"Conoscere per giudicare. Trasparenza e Partecipazione. Il ruolo della comunicazione pubblica"

Il nome del sono proprio imporre presidente
Dove un saluto al prezzo in particolare devo dire tutto sommato strana per nove iniziativa vi riflette conoscere per giudicare ai problemi della trasparenza e della parte sul all'interno della degli enti locali
C'è una esigenza profonda di trasparenza abbiamo anche una
Un certo sperimentazione
Parlavamo due minuti fa comma un amico Forcella di questa su queste
Dura comune di Roma romanzesco
Va un'onda di attenzione di
Difatti
Nel realizzare questo impegno avrà
Il controllo perché no da parte dei a quello che è un
Credo che noi abbiamo vissuto negli un
Rancore
In parte
Dovuti comunico
A una
Basta
Basta
Nell'ambito di
Alla Coppa Città che tutti i cittadini a breve
Sì dico
Quello che abbiamo avvertito di più
E che mentre la qualità domestic
La qualità prima
La qualità e
Mentre in fondo se dobbiamo comprare un'auto comprare una patente
Un videoregistratore nove
C'è una di sulla qualità
Vogliamo la migliore va bene
Di un forno a micro
Nel momento in
Sì con la qualità
Possiamo sull'onda
L'opzione di qualità della ricreazione crescente alla fine doveva portarlo ancora
La porta disprezzo alcune volte per un'amministrazione ovvero delle amministrazioni che non ci danno qualità adeguata
Doveva creare sospetto nel fatto che probabilmente per molti di noi il il servizio serve più chi fa più a chi fa il servizio
Che al cliente del servizio dall'utente del servizio sempre più al postino che alla persona che aspettano posto serve più attenzione niente alla persona che manda i figli a scuola
C'è stata questa forbice incredibile negli ultimi anni fra una qualità domestiche privata e una qualità extra domestica com'è andata allontana
E tutto sommato come ho detto prima non c'era non c'è stato soltanto il rancore per la bassa qualità
Si è avuto sempre più un sospetto proprio perché la divaricazione cresceva che ci fossero dietro questa divaricazione verso l'ala Marciante verso il basso della forbice cioè il la la della bassa qualità dei servizi pubblici ci fosse dietro qualche cosa all'inefficienza l'incuria intere le frange qua le lottizzazioni
E la la la riassunzioni lottizzante ci fosse sostanzialmente una sorta di Kosovo
Rispetto all'utente l'utente in fondo era non più il cittadino era il c'è una così un aspetto marginale di un una organizzazione amministrativa centrale e periferica che invece aveva logiche interne
Perversa mente autoreferente
Non logiche ogni rapporto con l'utenza non logiche di doppia doppia frizione di doppia direzionalità Keita duttilità il servizio Kinney né utente
Ma invece una sorta di arroccamento nella città delle antichità in servizio in logiche di autoreferenza buone alcune volte cattivi altre volte
Quando vendita centoquarantadue anni imposto a proposto una logica di trasparenza almeno all'interno e gli enti locali quando oggi alcuni grandi organizzazioni pubbliche dal dalle banche alle ferrovie pensano di organizzare addirittura dei pannelli di di sta customer satisfaction cioè di valutazione in quanto l'utente soddisfatto ed arrivi un minimo di direi di doppia direzionalità del rapporto no di direzionalità unica
Beh noi entriamo in una logica diversa
Entriamo all'udienza che nel passato entriamo in una logica in cui non si può più fare a meno del rapporto con l'utenza ma non perché il principe concede la trasparenza
Non perché il sindaco o il dell'amministratore delegato straordinario le ferrovie concede la customer satisfaction ma perché senza questa doppia direzionalità Wielki esserci chi chi esercita il servizio chilo lo sa senza questa doppia direzionalità lo stessa capacità di dare servizio diventa sempre più mostra sempre più di bassa qualità sempre più alla fine delegittima
Non è più soltanto l'utente che ha bisogno per la trasparenza e che l'amministrazione esercita il servizio che ha bisogno è la trasparenza
Altrimenti il suo servizio la sua legittimazione al servizio la sua legittimazione ad operare la sua capacità di essere classe dirigente di quel servizio viene HD
Ecco in questo in questa prospetti diciamo così ci sono come avrete già capito due riferimenti fondamentali
Da una parte aprire dare spazio a chi in qualche modo uso il servizio
E quindi tutte le associazioni dei consumatori tutte le associazioni delle utenze tutti in difensori dei diritti
Di di di vario tipo malattia ai consumatori di birra e dall'altra parte invece dare spazio a una riflessione di chi esercita il servizio parchi gestisce il servizio delle amministrazioni specialmente quelle locali che in qualche modo si devono ritrovare per capire le proprie esperienze per capire che cosa stanno facendo attuando una legge trecentoquarantadue o facendo in fondo una strategia di proprio sviluppo
Il proprio bisogno di evoluzione degli strumenti a disposizione
Ecco io ringrazio molto tardi così come ringrazio gli ospiti di oggi porcellana a Santaniello arrogante eccetera di aver nato a al CNEL quest'opportunità di essere almeno per un giorno
Spero che poi continuerà questa esperienza la casa comune di queste due esigenze
Da una parte gli amministratori che riflettono su se stessi e sul significato per loro non per gli altri
Della trasparenza dell'informazione del rating di soddisfazione degli indicatori spero un capitolo della relazione di sardine indirizzate proprio questo punto negli indicatori per fare il rating per controllare la situazione e dall'altra parte in una sede come questa
La possibile anche coloro che fanno oggi riflessione su se stessi come amministrazione abbiamo poi un posto come questo dove l'accoglienza veri tutti coloro che fanno difesa degli interessi difesa dei diritti di difesa
Dell'utente Intini consumatori trovano mo'poltrona in qualche modo accogliente
Quindi il l'augurio di buon lavoro che vi faccio un augurio no soltanto di diritto ma è un augurio che entra molto dentro almeno nella mia l'intenzione problematica a questo problema che mi sembra essenziale se non vogliamo continuare ad aumentare la forbice fra utenti e gestori dei servizi se non vogliamo aumentare la delegittimazione dei gestori di servizio senza eserciti senza che ci sia in assenza di trasparenza
Inciderà anche un augurio che viene da presente credo che questa possa essere come oggi l'alleanza una casa in cui riflettere insieme in cui crescere insieme in cui non fare soltanto accompagnamento
Dell'applicazione di una legge perché stiamo facendo un po'accompagnamento dal centoquarantadue ma formazione di una classe dirigente a livello locale capace di fare
Doppia comunicazioni mandate in venuta con la propria utenza di fare trasparenza no soltanto come diritto
Dell'utente del cittadino ma anche come interesse vero per l'amministrazione che la fa
Ringraziamento particolare come voi potete immaginare
Valzer pesanti come dico io il nostro amministratore delegato il nostro capo azienda per tutti i problemi dei degli enti locali del delle amministrazioni della finanza locale
Della nella centoquarantadue lui dirigerà presiederà il il forum lo ringrazio ancora una volta lo ringrazio sempre ma sempre poco insomma per di quello che sta facendo per nuovi per questa istituzione cedo la parola e la presidenza
Da quell'altro dentro fa un saluto scusi fa una precisazione fresco vediamo la Commissione come il presidente sa tutte ci distribuiamo anche
Allora appunto qualche tempo fa qualche all'inizio degli ottanta compendio organizzate da Tullio De Mauro
Picchiato proprio linguaggio nella divulgazione in quell'occasione
De Mauro incarico Cassese ricerca sedici di svolgere una relazione subì inguacchio nella burocrazia
Cassese svolse la sua relazione questo modo tirò fuori dalla tasca una lettera che gli era stata inviata qualche giorno prima dal ministero della pubblica istruzione che aveva per oggetto DPR
E una data
Un numero e il testo si svolgeva ai sensi
Dell'articolo due che il legge dedicarci del decreto legge convertito con legge e e combinato disposto dell'articolo sette della legge la signoria vostra è invitata ad ottemperare a quanto prescritto dall'articolo sette
Ex articolo la legge conosce grazie che essi si è conclusa riferendo che
Fu costretto Cassese a nominare a istituire un piccolo gruppo di lavoro con i suoi collaboratori per l'interpretazione premette la lettera che in definitiva gli chiedeva di consegnare una documentazione precedentemente era stata
E comprende
Ecco ha messo gli ho voluto cominciare da questo esempio che ci fece a tutti quel convegno grande impressione
Che si tutti noi poi abbiamo esperienza diretta di casi del genere
Sì sembra importante cominciare con un esempio di un'informazione che non in forma che ha questa caratteristica
Italo Calvino parlare a proposito del linguaggio burocratese più grande lingua
Una lingua che
Cioè è contraria alla lingua comune
Naturalmente possiamo fare molti altri esempi di linguaggio burocratico
E oscuro
Basta pensare alla modulistica del della burocrazia
Sette qua
Oppure una domanda per la pensione INPS ed ho avuto modo di cemento di verificare un modulo
Che interesse riempito da povero pensionato povero aspirante alla pensione
In tutti questi casi come non dico niente di nuovo tutti questi casi ne deriva l'esigenza per moltissimi cittadini soltanto per gli analfabeti
Del ricorso a tecnici sostitutivi cioè di gente che ha la professionalità di sapere conoscere il linguaggio della lingua l'altro linguaggio quello e quindi proliferare che credo che sia una caratteristica italiana dell'agenzia commercialisti avvocati
C'è poi però un altro esempio che non è soltanto in lingua e che non si riferisce solo al linguaggio va ammesso che ci possa essere un'informazione che ci sia ci sarà nell'informazione
Completa comprensibile
Con un linguaggio quindi opportuno e c'è per esempio il problema di dove si colloca l'informazione
Mi pare mi pare che si possa dire circa esisteva un tre informazioni informa anche un'informazione che non esiste
Perché secondo me
Organizzata in maniera tale da raggiungere il destinatario evidente informazione non c'è penso per esempio all'albo pretorio in un Comune come procura
Io non sono mai andato all'albo pretorio perché credo che sia poi un posto splendido di Obama difficilmente raggiungibili oltretutto perché non ci si può andare con la macchina per esempio
Ma action lo stesso bollettino ufficiale di un ministero dove si trova molti ufficiali chi si chiede
La stessa Gazzetta Ufficiale definitiva io conosco giovani studenti che hanno difficoltà fuori Roma lo dico nelle grandi città ma fuori ma a reperibile con facilità con una ma Gazzetta Ufficiale
Allora mi pare che si possa dire a tutti riecheggia alcune cose diceva il presidente
Che assistiamo a un paradosso mentre si accrescono i diritti sociali dovette State della cittadinanza e quindi si accrescono oggi di sociali mentre si sviluppano contestualmente in modo impressionante mezzi di comunicazione molto sofisticate molto assistiamo invece che il diritto ad essere informati non si sviluppa nella stessa maniera allora non è questa la sede per cercare le cause di una situazione sociale cioè chi sostiene cioè in qualche modo per quanto riguarda specificamente il linguaggio in Italia questo derivi da una prevalenza la cultura giuridica amministrativa chiede la classe politica anche del Parlamento che stringenti e quindi predilige in modo incomprensibile per gli addetti ai lavori
Cioè invece molto più prosaicamente sostiene che il linguaggio l'oscurità l'opacità del linguaggio amministrativo in qualche modo costituisca il potere delle fitte di competenza
Negli apparati forse non soltanto quelli amministrativi ma soprattutto e qui Cionfoli ci interessa
Il fatto cioè che insomma
Una direzione generale e importante e in qualche modo in quanto a l'esclusiva del possesso di una serie di dati di informazioni che malvolentieri trasmette ad altre direzioni generali per parlare di di un qualsiasi ministero quale quella poi la mia esperienza personale
Mi pare che si possa connettere a questa affermazione va constatazione che esiste una grande carenza di circolazione di informazioni al Dante all'interno degli apparati burocratici è uno dei problemi tanto
Che degli aspetti più gravi del agire burocratico e la mancanza di coordinamento lo sentiamo sempre dire manca il coordinamento nella stessa amministrazione tra le amministrazioni tra livelli di merci delle pubbliche amministrazioni
Ora quindi
Mi avvio alla conclusione
Professor Santaniello in occasione della della presentazione che avvenne qui al rally del diritto all'informazione in Italia
Fecero un'osservazione proporsi cioè
Quella che in effetti l'informazione non a finire al cittadino
A du mila a tutto come in qualche modo cercando di dimostrare altri destinatari cittadino non è mai
Veramente del della dell'estensore della lettera dalla legge del decreto quello a cui ci si si si intende rivolgere ora qui la cosa tanto più grave perché appunto è una risorsa l'essere informati da parte del cittadino una risorsa per la stessa amministrazione perché Angelini buona perché evidentemente tutto diventa più facile più rapido meno melodrammatico minuto rancoroso come diceva che si
Molto rapidamente ci sono delle novità naturalmente sarebbe sbagliato dare un quadro tutto pessimistico non non mi riferisco soltanto ai difensori civici istituiti nelle regioni a tutto quello che anche le comunità locali sta hanno fatto negli anni passati
Mi riferisco alla corte costituzionale al deliberato dall'ottantotto
Che sostiene con cui ricorderete
Anzi capovolge i qualche modo principio finora
Esistente
Che la legge non può essere ignorata riconosce invece il diritto del cittadino di ignora la legge se questo è scritto comprensibili
Certezza che vivono ciò quanto abbia avuto applicazione anche nel week comunque indubbiamente c'era legge ottocento seicentottantacinque centosedici dell'ottantacinque che in un articolo ficcato in mezzo ad altri che riguarda agli amministratori
Afferma il principio dell'accesso di tutti i pubblici di tutti privati di tutti i cittadini alle agli atti degli enti locali e poche centoquarantadue duecentoquarantuno vogliono dare tra parentesi un nostro difetto minimo difetto in questo caso è quello di parlare per numeri anche questa è una forma di linguaggio incomprensibile andare in giro dicendo che c'è la duecentoquarantuno
è una cattiva Antonio gente nel sentirsi tale
Non devo dire e penso che nel nostro lavoro l'abbiamo già in qualche modo appurato che c'è un lavoro a livello delle amministrazioni in questa direzione
Probabilmente l'attuazione
Non poteva essere rapida ma certo è sicuramente incomplete
E un'attuazione ancora infine eri eppure queste norme a cui mi riferisco concerto di stabilire un nuovo rapporto consentirebbero consentiranno ci auguriamo un nuovo rapporto tra cittadino pubblica amministrazione che quindi in questo caso in questi casi sarà costretta ad essere più chiara più leggibile meno opaca più casa di vetro dice
Io voglio conclude con una piccola osservazione che riguarda il nostro lavoro
Queste norme quella centoventi l'accesso in pratica e sicuramente un passo notevolissimo
Tanto che appunto
Implica resistenze non soltanto di carattere burocratico
è un passo notevolissimo è un po'un fai da te è un anno sono norme che mettono il cittadino in condizioni di ci sarebbe qui poi è un problema che ne sa il cittadino a questo momento insisterà centoquarantadue duecentoventuno chi l'ha informata
Dove io ho fatto una piccola indagine sulla stampa ho visto che l'unico giornale realtà spazio regolarmente a tutto quello che avviene sulla procedimento responsabile e procedimento i tempi in cui si è sulle quattro che non è certo giornale popolare
A me sembra che la parte che riguarda il lavoro che dobbiamo fare oggi c'è quello sui bilanci abbia invece l'impatto più rilevante in qualche misura sei possibile rispetto a le norme sull'accesso perché con si può realizzare e ci sono degli studi in proposito faccio tanti italiani attivi soprattutto col italiani degli studi per stabilire quanto questo costituisca per gli enti locali in particolare un elemento di conoscenza buttare delle esigenze dei cittadini
E quindi è in questo senso come dicevo prima una risorsa perché vero e il cittadino messo in condizioni di conoscere come vengono spesi i soldi e in un periodo di accresciuta autonomia impositiva da parte degli enti locali questo diretto a gridare essenziale ma consente poi dallo stesso Comune
Il centrocampista amministrazione pubblica adeguare rapidamente il più rapidamente possibile l'erogazione di servizi tante esigenze questo senso mi pare importante ma ripeto cose già dette dal Presidente che il club Nancy
Una verifica nel rapporto colgo qui e che questo costituisca un primo passo verso umbra sistemazione questo problema non si capisce infatti grazie
Abbiamo già sentito due introduzioni comunque due valutazioni
Eppure vedendo dello stesso ateneo minatore convergiamo presso uno stesso obiettivo cioè aprire sistematicamente non casualmente un approfondimento su questo tema che di una perfetta
Come loro possono ben comprendere enorme tanto vasto per cui punti di partenza
Di ognuno di noi
O le cento azioni sono diverse già non per tre che lavorano assieme come ma anche certamente per gli interlocutori per gli ospiti graditissimi che abbiamo e che saranno portatori di esperienze Utd vivo
Deep house specifico
Il mio punto di partenza questa introduzione
è naturalmente dall'interno
Per quanto è possibile degli enti locali
Perché io ritengo che mai come in questo momento c'è bisogno di una lesione anche mirate in quelle che possono essere ripetitività burocratiche per farle salire ad un'attività come dice come dice il nostro titolo forse un po'troppo ambiziosi cronico di conoscere per giudicare ridare trasparenza per la partecipazione di palese che questi bilanci
Non siano stretti elenchi di cifre impossibili da da da valutare
Neanche da quantificare qualche volta nel senso che non vinceva rapporti ma vi sia un
Anche sotto questo profilo un tentativo di innovazione il miglioramento c'è una prospettazione che sia molto più parto da una considerazione che quasi ovvia
La crisi del sistema pubblico non mai raggiunto i livelli di oggi
Tanto più sono alti questi livelli in quanto la sua espansione del passato è stata senza precedenti della nostra storia ma è anche senza confronti
Almeno ora che si del sistema a Lieberman con gli altri Paesi
E questo sistema pubblico ha scritto e scrive troppe pagine nere e queste pagine vengono lette tutte le serie
Dalla televisione quando ogni sera cioè
Ma c'è quella
Dovunque sentendo cedendo dello stupefacente
Gli arresti dell'ente di Tangentopoli questi sono messaggi distrutti
Per il Paese cittadino tanto più in una situazione che già grave vediamo surrettizi ieri licenziamenti prospettati eccetera e drammatica ancor di più
C'è addirittura il tengo un dilagare una generalizzazione tale di crisi di critiche vacche a Paolo oltre il meritato il dovuto perché sommerge tutto non ci sono delle DNA a determinarsi che non ci sono delle armi e quindi addirittura perciò non so quale giornale pubblicato un'alternativa per cui credo che sono due regioni venivano indicate come interni ma anche queste o quattro c'era anche la Sardegna o quattro vincitore altre per quattro erano erano interni ma poi sono impegni per modo di dire nel senso che non le attribuiscono proprio questa ragione ma mi era già generalità deportazione che queste ricadono dentro
La reazione qua e là sono e alternati la protesta ma quando è positivo
Oppure quando si evidenzia filmini che non sono proprio costruttivi io ritengo ma molto c'è abbandono
L'indifferenza di sofferenza
Allora nelle sedi riformatrice correggeva fa bisogna restringere l'area pubblica
Ma la Repubblica come l'Ovest diciamo come settore bancario certe oggi finalmente abbiamo alcuni grandi istituti che vengono messi sul mercato
Dopo grandissime difficoltà
Ma mi permetto di dire questa è una valutazione sia ben chiaro
Dottor cortese abbiamo un posto anche per lei qui si attiene no no va venga venga computing vengano invitante
Per per la ha così tanto come sapete
Aprire un altro che il vicepresidente del del collegio gli utenti presso il garante dell'editoria parco riconosciuto già per altre delle esperienze proprio nel settore della comunicazione all'utente
Passiamo un punto sulla situazione delle banche
Cosa avviene che la riforma del delle casse di risparmio che cosa ha prodotto io non faccio decurtazioni politiche pertinenti una determinata individuazione ha portato che il risultato ecco che coloro che arrivano due mandati ci come stanno nelle sue e che dovevano pertanto verso rinnovati sta andando nelle S.p.A. conico di qualche spia avendo per statuto che possono essere rinnovati fino diciamo che stanno lì ancora altre guardie poiché hanno raddoppiato la lottizzazione
Perché abbiamo creato la Fondazione da una parte e le secchiate d'altra parte in questo marasma pertanto un un settore forte decisivo che non può essere certamente tutto privatizzata per il ruolo che al sistema bancario cosa fa cadere fa cadere Ussita
Che penetra nel Parlamento perché il Parlamento non è indenne dalle suggestioni che gli vengono prospettate in modo superficiale
E cosa dice esattamente cosa così in silenzio prima cosa intende inventa una norma per cui una norma per cui la privatizzazione della signora Thatcher è una prova di trazione all'acqua di rosa rispetta quella che ci avverrà con l'articolo nove per cui con l'articolo nove ci possono fare delle società in cui il pubblico minoritario non viene determinato un limite al al al alla alla presenza minoritaria del pubblico non viene determinato un'esclusione com'è stata determinata nell'Unione nella nel nella Gran Bretagna alla alla alla alla presenza di capitale estero di quote di partecipazione all'estero con il capitale tendono a determinati criteri che non sono cercare di mercato di uguaglianza conica le cento alle aziende municipalizzate perché queste aziende municipalizzate
Dal momento così come che nel settantasette che s'è scoperta anche lì almeno purtroppo deleteri sistemazioni che male pareggio tra si dice trasformiamo questi in S.p.A. poi risolviamo il problema perché lo lo decentriamo ad altri
Ma con la differenza io qui voglio Fini ieri in queste valutazioni che valutazione estetica non tra le g ordine almeno da parte mia puramente economico può padre se non mi scusate dentro il precedente chantilly della città evocato no indirettamente evocato indirettamente
Allora cosa avviene con questo articolo nove di cui non volevo il mio oltre andare
Avviene io con questo articolo nove vengono vengono attribuiti
Tengono attribuito
A queste a queste società
La possibilità di determinare delle condizioni anche ad assicurare come dice la norma lei integrale copertura naturalmente dei costi ma compresi gli ammortamenti tecnico-finanziario cioè in questa norma il più gente cosa capisse
Una cosa giusta no
Perché certe più giusta almeno a questi livelli
Che tardiva finanziati vuol dire che io faccio due molte menti faccia un portamento fisico
Se lo cede senza o del superamento tattico del piedi ma con con la Finanziaria devo dirittura precostituire le risorse per quando prepara un nuovo investimento pertanto se mi è consentito al termine un quasi il doppio un quasi doppio
