Inaugurazione del Master universitario di secondo livello "Analisi e Valutazione delle Politiche Pubbliche"

Signori buonasera
Diamo inizio all'inaugurazione del Master universitario di II livello in analisi e valutazione delle politiche pubbliche prende la parola al signor Presidente del Senato della Repubblica Pietro Grasso
Autorità gentili ospiti per me è un grande piacere emotivo di particolare soddisfazione
Presentare oggi in questa sala del Senato la prima edizione del master universitaria di secondo livello in
Analisi e valutazione delle politiche pubbliche
L'avvio di questa
Importante iniziativa formativa rappresenta
Il primo concreto significativo passo della collaborazione tra il Senato la conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle regioni e delle province autonome
Nel dicembre scorso infatti
Fu firmato un protocollo di intesa tra il Senato della conferenza
Che prevede l'instaurazione di un rapporto
Di sistematica collaborazione
Tra le due istituzioni con lo specifico obiettivo di creare valorizzare e condividere conoscenze procedure esperienze
Ebbene l'avvio della prima edizione del Master universitario proprio il frutto di tale collaborazione
Dicevamo poco fa col Presidente gli autobus che
Io mio marito firmato tanti protocolli ma non ho mai visto un'attuazione così rapida di un protocollo di collaborazione
Per dar seguito a quel protocollo è stata stipulata una convenzione tra il Senato la Conferenza l'Università Ca'Foscari vivere di Venezia
Salutiamo il Magnifico Rettore piogge qui con noi l'associazione per lo sviluppo della valutazione dell'analisi delle politiche pubbliche
La Fondazione Bruno Kessler al cui interno opera l'istituto per la ricerca valutativa del sulle politiche pubbliche
Il master inizierà tra pochi giorni il diciotto aprile e riprenderanno parte ventisette studenti diversi uditori
Principalmente dipendenti di amministrazioni pubbliche delle Assemblee legislative regionali e nazionali
Il corso presenterà o
Una approcci o rigoroso multidisciplinare con una particolare attenzione allo sviluppo della capacità
Di analisi quantitativa
Io lascio
Agli illustri rappresentanti delle
Istituzione organizzatrice del master l'analisi la riscrizione più dettagliata del programma delle metodologie didattiche delle finalità formative
Io mi limito solo a ricordare che
I legislatori hanno sempre maggiore necessità di avere a disposizione
Informazioni accurate e allo stesso tempo facilmente fruibili intellegibili che consentano loro di capire se i risultati ottenuti dalle politiche adottate siano state coerenti
Con gli obiettivi perseguiti
Interrogativo principale riguarda l'efficacia dell'utilizzo delle risorse pubbliche impiegate per produrre un cambiamento desiderato
Il campo di si parla tanto di cambiamenti B dobbiamo prenderci porci questa domanda ma il cambiamento avvenuto davvero e in caso positivo
è merito delle risorse stesse o sarebbe avvenuto comunque
Chi è servito si sarebbe potuto fare meglio
Per queste sono le domande che bisogna porsi credo infatti che non bisogna solo preoccuparsi di spendere correttamente rispettando regole vincoli normativi senza sprechi
Ma anche spendere in modo tale da raggiungere gli effetti
Desiderati dal legislatore
Queste esigenze acquisiscono maggiore rilevanza in un'epoca in cui le ristrettezze di bilancio
Causate dalle e dalla crisi economica mondiale impongono di individuare modi socialmente accettabili di ridurre
E al contempo migliorare la qualità della spesa pubblica
La valutazione delle politiche pubbliche può costituire uno strumento conoscitivo formidabile in tale processo
In quanto valutare
Vuol dire avere a disposizione strumenti per decidere decidere con consapevolezza
Questo processo di apprendimento può peraltro consentire alla politica di tornare ad acquisire una rinnovata legittimità attraverso il migliore soddisfacimento delle esigenze del Paese dei cittadini
Per far questo è necessario
Poter disporre
I tecnici preparati
Utilizzatori competenti delle migliori metodologie principalmente quantitative di analisi e valutazione al contempo sensibili conoscitori dei meccanismi istituzionali
Tecnici che
Devono essere in grado sia di elaborare interpretare i dati
E sia di proporne legislatori in una forma
Comprensibile utile per il processo decisionale
L'amministrazione del Senato proprio per rispondere a questa esigenza parallelamente all'organizzazione del master ha iniziato ormai da diversi mesi
A dotarsi di una strumentazione conoscitiva diffusa di tutti i servizi e di strutture
Specificamente mirate
Che possono contribuire a dare un suo un supporto tecnico ai senatori anche in merito alle valutazioni e le politiche oltre che nelle materie tipiche delle amministrazioni parlamentari
A prescindere infatti dalla riforma costituzionale
Che
Quando e se in vigore prevede agli alti specifici compiti
Nel nuovo Senato proprio l'obbligo di effettuare la valutazione delle politiche pubbliche ritengo sia assolutamente essenziale che noi politici
Possiamo sapere sette decisioni adottate in risposta alle esigenze dei cittadini abbiano avuto gli esiti desiderati e abbia non raggiunto gli effetti previsti
Per questo motivo con profonda convinzione ho voluto stipulare
Accordi e convenzioni per il Senato e istituzione di altissimo livello oggi qui rappresentate tale e quale
Oltre quelle rappresentate qui il Consiglio Nazionale Ricerche la Banca d'Italia la Guardia di Finanza l'Istat
Tutte hanno aderito con particolare entusiasmo e
I loro rappresentanti
Mi hanno confidato che forse la prima volta in Italia che è un organo costituzionale assume una simile iniziativa segno
Di una nuova attenzione che la politica rivolge alla ricerca al patrimonio conoscitivo quale fondamento per una decisione consapevole
Il master che presentiamo oggi ha esattamente l'obiettivo di formare
Quei professionisti della valutazione delle politiche pubbliche che possano
Interfacciarsi allo stesso tempo sia con il decisore politico sia con gli esperti e gli specialisti di settore
Con lui l'obiettivo di comprendere se la norma stia funzionando ovvero già adottata
Abbiamo
O ancora non adottata abbia la possibilità di funzionare secondo le intenzioni e gli obiettivi previsti dal legislatore
Concludo ringraziando ancora di illustri rappresentanti delle istituzioni organizzatrice del master per il lavoro svolto per la convinzione la determinazione con cui hanno accettato questa che possiamo dissi dire definire una sfida
La sfida di avviare un'esperienza formativa che non ha precedenti nel mondo accademico
In meno di cinque mesi siamo stati in grado di organizzare questo importante obiettivo
C'è stato un lavoro intenso delle strutture di ciascuna istituzione coinvolta io ringrazio tutti quelli che hanno collaborato a questo risultato
So che è stato
Un lavoro svolto
Con particolare dedizione
Proprio perché tutti coloro che vi hanno preso parte si sono resi conto che stavano contribuendo alla realizzazione di qualcosa di particolarmente innovativo per il Paese e
Che potrà avere un impatto significativo
Credo che anche che
Iniziare il master in Senato enti una sala del Senato abbia anche un valore simbolico più importante grazie
Prende la parola il senatore e questore anziano Antonio De Poli
Sì grazie anch'io nel
Portare il saluto ma in modo particolare nel
A ringraziare il Presidente Grasso che mi ha dato
E mi ha chiesto di intervenire oggi alla presentazione di questo master e nel salutare il presidente Iacop il Presidente del consiglieri regionali e tutta la nostra Regione d'Italia il Magnifico Rettore pugliesi i Presidenti Profumo e Liverani
Per aver creduto o così convintamente sostenuto lo sviluppo di questo progetto alla sua realizzazione diceva prima il Presidente Grasso al Presidente del Senato
E è la prima volta che è una che un organo costituzionale
Fa un un'attività formativa di ricerca così importante come quella che stiamo inaugurando qui oggi noi ma è anche la prima volta che ci sono attenzioni e modifiche importanti della nostra
Nella nostra un'azione che i cittadini ci guardano soprattutto su quello
Che noi andiamo a fare a fare un master qui dentro significa aprire le porte
Far sì che tante volte i palazzi così lontani
Dei cittadini diventi dove invece la Casa del cittadino e credo che questo
Come ha ricordato prima il presidente sia uno dei motivi fondamentali del perché oggi in Senato in Senato che forse cambierà rispetto alla modifica costituzionale ma che oggi rappresenta ancora la seconda e secondo livello costituzionale istituzionale del nostro Paese credo che questo sia un aspetto fondamentale quindi cosa significa il master significa da qualità
Qualità a quello che ha il processo legislativo a quelle che sono chiaramente le valutazioni e le analisi sulle politiche pubbliche e quindi una qualità di tutto quello che andremo a fare tante volte Cirene questo ma perché quella legge
Ha funzionato non ha funzionato ma si poteva farla in modo diverso io credo che oggi far sì che ci sia una formazione a monte
Dei nostri tecnici dei nostri funzionari dei nostri dirigenti nostri per la Regione quindi sia dell'attività parlamentare che quella comunque legislativa in Italia sia fondamentale per la Giunta gli obiettivi migliori è vero
è vero e qui lo dico
Anche all'amico Presidente noi giriamo
Però chi mantiene
