Presentazione di un ricorso per conflitto di attribuzione alla Corte Costituzionale in merito al Disegno di legge Cirinnà sulle unioni civili

Nell'atto che verrà
Depositato da contro cui sono
Qui un documento che è stato firmato da quaranta senatori
Quaranta autorevoli colleghi
E mi sono permesso invece primo firmatario perché il film dall'inizio cioè essendo stati di comune di
Dodici ottobre
Abbiamo già in Commissione segnalato che la procedura utilizzato era totalmente comprare dei principi dalla Costituzione
Abbiamo fatto in quella sede
L'abbiamo ripetuto in Aula
Quando e approvato il disegno di legge Cirinnà due giorni dopo lo scritto in una lettera al Presidente del Senato in cui ho riassunto tutte le motivazioni
Consolidate di uno strappo mai visto in quaranta anni o cinquanta anni di storia del Senato vettura l'acqua
Il
Precedente del Senato non c'è degnato di rispondermi
Non ho dato risposta
E quindi sono tutti i passaggi documentati
Che ci hanno convinto della necessità per salvaguardare
I diritti dei senatori e del Senato
E per evitare che questo disegno di legge faccia la fine dallo Fini-Giovanardi
Perché avendo avuto questa esperienza
Di una legge che è stato abrogato e poi per la copertura suonare solo per questioni di forma
E non di merito ed è stata abrogata perché secondo la Corte non sono state rispettate le procedure dall'articolo settantadue per cui parliamo
Malgrado che è quella legge fosse stata per tre anni al Senato in Commissione con lo stato discusso Provincia ma precedute
Quindi ha avuto un lungo iter parlamentare ma ha detto la Corte visto l'importanza degli argomenti politici culturali sociali di una legge sulla droga era obbligatorio seguire la procedura dell'articolo settantadue
Qui dal ricorso tra due addirittura è stato cancellato quindi
Questi sono
I precedenti che ci hanno indotto
A un'iniziativa che naturalmente viene suffragata dall'autorevolezza
Di chi presenterà questo ricorso alla Corte pure sono al centro proprio solo l'avvocato Mario Esposito che docente di diritto personale e avvocato naturalmente esperto in questa materia
Prego avvocato
Allora il abbiamo delle disposizioni costituzionali lo sappiamo tutti che
Disciplina nel procedimento legislativo e una di queste dice che ogni progetto di legge deve passare prima in Commissione prima di arrivare in Aula
Qui io starei fatti lo dico in in quattro battute perché si tratta di un ricorso fondato su risultanze documentali che sono irrefrenabili si tratta dei resoconti stenografici sommaria disposizione peraltro di chiunque voglia andarli a vedere
Attualmente l'Assemblea sta esaminando un DDL che porta il numero due mila ottantuno e i numeri sono importanti questo DDL due mila ottantuno è stato presentato
Dalla senatrice Cirinnà il sei ottobre del due mila e quindici ed è stato assegnato alla Commissione giustizia il sette ottobre due mila quindici
A quella data il la Commissione aveva già
Approvato un testo unificato cosiddetto unificato perché come certamente sapete i disegni di legge in materia presentati erano stati diversi
La Commissione ha quindi elaborato un testo unificato sul quale peraltro del molto importante si erano espresse le altre Commissioni con i pareri previsti dal Regolamento ne dico una per tutti la Commissione bilancio
Il dopo l'assegnazione in Commissione la prima e unica seduta in cui questo DDL
è stato conosciuto non esaminato badate conosciuto dalla Commissione il dodici ottobre due mila quindici
In quella stessa seduta il senatore Giovanardi non soltanto lui hanno formulato lo una serie di eccezioni
Perché non si stava impedendo alla Commissione di esaminare questo testo che cosa si cosa ne sarebbe accaduto di questo testo
Il Presidente il vicepresidente della Commissione senza che la Commissione avesse deliberato alcunché in in proposito ha determinato la conclusione di questo DDL del due mila ottantuno ripeto con gli altri che erano già all'esame della Commissione rinviando