A morte mentre e poi la seconda questione l'equilibrio nel rapporto fra gli interessi passivi capita investito cosa vuol dire
Ambiguo vuol dire che il la la l'investimento deve avere una forte capitalizzazione e pochi interessi passivi poiché sono questo o vuol dire invece diversamente che come dice il punto successivo
L'entità dei costi gestito da appartenendo conto anche degli investimenti e tenendo conto dell'adeguatezza della remunerazione del capitale
Ma voglio dire che anche in questo caso che ha una norma di legge
Interpretazione detrazione dubbi perché alla fine viene concesso finalmente a a queste società allora essi ma le aziende che da un secolo sono sulla sulla sulla sul sul sul terreno che l'erogazione di servizi viene concesso di di avevo la quota di capitale datare alla a agli azionisti
Agli utenti con questa differenza cosa però io a un utente in regime di monopolio del gas dell'acqua conduce ad una società privata
Cosa però però certamente un ritorno per il capitale te lo investe ma dentro questo ritorno c'è la quota dell'utente e depressa per via Bagatto della tariffa che naturalmente conterrà anche quella piccola quota di ritorno cioè per dire che la comunicazione pubblica anche quando si manifesta a questo livello altre delle situazioni di assolute certezze
Occorreva di agire
Io ritengo con un
Con un
Azione riformatrice
Facendo scendere in campo quei fattori diciamo di cambiamento che sono dentro la centoquarantadue
E che cerchiamo
Autonomia regolamentare
E che si chiamava Orrù perché non è stata la finora praticata nel modo più innovativo che si chiamano autonomia statutaria gli statuti che hanno poche differenze fra di loro che afferma dei grandi principi ma che ancora non sono stati messo in pratica la partecipazione le le reazioni le nuove azioni di responsabilità dei dirigenti pensiamo a tutto il campo della determinazione dei poteri fra i dirigenti dell'ente locale e la sottrazione di questi poteri gli assessori tutto il discorso del re della finanza della contabilità sono previsti sette strumentazioni contabili o comunque programmatoria il documento programmatico quando raggiunta sensibile
La relazione previsionale e programmatica una seconda cosa la relazione in anteprima in bilancio preventivo la relazione sulle sono investimenti finanziari
La relazione cioè gli standard ed ultimo il bilancio consuntivo dopodiché le conoscete quali sono sono che dottor per in grande misura sulle prospettazioni programmi Progetti il padre che è anche una grande manifestazione di progettualità dite sistema rete approntare governare bene ma i consuntivi sono sempre di settori ermetici incapace di rappresentare quel il divario che c'è tra quanto ci ha prospettato e con certezza
Con questa però nuova forza che alla centoquarantadue
C'è stato un grande sindaco di una grande città credo trecentoquarantadue non andava bene perché c'è sempre questi contano per cui ogni cosa nuova
Viene subito demolite così io lo spazio non per essere giudicato per quello che faccio
Ma per trasferire trascinare ad altri nel centro a livello nazionale alla RAI Cecchi Gori che in certi casi naturalmente e paura roboante quanto ricca che responsabilità non spetta rette cocente reagì sedersi una grande autonomia perché gli mancava l'autonomia finanziaria c'è ma fra poco l'autonomia finanziaria niente lui
Certo gas di retribuita corna con questi stati del delle emissioni locale cioè è la misurazione fatta locale che si mette al confronto per determinare una condizione di autonomia cioè la famosa ruota che mantenga la centoquarantadue che quell'autonomia finanziaria viene oggi riproposta ma le altre tre
Anche se l'immagine non è quella di un funzionamento naturalmente trattandosi di un veicolo ma le altre tre che fate funzionare abbia fatto funzionare perché tutta la la la la quanto poiché consentiva la centoquarantadue o quando consentiva la duecentoquarantuno in tema di trasparenza
O quanto trasferì senza centoquarantadue in termini grande divisione Agropoli per esempio degli appalti fra direzione tematiche di azione politica cioè oggi io credo che abbiamo quattro condizioni nuove
Le due leggi centoquarantadue e duecentoquarantuno l'autonomia impositiva problemi che naturalmente anche determinerà ma con la la la la possibilità di dette diede di una di una autonomia delle infrazioni locale l'autonomia organizzativa
In questa norma transitoria legge-delega viene stabilito che superata per il territorio gli enti locali potranno determinare le piante organiche le assunzioni potevano determinare l'istante pensiamo che noi abbiamo per allora quasi un decennio determinato tempi divo di copertura dei servizi pubblici omogeneo in tutto il Paese trentasei per cento per del quelle domande individuale il cinquanta per cento
E cinquanta per cento per la raccolta
Delle immondizie l'ottanta per cento e cento per o dal cento per cento per gli acquedotti guardate pretese dall'ottanta al cento per cento cioè le amministrazioni comunali che con la loro aziende vogliono eventualmente determinare Investimenti superiori anche nella tariffa al cento per cento per costituirsi le risorse questi non possono mentre le imprese che abbiamo visto prima
Avranno questa possibilità di determinare comunque anche questa è una condizioni nuova di intervento è un intervento che ne vorremmo anticipare cioè con questa responsabilizzazione
E questo mi sembra un punto anche che ne abbiamo prospettato nel documento che abbiamo inviato al precedente Amato commette un errore in ordine alle valutazioni sulla legge delega che sia immediatamente attuato l'autonomia totale organizzati i comuni agli enti locali
Che determinano il pareggio del bilancio e che a questo fine predispongono gli strumenti devono avere piena libertà organizzativa
Nel caso in cui questo Bilancio preventivo preventivato non sia rispettato quell'amministrazione deve essere commissariata
E quindi amministratore non debbono alterare la possibilità riesce di presentarsi alle nuove elezioni amministrativi almeno per un anno cioè diamo autonomia e diamo assoluta
Responsabile
Dentro a queste a questi tre elementi leggi in modo autonomia impositiva autonomia organo elettivo circa un quarto appunto che al punto che ci aspettiamo ecco il punto indiretti in in in arrivo diciamo che si spera ed erano dal sindaco commedia diretta e la politica dell'alternanza
Cioè
La possibilità di a vere schieramenti che consente con qualche con programmi se contrappongono e si misurano gli chiedono su questo un mandato e ha avuto questo mandato e vengono giudicati eventualmente sostituiti nelle situazioni e nel momento che un un un altro un altro sette l'altro sesso ciotole dei Verdi del le che poi anche le centoquarantadue in larga misura diradato cioè delle crisi Fini pre-crisi
Senza conclusioni delle giunte delle agenzie locali che ci sorreggono così proprio senza alternative io credo che la la la la
L'apertura di una fase di precise
Di alternanza nel governo anche locale sia una fascia che sia di grande rilevanza Katie Grand Tour
Questa chiarezza cosa può portare può portare un cittadino utente che diventi socio proprietario
Che abbia la possibilità di avere programmi dei risultati leggibili ed altri cinque
Programmi che si noti purga
Con indicatori
Anche i ministri Sibilla Florindo un quelli finanziari solo ma anche indicatori e stando urbanistici ed ambientali già
L'indicazione dopo i sessantasei i nuovi standard urbanistici ambientali l'ENEL terminazione con cui un'ascensione Serinelli di misurare quelle standard individua già una una scelta di ordine politico
Perché già nell'individuazione dello stand all'inquinamento che ne abbiamo
C'erano come elemento il monologo gli elementi del traffico praticamente il fatto di poter misurare la condizione di quella di quello Stato di quella città Contini insieme un'opzione
Culturale ed è una politica che si interessa ad un determinato
L'ultima considerazione potrebbe essere quella ma lo svolgeranno altri qual è lo stadio che noi abbiamo della comunicazione nel settore economico finanziario
Ognuno di noi avrà visto in Rete questo modello di bilancio che viene pubblicata dai giornali
Ognuno di noi certamente se non si soffermerà ma su questo ma dallo soffermandosi
è in grado di apprendere notizie per questo coltello
Ed è per questo che i comuni
Gli enti locali le urla si rifiutano ormai sempre più largamente i praticare questo incombenza che determinata dalla legge
Più ragioni perché non è possibile aderire quattro titoli titolo prima cinquanta teatri misurarlo con le esperienze e nessuno sa come ci sono cedente questi titoli
Ma anche tecnici anche esperte ragioneria
Sono in gravissima difficoltà
Ma poi ci sono anche altre condizioni per certamente un modello che ha dei valori puramente contabili diciamo di rappresentazione ma che non hanno non non sono certamente mirate al alla all'elemento di favorirlo senza
Tanto più se si tiene conto che tu confronti avvengono fra un modello consuntivo è un modello preventivo
E pertanto nelle previsioni per le troviamo troviamo ad esempio un comune recentemente un grande comune del Sud aveva una differenza di trecento miliardi fra fra il totale
Delle del delle delle previsioni del dell'anno precedente
è totale delle delle del del consuntivo cioè tratto dalle regioni dell'anno in corso avventure anni precedenti perché ah perché erano gli investimenti Piero preventiva di trecento milioni tipici sono ci sono conseguiti
Occorre pertanto che noi indirizziamo una formulazione una costruzione dirà anche che si è differenziata per destinatari ci sono dei destinatari certamente che il bilancio deve avere una con una capacità diciamo complessiva per gli amministratori eredi recenti cioè deve avere una una efficacia dimostrativa che è diverso per questi così come deve essere diverso nelle parodie
Guardate convivano di maggiore comprensione per il sistema della partecipazione
Per lo stesso consigliere comunale che ha l'incarico dell'indirizzo del controllo ma quando aggiungiamo ad un moderato indicate per il cittadino elementi dell'indicazione editore del legislatore così come viene fatto con l'Iran altri colleghi
Nel nel settore tante
Nel settore
A questo modello prova a dare un contributo sempre con il centoquarantadue
Un un un funzione nuova che state attribuite alle Province ed è quella che le province con l'articolo quattordici centoquarantadue lettera e posso non loro
Riordinare
Le i bilanci traduco così
Tutti gli elementi contabili finanziari un comune e darne rappresentazione ecco io credo che con diversità fra settori e classiche comuni c'è una provincia assumesse questa funzione anti redigere e anche di far pubblicare
Indicatori per fasce omogenee per le prossime facemmo Janette proprio come vincerla avremo uno strumento di comunicazione e la conclusione è una sola ed il titolo diciamo dell'introduzione ed l'attribuzione del titolo di questo forum bilanci che siano balletti perché per i cittadini e bilanci
Noi vorremmo operare dei cittadini ed è in questo senso che
Valutiamo positivamente che l'associazione dei Revisori dei certificatori assieme un'altra data un'altra prestigioso c'è dentro
Sociale Censis si siano dati carico con il contributo anche di concessionarie editoriali oggi o ora radiotelevisione di predisporre uno primo moderno una prima strumentazione
Questa sarà questo poté alla questa strumentazione sarà l'occasione
Nuovo incontro che mi auguro tra la partecipazione dei nostri illustri ospiti che abbiamo così interverranno dandoci un contributo e sostenendo anche questa nostra
Ne avremo programma nato gli interventi seguendo l'ordine chi era quell'ordine alfabetico per per ragioni di eguaglianza di quelle antiche ma il dottor Rolando che già lo sta mentendo che già nel momento stesso che aveva accettato società mezzo ecco mi ha mi aveva ne aveva già anticipato il suo impegno pertanto io darei la parola al dottor Rolando
Che come sapete
Cedere addetti al servizio d'informazione lasciato concede
Io ringrazio l'unico sacri e chiedo scusa ai colleghi agli amici del professore che erano previsti in questi
In questo frangente prima di me sulla carta purtroppo fra pochi fra mezz'ora c'è una cerimonia in cui non posso tranne in Campidoglio
Intervengo adesso non posso più farlo
Appresso all'altra meritorie iniziative di dibattito su temi di comunicazione pur
Dopo la Conferenza europea che si è svolta a pochi giorni fa a Venezia questa iniziativa perché nel una prossima iniziativa del CNEL fra una settimana delicata problemi di trasparenza
Lista tappa alla sua prima conferenza nazionale di statistica che in materia di comunicazione pubblica di per sé e in tessera questa conferenza con una serie di valutazioni
Sulla comunicazione di pubblica utilità
Una serie di istituti di strutture settimana prossima altre alle università stanno aprendo sì su questa materia a un insieme di dibattiti perché sono enormemente superiori a quelli che in questo momento sta facendo la comunicazione che riflette sui problemi del mercato
E sui problemi del trasferimento informativo tra impresa consumatori la ovvero dove c'è il novantacinque per cento delle risorse Allocca
Sul diciassette diciotto mila miliardi di Condi comunicazione che girò nel nostro Paese il nostro sforzo di andare a cercare in tutti i rivoli quanto spende la pubblica amministrazione per comunicazione non solo pubblicitario a partire dai dati certificati dal Garante
In materia di comunicazione pubblicitaria sono per il novantuno di trecento cinquanta miliardi mandando perché altri rivoli si è arrivati a un calcolo ottimistico di mille tre mille quattrocento miliardi
Compresa la comunicazione politica erogata coi soldi del contribuente e quindi inevitabilmente pari comprendersi quindi siamo a un segmento che calcolato in tutta la sua ampiezza e subito ordine del dieci per cento del mercato globale la comunicazione si sta discutendo il novanta per cento dei convegni che avvengono in questo momento sono fa questo dieci per cento
Ci sarà una ragione
La ragione la vetta molto bene Armando Sarti quando ha identificato questi due poli del problema crisi vendita dei sistemi pubblici problema di razionalizzazione delle risorse pubbliche problema di verifica delle leggi
Tutto ciò urge
Urge in modo preoccupante
Allora in questa occasione
Per il prestigio di questa sede per la meritoria iniziativa voluta da Sarti per la presenza autorevole del professor Santaniello che al di là della sua
Competenza istituzionale ma a partire dalla sua
Qualità scientifica porta una firma una relazione al Parlamento su queste materie che è un documento preziosissimo
Preziosissimo
Ed è una testimonianza storica di un passaggio evolutivo di questi di questo assetto del settore in cui registriamo più preoccupazioni tra i numeri che ottimismo
Ecco per questa serie di cose io tentano di fare un breve intervento non di studio non dicendo perché il problema la comunicazione pubblica cosa serve conoscere cosa che di solito facciamo in questi convegni io tenterò di fare una breve valutazione
Come dire di bilancio e di richiesta di un'iniziativa tesa a bloccare una situazione che io considero in questo momento preoccupante mente bloccata malgrado il fiorire e tutti i convegni che ci sono premetto subito che sulla questione dell'articolo sei eccetera perché sono i bilanci il mio punto di vista
Come dire dichiarato lo scritto in un libro dedicato alla comunicazione pubblica quest'anno l'articolo sei è stato ingabbiato in una griglia di rigidità formali che da parte degli organi di controllo
Forse si sono rese necessarie il momento in cui sono stati coinvolti ma che hanno reso quell'articolo sei una gabbia di rigidità incomprensibilità e quindi hanno trasformato una legge in una legge ti puro trasferimento finanziario dall'erario a in media debbo dire la verità che anche gli enti pubblici gli Enti locali non hanno fatto uno sforzo di creatività quando dalle riprese è nata l'idea di dare degli spazi per non dare l'obbligato ma per trasmettere il creativo cioè quei giornali che hanno detto va bene io ti prendo quello che si deve prendere per legge ma ti do a disposizione gratuita uno spazio per dire quello che vuole non ho visto un ente locale una municipalizzata che ha fatto lo sforzo di dire mi prendo questo spazio e invento qualcosa che vi era uno spazio gratuito quindi voglio dire c'è stata rigidità sul fronte degli organi di controllo c'è stata
Diciamo mancanza di creatività sul fronte degli enti pubblici ma è chiaro che le norme sono importanti se le norme sono rigide e alla fine anche i comportamenti diventano rigide quindi io mi rendo conto che c'è il problema di porre revisione qualcosa che pone anche un problema di stimolazione e allora io credo caro Armando che il Parlamento nel varare queste norme non ha per esempio pensato che era utile introdurre di fronte alle comportamenti diffusi del sistema amministrativo italiano da Siracusa ad Aosta ieri diversità un punto di stimolazione coordinate io non pretendere questo punto fosse necessariamente un ufficio governativo perché l'aria che c'era in Parlamento quando varata la legge era un'area di grandissima autonomia per carità la centoquarantadue grandissimo però viva dio Margaret malgrado mal magari collocare un punto di stimolazione che poi non abbiamo avuto fare lo stesso come tu sai sottobanco perché la legge non prevede per nulla gli uffici come i nostri debba occupare di queste cose
Però alla fine l'abbiamo fatto perché lì c'erano cento persone con una competenza professionale su questa materia e alla fine è stato fatto ma sotto banco allora inquadriamo almeno questi punti di competenza che ci sono nell'amministrazione dello Stato
In ambiti per esempio la Conferenza Stato Regioni che esistano e che non sono mai state attivate su questa materia ma che potrebbero essere sedi negoziale importanti non per dare rep ulteriore rigidità le norme ma per dare quel minimo di armonizzazione sui comportamenti stimolazione sulla sul modo di a di trattare anche le difficoltà poste dalla legge e sarebbe un passo avanti sulla ricerca di come dire armonizzazione di comportamenti all'interno delle ovvie autonomia amministrative che ci sono sono previste dalla legge
Lo dico subito perché vedo tra le carte appunti presi pregevoli ho scorto dato un'occhiata all'appunto presentato dal dottor aiutano trovo molto interessante dico subito per trovo dentro delle cose di grande interesse sulle quali lo dirà sicuramente Sortino voi stessi insieme alla alla alla fine e insieme al Censis avevamo riflettuto per dare un modello di applicazione che fosse molto più flessibile
Rispetto a quello che che si è verificato perché abbiamo fatto un'esperienza per carità c'è sempre tempo rimediare
Un un quindi anche nel lascio da parte momento ma questo è l'articolo sei e vado al bersaglio grosso di quello che vorrei volevo dire qui alchene pochi mesi fa presente il presidente De Rita abbiamo detto la comunicazione pubblica sta crescendo sono mille quattrocento mille cinquecento miliardi sul tavolo sono due mila operatori in Italia che stanno facendo questo tipo di faticoso mestiere per la mente la verità in gran parte a volte non lo sanno neppure che lo fanno ci sono deste segretari comunali che fanno ormai praticamente il comunicatore trasferiscono conoscenza fanno produzione di messaggi però si considerano dei comunicatori si considera un'altra cosa beh insomma con questo piccolo esercito
Devo dire la verità formato in condizioni storiche disagiate senza un un inquadramento professionale previsto dalla funzione pubblica in condizioni di di obiettiva lo dispersione strumentale si spenda in Italia bene e male a volte straordinariamente bene a volte sta veramente male risorse che non sono più insignificanti
Qui al Pianella un certo punto a prima dell'estate no mi ricordo quand'era dopo l'estate contare alla fine dell'anno si è detto qual è il problema adesso su tutta questa materia su cui giustamente oggi si mette l'accento su un sedimento
C'è un problema di adeguamento rapido delle risorse ma non in senso che abbiam visioni più soldi abbiam bisogno di una normativa quadro più completa meno lacunosa in meno lobbistiche
Abbiamo bisogno di risorse professionali più formate più coerenti più organiche più omogenea del Paese abbiamo bisogno di procedure più sicure
Per i funzionari stessi abbiamo bisogno di accorgimenti finanziare finanziari perché è chiaro che
Nella parte sul pronto ministeriale c'è una sepoltura dei delle risorse a disposizione della comunicazione e abbiamo bisogno di un raccordo tecnologico non fine a se stesso cioè disporre di dati venisse
Tutto questo rispetto a una tipologia di interventi stamattina Sarti accolto alcune alcuni aspetti di questi interventi ecco io voglio dire che questi interventi stanno dentro una griglia non scindibile di prestazioni della mano pubblica in materia di comunicazione
Che riguardano questi quattro fronti uno bifronte della visibilità
Che visibilità sia politico gestionale che normativa cioè quella che permette di far la visibilità politico gestionale vada la dichiarazione del ministro fino alla spiegazione degli atti di gestione fino alla spiegazione di un bilancio rigidità normativa è quella che permette una legge non comprensibile che essere comprensibile
Su cui si fanno meritorie iniziative Alvise come prosa Santaniello sardi di di di di trust inverni di scuole di scrittura ma su cui l'Italia resta che le leggi non sono chiare
Secondo fronte il fronte della promozione
Quello che De Rita qui chiamava accompagnare i momenti di crisi del Paese con campagne tese a migliorare il quadro dei comportamenti
Ecco queste sono le campagne di promozione che è una seconda tipologia di interventi completamente diversa dalla prima
La terza tipologia e quella dell'accoglienza dei bisogni di informazione della gente
E questa riguarda da una parte applicazioni della duecentoquarantuno sull'accesso
Dall'altra parte riguarda tutti quegli sportelli di interattività in cui si fa un lavoro vero e proprio di accoglienza di bisogni individuali di formazione che vanno soddisfatti punto appunto
Come si capisce questa terza tipologia è profondamente diversa regolata da leggi anche diverse infine ce n'è una quarta nel nostro Paese su cui non si riflette mai abbastanza che il tipo di prestazioni informativa che lo Stato deve fare nelle condizioni di emergenza io parlo di emergenza di catastrofi di guerre di stato di allerta di terremoti su cui mi sembra strano ma non c'è nessun coordinamento
Io non sono mai stato convocata una riunione per dire succede una cosa così che si fa
Noi rione facciamo nuovamente dopo
E il problema della della comunicazione pubblica Della comuni informazione pubblica in caso d'emergenza è un grande problema europeo dalla guerra del Golfo in poi s'è visto
Che
Commessa opere
Tutte queste quattro modalità sono modalità che vanno esercitate come dire io una chiave io non dico integrata perché saremmo se no ho a fare l'apologia dell'efficienza di un Moloch statale capace io dico che queste quattro tipologie esistono vanno lette in un modo il più possibile integrato con regole il più possibile Forti chiare e con strutture il più possibile competente su tutta questa materia tutte le leggi invocate da sarti sono giuste io ricordo