Le fondamenta della nostra Italia su eh l'organizzazione strutturale del nostro Paese che sono i funzionari dirigenti e le persone che lavorano interno delle nostre istituzioni
Che in Italia viene chiamato burocrazia in senso negativo ma che in molti altri Paesi
è
Sono le fondamenta dalla nostra Costituzione dalla nostra libertà da nostra politica del nostro sviluppo
Da nostre Italia nel caso specifico e delle nostre regioni e dei nostri Comuni credo che questa sia l'aspetto fondamentale e chiaramente costruire
Un percorso importante
Per il domani ma per l'oggi delle nostre istituzioni credo che sia l'aspetto migliore e su questo
Veramente di cuore e ringrazio tutti quelli che hanno partecipato e che hanno creduto a questo progetto in modo particolare ma i nostri dirigenti e la
Toniato segretario generale tutti gli altri dirigenti che vedo anche qui oggi con noi cito loro per non citare la politica ma lo faccio rispetto alla
All'intervento che a qualche parola che ho detto prima ma come diceva anche prima nella il nostro Presidente
Quindi dare qualità
Credo che sia indispensabile al processo legislativo negli altri Paesi in molti altri Paesi questo già c'è
Guardiamo anche un in Europa
L'Europa si mantiene nelle basi della programmazione
E del lavoro che fanno normalmente tutti i giorni rispetto questo chiaro dopo c'è la politica che era l'indicazione che la Progetto e che fa le valutazioni e che decide una politica che decide su proposte concrete su una base legislativa certa
Vado Presidente Grasso quante volte silenzio il segreto la certezza no dell'appena del processo legislativo e credo che questo sia
La base fondamentale se la formazione ed è quello
Che noi oggi cerchiamo con molta umiltà ma con altrettanta detti scelte decisione di poter fare
E anche su questo credo che sia importante formare una figura professionale che sia presente all'interno delle nostre amministrazione per dare un percorso certo a quello che e di supporto alla politica
Quindi migliorare la qualità delle leggi che chiaramente delle politiche pubbliche questo solo le credo gli aspetti fondamentali di un percorso una parola molto semplice di qualità
E credo che questo è quello che ci accingiamo fare nei prossimi giorni grazie
Prende la parola il Presidente della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali Franco Iacop
Grazie
Bene ma è un piacere
Particolare oggi qui poter rappresentare le Assemblee legislative regionali del nostro Paese e rivolgere
Un vennero profondo sentito il convinto l'innalzamento al Presidente Grasso note
Attraverso la sua
Convinta direi puntuale attenzione su questo
Tema e su quella che era la volontà di collaborazione fra
Le assemblee legislativa
Ovviamente di livello costituzionale nazionale al Senato e le Assemblee legislative
Dal sistema delle Regioni ecco rende oggi possibile questo momento molto importante noi proveniamo da una collaborazione con il Senato il cui ringraziamo vivamente
Il Senato Presidente collaboratori sentite le Commissioni perché
Da tempo c'è in atto una collaborazione significativa per quanto attiene il rapporto fra
Quelle che sono
Le sedi legislative del nostro del nostro Paese ricordo le collaborazioni importante per quanto riguarda una attività in corso da tempo una come se non lo so tempo alla quattordicesima Commissione del Senato poi sul tema della valutazione delle politiche
Europee il la concorso l'appello condivisione anche di quelli che sono
E lei formazione dei pareri che appunto il Senato poi rappresenta come nostro paese verso istituzioni europee è una
Pratica che già da qualche anno ci vede però protagonisti su questo filone credo
Si sia andato a configurare questa grande opportunità la firma di un protocollo di collaborazione che è un unicum sicuramente nella percorso del nostro Paese farà fa il Senato la Conferenza delle assemblee nel legislative e
Avrà secondo la convinzione forte ma dopotutto ascoltarla sia nelle parole
Del Presidente Grasso sia nelle parole del questore del politico mettere in atto questa nuova volontà di apertura da un lato alla collaborazione anticipando anzi
Forse attuando quel principio della collaborazione reale fra l'istituzione della cooperazione fra le istituzioni
Del nostro Paese ma anticipando anche quelli che saranno potranno essere scenari futuri che la riforma costituzionale finiti nelle qualora venisse ovviamente
Confermata darla l'ultima approvazione dal
Dal referendum porterà come grande novità costituzionale del nostro Paese stesso
E quindi
In questo senso abbiamo
Colto e qui io va beh devo ringraziare anche i miei colleghi Presidenti dei Consigli regionali del nostro Paese perché è vero che questo è
Un master che interesserà funzionale andrà sicuramente ad arricchire
Quello che è il contenuto della professionalità e della competenza
Dei nostri dei nostri uffici e i nostri
Dei nostri funzionari ma è altrettanto vero che se i consiglieri hanno condiviso questo vi presento condiviso questo progetto è perché anche la parte politica che compone i Consigli condivide il fatto
Che oggi ci sia una necessità crescente di importante è quella che è l'attività legislativa anche a livello regionale acquisti una qualità
Di azione acquisti una qualità
Di intervento acquisti una qualità nella valutazione che tra l'altro devo dire che è stata richiamata devo anche le commi da questo anche come ogni posto anche riconosciuta dalla Corte dei conti la quale sollecita ovviamente ogni anno dei processi
Di nell'accrescimento al rafforzamento dei processi di valutazione appunto dell'efficacia
Dei provvedimenti legislativi dal rapporto fra spesa pubblica e efficace appunto risultato concreto per le comunità perché poi l'obiettivo nostro sarda con la filiera giungere il cittadino nel miglior modo e con
Le forme più efficaci periti
La propria per la propria attività d'altro canto è stato anche sottolineato questo in anche un obiettivo che ci
Interessa e ci obbliga se vogliamo dall'Unione europea la è un punto fondamentale di attività della Commissione
Europea del Vicepresidente Timor Mastro nato proprio la better regulation
E la loro evaluation quindi di fatto
Giacalone europea c'è una indicazione forte nel processo di valutazione delle politiche pubbliche di semplificazione delle delle quadri legislativi legislativi in una logica
Di miglioramento del rapporto fra le istituzioni al CIPE il cittadino attraverso appunto provvedimenti efficaci ma di fatto provvedimenti che siano sostanzialmente indispensabili e coerenti anche con una necessità
Di essere poi compresi e attuati dei in questo senso quindi che
Ringrazio poi
Ovviamente le istituzioni gli enti che collabora condividono questo protocollo di intesa avrebbe stacca Foscari
In primis ovviamente perché a
Sulla
Gestione del master dal punto di vista del Vallo dalla valenza anche universitaria quindi non è
Una attività se vogliamo così marginale a dispetto dei processi è un vero e proprio percorso di formazione di professionalità di competenze e di capacità
Che vengono messe dovranno essere messe a disposizione del miglior fu funzionamento delle Sezioni pubbliche in questo caso
Delle assemblee legislative di ciò che attiene ai processi di valutazione pubblica
Come Conferenza in questo senso si era già iniziato il progetto capire un progetto che da diversi anni viene svolto e del proprio un percorso che servito con dei percorsi di valutazione per iniziare questo lavoro di valutazione delle politiche pubbliche qui saluto la collega presente l'Umbria
Donata alla porzione Giosa lunga che ha all'interno della Conferenza il compito di seguire specificatamente questa questa azione quindi in questo senso integriamo queste competenze e queste conoscenze che abbiamo sviluppato
Le condividiamo in questo progetto ampio importante è un progetto che va su più anni quindi un progetto che
Sicuramente accompagnerà la crescita qualitativa delle istituzione di cui
Ne abbiamo bisogno perché effettivamente
Questo è la miglior risposta che possiamo dare eccetera e i nostri conto del contesto conciso concittadini
Questo senso quindi
Valutiamo con gran piacere il fatto che si attivi questo corso perché no magari potrà essere utile anzi sarà sicuramente utile se la riforma andrà in porto
A questo nuovo ruolo che
Il Senato quale elemento centrale del rapporto fra territori Stato ed Europa dovrà assumere a poter effettivamente rendere
Concreto questo questo obiettivo e dare significato ed intensità alla nuova alla nuova azione dovrà essere svolta grazie a tutti
La parola come ore dell'Università Ca'Foscari di Venezia professor Michele pugliesi
Si è proceduto tutti
è un piacere è che per me ovviamente anche sconto un onore
Rappresentare in questa circostanza Ca'Foscari e una parte si è così così qualificata con un progetto esso stesso così qualificato Ca'Foscari nata quasi centocinquanta anni fa con me la prima scuola italiana di economia e commercio
Assente avuto un occhio e un'attenzione particolare alle politiche pubbliche
A quanto essa vorrei fondamentale nello sviluppo della società in in tutti i suoi settori inclusi quelli più specifici del del commercio
Da da sempre abbiamo avuto questa attenzione si è svolta con
Con
In diverse iniziative
Iniziative che hanno interessato la valutazione delle politiche pubbliche e poi delle organizzazioni pubbliche critiche che svolgono come in quanto in quanto esecutrici di quelle di quelle politiche
