La Corte Costituzionale e la concorrenza

Ho
Beh ma anche
Si sposta
Basta
Si apre anche cosa sempre accade
Spaccatura
Bene
Buongiorno a tutti un
Benvenuto grato il Corviale professor Giuliano Amato per essere qui
Con noi oggi
Risparmio per ragioni di brevità di tempo assoluto ovviamente il Direttore del Dipartimento i colleghi e tutti voi risparmio per ragioni di tempo il cursus honorum del professor Amato altrimenti non vedo perché basterebbe
La pomeriggio che ci siamo riservate di dedicare che soprattutto ci perderemmo
Il piacere di ascoltarlo il professor Amato aggiungo un titolo che reputo il più significativo di tutti un amico di questa università ci viene spesso a onorare della sua presenza
è stato in cui nel novantasette nell'ambito dei mercoledì dell'anti TAV mercoledì giusto così venerabili tenerne sbagliato data dell'Antitrust organizzate dal professor Mazzoni quando era Presidente appunto della autorità
Per la concorrenza del mercato nel triennio del novantaquattro novantasette che è un'epoca ben diverso da quello attuale all'epoca della
Grande corsa verso verso l'unificazione europea verso l'importazione anche di certi criteri regole della
Perfezionamento del mercato si andava verso la moneta unica un clima decisamente un vento
Che tirava da una direzione decisamente diversa
Poi è stato qui nel due mila dodici nell'ambito dei
Colloqui col sull'Europa organizzati dalla professore Bordignon
E
E anche qui appunto stavamo
Eravamo certamente in epoca che stagione molto differente oggi ci parlo della Corte Costituzionale in relazione al suo attuale incarico e della concorrenza
Non faccio perdere tempo solo alcune piccole osservazioni in realtà la concorrenza non è un valore costituzionale sono va guardata almeno non è nemmeno citato se non mi è sfuggito nella costituzione del quarantotto non lo è nel senso
Ad una lettura da cosa quadrato non è citato
Si parla e
Esiste oggi nell'articolo centodiciassette lettera eccome materia di giurisdizione i sul di competenze esclusive legislativa esclusiva dello Stato
Che cosa è cambiato da allora ad oggi fosse si capisce che
Nel quarantotto non fosse venuto in mente di mettere la concorrenza tra
I principi il problema era quello di assicurare
La libertà di iniziativa economica e già non era poco vere usato quella formulazione
E di assicurarne la compatibilità del modo di svolgimento con
La dignità della persona
Quello e al problema nel problema di una società che sembrava industria evitando che ben si capisce perché
Se non ho le industrie nella fase iniziale probabilmente mi servono delle industrie molto grosse e non mi conviene soffocato e con delle regole anticoncorrenziale gli americani avevano lascia Manhattan
Da una cinquantina d'anni ma ma avevano l'industria
Che procedeva con sistemi diversi da una cinquantina d'anni ma era anche un clima diverso un clima
Di una industria perché vivevo di monopoli di concessioni statali che usciva dalla guerra che uscivo del dirigismo nel Codice civile
C'era poco sulla concorrenza
Perché c'è una norma che si occupa dei limiti legali alla concorrenza
E poi ci sono tre o quattro regolette che si occupano di monopolio di concorrenza sleale insomma di
Fairness nei rapporti commerciali ma il problema del mercato il problema della disciplina come dire oggettiva della concorrenza non se lo poneva nessuno perché non erano capaci poiché non ero lungimiranti pretendevo sensibile
E forse perché non c'era bisogno in quel momento lì
Dopo si è capito che ci sarebbe stato e non tanto tempo dopo perché il trattato
Di Roma e del cinquantasette quindi nove anni dopo la Costituzione si comincia a costruire un sistema che ci porta ad avere
Poi nel due mila e uno citare la concorrenza nella Costituzione ma già entrata come dire nella Costituzione materiale attraverso le autorità indipendenti attraverso la legislazione nuova questo concludendo per dire che cosa che
La cosa interessante cioè non sono due una
Anche un tema così tecnico così
Anche difficile da decrittare perché i principi sulla concorrenza sono in fondo facili e quasi intuitivo i la loro applicazione concreta invece cosa
L'esperienza e lo dimostra estremamente difficile e complicata
Ma anche un angolo di osservazione così tecnico così anche
Limitato per certi aspetti accessibile solo degli iniziati se si vuol parlare veramente dei problemi la concorrenza dei mercati
Diventa un punto di osservazione del quale si vede l'evoluzione dei valori fondamentali
Perché
Di sicuro il modo in cui funzionano società mercato l'economia
Oggi è molto diverso da come era subito dopo la guerra e il ruolo della protezione dell'attività concorrenziale l'incentivazione della concorrenza
è andato di passo con l'evoluzione sociale e politica e ne ha fatto di questa benedetta concorrenza appunto un valore
Significativo ordinante di tutto un settore di tutta una materia condito implicazioni positive e qualche volta anche delle implicazioni negative ma che qualcuno ci ha posto il problema
Ma tentare di essere così efficaci e stringenti rigoroso nel costruire un mercato concorrenziale dentro il nostro recinto italiano europeo
Per caso non rende non ci rende incapaci poi di combattere efficacemente al di fuori e questo è un quesito che assenso porselo qual è la dimensione del mercato che voglio rendere efficiente quello nazionale con l'euro continentale quello
Sovranazionale adesso che abbiamo nuovi problemi abbiamo dei soggetti che operano come dei concorrenti sui mercati ma che hanno dei poteri sovrani tipo la Cina abbiamo dei problemi da affrontare che sono certamente
I miei diritti allora
Concludo
Tutto questo va insieme con la parabola istituzionale del
Professor Amato che passa
Tra i suoi vai e molteplici incarichi ma questi ci interessa non oggi è stato capo di un Governo è stato
Presidente dell'antitrust e adesso è alla Corte costituzionale
Hanno qualcosa a che fare questi elementi beh siccome abbiamo una società molto complicato nel quale
Tante cose si tengono insieme
Allora quindi ci rendiamo conto che c'è anche una linea evolutiva che passa attraverso
Queste diverse stazioni io non voglio tenere il treno fermo ulteriormente la stazione quindi vi ringrazio ringrazio professor Amato
Per la sua presenza anche voi e do la parola al professor Alessandro D'Adda Direttore del Dipartimento di diritto privato
Io
Ciò
Ora si
Grazie al vostro rettore grazie soprattutto
Al professor Giuliano Amato per essere qui oggi
Da me proprio esclusivamente due parole nel senso che anche i tempi del pomeriggio sono piuttosto contingentati e quindi una ulteriore riflessione nell'ambito e nel contesto dei saluti istituzionali rischierebbe di
Essere esclusivamente sovrabbondante poi tutti noi siamo qui non per ascoltare
I saluti evidentemente ma qualcos'altro allora
Il nostro siamo giunti alla giornata conclusiva con la
Lezione sulla Corte costituzionale la concorrenza di questo ciclo di incontri
I su in tema di Corte costituzionale ed economia che
Il nostro Dipartimento del Dipartimento
Di diritto e private pubblico dell'economia di questa tenero in una sorta di afflato e di tensione interdisciplinare con il Dipartimento di economia non sempre di economia finanza non sempre
E presenti queste i tipi di afflati da noi sì in altri contesti più difficili da raggiungere
Ha organizzato
In in questi mesi diciamo ASP chiudiamo in questo mese di maggio un percorso che è iniziato se non sbaglio sin
Dagli ultimi mesi dell'anno passato
Ringrazio per l'appunto per la presenza ma l'ha già fatto il Rettore più autorevolmente di me il professor Amato e anche i colleghi che discuteranno con lui all'esito della sua lezione
Non aggiungerei altro se non una notazione
Che mi compete proprio in quanto direttore del nostro Dipartimento
Nostro Dipartimento già nel suo nome è particolarmente aperto evidentemente a riflessione come quelle di oggi citava prima
Il Rettore la consuetudine dei venerdì e dell'Antitrust che ormai da più di vent'anni nella tarda primavera colorano di attività le iniziative scientifiche del nostro Dipartimento
Aggiungerei una una seconda notazione che mi pare doveroso aggiungere oggi anche in una
Prospettiva quasi un po'
Di di storia del nostro Ateneo e di storia del nostro Dipartimento questa Dipartimento è nato trent'anni fa ormai
Nel tra il mille novecentottantasette al mille novecentottantotto
E a sigillo della nascita di questo Dipartimento fu tenuto un convegno un convegno che aveva questa titolazione la costituzione economica quarant'anni dall'approvazione della Carta fondamentale ecco diciamo il SIN tarda
Costituzione economica
In qualche modo nasce qua vi è qua ed è richiamato dalla titolazione dell'incontro di oggi
Un fungo convegno fortemente voluto all'ora dalla professor Balboni e dalla compianto professor lì serve che tutti ricordiamo con con affetto e personalmente ricordo anche con gratitudine
E è un convegno quindi che dà l'idea di una così una sensibilità scientifica delle nostre
