Presentazione del volume monografico "Le radici istituzionali della corruzione sistemica e l'azione di contrasto" a cura di Salvatore Costantino e Angelo Cuva (Franco Angeli Editore)

Possiamo
Allora credo sei prendiamo posto possiamo
Incominciare
Allora
Diciamo abbiamo
Iniziato il pomeriggio nell'altra nostra Aula Magna quella appunto bella scuola di Scienze giuridiche adesso
Diciamo proseguiamo appunto il nostro pomeriggio con la seconda pomeriggio ormai quasi sera con la seconda parte e quindi
Diciamo approfittiamo ancora siamo veramente felici della presenza del
Dottore Raffaele Cantone ma anche del dottore Petralia leggera leggibile ARO e anche naturalmente del professore Costantino qui presente insieme con il professore cupa
Per
Presentare
Questo
Lavoro che è stato fatto con questo numero speciale appunto bello numero monografico di questa rivista sicurezze scienze sociali che nasce da una iniziativa estremamente importante una iniziativa di formazione estremamente importante che è già da alcuni anni adesso il professore comunque naturalmente potrà dire di più
Realizziamo insieme come la Guardia di Finanza
Appunto abbiamo questo contesto di collaborazione e di cooperazione con la Guardia di Finanza
Che è è un'attività che svolgiamo lo ripeto già da qualche anno e che ha dato dei risultati estremamente importanti
Inutile dirvi che anche da questo punto di vista credo sia importante ribadire il concetto che già ho avuto modo di esprimere
Poche ore fa e cioè il concetto di una presenze di un ruolo forte già avviato da qualche anno ma che stiamo continuando naturalmente con l'impegno di tutti un ruolo forte Latella nostra università all'interno della città e all'interno della Regione da un punto di vista della trasforma della formazione da un punto di vista del
Trasferimento del conoscenze
La presenza di ospiti così illustri che certamente potranno
Dire molto meglio di me quali sono i contenuti di questo
Numero monografico e quindi quale anche l'importanza sostanzialmente del lavoro che è stato svolto mi spingono ad essere ancora più breve di quanto non lo sia normalmente quindi però credo sia importante opportuno
Ringraziare tutti per essere anche a quest'ora così numerosi
Nella nostra università non siamo veramente felici
Di questa presenza continua massiccia tutte le iniziative
Che andiamo progressivamente organizzando e direi di dare immediatamente la parola al professor curva che potrà più compiutamente direttamente a presentare le ragioni del lavoro che sta
Grazie grazie davvero sempre tutti
Grazie magnifico grazie
Le autorità presenti
E anche a tutti i relatori che hanno dato un contributo fondamentale per la realizzazione di questo volume che sono molti qui presenti tra di noi
Volevo anche ringraziare quegli avanzi la parola
Al
Diretta al nostro Dipartimento il professore
Bellavista perché questa iniziativa questo volume si inserisce e in una delle iniziative già citate dal magnifico di cui una prima parte sono state presentate alla alla Facoltà di giurisprudenza
Riguardante i la tematica è più relativa alla gestione dei beni confiscati altro corso rispetto al quale appunto si realizza già questa collaborazione con la Guardia di Finanza citata
E quindi poi piacere anche lui ci dia il suo saluto me tocca solo ricordare
E che
Come già fatto il rettore questa
So lavoro monografico di questa
Prestigiosa rivista della Franco Angeli
Che una collana
Dedicata alla sicurezza delle scienze sociali raccoglie gli atti di un corso che si è tenuto nel due mila quattordici un corso annuale proprio realizzato nell'ambito della
Protocollo d'intesa la collaborazione ormai pluriennale con la Guardia di finanza in particolare col comando regionale dedicato proprio al contrasto della corruzione
E in quella in quell'ambito l'approccio che si è scelto di dare che diciamo evidente dalla lettura
Del testo è un approccio che diciamo come anche lo stesso presenta Cantone evidenzia nel suo editoriale
Di tipo multidimensionale pulisci piena nel senso che
Il fenomeno corruttivo deve essere analizzato per essere capita contrastato nelle sue notevoli dimensioni che portano
A
Evidenziare una circostanza che la strategia di contrasto non può essere affidata esclusivamente ad un'azione
Veramente repressiva o o all'utilizzo di sanzioni penali o ancora di apparati
Adozione di piani importanti che sono stati previsti la normativa spesso a volte un po'complessa di come anche ci
Dicevano alcune battute critiche Presidente Pelino che saluto le qui presente nel suo
Saggio sulla trasparenza che molto molto interessante però focalizzare anche questi aspetti relativi
All'equilibrio diciamo dell'azione di contrasto attraverso questo tipo di di modelli o di piani contro o comunque di normative che dovrebbero privilegiare come lui dice l'aspetto qualitativo rispetto a quello quantitativo che spesso
Crea forse un poco di confusione
E quindi tema è quello che
Riteniamo che è un contrasto efficace si possa avere soltanto se accanto all'iniziative repressive
Accanto alle strategie relativa a forme di controllo che sono state
Introdotte le più recenti normative all'azione importante fondamentale che sta svolgendo
Lana credo che il suo Presidente curatori passare ma sentiremo
Con l'approccio della testimonianza che li vorrà darci così come ci ha già dato con l'editoriale che è contenuto in questo volume
Noi riteniamo che la l'aspetto che vada
Evidenziato enfatizzato e quello della prevenzione nel senso che senza un'azione
Di prevenzione che si realizza attraverso quella che è nella introduzione che abbiamo predisposto il professor Costantino
Chiamiamo contrasto della corruzione con la formazione trasparenza e partecipazione
Il fenomeno non si può sradicare
Nel nella nostra introduzione brevemente poi
Chiaramente non mi soffermo più di tanto per lasciare spazio agli altri interventi evidenziamo come il fenomeno corruttivo è nel nostro Paese giunto a livelli di gravità tali da condizionare la
La stessa possibilità di sviluppo non solo economico del nostro Paese non posso non potare anche al suo servizio tributario che esso assieme all'evasione fiscale costituisce