Voglio ricordare solo due-tre elementi per dare un fuori contesto però presentare il il fatto che questa è un'iniziativa di un percorso che nasce da lontano e che ci auguriamo possa possa proseguire con con impatto ed efficacia
Per per i processi per essere coinvolte tecniche per i processi che abilita e abbia una lunga storia di di di valutazione delle delle politiche pensionistiche con con ricerche che si sono svolte le sperimentazioni in Italia
E in Europa una un rapporto lungo e strutturato con la Regione Veneto
Nelle prime la valutazione del politiche sanitarie rappresentano uno degli elementi fondamentali delle politiche di qualunque di qualunque regione e lo scorso anno in anticipazione in qualche modo rispetto anche a questa stessa iniziativa che a cui si è si accompagni si affianca
Abbiamo attivato una una laurea magistrale
In l'avevo chiamata governance delle organizzazioni pubbliche che ha esattamente
Uno scopo complementare a quello a quello definito in questa in questa questa iniziativa ha una laurea A i cui studenti potranno accedere perché qui laureati potranno poi accedere al al master essendo rimasti secondo livello
E che ha scoppi simili quelle riforme di formare
Figure più Junior normale con le stesse caratteristiche di capacità di affrontare il problema e una volta di di problemi ciò del dell'amministrazione
E di fare politiche e come ogni situazione in cui sia frutto problema si cerca di fare politica necessari uscirà combinare punti di vista
E competenze diverse a questo master partecipa Ca'Foscari con con varie delle sue sua specificità dell'ex competenze disciplinari
Il master e coordinato dal professor Bernasconi che è un esperto di politiche pubbliche di amministrazione pubblica contribuisce la professoressa Biglieri gruppo
Di econometria che ha una una lunga storia lignaggio molto molto forte in supplica internazionale e poi
Abbiamo le competenze
Altrettanto qualificate del del settore giuridico che qui sono apprezzate persone urbani
Io voglio ringraziare tutti i loro gli altri e tutti coloro che partecipano al collegio docenti io lo faccio per la prima parte gli altri lo fanno per la loro perché
è stato un lavoro impegnativo ma veloce ed efficace devo dire che la velocità anche parte delle dell'efficacia onde evitare che i protocolli che offro molti protocolli
E poi tanto era serie che appaiono qui invece è sempre la pretesa che è stata molto molto molto alta e abbiamo raggiunto di un fatto importante
Che che che come dico spero che sarà e se occorre confido sarà un un passaggio di una di un percorso più lungo
Il il tema è importante e interessante la valutazione è stato già detto non voglio ripetere quanto è importante riuscire a fondare decisioni politiche su dati
Più che su dati però sui cioè che ha ritirato i suoi ideali mattoni fondamentali sulla base del quale si costruisce però la conoscenza
E la conoscenza va per l'appunto costruita con metodi
Rigorosi Eva anche trasmessa coerentemente in maniera utile fruibile da chi deve prendere decisioni spese non si sottovaluta la difficoltà di questo passaggio la rappresentazione del del della conoscenza
Attraverso le varie modalità in cui questo può essere può essere fatto
Ed è importante riuscire a a trovare i meccanismi giusti di comunicazione sia ciò all'opinione pubblica per capire per per per per diffondere risulta che sia chi deve decidere evidentemente i livelli di qualità sui diversi saperlo fare il nel modo giusto
è importante
Un'ultima parola sulla sulla burocrazia e sulla cessione che in Italia assume
è vero che spesso viene viene viene vissuta come un elemento ostativo all'insieme delle delle delle procedure realtà così non è
E non lo è la visione di quello della
L'apparato burocratico amministrativo è in grado di essere una inebrii in tecnologie o un elemento abilitante
Per esserlo appunto è utile iniziare sia competenza del riscatto trasmette sia complementare alla decisione e si metta al servizio della della decisione per fornire gli elementi tecnici che quella decisione contribuiscono a contribuisce a formare
Concludo per ringraziare il Presidente Grasso il il fatto che questa iniziativa si svolga in Senato e con il Senato in Senato è una testimonianza della volontà di Ca'Foscari come devo dire l'intero sistema universitario
Italiano di mettersi a disposizione partecipare all'attuazione della cosa pubblica partecipare a alla crescita della di una comunità DD e coinvolge i cittadini e le istituzioni tutte grazie
Prende la parola al Presidente della Fondazione Bruno Kessler professor Francesco Profumo
Grazie dottor cognato Presidente il signor Presidente autorità signore e signori buon pomeriggio
Iure porti partire da un
Da un ricordo nel mille novecentosessantadue Bruno Kessler che a questo politico lungimirante del Trentino
Disse una cosa che
Era di una modernità
Probabilmente oggi possiamo valutare nella sua completezza
Che il Trentino non avrebbe potuto avere sviluppo solo attraverso le emittenti ma solo investendo informazione ricerca innovazione e internazionalizzazione
Queste sono parole che adesso ritroviamo abbastanza frequentemente nei nostri giornali nei nostri però la sostanza e ben diversa
Ebbene io credo che oggi il nostro Presidente ci ha dato l'opportunità
Di avviare un processo di modernizzazione del nostro Paese che forse ha pochi eguali
Le nostre organizzazioni sono ancora basate su un modello di tipo napoleonico a silos pensate
Le amministrazioni pubbliche i nostri Comuni le deleghe
Ai nostri Assessori ciascuno ai propri pochi dati probabilmente non sempre così certi che vengono chiuse
Ebbene attraverso questa operazione di valutazione delle politiche pubbliche in realtà stiamo apprendo le nostre amministrazione
E stiamo aprendo prima di tutto in termini di dati ma stiamo prendo soprattutto perché
C'è una connessione di tipo orizzontale che rompe il silos
E credo che questo abbia un significato estremamente importante naturalmente il fatto che questo avvenga
In questa grande istituzione di questa grande istituzione che è stata determinante nella crescita nel disegno del nostro Paese e che oggi si trova di fronte
Forse ad un cambiamento ma anticipa questo cambiamento attraverso l'avvio di un percorso formativo
Ritorno alle parole di Bruno Kessler che insieme alla ricerca consente forse di avviare un nuovo percorso al nostro Paese
Un percorso certamente complesso che va un po'contro questa nostra cultura cultura un po'solo della comunicazione la cultura un po'solo della
Sensibilità rispetto
All'umore piuttosto che al dato
Credo che invece
Attraverso la formazione di questi nostri ventisette giovani che sono i primi di un percorso molto più ampio che io mi auguro possa proseguire nel tempo
E che consentirà di trasferire nelle nostre amministrazioni questa nostra nuova cultura una cultura del dato una cultura del dato c'è atto del dato non che viene sempre messo in in dubbio
Ma che costituisce l'elemento centrale per avviare un processo attraverso il quale i decisori politici potranno valutare
Se l'investimento che è stato fatto in termini di risorse pubbliche è stato efficace oppure no
Credo che noi attraverso un'operazione di questo genere daremo una risposta forte ad una domanda crescente nel nostro Paese è un Paese che sta diventando più povero un Paese che certamente ha delle grandi difficoltà ma che ha soprattutto necessità
Di ritrovare le risorse prima di tutto nell'utilizzo corretto delle sue risorse
Noi abbiamo degli esempi che non sono certamente di ficcanti lo sapete pensate solo alla programmazione due mila sette due mila quattordici
Della dei fondi strutturali alla fine del due mila tredici quando era finito settennato poi abbiamo avuto due anni di di periodo extra erano stati
Spesi trentasei miliardi su cento miliardi a disposizione
Ne erano stati impegnati settanta negli atti e questi settanta miliardi erano stati impegnati in settecento settanta mila progetti
Se voi dividete i settanta miliardi settecentosettanta mila progetti trovato un numero che sono novantadue mila euro questa sono stati gli investimenti sulle grandi opere sulle grandi opere infrastrutturali del nostro Paese questo non deve più succedere
Noi dobbiamo trovare il modo
Di utilizzare al meglio le risorse e come si può fare può falsare proprio tra verso la fine
Attraverso la formazione attraverso la ricerca
Io oggi qui rappresento la Fondazione Bruno Kessler che da anni
Grazie professor
Schizzarotto che ringrazio avviato questa
Questo centro di ricerca per la valutazione delle politiche pubbliche e oggi
Possiamo mettere
In gioco le capacità formative le capacità di ricerca le capacità legislative facendo un tutt'uno che probabilmente diventa
Un buon esempio e credo che
Il nostro Paese guarderà con grande attenzione il risultato di questo percorso
Permettetemi
Di ringraziare tutte le persone che hanno partecipato a questo processo il Segretario generale il vice Segretario generale le persone tutte del Senato e poi quelle delle nostre istituzioni
Che in tempi brevi sono stati capaci di disegnare un percorso che non ci inesistente
Io chiedeva ad alcuni dei miei colleghi se nei corsi istituzionali delle nostre università oggi abbiamo dei percorsi e ce li abbiamo solo in pochi casi
Credo invece che questo dovrebbe diventare un elemento di formazione del Paese è un elemento di
Che il Paese dovrà valorizzare