Delle iniziative il nostro Dipartimento che per l'appunto
A un dà un segno di continuità nelle giornate di oggi
Naturalmente è una notazione meramente descrittiva il contesto era completamente diverso la
Eravamo all'esito
In questo senso mi sembra la nota la notazione importante
All'esito di un percorso che allora era ormai quindici ventennale in cui anche i privatisti cominciavano
Ad avere acquisito finalmente consapevolezza dei rapporti
Tra
Diritto privato e diritto dell'economia e carta costituzionale quindi diciamo e vendicativo eravamo appunto nella seconda metà degli anni ottanta di un percorso che ormai ha raggiunto ad una certa maturazione
E in questo senso era sigillo anche di quella maturazione
Oggi
Naturalmente ci troviamo di fronte ad una riflessione in un contesto completamente diverso di compatibilità costituzionale di tutta una serie di discipline normative chiaramente
A cui è sotteso un contesto economico diverso e un contesto anche di emergenze diverso
Questa è la prima votazione più descrittiva la seconda è davvero qui concludo
è una votazione sempre nella comparazione tra l'iniziativa di oggi che concludiamo oggi e le iniziative di allora quasi forse un poco più metodologica nel senso che oggi ci troviamo di fronte a parlare di costituzione economica
Al di là dell'occasione pratica
Della presenza
Le dimostro professore nell'ambito delle del della Corte dei lavori della corte dell'organizzazione della Corte
E in cui per l'appunto si dibatte di costituzione economica in un ciclo di incontri in cui al centro stanno alle scelte giurisprudenziali che appunto gli interventi di cinque
O sei giudici costituzionali
Allora quel contributo scientifico era più accademico nasceva in tempi diversi
E
Certa occorre quindi era presieduto da dall'allora Presidente Francesco Saia
Faceva tesoro è frutto
Della presenza qui nell'ateneo lo dico da civilista di Luigi Mengoni che allora era da un anno giudice costituzionale
E però ecco questo questo diverso approccio si spiega quei diversi tempi e si spiega evidentemente con una
Deaver essa metodologia nell'approccio di studi giuridici anche in quella
Integrazione
Tra Dipartimenti che spiega anche quell'interazione tra Dipartimenti
Che infatti allora non piena vi ringrazio
Come un giorno tutti benvenuto professor Amato a me è stato affidato il compito di una introduzione nella prospettiva dell'economista troppo est occasione particolarmente felice come
Ricordato il Rettore impossibile ricordare tutto il suo curriculum vitae scientifico istituzionale ma lei
Ha rivestito sia il ruolo di Presidente d'autorità garante della concorrenza del mercato sia quello di giudice costituzionale quindi nella
Posizione evitarci come dire indicazioni preziosissime
E di interagire in maniera efficacissima una sì e con la prospettiva dell'economista sia con quella del giurista nello spirito
Dell'iniziativa mi permetto di
Porre l'accento su alcune brevissime questioni che nella lettura anche del materiale che ha voluto inviarci delle sentenze che ha voluto inviarci mi sembrano
Centrali nella nelle questioni qui dobbiamo dibattere previamente nella prospettiva l'economista la valutazione del grado di concorrenza di un'industria
E complesse e articolate i temi di politica della concorrenza occupano posizione rilevantissima nel dibattito degli economisti ma la questione dal punto di vista giuridico
Mi pare ancora più complessa da in particolare la nozione di concorrenza per quanto io possa capire non è affatto univoca non è definito da nessuna parte
In modo preciso delimitato da un punto di vista giuridico riferimento all'articolo quarantuno della Costituzione che definisce un po'il quadro di riferimento parlando di libertà di iniziativa economica privata
A cui mi pare in via interpretativa è stato in qualche maniera associata la nozione di concorrenza da parte del giudice costituzionale
è molto larga e a maglie larghe dissi nel come dire sembra una norma
Fatta per garantire la discrezionalità del legislatore nel governo dell'economia
Purché con una clausola purché salvaguardi promuova l'utilità sociale o i fini sociali
E in qualche maniera
Qua si pone un problema di estremo rilievo nella prospettiva dell'economista che quello di come definire l'utilità sociale e di quali siano le condizioni per rendere operativa anche di fronte a un giudice
Questa questa nozione di utilità sociale
In altri termini anche un assetto fortemente
Protezionista purché non in palese contrasto con una del perseguimento e l'utilità sociale non è automaticamente sanzionabile perse le scelte sono una responsabilità della politica in termini
Generale quindi qualunque vincolo è di fatto legittimo purché soddisfi un'esigenza coerente con l'utilità sociale qualsiasi cosa essa sia
Ecco la prima
Domanda che mi sentirei di dipinti porre Pirelli potenzialmente del centro
Della nostra discussione
Quando il giudice costituzionale chiamato in causa quali spazi di intervento a disposizione quali le categorie economiche quale ruolo il peso che esse hanno
Nella valutazione nella misurazione dell'utilità sociale
Dico questo perché nella lettura di delle sentenze che ci ha inviato e anche gli altri casi
A mio avviso estremamente rilevanti
L'interrogativo posto alla Corte sembra proprio porsi qui settembre prestarsi particolarmente un inquadramento attraverso
Categorie economiche per ciò che attiene la valutazione dell'interesse generale
Non so penso ad esempio tra le sentenze che è stato così cortese da inviarci alla sentenza duecentosedici del due mila quattordici
Relativa ai vincoli alla distribuzione di determinate tipologie di farmaci nelle nelle para farne le parafarmacie oppure penso che è di grandissima attualità
Alla sentenza relativa alla fusione tra l Italia ero quando nel due mila dieci con il capitolo specifico
Di una saga di estremo autorità datti estrema attualità e che mi pare avvio implicazioni in termini di utilità sociali rilevati assai tredici al due mila e tredici sì sì sì
Ora ma questo tipo di interrogativi in qualche maniera
Posti al alla Corte
Pongo la questione di come tenere conto delle argomentazioni economiche nella nel sindacato sul bilanciamento tra i diversi aspetti dell'utilità sociale che operato dal legislatore
E in altri termini quanto la Corte può spingersi lo chiedo gli nella prospettiva di un economista
Nell'uso di argomentazioni economiche nella valutazione delle diverse componenti dell'utilità sociale nella valutazione dei fini sociali che sono perseguiti
Con una con una norma che portata all'attenzione della Corte ora nella lettura di queste di di molte di queste sentenze mi pare che una larga parte della della giurisprudenza
Costituzionale su questo tema aperta di fatto su un raffronto raffronto tra la registrazione regionale e la legislazione statale qui mi scuso per la portualità con la quale imposto il il mio ragionamento
Ma di fatto mi pare che funzioni così poiché la tutela della concorrenza è affidata in via esclusiva allo Stato le reti le leggi regionali devono muoversi negli spazi
Che sono definiti dalla legislazione statale in questo senso la legislazione la scelta del legislatore statale si impone al legislatore regionale
Che vuol dire che se il legislatore regionale riduce l'apertura alla concorrenza in un qualche settore economico al di sotto della soglia qualsiasi essa sia può anche essere molto limitata
Definita legislatore statale le sue scelte sono automaticamente costituzionalmente a costituzionalmente illegittime in qualche maniera
Però qua ci sta un inghippo sul quale sarebbe molto interessante valutare la la
Come dire avere la la supposizione
La nozione di concorrenza non è univocamente definita abbiamo detto quindi il giudice costituzionale può anche declinarla
In modo in qualche maniera innovativi in modi diversi rispetto a quelli comunemente adottati ci sono troppi pochi operatori in questo settore si configurano posizioni di monopolio
Via dicendo questo in qualche maniera pone l'affermazione anche il il
Il punto
Che pongo allora sottopongo la sua attenzione dopo il quale Mita c'ero pone questioni di ampio respiro che danno una valenza importante oserei quasi dire
Politica tra virgolette all'operato della Corte da questo punto di vista mi sarei particolarmente illuminante una sentenza è questa
C'era era anzi il relatore di questa sentenza controllato la sentenza centocinque del due mila e sedici sui distributori di carburante in Lombardia
Che è molto bella perché dice la seguente cosa dice guardate non è in contrasto con la tutela della concorrenza l'imposizione di vincoli
Ai nuovi distributori di carburante per per intenderci c'era una norma della Regione Lombardo e che diceva guarda situano distributore di carburante nuovo
Oppure ci sono distributori carburanti preesistenti oggetto di ampliamento di ristrutturazione totale eccetera eccetera dei di offrire
Almeno una tipologia di carburante innovativo
