fuga questo Presidente nominato giudice costituzionale
Il professor Grosso all'uso uccidevo nel corso all'assenza è un sì una cura però forse non mi dà completamente diverso a mare i contatti con l'esterno e auspicava la piazza e pubblicità sui lavori del Consiglio
Ma in quale era l'attenzione alle tematiche consiliare nonché alle problematiche organizzative che il Consiglio sta vivendo in una stagione di forti trasformazione
Anche per l'Umbria piace ricordare uno dicendo utile di evidenziare la sua sensibilità quindi interesse dalla magistratura tutto
Il professor Grosso al termine del suo incarico si oppose alla presentazione di una relazione al Parlamento sul cui contenuto non si era formato un consenso unanime
Convinto che avrebbe nuociuto all'ordine giudiziario una relazione approvata una maggioranza sei ristretta per quindi ridotta valenza istituzionale
Voi personalità molto diverso in un liceo ma accomunati degli avvisi emittenti che hanno consentito al Consiglio di raggiungere risultati di grande significato
Al termine della consigliatura erano state esaurite tutte le pratiche pendenti però sarà svolto un'intensa ed apprezzando l'attività di formazione professionale attingendo esclusivamente alle risorse interne del Consiglio
Però è stata riorganizzata tutta la composizione delle segreterie però è stato ammodernare la struttura operativa tecniche informatiche interventi di cui avrebbero ultimare beneficiare le successive consiliatura oltre a ricordare questa
Questa è l'ultima proprio per mettere in evidenza volevo detto all'inizio i vicepresidenti sono diversi cambi e non sono diversi uno dall'altro ma con l'intento che rimuove ere
Posso testimoniare che è stato sempre così per quanto mi risulta
è un intento unanime dell'interesse del funzionamento di le storico che una volta come ricordava il
Presidente con nessuno Silvestri essenziale per la vita di nuovi magistrati luogo ostativa nonostante le critiche che periodicamente si succedono perché anzi all'interno di all'esterno
Ritengo qualora la finalità
Che nuovi vicepresidenti risulta si attenua
Grazie al Procuratore generale per le sue importanti parole
Adesso la prova a Riccardo Fuzio
Sostituto Procuratore Generale Corte di Cassazione
Autorevole rappresentante dell'associazione basso perché torno a ringraziare insieme a tutti gli ex consiglieri
Di questo Consiglio Superiore oggi sono presenti e quelle che non sono presenti grazie grazie Presidente
La figura del vice Presidente il suo ruolo e le funzioni sono stati oggetto di riflessione di questo incontro che l'Associazione organizzato per continuare ad onorare il professor Basile
Il tema è stato condiviso dal presidente Conso prima ancora nella sua recente scomparsa nella qualità di Presidente della nostra associazione menzione breve dedicheremo un altro incontro alla prestigiosa figura del professor Piero Alberto Capotosti
Si tratta di un argomento che costituisce una felice intuizione di questa associazione e qui consentitemi di ringraziare i componenti del Comitato dall'Associazione Giovanni Mammone Ombretta Fumagalli
E Mario Almerighi quest'ultimo testimone diretto del Consiglio che ha visto Bash lecco non so vicepresidenti
è un tema attuale che si collega alle riforme in atto come ha
Evocato anche il relatore Silvestris il mio sarà un intervento limitato a ritagliare le funzioni attribuite al vice dal Regolamento interno del Consiglio
Il regolamento atto normativo di natura organizzatoria trova la sua fonte tra le attribuzioni speciale del Consiglio
Riprendendo la nota suddivisione dei poteri esterni ed interni del Capo dello Stato costituisce espressione di un tipico potere interno del Presidente del Consiglio questi sette il potere di assenze di firma delle proposte di modifica regolamentare
La difficoltà di elezione del vice Presidente da compiersi a scrutinio segreto tra i componenti designati sulla base di nere competenze tecnico-professionali deriva
L'oggettiva complessità del ruolo
Che assume questo compito deve possedere una particolare sensibilità politica e storica per cogliere il valore che l'istituzione magistrature Consiglio Superiore della Magistratura hanno nelle diverse epoca
Basti pensare che da cinquantotto ad oggi sono stati eletti solo vice quattordici vicepresidenti
Una volta eletto egli è immesso in una realtà istituzionale complessa e delicata con l'assunzione di molteplici compiti