Perché l'efficacia dell'investimento pubblico diventerà centrale
Per poter
Evitare che il costo nostro Paese abbia
Questa perdita di
Capacità
Di collocarsi dove effettivamente
è la sua posizione il nostro Paese purtroppo lo vediamo quotidianamente
Una grandissima difficoltà da questo punto di vista e io credo veramente che questa sia una buona occasione grazie a tutti e soprattutto buon lavoro
La farò Presidente dell'Associazione per lo sviluppo della valutazione l'analisi delle politiche pubbliche mi che chiedo scusa al massimo Beretta Liverani
Grazie e buonasera a tutti
Buonasera ovviamente
Al Presidente Grasso che ha deciso di
Portare in Senato con la collaborazione
Di uno Stato sicuramente attento questa iniziativa
L'Associazione per la lo sviluppo della rese politiche pubbliche come dice il nome stesso nasce appunto con con questo obiettivo diciotto anni fa quindi
E non so se il giovane appena maggiorenne una piccola istituzione creata
A Torino con interamente la compie San Paolo che la Fondazione Cassa di fare di Torino
E dell'IRES Piemonte quindi nasce non
Volontà di creare un
Struttura capace di
Offrire
All'istituzione pubblica
Da un punto di vista terzo in qualche modo
Autonoma in costi intanto in costante dialogo in costante collaborazione
La possibilità di approcciare di avvicinare i temi della valutazione specialmente
Con la metodologia della sperimentazione controllate con la metodologia quindi che oggi ormai abbastanza diffusa anche come nome
Controfattuale il fatto che noi oggi siamo qua devo dire
Come associazione e quasi il riconoscimento di diciott'anni di attività
Quello di promozione di questo tipo di cultura della valutazione che effettivamente riguarda sicuramente la pubblica amministrazione riguarda chiaramente i compiti di quegli organi che sono chiamati a esercitare le funzioni di controllo e che quindi devono avere
La capacità e la possibilità di valutare che cosa sta succedendo a decisioni assunte sulla base di evidenze concrete
Ma anche ovviamente tutto il mondo dei soggetti del privato non profit che molto spesso sono
Attori in cui in molti i processi di cambiamento e in molti processi anche di innovazione sociale e culturale del Paese
Quindi queste occasioni in cui in un certo senso dal punto di vista della nostra associazione ci troviamo da un lato
Ad essere veramente molto
Fortemente coinvolti è fortemente
Emozionati anche non solo personalmente ma di poter partecipare questo percorso che alle spalle a diciott'anni di advocacy come sarebbe dire oggi di questi temi
E che in qualche modo oggi vengono riconosciuti in quella che è una delle sedi più alte dello Stato e che sicuramente
Creano prospettive nuove anche per un'interpretazione diversa
Dell'utilizzo delle risorse pubbliche ma come dicevo prima non solo in fondo è stato riassunto
Semplicissimamente al Presidente in apertura
Si tratta di spendere si correttamente si rispettando le leggi ma soprattutto di capire se il denaro pubblico e le risorse umane che stanno dietro alla spesa del denaro pubblico quindi anche tutta la grande
Ma anche all'Amministrazione dicevo se queste risorse sono impiegate sostanzialmente
Bene bene che cosa vuol dire conseguendo effettivamente gli obiettivi che il legislatore si era posto e capendo se questi obiettivi in effetti
Rispondono risolvono le istanze che la cittadinanza la società pongono alle istituzioni
Dal punto di vista quindi
Della nostra associazione e pieno l'apporto da tanti anni a fianco anche dell'Assemblea cioè della Conferenza delle ripresenti le Assemblee legislative tramite il progetto capire che è stato richiamato prima dal presente Iacop che in effetti è un progetto che ha avuto in sé
Non solo la logica di vini disseminazione della cultura di questo tipo di approccio ma anche molti casi concreti che poi sono germogliati nel corso di questo di questo lungo processo
E che hanno costituito in fondo anche le basi le prime basi empiriche di conoscenza sulle quali sia che impostate si imposterà anche una parte di quelli che saranno
Le materie che erano i così oggetto anche di di questa vasta
Quindi un percorso che in effetti ha visto una lunga una lunga strada diciott'anni sembrano pochi o tanti a seconda di come dir si voglia guardare
Che veramente dei con orgoglio oggi siamo qui a rappresentare e chiaramente anche con
Con umiltà ringraziare tutti gli altri soggetti che hanno deciso di ieri
Dare vita a questa iniziativa che riteniamo in effetti possa essere soprattutto anche a livello di comunicazione e trasmissione all'interno di amministrazioni veramente
Un inizio di un approccio differente ai temi che molto spesso vengono trattati appunto anche a livello di stampa eccetera e come
Questioni di spending review o di tanti e invece sono queste di capire come impiegare correttamente le risorse spendere e necessariamente all'attività che
Chi amministra e chi governa deve fare perché devo utilizzare le risorse
Che ogni ogni Amministrazione ogni
Ogni ente di governo della collettività disposizione nel modo migliore
Grazie a tutti
Non serve trarre conclusioni da gli interventi che abbiamo finora ascoltato ringraziamento forte al Presidente del Senato perché ci ha accompagnato in un percorso che sembrava all'inizio impossibile
Molto difficile per lo meno invece se portato a compimento intenti come è stato ricordato prima estremamente
Da rapidi al di là di ogni più rosea aspettativa e anche per questo ringraziamento parte rivolto senatore e questore anziano
Permettetemi di dire che
Il Senato da circa un anno e mezzo che sta svolgendo una intensa
L'attività di formazione di tutto il proprio personale in ambiti estranei alla tradizione propria di chi è entrato sedici anni fa presso questo ramo del Parlamento e che vi sta parlando
Questo tipo di approccio nuovo è un approccio non ideologico ma soprattutto non conflittuale il modello che si sta cercando di assumere
Come punto di riferimento dell'azione ordinaria
Quotidiana costante
è quello di un modello che dialoghi con tutte le istituzioni coinvolte quindi non una modello fondato sulla contrapposizione tra poteri dello Stato tra apparati burocratici
Ma un modello che invece sia in grado di fare rette
In una logica di sistema all'interno dei confini nazionali e all'esterno degli stessi confini nazionali
Le metodologie che verranno proposte all'interno del percorso di formazione coincidono con le metodologie che nel corso del tempo si stanno già assumendo all'interno dei lavori di ricerca
Ti studio di documentazione del Senato sono metodi ad ampio spettro che padrone vanno sicuramente dal controllo delle performances sa che ci richiede una sempre più intensa attività ispettiva dei parlamentari
All'analisi critica dei processi di implementazione
Per le politiche ovviamente vie un profilo che riguarda la rendicontazione l'analisi costi-benefici l'analisi dei costi diretti che è un po'il simbolo del modello tedesco però vi è anche un qualcosa di più
E cioè una valutazione di tipo controfattuale com'è stata ampiamente descritta prima sulla quale ora non mi soffermo che possa contribuire anche nelle interlocuzioni
In Europa e nel mondo a dare il senso di un un Paese consapevole della necessità di ordinare le leggi secondo parametri sia di efficacia sia di efficienza
E la domanda che ci è più volte rivolta dei nostri interlocutori stranieri eh
Dove si svolgerà la valutazione delle politiche pubbliche
Esistono modelli che incardinano
Tale compito all'interno degli apparati di governo altre realtà istituzionali dove questa funzione è invece indicata verso il Parlamento altre realtà ancora
Dove la funzione di valutazione delle politiche pubbliche è svolta da autorità indipendente
La risposta è nella premessa
Ossia il modello collaborativo il modello cooperativo un modello cioè che scatti la contrapposizione politica
E traduca l'attività di valutazione delle politiche pubbliche non in un'attività di giudizio
Delle scelte politiche
Ma un'attività di conoscenza
Degli affetti che tali scelte determinano nel contesto socio economico
Valutare non significa giudicare significa conoscerle e permettere a chi invece è chiamato
A scegliere di farlo in piena consapevolezza e anche in piena responsabilità
Si poteva
Fare meglio sicuramente devo però dire che lo sforzo che voi vedete qui rappresentato da un
Presso le istituzioni molto ampio
Arricchito qualità stimoli anche di professori che ho avuto moto abbiamo avuto modo di conoscere di incontrare nel corso
Di questo anno e mezzo
è reso possibile anche da una
Da un impegno compatto della struttura amministrativa
E quindi un ringraziamento non solo al Segretario generale anche ai miei colleghi vice segretari generali e a tutti i colleghi qui presenti perché quello che oggi appare
è in realtà il frutto di una
Maturità della struttura rispetto a fenomeni
Culturali istituzionali relazionali che in una qualche forma prescindono dalle nostre singole volontà
Sarebbe bello che a distanza di tempo i nostri dossier di documentazione potessero proprio rispondere alle domande a cui accenna vite prima Francesco e quindi quello che si è speso è stato utile ha prodotto effetto o invece i soldi
Impiegati sono stati realtà buttati sono stati sprecati le occasioni di crescita sono state come dire uccise
Dalla
Mancanza di una prospettiva
E in definitiva capire anche dove finiscono le risorse che il Paese impiega per le future generazioni grazie ancora Presidente e auguro anch'io con lavora tutti