Il fenomeno che maggiormente ha effetti anche economici negativi sullo sviluppo del Paese e non solo però sotto il profilo economico ma anche proprio sul funzionamento integrale del nostro ordinamento se è vero come è stato rilevato
Nel recente rapporto che il Presidente ha avuto modo di presentare di Transparency che l'Italia ha guadagnato qualche
Posizione sulla cosiddetta corruzione percepita
è anche vero però che i dati assoluti ci dicono che il fenomeno è assolutamente invasivo basta pensare diciamo alle recenti
Come dire indicazioni che
Giungono dalla inaugurazioni degli anni giudiziari dove il richiamo prestato quasi costante a un incremento comunque a una la presenza diffuse massiccia della corruzione fatta è stata fatta rilevare nelle varie relazioni
E quindi si conferma la circostanza che
Il fenomeno di cui ci occupiamo è un fenomeno
Veramente di grande portata è come non a caso noi richiamiamo la nostra introduzione l'attenzione che anche il Pontefice ha avuto da
Su questo fenomeno laddove
Non so che occupandosi della sua realtà ma guardando alla realtà italiana lo definisce un male dagli effetti devastanti è aggiunge che la corruzione
è un normale che uccide costituisce un'ispezione efficace gli dice l'erba cattiva del nostro tempo che infesta non solo l'economia ma la politica e la società nella sua interezza ecco di allora
Diciamo la dimensiona qui dobbiamo dare chiudo
Che vogliamo dare rilievo e quella per la quale
Bisogna necessariamente per avere un esitazioni di contrasto efficace
Tenere conto della natura di questo fenomeno che affonda le radici in buona sostanza in quella che la coscienza morale dei cittadini nello spirito civico
Quale anche lo stesso Presidente le primarie con il suo saggio fa riferimento è diciamo più in generale al tema centrale della cultura del rispetto delle regole
Che evidentemente devono essere affrontate possa essere affrontata solo attraverso un'azione di prevenzione che è quella che non abbiamo voluto in qualche modo portare avanti attraverso questo corso e attraverso le iniziative che vorremmo
Ulteriormente sviluppare un'azione che deve essere affidate alle agenzie diciamo formative
Del nostro ordinamento a partire da quella e diciamo private c'era la famiglia ma poi la scuola l'università attraverso un'opera dedicata di formazione informazione trasparenza e partecipazione come abbiamo detto nella
Nella nostra breve introduzione
Volta a ricostruire in qualche modo
In tutti noi enti modo diffuso nella società quell'imperativo morale del rispetto delle regole senza il quale
Qualsiasi azione
Repressiva o sanzionatoria risulterà
Insufficiente è inidonea a sradicare diciamo questo fenomeno a debellare
Questo fenomeno se non come dicevo prima sì sradicamento e cioè le radici che fanno sì che questa erba cattiva come la definisce il Pontefice
Produca degli affetti velenosi è né farsi per il nostro ordinamento ecco Bruson questa diciamo
Indirizzò su quella che è il tentativo che noi abbiamo voluto portare avanti porteremo nell'attività formativa che sarà ponga meglio dettagliato dal professore Costantino che descriverà quale sarà lo sviluppo e vorremmo dare a questa azione
Io
Mi fermo ringraziando nuovamente tutti coloro che hanno contribuito a questo volume ripeto nelle varie angolazioni nelle nei vari profili immane quali
Emerge sempre questo aspetto fondamentale dell'attività di prevenzione di sensibilizzazione culturale che riteniamo centrale per il contrasto al fenomeno corruttivo io
Quindi passerei la parola prima del con la collega
Costantino ha brevemente al
Per un saluto del C.R. al direttore del dipartimento che ha dato un contributo fondamentale
A questa iniziativa come alle altre sono state presentate una delle opere che diciamo il densa targato accanto a quello oggi presentata poste in essere grazie
Fatto buonasera a tutti
Facciamoci un poco di pubblicità nostro Dipartimento ormai conosciuto come da INPS però poi c'è un trattino e del Dipartimento di Scienze Politiche e delle relazioni internazionali
Intanto ringrazio tutti i colori quali sono presenti in particolare i nostri ospiti
I valorosi colleghi del mio dipartimento il professor Costantino persone occupa per l'impegno profuso solo due battute per evitare di annoiarvi stendardi visto l'orario
Che anche io oggi ho avuto il mio trauma anti corruttivo perché
Nell'altra attività a cui sono dedicato solo per volontà dei Presidenti delle Camere all'Authority di cui sono componente abbiamo approvato il piano diciamo anticorruzione per la trasparenza rinvia oltre agraria
Che ne abbiamo ovviamente
Messe in atto a questo concetto al secondo aspetto ricollegandomi a quanto detto all'osso Magnifico Rettore visto che l'Italia
è rappresentata talvolta come un paradiso abitato dai diavoli no in realtà tutto questo dipende anche al funzionamento di quella che si chiamano
Questo è come ha detto le agenzie io direi le istituzioni in cui in prima battuta le istituzioni culturali
Il nostro ruolo di formatori estremamente importante per creare una coscienza civica per distruggere quelle forme così citando un autorevole pensatore fa di familismo amorale
è soprattutto
A mio modesto avviso
Di
Procedere di contribuire a una forte punto realizzazione scusate il neologismo degli italiani
Perché e cito per la seconda volta il nostro magnifico rettore qualche giorno fa abbiamo vocato Tullio De Mauro in un'occasione
Tullio De Mauro è stato voglio dire uno degli intellettuali italiani che più a lungo ha propagandato proprio l'idea che l'italiano sicuro non si costruisce
Educando OLO e creando gli una cultura e se noi vediamo ancora oggi i propri dati della Fabi utilizzazione media degli italiani sono dati impressionanti cioè gran parte dei giovani ancora oggi Italia
Hanno difficoltà a comprendere un testo con un minimo di complessità e ovviamente tutto questo favorisce fenomeni deteriori io vi ringrazio ho già parlato troppo buon lavoro
Non sarà Costantino
Però che siamo entrati già