Al di fuori delle attribuzioni conferite della Presidente della Repubblica con la delega al Vicepresidente attribuite innanzitutto la Presidenza delle sedute di Assemblea ove non partecipa il Presidente stesso
In tale veste egli deve assicurare un proficuo dibattito la fluidità ed efficienza dei lavori e la partecipazione di ogni componente alla discussione con libertà e senza condizionamenti
è compito del Vice fare in modo che non venga mai messa in discussione la sua credibilità ed autorevolezza come Presidente del Collegio che lo ha eletto
Con il Regolamento e poi sancito che a parità di voti prevale il voto del presidente di seduta
Anche se non utilizzata frequentemente per la prassi di astensione dal voto adottata da molti vicepresidenti queste prerogative rimarca il valore dell'attività del vice Presidente che non può rimanere estranea agli stessi risultati dell'attività consiliare complessi
Alice Presidente spetta a voi assicurare il buon andamento e del corretto funzionamento degli uffici si tratta di un impegno di tipo gestionale che coinvolge però la funzionalità complessiva del Consiglio
Il suo valore strumentale alle funzioni primarie del censiti dal CSM
E confermato dalla Costituzione di due specifiche Commissioni consiliari e la Commissione bilancio e la Commissione per il Regolamento
Che restano in carica per tutta la durata del Consiglio
E fungono di ausilio all'attività del vicepresidente del comitato con un ruolo di raccordo tra l'organo collegiale dell'organo direttivo del Consiglio assicurando la non separatezza tra il Comitato e isole non del collegio
Il terzo settore funzionale del Vicepresidente artefice principale del funzionamento del Consiglio
Tra le gli innumerevoli compiti mi limito a citare la formazione dell'ordine del giorno uno dei momenti consiglia di più significativi
Che negli anni ha visto realizzare i più importanti i casi di intervento da parte di vari Presidenti della Repubblica in veste di Presidente del Consiglio Superiore
E ancora l'ammissibilità delle cosiddette pratiche a tutela che hanno segnato il percorso di molte consigliature sino al formale inserimento di una specifica procedura
Il vice svolge un ruolo di regista attraverso cui responsabilizzare i componenti chiamati per volontà della Costituzione ad un incarico esclusivo
Della loro condotta ed etica il vice Presidente diviene il garante
Le esigenze di funzionalità efficienza rappresentatività e credibilità dell'attività del Consiglio
Devono essere assicurati innanzitutto dall'autonomia effettiva delle posizioni individuali ed alla capacità di realizzare scelte condivise secondo la regola democratica della partecipazione e dell'argomentazione giuridica
Da ultimo va fatto cenno
All'attività per così dire extra ordinem
Quella non scritta di cui abbiamo già sentito molti accenni che si collega alla personale interpretazione del ruolo di ciascun vice Presidente
Che sostanzialmente dirige il Consiglio su delega del Presidente ma svolge anzitutto una delicata funzione di raccordo tra il CSM ed il Capo dello Stato attraverso l'espressione a quest'ultimo
Di meditate riflessioni
Vi è poi un'attività molteplice di rapporti esterni con altre istituzioni che comporta che il Vicepresidente chiamato ad esporre all'esterno in ogni sede le linee di orientamento dell'attività consiliare
In questa opera il vice Presidente esercita una funzione sua propria differente da quelle degli altri componenti ivi compresi quelli del Comitato di Presidenza
Ma tra virgolette una politica del vice non dovrebbe di norma ed è ordinariamente assumere una valenza sostitutiva dalla politica del Consiglio né tanto meno entrare in concorrenza con quello cito parole
Di Nappi nel libretto sull'esperienza di Palazzo dei Marescialli e mi ricollego a quanto detto da Vietti ma su questo potremo aprire un dibattito in altro Conte
Tanto più perché dicevo delicata anche questa politica del Vice perché gli stimavo in un confine stretto e delicato giacché è un terreno in cui si esercitano o potrebbero esercitarsi anche le doppie attribuzione
Quel fascio di competenze per di cui ha fatto cenno se verso del Presidente della Repubblica e del Presidente del Consiglio Superiore
La teoria della prevalenza dei poteri esteri del Presidente della Repubblica sui poteri interni di Presidente del CSM coglie un decisivo e significativo momento di possibile rottura tra la Presidenza della Repubblica il Consiglio superiore