All'inaugurazione del master di secondo livello
Signori buonasera
Diamo inizio all'inaugurazione del Master universitario di II livello in analisi e valutazione delle politiche pubbliche prende la parola al signor Presidente del Senato della Repubblica Pietro Grasso
Autorità gentili ospiti per me è un grande piacere emotivo di particolare soddisfazione presentare oggi in questa sala del Senato la prima edizione del master universitaria di secondo livello in
A analisi e valutazione delle politiche pubbliche l'avvio di questa
Importante iniziativa formativa rappresenta il primo concreto significativo passo della collaborazione tra il Senato
La conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle regioni e delle province autonome nel dicembre scorso infatti fu firmato un protocollo di intesa tra il Senato e la Conferenza che prevede l'instaurazione e di un rapporto
Di sistematica collaborazione tra le due istituzioni con lo specifico obiettivo di creare valorizzare e condividere conoscente procedure esperienze
Ebbene l'avvio della prima edizione del Master universitario proprio
Il frutto di tale collaborazione
Dicevamo poco fa col presidente Ialongo che
Io mio marito firmato tanti protocolli ma non ho mai visto un'attuazione così rapida di un
Protocollo di collaborare perché dar seguito a quel protocollo è stata stipulata una convenzione tra il Senato la Conferenza l'Università Ca'Foscari di Venezia e Delchiappo
Salutiamo il Magnifico Rettore piogge qui con noi l'associazione per lo sviluppo della valutazione dell'analisi delle politiche pubbliche plafond Zone Bruno Kessler al cui interno opera l'istituto per la ricerca valutativa del sulle politiche pubbliche
Sì ma sempre inizierà tra pochi giorni il diciotto aprile e dipenderanno parte ventisette studenti
Diversi uditori principalmente dipendenti di amministrazioni pubbliche delle Assemblee legislative regionali e nazionali
Il corso presenterà
Una approccio rigoroso multidisciplinare con una particolare attenzione allo sviluppo della capacità
Di analisi quantitativa
Io lascio agli illustri rappresentanti delle
Istituzione organizzatrice del master l'analisi la riscrizione più dettagliata del programma delle metodologie didattiche delle finalità formative
Io mi limito solo a ricordare che
I legislatori hanno sempre maggiore necessità di avere a disposizione informazioni accurate e allo stesso tempo facili ente fruibili intellegibili che consentano loro di capire se i risultati ottenuti dalle politiche adottate siano state coerenti con gli obiettivi perseguiti
Interrogativo principale riguarda l'efficacia dell'utilizzo delle risorse pubbliche impiegate per produrre un cambiamento desiderato
Il campo di si parla tanto di cambiamenti B dobbiamo
Prenderci porci questa domanda ma il cambiamento avvenuto davvero
E in caso positivo è merito delle risorse stesse o sarebbe avvenuto comunque
Si è servito si sarebbe potuto fare meglio
Per queste sono le domande che bisogna porsi credo infatti che non bisogna sono preoccupati di spendere correttamente rispettando regole vincoli normativi senza sprechi ma anche spendere in modo tale per raggiungere gli effetti desiderati dal legislatore queste esigenze acquisiscono maggiore rilevanza in un'epoca in cui le ristrettezze di bilancio Cau usate dalle e dalla crisi economica mondiale impongono di individuare modi socialmente accettabili di ridurre
E al contempo migliorare la qualità della spesa pubblica
La valutazione delle politiche pubbliche può costituire uno strumento conoscitivo formidabile in tale processo
In quanto valutare
Vuol dire avere a disposizione strumenti per decidere decidere con consapevole
Questo processo di apprendimento può peraltro consentire alla politica di tornare ad acquisire una rinnovata legittimità attraverso il migliore soddisfacimento delle esigenze del Paese dei cittadini
Per far questo è necessario
Poter disporre
I tecnici preparati
Utilizzatori competenti delle migliori metodologie principalmente quantitative di analisi e valutazione e al contempo sensibili conoscitori dei meccanismi istituzionali
Tecnici che
Devono essere in grado sia di elaborare interpretare i dati
E sia di proporne legislatori in una forma
Comprensibile utile per il processo decisionale
L'amministrazione del Senato proprio per rispondere a questa esigenza parallelamente all'organizzazione del marchio era iniziato ormai da diversi mesi
A dotarsi di una strumentazione conoscitiva diffusa di tutti i servizi e di strutture
Specificamente mirate che possano contribuire ad non so un supporto tecnico ai senatori anche in merito alle valutazione delle politiche oltre che nelle materie tipiche delle amministrazioni parlamentari
A prescindere infatti dalla riforma costituzionale
Che
Quando esse entrerà in vigore prevede agli alti specifici compiti
Nel nuovo Senato proprio l'obbligo di effettuare la valutazione delle politiche pubbliche ritengo sia assolutamente essenziale che noi politici
Possiamo sapere stette decisioni adottate in risposta alle esigenze dei cittadini abbiano avuto gli esiti desiderati e abbia non raggiunto gli effetti previsti per questo motivo
Con
Profonda convinzione ho voluto stipulare
Accordi e convenzioni per il Senato e istituzione di altissimo livello oggi qui
Rappresentate tale e quale oltre quelle rappresentate qui il Consiglio Nazionale Ricerche la Banca d'Italia la Guardia di Finanza all'Istat
Tutte hanno aderito con particolare entusiasmo e
I loro rappresentanti mi hanno confidato che forse la prima volta in Italia che è un organo costituzionale assume una simile iniziativa segno di una nuova attenzione che la politica rivolge alla ricerca al patrimonio conoscitivo quale fondamento per una decisione consapevole
Il master e che presentiamo oggi ha esattamente l'obiettivo di formare quei professionisti della valutazione delle politiche pubbliche che possano
Interfacce grazie allo stesso tempo sia con il decisore politico sia con gli esperti e gli specialisti di settore Colli l'obiettivo
Di comprendere se la norma
Stia funzionando ovvero già adottata
Abbiamo
O ancora non adottata abbia la possibilità di funzionare secondo le intenzioni e gli obiettivi previsti dal legislatore
Concludo ringraziando ancora di illustri rappresentanti delle istituzioni organizzatrice del master per il lavoro svolto per la convenzione la determinazione con cui hanno accettato questa che possiamo definire definire una sfida la sfida di avviare un'esperienza formativa che non ha precedenti nel mondo accademico
In meno di cinque mesi siamo stati in grado di organizzare questo importante obiettivo
C'è stato un lavoro intenso delle
Strutture di ciascuna istituzione
Coinvolta io ringrazio tutti quelli che hanno collaborato a questo risultato so che è stato
Un lavoro svolto
Con particolare dedizione
Proprio perché tutti coloro che vi hanno preso parte si sono resi conto che stavano contribuendo alla realizzazione di qualcosa di particolarmente innovativo per il Paese e
Che potrà avere un impatto significativo
E credo che anche che
Iniziare il master in Senato enti una sala del Senato abbia anche un valore simbolico più importante grazie
Prende la parola il senatore e questore anziano Antonio De Poli
Sì grazie anch'io nel portare il saluto ma in modo particolare nel
Ringraziare il Presidente Grasso che mi ha dato e mi ha chiesto di intervenire oggi alla presentazione di questo master è nel salutare il presidente Iacop il Presidente del
Consigli regionali
E tutta la nostra regione d'Italia il Magnifico Rettore pugliesi
I Presidenti Profumo e Liverani
Per aver creduto o così convintamente sostenuto lo sviluppo di questo progetto alla sua realizzazione diceva prima il Presidente Grasso sempre del Senato
E è la prima volta che è una che un organo costituzionale
Fa un un'attività formativa di ricerca così importante come quella che stiamo inaugurando qui oggi noi ma è anche la prima volta che ci sono attenzioni e modifica importante della nostra della nostra nazione che i cittadini ci guardano soprattutto su quello
Che noi andiamo a fare a fare un master qui dentro significa aprire le porte
Far sì che tante volte i palazzi così lontani
Dei cittadini diventi dove invece la Casa del cittadino e credo che questo
Come ha ricordato prima il presidente sia uno dei motivi fondamentali del perché oggi in Senato in Senato che forse cambierà rispetto alla modifica costituzionale ma che oggi rappresenta ancora la seconda e secondo livello costituzionale istituzionale del nostro Paese credo che questo sia
Un aspetto fondamentale quindi cosa significa il master significa qualità qualità a quello che ha il processo legislativo a quelle che sono chiaramente le valutazioni e le analisi sì sulle politiche pubbliche e quindi una qualità di tutto quello che andremo a fare tante volte Cirene questo ma perché quella legge
Ha funzionato non ha funzionato ma si poteva farla in modo diverso io credo che oggi far sì che ci sia una formazione a monte
Dei nostri tecnici dei nostri funzionari e dei nostri dirigenti nostre per le Regioni e quindi
Sia dell'attività parlamentare che quella comunque legislativa in Italia sia fondamentale per agire dagli obiettivi migliori è vero è vero e qui lo dico
Anche all'amico Presidente noi giriamo
Però chi mantiene
