Conferenza stampa di presentazione del Disegno di Legge 2449 sulla sicurezza degli edifici scolastici

Buongiorno ringrazio gli intervenuti alla mia sinistra Luigi Berlinguer Stefania pezzo pane e alla mia destra dov'è andato quattrocento nell'ottanta nei giardinetti
E del dell'Anp devo dire che sono stati
Proprio loro attenermi inseguita in questo in questa proposta in questo disegno di legge al disegno di legge che intende portare un'integrazione all'articolo diciotto
Del testo unico ottantuno del due mila quattro
è un disegno di legge
Che e di mia iniziativa ma sottoscritto diversi colleghi i collega Margiotta Val di Non si compie idem dalla torto Cirami essere
Ringrazio essere qui Di Giacomo Angioni Gambaro identico
E che
Intende modificare
Una parte
Anzi integrare l'articolo ottantuno per quanto riguarda una
La in particolare un comma
Si tratta di aggiungere al comma tre bis un comma tre per è un comma tre quarter
E cioè
Che sono una dirigente scolastica che per tanti anni sono stata dirigente scolastica
E so che cosa significa elaborare un piano di evacuazione e conosco la grave responsabilità che un dirigente deve affrontare nel caso di
Pericolo grave o immediato o presunto tale
A volte ci capita di fare degli
Come dire errori di sopravvalutazione o di sottovalutazione certo la tendenza comporta non sottovalutare mai il pericolo
C'è però
Questo altro rischio
Che
I cui andremo incontro ma a cui vanno incontro tutti responsabili di pubblico servizio
E cioè
E di preposti la pubblica amministrazione o pubblico o pubblici uffici
Perché
Si può incorrere naturalmente in due creati
Ossia
Il reato di interruzione di pubblico servizio e in quello di procurato allarme
Con questo disegno di legge e con questi due comiche si aggiungono al
Al bis al comma disse dopo il comma tre bis dell'articolo diciotto questi integrazione
Porta a
Non applicare gli articoli trecentotrentuno trecentoquarantasei centocinquantotto del Codice penale queste la sostanza dell'intervento
In modo da rendere
I dirigenti
Più sereni nell'assunzione
Decente che siano scelte assunte come nella logica del buon padre di famiglia e con l'intendimento di mettere al sicuro
I propri studenti i propri pazienti i propri utenti o anche quando si tratti di un direttore del carcere i propri carcerati
Io ho parlato anche il con vari dirigenti anche
Direttori di carcere che
Si pongono eccome davanti si pongono questo tipo di problema
Devo dire che queste poche parole potrebbero in qualche modo rasserenare rasserenare i dirigente
Nel momento di esso dell'assunzione di decisioni importanti
Quindi
S'lavarli da ansie e da a volte giustificate a volte meno giustificate
E io
Volevo anche con l'occasione sottolineare
Il grande impegno con impegno direi epocale è mai visto prima è gigantesco
Che assunto il nostro Governo proprio per
Far fronte
A misure antisismiche
E con interventi ad hoc con un investimento che inizialmente di tre virgola sette miliardi
è giunto a quasi sette miliardi sente sei virgola sette mi pare si regola
Grossissimi investimenti stanziati miei Corno forse le slide
Per l'edilizia scolastica per iniziative
Di misure antisismiche che riguardano
Duecentoquaranta milioni per quattrocento trenta interventi specifici
Ho sentito questi dati e potete trovare nel sito della buona scuola e che scorrono alle mie spalle
Li ho sentiti recentissimamente
In
Un impedimento in un incontro in un'audizione congiunta della settima Commissione con Stefania Gelmini e Commissioni cultura
Istruzione della Camera e del Senato
E dove sono stati affrontati proprio i grandi impegni del Governo che sul piano dell'edilizia scolastica
Sono affrontate indagini diagnostiche per quaranta milioni di Euro su sette mila trecentoquattro edifici una percentuale significativa
