L'organizzazione degli uffici giudiziari alla luce delle innovazioni della normativa secondaria - 1ª giornata

Modo centrali in questa prospettiva appaiono i temi su cui si concentreranno le riflessioni di questi giorni che coinvolgeranno spetti e tematiche di fondamentali importanza per la gestione degli uffici giudiziari questi
I profili di maggiore interesse snellimento
Delle procedure tabellari mediante una tempistica certa e una precisa definizione del ruolo e del contributo di tutti i soggetti coinvolti
Regole organizzative più chiare in materia di struttura degli uffici e di mobilità interna dei magistrati
Indicazione puntuale delle priorità
Nella trattazione dei procedimenti e nelle scelte di investimento delle risorse
Pianificazione del lavoro giudiziario mediante l'individuazione di obiettivi di smaltimento dei affari secondo criteri di efficienza operativa
Queste priorità si collocano in un contesto nel quale naturalmente il Consiglio Superiore della Magistratura ha ritenuto di porre al centro dell'attenzione la qualità
Della risposta giurisdizionale
Che ne siamo convinti può essere garantita solo mediante la creazione di condizioni di lavoro favorevoli alla manifestazioni più agevole delle migliori capacità professionali anche dei magistrati
Devo riconoscere che questo percorso è stato già avviato
E se ne possono apprezzare i significativi risultati sia dal punto di vista delle performances degli uffici giudiziari e dei tempi di definizione dei procedimenti
Sia nella diffusione di una nuova sensibilità per i temi dell'organizzazione si tratta di una nuova sensibilità per cui a differenza del passato nel quale organizzazione significava solo burocrazia
Ingessatura degli uffici all'interno di regole asfittiche dunque mortificazione delle risorse personali e professionali ora
L'organizzazione si pone come elemento costitutivo della giurisdizione che vive di libertà di iniziativa
E di partecipazioni diffusa ai progetti di innovazione di intelligente selezione delle priorità e costante attenzione alla qualità del lavoro e ai tempi della giustizia
Per questa ragione ritengo
Che l'approfondimento culturale il confronto sui temi dell'organizzazione sia nevralgico proprio per e sviluppare e condividere
Il percorso di definizione del nuovo ruolo di ogni magistrato i di ogni dirigente all'interno delle nostre strutture organizzative complesse per raccogliere
Le opportunità di innovazione in tutti gli ambiti del Governo autonomo centrale e decentrato
Il mio auspicio è che questi due giorni di intenso lavoro ci consentano di mettere in gioco le nostre migliori energie
Per un obiettivo così importante nell'interesse esclusivo dei cittadini e della collettività vi ringrazio ringrazio il signor ministro al quale cedo la parola
Grazie Consigliere
Galoppi che davvero grazie
Sono un saluto a tutti voi una
Considerazione di partenza credo
Sia noto a tutti in particolare i presenti
Che opposto in questi mesi di conduzione del ministero
Una particolare anzi direi una prioritaria attenzione al tema del recupero
Di efficienza di cui ha bisogno di servizio giustizia nel nostro Paese
Credo che la discussione che è stata promossa dalla Settima Commissione possa servire anche a questo e io spero anzi che il confronto e lo scambio di esperienze
Di queste giornate possa avere un seguito e anche una ricaduta concreta nelle scelte che faremo anche
Sulla base di quel rapporto che credo sia notevolmente migliorato tra Ministero del Consiglio
Trovo opportuno mi scuserete se lo faccio ma penso che sia utile mettere in fila le cose che sono avvenute
Trovo opportuno per sommi capi
Indicare richiamare come sta cambiando l'organizzazione della giustizia naturalmente per quanto attiene
La sfera di mia competenza
E in particolare qual è l'impulso che
Abbiamo dato che intendiamo dare sui diversi dossier
Vorrei
Ricordare e partire prima di tutto da una
Da un cambiamento che è stato un cambiamento
Davvero di carattere storico non fosse altro perché ha montato un assetto che era determinato da tantissimo tempo e mi riferisco al trasferimento delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari che sono passati
Al Ministero dopo una gestione comunale che è durata settant'anni
E questo passaggio imposto un grandissimo impegno di carattere organizzativo non solo in termini di revisione delle articolazione degli uffici centrali che sono dedicati alla gestione di questo processo
Ma anche per l'individuazione dei migliori strumenti per il supporto agli uffici giudiziari coinvolti
E però oltre che a rendere omogenea la situazione dei singoli uffici ha consentito anche una riduzione dei costi attraverso una più stringente razionalizzazione delle spese
Devo dire che confesso quando
Abbiamo
Cominciato a discutere della norma che definiva questo passaggio
Avuto diciamo una
Particolare apprensione perché
Ero preoccupato del fatto che in qualche modo questo passaggio potesse
Mettere in crisi il sistema nel suo insieme devo dire che non che non ci siano stati problemi ma questo sarebbe un po'ingenuo non vederlo però devo dire che abbiamo retto abbiamo retto e devo dire soprattutto questo naturalmente grazie Arche guida la struttura del Ministero la direzione competente
Avevo dire anche che francamente mi ha sorpreso
L'effetto in termini di riduzione di spesa perché
Immaginavo che il meccanismo fosse un meccanismo
Abbastanza irrazionale perché
Se chi spende non è quello che paga ISFOL se anche nella vita pratica grazie diciamo forse sport spendere i soldi degli altri più facce che spendere i propri quindi
Questo provoca degli effetti però non mi immaginavo che gli effetti fossero questi insomma la riduzione di spesa che si è determinata
In questi soltanto in questi primi Nesi che tra l'altro ancora non hanno consentito a mio avviso l'introduzione di Standard omogenei
è davvero impressionante è davvero impressionante noi abbiamo ridotto un terzo della spesa quando lo stanziamento era in ferie significativamente inferiore a quello precedente all'insieme della spesa che l'ha sostenuta dai
Dai comuni non soltanto ma questo ci tengo a sottolinearlo tutta la
Tutto risparmio di spesa è stato utilizzato sto e sarà utilizzato sempre nell'ambito della dello stesso al capitolo quindi Si tratta diciamo
Di un sollievo per la fiscalità generale ma di un fra
Opportunità dire investimento nell'ambito delle strutture delle strutture stesse
Abbiamo attuato un un rinnovamento delle politiche del personale amministrativo sono state adottate delle misure che sono a volte alla valorizzazione
E all'incentivazione del personale in servizio
E sono stati attuati degli interventi tesi ad assicurare l'apporto di nuove professionalità tramite le procedure
Di mobilità in fra destra comparto
Oltre al reclutamento straordinario di nuove risorse che sono che sono realizzati vorrei ricordarle in deroga ai vincoli di finanza pubblica al blocco del turnover cioè
Consentitemi questa sottolineatura
E consentitemi un
Dunque una sottolineatura perché ho visto spendere parole che non sempre sono a mio avviso appropriate intanto nella mobilità contrariamente alla narrazione usiamo questo termine non sono arrivati soltanto dei barellieri con me diciamo
I vari Vieri sono una piccola parte talvolta i vari livelli hanno il titolo di studio uguale al personale che era già nell'ambito della pubblica amministrazione questo non significa naturalmente che non ci siano politiche di riqualificazione da fare
Però ci tenevo a fare a fare questa sottolineatura perché noi siamo riusciti a far considerare la mobilità e le nuove assunzioni e ricordo che a luglio dovrebbero essere concluse le procedure Teresa del concorso
Complessivamente come nuove assunzioni perché è importante questa cosa perché sulla base della legge Brunetta è possibile realizzare la riqualificazione delle persone dei dipendenti
SCO secondo un criterio che è questo ogni nuova assunzione una riqualificazione
Cioè se non fossero entrati nuovi numeri dentro l'amministrazione non avremmo potuto procedere all'APPA riqualificazione del personale dipendente
E questo è particolarmente importante in uso comparto nel quale la riqualificazione non avveniva dalla fine degli anni Novanta
Aggiungo il fatto che
Il il
Punto che sottolineavo prima che lo compromesso en passant è particolarmente importante quando dico
Che abbiamo fatto questa cosa fuori dei vincoli di finanza pubblica significa che sostanzialmente non avevamo allentato la vite soltanto per due comparti sanità giustizia è questo
Diciamo indica una priorità di carattere politico quando si dice
Ma giustizia non ha sufficiente attenzione sicuramente la giustizia avrà bisogno di più risorse va beh però
Nella scarsità diciamo delle risorse sono due letti comparti in cui si è realizzata questa diciamo eccezione alla regola e sono queste e questo credo che sia un punto politico inconfutabili
E credo che per la prima volta dopo vent'anni si possa parlare di un vero e proprio programma di assunzioni che favorirà ringiovanimento professionale
E l'arrivo anche di nuove competenze dell'Amministrazione giudiziaria
La legge di Stabilità per l'anno due mila diciassette ci ha consentito di portare complessivamente le nuove assunzioni e sino a un totale di due mila unità
Che saranno reclutati attraverso canali diversi le prime duecento attinte dalle graduatorie sono già state poste nella disponibilità degli uffici
Una iniziativa in ordine di tempo
Ma di fondamentale importanza per le ricadute sull'organizzazione degli uffici giudiziari è l'interpello per le posizioni dirigenziali vacanti negli uffici giudiziari che va di giudiziari che verrà pubblicato il
Il ventisette febbraio
Sul sito istituzionali del Ministero quindi qui dormendo qui l'annuncio in anteprima sostanzialmente mettiamo a posto il tema dei dirigenti
Degli uffici giudiziari del personale amministrativo
L'altro al versante sul quale più fortemente si è investito ha riguardato le politiche di informatizzazione degli uffici e credo che sia ci si possa vantare
Di con un certo orgoglio
Di essere
Oggi è l'unica realtà giù giudiziaria europea completamente pay per less
Che
Che ormai si sia compiuto il percorso per l'informatizzazione completa del giudizio di legittimità nel civile
Una fetta cospicua delle risorse ordinarie di bilancio è stata dedicata all'informatizzazione
Ma abbiamo cercato di allargare il più possibile le fonti di finanziamento vorrei ricordare che per lo sviluppo dei sistemi informatici a cui è già stato destinato uno stanziamento di sessantasei milioni per il due mila diciassette che in crescita rispetto all'anno
Precedente
Ecco traccia attingere anche al fondo strutturale
Attingere al fondo strutturale
Che è previsto dalla legge di stabilità del dei di complessivi tre mila cinquecento milioni sarà inoltre possibile avvalere si del PON governance due mila quattordici due mila e venti per il quale il Ministero si è accreditato ed è la prima volta come organismo intermedio di gestione
E la stipula con l'Agenzia di coesione territoriale avvenuta il ventidue dicembre per la mobilità e la mobility la mobilitazione di queste nuove risorse
In questo quadro credo che sia possibile dare uno sviluppo unitario e sistemi informativi
Grazie a risorse di rilevante portata a investimenti sull'ufficio per il processo sulla costituzione degli uffici di prossimità sull'estensione dei sistemi di videoconferenza e sulla estensione del
Processo civile telematico anche i giudici di pace
Un ultimo accenno lo vorrei fare ad un tema che assolutamente decisivo la revisione delle piante organiche del personale di magistratura che come sapete atteso
Una scelta attiva da tantissimo tempo e però fondamentale per qualunque strategia di modernizzazione potenziamento dell'organizzazione giudiziaria
Dovrei soffermarmi anche su altri temi di che considero rilevanti ai fini di un complessivo ripensamento dei modelli
Organizzative penso alla convenzione quadro che abbiamo strutturato con la Crui penso al al data warehouse della giustizia civile che è fondamentale per sostenere le misure normative organizzative
Con il conforto di statistiche dettagliate attendibile complete penso al Servizio programmazione delle politiche di innovazione di controllo del ministero della giustizia che è stato istituito presso il gabinetto
Penso infine all'attività dell'Ispettorato generale che va anche a sostegno dei dirigenti degli uffici giudiziari nell'individuazione e la diffusione delle buone prassi
Credo invece che posso casa cavarmela in qualche modo così i motivi per cui il ministero negli anni passati veniva presentato come disorganizzazione piuttosto che come organizzazione penso si possa dire su sono stati superati
Quei motivi
In particolare le politiche del personale ferme le risorse insufficienti i progetti di revisione degli organici mai completati sono stati aggrediti non dico che siamo stati risolti fa sono stati aggrediti
E se questa è l'indirizzo che abbiamo adottato favorire una nuova cultura dell'organizzazione significa soprattutto concepire finalmente l'attività giurisdizionale dentro fattori materiali normativi e gestionali che ne fanno sempre più un servizio complesse
Un servizio per il quale occorre da un lato sviluppare un'adeguata cura e formazione dei singoli operatori ma dall'altro garantire agli Uffici una struttura dirigenziale adeguata al governo degli uffici stessi
La circolare licenziata dal CSM mi pare vada esattamente in questa direzione
Si ispira ad alcune opzioni culturali di fondo con le quali prova misurarsi
Facendo tesoro dei profondi cambiamenti in atto con la sempre maggiore complessità delle interazioni sociali con l'ampiezza della varietà dei fenomeni che l'universo della giurisdizione chiamata regolare
Mi riferisco innanzitutto all'idea della specializzazione come paradigma organizzativo
Che sia idonea ad assicurare la migliore risposta giurisdizionale e a consentire i magistrati di non disperdere le proprie energie professionali
In questa chiave mi viene riaffermato il principio secondo cui va favorito oltre a naturale ripartizione tra settore civile a quello penale l'affinamento di competenze specialistiche per materie omogenee
Qui naturalmente pre determinante anche all'interno delle singole sezioni
è uno dei punti sui quali ha svolto un lavoro proficuo proprio la Commissione istituita presso il Ministero della giustizia per l'approfondimento della materia dell'ordinamento giudiziario
Un altro punto sul quale la circolare interviene riguarda lo sviluppo di azioni sinergiche tra magistratura e avvocatura attraverso un più ampio coinvolgimento del ceto forense nel procedimento di formazione dei progetti tabellari
Sono convinto che l'interlocuzione molto positiva avviata a questo riguardo sia stato uno dei pregi maggiori di una nuova stagione di dialogo di confronto
Tutti i manuali di organizzazione sottolineano la complessità di un servizio come quello della giustizia al quale
Concorrono due burocrazie professionali
E proprio per questo il confronto fra tutti i soggetti della giurisdizione è assolutamente indispensabile
In quest'ottica la procedura di redazione della proposta tabellare è stata a mio avviso innovata mediante un più esteso coinvolgimento del consiglio dell'ordine in modo molto opportuno
In questo senso
Con una possibilità di avere uno stimolo esterno attraverso i contributi e le proposte offerti dai Presidenti
Del Consiglio dell'ordine sulla linea di azione declinate dal documento organizzativo del jet generale
Di particolare rilievo giuridico oltre la previsione del coinvolgimento dei lavori della Commissione flussi e dura più vocati uno per il settore civile e l'altro per il settore penale
Scelti tra gli avvocati e consiglieri giudiziari incarichi
Queste significative innovazioni a mio avviso mirano a rendere l'avvocatura attore consapevole propositivo nel percorso di organizzazione degli uffici giudiziari
E questo obiettivo va perseguito aggiungo rafforzando il peso dell'avvocatura nei Consigli giudiziari che si sono aperti e rappresentanti dell'Accademia dell'avvocatura
Ho già espresso nel precedente incontro la mia convinzione che ribadisco in questa circostanza
E cioè che vada superata la vecchia impostazione che esclude dall'esercizio della funzione consultiva e componenti laici in materia di valutazione di professionalità dei magistrati
E per gli altri provvedimenti che attengono allo status dei magistrati
La piena partecipazione della componente laica non costituisce un po'Errico per l'indipendenza della magistratura ma contribuisce anzi ad una maggiore effettività e credibilità del sistema di valutazione
Su un ultimo tema voglio brevemente soffermarmi anche in questo caso non dico nulla di nuovo ma provo a dare più forza concetti che ho già formulato in precedenti occasioni
Mi riferisco all'ufficio del processo e alla sua diffusione che mi pare fondamentale per dare al sistema della giustizia un'organizzazione più moderne più efficiente
è trascorso più di un anno dalla sua entrata in vigore ma purtroppo non tutte le Corti tribunali si sono già dotati dell'ufficio del processo
Perché insisto su questo punto io lo so che oggi
Rispo le risorse messe a disposizione non sono sufficienti c'è una precarietà di riferimento che chiaramente può non incoraggiare
Ma il punto dal quale parte questo costi pensiamo a questa struttura come l'embrione di un soggetto che possa diventare in prospettiva un elemento di riferimento stabile dell'attività dall'attività della
Del giudice
E quindi
Fuori dai denti non utilizziamo i tirocinanti come Mary assistenti utilizziamoli come elementi diciamo che in qualche modo possano prefigurare questa struttura
Incomincia a muoversi qualcosa sul fronte delle assunzioni introspettiva io mi auguro chi verrà dopo di me sarà in grado avrà le risorse nei prossimi anni per poter investire ulteriormente su questo fronte ma un conto è che questa invece investimento avvenga in qualche modo
Su
Uno schema concettuale che si è già realizzato
è un conto è invece che questo non ci sia
E quindi
Avere l'ufficio del processo oggi è in qualche modo un investimento sulla sulla prospettiva ecco io vi crea chiedo una via di mezzo tra una
C'è il TAR razionale è un atto di fede diciamo però entrambe entrambe le cose e però io credo che l'elemento di di razionalità ci sia nel senso che
In prospettiva altrimenti noi rischiamo di come dire mettere nuove risorse nuove energie
Ma di metterli a lavorare come si lavorava vent'anni fa in una situazione che è completamente che è completamente cambiato
Ho potuto affrontare come si vede solo alcuni aspetti dei complessi problemi
Non potendo in un indirizzo di saluto che ho fatto più forse di un indirizzo di saluto svolge una ricognizione completa della materia però resto convinto del Cuccia le ruolo organizzativo dei quadri direttivi del di
Uffici e consapevole della loro profonda trasformazione per effetto di un nuovo impianto normativo primari e secondari
L'incontro di oggi servirà da approfondire
Questi ed altri aspetti in un programma che ho visto è molto ricco e molto denso a mentre mi in conclusione ribadire soltanto che non vedo e non mi pare di assistere ad uno sbilanciamento produttivistica emana ma geniale che andrebbe a detrimento del bene giustizia
Nell'insieme penso anzi che emerga con sufficiente forza la consapevolezza
Che sono un'attenzione puntuale per l'organizzazione la disciplina delle strutture operative degli uffici
Di quanti di dirigono di coloro che vi lavorano nell'esercizio della giurisdizione può contribuire a rendere il servizio
Sezione giustizia sempre più dubbi adeguato è sempre meglio rispondente ai bisogni della collettività
Sono sicuro che il Consiglio Superiore della Magistratura saprà proseguire in questo impegno anche al di là dove si rendesse necessaria la revisione di alcuni percorsi dell'attività consiliare
Alla luce delle iniziative di autoriforma avviate in un dialogo costante con tutti i soggetti coinvolti e con il Ministero secondo un metodo di confronto e di collaborazione che ha dato e che darà ancora i suoi frutti
Sono certo infine non da oggi
E che l'università Litta l'universalità dei diritti dei cittadini e la soddisfazione della domanda di giustizia non possono essere garantite senza assicurare al contempo
La complessiva funzionalità e sostenibilità del sistema giudiziario e che a questo fine l'avanzamento delle performances qualitative e quantitative degli uffici giudiziari del sistema giustizia nel suo complesso sia assolutamente
Cruciale
In queste Nesi arriveranno a compimento una serie di riforme e
Di tutto il mio impegno è rivolto in questo in questo senso perché siamo nella fase dell'attuazione di molte decreti attuativi orali rinchiusi spinosa ed urgente quello che riguarda in questi giorni la Magistratura onoraria
Considerate considerate diciamo io ho incontrato molto volentieri procuratori che
Hanno posto il tema dei diritti o
Sono
Intenzionato non appena avremo alcuni riferimenti
Da parte del Consiglio di Stato ha chiamare direttamente le categorie coinvolte poi anche un confronto può avere un confronto stringente con l'Anm
Considerate questa una fase davvero cruciale nella quale come dire per terre alcuni sbagli organizzativi nella quale
Fare arrivare anche al ministero indicazioni i canali credo che non manchino insomma
Considerato in questo questa fase come un cantiere aperto nel quale come dire
La finitura dei prodotti diventa fondamentale il vostro contributo anche perché questa nettizzazione si realizzi nel migliore dei voti dei modi assolutamente essenziale per questo vi ringrazio del contributo che sono certo saprete dare
Ringrazio moltissimo il ministro Orlando per la solidità del suo intervento e per la ricchezza di spunti che certamente potremo valorizzare nel dibattito e dei nostri lavori occulto notare come credo tutti voi
Che la questa sinergia operativa e anche diciamo ideale con il Ministero della giustizia è ormai una realtà concreta che va nell'interesse
Apre della buona organizzazione degli uffici la parola al Vicepresidente Gelmini grazie buongiorno a tutti voi benvenuti un ringraziamento anche da parte mia particolare al ministro per la giustizia
Per la sua presenza che
Non formale a questa incontro Prato il quadro delle iniziative in corso che ha voluto focus commercio io non posso che auspicare
Che sulle materia importanti dall'uso otto allineata alle l'assunzione del personale amministrativo
Cui urgenza è stata da voi sottolineata mille volte
Sulla riqualificazione del personale
La revisione delle piante organiche degli uffici di secondo grado dopo quella che è stata approvata poco tempo fa agli uffici di primo grado e la l'avvio a soluzione di questo problema
Non semplice ma essenziale per il funzionamento del degli uffici giudiziari quello che la magistratura onoraria su queste queste iniziative possano
Completarsi come lui
Si è proposto è indicato nel più breve tempo possibile quello di oggi è un'iniziativa importante della ragione LEA
Spiegate bene Claudio Galoppi che voglio ringraziare per la passione e la dedizione la competenza
Nella conduzione dalla settima Commissione come voglio ringraziare l'intera settima Commissione
Quella in carica e quelle che hanno preceduto l'attuale composizione presiedute da Antonello orditura da Francesco Cananzi che hanno prodotto in questi due anni a quattro mesi un lavoro straordinario
Il lavoro sulla
Sul
Sulla nuova circolare di cui ci occupiamo in questi giorni sulle tabelle di organizzazione ne costituisce in qualche modo il compendio lo sviluppo
Lo sviluppo più avanzato ed è importante questa iniziativa perché il Consiglio come abbiamo avuto modo di dire
In altre occasioni intende promuovere la circolarità delle informazioni
Del concreto esercizio della funzione del governo autonomo
Sia quello centrale sia quelli periferici inoltre appare sempre più necessario anche questo abbiamo ribadito
La settimana scorsa in occasione dell'altro importante incontro con i dirigenti degli uffici giudiziari di primo grado
Tentare di coniugare la cultura organizzativa con le iniziative formative spettante alla Scuola Superiore della Magistratura noi a questo tema applicato attenzione non soltanto con le linee guida
Con l'atto di indirizzo annualmente emanato dal Consiglio e dal Ministro della giustizia ma anche in occasione
Delle numerose e frequenti interlocuzioni
Per le quale voglio ringraziare il professor Silvestri che partecipa oggi ho partecipato la scorsa settimana anche appunto per raccogliere indicazioni e per dare
Il suo prezioso contributo
In vista del conseguimento di questo obiettivo della integrazione tra
La normazione secondaria alla nuova cultura organizzativa e la formazione iniziale di quello ci siamo occupati qualche giorno fa
E continua della magistratura italiana inoltre
I nuovi spazi che sono stati già evidenziati e sottolineati di collaborazione nei progetti organizzativi
Con l'Avvocatura ne ha parlato diffusamente il ministro poco fa che voglio per questo ringraziare il presidente Mascherin
E la consigliera Tinelli che segue direttamente anche quale ex presidente dalla settima Commissione unica laica vediamo se prima dalla fine consiliatura possiamo
Replicare unica laica Presidente dalla settima Commissione nell'arco passata consigliatura bene nell'altra nell'altra consigliato
La notevole produzione in materia organizzativa
Che voi conoscete starei per dire di cui a volte siete vittime nel senso che
Dette
Io e l'onere di leggerle avviato i due poli di rifiuti di attuarlo
è composto da un elenco ormai lungo che è andato via e più formandosi nel corso di questi
Poco più di due anni di lavoro consigliare
Il manuale delle buone pratiche con i modelli organizzativi proposti circolare sui programmi di gestione sull'ufficio del processo
La delibera importante preziosa sui criteri di priorità e altre produzioni consigliarci
Questa produzione in materia organizzativa
Ha comportato sta comportando la valorizzazione delle attitudine ed alle esperienze organizzative già affermata con una una nuova circolare
Sulla sulla dirigenza
E hanno determinato voglio sottolinearlo questo ancora una volta alla presenza del ministro e hanno sotto determinato il pieno utilizzo delle sinergie delle funzioni
Del Ministro della Giustizia del Consiglio Superiore qui non si tratta voglio essere
Ancora più chiaro su questo non si tratta solo di buoni rapporti
Che ci sono fa bene alla giustizia del buon i rapporti non non riesco ad immaginare l'esercizio delle funzioni
Consigliari del governo autonomo della magistratura in conflitto poi quando alcune critiche bisogna rivolgerle al ministro al Ministero lo si fa lo abbiamo fatto anche nel corso di questa consiliatura
In piena autonomia nell'esclusivo interesse
Del giustizia ma qui non si tratta solo di buoni rapporti si tratta di affermare una visione nuova delle potenzialità insite nell'articolo centodieci della Costituzione
Quell'incipit contenute in quel
Norma così
Per preziosa ferme le competenze del Consiglio Superiore della Magistratura qualche giorno fa dicevo ferme
A volte si è verificato che sono rimaste ferme
Nel senso che
Ferme le competenze del Consiglio Superiore della Magistratura spettano al Ministro della giustizia ma questo non significa che
Il Consiglio Superiore della Magistratura nell'esercizio delle funzioni costituzionali in particolare quelle
Indicate nell'articolo centocinque dalla Costituzione non debba
E non possa occuparsi
Della materia organizzativa che espressamente della Costituzione attribuisce al ministro ma imposizione appunto di integrazione con le funzioni consigliare
Questo è e la l'operazione che che stiamo tentando di fare
Il in aderenza appunto al dettato altrettanto costituzionale quindi
Un una norma questa che può deve costituire una leva
Per il pieno distendere dispiegarsi del reciproche funzioni
E che
Comporta anche
Conseguenze
Io l'ho detto in altre circostanze voglio qui ribadirlo noi intanto possiamo e dobbiamo voi quali capi degli uffici rivendicare
Sollecitare
Il ministro a risolvere quei problemi di cui lui ha parlato in quanto facciamo la nostra parte
Non possiamo
Dire che al
Il sistema non funziona solo perché perché
Responsabilità altrui questore l'impostazione culturale che abbiamo voluto coltivare in queste due anni e che ripeto non attenua
La forte sollecitazione all'indirizzo del Ministero della giustizia di
Porre gli uffici giudiziari nelle condizioni migliori o nelle condizioni
Minimali per poter
Assicurare
Un dignitoso esercizio dalle funzioni dall'amministrazione della giustizia la nuova circolare sulle tabelle
Assume questi nuovi orientamenti questore il punto centrale dal del
Filosofia diciamo così che ispira la nuova circolare
Sulle tabelle declina imprecise e ordinate voglio sottolinearlo disposizioni
Normative secondarie il
Le indicazioni appunto in materia di organizzazione degli uffici un articolato chiaro organico
è un disegno organizzativo che mette a sistema tutti gli strumenti previsti dalla legislazione vigente forse questo un aspetto poco su temi minato anche nel confronto che so essere stato intenso in Commissione che abbiamo avuto
In plenum il documento generale di organizzazione di cui si definiscono i contorni e la finalità i programmi di gestione ex articolo settantasette che non costituiscono più uno strumento
Accessorio errante ma che sono parte integrante del documento generale di organizzazione
L'ufficio del processo i tirocinanti l'utilizzo della magistratura onoraria con indicazioni anche innovative in attesa che vengano sciolti alcuni nodi non secondari
Che saranno oggetto dei decreti delegati a cui il ministro
Si riferiva non più quindi le tabelle di organizzazione come me strumento burocratico e difensivo del sacrosanto e di denuncia bile principio
Costituzionale del giudice naturale ma uno strumento partecipato vivo
Vivo nella fase di formazione partecipate vivo nella fase di formazione una la fase di gestione nella fase
Delle modifiche
Pure disciplinate dal
Dal circolare
E di promozione di modelli organizzativi e delle specializzazioni questa indicazione anche qui precisa non soltanto le sezioni specializzate ma anche i gruppi di lavoro per materia è possibile farlo
Per poter atto ottenere una magistratura più specializzata non occorre
Necessariamente sempre attendere un intervento riformatore Marocco
Ma è possibile operare intervenire a legislazione vigente con la nuova circolare noi proviamo a dare indicazioni peraltro sulla base di esperienze largamente diffuse preziose che già sono state
Animate in molti uffici giudiziari italiane poi le grande innovazione del cosiddetto benessere organizzativo stare attenti nella organizzazione
Del lavoro al curare le condizioni migliori
Nelle quali si esercita l'attività lavorativa la tutela
Dalla gente genitorialità e questa piena assunzione
Della collaborazione con l'avvocatura nella definizione appunto dei progetti organizzativi e nella Commissione flussi ne abbiamo discusso animatamente stessi o se no
Dura ci sono state posizioni diversificate ma questo orientamento è stato alla fine accolto nel nel testo del
Della circolare sullo sfondo vorrei sottolineare anche questo aspetto a mio modo di vedere si va delineando
Anche una vale crescente valorizzazione delle funzioni dei capi delle Corti d'appello sia delle i Presidenti delle Corti d'appello sia dei procuratori generali
Le le molteplici funzioni
No prerogative dei Presidenti delle Corti d'appello dentro questo disegno sono destinate a a rafforzarsi ad esaltarsi
Sotto vari punto di vista in diverse direzioni così come la funzione di coordinamento investigativo di Procuratore generale
Sta subendo una
Evoluzione abbiamo dopo quello di vedere positiva non è in discussione non può essere in discussione l'autonomia
Delle singole procure dei singoli procuratori dei capi di ciascuno dei pubblici ministeri ma non c'è alcun dubbio che per affrontare alcuni dei problemi che riguardano la magistratura inquirente
E ce ne occuperemo spero con risultati
Importanti con la nuova circolare sulle procure
Stiamo entrando nel vivo anche n o meglio nel vivo ci stiamo da tempo nella fase conclusiva
Anche di questo lavoro che si annuncia come un lavoro non facile non facile perché coniugare
Indicazione organizzative e
Rispetto totale dell'autonomia dei ciascuno dei pubblici ministeri del principio di collegialità nella vita e nella gestione degli uffici per gli uffici inquirenti presenta aspetti di delicatezza
Che non devo sottolineava a voi perché li conoscete moglie molto meglio di me ma io credo che noi dobbiamo
Affrontare anche questa sfida
Perché il sistema l'ordinamento ci glielo fornisce gli strumenti utili per poterli a per affrontare per poterlo affrontare queste sfide
Per esempio il Procuratore generale domani sarà presente il Procuratore generale circolo insieme al primo Presidente Canzio che oggi sono impegnati
Il Presidente Canzio per le alle sue
Per le Sezioni Unite la la il Procuratore generale per altri impegni lo illustreranno pienamente
Andato Svimez sono andate sviluppandosi nel corso degli ultimi due-tre anni numerose iniziative in punto di coordinamento ex articolo sei
Da parte del Procuratore generale
Che possono essere replicate
Adattate anche nella nel grado di appello su iniziativa
Del dei Procuratore generale d'appello delle Corti d'Appello ecco io credo che questa funzione di voi capi delle Corte di appello
Di vigilanza di coordinamento
Di promozione delle conferenze
Distrettuali
Di lavoro all'interno e di guida all'interno dei Consigli giudiziari possa schiudere prospettive nuove non solo sotto il profilo organizzativo ma anche della cultura dalla giurisdizione
Mi avvio a concludere perché mi sono allungato troppo
La vicenda di Torino
Di questi giorni
Dolorosa ieri ne abbiamo parlato in plenum voglio sottolineare che i nuovi capi di quegli uffici della corte di appello di Torino sono stati i primi a denunciare quella situazione quindi non vi è
Nessuna critica al loro rivolta ma questo
Non può non po'
Farci tacere non l'ho fatto il ministro non l'abbiamo fatto noi molti interventi al Consiglio superiore quelle
Quelle
Vicende non possono più verificarsi in alcun modo esiti a legislazione vigente e ci sono tutti gli strumenti a partire dall'articolo
Centotrentadue bis del Codice della disposizione attuazione del Codice di procedura penale
E
Delle circolari
Che sul punto il Consiglio Superiore emanato nel due mila quattordici
Nel nel due mila e tredici quella vicenda nella sua drammaticità
E altre vicende il PCI pongono il tema della sfida organizzativa come un tema decisivo credo che occorra anche che voi capi degli uffici
Aiutate aiutiate non soltanto i singoli distretti ma l'intero sistema
Anche a fare un'opera di
Come possiamo chiamarla di emersione dei problemi perché ce ne sono voi li conoscete bene io rimasi molto colpito lo scorso anno so che si sta lavorando per superare quella emergenza
Dal lavoro che di nuovo Presidente alla Corte d'Appello di Napoli
A ASP fece che sta facendo sulla emersione di quelle cinquanta mila sentenze penali passate in giudicato rimaste ineseguite per un tempo troppo lungo
Troppo lungo ci sono altre situazioni in giro per i distretti anzi io credo che il Consiglio ne parleremo debba aiutare stimolare
Ciascuno di voi a volevo fare emergere perché i problemi ci perché ci sono non per denunciarli ma per affrontarli con i problemi
E per individuare
Tutti gli strumenti più efficaci per per avviarle assoluzione
Io credo che
Non è più rinviabile ma di questo in primo luogo neo ne è consapevole il ministro Andrea Orlando che ci ha detto una cosa che tutti abbiamo ascoltato
Affrontare il tema delle risorse del personale
Degli organici caro ministro mi permetto di dire a proposito della rivendicazione
Giusta che lei ha fatto sui risultati della gestione chiamiamolo in house s'
Del dei servizi
Del degli immobili della logistica un tempo spettanti i Sindaci e quei risparmi che sono confluiti meglio sono rimasti all'interno del come lei spiegava molto bene all'interno del bilancio del Ministero della giustizia Ministero prenda una parte di quei risparmi anche di quelli che matureranno
E metta a disposizione dei capi degli UCL corte di appello del Santo degli uffici
Personale tecnico-amministrativo delegato perché noi possiamo dedicato perché noi
Il mini il legislatore ha fatto bene
A responsabilizzare i capi degli uffici nella gestione dei luoghi di lavoro degli strumenti e dei provvede al vi lavoro dei servizi necessari
Per esercitare le funzioni ma non possiamo trasformare i capi degli uffici l'amministratore di condominio utili
Facciamo in modo che dispongano di un tecnico di una di una
E
Poiché le iniziative che lei ha preannunciato sono rilevantissime il numero delle persone del assumono un'aliquota di quelle persone
E
Specializzazione all'interno di quelle aliquote proviamo a dedicarle ad assolvere fino in fondo a questa funzione
Che il legislatore ha voluto affidare ai capi degli uffici chiudo dicendo che
Il moda il mosaico della autoriforma dell'innovazione
Va completando sì anche come con strumenti come quello di cui in questi giorni per parleremo adesso seguiranno ad essi seguiranno il completamento della reingegnerizzazione che implicherà
Domani domani credo oggi pomeriggio domani ve ne parlerà
Tanto nell'ordine duro
Che insieme al Comitato di Progetto e alla settima Commissione curato direttamente questo straordinario lavoro e il nuovo portale del Consiglio uno strumento di confronto di comunicazione con voi
Con ciascuno dei magistrati italiani noi portale che presenteremo pubblicamente lotto di marzo prossimo
Il giorno nel quale si festeggia
Si festeggiano
Le donne casuale ma fino a un certo punto perché insomma la composizione per fortuna
Varie anche a questo livello di dirigenza va riequilibrando se in modo
In modo in modo deciso affinché
Questo disegno di riforma di innovazione
Però dispiega pieni appieno i suoi effetti c'è bisogno
Della condivisione dalla partecipazione di ciascuno di voi di ciascuno dei magistrati italiani altrimenti rischierebbe di essere il frutto di una visione centralistica illuministica che non è nelle nostre intenzioni
Al contrario noi vogliamo mettere a disposizione vostra gli strumenti perché poi
I protagonisti della giurisdizione siete voi e tutti i magistrati con voi lavorano grazie e buon lavoro
Ringrazio il presidente Legnini
Per le riflessioni insomma che ci hanno introdotto ormai nel merito della nostra un momento di formazione di confronto che ci ha dimostrato che ormai l'organizzazione soprattutto quel Consiglio un cantiere aperto
Al quale noi tutti siamo chiamati a dare un contributo d'ora la parola
Al Presidente della Scuola Superiore della Magistratura professore Gaetano Silvestri
Grazie
Buongiorno a tutti
Sono davvero lieto di riportare a questo incontro il saluto più caloroso della scuola superiore della magistratura
Presidente Legnini
Un momento fa ricordava quanto sia necessario un raccordo organico continuo puntuale e dinamico tra Consiglio scuola anche
Al fine
Di incrementare la funzione e l'attività formativa della scuola nel settore ordinamentale nel settore organizzativo
Ho letto con grande interesse la nuova circolare sulla formazione delle tabelle di organizzazione degli uffici giudiziari per il triennio due mila diciassette due mila e diciannove
E dalla questa lettura si evince quello che già
è nella migliore cultura organizzativa giudiziaria che la materia tabellare
Lungi dall'essere arida tecnica di predisposizione di schemi organizzativi astratti
Si pone alla confluenza di due principi fondamentali
Che devono guidare l'esercizio della giurisdizione l'imparzialità e l'efficienza
Opportunamente nella relazione introduttiva predisposto dal Consiglio si ribadisce
Che tutta la materia tabellare e finalistica menti orientata all'attuazione pratica del principio del giudice naturale enunciato l'articolo venticinque primo comma della Costituzione
Non è solo questo diceva giustamente il presidente veniva dobbiamo
Sempre riaffermare non lo ripeteremo abbastanza e che in innanzitutto innanzitutto questo e questo principio richiede
Criteri di predisposizione dei singoli magistrati specifici affari il più possibile oggettivi e automatici
A poco verrebbero l'indipendenza della magistratura come ordine e le guarentigie di cui gode il singolo magistrato
Se non si riconoscesse che in una società democratica complessa
E attraversata da divisioni spesso profondere
Culturale e sociale
La figura di sin carnalità del giudice privo di opinioni
E di un popolo di un proprio patrimonio ideale
è fuori dalla realtà
La retorica non può
Oscurare l'effettività storica
è necessario pertanto partire
Secondo l'insegnamento di maestri come Alessandro Pizzo Russo con la quale
Ho avuto il piacere e l'onore di condividere quattro anni
Come componente come componente di di questo Consiglio Superiore della Magistratura al
Quadriennio mille novecentonovanta
Novantaquattro
Bisogna partire appunto dalla figura diceva Pizzo rosso e e cominciavamo a dire con molta forza anche in quegli anni in quegli anni remote dalla figura del giudice come persona fisica
Con la sua individualità le sue caratteristiche le sue inclinazioni il suo contesto sociale familiare
Il documento normativo di cui oggi discutiamo interpreta in modo egregio questo dato essenziale di partenza
L'approccio concreto
Attento all'individuo magistrato ma nello stesso tempo ispirato alla costante integrazione tra imparzialità ed efficienza
Mi sembra il pregio principale di questo grande e meritorio sforzo dell'organo di garanzia e di propulsione aggiunge e Presidente dei minimi del della magistratura
E mi sembra che debba essere che non è faremo la nostra parte tenteremo di fare la nostra parte fino in fondo studiato assimilato e fatto conoscere non solo i capi degli uffici
Ma tutti i magistrati italiani ordinari e onorari
E direi che sforzo analogo deve essere fatto per quanto riguarda l'organizzazione delle Procure sono lieto di apprendere che il lavoro è già in fase in fase avanzata perché
Io sono tra quelli convinti che la cultura dalla giurisdizione unica
Se
Si continua a dire da parte di qualcuno per carità non di tutti se si continua a dire che l'euro procure sono un mondo a parte sarà difficile poi trovare argomenti validi per contrastare la proposta di separazione delle carriere
Un aspetto di particolare interesse di questo di questo documento mi sembra il rilievo dato dalle nuove norme alla partecipazione dell'avvocatura
Nella fase di elaborazione dei progetti tabellari
Si esce sempre più da una visione autoreferenziale dell'amministrazione della giustizia
Per riconoscere che gli avvocati non sono soltanto i soggetti che rendono effettivo il diritto di difesa costituzionalmente garantito
Ma sono parte integrante del sistema giustizia
E pertanto devono avere adeguata voce in capitolo in un settore che sta alla base di ciò che i cittadini da loro rappresentati chiedono al giudice come dicevo prima imparzialità ed efficienza
Non contrapposizione come purtroppo talvolta al
Pervenuto in passato
Ma collaborazione costante in vista del diritto alla giustizia dei cittadini che è quello poiché c'è unifica tutti nel nel nostro lavoro
Molto apprezzabile mi sembra inoltre l'attenzione riservata dalla circolare ad alcune esigenze personali del magistrato appunto il magistrato come singolo come persona fisica come persona umana come persona umana irripetibile direi
Ad questa attenzione a riservata appunto alle esigenze personale conferma l'impostazione di fondo
Che deve presiedere ad una corretta e moderna concezione dell'organizzazione giudiziaria io direi dall'organizzazione tout-court ma qui ci occupiamo dell'organizzazione giudiziaria nella dire
La considerazione del giudice persona la sua concretezza individuale
Che implica anche valutazioni di contesto e attenzione ad aspetti fondamentali della sua vita poco diceva vice Presidente quali il benessere organizzativo la tutela della genitorialità e della salute
Si tratta del risvolto positivo
Di quella stesse impossibile stazione umanistica
Che ha voluto la cultura tabellare come contrappeso all'irrimediabile debolezza del singolo magistrato
Non più protetto dalla corazza di un potere omogeneo omologato ma necessariamente solo di fronte a nessuno responsabilità
E rilevo con grande soddisfazione di costituzionalista se me lo permettete ogni mia deformazione professionale intanto viene viene fuori anzi venne troppo spesso fuori e questo poderoso sforzo di riforma
Non è il frutto abbiamo così mi è sembrato non è frutto di cedimento alla retorica dell'efficienza fine a se stessa
Ma nasce dalla fruttuosa assimilazione di decenni di esperienza e dalla permanente consapevolezza della necessità di attuare in modo più esatto i principi costituzionali
Tra questi principi costituzionale lo vorrei ricordare qui con molta nettezza deve essere annoverati il buon andamento
Applicabile anche all'organizzazione giudiziaria ricordo vecchia discussione che ancora si trascinano il giorno del CIPE ma il principio del buon andamento di cui all'articolo novantasette della Costituzione si applica anche all'organizzazione giudiziaria sì
Si applica
C'è ritenere che l'organizzazione giudiziaria sia qualcosa che non c'entra
Con i principi del buon andamento che diciamo è stata una
Visione falsa vi è la separazione dei poteri perché la separazione di poteri vuole l'indipendenza l'imparzialità non voleva disorganizzazione
Un anno difficoltà anzi mi sembra la cosa più
La cosa più normale in questo momento devo dire che della più vasta diffusione della conoscenza di questo importante corpus normativo la Scuola superiore della magistratura si farà carico
In sintonia con il CSM e io lo ripeto sempre in sintonia con il CSM comunque
Spero che essi l'epoca di qualche polemica ce lo siamo lasciata alle spalle definita influenze cerchiamo di
Ecco con la collaboriamo
Anche perché
La finalità è uno è la stessa la finalità è la stessa non vedo perché si debbano stile ma lo devo fare inutili scintille
Appunto in una prospettiva di ampliamenti e questo è un impegno che prendo
Perché probabilmente qualche insufficienza da questo punto di vista dalla scuola c'è stata
In una prospettiva di ampliamento del ruolo della materia ordinamentale nell'ambito della più in generale cultura dalla giurisdizione di cui noi
Per dovere istituzionale ci facciamo portatori nei confronti dei magistrati
Giovani e meno giovani grazie dell'assessore
Grazie davvero al professore Silvestri per l'elevato livello culturale del suo contributo che apprezziamo sempre moltissimo l'abbiamo già fatto anche la scorsa settimana
La parola al Presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Andrea mascherine che ringrazio ringrazio il Consiglio Superiore pere coinvolgimento sarà bene
Molto bene anche se so che quando un avvocato audizione dei giudici sarò breve nessuno ci crede parrà sarà veramente bene
Giurisdizione a mio avviso ad avviso dell'avvocatura non può essere ma è considerato uno strumento economico ho valutato come strumento per far crescere il pile ma come
Attuazione di un sistema democratico il che vuol dire che
Deve funzionare e per qualità innanzitutto per garanzie prima che per quantità
Se questo è il ruolo della giurisdizione l'altro presupposta io credo cui dobbiamo partire insieme e che noi abbiamo in Italia uno straordinario modello di giurisdizione
Di cui dobbiamo essere assolutamente orgogliosi non credo affatto
All'importazione di modelli spesso piatto spesso pedissequa da altri Paesi nessuna livello qualitativo della nostra magistratura e nessuna livello qualitativo della nostra Avvocatura
Io a tutti quelli che esaltano il modelle i nordamericani modello americano direi andata farvi giudicare negli Stati Uniti
Dai giudizi statunitensi e soprattutto se non sei a particolarmente ambiente fatti difendere dagli avvocati statunitense io mi farò sempre difendere dall'avvocato italiano e gradisco essere giudicato da un giudice italiano
Soprattutto al sei non sente e soprattutto se non abbiente