Le fondamenta della nostra Italia su ecco l'organizzazione strutturale del nostro Paese che sono i funzionari dirigenti e le persone che lavorano l'interno delle nostre istituzioni che in Italia viene chiamato burocrazia in senso negativo ma che in molti altri Paesi è
Sono le fondamenta dalla nostra Costituzione da nostra libertà da nostra politica del nostro sviluppo
Da nostre Italia nel caso specifico e delle nostre regioni e dei nostri Comuni credo che questa sia l'aspetto fondamentale e chiaramente costruire
Un percorso importante
Per il domani ma per l'oggi delle nostre istituzioni credo che sia l'aspetto migliori su questo veramente di cuore ringrazio tutti quelli che hanno partecipato e che hanno creduto a questo progetto in modo particolare
I nostri dirigenti RAI Toniato Segretario generale a tutti gli alti dirigenti che vedo anche qui oggi con noi
Cito loro per non citare la politica ma lo faccio rispetto alla
All'intervento che a qualche parola che ho detto prima ma come diceva anche prima nella il nostro Presidente
Quindi dare qualità
Credo che sia indispensabile al processo legislativo negli altri Paesi in molti altri Paesi questo già c'è guardiamo anche nel in Europa
L'Europa si mantiene nelle base della programmazione e del lavoro che fanno normalmente tutti i giorni rispetto questo chiaro poco c'è la politica tali indicazioni che dal Progetto e che fa le valutazioni e che decide una politica che decide su proposte concrete su una base legislativa certa
Vado Presidente Grasso quante volte si eccepisce dei dalla certezza no della pena nel processo legislativo e credo
Che questo sia
La base fra me e al se la formazione ed è quello
Che noi oggi cerchiamo con molta umiltà ma con altrettanta gettito scelte decisione di poter fare
E anche su questo credo che sia importante formare una figura professionale che sia presente all'interno delle nostre amministrazione per dare un percorso certo a quello che e di supporto alla politica
Quindi migliorare la qualità delle leggi che chiaramente delle politiche pubbliche questo sono le credo gli aspetti fondamentali di un percorso con una parola molto semplice di qualità
E credo che questo è quello che ci accingiamo fare nei prossimi giorni grazie
Prende la parola il Presidente della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali Franco Iacop
Grazie
Ma è un piacere
Particolare oggi qui poter rappresentare assemblee legislative regionali del nostro Paese e rivolgerei un vedere un profondo sentito il compito di innalzamento al Presidente Grasso perché
Attraverso la sua
Convinta direi puntuale attenzione su questo tema e su quella che era la volontà di collaborazione fra le assemblee legislativa
Ovviamente di livello costituzionale nazionale al Senato e le Assemblee legislative
Dal sistema delle Regioni
Ecco rende oggi possibile questo momento molto importante
Noi proveniamo da una collaborazione con il Senato il cui ringraziamo vivamente il Senato Presidente collaboratori sentite le Commissioni perché
Da tempo c'è in atto una collaborazione significativa per quanto attiene il rapporto fra quelle che sono le sedi legislative del nostro del nostro Paese ricordo le collaborazioni importante per quanto riguarda
Una attività in corso da tempo una come se lo so tempo alla quattordicesima Commissione del Senato sul tema della valutazione delle politiche europee il concorso l'appello condivisione anch'che di quelli che sono e di formazione dei pareri che appunto il Senato poi rappresenta come nostro paese verso istituzioni europee è una pratica che già da qualche anno ci vede però protagonisti su questo filone credo
Si è andato a configurare questa grande opportunità la firma di un protocollo di collaborazione che è un unicum sicuramente nella per Corso del nostro Paese farà farà il Senato la Conferenza delle assemblee nel
Legislative e a questo punto la convinzione forte ma dopotutto ascoltarla sia nelle parole
Del Presidente Grasso sia nelle parole del questore del Poldi mettere in atto questa nuova volontà di apertura da un lato alla collaborazione anticipando anzi
Forse attuando quel principio della collaborazione leale tra l'istituzione della cooperazione fra le istituzioni
Del nostro Paese ma anticipando anche quelli che saranno potranno essere gli scenari futuri che la riforma costituzionale in itinere qualora venisse ovviamente
Confermata darla l'ultima approvazione dal e dal referendum porterà come grande novità costituzionale del nostro Paese stesso e quindi
In questo senso abbiamo
Colto che qui io da vedere in grazie o anche i miei colleghi Presidenti dei Consigli regionali del nostro Paese perché è vero che questo
Un master che interesserà i funzionari andrà sicuramente ad arricchire
Quello che è il Co tenuto della professionalità della competenza dei nostri dei nostri uffici e i nostri dei nostri funzionari ma per tanto vero che se i consiglieri hanno condiviso questo vi presento condiviso questo progetto è perché anche la parte politica che compone i Consigli condivide il fatto
Che oggi ci sia una necessità crescente l'importante è quella che è l'attività legislativa anche a livello regionale a cui ti una qualità di azione acquisti una qualità di intervento acquisti una qualità nella valutazione che tra l'altro
Devo dire che è stata richiamata devo anche adesso Comité questo anche copia di questo anche riconosciuta dalla Corte dei conti la quale sollecita ovviamente ogni anno nei processi di nell'accrescimento era forza mento dei processi di valutazione appunto dell'efficacia dei provvedimenti legislativi dal rapporto fra spesa pubblica eh efficace appunto risultato
Concreto per le comunità perché con l'obiettivo nostro sarda con la filiera giungere il cittadino nel miglior modo il Congo
Le forme più efficaci
La propria per la propria l'attività d'altro canto è stato anche sottolineato questo in anche un obiettivo che ci interessa e ci obbliga se vogliamo
All'Unione europea la è un punto fondamentale di attività della Commissione europea del Vicepresidente Timor Mastro nato proprio la better regulation
E la loro evaluation quindi di fatto Giarda almeno europea c'è una indicazione forte nel processo di valutazione delle politiche pubbliche di semplificazione delle delle quadri legislativi legislativi in una logica
Di miglioramento del rapporto fra le istituzioni al CIPE il cittadino attraverso appunto provvedimenti efficaci ma di fatto provvedimenti che siano solo concernente indispensabili e coerenti anche con una necessità di essere poi compresi e attuati dei in questo senso quindi che ringrazio e poi
Ovviamente le istituzioni identiche collaborano e condividono questo protocollo di intesa avrebbe stacca Foscari in primis ovviamente
Perché a
Sulla
Gestione dei master dal punto di vista del Vallo della valenza anche universitaria quindi non è
Una attività se vogliamo così marginale rispetto ai progetti è un vero e proprio percorso di formazione di professionalità di competenza e di capacità che vengono messe dovranno essere messe a disposizione del miglior funzionamento dell'istituzione pubblica in questo caso
Delle assemblee legislative di ciò che
Attiene ai processi di valutazione pubblica
Come Conferenza in questo senso si era già iniziato il progetto capire un progetto che da diversi anni viene svolto ed è proprio un percorso che servito con dei percorsi di valutazione per iniziare questo lavoro di valutazione delle politiche pubbliche in cui saluto la collega presente l'Umbria
Donata alla porzione Giosa lunga che ha all'interno della Conferenza il compito di seguire specificatamente questa questa azione quindi in questo senso integriamo queste competenze queste conoscenze che abbiamo sviluppato
Le condividiamo in questo progetto ampio importante è un progetto che va su più anni quel progetto che sicuramente accompagnerà la crescita qualitativa delle istituzione di cui
Ne abbiamo bisogno perché effettivamente questo la miglior risposta che possiamo dare eccetera e i nostri conti con circonciso concittadini
Questo senso quindi
Valutiamo con gran piacere il fatto che si attivi questo corso perché no magari potrà essere utile anzi sarà sicuramente utile se la riforma andrà in orto a questo nuovo ruolo che
Il Senato quale elemento centrale del rapporto fra territori stato d'Europa dovrà assumere a poter effettivamente rendere
Concreto questo questo obiettivo e dare significato ed intensità
Alla nuova alla nuova azione dovrà essere svolta grazie
Parole Torre dell'Università Ca'Foscari di Venezia professor Michele pugliesi
Sì lo so da tutti
è un piacere che per me ovviamente anche
Sconto dolore
Rappresentare in questa circostanza Ca'Foscari e una parte si è così così qualificata con un progetto questo stesso così qualificato Ca'Foscari nata quasi centocinquanta anni fa com'è la prima scuola italiana di economia e commercio
Assente ha avuto un occhio non è un'attenzione particolare alle politiche pubbliche
A quale Francia vorrei fondamentale nello sviluppo
Della società in in tutti i suoi settori inclusi quelli più specifici del del commercio da da sempre abbiamo avuto questa attenzione che si è svolta con con una in diverse iniziative iniziative che hanno interessato la valutazione delle politiche pubbliche e poi delle organizzazioni pubbliche
Critiche che svolgono come in quanto in quanto esecutrici di quelle di quelle politiche agricola sono due tre elementi per dare un po'di contesto per rappresentare il il fatto che questa è l'unica