La cosa è particolarmente interessante perché uno
Ci sono state sentenze precedenti che andavano in questa direzione è un argomento che uno potrebbe fare di reparto impone un vincolo agli operatori è una norma restrittiva della concorrenza la lettura che ne è stata data invece
Impone un vincolo se non sbaglio che in
Qualifica l'offerta a beneficio del consumatore
Quindi uso le parole della sentenza contribuisce una migliore efficienza degli impianti e quindi dei servizi offerti consumatori è questo rientra tra le finalità alle quali la concorrenza è rivolta come dire si è posto l'accento
In termini di di utilità sociale sul benessere del consultorio su una nel nozione di Sarko russa che è una nozione più ampia rispetto
A quella puramente
Come dire formale alla quale il giudice poteva attenersi alla quale si era tenuto in precedente circostanze quindi ci sono moltissimi elementi intersezione tra il ragionamento economico
E il ragionamento e le categorie giuridiche che sono tipicamente adottate dal giudice e credo che il punto di partenza più interessante per un'analisi questa cosa
Sia fino a che punto il giudice costituzionale può spingersi nell'introdurre categorie economiche nel proprio ragionamento nel proprio processo decisionale mi taccio ve le lascio la parola
Beh grazie per avermi invitato
è vero mi fa piacere venire in questa Università
Oltre che mi fa piacere venire a Milano perché vedere è una scelta che funziona tenendo dal sud
In realtà non dispiace
Ho contato le carte per le strade venendo dalla stazione acqua ne ho contate tre
Cartoon certe che volavano numero COSAP e per
A meno che non fosse un percorso studiato
No
In effetti
Per i cultori della concorrenza la Corte costituzionale e deludente
Insomma
Non è un caso che quella sentenza che è stata citata sui distributori Lombardi rabbia scritto io secondo me
Qui c'è una questione culturale
Di cui la Corte in parte incolpevole
Perché gli ostacoli che ha
Che incontra
Ad applicare analisi economica
Sono
Ostacoli dovuti a scarsa conoscenza della medesima
Non a vincoli che essa abbia ad utilizzare questa
Inesorabilmente la realtà d'altra parte far parte di un organismo non significa perdere la capacità di guardarlo perché
è un po'come guardarsi allo specchio se cioè io invito orsono non puoi negare invece ai Beatles sorvolo decidi allora fai qualcosa
Punto e rivenderli esponente possibile
Un poi è perché questo è venuto accadendo ecco
Il perché è venuto accadendo
A mio avviso largamente legato al fatto che veniva ricordato dal Rettore anelli all'inizio
Che esplicitamente la concorrenza entra in Costituzione solo con la riforma del due mila uno
E sordo in quanto competenza esclusiva dello Stato come tale correlata dialetticamente alle competenze legislative delle Regioni
Prima se ne era parlato
All'interno del quarantuno
Ne aveva parlato la Corte in dottrina credo di essere stato tra i primi molti anni fa
A leggere nell'articolo quarantuno necessariamente la la la tutela della concorrenza perché
Se l'iniziativa economica e libera per essere libera deve essere tale anche da vincoli che derivano dal potere i privati che il comprimono sul mercato
Erano pro le gomme richiesti no non implicavano una particolare attenzione alle categorie
Proprie della cultura giuridico economico dell'Antitrust
Che in realtà prende piede nei confronti di che cosa
E nei miei confronti a noi come in ogni altro Paese in cui cultura antitrust e si è formata nei confronti delle condotte delle intese delle intese
Ad opera delle autorità antitrust delle
Dio Gelli
Antitrust
E quant'altro
E tutto l'armamentario
Di cultura economico giuridica si forma esattamente lì si forma esattamente lì nel
Valutare
Se abusivo non è abusivo nel valutare in Europa se c'è l'esimente dell'efficienza o no
Nel valutare il si può reggere la proibizione per sé o se deve essere tutte rullo Frison e così via cantando
Di fronte a questo tipo di problematica e quindi alla necessità di utilizzare queste
Categorie si trovano le autorità antitrust la Corte costituzionale non ci si è mai trovata inquietante mai
Questo spiega perché non abbia dentro di sé tutto questo
E spiega come
Tengo da
Nella sua storia ad andare per le categorie molto generali e a seguire i filoni che nella nostra storia contano di più e ora mi spiego
Andiamo con ordine
Sì no alla riforma del due mila uno i cenni della Corte la concorrenza sono piuttosto rari sono in poche sentenze già peraltro degli anni settanta ma così
Genericamente espressivi delle ragioni della concorrenza in chiave di pluralismo di mercato e di libertà di iniziativa
Quando la Corte si era approva davanti appunto si era trovata avanti per
Definire che cosa
Riservato allo Stato e che cosa possono fare le Regioni
E qui
è alle prese con un problema specifico che non è di tutte le competenze riservate allo Stato
Ma che di quelle competenze che si definiscono e la Corte stessa così la definisce trasversali
Cioè competenze che implicano che gli interessi
Alla cui tutela e essi sono finalizzate
Possono penetrare in ambiti i più diversi
E quindi creare un terreno di potenziale collisione con le competenze più diverso e delle Regioni
Questo non è un fenomeno di per sé nel particolarmente strano capita molto spesso che sia così
Ed è stata e credo ancora sia una illusione schiettamente italiana che noi giuristi non siamo riusciti a rimuovere
Che basta definirei esclusive le competenze per evitare la collisione
Questo è uno dei più giganteschi errori ma proprio errori di grammatica che si possano fare nell'emergere le competenze
Che come tali non ci sono degli spazi fisici distinti l'uno dall'altro per cui io assegno un potere a voi e un altro potere al noi così non litigano
No ma non sono poderi non ci sono metri quadri sono finalità pubbliche e le finalità pubbliche spesso si incrociano sugli stessi poderi
Sugli stessi campi reali per cui data una città
E se lui all'urbanistica e io ho la salute
Io finisce che cinque riusciamo ed è possibile che se non coordiniamo il modo di lavorarci e si arriva appunto ad un conflitto che qualcuno deve risolvere
Ci sono alcune competenze che hanno un margine limitato di che conflittualità possibile con altre
Ci sono le cosiddette competenze trasversali che lo hanno elevato ma la differenza è quantitativa non è qualitativa perché qualunque materia in realtà
Può condividere con con altre ma quelle trasversali concorrenza e ambiente
Possono ricadere ovunque realtà che tu
Poiché fare del male all'ambiente piazzando una ciminiera in piazza del Duomo come
E quindi tocchino urbanistiche
Lo puoi fare inquinando un torrente che passa in campagna e quindi va intera agricoltura
Ed altro
La tutela della concorrenza
Ha un ampio margine di interferenza la Corte costituzionale appena si trova davanti a questa competenza nel due mila dopo il due mila uno uno avverte subito e dice attenzione
Questa è una competenza trasversale può
Incrociarsi con molte altre
Essendo trasversale notate
Più ancora
Che
Altre competenze implica che chi lo Stato la Isère città
Andando a comprimere in questo modo competenze della Regione deve attenersi a quei criteri che ci sono universali
Della
Ragionevolezza e della proporzionalità
Cioè vede infilarsi nella competenza altrui in misura proporzionale all'interesse che Statuto e Lando in cui il particolare contesto
E comunque sempre ragionevole
Che per la Corte e i giuristi qua mi capiscono gli altri spesso mi guardano e dicono voi siete peggio dei teologi scusate detto e qui
Ma nel senso di quelle questioni eventuali subita che stanno più incerto che in terra mettiamola così reca di dire no per per noi non è una questione di ragionevolezza ma di nomi ragionevolezza
E per un giurista specie se lavora la Corte costituzionale la differenza è abissale
Cioè della deve essere proprio irragionevole perché io dica no non può
Essere meno ragionevole di qualcos'altro
Ora
Ecco si questi sono i punti di partenza competente concorrenza che mi appare davanti come competenza dello Stato
Come competenza trasversale da esercitare con una ragionevolezza e proporzionalità diventa di particolare importanza che io dica che cos'è
Che io dica esattamente quali sono
Gli interessi e che cosa li può mettere in gioco
Ebbene
Tanto più importante nottate dice la Corte stessa all'inizio di questa storia
Perché io mi trovo davanti a regioni il cui potenziale di autonomia è stato aumentato
Sto parlando dell'inizio della storia due mila quattro la riforma del due mila uno che era una riforma volta ad allargare l'autonomia
La prima sentenza importante che fu scritta perda da da mezzanotte che era un bravissimo giurista e per la verità Carlo
Morto giovane come sapete
Se rendeva quattordici del due mila quattro
Cioè più d'occasione li erano incentivi diretti dati dallo Stato su fondi suoi ha vinto rese nel settore agricolo ed anche altrove
Che diverse Regioni impugnano in questo caso sono le Regioni che impugnano perché dicono Marco Ragazzi ed ero stato qui entra nelle mie competenze economiche sono io