E emesse consapevoli e quindi dalla qualità raso divisione dobbiamo volerle bene dobbiamo ovviamente migliorarla dobbiamo migliorarla possibilmente Insiel
Avvocati e magistrati e voglio dire una cosa non credo affatto che i magistrati debbano per forza riconoscere fiducia al ruolo degli avvocati nella gestione comune della giurisdizione della organizzazione
Sono gli avvocati che devono conquistarsi questa fiducia non gran parte della magistratura crede al ruolo degli avvocati crede al contributo degli avvocati soprattutto che ha avuto esperienze positive in tal senso
Vi è parte della magistratura e dell'avvocatura che non crede che non ha questa fiducia ma lo star loro concedere fiducia stanno lì conquistare questa fiducia e confermare questa fiducia
Da parte di chi ci crede e mantengo la promessa dell'essere breve voglio dire un'altra cosa io non credo affatto che esistano
Partiti dei pm partiti dei giudizi o partiti degli avvocati
In tutte le categorie poi ci sono dei soggetti devianti dirò che fondo delle piccole Sezioni ma questo vale per gli avvocati per i magistrati per i medici ma sicuramente non esistono partiti
Di ma la giustizia o di utilizzo improprio della giustizia devianze per singolari singole sì ma partitino però un partito comune lo dobbiamo fondare che è il partito della buona giustizia e dobbiamo fondato insieme
Se poi il ruolo dovesse appassionare l'onorevole Orlando potremmo proporre all'onorevole Orlando di essere segretario del partito della buona giurisdizione
Credo sarebbe un buon segretario
Con questo con questo auspicio di un nuovo ruolo per per il ministro Orlando io chiudo questa prima fase dei lavori e ringrazio il ministro vicepresidente il Presidente della Scuola Superiore l'avvocato Mascherin e riprendiamo
Tra dieci minuti puntuali i lavori dell'incontro tra
Chiederei di
Di fare entrare i colleghi che sono ancora fuori comunque di chiudere le porte diamo inizio a questa
Sessione di lavoro
Come potrete vedere come mi auguro questi saranno due giorni di lavoro intenso in cui affronteremo molti snodi
Di merito dell'organizzazione e cominciamo trattando e naturalmente io voglio dirvi come metodo di lavoro che questi contributi offerti alla alla vostra riflessione sono contributi che naturalmente
Finalizzati al dibattito al quale dedicheremo domani con una larga parte della mattinata quindi e vi chiedo di fare
Diciamo tesoro anche degli spunti di riflessione a volte anche come dire aperti proprio a un dibattito culturale plurale
E che ci saranno in tutte le relazioni il nella prima sessione di lavoro riguarda il procedimento tabellare che è stato caratterizzato come abbiamo detto più volte anche negli interventi di esordio da delle innovazioni che sono importanti in serie
In quanto naturalmente segno hanno
Dei momenti di discontinuità rispetto alla situazione precedente ma che sono importanti anche per le prospettive culturali di cambiamento
Affronteremo il merito di queste
Innovazioni ascoltando il consigliere Francesco Cananzi che componente della settima Commissione la presieduta l'anno precedente prima della di quest'anno
Elisabetta Casellati che componente il Presidente della terza Commissione consiliare Celestina Tinelli che è già stata come è stato detto componente del Consiglio Superiore con la quale io ho collaborato e attualmente componente del Consiglio nazionale forense
Do la parola a Francesco Cananzi che ringrazio della sua presenza tra noi oggi
Buongiorno a tutti sono io che ringrazio il presidente Galoppi anche veri
Il lavoro che ha svolto l'impulso che ha dato stamattina si parlava di propulsione
Devo dire la propulsione che il Presidente Galoppi a dato la settima Commissione in questi primi mesi di lavoro
è stato davvero notevole anche questo lavoro sulle tabelle è il frutto di questo suo impegno di una costanza e determinazione che assolutamente IVA riconosciuta come anche ringrazio voi
E ringrazio voi non solo per il tempo sottratto alle cose dell'ufficio che sono impellenti come tutti sappiamo
Ma anche per un'occasione di confronto che spero che questi due giorni verrà a verificarsi perché il al Consiglio serve molto avere questo tipo di dialogo
Si un come dire una linea rossa c'è nell'attività Consip di questo Consiglio è proprio questa di una ricerca continua del dialogo con i dirigenti di uffici e con i magistrati
Negli uffici parlare di tabelle secondo me ci impone prima di tutto di
Ricordarci un anno una certa misura da dove veniamo perché
E lo dico a magistrati esperti
Lo dico anche agli avvocati presenti
Il discorso sulle tabelle non è un discorso scontato perché un discorso che si è progressivamente consolidato nel corso dei decenni
E che è il frutto di un percorso che ha visto per un verso il legislatore indirizzarsi in quella direzione per altro verso il Consiglio superiore e in generale il governo autonomo andare nella verso la strada della tabellari trazione
Cioè quello che noi oggi diamo per scontato cioè che esista una forma di organizzazione che passa attraverso lo strumento tabellare in realtà non lo era assolutamente alcuni decenni fa e soprattutto non lo era così come lo vediamo oggi
Ciò nondimeno però mi sembra molto importante ricordarci qual è la ragione per cui i legislatori prima
E poi il Consiglio ha pensato alle tabelle e questo gli è che c'è un po'il dibattito che c'è stato prima nei saluti introduttivi perché secondo me
Il primo valore che giustifica l'esigenza di un'organizzazione come quella tabellare e quello dell'indipendenza interna
Valore che noi in una certa misura rischiamo di poter anche dare per scontato
E invece secondo me i il valore centrale rispetto al quale è sempre un'organizzazione tabellare deve essere servente d'altra parte se i costituenti si posero il tema della
Autonomia e dell'indipendenza del dell'ordine giudiziario soprattutto nei confronti degli altri poteri quindi verso l'esterno la cosiddetta indipendenza esterna
L'articolo centosette comma tre della Costituzione stabilendo il principio che i magistrati si distinguono solamente per
Diversità di funzioni di fatto afferma un principio che è quello dell'indipendenza della necessità dell'indipendenza interna
E
Combinando il centosette comma tre della Costituzione quegli articoli centootto e venticinque della Costituzione in tema di ordinamento giudiziario abbiamo la declinazione del principio del giudice naturale proprio attraverso la scelta
Che viene compiuta con l'organizzazione tabellare
è interessante ricordare come la Commissione paladina
Che appunto si interrogava sull'ordinamento giudiziario e sul ruolo del Consiglio
ASP attribuì alle tabelle come dire un ruolo come dire di una presa d'atto dell'insostituibile dell'insostenibilità e dell'impossibilità di una disciplina normativa primaria
Potesse andare a organizzare in maniera dettagliata e stringenti così diceva la Commissione Paladini
Tanto da annichilire il ruolo che per una serie di aspetti compete al Consiglio quale vertice piante devo della magistratura ordinaria l'organizzazione degli uffici
Ma io aggiungo
Anche il Consiglio superiore deve cercare di evitare di annichilire
L'autonomia
E la possibilità che gli uffici compiono delle scelte che siano per quanto siano diciamo delle scelte che devono essere guidate all'interno di regole predeterminate a garanzie in primo luogo dell'imparzialità
E della indipendenza in Terna anche il Consiglio vede chiedere il rispetto delle regole ma garantite la discrezionalità delle scelte per i capi degli uffici nell'ambito di un criterio di ragionevolezza
Dunque
Indipendenza interna si declina
Con un percorso che quello tabellare che nella prospettiva di un'idea di governo autonomo che non è una idea di governo autonomo calata dall'alto
Ma un'idea di governo autonomo che per un verso in una direzione verticale che passa dalla capacità di auto-organizzazione da parte del singolo magistrato del proprio lavoro
Passa attraverso la scelta diciamo del procedimento tabellare del provvedimento il del proprio la proposta organizzativa
Attraverso la il l'intervento del Consiglio giudiziario e arriva al Consiglio superiore per un verso in maniera orizzontale ma anche
In maniera vesti in Marina verticale ma anche in maniera orizzontale attraverso un metodo che è quello
Che noi riconosciamo nelle procedure diciamo tabellari che riconosciamo tuttora anche in questa proposta tabellare
Che il metodo partecipativo dei magistrati dei magistrati onorari ora anche il metodo di partecipazione da parte dell'avvocatura ancora più consapevole alla
Proposta tabellare per fissare le regole della indipendenza interna nelle determinazioni tabellari
Un altro valore che collegato a quello dell'indipendenza interna è che anche secondo Milva
Deve essere preservato
E quello
Come dire che il metodo tabellare garantisce cioè il pluralismo interno anche qui una conseguenza dell'indipendenza interna il fatto che i magistrati
Vengano riconosciuti lo diceva benissimo stamattina il presidente Silvestri cogliendo diciamo quei passaggi della circolare
Nella quale mi facciamo riferimento al cosiddetto benessere organizzativo che non è un'affermazione sindacale ma che il riconoscimento della individualità del magistrato della possibilità per il magistrato di esprimere al meglio
Il i propri talenti le proprie capacità nei limiti di quello che può essere un'organizzazione complessa mai come quella diciamo di un ufficio giudiziario
E però nell'ambito di queste i denti inventi TAC del singolo magistrato e del sistema complessivamente c'è un valore che è quello del pluralismo
Che essi concreta nell'automaticità dell'assegnazione degli affari ed mila di fusibili della disse diffusività dell'assegnazione degli affari
E cioè a dire evitando concentrazioni che possono una certa misura ridurre la possibilità di un dibattito interno perché vedete secondo me il rischio di una dinamica come dire di efficienza
Che sopra Banzi sopra avanzi per un verso il principio di
Indipendenza interna e per altro verso vada a intaccare la possibilità di un dibattito del merito delle decisioni e quindi di una pluralità di approcci relativamente
Alle a
Diciamo al alle cause agli affari che vengono assegnati è una preoccupazione che oggi un dirigente e a maggior ragione un Consiglio giudiziario si deve dal mio punto di vista porre e questo non perché
Non solo per le prerogative del singolo magistrato ma soprattutto
Perché c'è un sistema che è quello del potere diffuso della magistratura che si chiede appunto una diffusività nell'assegnazione degli affari compatibilmente con quelle che sono lei
Ragioni di carattere organizzativo
So bene e il dibattito che c'è stato qualche mese fa
Rispetto alla prevedibilità delle decisioni o li battito che abbiamo seguito tutti
Max Weber parlando del capitalismo diceva che il
Che sarebbe stato da o spiegarsi diciamo un sistema giustizia diceva un diritto che si possa calcolare in modo simile a una macchina ma
Sappiamo che il giudice non è una macchina le leggi non sono diciamo dei numeri
I fatti non solo diciamo facilmente sussumibili e c'è qualcosa che invece
Richiede un'interpretazione
E questo chiaramente
Impone al Progetto diciamo tabellari di saper fare una sintesi una sintesi fra il principio di indipendenza il pluralismo per altro verso e la prevedibilità di una decisione che passa
Attraverso quello che si diceva già stamattina il principio di specializzazione perché la risposta non sta nell'accentrare
Gli affari esclusivamente in capo a uno o due magistrati non sta nella diciamo
In una ricerca come dire
Tesa sostanzialmente ASP ad avere solo una risposta di efficienza e non di qualità della risposta giurisdizionale ma la risposta invece sta nel principio di specializzazione che può fare sintesi fra pluralismo e certezza
Del diritto certe una strada più complicata e voi i Presidenti di Corte ma anche
I Consigli giudiziari sanno che le strade più complicate richiedono più tempo ma sappiamo anche che i le strade più complicate forse più
Come dire democratiche consentono di aprire dei risultati più significativi più stabili più di lungo di lungo periodo
Detto questo è chiaro che adesso
Il diciamo con la tabella
L'organizzazione di un ufficio non può non fare i conti con
Un ulteriore valore che è quello appunto della razionale uso delle risorse e della sua strumentalità all'efficienza
Ma le due cose in principio diciamo di indipendenza interna e razionale uso delle risorse non possono andare disgiunte l'uno un po'non può superare
L'altro
Il tema delle priorità ad esempio che
Interviene rispetto a tutti gli interventi del Consiglio Superiore ha fatto in questi due anni e mezzo e che già partiva in precedenza abbiamo dibattuto ieri a proposito anche della
Della vicenda di di Torino il tema della vita e l'affermazione di un principio cioè un principio che prende atto del fatto che vi è una imitazione di risorse
E bisogna selezionare
E la selezione deve avvenire queste l'importo che viene dal Consiglio e che chiaramente può essere declinato come nelle scelte concrete da parte
Dei singoli uffici giudiziari attraverso una priorità che quella di un'organizzazione costituzionalmente orientata sulla base dei valori
Di priorità costituzionale
L'esempio dalla legge Pinto legge Pinto è un tema che afferisce alla finanza pubblica per i costi ma il valore che c'è dietro e quello della ragionevole durata del processo e quindi la risposta che si chiede agli uffici non è
Prima di tutto di dare una risposta in termini diciamo di abbassamento degli esborsi la finanza pubblica mai di dare una risposta i cittadini il più possibile tempestiva perché quel valore costituzionale
Il tema dei diciamo della del diritto di asilo del quale parleremo domani è un altro tema previsto all'articolo dieci dalla Costituzione dare priorità a quel tipo di procedimenti vuol dire riconoscere un valore
Il valore costituzionale e organizzare la struttura del dove diciamo della del del proprio ufficio giudiziario in cui la prospettiva
è chiaro che per arrivare a tutto questo
E necessario anche per selezionare le priorità
Perché non tutti diciamo gli affari Han possono essere trattati contemporaneamente si o una coperta corta e questa è l'esperienza che facciamo tutti i giorni
E che noi vediamo con i progetti che arrivano al Consiglio che dobbiamo valutare da qui la necessità di una ragionevolezza e di una valutazione di quelli che sono i flussi degli affari
Combinato con il tema della perdita dei valori
Ebbene è chiaro che il metodo diventa fondamentale è il metodo è fondamentale perché dobbiamo andare sempre più nella direzione non di un metodo di un uomo solo al comando di un dirigente che nella sua solitudine deve arrivare alla soluzione di problemi insuperabili
Dobbiamo andare invece nella direzione di un metodo che sia il più possibile partecipato che veda di più e il più possibile il coinvolgimento dei colleghi che come diceva il professor Pizzo Russo
Vede il sistema tabellare come il luogo della conciliazione del massimo possibile di partecipazioni con il massimo possibile di efficienza
è proprio il metodo partecipato che consente di poter coniugare efficienza e condivisione diciamo di un progetto
Ed è proprio il metodo partecipato chi ci diede consentire di fare un passo in avanti
Quando Calamandrei parlava della libertà a proposito delle libertà costituzionali diceva
Della libertà ci si accorge del momento come come avviene per l'aria
Quando l'aria viene a mancare anche diciamoci come si si comincia col dire che non c'è più aria quando la libertà viene a mancare ci cominciamo accorgere che non c'è più libertà fatte le debite proporzioni
I diritti doveri di partecipazione al procedimento tabellare
Da parte dei magistrati e ora da parte degli avvocati sentivo il presidente mascherine che mi sembra arrivi mi sembrava andasse nella stessa direzione
Implicano una responsabilità da parte dei magistrati in primo luogo e
Faccio appello diciamo i Consigli giudiziari Consigli giudiziari e i Presidenti di Corte come la settimana scorsa l'abbiamo fatta i presidenti dei tribunali per dire
Soprattutto nei confronti dei magistrati e di diciamo di più giovani occorre fare loro comprendere che le tabelle non sono un fatto burocratico
Ma sono una chance straordinaria di poter migliorare il proprio lavoro e di poter anche offrire un servizio giustizia migliore mercato all'interno del quale il magistrato viene valorizzato
Non andando alla città perché il vero rischio è quello di andare alla città e di diventare una macchina cosa che
Sappiamo risulta essere poi negativa anche per la qualità della risposta di giurisdizione
E allora
Quali le innovazioni del procedimento tabellare che probabilmente voi conoscete molto
Molto bene e che io molto rapidamente diciamo evidenzierò in primo luogo on diciamo alcune modifiche riguardano vanno nel senso dalla razionalizzazione
E la definizione diciamo del rapporto fra il doppio e il procedimento il progetto tabellare perché il il doppio diventa il luogo delle ragioni delle scelte organizzative e la cornice all'interno della quale si colloca il progetto tabellare
Che declina quindi la proposta nel dettaglio la proposta organizzativa
Poi nel Doblò trova spazio trovano spazio e programmi di gestione ex articolo trentasette
Vedete
Abbiamo voluto riconoscere dignità ai programmi di gestione ex articolo trentasette che diventano quindi lo strumento annuale di attuazione del Dongo perché consentono
Anno dopo anno di avere una fotografia e di avere consapevolezza di quello che c'è nei nostri armadi
Ormai diciamo nei nostri computer nelle nostre banche dati per il processo civile
Perché il vero sforzo che va fatto e la vicenda di Torino secondo mi
Ci deve spingere in questa direzione e ci deve spingere Claudio anche a ragionare sulla possibilità di un'estensione più forte
Non l'abbiamo già prevista diciamo la possibilità facoltativa dei molti dei programmi di gestione anche per il penale che il legislatore non ci chiede
Ma noi abbiamo la necessità di far crescere questa cultura della consapevolezza di quello che abbiamo nelle nei nostri uffici
Le Corti di Appello sappiamo benissimo l'abbiamo detto ieri in plenum tutti che sono il grande imbuto e qui parlo i Presidenti di Corte procuratori generali sono il grande imbuto perché da parte della
Legislatore non c'è stata l'acutezza per capire che se io
Trasformo diciamo un giudice collegiale in tre giudici monocratici devo trasformare anche diciamo l'organico dell'appello su questo noi dovremo lavorare fede
Su questo noi lavoreremo e da parte del ministero c'è già in campo il lavoro sulle piante organiche del secondo grado
Quindi ci arriveremo anche a questo non so in tempi rapidissimi ma soprattutto non so con quali diciamo risultati speriamo con risultati buoni come quelli del primo grado
Ma dico questo dico perché
Il tema dell'articolo trentasette dei programmi ex articolo trentasette deve essere vissuto non come uno strumento anche qui non come un passaggio burocratico ma come occasione per tutti i colleghi
Per aderire a un progetto
Selezionando le priorità perché se voi vedete nella nella circola nella Risoluzione sugli articoli trentasette noi abbiamo detto con chiarezza che c'è la priorità della legge Pinto ma poi ci sono le priorità che devono essere scelte ufficio per ufficio
Intorno alle quali si deve creare una condivisione da parte dei colleghi
E poi il tema non lo sappiamo benissimo e lo dica io li conti erano enti poi si porrà domani porre parleremo del fatto della protezione internazionale noi sappiamo che abbiamo raggiunto una soglia probabilmente non superabile da un punto di vista delle quantità
I magistrati italiani sono di più
Produttivi in Europa e questo lo sappiamo probabilmente si stanno anche stancando di perché la fatica è grandissima
Ma se io vado a fare ovviamente delle scelte prioritarie diverse e chiedo per esempio di trattare gli affari dello decente nazionale con priorità è evidente che altre cose andranno a diminuire
E noi questo come Consiglio superiore lo sappiamo e troveremo il modo di chiarirlo e di dirlo
Perché non possiamo con la coperta corta che abbiamo assicurare tutto alla stessa maniera
Altro intervento nel senso che la razionalizzazione quello della nuova disciplina sui tempi del procedimento avete visto che c'è una distinzione fra
Un cd in piccole e medie dimensioni e di grandi dimensioni
E anche la clausola aperta per i non residenti che intendono effettuare delle variazioni all'indomani del proprio insediamento
Un'altra direttrice di marcia per il procedimento il nuovo procedimento da brillare quello appunto che la maggiore partecipazione della maggiore informazione a cominciare appunto dagli avvocati o su questo non mi trattengo molto
Perché sicuramente in interventi che seguono ci saranno delucidazioni maggiori noi abbiamo ritenuto che così com'era così come ci aveva chiesto il Consiglio nazionale forense
L'intervento l'avvocatura in un intervento non consapevole perché non avevamo la disponibilità dei dati che aveva che hanno
Che arrivano prima i magistrati oggi
L'avvocatura con il Consiglio e con il conto il Consiglio dell'ordine per un verso e i magistrati partono da una medesima base di conoscenza
Spetterà poi rispettivamente all'uno all'altro offrire i contributi necessari
Si è prevista anche una comunicazione della segnalazione al Procuratore della Repubblica
Che quindi potrà anche in maniera come dire
Facoltativa evidentemente
Offrire degli spunti al al dirigente al Presidente del Tribunale per eventuali diciamo considerazioni nel
Nella nel nell'iter ben la
Nel segno della semplificazione va anche l'eventualità della ricorso alla commissione flussi sia chiaro l'intenzione di dire non è necessaria la commissione flussi l'intenzione di dire chiediamo la commissione flussi quando effettivamente necessario
La propria attività di consulenza perché ce la possa dare nel miglior modo possibile e più celermente possibile
Perché se noi questo è stato il ragionamento che ne abbiamo fatto in Commissione chiediamo obbligatoriamente alla Commissione flussi sia nella fase
Preparatoria che
Da parte del Consiglio giudiziario successivamente
L'intervento e lavoro per la valutazione evidentemente rallentiamo eccessivamente il lavoro della Commissione flussi
Abbiamo introdotto per principio di trasparenza la necessità dell'interpello per la partecipazione la commissione flussi come anche un limite a alle parti alla partecipazione salvo diciamo che non ci siano altri aspiranti
Per un massimo di due volte anche non consuntivo consecutive per evitare ciò che ci siano diciamo concentrazioni eccessive di questa esperienza
E poi c'è il tema della partecipazione degli avvocati come avete sentito prima
Uno perisce civile uno del penale
Componenti del Consiglio giudiziario alla Commissione flussi medesima io devo dire ma lo dico senza particolare
Difficoltà perché poi di siamo istituzioni e quindi voglio dire la delibera del plenum va in quella direzione avevamo mosso manifestato delle perplessità perché ragioni di carattere tecnico legate alla circostanza che in questo modo si va a svuotare il ruolo come dire del della Commissione flussi che un organo consultivo del Consiglio giudiziario e se vi è una massiccia partecipazione da parte dei componenti dei Consigli giudiziari all'organo consultivo perde in autonomia l'organo consultivo
Oltre al fatto che si poteva pensare proprio per la pluralità di
Situazioni esistenti sul contro nel nostro Paese di esperienze giudiziarie
Di tipologie di rapporti esistenti a attribuire all'autonomia regolamentare
Dei Consigli giudiziari la possibilità di prevedere la partecipazione degli avvocati all'interno alla Commissione flussi questo secondo me avrebbe consentito diciamo il riconoscimento come dire di una potestà di
Inserire di centrata e la valutazione caso per caso consentendo quindi secondo me è una soluzione più equilibrata ma tante a questo punto questa è la
E la situazione io devo dire ho sentito il Ministro
Sul tema delle valutazioni sedi per di professionalità e della partecipazione degli avvocati
E qui devo dire con un po'più di nettezza bisogna secondo me evidenziare che i problemi sono molto più complessa in questo caso e sono legati al fatto che non vi è una sospensione dell'attività professionale da parte degli avvocati sono legati al fatto che
Non vi è una condizione di reciprocità cioè nel senso che
La magistratura non interviene nell'ambito dell'attività che viene svolto nell'ambito del Consiglio dell'ordine forze diciamo non è neanche opportuno che intervenga data l'autonomia diciamo che deve spettare anche al Consiglio dell'ordine
Come anche
C'è un problema anche come dire di responsabilità da parte dell'avvocatura perché vorrei anche che qualche volta l'Avvocatura mi sembra che l'intervento del Presidente mascherine di stamattina ci fosse un passaggio in questa direzione avesse la consapevolezza di dover
Come dire stoppare condotte di abuso del processo piuttosto che
Condotte dilatorie e così via insomma il tema è molto più complesso di una partecipazione alla commissione flussi e su questo poi se ci saranno le condizioni
Torneremo a parlare nel plenum
Mi avvio alla conclusione
Devo dire che
Anche stamattina quando il Presidente Legnini parla del ruolo propulsivo del Consiglio Superiore
Armerie mentre
Quello che il professore Volpi ha scritto nella
Nella voce sull'ordinamento giudiziario denunci provvede denuncio milioni il diritto dove lui dice l'articolo centoquattro la Costituzione attribuisce al Consiglio superiore un ruolo che può tanto essere svolto
Come dire comma come un'attività di carattere amministrativo
Tanto essere svolto con un'attività di carattere politico di politica giudiziaria
Ecco io non so si
A questo Consiglio possa attribuirsi e non spetta certamente annui dirlo questo ruolo piuttosto che l'altro a me preme invece però evidenziare due cose
Che
Il sistema del governo autonomo diffuso così come
è un unicum in Italia nell'ambito diciamo del sistema istituzionale
E secondo me può essere diciamo uno schema al quale anche altre istituzioni potrebbero ricorrere pensate una diffusi BT una diffusività capillarità
Di un sistema come quello che noi abbiamo all'interno dalla magistratura non esiste in altri ambiti istituzionali
Secondo secondo punto
Noi lo stiamo interpretando con come un sistema di rapporto diretto fra Consiglio Consigli giudiziari uffici giudiziari in una dinamica di sistole di Astore che consente diciamo di adire
Non una
Qualcosa che cala dall'alto ma un qualcosa che viene recepito ed è quello il lavoro che stiamo facendo per esempio per le buone prassi
Vedendo quello che di buono c'è già negli uffici giudiziari valorizzando le rilanciando lo per una cultura condivisa dell'organizzazione
Che parta però dal basso che in questo senso può produrre diciamo migliori risultati
Terzo punto secondo me i Consigli giudiziari che fanno parte di questo sistema a pieno titolo hanno una grande responsabilità nel proprio nel decidere se essere
Organi di amministrazione organi di politica giudiziaria vedete io penso che in questo Parisi Paesi ne abbiamo bisogno di una politica più forte
La politica più forte anche nei confronti dell'economia che sembra invece dettare i tempi di tante cose anche nelle vicende di politica giudiziaria io credo che in questo il ruolo dei Consigli giudiziari sia un ruolo
Sicuramente importante
E sono scelto chi così come ho abbiamo detto ai nostri dirigenti
Che metteranno e chiederanno di mettere i propri giudici nella redazione del progetto già detto qualche tabellare questo spirito come dire che sappia coniugare indipendenza interna pluralismo metodo partecipato e condiviso autonomia
E responsabilità
Con l'attenzione per evitare costituzionali sono certo che anche i Consigli giudiziari
Che oggi voi qui rappresentate
Sapranno fare altrettanto nonno appelli della magistratura o dell'avvocatura ma per il bene dei cittadini di stranieri che chiedono giustizia ogni giorno nei nostri uffici giudiziari ringrazio
Grazie davvero
A Francesco Cananzi che come vi avevo anticipato ricostruendo in maniera sintetica intelligentemente sintetica la disciplina del procedimento tabellare c'ha introdotto anche negli snodi
Culturali tematici sottesi anche i vari passaggi procedimentali che ha affrontato con un metodo dialettico
Alcune questioni che sono state anche diciamo oggetto di confronto acceso in Commissione io sotto questo profilo
Vi devo diciamo lo faccio con piacere testimoniare il metodo che noi abbiamo usato che continuiamo a usare in Commissione che è un metodo di confronto sempre molto diretto
Franco approfondito
Però devo anche dire devo testimoniare perché credo che questo metodo di lavoro sia un metodo di lavoro che dobbiamo condividere
Che è un metodo di lavoro che ci consente sempre di pervenire ad una sintesi ad una sintesi unitaria che supera
Anche quelle che sono lì diversità culturali e di impostazione perché quello che abbiamo sempre che cerchiamo sempre di diciamo raggiungere di approfondire ed interesse per il quale lavoriamo che l'interesse degli uffici quindi io credo che dobbiamo condividere anche con i Consigli giù
E questo metodo di lavoro e come vi dicevo il metodo di eletti con il presupposto del metodo dialettico e anche quello di non avere mai paura delle idee diverse
Delle impostazioni culturali rispetto alle quali si possono registrare anche delle dissonanze perché in questo metodo dialettico c'è sempre una ricchezza inesauribile e una fattore di propulsione come abbiamo detto prima e di crescita
E proprio per affrontare anche dal punto di vista della politica giudiziaria i nodi di sottesi problematici alle innovazioni che abbiamo introdotto nel procedimento tabellare dopo la parola
Alla consigliera Elisabetta Casellati grazie
Non giornata tutti
Grazie per queste importanti occasioni di incontro grazie a lei Consigliere Galoppi
E a tutta la Settima Commissione per le innovazioni che hanno introdotto con la nuova circolare
Innovazioni che del resto si collocano nel quadro dell'impegno impegno robusto
Di riforma di questa consiliatura nella realizzazione di un processo
Di riforma ordinamentale e di autoriforma nel Consiglio Superiore della Magistratura nell'ottica del recupero di efficienza
E di credibilità e l'intero sistema giustizia lo dico per salti
Penso alla ridefinizione del testo unico sulla Dirigenza giudiziaria alla riscrittura completa del Regolamento interno perseguendo i gli obiettivi della collegialità della trasparenza dell'efficienza
Penso alla
Riflessione avanzata sui rapporti tra procedimento disciplinare e valutazioni di Prospero fisse una vita con l'esclusione di qualsiasi
Automatismo
Penso ancora lavoro compiuto su ricambio dei vertici
Degli uffici giudiziari che ha visto il conferimento di più di cinquecento incarichi tra direttivi semidirettivi con abbassamento dell'età media ma anche con un incremento sensibile dei magistrati donne
Penso ancora alla manualistica delle pratiche di utile organizzazione
Più diffuse negli uffici giudiziari italiani con l'individuazione di ben trentatré modelli organizzativi virtuosi e nel solco di questo impegno
Che si colloca la nuova disciplina sugli assetti organizzativi o meglio ancora diciamo sulla governasse degli uffici giudicanti moltissime sono le novità che introdotte
E da qui dico nell'opportunità di un momento di incontro con me questo di oggi
La cui finalità non è soltanto quella di informare
Ma è anche e soprattutto quella di mettere a confronto esperienze riflessioni come ha detto nell'introduzione in maniera molto efficace il consigliere Galoppi
Nella nuova circolare viene un chiaro che a un cambiamento di prospettiva culturale
E questo non soltanto
Per l'introduzione di regole organizzative più semplici non solo
Per la valorizzazione da sempre auspicata delle specializzazioni
Ma anche e soprattutto per la maggiore in conclusione di tutti gli attori della giurisdizione e nell'organizzazione degli uffici giudiziari
Ed è qui vispi il nell'ambito del mio intervento
Perché è significativo che rispetto al passato la nuova circolare abbia valorizzato in maniera sensibile l'apporto dell'avvocatura
Nel percorso di organizzazione e di riorganizzazione degli uffici giudiziari
Il meccanismo rovinano in tali prescelto e quello di un maggiore coinvolgimento del ceto forense proprio nel procedimento di formazione dei progetti tabellari ma in che modo
Voglio fare soltanto alcuni esempi molto rapidi
Partendo dalla proprio dalle novità della circolare perché si prevede ad esempio che i dirigenti degli uffici nel predisporre le loro segnalazioni
Provvedano ad acquisire i contributi offerti dal Presidente del Consiglio dell'ordine sugli interventi ritenuti opportuni Ai fini della migliore organizzazione dell'ufficio
I dirigenti devono perciò fornire con congruo anticipo al Presidente nell'ordine tutti gli elementi di analisi contenuti nel dog e qui si parla nell'articolo tredici della circolare e chiaro
Che in questo modo si rende effettivo il contributo dell'Avvocatura perché la conoscenza dei dati di partenza è sempre indispensabile per un contributo fattivo
E con cognita causa alla redazione del progetto tabellare si prevede inoltre che i Presidenti delle Corti d'Appello trasmettano le proposte tabellari
Ai Consigli dell'ordine degli avvocati delle sedi interessate dalla procedura tabellare al fine di consentire la formulazione di eventuali osservazioni
E qui siamo all'articolo diciotto permettetemi una digressione perché quando si revoca Sieco con il
I Presidenti delle Corti d'appello io vorrei confortarli perché qui sono tutti presenti perché capisco che oggi si trovano in una situazione di grave
Sofferenza e disagio l'episodio di ieri
Di il della Corte d'appello di Torino episodio inqualificabile dolorosissimo non giustificabile
Però è la spia di una grande grave disagio vorrei dire a voi tutti che il noi come terza Commissione pubblicheremo i posti vacanti
Entro almeno la fine di marzo sperando che nel frattempo arrivi anche la riforma del ministro
Più sulle piante organiche se non dovesse arrivare per tempo noi pubblicheremo comunque i posti vacanti questo però voglio dire per per dare oggi così un elemento
Positivo ove possibile
Ma riprendendo e la il percorso del di di queste novità
Voglio dire come anche la previsione dell'articolo diciotto in queste informazione costante agli avvocati mira a garantire l'effettività dei contributi che vengono offerti dall'Avvocatura
Evitando che i dirigenti degli uffici possano in maniera immotivata disattende Rini rilievi e i suggerimenti provenienti dal ceto forense
Ancora particolarmente significativa e l'innovazione introdotta dall'articolo trentuno
Della nuova circolare delle tabelle che prevede la partecipazione necessaria degli avvocati segnatamente lo diceva anche prima il ministro
Ogni due avvocati uno per il settore civile e l'altro per il settore penale scelti fra gli avvocati Consip consiglieri giudiziari in carica all'attività delle Commissioni flussi istituite presso i Consigli giudiziari
Con buona pace del Consigliere Cananzi
La commissione flussi rappresenta uno strumento prezioso per valutare la correttezza dell'analisi flussi
Pasta alla base del programma organizzativo dell'ufficio e dell'idoneità della proposta tabellare al raggiungimento degli obiettivi da perseguire e debbo dire che gli avvocati non poteva non non esserci
Lo dico questo nella mia duplice veste
Di avvocato ma anche di consigliere del CSM per evidenziare la ratio della nuova circolare che muove dall'idea che il miglioramento del servizio giustizia non può non deve
Prescindere dall'la dallo sviluppo di azioni sinergiche tra magistratura e avvocatura
Del resto noi abbiamo sottoscritto un protocollo di intesa ancora parliamo di un anno fa il tredici luglio del due mila e il sedici tracci s.m. e i. CNF e questo rappresenta
Una chiara espressione di questo obiettivo di positiva contaminazione di saperi di positiva contaminazione di sensibilità
La nuova circolare quindi sulle tabelle
Degli uffici giudicanti consolida l'idea secondo cui soltanto attraverso un'attività di cooperazione tra magistratura e avvocatura
Possono essere elaborate ad attuate le migliori soluzioni organizzative ovviamente nell'interesse esclusivo della giurisdizione
Ma questa considerazione permettetemi di Rania offre il destro per introdurre nel dibattito alcune riflessioni
Su quello che potrebbe essere ancora un maggiore e fattivo apporto dell'avvocatura all'interno dei Consigli giudiziari
Non deve essere questo un tabù perché spesso si alzano delle barriere mi riferisco alla formulazione dell'articolo sedici del decreto legislativo venticinque del due mila e sei ove si prevede che i componenti laici
Integrano la composizione dei Consigli giudiziari esclusivamente per alcune competenze
A me sembra chiaro che il modello di autogoverno della magistratura imperniato esclusivamente sul Consiglio superiore non sia più sufficiente da solo
A soddisfare le molteplici esigenze di una moderna ed efficiente amministrazione della giustizia
Se si ragiona in termini di realismo giuridico
Si deve riconoscere che nella grande maggioranza dei casi il Consiglio Superiore della Magistratura
Svolge certamente quinto indubitabile una funzione decisionale ma tiene sempre conto delle determinazioni e dei Consigli giudiziari
E questo perché
Il carattere locale chiaramente la struttura tendenzialmente rappresentativa degli organi decentrati di autogoverno
Rappresentano un utile indispensabile presupposto per l'effettiva e reale conoscenza della concreta situazione
Degli uffici giudiziari
Delle loro necessità organizzative delle capacità professionali dei singoli
L'aspetto broadband però nell'attico dove sta
Sta nel fatto che le valutazioni possono essere non del tutto obiettive perché non sempre
Si è franchi dobbiamo dircelo nel momento in cui viene chiesto di mettere per iscritto le nostre valutazioni ed allora come di recente anche evidenziato il primo presidente della Cassazione
Il confronto il dialogo con l'Avvocatura non può essere fatto di buone parole di protocolli che si sottoscrivono se da questo poi non si traggono le conseguenze
Un avvocato dura
Che in base alla nuova circolare sulle tabelle partecipa a pieno titolo alla Commissione flussi e che sempre di più contribuisce
Alle iniziative organizzatrici del capi degli uffici poiché vengono poi sottoposte
Cioè al vaglio del Consiglio giudiziario in composizione allargata
Deve sottolineo bene venti
Fare quel passo in più per il corso riconoscimento all'interno del Consiglio giudiziario delle pari dignità di tutti coloro che lo compongono
Del resto lo stesso Consiglio Superiore
Nella recente risoluzione sulla relazione della Commissione ministeriale per il progetto di riforma dell'ordinamento giudiziario e la risoluzione tredici settembre del due mila e sedici
Si è espresso lo dico testualmente nei seguenti chiarissimi termini la partecipazione degli avvocati e lavori dei Consigli giudiziari e giudicata favorevolmente
Dal Consiglio superiore
Sicché
Si potrebbe ampliare lo spettro delle materie di competenza dei Consigli giudiziari
Per i quali ammettere la partecipazione diretta dei rappresentanti del locale Consiglio forense ovvero in alternativa mutuando prassi di alcuni Consigli giudiziari
Prevedere un ampliamento del diritto di tribuna
Attraverso la partecipazione dei componenti non togati alle sedute concernenti materia escluse dalla loro competenza ove ne faccia richiesta il Presidente del Consiglio dell'ordine del capoluogo del distretto
Onestamente io penso
In una prospezione di prospettiva che non sia connotata da Rocca menti di categoria che non sia connotata
Da pregiudizi ma dà uno sguardo rivolto al futuro che una partecipazione pleno iure
Degli avvocati alla totalità dei lavori dei Consigli giudiziari non possa che contribuire a migliorare il governo autonomo di prossimità
In una logica di valorizzazione e responsabilizzazione delle collettività distribuite sul territorio che sono quelle
Queste
Queste collettività a più diretto contatto con le singole realtà locali in tutte le loro componenti e sono certa che questo non possa in alcun modo
Mettere in discussione l'autonomia delle toghe come ha
Stamattina sottolineato con forza il ministro Orlando
Ma chiediamocelo
Se esistesse veramente il rischio di un vulnus all'autonomia della magistratura
Pensiamo che i padri costituenti avrebbero previsto la presenza pieno titolo dei componenti laici all'interno dell'organo di autogoverno della magistratura
Non dimentichiamolo mai
La giustizia è un sistema simbiotico che tanto più funziona quanto più si superano logiche di visive in fondo avvocati e giudici rappresentano entrambi la legalità
Luna di parte e l'altra dello Stato per sviluppare insieme dico insieme una cultura comune della giurisdizione e dunque per la migliore tutela dei diritti
Concludo questo intervento con un auspicio in questa consiliatura l'organo di autogoverno ha dimostrato di saper cogliere la sfida del cambiamento culturale
La nuova circolare sulle tabelle con le sue innovative previsioni sul ruolo dell'avvocatura al pari del nuovo testo unico sulla dirigenza ne costituiscono la migliore riprova
Spero che questa sfida venga raccolta anche da tutti coloro che nella diversità dei rispettivi ruoli quotidianamente operano nella giurisdizione vi ringrazio
Ringrazio molto la consigliera Casellati come vi avevo preannunciato
Attraverso diciamo una ricostruzione scientificamente s'molto solida dell'impianto normativo ha introdotto un tema che mi auguro poi riprenderemo anche nel dibattito su quale il confronto è assolutamente auspicabile
Proprio sulla diciamo ricostruzione compiuta e lo farà anche con l'ausilio di uno strumento tecnico del procedimento tabellare do la parola all'anima celestina TINELLI componente del CNF grazie
Grazie grazie a te Presidente e FIBE chiaro che io sono non solo l'orata
Finisco organi varranno fai io questa cosa delle slide
Germania aiutano anche a essere più breve
Allora io no ringrazio nuovamente Consiglio supero nuovamente perché abbiamo naturalmente giovedì venerdì scorso
E incontrato i ha incontrato il CSM ero presente anche all'ora qui i capi di degli uffici giudiziari di primo grado
E adesso ho dovuto votare il il palco in questo modo scusatemi
E niente chiara chi veramente ringrazio e nello stesso tempo non solo per l'onore appunto che
E che che ho anche quale rappresentante del Consiglio nazionale forense quindi dell'avvocatura istituzionale
Ma perché un certo senso comincia a realizzarsi un sogno quello che era iniziato in effetti con la mia partecipazione alla settima Commissione anche presidenza
E la quale era vero credevo mi ha diciamo quasi imbarazzato il richiamo anche fatto è onorato ulteriormente del Vicepresidente Legnini effettivamente la settima Commissione ritenuta molto tecnica per cui difficilmente un laico
Nel
Diciamo pensa di presiederla e però io vedevo questo collegamento forte con l'avvocatura c'è naturalmente il mio per la mia partecipazione al Consiglio Superiore del Magistratura era
Nel senso più UD dare un
Un aiuto dal punto di vista tecnico che non ne
Di entrare in un percorso di politica
Partitica insomma che non non era mio non era nemmeno lui era mai stato
E e quindi sapevo che sarei rientrata nell'Avvocatura e questo mi ha permesso finito il percorso al Consiglio
Ne ha mi ha permesso secondo me di vedere anche chiaramente quali potevano essere e le collaborazioni e le sinergie davvero attuabili
E nella settima Commissione ci sono e ci sono tutte
E o davvero imparato tantissimo l'ordinamento giudiziario né materia molto estranea all'Avvocatura
Adesso siamo alla terza generazione di avvocati e quindi saluto naturalmente tutti i presenti e anche i colleghi avvocati che sono più di una ventina presenti stamane e
E io è oggi e anche domani
E con la terza generazione
Dico del degli avvocati rispetto alla riforma già ci permette di costruire un percorso di formazione e che più di aggiornamento che non di formazione e questo come Consiglio nazionale forense assieme a tutti i componenti consiglieri giudiziari
In carica e uscenti all'inizio abbiamo e in effetti varato attraverso un programma appunto che è di aggiornamento ma che anche l'informazione sull'ordinamento giudiziario
Che metterò grazie al CSM anche a disposizione
Più che altro per rappresentarvi l'intenso l'intenzione che già da un anno si sta
Non è più solo intenzione mai già in attuazione cioè quella comunque di rendere e l'avvocatura sempre più preparata anche a questo ruolo preparata nella materia e e l'idea naturalmente poi di sviluppo e di rivolgersi a tutta l'avvocatura perché sappiamo che la l'avvocatura è importante ai fini di poter
Non solo dare segnalazioni in termini negativi ma contribuire
A a creare quell'interfaccia e quindi colonne e gli uffici giudiziari infine miglioramento del servizio e e di conseguenza anche l'avvocato
Deve sapere deve conoscere la normativa sull'ordinamento giudiziario
Allora fatta questa premessa vado a a svolgere il mio compito che mi è stato dato dal
Dal presidente Galoppi
Allora richiamo e già emerso più volte questa mattina però
Mi piace continuare a ripeterlo stiamo parlando e in questa nuova circolare più che mai emerge di governo autonomo partecipato e emerge dalla nuova circolare emerge da qui dall'attivi dalla quella che è la funzione dei consigli giudiziari apro e chiudo una parentesi
Il consigliere Camanzi
Nelle nel nelle a riferire diciamo degli aspetti negativi e che potrebbero farci riflettere
Rispetto all'inno alla apertura ai laici per quanto riguarda il potere di voto sulle valutazioni
Sì mi ha mi porta comunque a voler fare delle precisazioni ripeto non è una rivendicazione qual è l'Avvocatura di poter votare è solo una
Disponibilità a condividere una responsabilità quindi è una cosa diversa ecco privato per per evitare anche che si creino dal punto di vista culturale degli steccati che non ci sono cioè se siamo d'accordo su questo allora si può effettivamente
Creare una partecipazione utile
Restando su
Steccati e e sulle difensive no cioè non non costruiamo nulla di buono e allora volevo solo segnalare che è vero che io mi sono cancellata dall'Albo
Oggi con la nuova legge professionale sì e sospensione anche se ha creato qualche problema lo so
E perché non c'era una normativa di attuazione però
Io mi sono sicuramente e perché perché dovevo deliberare a parte che c'era tutto disciplinare anche collegato però
Il CSM delibera in modo definitivo
Cioè detto decide in modo definitivo i Consigli giudiziari sappiamo danno dei pareri non vincolanti quindi e svolgono un'attività che consultiva non vincolante quindi questo solo insomma per scritta dire la differenza come solo poi c'è molta altro da dire non lo voglio fare e solo che dato che un argomento che viene spesso utilizzato
E ci tenevo a evidenziare questa enorme differenza e fra i due organi
Poi il il discorso della valutare meglio sulla partecipazione o comunque sulla l'attività dei Consigli giudiziari
Legato anche alla realizzazione di questo protocollo di intesa che noi già
Abbiamo noi quando dico noi intendo CSM e CNS in parte attuato anche grazie e lo vediamo il risultato in questa nuova circolare
Ebbene è previsto anche nell'articolo quattro
Che le parti si propongono di valutare la possibilità di individuazione di posizioni comuni in merito a eventuali anche modifiche legislative che contribuiscano a un miglioramento della disciplina del decreto quello il venticinque del due mila sei
è quel poi si aggiunge compreso l'elaborazione di un Regolamento tipo vado veloce perché poi ovvi le altre cose da dire ma questo non potevo non dirle I
Comprai Cattari Presidenti di corte e alle delegazioni dei Consigli giudiziari
E dobbiamo comunque
Prendere atto e all'incontro organizzato da eccellente tredici di settembre scorso dove molti Presidenti di Corte di voi
Presenti ancora ringrazio
Di questo e abbiamo esposto l'esito di un questionario somministrato agli ex co avvocati consiglieri giudiziari bene sono emerse delle differenze enormi fra un Consiglio giudiziario e l'altro
Allora io vi chiedo questa riflessione