Che non riguardasse riguarda la pericolosità di edifici costruiti prima del CIPE mille novecentosettantaquattro
E quindi una operazione che nelle sue varie fasi possiamo definire un'operazione gigantesca del Governo
E
In cui vi è stato fin dall'inizio sia dal nostro premier sia poiché ovviamente dal ministro
Una
Investimento
Colossale
E certo sì anche costituito un Osservatorio nazionale insieme all'unità di missione di Palazzo Chigi sull'edilizia scolastica una sorpresa ma osservatorio
Che quindi uno sportello unico per l'edilizia nei prossimi mesi
E passo la parola ringrazio pezzo pane che deve
Tra poco e chiamata a intervenire
Ed è un'altra a tempi voleva un attimo
Sperare di poterla acciuffare in qualche modo prima che se ne andasse vediamo
Ecco
Un Presidente
Grazie
Grazie grazie grazie Presidente guarda grazie eccola grazie grazie Presidente Marcucci del suo saluto
Pezzo pane
Buongiorno a tutti io saluto con
Con favore l'iniziativa
Promossa dalla collega Laura Falsirollo l'ho sottoscritta
E con la consapevolezza
Di proporre all'attenzione
Parlamento un tema delicatissimo
E che è quello che è la depenalizzazione di un reato
Considerato il padre
In materia peraltro di sicurezza
Sono aquilana lo sanno tutti ho attraversato tutte le fasi della vicenda del terremoto
I giorni precedenti
Con l'allarme
Con
La rassicurazione
Da parte della Commissione grandi rischi
Il vice
Del l'allora Capo della Protezione civile è stato condannato
Per una errata comunicazione
Del rischio
E quindi ricordo tutto ero Presidente di Provincia
E malauguratamente quella maledetta notte il direttore bearsi RIMAS nella struttura con la sua famiglia e con ragazzi che purtroppo hanno perso la vita
E
Questo disegno di legge interviene
Per
Affrontare in maniera
Puntuale intelligente non certo quella vicenda che si è conclusa con la condanna
Ma per evitare che situazioni simili possano culturalmente configurarsi
Nella considerazione che c'è sempre un più alto allarme una più alta paura
Chiunque a nei territori dei rapporti
Con
Famiglie madri padri genitori qualche con amministratori si rende conto che
Specie nelle aree ad alto rischio sismico e che sono tante in Italia tutto l'Appennino ad alto rischio sismico e basta un niente per scatenare grandi paure
Quindi da una parte bisogna intervenire e mettere tutte le scuole in sicurezza lo diceva Laura con i
Provvedimento ma dall'altra bisogna anche determinare in maniera più puntuale le responsabilità
E e la possibilità del dirigente scolastico di muoversi
E con un'autonomia senza incorrere
Nella del nel reato penale
Che in queste circostanze produce diciamo delle conseguenze che per un dirigente scolastico non prettamente tecnico non prettamente ha detto a quelle materie
è francamente un paradosso dirigente scolastico può essere tale
Senza dover essere esperto di sicurezza di materie diciamo
Collegate
Quindi io ringrazio l'aura spero che questo disegno di legge venga
Esaminato a Breda supporterò per quello che mi è possibile mi scuso ma una diretta radiofonica Brad e quindi perdonatemi se non vi ascolto e ma
Abbiamo la registrazione e
Sarò puntualmente attenta alle vostre riflessioni vi ringrazio grazie Stifani
Di procediamo con
Nostro io la chiamo sempre al nostro Ministero ex ministro che veramente è stato per molti provvedimenti della scuola e anche della buona scuola un'anima e veramente ha dato ha dato grande grande impulso
A alle innovazione in tutto il corso del suo ministero e continua a farlo anche oggi
è un problema enorme un po'esagerato questo discorso innovazione si sei nominata no destra c'è stata sì ma esagerata una un'anima candida sì
Mi sembra mi sento così preso tradendo la definizione di essere un'anima
Detto questo però andiamo al sodo