In pratica la domanda delle Regioni era nel nuovo assetto costituzionale tu Stato se voi fare qualcosa dai i soldi a me
Ma poi in ciascun territorio regionale provvedo io
E la Corte in in quel caso ha proprio davanti la questione
Si
Lo Stato disponga ancora di strumenti diretti sul mercato o se ora debba limitarsi a orientare le autonomie
Destinando a loro le risorse
La Corte
Dice che lo Stato può intervenire direttamente
Ma aggiunge si deve tuttavia precisare
Che una dilatazione massima della sua competenza trasversale in materia di concorrenza
Proprio perché non presenta i caratteri di una materia di estensione certa
Ma quella di una funzione esercitabile sui più diversi oggetti rischierebbe di vanificare una dilatazione massima
Lo schema di riparto dell'articolo centodiciassette
Che vede attribuite alla potestà legislativa residuale concorrente delle regioni materia la cui disciplina incide innegabilmente sullo sviluppo economico
Si tratta allora di stabilire
Sino a qual punto la riserva allo Stato della predetta competenza trasversale sia in sintonia con l'ampliamento delle attribuzioni regionali disposto
Sembra la prima guerra mondiale dopo che c'è stata la seconda linguaggio di questo genere siamo a Vittorio Veneto invece è già arrivato il venticinque aprile
Sia in sintonia con l'ampliamento delle altri votazioni regionali disposto dalla revisione del Titolo quinto
In quel momento la decisione della Corte lo Stato non può fare a deve lasciare un campo di governo locale dell'economia alle regioni
Superato questo
Abbrivio
E davanti ai casi che si trova davanti e successivamente la Corte dopo prende dire Marche così la tutela della concorrenza
Quali sono le misure restrittive nona
Gli stimoli che vengono dall'esame delle condotte delle imprese
Ma a
Un surrogato
Un po'
Minore ma comunque sempre rilevante di misure ritenute dallo Stato restrittive della concorrenza adottate dalle Regioni quindi
Non giudica di impresa e giudica di leggi
Legge peraltro impugnate dallo Stato in genere leggi regionali perché restrittive
Qui
A dire la verità e questo è uno dei punti sui quali io insisterò
Nessuno avrebbe impedito di applicare alla valutazione di queste misure di strumenti di analisi che abbiamo elaborato nell'Antitrust
Qualunque misura che riduca il numero dei concorrenti è perciò stesse una misura restrittiva della concorrenza
Qualunque misura che limiti la libertà contrattuale
Parlo
In latino in questo momento per i latini sti dell'Antitrust
Qualunque misura che limiti la libertà contrattuale limita perciò spesso
La concorrenzialità del mercato e delle imprese
In
Misura restrittiva su quale mercato se non di prodotti perché qui
Non stiamo parlando di imperiese di sicuro il mercato geografico rilevante potrebbe essere rilevante
La Corte non arriva a queste domande
Perché la Corte
Quando definisce e la definisce la concorrenza la definisce in più sentenze
La tutela della concorrenza
Come divieto di condotte private e di misure pubbliche limitative
Del concorrenza limitativi
Quindi le domande che io prima facevo sono
Word riunendo I limitative
No limitative
Mentre attiene all'ASP tutela nella concorrenza all'eliminazione di barriere che precludono l'apertura di mercati
E di restrizioni che impediscono la par condicio dei concorrenti sono questi tre
Fondamentalmente sono questi tre punti che
Si tramandano di sentenza in sentenza diventando giurisprudenza consolidata e senza mai andare oltre se stessi
Qual è la conseguenza
La conseguenza che alle domande
Che chiunque è indotto a fare il sì ma insomma allora che cosa comporta questa
Che cos'è allora il limite che tu dici che cosa comporta la problemi Nazione delle barriere le risposte sono due
La prima la concorrenza coincide con il pluralismo con il maggior pluralismo possibile
La Corte lo dice svariate volte
E nottate
L'ho fatto direi anche
Alla concorrenza dinamica della cui esistenza qualcuno ad una certa data la informata
No non mi mettete in difficoltà perché si ripete parlando della Corte io sono rovinato
Ma in una sentenza
Che non è ancora quella purché successiva quella quattordici ma una una di quelle del due mila quattro forse la duecentosettantadue ma che importanza si dice che
La
Concorrenza non è solo statica ma è anche in quella dinamica
Che giustifica misure pubbliche volte a ridurre gli squilibri a favorire le condizioni di un sufficiente sviluppo del mercato o ad instaurare assetti concorrenziali
Se io chiedo un economista è questa la concorrenza dinamica secondo te due mi risponde può darsi perché queste sono parole molto generali
Però se concorrenza dinamica allora guarda che di sicuro non coincide più con il maggior pluralismo possibile
Ma da Schumpeter in villa
Significa che servendo il mercato a produrre innovazione e quindi dar luogo
Ad efficienza
Può anche comportare
No non l'eliminazione dei concorrenti ma lei riduzioni del loro numero eliminando i meno efficienti e consentendo concentrazioni
Che sono propedeutiche non alla
Creazione di maggior profitto e di del trasposta nato dalla parte del produttore ma di maggiore investimento affini innovativi
Noi europei sosteniamo che il consorzio Airbus si giustifica esattamente così
Poi non è detto che sia necessariamente vero però
Insomma ecco è il classico caso di intesa orizzontale che riduce il numero dei concorrenti
Macché a una finalità di promozione di ricerche di progetti innovativi particolarmente costosi
Tutto questo io lo devo ammettere con sincerità nella nozione di concorrenza dinamica accolta dalla Corte non c'è
Concorrenza dinamica e vista nel senso di
Misure che promuovono concorrenza futura concorrenza che ancora non c'è
Ma in questi termini rimanda alla nozione a quella di prima il maggior pluralismo possibile
La seconda risposta che viene data
Che la concorrenza esige comunque discipline uniformi sul territorio nazionale
Questo diventa un principio proprio
Pressoché inderogabile perché vi sia concorrenza
Occorre che non si turbi l'uniformità della disciplina e questa è la ragione per cui affidata allo Stato
Ed è
Una ragione tanto forte che le stesse autonomie speciali
Debbono cedere notate che questo non è un punto di partenza è un punto di arrivo ad un certo punto come vedremo tra un minuto
Inizialmente
Dopo la liberalizzazione nazionale era una delle lenzuolate Bersani così si chiamavano degli orari dei negozi
Venne tuttavia ritenuto che ciascuna Regione potesse poi regolarsi come voleva perché alla fin fine quello era commercio
Negozi commercio l'orario dei negozi e l'orario del commercio non è che perché l'orario essa del commercio e quindi
Se lo fanno
Dopo un po'la Corte dirà no
Questo rientra
Nel
Imbuto trasversale della concorrenza e quindi la regola sugli orari la stabilisce lo Stato e il commercio si ridimensiona
E deve accettare che per le parti ad esso relative che hanno una valenza concorrenziale
Prevale la norma dello Stato eBay definisce un la norma dello Stato uniforme
Uguale da tutte le parti
Ora
Questo tipo di giurisprudenza
Che si viene rapidamente consolidando già
Due mila otto due mila che Jean-Jacques conformato così
è una giurisprudenza che sembra fatta apposta e funziona benissimo
Per un settore che in fondo con la concorrenza non proprio non è proprio centrale
Rispetto ad essa da coinvolgere come propria centrale
Che è quello
Delle
Concessioni pubbliche appalti
Che è stato sempre un programma italiano
Molto prima che nascesse Cantone molto molto prima gira era così
Il blitz branding era nato in Italia
All'inglese
E mi colpì
Che nel tornare così per i fatti miei agli atti della Commissione è nata come Commissione tre Melloni
Qui in studio le condizioni della concorrenza in Italia i primi anni Sessanta
Poi come lui lascio la presidenza della Commissione la Commissione scoprì che non esisteva un problema di concorrenza in Italia e quindi non c'era nessuna ragione intelligente da dare
Passarono quasi trent'anni fino domanda al novanta
I i in un parere Espresso per questa Commissione Paolo Sylos Labini
Andava molto sul settore delle concessioni e degli appalti come settore nel quale
Le regole concorrenziali proprio non valeva
Ora
Evidentemente in un'economia per questo che dicevi tu inizialmente
Poco privata quasi tutta in qualche modo legata
Alla sovvenzione alla concessione eccetera per buona parte della vita economica nostra era legata a questo settore
Mi ha incuriosito che quando
Ho ricordato la centralità di questo nell'Antitrust in un convegno con dei colleghi degli Stati Uniti mi guardavano straniti bensì normale non è possibile test
Si capiamo ma non è che c'entra così tanto perché
Tucci ai tante decisioni su questo argomento voi guardate statisticamente le decisioni della Corte che pizzica no
Le Regioni sulle tua quasi tutte su su queste cose qui magari sui servizi pubblici locali oltre però sempre su queste cose ora
Qui