è vero e CSM l'ha ribadito diverse volte che ci deve essere una libertà dal punto di vista della regolamentazione dell'attività del Consiglio giudiziario lasciata al Consiglio giudiziario
Però vi sembra
Che a un certo punto non diventi
E e emeriti quindi una riflessione un comune trattare diversamente i magistrati che fanno parte di un distretto piuttosto che di un altro a me sembra evidente io qua ho gli esiti è ma non credo di no di poter mostrarvi anche quelle slide non è non è questo il mio argomento di oggi
Ma non posso è stato un invito a nozze quello che ho sentito prima non riferirvi di questo in alcuni Consigli giudiziari ad esempio si vota i laici votano sulle incompatibilità
Quindi per esempio altri no allora non può non si può non a riflettere sul fatto che i magistrati che vengono come posso dire
Studiati esaminati in termini poi di pareri non vincolanti certamente però sappiamo che il Consiglio superata la magistratura non può non tenerne affatto conto e comunque tant'è vero che ne dà conto anche
Nelle delibere che poi vengono adottate dal plenum in modo definitivo di quello che il parere dato dal Consiglio giudiziario non può non considerare che i magistrati potrebbero quelli dei distretti dove si vota ad esempio
Sulla incompatibilità parentale forse vengono esaminati modo diverso magari più approfondito oppure magari meglio proprio perché c'è presta interfaccia con l'Avvocatura
E di conseguenza a creare una disparità di trattamento con gli altri ma non è solo questo sapete
Per dire anche la commissione flussi perché si è arrivati
A questo
Poi vi dirò quali era la richiesta l'Avvocatura ma va benissimo la decisione che ha adottato il quel col dell'avvocatura sempre CNF scusate in in quel due in cui in quel tavolo di lavoro e
Il problema è che le differenze quindi nella Commissione flussi
Cinquanta più del cinquanta per cento il quarantotto per cento delle Commissioni flussi aveva la presenza degli avvocati l'avvocatura
Non mi pare che nessuno si sia lamentato cioè nord in questo quarantotto per cento non si sono creati dei problemi
Proprio nemmeno uno opinando non è stato e non è emerso niente che possa potesse dare il segnale di una preoccupazione
Certamente se nel quasi il cinquanta per cento l'avvocatura perdente nell'altro cinquanta no e aveva un senso anche dare una regolamentazione poi spezzo una lancia a favore di Cananzi virtù del Consigliere Carraro faccio io
Perché perché e vero che la Commissione propone sia un organo consultivo benissimo per questa è stata creata io ricordo all'inizio
Però ovvio che io non posso non ricordare a mia consigliatura perché abbia lavorato tantissimo ecco e l'attuale Presidente con l'attuale paziente Galoppi quanto lavoro abbiamo fatto e innovazioni anche compreso con la modifica del Regolamento idea così del Consiglio Superiore della Magistratura
Allora saluto al consigliere San Giorgio e già sentito già sentite tutte ecco se rispetta la commissione flussi
è vero è un accomuna at è un organo tecnico attualmente può essere anche compulsato in qualsiasi momento
Di necessità da parte del Consiglio giudiziario cioè non
Non solo il non come un'occasione piuttosto che in un'altra quindi c'è anche una libertà di utilizzo di questo organo tanto è appunto di ausilio dal punto di vista tecnico
Però
è vero
Che se è così dovrebbe essere più terzo possibile rispetto al Consiglio è vero ci sta assolutamente come ragionamento è anche vero però che ci sono magistrati che provengono dal Consiglio giudiziario e che li stanno quindi
E vi abbiamo aggiunto altri due cioè
Altri due consiglieri giudiziari stavolta vocati quindi aumentato il numero però perché
Togliere gli avvocati Petrosino ed cioè e quindi sic diciamo che il ragionamento non fila completamente
Nonostante tutto la proposta che era venuta da noi e ne abbiamo parlato con grazie alle audizioni fatte sia con Cananzi col Presidente Cananzi poi col Presidente attuale Galoppi
E erano nel senso di prevedere che fossero avvocati efferenti perché
L'avvocatura istituzionalizzata traverse così degli ordini già previsto i referenti li ha presi già da da Moro i referenti per informatici perché vi ricordo che grazie all'Avvocatura che decollato il processo civile telematico
Ma non solo
Dai ai fini di una apporto culturale e di convinzione ma anche scusate se lo dico dal punto di vista economico
Non solo attualmente in molti Consigliere modi così degli ordini organizzano la formazione delle personale amministrativo cioè ed è attraverso l'Avvocatura
A volte tramite avvocati che specialisti diciamogli abbiamo anche noi come esistono nella magistratura questi che sono particolarmente dotati in cui nella materia informatica
E e quindi attraverso quindi o avvocati collegati al Consiglio dell'ordine oppure tecnici comunque comunque
Dopo l'Ontario e quindi se si parla di avvocatura o pagati e incarica
ATI direttamente dall'Avvocatura per fondare le elezioni al personale amministrativo del tribunale cioè e dell'ufficio giudiziario
Vedo il mio Presidente di Corte a Bologna e è stato fatto molto da parte del Consiglio dell'ordine rispetto al P.G.T. nella Corte d'appello ad esempio
C'è un apporto completo cioè non è solo una sponsorizzazione chiaramente allora la proposta e poi poi chiudo questo argomento dentro di nuovo nella tabella e anche se adesso ci sono era nel senso di
Inserire due avvocati uno per il civile e l'altro per il penale presi dai referenti per l'informatica del distretto su indicazione degli ordini di quel distretto naturalmente
D'accordo indicazione univoca rispetto a questi due avvocati so che comunque questa
Può essere ancora esaminata non come nel corso magari del tempo se si vuole magari se ne può riparlare nel tavolo tecnico che comunque e già esiste collegato quel giorno del collegato alla settima Commissione
In attuazione del protocollo ma
Quindi
Il governo autonomo partecipato ce lo siamo già detti
E deve assolutamente quindi a realizzarsi come chiaro che
La circolare ci hai ci aiuta e ci segna il percorso e stiamo parlando
Di novità non non non devo naturalmente parlare di tutta la tabella di un po'impartire circolare in particolare mi sono soffermata su quelli che sono gli aspetti legati all'Avvocatura
E
Ho voluto intermediari prendere quella che era la relazione della circolare sulla formazione tabelle due mila nove due mila undici
Ecco anche perché e poi basta citare
Noi due va bene forse sbagliato però
Assieme al consigliere
Al al dottor Galoppi allora
Davvero splendido collaboratore preparatissimo in questa materia
è questa
Relazione poi è stata fatta e e già e si era inserito questa frase che deve restare naturalmente come questi e luce che non dobbiamo assolutamente dimenticare
E quindi questa consapevolezza era già il primo messaggio abbastanza forte e che il Consiglio supero dalla magistratura ha voluto dare per appunto cercare di migliorare il sistema
Quindi è ovvio che con questa nuova circolare è stato fatto un ulteriore passo avanti l'hanno detto tutti non voglio non voglio esagerare
Chiaramente quali era il problema è tutti e soprattutto i Presidenti di Corte lo sanno era che l'interlocuzione era troppo sbrigativa con il Consiglio dell'ordine all'inizio pur essendoci una possibilità di svolgere osservazioni ma all'inizio era semplicemente una è obbligo sulle Presidente sul capo dell'ufficio giudiziario di segnalare al Presidente del Co a
Se hai qualcosa dirmi guarda che io procederò a fare la nuova tabella
è però senza e come dico io era o una specie di richiesta ma non informata per cui molti Presidenti di Cova non sapevano che rispondere se non dicendo
Grazie se vinto mettere a disposizione documenti oppure comunque a riferire rispetto alla sua mission di governance perché non è e che il Presidente dico a diventa quello che decide quale deve essere
La linea di idee di di di di governo di quel Tribunale ma non non può non ha sarebbe neanche nelle condizioni di poterlo vedere quel vedere questa linea
Ecco questo mancava e ve lo dico per questo i consigli degli ordini facciano fatica a essere ed ausilio se non lo so eccessivamente con delle osservazioni critiche che comunque era sempre difficile fare
Perché era difficile farlo perché
Non aveva le continuava a non avere le informazioni ma manco aveva l'informazione se era stata depositata uno la segnalazione da parte del capo dell'ufficio ad esempio alle Consiglio giudiziario
Insomma dati che venivano recuperati su nostra indicazione nostra dico dice mezze con la preparazione del
Vademecum che di nuovo in elaborazione ringrazio al S. Pellegrino che io definisco l'avvocato segretario della Commissione
Per i rapporti col C.S.M. così giudiziari che io coordino e che davvero la le come dire conoscenza storica
Del lavoro fatto dal consiglio nazionale forense sul sull'ordinamento giudiziario e noi io davamo indicato dicendo i Presidenti andate andate a chiedere al capo dell'ufficio
Se stesse a della documentazione da dare qui che tipo di progetto intende predisporre e poi diciamo andate a chiedere se a tre a mandato là
La segnalazione al Consiglio giudiziario ecco
E era diciamo un'attività che noi nel vademecum l'avevamo inserito in modo nobile però francamente ramo pontino andare a chiedere speriamo che mi risponda insomma devo dire che le risposte comunque arrivavano
E però si non era un po'squilibrato ovviamente ne è inutile che io insista su questo è chiaro
Ecco finalmente
Grazie appunto questa interlocuzione che si è veramente avviata in un modo importante anche con la al tavolo della sesta nel collegata alla sesta Commissione
Penso che ci sarà tra poco con in un insediamento come vedo guardo la consigliera San Giorgio rispetto al tavolo collegato alla sesta che quello delle proposte insomma per intenderci che è molto interessante
Il lavoro che potremmo fare anche ricordo naturalmente tenuto conto dei tempi che per i consiglieri del CSM sono sempre pochissimi pochissimi però sì circa la faremo
Ecco allora la comune cultura della giurisdizione di cui tanto si parla sui temi dell'organizzazione giudiziaria
è cito dal protocollo di intesa si sta attuando
Cosa si fa allora la
Richiesta di acquisizione per me anche mediante il capo dell'ufficio giudiziario mediante apposita riunione
Anche mediante apposita riunione allora vi dico che grazie alla Rete dei Consigli giudiziari che abbiamo voluto
Facendo partire questa proposta al Consiglio nazionale forense trovandola
Grata da il Mattino naturalmente tutti d'accordo abbiamo davvero creato questa rete così giudiziari formata da chi dai consiglieri giudiziari avvocati in carica
E quale naturalmente ce ne sono venti dai consiglieri uscenti
Come riferimento diciamo anche in termini di trasferimento di cultura o comunque di disponibilità a dare consigli nel caso di necessità tutti i Presidenti degli ordini degli avvocati sono circa quei centotrenta che sapete e tutti i referenti per l'ordinamento giudiziario che ogni Consiglio dell'ordine hanno minato
E che diciamo per quanto ci riguarda per quanto riguarda CNF
Il riferimento più importante anche ai fini di organizzare
Permettere l'organizzazione di eventi di formazione attuazione del programma di formazione insomma il referente e avvocato consigliere dell'ordine che è referente per l'ordinamento giudiziario guardate la Rete
Sta funzionando davvero
Anche in una V liste mailing list e dove e ci si confronta spesso
Su problemi o comunque se ci si danno le informazioni sulle novità
Allora
Il
E la novità ve l'ho già detta e questa dopo quel tot questo dopo averli fornito con congruo anticipo tutti gli elementi reali contenuti del dopo dopo averli e congruo anticipo lo sappiamo non è
E adesso il tempo è stretto per tutti e soprattutto per i capi degli uffici di primo grado però
L'idea naturalmente si sta attuando come visto che il congruo anticipo diventava forse difficile in termini di messa a disposizione di documentazione
Tutti devo dire i Presidenti i capi degli uffici stanno convocando e i così il presidente dell'ordine per
Per me per fare
Le a riunioni è questo il metodo naturalmente più semplice sapete che poi c'è la comunicazione al Presidente del Consiglio le ore da parte
Deve il Presidente la Corte d'appello del deposito della proposta tabellare quindi questo è lo spettro e
Che prima mancava
E la comunicazione della tabella approvata anche al Consiglio dell'ordine io avrei molte cose da dirvi la co naturalmente
Poi la comunicazione delle proposte di modifica tabellare altra modifica di rilievo
Importantissimo proprio perché a volte soprattutto dei cambi dei capi degli uffici accade spesso che venga
Quasi stravolta magari la LAV la tabella
Del del redatta dal precedente predecessore quindi importantissimo aver inserito la stesso tipo di interlocuzione di collaborazione anche in questo
E e poi va bene tutta il discorso della motivazione anche rispetto alle osservazioni ritenute soprattutto non ritenute non prese in considerazione
Formulate da tutti i magistrati come so che consigliera di turo interverrà
Proprio per riferire dare ingegnere dall'esito
E ho chiesto appunto di rappresentare novità anche rispetto alla possibilità dei laici
Componenti dei Consigli giudiziari di e entrare in possesso direttamente di una serie di documentazione che altrimenti laico non sa assolutamente se no rivolgendosi
Alla disponibilità del Presidente di corte della segreteria che mette a disposizione può mettere a disposizione dell'Avvocatura per quindi ad esempio e devo chiudere anche le osservazioni che verrete stanno disposizione dei magistrati
L'Avvocatura non le vede chiarisco il Consiglio consigliere il Presidente del Consiglio dell'ordine non le vede se non c'è questa attenzione rispetto a
Allora io o comunque messo a disposizione
Tutta là dove la mia documentazione le slide e io vi ringrazio di avermi dato che tutto questo spazio per aver potuto anche in e riferire rispetto al Consiglio al futuro diciamo dei Consigli giudiziari
E vi ringrazio tantissimo davvero della vostra attenzione ma
Grazie all'avvocatessa Tinelli
Appunto importante che il materiale che noi utilizziamo per questi interventi sia poi a disposizione di tutti che lo faremo
Volevo cogliere l'occasione perché questo momento di confronto anche un momento di recidive reciproca crescita
E di reciproco confronto
Che è importante che voi diate un contributo di riflessione e anche di proposta
In questi due giorni di lavoro perché ad esempio vi anticipo poi ne parleremo anche nel corso dei prossimi interventi
Proprio all'esito
Dell'incontro che abbiamo avuto giovedì e venerdì scorso con i presidenti dei tribunali noi abbiamo già recepito delle piccole modifiche soprattutto nel senso
Della semplificazione degli adempimenti posti a carico dei capi degli uffici ma ne parleremo proprio nella prossima sessione esso entriamo
Nelle questioni organizzative più complesse che caratterizzano proprio le nostre strutture organizzative degli uffici
Hai parliamo di struttura organizzativa intesa come composizione delle Sezioni all'interno dei tribunali delle Corti e di mobilità interna che sono due temi molto delicati sia dal punto di vista delle soluzioni procedimentali
E delle soluzioni di merito che sono state adottate in parte innovative in parte confermative
Del precedente assetto ossia
Per i temi di principio implicati da queste scelte tecniche perché le scelte tecniche non sono mai neutre
Implica non sempre e noi abbiamo cercato di farlo in Commissioni in maniera veramente molto utile dal punto di vista culturale abbiamo fatto una riflessione su quali erano i principi sottesi alle scelte
Di normazione secondaria in questo specifico settore organizzativo ci introduce proprio nella comprensione nella ricco
Leone dei principi sottesi a queste scelte organizzative il professore Renato Balduzzi che ringrazio della sua presenza del suo contributo
Grazie
Stavo
Ulteriormente riflettendo
Immaginare un incipit di questo mio
Sintetico intervento
Una circostanza che
Questa circolare è la prima
Del nuovo corso intendendo per il nuovo corso quello successivo alla
Adozione da parte del Consiglio Superiore della Magistratura di un nuovo Regolamento interno
Nel momento interno che
Interno a soprattutto il nome del
Ma che naturalmente per sua natura istituzionale al tempo stesso interno esterno
Oltre a affermarsi come fonte vera e propria dell'ordinamento
Generale pubblicato in Gazzetta Ufficiale cioè tutti i crismi ma in questo
Lo aveva già a suo tempo
Sottolineato Livio Paladin
Il nuovo Regolamento interno che riscrive completamente il precedente contiene
Una disposizione l'articolo venticinque
Che
Nel primo comma fa un po'd'ordine nelle fonti secondarie e quindi
In qualche misura da del regolamento stesso una sorta di
A otto
Qualificazione come norma sulle norme
Come fonte che organizza le altre fonti precisando che cosa sono le circolari le direttive è questa Claudio è la prima
Circolare successiva al nuovo corso in in precedenza la norma regolamentare diceva del mio altre cose insomma nei fatti poi il Consiglio che si era un po'aggiustato
Ma c'è un secondo comma
Che io vi leggo
Non senza imbarazzo perché indubbiamente di primo acchito la mole della nuova circolare
Ancora più corposa di quella precedente potrebbe
Mettersi non proprio in
In allineamento con questo secondo comma che dice che ogni atto approvato dal Consiglio risponde a requisiti di omogeneità semplicità e chiarezza della sua formulazione si ispira
Ai criteri di semplificazione e riordino in testi unici tutta la disciplina relativa alle materie di competenza del Consiglio
Di primo acchito perché in realtà lo sforzo poi lo valuteremo insieme quanto di questo sforzo
Mantenere un insieme abbia avuto un esito insoddisfacente quanto invece si debba ancora fare di primo acchito certamente una un malloppo di questo genere si fa fatica pensare che possa rispondere a requisiti di di semplicità
Però l'omogeneità e la chiarezza e soprattutto il riordino un testo unico con un indice analitico per cui gli uffici hanno lavorato in modo molto preciso e puntuale e credo che possa aiutare
In questa direzione
Una fatica uno sforzo di questo genere ha permesso ancora meglio di individuare dentro una normazione secondaria così articolata lo spazio dei principi a dispetto lo spazio nei dettagli
Qual è il principio
Non per sua natura è qualche cosa che va sempre preso con molta attenzione vi ho provato in a vedere
I principi più larghi noi individuati quattro specializzazione non esclusività flessibilità duttilità e continuità e buon andamento continuità con l'andamento terrei insieme
La caratteristica dei principi a differenza
Delle regole vere e proprie delle disposizioni vere e proprie è quella
Di non dire si fa così o non si fa così ma di dare un orientamento la teoria generale e del diritto del Novecento
Ha chiarito a partire lo ricordo spesso perché dove siamo
Cioè quando uno dice bei principi danno un orientamento di coerenza delle regole e chi ha un po'
Frequentato questi studi carne qui credo
La totalità delle persone presenti immaginano duo alchimie immaginano alcune riflessioni nella seconda metà del Novecento in ambiente anglosassone
Sì sicuramente ma il primo a porre esattamente i termini della questione fu Emilio Betti e quindi va ricordato economo però sbandierare diciamo voi Eataly cinque
Italiche prevede primogeniture o
Anche semplicemente un po'di orgoglio qualche volta però va bene
Vorrei provare a caratterizzare questa riflessione sul ruolo dei principi che evidentemente hanno delle come caratteristica quello di bilanciarsi reciprocamente e di aiutare poi l'interprete l'applicatore facendo alcuni esempi io individuati
Otto ma andiamo abbastanza veloce un primo esempio
Sta già
Nella disciplina concernente le variazioni tabellari e l'articolo trentotto
Nella parte è una parte innovativa rispetto alla precedente disciplina in cui si prevede che il dirigente nell'ipotesi di assunzione dell'incarico direttivo in costanza del triennio di validità della tabella possa procedere in via d'urgenza motivando
Alle variazioni tabellari ritenute assolutamente necessarie per la funzionalità dell'ufficio sulla base
Dell'analisi dal dirigente stesso effettuata
è un'applicazione del principio di flessibilità
Ovviamente intrecciata con il principio di continuità e di buon andamento stamattina Tamino Silvestri sottolineava esattamente come il principio di buon andamento naturalmente abbiamo messo passività tale da adattarsi a tutte le amministrazioni pubbliche comprese naturalmente quelle giudiziario
Un secondo esempio sta proprio nella declinazione del principio di specializzazione che fa l'articolo cinquantasette al secondo comma
Quando il numero delle sezioni presenti non permette l'accorpamento in base ad aree omogenee
Dice articolo cinquanta del secondo comma è comunque disposta la specializzazione per materia e va favorita la creazione di gruppi di lavoro and eccezionali
E comunque disposta e va favorita io ho trovato o o riflettendo su questa disposizione
Ho trovato che costituisca un buon esempio de quel rapporto tra specializzazione flessibilità noto che è un po'una delle
Delle chiavi di lettura della circolare sulle tabelle un terzo esempio è l'estensione
Mio modesto parere più
Secondo me legge nonché prete a legem ma anche questo può generare se l'oggetto di discussione che l'articolo centoquattordici al comma due fa equiparando Ai fini dell'incarico nelle funzioni di G.I.P. G.U.P.
All'aver svolto almeno due anni le funzioni di giudice del dibattimento una serie di funzioni
Giudice a misure di prevenzione riesame GIP circa
Anche questa norma è una norma che si presenta
Come
Espressione di un principio
In fondo derivante
Dalla specializzazione dal buon andamento ma che poi nel comma successivo contiene una deroga abilitante
Ad a determinate condizioni quindi
è un esempio in cui specializzazione flessibilità il buon andamento si intrecciano in qualche modo hanno una sorta di embrione azione
Un quarto esempio è l'articolo centoventiquattro non è legittimato applicazione extradistrettuale legittimazione
Non è legittimato a partecipare al bando di concorso e l'ufficio di appartenenza chi si trovino applicazione extradistrettuale con durata residuo OPA pari o superiore a quattro mesi calcolata la data di scadenza del bando
Anche qui
Mi sembra di poter dire che specializzazione e continuità si pongano in stretta simbiosi
Un quinto esempio vedete che andiamo veloce è la natura orientativa e programmatica dell'articolo centoventisette la rubrica è omogeneità
Nell'assegnazione formazione dei ruoli ancora una volta specializzazione flessibilità
è innovativo il sesto è sempre l'articolo centotrentacinque c'era un refuso è stato corretto intanto è stato corretto anche grazie ad una segnalazione pervenuta
Nel corso del precedente incontro con procuratori i presidenti degli organi giurisdizionali di primo grado
Sto parlando dell'articolo centotrentacinque che in tema di valutazione delle attitudini per l'assegnazione di funzioni oltre tori rispetto a quelli attinenti a procedimenti nelle stesse Sezioni specializzate valorizzare cupe era
Il criterio dell'anzianità del ruolo ecco criterio
Naturalmente messo in sequenza messo in ordine però
Neanche questo qualche misura esprimeva un bilanciamento tra
Tra quei quattro principi che ho provato a individuare all'inizio
Il penultimo esempio attiene un possibile conflitto tra specializzazione flessibilità
Nelle norme sui trasferimenti d'ufficio qui però
L'attenzione dovrebbe andare soprattutto al l'ultimo comma dell'articolo centocinquantanove
Discorso in particolare
In
Parallelo con
Il precedente
Articolo che disponeva sulla medesima materia cioè in precedenza una norma di chiusura
In materia di trasferimenti d'ufficio ammetteva diciamo la derogabilità delle norme generali e quindi questo tipo di trasferimento sulla base di esigenze di grave pregiudizio per la funzionalità dell'ufficio
La nuova norma apparentemente sembra una riformulazione della precedente in realtà così e non è
Perché parla di eccezionali e straordinarie esigenze di funzionalità dell'ufficio da indicare con specifica motivazione e tra l'altro nella
Relazione alla circolare e si fa un cenno anche a quale possono essere ecco queste esigenze così straordinarie si fa riferimento a pendenze dici
Magari procedimenti ex articolo due ecco va guardata con attenzione perché apparentemente la FIBA B hanno riscritto allora no no eh
Un'altra cosa cioè è un modo diverso è un un tipo di bilanciamento differente tra
Tra i vari principi in particolare su come intendere il principio di flessibilità
L'ultimo esempio ma lo cioè non solo riguardo alla Cassazione in materia di assistenti di studio chi è interessato può andare a vedere caso conduciamo fosse molto emblematico di intreccio fra specializzazione flessibilità
Ho fatto questi esempi per cercare di dimostrare B quello che sappiamo bene tutti cioè la eccedenza deontologica ancora Betti dei principi ma
Anche per provare a dare l'esempio su come si sia cercato ecco ripeto con una operazione
La cui valutazione affidata la valutazione di tutti di mantenere un equilibrio fra i diversi principi
Anche quando si sottolineano le priorità non legge Pinto oppure procedimenti
Che abbiano PAC intreccino che incontrino
L'attuazione dell'articolo dieci del della Costituzione ecco anche qui la flessibilità va sempre coniugato con specializzazione e non esclusività in questi casi poi naturalmente essendoci un aggancio internazionale
Tra l'altro le le due fattispecie sono molto simili perché vuol dire che dove c'è una responsabilità internazionale dello Stato scattano nell'organizzazione giudiziaria delle dei vincoli ulteriori ecco in qualche misura
Domani mattina soprattutto si affronterà e vado a concludere si affronterà
Tra gli altri temi quello della protezione internazionale e
Del richiedente asilo delle varie nelle varie figure asilo o protezione sussidiaria protezione umanitaria che
Su questo punto appunto
Vi inviterei
Riflettere insieme a me su questa novità perché c'è una novità importante clamorosa
Che in un primo momento
è passata quasi inosservata perché l'attenzione nostra rispetto a testi del decreto legge tredici che erano circolati era ma come è possibile un dettaglio così analitico in materia organizzativa
E quindi tutta l'attenzione è stata volta a vedere come era possibile attraverso l'interlocuzione e la leale collaborazione tra i vari organi istituzionali io uscire a ricondurre questo intervento dentro la logica e preferita dal CSM quindi la flessibilità
L'equilibrio tra i principi no e
Il frutto di questo lavoro devo dire sei felice per le ragioni che
Sto per illustrare è il secondo comma dell'articolo due del decreto tredici decreto legge tredici e diciassette per cui all'organizzazione delle sezioni di città specializzate provvede
Anche in deroga alle norme vigenti relative al numero di giudice tra
Provvede il Consiglio Superiore della Magistratura con delibera
è
Introduco la prima volta che nel nostro ordinamento i termini esatti del rapporto fra legislatore in senso lato e normatore secondario nel nostro caso il CSM vengono posti così come
L'articolo venticinque del nostro regolamento interno presupponeva ecco contemporaneamente beh insomma in qualche misura e in qualche misura si questo naturalmente è anche una grande responsabilità che
è in capo tutti noi perché il CSM questa consiliatura ma anche quelle precedenti non considera questo tipo di attribuzione un'attribuzione di esercitarsi improprio in autonomia ma considera una un'attribuzione
Da
Ragionare insieme con certamente gli uffici giudiziari ma soprattutto da affidare
La flessibilità è questa
Affidare agli uffici il compito di declinare operativamente e
Tutta la discussione
E la realtà delle buone pratiche trova in questo la sua premessa di declinare operativamente le regole e quindi
Volevo sottolineare perché in questo decreto ovviamente prevede in questo decreto c'è una serie di problemi anche interpretativi no per esempio
L'articolo cinque nelle materie di quell'articolo tra le competenze riservate alle già Presidente del Tribunale rispetto alla gente rispettive sezioni specializzate
Da quando a partire da quando si applica
Non si
L'articolo cinque non è richiamato dall'articolo ventuno però è l'articolo tre si nomini c'è una serie di problemi interpretativi oltre a quelli più ben noti più generale della questione inizialmente sorta appello out e poi audizione all'audizione obbligatoria già parte questi problemi generali li affronteremo domani ma certamente c'è questo tipo di
Di sottolineatura importante da fare e chiudo con l'articolo quarantadue della circolare
Perché ragionavamo già
Giovedì scorso insieme
Hai Presidente procuratori l'ufficio di primo grado perché se uno lo scorrere
La rubrica è osservanza delle direttive in materia tabellare
E quindi in qualche misura qualche cosa che attiene
Alle alle responsabilità di buona parte dei presenti ecco oltre che
In termini di vigilanza soprattutto in questo caso è un un articolo ecco un po'
Un po'forte no stabilisce cosa succede se non ha a
O servi se non è un un po'Occhiuto sembrerebbe no ecco io credo che dovremmo però alla luce
Della ricognizione generale che ho provato a fare sui principi e anche alla luce della sensibilità che c'è in Commissione settima che c'è stata in questi anni in Commissione settima e più in generale del CSM
Dovremmo dare un'interpretazione anche noi di questo articolo quarantadue più pure abbiamo abbiamo scritto e con l'interpretazione è quella della leale collaborazione e dello scambio di esperienze certamente a fronte di obblighi o di indicazioni che vanno verificate cioè non la necessità ecco di essere in grado tutti quanti di i capire che cosa è stato fatto causa non è stato fatto anche poi per non avere sorprese sorprese che poi hanno anche il clamore mediatico se ne è parlato anche stamattina
Però certamente il senso da dare a questo articolo quarantadue
Un
Un senso è un'interpretazione nel quadro della
Leale collaborazione e della fiducia iniziale come base come precondizione per un rapporto positivo all'interno del governo autonomo della magistratura nelle sue varie diciamo articolazioni anche territoriali
E io vi ringrazio molto
Ringrazio Renato Balduzzi come vi avevo detto il suo contributo è stato molto importante perché ATI in astratto quello che avevo cercato di dire con diciamo male all'inizio di questo incontro cioè chi dietro
Le norme organizzative anche gli sforzi che il Consiglio fa sanità azioni non ci non c'è una visione asfittiche burocratica ma davvero sono implicate dei principi di carattere generale di politica giudiziaria che sono i principi
Che anche i dirigenti degli uffici e i capi di corte
Sono chiamati ad applicare nella loro autonomia e nella loro responsabilità voglio anche sottolineare l'ho già detto prima malori sottolineo con forza perché è una cosa alla quale credo molto soprattutto perché e esperienza condivisa
E credo che abbiate potuto verificare che il metodo di lavoro che ha caratterizzato questi anni in questi mesi assieme è stato un metodo di lavoro davvero non formalmente di sinergia e anche i colleghi che provengono da tradizioni
Professionali culturali diverse dalle nostre magistratuali
Hanno dato un contributo fondamentale questa è la strada
Nella quale che dobbiamo continuare a percorrere quella di una dialogo di una dialettica di un confronto continuo perché credo che sia il presupposto di una visione positiva appena fatta che fortemente innovativa
Io adesso do la parola a Nicola Clivio che come tutti i componenti della Commissione è stata una ed è una presenza importante
Si è occupato di molti aspetti di questa nuova circolare abbiamo scelto assieme di che il suo intervento si focalizzasse
Su due profili tecnici molto complessi e sul quale abbiamo introdotto diverse innovazioni che sono la composizione delle Sezioni all'interno degli uffici e i criteri
Che regolano la mobilità interna Nicola vi spiegherà anche vi illustrerà anche quali sono le ultime modifiche
Che abbiamo introdotto alla luce anche dell'incontro
Con i presidenti dei tribunali e soprattutto qual è la direzione verso la quale con fatica ma con determinazione intendiamo andare nel senso della semplificazione della vita dei dirigenti
Sotto il profilo degli adempimenti loro demandati alcuni in verità
Ineliminabili perché previsti anche da normativa primaria
La parola a Nicola Clivio
Grazie Claudio direi che quasi l'una quindi salterò la pena praticate ringraziamenti attuato da lottando l'ho già fatta una settimana fa non Montera avrai a male
Che abbiamo lavorato tanto ebbene in Commissione tutti assieme è stato detto tanto vale diciamo il la Commissione settima e tecnica politica
Ma è uno dei luoghi del Consiglio dove sita meglio si lavora meglio giungiamo
Senza senza tensioni
Nello spirito diciamo di sempre interi offrire agli uffici sulle azioni che
Vadano incontro al alle loro esigenze
Siccome io vengo vengo dall'autogoverno locale una breve soluzione di continuità fare qualche piccola riflessione di sistema
I rapporti tra Consiglio giudiziario è capi degli uffici in materia organizzativa
Noi abbiamo investito molto
Molto di più di quanto non dicano le modifiche apportate sul principio della partecipazione dei colleghi al governo autonomo
Vi distante essa
Dicevo ben al di là delle modifiche apportate prese tanto detto che è stato allargato alla partecipazione di avvocati e non aggiungo altro in codesto ma noi abbiamo iniziato il lavoro sulla circolare
Sforzandoci di capire dove si potesse semplificare il di procedimento
Che ne abbiamo subito convenuto che il procedimento la sua complessità che ineliminabile se si vuole garantire la partecipazione
Quindi le riunioni dei co.co.co. i colleghi dell'ufficio le osservazioni fasi semi contenziose non c'era no non o non è che non ce la siamo sentita ci siamo convintamente
Attestati sull'opposizione delle circolari previgenti laddove
Cristallizzano in un sistema che preveda la partecipazione al governo autonomo in particolare alla formazione progetti tabellari che sono diciamo un po'il cuore della di tanto il il sistema
Se questo è vero nelle dichiarazioni ci provano poi
Calate nel concreto
E questo diciamo secondo me i custodi della dell'attuazione del principio sono i Consigli giudiziari nella loro loro vario atteggiarsi
Perché c'è intanto una questione fondamentale da mettere in chiaro e cioè che le osservazioni che i colleghi presentano un prima durante e dopo
Non sono patologia del sistema ma sono fisiologia
Se noi consiglieri giudiziari
Veniamo avvicinati al collega che si lamenta di una variazione tabellare che non va
E non lo cominciamo a scrivere ma diciamo non ti preoccupare ci penso io a portarle in Consiglio la questione stiamo come temo il primo errore
Perché partendo da lì noi avalliamo un sistema di carte che diciamo danno un risvolto formale a a confronti di interessi che si compongono altrove
Allora primo discorso i colleghi devono scrivere
I capi degli uffici non si deve offendere
Cioè il capo che ti minaccia perché lo presenti osservazioni fondano l'intero sistema
E quindi diciamo capi di corte ne sono al contempo Presidenti della del Consiglio giudiziario e capo dell'ufficio dovrebbero essere i primi a farsi carico di questo cioè
Se noi non curiamo questi piccola teso in tutto quello di cui andiamo a parlare
Diciamo così a un precipitato assai poco significativo
Altra questione mi è capitato di leggere da poco su un profilo di una al collega che aspirava un ufficio direttivo venendo da un'espressione da un'esperienza direttiva
Un parere di un Consiglio giudiziario che diceva sì non ha fatto né bene né male ma tenete presente che le sue modifiche tabellari sono state sempre caratterizzate a molte osservazioni
Ebbene dico io se l'osservazione state respinte cioè se noi do It Holding questo ce lo devo ricordare a trecentosessanta gradi quindi non è che possiamo pensare che sale così come emergono questioni
Diciamo il sistema non funziona posso il sistema funziona se le sa fare emergere le sa far risolvere nella discussione collegiale sui territori è poi cui al Consiglio superiore
Quindi il pre-CIPE la partecipazione va diciamo calato in questo schema ordinamentale e curato in questi particolari anche dell'interlocuzione spicciola coi colleghi qui per un principio parla sistema partecipato
Secondo proprio
Non è scritto nella nella circolare ma dal sistema si ricava e da quello che diciamo noi cerchiamo di incoraggiare l'innovazione
Il primo punto sarà a vedere i progetti tabellari è chiaro che molti sono uffici che sono emerse Stati si tratta di un spesso di riproposizione di di progetti già approvati con le medesime caratteristiche ma quando ci troviamo il dirigente coraggioso che vuole innovare
Consiglio giudiziario apra ascolti lo faccia delle audizioni approfondisca
Sempre ricordarlo sicché responsabile del Progetto anche questo un punto politico molto importante resta il dirigente
Il progetto non sarà mai del Consiglio giudiziario così giudiziario valuta la congruenza interna la coerenza interna la congruenza con i dati
Va a vedere il DOG se nelle premesse Celly del capo dell'ufficio e dopo BCE dove rafforzare la criminalità organizzata e poi nei bandi interni inattuazione continua pubblicano i prossimi altre sezioni e lo farò glielo farò rilevare
Ma non è perché il Consiglio giudiziario decide qual è la priorità nell'ufficio che deve dare un parere anziché un altro ma nell'ambito di questo diciamo di questo sotto problema generale
E io io direi il messaggio che viene da questo Consiglio proviamoci abbiamo non recentissimamente definito una pratica molto sofferta il Tribunale di Torino bretone aggiungo avvocato generale
E riguardava o la formazione di una sezione che avrebbe fatto solo monocratico i colleghi diciamo così si sono un po'sollevati state mille osservazioni
Il Consiglio giudiziario ha sentito il Presidente del Tribunale a spiegazione approfondito
E diciamo altra situazione questa il ragionamento ci convince proviamo poli tra un anno
Ci sarà preceduta tabellare tra un anno ci ritroviamo a vedere i dati come sono
Ed è lì parliamo ma diciamo se i progetti innovativi sono supportati hanno la loro coerenza
All'inizio cerchiamo di non tirare il freno a mano così giudiziari sono un po'
Sono un po'in mezzo perché sono
Si è organo tecnico ma anche e sono organismi esponenziali dei colleghi e la prima richiesta che colleghi fanno di una non masturbarsi una sorta di tutela generale e al Consiglio giudiziario
E quindi si capisce che c'è questa questa dialettica però noi ci sentiamo di dire loro dire abbastanza tranquillamente il sistema va in quella direzione dove vedete dove vedete innovazioni coraggiose prospettate magari criticità ma approviamo proviamoci
Calandoci sulla discorso della mobilità interna
Anche qui molto più di quanto l'abbiamo innovato abbiamo confermato il criterio della valorizzazione delle attitudini con un criterio importante perché in una fascia di otto anni di anzianità
A
Tre gli aspiranti prevalgono le attitudini
Il diciamo
Questa fasce generosa dal fatto che ci sono le materie a concorsualità separata quindi fallimento famiglia cetacei tra e tra queste anche il G.I.P. una delle modifiche che abbiamo introdotto ieri
E che abbiamo ribadito che il G.I.P. rientra tra queste materie almeno uno a uno svolgimento di funzioni biennali
Al G tre date queste materie mentre nella prima stesura circolare per un errore materiale sembrava che fosse diciamo stato accantonato questo
Questa la valorizzazione di questa specializzazione
Abbiamo sottratto diciamo dalla valorizzazione delle attitudini le esperienze maturate in supplenza
Questo diciamo sembra abbiamo voluto semplificare curare l'armonia negli uffici con questa disposizione sembra dare un po'in controtendenza
Per come sanno i capi degli uffici spesso
Le le designazioni per supplenze o anche
Al capo degli uffici procuratori generali nell'ambito degli Stati sono quando si fanno queste scelte adesso c'è un po'di
Di attenzione alla precostituzione di titoli da spendere in altre viene altre situazioni allora
Abbiamo preferito diciamo congelare il a l'esperienza nelle supplenze in modo diciamo da
Diciamo così sdrammatizzare il momento da al momento di valorizzazione della competenza omento solo organizzativo di aiuto agli uffici in caso di necessità per le
Per le per le supplenze
Abbiamo introdotto altresì posizione che chi fa chiarezza che quella per cui si può andare a svolge le funzioni di G.I.P. se sia si sono svolte le funzioni non solo di giudice del dibattimento
Ma anche di giudice che si occupa in materia penale nella misure di prevenzione
E al tribunale del riesame le direttissime ci si era già arrivati in via interpretativa
Nel momento in cui si va al graduale questa quel queste attitudini ASP abbiamo però ritenuto che l'esperienza di giudice dibattimentale
Dovesse prevalere quindi voi troverete nella circolare una valutazione specificamente orientata a dirimere questo tipo di di comparazione
Valorizzare le attitudini anche qua faccio un discorso un po'concreto simile a quello che ho fatto prima valorizzare attitudini vuol dire che il Consiglio giudiziario interloquisce con i capi degli uffici tutte le volte in cui
La parità di attitudini può sembrare una comoda scorciatoia perché questo soprattutto nelle nel nei primi tempi in cui sono state i rigori queste in vigore queste norme
I diciamo i dirigenti si sono un po'adagiati su questo discorso quindi regalavano parità di attitudini per poi ricorrere ai criteri suppletivi così giudiziario a mio modo di vedere dove può allora scendere a valutare le attitudini
E dove vede che il capo dell'ufficio ha un po'glissato
è meglio che approfondisca
Abbiamo tenuto poi di la
Criteri suppletivi nell'ambito degli otto anni famosi
Abbiamo diciamo riequilibrato il peso di il peso di anzianità di servizio diversamente nel ruolo precedentemente nell'anzianità di servizio quindi la permanenza dell'ufficio
Prevaleva nell'arco di otto anni
Adesso abbiamo ridotto questa prevalenza l'abbiamo confinata diciamo a una fascia che corrisponde grosso modo a una valutazione di professionalità quindi abbiamo tutelato sì l'aspettativa di chi in ufficio già qualche
Ambizione supposto concreto ma non al punto da sopravanzare chi ha con un'anzianità nel ruolo superiore a il quattro anni quindi primo criterio
Specializzazione per materia negli otto anni attitudine in concreto anche sulla base della qualità delle delle esperienze fatte dell'estensione temporale delle stesse si son già delibere del Consiglio che chiariscono quel gesto
E diciamo a parità di attitudini prima viene l'anzianità di servizio solo se tali espone tra i Icco due aspiranti via un'anzianità non superiore a quattro anni
Appena si superano i quattro anni tre i due prevale di nuovo l'anzianità nel ruolo
Non abbiamo innovato invece diventa poi sempre per quanto riguarda i concorsi interni il il procedimento perché ecco questo discorso poggiava che abbiamo fatto anche una settimana fa andrebbe abbiamo branche rivisto tout dalla circolare previgente pronto per punto
Quindi diciamo dove le cose sono rimaste uguali non è che non è perché non c'abbiamo pensato noi siamo convinti che il sistema non andasse andasse bene così
Quindi la circolare attuale diciamo a a qualche modifica importante ma importi molto importante anche per la validazione del percorso precedente
E non ci siamo convinti che nonostante la all'articolazione in due distinti concorsi da più alla mobilità interna
Fosse preferibile questo sistema quello precedente che prevedeva la all'automatica assegnazione dei posti di risulta sulla base sono delle domande degli aspiranti
Quindi
Rimane che il killer il capo dell'ufficio bandisce i posti
Assegna tutti quelli che fanno domanda e quelli che devono essere assegnati necessariamente perché ad esempio vengono da un altro ufficio o perché sono già decennali
Dopodiché
Si apre un altro concorso alla base del quale il capo dell'ufficio rifà un'altra valutazione
Di
Opportunità di necessità per ufficio sulle i presupposti di risulta a questo secondo bando ci posti risulta ovviamente non può partecipare chi è stato assegnato d'ufficio al termine del primo
Nel primo bando perché non è un unico bando due fasi sono due bandi separati secondo solo eventuale quindi
è chiaro che molte volte diciamo così appunti poca può far comodo soprattutto quando ci sono dei colleghi che vengono da da un altro ufficio
Tenere la la risorsa da Saddam da spende nell'arco di due dei due concorsi devo dire che questa prassi proprio a Milano è sempre stata seguita
Mannu noi l'abbiamo riflettuto molto su questo e abbiamo fatto da pochissimo una delibera proprio su un concorso alla Corte d'Appello di Milano che chiarisce perché dovrebbe chiarire tutto
E riteniamo che con questo chiarimento con questo chiarimento importante
Il sistema andasse conservato così com'era
Dico solo due cose perché messo citato Claudio sulle ultimissime novità l'abbiamo detto che
Abbiamo detto che abbiamo nulla di modificato la norma del G.I.P. poi
Prendo spunto da quello che ho detto la Celestina Tinelli sulla base delle delle diverse prassi dei Consigli giudiziari a macchia di leopardo
Abbiamo aperto in sesta Commissione una pratica quadro
Che con l'andare un po'a verificare lei e lei vari regolamenti Consigli giudiziari che nel rispetto dell'autonomia possa dare delle indicazioni che siano il più possibile coerenti di sistema
Vi faccio un piccolo inciso a
Perché si collega anche al discorso che abbiamo fatto all'inizio sulla partecipazione ogni quattro anni appena si insedino i nuovi Consigli giudiziari emerge questo problema
Il Presidente la Corte d'Appello che porta a una sua proposta tabellare
Che deve fare si astiene o si astiene partecipa la discussione al allora qui abbiamo mille prassi che diciamo sì si fondano essenzialmente sulle sensibilità personali
Io ho fatto Consiglio giudiziario con Giuseppe Grechi che non era certo una una persona di diciamo così timida
Diciamo era un personaggio ben strutturato
Che ricordo che ho sempre apprezzato e se diciamo forse al posto vostro fare così lui era disponibile a chiarire la proposta tabellare ci sono domande da fare dopo che quando inizia la discussione prendeva se n'è andato
Entrava il vicario
Perché diciamo se vogliamo assicurare
Fino in fondo quel principio avevamo detto la discussione si delibera libera inutile farci è inutile fingere che la discussione libera solo se l'astensione riguarda il voto
Questa però attenzione mentre prima
Diciamo avviato e le indicazioni che sono della Commissione è anche un po'del Consiglio questo è un mio parere personale il Consiglio ci rifletterà abbiamo molte diciamo molte segnalazioni sul diciamo gli inconvenienti che derivano da questo quindi
è bene confrontarsi con questo con questo aspetto
Ci sono state poi segnalate dei colleghi dei dei dirigenti soprattutto di di recente nomina
Come molti di voi il proprio come vedo
Che è diciamo l'attività degli del del capo dell'ufficio diciamo estenuante Adamo una serie di adempimenti burocratici che diciamo non lasciano respiro
Allora come diceva Claudio anche quegli insetti ma abbiamo aperto la pratica ci troveremo con la quarta Commissione che per la modifica della circolare sulle votazioni professionalità perché lì è prevista una relazione annuale sull'andamento dell'ufficio che diciamo è seriamente indiziata di poter essere in qualche misura ridimensionata o soppressa vale di meno
Vogliamo dire adesso non
Fatta da nessuno
Mi assumo la responsabilità
Ecco se siete se siete in affanno però per queste da cerchi cercheremo di cercheremo di
Allora talmente è stata diciamo pressante questa segnalazione che nel momento in cui siamo andati a ritoccare le norme a affette da errore materiale
Ci siamo detti in Commissione B cominciamo dalla circolare le tabelle dove vediamo qualcosa in più cominciamo a toglierla e quindi nella delibera approvata l'altro ieri arrestato il o ieri non è una persona la cognizione ieri
Abbiamo eliminato
La relazione annuale che c'è da fare entro dicembre sull'utilizzo dei GOT
Dei G.O.T.