Alle sedute successive già calendarizzate per l'esame cos'è accaduto perché il giorno successivo la capigruppo
A de quando cioè quando era prevista pure una seduta di prosecuzione dei lavori della Commissione ha determinato avuto questa sortita calendarizzato in aula incardinato in Aula come si dice in gergo il DDL due mila ottantuno e
Commessi
Lo potete leggere sul calendario che irreperibile esperimento corrotto sul sito istituzionale
Anche in Aula ci sono state diverse accezioni dei componenti questo non è servito a nulla perché si è cercato di riportare il disegno di legge in Commissione
Questo
Questo atteggiamento questo comportamento non trova conforto in nessuna disposizione non lo poteva fare la capigruppo non lo poteva fare il Presidente non in queste forme
Non ricorreva nel caso di scadenza del termine di esame perché erano passati pochi giorni
Non era non c'è non è stata addotta alcuna ragione di urgenza non c'è alcun provvedimento presidenziale in questo senso
Questa fattispecie e chiaramente violativa dell'articolo settantadue comma uno
Di più anche nel settantadue comma quattro che prevede e questo disegni di legge contiene anche una delega
Che tutti di per tutti i disegni di legge delega debba essere
Applicato il procedimento ordinario quindi che il il lavoro della Commissione sia indefettibile se mi consentite riprendendo un vecchio paragone
E qui è come se stessimo facendo la sentenza senza aver fatto prima l'istruttoria che invece fondamentale l'istruttore spetta
Al
Alla Commissione badate bene che
Questo riguarda non soltanto l'organo Commissione che è stato evidentemente mortificato ma i singoli componenti dell'organo
Perché i singoli parlamentari sono ciascuno rappresentante la nazione
Hanno diritto dovere creano la funzione di partecipazione al procedimento legislativo possa permettersi ogni legge possono presentare emendamenti e una delle sedi elettive di questo nuovo lavoro questa funzione fondamentale il proprio lavoro in Commissione
E si è passati sopra questo significa averne impedito ai componenti della Commissione di
Svolgeva il lavoro funzioni costituzionalmente prevista
Alle opposizioni evidentemente più che ha la maggioranza per ovvie ragioni di rappresentare
Le proprie prospettare le proprie ragioni
Ma più in generale a tutti i senatori perché questo significa un vulnus ha portato ai componenti dell'organo rappresentativo l'unico mezzo che l'ordinamento prevede
Per la tutela di queste posizioni soggettive fondamentali nell'interesse dei senatori e di dei rappresentati quindi dei cittadini
è un ricorso per conflitto di attribuzioni alla Corte costituzionale che pertanto
Nei prossimi nei primi giorni della prossima settimana sarà
Presentato o con
La firma di un numero consistente di senatori il che anche se mi consentite significativo perché
E avvertita la ferita per l'appunto
Apportata alla allo status di rappresentante della Nazione e quindi non è non riguarda soltanto i singoli componenti della Commissione permessi
Gli atti sono ripeto questa questa vicenda che Ornella sintetizzato e li percorribile da chiunque facilmente guardando i lavori della Commissione giustizia
Guardando il resoconto stenografico da una
Dove è stato sin dall'inizio sono state formulate specifiche dettagliati motivate eccezioni
E si badi bene emerso anche che questa sortita nella capigruppo è stata una sortita maggioranza nonostante le ragioni esposte in quella stessa sede ragioni d'urgenza non ce ne potevano essere questo accadeva il dodici ottobre ma l'esame
Del disegno e di questi giorni tutti vediamo che intercorso un certo provo un certo termine non era mai accaduto i chiudo dicendo
Che nel recente precedente del DDL de delle riforme