Nel merito lo hanno fatto molto egregiamente del collega Cuban jazz il Magnifico Rettore ha detto delle
Delle cose molto importante anche sull'approccio sul tipo di approccio che al
Si è seguita in questo
Pubblicazione anche Della vista
Metteva l'accento sul
Sulla sul fattore della cooperazione della collaborazione tra istituzioni della ricerca e della
Formazione e forze dell'ordine e
Diciamo istituzioni
Nel mettere in moto dei processi che siano positive che siano legati alla realtà
Del territorio
E
Intanto io devo aggiungere qualcosa anche a quello che diceva il professor curva sulla qualità
Di questi saggi pubblicati io davvero devo ringraziare ancora e non lo faccio formalmente per l'altissimo livello
Di
Di approfondimento e
Qualitativo
Di questi saggi lo dico formalmente marcia ad dobbiamo riscontri non solo sul piano nazionale ma anche internazionale ci arrivano
Delle segnalazioni molto positivo questo è un fatto non lo diciamo così per presunzione eccetera ma è un fatto molto importante perché c'è un'attenzione su
Sul fenomeno corruttivo in Italia anche in campo internazionale
E dirò solo aggiungo soltanto o su questa qualità
Ringraziare qualità di questi interventi intervento del dottor Antonio sull'azione di prevenzione sul fatto
Che la l'Autority che lui presiede non è soltanto un fatto burocratico ma deve servire soprattutto alla prevenzione non
Non un elemento di sostituzione della magistratura
Voglio citare ancora
L'intervento del Presidente Pajno che si distingue
Diciamo a ad altissimo livello per un approfondimento del degli aspetti che riguardano lei ittica
L'orizzonte valoriale che deve guidare le prassi applicative
E
La questione della trasparenza su cui
Molto spesso ci si
Sofferma in modo generico vago e che invece è necessario affrontare è innervare per così dire nelle nelle procedure di attuazione questo è un fatto rilevanti
Cito citano ancora anche l'intervento al presidente Petruccioli Truth Sella
Che pone tutto un intervento centrato su un rating di legalità e chiede di poter riguarda che riguarda in particolare che cosa il ruolo
Del nell'attività anche anti corruttiva del del privato il ruolo anche
Positivo nel
Delle imprese il prefetto Portelli che ci dà una disamina molto attenta CIDA ci fa vedere come nel territorio di poteri locali molto spesso mancano dei presupposti minimi
Per una efficace
Per un'efficace azione
Anticorruzione ma aggiungerei anche per un'efficace per esempio per diciamocelo francamente anche per
Ter ridefinire un antimafia che sia concreta eccetera presento prendiamo la questione prendiamo la questione del
Dei beni conquistati senza una presenza una ridefinizione del rapporto col territorio senza politiche che siano politiche integrate nel territorio
Che siano atto che si sviluppino anche attorno alla questione fondamentale dello sviluppo
Perché noi non riusciremo a uscire dalla un'impostazione generica e soprattutto a realizzare nonostante la legislazione buone prassi attuati
Cito
Anche il generale Magliocco che ha fatto più un intervento in cui
In cui proprio piena fuori la necessità di questa Provincia approfondimento plurimi menzionare come il fenomeno
Dalla corruzione pluri dimensionale nello stesso tempo o come dire pluri disciplinare pluri dimensionale pro disciplinare aggiungo
Anche
L'analisi delle di due docenti universitari che approfondiscono la questione della
Della fiducia che l'autorevolezza ricostruire la fiducia
Sullo Stato lo Stato moderno lo stato di diritto nasce sulla base di che cosa di una fiducia né crea una rete fiduciaria nei rapporti col cittadino oggi questa fiducia si è
Molto attenuata noi dobbiamo come dire contribuire a molto a ricostruito l'autorevolezza dello Stato
Quindi restituire credibilità e fiducia e poi anche ci riuscissero ancora per non farla troppo lunga il
Professore Ingrassia
Che
Detto come dire cita anche la possibilità di un programma di Verdi formativo
Sulla questione dell'anti corruzione in particolare
E in particolare sulla questione del del denunzia degli atti ed un messaggio molto molto attento e scrupoloso ma
Noi che da quello che ho voluto citare alcuni aspetti del della pubblicazione per dire come in tutti questi interventi c'è
Una consapevolezza intanto la necessità di una svolta
Nell'azione
Di nell'azione anti corruttiva una svolta che nonostante la pone la buona legislazione nonostante ancora
La legge del due mila dodici eccetera noi dobbiamo realizzare una svolta nelle pratiche
Nella prassi e questo viene fuori anche da alcune saggi che da alcuni saggi che fa che fanno il punto su alcune
Questioni precise su alcuni casi
Le prassi cioè noi assistiamo che nonostante le buone non riusciamo
Loro nonostante lo debbono leggi eccetera non riusciamo ad avere dei processi irreali
Che
Cambino le cose che possano vorrei realmente incidere nel territorio quei in questo certamente la gioverebbero delle politiche integrate articolate nel territorio
Valorizzare questo il punto adesso anche per essere concreti su questo su questo piano
Se ne discuteva anche col dottor Cantone questo mi
Ci sembra che sia uno degli aspetti fondamentali questo nuovo rapporto col territorio
Anche nell'analisi nell'analisi del fenomeno corruttivo
Cioè nella nella nell'analisi attrezzando le nostre a le nostre amministrazioni accettare attrezzando i poteri locali le autonomie locali di che cosa con le professionalità adeguate
A portare avanti questi processi arrendere queste pratiche delle buone pratiche
Si tratta allora atipico cominciare a vedere come si può realizzare un programma che faccia tesoro di questa esperienza che noi abbiamo fatto
E allora
Abbiamo avviato una serie di rapporti né se ne parla ma anche
Con loro col dottor tanto comune
Una sede rapporti noi vorremmo continuare non solo ad alto livello questa
Questa azione di formazione ma anche in modo più diffuso nelle scuole
Anche a un livello forse ancora più attorno alla formazione di professionalità
Nel senso di dotare il territorio di quelle professionalità necessarie a
Portare avanti Guti scorsi sordi voglia Clarisse secondo noi in questo modo muovendoci in questa direzione riusciremo non entro nel merito del