Sostituita diciamo da una indicazione nel doghe quindi triennale non non annuale
Diciamo maggiormente mirata all'utilizzo
Allora della risorsa in proiezione in prospettiva del programma triennale non come una mera rendiconto annuale
E poi è stata eliminata anche l'obbligo di trasmetterei entro dicembre Consiglio Superiore i verbali delle riunioni settimanali che abbiamo fatto una piccola indagine qua
Sheva o non si capisce
Fino
Finivano prendere polvere non si sa bene dove allora al caso di
Siccome anche un viaggio di mille chilometri inizia con un piccolo passo l'abbiamo iniziato a queste due deprimenti vediamo di andare avanti
Grazie appunto
Ringrazio molto Nicola come ho detto prima anche all'esito delle dell'intervento scusate vi inviterei a rimanere in è sana perché i nostri lavori continuano sino alla fine del programma che credo possa essere ancora interessante dicevo e dicono
Ma
Già
S'perché dite che
Una ventina quattro mura sì e un quarto d'ora così
Io direi di continuare ancora per un quarto d'ora allora vi dicevo il
Come avevo detto dopo l'intervento del Presidente Benigni e Nicola ce lo ha dimostrato con le sue parole il nostro è un cantiere aperto quindi sotto questo profilo
Tutti i suggerimenti che voi ritenete di dover fare anche rispetto alla normativa vigente Novelli
Prenderemo in serissima considerazione altro argomento molto importante ma sono certo che posso contare sulla sua capacità di sintesi è relativo alla tra i criteri
E alle regole che sovrintendono le modalità di utilizzo della magistratura onoraria che è un tema molto delicato
Perché su questo tema noi abbiamo introdotto delle forti innovazioni voi ricorderete che la prima innovazioni di carattere generale proprio di cambiamento anche culturale è stata introdotta nella circolare sull'articolo trentasette dove abbiamo
Siamo andati diciamo abbiamo anticipato
E la logica legislativa sottesa alla riforma organica della magistratura onoraria nel senso di consentire entro i limiti normativi
Previsti dalla normativa primaria anche la la segno azione di ruoli autonomi comunque e la disciplina e complessa
La ricostruzione la farà Vittorio Corasaniti che a un collega dell'ufficio studi colgo l'occasione per dirvi perché questo metodo di lavoro che voi conoscete ma io voglio valorizzarlo e sottolinearlo
Che tutto ciò che noi facciamo per per la giurisdizione non sarebbe possibile se qui al Consiglio noi non avessimo sui magistrati della segreteria e magistrati dell'Ufficio studi è una struttura
Una struttura
Amministrativa una struttura amministrativa che nel caso della settima Commissione guidata da Gioia Colantonio con rara Sapienza ci supporta quotidianamente in questa attività perché dovete sapere molti di voi lo sanno perché hanno fatto anche questa esperienza
Che le professionalità maturate all'interno del Consiglio superiore da parte del personale sono delle professionalità elevate elevatissime e per noi insostituibili questo lo dico proprio per la giurisdizione
Do la parola a Vittorio Corasaniti grazie
Si ringrazio Presidente dall'organo più per avermi dato la parola ma sopruso per aver organizzato questo incontro vicino più vicino questo incontro si
Che rappresenta appunto una importante momento di confronto tra il consiglio superiore i Consigli giudiziari che sono gli organi decentrati di autogoverno della magistratura vista l'ora cercherò di essere rapido sintetico
Mi è stato chiesto di focalizzare il mio intervento sul tema della magistratura onoraria e io naturalmente ho accettato con estremo
Piacere perché chi come mi e quindi come la maggior parte delle persone presente ha svolto le proprie funzioni nella giurisdizione di merito sa benissimo quanto sia importante
L'apporto che la magistratura della componente onoraria
Al buon andamento degli uffici giudiziari
E e di questo credo siano consapevoli soprattutto i dirigenti degli uffici giudiziari che in questi anni a fronte della
Delle costanti scoperture di organico della crescente domanda di giustizia e dell'esigenza di dover in qualche modo garantire la ragionevole durata dei processi
Hanno a più riprese ha stimolato il Consiglio diciamo a individuare dei modelli organizzativi che consentissero un impiego più agile più snello della componente onoraria
E gli effetti analizzando le diverse circolari sulle tabelle che si sono susseguite negli anni si può pensare come l'organo di autogoverno abbia a più riprese ha cercato di individuare soluzioni tabellari funzionali a quell'obiettivo
Le diamo sinteticamente come quali sono stati i passaggi più significativi
E che hanno appunto contribuito nel tempo delineare l'attuale modello tabellare
E soffermandoci poi sulla sull'analisi delle principali innovazioni naturalmente il dato da cui partire il dato primario
La legge cinquantuno del novantotto
E con la quale il legislatore nel contesto della riforma ordinamentale del giudice unico ha regolato le attribuzioni e le competenze dei giudici onorari di tribunale introducendo il quarantatré bis dell'ordinamento giudiziario
Che per quanto con le specifiche interessa al telefono essenzialmente due limiti la prima che i giudici onorari non possono e il giudice ma non possono tenere udienza se non in casi di impedimento o di mancanza dei giudici ordinari e la seconda è che ai giudici onorari non è possibile assegnare nella materia civile procedimenti cautelari e possessori saldo le domande naturalmente proposti nel corso di causa
E nella materia penale le funzioni G.I.P. G.U.P. e la trattazione dei procedimenti diversi da quelli previsti dal
Il dato cinquanta del Codice di procedura penale ora il CSM sin dalle sue prime interpretazioni
Successiva all'entrata in vigore della norma e a questo punto di rimando per esigenze di sintesi all'importante risoluzione consiliare del venti aprile del due mila
Aveva ritenuto che ove l'assegnazione dei compiti che si traducesse nello svolgimento di udienze quote potesse essere utilizzati solo come supplenti per ruoli monocratici
Di magistrati assenti o in relaziona posti vacanti e anche rispetto a questo compito di supplenza la possibilità di utilizzo degli onorari rimaneva limitata ad affari di competenza allora ex pretore
Un primo cambio di passo si è sicuramente avuto con la circolare sulla formazione delle tabelle per il biennio due mila quattro due mila cinque
è stato infatti introdotta per la prima volta la possibilità di attribuire ai giudici onorari un proprio autonomo ruolo da determinare secondo criteri oggettivi e predeterminati e sia pure limitatamente ad alcune tipologie di materia che naturalmente non ne sto qui a ricordare un secondo importante passaggio consiliare si è avuto con la delibera del sedici luglio del due mila otto
Con la quale appunto il Consiglio ampliato enormemente la nozione di impedimento idonea legittimare l'utilizzazione di un Gotter cui attribuire parte degli affari
Del giudice togato
E in quella circolare si appunta affermato che la nozione di impedimento può configurarsi anche in tutte quelle situazioni non strettamente riconducibili ad impegni processuali coincidenti con una certa udienza
Ma di cui si debba comunque considerarsi complessivo carico di lavoro del giudice
Sintetizzo per effetto di questa risoluzione nella successiva circolare tabelle due mila nove due mila undici diciamo si è ripresa questa nozione ampia dell'impedimento e per cui si è prevista la possibilità di destinare i giudici onorari come supplenti dei giudici professionali
Nei casi di assenza o di impedimento del magistrato così come delineati appunto nella risoluzione del sedici luglio del due mila otto per la trattazione di tutti i procedimenti con il rito monocratico fatti salvi alcuni limiti anche in questo caso per materia
Che di risparmio
è però poi con la circolare del due mila dodici due mila quattordici che si è diciamo tracciato
Un percorso innovativo rispetto al quale anche la nuova circolare simbolica assoluta linea di continuità come sapete si è appunto prevista la possibilità sin da quella circolare lì che utilizzare i giudici onorari
Di destinare i giudici onorari in supplenza anche a comporre i collegi sia civili che penali così aderendo diciamo ad una diversa il più ampio interpretazione delle norme e raccogliendo anche sollecitazioni che provenivano effettivamente da gran parte dei tribunali italiani
Che poi sono stati introdotti i tre nodi modelli organizzativi affiancamento al giudice togato assegnatario di ruolo aggiuntivo
Assegnazione di ruolo autonomo con significa con diciamo una serie di limitazioni per materia societario fallimentari proprietà industriale intellettuale e per il settore penale procedimenti tratte con rito direttissimo
E poi il modello della supplenza dei giudici togati nei casi di impedimento previsti dalla normativa sigla secondaria
Oltre a ciò
Sempre
Sin da quella circolare si ampliato il novero delle delle materie che potevano essere devolute ai giudici onorari
Risultando loro sottratti se utilizzati e in affiancamento i giudici togati
Soltanto le materie sostanzialmente individuate dalla normativa primaria quindi a quarantatré bis ovvero i procedimenti cautelari e possessori eccezion fatta che in questo caso per le domande proposto in corso di causa oltre che diciamo i procedimenti di appello avverso le sentenze del giudice di pace e per il settore penale i procedimenti diversi da cinquecentocinquanta procedimenti di competenza G.I.P. G.U.P. giudizi di appello ora non intendo a questo punto annoiarvi con richiami occlusione di circolare che certamente
Per ragioni d'ufficio conoscete benissimo quindi mi concentro
Diciamo sulle innovazioni introdotte dalla nuova circolare sulle tabelle il tratto che accomuna queste previsioni e quello di aver sostanzialmente affinato dei modelli preesistenti
E questo naturalmente per renderli più agili più snelli più funzionali rispetto diciamo una più efficace risposta giurisdizionale vediamo come restano sostanzialmente
Prima
Fermi quanto agli affari assegnabili cotte i limiti posti da quarantatré bis dell'ordinamento giudiziario e quello di normazione secondaria
Per quel che concerne la trattazione dei giudici d'appello avverso la sentenza del giudice di pace e entro questi limiti vengono confermati tre moduli organizzativi quindi affiancamento supplenza assegnazione di un ruolo
Gli articoli di riferimento e quali le rimando sono recenti dalla centottantasei a centottantanove qualche considerazioni di carattere pratico riguardo alle modello dell'affiancamento
Credo sia utile a ricordarvi che con la risoluzione del venticinque gennaio del due mila dodici poi modificata con una successiva risoluzione dell'otto aprile due mila quindici il Consiglio ha fissato una serie di princìpi applicativi di carattere generale che operano anche nella vigenza della nuova circolare
Segnatamente se ha chiarito che il tratto distintivo del modello dell'affiancamento è quello che impone di affidare quindi non è una facoltà impone di affidare
Al giudice togato affiancato un ruolo aggiuntivo rispetto a quello di cui è già titolare in forza diciamo della posizione tabellare occupata
Per inciso ricordo che del diciamo nel modello dell'affiancamento il giudice togato il titolare anche del ruolo aggiuntivo va bene della cui gestione quindi è direttamente responsabile
E quindi questo comporta una serie di oneri di vigilanza e di controllo sulla gestione del ruolo da parte del Got
E sotto questo profilo credo che almeno in ambito civilistico diciamo nella materia civile la console può rappresentare un utile strumento di verifica esatto dell'andamento del ruolo
Sul tema coi della scelta dei giudici togati da affiancare cotte si vi ricordo la regola per cui è sempre comunque necessario procederà interpello interno all'interno delle singole sezioni o in mancanza tra tutti i magistrati
Diciamo dell'ufficio che esercitano funzioni compatibili con quelle che è possibile affidare il GOT e quanto alle modalità di formazione di rodaggio utili
Vi ricordo che sempre nella risoluzione del due mila quindici così ha chiarito che l'individuazione di questi criteri rientra
Nel potere organizzativo delle capo dell'ufficio fermo restando naturalmente la necessità di dover individuare in sede di proposta tabellare dei criteri oggettivi e predeterminati
Appunto nell'individuazione
Di questi di questi criteri modalità di formazione in ogni caso ha precisato in Consiglio la formazione dei ruoli e aggiuntivi deve sempre essere calibrato sia da un punto di vista qualitativo che quantitativo
Per sulla consistenza iniziale dei ruoli principali e questo naturalmente per poter garantire l'equilibrio tra i ruoli dei giudici togati
Ricordo Cac sempre rispetto a questo modalità di a questa modalità di impiego visto che molti colleghi a volte lo chiedono che nel modello dell'affiancamento
Diciamo oltre alla gestione devono aggiuntivo al voto e possono anche essere delegate attività relative al ruolo principale
Ad esempio penso alla alle prove testimoniali o a conferimento di incarichi a CTU
Questo per quel che riguarda il modello dell'affiancamento quanto invece al modello del ruolo unico e su questo diciamo che la nuova circolare ha introdotto un'importante innovazione rispetto al passato infatti
Si è sostanzialmente voluto valorizzare questo modello organizzativo prendendo atto di quelli che sono i principi e criteri direttivi fissati dal legislatore nella legge delega da cinque cinquantasette del due mila sedici
Per la riforma organica della magistratura onoraria che me obiettivamente insomma arriverà uno a favore del legislatore verso un ampliamento di implementazione dell'impiego della della componente onoraria si è così stabilito nella nuova
Circolare che il ricorso a modello dell'assegnazione del vuoto non è possibile non solo come in passato
E in caso di significative vacanze nell'organico ma anche ed è qui innovazioni in tutti i casi in cui per circostanze oggettive ci dice la circolare non sia possibile far fronte alla domanda di giustizia con i soli giudici ordinari
Ora naturalmente nell'assegnazione del ruolo autonomo restano fermi i limiti per materia previsti dalla normativa primaria e dalla normativa secondaria
Rispetto alla quale vi segnalo in particolare l'ATC Anto'tanto otto della nuova circolare secondo cui nell'assegnazione del ruolo sono escluse nel settore civile
Le materie trattate dalle sezioni specializzate per legge il diritto fallimentare nel settore penale sono esclusi i procedimenti tratti a giudizio direttissimo
Fermi restando ovviamente i limiti di normazione primaria
Più l'idea di fondo della nuova previsione è chiaramente quella di appunto fornire ai dirigenti degli uffici uno strumento
Organizzativo più agile nell'impiego della componente onoraria al contempo però si anche voluto garantire che il ricorso a questo modello organizzativo
Avvenga secondo criteri oggettivamente razionali ed è per questo che si è stabilito che laddove il dirigente intenda valersi di questo modello dovrà specificamente indicare le ragioni
Che vengono imprescindibile l'assegnazione del ruolo autonomo ora ancora non ci sono pronunce
Da parte del Consiglio ma immagino in tal senso che
Una delle legittime delle ragioni
Legittimamente spendibili
Possa essere quella di garantire alla ragionevole durata dei processi laddove
I carichi di lavoro dell'ufficio non lo consentano diciamo con i magistrati togati in servizio presso l'ufficio
Un'ulteriore novità e poi di rilievo e la disciplina introdotta in apposita sezione per l'impiego dei giudici dei giudici ausiliari presso le Corti d'appello innovazione diciamo
Chiaramente colma una precedente lacuna si prevede pertanto che nelle proposte tabellari delle Corti d'Appello devono quelle proposte depura contenere
Specifiche indicazioni quanto alla destinazione alle funzioni dei giudici ausiliari e non solo vengono anche precisati entro quali limiti il giudice ausiliari possono diciamo essere utilizzati
In questo senso vi rimando a centonovantatré
Della circolare che appunto individua una serie di procedimenti che non possono essere assegnati i giudici ausiliari tra quelli che invece possono essere assegnati credo che se ne sia discusso recentemente ci sono i procedimenti sulla legge Pinto
Di questo magari poi probabilmente potremo discutere domani inoltre vengono anche delineati i criteri per l'assegnazione dei giudici ausiliari alle sezioni quindi si fissano dei criteri oggettivi
E nell'ordine di assegnazione dovranno avvenire alle sezioni che presentano il maggior numero di procedimenti che abbiano superato o che che si era il rischio di superare i termini di ragionevole durata
A seguire alle sezioni con un numero maggiore di procedimenti da definire o che eventualmente presenti le esigenze organizzative determinate ora straordinari incrementi
Diciamo delle sopravvenienze o da scoperture d'organico in ultimo in proporzione al numero dei giudici togati e diciamo in servizio effettivo presso questa Sezione
Peraltro così come per e gli uffici di primo grado anche per le Corti d'appello si introduce il principio generale per cui nella proposta di tabella devono essere specificati criteri oggettivi e predeterminati di assegnazione degli affari devoluti al giudice ausiliari
Da ultimo
Sempre con riferimento alle innovazioni introdotte Lazio la magistratura ordinaria sia un orario segnalo che l'articolo dieci nella nuova circolare prevede ora che il capo dell'ufficio
Può istituire l'ufficio del processo ne parlava questa mattina appunto il ministro
Destinandoli tra gli altri giudici onorari e i giudici ausiliari ora non mi dilungo oltre che appunto sull'analisi delle singole disposizioni con la con le quali avete certamente modo di confrontarvi
Nei prossimi mesi concludo
Ribadendo quanto ribadendo quanto già evidenziato prima di me e da altri
E cioè che effettivamente diciamo la nuova circola nel ruolo circolari viene
Un positivo cambiamento di prospettiva culturale non solo punto per l'introduzione come diceva il consigliere cancellati
Di regole organizzative più semplice ma anche e soprattutto per un maggior coinvolgimento di tutti gli operatori dei suoli inclusa la Magistratura onoraria per quello che è l'obiettivo un obiettivo comune cioè il miglioramento del servizio giustizia grazie
Ringrazio e Vittorio Corasaniti come gli avevo
Promesso sette si è trattato di una sintesi ragionata e molto utile credo proprio su questo profilo assai delicato
Adesso facciamo una breve pausa riprendiamo i lavori puntuali alle ore quindici perché abbiamo un pomeriggio molto intenso con illustrazioni gli ulteriori novità di ringrazio per la vostra attenzione
Vittorio Sgarbi
Gravi e quindi ci sentiamo scritto molto di più ma
Il pomeriggio noi
Abbiamo fatto adesso una seduta di Commissione indiretta
E abbiamo valutato l'istanza che proveniva da voi ma anche dai presidenti dei tribunali
Di un possibile differimento dei termini per il deposito della proposta di tabella faccio riferimento i termini indicati nell'articolo diciassette perché voi avete visto quindi abbiamo indicato i termini per le riunioni
All'interno degli uffici che in parte sono già scaduti e quelli le farete le riunioni nei termini indicati
E poi non c'è l'indicazione di alcun termine per quanto riguarda
Il e la trasmissione della segnalazione tabellare
Dai presidenti dei tribunali ai presidenti della Corte perché questo è e lasciato all'autonomia di ciascun distretto e I tempi i necessari lo abbiamo indicato solo il termine ultimo per il deposito della proposta di tabella da parte dei presidenti della Corte
La Commissione ha valutato ma poi non lo formalizzeremo in un'ulteriore seduta del sei marzo e lo porteremo in primo lotto marzo un differimento del termine originario del trenta aprile due mila diciassette al trenta maggio
Comma uno e quello del trenta maggio al trenta giugno così
Tale
Messe ho fatto ritornare ho fatto ritornare dal treno Nicola Clivio che era già sul treno per venire incontro a questa esigenza quindi l'applauso va Clivio che ha perso il treno
Pertanto arriverà un'opinione
Esisteranno l'abbiamo visto in questa fa l'avvocato
All'appello ce lo facciamo
Giorgia allora se ritenete possiamo iniziare i lavori del pomeriggio la considero
Gli omicidi avvengono venne
L'ennesimo direttamente da cui erano
Ma
Rimanendo sull'istruzione delle norme
Troppo
La mia domanda
Vi ringrazio
Diamo inizio ai lavori del pomeriggio anche abbastanza in orario allora la i lavori pomeridiani
Iniziano con una sessione nella quale noi cercheremo di illustrare io farò due minuti non di più tre minuti
Di intervento introduttivo
Cercheremo di illustrare le innovazioni che sono soprattutto come avete potuto verificare
Innovazioni di principio
E di carattere generale introdotte con la nuova circolare attraverso le norme di cui al titolo quarto del benessere organizzativo della tutela della genitorialità e della salute
Quale è stato il ragionamento che noi abbiamo fatto
E la riflessione che abbiamo avviato anche alla luce di una elaborazione scientifica in materia di tecniche organizzative e l'abbiamo fatto valorizzando molto ad esempio il materiale formativo
Della Scuola Superiore della Magistratura che già da un anno avviato una riflessione sul punto siamo partiti dalla acquisirsi non è che un'acquisizione consolidata nella scienza dell'organizzazione che solo che se si creano dei nei vari ambiti lavorativi
Delle condizioni di lavoro favorevoli si creano i presupposti per la manifestazione diciamo più agevole delle conoscenze delle competenze di coloro che devono operare in un determinato ambito
E abbiamo cercato di capire
Come era possibile introdurre dei principi in materia di benessere organizzativo anche all'interno delle nostre strutture organizzative complesse certamente
Il primo ambito di intervento e l'ambito relativo alla disciplina che già in parte esisteva nella circolare vigente quindi non abbiamo introdotto una innovazione l'abbiamo approfondita
Riguardava la disciplina della tutela della genitorialità e della tutela della malattia
E l'abbiamo attuata e l'abbiamo ulteriormente approfondita introducendo un po'il principio al quale faceva riferimento oggi il consigliere Balduzzi di flessibilità organizzativa cioè abbiamo mandato
Tra i dirigenti il messaggio che per venire incontro alle esigenze di tutela della salute e della genitorialità bisogna favorire soluzioni organismo e organizzativi di flessibilità
Che senza esoneri consentano la conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di vita
Abbiamo poi i ulteriormente anche qui non si è trattato trattato di un'innovazione sostanziale
Ma di una approfondimento ulteriore di una norma già vigente lavorato anche sulla disciplina della tutela della malattia
Perché in assenza di uno Statuto che tuteli la malattia del magistrato ci sembrava necessario intervenire con una normativa che in questo caso prevede
Se si tratta di situazioni malattia documentate esoneri
Dalla almeno parziali dall'attività lavorativa
Però non è solo questo l'ambito
Nel quale abbiamo agito in materia di benessere organizzativo perché vi sono almeno tre aspetti molto rilevanti
Che sono stati rinnovati
Proprio a partire dalla considerazione della centralità del del benessere organizzativo dal punto di vista culturale e concettuale
Il primo ambito di innovazione che non so se se avete individuato può darsi che nella lettura complessiva nella prima lettura sia sfuggito riguarda la riformulazione delle della norma sulle assegnazioni d'ufficio
Perché abbiamo ricondotto la norma sull'assegnazione d'ufficio alla sua ratio originari una ratio di eccezionalità sul presupposto intuitivo
Che
Se una magistrato viene assegnato a un settore per il quale ha manifestato aspirazione lavorerà meglio e anche di più e quindi bisogna assolutamente a ridurre
Al minimo indispensabile a volte l'assegnazione d'ufficio è necessaria per la funzionalità però ridurre proprio ad ipotesi tassative eccezionali l'assegnazione d'ufficio
E l'abbiamo fatto questo e questo è un aspetto molto importante sul quale mi permetto di richiamare la riflessione anche dei Consigli giudiziari soprattutto vostri in ordine in chiave e di valutazione poi dei progetti organizzativi l'abbiamo fatto eliminando
Seconda ipotesi importante che prima era prevista come ipotesi facoltizza ante l'assegnazione d'ufficio che riguarda le ristrutturazioni organizzative dell'ufficio cioè era previsto nella circolare previgente
Che nell'ipotesi in cui il dirigente avesse deciso di operare
Una ristrutturazione organizzativo dell'ufficio togliendo l'astensione potenziando in un'altra insomma qualsiasi intervento
Diciamo sull'assetto organizzativo di ristrutturazione poteva procedere contestualmente o successivamente l'esenzione d'ufficio adesso abbiamo cambiato la logica
Abbiamo detto siccome dobbiamo chiamare in gioco la responsabilità del dirigente se tu dirigenti al ritiene di dovere
Ristrutturare l'Ufficio lo puoi fare naturalmente nell'esercizio di una tua prerogativa ma prima devi dare un'anticipazione attuativa del tuo Progetto prima mettendo a concorso i posti che intendi liberare
Dopodiché quindi favorendo
Lei diciamo assegnazioni volontarie dopodiché procedi alla ristrutturazione dell'ufficio quindi abbiamo invertito dal punto di vista logico operativo
La attuazione di questi interventi di ristrutturazione organizzativa è questo
Non è un passaggio secondario
Perché e io vi chiedo davvero vi chiediamo tutti noi di qui puntualizzarlo anche quando valuterete
Le variazioni tabellari o anche le nuove tabelle di ripuntualizzare lo e di prestare molta attenzione acché siano limitate
Le assegnazioni d'ufficio in un siano autorizzate in queste ipotesi perché l'ipotesi è stata abrogata
L'altro ambito molto rilevante sempre in quest'ottica di favorire le assegnazioni volontarie abbiamo ampliato moltissimo non dico liberalizzato ma abbiamo fortemente favorito soprattutto
In considerazione dell'attuazione del principio di decennalità abbiamo favorito lo scambio di posti anche questa una cosa molto importante
Perché si diciamo obbligare il dirigente ad una pianificazione preventiva della mobilità
In previsione della maturazione del termine doveva ultra decennale e a favorire anche la comunicazione all'interno dell'ufficio per creare le condizioni laddove possibile di uno scambio di posti tra diciamo magistrati o che maturano entrambi la decennalità oppure
Che rispetto i quali si può pervenire ad un esito di questo tipo
L'altro ambito molto importante che
Per il quale mi permetto di fare un richiamo sempre informato il principio del benessere organizzativo
Riguarda la norma molto importante dal punto di vista culturale e programmatico della partecipazione i progetti organizzativi cioè
Nella considerazione della necessità di un condivisione
Delle responsabilità organizzative dal punto di vista pratico abbiamo formalizzato la possibilità di un coinvolgimento di tutti i magistrati dell'ufficio se dotate di conoscersi dotati di conoscenze di competenze
Nella gestione di specifici interventi di organizzazione dell'ufficio
Io diciamo puntualizzato l'attenzione su questi aspetti in maniera molto rapida proprio per diciamo condividere con voi il messaggio
Di questa profonda innovazione che è un'innovazione anzitutto di principio
Che chiaramente deve poi vedere impegnato ciascuno di noi nella sua applicazione pratica
Credo che sia giunto il momento per affrontare nel merito anche una esegesi più diciamo articolate più approfondita delle norme e lo facciamo grazie al contributo di Aldo Morgigni
Che è componente della Commissione e che ha
Diciamo collaborato molto positivamente nella elaborazione di questa normativa
E grazie a Paola Balducci che arriva direttamente da Tirana per partecipare a questo incontro che parimenti a a partecipato e la vi della Commissione pur non essendone compravo componenti in relazione a questi aspetti specifici per i quali ha sempre manifestato e manifesta grande sensibilità culturale la parola Aldo Morgigni
Grazie e buonasera io intanto comincio con un
Bravo viceversa
Avete preceduto
Mi avete preceduto perché devo cominciare con un ringraziamento nei confronti del Presidente la Commissione che
Come ho già detto la settimana scorsa è una sorta di padre morale di questa innovazione delle quali adesso parliamo nel senso che ha voluto fortemente con tutti noi della Commissione ma in testa sicuramente ma
Ha voluto fortemente di inserimento di queste
Disposizioni che consacrano un fatto che per i magistrati non è normale cioè la presenza di diritti costituzionali dei quali possono godere i magistrati
Sembra una cosa diciamo come dire ridicola scontata ma non lo è ma non lo è perché come sappiamo tutti quanti moltissimi di noi dire la maggioranza assoluta tra i presenti per esempio non hanno mai preso un giorno di assenza per malattia in tutta la loro carriera
Quindi già questo fatto ce la dice lunga o su un superstato di salute i magistrati o su un senso di responsabilità molto elevato
Perché insigniti significa che sostanzialmente non essendo possibile che i magistrati non si ammalino si è messa a volte a repentaglio anche la propria salute pur di garantire la copertura degli uffici che molto spesso
Senza anche un'unità si sarebbero trovati in in in difficoltà questa materia ripeto adesso acquista una sua autonomia è una forma molto precisa nell'ambito della
Della circolare per farvi comprendere cosa che magari se avete già benissimo quindi mi scuserete ma magari non tutti che sapete
In questa in questa forma faccio un breve excursus storico
Di un paio di minuti su questa materia sapete che negli anni passati il Consiglio tra di voi ci sono anche alcuni ex componenti mi lo sanno meglio di me mi scuseranno se lo ripeto comunque il Consiglio ha deliberato più volte diciamo sporadicamente a volte anche con il suo le risposte a quesiti
E nella materia delle malattie delle assenze che costituisce il nodo della questione del benessere non ha mai invece preso posizione per tutto quello che riguarda
Il benessere relazionale e le altre come dire indicazioni che sono contenute nella nuova circolare che vengono
Non da una improvvisazione della Commissione il suo Presidente o di altro ma uno studio approfondito della scienza dell'organizzazione sotto il profilo
Della miglioramento anche delle performances attraverso l'intervento dei chi ha posizioni dirigenziali sulle stazioni
Per l'appunto relazionali interne all'ufficio e a volte anche esterne perché sappiamo tutti quanti che la vita personale incide inevitabilmente sulle questioni lavorative e viceversa ma in questo caso ne parliamo dall'aspetto
Primariamente
Lavorativo eravamo indietro su questa materia perché ci si domandava se determinati diritti riconosciuti
All'universalità dei cittadini spettassero i magistrati ci sono delle delibere che dicono per esempio del magistrato si può assentare per malattia anche quando strettamente potrebbe lavorare con il che si presuppone che qualcuno abbia pensato che si volevano respingere richieste di assenza per malattia se non avrebbero non è comprovata né non dubita
Ma tant'è vi parlo di delibere che risalgono alla metà degli anni Novanta quindi pariamo impediva ancora
Praticamente
Diciamo che questo la dice lunga sulla sulla sulla situazione si era intervenuti inizialmente per parlare della ma avete della malattia poiché la maternità come vi ho detto
E si era detto che non ha senso questa era l'iniziale impostazione un assenso spingere un magistrato ad assentarsi legittimamente dall'ufficio per motivi di salute
Di maternità comunque di genitorialità se possiamo trattenerlo in servizio
Fornendogli una diversa organizzazione del lavoro che lo deve fare e quindi contemperando le sue esigenze personali con la attività lavorativa che deve che deve sporgere questo era un principio generale che non era mai stato consacrato nell'ambito di un atto di normazione
Secondarie con una specifica valenza rispetto ai capi degli uffici perché qui non ci sono solo diritti ci sono anche doveri ovviamente per chi dirige un ufficio
Segnalo anche viste le numerose richieste che sono arrivati dai colleghi delle procure la scorsa volta hanno soltanto colleghi con funzioni giudicanti oggi ci sono dei procuratori generali dei delegati anche degli uffici requirenti
Segnalo è anche che noi a Brera esiteremo nella circolare sulle procure un un provvedimento che contiene lo stesso tipo di organizzazione anche per le Procure
Sempre per merito
Il Presidente della Commissione che ha diciamo revisionato con i colleghi dalla Segreteria Rio voglio ringraziare perché hanno costieri sacrificio rispettato la tempistica che ci eravamo posti
Riporterà nella circolare sulle procure le stesse norme identiche dato che c'è stata questa questione interpretativa secondo me come dire
Ma
Anche infondato ma comunque chiariremo che le norme organizzative delle circolari che riguardano non l'assetto dell'ufficio giudicante ma riguardano lo status del magistrato
E per me era ovvio comunque insomma si applica ovviamente anche alle procure della Repubblica perché la maternità la stessa valenza e la malattia in un ufficio giudicante come requirente
Quindi saranno espressamente richiamati tutti i punti diciamo che disciplinano quello che il benessere psicofisico relazionale e la disciplina delle
Attività organizzative da porre in essere quando ci sono magistrati malattia maternità segnalo che la circolare sulle malattie sulle materie da esiste ma è un'altra
Qui si tratta di vedere che effetto hanno
Malattia maternità nei periodi in cui l'assenza non è obbligatorio ovviamente sull'organizzazione dell'ufficio cioè come si fa a non perdere questo brutto termine passato e non la risorsa nell'ambito dell'organizzazione quindi magistrato come possiamo consentirci di lavorare meglio senza ridurre per questo il suo apporto
Lavorativo perché lo dico ancora una volta non si tratta perché molti mi anni contattano parla Bono chiedendomi una quantificazione degli esoneri
Di lavoro che derivano da queste situazioni realtà non c'è nessuna sono da lavoro semplicemente si tratta di non
Essere impegnati in attività chiamiamole di front office quali possono essere le udienze di convalida di arresto per i magistrati che svolgono funzioni giudicanti penali i turni per i pubblici ministeri incluse le notti inclusi i giorni festivi
Lei un presenze sugli atti urgenti per i magistrati del settore civile segnatamente per i giudici tutelari cioè si tratta di come poter capire che queste attività non devono essere assegnare Colin presentazioni dovendo essere chiaramente poi
Ripa edificata la quantità e assegnazioni con ulteriori atti che non hanno però natura di urgenza per esempio nel civile la materia delle liquidazioni che la materia onerosa può essere tranquillamente data
Ciò magistrato che goda dell'esenzione
Da determinati tipi di attività più pesanti come quelle per esempio il giudice tutelare
Per la materia delle urgenze perché chiaramente non ha una sua importanza da un punto di vista la tempistica ha un'importanza invece dal punto di vista dello smaltimento dei
Dei fascicoli
Quindi noi sostanzialmente riporteremo tutto questo anche per per i pubblici ministeri voglio dare dei dati per quello che riguarda le assenze non io purtroppo sono dati del due mila quattordici perché
Vengono aggiornati circa ogni anno anno e mezzo
Gli ultimi che abbiamo le avevamo chiesti nel
Inizia il due mila sedici le assenze per malattia sono circa ottocento all'anno
E abbiamo circa seicentocinquanta o settecento a seconda della fluttuazione assenze medie per maternità
Nel corso di di un anno forse saranno Variati ecco nel due mila sedici ma la il grosso modo è questo quindi siamo di fronte a un primo dato cioè fattore significativo che è molto rilevante perché se tenete presente che c'è una scopertura del dieci per cento dell'organico
Quindi oltre mille unità c'è un'incidenza complessiva di assenze sia pure ridotte del mille cinquecento- mille seicento unità all'anno
è chiaro che queste assenze vanno spalmate nel tempo è chiaro che non sono continuative come le vacanze di organico e chiaro che ci sono moltissime differenze
Tuttavia si diciamo questa incidenza fosse permanente la giustizia italiana sarebbe in ginocchio quindi cioè se tutti quanti quelli che hanno le situazioni noi calcoliamo circa il doppio la potenzialità di assenza perché
Una persona malata che fa il magistrato normalmente va a lavorare
Quindi se tutti i magistrati ragionassero come in maniera burocratica come meri dipendenti noi avremo praticamente il blocco della giustizia perché chiunque ha un raffreddore un mal di schiena o comunque di voli attività che naturalmente giustifica la frase italianissima
E orribile nella quale gli è stato contorni è stato chiesto richiesto di rendere conto all'estero mi mette in malattia
Cosa vuol dire che non si è malato fa un falso non è chiaro cosa utile saprà sbaglia una frase di gergo comune quando ci sono anche discrasie lavorative o contrasti con il capo d'ufficio Minetti ma se il magistrato ragionasse così
Noi avremo gli uffici giudiziari che non sarebbero più in grado di lavorare praticamente quindi è lo spirito di servizio dei colleghi che ci ha portato poi a disciplinare questo fra strano fenomeno del segni malato che lavora o della madre che può avvalersi ed a voi pare potresti la stessa facoltà dire non lo fa
Quindi sono risorse per l'ufficio che non vanno assolutamente nostra citate si deve al senso di responsabilità dei colleghi che vanno a lavorare anche quando sono al settimo mese di gravidanza nel caso delle colleghe o quando non hanno una perfetta condizione di
Di di salute se la giustizia riesce andare avanti e diciamo le vacanze aumenterebbero tantissimo se il magistrato venisse messo nella condizione o lavori opere o o o in integralmente o vai via prenderebbero tutti quanti l'assenso quindi lo spirito di questa normativa
Che deriva da anni di elaborazione del Consiglio e consentire di utilizzare la risorsa
Non voglio dire a corrente alternata ma in modo intelligente in modo dare da non impedire
Anche un diritto all'esplicazione della propria attività lavorativa come fondamentale il modo di esprimere la propria personalità e purché questo possa essere fatto senza pregiudizio per le esigenze delle parti perché ci sono dei casi in cui il capo d'ufficio vere
Deve imporre l'assenza di magistrato questo lo tengo a sottolinearlo
Se il magistrato che vuole prestare l'attività in forma diversamente organizzata
Si trova in condizione
Tale per la quale non può svolgere quell'attività il capo dell'ufficio deve istantaneamente sollecitare il collocamento in aspettativa per malattia perché poi altrimenti quest'atto l'altro lato della medaglia sì
Finisce in situazioni nelle quali coloro i quali svolgono quella funzione la svolgono male hanno problemi di professionalità danno problemi alle parti che sono i cittadini al servizio giustizia
Iniziano procedimenti lunghissimi per le le la dispensa per inettitudine quindi è molto importante l'esercizio di quella dote rara che la saggezza
Da parte dei tanti capi degli uffici che ce l'hanno perché capisca quando il caso di venire incontro alla richiesta del magistrato perché voi capite bene che è una cosa e io non ho un braccio vengo volentieri a lavorare solo con l'altro ti prego di darmi atti che non devo fare in udienza perché li scrivo piano con la mano sinistra okay
Bene
Tiso uno si è più un facile è una cosa è io sono depresso se sto a casa non mi curo bene ti prego di mandarmi ufficio perché così non minuto da una finestra ora purtroppo queste vicende sono successe non ce l'abbiamo
E sappiamo che i colleghi in queste condizioni vanno sostenuti finché è possibile quindi parliamo di livelli bassissimi di questa che è una patologia del secolo altrimenti il discorso del benessere non funziona più non ti puoi curare lavorando sulla pelle dei cittadini purtroppo ci siamo sentiti dire anche queste cose
Quindi massimo equilibrio massima diciamo come dire disponibilità nei confronti dei diritti dei colleghi ma massima attenzione nei confronti e la funzionalità
Il servizio giudiziario che siamo giustizia che va resa con equilibrio nei confronti di tutti e non sempre chiara condizioni problematiche lo lo lo lo stimolo bulle pur non garantire
Teniamo presente dall'altra parte che ci sono problemi molto seri di salute abbiamo avuto problemi con colleghi che sono deceduti in udienza sono fatti anche recenti
Sì mole di lavoro anche per i magistrati c'è stato anche il riconoscimento delle cause di servizio per l'attività lavorativa quando esisteva le cui nell'isola causa di servizio per il decesso
Quindi il lavoro giudiziario anche se muore
Abbiamo delle pratiche aperte in Quarta Commissione su questo io spero che vengano chiuse dall'attuale Commissione sono pratiche generali per le quali ci volume interlocuzione Colinelli e con l'INPS ma faccio questa breve premessa per dire
Che per esempio lo spostamento delle attività di assistenza avvenute col processo telematico in sede civile
Dell'attività di verbalizzazione che dire all'integrale mente attribuita al magistrato comporta delle problematiche nuove sotto il profilo della salute
Perché ovviamente l'usura fisica da video terminale che viene calcolato come doppia rispetta quella visiva normale e anche quella postura il sistema di scritturazione che il magistrato già affrontato di fuori dell'udienza per la relazione i provvedimenti
Viene raddoppiare perché chiaramente chi deve fare le udienze civili adesso si trova anche onerato di un'attività che prima veniva svolta o dagli avvocati quando i verbali a mano erano fatti avvocati o dei cancellieri per quei pochi ancora che ce li avevano dopo
Dopo gli anni Sessanta gli atti interim vengono letti abito terminale non dovunque sono diffuse le copie di cortesia questo vuol dire che l'usura visiva raddoppia in senso materiale del termine
Questo fattore che non è mai stato analizzato finora
Porterà degli affetti in in futuro sicura
Sicuramente perché voi capite bene che non abbiamo un pregresso da poter valutare anche perché l'attività di processo telematica in senso complessivo a parte le zone sperimentali sta prendendo piede negli ultimi anni quindi non c'abbiamo un percorso medico l'INPS per esempio di questo non sapeva nulla
Noi siamo tra i pochi dove soltanto in alcuni uffici vengono fatte le visite
Mediche per rinvio l'uso di domani so bene che se io gli ho fatto ma in altri uffici non era prassi addirittura ci sono state contestazioni