Che c'è una clausola di Maastricht
Che è arrivata
I governi della comunità si sono presi l'impegno di dire che sono i bisogni informativi della gente connessi alla possibilità delle istituzioni di trasferire informazioni
La comunità europea e tenute entro novantatré a fare una relazione sullo stato interno dei paesi e a determinare delle politiche c'è una forma c'è una norma cogente Tresa dalla cosiddetta camicia di forza rimaste che ci mette in condizioni adesso di dire ma vendite sono più un problema che siamo inventati noi con la duecentoquarantotto c'è un problema omogenea in tutto il quadro europeo
Allora di fronte a questo quadro in cui siamo chiamati oggi a un convegno su un tema oggi a un convegno su un altro oggi a una legge sulla cosa domani a una piccola comica
Noi siamo stati in questi ultimi anni di fronte a questa materia scusatemi la la verità ma che va vista in questa in questa ottica integrata
Rispetto al fatto che abbiamo bisogno e qui al CNEL si è detto di una visione di riforma
Adesso di adeguamento chiamiamo così globale
Noi abbiamo una grande timore e cioè che di volta in volta sulla spinta di giuste legittime esigenze di parte si facciano piccoli spezzoni di normativa che una volta risolto ai giornali di partito una volta mettano a posto la questione degli Enti locali una volta tengono conto dei bisogni del delle istituzioni la terza volta dei bisogni degli editori l'acqua non arriveremo mai in questo modo a risolvere una razionalizzazione di sistema riguardo a un'esigenza che oggi di modernizzazione dello Stato e di urgente soddisfazione di bisogni dei cittadini
Faremmo attinti cedimento a questa o quell'altra sia pure legittima esigenza lobbistica
Non giusto per carità sottolineando questo per questo convegno anzi lo trovo concreto meritorio inutile cerco di inquadrare questa esigenza di chiarimento sul segmento della comunicazione tecniche di bilancio dentro un quadro in cui se non va rischiamo di farne un'altra area di separatezza
E allora siamo obbligati erotico adesso in grandissima sintesi a dire come stanno le cose
Le cose non vanno bene le cose non vanno bene l'abbiamo detto qui al Gemelli l'abbiamo detto in tutte le sedi professionale e in tutte le sedi istituzionali riepilogo abbiamo l'articolo cinque della legge sessantasette
Articolo noto al presidente Santaniello su cui egli riferisce al Parlamento che un sostanziale quadro di elusione
L'articolo cinque quello che governa le campagne cosiddette di promozione ma in realtà governa dice la legge tutte le iniziative di comunicazione pubblicitaria della pubblica amministrazione
E l'orrore
Del legislatore scusate lo dico in con grande umiltà forse via vere ceduto alla pressione di considerare come unica forma di comunicazione dello Stato la comunicazione pubblicitaria
E quindi di aver immaginato che solo lui doveva essere disciplinato la modalità oggi di fronte ai problemi sociali del Paese ci stiamo accorgendo che il problema è essere nella scuola fare comunicazione educativa trasferire materiali mirati per pubblici mirati editoriali audiovisivi
Avere la capacità di usare bene le superfici di contatto diretto e col pubblico i telefoni vero che gli sportelli migliorare la qualità della prestazione di retta in realtà la legge ci parla solo da pubblicità perché ed è somme è inutile che qui diciamo perché perché Risi
Perché sulla del legislatore ha visto solo quel segmento lì e benissimo ma almeno quel segmento lì onoriamo lo rispettando la legge cercando rispettato la la la legge elusa perché uno e il grosso delle amministrazioni la vive come un un una si sente quarta per cui città spinga obbligata trasferendo pezzi di di di di lancio da un'amministrazione all'altra insomma non entro nel merito tecnico il grosso dice piuttosto che sta dietro questa legge mi faccio fare leggi speciali
E mi comporto approvando leggi speciali come se questa legge non esistesse io personalmente lo dico timidamente ma la sensazione una legge anche se ci sono le specialità dallo stesso osservata
E quindi che le procedure previste per l'articolo cinque da rete Santa sette vadano attuate anche in presenza di leggi speciali tuttavia alcune amministrazioni dello Stato sono andate per i fatti loro non c'è stato niente da fare sto parlando di decine e decine di miliardi all'anno
Spinse fuori completamente evacuato procedurale previste dall'articolo cinque
Gli altri sapete come si ragiona si dice non si metterà i soldi a bilancio dopo di che se ci sarà un bisogno e va bene fare in uno spostamento di capitolo legittimo per carità durante l'anno ma in questo modo cosa non si fa
Non si mette a posto il quadro di bilancio non si fa pianificazione di bisogni e non si test e non siffatta
Una politica di formazione delle strutture permanente competenti sto parlando non degli uffici stampa dei ministri e non della tipografia che tira la Gazzetta Ufficiale sto parlando di quelle strutture intermedie tra gli uffici fiduciarie politici e quelli come dire puramente tecnici che in realtà corrispondono a una neutrale competenza della pubblica amministrazione nel rendere servizio informativo al cittadino
Non ci sono strutture formate e quindi capace di farsi carico delle cose che stiamo dicendo qui
Quindi l'articolo cinque è un articolo
Per carità magari c'è già c'è per fortuna che c'è ma che io vi dico la verità è sostanzialmente un
Un'area di lacunosità PD elusione su cui bisogna riflettere l'articolo sei non aggiungo niente a quello che ha detto Sarti è un articolo applicato con una rigidità che sta creando tensioni fortissime nel sistema pubblico locale
La duecentoquarantuno
Sarà venuto io me ne sono accorto un coordinamento
Sulle politiche della pubblica amministrazione destinate alla gestione dei processi informativi dalla duecentoquarantuno io lo so ma è stato chiamato
Sarà poco influente mio ufficio conterà
Forse qualcun altro l'avrà fatta io non ho visto l'acqua una una impegnativa riunione in cui s'è detto poniamoci il problema di come ci attrezziamo con quali uffici come gestiamo risposte eppure in Italia siamo andati a vedere ci sono mille telefoni verdi che rispondono alla pubblica amministrazione
Mille telefoni verdi sono una cosa straordinaria vuol dire che dietro ci sono mille funzionari che hanno cambiato la loro cultura completamente che non hanno più la cultura del trasferimento del documento vistato dal capo hanno il problema del cogliere un bisogno direttamente richiesti no
è una rivoluzione culturale sotterranea rispetto a cui non vogliamo prenderne atto perché c'è tanto vale portarla in immersione e farla diventare procedura farla diventare
Acquisirla all'interno delle problematiche da duecentoquarantuno
La legislazione regionale
Caro Armando io credo che tu hai un osservatorio straordinario per andare a vedere ciò che le regioni stanno facendo di una prima sui fatti suoi ritardi però stando alle ci sono bottiglie nuvole visti in bozza fino adesso bozze di normative regionali dedicati alla comunicazione una diversa dall'altra
Con ipotesi con procedure con modalità con risorse con competenza una diversa dall'altra
Si parla se si deve essere una struttura centrale all'inglese che serve tutti oppure strutture decentrate la scuola dalla pubblica amministrazione avanza l'ipotesi che si debba andare una struttura come lista
Una struttura centrale forte consortile di servizio e poi una ramificazione le strutture pubbliche con piccole unità capaci di capire i bisogni professionalmente capire i bisogni di quell'unità amministrative riferire una struttura centrale
Io non lo so anche di questo non si sta parlando
Ecco allora io vorrei concludere
Abbiamo capito Safilo ha detto che i bisogni sono acuti e il momento è grave abbiamo visto che si parla ormai di cose molto concrete che interessano la gente abbiamo visto che il quadro normativo finanziario tecnologico organizzativo è totalmente inadeguato
Io capisco che non si può spendere e spandere nella prospettiva del Paese bisogna ragionare razionalizzando le risorse stringendo sulle aree di competenza e cercando di fare delle normative che non moltiplichino le cose mali riassetti no quando andate le Regioni solide trovate che una Regione possiede diciotto house Organ
Be di viene il dubbio che i soldi sono spesi male
Quando gli assessorati non comunicano tra di loro nel fare comunicazione c'è qualche problema evidentemente la signora Maria è sempre lei che riceve i messaggi di tutti quanti e cominciare dei dubbi che sia sensato che il suo sui suoi le sue tasse sia impiegate
Nel nell'alimentare specie tipografia assolutamente ingiustificate
Però la signora Maria protesta anche quando un'Amministrazione dello Stato gli lancia un messaggio su temi delicatissimi come la droga su toni morbidi è un'altra amministrazione dello Stato a partire una campagna poi durissimi
Perché non capisce neanche quale sia la valenza qualitativa di questo coordinamento che non c'è allora la mia proposta è
Per anche sono convinto che il Messia una sede di grande importanza in due tipi di mediazioni quella tra le istituzioni e il sistema d'impresa
Che è molto importante su questa materia perché trasferisce cultura trasferisce intelligenza e bisogni e bisogni
Dall'altra parte la mediazione tra dimensione nazionale dimensione locale che una via obbligata in cui dobbiamo andare su questi due incroci con attenzione forte
Documentata ai bisogni reali della gente noi dobbiamo fare del CNEL imposto che preparare un rapido l'han fatto in Francia due mesi fa un rapido rapporto al Parlamento al governo su questa materia
Un riassetto di questa materia messo nelle mani del Parlamento con un'ipotesi di
Riordino della normativa di indicazione organizzativa la funzione pubblica per definire come collocare questa funzione all'interno dalla pubblica amministrazione e facendosi carico responsabile del fatto che i soldi sono pochi in cassa
E che quindi vanno spesi bene si faccia anche qualche indicazione sulla come dire la quantità delle risorse necessarie per essere utile al Paese e non semplicemente per fare visibilità politica
E mi
Bene ringraziamo dottor Rolando che come sempre ci ha dato delle indicazioni specifiche puntuali compiendo questa materia era un osservatorio che è un osservatorio
Nazionale nonché un osservatorio che ha profano che ha rapporti con con tutta la realtà
Pubblica nel nostro paese femminile e credo mi sembra di cogliere di cogliere anche una
Un consenso da parte del professor Santaniello in questa proposta che
Dottor Orlando
Riprendiamo né con le correlazione vi prego non so se il regole
Forcella
Vuole vuole intervenire posso procediamo Accord con l'ordine del del profeti corso anche che è un impegno prego allora sentiamo anche
Come sapete l'onorevole Forcella pro sindaco anche assessore alla trasparenza del Comune di Roma fare assessorato fra i più interessati a questo nostro incontro
Ma il mio intervento non previsto nel gruppo delle relazioni
Non mi sembrerebbe corretto nei riguardi degli altri
Colleghi
Sconvolgere l'ordine dei lavori
Per ritagliarmi come dire uno spazio che va dal della di un breve anche se calorosissimo saluto
Sono qui in una doppia veste
In rappresentanza del sindaco di Roma Franco Carraro
Che è quella di assessore nell'attuale Giunta diretta dallo stesso verrà
Assessore a Fitto
Assessore alla trasparenza
Il giorno in cui è stato annunciato
Questo nuovo assessorato l'Osservatore Romano mi ha dedicato
Ogni una nota un articolo
Abbastanza velenoso
Stupendo su
Che nell'amministrazione della Capitale d'Italia
Qualcuno avesse potuto pensare
Per l'appunto a istituzionalizzare la trasparenza ovvero lui diceva l'onestà
Qualche cosa per l'appunto che non si può istituzionalizzata
Ma io vorrei dire rapidissimamente due cose due tomi
La prima
E che non era né nell'intenzione di Carraro né tanto meno nella mia
Istituire una sorta di Di Pietro Romano
Oppure di angelo custode di tutti gli altri assessori
Bensì c'era soltanto quella come dice la teme che di studiare avanzare proposte
Per la trasparenza e lo snellimento dell'azione amministrativa
Secondo e questo mi sembra abbastanza singolare
Praticamente tutta la stampa ignorato
Che questo è soltanto un nelle sette otto del niente che mi è stata attribuita
Anagrafe stato civile statistiche
Centro Studi e documentazione informatica eccetera eccetera però ci si è soffermati
Esclusivamente su questo aspetto
E non a caso direi
Non a caso perché
In questa fase della vita pubblica italiana
Che voi sapete caratterizzata da una parte dal disfacimento diventi un sistema politico
Dall'altra da un'azione della magistratura
Che direi
Tempi Sam poi più rapidi dei tentativi di riforma dello stesso sistema politico in questo clima
La gente ha bisogno di un punto di riferimento
Sì Carla
Di potersi rivolgere a qualcuno
Ha una struttura che in qualche maniera supplisca questo bisogna di trasparenza di giustizia di obiettività dell'azione amministrativa che ma e inattesa della istituzione del difensore civico che pure è stata già approvata
Non mi stupisce
Che per l'appunto si sia concentrato su questo nuovo assicura a assessorato a questa domanda
Domanda
Alla quale ci si può chiedere come come si può risponde
Beh qui ci dice direi che ci sono due livelli anzi tre
Il primo è un livello molto empirico
Che non potendo evitare
Come ripeto di
Essere un po'il collettore di lamentele e proteste e denunce eccetera eccetera
Non si cerchi in qualche maniera di di soddisfare queste richieste quanto meno gli ho lasciato senza risposta di indirizzarli ai vari settori
Per cui vengono rivolte
Ma queste direi e l'aspetto burocraticamente magari più impegnate che occupa più tempo ma non importa
Il secondo aspetto invece sul quale sto cercando di concentrarmi
è un altro
Cioè per la prima volta non solo nell'amministrazione di Roma ma quei problemi amministrativi nelle amministrazioni locali di tutto il Paese
Si è
Si è pensato
Che studi e programmazione statuti e regolamenti un altro delle deleghe che avevo dimenticato di citare
Informazione
Informatizzazione
Trasparenza
Fossero altrettanti aspetti di una stessa realtà e quindi per la prima volta si sono raggruppati
In un unico assessorato cioè in un'ottica in un'unica fonte
Studio ed interventi eccetera eccetera
Di qui
Un secondo corollario
Sul quale stiamo cercando di lavorare
Non potrei riassumere
In uno slogan
Beh non c'è trasparenza senza informazione
Questo stesso forme
Lo ha posto al centro
Ma al tempo stesso non c'è informazione senza informatizzazione
E direi la scoperta più nuova e più stimolante che gli ostacoli ho fatto sto facendo in questi due o tre mesi
è stato proprio
Quella di constatare che l'amministrazione di Roma ma
Ho l'impressione ci sia non soltanto a Roma Marco tutta Italia
Ancora vive
Nella dimensione di una cultura cartacea
E non sia riuscita a entrare nella cultura della informatizzazione
Essenziale per tutti gli aspetti e per gli obiettivi che ci proponiamo
Quando voi pensate
Che nelle circoscrizioni
Tutte le domande
Di apertura di nuove negozi licenze commercio eccetera eccetera vengono ancora
Raccolte a mano diventa un gioco da bambini pigliare l'ultima pratica e metterla sotto
Va da sé che il giorno in cui non solo fosse come sarà adesso proprio di notte a poco protocollo informatizzato al protocollo ma lui ardito trattati per cui arriva oggi una pratica si sente e si informa
Sì protocollo non solo il funzionario che la prende in carica ma il passaggi ecco parentesi ho calcolato
Che qualsiasi per portare a termine una qualsiasi pratica qui a Roma ma credo ci si va dai quindici ai diciotto passaggi
Capite che cosa presso comporta ma nel momento già ecco in cui questi passaggi sono sono messi in memoria si può anche controllare appunto
La lunghezza insomma no di questi passaggi
Quindi
Ripeto ora questo parla soltanto delle circoscrizioni ma
Parlo soprattutto ecco
Da un anno e più ormai da un anno e mezzo al Comune di Roma non solo prima approvato uno statuto
In cui appunto ad accoglierlo tutte le esigenze della centoquarantuno ai centottantadue rispetto alla informazione ai cittadini ma ha fatto un vero e proprio regolamento
Da un anno e mezzo lettera morta
Perché lettera morta
Appunto queste sono le scoperte per cui dei bambini rumeni nutro
E lettera morta perché
Se non si alimenta
Il canale attraverso il quale non essere raccolte informazioni il canale rimane molto
E allora di
Una serie di interventi di progetti
Che
Io poi nel momento appunto la strada
Apertura di un intellettuale che nel momento in cui
Biennali conoscenza delle coste lettere anche realizzare
Cioè c'è un momento abbiamo insomma non c'è passaggio punta nel momento in cui ti accorgi che questi che ci sono alcuni progetti di informatizzazione
Che non venivano realizzati perché il finanziamento veniva chiesto al Governo
Sui fondi a disposizione la funzione pubblica ebbene che andava avremmo avuto Tier due tre anni
Questo significava che per tre anni nessun cittadino poteva accordato avere effettivamente l'informazione
Facendo un po'la voce grossa si riesce invece trasformarli in mutui del bilancio nel prossimo anno ed ecco allora una serie di progetti per rendere esecutivo operativo
Quello che dice l'automazione del diritto informazione agli ordini dell'amministrazione
Quindi la possibilità di consultare tutti gli atti relativi agli organi del Comune
Con la relativa apertura di trenta sportelli al pubblico per la richiesta di informazioni
L'automazione dei protocolli circoscrizionali degli uffici e dei servizi
Un sistema informativo per la gestione dell'area del commercio
Un sistema informativo per tutta campioni questo non riguarda direttamente l'informazione insomma ma riguarda e i cespiti del comune insomma dove c'è un'enorme
Evasione insomma e quindi anche questi indirettamente riempiono il tema
Informatizzazione delle della rilevazione presenze assenze del personale informativo
Un sistema informativo per l'informe per la gestione e il la relativa informazione di tutte le fasi
Di una pratica urbanistica edilizia
Infine
E il perfezionamento di quella già del sistema informatico
In corso e che funziona bene anche nella amaca ecco tutto questo tutto questo
Io spero
Potrà essere dire messo a regime per così dire nel giro di pochi mesi
Perché appunto per la prima volta si capito mi sembra
Che
Il problema informazione informatizzazione
E poi io l'incarico
Non soltanto per la giusta
Esigenza di informare i cittadini ma anche direi soprattutto per lo snellimento dell'azione amministrativa in se stessa
Come dicevo devo dire soltanto poche parole volevo
Fare un mare rapidissima riflessione sul tema stesso di questo maschio concreti
E quindi ci mette
Io ho passato la mia vita
Ad ascoltare commentare e qualche volta elaborare
Progetti di riforma
Risultavano schiarita appunto
A mio avviso
Certo
è necessario conoscere pregiudicati
Ma bisogna anche tener avesse
Che a certi livelli
No mi livelli pubblico ma i livelli nostra
Non manca la conosce
Quella che manca
E la capacità di rendere operativa questa conoscenza
Di passare la dalla fase dell'intellettuale
Elabora
All'intellettuale politico che realizza
Copre però sentito complice precisazione
Puntualizza
Per l'amico forza che mi sembra che
Che facilmente anche
Giusto
Non voglio assolutamente sottolineare che
Nostrano che era uno una prospettazione rispetto pubblico larghissimo
Che naturalmente non è in grado esempi ma questo non me lo faccio come spunto dando la parola coi ecco ai tecnici così posso che Mariotto reitera o comunque ad una competenza squisitamente tecniche in questa sede cioè qui qui quanti in quante in quanti Comuni sappiamo la differenza che sta fra costi di un bambino all'asilo nido alle elementari c'è elementi alle elementari
Cioè non abbiamo unità gentilissimo perché abbiamo perché l'abbiamo la uniformità nella determinazione dei costi
Già questo colto impegno di legge che il ministero degli Interni siempre ci prospetta per coprire il trentasei per cento come ricordava prima i servizi di modi inusuali il cinquanta per cento per la raccolta dei rifiuti soltanto il cinquanta per cento per i contratti ma sulla base di quali determinazioni con i costi
Cioè c'è una poltrona un criterio procedurale per cui costi e terminali non comuni sono qualificati ecco anche questi io credo che sia nelle menti che la relazione
L'introduzione retribuzione poi del del le giunzioni rispetto un testo scritto che complete questi queste valutazioni del dottor Gaetano iniziate l'appartement rilevanza ci farà
Nascondiamo
Grazie presidente
Il tema che mi è stato affidato come anticipato l'onorevole Sarti riguarda la trasparenza la legittimità dei bilanci degli enti pubblici locali
Per meglio dire riguarda la possibilità di rendere trasparenti e leggibili questi bilanci bilanci che sono
Attualmente che sono dovuti per legge
Per la l'ermetismo alla difficoltà di lettura del burocratese credo che sia un'esperienza comune diffusa
La difficoltà di perpetrare di leggere i bilanci degli enti pubblici locali
Se si può ancora maggiore
Io desidero però in qualche misura anticipare le conclusioni della mia ricerca per la mia relazione nel senso che il problema vero secondo me in merito alla lettura alla intelligibilità più credibile più che alla rigidità del bilancio di enti pubblici locali
Innanzitutto un problema politico
Entra cioè nella sfera di quello che in realtà veramente si vuole o si può rendere leggibile e comprensibile non è un problema tecnico direi che è più un problema di forma che di sostanza detto questo un po'perché non sono abituato a parlare un pubblico un po'perché l'onorevole sardi ci ha sollecitato una ad una relazione il più possibile contenuto ravvisiamo ritardo preferire leggere la mia relazione compone sintesi di quella Ernesto potrà disposizione
Credo di affermare il vero dicendo perché la contabilità di stato per le norme che la regolano per la strumentazione concettuale di cui è dotata per la numerosità degli obblighi di rendicontazione di controllo qui assoggettata
Costituisca un sistema notevolmente più voluto razionale e controllabile della contabilità economico-patrimoniale
Essa però agli occhi di tutti un grave difetto
Contrariamente alla contabilità economico-patrimoniale dell'impresa fornisce situazioni contabili rendicontazione economica e finanziaria difficilmente comprensibili ai non addetti ai lavori
Bisogna allora chiedersi perché bilancio imprese economica è invece generalmente leggibile nel senso di intellegibile anche a questa persona non particolarmente esperte di contabilità o di finanza o di gestione aziendale
è molto semplice innanzitutto
Con buona pace di tutta la rispettabile cospicua letteratura in materia il Bilancio contiene dei segnalatori sintetici dello stato di salute dell'impresa
Facili da individuare due Dante Petrarca anche da parte di chi lo vede per chi lo legge per la prima volta si individua subito infatti quale risultato esercizio che è l'indicatore principale della capacità di sotto provvidenza di sviluppo dell'impresa si legge subito qual è il capitale proprio dell'impresa che costituisce migliorassero segnalatore della sua solidità con un minimo sforzo si riesce a capire se l'impresa almeno tendenzialmente
Anche sul debito