Se voi leggete la nostra giurisprudenza che io trovo ineccepibile vi dico la verità sotto questo profilo però
Sembra la RAI di tutto di più
La RAI che una volta
Di tutto di più perché ci avviamo alla la libertà di circolazione e la libertà di stabilimento la par condicio l'imparzialità della pubblica amministrazione
Quindi c'è un carico pesante nel nostro gergo di dice centodiciassette comma uno
La conformità ai principi comunitari
C'è il novantasette perché qui perbacco se noi tocchiamo un appalto l'imparzialità della pubblica amministrazione ce la mettiamo sotto i piedi quindi c'è il novantasette grande grosso e c'è il tre
Perché la prima è fondamentale autosufficiente garanzia di par condicio in qualunque contesto è il principio di eguaglianza in realtà no
Quindi uno poi ci mette pure la concorrenza e perché no è giusto che ci metta anche la concorrenza perché
Se trucchi amo la gara
Cliniche la vincono sempre i soliti due il terzo non vincerà mai diverse quindi c'è anche la concorrenza ma qui
C'è una Crocchiolo di principi costituzionali che convergono tutti verso un unico risultato che la trasparenza
La la del delle procedure lo si fa a Borgata
Per l'in house selling nausea non è col socio scelto con gara lo sfavore o per la proroga
Insomma tutto tutte queste cose qui ed è la Corte
Circa
E ci va sempre bene su tutto questo ma
Basta chi vi leggo
Una di queste decisioni
Quattrocento uno due mila sette
Nelle procedure ad evidenza pubblica
La tutela della concorrenza si concretizza
Nell'esigenza di assicurare
La più ampia apertura del mercato a tutti gli operatori economici in ossequio ai principi comunitari della libera circolazione delle merci
Della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi di già basterebbe
Si tratta di assicurare l'adozione di uniformi procedure di evidenza pubblica nella scelta del contraente
Idonea a garantire il rispetto dei principi di parità di trattamento di non discriminazione di proporzionalità e di trasparenza
Con specifico riferimento ai servizi pubblici locali
Il loro affidamento comporta efficacia ed efficienza dei pubblici poteri al fine di assicurare la piena attuazione degli interessi pubblici a cui
Appunto perché sto dicevo di tutto di più no voi leggete questa decisione
La concorrenza che così a questo punto è un cestino nel quale cadono tutti questi altri principi che in fondo parrebbero anche se il cestino non ci fosse
E quindi il cestino commentare solo un contenitore di altri di tutte le regole possibili che esigono eguaglianza tra operatori
In questa chiave e a questi fini la nozione di libera concorrenza a cui si ferma la Corte costituzionale è impeccabile va benissimo
Non non c'è ragione di chiederle di più
Perché non ci sono differenziazioni non ci sono intese che portino a maggiore efficienza perché in questi anni in questo settore sono tutte intese collusiva e quindi
La Corte
A questa nozione
Mario Libertini non lungo articolato di
Esame della giurisprudenza della Corte che fece per me per mercato concorrenza irregolare la definisce sfuocata
Io
La definisco preliminare
Con questa definizione preliminare della concorrenza la Corte maneggia benissimo questi casi non ha bisogno di altro e questo la induce
A ad affidarsi a queste nozione
Solo che
Al di fuori di questo settore centrale nella vita italiana ma non centrale oggettivamente nella sistematica della concorrenza
Qui sta applicata al resto
Fa fatica
E finisce
Per dar luogo a decisioni che sono decisioni problematiche
Le decisioni
Più frequenti e più importanti al di fuori del settore degli appalti delle concessioni appunto delle procedure ad evidenza pubblica come Giannini analmente si dice ormai in Italia da anni
Sono quelle che riguardano che scaturiscono da leggi regionali
Sul commercio o ancora sui servizi
Allora
Ne
Enuncio al comune
Come è già lette fra l'altro il compito venisse
Acqua
Però c'è una aggiunta qualche altra sitter cattiveria
No questo vi dirò allora come sapete da chi lo imparato come tecnica Blears concertare gli altri da Franco Modugno che uno straordinario folletto del diritto io no
Voi siamo colleghi da ragazzini eravamo assistenti insieme
Lui è nato cinque giorni prima di me e quindi siamo quasi gemelli diciamo siamo quasi coetanei
Ed è era proprio uno dei cervelli che io amo di più perché libero e completamente infatti si sottrae ad ogni regola di discussione
Interviene quando quando quando
Quando non può non dire quello che ha in mente e gli altri non è che lo zittiscono giustamente lo ascolta no proprio
Straordinario
Allora noi facciamo una lettura collegiale delle sentenze no
Tendiamo a leggere insieme sono il considerato in diritto
Perché considerato il fatto insomma no non pone problemi
Magari ci sarà qualche errore di battitura ma allora lo correggono quelli addetti a questo tipo di lavoro queste cose le sa bene
E a
Insomma potendo non è che leggiamo tutto il considerato il diritto in diritto ma se ci sono delle inammissibilità procedurali facili
Tendiamo a partire dalla ritira dove comincia a dire la questione è fondata vero la questione non è fondata perché il succo su cui dobbiamo essere sicuri di
Avere scritto bene come il collegio vuole lì
Allora per dire si comincia e tu stai tranquillo sento uva perché tu dici
Pagina dodici ridotto e si comincia a dire
Allora poi tutta spetti
Le osservazioni tu fai tutta la lettura poiché il presidente riparte pagina dodici ciascuno dice le sue osservazioni
Allora il folletto alza regolarmente la mano
Io c'è un'osservazione a pagina dieci
E non
Non vale fare
Il malcapitato perché non se la spetta non lui è così tende tende ad essere imprevedibile ho aggiunto alcune sentenze come avrebbe fatto Franco
C'è una legge la quale
Riconducibile assolutamente al commercio
Che
Prevede a garanzia della serietà dell'attività economica intrapresa così dice la Regione che ha approvato la legge
Che se tu hai ottenuto una licenza per svolgere un'attività commerciale
Salvo ragioni di necessità che possono nella vita sempre capitare non la puoi rendere prima di tre anni
è un vincolo frequente che si pone insomma no
Una specie di limite al pronto contro termine commerciale non finanziario ecco ancora che quindi ASS ha sempre una spiegazione
La Corte la dichiara illegittima
Ravviso
In questo un
Limite alla libertà
Insediarsi
Aprono poi se ritorniamo un attimo su questo tipo di decisione
Cioè perché impedendomi di comprare una licenza mi impedisce di insediare mi
Quindi
Riduce
E non è che ci dice molto alto correnti si sono questa affermazione riduce
La libertà di insediamento
Legge regionale che prevede indirizzi e della Giunta
Sì UI negli accessi consentiti ai grandi ai media i piccoli esercizi in funzione di un equilibrio che va realizzato della rete distributiva
E limiti agli orari delle attività quando svolta sul suolo pubblico
Quando ho svolto sul suolo pubblico
Qui
Violata la competenza dello Stato in materia di concorrenza
Perché
La liberalizzazione senza limiti
è stata prevista a beneficio dei consumatori
E quindi limitare
La liberali la libertà dovuto alla liberalizzazione
E di per sé un danno arrecato ai consumatori
Punto con questa decisione la Corte con altre
Toglie
Lo spazio orari veri delle attività alla Regione che qui fra l'altro non è neanche l'orario dei negozi ma è l'orario delle attività commerciali svolte sul suolo pubblico
Quindi la Regione
Da un po'richiedere non può vietare il pronto contro termini insomma non può richiedere una certa permanenza nell'attività svolta
Non può limitare gli orari
Non può
Limitare
Gli insediamenti
Non può neanche nonostante lo Stato abbia scritto
Che la libertà di insediamento la liberalizzazione
Termino e ampia ma
Possono essere stabiliti dei limiti a tutela dell'ambiente e della salute dei beni culturali
McDonald'accanto a
Non ci può andare non capisco perché non ci possa andare bene da una domanda jeanseria sì perché ma insomma
Ne globale della vittima designata non dalla Corte assurda
è andata via della tutela dei beni culturali
Salute e ambiente
Sono i beni che possono limitare la libertà vinti fitti
Insediamento territoriale
Ma non lo può fare le Regioni
Una sentenza che queste tra quelle che avevo indicato dalla centosessantacinque del quattordici su una legge regionale toscana
Dichiara la legge stesse illegittimo il potere che questa legge pretendeva di consentire
Limiti in genere
Alle grandi strutture commerciali a tutela di ambiente salute beni culturali lo Stato non è che l'India che questo si possa fare perché lo fa
Ma dice lo posso fare solo io con una disciplina uniforme qui viene difesa l'uniformità del
Non puoi più in fila
La distribuzione del carburante
Una decisione
Del quattordici
Condanna una legge un boomerang
Che prevede
Per i nuovi distributori per coloro che vogliono
Installare dei nuovi distributori chiede loro
Di a vere oltre alla benzina lineare al diesel almeno uno tra
Metano GPL
Gas
Che Lapresa elettrica insomma per quelli che già due anni fa ci avevano l'auto elettrica