Quando la capigruppo aveva calendarizzato designa il passaggio in Aula nonostante la Commissione non avesse terminato il suo lavoro sia ascolto come dovrebbe essere prassi se ascolto la presidente Finocchiaro
Non si procedette unilateralmente in questo caso la Commissione è stata completamente ignorata
Grazie
Magazzino faccio
Faccio ancora una battuta
Perché devo allontanarmi in quanto tocca a me intervenire in Aula scusa studi dl Cina
Cogne con i colleghi
Di idea anche noi Popolari per l'Italia sosteniamo diciamo la
Presentazione di questo ricorso in Corte costituzionale ma io vorrei che non venisse trascurato
Un aspetto che riguarda la denuncia fatta da Carlo Giovanardi all'inizio del suo dire
E che diciamo inerisce i rapporti tra i parlamentari questa legislatura la Presidenza del Senato cioè qui sta diventando un'abitudine non rispondere
Quando si è chiamati
A render conto delle proiezioni come Presidenza del Senato era capitato a me di scrivere al Presidente del Senato quando ero stato
Con
Uno è il trucco da quattro soldi allontanato dalla Commissione affari costituzionali lettera alla quale il Presidente del Senato non ha mai ritenuto opportuno rispondere
In un'altra vicenda che riguarda la diciamo modifica della nostra Costituzione
E ancora di più sono sconcertato dal fatto che il Presidente del Senato non abbia risposto in questa circostanza a Carlo Giovanardi non credo
Che si debba discutere questo aspetto come dire l'arbitro contro di noi più semplicemente abbiamo messo lì uno che l'arbitro non lo sa fare grazie
Anzi vorrei dire soltanto
Colleghi giornalisti due cose uno è la prima volta che un conflitto di questo genere viene
Elevato di fronte alla Corte costituzionale quindi
E anche
Molto importante vedere quale il comportamento che avrà la Corte noi siamo assolutamente consapevoli di essere
Una minoranza all'interno
Del
Senato del Parlamento cioè una minoranza che ritiene che la struttura di questa legge sia sbagliata noi eravamo
D'accordo che ci fosse una legge che
Difende che concedesse diritti e alle affettività senza creare un simil matrimonio e senza ritenere che
La genitorialità fosse un diritto
La nostra proposta anche in Commissione era chiarissimo è
Da una parte il matrimonio
Dall'altra tutte le altre gli altri tipi di affettività che devono essere tutelate che devono avere diritti senza che lo Stato
Chieda
Quali rapporti sessuali di siano esse
Rapporti bisessuali vi siano oppure no non c'è bisogno che lo Stato entri nella Camera dalle
Non siamo convinti che questa impostazione minoritaria qui in Parlamento sia maggioritaria nel Paese
E dobbiamo fare di tutto per difendere i diritti delle minoranze
In Parlamento questi diritti sono stati calpestati è vero che in Commissione sostanzialmente si era fatta una battaglia dura
Ma si era fatta una battaglia che utilizzava gli strumenti regolamentari
A disposizione della opposizione
Non si risponde ad una battaglia dura cambiando le regole del gioco senza nemmeno passare dalle sedi in cui questo si può fare
Se ci fosse stata
Non c'è stata nemmeno una riunione della Giunta
Del Regolamento perché siamo in una situazione di sospensione uno io faccio un appello
Al Presidente del Senato affinché
Sia garante
Del rispetto
Delle regole e soprattutto dei diritti delle minoranze fino ad ora il Presidente del Senato si è trovato spesso in imbarazzo noi ricordiamo
Che lui è stato votato da una maggioranza PD cinque stelle e spesso e volentieri si è trovato il PD da una parte
E cinque stelle dall'altra
Oggi su questo tema PD e cinque stelle stanno dalla stessa parte e dunque un arbitro ancora di più il dovere
Di tutelare
Chi
Non l'ho a
Eletto perché deve ricordarsi di essere il Presidente di tutti io credo
Se si faccia ancora in tempo volendo
Ad evitare
Che quanto
Può avvenire
In maniera limpida invece
Si confonda in un iter parlamentare quanto mai incerto c'è ancora la possibilità
Di