Per ottenere buone indicazioni anche in questo senso basta guardare quali sono le sue disponibilità bancarie quale su indebitamente quali sui tre
Il punto è proprio questo è sufficiente un esame sommario di qualche minuto per ottenere informazioni sulle connotazione di fondo dell'impresa economica redditività patrimonio è sostituita
Anche il bilancio di un ente pubblico e leggibile e comprensibile riso destinatari istituzionali che sono in ultima analisi il Parlamento l'esecutivo e la corte dei conti in quanto organo giustizia amministrativa
In questa ottica la complessa normativa dalla contabilità di stato configura in quanto tecnica di rilevazione di classificazione di controllo un sistema notevolmente più voluto dalla contabilità economico-patrimoniale
Sfortunatamente come da un già detto dà luogo a rendicontazione che risultano del tutto incomprensibili ai non addetti ai lavori
Mentre si fa sempre più pressante sentita l'esigenza di assicurare la trasparenza la comprensibilità dei conti pubblici verso l'esterno onde offrire strumenti di valutazione o di giudizio anche ai comuni cittadini
In questa direzione vale l'obbligo della pubblicazione sui giornali quotidiani di cui abbiamo sentito tanto parlare stamattina anche se il decreto di attuazione ha poi riproposto sostanzialmente schemi di rendicontazione tipici della contabilità di stato
Vanificando secondo me del tutto l'istanza di trasparenza che l'espressa nella legge quadro
Da più parti si attende l'adozione della contabilità economico-patrimoniale prevista dalla legge di riforma delle Autonomie locali nota centoquarantadue novanta
Nel convincimento che ciò possa finalmente mettere in grado l'ente locale di dare conto dei risultati dell'indebitamento delle risorse del patrimonio alla stessa stregua delle imprese economiche
A me pare possa essere più proficua un'altra strada
Ovvero quella di fare di necessità virtù cercando di elaborare strumenti e modalità informativa adeguati alle esigenze conoscitive dei cittadini ma anche coerente compatibili con il sistema di rilevazione della contabilità di stato
Questo tipo di contabilità beninteso se correttamente tenuta aggiungerei se adeguatamente dotata di strumentazione informatica consente di produrre tre tipi di contatti di rendicontazione di informazioni fondamentale
Un primo tipo riconducibile al cosiddetto quadro riassuntivo della gestione finanziaria
Che sintetizza le spese e le entrate permanente di cassa fornisce fare risultato l'avanzo o disavanzo l'amministrazione un secondo tipo riconducibile al cosiddetto quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese che analizza queste ultime le spese per competenza classificandola secondo per la loro natura economica che avremo costi del personale di Alice
Un terzo tipo di rendicontazione sempre riconducibile al quadro generale riassuntivo che analizza le voci di entrata e di spesa secondo la loro destinazione economica nell'affrontare fondamentale distinzione del sociale che alla base di tutta la contabilità pubblica degli enti locali
Sulla base di queste fonti che tipo di informazioni dirette sintetiche comprensibile possono essere fornite a quanti sono interessati alle vicende di un ente locale
In estrema sintesi il problema potrebbe essere impostato prevedendo uno schema finanziario uno schema economico una serie di indicatori dicono di economicità ed efficacia ed una relazione descrittiva né più né meno di quanto si fa con la contabilità delle imprese
Lo schema finanziario dovrebbe basarsi sull'attuale quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese
Che riporta l'escussione vagamente come abbiamo chiesto il fondo di cassa ed attraverso le la gestione dei residui l'avanzo il disavanzo di amministrazione
Questo quadro dovrebbe essere sintetizzato in forma più comprensibile
Distorsione informativa
Ed integrando lo con dati generali del complessivo indebitamento dell'ente in modo da fornire una sintesi delle fonti di finanziamento dei livelli di indebitamento dell'intervento dello Stato del contributo locale al mantenimento della struttura dell'attività dell'ente si tratterebbe di una pura e semplice operazione ditele grafismo contabile
Si potrebbe inoltre accompagnare questi dati dico questi di natura finanziaria
Destinati a lettori più interessati al alle vicende generale della finanza pubblica con indici molto semplici l'immediata lettura anche per i comuni cittadini interessati alla destinazione delle risorse più tra loro finanziamento ma che tuttavia non sono indifferente all'origine stessa delle risorse
Così l'indebitamento complessivo potrebbe essere ricondotto all'indebitamento pro capite le entrate alle risorse statali statali alle categorie dei contribuenti dal pregevole trasferimenti medi pro-capite
Allo schema finanziario sopra descritto si dovrebbe accompagnare uno schema economico dovrebbe essere questo il secondo livello di lettura
Riconducibile Sempre per uniformità per omogeneità per sicurezza gravi al quadro riassuntivo che attualmente in vigore che riporta le spese per natura dove tu personali acquisto e via dicendo
Lo riporta anche per le grandi destinazione relativo alle funzioni essenziali dell'ente quale di interventi nel campo sociale e culturale del trasporto eccetera si tratta del rendiconto che viene pubblicato ai sensi di legge e che risulta scarsamente leggibile nella sua forma attuale direi per chi non è conosce ogni conformismo questo qui scarsamente io perché non è dette lavori e praticamente illeggibile
Anche qui intervento di sintesi di calligrafiche smog anche di alchimia se volete consentirebbe di rendere informazioni finalmente decifrabili in merito alle scelte politiche relative alla spesa nel suo complesso nel suo insieme
Da questo quadro potrebbe essere tratte tutte le informazioni essenziali dell'attività dell'ente locale sia in ordine alla sua struttura organizzativa quanto personale in quali settori
Quanti gli utenti serviti per ciascun dipendente quale costo medio del personale eccetera sia in ordine alla sua gestione operativa quale la natura degli acquisti con quale destinazione pochi essenziali gli indici dati sufficientemente analitici per uno lettura della destinazione dei fondi disponibili e quindi delle Generali opzioni politiche adottato in materia di spese
E siamo al secondo livello questo il secondo livello di lettura un terzo livello l'informativa si potrebbe basare esclusivamente su indicatori prendendo a base però i dati riassuntivi relativi alla destinazione di spesa ha più intenso contenuto sociale compresi nel secondo quarto
Quali azione di interventi nel campo sociale trasporti e comunicazioni azione intervento nel campo delle abitazioni eccetera per sviluppare alcune elementari indicato
Gli indicatori dovrebbero fornire sinteticamente sia una lettura dell'impegno per l'ente non rispondere ai fabbisogni dei cittadini spesa pro capite spesa per unità di superficie eccetera sia una rottura della capacità dell'ente di affrontare con andamento quest'inverno
In materia ci sono già ampi studio associato alcuni indici da uno studio che mi è stato messo a disposizione l'onorevole Sardou che riporta per esempio per servizio sia indicatori di economicità che indicato l'intervento per esempio per la refezione scolastica uno delle cose che stanno delle grandi istituzioni sociali si potrebbe trarre un indicatore di economicità
Dividendo la spesa per ognuno aventi diritto un indicatore di intervento cioè dalla capacità dalla dal dall'avvento del comune di di andare incontro ai cittadini dividendo la spesa dell'impegno di andava spesso la spesa pro capite in relazione alla alla alla all'altra la destinazione generale dell'abitazione
Per altre sobbalzi potrebbe elaborare un indice come la spesa per quintale tutti d'accordo datore di di economicità e un altro di efficacia quale la spesa sostenuta per esperti altri quindici si possono ricavare naturalmente nessun dato contabile se non accompagnata da una relazione esplicativa può essere realmente leggibile parte integrante del quale dell'indicatore dovrebbe essere pertanto una relazione accompagnatoria del sindaco
Una vera e propria lettera aperta ai cittadini nella quale con linguaggio chiaro e ha perché le cose dovrebbero fornire tutte le informazioni dovute necessarie per la interpretazione dei dati del loro valore assoluto e nel lavoro tendenza di il quadro dovrebbe essere completato dalla certificazione della conformità dei dati alla contabilità ufficiale dall'attestazione della correttezza della loro classificazione secondo standard prefissati standard omogenei effettuato dal Collegio dei revisori
E il settore intestato entro i termini ma non è per quarta quale apprezziamo perché alla fine si facciano i convegni perché scisti entro il termine
Ci mettiamo Assitalia persone ma mi sembra che invece abbia esposto il sit-in una silente sì e questioni
Le questioni
Sul punto di vista delle questioni che sono rapportata alla sua esperienza dispiace che non ci sia non si è potuto venire eletto June Carter redatte fioccate Shannon grande sostenitore del bilancio dello stato finanziario eccetera
Poteva
Era
Regioni dico di compiacimento queste valutazioni per queste parziali valutazioni che al riguardo ha fatto
Dottor
Ne abbiamo pregato
Il precedente della ITC che non all'imposta comunale sugli immobili ma che come voi avete vista informazione comunicazione immagine
Sembra che la questione del Molise grandi risultati anche immagine interna al Tel sei sì in questa più crescita di ruolo
Di
Intervenire
Proprio per una ragione abbiamo presente anche il dottor Ielo che è un testimone che è in recessione
Alle finanze di Reggio Emilia e poi che certamente interverrà perché dice è stata credito quanto ne conosciamo con la società che negli ultimi anni accurato
La formulazione di tossire insomma di di di di di dossier illustrativi dei bilanci degli enti locali ricorda Milano credo Reggio Emilia e ricerca altre cose che ha inviato poi a Carpi sono stati comuni
E gli stessi amici Saccomanni inviate a casa agli amministratori agli amministrate cittadini ecco e in questa veste lo voglio dire perché come CNEL come momento istituzionale avremmo potuto
Pregare altre altre società che si occupano di queste cose abbiamo preferito questa società per questa ragione di esperienza quante ce costa che ha nel settore degli enti locali la prego garbata
Interventi
Allora
Il mio contributo l'ha già detto
Onorevole Safia questo discussione verteva su un aspetto specifico processo riopero Arturo professionale che si occupa della signora Maria
Nel senso che si occupa di comunicazione
Pubblica destinata all'insieme
Dei cittadini e questo problema di della trasparenza economica per esempio la spiegazione del bilancio di previsione del bilancio consuntivo
Ai cittadini che è un problema di notevolissima complessità
Dimostra e questo mi sembra l'osservazione dove è utile fare
Dimostra la giustezza la validità di quella tesi che ricordava ancora poco fa Stefano Rolando che quando si parla di comunicazione pubblica non si può parlare di pubblicità tout-court
Nel senso che ci sono delle cose che il comuni ad esempio le aziende municipalizzate
Debbono dire ai cittadini
E che i cittadini hanno diritto di sapere che non hanno nessuna relazione con gli strumenti tradizionali della pubblicità cioè con i trenta secondi dello sport con inserzione sul giornale o con le manifesto in cui si possono scrivere
Dodici parole perché le cose da dire sono di più sono articolate bisogna dare
Delle spiegazioni e non basta neanche a spiegare certe cose a mettere i cittadini in condizione di capire non basta neanche un buon servizio sul giornale un buon servizio televisivo ci vuole qualcosa di più un pochino più
Articolato
Mentre
Le inserzioni di legge
Possono a nostro avviso essere destinati agli specialisti a patto che siano diverse da qua come sono da come sono adesso
L'esperienza che abbiamo realizzato in questura professionale è stata quella
Questi ultimi sette otto anni di numerose pubblicazioni divulgative
Di elevate tiratura quali sempre destinati a tutti i nuclei familiari
Sul bilancio di previsione sul viaggio di consuntivo dei comuni
E detto per inciso quasi sempre finanziate totalmente o parzialmente dall'intervento di sponsor
O di inserzioni
Ecco io segnalerò semplicemente
Sulla base di questa esperienza fatta per decine e decine di comuni
I problemi che abbiamo affrontato le soluzioni e le tecniche che abbiamo ha dettato adottato e lo fa e lo farò in concreto perché sul fatto che dev'essere chiaro
Chiare in astratto si è sempre tutti d'accordo poi in concreto quando bisogna fare violenza magari alle
Tecniche tradizionali con cui certe cose vengono comunicate sorge qualche problema in più e già si è detto molto chiaramente ci sono
Problemi di linguaggio nella pubblica amministrazione che sono talora drammatici voglio dire e ci sono dei problemi oggettivi nel senso che
La finanza pubblica è uno specialismo e ogni specialismo elabora un suo linguaggio specialistico nel senso che gli specialisti parlano usano determinate parole perché che le che la gente comune non usa perché parlo di cose di cui la gente di cui la signora Maria non parla e la cosa curiosa questo è stato notato ci ritornerò alla fine è che linguaggio oscuro
Ermetico incomprensibile al cittadino assolutamente distante dal linguaggio comune viene usata anche nella comunicazione l'esempio dei moduli fiscali esempio
Classico anche nella comunicazione destinata a milioni di cittadini dopodiché le leggi sono incomprensibili e le spiegazioni dei ministeri danno delle leggi
Quasi lo stesso non c'è non c'è molta non c'è molta differenza
Ecco
C'è un problema di linguaggio che va affrontato prendendo il toro per le corna
C'è per esempio prendiamo
La tabella riassuntiva delle entrate in un comune e la denominazione dei titoli e già incomprensibile e bisogna cambiarla bisogna sostituirla con denominazione diversi ho qui un esempio
C'è una pagina di una pubblicazione mandata a casa da un comune tutti i cittadini in cui il titolo primo le entrate
Tributaria ed è finito dai cittadini sotto forma d'imposta e tasse comunali che si comincia a capire di più i soldi che lo Stato dopodiché c'è evidentemente l'elenco completo perché
Così si capisce imposta sull'incremento del valore degli immobili addizionali sul consumo di energia elettrica tassa per la raccolta dei rifiuti in modo che è
Il secondo titolo si chiama trasferimenti
Qui ed è definito dallo Stato a compensazione delle imposte comunali soppresse più dalla Regione ed altri enti e qui c'è poi una storia da spiegare che verrà spiegato ispettore
Il terzo titolo a una definizione che per definizione incomprensibile perché è solo negativa intatte extratributarie
Con un margine di approssimazione notevole qui viene chiamata entrate per i servizi comunali quindi
La tariffa per gli impianti sportivi tutte le tariffe comunali
Anche se poi ci sono dentro in piccola percentuale delle voci che non corrispondono completamente a questa definizioni entrate per i servizi comunali ma comunque sì consensi ci comincia a capire
Perché i termini sono più comprensibili secondo Obama c'è un problema di cifre
E il problema di cifre è un problema ha un duplice aspetto ed è nel senso che è un problema di contenute dell'informazione
E ancora di linguaggio Lucrezi totem virtuosi indispensabile fare una scelta delle cifre che si devono dare nel senso che in un bilancio sono decine di migliaia già stabilire quali sono quelle significativo significative per il cittadino ad esempio e buona
Molto utile pubblicare semplicemente bilancio economico spiegando che dopo ci sono poste figurative partite di giro che non corrispondono però a disponibilità reali di soldi da spendere per fare le cose che servono a soddisfare i fabbisogni della della comuni della comunità ecco una volta attribuite alle cifre
Delle definizioni comprensibili però non si può pensare che tutto sia chiaro perché questo cioè tonalità è una materia estremamente complesse allora bisogna spiegare delle cose bisogna per esempio
Dire che c'è uno scarto notevole fra il fabbisogno della comunità e le risorse disponibile bisogna definire le grandi categorie di entrata e di spesa
Spiegando concretamente da dove vengono questi soldi bisogna dare conto di quello che è avvenuto in questi anni e delle modifiche che sono avvenute nella struttura delle entrate di un comune ad esempio e anche del pluriennale contenzioso politico che c'è tra i comuni
Che lo Stato sulla
Autonomia impositiva
Ed è utile per raccontare questa storia per far capire ai cittadini visualizzare questa storia
Indicando ad esempio come sono variati certe grandezze certi parametri nel corso degli anni ad esempio il rapporto fra entrate proprie entrate derivate da settantuno d'oggi ed è una tabellina che voi avete che ha molto Chiara perché
Le entrate proprie sono in nero e quelle derivate dallo Stato c'è un impianto l'altezza è allegata la relazione questo il settantuno ce l'hanno
Prima della riforma tributaria queste all'ottanta che per questo Comune
Su cui sono stati fatti i calcoli è stato l'anno del massimo del minimo di entrate proprie di Massimo entrate derivate questo al novantadue
In cui le entrate proprie e si avvicinano a quelle derivate questo è il novantatré dove c'è un sorpasso del prode Lentate proprio Baggio derivate che è puramente formale ricalcoliamo entrate poi questo come un applica l'ICI al cinque per cento quattro per cento presunzione allo stato e quindi torniamo un rapporto simile a quello del novantadue cioè al quarantacinque di entrate proprie e al cinquantacinque le entrate derivate e questa sorpasso vero del mille novecento novantaquattro l'ultima facciamo calcoli reali fatti fatti su di comune
Dicevo qualcosa che già fa sapere che è utile dichiarare se sia una manovra parlando dell'entrata sulle tariffe dei servizi al di là degli obici ai di legge a quali obiettivi politici questo corrisponde e spiegare anche quali sono i limiti che cambiano di anno in anno
Nell'acquisizione di risorse per gli investimenti il tutto può essere reso comprensibile questa è l'esperienza che abbiamo fatto
Con molte visualizzazioni delle grandezze che è un modo ho convissuto ricerche con gli istogrammi per mostrare come
Certi indizi certi valori sono sviluppati nel tempo ad esempio la spesa corrente pro capite o le spese per i vent'anni per investimenti pro capite
Negli anni magari a valori costanti o ad esempio ed è un'altra tabellina che ce li
Il rapporto all'interno del della spesa corrente
Tra
Le tre grandi voci personali
Beni servizi e ammortamento mutui e questo è l'esempio di un comune in cui si vede che in bianco è il novanta il greggio dal novantacinque che poi le spese per il personale e le spese per i beni e servizi aumentano abbastanza nel tempo quella che aumenta di più è invece la spesa
Per il rimborso per l'ammortamento dei mutui e non so se questa tesi sia condiviso da tutti cerchi considera
Questo questo il rapporto fra queste tre voci come un indicatore economico significativo e chi parla parla di risparmio pubblico come valore positivo indica come costo iniziale indicatore economico all'interno del bilancio
La capacità di finanziare mutui con la spesa corrente un'altra cosa indispensabile
Per dare un'idea concreta alla gente di come vengono spesi i i suoi soldi è di mettere questo è una caratteristica di moltissime dell'occulto pubblicazione che non ho fatto dei capitoletti
Organizzati per settore servizio senza pretendere che poi sommati facciano cento ma prendendo facciano totale perdono spesa corrente ma prendendo quei settori che quei servizi che hanno maggiore il teste diretto per i cittadini spiegando come vengono concretamente un quali iniziative concrete
Come vengono spesi i soldi
Ad esempio per la scuola agli asili nido la refezione scolastica lo sport la cultura il verde gli anziani i minori
Evidenziando però da a parte conservato un elemento di chiarezza fondamentale a parte il personale
E qui ad esempio ci siamo accorti che dare in modo brutto le cifre sul personale fa pensare alla gente che se voi dite che il Comune di Milano a venti mila in più dipendenti pensano venti mila impiegati allora forse meglio di quanti sono gli operai gli educatori
I paramedici eccetera in modo da dare una visione meno peggiorativa presso una persona quelli che sono stranieri sportelli con l'immagine gli scarsa di scarsa efficienza però dico prendendo il personale all'interno di ogni singolo settore quando si parla della scuola i costi e personale vengono evidenziati e
è molto utile questo perché ha un'idea concreta per i diversi settori che possono interessare alla gente e abbiamo notato che per farlo non basta prendere come sono le sessioni il capitolo del bilancio ogni tanto bisogna delle sezioni di starle disaggregare
Delle voci dei capitoli riaggregare lì in un altro modo per arrivare a cifre corrette reali da dare al cittadino un altro accorgimento in direzione della comprensibilità per aiutare con più a quanto si può la signora Maria e quello della dimensione delle cifre voglio dire è evidente che
Durante le città italiane non si ricorda qual è il debito pubblico nazionale perché per la signora Maria o anche per la mia mamma mille miliardi cento mila miliardi un milione di miliardi è tutto uguale si confonde Vanotti
Ecco allora per ogni servizio però ogni
Mentre invece è chiarissimo dire quando nasce un bambino appena venticinque mila lire di soci capisce cioè non si possono citare cifre che siano molto distanti
Da quelle che rientrano esperienza quotidiana della gente la gente nella sua vita gente normale sa quanto costa un'automobile un appartamento ecco
E all'interno di ogni servizio o di ogni settore di attività può essere utile questo ci ci riporta anche al problema degli indicatori interloquisco sono procedure standardizzate particolare questi valori
Si tratta di dare ad esempio la cifra annua per l'utente
Per certi servizi oppure la cifra annua per cittadino o per certi servizi per certi strutture la cifra annua per chilometro di rete o per metro quadrato quando si parla
Di verde questo
Può appunto in qualche misura diventare anche un parametro però alcuni servizi a domanda individuale è corretto informare i cittadini
Su anche se questo poi crea delle sorprese e qualche volta
Su il modo in cui si arriva la copertura dei costi parte alla quota che pagano i cittadini fa anche la quota a carico del comune ed eventuale di eventuali contributi di altri enti dello Stato
Per cui il criterio di avvicinare decifrare
La dimensione delle cifre l'esperienza quotidiana si traduce
Nel
Raggiunge il massimo livello nella perfetto suddivisione questo è una tabellina che dice che in questa forma in altre abbiamo pubblicato spesso sulle edizioni che spiega le minacce i comuni in cui dieci voci come spendiamo ogni mille lire quest'anno della spesa corrente per cui si verifica che sono centoquarantatré per l'amministrazione generale decentramento centro centosessantotto per educazione centonovantuno per l'ambiente
Centottanta per la vigilanza la viabilità questo è un comune sono calcoli
Reali
Per altri Comuni berbero fuori valori completamente
Diversi così come può essere interessante per le domando si arriva agli investimenti segnalare chi ne supporta gli oneri e come è andata questa storia
Negli anni
Ecco