Del programma anche per cercare di
Concludere rapidamente
Articolerei mo'questo programma nei prossimi mesi e crediamo di
Poterci dal continuare ad avvalere della
Come dire del del rapporto con
Con le autorità che hanno contribuito a fare questo numero speciale questo numero monografico
Per
Cercare di dare ancora un contributo
A migliorare la qualità dell'azione ecco a dare concretezza ed efficacia all'azione per la legalità e
Per lo sviluppo grazie
In quell'occasione pur comunque direi che vi incominciare con gli interventi cominciamo secondo programma dal dottore Petralia procuratore aggiunto della Procura della Repubblica di Palermo
Sì cercherò di essere rapido anche perché voglio dire il parterre dei relatori piuttosto nutrito quindi vedrò di mettere a fuoco alcuni punti ad essere rapido e conciso
Devo subito dire che presentare un libro è una cosa semplice perché libera un inizio e una fine presentano una rivista un po'più complesso perché la riviste un insieme un come dire una biblioteca di fatti di di iscritti e quindi riuscire a presentare tutto quello che c'è scritto dentro questa ottima rivista proprio sul punto della corruzione sarebbe un'impresa ardua ma non è questo il compito che mi sono come dire
Affidato ma era il caso di dirlo perché perché se la corruzione è un fenomeno e quindi come tutti i fenomeni a un prima o durante un dopo in questa Rivista c'è tutto cioè il prima c'è il durante e c'è il dopo c'è l'esame c'è l'analisi concreta
Di questo fenomeno della corruzione perché di fenomeno si tratta
E per quanto riguarda il prima io non parlerò del prima ci sono autorevolissimi esponenti del prima mi limito soltanto a citare che tra gli attori del prima cioè gli attori della prevenzione della corruzione
Io attori fondamentali sono annate sono antitrust e leggiamo anche in quello che il professore come ha detto e ha citato come una un saggio sulla trasparenza io mi permetto di dire quello del Presidente Pajno
è una lezione sulla trasparenza perché ci fa capire quello che con un vocabolo un po'effimero come dire vaporizzato
Non si comprende fino in fondo e si rischia di sconfinare sul sino animismo sui sinonimi e sono pubblicità e quant'altro potete leggere quante
Devo dire che ho anch'io adesso le idee più chiare su cosa è la trasparenza e ritengo che sia degli ampiamente un passaggio fondamentale sulla prevenzione ma non è della prevenzione che
Dobbiamo parlare come della prevenzione ha parlato pure il professore il il presidente Pitruzzella nel suo analogo saggio sul rating di legalità
Potrei soltanto limitarmi a dire che sulla prevenzione ci sono forse troppi attori in questo Stato che si occupano della prevenzione
Ma diciamo che quei troppi attori che ieri erano veramente troppi oggi sono un po'meno perché si sono dal due mila quattordici e quindici in poi condensati unificati nell'annata perché l'Autorità nazionale anti corruzione
Con cui come Magistratura abbiamo sempre collaborato non foss'altro perché il suo Presidente pur un magistrato che non è un caso probabilmente
Però diciamo che è un organismo che guarda e tocca le mani di più partite guarda più parti alla magistratura agli enti locali agli enti pubblici a tutto in sostanza ciò in cui si può annidare questo virus della corruzione
E quindi il prima lo esibiamo in questo modo per quanto riguarda il dopo ammesso e non concesso è auspicabile che ci sia un dopo sarà compito del legislatore esaminare il dopo della costruzione del fenomeno
Adeguando leggi possibili buona e giusta che possano riuscire a risolvere quello che prima si è fatto sul vero prima e quello che si fa sul Durante il durante campo mio e campo nostro cioè campo dell'autorità giudiziaria in cui tutto diventa difficile tutto diventa complicato e complesso non vi parlerò di quanti detenuti in materia di corruzione per via di corruzione esistono
Non vi dirò qual è la percezione della corruzione che esiste nel nostro Stato ci sono delle agenzie iper specializzate pluri citate
Che danno degli indici che sono demoralizzato anti sulla corruzione
Però vi dirò quattro cose e così Bongo direttamente verso la conclusione
Ci sono quattro cosa che non vanno perché se la risposta se tutto va bene nel durante cioè nel modo in cui la magistratura sì e si pone al cospetto della corruzione e cerca di snidare quelli che sono comportamenti estremamente difficili da snidare
Ci sono alcune cose che non vanno
E ancora si potrebbe dire da un lato sono state elevate le pene
Chi non lo sapesse ma la maggior parte di voi lo sa sono state abbondantemente elevate le pene ma un principio assolutamente condivisibile ci dice e la pratica ci conferma che l'elevazione delle pene non è assolutamente
Proporzionale non si pone in condizioni di equazione con la risoluzione dei problemi della corruzione
Perché si si elevano le pene non si risolve il problema la corruzione il problema della corruzione semmai dal punto di vista repressivo lo si può ottenere con l'acceleri Zazie o né del rito
Quindi rendere
Affidare alla magistratura in questo caso parliamo del durante
Degli strumenti agili duttili in grado di contrastare effettivamente la corruzione portarla la luce prima di ogni cosa e poi processato la e possibilmente condannarla e allora
L'elevazione delle pene ha portato a pene probabilmente anche molto elevate a cui si parametrare la prescrizione quindi non farò un discorso la prescrizione
E limitate ed è contenuta non sono assolutamente d'accordo la prescrizione corrispondente alla pena cosiddetta edittale cioè quella prevista dal legislatore
E su questo va bene perché prescrizioni potevano accadere prima adesso sicuramente con l'elevazione della pena questo problema non c'è
Ma
Potrebbe sembrare un dato tecnico però io cercherò di spiegarlo in un nano secondo il problema è che la corruzione la concussione l'induzione tutto quello che viene raccolto nel paradigma
Penale di corruzioni in senso lato non comporta l'obbligatorietà dell'arresto vi dico subito esista una categoria di reati per cui è obbligatorio l'arresto