Aggiungere la legge regionale umbra esattamente la clausola prevista dalla legge dello Stato per con per
Chiedere questo
Cioè sempre chili
Ciò non comporti ostacoli tecnici pro oneri eccessivi o non proporzionati questa è la formula della legge dello Stato così dice lo Stato è una Regione ripete questa formula la Corte
Dice no la Regione non lo può fare
E si scrive
Col pesce il Marx significative e sproporzionate barriere all'ingresso
Gli aggettivi qui spiegano se stessi
Vede non ci sono altre parole che ci aiutino a spiegarne il significato in questo contesto
La sentenza che io darsi l'anno dopo anzi due anni dopo sulla legge lombarda riuscire a infilarsi nel pertugio
Offerto dalla differenza tra la legge umbra e la legge lombarda consistente nel fatto che la legge lombarda prevedeva che un obbligo più o meno similare
Di avere la cosa in più
Avessero anche i preesistenti
Qualora volesse ero ristrutturare e ammodernare o ampliare il loro esercizio in quanto volessero fare questo avrebbero dovuto anche
Arricchire la cosa
Allora questo pertugio differenziava il precedente questo un antichissimo in modo della giurisprudenza di mutare se stesse
La differenza
I fatti in questo caso nelle leggi che sono i nostri fatti
E quindi si è fatto il passo che per legge io quasi nero ero commosso dal sentire della frase l'efficienza e il consumatore
Perché entravano entrava nel nel linguaggio dell'arco
Vi faccio un ultimo caso poiché
Prima di chiudere un punto brevi considerazioni sulle domande che in questi casi lasciano aperti il caso delle guide turistiche in Umbria
Qui siamo a cavallo tra professioni concorrenza sono due competenze entrambe dello Stato
C'è una legge dello Stato che dice che
Il
Titolo di guida turistica
Che viene conferito
In qualunque regione o addirittura anche in questo è un fatto comunitario anche in altri gli Stati membri
Sulla base di determinate procedure che sono quelle io una volta che l'hai conseguito il titolo di guida è fallito valido su tutto il territorio nazionale
La Regione Umbria davanti al caso di guide turistiche
Che avevano sempre esercitato la loro professione sulle Dolomiti
Quindi padrone del Pordoi nel Sella e di quant'altro
Si domandava se
Davanti alla cascata delle marmorei avessero la stessa comunanza che arrivano davanti al Pordoi
E allora aveva previsto che ferma restando l'abilitazione ci fosse una accertamento della conoscenza nel territorio regionale e dei suoi beni
Storici e naturalistici
Non si può fare
Barriera
All'ingresso
Quindi
Terminologia schiettamente antitrust
Barriere all'ingresso
Contraria al fatto che il titolo fosse valido in tutto il territorio nazionale
E allora
Appunto che cosa
Ne ricaviamo
Ne ricaviamo che
In mancanza degli strumenti analitici
Propri della cultura antitrust nella quale alcuni dei nomi
Indagine di ragionevolezza e di proporzionalità diventa difficile
La Corte
Per una serie di ragioni non ha dentro di sé questa cultura
Sia a destra principalmente sui casi di concessioni appalti per i quali non serve
Perché serve in realtà la scomporre Enza come par condicio
E quindi davanti agli altri
Da un reagisce
Con la stessa sensibilità alla ragionevolezza e alla proporzionalità che dimostra in altri casi
Per i quali è culturalmente più attrezzata
Perché
è capitato a me
Con discuterne con i colleghi
Era giorni vuole
Caricare
Una quota
Ma rilevante
Delle esplichi si vede il professor Balboni che onorerà
Lenin
Rettore
E l'osso io non ci siamo venuti a Macerata perché ero qua
Per
A
Si fa prima avvenga avvenire da Roma a Milano Macerata però c'era andato l'anno scorso
No che volevo dire no che stavo dicendo mai distratto
Ecco
La legge dello Stato
Prevede
Che
Sì
In una data regione
La
Si pensa per i prodotti farmaceutici innovativi si supera il plafond previsto
Concorrono a coprire questo estesa i produttori di farmaci brevettati ma non di quelli la mattina
Si presentano
Da noi indirettamente attraverso un giudice di rinvio i produttori dei farmaci brevettati che dicono
Che senso ha che dobbiamo essere noi
A concorrere a pagare il buco che si crea per gli innovativi che non sono prodotti da noi
Attua la Corte
Fa un po'di fatica a gestire questo tema
Ma dice che un onere non ragionevole detti così sia
Per che comunque tutti i produttori di farmaci che entrano nel servizio sanitario nazionale
Ne condividono i benefici perché
Hanno questo Moloch Sonia ok reale o quasi i monsoni avere altra garantisce loro ogni anno delle belle entrate dalla vendita di farmaci quindi
è giusto che concorrevano
A a mantenerne gli equilibri a beneficio di prodotti innovativi che poi loro stessi potrebbero anche produrre
In più
Questa misura finito per essere temporanee
Perché in anni successivi questo concorso è stato ridotto e quindi non è irragionevole c'è tutto un ragionamento
Un'analisi della situazione specifica
Che verifica le caratteristiche di queste situazioni dicendo nei due giorni
Allora come si fa a dire che irragionevole che barriera all'ingresso l'accertamento della conoscenza del proprio territorio
Permettetemi di fare una verifica alla rovescia se lo Stato avessi scritto nella sua legge
Il titolo di abilitazione guida turistica valido su tutto il territorio nazionale
Nessuna Regione ha il diritto di pretendere che le guide che vanno esercitare nel suo territorio conoscano il territorio stesso
Beh si noi credo saremmo stati costretti a ritenere irragionevole una norma attenzione
Allora vorrei capire perché non irragionevole la norma della Regione che non mette in discussione la validità dell'abilitazione
Ma chiede qui visto elemento ma
Non ci si arriva ad estendere
Appunto
Quando ci si trova davanti alla ai distributori congrui nona quindi lombardi si parla dell'obbligo
Quando non ci siano oneri e ostacoli tecnici eccessivi o sproporzionati di
In introdurre un servizio in più rendendo più efficiente per il futuro
Significative sproporzionate barriere non c'è alcun passaggio che dica queste sproporzionate
Il futuro la sproporzione è una relazione tra un alibi non c'è nella nei di nella loro relazione quindi qui si vede che c'è qualcosa che manca
Alla Corte di cui invece la Corte dispone altrove perbacco se ci troviamo davanti ad un minore al quale viene negata la messa in prova e viene messo dentro prima
Che
Sia stato possibile bene giudici destinare la messa in prova
La ragionevolezza irragionevolezza
Viene discussa e come
Perché nella cultura dei giuristi questi sono temi non c'è nulla che sia indoor giuridico a questo mondo ecco solo la servitù pregiate
Una creazione pura dei giuristi gli effetti ma per il resto i giuristi si avvalgono di concetti che vengono da fuori è sempre così no e quindi
Ora sono le scienze cognitive ora e l'ingegneria ora era e la medicina
E quindi è naturale che a seconda della padronanza dei testi di diverse culture il ragionamento sia più o meno compiuto ora
In queste cose
Capitano col cambiare dei giudici
Ora qui e insomma devo far riferimento a me stesso
Io sono stato i i insieme a Tesauro
Siamo stati i primi due
Che hanno avuto una cultura antitrust alle spalle in effetti in passato non ce n'erano stati altri e questo conta permettetemi secondo di cambiare completamente versante
Nel mille novecentosessantuno sessantadue
La Corte Costituzionale dichiara che punizione come reato dell'adulterio femminile
Mentre il maschietto veniva punito soltanto nel caso di concubinato che desse pubblico scandalo il concubinato per i giovani è una relazione permanente ormai questa terminologia preistoriche
Mentre l'adulterio e Zacchetti e una notte o un'ora di passione
O anche senza passione insomma
Così
Un tradimento europee va bene
La Corte disse che l'offesa all'unità familiare fatta dall'adulterio femminile
Era sicuramente più grave di quella fatta dal maschio anche perché dalla sua relazione adulterina poteva uscire un bebè che poi l'innocente marito si trovava figlio ex lege
E questo scandalizzato a una società di maschi tumori quali erano quelli dell'epoca
Sette anni dopo la Corte dice esattamente il contrario che ciò che offende l'unità familiare e la discriminazione compiuta a danno della bomba attraverso questa punizione che riguarda solo lei
Io ho cercato di capire che cos'era successo erano cambiati otto giudici su quindici
Non ho altre spiegazioni
Appunto la cultura delle persone determinante qui la cattiveria della storia
Potrebbe introdurre un'altra ipotesi e non posso non dire un bella in tempi differiti news o comunque
Di così ridisegni suggerimenti tipo i vaccini fanno male
Quindi anche i giudici fanno
Che
Gli anni in cui tutto questo è avvenuto
Sono stati gli anni nei quali la Corte si è trovata addosso la responsabilità di rinvia chi appare i figli della riforma del due mila uno
Che minacciavano di andare ciascuno per conto suo
In un tempo nel quale la crisi economico-finanziaria esigeva un inesorabili decentralizzazione almeno delle due
E quindi
Uno sforzo