Questo in sintesi alcune
Alcuni problemi alcune soluzioni
Un'altra cosa utile da fare accennare al bilancio consolidato tra virgolette nel senso che il vero giro d'affari vero aveva quantità di risorse di un Comune sposta e la somma delle cose che fa delle comprenderlo dove ci sono società aziende
Comicità
Detto questo è necessario che queste pubblicazioni siano fatte con il massimo della cura dal punto di vista l'impostazione grafica
Redazionale
Bisogna avere il massimo della cura questo nostro esperienza per
Il primo livello di lettura vale a dire per tutto quello che non è testo i testimoni essere brevi viaggi di scritti in modo molto comprensibile proprio loro aiuto molto lettura sono immagini respirazione dell'immagine didascalie
I titoli i sottotitoli lunghi sommarie di Inter titoli eccetera che contribuiscono in modo determinante a
Alla comprensione di si misura con una materia complessa e qui e e e al quale bisogna dare delle informazioni perché io credo che
Tutto sommato il problema della trasparenza della possibilità di controllo di giudizio cioè
Cioè credo che per giudicare bisogna conoscere bisogna è necessario che la gente normale la gente comune acquisisca per esempio su questa materia nel bilancio comunale non della scienza del ragioniere capo ma qualche competenza qualche informazione in più altrimenti non gli strumenti per giudicare l'ultima cosa cui volevo accennare molto brevemente è la questione della comunicazione di carattere di carattere fiscale e
C'ho dimenticato spero che non ci siano molti ragionieri capo ma se sono qui non ha rivolto loro
C'è un teste
Tornando alla pubblicazione sul bilancio del Comune se voi avete fatto una pubblicazione sul bilancio comunale prima di Time darla la stampa fate questo test è stata la vedere
Al ragioniere capo
Se il ragioniere capo va in bestia perché avete
Stravolto tutta la sua impostazione logica e tutta la sua terminologia probabilmente avete fatto un buon lavoro se ragioniere capo rimane calmo buttate via tutto e ricominciato daccapo
Ecco l'ultima cosa che al termine del torneo finito la
L'informazione fiscale i moduli a me capita di fare esperienze di spiegazioni
Per esempio del condono fiscale e lì lo diceva qualcuno molto bene
Stamattina
è un aiuto concreto un aiuto economico abbiamo fatto la prima quell'abbiamo fatta per molti comuni la prima edizione della Guida al condono fiscale del perché con ingegnere capo all'edilizia privata di un comune cercato se ha detto ci sono centinaia di persone che hanno fatto piccolo piccoli abusi
Sostanzialmente i volontari che per arrivare a sapere
Che nel loro caso il condono edilizio ai volontari hanno già speso tre quattrocento mila lire da un consulente
E allora in quel caso si è fatto una scelta radicale problema la complessissimo i casi erano decine e decine di versi sono presi casi più semplici sette otto ci sono spiegati quelli dopodiché che ha appena fatto gli abusi più grossi magari un po'meno i volontari si pagava si pagava
I consulenti
Così come è che se se è capitato di fare delle campagne d'informazione delle pubblicazioni divulgative proprio per la signora Maria in un caso come diciamo nel senso che si tratta di una tassa
Riguarda riguarderà l'ICI milioni e milioni di cittadini
Che possono essere fatte in qualche caso dallo Stato quando si tratta di leggi fiscale di carattere generale in molti casi devono essere fatte dai Comuni anche perché comuni hanno la responsabilità di determinare delle tariffe devono sostanzialmente spiegare perché determinano questa rifiutò e dovranno anche nel bilancio spiegare cosa avranno fatto di questi soldi
Tutto sostiene direttore generale della Federazione italiana editori
E pertanto da un osservatorio che certamente a una valutazione degli argomenti e anche delle prospettazioni che sono apparsi in questo nostro convegno
Prima che qualcuno cominci a faccio un sorrisetto dicendo immaginando che il mio intervento dettato dalla interessa è che i giornali hanno a pubblicare
Delle degli avvisi obbligatori da parte degli enti pubblici lo dico subito io sono o questo interesse non abbiamo questo interesse non credo che ci sia nulla di male
A dire che si agisce in nome di un interesse
Il credo che il problema sia di vedere e incallito caso l'interesse diventa legittimo
La le forme e in modi in cui questo interesse di parte coincide con un interesse più generale mi pare questo l'unico problema
Il la legge
Dell'editoria la legge numero sessantasette
A nostro avviso aveva realizzato questo tipo di coincidenza fra l'interesse dei giornali ad avere delle inserzioni a pagamento e l'interesse collettivo che queste inserzioni fossero pubblicate
L'aveva realizzato con una norma che era chiaramente necessariamente di programma non era una norma di contenuti con contenuto precisa
Questa norma diceva
Che sarebbero stati pubblicati determinati documenti al fine di assicurare il massimo di comprensibilità e trasparenza ai documenti stessi ora nessuno poteva dubitare che e l'obiettivo della norma era la
Tanto celebrata signora Maria che la che ebbe deve essere la vera protagonista
Di questo processo
Noi avvertimmo subito lo ha ricordato Rolando
Il pericolo che invece questa norma si traducesse nella pratica immuno dei tanti adempimenti burocratici che quindi non hanno più nessun collegamento con la finalità per la quale sono stati stabiliti e allora noi proponemmo alla presidenza del Consiglio non di farci carico noi perché non ne abbiamo né la competenza e comunque sarebbe stato giustamente giudicabile come un in una intervento di parte quindi non di farci carico noi di una formulazione di modello
Ma di dare incarico a un organismo che avesse che desse garanzie di serietà e di di di non influenzabilità da parte interessi privati nella predisposizione di questo moderno
La amministrazione
Non ci rispose per nulla la pratica applicazione di questa norma andò secondo copione cioè con estremo ritardo ventiquattro metri per previste per predisporre questo tal modello e questo modello che è venuto fuori e come è stato detto un qualche cosa che non serva a nessuno che non serve ai comuni che non serve ai cittadini e che non è comprensibile leggibile da alcuno
A questo punto it le
La sintesi che la legge aveva fatto fra l'interesse dei giornali a pubblicare al e l'interesse acché qualche cosa fosse pubblicato si è separato e diventato solo l'interesse del giornale a pubblicare qualunque cosa ci sia dentro purché si paghi la la tariffa prevista per l'occupazione di quello spazio eque e a questo momento che sorge il problema in questo momento nel momento in cui si scinde l'interesse
Nostro l'interesse dei mezzi dall'interesse collettivo e dall'interesse dei dei cittadini e la riteniamo che invece questa azienda si bada riproposta che sia possibile
Realizzarla gli interventi che qui ho sentito dia idea di Bazzani mi confermano che questo non è solo doveroso mai possibile e concretamente possibile
E quindi siamo ancora una volta a riproporre la formulazione di un nuovo
Tipo di bilancio che corrisponde esattamente alle intenzioni del legislatore cioè all'intenzione di dare il massimo di comprensibilità e trasparenze documenti stessi
Purtroppo noi abbiamo tolta una serie di e situazioni nelle quali vediamo per un singolare destino che in materia di comunicazione quando si passa al PRA alla
Dalla prospettazione generale dalle ideazione della della iniziativa alla sua realizzazione non si sa bene per quale oscuro destino cinico e baro avrebbe detto
Un nostro presidente la Repubblica si arrivi alla ad una a delle realizzazione delle situazioni finali che sono
Nettamente che perdono di vista l'obiettivo per dal quale si era partito mi veniva con una certa malignità di dire che forse poi pienamente dirle nella uno scudo autore di quel cartello al dagli all'elabora la comunicazione ha scritto comunque azione
Dico forse e freudiano il fatto che anche nella nello scrivere un un manifesto si faccia l'errore cioè ogniqualvolta si parla di comunicazione si arriva a qualche cosa di diverso dalla comunicazione e serviva ad una incomprensibile comunque azione io non vorrebbe tali da creare adeguate creare creare adeguate organizzata provavano l'artiglieria
Anche se ci sono dodici gli aveva delle conseguenze per carità perché Serra maggiormente ha voglia creare dei guai se ho voglia che adeguata a nessuno ma che anzi direi direi che bisogna riconoscere a questo all'oscuro estensore dell'articolo del delle del tabellone
Errico riconosce di aver dato un contributo inconscio freudiano probabilmente
Alla comprensione di quello che vogliamo dire cioè noi ogni volta che vogliamo parlare di comunicazione diamo una finale che non è più comunicazione ma è un'altra cosa
E e abbiamo assistito oggi alla confessione un qualcuno dall'interno del sistema e di quanti Stefano Rolando
E direttore generale di servizi informativi della Presidenza del Consiglio di questo Paese
Quindi non a parlare un funzionario periferie o ancorché centrale di una amministrazione no e l'amministrazione il il il centro dell'amministrazione pubblica italiano beh parlando ha detto con estrema franchezza e bisogna dargliene atto che la legge duecentoquarantuno c'è una legge che deve attuare la trasparenza della attività amministrativa
Per la divulgazione spiegazione comprensione
Di questa legge non si è fatto niente a questo punto siamo di nuovo accumulazione cioè siamo di nuovo al al passaggio dalla fase idea attiva progettuale del Parlamento alla fase realizzativa dell'amministrazione che e in questa fase si perde tutto e come un un un fiume che abbia derivò letti laterale per cui quando si arriva a alla foce Diaco non ce n'è più
E questo è mi pare una testimonianza
Quella resa dal dottor Rolando con estrema franchezza di bisogna dire è una testimonianza molto grave e dico qui dico nel momento in cui il Parlamento adottato una legge per molti aspetti considerata rivoluzionaria nella nostra per altri Paesi probabilmente non lo sarebbe stata ma nella nostra struttura amministrativa nella nostra cultura amministrativa e sicuramente una legge che può apparire rivoluzionarie bene questa legge non è sufficientemente o o dice lui non è per niente
Assistita nella fase della realizzazione da un intervento rivolto a creare i presupposti perché il cittadino possa utilizzare le norme che sono state fatte a suo favore
Ecco quindi il le problema quando noi parliamo poi anche dei giornali io vorrei dire che l'interesse dei giornali ad avere questo tipo di pubblicazioni questo tipo di non è solo quello strettamente mercantile del pagamento di uno spazio ma anche quello inerente alla funzione del giornale di costituire tramite tra l'opinione pubblica tra la gente e ed istituzioni
E di rappresentare da un lato le esigenze della gente verso l'alto di rappresentare dall'alto le soluzioni dell'alto verso la gente Irle u una delle dal punto di vista professionale nostro una delle carenze di questa è errata applicazione di questa norma è che questa applicazione così errato della norma non consente giornali poi di fare il loro mestiere che sarebbe stato sicuramente quello di intervenire
Dopo l'avvenuta pubblicazione in sede di commento di illustrazione di quello che si è pubblicato cosa che qui è assolutamente impossibile perché come chi è stato
Detto come ha detto lo stesso presidente convegno un documento del genere non solo non lo capisce la signora Maria ma non lo capisce nemmeno il ragioniere del Comune quindi figuriamoci se lo può capire il giornalista che dovrebbe poi da questo trarre dei commenti e dell'illustrazione per il grosso pubblico
Quindi esiste tutta la chiama un altro tipo un altro capitolo del quale ma nessuno ha parlato qui marche su mi pare credo valga abbia meriti uno una parola è quello degli appalti pubblici tecnico del dalle Alpi
A Lilibeo noi le il Paese e pieno di notizie sconvolgenti circa la gestione diciamo non corretta per usare un femminismo dello strumento del pubblico a parte
Ora dico mi pare che in un momento di questo genere la prima cosa alla quale sarebbe dovuta a pranzare e quella di rendere no non solo le procedure di assegnazione dell'appalto che problema importante ma non totale ma le procedure di gestione dell'appalto assolutamente trasparente segno dico che io
Signora Maria io stesso voglio sapere quando vedo un lavoro che comincia ad una certa data e che non finisce mai voglia vedere
Chiaramente la notizia del perché non è finito
Voglio voglio voglio avere la notizia del perché quel lavoro che partito costando cento
Finisce costando mille ecco questo mercato qualcuno me lo dovrà pur dire e me lo deve dire obbligatoriamente non me lo deve poter dire non me lo devi dire quando avendo ricevuto un avviso
Di garanzia si difende dicendo e questo il motivo perché questo a questo punto l'informazione e la trasparenza della cosa amministrativa diventa un problema giudiziario invece che un problema politico
Allora il la questione degli appalti e un'altra delle questioni che a mio avviso meritano di essere inserite in una filosofia di trasparenza della pubblica amministrazione e occorre per una
Per restare nei tempi di cose da dire ce ne sarebbero tante ma vedo l'oppio
Severo del del presidente io per carità non voglio subire suo rimbrotti vorrei ricordare una una cosa che mi è capitata per le mani e che reputo veramente l'emblema di ciò che noi vogliamo perlomeno anziché esattamente l'emblema di ciò che noi non voglia
Ed è un Breviario dei politici
Scritto o per lo meno attribuito al cardinal Mazzarino nel mille ottocento nel mille seicentottantaquattro e la prima la massima di questo di questo breviario e che i politici debbono ispirare la loro professione alla massima Simona e dissimula
E poi aggiunge spiegando che cosa significa questo se i sudditi fanno alcune inchieste comanda che le dispongono per iscritto acciocché più giustamente Possa ponderare bene ogni circostanza
Nel risolverle Porsche non rispondere loro che a voce
Ora mi pare sì questa è una efficacissima rappresentazione della cultura della segretezza
Di ciò che non deve essere la comunicazione pubblica in un paese in cui la componente pubblica rifiuti finalmente e sarebbe ora il simbolo e dissimula del cardinale Mazarino grazie
Bene come la depressione con efficacia anche tre ter sostiene Celli Catto c'è indicato situazioni prospettazioni voglio solo ricordare che qui abbiamo presente fra gli altri il vento il presidente dell'anche regionale borghese presidente della dell'Emilia Romagna è presidente della crei del Piemonte attivo uretere questi ed altri
I dati i colleghi onere questioni che che irrisori assumeranno nel consuntivo media viene una unicità del consuntivo non tante cose
Ecco così e informiamo anche la concertazione greco dell'ANCI non tanti tanti momenti separati ma assieme
Gli ordini conti che tornano a cento lire perché anche alla alla all'Atac
C'è così redatte con H tre comunque comune delle due
Quei quei conti tornavano quando c'è la tangente suoi su ogni suoi su alimenti anzi deve ci ha un po'di oscurità i conti tornano meglio sono più Prudential procurati
Allora noi daremo anche idee una un Elia una elencazione degli appalti cioè proprio in modo tale che ci sia anche il consuntivo quelli con finiti quelli in corso
Cioè è una questione che valuteremo che valuteremo per di avere anche il problema degli appalti c'è stata la voglio dire perché dico e di un collega insospettabile che non ci sono per questo ma di un collega è qui presente che dice ma come mai chiediamolo ai ai ai giornali che sono qui ed oli poi prosciolti dal Tesoro domande
Come mai come mai si danno al teste con grande risalto e non a pagamento Diprivan cedeva Pietro libretti della Montedison e non nei bilanci di Milano Torino Genova qualcuno potrebbe dire prevengo la domanda Massimo e qui c'abbiamo gli azionisti che vogliono sapere come Palma c'è anche la quotazione in Borsa che discuteva ma io credo che maggiori azionisti di tutti i cittadini di una di una città non ci siano è vero che i cittadini vedano come vanno le cose ma è anche vero che commetta fallo al predetto poi ridotto a santino se si traducono interessanti commenta anche questo spot avesse
Sentiamo una gentile signora
Sentiamo la gentile signora dopodiché abbiamo una marcia al Porto S. Stefano c'è altri c'era anche c'è anche dopodiché abbiamo un gruppo oltre che al precedente Santini ieri abbiamo uno una conclusione dei giornalisti
I grandi firme sono qui con noi e chi citeranno un tipo di rilettura che siamo dicono o di coloro che più che curato forse nel Cilento Harnoncourt curativa anzi vanno hanno avuto la Soprintendenza elementi dell'informazione
Allora se la materia dell'auto sappiamo tutti che lei di ventiquattro ore il sistema e dopo e dopo il dottor Sciortino è un interessata sono molte Hans salterà e fa una graduatoria che è una trattoria quindi strano che non corrispondeva le copie
Titti perdute negli ad altri valori forse all'iniziativa commerciale di questi giorni prego
Appunto come diceva arrestarti
Io nel mio ruolo all'interno della ventiquattro Ore sistemi perché la società che piccola la pubblicità sul Sole ventiquattro Ore e quello di seguire tutti gli enti pubblici e le istituzioni che per legge
Hanno l'obbligo di comunicare
Per quello che riguarda la pubblicazione dei bilanci ovviamente abbiamo identificato tutti gli enti
Che sono circa mille cinque ovviamente legami certificati nominativamente però diciamo che si possono quantificare insomma foto numero di questi non tutti pubblicano il bilancio o per lo meno non lo fanno sulle ventiquattro testate
Che noi valutiamo
Attraverso Nielsen e che ci danno i dati appunto su come convertono le scelte dei di questi enti per quello che riguarda la pubblicazione dei bilanci le motivazioni per cui non pubblicano sono quelle che abbiamo già sentito stamattina da vari nei vari interventi il modello non è comprensibile
E non quindi non è un'occasione per comunicare con il cittadino
Viene vissuto spesso con una sovvenzione agli editori come semplicemente solo con una sovvenzione direttore la legge non prevede una sanzione
Quindi come dicevo poc'anzi abbiamo preso in considerazione ventisei testate
Di cui diciotto di informazione tra le principali ovviamente le testate a tiratura nazionale e a tiratura regionale e le testate di partito perché riteniamo che fare alcune distinzioni
Fra le siete stati di partito e le altre sia comunque un'occasione per meditare sulle scelte della pubblica amministrazione
Siamo questo studio ha iniziato connesse nel dal primo gennaio di quest'anno e quindi siamo in grado di avere già i dati del primo semestre
Poi troverete allegato nella
Davanti che avrei voluto proiettare ma abbiamo avuto dei problemi tecnici per cui mi limito a leggerle
Dunque su un totale di quattrocentoventitré che nel primo semestre quattrocentoventitré sui venticinque che dicevamo hanno l'obbligo di pubblicare il bilancio
Praticamente il giorno stato giornali più frequentato seguito dal popolo da sole ventiquattro ore dal giornale dalla mantice
Io no anzi abbiamo la tavola con il valore assoluto del mercato e con i valori in percentuale io non
Non voglio fare commenti su queste scelte lasciano agli e Sperti i però ritengo importante che non come legislatore resiste avevano cominciato comunque a mettere ordine e o valutare
Questo mondo così anche per per capire che cosa sta succedendo io finito grazie
Lauro che ci ha dato e ci fornisse un materiale documentale interessantissimo
Per i Comuni che mai anzi cioè con l'occasione per dire che gli atti di quel tocco di questo Forum sarà naturalmente pubblicati inviati atleti partecipanti e anche diffusi direttamente per presso annunciassero l'immissione di queste sia sia con siano elementi informativi che ci è dato signori della loro di grande interesse anche di grande attualità per la citazione al trenta giugno
E presidente Santilli presidente del Cispel
Grande organizzazione
Fra l'altro oggi l'attenzione di molti e anche che sovrintende ad altri servizi
Ha un grande interesse vi sono sempre permesso Santini me lo consente di ricordare che se chiude
Cominciamo dalla Regione per non affrontare né una parte del popolazione se ne accorge ma dopo un mese un mese
Se c'è una provincia anche io fosse un po'più o meno non so seconda provincia si è chiuso un comune un po'di più qualche le persone che hanno rapporti con molti ma quando un'azienda municipalizzata per un solo giorno
Ha chiuso sospeso tutti lo tengono a conoscere questo un indice degradanti penetrazione e di rilevanze di indispensabilità che lei se ne uscì con risate hanno camion carico di responsabilità
Alla parata Terrence
Ritengo personalmente doveroso farlo e la primo autocritica in relazione anche a quanto è stato detto a partire da Rolando coi da ultimo dottor Sortino
In relazione alle difficoltà di attuazione di una norma che oggi giustamente al centro e l'attenzione di tutti della dell'articolo sei sessantasette nel mille ottocentottantasette il del difficoltà di attuazione ad una e dell'utilità per l'applicazione di una norma così come è stata formulata in quei modi con i quali è stata applicata in rete l'ultimo dato da dato domande texana coperto poco fa la dottoressa del lavoro
Comporta una prima riflessione capito comporta anche i non addetti ai lavori politici come a me
Quando il popolo giornale rispettabilissimo
Ma giornale che ha una diffusione che forse pari nell'avanti giornale che conosco meglio perché quello del primo partito di quel popolo a a un totale di pubblicazione superiore a quella del Sole ventiquattro Ore che come tutti sappiamo
Istruttori per gli enti locali ed è credo il primo giornale che viene letto
Dal dall'amministratore locale di aziende di ecco quando il primo dato che si riscontra questo francamente qualche dubbio viene e allora per parlare di casa mia quando ha davanti a più pubblicazione di della Repubblica anche qui c'è qualcosa che non va
è una prima osservazione che ci porta ad una ulteriore elemento di riflessione no che non riguarda solo voglio essere chiaro
Il ruolo è inevitabile che il giornale di partito hanno in relazione al tipo anche anche comprensibile di presenza di rappresentanza dei partiti all'interno degli enti locali delle aziende ma comporta proprio un modo sbagliato e distorto di utilizzare la la le disposizioni dell'articolo questo mi pare che sia un primo dato da mettere in rilievo la necessità riflettere profondere questa specie ma in generale
Come pare biglietto vere punto partito da un'autocritica
Sulla Sartre impiega anche che esso è stato legislatori credo che convenga con me
Sulla particolare situazione italiana che è stato mio viso oggetto di insufficiente attenzione per quanto riguarda la nostra legislazione a quanto mi risulta solo Cassese approfondito questo aspetto sulla
Sulla divaricazione che normalmente esiste tra le grandi leggi di principio e le leggi attuative successive si è parlato giustamente e sardista inoccupato in modo ampio è importante della centoquarantadue la legge sull'ordinamento del sull'ordinamento degli enti locali in Italia il duecentoquarantuno due leggi importanti
Le leggi in qualche modo ci pongono all'avanguardia in Europa e però quando andiamo ad esaminare i ritardi ieri in tv o peggio ancora ne parlerò poi perché anche se l'acquirente si è interessato di questo alle modifiche peggiorative di questi testi che intervengono immediatamente