E due anni fa quando ero in Quarta Commissione per la doverosità di questo ma se la legge prevede un obbligo ai quali diciamo devono sottostare le persone che svolgono attività di lavoro
Alle dipendenze loculi amministrazione noi per quanto siamo sui generis perché siamo comunque l'imposizione peculiare dal punto di vista del del nostro ordinamento professionale non possiamo sottrarci e quindi da lì non devono sottrarsi a questo dato fa parte quindi dalla valutazione complessiva da fare in materie
Di benessere il magistrato anche la valutazione della situazione lavorativa totale in cui si si pone il il magistrato quando c'è una struttura per
Per poter essere presenti in ufficio voi sapete che io vengono gli uffici giudiziari romani
Molti non riescono a lavorare le strutture giudiziarie perché non c'è posto non c'è dove sedersi non c'è dove fare diciamo le attività normale quindi preferiscono lavorare altrove perché non c'è la possibilità di farlo anche questo che è un problema che il Consiglio sta cercando di risolvere
è un fattore da tenere presente quando si valuta complessivamente la performances del magistrato rispetto alla condizione ottimale in cui dovrebbe essere fornita questa performances
Diciamo che non riguardi avremo Pilla dati sull'attività dei magistrati che svolgono l'attività col processo civile telematico dove non ci sono piccoli di cortesia
E dove ci sta tutta l'attività del magistrato che viene svolta per centinaia migliaia di euro durante l'anno davanti a un computer
Questo un fatto che in adesso non è stato ancora misurato ma sicuramente ci sarà
Impatto quando parliamo di benessere quindi abbiamo innanzitutto che la funzionalità del lavoro questo nostro benessere lavorativo è finalizzato a fare funzionare meglio gli uffici
Cerco di non ripetere le cose che ha già detto il presidente bene adesso e stamattina noi vogliamo favorire attraverso il miglior funzionamento del ufficio un bimbo un miglioramento della qualità lavorativa del magistrato che a sua volta in un circuito che dovrebbe essere virtuoso
E accresce questo questa funzionalità dell'ufficio
Ora faccio un passo di lato perché tutti quanti noi siamo in grado di capire che un magistrato non è un impiegato qualunque
Non per diciamo sminuire l'attività degli impiegati ma per far comprendere incidendo noi sulla libertà ai beni la famiglia la persona tutte
Questi che sono diritti e affetti primari abbiamo una posizione anche di responsabilità che determina uno stress fisiologico nell'attività è una condizione di permanente pressione e permanente quindi è un fatto col quale noi ci ci misuriamo dal primo giorno
Di inizio della nostro delle nostre funzioni
Di io per fare comprendere questa cosa uso un esempio che rubo a un collega più unire diciamo anziana che famoso dirmi che
Fa si va a questa questa o quell'Mara questa Nedo dove lui aveva conosciuto un giudice canadese nome nomina ci sia un solo nome che fa questi aneddoti appena sentì l'aneddoto
Ti rendi conto che lo fa e cosa dice che non le si chiedeva dice ma voi quante ferì fate ogni anno
Senesi accrescerlo ogni quanto ogni sei mesi quindi praticamente faceva allora stupito mi chiedeva scusa ma tutti gli anni su tutti gli anni egli come possibile che vi consentono incanalati a una situazione anche se vogliamo geografica particolare ovviamente nelle la di tuniche elevate si comprende perché ma comunque diciamo che sto magistratuale
Ma lei preferirebbe essere giudicato da un magistrato sovraccarico astioso che non vede l'ora di andarsene che o del mondo oppure preferirebbe essere slegato una persona serena riposato tranquilla che ha pensato a lungo al giudizio che deve fare nei suoi confronti ha deciso con ponderazione
E nessuno ha potuto di niente allora
Da questo punto di vista il problema del benessere involge una serie di fattori chiaramente questo è un è un aneddoto hanno ci fa sorridere però viene vissuto come un bordate credetemi assolutamente naturale nei posti dove il magistrato non è
Secondo la concezione Napoleone un funzionario giudiziario ma è un professionista della giustizia
Questo lo dico per chiarire le singole norme che adesso vado del ad illustrare e perché diciamo e perché diciamo è chiaro che noi abbiamo cercato di fornire uno strumento attraverso il quale non soltanto a migliorare l'attività del magistrato ma attraverso il quale valutare la performances del dirigente perché
Diventa primario diventa primario diventa importante i l'aspetto
Interno agli uffici
Della relazionalità perché non ha alcun senso non ha alcun senso i fini della giustizia delle decisioni
Avere un ufficio che produce migliaia migliaia di definizioni di procedimenti all'interno del quale si odiano tutti all'in hanno del quali contrasti sono all'ordine del giorno fatto di esposti reciproci di denunce nelle autorità giudiziarie competenti di otite impediscono perfino verrà
Tutto questo non può essere la quotidianità di ufficio giudiziario
Quando si è scritto si approvato si è deliberato che il dovere
Nei limiti dell'umano
Del dirigente e quello di mantenere il benessere relazionale tra i magistrati dell'ufficio
Si è voluto scrivere questo che il dirigente verrà valutato anche per come conduce la situazione interna
Dell'ufficio sotto il profilo della serenità operativa con la quale quell'ufficio va a lavorare perché è chiaro che ci sono situazioni che stressanti è chiaro che ci sono con contesti nei quali e più difficile io ho molto piacere che voi stiate animando i quindi se voi avete delle domande preferisco risponde alle domande che non
Parlare io da solo a lungo per cui fatemele pure
E sono se vogliamo
Però è è chiaro che quando noi dobbiamo guardare a le valutazioni una sanità per esempio per i magistrati ne guardiamo al loro tratto la conduzione delle udienze a tanti parametri che la legge che devono essere trasposti anche nella figura del dirigente che deve garantire queste stesse queste stesse doti di equilibrio nella condizione d'ufficio nei confronti di apporti che magistrati io personalmente ho ricevuto tante segnalazioni
Dirigenti per esempio sulla questione della maternità la collega sta qui da un mese già se ne è andata ma io ormai dico siamo stati tutti figli molti di voi sono padri alcuni e normale che la collega se magari la se ne va decima non torna più
Devi metterla in condizione di voler tornare e chiaro che il gioco di come dire raggirare gli ostacoli fatti da una sede sgradita può essere fatto con una serie ininterrotta di ma della ma fuori da queste condizioni patologiche la maternità è una momento in cui
Sì in quale si fonda si fonda la famiglia di un'istituzione costituzionale quindi se noi abbiamo la collega ma della e lo dico io che guardare la maternità io ho fatto per dieci anni il magistrato distrettuale lo tornerò a fare
è una funzione ingrata non penso che avrò grandi diciamo così concorrenti l'ambizione di ricoprire questo incarico
Bene vi posso garantire in Italia la criminalità organizzata ma la magistratura no per cui
Che cosa accade lo spiego con questo esempio
Sulle maternità mentre la malattia un fenomeno infortuni imprevedibile e salvo casi rari
La maternità no nel senso che dopo un po'per quanto Tudor ma abbia una forma fisica smagliante che se in città qualcuno se ne accorge bene le righe ben prima voi sì in che senso che c'è un certo punto si dovrà vedete
Allora le richieste di assenza mediamente finché io sono stato in Corte d'appello per le assenze per maternità arrivano dieci quindici giorni prima dell'assenso obbligatorio dalla collega ora io dico
Ma santo Benedetto presidente o grazie Procuratore
Ma voi renderti conto tout court la completezza che questa qui andrà via e che quindi si civici
Che c'è questa senza la possiamo valutare comparare organizzarci vedere quale a precedenze quale di avere preferenze quindi il fenomeno maternità differenze volo malattia va gestito
Va gestito il rientro prima o poi
Finiranno le maternità finiranno essenze va programmato e va gestito
Innanzitutto si invoca sempre la collaborazione dei colleghi ma questo è normale che la governa i capi degli uffici devono sapere
Che c'è qualcuno che sta per entrare che non rientrerà se tu gli dice che deve essere di nuovo rimesso in un'attività frontale di smarcamento dei fascicoli perché per il fenomeno del nonnismo giudiziario siccome la prigione si debba care necessariamente
La parte più gravi del contenzioso quindi tutto questo fa parte di un programma complessivo di organizzazione dell'ufficio molto articolato difficilissimo da realizzare nel quale però la esigenza della collega viene anche
Messa in conto allo scopo di garantire alla collega di fare qualcosa che altrimenti non farebbe perché con l'assenza facoltativa e con il congedo per andarsene andrebbe
Ecco perché noi per esempio sia pure con determinati si sia pure con determinati come dire accorgimenti abbiamo
Ha fatto un'estensione conformi alla legge del due mila quindici delle assenze per quello che riguarda il periodo di vita del figlio perché l'abbiamo portato fino a sei anni il diritto a una diversa organizzazione
Chiudo dicendo questa
Cosa in in in sintesi attualmente noi abbiamo una circolare che normativa secondaria il non sperimentata
Io spero che poter tornare un domani a discutere di queste cose con i futuri componenti gli organi di autogoverno o con voi
Sapendo che l'insieme di provvedimenti adottati perché dipende da centinaia di nuovi cioè centinaia di capi di difficili insieme dei provvedimenti adottati ha consentito grazie anche all'attenzione verso il benessere lo devo lavorativo dei magistrati non soltanto il miglioramento della funzionalità
Dell'ufficio ma il ritorno anche il desiderio di andare in ufficio che molti perdono col passare degli anni grazie
Grazie Aldo Morgigni anche fare la passione con la quale ci ha comunicato questi contenuti innovativi la parola Paola Balducci che ringrazio anticipatamente grazie a voi e non vorrei ripetermi perché visto
La passione l'enfasi del collega Mocci in margine anche su tematiche come la genitorialità vorrei dire qualcosa ma anche qualcosa da altro
Il tema come ha detto Claudio mi ha molto appassionato insieme a un altro tema voi sapete benissimo che io non sono un magistrato
Ma ovviamente sono stata sono laiche eletta dal Parlamento e quindi i temi che mi hanno colpito interessato e anche appassionato per cui devo ringraziare
Claudio credo che avrà avuto tanti di quei ringraziamenti Marinelli reitero perché anche la scorsa settimana quando il parterre alle diverse probabilmente correggetemi se sbaglio che parliamo di benessere organizzativo
Era un tema che era molto più vicino a una
Anche ai magistrati di Tribunale perché insomma anche il discorso della maternità voi ormai siete diventati tutti quanti i capi di ufficio Corte d'appello e procure generali però
Ed è stato molto sentita la tematica ora vediamo direi vediamo se riusciamo ad avere lo stesso tipo
Di successo anche parlando con i magistrati di Corte d'appello e anche con le procure generali
Ma fatto mi ha fatto ridere non ho capito perché intanto sussidiaria il dato anagrafico ad aerei Dario non era il dato anagrafico scoraggiato di no delle quelle talora oramai abbiamo ancora
Della Maddalena dato anagrafe dico ed è il dato che a questo punto i modelli organizzativi vengono gestiti dai capi degli uffici
Applicare al parto veramente organizzativo anche questo incendi sappia essa riattivato ormai espropriazione
Va beh la malattia allora andiamo avanti
Io credo che se potessimo e qui abbiamo però anche la mia amica Celestina Tinelli presente nella veste
Nel passato di Presidente della settima Commissione ma oggi come membro importante anche del CNF le tematiche sul benessere organizzativo
Il tema della maternità eccetera dovrebbe essere applicato a me
E non è mai stato applicato anche al mondo dell'Avvocatura perché il tema della maternità il tema della malattia io lo dico sempre un mio motivo ricorrente quindi siete solidali con me
Allora le donne specialmente non solo sono madri ma sono anche figlie quindi il problemi anche dei genitori anziani delle situazioni anche FIMI familiari molto complesse sono temi che non ci possiamo veramente
Ai quali non possiamo sottrarre io racconto la mia risalga personale io sono entrato al Consiglio superiore della magistratura con grande gioia questo se accompagnato
Al peggioramento della malattia di mia madre in quel momento presiedevo la prima Commissione dare un momento storico un po'complesso
E mia madre poi morta mentre correva tronco un convegno e quindi devo dire che queste cose noi donne e anche non solo le donne anche gli uomini li sentiamo molto valida ma cose concrete
Io trovo due frasi mi interesso innanzitutto questo concetto di benessere organizzativo che sembrano pronti per tetti con l'organizzazione col benessere spesso non è che c'entri molto però come ha detto Balduzzi ma insomma lo sappiamo anche noi
Questo discorso del benessere organizzativo si conta coordina anche al concetto della flessibilità organizzativa
Questi temi mi sono anche stanno anche a cuore perché vorrei raccontare anche le esperienze che un laico vive Essael stando
Nel Consiglio superiore con un'esperienza che ovviamente non è la vostra io dopo la prima Commissione in contemporanea non è la quarta Commissione Presidente il mitico Morgigni
Dove è una delle tematiche ricorrenti e credo che io e l'altra collega laica un pochettino abbiamo cambia tra anche tu Aldo
Cambiato un po'all'orientamento perché in assenza anche di disposizioni che a mio modesto avviso non ci dovrebbero essere
Perché quando parliamo dell'articolo duecentosettantacinque
Partecipazione alle Scelli organo scelto organizzative progetti che li Mariella relazionale
Oppure ancora altri temi Cobain essere fisico psicologico dei magistrati credo che questo non ci sarebbe bisogno di un legislatore o di una normativa secondaria che gestisca come ci si comporta
In un ufficio perché tutti lavorano e lavorino al meglio però guardate lì a fare né
Aldo ha fatto riferimento a un caso che a me colpi molto appena arrivata in al Consiglio Superiore quarta Commissione di una persona non faccio il nome che ha avuto dei problemi personali molto delicate
E poi comunque doveva tornare a lavorare il un medico che la curava
Avrebbe detto che era opportuno che lei andasse a lavorare per evitare
E problemi psicologici di perde pressione e quant'altro questo ma non ha funzionato perché la la vicenda è arrivata all'attenzione della Quarta Commissione perché
Non è che l'indicazione del medico Potì faccia lavorare di più e soprattutto meglio questo è uno dei temi e credo che anche la normativa e qui faccio differimento
All'articolo duecento
Settanta mila settantasei del clima relazionale dell'articolo che lo precede duecentosettantacinque
Sono utili a sciogliere dei nodi dico questo perché noi
E credo che ora non dico che noi siamo i migliori di quelli di prima non sarebbe giusto e non è così perché quelli dopo dell'anno che saranno migliori del nostro Consiglio Superiore prendo e abbiamo fatto un'inversione di tendenza
Abbiamo detto alla valutazione di professionalità che un tema che riguarda tutti voi
Una tema che deve essere veramente valutato in maniera molto
Molto attenta una cosa è l'opacità dei comportamenti che poi può tradursi nel penale
E quindi anche nel disciplinare una casa e il ritardo cioè quanti di voi avrà hanno vissuto non vuole personalmente ma avranno anche vissuto esperienze di colleghi che si sono sentiti anche in qualche modo
Dispiaciuti perché magari avendo lavorato anche in maniera straordinarie non sono riuscito a rispettare delle tabelle di mancia però ne abbiamo ritenuto sia come quarta commissione che è anche poi in disciplinare quindi una giurisprudenza
Alla quale ci ha dato un grande aiuto assisterla le Sezioni Unite della Cassazione che il ritardo non deve essere esaminato tout cour di perse ma deve essere valutato con riferimento all'organizzazione dell'ufficio una serie di parametri
Che dimostrino che il ritardo è un ritardo tra virgolette incolpevole se vogliamo usare questo e io ve lo dico da avvocati io non vorrei che il magistrato per rispettare le tabelle
Del del suo lavoro poi veramente sia in questo si traduca in un lavoro veramente poco attento con sentenza che poi od ordinanze che non soddisfano il cittadino il bisogno di giustizia del cittadino
Non è solamente cost non consiste solamente nel fatto che la sentenza
O il provvedimento deve arrivare in un tempo ragionevole ma anche una sentenza un provvedimento che dia
Dia la sensazione che il magistrato si è occupato di questo tema oggi siamo nel terzo millennio qui vedo
Tanti dei vostri colleghi che si occupano anche di temi
Della modernità il diritto dell'impresa e nel penale sappiamo corruzione traffico di influenza abbiamo tutta una serie e di situazioni che la modernità ci impone che ovviamente
Preferiscono più un magistrato per carità che sia più attento nelle proprie decisione comma gessato che per rispettare un criterio astratto poi
E metta delle decisioni che non soddisfano il cittadino andiamo velocemente
Ad altri temi che mi hanno molto interessato uno di quelli del clima relazionale sembra sembra banale e come ho detto prima non credo che ci fosse bisogno di dirlo
Però io credo guardate che queste noi decliniamo questo comma uno è compito del dirigente dell'ufficio
Mantenere un clima relazionale sereno attraverso la valorizzazione delle competenze che nella vostra vita non ha mai avuto il dubbio che il capo dell'ufficio non avesse Paluzzo valorizzato le competenza avesse preferito assegnare magari
Una causa ad una persona piuttosto che un'altra invece credo
Che il valore del il valore
Importante che ha il dirigente dell'ufficio sia proprio quello non solamente il modello organizzativo inteso in senso tecnico ma il modello organizzativo
Che dirà anche valore alle persone con le quali si collabora e quindi l'altro tema il dirigente dell'Ufficio per questo ne ha parlato Morgigni prima
Avvalendosi della collaborazione dei Presidenti di Sezione risolve la presenza di situazioni conflittuali il Presidente di Sezione il dovere di segnalare al dirigente le situazioni di conflitto che poiché non possono essere risolte
All'interno della sezione io vedo che tutto questo
Titolo quarto dedicato come ho detto prima al benessere organizzativo sarebbe una cosa al di là
Diciamo del titolo quello che piace a tutti noi e la la la la l'organizzazione e il clima relazionale e quant'altro a prevenire
Quelli che possono essere quei conflitti che poi si traducono magari Irina valutazioni di professionalità prima dei Consigli giudiziari e poi anche interni che possono arrivare al Consiglio Superiore io credo che al Consiglio superiore
Ma anche dei singoli concezioni giudiziari
Devono arrivare solamente quelle che sono situazioni di patologia quelle situazioni che sono ci sono oggi che devono essere di ha il dovere anche dei capi d'ufficio di poterle risolvere al più presto arrivo brevissimamente alla fine
Perché il tempo è tiranno
E vediamo un attimo quest'altro tema che a me ha molto a cuore sta molto a cuore che devo dire è stato anche oggetto di discussione perché Claudio
Come al solito una persona di grande coraggio e quando crede in certe belle porta avanti
Però negli uffici queste soluzioni che sono state date a livello di normativa secondaria
Potranno piacere non piacere perché l'osservazione banale che spesso viene fatto se noi tuteliamo delle situazioni oggi il genitore genitorialità o di salute eccetera come organizziamo gli uffici erano pochi magistrati
Che poi magari l'allontanamento ovviamente per motivi che sappiamo benissimo può creare delle disfunzioni Claudio avuto Cradle tutta la Commissione
Di ufficio non è che voglio ripetere i complimenti avuto finalmente il coraggio di mettere nero su bianco qualcosa c'è un criterio le linee guida che i dirigenti degli uffici devono ad avere il quali
Si devono attenere i dirigenti dell'ufficio e vediamo un attimo
La già detto
Aldo Morgigni sarò velocissima stato di gravidanza presenza di magistrati avente prole correnti capo
Ho Cassi sono familiari con enti capo questi sono temi che si sentono sempre una conduttura di leggi in una decisione se li leggi nei regolamenti
Riflette e che questi argomenti non sono solamente temi e sensibili per ognuno di noi ma sono temi che il dirigente dell'ufficio deve risolvere
La circolare poi prevede anche quando parliamo di benessere organizzativo non si parla solo come l'ho detto prima
Di benessere fisico ma anche quello psicologico e ritorniamo alla responsabilità di voi capi degli uffici cari magistrati voi avete il compito non solamente di
Valorizzare riconosce le competenze ma di dare ancor più un valore agli apporti dei magistrati nell'organizzazione degli uffici articolo duecentosettantatré già accennato
Dal collega Panacheia pocanzi prevede che debba essere attribuiti a magistrati il diritto a essere coinvolti nelle scelte organizzative
Che abbiano questa importante una ricaduta sulla loro attività
Lavorativa anche con interpelli dirette a favorire la loro partecipazione in particolare e qui torniamo un tema
E quante volte l'OPA ne parliamo nel magari per amici si parla tanto e non si ascolta qui anche in questo caso il legislatore è secondario nero su bianco ci dice il dirigente dell'ufficio
è tenuto virgolette ad ascoltare le proposte dei magistrati relativi ai profili della organizzazione
Del clima relazionale ho parlato ricordo perché molto utile ricordarlo a tutti quanti noi che la valorizzazione delle competenze e quindi clima relazionale segreto pare essere sereno
Passa anche attraverso l'equa ripartizione dei carichi di lavoro
Se del caso risolvendo le eventuali situazioni dire conflittuali per quanto riguarda i che la genitori genitorialità rinvia quello che ho già detto il collega Morgigni
E poi anche a un mio intervento scritto quindi
Materia sezione penale sezione civile con regole ovviamente diverse
E poi io concluderei con un tema che non l'ho detto all'inizio del mio intervento lo dico anche alla fine che l'articolo duecentottantuno il divieto di assegnazione di affari nel periodo di congedo di maternità paternità
Ho parentale prevedendo sì che al magistrato non possono essere assegnati affari
Anche l'immediata e urgente in trattazione salvo che si provveda alla sua sostituzione si prevede che il periodo di astensione obbligatoria per il congedo parentale quello per congedo di paternità parentale
Di durata superiore a tre mesi determinano la sospensione dei termini di permanenza massima nell'ufficio di permanenza
Ora io voglio dire e qui abbiamo anche l'articolo duecentottanta due alla quale faccio rinvio perché poi altri colleghi perché sono molto
Più attenti a queste tematiche più attenti di me che non faccio parte della settima Commissione
Io dico concludendo
Io credo che questa circolare finalmente abbia fatto un passo avanti straordinario magari e chiaro che ognuno di voi penserà anche in tema di gravidanza
Il fatto che la donna durante la gravidanza dopo il parto il periodo facciamo l'esempio per tutto un oggetto di forte discussione
è stato quello dei tre anni o dei sei anni no con i figli minori fino a tre anni o fino a sei anni è chiaro che queste soluzioni potranno piacere o non piacere noi abbiamo poi
Optato per la soluzione dei sei anni che ovviamente dal punto di vista organizzativo possa può creare delle dei dei problemi di può creare non li può creare questo sarà anche un compito dei capi degli uffici però guardate
Io credo che noi potremmo fare le migliori leggi possibili potremmo creare il magistrato perfetto ma se al magistrato magistrato come tutti noi erano parliamo soltanto del mondo dei magistrati ma quello dell'avvocatura
Di tutte le persone al mondo dei funzionari
Che lavoro hanno perché i processi
Si svolgono in tempi ragionevoli se non diamo anche con alle persone proprio la dignità di persone quindi la dignità di quello che è
Il modello organizzativo la vita personale io credo che potremmo fare tutte le più belle leggi del mondo per ai risultati per una giustizia più efficiente più veloce ma anche qualitativa meglio qualitativamente migliore non li avremmo mai grazie e mi scuso per il
Molte grazie
Alla consigliera Balducci credo che insomma la riflessione sul benessere organizzativo sia stata fatta adeguatamente io mi auguro
Che domani nel dibattito i punti che ritenete possano essere problematici anche dal punto di vista applicativo li sottoporrete alla alla nostra riflessione per dare un contributo come vi ho detto già anche questa mattina
Noi teniamo molto al dal momento di domani del dibattito perché ci servirà anche per eventuali interventi di integrazione di correzione o approfondimenti
Veniamo a parlare in Lazio e quindi moltissimo i colleghi che sono intervenuti no no potete
Passiamo alla sessione successiva che riguarda un aspetto assai rilevante dal punto di vista diciamo delle i implicazioni di cambiamento che porterà
Nella attività giudiziaria faccio riferimento alla alle innovazioni
Determinate dalla reingegnerizzazione del sistema informatico del Consiglio Superiore della Magistratura qui non si tratta
Semplicemente di un restyling dell'attuale sistema informativo del Consiglio superiore ma di una e vera e propria rivoluzione
Nel senso che viene completamente
Diciamo ristrutturato rifatto il sito internet nel Consiglio questo determina delle conseguenze che poi vi saranno illustrate anche e soprattutto sul procedimento tabellare sull'inserimento degli atti
De del procedimento tabellare in questo nuovo sistema ma soprattutto determi a determinati determinerà una rivoluzione dal punto di vista della fruibilità del sito del Consiglio Superiore della Magistratura che come vi sarà dimostrato diventerà per tutti noi all'interno degli uffici uno strumento di lavoro si occuperanno di questa tesi di illustrarvi questo nuovo sistema anche mediante una dimostrazione pratica e vi ringrazio moltissimo per questo contributo per tutto il lavoro che stanno facendo che faranno e per il contributo importante che danno i nostri lavori Antonello orditura o che ha già presieduto la settima Commissione del primo anno di consiliatura e che a questo incarico di Presidenza e di coordinamento del come stato di Progetto per la reingegnerizzazione del Consiglio Superiore e Domenico Pellegrini che un collega molto competente
In materia che ha già fatto parte della struttura tecnica per l'organizzazione che responsabili operativo del Progetto che vi sarà illustrato
Di li ringrazio molto do loro la parola e mi sposto per consentire
La visione delle immagini vi ringrazio
Allora grazie
Grazie e buonasera
Buona sera a tutti grazie presenterà l'opera è questa
Introduzione
Gli argomenti che tratteremo cerchiamo di essere quanto più contenuti possibili insomma
Richiedono da parte vostra oltre che
Un minimo di attenzione in via generale direi soprattutto uno spirito di grande collaborazione non oggi ma nei
Nei mesi a venire perché
Noi siamo per cambiare completamente diciamo tutti i cambiamenti radicali comportano evidentemente difficoltà
Anche i timori diciamo sulla capacità di
Reggere il passo rispetto agli obiettivi che ci siamo prefissati ma stiamo per cambiare completamente
Il modo di mette in collegamento degli uffici giudiziari con il Consiglio supremo della magistratura passando evidentemente per il costo per i Consigli giudiziari
La reingegnerizzazione che Progetto chi dal punto di vista contrattuale è stato
Immaginato
Nella dal Consiglio precedente è iniziata con l'inizio di questa consiliatura nel settembre
Del due mila quattordici e
Diciamo io sono destinato ad occuparmene proprio perché ho iniziato la Presidenza della settima Commissione quindi
Ho iniziato questo lavoro
Di carattere esecutivo e progettuale quello che adesso mi dite alle mie spalle e
Il portale di comunicazione del Consiglio
Che voi troverete in linea sull'indirizzo www punto CSM punto it a partire
Devo similmente dall'otto marzo come è stato detto anche stamattina dal Vicepresidente Legnini
Naturalmente
Il portale che vedete alle mie spalle e il portale è la parte internet del portale quindi la parte che sarà aperta al pubblico e alla collettività
Quindi il degli utenti dei cittadini etica e di tutti i contatti ma diciamo che la parte che però ci interessa io dopo mi intratterrò anche sul portale
E tutta la reingegnerizzazione della intranet e noi siamo operando e che i inizierà ad entrare in linea proprio con il sistema tabellare quindi voi sperimenta eritema
A partire dalle nuovo dalle nuove tabelle la nuova intranet allora intranet a una logica di base
Scompare la carta scompare la trasmissione dei documenti in cartaceo e tutto il sistema di workflow tutto il sistema informativo tutto il sistema di lavorazione
Che parte con la primissima attività se palco se pensiamo alla progetto tabellare evidentemente
Tutte le attività preliminari eccetera
Fino a giungere all'approvazione della relativa pratica in Consiglio saranno tutte dematerializzate e quindi tutte
Caratterizzate da un unico flusso informativo che parte dall'ufficio passava il Consiglio giudiziario e arriva al Consiglio superiore
Questa è una rivoluzione per voi è una rivoluzione per i Consigli giudiziari una evoluzione anche per il Consiglio perché tutta la gestione delle pratiche interne del Consiglio sarà completamente de materializzata
Voi siete abituati a vivere a convivere con i carrelli pieni di fascicoli vi posso assicurare che anche al Consiglio si è abituati a convivere con le pile e di carrelli pieni di fascicoli nelle Commissioni nel plenum
Diciamo con tutto come di che i ritardi le difficoltà perché questo comporta ma
è evidente che in
Lo spirito del nuovo sistema non è soltanto uno spirito di
Dematerializzazione ma è uno spirito ha caratterizzato da alcuni principi fondamentali che sono un principio di maggiore efficienza
Un principio di maggiore trasparenza delle attività e delle procedure un principio di maggiore comunicazione
Per fare un esempio il magistrato potrà seguire l'iter della sua pratica fin dall'inizio una qualsiasi pratica
Consiliare di ordinamento
Sul sito sul sito intranet
Ciò potrà stabilire se quella pratica è stata messa all'ordine del giorno del Consiglio giudiziario
Prima ancora si fa
Il capo dell'ufficio avrà fatto il pari che
Perché lo troverà diciamo inserito nel sistema
Che avrà la possibilità di di visualizzarlo ad una precisa cognizione notizia della pratica che è stata resa in carico dal Consiglio Superiore della Magistratura saprà quando la sua pratica va in Commissione
Saprà l'esito della sua pratica in Commissione la seguiva nell'ordine del giorno del Consiglio ne avrà l'esito finale con l'approvazione in plenum
Capite che qualche cosa di molto importante anche in termini di trasparenza di pubblicità di capacità di una interazione costante entra magistrati uffici e Consiglio quindi maggiore efficienza
Maggiore trasparenza maggiore partecipazione
Come vi dicevo il primo segmento sarà proprio quello tabellare ma tutti i segmenti andranno in linea
Diciamo di qui ad un anno
Pensate per esempio I con costi di terza con costi di quinta alle pratiche di valutazione professionalità eccetera tutte le pratica
Oggi
Noi affronteremo la parte più tecnica tralascio naturalmente a Domenico Pellegrini il tema del tabellare e soprattutto il tema
Del nuovo sistema che riguarda i Consigli giudiziari con
L'ordine del giorno di calendario dei Consigli giudiziari completamente informatizzato e che mette diciamo in collegamento la pratica del Consiglio giudiziario con il Consiglio
In questo contesto
Non li abbiamo
Diciamo ridefinito tutta la infrastruttura tecnologica
Naturalmente della intranet e in questo contesto abbiamo inserito anche un nuovo portale internet che è quello appunto che vedi tenta alle mie spalle su cui io
Mi intratterrò qualche minuto perché anche il portale internet per quanto sia
Naturalmente destinato ad altro
Perché e destinato alla capacità del Consiglio di comunicare con l'esterno soprattutto oltre che con
Gli addetti ai lavori
Rappresenta però era presente a esso stesso come dire una una una una novità una novità molto molto importante
è chiaro che abbiamo gioco facile ammettere questo portale in un collegamento con il POR vecchio portale diciamo di CSM punto it che un portale diciamo ormai desueto e diciamo assolutamente non
Competitivo evidentemente con la modernità però
Noi non abbiamo immaginato un mero il sito internet anche diciamo sul portale
Ma abbiamo immaginato un sito che possa essere anche luogo ancora una volta di
Trasparenza quindi di pubblicazione di dati informazioni
Penso a dati statistici penso ad informazioni sugli uffici
Penso al fatto che noi viviamo un sistema ordinamentale quello che viene gestito dal Consiglio
Con una
Diciamo
Nel capacità di finire negli interna corporis anche atti documenti e dati che sono assolutamente pubblici
E questa è una cosa diciamo assolutamente non più sopportabile secondo me ed è un'istituzione che vuole essere invece appunto trasparente e in collegamento con il mondo
Moltissimi dei dati che sono pubblici degli uffici giudiziari non sono noti non sono pubblicati
Moltissime delle informazioni statistiche di cui noi disponiamo deteniamo per noi non siamo capaci di comunicare il lavoro che facciamo come magistratura come Consiglio giudiziari come Consiglio
Dunque la logica del portale è innanzitutto una logica di apertura e di
Trasparenza
E quando parliamo naturalmente di dati
Giusto per completezza devo informarvi perché è giusto che appunto ci sia una attualità della dell'informazione
Devo informarmi che noi stiamo procedendo con un'altra grandissima innovazione
Che quella di costituire una data warehouse su una banca dati di informazioni statistiche del Consiglio
Che sia in grado di tienili insieme i dati nella disponibilità del Ministero della giustizia a partire dal dato al data warehouse del civile
Che una banca dati che ha una sua come dire struttura una sua coerenza una sua Monia una sua logicità
Statistico ormai come dire stabile
I dati del settore penale che come voi sapete sono dati molto più diciamo compressi e molto meno stabili ma che in ogni caso noi contiamo di recuperare
Dagli uffici direttamente
E i dati nella disponibilità del Consiglio che per esempio il Ministero non ha
Sono cioè i dati sulla gestione delle nostre pratiche sono i dati che ci consentono di fare quello che il Consiglio non può fare cioè
Abbinare a x dati
Il magistrato di riferimento e quindi incrociare andrà tutte queste informazioni quindi noi puntiamo è in collaudo in questi giorni il sistema informatico che regge diciamo questa operazione di adire un data warehouse diciamo
Del Consiglio anche questa
Va compresa come l'inizio di una
Emancipazione del Consiglio qui la magistratura anche rispetto
Al Ministero della giustizia che conduce collaborerà collaborato perché la base dati di riferimento ripeto ho fatto prima riferimento a quella del civile
C'è stata messa a disposizione e non abbiamo ricostituito in quel rapporto
Di collaborazione a cui si faceva riferimento stamattina davvero un rapporto buono di LEA leale ma molto di più che leale collaborazione col Ministero però voi capite come aderire da parte del Consiglio la gestione delle informazioni dei dati
Poter le elaborare Ai fini non solo del ministero ma i fini impropri del Consiglio è come dire un'operazione di emancipazione io la chiamerei così di grandissimo rilievo
E tornando al portale evidentemente noi abbiamo immaginato anche
Che questo sito possa essere oltre che il luogo delle informazioni istituzionale
Oltre che il luogo della informazione come dire quotidiana diciamo vedete alle mie spalle anche se mi passi portate dell'uomo
Lo gestisco io rapidamente vedete alle mie spalle
Voglio dire
Le notizie legate per esempio avevamo
Diciamo
Naturalmente il portale che vedete adesso è un portale
In via di popolamento però vedete insomma diciamo la notizia del Vicepresidente lady nella sua sulla magistratura eccetera di le informazioni istituzionali attinenti alla magistratura la composizione del Consiglio ma io credo che la parte più significativa di questo portale possano essere queste
Per un verso
Una riedizione molto o come dire
Aggiornata
Di una sezione internazionale che consente di mettere il Consiglio in collegamento con le istituzioni internazionali alle quali il Consiglio partecipante e
La magistratura partecipa quindi
Con la capacità di tenere dentro le numerosissime attività in questo settore
Una sezione
Che
Io ritengo assolutamente
Centrale per le cose che ci stiamo dicendo oggi e per la sottolineatura che stamattina tutti hanno fatto anche
Diciamo i nostri ospiti istituzionali sul tema dell'organizzazione perché una sezione
Che voi vedete non a caso indicata anche diciamo come dire in una posizione molto evidente è molto alta diciamo così e nel
Nel portale quella sulla innovazione organizzazione statistiche
Pure se un segnale culturale cioè volessi segnale che l'organizzazione diciamo al primo posto dei nostri pensieri e noi pubblicheremo per esempio tutto il un progetto rinnovato sulle buone prassi di organizzazione
I nostri primi sei cubo ottimi cosiddetti diciamo che abbiamo indicato col colore verde ci daranno la possibilità
Di presentare un progetto pubblico
Sulle buone prassi con indicazione diciamo di modelli che sono modelli insomma sperimentati in qualche modo che noi abbiamo diciamo censito nel manuale ricognitivo che ormai tutti conoscete noi gli abbiamo spiegato i
In un modo più
Immediato di comunicazione che poi
Diciamo abbiamo indicato alcuni degli uffici che qui sui modelli per esempio gli hanno sperimentati
La logica una logica esterna
Zullo so che fosse non vedete benissimo però è una logica Cina è uno una logica
è una logica esterna di diffusione diciamo di quel principio come dire di grandissima laboriosità di grandissimo impegno dei dirigenti degli uffici giudiziari che negli anni
Hanno fatto fonti alle difficoltà alle esigenze alla mancanza delle risorse mettendo in campo le migliori soluzioni organizzative
Che in una fase successiva questo progetto che un progetto pubblico in cui noi spieghiamo quello che avete fatto lo abbiamo cercato di renderlo diciamo ordinato in qualche modo in cui diamo delle indicazioni anche su alcuni degli uffici
Che si sono impegnati su un certo modello questo perché
Voglio dire ci può essere un momento di condivisione all'interno della magistratura ma anche un moderno omento di confronto con soggetti esterni pensate al mondo dell'accademia al mondo dell'avvocatura
Ma io in un in una fase successiva quando inizierà ad andare in linea la intranet naturalmente questa sezione sarà collegata con la banca dati delle buone prassi del tutore ingegneri Giata rimessa in piedi
Che conterrà i vostri documenti organizzativi e consentirà finalmente la devo quell'operazione di interscambio di conoscenza tra uffici dei documenti organizzativi che poi hanno consentito in tante realtà di superare
I problemi le difficoltà e così via
Potremmo
A
Mette insieme diciamo i i più importanti documenti che possono garantire anche un'informazione di base sul processo civile telematico e qui vi voglio dire siamo sicuramente
Lo stadio più avanzato evidentemente ve la stabilizzazione normativa tecnologica
Giurisprudenziale sul punto e diciamo su quello che c'è voglio dire io
E che
Che è già parecchio diciamo così sul processo penale telematico altre sezioni mi piace segnalare delle due
Di queste Sezioni la sezione statistiche
Che ancora una volta è una novità noi saremo in grado finalmente di dire qualche cosa all'e sterno di pubblicare qualche studio statistico del Consiglio e di dire per esempio
Qual è la situazione delle valutazioni del di professionalità sui magistrati le statistiche sugli incarichi sulle buone prassi pubblichiamo per esempio uno studio che consente di mettere
Né uno studio che abbiamo
Dato al Ministero quando si è dovuto occupare della revisione delle piante organiche a il Ministero aveva non aveva idea
Di come fossimo divisi in un tribunale i giudici penali giudici civili quando ha fatto Strasburgo quando ha fatto lo sullo Strasburgo due
Lo ha fondato su una presunzione di divisione al cinquanta per cento quando nulla abbiamo discusso con l'odioso Asburgo due gli abbiamo detto firma di un momento perché la presunzione è una posizione che si balla i dati
Perché di posso dire evidentemente che ci saranno uffici che avranno molti più giudici civili e meno penale e viceversa era facile intuire che in Veneto ci sono molti più giudici civili PD del penale che a Reggio Calabria c'è un
Molti più giudici penali del civile
Noi che non avevamo i dati non ci aveva il Ministero li abbiamo chiesti a tutti gli uffici ci hanno dato dei risultati molto importanti
Perché il range di differenza e tra il trenta il settanta cioè ci sono uffici con una divisione trenta settanta la maggior parte deve essere una divisione quaranta sessanta
Però voi capite che
Abbiamo la possibilità di iniziare a ragionare anche lui con dati con riferimenti soprattutto siamo in grado di spiegarli a noi stessi innanzitutto ma dispiega al di mi verrebbe da dire al mondo
Quindi l'importanza dell'ambita sezione diciamo statistiche mi sembra in re ipsa
Allo stesso modo
Credo che
Non può sfuggire a nessuno in questo momento storico la importanza della sezione che abbiamo voluto dedicare alla protezione internazionale
Ora
Diciamo qui
Noi ci troviamo e chiaramente nel bel mezzo di una
Di una di un momento diciamo topico in cui diciamo queste l'attualità discutiamo tutti ne discute
Diciamo l'opinione pubblica ne discute il legislatore discute il Consiglio la settima Commissione sta per licenziare la risoluzione sulla posizione internazionale ne discuterà la sesta Commissione che deve fare il PAI che eccetera
Devo dire che non abbiamo avuto una certa intuizione diciamo ci siamo preparati per tempo ad adesso ci troviamo abbastanza sul pezzo questo diciamo lo possiamo farlo ce lo possiamo consentire
Però noi saremo in grado adesso qui non lo vedete perché siamo sistemando diciamo la visibilità di alcune cose per esempio saremo in grado sul su questo abbiamo fatto una specie di rottura
Diciamo del del nostro votare ghetto di riferimento perché è chiaro che il Consiglio
Non si occupa di fornire servizi diciamo agli uffici dal punto di vista della banca dati di delle banche dati di giurisprudenza a Roma non è non è il nostro lavoro
Però su questo faremo una piccola cottura diciamo a questo nostro principio perché noi diceva siamo recuperando il applicheremo per esempio
Le più importanti sentenze di merito