L'IVA di un percorso che nasce da lontano e che ci auguriamo possa possa proseguire con con impatto ed efficacia pensate di processi per le istituzioni coinvolte perché per i processi che avvilita
Ebbe una lunga storia di di di valutazione delle delle politiche pensionistiche con con ricerche che si sono svolte le sperimentazioni in Italia
E in Europa una un rapporto lungo e strutturato con la Regione Veneto
Nelle più nella valutazione del politiche sanitarie rappresentano uno degli elementi fondamentali di delle politiche di qualunque
Di qualunque regione che lo scorso anno in anticipazione in qualche modo rispetto anche a questa stessa iniziativa che a cui si è si accompagni si affianca
Abbiamo attivato una una laurea magistrale in l'abbiamo chiamata governance delle organizzazioni pubbliche che ha esattamente
Uno scopo complementare a quello quello definito in questa in questa questa iniziativa ha una laurea A i cui studenti potranno accedere perché qui laureati potranno poi accedere al al master essendo rimasti secondo livello e che ha scopo simili quelle di forme di formare
Figure più Giuni ormai con le stesse caratteristiche di capacità di affrontare il problema è una volti di problemi se hotel della
Distrazione e di fare politiche come ogni situazione in cui sia foto problema si cerca di fare politica necessari uscirà combinare punti di vista e competente diverse
A questo master partecipa Ca'Foscari con con varie delle sue sua specificità dell'ex competenze disciplinari
Il master e coordinato dal dottor Bernasconi che è un esperto di politiche pubbliche di amministrazione pubblica contribuisce la professoressa vive il gruppo
è di econometria che ha un una lunga storia lignaggio molto molto forte in supplica internazionale
E poi
Capiamo le competenze
Altrettanto qualificate del del settore giuridico che qui sono apprezzate persone urbani
Io voglio ringraziare tutti i loro agli altri tutti coloro che partecipano al collegio docenti io lo faccio per la prima parte gli altri lo fanno per la loro perché
è stato un lavoro impegnativo la veloce ed efficace devo dire che la velocità anche parte dell'efficacia onde evitare che i protocolli che offro molti protocolli e proiettato nella che appaiono qui invece esempio il testo che è stata molto molto molto alta e abbiamo ragion per il fatto importante che che
Come dico spero che sarà troppo e confido sarà un un passaggio di una di un percorso più lungo
Il è il tema è importante e interessante la valutazione è stato già detto non voglio ripetere quant'è importante riuscire a fondare decisioni politiche su dati più che su dati però sui cioè che ha ritirato i suoi ideali mattoni fondamentali sulla base del quale si costruisce però la conoscenza e la conoscenza va per l'appunto costruita con metodi
Rigorosi e va anche trasmessa coerentemente in maniera
Utile fruibile da chi deve prendere decisioni spesso non si sottovaluta la difficoltà di questo passaggio la rappresentazione del del della conoscenza attraverso o le varie modalità in cui questo può essere
Può essere fatto ed è importante riuscire a a trovare i meccanismi giusti di comunicazione sia fino all'opinione pubblica per capire per per per per diffondere risulta che sia chi deve decidere evidentemente i livelli di una caso diversi saperlo fare il nel modo giusto è importante un'ultima parola sulla sulla burocrazia e sulla accezione che in Italia assume
è vero che spesso viene viene viene vissuta come un elemento ho ostativo all'insieme delle delle delle procedure realtà così non è e non lo è la visione di quello della
L'apparato burocratico amministrativo è in grado di essere una inibire in tecnologie ove le mie troppi di tante
Per esserlo appunto è utile iniziare sia competente riesca a trasmettere sia complementare alla decisione e si metta al servizio della della decisione per fornire gli elementi tecnici che quella decisione contribuiscono a
Contribuisce a formare
Concludo per ringraziare il Presidente Grasso il il fatto che questa
Etica si svolga in Senato e con i è stato in Senato è una testimonianza della volontà di Ca'Foscari come devo dire l'intero sistema universitario italiano di mettersi a disposizione partecipare alla costruzione della cosa pubblica partecipare
A alla crescita della di una comunità inutili
E coinvolge i cittadini e le istituzioni tutte grazie
La parola il Presidente della Fondazione Bruno Kessler professor Francesco Profumo
Grazie dottor cognato Presidente signor Presidente autorità signore e signori buon pomeriggio
Iure porti partire da una
Da un ricordo nel mille novecentosessantadue Bruno Kessler
Che a questo politico lungimirante del Trentino
Disse una cosa che
Era di una modernità
Probabilmente oggi possiamo valutare nella sua completezza
Che il Trentino non avrebbe potuto avere sviluppo solo attraverso l'emittente ma solo investendo informazione ricerca innovazione e internazionalizzazione
Queste sono parole che adesso ritroviamo abbastanza frequentemente nei nostri giornali nei nostri però la sostanza e ben diversa
Ebbene io credo che oggi il nostro Presidente se dato l'opportunità
Di avviare un processo di modernizzazione del nostro Paese che forse ha pochi eguali
Le nostre organizzazioni sono ancora basate su un modello di tipo napoleonico a silos pensate le amministrazioni pubbliche i nostri Comuni le deleghe
Ai nostri Assessori
Ciascuno ai propri pochi dati probabilmente non sempre così certi che vengono chiuse
Ebbene
Attraverso questa operazione di valutazione delle politiche pubbliche in realtà stiamo apprendo le nostre amministrazione
E stiamo aprendo prima di tutto in termini di dati ma stiamo prendo soprattutto perché
C'è una connessione di tipo orizzontale che rompe silos
E credo che questo abbia un significato estremamente importante naturalmente il fatto che questo avvenga
In questa grande istituzione di questa grande istituzione che è stata determinante nella crescita nel disegno del nostro Paese e che oggi si trova di fronte
Forse ad un cambiamento ma anticipa questo cambiamento attraverso l'avvio di un percorso formativo
Ritorno alle parole di Bruno Kessler che insieme alla ricerca consente forse di avviare un nuovo percorso al nostro Paese
Un percorso certamente complesso che va un po'contro questa nostra cultura cultura un po'solo della comunicazione la cultura un po'solo della
Sensibilità rispetto
All'umore piuttosto che al dato credo che invece attraverso la formazione di questi nostri ventisette giovani che sono i primi di un percorso molto più ampio che io mi auguro possa proseguire nel tempo
E che consentirà di trasferire nelle nostre amministrazioni questa nostra nuova cultura una cultura del dato una cultura del dato certo del dato non che viene sempre messo in in dubbio
Ma che costituisce l'elemento centrale per avviare un processo attraverso il quale i decisori politici potranno valutare
Se l'investimento che è stato fatto in termini di risorse pubbliche è stato efficace oppure no
Credo che noi attraverso un'operazione di questo genere daremo una risposta forte ad una domanda crescente nel nostro Paese è un Paese che sta diventando più povero un Paese che certamente ha delle grandi difficoltà ma che ha soprattutto necessità
Di ritrovare le risorse prima di tutto nell'utilizzo corretto delle sue risorse
Noi abbiamo degli esempi che non sono certamente di ficcanti lo sapete pensate solo alla programmazione due mila sette due mila quattordici
Nella dei fondi strutturali alla fine del due mila tredici quando era finito settennato poi abbiamo avuto due anni di di periodo extra erano stati
Spesi trentasei miliardi su cento miliardi a disposizione
Mi erano stati impegnati settanta miliardi e questi settanta miliardi erano stati impegnati in settecento settanta mila progetti
Se voi dividete i settanta miliardi settecentosettanta mila progetti trovato un numero sono novantadue mila euro sono stati gli investimenti
Sulle grandi opere sulle grandi opere infrastrutturali del nostro Paese questo non deve più succedere
Noi dobbiamo trovare il modo
Di utilizzare al meglio le risorse e come si può fare può falsare proprio tra verso la fine
Attraverso la formazione attraverso la ricerca
Io oggi qui rappresento la Fondazione Bruno Kessler che da anni
Grazie professor Schizzarotto che ringrazio ha avviato questa
Questo centro di ricerca per la valutazione delle politiche pubbliche e oggi
Possiamo mettere
In gioco le capacità formative le capacità di ricerca le capacità legislative facendo un tutt'uno che probabilmente diventa
Un buon esempio e credo che
Il nostro Paese guarderà con grande attenzione il risultato di questo percorso
Permettetemi
Di ringraziare tutte le persone che hanno partecipato a questo processo il Segretario generale il vice Segretario generale le persone tutte del Senato e poi quello delle nostre istituzioni
Che in tempi brevi sono stati capaci di disegnare un percorso che non ci non esiste
Io chiedeva da alcuni dei miei colleghi se nei corsi istituzionali delle nostre università oggi abbiamo dei percorsi e ce li abbiamo solo in pochi casi credo invece che questo dovrebbe diventare
Un elemento di formazione del Paese è un elemento di
Che il Paese dovrà valorizzare
Perché l'efficacia dell'investimento pubblico diventerà centrale
Per poter
Evitare che il costo nostro Paese abbia questa perdita di