Che in un'armonica visione costituzionale va invece scongiurato e ricondotto all'interno di un dialogo attraverso proprio la mediazione del suo vicepresidente
Da qui la delicatezza del doppio ruolo
Il vice portavoce istituzionale del Capo dello Stato all'interno del Consiglio ma il rappresentante del Consiglio Superiore come organo collegiale
Si tratta credo di attività necessaria ma di estrema delicatezza perché esercizio di una Rapisardi in funzione di rappresentanza dell'intero Consiglio e non del solo comitato di presidenza
Un ampliamento di questo ruolo va inevitabilmente di inconsapevolmente a ridurre il peso politico del Consiglio istituzione
In conclusione
Al Consiglio intero si chiede un linguaggio di verità e di consapevolezza storica del vero ruolo del Consiglio Superiore
Come percepito da coloro che hanno dato vita a questa associazione ricorda ricordo memore grato è sempre vivo del vice Presidente Bashir che si trova ad affrontare la drammatica realtà di quegli anni
Anni dolorosi che hanno visto tanti altri martiri della vita democratica di questo Paese
Io non ricordo e la loro memoria richiedono che il Consiglio non sempre e tutto nel segno di Vittorio facile
Propongo a contenuti mai critici ma sempre costruttivi diceva preservazione non rivolti a creare contrapposizioni ma ad alimentare forme di condivisione istituzionale
Di autonomia e di collegamenti ha bisogno oggi come ieri e forse più di ieri l'ordine giudiziario
Un rimpianto quello di Bashmet Conso che consentitemi rimane molto vivo nel
Cuore di chi vi parla
Di Gianni Mammone che è qui perché noi siamo entrati magistrature in quegli anni e con il vice Presidente bacile e confuso li ringrazio per l'attenzione soprattutto per
L'appoggio che dovremo continuare a dare a questa associazione
Che ormai intimamente legata alla vita stesso del Consiglio
Accolgono
Credo a nome di tutti i Consiglieri questa forte sollecitazione del Consigliere Fuzio
Di sostegno del Consiglio superiore all'associazione a basso cioè e ci sarà sembra
Do ora la parola professor Cesare Mirabelli presidente emerito della Corte costituzionale ma voglio ricordarlo anche vicepresidente del Consiglio Superiore la magistratura grazie grazie grazie davvero poche
Parole per un intervento che conclude questo incontro ma certamente non è conclusivo dell'argomento
è vero i dati costituzionali e legislativi sono essenziali e sommarie
Nella configurazione del Presidente del vicepresidente del ruolo di quest'ultimo ma questa apparente incompletezza non è un'eccezione nella configurazione degli organi costituzionali e più in generale
Nuova disciplina delle attribuzioni degli organi di assemblee di assemblee elettive e del ruolo dei relativi Presidenti
Non deve creare quindi
Insormontabili difficoltà
Perché le zone grigie sono colmate potrebbero esser colmate dal Regolamento per la verità il Regolamento
Non avanza molto su questa strada ma sono colmate dai principi generali dalle consuetudini anche costituzionali dalla configurazione
Dei poteri del Presidente della caratteristica che lo contraddistingue
La singolarità che è stata segnalata
Che può apparire come tale e quella di un Presidente nativo dato alla assemblee di un vice Presidente eletto in
Un organo che collegiale
E senza che nella elezione del Vicepresidente concorra
Il gradimento non dico una designazione il gradimento del Presidente il cui voto può mancare può non essere decisivo può addirittura essere contrario tuttavia questo nome mi pare di avere una piena sintonia con il quanto ho ascoltato nella relazione introduttiva un'incoerenza del sistema evidente la necessità
Di combinare in qualche modo da affermazione della presidenza affidata a chi è vero che c'è delle istituzioni garante dell'hotel corretto rapporto tra poteri con l'autonomia del Consiglio
La diversità genetica tra Presidente vicepresidente evidente come pure la necessaria convergenza funzionale delle due cariche
Quindi non viene una dialettica antagonistica ma una necessaria cooperazione
Dire che la titolarità della Presidenza del CSM e assunta dal presidente in ragione della titolarità della carica di Capo dello Stato di Presidente della Repubblica è un'ovvietà
Ne segue tuttavia e questo anche mi pare sia stato segnalato nei poteri presidenziali che toccano ineriscono in qualche modo all'organo