Quindi le più importanti sentenze dei nostri tribunali divise per il Paese di origine
Che saranno naturalmente visibili in o sensibili utilizzabili diciamo consultabili innanzitutto dai giudici
Ma essendo sentenze ne pubblichiamo diciamo i dati sensibili oscurati sono anche un contributo alla collettività per rendersi conto di qual è lo stato dell'arte giudiziario di questa
In questa materia
Pubblicheremo le sentenze di legittimità pubblicheremo le sentenze della giurisprudenza europea
Contiamo di diciamo a breve riuscire poi in area riservata
In un'area riservata da destinare ai giudici che si occupano della protezione internazionale di mettere a disposizione le informazioni sui Paesi di origine che sono nella disponibilità del ministero e delle Commissioni permanenti
Capite che
La logica quindi è quella del Consiglio anche come soggetto che fornisce servizi I giudici ai magistrati e dagli uffici
L'altra l'altra pagina che
Ci terrei a condividere con voi e che ho condiviso anche la settimana scorsa con i presidenti di tribunale
E quella che noi diciamo a parte un brevissimo cenno
Alla giurisprudenza disciplinare
E anche qui qualche parola al anche diciamo sulla giurisprudenza disciplinare
Il Consiglio fa una scelta non scontata e non banale
E direi anche una scelta che può essere non priva di conseguenze diciamo di dibattito dell'opinione pubblica
Voi sapete che diciamo la
Il Giurì spoletta disciplinari è consultabile succede la Cassazione
E chiaramente consultabile in un ambiente chiuso di operatori del diritto diciamo così di magistrati di avvocati che vi possano accedere
Sul
Noi riteniamo di dover fare come dire almeno una parziale apertura
Di quella che la giurisprudenza disciplinare perché anche su questo resta del tutto incomprensibile al mondo
Perché si possa avere conoscenza diciamo pubblica di una importante sentenza penale che per esempio giudica di fatti gravissimi eccetera eccetera
E tutto sommato il materiale disciplinare resta ancora una volta insomma in un risma ristretta cerchia di soggetti che lo conoscono
è un'operazione non banale diciamo culturale per certi versi
Che aprire la magistratura come dire alla possibilità di un dibattito e che però noi crediamo sia giusta e opportuna
Pubblicheremo per esempio le raccolte nel massimario
Che solo la testimonianza anche come dire di una
Non tanto di un lavoro della sezione disciplinare ma la testimonianza di quello che è insomma la deontologia di quello che
Insomma l'approccio
Alle questioni disciplinari de della magistratura quali sono i problemi quali sono
Quali solo anche
I miti da sfatare perché moltissime vicende che sono oggetto magari di un dibattito pubblico
Sono agganciati a principi disciplinari come dire assolutori no quindi chiuso ma anche questa è un'operazione di apertura e di trasparenza
E poi c'è una insomma operazione invece in qualche modo nella sezione individuata come giurisdizione società o archivio storico di
Che io definisco quello del recupero della memoria
Anche su questo noi scontiamo come dire un'arretratezza diciamo non descrivi bile
Siamo una categoria che non è capace di raccontare se stessa per tutto quello che ha fatto nei decenni per tutto quello che ha fatto
Nella storia del Paese nella storia giudiziaria che poi è la soglia diciamo democratica del Paese e dunque noi abbiamo immaginato
Una sezione che per esempio
Possa contenere anche qui lui non facciamo banche dati di giurisprudenza ma possa contenere alcune delle più importanti sentenze che in alcuni settori hanno fatto oggettivamente la storia del Paese
E evidentemente terrorismo mafia corruzione Ambiente e lavoro molto secondo me significativa la sezione antifascismo e l'esistenza
Dove noi andiamo
A ricordare
Al mondo quello che la magistratura affatto e quello che sono appunto i suoi interventi professionali in
In alcuni settori
Alcune sentenze alcune indicazioni
Naturalmente
Nella nella sezione mafia e terrorismo noi contiamo di recuperare per esempio le sentenze che raccontano
La storia drammatica dei magistrati che sono stati vittima del terrorismo e delle mafie ci sembra
Come dire
Mi sembra il minimo a me voglio dire però è una cosa che
Non c'è non esiste non abbiamo mai fatto
Naturalmente
Insomma ci sono anche altri settori che hanno una loro centralità e delicatezza
Nel settore ambiente alcune pagine della storia del Paese sono pagine legate ai processi ma dell'ambiente eternit Porto Tolle qualche processo sulle ecomafie e così via
L'archivio storico diciamo completa questo tipo di
Di lavoro
Racconterà dei dei documenti più importanti in materia
Sono io a Bolgiano in materia dice SM costituzione ricorderà con una sezione
Dedicata le parti lei più importanti pronunce in materia di autonomia della magistratura
Eccetera insomma voi diciamo capite il senso di questa cosa
Naturalmente tutto questo
Come ho avuto modo di dire un po'in in diversi contesti richiede
Il richiederebbe la vostra collaborazione capite che stiamo mettendo su
Un portale
Compresso non appunto un semplice sito internet diciamo di comunicazione ora un portale complesso che ha questa ambizione ci bio rapidamente illustrato
Ha bisogno della vostra collaborazione ma della collaborazione e tutti i magistrati diciamo raccogliere sentenze raccogliere diciamo provvedimenti
L'idea che il portale come una cosa propria su cui poter dare un contributo alla nostra redazione ad e che un contatto un continuo ci aiuterà secondo me a sfruttare la le straordinarie potenzialità
Di questo sito che naturalmente recupererà anche spazi di comunicazione istituzionale
Una sezione dedicata al Presidente della Repubblica dove saranno pubblicati gli interventi ufficiali e che il Presidente svolge nella qualità di Presidente del Consiglio Superiore una sezione dedicata al vice Presidente
Ed una sezione dedicata anche ai Consiglieri anche per la comunicazione dei consiglieri la comunicazione dei consiglieri evidentemente la comunicazione istituzionale a questa
A questa finalità di come diga ricchi dire la comunicazione
Ed evidentemente diciamo è il luogo della pubblicazione di interventi diciamo di delibera a cui si è partecipato dice di di riflessione di di di attività svolte nel Consiglio però anche questa a una logica di
Come dire consentire anche una comunicazione più completa e non esclusivamente schiacciata per esempio quindi evitabili mente sulla persona del vice Presidente che il soggetto che è più costantemente evidentemente comunica
Per conto del Consiglio insomma
Queste mi sembrano come dire le le le linee più importanti di riferimento per presentarvi questo portale che voi vedete in qualche modo in anteprima
E che dall'otto marzo potete diciamo sperimentare su cui potete anche
Divertire a a navigare resta il dato di una
Diciamo richiesta di collaborazione resta il dato prima di passare la parola Domenico Pellegrini di
Una
Richiesta di collaborazione da parte mia soprattutto diciamo sulla parte della reingegnerizzazione
La intranet anzi il tabellare la gestione pratica quando si cambiano i sistemi informativi diciamo una scommessa e nascondersi problemi insomma non sarebbe l'approccio giusto noi metteremo a disposizione un help desk continuo interrotto
Che sarà curato dai soggetti da
Dalla dal soggetto forniture del sistema ma sarà accompagnato naturalmente dai nostri funzionari limite dal nostro personale
Il sistema
Abbiamo fatto in modo di prevederlo come dire naturalmente nel miglior modo possibile ma avrà tante
Attività di manutenzione evolutiva da mettere in campo quando sarà in linea noi vi chiediamo naturalmente la collaborazione
Uno spirito diciamo di condivisione
Di un modo nuovo più su cui noi stiamo investendo i frutti probabilmente ci saranno fra qualche anno dovremo diciamo investire molto in questo periodo
Porremo ad investire molto anche sulla formazione in questi giorni personale degli uffici e dall'Ulivo per imparai a utilizzare il sistema ci sarà bisogno di tornare sulla formazione
Torneremo anche sulla formazione
Sì dei consigli
Giudiziari e degli stessi magistrati
Insomma non considerate questa come un'operazione verticistica che il Consiglio fa e che diciamo impone con regole o con diciamo adempimenti ma un'operazione su cui mi auguro tutti voi e tutti noi vogliamo investire per consentire
Che possa davvero migliorare la vita degli uffici ringrazio
Ringrazio moltissimo Antonello orditura o che è l'anima
Ma di questo progetto che ce ne ha partecipato in modo efficace i profili di fortissima innovazione
Domenico Pellegrini ora CD illustrerà diciamo l'al nuovo sistema in base appunto alla allestito nuovo del
Degli adempimenti collegati al procedimento tabellare con specifico riferimento a quelli relativi ai Consigli giudiziari a lui la parola grazie
Aggiungo solo una cosa spettacolo che ha detto prima di Turro pubblicano sito internet non significa che poi la gente lo va a vedere ma in realtà nella comunicazione digitale quell'che conta esporremo informazione perché per questa informazione vengono veicolate dei motori di ricerca cioè se una nostra sentenza sta su un sistema da qualche parte diventa dominio
Internazionale se non mondiale fu un miliardo e mezzo e persone ma cosa cosa internet
Ma gli altri quattro quattro e mezzo più o meno lo sanno che diventa di dominio mondiale perché si sta in un sistema e quindi è lì che poi mi realtà si diffonderà tutto quello che noi riusciamo a a mettere in linea eccetera
Allora la parte intranet e qual è il servizio e quale servizio che serve a gestire una serie di procedure loro come detto prima vi turo
Il l'obiettivo è quello di arrivare a far sì che tutti i tipi di procedure che partono da un ufficio giudiziario transitano dal Consiglio giudiziario quando vi transitano
E poi devono arrivare al CSM vengono gestiti da un unico sistema organizzato in modo unitario
Organizzare unico sistema significa che abbiamo sostanzialmente introdotto un concetto di pratica a livello di ufficio a livello di Consiglio giudiziario come già lo aveva il CSM
Abbiamo creato una tabella degli oggetti contiene tutti i tipi di pratiche che fa il CSM che riproponiamo agli uffici in modo da avere da adeguare un linguaggio comune contratti
La tabella la pratica formazione tabellare che qui chiamano effettivi Venter accomuna per tutti gli uffici chiamarla effetti poi con le varie bene dare antiquato urgente quando immediatamente esecutiva eccetera eccetera
La seconda scommessa che tramite il portale transita proprio la comunicazione quindi già molte capo tre domande nel bene e nel male di come se per certo me nel sistema ma che ha fatto le domande per direttivi hanno visto cosa significa vero sistema su cui caricare documenti trasmettere in quel modo eccetera cessano stati anche aiuti delle cancellerie lo sappiamo
Ecco diventerà un po'tutto così nel senso che l'idea di quello di far formare documenti in digitale eliminare le prime cartacee e trasmettere tanto in questo modo
C'è una delibera che in da essa dovrà essere presentata al plenum sull'aspetto firmarlo perché posso e non sulla base di un parere che ha lavorato io l'Ufficio studi del CSM
Ha deciso di adottare soprattutto la firma elettronica cioè quella de bella perché firma debole parlando in termini di Bassanini secondo il Cadore si chiama firma elettronica e la firma digitale solo in alcuni casi
E cioè quando firmano gli organi con rappresentanza esterna che il mio consiglio sono solo vice segretari Segretario generale vice segretario generale
In subordine e
Vice Presidente per alcuni atti e nel mentre nel resto dei procedimenti realtà non c'è una rappresentanza esterna quindi utilizziamo sempre la fila per il semplice togliendo cito tutti i problemi di smart card e così via
Salvo Presidenti di Corte di appello il segretario dei Consigli giudiziari perché i verbali sono atti pubblici e quindi se vogliamo trasformare in digitale dagli valore di atto pubblico dobbiamo dotare la firma digitale
Daremo ancora da remoto che attualmente non hanno gli uffici per i princìpi ma così elimineremo l'uso delle smarcato eccetera stiamo
Trattando con DGSIA dopo un po'di incomprensione forse ce la danno loro sono la compriamo perché costa anche relativamente poco
L'altra cosa ma sappiamo che la maggior parte dei capi degli uffici eccetera lavora
Suo ordine scrive scrive tantissimo non io lo vedevo quando restò cos'era nella relazione allegata trentasette abbia fatto il format sono arrivate ugualmente la relazione ancora più lunghe
Scrive tantissimo sulle sistema tabellare scrive tantissimo sui dog obiettivamente anche io costretto a scrivere molto visto che
C'è una pratica aperta per la semplificazione parlavamo che l'altra volta
è costretto a scrivere varie volte durante l'anno quindi Bilanci sociali ne facciamo a José realtà
Tale affannosa la precarietà
Daremo uno spazio dove raccogliere tutto questo sperando di limitarlo
Non abbiamo imposto di dover scrivere via web cioè tutto su sul sistema perché comunque l'uso di Word Elettrogen grandi Vito scritture molto diffusa negli uffici un investimento anche formativo fatto negli anni non non si può andare controcorrente secondo me diamo la possibilità di fare
I documenti dove volete poi gli allegati direttamente al sistema che li Dematté Lelli archivia detrazione PDF procede per la sua trasmissione ripeto proprio perché poi diciamo la firma e quella semplice quindi usando passo userid per entrare firmate già sostanzialmente colloca allegate
Allora
Parto un attimo nel far vedere se al tabellare parto un attimo a valle rispetto all'inizio sarà tabellare dal Consiglio giudiziario di però solo con le nozioni sulle novità per la parte più tecnica la stanno vedendo gli amministrativi e corsi
Vi dovrete confrontare un po'con loro perché alcune cose le stiamo dicendo a loro di trasmetterle ai presidenti di tribunale Corte Appello però per il Consiglio giudiziario
Abbiamo inteso creare un sistema che permetta di gestire l'ordine del giorno e tutte le pratiche allegate
Con la speranza di far sì che al Consiglio giudiziario le carte e piano piano arrivino tutte fuori già archiviate digitalizzate questo perché è perché questa che vedete a destra sarà un po'l'interfaccia di base ci sono Colombo lavorando ma
Comunque c'è una sola e dopo sfocata sarete faceva da cui si eccetera apre aprendola intranet cioè qualunque utente accedere in questo sistema dove trovo potrà
Ma cosa ricomporre Ema
E duro far salire con la slide e quindi non si muove
No posso solo tentare di
Ampliarla
Si vede meglio non lo so
Era la stessa dei primi due
Dicevo sarà un po'l'interfaccia di base a cui si accede a prendere in tre perché permette di fare qualunque tipo di nuove attività
Dentro le nuove attività si vedranno si troverà una tabella qui dice che farà domande trasferimento questa è una domanda di concorso direttivi puoi fare un progetto tabellare
E sarà un tutti i tipi di pratiche che già oggi fate che abbiamo catalogato classificato partendo da quelle che qui si vedevano arrivare in Consiglio
In realtà quelli vorremmo anche fornire e presidenti dei tribunali comunque dal giudizio di merito alle corti di appello
Del funzioni sì perché non regge la
è un altro non la visualizzazione solarizzazione
Dare vago Remo dare anche delle delle funzioni di gestione interna del tipo qui si potranno mettere
Le comunicazioni ai magistrati si potranno mettere i i verbali di riunione del De delle quarantasette gli ordini di servizio c'è un po'tutta l'attività del tribunale entra in questa sistema
E il operanti Wyatt diventerà una vetrina dell'ufficio sopruso profilo tanto che in alto si legge male ma ci sono
Il fascicolo personale del magistrato
Il fascicolo dell'ufficio che diventa l'archivio di tutte le attività dell'ufficio e poi dove l'attività cita l'attività gestionale vere e proprie
Quindi nel campo tutto quello che fate avrete un luogo unico dove archiviando che sarà sempre visibile rimarrà nel tempo sono in sé mentre oggi in realtà ognuno si arrangia un po'come vuole che sul sito internet
Che si è fatto della intranet eccetera questo vale anche per il Consiglio giudiziario che ben si ritrovavano archivi di tutto quello che ha fatto a partire dagli ordini del giorno dei verbali e così via
Parlando di Consiglio giudiziario dei taccio Soro rapidamente vedere alla quello che rilasciamo subito diciamo dal quindici marzo se il sistema va in linea senza grossi problemi
Cresciamo il sistema per creare gli ordini del giorno
Su qualunque tipo di pratica
E a ricevere is le pratiche tabellari dagli uffici di primo grado già caricate nel sistema poi a regime dovrebbe diventare tutto così cioè io faccio la domanda di tramutamento
Il CNEL Presidente Tribunale vede la domanda deve fare il rapporto faccio domande direttivo offre vederla
La mia domanda e deve fare il rapporto inserisce rapporto nel sistema il sistema poi comunica al Consiglio giudiziario domandare rapporti nel Consiglio giudiziario sulla base documenti che ci sono fare sopperire alle inserirà
Quel tipo di pratica viene anche messa all'ordine del giorno poi quindi semplicemente associato alla pratica
Quindi qui potrete caricare il tipo di cose alla innanzitutto potete fare un calendario annuale di tutte le udienze dei Consigli giudiziari che verrà poi pubblicato sul sistema entrate sarà anche visibile a questo punto a tutto il distretto
Il livello di visibilità prendeva corpo valutare il CSM se extradistrettuale solo interdistrettuale eccetera però e pubblicato sul sistema
Fate il calendario delle sedute per ogni seduta potete creare l'ordine del giorno prendendo data dall'oggetti tipi di pratica e dandogli un nome consono a quello che fa il CSM perché poi quegli atti finiscono al CSM
E gestire quell'ordine del giorno praticamente viene inserito rapidamente così
Avendo è soddisfatto nato il passaggi vi troverete tutti i tipi di pratiche inserite nel sistema quindi aveva adesso partire tre fascicoli cartacei veemente tranne quelle tabellare che vi arriveranno già in questa sezione caricate dall'ufficio
Una volta inserite le pratiche all'ordine del giorno dopo l'istruttoria eccetera
Il sistema permette di scura pesco produrre un ordine del giorno
Da questo ed è questa una prova chiaramente riammesso stamattina rapidamente dei dati al volo solo per far vedere cosa brucia e produce l'ordine del giorno che conoscete pubblicabile mandare stessi velocità che rimane l'archivio
Il passaggio dopo inserire verbali non vediamo subito la firma digitale perché stiamo chiudendo con questi i problemi tecnici con la DGSIA però
Potrete per firmare il verbale in digitale allegato agli atti e rimarrà tutto l'archivio di quello che verrà che è stato fatto ognuna di queste pratiche
Se nasce digitale dall'ufficio per la trovate già totalmente archiviata di interno
Se volete scannerizzare miliardi non la possibilità l'abbiamo data poi questa una scelta organizzativa lavorativa di impatto su cose giudiziario che ognuno valuterà se siti nel fascicolo cartacce però la Segreteria cartaccia se decide di tra
Fare gli atti tre ed è conto che i consiglieri che lavorano distanza cioè non nella sede principale potranno accedere comodamente da casa a vedere tutte le pratiche tutti i documenti allegati purché siano state inserite all'interno
Dato la questa parte sarà anche su tavolette per quello che voglia farla firma da remoto in modo che si possa lavorare anche per l'istanza
Già questo è un po'il grosso del Consiglio giudiziario ripeto in questo primo momento vi vedrete arrivare in automatico lei produttrice dementi tabellare qui adesso passo perché il i tribunali inseriranno nel sistema il le tabelle e le gestiranno direttamente tramite questo sistema e cosa giudiziaria si troverà prima Corti d'appello per il depositato al Consiglio giudiziario ha gestito le tabelle cosa cosa cambia sul lato tabellare
Claudio mi dici tu i tempi perché non c'è l'orologio
Allora come ho detto all'inizio il progetto organizzativo viene predisposto totalmente sul sistema
Quindi lo stava vedendosi prestavo in passato faccio buttato un passaggio prima al corso gli amministrativi stavano provando inserire ad avviare una pratica
Di progetto tabellare e severe i dati all'interno l'ultimo passaggio è il deposito e rinvio verso la Corte di appello da parte del Presidente del Tribunale
Proprio Sindaco di appello presso i passaggi successivi che firma elettronicamente il provvedimento
Nel circolare tabelle trovate due articoli il diciassette poi mi pare il successivo averlo messo a Cap quindi eliminano alcuni adempimenti del tipo il deposito in cancelleria un Segreteria della tabella non è più necessario
Perché una volta esaurita nel sistema viene pubblicata sul sistema del visibile
Direttamente poi da tutto l'ufficio guardando all'interno della intranet
Ogni progetto organizzativo viene numerato questa volta progressivamente attribuire un numero e le varianti le variazioni tabellari daranno poi numerate sulla base di di questo
Utilizzando quel codice potrete vedere tutte le fasi del procedimento ma questo varrà per tutte le pratiche c'è una volta una pratica iscritta nel sistema saprete come l'ufficio vedrà come la sta trattando socializzare il punto è
E così oggi ritirare potrà vedere eventualmente passaggi dopo in il Consiglio superiore
Rimane un problema di che cosa si può vedere questa è una scelta che poi considero ancora fare ci sarà mentre la delibera sulle regole di tenuta del portale
Perché ovviamente presenta il lavoro di Commissione sicuramente non verrà esternato prima che diventi definitivo anche se poi le Commissioni hanno già deciso di fare una sorta di riporta
Delle decisioni a questo punto che già in parte stanno facendo che potranno essere nel sistema
Va bene ogni pratica l'ho detto prima c'era una sua codifica adesso non entro nei dettagli
Quello che abbiamo cercato di fare il più semplice possibile per gli amministrativi è un sistema steppa ce lo aprono hanno sono una serie di passaggi codificati che devono seguire sulla base di quello che prevede la circolare
Di tutti i dati da inserire in modo che se era abbastanza guidati di possono proporre la cosa guizzante di cui parlava la slide è quello sotto non so apertura prima si inseriscono le Unità organizzative quelle materie per unità
Poi i magistrati vicario se c'è gli incarichi e singoli magistrati la percentuale di prendi lavoro del magistrato in ufficio non mettere i criteri
E poi si passa al doppio su cui potete lavorare direttamente su sistemo puro allegare documenti partendo da uomo costa una vostra scelta
Allora
Che cosa cambia rispetto a oggi vediamo solo al mattino questo passaggio AdEPP la protocollazione a pratica perché ve l'ho già detto sono tutte protocollate quindi hanno una loro numerazione automatica che non fa più neanche l'ufficio diventa unica sul piano nazionale tipo pratica
Tipo ufficio numero dalla praticamente per uffici coste egiziane prolasso numerazione tipo pratica ricevuta tipo oggetto ufficio di provenienza Consiglio giudiziario
Voleva
Sì accenno eccetto questi numeri marcano la pratica definitivamente quindi questo dato previene visto dal CSM che già dal due al numero di pratiche individua l'ufficio da cui proviene realtà glielo dice prende il sistema il così è giudiziario cala trattato e tutto il resto è tutto rinvierei l'iter che la pratica seguito fino a quel momento ubicata bella vincolo un po'perché bisogna impararlo usare le pratiche dovevano essere chiamate tutto allo stesso modo in tutta Italia
Perché dieta voce tra mutamenti ci trovate di tutto c'è trasferimenti c'è altri modi richiamato in ogni Consiglio
L'ordine del giorno diventeranno tutti uguali però perlomeno al momento le pratiche verranno chiamate tutto allo stesso modo ma perché il Consigliere che a maggio tutte oggi lo stesso modo con un linguaggio che però gli uffici non usano in questo momento
La predisposizione da organizzazioni i tempi per colmare indicazione a Gessate associato in Sezione lo facevate già oggi
Forse quello che non facevate era l'indicazione delle percentuali di attribuzione del magistrato alla sezione e quanto quindi lavoro fa in ogni singolo unità organizzativa
Il sistema Tato fa dei calcolando in automatico se mettete magistrato su due Sezioni calcolo cinquanta per cento poi se a voi decidere ma settanta patate trenta questa ci tornerà utile sul trentasette perché ve lo chiediamo continuamente richiediamo ma quanto stanno questi magistrati
In una Sezione nell'alta quanto lavoro fanno eccetera l'idea di averli qui questi dati e non chiede l'una seconda volta l'ufficio
La vera novità forse più di tutte è l'indicazione materie giudiziario utilizzando un catalogo prende lo Stato allora questa nave che insieme l'idea che il Consiglio addirittura c'è una relazione se non ricordo male a firma di Primiceri e quindi parliamo del Consiglio due mila uno due due mila sei sono economale
Che c'è ancora è tua infatti la sono andata a recuperare
Non è che non lo non tacitato perché c'era e comunque già che ci sono pervenuti ha citato anche la nella precedente edizione insegue locali gravi Raito ormai
Sesa rivale mangia rimproverate per la citazione che ne poi dipende da dalla corrente cui appartiene la B e il in quella relazione il
Si proponeva già un passaggio a una sorta di catalogazione degli oggetti che vanno inseriti per avere un linguaggio anche qua abbastanza unico alla poi dall'epoca tempo ne è passata da perché il Consiglio si decideva mai far partire l'intero progetto che ha richiesto una gara
Una gara europea tre anni quattro quindi il precedente Consiglio sviluppato tutto questo e poi questo Consiglio sta realizzando il Progetto
Perché fanno il coro la sera che ero qua
Dieta progetta arriva richiesta del del Vicepresidente l'ENI e Nicola sapere quanti erano i giudici che fanno fallimenti in Italia la settima Commissione per rispondere si è aperta a tutti i documenti organizzativi
Ha o meglio tutti documenti tabellare sono progetti e se ne sa contare a contare chiedeva a me ma questo te lo dico questo magari lasciavano perda con giudice promiscuo
Perché il piccolo prendiamoci venti trenta visto che ero lì e dato una mano ma la follia pura cioè non siamo in grado oggi di dire quanti giudici fare una certa materia in Italia se non Giusto quel civile penale che è stato tenuto con lo studio di prima chiedendo la gli uffici non avendo lotto nuovamente il CSM
Nel sistema nel proponiamo cioè imponiamo in realtà che l'Ufficio indichi per ogni sezione o per ogni magistrato qui da certe de dipende dal livello di ufficio chiave Grande Tribunale alle sezioni specializzate andrà per sezione salvo qualche peculiarità all'interno di tutelare il salto viaggio un po'SEPA tarato in parte rispetto al resto da famiglia
Ma gli altri sono tutti fanno tutti la stessa materia l'intera sezione
Il medio ufficio viaggia per grosse materia il piccolo ufficio specializza Magistrate di Stato perché ha un'unica Sezione o due sezione con una promiscua o al massimo una civile una penale quando appena della più grande
E poi all'interno di vite fra nel penale un po'meno divide nel civile divide l'esecuzione comunque tutto il settore della gestione immobiliare e mobiliare fallimenti dalla cognizione ordinaria magari la famiglia abbia già un po'per i fatti suoi con lavoro eccetera
Allora materie andate usare non abbiamo preso la tabella degli oggetti che conoscete già pur sì quella di SICID e per i fallimenti quella Demme per fallimenti esecuzione cita quelle Dixie Chicks e vi proponiamo di utilizzare per indicare le materie che fa la Sezione magistrato la tabella degli oggetti del civile con cui vengono iscritti i procedimenti
Sul sistemi del civile
Da qui vetrato tiriamo fuori i dati del famoso data warehouse di cui parlava prima Antonello
Avventurò
Al
Relativamente le statistiche per il penale non ci son tabelle perché in realtà nel sistema del penale riconoscerci Pisa che non è stata introdotta c'è nel casellario in realtà per i carichi pendenti
E in realtà non c'era invece per pardon scusate pre definitivi non c'è per i pendenti
Noi però siamo andati sulla tabella dalla Cassazione non può perché tanto alla fine era la più dettagliata tra l'altro un po'perché alla fine dovevamo comunque introdurre la Cassazione nel sistema allora tanto valeva non dargli una tabella e concorrenza imporre comunque se non era fatta bene
è chiaro che non tutti gli uffici saranno gli stessi livelli abbiamo fatto le tabelle su quattro livelli no
Non c'è una
Scusate scorta della fattura che qui si vede male ve la faccio vedere direttamente su World
Allora
Forse non si vede benissimo però quasi il civile ma da abbastanza l'idea
E cioè la tabella è orientata su quattro livelli un primo livello molto generale contenzioso civile ordinario decreti ingiuntivi divorzio separazione quelle per azione mobiliari mobiliare fallimentare lavoro
Potrebbe lasciare parlerà dopo le materie non codificate previdenza assistenza molti in media uffici usano questo tipo di suddivisione delle materie non vanno oltre ce ne siamo guardati e quasi tutti i progetti che fate molti lavorano su questo dicono grosso modo la sezione
Tra queste cose attribuiscono mobiliare mobiliare a un magistrato fallimento è un altro eccetera
C'è un secondo livello dove si cominciano a dettagliare i dati queste siccità
Cioè quello che voi avete negli uffici con cui scrivete sui registri non assolutamente di nuovo magari molti capufficio scusate la franchezza non lo sanno
Perché poi lo vedo anche di ritorno nel mio ufficio ma che dico un una cosa così però e all'interno c'è un secondo livello lo sanno bene gli avvocati quando vado a fare iscriverò nota ruolo
L'iscrizione a ruolo altro contenzioso societario contratti di ricreare industriale famiglia già per esempio il Tribunale ho visto io con tre quattro Sezioni sul civile vanno già su questo livello forse o su successivo
Il terzo livello che sono la faccio lunga non so se a fine è stato dato un foglietto nel
Record ce l'avete votato stampa le prime due pagine il terzo livello dettaglia già i tipi di contratto per esempio dentro i contratti troverà trovata distinzione tra appalto compravendita quindi contratti di servizio e così via
L'ultimo livello sono gli oggetti cioè gli ottocento e passa oggetti che sono utilizzate Sussi gite per l'iscrizione
Che in piccoli e medi rimedio grossi tribunali forse neanche guarderanno ma Milano Napoli e Roma guarderanno eccome perché specializzano l'estensione al all'interno addirittura per tipo di oggetto e ho visto che andare a Napoli dividono i contratti di un già assicurativi da altri contratti che sollevo guardate non ha ricordo più memoria
Nel penale la stessa identica cosa quindi ognuno lavoro sosto livello che era socia di primo livello non faccio altro ritiro dietro in automatico tutti gli oggetti quindi il sistema per la finanza homo Geno su tutto il territorio nazionale se dico che il magistrato fa tutte contenzioso civile ordinarie come se scrivessi fai quattrocento e passa oggetti che sono all'interno
Questa è la più grossa novità del sistema su cui dovrete un po'discutere coi vostri funzionari perché quelle arriveranno decenni devo riempire questa roba adesso mi dici quello che è scritto in testo naturale come lo traduco
Abbiamo un problema perché la DGSIA in realtà tavolo sapete il una tabella di oggetti nacque con un Progetto abbastanza lungo comparato assieme al Consiglio nazionale forense allo stesso CSM che ha espresso nel parere Aldo contadini sono due mila due mila due
E però non è stata aggiornata
L'ultimo che è nato da pochi giorni quello del del fondo prende in patrimoni Ale per le famiglie bisognose nell'ambito della separazione non c'è proprio ma fino a poco tempo fa non c'era neanche gli stranieri sul
Sulla parte contenzioso del siccità
Allora noi abbiamo previsto già di aggiungere gli oggetti non codificate da siccità in modo da permettere agli uffici di caricarle poi vedremo magari cominceremo a dire la DGSIA forse sarebbe il caso anche di metterli sul SICID
Perché oggi finiscono tutti dentro altro quando si fa le statistiche non tornano i conti perché è tutta roba che sta lì dentro la protezione internazionale fino ad entro dicembre sarà tutte scritta dentro altro perché nell'oggetto non c'erano e contenzioso c'era una la volontaria e non si poteva usare e così via
Allora torno un attimo di lato quasi finito
Cinque minuti ho chiuso ma aveva anche un mezzo a Roma ho promesso a
Allora va be'le unità sorge a quelle che conoscevate perché non c'è più nulla di nuovo alla Corte di Appello così tipi di sezione del Tribunale così ti PD sezione il sistema numera alle Sezioni un automatico mi dispiace un costo lo dico con forza trovano già c'era la settimana scorsa che c'è uno bis
E la due bis essere dimenticasse a farà prima seconda terza e quarta e non ci piove note perciò capo descrittivo scrivete quello che volete ma nella devono una rate tutto uguale anche perché era difficile spiega la compiuta perché volevamo alla uno bis la uno per e così via andava a scuola con i numeri che lei capisce meglio
Le tabelle levate rilevate nelle sezioni potete specializzare magistrati dopo magistrato fa qualcosa di diverso di metodo il tipico esempio di tutelare dentro la sezione famiglia
Da verso un catalogo mezzo parlare già affermato
Ecco gli incarichi l'ultima cosa e non solo gli incarichi abbiamo creato una tabella degli incarichi
E abbiamo scoperto di tutto di più perché se andate a leggere le tabelle e quello che esce dal CSM alla forbice qualche errore perché ho usato la slide da manuale è un po'perché la democrazia in questi giorni
Ma queste sono già una serie di incarichi che abbiamo trovato tra quelli deliberati dal CSM ceduti delle del CSM quelli per l'elezione
Quelle con decreto del Capo d'ufficio e stiamo trovando ancora dell'altro tra l'altro molti uffici se anche dentro di per poterla personalizzare sinceramente dico di no perché se a me fa come vuole
Perché qui siamo già ottanta incarichi se ognuno ci raggiunge due due per duecento in carica richiama quanta quattrocentottanta non lo usate per la tabella
I quattrocentottanta voci vorrà dire che è referente della biblioteca un responsabile diventeranno lo stesso tipo di incarico e quelle richieste spesso sono queste
Esatto clienti ecco perché l'ho buttata dentro alla fine
Per ogni tipo di incarichi è possibile dare l'esonero che l'incarico prevede quelli che sono già prevista delibera CSM ve li trovate perché sarà a carico Russo locare che il CSM arride per esempio eccelle in delibera il tipo di alzare la si trova già caricato l'esonero poi si ribalta sulla sezione
Perché voi avrete magistrato assegnato in sezione che vale un venti per cento di meno rispetto agli altri come sono del venti per cento
Dopo l'abbiamo già adeguato alla nuova circolare quindi troverete Loreti punti del nuovo doghe tutti i dati che vengono inseriti alla fine vengono riportate non riportati tale test Ampa adire perché ovviamente non abbiamo cancellato la carta perché sappiamo comunque non è semplice farlo eliminarla del tutto
Tenete conto che però la maggior parte del sistema verrà formato da qui abbiamo unificato i documenti oggi erano quattro cinquanta nel sistema materia sostituzione
Criteri assegnazioni e pericolo di distribuzione col di risoluzione all'uso ancora se solo la Corte di appello gli altri quattro i tribunali e le Corti d'appello
Però guardando c'è un problema di come era inseriti Valeri ho scoperto che
Nella maggior parte dei casi come mi aspettavo il presidente tribolato Capello scrive il documento in cui dice questo nei criteri di formazione collegi queste
Fa un bell'unico documento Award Paesi ivi amministrativi ma lo stanno confermando tutti e corsi lo prende lo divide in tanti blocchetti cerca di infilarlo dentro il sistema senza capire chi fa così chiedo copia quattro volte uguale perché alcune case abbia trovato interamente inserito su tutti
Alla ben capito che non serviva a niente tanto questo c'era di nuovo non tanto per ricitarlo nella famosa relazione Primicerio due mila sei quindi
Il documento diventa uno solo a questo punto salvo quello di distribuzione perché c'era anche Este funzionale delle corti di appello perché sembra crudo siate molto in Corte di Appello di distribuzione tra le Sezione
E avrete un unico documenti cui scrivete tutto il documento viene caricato sul sistema ogni volta che fatta la giovane una variazione tabellare
Dovrà essere scaricare documento lavorarci sopra fare le modifiche che ritenete e ricaricarlo in modo che l'ultimo di cui sistema tiene traccia perché ne tira la cronologia è quello che fotografa la reale situazione dell'ufficio
E cosa giudiziario quando apre l'ultimo dovrei potersi fidare che quella è la situazione dell'ufficio
Il sistema carica ha detto che le materie e così via
Qualche difficoltà chiudo su questo sulla tabella di Antrona tanto che abbiamo trovato alcuni criteri difficilmente inquadrabili ne cito uno per tutti dato del mio Tribunale
Aree non reati cause civili in cui la pubblica amministrazione agisce noi dure privata o Roma separazione o fuori delle sanzioni amministrative mi continua ci appellare a dire che cosa c'era pari Attilio devono chiedere cosa aveva pensato quando la scritta
Però se il criterio sulla parte noi non riusciamo a quadrare perché esso si citava non c'è ma non diventa veramente norme allora se avete qualche criterio così
Ti colare lo scrivete sul documento sul lì non ci riesce a far niente gli oggetti cioè il contenuto della domanda giudiziale fatta dalla parte
E ripeto il problema sul civile per superare si va a reati per forza di cosa
Il l'oggetto contenuto invece
Vi chiediamo di metterlo nelle tabelle
Questi sono i due articoli chiudo qua
Il centonovantuno centonovantasette che vide la nuova circolare che vi dico che depose le tabelle si fa tramite il sistema informatico non avete più bisogno quindi di fare un deposito
Il sistema vi manda la pecche in automatico I Co. ACP no e così via tutti gli interlocutori ancora cui dovete mandare le tabelle per l'osservazione manda Giotto quando avviate mando una mela li stiamo raccogliendo qualche
Cosa ci ha lasciato un po'per strada che non ce l'ha ancora mandata infatti avevo chiesto che laddove c'è una nota d'altra parte laddove non c'è l'indirizzo di posta elettronica facciano come colpi citi si deposita in Cancelleria sono vengono a cercare
Prego di non c'erano anche comunicato la alla pecche le consiglio dell'ordine così il figlio
Perché la democrazia esattamente chiudo qua
Che ringrazio molto Domenico Pellegrini do la parola per la chiusura Antonello e poi un minuto ancora tutte le cose al volo una
Uno comunale uno dei grandi progetti che contiamo di realizzare lavorando anche con il Ministero è
Di rimettere in sesto e informatizzare il fascicolo del magistrato
Che una diciamo vicenda piena di DDA enormi problemi disallineamenti fascicoli dove c'è dentro di tutto e di più eccetera
L'altra per farvi capire anche il senso di diciamo dell'intera operazione e che
Cerchiamo anche mette un po'di ordine
Per esempio io dopo molto tempo versavo qui mi sono accorto la cosa più banale del mondo le delibere del Consiglio non hanno un numero
La delibera del diciassette febbraio sono tutte le delibere approvati diciassette febbraio in plenum poi hanno uno stranissimo numero di pratica pieno di stile
Numeri Remo le delibere esisterà la delibera uno del diciassette febbraio due mila diciassette dal due latri Ramil insomma
Banalità però mi sembra che siamo anche né in un mondo diciamo di di di di confusione e quindi diciamo questo se siamo anche a questo l'ultima cosa che volevo dire a conclusione
Io mi auguro che insomma
Oltre alle cose andando bene sistema sarà apprezzato eccetera quello che voglio attribuire a questo Consiglio come merito è solo quello di
Riuscire a fare molte cose che erano bloccate da molto tempo cioè quando Domenico Medeghini ricordo un documento della consiliatura di Leonida che non abbiamo ripreso e siamo attuando significa è passato qualche anno voglio dire dieci anni
Quando io
Ho ripreso dei documenti molto illuminati della sto coordinata da Paola bilancini passato diciamo qualche anno però
Tutte questa cosa rimaste bloccate per ragioni
Secondo me anche voglio dire
Diciamo di di contrapposizioni diciamo di diversi idealità interne al Consiglio eccetera diciamo quello che noi stiamo riuscendo a fare e che
Le cose le siamo facendo
Con un filo di continuità che non subisce l'alternanza anche della composizione consiliare cioè lo posso dire con Claudio io sono stato il primo Presidente la settima Commissione processato Francesco Cananzi adesso c'è Claudio
C'è una continuità di lavoro di diciamo spirito diciamo di iniziativa che consente sicuramente di ottimizzare le cose di non tornare sempre appunto di partenza quindi questo mi sembrava doveroso diciamo da consegnarlo a voi
Perché credo sia come sicuramente un approccio positivo
Diciamo cerchiamo di applicare diciamo video del ideologizzare diciamo
Totalmente il nostro lavoro e provare a risolvere qualche piccolo problema piccolo ma qualcuno forse lo risolviamo
Sono molto grato Antonello Domenico che ci hanno somma credo che in cui su questo questo sito diventerà davvero un sito fruibile e ripeto uno strumento di lavoro per i Consigli giudiziari e anche per i colleghi
Passiamo e penso che l'interesse
Non so se condividete questa valutazione ma l'interesse notevole
Di questi approfondimenti non ci fa sentire nemmeno la fatica quindi adesso io passerei alle ultime due sessioni di lavoro che sono parimenti molto interessanti
Sia dal punto di vista operativo ma anche dal punto di vista culturale noi in queste sessioni
Illustreremo grazie a Fabio Bartolomeo che il direttore generale DG stat io e la Commissione ha tenuto molto questo intervento perché
è una illustrazione di dati che deve essere un messaggio positivo
Perché i nostri uffici davvero cominciano a funzionare e rendono performances positive
Passeremo poi all'illustrazione sintetica della nuova circolare sull'articolo trentasette e
Vi illustreremo in anteprima i format del trentasette per i consigli giù
Aree che abbiamo approvato grazie alla
Lavoro della struttura tecnica per l'organizzazione proprio questa settimana voglio ringraziare il presidente Natoli
Che ha partecipato moltissimo lo sa che insomma lo stimo e quindi non è un ringraziamento formale
Che ha partecipato ai lavori della scorsa edizione di questa edizione ma che soprattutto rappresenta il Ministero con il quale ho già detto davanti ad Andrea Orlando lo ribadisco