L'iniziativa di Laura e
Degli altri senatori e proprietà
Perché accogliente
Una situazione
Che apparentemente contraddittoria
Macché reale
E cioè la figura del dirigente scolastico che l'ex presi
C'è cambiata
Da quando è stata
Realizzato dal
L'autonomia delle scuole
Ed è quando è stato posto in capo
Alla
Gestione di un istituto scolastico una responsabilità
Nuova
è molto più ampia
E questo ovviamente si deve coniugare con la conduzione quotidiana
E educativa della
In quella scuola
C'è il compito principale
Però anche tutte le circostanze che derivano
Tal management pubblico alla funzione pubblica di guida e di direzione
Che comporta anche responsabilità collaterali
A quelli
Della gestione puramente educativa pedagogica come dire didattica
E queste responsabilità collaterali in qualche caso
Acquistano una forte rilevanza quando siamo di fronte al problema della sicurezza
Che rende più difficile anche più ostico
Un impegno di questa natura
Ed è chiaro che noi su questo terreno abbiamo
L'emergere delle contraddizioni a cui facevo allusione
La prima cosa che vorrei dire
E che
Intanto aleggia
Intorno a questo testo a questa proposta
E che nell'entrata
Bene ci è stata ricordata drammaticamente dalle vicende di
Di Amatrice
E cioè che
Sul territorio italiano noi abbiamo alcuni gravissimi acutissimo i problemi di sicurezza
Degli edifici
Che e non sono e dei territori che non che devono essere intanto affrontati
Preventivamente
E quindi
Bisogna pensare che al bilancio del testo
Ed era responsabile del testo proposto e della responsabilità dei dirigenti occorre una politica generale di tutela degli edifici scolastici dei confronti
Dei rischi e in particolare del rischio sismico
Perché anche è il caso più recenti anime e drammatico ci sono state delle scuole che sono state investite della corsa
E quindi non è soltanto un problema di prevenzione per le singole abitazioni abitazioni e quindi per i privati c'è un
In delicatissimo problema di prevenzione di
Messa in sicurezza che richiede dei provvedimenti
E tra l'altro non sono facili io non mi voglio addentrare in questo campo ma un cenno andava fatto per poter
Collocare la responsabilità personale individuale del management dentro un quadro però più generale che non compete soltanto alla figura del dirigente o la figura del pre-CIPE
E cioè noi abbiamo in certe zone d'Italia ha bisogno di
Di dare sicurezza
E questo
La scuola lo rappresenta con un'acutezza più grave della media ed erano ed è il
E
Punto della media perché le scuole sono un concentrato di bambini e di ragazzi di ragazzini di ragazze solo un concentrato che da questo punto di vista anche la storia recente dimostra
E
Sono esposti a un pericolo distrarci e non soltanto
Di un episodio
Che questo concentrato e determina una Canciani purezza
Della esistenza stessa di queste persone dipendente esclusivamente dall'edificio e dalle vicende drammatiche naturalmente dei rischi sismici e così via
Quindi ma invocato allargherei un piano nazionale anche perché ci sto c'è un'eterogeneità di anzianità di questi edifici del patrimonio
Edilizio nazionale per la scuola perché ci sono zone in cui gli edifici sono
Sono vecchi talvolta bellissimi anche no anche razionali forse però che normalmente non si eran posti i problemi della sicurezza sismica
E poi ci sono anche quelli che che in si costruiscono che si
Mantengono e così via e quindi per la prima cosa vuol dire che dobbiamo
Per
Elevare al problema nazionale e tre penso che il Parlamento possa essere una voce autorevole che lo dica con Energia il problema di una politica generale per tutti gli edifici scolastici a prescindere
Dal ruolo che possa vedere il dirigente
La seconda cosa
E quella che lavora accennava
E che qui