In funzione di quella che
Poi
La norma fondamentale che apparsa in qualche modo sono nel nuovo articolo centoventi della Costituzione che sarebbe stata sviluppata di più nella riforma che non è passata
Quella della garanzia dell'unità giuridica economica e sociale dell'ordinamento
Si è sentita la Corte addosso la responsabilità di garantire questa unità
Forse di esserne se non l'unico il principale garante perché poi i
Si andava a parare allora
Ha usato le competenze statali esclusive e trasversali come lente
Per garantire allo Stato la possibilità di
Assicurare trattamenti uniformi
E porre limiti alle diversità e in una fase storica nella quale le diversità venivano vissute dagli italiani come le ha vissute Piero Giarda per anni insomma
Lombardo
Ammiratore di Carlo Cattaneo e tuttavia
Al Tesoro rinnegando noi ogni giorno della sua vita
No perché così capita di dover fare a botte
E così ha fatto la Corte
Uno potrebbe fare la domanda del bambino decima che non ha un po'esagerata ecco spuntare prezzi può darsi
Ma c'è stato anche questo
Ci vuole
Il
I limiti delle regioni in tema di concorrenza come proxy di un'altra cosa
E quest'altra cosa era appunto garantire al Tesoro tutte le leve di comando finanziaria
Io e questa è la mia ultima parola quattro e mezzo ho chiuso le regole sono puntuale
Io credo due cose
Credo che
Un po'più di cultura della concorrenza per il futuro farà bene
E permetterà
Di utilizzare anche in questa materia qui giudizi di ragionevolezza e di proporzionalità che erano stati preannunciati Macchi
Non sono poi stati fatti e che possono e debbono essere fatti alla stessa stregua
Il modo in cui si fa in altri ambiti secondo
Che questa stagione della centralizzazione
Io spero che finisca presto
Perché io continuo a pensare come in fondo pensa anche Piero che Cattaneo avesse ragione
E che un
Un Paese troppo lungo come l'Italia
Non possa essere troppo governato dal centro
E che noi abbiamo ricreato sul centro un sovraccarico di decisioni
Che mortificano né capacità di cui disponiamo in una fase in cui il nostro problema è queste capacità metterle in campo il meglio possibile
E allora l'idea del vecchio Cattaneo lasciando intendere il giudice diremo tirino fuori diversità
E poi usate la legislazione nazionale per codificare le best practices che il lavoro hanno saputo dimostrare
Questo borse ai ministri del tesoro della nostra stagione non andava bene ma per il futuro andrebbe bene
E andrebbe bene anche alla concorrenza
Molte molte grazie sinceramente proprie cose interessantissime che ci ha detto non solo
Trattando degli aspetti giuridico formali ma dandoci una prospettiva
Politico-istituzionale storica di grande importanza oltre agli importanti consigli in caso di discussioni in Umbria con il rischio
Veri ma bene a piedi senza benzina o di perdersi
Sulle tracce di una guida
Di una guida inconsapevole del territorio
Saluto come sopra quello che lascio subito la parola metto o solo una domanda se poi ci sarà il tempo per una risposta da parte del professor D'Amato il
La Corte Costituzionale Maneggio questo strumento della concorrenza ma poverina lei fa il giudice delle leggi non fa il giudice dei comportamenti che non è poco
Perché qualche volta vogliamo di concorrenza pensiamo a ciò che concorrenziale o non concorrenziale sono sempre fenomeni materiali mentre la Corte e quindi c'è stato spiegato come
Questi in realtà possono assumono rilievo nella prospettiva di un sindacato su
Una fonte del diritto e quindi attraverso la questione non competizioni interno alterata da un'attività legislativa regionale
O altri fenomeni strafatto
Mi scuso sotto una cosa che va Terenzio che lo stesso scontentano costituzionale
Attentissimo I timida concorrenza almeno esteriormente non lo è
E infatti se si sia detto si usa l'articolo tre si usano altri principi per andare a vedere se certi valori sono lesi
Ma la concorrenza in sei non è considerata ricordo che dopo l'articolo quarantuno c'è l'articolo quarantatré quindi costituente prima dice che l'iniziativa economica privata è libera ed articoli dopo dice lo Stato può avessero fare tutti i settori strategici
Che ritengo opportuno riservare quindi c'è una cosa è subito su tutti frena immediatamente allora chiedo l'articolo centodiciassette nella nuova formulazione
Che al primo comma dice che bisogna
Così fu esercito svolgerà la funzione legislativa nel rispetto dei principi internazionali e di quelli comunitari
Aiuta mette in mano qualcosa di più alla Corte oppure no perché altrimenti vedo strumenti esteriore ma faccio fatica a vedere quello più diretto
Russo barbone chiedo scusa del Milan io perché
Dobbiamo tutti
Stringere i nostri commenti al
A dati essenziali sine anche per ragioni di tempo che incombono su tutti e quindi farò soltanto dei Frey scelta refresh scene rispetto ai quali poi credo che se queste cose verranno come sembra possibile pubblicate sarà possibile essere più argomentativi e più capaci
Di svolgerle
L'argomento in quella sede primo flash ecco appena adesso il Rettore diceva mai il che la Corte è giudice delle leggi giudice dei comportamenti cosa succede che con come si comporta ecco Giuliano Amato
Ha avuto come i migliori giuristi l'ambizione di essere giudice dell'ordinamento
Cioè riuscendo anche avendo l'ambizione di guardare le cose da un po'più in alto
E per quanto li era possibile o del sud da me e lei al di sopra della mischia che si svolgeva e ci sono molte tracce di questo suo
Lunghissimo passaggio su questi temi del diritto dell'economia solo proprio a questi mi riferisco
Laddove appunto ci si deve occupare della materia della tutela della concorrenza ripeto cose che conosciamo tutti e ci sono state ripetute immagino anche prima nelle per il mercato delle modalità con le con le svolge abbia lavolta antitrust gli spazi
Che devono essere riservate alla libertà del mercato e invece gli spazi
Che può prendersi lo Stato regolatore nelle materie in cui
Spetta a loro anche
Le Regioni ma
Che questa sia una
Attenzione continua di Amato è dimostrato dal fatto che lui
è stato tra i fondatori e continua a essere direttore giuridico direttore scientifico di
Mercato concorrenza e regole c'è una rivista
De il Mulino e sono andato a leggere per farmi un'idea delle
Del
Del
Di che cosa pensassi materie un è un l'editoriale pubblicato giusto un anno fa nel quale Amato sviluppava partendo da un testo di Bechere salotto un ragionamento su antitrust politica della concorrenza e diseguaglianza
Hai G gattile quest'ultima con correrebbe la diseguaglianza al di là dell'imputato principale la finanziarizzazione dell'economia anche una ridotta concorrenzialità nei diversi settori produttivi di beni e servizi per l'economia
Sulla scorta di un'opinione dell'Economist Amato si domanda se questa non sia una richiesta eccessivamente onerosa da rivolgere al pur valido un mezzo dell'Antitrust Tuma accedere o futuri
Frank era alcun punzonato in quella
Di quell'argomento l'altro punto che sono andato a cercare nella letteratura previa di Giuliano Amato e che è particolarmente sul quale particolarmente concordo l'ho rinvenuto in un saggio come sempre lucidissimo
Intitolato cittadinanze pubblici servizi
Pubblicato nel mille novecentonovantotto in originale in inglese in una
In un libro a cura di frizzante Sciarra public service densità evidenzia il pignolo pian law public and lembo lo penso che il tempo solo nelle stesse che pure amo Giugliano ha ripreso nel suo
Ultimo un volume che raccoglie alcuni dei suoi testi principale le istituzioni
Della democrazia due mila e quindici sempre del Mulino
Ripercorrendo la storia delle modalità di disciplina e gestione dei servizi pubblici locali Amato rilevava che i pubblici servizi erano e sono presi in misura crescente nella cornice di mercati competitivi sebbene siano soggetti
Alla speciale disciplina dell'agenzia amministrative indipendenti
Proprio perché entrano in gioco diritti fondamentale dei cittadini i servizi pubblici sono soggette ad un ulteriore livello di disciplina interventista con riguardo alla determinazione delle tariffe e di conseguenza sulla ripartizione
Dei ricavi tra i profitti che spettano agli investimenti rispetto alle spese per ricerca e innovazione oltre alla fissazione di condizioni obblighi e qualità del servizio da prestare
Tali interventi regolatori sono stati assegnati come sappiamo ad autorità indipendenti insieme a regole di nuovo tipo le autorità una delle quali forse la principale è stata proprio guidata
Damato sono state strutturate più come un arbitro che come un governante secondi ruolo che sarebbe invece quello proprio di un'autorità elettiva
Il paradosso per chi come me e come Amato se formato con una public Mind
è quello di dover ammettere che il cittadino possa essere protette servito meglio come cliente o come consumatore in un mercato competitivo sempre che vengano adeguate forme di garanzia e nella sfera decisionale