Davanti a cui stiamo lavorando in maniera molto proficua molto positiva e di questo lo ringrazio davvero perché lo facciamo nell'interesse degli uffici credo anche che riusciremo a chiudere in tempi rapidi anche la questione assai complessa della revisione delle piante organiche di secondo grado
E lo ringrazio moltissimo ringrazio anche l'avvocato Calabrò del CNS che partecipa i nostri lavori dopo aver partecipato anche alla precedente edizione quindi c'è qualcosa anche come dire di
Di di
Di particolarmente apprezzabile in questo sacrificio
Allora io inviterei Fabio Bartolomeo Antonella Ciriello Pietro Lupia Loredana Miccichè quest'ultima coordinatrice della sto a salire per iniziare il loro la loro attività
Allora la parola la Fabio Bartolomeo Direttore generale della DG stat
Buonasera grazie
Mi rendo conto che l'orario
Non è dei migliori perché probabilmente la giornata è stata è stata pesante tra l'altro
Va bene se c'è qualche
Se ci sono parti delle slide che non si leggono me lo dite o comunque proverò a individuare che cosa cioè che non
Che non si vede allora parlerò di articolo trentasette
Di situazione attuale un po'da da dove partivamo in materia di arretrato
Quando io sono arrivato alla al Ministero della giustizia nel due mila nove è stato l'anno horribilis della giustizia civile perché abbiamo toccato il picco massimo di pendenze
Quindi totalità degli degli affari civili aperti
A fine anno erano considerando anche le tutele praticamente sei milioni grandi titoli di giornali
E
Vi fu una forte pressione sia da parte delle degli degli organi di informazione ma soprattutto ovviamente del Governo per avviare delle delle azioni che potessero
Cambiare la rotta di questo continuo accumulo di di affari non non decisi
Ed fu e nacque quindi in questo contesto l'articolo trentasette
L'immagine della diciamo della difficoltà in cui si trovava alla giustizia civile la performance della giustizia civile in quell'anno e fotografata da la Banca mondiale
Quindi doing business questo
Secondo me non lo vedete per io non
Io proverò un attimo a cambiare
Però
No ma non so come
Perché non si leggono le due tabelle vero
Va beh delle
è come faccio a non
Negli anni
Ma diventa molto
Diventa molto piccolo va bene guardate comunque vi leggerò vi leggerò io i dati essenziali nelle
Due mila e dieci doing Business quindi con riferimento ai dati due mila e nove collocava l'Italia in questo ranking su cui lo ripeto se andiamo a guardare
Le modalità con cui Banca mondiale fa questo ranking sono discutibili sì me
Ma la realtà è che è una società americana
Che fa un ranking di centonovanta Paesi e se anche ci mettiamo a protestare non è che ne cambiamo tanto tutto il mondo se lo legge a tutto il mondo vedrà questo posizionamento
Eravamo centocinquantaseiesimo in su centottantatré allora siamo diventati centonovanta nel corso degli anni sono son siamo diventati sono diventati Paesi censiti
E Paesi paragonabili a noi Paesi europei paragonabile allora hanno i quali la Francia era sesta in quella classifica la Germania era settima la Polonia settantacinque sì ma e la Spagna cinquantadue esima ora
Piccola consolazione ma consolazione DB due mila diciassette cioè l'ultimo
Non è che li abbiamo superati però mentre queste altre quattro nazioni hanno peggiorato il loro posizionamento quindi segno che in Europa la giustizia civile
Stabilendo qualche difficoltà la Francia è passata dalla sesta alla diciottesima posizione la Germania dalla Settima la diciassettesima
La Polonia e la Spagna hanno migliorato ma solo relativamente perché per esempio anche queste due nazioni hanno peggiorato la durata media
Del caso di giustizia civile che viene analizzato l'Italia ha guadagnato quarantotto posizioni quindi non non non li ha non ci non siamo ancora competitivi rispetto a questi Paesi però quanto meno abbiamo fatto un miglioramento miglioramento che
Visibile
Ritorno alla modalità presentazione speriamo che
Miglioramento che anche il visibile
Nella misurazione dei tempi medi del contenzioso di primo grado che fa la Sepege La sette R
Riporta che l'Italia dal due mila dieci al due mila
Quattordici guardate che due mila quattordici significa ultimo rapporto se pece perché la Sepege a noi cioè il Presidente Natoli che mi chiede dati più vecchia al massimo di un mese l'Europa sa indietro di due anni comunque va beh
Anche in questo siamo siamo più avanti quindi
Dati due mila dieci due mila dodici due mila quattordici l'Italia passa da seicentoventi durata del contenzioso di primo grado incluso il giudice di pace perché nella loro definizione rientra anche quel contenzioso da seicentoventi a cinquecentotrenta
Se
Non credo che si vedano ma le linee di tendenza della durata media il contenzioso di primo grado delle altre quattro nazionale paragonabili
Peggiorano quindi anche questa è un'altra certificazione di un altro organismo quindi miglioramento relativo
Perché questo avviene avviene perché ne abbiamo goduto della riduzione del della domanda di giustizia
Evidente che non è diminuito forse il contenzioso quello più serio
Perché ci sono stati interventi come sapete nel nelle OSA cioè nel in del giudice di pace che erano un milione sono diventate duecentocinquanta mila ha però insomma anche la DR ha fatto qualcosa un po'la crisi economica a scoraggiato forse delle cause che prima si facevano con più facilità ma non era scontato fatto sta che noi comunque diciamo che
Un elemento negativo ma che rappresentava anche un alibi per il nostro sistema
Cioè eravamo uno dei Paesi più litigiosi d'Europa a memoria eravamo il terzo in classifica dietro Belgio Grecia qualcosa sì che sono quelli che vedete sulla sulla
Sulla destra del grafico
Per perdere perché ci riesce adesso invece l'Italia ha avuto una una rapida decrescita e quindi siamo tornati come
Numero di cause comunque numero di procedimenti civili iscritti per abitante siamo in media europea questo è un dato che dobbiamo tenere a mente non non lo possiamo stare più come
Come alibi
La DR comincia a essere una realtà nel nostro Paese nel due mila e quindici ho sommato tutti gli istituti esistenti e comunque su cui esiste qualche dato
Nella in Italia quindi negoziazione assistite mediazioni arbitrati
Negoziazioni paritetiche
E anche i divorzi presso avvocati
Ufficiale dello stato civile la somma di tutti questi istituti a ha dato quattrocento mila tentativi ok
Tentativi di conciliazione alternativa
Il tasso di successo ancora non è
Positivo quindi devo dire che la che la gran parte continua tornare nei tribunali però un minimo di effetto diffusione della cultura
Da soluzione alternativa comincia ad esserci
La riduzione della domanda la riduzione della litigiosità
Ha consentito di vincere almeno in un indicatore siamo diciamo gli ultimi in quasi
Nella maggior parte degli indicatori di performances ma almeno in uno abbiamo un primato europeo cioè siamo stati il paese che
Questo lo misura sempre nel contenzioso di primo grado ma visto che qui ci sono esponenti di secondo grado vi posso assicurare che anche
Lo stesso tasso per l'appello è stato altrettanto positivo quindi abbiamo definito
Avete scusate mi avete definito più di quanto
è entrato questo è un elemento positivo all'elemento di vanto il tasso ovviamente non avrete mai letto un articolo su questo perché nessuno lo scrive ovviamente essendo una buona notizia positiva ma questo siamo abituati
Però a questo devo associare un elemento
Che invece è un po'un allarme cioè
è vero che definiamo di più di quanto
Entra ma allo stesso tempo le nostre la nostra è una produttività a quella del sistema giudiziario italiano che si adagia un po'alle alla domanda quindi
So che aveva questa dinamica per me importante soffermarmi trenta secondi ciò che aveva determinato sei milioni dipendenti a fine due mila e nove è stato che per trent'anni
Taccio dei conti un po'della serva ogni anno lasciavamo indietro cento mila duecento mila
Cause quindi duecento mila cause all'anno per trent'anni sei milioni cene lasciavamo schede lì e sono le curve che voi vedete
Qui del nel picco del due mila e nove come vedete
Il blu sono le iscrizioni il l'arancione le definizioni questo spazio che vedete
E il debito che lasciavamo ogni anno sommato dava la curva in alto e che ha portato nel due mila nove a sei milioni dipendenze
Da quell'anno c'è stata l'inversione di tendenza
Calo della domanda
L'offerta quindi in termini di capacità di emettere sentenza è stata più alta
E questo spazio che vedete è stata la erosione perché stavolta al contrario si invertono le due linee è stata la erosione anno dopo anno dell'ARPA del delle tendenze e quindi dell'arretrato ma su quelle sul ghiaccio e dare una sua specifica
Però
Cala di fatto la produttività quindi questo è un piccolo campare l'allarme ed è un peccato perché se invece la produttività si mantenesse non dico livelli del due mila e nove ma insomma a livelli del di che abbiamo avuto di eccellenza
Nel mormorii io lo so a che cosa derivato alle risorse io vi leggo i numeri e vi dico vi è vi faccio una poi evidente che ci sono tutte le tutte le ragioni a a contorno alla base di questo ragionamento
Sinceramente potremmo avere una performances competitiva col resto d'Europa
Questa era una simulazione ma a maggior ragione che non si vede il sempre per parlare di aspetti positivi sperando che anche quest'anno possiamo confermare qualcosa su questo indicatore la Banca mondiale
Una volta aveva tre indicatori costo delle cioè il durata della del del delle procedure costo delle procedure e il terzo indicatore era un mostrano
Numero era il numero di passi procedurali che serviva per portare a compimento una una causa civile
Insomma hanno ricevuto un po'di critiche a quello indicato l'indicatore perché era abbastanza discutibile l'hanno sostituito con un indicatore devo dire anche su richiesta dell'Italia
Con un indicatore più complesso più articolato che è un indicatore di qualità non certo di qualità
Della sentenza ma di qualità del servizio giustizia quindi scritti quattro grandi capitoli sono quelli della
Della della della struttura della Corte esempio chiedono l'esistenza di corti ispecie a Rizzato e per le cause commerciali che ha purtroppo non abbiamo perché non vengono accettate tra quelle
Il Igli in giudici di pace perché si occupano di Small claims e non del della causa commerciale
è una serie di altri elementi di cui adesso vi parlerò comunque su una serie di elementi di qualità del servizio soprattutto di riforme per esempio di informatizzazione siamo stati talmente ben valutati che non dico a livello assoluto ma
Nel panel dei Paesi europei confronta abbiano se abbiamo preservato più alto
Quindi l'elemento qualitativo della giustizia è stato riconosciuto come vedete quando poi noi
Riusciamo interloquire a presentare quello che abbiamo fatto se abbiamo fatto delle cose buone
Ce lo riconosco non è poi così vero che siamo sempre
Trattati male dipende da che cosa andiamo a guardare allora su questo aspetto io promesso una una tavola che non avevo messo
La settimana scorsa allora io vi leggo in maniera del tutto neutra una serie di elementi al e lo faccio in presenza dei rappresentanti delle Corti d'appello una serie di elementi su cui gli organismi internazionali
Da criticano la qualità del servizio e che se noi li mettessimo in atto potremmo guadagnare nel posizionamento se ci teniamo io ho un po'di attenzione che la porrei
Una è la pubblicazione delle sentenze on line so che non è un qualcosa da cui dipende soltanto della l'ufficio locale ci sta lavorando anche DGSIA però ebbene da tenere in mente Banca mondiale chiede ma anche la Commissione europea lo fa
Se tutte le sentenze sono disponibili al pubblico
Un'altra cosa che chiedono è la pubblicazione sui siti istituzionale di tutta una serie di istruzioni su come fare a avendo
Sempre in mente l'ottica del cittadino quindi immaginatevi anche non so la nel le tutto ciò che può essere fatto senza bisogno di un difensore per esempio per cui e molto più importante che il PIL il cittadino lo trovi sul sul sito oppure su come accedere al patrocinio a spese dello Stato quindi una serie di istruzioni
Uno informazioni su tutto il mondo ADR cioè deve essere anche la giustizia che deve poter offrire informazione cittadini su su quali sono gli strumenti disponibile come si fa ad accedere agli strumenti
ADR una cosa che mi rendo conto che e delicata però io ve la ve la riporto per come è soprattutto la Commissione europea la la pone
E c'è un'organizzazione sui rapporti con la stampa addirittura parlano della figura dell'Aspo personal cioè
è possibile immaginare che in una Corte d'Appello un tribunale ci sia comunque una persona addetta i rapporti con i giornalisti
Un elemento
Che o sembrare strano e la trasparenza sul sistema dell'assegnazione delle cause che debba essere però totalmente casuale cioè noi non soltanto il fatto che
Ma
Cioè che scrissi si utilizzino dei sistemi di rotazione deve essere
A ancora più più evidente la totale casualità salvo ovviamente
I gruppi specializzati e una serie di
Né di altri elementi
Poi ovviamente la tutto ciò che riguarda i rinvii perché sono sono considerati non soltanto per l'Italia ma in più in generale
Per tutti i sistemi un grande motivo di ritardo
E poi questo l'ultimo elemento mi rendo conto che forse ha dei vincoli normativi
Ma comunque viene segnalato soprattutto dalla Banca mondiale tutto il mondo della Predrag al conferenze cioè l'idea che prima che inizi una causa le parti si possano incontrare con il giudice per sapere
Se c'è un modo alternativo se ci si può anche mettere d'accordo e trovare una transazione prima di avviare il processo
Questi sono elementi sui quali se
Riuscissimo ad avere qualche me passo in qualche miglioramento potremmo avere anche miglioramenti nel posizionamento della degli organismi internazionali
Ritorniamo a questo punto dopo la dimensione internazionale ha una dimensione nazionale i dati che abbiamo visto sono dati sono dati medi nazionali che
Sono il risultato della composizione delle performances di più dei di di tutti gli uffici
Il Ministero si è mosso da questo punto di vista in coerenza con il programma di gestione ex articolo trentasette quando è venuto Mario Barbuto a capo del doc
Ha emanato una circolare sempre in forma di invito a seguire i principi del programma Strasburgo due sempre sulla scia e quindi nonostante sia cambiato il capo di di Dipartimento quantomeno è stata mantenuta la coerenza sul programma Presidente nato lì introduce il cruscotto di monitoraggio che adesso vi illustrerò almeno per l'per per grandi linee
Attraverso questi ovviamente scusate la volta scorsa me lo sono ricordato questa volta no il cruscotto di monitoraggio nord nord l'abbiamo chiamato così forse avremmo dovuto chiamarlo non è il cruscotto dalla consolle non è lo strumento informatico disponibile
Uno strumento di controllo di gestione che adesso vi illustrerò
Il tutto
Abilitato dalle potenzialità del data warehouse della giustizia civile che come sapete esso comincia a essere sempre più diffuso tanto che
Questa e pubblicazione di oggi quindi siamo leggermente in ritardo ma giusto qualche giorno dopo il quarantacinquesimo giorno dalla fine del trimestre precedente continuo monitoraggio dell'arretrato cioè
Di tutte le cause ultra triennali in tribunale ultra biennali in Corte d'appello ultra annuali in Cassazione
Concedendo diciamo la cortesia al primo Presidente di evidenziare la componente visto che sono in peggioramento la componente della materia tributaria insomma per far capire anche dove una delle delle ragioni del perché
Mentre come vedete sia in appello che in primo grado il numero assoluto delle ultra triennale ultra dentali diminuisce
Invece in Corte di Cassazione abbiamo un peggioramento ma è stato anche annunciato al primo Presidente questo dato nazionale viene pubblicato ma anche con dei dati di performances a livello di ciascun distretto ciascun Tribunale e quindi la performances
O gli indicatori principali di ciascun ufficio giudiziario
Ovviamente mi pare di avere capito che oggi ci sono anche procuratori generali
Perché li vedo quindi io mi scuso perché oggi il focus è soprattutto però devo dire che certe linee guide certi principi probabilmente
Sono anche applicabile al mondo penale però tante e questa è l'esigenza tra l'altro questi prospetti lo dico subito questo è un esempio del civile ma questi prospetti ci sono anche per comunque per la giustizia penale non certo per l'attività di procura per la per il per l'aggettivo nell'attività penale all'interno delle Corte dei tribunali
Quindi l'andamento per ruolo dei di iscritti e definiti e quindi se guardate questa parte qua in verde in rosso e quello che si chiama tasso di cambio Piran strette quello che avevo fatto vedere che siamo primi in Europa
Ed risultava a livello nazionale centodiciannove questo è declinato in ogni ufficio di tribunale era uno e dodici nel due mila quattordici zero novantaquattro zero novantanove nei nei due anni successivi
E così anche a livello di tribunale e poi la variazione dei pendenti in questo in quest'altra sezione e poi come terzo la stratigrafia che ora vi mostrerò la stratigrafia delle pendenze
Che cos'è il cruscotto il cruscotto uno strumento perché il
Quando un capo di un ufficio fissa un obiettivo a un anno
Evidente che
Non non può soltanto rimandare al consuntivo per la verifica del raggiungimento non può essere lasciato al caso la teoria della gestione economica di una qualsiasi organizzazione che lavori per obiettivi
Insegna che bisogna realizzare dei punti di controllo durante il periodo prescelto per verificare se c'è
Sex combacia il risultato intermedio con quello fissato proprio per quella
Per quel momento facevo l'altra volta l'esempio se siamo sul sul treno Roma-Milano
E vogliamo capire se siamo in orario o in ritardo dobbiamo fare un controllo arrivati a Firenze verifichiamo l'orario che era previsto per Firenze se siamo in orario su quello vuol dire che arriveremo onorario verosimilmente a Milano se siamo in ritardo in anticipo ne traiamo le conseguenze lo spessore
Il principio ispiratore di questo
Controllo di gestione e quindi per esempio nell'obiettivo di riduzione dell'arretrato di un determinato hanno o comunque per esempio di tutta la l'arretrato ultra triennale
A dodici mesi perché questo è l'arco temporale che viene richiesto all'arco dalla dall'articolo trentasette un'idea potrebbe essere ma questa è soltanto una proposta di suddividere l'anno in
Nei dodici mesi ciascuno con una quota di raggiungimento dell'obiettivo questo questa percentuale est l'abbiamo anche leggermente adattata a quella che è la realtà dei mesi perché sappiamo che sono quasi tutti ugualmente produttivi tranne quelli estivi quindi
Invece di assegnare dieci a tutti i mesi abbiamo assegnato cinque per cento
Dell'obiettivo a luglio zero per cento ad agosto verosimilmente si fa molto poco e il cinque settembre cinque per cento a settembre e quindi in questo modo si totalizzati cento per cento in dodici mesi
Sulla colonna destra sperando che che si veda voi avete l'obiettivo cumulato perché e dieci per cento al mese ma è evidente che dopo un trimestre sarà il trenta per cento e così via per cui
Fatta la stratigrafia
Fatta
Fatta ma già al tanto la questa stratigrafia e disponibile perché siamo noi di DG stat che la facciamo tramite data warehouse dalla mettiamo a disposizione sul sito quindi chiunque la può andare a prendere
E adesso sarà disponibile proprio quella
Di tutto il
Il al trentuno dodici due mila e sedici e quindi si possono fissare gli obiettivi rispetto
A quelle date comunque se negli uffici e invece si volessero fare delle diverse aggregazioni delle materie ovviamente là dove ci sono i gli statistici
Di corte aiuteranno loro se noi interveniamo noi centralmente a fare delle cose delle cose mirate
Quindi la stratigrafia approfittare a a fissare l'obiettivo vado direttamente all'esempio con i numeri e questo sarà impossibile vederlo comunque lo sintetizzo
Rispetto a un obiettivo fissato ad una certa data si vede il numero delle cause che sono state definite quindi eliminate dall'arretrato si verifica quanto di quell'obiettivo ottenuto
Rappresenta rispetto al totale in questo esempio per esempio il settanta virgola quattro per cento e l'avanzamento
Al trentuno luglio di quell'obiettivo fissato poiché nella tabella dell'Obiettivo cumulato al trentuno luglio
Corrisponde il sessantacinque per cento
Questo strumento vi dirà che si è in vantaggio del cinque per cento poi
La tabella faccia vedere un esercizio composto per cui se si vanno a vedere i due sub obiettivi dell'ultrà triennale dell'Infratel renale magari si scopre che si è molto in vantaggio sull'intra triennale non invece in ritardo
Sulla sull'ultra triennale e
Come insegna il controllo di gestione sarà al capo dell'ufficio che dovrà
Prendere dei del dei correttivi far recuperare qualcosa in più sul ultra triennale viceversa
Il l'esercizio lo abbiamo suggerito sia
Con riferimento a ad A due come dire o ONU obiettivi che possono essere per in fraterna Rita e ultradecennalità oppure come sembra essere preferibile dagli uffici che hanno utilizzato questo questo strumento
Andando a inserire un obiettivo per ciascuno degli anni di iscrizione
Del diciamo de del dell'arretrato a partire dall'ultrà triennalità in poi narrato che devi chiudere è per me va bene così grazie
Non dovevi farmi questo no io ho avevo Saccà parte ho mandato un biglietto ma è giustissimo e dei missili Rosaria per mantenere il G venti ai quali siamo molto
Grazie mille a Fabio Bartolomeo perché credo che sia stato di grande interesse almeno per me non è stato anche la volta scorsa
A ci accingiamo ora a affrontare l'ultima sessione dei nostri lavori di questo pomeriggio che credo sia parimenti assai interessante riguarda la ricostruzione degli profili più rilevanti della normazione secondaria in materia di articolo trentasette di programmi di gestione
Lo faremo grazie al contributo dei nostri valorosi colleghi della struttura tecnica per l'organizzazione anche una struttura fondamentale per l'operatività
Della settima Commissione Antonella Ciriello e Loredana Miccichè illustreranno i tratti salienti della nuova circolare i profili di innovazione rispetto alla precedente
E poi vi illustreranno il format che i Consigli giudiziari dovranno compilare per l'esame dei nuovi piani di gestione che contiamo li abbiamo terminato di esaminare i precedenti ma entro la fine di luglio
La mia Commissione chiuderà l'esame dei programmi di gestione che voi dovrete trasmettere tempestivamente visto che
Ci avete strappato anche la proroga
Dei termini per le tabelle
Pietro Lupi si occuperà poi della diciamo relazione relativa riguardante la raccolta di dati sui programmi di gestione precedenti sulle criticità
E sugli aspetti rilevati all'esito di questa disamina
Do la parola dunque a Loredana Miccichè Antonella Ciriello grazie
Attenti
Anche
Ecco qua e i Co insalubre visti Marche capisco e molto tardi e siamo siete stanchi siamo tutti stanchi brevemente vi voglio dire quali sono le principali i principali cambiamenti le principali novità della circolare che abbiamo chiamato nuova
Quell'approvata il sette dicembre due mila sedici in realtà la circolare cosiddetta nuova e la sintesi ragionata delle precedenti risoluzioni la prima del due mila dodici la seconda del due mila quindici
è la principale novità riguarda la specificazione definitiva dell'obiettivo
Perché mentre nelle precedenti risoluzioni si parlava di tre obiettivi pensando di sulla lettera della legge che era piuttosto confusa la nuova circolare ricollegandomi a quello che ha detto Fabio che ha parlato di Strasburgo due
è della bieticolo il Ministero di definire l'arretrato civile finalmente si dice l'obiettivo principale è quello di definizione dell'arretrato civile
Non so se riesco ad andare perché non va avanti qui
Ecco roba
Allora nelle
Nella dello nuova circolare si dice chiaramente queste o e si parla anche degli altri due obiettivi che sono il rendimento e la fissazione di criteri di priorità
Con una ulteriore specificazione che i criteri di priorità riguardano anche e soprattutto procedimenti sopravvenuti nel senso che si deve avere riguardo anche procedimenti sopravvenuti per scegliere tra i sopravvenuti erano soltanto tre pendenti quelli che per natura un valore
Devono meritano una definizione con priorità rispetto agli altri procedimenti se qualcuno mi aiuta perché le slide e non scorrono
Ce l'ha chiesta
Esso da farsi
Presidente De Rose
Non so
Ecco
Ogni tedesco nella ricerca
Quale qua quest'Amministrazione
Circa
Scusatemi
E vi volevo dire che è molto importante l'articolo otto della nuova circolare sulle tabelle tenente lo comunque presente perché non so se vi siete letti tutta la circolare che c'è a centinaia di articoli perché mentre nella vecchia circolare si diceva
Si parla si diceva che il dog vada legati programmi di gestione nella nuova circolare si dice chiaramente all'articolo otto che programmi di gestione costituiscono gli strumenti annuali di attuazione del dogma
Al fine dello smaltimento dei procedimenti civili quindi ormai è una cosa definitivamente codificata
Per questo motivo è stato predisposto da diciamo con la nostra analisi perché ad ogni anno ce li leggiamo tutti i vostri piani di gestione sicuramente cioè perdonateci se facciamo degli errori ma cerchiamo di fare del nostro meglio
Si è detto che insomma a questo punto la procedimentalizzazione deve essere definite la procedimentalizzazione comprende la ricevimento dell'arretrato mediante i dati che vengono forniti all'ufficio statistico
è la definizione dell'obiettivo di smaltimento dell'ufficio sull'obiettivo di smaltimento ricollegandomi a quello che ho detto prima alla nuova codificazione dell'articolo otto da circolare le tabelle quindi i piani di gestione servono a smaltire l'arretrato
Il vecchio format
Sì parlava faceva riferimento alle del definizione quindi all'indicazione dell'obiettivo però di un obiettivo in percentuale io vedo riportato tant'è vero che era riportato appunto il numeretto che bisognava scrivere in percentuale ci siamo accorti
Che questi calcoli percentuali spesso erano inutili ed erano gravosi anche per gli stessi uffici quindi da quest'anno sia e ci si è concentrati su un obiettivo numerico molto più semplice almeno insomma un po'più farraginoso nella compilazione però
Per ogni anno di iscrizione delle pendenze bisogna indicare numericamente quanti se ne vogliono smaltire
Continuiamo con egli è il del diciamo le altre fasi del procedimento che sono la definizione del carico esigibile sulla quale non mi dilungo all'individuazione di criteri di priorità e la definizione poi complessivo rendimento
Un input una novità molto importante che riguarda però i piani di gestione del due mila diciotto
E che per ovviare alle diciamo comprensibili critiche sul fatto che i i prospetti statistici sono forniti al trenta giugno
Per un piano di gestione che deve arrivare fino al trentuno dicembre
A decorrere dalla due mila diciotto i prospetti statistici vado indietro saranno aggiornati si cercherà di fornirgli aggiornati al trenta settembre in maniera tale che quando gli uffici iniziano a compilare i piani di gestione avranno un dato statistico più
Aggiornato
Il la nuova un'altra novità nella circolare che finalmente si diciamo specifica il ruolo anche ed è lei dei giudice siriani che in Corte d'Appello non ruolo definito perché per legge si si aggregano nei collegi il panno sentenze
Quello che è importante mentre insomma il principale problema riguarda gli uffici di primo grado ma qua non ci interessa quello che è importante dire che la circolare ha precisato è che per la definizione del carico esigibile
Bisogna non tener conto ovviamente dell'apporto di giudice ausiliari perché bisogna tenere conto della forza lavoro effettiva che è quella dei giudici togati
Il problema è un problema statistico perché il data warehouse Piero ministeriale che non è ancora usiamo non prevede l'indicazione nominativa del giudice quindi non si capisce chi è che ha fatto la sentenza del giudice ausiliario oppure il giudice togato
Però l'ufficio tramite la propria stazione SICID può agevolmente almeno nel mio ufficio era così trovare questo dato quindi non mi sembra un calcolo al non calcolo difficile
Un'altra importantissima novità è la verifica degli obiettivi e qua vengo a quello che può interessare a i componenti dei Consigli giudiziari che oggi sono presenti ne riconosco qualcuno che saluto il su Roma
Quello che è importante ed è quindi importante partire il testo normativo il testo normativo l'articolo trentasette ci dice che il con i programmi quel comma uno vigile al capo dell'ufficio giudiziario e viene dato atto con il programma è l'avvenuta a conseguimento degli obiettivi
Poi il testo normativo dice pure che la redazione di questo programma di conseguimento degli obiettivi valgono comunque sono considerati ai fini della valutazione per la conferma nell'incarico direttivo per cui ai fini di tale valutazione i programmi sono comunicare cari consiglieri l'ordine sono trasmessi al Consiglio Superiore della Magistratura che cosa ci diceva la previgente normativa secondaria
Che a questo proposito quella circolare del due mila dodici diceva il procedimento si conclude con una presa d'atto eventualmente corredata di ieri eventualità trasmettersi al Ministero della Giustizia determinati fini però
Cioè per le valutazioni di competenza dei famigerati commi uno due Dodi reco undici dodici e tredici questi commi riguardavano il riparto delle somme al fondo unico giustizia per gli uffici Miglio che mi che avevano per formazione migliore
Questo comma purtroppo è rimasto disapplicato perché le somme del fughe sono state sempre destinate come del resto la legge prevede
Per la celebrazione dei concorsi onorari annuale magistrato ordinario in tirocinio che altrimenti non avevano copertura finanziaria si cercherà di promuovere un tavolo tecnico per una ripresa del dialogo su questo fronte perché io penso che l'impegno degli uffici
Debba essere anche adeguatamente
Tra virgolette ricompensato anche con una premialità di questo genere comunque quello che insomma adesso per cui dobbiamo arrivare sul profilo della valutazione degli obiettivi della circolare
E che con la risoluzione successiva quella del ventitré settembre due mila quindici e che poi viene ripresa ad oggi
Si aggiunge anche che
Una presa d'atto con eventuali rilievi è demandata quindi una non solo una presa d'atto ma una valutazione e demandate anche ai Consigli giudiziari e qui è il ruolo dei Consigli giudiziari sulla circola sulle solo i piani di gestione
E infatti e a questo punto in into in più si aggiunge altre lo dei Consigli giudiziari con la nuova circolare che li mantiene che il Consiglio superiore
E vi metto piede vi invito raggiunti a fasi sottolineata in fase di valutazione IP dei singoli programmi provvederà al termine dell'anno solare re alla verifica degli obiettivi raggiunti con apposite estrazione dei pendenti al trentuno dicembre all'anno precedente questa novità importante
Perché il Consiglio superiore ha in mente di utilizzare gli strumenti che ha quindi una nuova estrazione statistica per vedere effettivamente se
L'obiettivo di smaltimento all'arretrato e comunque gli obiettivi dei piani sono via via stati raggiunti in questo modo
Anche in Santa su questa falsariga la circolare dice anche che quanto al ruolo del CSM secondo cui l'attività di pianificazione istituirà oggetto di valutazione in sede di conferma
Si dice che conseguentemente il Consiglio non può limitarsi a una mera presa d'atto e qui è la svolta comunque il cambiamento rispetto alla precedente normazione secondaria ma dovrà a sua volta a verificare il raggiungimento degli obiettivi prefissati ed esaminare
Le ragioni degli eventuali scostamenti quindi si pasta si passa da una presa d'atto con eventuali rilievi cosa che è stata fino ad oggi
Ad una verifica del raggiungimento degli emette gli obiettivi prefissati anche in considerazione però considerando le ragioni che pure ci possono essere che sono diciamo fondate spessissimo dell'eventuale scostamento
Rispetto al raggiungimento degli oggetti degli obiettivi
Qua mi ricollego a quello che ha detto prima il direttore generale di statistica perché proprio per
C'è una maggiore attenzione sul raggiungimento degli obiettivi dei piani di gestione perché altrimenti non servirebbero a niente ce l'ha spiegato benissimo
Il dottor Bartolomeo prima
E cioè ci devono essere delle forme di monitoraggio le forme di monitoraggio non devono essere indicate nel piano che avete già fatto perché era troppo tardi però si prevede che nei nuovi piani devono essere
Comunque specificate non abbiamo una può essere sicuramente uno strumento che ha fatto vedere il dottor Bartolomeo che io non conosco posso solo dire che a livello di informatica giudiziaria ormai gli uffici sono dotati per il civile
Di strumenti quali consolle che comunque permette già al singolo magistrato di contro il proprio ruolo che secondo me rimane una delle funzioni fondamentali di console perché io tramite consolle posso vedere
Quanti procedimenti arretrato smaltito già da singolo è la stessa cosa poi può fare il Presidente quindi con lo strumento informatico come quello che non abbiamo in dotazione si può
Già pensare ad un piano di monitoraggio per quanto riguarda e chiudo il ruolo dei Consigli giudiziari come vi ho detto
La circolare appunto dice che affidata al Consiglio giudiziario la prima verifica l'avvenuto raggiungimento degli obiettivi è aggiunge anche in ben considerazione del rapporto è peggio essere dopo che vi ho illustrato prima cave che riguarda appunto quel parere la partecipazione tabelle anche alla congruità del piano di gestione rispetto agli obiettivi del DOG
Vi ricordo anche sui Consigli giudiziari che un membro della Commissione flussi partecipa poi alle riunioni che vengono indette per la definitiva elaborazione dei piani di gestione quindi Consiglio giudiziario al ruolo attivo interattivo con i capelli dell'articolo trentasette
E a questo punto vengo alla fine all'illustrazione del format che è stato predisposto per il lavoro che dovranno fare Consigli giudiziari di qui a breve
Il formati in coerenza con la dignità del circolare sono stati inseriti dei punti che io vi invito a comunque considerare e cioè bisogna esaminare il piano di gestione e il piano di gestione precedente
Con riferimento al per vedere cosa che insomma c'è nel piano di gestione e vedere quali erano gli obiettivi fissati l'anno precedente elencarvi sentiti che a mente questo perché perché in questo modo si rende semplice a chi poi legge
Il format di capire a che punto siamo e quale
è il livello di raggiungimento dell'obiettivo
Poi si chiede la valutazione di raggiungimento degli obiettivi e anche una indicazione sintetica della ragioni del mancato raggiungimento dell'obiettivo stesso a questo punto è sempre sulla base diciamo del focus che deve essere
Dato sul raggiungimento dell'obiettivo per agevolare questa valutazione è stato inserito una domanda che l'anno scorso non c'era perché spesso non ci rendiamo conto perché siamo giudici tutti quanti che gli obiettivi non vengono raggiunti per oggettive difficoltà degli uffici
Che sono nate da una serie di ragioni
E quindi questo punto importante che e se c'è nella relazione che di solito accompagna i format che redigono gli uffici giudiziari una relazione della situazione dell'ufficio
E quindi e se è stata fatta una preliminare analisi l'ufficio appunto ci dovrà indicare le quali sono le criticità descritte che sostanzialmente quelle che riguardano la carenza
Di personale l'insufficienza della pianta organica da questa descrizione si possono pure trarre elementi utili e ragioni importanti affinché ai fini della verifica di un eventuale mancato raggiungimento degli obiettivi da parte di questa prima naresi che fa il Consiglio giudiziario informato può è rimasto invariato sulle valutazioni procedurali perché si chiede al Consiglio giudiziario di valutare se la procedura prevista la circolare è stata seguita
E poi c'è stata inserita una nuova domanda sempre in coerenza con il famigerato articolo otto dalla circolare sulle tabelle cioè se si ritiene il Consiglio giudiziario l'analisi molto importante che deve fare
Se il programma di gestione si è coerente con gli obiettivi di smaltimento previsti dal documento organizzativo generale quindi
Al Consiglio giudiziario comunque demandata una verifica di congruità di questo genere cioè previsto il piano triennale del doppio
Capire se il piano di gestione comunque si pone in linea con nello smaltimento dell'arretrato che è stato pianificato nel piano triennale
Infine è stata maggiormente sviluppata la parte relativa all'analisi dei dati e fare le problematicità dei dati statistici e quindi delle difficoltà che poi nella pratica si incontrano dopo questa breve illustrazione che vi ho fatto con quelle difficoltà pratiche quindi i dati
Passo la parola ad Antonella Ciriello Grazia
Allora
Allora io mi rendo conto che questo orario non è certo il più felice per
Per iniziare a parlare di dati che l'argomento abbastanza hanno chiuso in si
Però forse questo è un po'il la quadratura del cerchio rispetto tutto quello che è stato detto finora
Parlargli organizzazione parlare di organizzazione del lavoro giudiziario
Avendo a che fare con i procedimenti civili o penali dei quali i capi degli uffici e quindi Consigli giudiziari
Nel loro ruolo istituzionale e poi il CSM devono valutare l'efficacia e di riorganizzazione si poggia essenzialmente sulla organizzazione di qualcosa che si conosce l'unico strumento di conoscenza
Sono questi contenitori che i dati
Ci offrono chiede indichino i quali possiamo trovare i dati e quindi che come capi degli uffici e come componenti dei Consigli giudiziari car dei Consigli giudiziari come siete voi e necessario conoscere l'articolo trentasette dirle che lei lo Stato la collega Miccichè
Ma anche lì Lelli circolare delle tabelle poggiano su questo che ha detto prima da Domenico Pellegrini che hanno preso le tabelle SICID vi ha detto Antonella di duro che detto Claudio Galoppi che hanno fatto questo lavoro eccezionale in questi
Pur coronando quello che già era stato fatto precedentemente dei precedenti Consigli in questa consiliatura che
C'è un momento di in cui tutto si riconduce ad unità e quindi è fondamentale come capi degli uffici giudiziari come Capri distrettuali quali siete voi
Di Claudia di maneggiare internet e maneggiare questi elementi con consapevolezza
La consapevolezza che non è degli ultimi perché sono proprio quelli che organizzano a monte che devono conoscere la realtà che amministrano almeno conoscere gli strumenti per acquisire
La conoscenza e quindi io cercherò di evitare la noia che chiaramente incombe su tutti voi la state il frutto della stanchezza
Vivacizzato questa dei paletti presentazione saltando molte slide vi manderò a quelle che vorrete sia ritenendo voglia di approfondire ma focalizzando l'attenzione su cui sì due concetti quali sono le difficoltà di conoscere i dati perché tutto lì alla fine perché voi siete perfettamente capaci di organizzare una realtà che conoscete
Ora la principale difficoltà
Dal punto di vista del trentasette e innanzitutto il dato del trentasette che è una norma scritta veramente in maniera ostica non voglio essere irrispettoso le legislature però insomma già leggendo la si comincia a sospettare che chi l'ha scritta avesse pure qualche problemino con la lingua italiana
Per come spesso accade ora spero che non sia presente ritira scritta qui dentro nella mia carriera rovinata per sempre il il dato normativo ed in cito impone la scadenza temporale che ha creato grandi lutti agli achei Domelia che entro cui Borrelli che stanno della sto che ogni volta devo dire al concesse n la tempistica
Per cercare di organizzare queste circolari dal punto di vista tecnico ovviamente
Perché c'è questo a detta scadenza di di dir trentuno gennaio che non si può superare e bisogna far tartaruga quadrante
Con l'esigenza di tirare fuori questi dati che ci servono per fare quello che dobbiamo fare se non può come tutto il Trentino ma per andare dove dobbiamo andare ci dobbiamo andare con i dati e i dati quand'quali sono dove li prendiamo
Soprattutto perché non ci dobbiamo mai con questi benedetti dati che si trova non si sono mai quelli che arrivano con quelli che noi possediamo la difficoltà principali quindi
Per l'ufficio e confrontare quello che ricevono adesso dal CSM con una innovazione notevole perché prima
Non lo riceveva nostro trovavano da soli ognuno trova quello che voleva addirittura con i foglietti di carta che correggeva non manualmente le statistiche è stato così fino a pochissimo tempo fa
Il quei dati che arriva dal CSM col coniugarli con quelli che noi abbiamo sui quali ci siamo più o meno basati
E questo passa attraverso la conoscenza del sistema dell'UPI dal quale vengono fuori quindi innanzitutto gestione di questo sistema conoscenza di questo sistema di cui vedremo alla fine noi siamo i pediatri responsabile per legge
Quella legge ve la dico alla fine perché la botta finale che anche la settimana scorsa dovuti i presidenti lui di primo grado
E quindi il controllo dei dati anche proprio dal più
L'infimo livello il cancelliere che inserisce il ditino prendendo l'avvocato dovrebbe avere un sistema per farlo perché altrimenti ogni cancelliere tot capita tot sentenze in questo caso applicato il cancelliere lo inserisce come gli pare
Pellegrini prima che ha fatto vedere tutti quegli oggetti gli è piaciuto assai la scomposizione esempio livello inferiore in periodico
Ma abbiamo una quantità gli oggetti che non ci saremmo neppure perché producono la circostanza niente affatto irrilevante che ognuno spegne il primo che gli capita e quindi alla fine quando andiamo da strade questi dati
Questi dati attenzione di cui noi dobbiamo rispondere perché avete visto non è solo il trentasette non solo dalle tabelle e il progetto tra Asburgo Sasbou Go e la sei cioè il fatto che qui vengono a tirare fuori questi dati che ormai
Solo contenuti questi software e dati in qualche modo ritirato fuori
E ce ne chiedo ragione
Cioè le chiedo ragione vedete adesso dire detto Loredana l'andata Loredana ha detto che il trentuno dicembre il CSM farà la valutazione scusa di non farà la valutazione ex post
E quindi andrà chiedervi conto di quello che sta lì dentro l'unico modo per uscirne ludico modo per uscirne essere consapevoli di questi benedetti dati anche da Presidenti ottimi come siete tutti quanti quindi appello per quello