Abbiamo creato in Italia questa figura che il dirigente scolastico
Che a differenza del passato a seguito dell'autonomia
Ha una grande responsabilità certamente prima di tutto di leader
Educativo e di
Coordinatore delle iniziative educative e sta succedendo questo lo dobbiamo dire positivamente
Che
Salvo alcuni casi come ci sono
In tutti i mestieri
E venuta fuori un'altra figura di dirigente
Che Einstein
Si sta collocando nell'ottica di interpretare l'autonomia
L'interpretazione l'autonomia
E devo dire nonostante il fatto che
Gli apparati generali dello Stato italiano non amano autonomia scolastica è sicuramente non la sostengono come si dovrebbe
Per cui e in affanno autonomia scolastica
Però all'interno di questo la figura del dirigente specialmente in alcuni dei casi migliori che però sono molto numerosi
Sta creando un'altra scuola contribuendo a creare altro questo lo dobbiamo dire
Si assume la responsabilità culturali ed educative e sono ormai numerose le iniziative tipiche di autonomia che non sia una pura esecuzione del mandato a produrre
Educazione attività ed pedagogica
A ad insegnare cioè costruire l'insegnamento quotidiana c'è una fantasia
Che io volevo cogliere l'occasione per registrare in questo senso
Però questo fatto complica
L'aspetto del rapporto con la responsabilità da un punto di vista fisico dell'edilizia
Intanto perché non è il presi e che si fa l'edificio
Neanche lo progetta comitati
E poi Adecco delle competenze di manutenzione limitate perché spesso la manutenzione in senso importante e
Assegnata ad un altro ente ad un'altra autorità
Quindi in questo caso è prevista una condizione fragile
Perché pur essendo il gestore quotidiano non è
Responsabili alcune delle misure che
Garantiscono la quotidianità di quella gestione per esempio le questioni che sono quelli chiamati
Restiamo nell'ambito della sicurezza
Anche se io voglio usare questo opportunità parenteticamente dicendo una cosa questo come il Governo attuale ha stanziato
Una
Delle risorse per il problema generale dell'edilizia scolastica invertendo una tendenza dei Governi precedenti è aumentando questo stanziamento
Quindi per la prima volta affluisce prima volta negli ultimi anni affluiscono alle scuole
Risorse per
Curare gli edifici sia sul fronte della manutenzione sia sul fronte anche dell'edificazione e così via
E questo devo dire è un fatto importante ad una condizione
Lo dico seccamente non aggiungo altro avorio cogliere questa occasione
Oggi non possiamo più pensare gli edifici scolastici come si pensavano venti trenta quaranta anni fa perché il nuovo impianto educativo che deriva
Dalle norme soprattutto dall'esigenza di far girare
Una scuola di qualità a tutti
In Italia tutti cosa che non era fino a ventinove anni fa
Cambiato completamente il quadro
Presuppongono una tipologia quelle che i
I tecnici chiamano educational elargite cioè
Una tipologia dell'architettura degli edifici totalmente nuova rispetta quelli degli edifici
Composti da un lungo corridoio da tutte le aule uguali non affianca all'altra o sulla sinistra sulla destra al massimo un'aula magna
Qualche cosa all'esterno dove c'era quel tipo di edificio deve sparire
Dobbiamo dire con molta energia ce lo chiede la scuola nuova
E quindi l'importanza dell'impegno del Governo sul fronte delle risorse
Può essere fino in fondo portata a compimento positivamente se cambia la tipologia
Però su questo io non mollo aggiungere altro se è un'affermazione di principio così invece per una questione delicata
Che qui è proposta
La responsabilità del dirigente di fronte al rischio
C'è da comprendere l'esigenza che la laurea fusione acqua ha rappresentato scendo lei
Di professione dirigente scolastico di professione ma vi è una membro del corpo docente che diventa dirigente