Rimandare la legge in Commissione e sanare questo vulnus d'altra parte voglio essere chiaro
Non
C'è una posizione massimalista su questo terreno lo abbiamo dimostrato
Con gli emendamenti per quel che ci riguarda mi abbiamo presentato un numero esiguo è soltanto quelli essenziali e abbiamo fatto in modo
Che gli emendamenti si riducessero e non diventassero un alibi
Se ci fosse una disponibilità a riprendere una discussione in Commissione
Siamo pronti a garantire tempi certi mare almeno torneremmo nella alveo della legalità e del rispetto delle regole
E e del rispetto delle minoranze
Sui seicentotrentatré evidentemente per completezza di informazione
Precisato peraltro che il
L'interpretazione che diamo perché mi sembra inequivocabile asseconda i regolamenti parlamentari non contrasta con regolamenti parlamentari che ove come noi confidiamo non vediamo poter possa essere altrimenti la Corte costituzionale
Accogliesse questo ricorso ciò determinerebbe evidentemente imperfetti invalidanti
Sul procedimento in corso perché richiederebbe che la la restituzione ai soggetti che ne sono stati privati della pienezza dei diritti di partecipazione al procedimento legislativo una curiosità solo per
Capire anche la la consistenza della partita in gioco
Io mi chiedo e non penso che nessuno mi possa dare una risposta che con forti come si possa perché tale viene riportato nella scheda affermare che il DDL il DDL mila ottantuno quindi Cirinnà del sei ottobre abbia avuto il parere positivo delle Commissioni e le altre Commissioni
Visto che
è passato in Commissione giustizia quella titolare soltanto il dodici dopodiché è stato portato in Aula quindi anche in questo senso capite che significa se si afferma il precedente per cui progetto legislativo si offre un po'alla Carta
Quindi non i tre provvedimenti tipici ma un procedimento che si si si si come dire si si si inventa sul momento a seconda delle esigenze non esplicate
Perché non abbiamo detto un verbale i capigruppo non abbiamo comunque un provvedimento del Presidente e questo significa
Davvero svela alcune regole essenziali il lavoro istruttorio e davvero il lavoro in cui fondamentalmente la cittadinanza mezzo dei rappresentanti può portare il proprio contributo ora su un disegno di legge che riguarda davvero le strutture sociali elementari lavorare senza istruttoria mi sembra un un colpo gravissimo ad alcune regole essenziali di civiltà come diceva il senatore Quagliariello
Grazie giudice
Ma
Vorrei aggiungere una considerazione
è vero
Cioè
Che questo conflitto di attribuzione
Sarebbe
Il primo nella storia del nostro ordinamento
Sollevato
A tutela e a garanzia
Delle prerogative
Proprie di ciascun parlamentare
Della repubblica
Però
C'è
Da fare una considerazione a più ampio spettro e che
Professore lo sa meglio di noi in un'analisi comparata sul piano internazionale delle prerogative
Delle Corti costituzionali delle Corti supreme
è
Questo ritenuto funzione e prerogativa
Non è applicabile
Tali corte la tutela della funzione e prerogativa del singolo parlamentare
D'altra parte
Credo però ognuno di noi
Sollevare un conflitto di attribuzioni
Nei confronti dell'Assemblea di cui ci sentiamo membri
Palermo Juve
A prescindere
Da chi ha votato e chi non ha votato
L'attuale Presidente
è stata una giornata di vergogna della storia istituzionale del Senato
Quella
Dell'altro ieri
Perché il collega Giovanardi
Nel momento in cui ha illustrato
In aula
Una questione
Per il non passaggio agli articoli per il ritorno in Commissione chiamatela come volete
Ci ha detto
Di aver segnalato
Al Presidente del Senato lo ricordava prima il collega Mauro
Subito dopo la Befana cioè da almeno venti giorni
Un tema
Perlomeno per lui singolo parlamentare
Importante
Il suddetto Presidente del Senato
Non ha onorato il collega Giovanardi
Di nessuna risposta scritta
Non lo ha onorato neppure l'altro ieri
Di nessuna valutazione
Delle funzioni e delle prerogative in tema