Ecco allora che l'individuazione di questi dati della corrono correttezza dei falsi pendenti la riconciliazione
Della realtà che sanno i registi con la realtà che sa sulle scrivanie dei giudici ecco è l'unico obiettivo venatori morire prima di parlare il gabelle primari da lei trentasette prima di parlare di specie tutto il resto di Strasburgo presso
Il magistrato che essa in questi benedetti trentasette poi non è il magistrato reale quello che si siede sulla sta davanti a scrive dietro la scrivania ma il magistrato folta e l'equivalente un magistrato teorico che non fa un giorno di ferie che non va in maternità che non va in vacanza e che è composto anche di una parte di Got cioè di giudice ausiliario
Cioè è uno è quello che concretamente tutti i giorni dell'anno la pura quindi quando noi andiamo a guardare questi dati che vengono dal CSM c'è questo magistrato con il quale ci dobbiamo confrontare però quando facciamo il programma di gestione
Ci abbiamo quello vero che va in maternità che va in vacanza che risente della modifica normativa che si trasferisce
Decotte che non c'è ho detto di tutto quello che è questa la difficoltà principale quindi aprire i dati leggervi anche con queste caratteristiche e la difficoltà
Difficoltà quindi di preparare un programma di gestione io a questo purtroppo non ci arriverò perché dovrei parlare troppo tempo voi
Giustamente non mi potete più però un aspetto su cui vi voglio apparso fermare l'attenzione sia pure solo per uno spot solo per aprire una finestra che poi magari ci pensate se avete voglia in un altro momento e quello della definizione leggendo ve lo dirà dirlo Lupi
Eccolo qua ve lo diciate Lube quando poi parlerà dei di risulta degli anni scorsi le definizioni
Pure su quello non ci siamo messi d'accordo cosa sono le definizioni perché lì poi subentra la voglia di ognuno di dire quello che fa perché veramente lo fa
Perché checché ne dica al dottor Bartolomeo che se n'è andato che per il quale una stima infinita
Non è la per formazione una dobbiamo dare solo sui numeretti noi dobbiamo dare sui contenuti perché saremmo l'organo che deve amministrare la giustizia e ancor una volta sono solo i dati i loro contenuti che ci consenta di dire il contenuto vero di quello che noi facciamo che non è sua ma per formazione numerica
Ciò che succede che i colleghi quando vanno a fare questi bravi gestioni voglio evidenziare il lavoro contenutistico vero e parlano di definizione riguardo sulla le sentenze
Purtroppo comunque provvedimenti e Cossu una fatica cioè quello che comporta lavoro è quello che non comportano puro la definizione di si vuole enfatizzare per evitare che cresca troppo l'obbligo di produttività per il futuro perché abbiamo capito come funziona il trentasei quando quel passato per dire cosa devo fare in futuro e come una specie di servo della gleba che si trascina dietro sta cosa e bisogna rompe la solamente spiegando cosa c'è dentro questi numeri e teste Gallo si dice ma guardate
Quello del passato che ben in evidenza sono alcuni provvedimenti che mi possano salire poi cambiano anche nome DD PP anno in anno perché a un certo punto legislatori si sveglia e dice quelle che prima facili con sentenze parlo da esperienza di giudice del lavoro che ero fino a poco tempo fa
Quello che prima facili con sentenze licenziamento adesso lo fai con ordinanza
Tornerò però attenzione solo in una fase perché poi ho pensato per accedere alle cose di trasformare in due processi una fase sommaria la fase di opposizione questa è una mano aporia giusto per tenervi svegli però alla fine
Si tratta di chiamare incomodo diverso le cose
Per arrivare poi ad assoluzioni che siano coerenti con quello che dobbiamo dare purtroppo del trentasette non si dovrebbero guardare dei criteri sentenze si dovrebbero guardarli definizioni al legislatore del trentasette interessa solo il numeri Lillo come diciamo a Napoli il numeretto
Cosa c'hai tu
C'è questa roba questo carico questo smaltimento ad ago ed a fare questo arretrato
Sta Asburgo che incombe lo devi togliere di mezzo si parla di smaltimento di gestione entrata devo uscire come esce sono fatti tuoi usare la diede luogo bruciare questa rincorsa fingere patti dicendo che tutti perderanno la causa questa è l'unico sistema giusto per falli transigere
Facendo rientrare uno alla volta dirai che devono assolutamente transigere li obblighi perché altrimenti non successo cederanno così terribile è bene queste l'unica cosa che interessa quindi la definizione venga trentasette non è la sentenza
Poi nel trentasette che ci arriva dal CSM ci sono i lotti ce li dobbiamo levare perché il programma non ci possiamo basarci o da basare sul giudice togato
Questa è un'altra politica che c'era la domanda perché per la stessa circolare giustamente dice come potete fare li dovete utilizzare e nelle tabelle di valorizzati correttamente
Lo smaltimento dell'arretrato e le urgenze contingente è il problema degli uffici
Io adesso cercherò in queste prossime slide sintetizzando in ordine mente i aspetti estremamente tecnici che sono contenuti e che salterò per perché non è possibile per il tempo
Dei ritardi quali sono i dati di cui parliamo dove li prendono gli uffici perché voi come Consigli giudiziari
Siete chiamati dal format che vi ha fatto vedere prima Loredana a dire se gli uffici hanno fatto bene quello che dovevano fare cioè l'idea è quella che voi siate questo micro CSEN su base distrettuale
Che deve fare la valutazione che poi sarà il Consiglio e che di conseguenza devi dire agli uffici no o tensione
Tu quando un poi dire questo perché la circolare non ti chiedeva questo
Hai detto qualcosa che non che non va bene la devi dire meglio perché
Il lavoro che c'è è sicuramente così non si capisce e mettendo insieme come fa il Consiglio tutto quanto
Alla fine viene fuori un guazzabuglio non una chiarezza che quella di cui dobbiamo dare conto al dal Ministero
E quindi questi strumenti conoscitivi qua vedete il format dello chiede domanda sette ne ha parlato prima anche Loredana l'ufficio sia balzo di dati i suoi
Per confrontarli con quelli che ha ricevuto dal Ministero e se si è pazzo dove gli attesi cioè io lo chiediamo proprio dovrete resiste perché guardate leggendo gli articoli trentasette degli anni scorsi il principale problema che avevamo bene a capire quando parlavamo di dati
Di che cosa stavamo parlando di che parliamo
Io ho cercato di individuare quali sono le fonti di conoscenza dei dati
Abbiamo visto che il CSM c'è il suo bel data warehouse che pone le sue del ministero che poi non è tanto utile perché confonde tutti i ruoli anche quelli dei GOT e che chiaramente viene utilizzato danno voi dal CSM con un grandissimo
Passo avanti che è stato fatto perché in passato come già detto non c'era ed è un momento di
Responsabilizzazione forte per gli uffici sapere che il CSM c'è questo strumento quindi d'ufficio invece che non c'era
Perché al limite ce lo statistico distrettuale che sta in pochissimi uffici come sapete
Di che cosa si avvale innanzitutto cioè i programmi ministeriali che per i civili siamo bravi civile sono appunto il SICID e il sedici ISSI lecite il SICID tanto quanto
Barba stanza bene con i limiti che di qui a poco vi dirò il si esce che è un vero disastro
Dentro e si esce che ci sono degli scostamenti la realtà che stanno paura
Ora con il nostro direttore generale di statistica andato via ma ecco che il Ministero forse c'è e poiché il Ministero non è
Uno ma sono tanti Ministeri Ministero delle statistiche il Ministero della informatizzazione
DGSIA e tra di loro non sempre si parlano come dovrebbe essere così come noi tra di voi non sempre ci parliamo perché a monte è sempre un problema organizzativo i contenitori spesso non sono idonei
Anche se lo utilizzati perché non vengono istruiti quelli dei che dentro ci rimettono i dati ecco che qui vorrei dedicare la vostra attenzione sollecitare la vostra attenzione anche se dedicare magari così non prendere sonno
La la vostra attenzione sul fatto che questi dati vengono inseriti dentro
Dai cancellieri
O dagli avvocati perché hanno messo anche una norma nelle che funzione si dice che sono di tutti gli avvocati responsabili dell'inserimento perché manca il personale per inserire parlo del pignoramento di l'iscrizione obbligatoria
Annotare l'iscrizione al ruolo del pignoramento tramite il sistema telematico
Questo sistema per cui sono responsabili cancellieri non è mica tanto tranquillizzante perché poi c'è l'altra norma di cui vi dirò tra poco che dice che il controllo di qualità compete ai capi degli uffici giudiziari
Ora
Quando andiamo al pari di quelle registi e otteniamo risultati che non sono coerenti e con i quali confrontando i quali non ci troviamo con i dati corretti che di cui conosciamo perché ci dicono i Presidenti oppure quelli del CSM
Ecco allora che dobbiamo porci un problema di qualità dei dati
I dati vengono è stata anche in altri modi ci sono che siamo quelli che richiedono agli statistici sono quelli che richiederà al cancelliere non se ne importa proprio come vengono presi ma sempre la Sicilia vengono presi ci sono
Quelli che utilizzano questo strumento che si chiama cruscotto di gestione che il Ministero
Lo ha messo prima dottor Bartolomeo per confonderci meglio chiamato allo stesso modo di quell'altro strumento di cui parlava prima di tutto un'altra cosa queste invece lo strumento integrato dalla console dovrebbe consentirci esazioni statistiche titoli da Carreras ma è inutile che vi soffermato perché
Non funziona ma non è che non funziona lo dico velocissimamente perché non funziona in sì non funziona perché non è stato organizzato per funzionare perché per funzionare ci vorrebbe un omino che dicesse
A chi deve aggiorna la base dati che la deve tornare in quel giorno e deve avvisare quelli che lo devono consultati nessuno fa questa operazione a monte strumento inutile
Vado avanti tanto questa inutile e vi dico invece del data warehouse io non so se il caso di dirvi concretamente come funziona questo data warehouse forse l'unica cosa che vi devo dire e qui sta perché poi lo vedrete nelle slide perché non c'è tempo di spiegarlo
La storicizzazione
Cioè il data ora si è talmente potente che consente di andare indietro nel tempo cosa che dicono i registri non si può stare
Non si può fare con i registi quando voi ricevete i dati dal CSM
A
Ottobre novembre quando arrivano i dati di giugno se non avete fatto quella cosa che stava nella domanda format sette
Di cui abbiamo parlato prima cioè non avete preso i dati a giugno e di serietà elevaste quei cavi di Bettega ingerire gli uffici prendete tutti i dati di giugno trenta giugno non fate passare questa data
Già non va bene il trentuno giugno che non esiste chiaramente il primo luglio non va bene perché non sono più del trenta giugno
Dovrete assolutamente prenderli adesso al trenta settembre l'anno prossimo altrimenti non li potete prendere più seri donna dal data warehouse quindi il data base storicizzato consente interrogazioni nel passato
Senza considerare le correzioni dirigisti avvenute dopo i falsi pendenti eliminati tutto quanto i registri quello che avete voi nei distretti no
Per cui l'unico sistema eh
Procurarsi quei dati al momento giusto che quest'anno il trenta giugno l'anno prossimo dovrebbe essere il trenta settembre
Quindi su questo chiudo sul data warehouse per dirvi solamente però
Queste due slide sono fondamentali perché come Consiglio giudiziario quando dovete andare a fare quella valutazione di coerenza dei dati e rispondere ai problemi degli uffici voi dovreste sapere
Dovete sapere ma lo sapete certamente lo ricordo scusi giusto perché mi ha detto di farlo il che il data warehouse sa a questi problemi innanzitutto l'estrazione che sta al Consiglio
è fatta al trenta giugno
Però in realtà ci vogliono mesi messi per elaborarla perciò le lentezze e i segreti quest'altra segreto perché e libertà vera se criptato
Adesso sì l'abbiamo detto più volte tumefazione delle il che parlavo di quelli dell'anno scorso
No ci mancherebbe tu per definizione essendo scabrose sempre attento quindi non c'è
Non c'è modo di contestare questo dato
Diciamo che vale assioma antico quindi tornando al punto delle lentezze del dei segreti le lentezze sono che loro
Lo danno a ottobre e potere operando non so quando perché quelle una grossa preoccupazione degli statistici fattore dello scritto lì dentro trenta settembre
è una perché da abbiamo il trenta settembre da un lato il trentuno gennaio dall'altra il mezzo
Ci sono una serie di maledizioni che esista mandano da persona a persona a seconda del momento gli statistici non gliela stop i Consigli giudiziari Presidente i fili di corte tutti quelli devono al trentasette è una tragedia
Però è una tragedia che ci responsabilizza perché ci costringe a fare i conti con la realtà
Allora il dato dall'ANAS e criptato no no si stanno tanto dovranno per avere quello decriptato perché c'è il CSM lo può avere dei capitali decriptato e il Ministero che non lo può dire perché chiaramente non può conoscere nel dettaglio se non per fini disciplinari
I talune cose
Quindi l'ufficio
Do deve depurare quel dato che riceve dal CSM Covello depura e deve andare estrapolare le attività dei GOT
Ci sono dell'attività debba negozi perché non si possono depurare quelli che fanno è pienamente vada sentire solo i testimoni come succede molte parti d'Italia quelli non si depurano
Come lui depurare non hanno fatto il provvedimento finale e il provvedimento finale che viene registrato dei nostri registi per questo voi dovete conoscerli per forza questi dei riti edizione serale la giornata col cancelliere
Cioè passava giornali si va a caccia di gomito a gomito a vedere come funzionano questi registri non è una sciocchezza perché quello che ho fatto io perché altrimenti nessuno te lo si lascia spiegare comunque il cancelliere
Regista elemento finale l'ha fatto il giudice anche se le prove a sentire tutte Gotter quindi l'unico modo sarà calcolarlo del programma di gestione quel lavoro nel lavoro futuro che si va a programmare che e quel giudice è un giudice rinvigorita dal lavoro dei GOT
Questa è la vecchia la lentezza fisiologica lo interrogo oggi vi risponde parecchio dopo ci sono motivi molto logici è perché il cancelliere i dati nel registro non è che è successo il fatto oggi la sentenza depositata oggi illogica registra
Cioè che ci sia scritta nella circolare Davide se qui ci fosse un davvero
La qualcuno del Dante la circolare dati ricerca Angelini il giorno dopo in tempo reale abbia lo stesso giorno registra ma quando mai ma dove sta
Spesso non ci stava ostentare mette cento e quattro la regista quando può carico di lavoro alla fine il cancelliere teorico o con un po'al magistrato portami equivalente quindi che cosa fanno questi veda lavorasse che sono stati ACI
Lo sanno e l'estrazione non appare un mese dopo
Perché solo mese dopo loro che sono storicizzati che potranno conoscere la realtà del trenta giugno o del trenta settembre che dir si voglia quindi la lentezza e fisiologica perché dipende dalla carenza di risorse
Quindi riepilogando carenza di risorse e carenza di contenitori il cancelliere scrive quello che vuole lì dentro perché c'è una serie di possibilità e lo scrive quando vuole nonostante voi c'è scritto che lo devi scrivere il giorno stesso descrive esattamente la cosa giusta
Però noi paghi sfondiamo
Davanti a Strasburgo e a tutte le altre sei renda sette da belle quant'altro se penso di questi dati ecco perché li dobbiamo conoscere è una cosa tragica viale della cui realtà purtroppo
Incombe su di noi della quale non ci possiamo spogliare semplicemente dicendo sono cosa informatica non mi venite faccio il capo di corte
Voglio dire è giusto voi siete
Sicuramente io riconosco moltissimi per background di norme che a dire e capacità chiarite però purtroppo non è una cosa di cui ci si può
Poi chiare delegando la pure magari fino a un certo punto ma conoscendola la delega e delegarlo senza rendersi conto
Equivale a spogliarsi della responsabilità io credo poi sull'ultima arrivata non voglio non voglio essere diciamo mancare di rispetto
Ma poi soprattutto questo il punto topico su cui vi prego proprio atto mi appello alla vostra pazienza il data warehouse e come lo spettro io mi guardo e quello vedo vedo come sono adesso cioè per
Purtroppo gli anni sono passati
Però voglio dire le lentezze i limiti del data warehouse
Rispecchia finalmente i pasticci dei registri dove classici dei registri sono quelli che noi abbiamo visto dirigistica pensando che quei dati non andavano da nessuna parte ci sembrano saper amministrare tribunale
Invece quelli camminano
Danno a Strasburgo se noi ci abbiamo messo
E io lo dico per
Scusate data l'ora non posso fare diversamente mi son poi esagerando il però ecco è sempre vero è vero senza se noi abbiamo sei sezioni e ne gestisce promessa ventiquattro sezioni
Che abbia fatto con la DG qualità ed esenzioni dove sono iscritti tutti i giudici
Abbiamo fatto con le due decreti ingiuntivi dove sono iscritti tutti i giudici quando opacità nominati dal CSM è logico che non ci troviamo con le prestazioni perché ci sono a loro risultavano ventiquattro sezione invece l'abbiamo sei
Quindi non riusciamo a fare il paragone e io penso che trovano la criticità ma da chi dipende quella criticità dipenderà nolo che non sapevano dove andavano questi dati e che non hanno gestito registi perché non avevano consapevolezza perché nessuno ci ha insegnato nessuno gliel'ha detto
Quando hanno fatto quell'attività
Perché nessuno pensava per ripulire gestiscono perché nessuno è consapevole di quello che deve fare finora se non quanto quando tutto viene è converge verso l'unico risultato
Si sono create le moltiplicazione delle sezioni si sono creati e non gli complicazioni spesso dovuti all'inadeguatezza di registri piace ricordare sempre questa cosa che una volta il dottor Bartolomeo mi chiese dice ma
Ma se è andato per tre mesi meno male perché mi chiese disse dottoressa lei che giudice del lavoro è stata inserita la legge fornendo le sa adesso dobbiamo controllare quanti
Quanti definanziamenti vengono definiti velocemente cioè
Io lo guardai con grande soddisfazione gli dissi dottore non lo possiamo fare perché manca il contenitore non cerco imperitura quindi non li complicazioni non sono solo errori dovuti alla
E inadeguatezza del registro dell'operatore manchino i dovuti ad inadeguatezza del contenitore c'è legislature fa la legge anche a costo zero cerco di chiudere però latta
Senza ricordarsi che non può mai essere accolto Zappa sto zero perché quanto meno delle preventivare la modifica dei registri
Quindi diciamo rispecchia pasticcini registri Italtel pendenti le definizioni non registrate problema risolto già l'anno scorso e molti uffici ma ancora non risolto i pendenti adattati quello che vi ho detto appena adesso
Ecco allora che io voglio sotteso focalizza su queste ultime tre quattro slide e poi chiudere tali sono i veri problemi degli uffici che il Consiglio giudiziario deve per forza conoscere
Il raffronto tra i dati ricevuti e i dati in possesso degli uffici che evidenzia
Innanzitutto alla discrasia temporale la prima che dovete guardare e se gli uffici si sono fatte le stazioni al trenta giugno per quest'anno anno prossimo trenta settembre se danno ha fatto per forza non si trovano
Precisi precisi perché comunque sono fatti in giorni diversi in periodi diversi
Poi l'altra problema grosso e che i dati che vengono dal Consiglio somala aggregati
Non per oggetti Sicit per macro materie vi chiederete ma che sono queste Macro materia nelle sagre Comisso analiticamente ora non ve lo posso mostrare perché
Ci sono gli altri il dottor Rubichi deve parlare epiteti ed è tardi però alle macro materia sono delle aggregazioni fatte dando un che non si rispecchia autistici dettate dalla sto degrado della collega Pica cliniche all'epoca la Presidente nella sua prima versione per dare un senso a questo trentasette ma
Nel momento in cui ti arrivano voi non lei riuscirà a confrontare i loro uffici non riescono a confrontare con l'organizzazione di per sezioni e sono costretti a utilizzare pulite sezioni
Che vanno bene se non l'ha fatto ventiquattro sezioni in più quindi come vedete la prima problematica ed espressi a tempo orale tempo di estrazione dei dati la seconda imbarcati ad aggregazioni
Ecco perché sarà importante in futuro avere una disaggregazione per singolo giudice o per singola posizione tabellare in maniera da poter fare o le somme mettere tutte quelle avute delle sezioni e capita singola sezione che cosa fa non so se è stato chiaro questo punto ma diciamo è fondamentale
Il secondo punto che il problema degli ufficiali è la discrasia oggettiva
Tra i registri che vanno tutte le parti a Strasburgo tabelle trentasette e quant'altro e la realtà giudiziaria questo è il problema che di su cui ho più o perlomeno in per diciamo ribadì che ho ribadito forse esagerata me
Che in queste in questi pochi poche battute ma e che è fondamentale i falsi pendenti i pendenti prescritti i dati registrati male in coerentemente ottanta si osa mente
è il licenziamento e parla di mansioni ed altra cosa dopo l'altra cosa però nessuno dice niente ecco allora che
Sedici si sono scatole noi ci troviamo con lui ci abbiamo messo e chi è che ne è responsabile
Va bene il responsabile vado avanti perdite il quale ecco qui la soluzione mi lascia stare
Dei test decreto ministeriale ventisette aprile del due mila nove il dirigente o responsabile ufficio responsabilità qualità dei dati
Sta scritto qua ne verifica periodicamente anche attraverso il personale la sua la loro compito coerenza
Utilizzando strumenti di utilità addirittura può entrare pure della sicurezza perché ci sta l'articolo quattro che prevede che l'Amministrazione di servizi informatici roba del DGSIA contralto garantisce che il capo dell'ufficio ciò delegato possa accedere all'infrastruttura logistica cioè deve dare a benedire come sono
E però il capo d'ufficio attraverso anche il collegamento con la Nigeria anche il controllo della
La segnalazione dei cancellieri che devono
Controlla la qualità dei dati la cultura del dato quali pietra miliare orari l'organizzazione ai vini che noi perché andò interessano
Ecco allora che io su questo punto mi avvio a concludere anche i singoli giudici
Nel Consiglio giudiziario sono responsabili la qualità del dato quando come diceva prima Loredana si accorgono che c'è un dato sbagliato anche il nome l'oggetto il nome l'avvocato Lalla l'indicazione
Di una serie di elementi come delle parti
Tutti questi elementi vanno corretti dal più piccolo al più grande ci vuole a monte un'organizzazione
E l'organizzazione di venire a capo dell'ufficio altrimenti tutti questi indirettamente dei dati qui parliamo del trentasette il quale nella circolare del due mila dodici diceva dopo tutti trentasette vengono presi e messi insieme
E noi mettiamo insieme se ognuno parla una lingua diversa tacciano Torre di Babele
E quello abbiamo fatto finora non è vero perché ci stiamo avvicinando lentamente a una convergenza perché prendiamo coscienza
Ma
Concetto di prendere coscienza passa attraverso i dati adesso chiudo perché queste cose quando ve le posso dire e le conclusioni su uno i dati attendibili sono le fondamenta del programma di gestione e anche di tutto il resto tabelle e quant'altro
Ci sono ancora delle criticità che sono quelle che vi ho detto in quelle due slide prima
Temporali di sfasature di inserimento soprattutto di data ente di controllo della gestione della qualità
Però noi non possiamo ragionare su sui numeri il discorso dei dati conoscenze poteva diceva Francis Bacon aiuto ce l'ho messa in inglese
Il discorso dei dati è un discorso di consapevolezza della realtà giudiziaria perché non sia solo il numero perché non sia solo la gestione del trentasette degli a se stessa ma sia la gestione della giustizia
Io mi ribello al concetto siamo seduti al lordo di autogoverno che sia gestione solo di numeri credo dobbiamo farla performances come già detto prima sempre Bartolomeo Colleoni in ogni volta
Che dobbiamo lavorare ancora di più
Dobbiamo lavorare di più ma di più nel senso di medio conoscendo i dati e dando la risposta di una giustizia di qualità cieca arrivasse dirla che gli piace dire questo io allora alludere dico questa Blasi battuta finale e a tutti voi Gazzea Fazio
Ringrazio Antonella Ciriello che sicuramente ci ha tenuto svegli terra diciamo la vera ombra e anche il l'interesse che ha suscitato con la sua esposizione
Pietro Luppia da esso credo che gli si debba prestare particolare attenzione perché un resoconto
Dell'esame che è stato fatto dalla struttura tecnica per l'organizzazione dei piani di gestione che abbiamo approvato
In questo mese e che è molto utile perché un'aliquota diciamo rielaborazione che viene fatta proprio nell'ottica dei Consigli giudiziari dell'attività di analisi dei Consigli giudiziari
Va bene me l'ingrato compito non tanto di parlare per ultimo ma
Qui parlare dopo Antonella ovviamente
Quindi che cercano di ama le armi con i colori quegli effetti cromatici o modificato le slide tentando di riportare soltanto la parte superiore in modo che superate la visione della
Della scrivania io mi occupo di fare un breve report sarò brevissimo una saetta su quello che avete fatto voi
Che hanno fatto gli uffici TIR diceva quello che di fatto con i Consigli giudiziari l'anno scorso quando avete seminato i format dei piani di gestione per l'anno due mila sedici anche questo format come le tabelle si spera che un giorno venga in vengono implementati questo format che presentato sulla piattaforma in modo che voi lo possiate compilare on line
In modo che i famosi dati del data warehouse di emergano direttamente quando aprirete la posizione di ogni singolo ufficio
I format dei format cambiano il che è un po'un problema perché poi i dati statistici cambiano e quindi forse non sono più
Paragonabili di anno in anno questa è una breve sintesi di quello che è stato fatto l'anno scorso di quello che è emerso dall'anno scorso da tutti i format di tutti gli uffici Corti d'Appello tribunali e tribunali per i minorenni con la precisazione che tribunali per i minorenni solo la metà ovviamente risposto perché non è stata in grado di poterlo utilizzare formate l'anno scorso motivo per il quale
Quest'anno il format è stato personalizzato per il Tribunale per i minorenni
Mentre i dati che poi come vedremo per agli altri uffici sono abbastanza al sono nome numerosi tutte le Corti appelli tra Nona sezione distaccata e una Corte d'appello non hanno mandato i format
Dei di tribunali vedete che il numero è altissimo Tribunale per i minorenni soltanto quattordici su quindici
I dati abbiamo che avevamo chiesto nel format stessi rilevavano criticità né i dati in realtà le Corti d'appello ci hanno risposto all'ottantuno per cento che delle del Dino e al diciannove per cento dissi i tribunali per i minorenni
Invece i tribunali hanno la percentuale cambia cinquanta c'è tre per cento dei tribunali che ovviamente tratta una serie variegata di affari hanno riscontrato criticità i tribunali per i minorenni quindi quel quindici che ci hanno risposto invece
Sì soltanto il ventisette per cento mi dispiace questa slide non sono recita a ridurla prima colonna sono i tibetani metropolitani la seconda i grandi
E che se che sarebbero o Palermo Catania Torino
Per passiamo da quegli medio-grandi Bari a scendere piccoli medio-piccoli e piccoli come vedete e la difficoltà aumenta
Per i tribunali medio-piccole stranamente per è per quelli piccoli meno difficoltà chiedevo scusatemi e il contrario più difficoltà
Per due dei tre mentre due dei tre metropolitani hanno trovato difficoltà
Due dei tre grandi le hanno trovate e così via queste sono le percentuali
I Consigli giudiziari ha rilevato altri criticità oltre a quelle eventualmente evidenziate agli uffici quale avevamo chiesto i Consigli giudiziari o di giudiziari di anche ovviamente utilizzano anche la commissione flussi
Di di fare una sorta di verifica un po'sfidati che erano stati utilizzati dagli uffici
E vedere se in realtà oltre a quelli che aveva segnalato il capo dell'ufficio la sua relazione o comunque nel format ne avesse segnalati altri
Come vedete l'attività dei Consigli giudiziari ha dato aria ha evidenziato altre criticità però in modo molto contenuto
Quest'anno che sarete chiamati a dare ulteriori valutazioni sui piani gestioni forse l'esame dovrà essere il più approfondito di quello che era stato fatto l'anno scorso tutti gli uffici hanno rilevato l'esistenza di false pendenze
Quindi non c'è stato uno che ha detto che non ha false pendenze sui registri mi ricollego a quello che ho appena finito di dire Antonella
La pulizia degli uffici e della polizia di registi essenziale ovviamente diciamo eliminarle contenente le false pendenze forse è una chimera però diciamo quello dovrebbe essere l'obiettivo
L'arretrato adesso vi farò diciamo o non posso ridere perché tutti gli uffici ovviamente hanno detto che hanno risposto negate avere pendenze il trentennale tranne uno ma è l'unico che è stato
Di Napoli era Napoli nord Aversa istituito da poco e che quindi non ha altre finalità
L'obiettivo di redazione arretrato il doppio pagavamo fatto tutta una serie di domande per vedere lo stato della situazione tabellare
Degli uffici
In realtà le le le le I.B. in tutte le circolari sulle tabelle prevedono che nel nella se ne laddove nelle varie sezioni e dove siano indicati degli obiettivi stranamente abbiamo rilevato che sento che è una Corte d'appello
Non è indicato nel Doldo l'obiettivo di garantire la zona euro data del processo cosa molto strana questo invece per i tribunali ce ne sono ben undici che ci hanno i detto di non averlo indicato nel doppio
Sui tribunali prima né ENI per quanto vale la rilevazione visto che me ne se metà degli uffici
Vedete che comunque ce ne sono tre i sui quindici che hanno risposto che hanno detto di averlo indicato e questo diciamo è da sottolineare perché in realtà
Ormai da anni che nel
Nella sezione la quarta sezione dove servizi dove indicare queste
Con questi questi obiettivi sono stati previsti Aldo programmi definizione di premi procedimenti pendenti oltre due delle altre tre e due anni di quelli nei quali la ceduti dei giudici nazione la diligenza eccezionali e Corte Appello ci hanno risposto ventiquattro si tre
No e anche qui è strano perché anche qui questa è una previsione e quindi è un obbligo più in posso alle norme
E per i tribunali ce ne sono ben ventiquattro che non risposto che non ce l'hanno e tribunali minorenni e quattro su quindici del programma ex articolo trentasette l'anno scorso Pavia sia quello per il due mila quindici andiamo da anni indietro era stato previsto l'obiettivo di riduzione delle pendenze oltre triennali no
Quattro per cento delle Corti d'appello no il sette per cento dei tribunali noi il sette per cento dei tribunali per intuibili per i minorenni che hanno risposto
E proprio fatto quella pompa la domanda clou tutto il tempo di tutto il ce ne sono altri gruppi tra poco vi faccio vedere comunque l'obiettivo di riduzione al due mila quindici è stato raggiunto
Ve l'abbiamo abbia abbiamo chiesto a voi
Che vi abbia vi eravate prefissato l'obiettivo di darci darci voi stessi una risposta ebbene soltanto il cinquantanove per cento ci ha detto di averlo raggiunto
E ci sta un bene un ben quarantuno per cento le corti appello che quindi non l'ha raggiunto per quanto riguarda i tribunali la percentuale cambia un po'queste Santa sei per cento è aggiunto il trentaquattro no
Tribunale per i minorenni il dato è sempre va preso con le pinze l'ottanta per cento raggiunto il ventinove c'è POIN Bassey tv Unali
L'hanno raggiunto praticamente vedete che la media sui tribunali della medio medio-piccole il piccolo sullo stesso livello
Mentre ha poca valenza statistica noi i primi dei primi due colonne a sinistra perché sono gruppi di tre tribunali soltanto e quindi
Il rilievo non ha non ha importanza
Nel programma i gestori e l'anno scorso era stato indicato il cargo esigibile poi questa forse una le domande che più colpisce che più ci ha colpito in realtà n in molti programmi di gestione non era stato indicato il carico esigibili ben sei corti di appello
Non l'avevano indicato
Ben quarantatré uffici
Rispetto a i novantaquattro gambe di tribunale che invece l'hanno fatto ce l'avevano indicato eppure i diciamo il carico esigibile la base dell'articolo trentasette se non
Se non capiamo il carico esigibile non percorriamo il rendimento non possiamo calcolare poi quale sarà la riduzione dell'ultrà temi all'Italia oltre biennalità
Anche questo è un grafico vado molto velocemente che ripartisce l'esame dei tribunali secondo la grandezza
A ed ecco questo punto vi abbiamo chiesto il format è l'anno scorso questo è quello che che è successo l'anno scorso
Ma cosa intendete fare confermare indicare o modificare per il due mila sedici il carico esigibile precedente le corti appello ci hanno risposto che al trentatré per cento lo volevano modificare
Ovviamente quelli che non avevamo fatto il ventidue per cento lo volevano indicare il quarantacinque per cento confermare Illy per i tribunali le bene o male vediamo che il le torte
Si assomigliano un po'Tribunale per i minorenni tenete sempre conto della particolarità del dato statistico è molto basso quindi cinquantatré per cento lo ha modificato il ventisette per cento lo ha indicato perché prima non lo aveva fatto
E il trentaquattro per cento l'ha confermato
Questa è la domanda invece ho fatto nel format i Consigli giudiziari e giusta esigenza ritengono che Carisi Gibin Dicati all'ufficio siano coerenti con i dati statistici posti a base lo determinazione ossia
Secondo voi
Vanno bene
Diciamo forse c'è stato un po'di appiattimento esercizio che quest'anno invece vorremmo chiedere di maggiore ma chiede di appunto di approfondire questa valutazione abbiamo inserito queste nuove domande nel format è stata ovviamente una volontà della Commissione
Quella di cercare di avere un una valutazione più pregnante sui singoli Piani di gestione
Carichi esigibili nazionali abbiamo avuto un referendum questa si parla molto e se è possibile avere un carico nazionale noi abbiamo giocato con i numeri alla sto avevamo
I dati raccolti dall'Ufficio statistico dei format abbiamo preso tutti i dati degli uffici che ci avevano indicato un carico esigibile per macro materia abbiamo fatto una media in basse a
Il numero degli uffici che ci aveva risposto indicato il carico esigibile per quella specifica ma per materia esso prosciutti usciti numeri stellari nel senso che questa è una Corte di Appello lavoro
Quelle la il numero difficile risposto otto e la media e l'hanno scritta rigo esigibile indicato la media era novantasette quest'anno ad esempio
Hanno risposto non inficino le Corti d'appello sono indicato il dato del carico esigibile per macro materia
La me dovrebbe essere il carico esigibile media nazionale su però fatto ovviamente sui solo i nuovi uffici nove corti di appello
Su quante sono avrei indicato cento nove vedete che i dati sono tutti quanti abbastanza alti l'altra volta ho avuto un po'di di di di diciamo parlavamo un po'con i colleghi del Tribunale di primo grado che sono
Popolizio movimento ad esempio tribuna esecuzioni mobiliari previsto un carico nazionale risulterebbe un dato di mila cento quello che fa saltare ovviamente sulla sedia il dato successivo
Il tifa mosso al contenzioso civile le famose centoventi centotrenta sentenze
In realtà la media ha dato un importo di trecentoquattordici a questo trecentoquattordici siamo arrivati peraltro calmi arando la media
Perché alcuni uffici da particolare abbiamo eliminato cinque tribunali che cioè non è indicato il calcolo per mammelle nel carico esigibile fermati Marco materia
Una in particolare aveva indicato un carico esigibile i trentatré mila fascicoli confondendo quello che sarebbe stata la produttività complessiva dell'ufficio col carico esigibile il famoso magistrato
Full-time abbiamo fatto abbiamo visto una poco
Abbiamo fatto un po'a elevato i dati che erano incongrui ma poi per purtroppo anche levando dica il di dati incongrui escono dati molto elevati quindi siamo molto lontani allo Stato dal poter giocare diciamo allo Stato giochiamo solo con i numeri
Dei carichi esigibili al rendimento dell'ufficio come era stato fatto calcolato il rendimento purtroppo queste slide e non sono riuscito a cambiarlo perché lo fatte mentre parlava il dottor Bartolomeo
Le Corti d'appello il vedete per macro materia che poi sarebbero quelli che ci interesserebbero i più dal punto di vista statistico per poter poi fare un raffronto nazionale
Vi vi leggo le per non legge non vedete le altre torte perché purtroppo sono sotto le Corti d'appello il solo il quindici per cento sia figlio tre macro materie i tribunali al trentasei per cento
Mentre praticamente il lei tribunali per i minorenni non l'hanno affatto utilizzato questo criterio questo era come era stato impedimento Guetti attivo per il due mila quindici quindi parliamo e l'anno prima
Cambiando la torta vedete questa invece nell'anno due mila sedici e tornando indietro vedere che poi le torte non cambiano molto
Per il due mila sedici non è cambiato molto perché i costi appello sempre quindici per cento fa la macro materia il il Tribunale è un po'sceso versiamo adesso ci siamo ridotti al trentaquattro per cento
Il Tribunale per i minorenni ancora no e anche questo è un elemento diciamo
Perché snatura decreti del del in realtà rende impossibile qualsiasi valutazione statistica perché se ognuno ti calcola il carico esigibile in un modo diverso
Sto qui a descrivere di corretto stime che cosa fate ma in realtà sarebbe più in cui sarebbe molto più interessante
Tirare fuori qualche dato sicuro qualche dato certo che sia sovrapponibile tra vari uffici di eguali dimensioni eguali tipologie di carico lavorativo all'Obiettivo dirimente nel rendimento quantitativo per il due mila quindici è stato raggiunto
Se ha avevamo detto che avremmo fatto eliminato quindicimila ventimila procedimenti dalla Corte d'appello ci hanno risposto ottantuno per cento sì diciannove no
Per il due mila sedici scusatemi dei carichi esigibili a rendimento dell'ufficio questo scusatemi sto andando indietro ho sbagliato il pulsante
Allora diabetico rendimento coattive attivo per il due mila quindici è stato raggiunto abbia detto le Corti d'Appello l'ottantuno per cento si i tribunali il settantadue per cento i tribunali minorenni ottantasette per cento
Ma facciamo un raffronto tra l'obiettivo di riduzione dell'arretrato è quello di rendimento nel due mila quindici dei nei tribunali ordinari
è stato raggiunto per il due mila quindici l'obiettivo quarta operando quindi due anni fa chiedevamo avete fatto
ATI fatto un piano di gestione e l'anno è finito vi trovate con i dati avete raggiunto l'obiettivo che abbiate prefissati in tema di produttività ed ora affrontiamo quello che invece era l'obiettivo di riduzione
Del degli ultrà tranne l'età oltre biennalità
è stato raggiunto per il due mila quindici l'obiettivo di rendimento programmato a settantadue per cento ci avete risposto se hanno risposto gli uffici dell'hanno raggiunto però guardate
Che soltanto il sessantasei per cento per ha raggiunto anche l'altro obiettivo che quei quello più importante e quello qui fino a Rizzato tutto che è quello di ridurre
Questo dico il questo terribile arretrato e quindi c'è qualcosa che non è andato nel piano di gestione perché il piano di gestione era calibrato per raggiungere quel rendimento di produttività ma non abbiamo raggiunto la riduzione dell'arretrato che era quello che ci
Queste sue le Corti d'Appello criteri priorità ancora oggi nonostante l'articolo trentasette lo dica chiaramente mi cita i criteri di priorità ci sono stati ben undici uffici che non c'hanno indicati i criteri di priorità nel molto spesso non lo notiamo leggendo e le azioni sono
A dell'elenco della spesa fatta molto tradizionalmente di sempre le stesse cose ma che ovviamente sono anche le cose che uno pensa subito soggetti importanti diritti la personalità vi sono tutta una serie di diritti che ovviamente vanno per primi che non non possono essere messi per secondi però colpisce il fatto che ben undici uffici non ci hanno indicato niente
Procedura partecipata e verifica dei Consigli giudiziari anche su questo si così giudiziari dovrebbero fare attenzione che presento l'altra volta sentivo velatamente qualche
Critica di qualche collega che diceva sì il Presidente ha fatto ma non ha fatto in realtà era un piccolo uffici
Piccolo ufficio la la procedura perché poi in realtà è la riunione non abbiamo mai fatta da mandato dell'osservazione
è allora che l'alta il Consiglio giudiziario ha il il dovere di controllare che la procedura sia stata inserita tutti i mezzi anche perché quando vi arriva il fascicolo veti verbali dentro e quindi potete effettivamente verificarlo
A in realtà la il controllo che ha fatto il il Consiglio giudiziario ci ha dato un opprimente
La quasi totalità soltanto il due per cento degli uffici non rispettato la procedura partecipata però colpisce anche il fatto ci son due per cento che su centosettanta non gli uffici comunque
Raddoppia il numero congruità con il dog anche qua il piano di gestione col finito praticamente tra colpi perché secondo rilasciate completata del piano di gestione per il due mila sedici gli obiettivi indicati dal doppio questo
Sempre col discorso ed è sentito prima il il doppio di la la legge quadro poi all'interno e dopo noi facciamo il programma suggestione per i tre anni che seguono al in questo caso gli uffici
I al politico alcuni consigli giudiziari in quattordici casi hanno rilevato che non vi è congruità tra il piano di gestione e gli obiettivi indicati al doppio sono stato velocissimo spero che vi abbia interessato buona serata
Ringrazio molto anche Pietro Lupi credo insomma che il contributo dato dai colleghi della struttura tecnica per l'organizzazione sia stato davvero molto rilevante
Vi ringrazio molto dell'attenzione di questa che avete prestato a favore di questa giornata mi auguro che siano stati utili
Vi raccomanderei mi permetto di raccomandarvi la puntualità domattina alle ore nove si inizierà
Perché è una mattinata molto intensa dopo dovremmo affrontare il tema della protezione internazionale anticiperemmo
Le linee guida della risoluzione che abbiamo già quasi terminato di scrivere anche alla luce del decreto legge parleremo di Cassazione
E soprattutto riserveremo almeno due ore al dibattito con i vostri quesiti vi ringrazio buona serata