E questo lo dico non perché noi
La polizia di uffici di repressioni gli inquirenti abbiamo una foga come dire giustizialista nel volere arrestare a tutti i costi non è questo il punto
Se ci si inoltra nelle pieghe del Codice di rito si va a vedere che la categoria dei reati per cui è previsto l'obbligatorietà dell'arresto pone un problema fondamentale sapete quale
Ve lo dico subito dopo avervi detto che da noi è obbligatorio l'arresto per un soggetto che viene trovato con una matassa di cavi di rame rubato
è obbligatorio l'arresto
Da noi nel nostro ordinamento è previsto come obbligatorio l'arresto nei confronti di un soggetto che cerca di andare all'estero con una carta di identità falsa valida per l'espatrio in questo caso è obbligatorio l'arresto
Ma non per il discorso tanto di arrestarli in flagranza
Quanto perché
Se da un'intercettazione che nasce per violenza sessuale per omicidio per mafia per qualunque altra cosa noi ricaviamo
Apro un trattino e lo chiudo subito essendo tre sistematicamente troviamo le corruzioni dalle occasioni che ci offrono le intercettazioni
A quel punto noi potremmo utilizzare quello che sentiamo da un contesto differente che è stata la mafia la violenza carnale oppure l'omicidio
Potremmo utilizzarlo per andare avanti nell'indagine sulla corruzione solo se la corruzione o tutto ciò che ruota attorno al paradigma corruzione
Sia
Un reato un delitto per cui e obbligatorio l'arresto questa regolette accinta e discende
Di considerare ogni volta e poter procedere quando abbiamo notizie da altre fonti intercettativo per omicidio per violenza carnale o per quant'altro
In ordine a fatti di corruzione questo è un grandissimo ed è un e norme impedimento che va segnalato doverosamente secondo punto
Attività sotto copertura io vorrei capire perché in materia di reati gravissimi come il riciclaggio il riciclaggio finanziario il la pedopornografia fatta in fretta di stupefacenti l'immigrazione clandestina il traffico di armi e potrei continuare tutto accorpato ore in un articolo di una legge del due mila sei
Non è prevista la possibilità o non si ci si pone nelle condizioni di poter pensare ad un'attività di provocazione cioè un agente infiltrato un'attività sotto copertura nei confronti del contesto di corruzione sapete cosa significherebbe questo
E se per caso
Se per ipotesi ciò fosse possibile sarebbe sicuramente altrettanto possibile snidare un fenomeno impressionante di corruzione se è vero poiché ognuno a modo suo prezzo
E tutto questo fa capire perché probabilmente ci sono delle fortissime resistenze uno a non essere inserite reati pure levando fortemente le pene nell'ambito della categoria dei reati ad arresto obbligatorio per quello che vi ho detto
Intercettazione aliunde
Per aver impedito finora una possibilità di agire sotto copertura io lo spacciatore faccio finta di chiedere lo stupefacente io agente sotto copertura per riuscire ad inquisire lo ha svelato offrire gli elementi
In materia di corruzione le cose si complicherebbe era alquanto perché molti probabilmente sarebbero accadere ha intanto tutto questo non accade
Altro aspetto
Un grande una grande virtù propagandata come tale dalla legge Severino è stata quella del cosiddetto spacchettamento non più concussione per costrizione masse parliamo l'aspetto relativo all'induzione
Complicazioni noi ci complichiamo nella terminologia legislativa ma anche nella nostra pratica giudiziario ci complichiamo la vita rendiamolo semplice il discorso da noi la corruzione come avviene un funzionario si trova davanti ad un richiedente una concessione
Non c'è bisogno di costringere non esiste la costrizione nella mia esperienza e mi occupo di questo non mi è mai successo una minaccia potente o una costrizione violenta per ottenere dei soldi o altri favori
Esiste o la strizzata d'occhio
Ho un sopracciglio alzato vi dico di più un sospiro prolungato più pensante degli altri
Nel nostro codice
Meridionale significa molto ma molto di più che una costrizione palese alla luce del sole e allora tutto questo non è semplice ma si traduce in termini tecnici non in una costrizione ma in un'induzione
Cosa ha fatto il legislatore ha detto sì
Ma l'induzione si fa se dall'altra parte c'è un interesse anche dell'indotto ad ottenere quell'autorizzazione e allora
Metto sottoponiamo appena anche l'indotto in maniera tale che nell'induzione cioè la pratica sistematica delle nostre corruzioni e concussioni
Tutto avviene attraverso le induzioni con la conseguenza
Che l'indotto sarà anche l'UI sottoposto a iscrizione a registro indagati garanzie col difensore e quindi se costui poveretto non non non glielo consiglierei mai e mi sono trovato in queste condizioni
Dovesse venire da noi a dire dottore dottore abbiamo finalmente mi è successo questo ve lo dico è ho dato e sono qui a svelare dello dovrei dirgli scusi storni con l'avvocato
Perché quello che lei mi sta dicendo non serve a nulla e allora queste sono le cose che contano e se mi consentite e proprio veramente finisco conta anche
Qualche altro dettaglio che cercherò di spiegare altrettanto semplicemente sperando che sia semplice scorso
Esisteva ed esiste la corruzione per un atto contrario
Cioè io ti do i soldi perché voglio un atto che tu non puoi fare Dioli il tuo come dire Codice di fedeltà alla pubblica amministrazione il cosiddetto mercimonio della discrezionalità
Ma esiste anche una corruzione per un atto conforme che proprio la riforma sederino a ribaltato non in un atto conforme per cui ci vuole l'atto pagato
Ma un asservimento della funzione cioè io metto a disposizione alla mia funzione
Totalmente e allora questo mio asservimento stabile diventa corruzione ma sapete quante difficile trovare un asservimento stabile di un politico
Perché il politico lo fa per amicizia e fin qui e la vita un politico lo fa per fede politica e forse la democrazia
Ma se un politico lo fa per soldi non lo scopriremo mai o lo fa per altri utilità o per altri benefit non lo scopriremo mai
Ma sta di fatto che sistematicamente noi troviamo figure