Procedurale
Della Presidenza
Per giustificare
Quanto avvenuto alla metà di ottobre
E di fronte a questo atteggiamento
E io non mi sento neanche di seguire il collega Mauro ardito che non sa fare l'abito no perché non ci prova neanche
Ecco la sensazione di questo muro
Di continuità e di continuità che in precedenti occasioni in questi tre anni
Ci siamo trovati davanti addirittura ricordo una legge di stabilità in cui a mezzanotte il suddetto Presidente Grasso disse ma il giudizio sull'ammissibilità dei testi
Certo compete al Governo ovviamente la bravura di quella grande categoria di funzionari parlamentari
Che molte volte hanno studiato e col professor Esposito o altri colleghi
Portò a verbalizzare il TAR in modo
Più rispettosa
Della figura del Presidente cioè
La vicenda aggiunge
A sollevare un conflitto di attribuzione perché francamente
Il Presidente del Senato
A
Rifiutato
Con un silenzio moltissimo di comportarsi neanche come collega parlamentari
Io come il collega penso che a prescindere dal Gruppo di appartenenza un senatore che mi pone un problema del genere meritasse
Una risposta qualche forse prima di sollevare in aula grazie
Andrea
Sì io la farei brucellosi ho già detto quasi usura di cosa non è ancora più più breve nel senso che questa legislatura
è scandita
Da ripetersi succedersi di
Il fatto che non ha molti precedenti e cioè noi abbiamo
Regolarmente
Registrato il tentativo
Più delle volte riuscito di calendarizzare i lavori del Senato con procedure extra parlamentare
Nella sostanza noi abbiamo un Presidente del Consiglio che anche segretario di partito che normalmente
A un certo punto dice il suo partito Hungary in vario modo la sua minoranza questa fa sua dalla sua minoranza
E dopo di voi detta i tempi del Parlamento in pratica stabilisce con procedure extra parlamentare il calendario dei lavori che Petrassi deve essere svolto in alto
è evidente che di fronte a questa situazione che è già abbastanza intollerabile quando si parla
Di leggi ordinarie o comunque di questioni
Che possono in qualche misura invece essere giustificate da una qualche urgenza penso provvedimenti economici insomma le manovre finanziarie per i scorrendo su una legge di questo genere risulta del tutto inspiegabile è inaccettabile
E non è solo il problema diciamo delle modalità di comportamento del Presidente del Senato rispetto a questa specifica questione
Non è più in generale rispetto a questa legge abbiamo assistito ad altri eventi assolutamente surreale sul piano costituzionale nella Commissione affari costituzionali tanto per fare un esempio di fronte all'eccezione di costituzione incostituzionalità del PdL Cirinnà
Che si riferisce apparentemente l'articolo della Costituzione e poi inserisce nella legge tutti gli articoli del Codice civile che sorreggono il diritto di famiglia in Italia e quindi articolo ventinove non l'articolo due
Io ho solo ascoltato incredulo la Commissione Affari costituzionali replicare che questo vizio né si ha un fondamento ma la Costituzione va adattata i tempi e quindi questo è l'unica strada d'altronde una strada diversa non si capirebbe
Noi abbiamo diciamo avuto intorno a questa legge
Una serie di atteggiamenti
Che hanno considerato la Costituzione poco più di un un elastico ma una roba che si può allargare estendere adattare a tutte le circostanze ora che questo atteggiamento sia più o meno accettabile sul piano politico si può discutere
Che Presidente del Senato
Anche su una materia così delicata e così di visiva nel Paese
Addirittura non consenta al Parlamento di fare il proprio mestiere semplicemente perché altrove si è deciso che entro una certa data bisogna arrivare ad approvare questa legge
Francamente supera
Dal punto di vista anche dell'immaginazione ogni possibile giustificazione rispetto al ruolo da seconda carica dello Stato e io sono purtroppo pessimista diversamente da manda al collega Quagliariello nel senso che