Capacità
Di collocarsi dove effettivamente
E la sua posizione il nostro Paese purtroppo vediamo quotidianamente
Una grandissima difficoltà da questo punto di vista e io credo veramente che questa sia una buona occasione grazie a tutti e soprattutto buon lavoro
Gliela farò avere Presidente dell'Associazione per lo sviluppo della valutazione l'analisi delle politiche pubbliche mi che chiedo scusa Massimo Beretta Liverani
Grazie e buonasera a tutti
Buonasera
Ovviamente
Al Presidente Grasso che ha deciso di
Portare in Senato con alla collaborazione di uno Stato sicuramente attento questa inizia grazie l'Associazione per la lo sviluppo della rete di politiche pubbliche come dice il nome stesso nasce appunto con con questo obiettivo diciotto anni fa quindi
E non so se il giovane appena maggiorenne una piccola istituzione creata
A Torino con interamente la compie San Paolo Della Fondazione Cassa di fare di Torino
E dell'IRES Piemonte quindi nasce non
Volontà di creare un struttura capace di
Offrire
All'istituzione pubblica da un punto di vista terzo in qualche modo
Autonoma in costi intanto in costante dialogo in costante collaborazione
La possibilità di approcciare di avvicinare i temi della valutazione specialmente con la metodologia della sperimentazione controllate con la metodologia quindi che oggi ormai abbastanza diffusa anche come nome
Controfattuale il fatto che noi oggi siamo qua devo dire
Come associazione e quasi il riconoscimento di diciott'anni di attività
Uno di promozione di questo tipo di cultura della valutazione che effettivamente riguarda sicuramente la pubblica amministrazione riguarda chiaramente i compiti di quegli organi che sono chiamati a esercitare le funzioni di controllo e che quindi devono avere
La capacità e la possibilità di valutare che cosa sta succedendo a decisioni assunte sulla base di evidenze concrete
Ma anche ovviamente tutto il mondo dei soggetti del privato non profit che molto spesso sono
Attori
In cui in molti i processi di cambiamento e in molti processi anche di innovazione sociale e culturale del Paese
Quindi queste occasioni in cui in un certo senso dal punto di vista della nostra associazione ci troviamo da un lato
Arresto veramente molto
Fortemente coinvolti è fortemente
Emozionati anche non solo personalmente ma di poter partecipare questo percorso che alle spalle a diciott'anni di advocacy come sarebbe dire oggi di questi temi
E che in qualche modo oggi vengono riconosciuti in quella che è una delle sedi più alte dello Stato e che sicuramente
Creano prospettive nuove anche per un'interpretazione diversa dell'utilizzo delle risorse pubbliche ma come dicevo prima non solo in fondo è stato riassunto
Semplicissimamente dal Presidente in in apertura
Si tratta di spendere si correttamente se rispettando le leggi
Ma soprattutto di capire se il denaro pubblico e le risorse umane che stanno dietro alla spesa del denaro pubblico quindi anche tutta la grande ma anche all'Amministrazione dicevo se queste risorse impiegate sostanzialmente bene bene che cosa vuol dire conseguendo effettivamente gli obiettivi che il legislatore si era posto e capendo se questi obiettivi in effetti
Rispondono risolvono istante che la cittadinanza la società pongono alle istituzioni
Dal punto di vista quindi
Della nostra associazione e pieno l'apporto
Da tanti anni a fianco anche dell'Assemblea
Cioè della Conferenza delle ripresenti le Assemblee legislative
Tramite il progetto capire che è stato richiamato prima dal presente Jacopo che in effetti è un progetto che
Avuto in sé
Non solo la logica di vini disseminazione della cultura di questo tipo di approccio ma anche molti casi concreti
Che poi sono germogliati nel corso di questo
Di questo lungo processo
E che hanno costituito in fondo anche le basi le prime basi empiriche e di conoscenza sulle quali sì anche impostate si imposterà anche una parte di quelli che saranno
Le materia chiara ma è così oggetto anche di di questo master
Quindi un percorso che in effetti ha visto
Una lunga una lunga strada diciott'anni sembrano pochi o tanti a seconda di come li si voglia guardare
Che veramente dire con orgoglio oggi siamo qui a rappresentare chiaramente anche con
Con umiltà ringraziare tutti gli altri
Soggetti che hanno deciso di
Dare vita a questa iniziativa che riteniamo in effetti possa essere
Soprattutto anche
A livello di comunicazione e trasmissione ha vinto dalle amministrazioni veramente
Un inizio di un approccio differente ai temi che molto spesso vengono trattati appunto anche a livello di stampa eccetera come
Questioni di spending review o di tanti e invece sono questioni di capire come impiegare correttamente le risorse da spendere e necessariamente all'attività che
Chi amministra e chi governa deve fare perché per utilizzare le risorse che ogni ogni Amministrazione ogni
Ogni ente di governo della collettività a disposizione nel modo migliore
Grazie a tutti
Non serve trarre conclusioni da gli interventi che abbiamo finora ascoltato ringraziamento forte al Presidente del Senato perché ci ha accompagnato in un percorso che sembrava all'inizio impossibile
Molto difficile per lo meno invece se portato a compimento intenti come è stato ricordato prima estremamente rapidi al di là di ogni più rosea aspettativa anche per questo ringraziamento parte rivolto senatore e questore anziano
Permettetemi di dire che
Il Senato da circa un anno e mezzo che sta svolgendo una intensa
Attività di formazione di tutto il proprio personale in ambiti estranei alla tradizione propria di chi è entrato sedici anni fa presso questo ramo del Parlamento e che vi sta parlando
Questo tipo di approccio nuovo un approccio non ideologico ma soprattutto non conflittuale il modello che si sta cercando di assumere
Come punto di riferimento dell'azione ordinaria
Quotidiana
Costante
è quello di un modello che dialoghi con tutte le istituzioni coinvolte quindi non una modello fondato sulla contrapposizione tra poteri dello Stato
Tra apparati burocratici ma un modello che invece sia in grado di fare Rete
In una logica di sistema all'interno dei confini nazionali e all'esterno degli stessi confini nazionali le metodologie che verranno proposte all'interno del percorso di formazione coincidono con le metodologie che nel corso del tempo si stanno già assumendo all'interno dei lavori di ricerca
Ristudio di documentazione del Senato sono metto di ad ampio spettro che vado vanno sicuramente dal controllo delle performances che ci richiede una sempre più intensa attività ispettiva dei parlamentari
All'analisi critica dei processi di implementazione
Per le politiche ovviamente vi è un profilo che riguarda la rendicontazione l'analisi costi-benefici l'analisi dei costi diretti che è un po'il sin o lo del modello tedesco però vi è anche un qualcosa di più e cioè una valutazione di tipo controfattuale come è stata ampiamente descritta prima
Sulla quale ora non mi soffermo che possa contribuire anche nelle interlocuzioni
In Europa e nel mondo a dare il senso di un un Paese consapevole della necessità di ordinare le leggi secondo parametri sia di efficacia sia di efficienza
E la domanda che ci è più volte rivolta dei nostri interlocutori stranieri
è
Dove
Si svolgerà la valutazione delle politiche pubbliche esistono modelli che incardinano tale compito all'interno degli apparati di governo altre realtà istituzionali dove questa funzione è invece indicata verso il Parlamento altre realtà ancora
Dove la funzione di valutazione delle politiche pubbliche è svolta da autorità indipendente
La risposta e nella premessa
Ossia il modello
Collaborativo il modello cooperativo un modello cioè che scatti la contrapposizione politica e traduca l'attività di valutazione delle politiche pubbliche filoni in un'attività di giudizio
Delle scelte politiche
Ma un'attività di conoscenza
Degli affetti che tali scelte determinano nel contesto socio economico
Valutare non significa giudicare
Significa
Conoscere e permettere a chi invece è chiamato a scegliere di farlo in piena consapevolezza e anche in piena responsabilità
Si poteva
Fare meglio sicuramente devo però dire che lo sforzo che voi vedete qui rappresentato da un presso le istituzioni molto ampio
Arricchito qualità stimoli anche di professori che ho avuto modo abbiamo avuto modo di conoscere di incontrare nel corso
Di questo anno e mezzo
è reso possibile anche da una
Da un impegno compatto della struttura amministrativa
E quindi un ringraziamento non solo al Segretario generale anche ai miei colleghi vice segretari generali e a tutti i colleghi qui presenti perché quello che oggi appare
è in realtà il frutto di una
Maturità della struttura rispetto a fenomeni
Culturali istituzionali relazionali che in una qualche forma prescindono dalle nostre singole volontà
Sarebbe bello che a distanza di tempo i nostri dossier di documentazione potessero proprio rispondere alle domande a cui accenna vite prima Francesco e quindi quello che si è speso è stato utile ha prodotto il tetto o invece i soldi
Impiegati sono stati realtà buttati sono stati sprecati le occasioni di crescita sono state come dire scisse
Dalla
Mancanza di una prospettiva
E in definitiva capire anche dove finiscono le risorse che il Paese impiega per le future generazioni grazie ancora Presidente e auguro anch'io con lavora tutti
Sa inaugurazione del master di secondo livello