Orientate verso imprenditoria gli interessi privati non solo di pubblici funzionari ma anche di politici dico quello che risulta e che continua a risultare e questo è un problema di prova e allora
Se si vuole fare un contrasto vero effettivo senza giustizialisti senza esagerazione o esasperazioni
In cui noi siamo servitori dello Stato e strumenti di questo contrasto con i magistrati
E allora quello che è da fare ritoccare il corredo degli strumenti in maniera dare da dare non l'elevazione delle pene che sono specchietti per le allodole e non servono a poco
Direi non solo non basta ma non serve l'elevazione delle pene
Non abbiamo bisogno di strumenti AG semplici
Poche riforme che ci consentano però effettivamente di condurre una battaglia una
Contrasto che possa finalmente evitare quello e concludo con una battuta che mi sono preparato che Massimo Troisi diceva che a Napoli c'è gente che con l'Acquedotto non soltanto ci beve ma ci mangio grazie
Sì
Bene
Grazie procuratore
Petralia la parola al genere agibilità
Un ringraziamento è una sollecitazione
Un ringraziamento all'Università di Palermo perché perché la Guardia di finanza
A
Cercando di cogliere in pieno la missione attribuitagli dalla
Legislatore ed hanno dati di governo
A
Dei deciso ha investito la parte più qualificata delle proprie risorse
Nella
Funzione di
Polizia economico-finanziaria noi stiamo cercando di porci
Con tutte le nostre risorse
Nella prospettiva di chi vuole essere un fattore
Di salvaguardia del tessuto economico
Di chi vuole farsi e che
Si possa percepire questo corpo
Come un moderno evoluto duttile strumento che aiuta la crescita del sistema economico perché cerca di contrastare tutti quei fattori che sono
Distorsivi inquinanti delle dinamiche corrette
O che dovrebbero essere dei cambi che proprie di un sistema economico e finanziario sano e dinamico
Ma per poter fare questo noi abbiamo bisogno di poter non solo formare ma costantemente qualificare
Aggiornare specializzare il nostro personale
Questo lo possiamo fare
Non ne chiudendoci in noi stessi e cercando di essere referenzialità anche solo in termini di analisi delle nostre prassi operative ma aprendoci al confronto con le altre istituzioni
Con la giurisprudenza con la dottrina
Con
I rappresentanti della società e quale luogo migliore di una università e in questo senso l'Università di Palermo ci sta offrendo un partenariato assolutamente eccezionale
Di cui noi le siamo profondamente grati e in questo contesto si inserisce un'iniziativa quale quella odierna si inserisce
Una raccolta di interventi
Che per noi sono prezioso materiali di divulgazione orientamento del nostro personale
La sollecitazione
Noi
Veniamo addestrati
Anche compiono Juri ufficiale Guardia di Finanza vediamo addestrati anche
A gestire uomini reparti
E ci viene insegnato che dobbiamo dare alle nostre perdonateci il linguaggio guidare esco le nostre truppe
Una speranza di vittoria
Se noi gli diamo
La luce una concreta
Possibilità di vincere a un esercito quell'esercito non combatterà mai
E allora
Pur nella conservato purezza di quanto è ventuno
Il campo di battaglia di quanto siano ardue le prove da superare sia in termini teorici sia in termini quotidiani
Io ritengo che sia importante per tutti noi che operiamo all'identità diversi livelli per il contrasto alla corruzione
Dare anche
Un segnale di speranza che deve essere
Anche percepito dei nostri concittadini e soprattutto dei nostri giovani dobbiamo combattere il luogo comune che
Tanto
Il corrotto o
Prevarrà sempre un tempo e lo abbiamo visto giù meriti un altro incontro molto bello che aveva come tema il contrasto alla mafia dicevamo tutti
Mi correggo molti dicevano la mafia invincibile
Noi siciliani vivevamo quasi senza speranza
Oggi noi possiamo dire che
Non è così abbiamo fatto degli enormi passi avanti nel contrasto alla mafia nel contrasto alla mafia noi non siamo all'anno zero ma come
Emergeva oggi dalle parole deduco del Pignatone del Ministro Minniti
Del presidente Cantone abbiamo fatto degli enormi passi avanti
Bene dobbiamo renderci conto che
Non siamo all'anno zero neanche nella lotta alla corruzione
Dobbiamo renderci conto che dobbiamo leggere
Le
Misure gli interventi
Dell'ANAC
Interventi della Corte dei conti interventi delle forze di polizia della magistratura non solo come sintomi dell'esistenza del male corruzione ma anche come sintomi
Di una risposta di uno Stato che c'è
Di uno Stato che non è inerte
Quando alle volte mi capita di confrontarmi con colleghi di altre forze di polizia di altri Paesi
Loro si vantano bene ad esempio noi non abbiamo nel nostro Paese o abbiamo in misura irrisoria
Il fenomeno delle frodi comunitarie cioè delle frodi ai danni dell'Unione europea
Benissimo
Ma è vero per il problema è un altro e problema che loro non ci danno la dimensione penale non hanno la possibilità di utilizzare strumenti di polizia che noi possiamo utilizzare
Se tutti una determinata condotta non me la con noti di particolare illiceità ecco che magari rimane a livello di illecito amministrativo non mi diventa reato penale
Allora non banalizziamo cerchiamo di essere quanto più possibile seri sereni
Consapevoli di quanto sia dura e difficile la battaglia che dobbiamo affrontare ma anche del fatto che oggi le istituzioni cercano di reagire
Abbiamo qua abbiamo creato in Italia lana che abbiamo una Corte dei conti che col nuovo Codice
Contabile
A aumentato alcune proiezioni sinergiche nel contrasto
Ovviamente la prospettiva del danno erariale tutto quello che è spreco delle risorse pubbliche abbiamo una guardia di finanza che sta cercando anche da un punto di vista ordinativo
Di moltiplicare nel suo breve le sue articolazioni sulle parti dedicati alla spesa pubblica e all'anticorruzione abbiamo un sistema paese che cerca di leggere ma deve avere dietro un Paese che ha una speranza
Non dobbiamo privare le nostre truppe ma nelle nostre dunque ci metto anche il giovane
Che in questo momento sta frequente dando una qualsiasi scuola dell'al nostro Paese
è
E dai di una speranza senza speranza di vittoria