Quasi subito dopo l'approvazione del testo diciamo fondamentale e ci accorgiamo che in Italia è veramente occorrerebbe approfondire le ragioni per le quali il legislatore italiano ha ripetuto alcune grandi leggi cardine leggi programma l'Egitto in qualche modo ad una valenza costituzionale parte certamente battuta centoquarantadue di grande portata innovativa come questo parlato come la duecentoquarantuno e poi improvvisamente quando si tratta di trarre le conseguenze di quella legge si blocca o addirittura re evidentemente ebbe il meccanismo legislativo ci sono storture notevoli non sta a me e non è questa la sede per approfondirle ma credo che sia uno dei temi più importanti perché non può essere e non è solo colpa della burocrazia
La mancata attuazione di leggi che necessitano penso duecentoquarantadue per esempio di una serie di legislazione nazionale e regionale a cascata per poter essere attuate non è solo colpa della burocrazia anche se la burocrazia delle responsabilità importanti
Ed è quindi e a partire dal legislatore ripeto che manda la capacità esperti smettere come come diceva Massimo Severo Giannini cioè la capacità di seguire il processo della grande legislazione che richiede un'attenzione particolare ma si ferma per esempio si ferma spesso alla alla soddisfazione per il buon lavoro compiuto e certamente ripeto per quanto riguarda queste due leggi la soddisfazione è giusto esprimerla ma però ripeto manca quella capacità di rendere di rendere concrete le grande affermazione di principio
Io mi permetto protratta non porta via tempo di entrare nel merito Durante i Piquet discrasie riguardava un argomento che ha segnato il caro che anche a me caro quello dei servizi pubblici locali cui faceva prima riferimento ricordo a tutti noi della centoquarantadue ha raccolto lo stile quel che era quel era l'orientamento
Degli Enti locali perché era l'orientamento degli studiosi individuando col quattro forme e modi di gestione dei servizi pubblici locali li ricordo a me stesso la gestione diretta la concessione a terzi
L'azienda speciale della vecchia azienda municipalizzata che avrebbe dovuto divenire e non è divenuta
Azienda speciale quindi manca ancora la personalità giuridica manca l'autonomia imprenditoriale e infine al S.p.A. a prevalente capitale pubblico ho ricordato in altre occasioni quanto su questo si sia discusso al Senato e quanto si sia riflettuto sulla impossibilità di affrontare il termine europee una disciplina non S.p.A. a prevalente capitale pubblico come qualcuno riteneva un S.p.A. che avesse anche prevalenza di capitale privato senza intervenire ecco questo è il punto senza intervenire in modo ampio e quindi molto attento su quelle che la disciplina delle S.p.A. prevista dal Codice civile questo è il punto vero abbiamo un buon codici civile le S.p.A. funziona e quindi il punto vero è questo se noi dobbiamo affrontare il rapporto con gli altri Paesi della Comunità europea e non l'eccezione di altro tipo non possiamo far finta è come dire che non esiste un codice civile e affrontare e quindi isterici prima in modo diverso e il paradosso è anche sapeva ricordava chiede sta avvenendo in questo momento dopo l'approvazione da parte della Commissione bilancio della Camera dell'articolo nuove nove nella nella formulazione nella nuova formulazione
Non tanto si prevede che una nuova forma di gestione dei servizi pubblici locali che di fatto supera la la S.p.A. a prevalente capitale pubblico prevedendo e gestisce i servizi possono essere gestiti da S.p.A. con prevalente capitale privato ma io ritengo e siccome qui ci sono giornalisti altri dovranno intervenire inesperti sì anche una una riflessione posso aiutare tutti anche chi vi parla a comprendere che cosa ha voluto dire legislatore e che significato può prevedere una norma questo gene in un settore così importante per il nostro Paese cosa significa la dizione dell'articolo nove nel caso dei servizi pubblici una quota delle azioni può essere destinata all'azionariato diffuso e resta sul mercato
Cosa significa soprattutto la frase iniziale che gli enti interessati cioè i Comuni e Province individuando dovendo individuare i soci la signora varie ma dico anche il signor Mario Gelasio Rabbani e perché interessi di servizi pubblici funzione del signor Mario perché poveri interesse a partecipare a un'eventuale quota di capitale azionario è un servizio che lo riguarda e l'Acea di Roma e l'azienda energetica milanese sono servizi che vengono resi a me se rendono certamente queste due aziende rendano
Perché non deve essere posto in condizione di poter essere
Ecco un socio di questo di questi di queste società
Allora a questo punto dice la norma gli enti interessati procedono alla CELTA con procedure di evidenza pubblica
Cosa significa
Le procedure di evidenza pubblica e che cosa significa la pubblicazione sul Giornale di da oggi le agevolazioni aggettivi premessi trasformiamo S.p.A. e che tutti possono concorrere in che modo con quali fuori
Significa una gara d'appalto una gara d'appalto su cosa perché sta delle azioni ammettendo che sia nazione poi si prevede ripete l'ho già detto prima che nel caso dei servizi pubblici solo in questo caso una quota di azioni può non vede essere destinata ad azionariato diffuso e resta sul mercato
Sufficiente io mi rivolgo agli esperti non solo delle comunicazione ma di questa disciplina che e
Sì prevede una distinzione
Oltre all'azionariato diffuso senza chi nella nostra legislazione esista una norma che reclutare coliformi lamenti l'istituto dell'azionariato diffuso e allora io rifletto concluso
L'ente locale con questa normativa è garantito e garantita la trasparenza quando io l'ente locale ho la possibilità di rivolgermi genericamente ad un azionariato perché compri le mie riserve né S.p.A. e su quel che succede poi se era nelle mani del primo giudice di cattiva volontà
La trasparenza è assicurata io cittadino conclude questa norma o garantita la trasparenza di quello che verrà l'intervallo all'interno dell'ente pubblico locale mi pare di no nel caso di aumento di capitale per esempio mettiamo io vendo la come Comune di Roma Vendola facciamo nomi e cognomi tanto son siamo tutti amici alla l'accento parte alla alla all'Italgas mere trattenga il quaranta per cento ma quando l'Italgas un aumento di capitale
Mio quaranta per cento si riduce mio potere di controllo che inizialmente prevista tende a scomparire
E che cosa mi dice la legge quali garanzie vita nessuno
A questo punto la golden share per la quale abbiamo parlato molto cioè l'azione che dovrebbe garantire a me ente locale un qualche potere di controllo sul raggiungimento dei fini e nell'interesse della collettività io devo devo mantenere non esiste
L'azionariato popolare infine che cosa significa ecco sono riflessioni a voce alta e che io ho fatto che faccio anche a voi perché ogni aiuto sarà particolarmente gradito tecnicamente sarà faticoso
Venti sono stati prospettati credo piedini un crescendo qualcuno
Sempre sempre vari tra a questo ecco proprio in una casualità non la regia di cui io non ho competenze capacità in una casualità i tre interventi sono due interventi di due addetti agli argomenti
Il primo potrebbe intervenire anche il collega si spartirono citata ma anche perché non dire che l'anche nel e in gran forze perché invece sono queste presente che presidente Aslan credo teneva campagne ma il dottor Ielo che l'assessore al al alle finanze al bilancio di Reggio Emilia è stato un un destinatario
Del del cosa che ha fatto pc o comunque di una di un altro mi sentivo di comunicazioni da Torriero e poi sentiamo on ronde
Il più competente mi si lasci questo termine perché un termine meritatissimo frase non è mio sono mai condiviso da tutti che Marina Massaro che sono ventiquattro ore tredici anni grande illustratore
E i grandi nel settore dei problemi delle degli enti locali e la finanza locale ed altro
Torino
Io racconto la l'esperienza del del comune di Reggio Emilia proprio per quanto riguarda la comunicazione
Del bilancio ai cittadini
Facendo prima qualche considerazione di di ordine generale
Un bel dubbio che per quanto riguarda la formazione il contenuto e la gestione del bilancio di previsione
Siano comunale sono un mistero a tutto ci sono un mistero per tutti i cittadini
Devo dire che in taluni casi forse sono un mistero anche a per qualche consigliere comunale consistente per se quindi a mio avviso una esigenza
Quello vite fornire e più dati possibili al nostro cittadino
Contemporaneamente noi assistiamo a un distacco sempre più marcato tra la pubblica amministrazione e i cittadini
La prima la pubblica amministrazione che immersa gestire la cosa pubblica
Con grandissimi spazi di libertà e con inesistenti unificare sul forme di controllo da parte dei cittadini che sono serviti
Da un lato ci sono gli amministratori e dall'altro i cittadini che non assurgono a tutt'oggi ad amministrati
Nei Comuni questo raccordo rapportano molto simile o di chiaramente tutti i giorni e ingigantito dal fatto che il sistema finanziario vincente
Del responsabilità di amministratore e non consente al cittadino di partecipare attivamente alla politica locali
Le entrate dei Comuni tutti noi sappiamo amministratori derivano in grandissima parte veniva anche detto in precedenza dal dottor Bazzana
Derivano in grandissima parte dalle dai trasferimenti che vengono concessi annualmente dal dallo Stato
Il gettito che veniva dai tributi invece ha un'importanza molto ma molto relative sia il gettito tributario
E anche il gettito di deriva dalle rette e delle tariffe
Cosicché noi abbiamo che i cittadini contribuenti pagano le imposte allo Stato e questo dopo averne speso la quasi totalità distribuisce una piccola percentuale il cinque sei per cento viene distribuita agli enti locali
I Cindy citi sintesi che amministratore pertanto sostengono queste somme che arrivano da Roma senza entrare in conflitto Coni i cittadini che non sono altro che contribuente del fisco centrale e non del fisco periferico
Questi cittadini in altri termini non percepiscono il prelievo da parte del comune pertanto non sono in grado di influenzare sempre che non cambiano le regole del gioco il comportamento del Comune stesso
C'è quindi un triangolo particolare che non accresce la cultura della politica amministrativa è il senso civico dei dei cittadini
Cosicché noi abbiamo da un lato il sindaco e dall'altro lato abbiamo il suddito
E la sfida odierna secondo lui consiste nel trasformare i il cittadino in amministrato è il Sindaco in amministratore
Da Sindona l'amministratore pertanto e da subito ad amministrarlo per fare ciò sono necessari leggi innovative autonomia finanziaria a favore degli enti locali e bisogna dare nuovi strumenti di partecipazione di controllo ai cittadini che saranno i futuri amministra amministrato
Che cosa abbiamo fatto noi a Reggio Emilia dopo aver detenuto per accentuato questi cenni improduttivi abbiamo predisposto un opuscolo che l'abbiamo chiamato i conti in tasca al Comune
L'abbiamo perfezionato in cinquantaquattro mila copie cinquanta tanti quanti Sonica i i capi famiglia nella nostra realtà
Quando Dante dare la possibilità a tutte le famiglie e di conoscere la situazione finanziaria del nostro Comune naturalmente dando una chiave di lettura nostro bilancio completamente diversa bene
Abbiamo fatto questo tentativo di dare una lettura completamente diversa rispetto ai bilanci che tutti noi e che tutti noi conosciamo
Abbiamo ossia le entrate come alcuni comune preleva queste entrate come spendere somme in altri temi da doveva da dove vengono e dove vanno a finire i soldi del comune
Abbiamo anche indicato come in questo opuscolo quali sono le scelte che sono compiute dal Comune nei diversi settori di intervento quali sono investimenti preventivi punto accompagnato non grafici
E strumenti statistici di facile comprensione e con Montella con delle chiavi di lettura oltre aver dati i dati per cui abbiamo detto in quadro riassuntivo non solo il Comune
Non so Atto otto biblioteche Totti biblioteche in queste due leggi vanno tutte persone tutte asili nido e Vieri sembra abbiamo dato anche e deve chiave di lettura in modo tale da dare un'interpretazione ai valori che abbiamo messo con accorpandoli e discriminando il modo e diverso rispetto a questa a a queste a quanto e previsto nelle nel nelle disposizioni della contabilità nella contabilità pubblica
Questo naturalmente è un primo tentativo
E che servirà per dare ai cittadini una maggiore informazione del Palazzo e per avere una più proficua collaborazione tra tra i cittadini e il Comune questa era una prima parte anche perché noi e con questo tentativo che debbo dire che poi e a costo zero per quanto riguarda l'amministrazione comunale quanti interamente finanziato da da uno sponsor
Diciamo che la prima diciamo il primo tentativo perché a mio avviso una comunicazione e il controllo dei cittadini sull'amministrazione
E non si fa solo ed esclusivamente col bilancio di previsione il bilancio di previsione possiamo dire che il primo anello di una catena di una catena specifico meglio non è all'interno di questo opuscolo e abbiamo chiamato i conti in tasca abbiamo anche inserito un questionario inserendo in questo questionario avvenuti abbiamo fatto alcune domande precise ai cittadini
In quali settori si chiede un maggiore intervento e abbiamo elencato i servizi
Abbiamo detti in quali settori invece si chiede e ci sia una minore attenzione
Da parte dell'amministrazione in quali settori si devono fare maggiori investimenti e abbiamo chiesto anche i cittadini in quali servizi possiamo aumentare
Le rette le tariffe in quali settori invece attualmente noi stiamo applicando delle degli importi far rilevante dove ci chiedono delle delle riduzioni
Questi questi orari ci sono ci sono ritornati una parte di questi questionari ci sono ritornati Biabiany elaborati
E da questa elaborazione scaturiscono delle delle cose molto interessanti io l'ho inserito nella nella comunicazione che c'è nella cartella non so al primo posto per gli investimenti
Il sia per i servizi sia per investimenti cittadini chiedo una maggiore attenzione nei servizi sociali per gli anziani e guarda caso al primo posto ci sono tutte le fasce d'età tutte le fasce d'età hanno la maggiore sensibilità sia da quella zero ventinove anni sia quelli che hanno nella fascia nella fascia ultima non abbia stiamo elaborando completamente questi i dati che ci vengono forniti da ci sono stati forniti da questo da questo questionario e ne terremo conto e siamo obbligati attenere con a a tenerne conto nel bilancio che andremo a fare per il mille novecentonovantatré perché la prossima comunicazione il prossimo opuscolo che noi andremo a a spedire a consegnare ai nostri cittadini si comporrà in questo modo
Innanzitutto che andremo a ricordare in qual era il bilancio di previsione del mille novecentonovantadue perché come diceva Steve giustamente Sarti significa e lo so e un bilancio di previsione totale cinquecento miliardi che poi quello consuntivo sarà di duecento di duecento di duecento miliardi particolarmente per quanto riguarda gli investimenti così pieno daremo questo dato storico che è importante
Daremo poi imitato del bilancio consuntivo che andremo a provare quello del mille novecento nel mille novecentonovanta novanta
Novantadue in modo tale che faccio un raffronto tra quanto l'avevamo rappresentato quello che abbiamo fatto e nello stesso tempo poi di fornire immigrati per il bilancio del mille novecentonovantatré
In questo modo il cittadino vedrà se noi al momento della stesura dei bilanci abbiamo tenuto conto non abbiamo tenuto conto delle indicazioni che ci ha fatto in questi giorni con me il il questionario
Parliamo per un momento il programma per una ragione perché nel nel nel fare calcoli nelle valutare gli intervenuti non ha pensato che Vittorio Emiliani
Che sta che giornalista affermatissimo conosciutissimo anzi voglio ricordare che negli anni trascritto poche poco tempo fa un ritocco assieme
Ma come un un lungo itinerario dei comuni e che anche i consiglieri comunali
Pertanto mi sembra credo però che in maggioranza credo ma non voglio approfondire dopo dopo aver sentito l'assessore sentiamo anche la voce di un di un consigliere comunale in questo perché anche una esperienze ben più vasta sulle sul caso di cui discutiamo
Dicono
Zo lo storico culturale come Urbino
Ecco mentre ascoltavo proprio l'intervento privato balzando e poi questo dell'assessore glielo in cui avevo già letto rapidamente seppure il testo mi veniva in mente la battuta di una amico parlamentare una volta in Transatlantico diceva ieri se io propongo una se io ora non sono in questo momento qualche insulto
Ho qualche invettiva domani o titoli sui giornali
Se propongo una buona legge mi batto per essa nomi si fida nessuno
Posso dire il nome era Valdo Spini che però per la verità sul piano coi dialetti di trasparenza per il voto fatto e anche ottenuto credo abbastanza questo perché questo è un discorso che faccio da giornalista
Perché in effetti troppa informazione italiana con le debite eccezioni fra questi certamente se sono ventiquattro e ci sono altri giornali
Ha finito per dare un risalto straordinario sempre a fatti limacciose fatti negativi non dico le inchieste giudiziarie in corso soltanto ma anche prima
Pochissimi invece risalto pochissima divulgazione agli esempi positivi alle iniziative fantasiose anche inventive
Importante importantissima come queste esempi di Reggio Emilia che inizia tra poco certamente ma che credo che dovrebbe avere un'amplissima di votazione fra gli amministratori ma soprattutto fra i lettori del giornali e dei settimanali dei periodici e aver spazi televisivi adeguati visto che oggi poi uno dei media più importanti senz'altro questo
E certamente c'è stata e questo vale un po'per tutta la prassi come dire amministrativa io mi rendo sempre più conto
Forse perché sono figlio di segretario comunale quindi sono cresciuto imparato a scrivere a macchina su qualche vecchia macchina dei comuni
Che queste è un paese che ha dato uno spazio enorme alla politica all'Iper politica spesso e una uno spazio sempre più ridotto rattrappito all'Amministrazione fino a perdere il senso quasi a smarrire il senso dall'amministrazione
Ha dato uno spazio enorme alla legificazione
A rattrappito localmente lo spazio della prassi da regolamentazione amministrativa
Se è vero come ci dice no al torneo Cassese e abbiamo oltre cento mila leggi forse centoventi mila se ci mettiamo anche la legislazione regionale mentre la Francia ne appena sei mila cinquecento e questo cita l'idea dello scarto poiché c'è fa nostra capacità poi di amministrare e quella per esempio francese perché no
Ora
Dal centoquarantadue come la duecentoquarantuno sono che in questa situazione di quadro in cui si sta cercando di recuperare il senso è lo spazio dell'amministrazione rispetto al senso dello spazio della politica o dell'ideologia spacciata poi spesso più per la grande ideologia di quanto non fosse qui che con
Continui come dire stop anca o andata e ritorno io da questo da consigliere comunale noto per esempio
Nel percorso interessantissimo di applicazione
Della centoquarantadue la cui capacità innovativa forse anch'io in parte avevo sottovalutato de che certa un impatto molto forte invece con la situazione data precedente
Evitiamo questo percorso ci sono delle fasi Dino ovazione che intervengono che poi ci siete in una fase di stanca che le acque si richiudono sopra l'isola dell'innovazione
Per esempio che parliamo di trasparenza dei bilanci ma prima ancora dei bilanci pensate quella carta nuova carta dei diritti doveri che sono stati gli statuti la fase lei fondatrice in fondo della dell'autonomia comunale in un Paese dove centrali il lo Stato è rinato centralista lo Stato unitario è nato centralinista ebbene come questa fase
Si sia poco animata per la verità ma era comprensibile dopo centotrent'anni vista c'è un trentenne di Stato come dico di cultura del centralismo e di sottocultura in fondo spesso sottostima dell'autonomia
Ma come adesso che gli statuti sono tornati approvati non sa vi si mette in archivio sostanzialmente per cui io gradirei sapere servono inchieste giornalistiche interessante
Collega Massa potrebbe farlo per esempio sapere quanti comuni sul sugli otto e più mille e più hanno poi informato i cittadini e gli hanno mandato una copia dello Statuto magari cercando di spiegare anche la ragioni alcune scene
Io credo che siano mosche bianche non so quanti siano forse se ne sia davvero qualcuno
Questo è importantissimo perché oscilliamo come diceva qualcuno prima sempre fra la sudditanza
E e dico io il ribellismo
Cioè un'acquiescenza supina
Una rassegnazione al potere politico amministrativo
E l'altro come quello nell'Ottocento l'incedere i municipi oggi non più ma certamente una cultura devastante coi distruttiva che sulla quale non si costruisce una protesta corrosiva
Comprensibile molto spesso ma sulla quale poco o nulla poi cinque
Ecco salti nella sua relazione diceva per esempio delle
Misuri ghigliottina ne invocava una per quegli amministratori cui consuntivi Cisco ostino in maniera clamorosa dai parenti
Ecco la centoquarantadue ha introdotto certamente in maniera molto positiva questi elementi sulla formazione dei delle amministrazioni delle giunte sulle crisi che prima erano
Una tormentone tipicamente italiano che non finirà mai e che ha molto contribuito io credo ad allontanare i cittadini dalla politica può
A farla considerare sempre più una cosa incomprensibile quando era comprensibile
Poco gradevole sicuramente
A questo voglio vale anche per i nomi degli enti vale per l'approvazione dei bilanci e così via
E io credo che questo sia un buon deterrente se l'avessimo applicato estero subita intere regioni sarebbe stato meglio credo
Non avremmo cinque o sei regioni che sono in crisi ormai da mesi senza che succeda praticamente nulla o succede come in Puglia è un'aggiunta un po'strana sta in piedi due giorni e poi immediatamente del cane
O che lo stesso bilancio di quella regione mi pare che l'anno scorso avesse un passivo di tre mila miliardi poi con interventi mal ridotto frettolosamente mille cinquecento e poi il Tesoro ci ha chiuso un occhio e il Consiglio regionale rimasti in piedi
Ecco quindi questa severità secondo me è una severità l'uomo
è una severità che va estesa al proprio perché rafforzare l'altro polpo la responsabilità degli amministratori e della ministra
Ed è su questa linea che anche la comunicazione la pubblicizzazione la trasparenza si devono si devono questo mi pare un discorso veramente fondamentale
Sì sì a breve dei bilanci che sono incomprensibili o illeggibili per i cittadini
Devo dire respiro qualcuno ha detto anche per i Consiglieri molto spesso si anche perché vengono distribuiti questo l'altra cattiva abitudine che forse riconsideri dovremo far cessare non solo noi tengo distribuiti pochi giorni prima del dibattito
Per quanto riguarda le aziende può Enrico Santini addirittura si dice Presa d'atto dice tanto è stata pubblicata laboratorio altro da mi sono trovato il bilancio bisogna rifiutato