Sono interni ed esterni a quest'organo stesso e qui nasce un problema
Si direbbe nell'esercizio non nell'esercizio della funzione monocratica del Capo dello Stato che rimane integra anche nei confronti del CSM
Ma non può essere non può essere assorbite esaurita in quella di Presidente di questo organo e tuttavia che cosa porta con sé il Presidente della Repubblica nella presidenza dell'organo
Evidentemente partecipa al Collegio alle decisioni del collegio non
Concorre a in qualche modo avesse senza avere
Diciamo così un voto privilegiato una doppia volontà un componente dell'organo
La Presidenza data e non elettiva rende il Presidente tuttavia libero dall'Assemblea nel senso che non è espressione
Non trova immessa il fondamento della titolarità e la legittimazione per l'esercizio e la sua funzione non sussiste alcun vincolo fiduciario implicito o esplicito
E un vincolo né un vincolo di indirizzo tra
Assemblea Presidente mare reciprocamente tra Presidente e l'Assemblea
Il vice Presidente invece radicato nell'assemblea che lo ha eletto con un rapporto geneticamente starei per dire fiduciario nella scelta della persona che si ritiene più qualificata per questo nuovo ma nella fiducia che non era intrattabile dopo l'investitura come avviene per le presidenze delle assemblee
Ed è naturale che il vicepresidente di a voce agli orientamenti dell'Assemblea e titolare di attribuzioni proprie l'abbiamo appreso l'abbiamo sentito presiede non solamente con funzione di carie alcuni organi interni
è una funzione che non è puramente tecnica ma in qualche modo
Prima di Rizzo di indirizzo nel concorrere ad assicurare il buon funzionamento del consiglio vice Presidente a una posizione starei per dire scomoda
Ho funzionalmente elevata perché ha un ruolo di interfaccia tra l'Assemblea e il suo Presidente
Un canale bidirezionale di comunicazione come è stato sottolineato per la verità più informale che formale
Talvolta anzi una comunicazione formale quella che segnala piuttosto una difficoltà
O appare una linea di contrapposizione non dire di conflitto una comunicazione informale espressa o presupposta
Vi confesso azione al Presidente delle opinioni degli orientamenti degli impulsi che si manifestano nell'organo
E di conduzione coerente
Dell'Assemblea con indirizzi quelli legittimi presidenziali e di possibile comunicazione degli stessi in funzione di garanzia appunto dell'equilibrio dei poteri e delle rispetto di regole costituzionali
Possono verificarsi casi di divergenza tra Presidente assembleare forse anche qualcosa di più in qualche caso
Situazioni che il vicepresidente non riesce a mediare
Talvolta forse che non intende mediare o non può mediare
Un contrasto che tuttavia non si traduce tecnicamente in un conflitto potendo il presidente esercitare direttamente le proprie attribuzioni
Sottolineando in tal modo come è avvenuto una lacerazione che non ha strumenti di composizione
E che porta alla difficoltà di quella che chiamerei una coabitazione
è auspicabile una ben diversa situazione non solo di leale cooperazione che è dovere costituzionale di ogni organo della consiglio del suo vicepresidente ma anche del Presidente
E io spiccano abili la piena sintonia tra le due cariche nel contesto e la funzione consolidare lo strumento della delega del vice Presidente di competenze presidenziali al vicepresidente della lega al vice Presidente competenze presidenziali e variamente modulabile nel contenute nel tempo e consente di superare uno schema rigido di adattare alla concretezza delle situazioni dei rapporti il collegamento tra i due organiche non può
Mai mancare grazie
Grazie al presidente Mirabelli per questa
Bellissima conclusione adesso c'è caffè per tutti voglio ancora una volta ringraziare tutti i relatori il Consigliere Fuzio fare in modo che
L'intervento della relazione che abbiamo ascoltato
Sia ha facoltà di non
Siano raccolte poi distribuite i Consigliere e a tutti gli aderenti all'associazione che un ne abbia interesse alle pubblicheremo anche ovviamente sul sito
Si tratta di riflessione il materiale che ci saranno utili
Credo vedo il Presidente aprile il professor Balduzzi che ci saranno utili anche per il lavoro di riforma interna di riforma del Regolamento che in una fase di avanzata elaborazione che contiamo di portare a compimento entro la fine di questo a no grazie ancora e buona giornata