Non c'è battaglia non si combatte dobbiamo combattere anche il luogo comune e in questa convenzione ecco il mio invito anche all'università a farsi partecipe di questa prospettiva che non sia
Meramente
Afflittiva ma che dia una luce per il nostro futuro mi fermo qua
Grazie G Bizzaro questa diciamo prospettive pienamente operativa ormai avanzata tanti anni nelle varie iniziative che
Si vedono a collaborare in questa direzione con la Guardia di Finanza la parola
Restando in tal
Presidente Cantone che ringraziamo ancora una volta per il contributo dato allo scorso che diciamo è alla base di questo lavoro già sto qua
Come nel due mila quattordici alla chiusura della di questa
Iniziativa e anche perché oggi come dire sottoposta a questo stress convegni sito del quale un po'ci scusiamo ma sicuramente
I risultati compenseranno lo stress stress però invito a intervenire a partire proprio
Da una sua affermazione che nell'editoriale ritengo sia centrale anche lui ha scritto laddove dice che
Nell'azione di contrasto alla Fiera conto della corruzione necessario costruire capitale sociale positivo proprio in linea con quella
Valenza diciamo di prevenzione culturale che abbiamo enfatizzato più volte anche col professor Costantini anche negli altri interventi grazie ancora
Almeno a parole grazie professor curva ovviamente mi scuso se il mio intervento sarà particolarmente breve ma devo andare a prendere l'aereo strada stasera finalmente torno a casa diciamo non ho nessuna intenzione di
Perdere l'aereo
Gli otto grazie al professor Cuba per avermi dato la possibilità di partecipare all'epoca quell'incontro che poi
Ha consentito di partecipare a un testo di cui ha già parlato a lungo il professor Costantino un testo diciamo che prevede per
Prego
A
Dell'interno interventi autorevolissimi basterebbe quello del Presidente Pajno che ha spiegato come diceva collega Petralia benissimo la trasparenza con la chiarezza ma anche il CREL
Carattere edotto di un intervento di qualità
Perché partiamo e partiamo velocemente dalla frase diciamo e dalla necessità di
Pensare al mondo e modalità di contrasto della corruzione perché io credo
Che oggi il contrasto della corruzione possa essere considerato un'emergenza del Paese
Siamo in una fase nella quale c'è una grande consapevolezza da parte dei cittadini siamo purtroppo abituati a sapere
Che la consapevolezza dei cittadini è un dato mutevole siamo abituati a sapere che Churchill si passa a volte da entusiasmi rispetto a certi argomenti
Anche a assoluta poi distanza indifferenza rispetto agli stessi basterebbe pensare
Che cosa è accaduto durante Tangentopoli o subito dopo quando le persone andavano nei pressi del Tribunale di Milano spesi fermavano per strada con atti che non meritano nemmeno di essere qualificati come degni di uno Stato civile lanciando le monetine
Ma era il segnale di una realtà che dava mette metteva al centro le reazioni dell'opinione pubblica in questi giorni
Qualcuno dice in Romania c'è un rigurgito di democrazia con la gente che il pensiero scende per strada l'abbiamo già vista questa stagione non è la stagione che ci auguriamo
Noi non abbiamo bisogno di indignazione momentanea abbiamo bisogno come dicevamo di recuperare il capitale sociale perché
Perché la corruzione consensi alla fine una mancanza di fiducia mancanza di fiducia nei confronti delle istituzioni mancanza di fiducia nella capacità di ottenere spesso i risultati utilizzando
Le strade lecite mancanza di fiducia nel meccanismo in generale che funziona del MOSE nel Paese
La maggior parte delle persone lo sa benissimo il Presidente il Pretoria il collega Petralia
Quando viene arrestato per corruzione si difende dicendo non potevo fare altrimenti era l'unico modo per ottenere superare l'ostacolo quante volte abbiamo sentito questo meccanismo
Che ovviamente è un alibi ma è un alibi che dipende dal fatto della mancanza di fiducia di fondo nei confronti di un Paese che funziona io sono convintissimo che il recupero di un capitale sociale inteso come capacità da parte dei cittadini di fare argine
Rispetto a certi fenomeni e fondamentale
In questo senso l'attività di prevenzione può svolgere un ruolo importante perché l'attività di prevenzione parte proprio dall'idea
Di coinvolgere tue attori che sono sempre stati considerati in qualche modo non partecipi diretti del meccanismo della corruzione da un lato la pubblica amministrazione
Da un l'altro lato i cittadini non nella logica diciamo della manifestazione o peggio ancora del delle idee momenti di violenza
Fini a se stessi ma in una logica di piegare la partecipazione democratica provo a dire velocemente
Per troppo tempo nel nostro Paese abbiamo dato per scontato che la lotta alla corruzione sì dovendosi fare soltanto attraverso gli strumenti penali vedesse la pubblica amministrazione in qualche modo come vittima
Nel senso che la pur nella pubblica amministrazione c'erano i delinquenti fra virgolette da individuare
C'è qualcuno persino che dice che tutti sono più o meno corrotto il problema vero che non sia in grado di scoprirli sappiamo che è un paradosso e non è così
Ma dicevo l'idea dell'Amministrazione come uno strumento semplicemente da colpire attraverso le indagini penali
è ovviamente non rispondente al vero
Anche in in tutte le attività che consentono la corruzione l'emergere c'è un pezzo di istituzioni la Guardia di Finanza e amministrazione la magistratura medesime amministrazione e se grazie alle Amministrazioni spesso emergono risultati fondamentali
Qual è la necessità però e quella di provare a valorizzare la parte migliore dell'Amministrazione provare a responsabilizzare la provare ecco sentire a quella parte dell'Amministrazione di mettere in campo le condizioni per recuperare il capitale sociale delle amministrazioni medesima
è una scommessa che prova a fare la legge anticorruzione con i piani di prevenzione e la corruzione so
Benissimo quanto i piani di prevenzione la corruzione vengano in tilt sì con una logica tipicamente burocratica della compilazione del modulo