Di Conte visto che ancora c'erano il collegio parecchi giorni innanzi per discutere di prendere atto del bilancio dei trasporti perché non non mi convinceva tutta una serie di cose
In una città molto particolare dove il trasporto e più per studenti essendo Urbino comunica quindici mila abitanti e università che ha quindici sedici mila iscritti
Quindi con un impatto molto violento della presenza di non citare anche se molti sono pendolari sulla territori sulla città
Bilanci puoi primi di di di un apparato esplicativo per gli stessi consiglieri devono discuterne quindi tanto più per i cittadini è vero anche che la nostra finanza statale i finché e quindi raccolgo ovviamente
Il discorso sull'autonomia impositiva finché la finanza comunale e larghissimamente finanza derivato largamente di derivata
E la finanza dello Stato sta come sta per cui ci sarà continui invenzioni di leggi balzelli di tasse nuove tasse di cui non si sa lo fa il preventivo di quest'anno
Credo che l'assessore di Reggio Emilia si era accorta che un'impresa come appendere un attaccapanni spesso per aria in onda in un armadio
E quindi questo certamente certamente la la la dipendenza da una finanza statale in una fase anch'esso di trasformazione e che abbisognerebbe di grandi semplificazioni costituisce un problema è vero anche qua io ho sentito tanti ho partecipato tanti convegni viareggio degli assessori dico Sarti
Ricavi in cui poi c'era più interesse forse per la finanza e per l'autonomia locale
E quante volte ho sentito l'invocazione autonomia impositiva devo dire che poi quando Toni positiva c'è voglio vedere quanti da applicare come in altri campi ed è un altro discorso quindi rapporto fra politica amministrazione fra amministratori e amministrati
Poche cose di grande
Anche noi a Urbino applichiamo il sei per mille ma quanti Comuni apre chiaramente sempre bene io credo ma insomma ed è questa infatti anche un service televisivo ieri sera sparava a zero sul Comune di Roma presentabile
Francamente anche qui siamo di fronte alla bisogna dispiace dipanato invia il giornale
Ma siamo di fronte a fatti anche a volte di disinformazione o di deformazione
Cioè si punta sulle eclatante sulla fatto clamoroso e non si direttivo divulgano invece le cose che possono spiegare e far capire raccontare delle esperienze innovative importanti concludo perché non voglio rubare altro tempo certamente da Tito nei comuni a rendere conto di cui parlava dottor Wright mi pare è un'attitudine ancora molto bassa molto debole
Perché c'è stata questa confusione fra politica amministrazione dalla quale ritirarsi sarà un un grande problema e credo sarà un percorso molto tormentato perché il problema che abbiamo oggi credo e cerco di ricostruire lo Stato in tutte le sue articolazioni
E sia quello quindi i dar conto anche di queste ricostruzioni di richiamare i cittadini Compaq collaborare a questa ricostruzione con i loro comportamenti
E con la loro consapevolezza
E se questa attitudine rimane bassa e perché finora si è pensato
Credo ingiustamente che giustamente loro punto di vista ingiustamente per la democrazia
Che detenere delle notizie informazioni certamente tenero poté i se quelle notizie poi sono tizio scure il potere il resto sarà guardato indefinitamente ecco qua qui bisogna aprire delle brecce in questa oscurità
Io racconto sono un'esperienza prima di di che feci proprio al Messaggero
Non è non era un'ovazione straordinari l'avevo ho visto sul País che grande giornale di Madrid e mi è piaciuta avendo con loro poi gli scambi delle collaborazioni Pais aveva istituito un difensore del lettore
Dire
Una giornalista di straordinario prestigio un un persona intellettuale al di sopra delle parti quale riceveva le proteste dei lettori
Per o l'oscurità o l'approssimazione o o addirittura sull'ignoranza spesso capita anche dei giornalisti e
Ricevendo queste proteste e motivate
Studiava il caso e dava sul giornale una risposta la più ovviamente senza che il direttore avesse nessun potere l'intervento di Ciccio
Io feci questa esperienza e affidai l'incarico personaggio di grandissimo livello che ricordo con tanto affetto cioè col presidente prenderà col presidente Branca Giuseppe andrà anche garante sento che fu il primo che è bene cosa accadde Brenta si appassiona dopo il curioso anche bizzarra qual era
Di scrittore divertentissimo di forse giurista più divertente che ha riconosciuto anche come espressione avanzatissimo molto moderno
Il pool citando sempre detto romana con delle citazioni provvede bene
Qui si dirò poche lettere per la verità su di protesta per il giornale per la fattura nonché questo forse solo lo strumento è che in realtà riceva tante lettere come se fosse non è difensori dei lettori ma un difensore civico
Lui dice cosa devo fare finito ci troviamo di fronte a una domanda inattesa di recitativi Quaglia vogliono notizie superati pratiche amministrative proprie comunali molto spesso
E noi abbiamo dei pur essendo in età avanzata ma validissimo ci documentale cerca di dare risposte per cui Rea costruito piccolo servizio di riflessione circa e questo per dire quanta e quale sia la domanda inevasa purtroppo e quanto di più secondo me e qui devo fare conclude con un'autocritica quanto di più possano e debbano fare credo giornalistici
Ecco abbiamo gli ultimi due interventi e poi l'intervento
Presidente professor Santaniello la voce Marino Massaro una visione di ripetere ogni un esperto certamente sì è l'aria che gli enti locali l'ordinanza cui sentiremo Tito Cortese Marino Ignazio grazie ecco il vantaggio di parlare di quasi è quello che non sa più che cosa dire d'arte tutti gli altri enti ha detto delle cose molto più interessante di quello che avrei voluto dire comunque sempre nuove testimonianze e qui concordo con collega emiliani ben più esperto più bravo di me
Sulla comunicazione degli enti locali fatta esclusivamente quasi quasi esclusivamente con grande cento un grande enfasi sull'aspetto politico lo diceva la battuta di Spini è verissimo la colpa non so se chiude i giornalisti post degli amministratori locali ma comunque l'effetto annuncio la dichiarazione fatta indirizzata non al cittadino ma l'avversario politico o al compagno di partito
I ruoli spesso sono interscambiabili le conferenze stampa indette per annunciare il niente ma purché si parli del tale assessore piuttosto del talent gruppo del tale partito questa non è trasparenza assolutamente una parvenza di trasparenza
E sempre cita testimonianze quella del comunista come sonore sono stato che va a bussare alle porte degli enti pubblici degli enti locali in modo particolare l'ora quando siamo noi a chiedere informazioni le barriere vengono alzate con una velocità supersonica e ci si rifugia dietro quando va bene una risposta evasiva altrimenti addirittura ai segreti più o meno d'ufficio
Oppure documenti assolutamente impenetrabili scritti in tecniche se strettissimo che faccio fatica e io a decifrare che ahimè da un bel po'di anni sono settore norme e tributi quindi non viste di tutti i colori
Sugli statuti diceva citava giustamente emiliani dal anche lì io mi ci atto a fare quel lavoro che mi hai suggerito
Sono arrivato da non lo statuto di una nota città ligure noto centro turistico
Nixon cadute le braccia aperte il primo articolo ci dicono padre il testo la suonava qualcosa dunque la città di faccia grazie agli amministratori di citarla
La cui attività ispirate ai valori della Resistenza alla tutela dei diritti umani al e andava avanti Piera intanto di questo genere reato a sfondo la cartella va be lasciamoli richiesto aperte esatto e gli altri non sono da meno
Come esperto mi dice lo ringrazio di questa qualifica all'amico Sarti
La parte normativa concordo con quanto detto Rolando
Quando ha parlato di visibilità hanno qui come ben sapete anche voi siamo un pelo dall'assurdo
Ricordo tanto per tirare in ballo qualche altra amministrazione
Che non sia soltanto l'ente locale quello che combina il ministero delle Finanze
Siamo arrivati pochi mesi fa momenti estremamente delicati
Fra dichiarazione dei redditi nuovi balzelli capital gain eccetera ad avere
Il comunicato trattino legge cioè il comunicato stampa avente forza di legge apre con un comunicato stampa si sono modificate norme pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale
Questo significa non comunicare comunicato stampa è uno strumento per comunicare qui si tratta di rottura di farlo diventare un nuovo strumento normativo
Per quanto riguarda il versante enti locali
La visibilità normativa
Proprio produzione anche delibere
Direi che a livello ancora decisamente medio-basso e questo mi porta direttamente a parlare del tema specifico cioè è possibile comunicare i dati di bilancio che sono poi l'essenza documento principe della vita l'amministrazione in un modo diverso ritengo di sì abbiamo esperienza come questi di Reggio Emilia come quelle di Milano di tanti altri comuni
Che si stanno sforzando in qualche modo di rendere più produttiva questa spesa per una inserzione sui quotidiani ma l'esazione su un quotidiano infrazione pubblicitaria sul quotidiano è uno strumento che non va visto soltanto in funzione di un finanziamento surrettizio alla agli elettori
In effetti secondo me
A una una sua logica nel senso che se utilizziamo correttamente questo spazio se essi arrivano definire quei parametri
Quegli indicatori quei valori che possono avere interesse verso l'opinione pubblica
Ovvero la stessa funzione del prospetto
Dell'OPA complicato realmente la Consob impone alle aziende private quando cioè quotate in Borsa pensammo
Però anche in questo caso io l'altro giorno sfogliavo le Figaro ho fatto un balzo sulla sedia non non leggo molto alla stampa estera preoccupando mio nonno italiano no occasione ma eolico sfogliava e ho visto quello che è la Francia un comunicato tra l'OPA
Un inserto di sedici pagine formato tabloid
Ma non era la Gazzetta ufficiale delle OPA in funzione in questo lanciate momento sul mercato valutario di Parigi no era una sola società a questa sedici pagine del Figaro tre l'inserto
Dove spiega vita morte e miracoli poco mancava che raccontasse
Anche alle faccende private dei singoli amministratori cioè esposto tutta una serie di indicatori
Allora forse sedici pagine fissato per spiegare il bilancio del comune di Reggio Emilia se mi consente la situazione l'assessore sono importante
Però la dimostrazione rispetto al nostro cospetto obbligatorio per l'Europa in Italia c'è qualcosa che non va nel tipo di comunicazione
Seconda osservazione a favore della comunicazione comunque fatta attraverso le pagine dei giornali
Andiamo verso il mercato unico europeo andiamo verso una situazione interna dove l'ente locale cercare diventare più sicuro un'azienda dove lei tale vecchie gloriose municipalizzate tentano una faticosa trasformazione in aziende speciali oppure la nuova avventura della S.p.A. privato pubblico non più pubblico privato
In ogni caso avranno a che fare con il mercato unico con mercato del credito che non è più quello tradizionale dalla Cassa depositi e prestiti e non è nemmeno quello tradizionale della banca il cui direttore è compagno di partito dall'amministratore locale qui arrivano le banche straniere si può andare a prendere il mutuo tranquillamente presso una banca spagnola francese e belga inglese
Il responsabile
Del delle banche
Del europei cioè e non italiane hanno bisogno di conoscere
I dati i bilanci hanno bisogno di sapere la solidità patrimoniale del Comune quali garanzie può dare non si accontentano certo dei dalla comunicazione ai sensi dell'articolo sei della legge sull'editoria
Anche in questo caso secondo me importante te Nas l'istituto come ma
I dati come a questo punto anche strutturale in modo diverso la comunicazione perché ci dovrà essere una comunicazione indiretta alla signora Maria e qui panico pazza mi insegna come si fa
C'è una comunicazione diretta al mondo delle banche ai settori produttivi agli addetti ai lavori che non può essere ma intonata sullo stesso registro linguistico
E non solo sullo stesso piano i contenuti quindi i dati devono estradato in modo diverso
Un'ultima
Considerazione sull'importanza la comunicazione nucleare con invece conoscere per giudicare un'ottima cosa soprattutto se si va pensare e senta dall'anno prossimo
Sarà il Sindaco il responsabile del prelievo delle tasse nelle tasche dei cittadini e qui se la comunicazione attraverso tutti i mezzi dai pali del semaforo al bilancio il retro del biglietto del tram fino alla rapporto con i media se con le televisioni locali non è più chiaro sfido qualunque Cittadella qualunque sindaco
Arrendere edotta la proprio dinanzi a Suma funzionerà Licci
Gli sconti o qualche altra diavoleria del genere
Momento in cui il cittadino si accorge che il sindaco di prendere i soldi di tasca
Il cittadino diritto immetterà il torchio il sindaco per sapere assolutamente come spende fino all'ultima lira questo prelievo anche in questo caso non si accontenterà cittadino tanto ormai siamo tutti abbastanza smaliziati e non solo noi per nostra fortuna
Ci occupiamo di queste cose abbastanza smaliziati tutti quanti nel sapere che la richiesta di informazione molto più forte molto più preciso di quanto si voglia credere anche da parte della signora Maria
Le nostre famiglie stesse ai nostri figli che hanno livello culturale superiore di quello che avevamo nuovi oggi allora
Questo lo vediamo tutti i giorni e conseguentemente non possiamo pensare non possono pensare agli amministratori di continuare a rabbonire il cittadino promettendo mari e monti quando in realtà poi non è in grado di spiegare invece come ha speso di quattrini
Credo con questo davvero concluso niente poche osservazioni che vorrà fare
Vorrei fare un un'ultima esortazione proprio a neri che Enrico Sarti
Che da anni si batte per lanciare parole d'ordine come efficienza efficacia economicità produttività degli enti locali
E chiedere se proprio tramite nel non è possibile costituire un un po'di studio che studi approfonditamente i vari veicoli di comunicazione
Per portare avanti quello che oggi periziato discutono sul piano generale grazie
Ultima intervento prima delle conclusioni del presidente Santaniello
Come vi ricordavo Tito Cortese che ricordiamo per la rubrica
Di grande successo tasca nostre anche perché queste mi consente di dire che non sono sulla carta stampata
Perché io credo che la comunicazione di una serie di elementi possa e debba avvenire anche sulla sul sul carattere televisivo che oggi interviene la sua qualità di presidente alla Federconsumatori e anche come ha detto della presidenza del consiglio degli utenti presso l'ufficio del Garante
Ma io molto rapidamente la rete due parole sulla comunicazione e le parole sui destinatari della comunicazione di cui si Piscitella cioè sugli utenti
Orlando stamattina ci ha ricordato le cifre per
Nel quadro della comunicazione del nostro Paese
A fronte di un un fatturato complessivo di diciassette diciotto mila miliardi la comunicazione pubblica certo raggiunge i mille quattrocento miliardi cioè poco meno del dieci per cento
è un dato interessante
Se ci si si si intende bene su che cosa sia oggi la comunicazione del nostro Paese il tema di questo Forum è conoscere per giudicare c'è da chiedersi se la comunicazione sia sempre rivolta a far conoscere io ho qualche dubbio su questo alcuni con i dati che emergono dalla realtà del nostro Paese dal suo sistema informativo offesa ma suo complesso
è è sembrano per avallare questi questo dubbio
Allora il il ruolo della comunicazione pubblica
E quindi il il senso di questa sproporzione
Tra comuni tra
E questa iniqua te inadeguatezza dell'incidenza della comunicazione pubblica nel quadro complessivo dalla comunicazione risalta maggiormente
E spesso la comunicazione è rivolta a non far conoscere
Cioè spesso la comunicazione è rivolta a impedire l'accesso ai datteri conoscenza
Spesso la fondazione rivolta a riservare l'accesso ai dati di conoscenza
A coloro stessi che hanno in mano e mezzi della comunicazione
Questo appartiene alle regole del gioco non c'è motivo di rimane a scandalo di questo
C'è da chiedersi però se a fronte di questa
Non sia necessario che il diritto della collettività l'informazione cioè utilizza di conoscere per giudicare non debba essere in qualche modo tutelato dei pubblici poteri gerarchia la rappresentanza degli interessi diffusi allora in questo caso
Il discorso sulla comunicazione pubblica
Cessa di essere un discorso come dire tecnico giuridico sul efficacia dei modi e sul
Congruità dei mezzi a diventa un discorso di
Quindi
Nonché la tutta la comunicazione pubblica poi si è rivolta a far conoscere c'è anche parte della comunicazione pubblica
Ed è volta a non far conoscere
A riservare l'accesso ai dati di conoscenza a gruppi ora ora
A persone che sono espressione di interessi particolari sono titolari di interessi particolari e no d'interessi della collettività nel suo insieme penso un caso recente so la concessionaria di Orlando servizio pubblico quale servizio dalla telefonia alla sinistra
E beh un un
Un'entità che che cura molto bene la comunicazione
Che investe molto nella comunicazione
Ma escluderei che questa comunicazione signor tutte rivolta a mettere
I suoi clienti e in grado di conoscere per giudicare e non è un esempio recente
L'esperienza recente da me fatta come organizzazioni di consumatori
E ci dice proprio questo che in una guerra in corso di una vertenza
Cui alcune organizzazioni di consumatori avevano cioè non c'è ragione presso la giustizia amministrativa il nostro Paese almeno nei primi nei primi gradi di giurisdizione
Nei confronti della concessione del servizio pubblico beh se non è stato possibile
Corre mettere a conoscenza alcuni milioni di persone di questo Paese de come stavano le cose perché la la la capacità di di comunicazione
Della concessionaria servizio pubblico era sicuramente superiore di quella delle organizzazioni di consumatori che pure avevano ottenuto ragione in sede in sede giudiziaria e allora questa questo tempo di comunicazione non
Non ha niente a che vedere con quella che
E Ruocco ruolo che che si attribuisce la comunicazione ai fini del conoscere per giudica a pancia e la comunicazione
Non c'è solo la comunicazione fatta usata per
Per impedire alla conoscenza c'è anche la
La comunicazione non fa
Nei giorni scorsi i nostri giornali erano pieni di di di
Via Firenze anche lui di espressioni di sorpresa per l'intervento per la
Commissione esecutiva delle comunità europee in termini di sponsorizzazioni televisivi
E e pubblico italiano ha preso
Che da almeno
Da almeno un anno e mezzo
La norma italiana contraddice la norma comunità
E informazione ne ha come dire
E ha preso atto in termini di sorprese e di esca ma insomma che sia preoccupato
Quando la norma
Europea ha dettata
I criteri di regolamentazione dalla sponsorizzazione televisiva chi sia o preoccupato di torna a conoscenza la vasta platea del pubblico televisivo italiano stato di alcuni milioni di il varianti milioni di persone che sono stati tenuti tranquillamente allo scopo
Anche qui un'esperienza personale molto recente io non più tardi di un mese fa ho denunciato alla Procura Repubblica assieme a un parlamentare
Del gruppo Verde della Camera che aveva presentato un'interrogazione in proposito
La nuova Pretura Vinnuccia procuratore pubblica ho presentato un esposto
Al procuratore della Repubblica per segnalare
Situazione che nel nella concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e in alcune delle maggiori corporation del
Del
Del Polo privata
Nostro sistema misto nel televisivo
A nostro modo di vedere possono interessare il magistrato per quel che riguarda l'applicazione e rispetto delle norme in materia di pubblicità le sponsorizzazioni
Questo ripeto più di un mese fa ben prima che cresce i giornali piomba se questa notizia del come il comma del richiamo ufficiale della CEE al Governo italiano beh anche di questo
Ce l'ha data comunicazione a tutti noi abbiamo visto solo due righe mi pare sul Messaggero di Roma due righe sono indipendenti mira forse forse neanche quel
Allora
Va bene e ruolo dalla comunicazione pubblica va bene
E il ruolo della
Informazione ai fini della trasparenza e quindi ai fini del di garantire il diritto di conoscere per giudicare
Però attenzione ai modi in cui la comunicazione e a far e il suo secondo punto poche parole oggi questo questa volta siamo al terzo soggetto questo terzo soggetto questo questo utente
Ogni volta in volta nelle nelle sue su vari espressione di consumatori di utente di contribuenti risparmiatore
E viene come dire
Pare sia di valutare era un poco con l'atto viene ma l'impressione sia almeno per quel che riguarda
La
L'apertura della
Della normativa alla alla
Ma la presenza di queste opere il soggetto che si sia sì ci sia una gran voglia di legittimazione Giro si cerca di tirarlo dentro in tutti i modi
Questo terzo soggetta per legittimare stati di cose che
Che lasciano un po'perplessi e che danno anche luogo come dire a a aventi ribellismo cariche nonché non sempre sembrano sfociare immobili giusti o quanto meno in modo incontrollato
Bene
Attenzione
Attenzione a fare
Del questione del terzo set alle questione seria importante moderna
Farne occasione di furberia da così DTP di poco conto perché poi questi giochi vengono rapidamente insomma
Una verifica e le verifiche possono essere anche molto spiacevole
Io qui porto l'esperienza sicuramente molto positiva del di questo nuovo questa nuova entità del Consiglio consultivo degli utenti istituito
Non so come ma insomma nel corpo di una legge che oggi tutti riconoscono grazie a Dio sbagliata Carella
La la Marmilla leggerli deregolamentazione quella che dopo quindici anni di vi giunga da da lettere avrebbe dovuto dettare norme di regolamentazione sistema amministrare televisiva che invece è servita solo a sancire uno stato può una situazione di fatto bene
E il consiglio consultivo degli utenti messo nella legge quasi per inciso che poi ha avuto invece come dire
Configurazione di di di grande interesse di grande rilevanza secondo noi
Ma diretto al mento pressoché esclusivo del garante dell'analisi così all'editoria al quale la legge demandava
La la la gestione di questa di questa creatura nascente che ha adottato un regolamento che ha dato poi gli strumenti a questo Consiglio per premesse ci per intervenire ma qui però bisogna anche qui chiedersi
Se davvero si voleva soltanto da parte del legislatore delle forze politiche qui del mondo politico nel suo complesso
Una
Una sorta di legittimazione una specie di viale di processi intendeva qualcosa va anche perché quando io penso che
Un anno e mezzo fa non tre settimane fa
Uno dei primi Sonia
Una delle sue prime iniziative questo Consiglio consultivo degli utenti si è occupato in tema di concentrazioni medie e di
Necessità di di un'equilibrata
Articolazione del sistema radiotelevisivo si è occupato dei criteri da seguire ai fini della concessione delle radiofrequenze
L'autorità politica a del tutto ignorato il signor ministro
Dalle posta da tutte le convenzioni del tutto ignorato questa che era un parere potrà essere preso in considerazione non prostituzione
Tenuto in conto non prendevo per ma comunque
Comunque era espressione di qualcosa che si è voluto chiamare consiglio consultivo degli utenti
Quando penso che se entro un anno e mezzo fa proprio ai