Ci saranno anche i tempi
Ma la fibra dell'uomo che certamente appartiene a quella grande
A quella grande tribù
Di persone che sono di stile in ogni tempo e che Manzoni ben descrisse non si vedono Abbondio insomma
La la lo la figura di del Presidente del Senato così come si è comportata fino ad oggi non lascia sperare in nulla di positivo e nulla di buono di qui la necessità investire la Corte costituzionale
Di un problema che si sta si è già manifestato in altre circostanze
E questa circostanza si è manifestato anche con l'aggravante dei futili motivi perché c'era tutta la possibilità visto che abbiamo illustrato in Parlamento le pregiudiziali insenatura pregiudiziali c'era tutta la possibilità con un tempo concordato alla Conferenza dei capigruppo di evitare questo passo falso devi mandare il provvedimento in Commissione e di dare un tempo
In convenuto logico per discutere di di porvi pochi emendamenti con cui qualificati poi un problema di emendamenti ma che se la polio tanti problemi siano qualificati
E uscire da questa situazione in maniera sicuramente più presentabile si è scelto un'altra strada è una sfida al Parlamento e quindi ovviamente questa sfida oggi viene accolta presentando questo ricorso
Sono domande
Vuol dire
Sì scontata
Il ritardo non sa se quello che dico giusto due case sia già stata detta da qualcuno faticoso da ricordare un paio di cose
La prima che sulla
Sulla legge per le dichiarazioni anticipate di trattamento alla cosiddetta legge Englaro
Che noi sapevamo ambizione legislatura scorsa fosse una legge utili sia una legge
Su cui c'era dibattito nel Paese e moltissima ce n'è stata in Parlamento noi appunto abbiamo assicurato questo dibattito e allora era sottosegretaria non abbiano forzato e abbreviato i tempi in nessun modo la legge è stata in segno di legge che è stato
In Commissione per Nesi
E quindi
Non
è un precedente questo di di questa volta appunto assolutamente nuovo
La seconda che vorrei fare un appello ai Grillini che anni nostra testata salendo sui tetti ed è per difendere la Costituzione in altri momenti coinvolta state Anita con molta
Teatralità
E ma questa è l'alto e non mi sembra abbiano accolto
Un elemento che è fondamentale per la sopravvive in sede delle opposizioni e la normale dialettica parlamentare sulla tutela del singolo parlamentare le prerogative del singolo parlamentare
Che deve poter presentare emendamenti discutere tali interventi e così via quindi con una un appello ai Grillini perché appoggino
Al di là del merito perché questa è una questione di metodo che appunto però tocca le garanzie
Le attività parlamentare quindi
A unirsi
E a firmare
Anche loro la nostra il nostro ricorso
Bene
Ci sono domande
Ringraziamo infligge presidente Gasparri
Raggiunto
Tramite la sua
Cariche istituzionali riteniamo significativa questa presenza
Per farlo se non ci sono domande ricordo solo e aggiungo
Chi già nel merito del terzo
Il Presidente o vice Presidenti emeriti troppo per cui insomma Mirabelli Chieppa Napolitano Santosuosso Flick Maddalena
Ci sono già espressi sul radicale di
Ed esce vuoi sul
Radicale incostituzionalità del testo
Non siamo non siamo in una Francia sono sette precedenti emerge da Cordusio ma
Che si aggiungono le altre centinaia di giuristi
Di grande fama professore che hanno firmato l'appello per fermare questo tema
Ora a questa questione di merito su cui dovrà confrontarsi anche la precedenza Repubblica naturalmente dovesse arrivare al testo equivale
Si aggiunge questo vulnus gigantesco senza precedenti anche le modalità con le quali arrivato in Aula
Il provvedimento
Quando
Senatore Quagliariello dice un minimo di senso di responsabilità
Se al Senato sarebbe quello di rimandare in Commissione per sanare questo vulnus credo che lo diciamo qui proprio a difendere la dignità dell'istituzione
Grazie