E invece non lo sono non lo sono e lo dimostrano i pochi casi nei quali questi piani della prevenzione la corruzione vengono fatti bene e qui torniamo al punto che può in qualche modo oggetto dell'intervento della situazioni di stasera
Abbiamo avuto una legge che è entrata in vigore da un giorno all'altro senza creare nessun meccanismo anche di preparazione delle dei nostri funzionari pubblici
Abbiamo chiesto a volte uno sforzo a funzionari pubblici aggiungendo oneri ad oneri
E ovviamente ci meravigliamo se poi questi oneri vengono i vengono visti come adempimento burocratico l'Amministrazione non si è fatta carico lo Stato le istituzioni
Dire are le condizioni perché ci fosse anche un'implementazione culturale da parte dei i singoli aderenti alle amministrazioni
In questo le università si devono in qualche modo far carico di questa carenza che c'è nel settore amministrativo della formazione si devono far carico perché
La scommessa vera se l'Amministrazione la vuol vincere la deve vincere in primo luogo mettendo in campo qualità e competenze
Quello che stiamo vedendo in qualche modo col Codice dei contratti pubblici Codice dei contratti pubblici che sta dando risultati oggettivamente non positivi
Ma in gran parte perché l'Amministrazione non è assolutamente preparata rispetta la nuova sfida ancora nei giorni scorsi abbiamo ricevuto segnalazioni o abbiamo svolto attività di vigilanza
Di un contratto pubblico fatto nel due mila sedici in cui si citava ancora la legge Merloni del mille novecentonovantaquattro quel funzionario pubblico non sapeva che erano intervenute due leggi successive due Ciucci successivi regolamenti
Il tema vero è che la formazione è assolutamente indispensabile la formazione significa far campo comprendere il valore degli atti far comprendere i piani di prevenzione e la corruzione
Rappresentano per l'Amministrazione una delle ragioni ultime che consente all'Amministrazione di riscattare la propria dignità
E
Oltre quello l'Amministrazione rischia davvero di diventare semplicemente uno uno un oggetto più consono getto di quella che può essere un'azione di recupero dell'la legalità io sono convinto che l'Amministrazione deve farlo ma dobbiamo consentire rami ai soggetti che ne fanno parte di svolgere un ruolo secondo e chiudo davvero
La trasparenza
Ho già citato il saggio del Presidente Pajno la trasparenza è uno strumento fondamentale che in tutte le democrazie in cui la corruzione è bassissimo funziona
Io apprezzo quello che diceva il collega Petralia sono convintissimo che bisogna creare le condizioni
Perché l'azione repressiva funzioni meglio sono convinto che si possa per esempio migliorare sul piano delle regole delle intercettazioni perché possano emergere però
Dobbiamo essere consapevoli che l'azione penale l'azione che tende a individuare il reato non incidere sui fenomeni non è compito di un giudice penale affrontare i fenomeni il compito del giudice penale
Individuare se poi il fatto specifico sia stato commesso chi lo ha commesso applicare le pene stabilite
La trasparenza invece si deve svolgere quel ruolo diverso cioè quel ruolo di controllo dei cittadini che è l'unico controllo che può davvero funzionare nel in una democrazia moderna pensare che accanto ad ogni appalto accanto ogni erogazione pubblica
Accanto a qualunque
Potere esercizio di potere discrezionale ci possa essere un finanziere
Ho un ispettore o un qualunque controllore è un'attività assolutamente diciamo inaccettabili cioè impensabile così come è impensabile
L'idea che si possano riempire gli uffici tecnici tutti i Comuni o di tutte le amministrazioni di microspie o di agenti provocatori non è questa la strada
La strada è quella del controllo diffuso dei cittadini il controllo diffuso i cittadini che si sviluppa attraverso la trasparenza anche su questo punto so
Quanto le amministrazioni siano restie e saranno ancora più restia oggi che si tratterà
Di applicare il foglio che che è una rivoluzione dal punto di vista della trasparenza che consente a tutti i cittadini di a vere
Gli atti di qualunque procedimento senza dover dimostrare l'esistenza di un interesse le resistenze che stiamo trovando troveremo alcune giustificate
Ma io credo che questo è il meccanismo attraverso il quale si potrà davvero responsabilizzare l'amministratore che sa che in città Dini controllano e attraverso il quale i cittadini medesimi potranno svolgere un ruolo reale di controllo democratico
Io sono convinto e quello è il discorso del capitale sociale che il capitale sociale richiede da parte dei cittadini però anche uno sforzo
Uno sforzo che non è solo quello di chiedere i diritti ma ricordarsi di dover adempiere i doveri anche il dovere civico di controllo dell'attività dell'Amministrazione
E
In questo
Stando all'università una richiesta pressante alla all'università medesima
Quello di darci una mano
Anche nel far comprendere questi istituti che sono spesso visti con una logica assolutamente burocratica quello di provare
Attacchi e uscire dalla logica autoreferenziale troppo spesso tipica di chi studia nelle nostre università
Che conosce benissimo il diritto romano le istituzioni la storia nel a volte anche il diritto penale Romano malgrado non ci fosse
E conosce pochissimo invece gli istituti moderni spesso vi apprende posto Lauria se tutto va bene ebbene io credo che le università in questo possono svolgere un ruolo fondamentale
Quello di formare i futuri cittadini anche con la consapevolezza dei diritti e dei doveri
Grazie
Presidente Cantone solo grazie perché
Deve partire l'ottimismo non lo può perdere il saluto di chiusura al Magnifico Rettore fa so che
Brevissimamente proprio per consentire al dottore Cantone ricorrere all'aeroporto io credo che sia nostro assoluto dovere cogliere questa sollecitazione
Devo dire che molto si sta facendo la l'organizzazione di questo corso lo dimostra molto ancora resta tantissimo da fare però
Incontri come questi di oggi ci dicono che siamo su una strada giusta che è una strada che
Insieme con le altre istituzioni importante continuare a percorre grazie a tutti buona serata e grazie ancora