All'inizio dalla sua attività questo collegio questo organismo si è occupato della pay-tv
Che di recente ha riempito le pagine dei giornali pacchetti con alte stride per dire guardate che
La pay tv è una cosa
La
Utilizzazione
Affini
L'interesse primato di lucro di un bene pubblico
Quali le radiofrequenze un'altra cosa
E in assenza di una regolamentazione del del cavo nel senso che la regolamentazione della del TV a pagamento
Tutte queste queste situazioni di fatto che si andavano creando rischiavano di porre tutti a cominciare dal legislatore di fronte al fatto compiuto per questo è stato detto scritto dibattuto al consegnato
Messa a disposizione dell'autorità politica ripeto non la l'altro ieri ma nella primavera del mille novecentonovantuno e non è successo assolutamente nulla allora e qui concludo va bene
Ruolo della comunicazione ma attenzione a quale comunicazione
Va bene coinvolgere il terzo soggetto
Ma non va bene a prenderlo in giro
Possiamo concludere abbiamo rivolto credo un buon un monte pacchetto io devo ringraziare particolarmente il professor Santaniello
Vi sono state anche nel nel nel nei termini anche perché alcuni colleghi compreso lo voglio ricordare ancora il collega Antonio Borghi che presiede la commissione
Studi della della anche lei rinuncia ad intervenire pur essendo un il gruppo il propugnatore anche di una a livello minimo perché i revisori degli enti locali province comunità e comuni
Si attendono a criteri in cui la trasparenza elementi degli indicatori elementi perché la Provincia c'è obbligata a costruire provincia in mente con indicatori anche parametri di riferimento
Siano diciamo importi
Così chiuso cambia richiesti
Per lo stesso alle stessi enti locali
Vi ringrazio particolarmente il garante dell'editoria perché con impieghi non sono territori che l'Iraq fa Conconi regioni uccisi della radio e della della le televisioni e cortese mi ha fatto riferimento sono tantissimi e di tantissimo c'è ancora bisogno per regolamentare l'ha voluto restare con noi fino concludendo e quando si conclude c'è sempre la parte più onerosa perché grazie anche coloro che sono arrestati pur essendo l'ora tarda estiva perché l'ora in cui in fondo dopo aver sentito tanti argomenti
Si deve aggiungere altro l'ascolteremo con grande eccetera
Vorrei dire
Che ringrazio vivamente onorevole sarti per averlo i conferito l'onore di partecipare al convegno di chiuderlo
E vorrei dire che per me è un onore molto gradito particolarmente gradito perché mi chiedeva all'onorevole salti una consuetudine di lavoro
Almeno quindicennale
Io tutto precede l'onore di conoscere e di lavorare insieme con l'onorevole salti
Per oltre dodici anni nella Commissione parlamentare mista formata da da parlamentari da magistrati avente il compito di vigilare sulla Cassa depositi e prestiti gli istituti di previdenza
Ha voluto un ulteriore
Prosieguo questa collaborazione
Quando l'onorevole salvarsi assoluto in maniera così prestigiosa a presidente
Del quotidiano L'Unità e abbiamo avuto modo tante volte di vagliare insieme ai sempre in sintonia problemi interpretativi problemi realizzativi della legge
E ora attualmente
Quale effetto il presidente di un'importantissima commissione nelle consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
Che detto questo nel vorrei dire che non è agevole per me il compito di tracciare le conclusioni dopo interventi relazioni tutti tanto livello e anche di contributi indubbiamente tutti notevole
Mi limito anche perché l'ora incalza a tracciare per rapidi flash le acquisizioni i risultati di questo convegno veramente notevole
Notevole per le tre qualità che e difficile riscontrare in altri convegni
Qualità della sede istituzionale qualità dei relatori qualità del tema
Qualità della sede istituzionale perché effettivamente non c'è un organismo più qualificato a trattare questo clima più qualificato del cameriere
Che come è noto e una struttura di livello costituzionale la Costituzione lo individuo come organo di rilievo costituzionale
Che è una struttura di confluenza dei grandi interessi generali pubblici e collettivi del Paese
Non solo di confluenza ma di interpretazione di questi temi di elaborazione e di proposta detti
La qualità dei relatori e perfino superfluo rilevarla perché abbiamo tutti potuto ascoltare contributi di grande pregio
La qualità del tema il tema occupa direi si caratterizza per la sua centralità non solo
In tutto il panorama delle istituzioni pubbliche ma in particolare in questo momento e allora qual è la prima versione di questo convegno la prima acquisizione e che abbiamo potuto tutti comprendere qual è l'obiettivo di questa tematica
E l'obiettivo io lo trovo molto bene delineato
Nei capitoli introduttivi nei primi capitoli della corposa relazione dell'onorevole Sani
Quando egli dice aprire una fase di ripresa rigenerare il sistema una riconquista di fiducia e di consenso dei cittadini degli utenti nei confronti delle istituzioni
Di questo credo che noi attraverso l'ampia serie di interventi di relazioni abbiamo potuto toccare con mano l'esigenza l'importanza la necessità la invita azionabilità
Di questa esigenza apparire una fase di ripresa rigenerare Mrs
Perché la comunicazione pubblica in tutta la sua articolata tipologia
Perché la comunicazione pubblica è un'etichetta è un'etichetta ma piena di tanti contenuti
Piena di una ampia tipologia molto articolata orbene la comunicazione pubblica direi che è proprio il punto di cerniera
Che occorre introdurre realizzata nel sistema tra amministratori e amministrati tra istituzioni e cittadini tra servizi pubblici Guzzetti essendone serio ed in cui si realizza si introduce questa cerniera questo punto di saldatura e è chiaro che un sistema imperfetto e inadeguato e insufficiente e incompleto
Questo è dunque l'obiettivo fondamentale del convegno e direi l'obiettivo che va proposto oggi in un momento così importante che tutti ci auguriamo sia effettivamente un punto di svolta visto che da tutte le parti e da tante forze politiche Simo per esigenza di rinnovamento
E anche il problema di risolvere in maniera riguardo il sistema della comunicazione pubblica è in una forma importante di rinnovamento
Direi anzi che il pericolo e il vettore come diremmo ormai in termini di comunicazione e il vettore delle i temi e delle formule democratica
Dunque è chiaro l'obiettivo che dobbiamo proporci e che bisogna perseguire
Perché questo obiettivo sita
A realizzare con tante difficoltà
E bisogna recuperare il ritardo perché questo obiettivo della comunicazione pubblica che in altri partner della Comunità europea tipo Francia tipo Gran Bretagna in Germania e relativamente un obiettivo acquisito
Non in maniera completa perché in ogni ordinamento possono verificarsi di alcune incompletezze ma da noi c'è un forte ritardo di fronte a questo obiettivo qual è la causa
La causa evidente anche questa l'abbiamo e un'altra acquisizione di questo convegno e il tipo di amministrazione pubblica che noi abbiamo avuto per troppo tempo nella storia del nostro Paese
Un'amministrazione pubblica che non esiterei a definire una recitazione di tipo chiuso di potere chiuso diremmo oggi con termine alla moda di potere blindato una rigida chiusura
Mentre il mondo moderno nel mondo contemporaneo deve raccogliere questa esigenza di un'amministrazione aperta di tipo aperto
Per cui a un monologo del dell'amministratore di vecchio tipo del burocrate di vecchio tipo e non solo dei burocrati intendiamoci bene
Perché amministrazione pubblica un termine generico c'è un'amministrazione pubblica anche delle istituzioni governative c'è un'amministrazione pubblica anche del Parlamento
Do il proprio l'anno scorso ho avuto ho avuto il piacere di partecipare a un convegno molto bello svoltosi presso la Camera dei deputati che aveva ad oggetto l'informazione parlamentare e si diceva che anche l'informazione parlamentare ha bisogno di avere strumenti più moderni più continui più organici
Per portare a cognizione dei cittadini quello che direi è il fondamentale processo formativo delle leggi e spiegare e far capire la portata i contenuti e gli obiettivi che si prefigge quindi non è un problema solo dell'amministrazione inteso in senso burocratico e un'amministrazione e direi
Un connotato del pubblico potere che da noi lentamente essa e palchetto finalmente verso questa forma
Aperta di passaggio
Dal monologo autoritativo al dialogo consenso
La formula che oggi noi troviamo
Un poco in tutti i sistemi avanza
Moderno democratici e il potere sul basso il consenso il potere esplicato in maniera partecipata e partecipati
E di questo la comunicazione pubblica e elemento fondamentale e elemento essenziale
E quindi questo e
Il traguardo da raggiungere passare da una risoluzione i tuoi chiuso a un'amministrazione di tipo appena
E ora una volta che abbiamo delineato l'obiettivo e abbiamo delineato la causa fondamentale del ritardo e il bisogno di recupero di questo ritardo ma vediamo concretamente da vicino le proposte concrete che possono aiutare a superare questa fase di stallo questa fase di stagnazione nella comunicazione pubblica e
Introdurre a intestare effettivamente un circuito democratico tra
Vertici e bassi
Tra istituzioni e i cittadini tra servizi pubblici e tutte e io ritengo che il problema naturalmente sempre un problema anzitutto di norme
Poi sul problema delle Nord si innesta un problema attuativo applicativo di strumenti di costumi di formazione di coloro che devono attuare determinate norme problema normativo e questo è fondamentale
E anzi io vorrei dire che in un documento importante l'audizione del sottosegretario alla presidenza senatore Sabri in data trentuno luglio novantadue
Alla Camera rileggo questo brano che effettivamente dimostra in maniera obiettiva come il problema signor Presidente e anche la diagnosi e devo dire assolutamente incisiva e obiettiva
Nel ecco questo brano
La legge sull'editoria numero sessantasette del mille novecentottantasette
Ha fornito delle regole in materia pubblicitaria articolo cinque e ha posto in essere delle misure per la pubblicità dei bilanci della pubblica istruzione articolo sei
A distanza di qualche anno sempre l'audizione del senatore Fabbri sembra che questa base normativa comincia a risultare non più sufficiente qualche volta illustra e soprattutto limitata alla sottrazione della pubblicità
Mentre appare chiaro che i bisogni di comunicazione dello stato e soprattutto i bisogni di formazione del cittadino che chiedono una molteplicità
Di forme e di strumenti di comunicazione
Ivi comprese quelle dirette cosiddette di sportello che richiedono adeguate basi informatiche un personale formato e strumenti di approfondimento debba non possiamo Totti questa diagnosi
Ma sviluppiamo
In maniera direi
Più analitica alcuni passaggi alcuni punti
Io ritengo che il primo passaggio necessario e
Passare da una legislazione puramente episodica frammentario segmentata a una legislazione organica una legislazione di quadro
Occorre una legge di quadro sulla comunicazione pubblica nelle varie tuttologi
Perché attualmente noi abbiamo soltanto dei frammenti di non condivido me
Il primo barlume il primo spiraglio normativo come è noto non rido troviamo degli articoli cinque e sei della legge del mille novecentottantasette quindi una legge molto recente
Ma come è stato dimostrato e anche ulteriori importanti acquisizioni di questo convegno sono delle norme due norme inadeguate e insufficienti e che molto efficacemente Labico Rolando ha definito con le forme di irrigidimento normative una rigidezza normativa per cui quella norma
Diventa una norma non adeguata né per l'amministratore pubblico né tanto vedo per il destinatario della norma il del cittadino
Non solo ma questa normativa del mille novecentottantasette il ritardo di molti anni sulle normative del sistema inglese francese e tedesco
Questa normativa si limitava alla forma più rudimentale direi primordiale del contatto fra istituzioni e citati i da pubblicità
E non era altro se poi de notate
E una forma proprio primordiale in che senso che imitava malamente la forma di contatto che ebbe tra il produttori e i consumatori la pubblicità ma lei si spiega
Perché la pubblicità è la formula tipica per mettere a contatto il produttore di un certo bene economico materiale ed un certo servizio e l'utente il compratore
Quindi va bene per i rapporti tra produttore niente tra produttore e consumatore ma è chiaro che una formula che va bene rapporto di tipo commerciale seriale di Tito mercantili senza che con questo sia ben chiaro contenga alcuna nota degli atti d'una forma di iniziative economiche ma va bene in quel tipo di rapporti ma non si può trasportare una formula che va bene per il tipo di rapporti su base economiche non seriale suddito di rapporti e niente meno riguarda proprio il circuito democratico tra istituzioni e cittadini
Il cittadino non è urgente non è che un consumatore
Sì ma il cittadino del consumatore di Benigno altissimi quali sono i beni delle libertà fondamentali
I beni di poter fruire di servizi pubblici ed adeguati so dei beni di alto valore e che non si traducono infatti direi monetari come il prodotto che oggetto della pubblicità
Quindi con l'etica proprio l'impianto e insufficiente ed erroneo
E dunque quindi ecco perché la legge di quadro
Poi abbiamo avuto ecco oltre questa normative embrionale degli articoli cinque e sei della legge dell'ottantasette finalmente la duecentoquarantuno del mille novecentonovanta legge sul del procedimento amministrativa
Anche qui una vige il ritardo sui tempi degli altri paesi io per ragioni un po'della mia lunga attività professionali di un certo settore amministrativo vorrei ricordare che gli altri Paesi avevano introdotto le leggi sul procedimento legislativo quindi la trasparenza la pubblicità dell'azione se Dio pubblicità non intesa come propaganda cioè chiarezza trasparenza nel conoscibilità relazionali sativa
Uno dei primi Paesi nel dopoguerra sulla Polonia la legge polacca che era uno era ed è un'ottima legge sul procedimento legislativo poi venne un'ottima legge tedesca di venti anni fa la lezione del procedimento amministrativo
E
Noi abbiamo cercato dicono il legislatore nazionale ha cercato di riprodurre in alcuni punti ma direi però in formula attenuata ecco non è una formula piena di conoscibilità di tutto il procedimento amministrativo quindi come vedete mentre gli altri Paesi ci hanno preceduto Petit lari anni e qualche volta di decenni dopo che abbiamo dovuto attendere il mille novecentonovanta
Un anno e mezzo fa per vedere finalmente introdotto questa legge sul procedimento episodi
Che però come emerge dalle relazioni molto documentate
Non è una legge soddisfacente su questo punto della conoscibilità dell'azione amministrativa in tutti i suoi aspetti tutte le sue motivazioni in tutte le sue annotazioni da parte del cittadino
Ma io vorrei dare un ultimo
Fleischer di carattere normativo
Poi in ordine cronologico la legge Manni la famosa legge nel mille duecentoventitré del mille novecentonovanta
La quale contiene una norma molto importante tante volte io l'ho citata anche delle mie relazioni al Parlamento
Perché praticamente una rete radiofonica per rendere conoscibile tutta l'attività del Parlamento da parte dei cittadini
E non ancora si è realizzata questa lettera d affari
Pur sapendo che occorre dire sono bontà e Simone di quanto accusa vi sia da parte dell'attuale presidenza
Di entrambe le assemblee parlamentari anche di quelle precedenti su questa esigenza che venga finalmente
Tradotta in realtà portato ad effetto questa previsione della norma
Dunque ritorniamo al problema della legge quadro come deve essere questa legge quadro
Una legge che non ne sia fatta di spezzoni di non comune di norme mafia veramente un un quadro normativo completo che regoli il settore in tutte le varie articolazione
Quindi una normativa ad ampia tipologia
Perché come abbiamo detto proprio poco fa l'unico tipo che alla radice della letteratura italiana era alla comunicazione tramite la pubblicità la cosiddetta pubblicità di pubblica utilità ma e qui ha ragione
L'amico ormai Rolando quanto dice un momento ma allora voi dimenticate di popoli sotto il sette naturalmente di prefigurazione del quadro normativo tutte le forme e le tecniche moderne di comunicazione
Quindi bisogna aprire sportelli di opinione bisogna aprire sportelli di informazione bisogna a adottare e azionare strumenti audiovisivi io ho letto qui in un intende note della relazione che riguarda soprattutto i bilanci ecco Progetto dell'anca e del Censis per divulgare i bilanci preventivi e giustamente viene evocato e rimboccato il making sia il meringa settori sociali sia il mailing a domicilio del cittadino e dell'utente
E poi intendiamoci questo non è ancora sufficiente
Una tipologia di strumenti
Ma non una tipologia direi in forme così
Senza una particolare articolazione e una particolare tipizzazione
Bisogna anche fare un'articolazione per target brutto termine che non si addica mutuato praticabile le targhe c'è individuare il pubblico le utenze aperta e e Pd bisogna ecco questo deve anche qui io ho apprezzato molto non solo la relazione di tanti ma una relazione molto costruttiva
Che sono poi le due relazioni inorganiche e quella dell'onorevole Sarti e quella delle di Rolando e quando si dice ma noi dobbiamo calare questo problema della comunicazione
Pubblica e istituzionale
Anche adattarle ai vari settori la scuola a delle targhe diverse da quelle che sono la sanità e la sanità al delle targhe diverse da quello per esempio che il settore dei servizi municipalizzati
Ecco quindi un altro dato un connotato a mio parere essenziale e ineludibile che deve caratterizzare la normativa di quattro
Altro punto importante
Qui effettivamente finora e timidamente in quello che questi spunti legislativi perché mi è una legge organica abbiamo visto e quindi l'attuazione non ancora troviamo venne caratterizzata la comunicazione pubblica in due grandi gare
L'area centrale per consentire di livello nazionale
E l'aria importantissima locale quindi bisogna territorializzare questa comunicazione
è importantissimo io qui ho trovato per dei punti veramente pregevoli della relazione Sarpi l'importanza dei comuni degli enti locali perché sono veramente la base
Da cui si riparte si irradia tutto il circuito della vita collettiva delle collettività territoriali e bisogna quindi a dire seppure nell'ambito generale di una normativa di quadro
Aveva in dedicare un particolare sguardo direi un particolare capitolo della legge a questo comunicazione territorializzata
Direi localizzata che è importantissimo problema che noi procedi troviamo nell'informazione nei media
Ma io dirò di più
E anche questo è una carenza attuale
Non è che l'aiuto la grande comunicazione pubblica dico grande col valore intendiamoci non come quantità
La efficiente comunicazione pubblica non è che deve avvenire solo questa dimensione nazionale dimensione locale
Ed avere oggi che siamo a pochi giorni dalla data del mille novecentonovantatré una dimensione sovranazionale
Che cosa finora si è fatto per far capire bene alle cittadino ai cittadini della nuova Europa
I punti fondamentali questo processo comunitario del dell'atto unico del mercato unico e e addirittura come si pensa a mio parere io lo vedo in forma positiva
Questo questa unione ecco il passaggio da un'unione meramente mercantile come era quella dell'Unione Europea del Trattato di Roma scambio di beni e di merci di economie di monete su quello invece che veramente scambio di cultura di conto di essere oltre che di molto divertente
E qui sta l'informazione capillare
Noi ci accingiamo a entrare a far parte dell'Europa ecco e e e allora questa pubblicità istituzionale pubblicità pubblica comunicazione rettifico obbligazioni pubbliche
Non può essere articolato soltanto sul livello nazionale e doganale ma anche sul livello sovranazionale
E quello che tante volte io vado dicendo coppette molto più autorevolmente tante altre fonti politiche giuridiche mediatiche di media quando noi diciamo che il mondo per esempio della stampa dell'audiovisivo non può essere più in direzione nazionale locale ma deve avvenire
Una particolare sensibilità e una particolare attuazione Suta dimensione sovranazionale
E veramente ed impotente fattori unificante non solo degli individui ma ben poco
E altro punto il mio figlio poi una concludere per non abusare troppo della pazienza dell'uditorio
Ecco io ritengo che e quindi mi riallaccio
Quando si diceva nell'audizione del sottosegretario Fabbri
Ecco qui bisogna badare bene poi un altro tipo di comunicazione che merita
Se mi è consentito non ho visto molto lumeggiata in questo
Nella giornata odierna ma che invece io trovo molto bene è sottolineata in un rapporto francese dedicato al tema la comunicazione interna
Cioè le istituzioni l'amministrazione perfino inteso nel vecchio senso burocratico deve proiettarsi sterno amministrazione aperta all'esterno
Ma per fare questo ha bisogno di formare il proprio personale
E anche qui io devo dire devo dare ragione a Rolando quando dice oggi abbiamo due mila comunicatori
Quelli dei comuni eccetera ma non professionalizzati e quei quali direi devono assumere questa funzione senza però che la legislazione si preoccupi di formarli
Quindi problema formativo
Cioè la cosiddetta comunicazione interna per poter portare all'esterno i problemi informare il cittadino bisogna conoscere bene quello che avviene all'interno di un'azienda di un servizio all'Ente nazionale o locale o sovrannazionale e io ho citato la frase in una mia relazione scritta devo dire un po'affrettata
Di un francese su questo punto il quale viveri dice questa bisogna prima dimostrare all'interno della casa perché poi da casa Borrelli all'e sterno guardate come come Bella nella sua semplicità
Questa frase dell'autore francese
E io in verità non avrei novanta aggiungere altro perché quindi mi mi sembra già un quadro organico e non fatto di parole in verità perché questa mattina di morire tutti
I gli interventi e le relazioni sono di forte contenuto e di forte sostanza quindi io dovendo chiudere il convegno mi sono permesso di proporre una legge così articolate che mi pare che non sia fatta soltanto così riparo lunghi oggi enunciazioni ma mi sembra fatto di
Direi di essenze concrete e di contenuti concreti
E io vorrei dire e chiudo con un auspicio che effettivamente se si ricrescere
Ad aprire come diceva la relazione sa
Questa fase di ripresa
Questa fase di recupero del consenso questa fase di riconquista dei cittadini e degli utenti
Noi effettivamente potremmo dire
Di poter
Con piena dignità
Partecipare
Nel ruolo che ci compete alla nuova Europa all'Europa rinnovata
Rinnovo i ringraziamenti professore
Santaniello anche per questo ufficio questo calore umano per questa per queste progettualità e poi anche ricordare che questa è stato credo che il collega tedesco e da altri colleghi qui sono rimasti del né è stata il convegno ci seguito dalla stampa perché ben ventisette Stati sono state presenti se non in sale comunque nell'ufficio stampa perché sempre organizza grazie a voi in particolare ci auguriamo anzi ci impegniamo a riproporre dopo al dopo sei dieci e nove mesi una una ripetizione in questa stessa esperienza sullo stesso argomento grazie ancora