Perché c'è un'esperienza diretta di questo tre per l'attività
E che cioè lì si è continuamente di fronte
Ad un rischio
Di
Interpretazione non gradita o non valutata positivamente dall'esterno della funzione del rispondere al rischio strisce
Che appunto o l'allarme o
E
Interruzione ONU il reato di interruzione di pubblico servizio nel caso di un eccesso di diligenza
E dall'altro posto una responsabilità ancora più grave nel caso di una mancanza di diligenza sufficienti
Io comprendo questa l'interpretazione psicologica che ieri nei disegni di legge da alla figura del dirigente
Alle sue responsabilità e secondo me sarà bene che
Il mondo parlamentare
Sì compenti di fronte a questo
Perché quella
Questa è una figura
Il
Il presidio più dirigenti
Che noi dobbiamo avere a cuore al massimo perché
Molto
Del lo sviluppo educativo dipendenti da questi centri di
E di impulso attività educativa che sono diventati è diventata intelligenza oggi
Quindi bisogna creare le condizioni perché lavorino tranquillamente
E allora si leggi anche nell'essi corde i due commi proposti
Questa attenzione Arnold vagliare sul fronte dell'eccesso di zelo o della mancanza di inserirlo
E però questo
Sei
L'approvazione del testo tranquillizza
La l'esercizio dalla funzione del dirigente
Questo raggiunge il risultato perché noi dobbiamo raggiungere un risultato oggettivo
E cioè quello
Che si possa svolgere con la massima capacità e serietà la funzione dell'allarme o del provvedimento assunto di fronte al rischio di evitare un rischio peggiore
Rispetto all'altra l'altra faccia della medaglia
Oggettivamente ho detto però è anche soggettivamente importante che una legge dello Stato possa dire noi abbiamo fiducia in te
E quindi scegli oculatamente quale deve essere il corteggiamento ma nel momento in cui lo fai
E noi riponiamo la fiducia che si deve riporre in una funzione così delicata e quindi devo dire
Capisco che è un'argomentazione del genere
Per per passare in Parlamento debba essere motivata spiegata eccetera eccetera lo capisco benissimo perché
Passano a tutte le leggi in Parlamento di tutti i tipi però
Comprendere che dare fiducia al dirigente attraverso la misura di questo tipo e un'operazione politica e di politica legislativa molto saggia e quindi personalmente per quello che io
Professor pensare
E da raccomandare all'attenzione di tutto il Parlamento
Grazie grazie Luigi perché effettivamente sì e questo è il segno importante
E cioè e ed un aspetto poco psicologico devo dire
Posso fare riferimento brevissimo alla mia anche esperienza personale ricordo che mi capitò un giorno al Polo liceale dissentire un odore mi fu mi fu segnalato veramente questo dolore da
Da i ragazzi
Poi un insegnante poi ma da dove arriva ma da dove viene chiusa c'era c'era stato un problema di sversamento di un liquido nelle cantine che erano state insomma
Una una cosa un po'particolare in poi grazie al cielo è finita bene e ha avuto buon seguito ma
E
Mi sono posto immediatamente problema devo fare l'acqua are avevamo tutto il piano di evacuazione proprio ho fatto evacuare naturalmente gli studenti però
Essendo il cortile della scuola anche parallelamente parcheggio situazioni che avevo denunciato mille volte eccetera
Che cosa ti viene in mente dunque riuscire ragazzo segue il piano di evacuazione però se ti arriva in quel momento la macchina con tutte le cautele che tu hai posto rispetto ti sebbene al problema
Però essendo comproprietà dell'Ufficio scolastico dell'Ufficio Scolastico Regionale sede decentrata
In quel caso di un altro istituto scolastico ospitata nella stessa nello stesso edificio allora devi fare delle scelte le scelte le fa il sulla base di un criterio di priorità ma anche imboccando un un po'un colpo di fortuna ecco voi