Piuttosto che come cittadino elettore in una renna che sia pure troppo sbrigativamente possiamo
Di nominare come mercato politico
In tal caso infatti l'aggettivazione politica sembrerebbe essere più dannosa per così dire sul piano
Della economicità ed efficacia della gestione
Senza avere la capacità di recuperare legittimamente all'INPS
Ad intervenire sul piano di una accresciuta responsabilità
Aggiungo qui una citazione che mi ha un po'incuriosito è colpito perché uno dei nuovi guru del pensiero storico politico europeo Pierro Zan Vallone che scrive ogni anno
Un nuovo libro nel suo ultimo libro le volture man mano sei due mila e quindici assegna alle autorità amministrative indipendenti un compito molto alto forse addirittura superiore
Alle loro forze che quello di incarnare un'ulteriore modalità di un ritorno al vin personalità del potere
Aggiungendo che esse operano in quegli ambiti nei quali è socialmente richiesta una dimensione di obiettività arriva infine ad un peana invero un poco in fatico a mio avviso secondo cui e cito
Con lo sviluppo di queste autorità è stato edificato un altro baluardo e molto bella parola francese un rampa armi controlli lì il liberalismo
Con la conseguenza che la loro di vitalità è diventata altrettanto essenziale ascolta Giuliano di quella delle Corti costituzionali nell'età della personalizzazione della democrazia questo è il pensiero
Io non ho salto otterrà le cose che riguarderebbero un'annotazione che pure ho fatto e che se se sarà da pubblicare lo faremo riguardante a quel rapporto ragionevolezza proporzionalità nelle
Con riguardo alla normativa che va sotto gli occhi della Corte perché
Finire invece con un'altra citazione vide dei giorni nostri che al pregio almeno dell'attualità
Sempre in tema di attribuzioni spettanti alle autorità di regolazione indipendenti
Se guardiamo al modello archetipo quello nordamericano
Avanza la prospettiva di un forte ridimensionamento del loro potere di che sono volutamente Blix
Ad opera della nuova Amministrazione Trump ciò potrebbe accadere se la Corte suprema nella nuova composizione che adesso annovera il giudice nei Piero sacche
Apprezzo cioè che è entrato in che è stato eletto
Lo sanno in pochi a prezzo di una gravissima lesione di antiche regole procedurali e proroga attive che produrranno grossi danni del
Nei prossimi anni desse avvia un nuovo corso grossa che infatti che ha un cervello filone degno successore a tutto tondo di Antonin Scalia
C'è già espresso in senso contrario alla cosiddetta dottrina scemo Rono proclamata nella sentenza dell'ottantaquattro che non cito con il
Tu
Con tutti i suoi nomini inglese con la quale era stata ampliata la possibilità di rule May che in da parte delle agenzie federali
Secondo la giurisprudenza attualmente maggioritaria ma adesso in pericolo il Congresso può conferire alle agenzie federali poteri normativi e regolatori amministrativi e sanzionatori
E la Corte suprema finora sostenuto che esse possono dettare una disciplina nelle materie non specificamente attribuite al fine di precisare le modalità di attuazione delle norme federali
Secondo la dottrina Chevron i giudici sono vincolati all'interpretazione della legge operata dalle agenzie retta federali
Purché questa sia risono bollo anche in assenza di una previa attribuzione di espresso potere normativo da parte del Congresso
E senza possibilità di discostarsene evidente che il superamento di questa dottrina una volta che diventasse opinione maggioritaria
Sarebbe in grado di avvicinare forse raggiungere quell'obiettivo più volte annunciato dal nuovo Presidente
E dal suo ideologo fortunatamente adesso un po'il ribasso Sting vendo di voler incidere sul di piste Hitler operando nella direzione di una destrutturazione dello Stato amministrativo
Sono pensieri legati all'attualità che lascio alla meditazione
Di Giuliano Amato e anche in questo caso mi pare che la risposta utile quella che è un po'
Ricomprende l'intero percorso di studio di attività di Giuliano Amato che quello di dare se imporci Arcari ridare una interpretazione sistemica all'ordinamento costituzionale
Darei subito la parola
Al
Professor De Sena
Pregando
Costituiti scarsa del che mancano cioè il professor De Sena e Michele di contenere nel loro presentazioni in circa un quarto d'ora
Giusto perché lei è un treno letta diciassette e trenta quindi dobbiamo essere il più rapidi possibili creazione
Comma udibile e
Si sente ora
Dunque
Perché pure aggiungere osservazione ma
Certo non a beneficio del professor Amato nel dei partecipanti a questa tavola
Mario pubblico quello più giovane che concerne il filo conduttore di fondo della sua esposizione cioè l'assenza di cultura giuridica della concorrenza interna Mancurti lei forse non sono internamente alla Corte
Che queste e cioè che il questa cosa e tanto più paradossale in quanto
La modifica dell'ordinamento costituzionale che è avvenuta nel corso degli anni
Attorno a fil rouge della concorrenza è avvenuta per effetto della pressione lei
Espressione il termine corretto nella misura in cui non è tanto formalizzabile questa forma di influenza dell'ordinamento dell'Unione europea
E quindi tanto più strano paradossale se si vuole o forse non lo è per niente
Stante il Paese in cui ci troviamo
Che nonostante questa circostanza poi ciò non abbia fatto riscontro come dire una inclinazione della delle istituzioni in particolare all'ultimo sangue verso abbastanza rapidamente in quella
In quella direzione la
C'era questa circostanza addirittura spingeva un giudizio del calibro innata limiti tanto per avere un'idea di quella che
E nell'impatto
Della della legge di istituzione dell'Antitrust a dire cito testualmente che quello era il caso davvero insolito di una norma ordinaria emanato in attuazione tra virgolette in una norma costituzionale
Il che era scettico come il primo a Maputo sulla possibilità di derivare dall'articolo quarantuno il principio di libera concorrenza ovviamente un contenuto dare un contenuto a questa mozione
Esatto sì
E lui credo anche proprio sulla possibilità di farlo derivare
A differenza di oppio che però poi aveva in realtà postazione diciamo privatistica stricto sensu e che invertiva come dire l'ordine dei fattori nel rapporto tra Costituzione Codice Civile dice nato a Rieti
La donna così in attuazione dalla Costituzione ossia di una norma enuncia ante per sua natura è sopra destinazioni PPI principi generali criteri ermeneutici prescrive ad essere interpretata in base ai principi di un altro ordinamento presa
Nonostante questo stupore
Parzialmente giustificato per la verità perché quello è l'interpretazione conforme non era poi qualche cosa che poi s già all'epoca far gridare tanto allo scandalo la novità se non per il fatto che in questo caso riguarda un intero comparto materiale
Questa è l'osservazione
La secondo punto rapidissima è una questione che faccio al professor Amato e cioè
Ma
Effettivamente settecento la legge istitutiva dell'Autorità Antitrust presti aveva che pere alcune fattispecie praticamente ovviamente nella nell'ambito di applicazione gestisse quindi non già coperti al diritto dell'Unione si dovesse seguire
I diritti opinioni intese abusi di posizione dominante
Concentrazione questo non è avvenuto per il resto in fondo quello che lei ci ha detto che la cultura giuridica che già all'epoca entro un certi limiti ovviamente perché poi anche lì si è andata sviluppando
Si sarebbe potuta assorbire a livello comunitario non è stata assorbita ovviamente tramite quei canali
Beh allora mi chiedo forse non sarebbe stato il caso di e adottare un regolamentazione più dettagliata papà adotta cioè non si può non sarebbe stato utile una domanda pura e semplice
Al fine di colmare questo Gatta
Immaginare magari nella sede di attuazione di qualche regolamento comunitario di efficaci dentro qualche norma che in modo più dettagliato avesse specificato una serie di fattispecie avrebbe ecco questo può tutto in qualche modo colmare quel Gatta
Cui lei faceva riferimento uno poziore nel tempo è passato ha un senso chiedersi in termini storici
Allora Michele
Della Rocca sì io vorrei ma di rappresentare la stessa questione sulla inadeguatezza della cultura economica
Nella Corte Costituzionale in una prospettiva opposta era prospettiva opposta che io vedo però problematico da economista
Ed è ancora una volta il i fondamenti dell'articolo quarantuno che richiamava
Adesso Pasquale De Sena non c'è concorrenza in Costituzione abbiamo una legge che però
Introduce il diritto ante trasferita alle dicendosi in attuazione dell'articolo quarantuno dalla Costituzione
Del
L'articolo quarantuno perdonate se
Ripeto gente che lo conosce afferma grazie time che l'iniziativa economica privata è libera a condizione di non essere svolta in contrasto con l'utilità sociale o in modo da arrecare danno sicurezza libertà
E dignità umana
Qui da un certo punto di vista è contenuto in qualche modo una circolarità logica che cosa significa che la concorrenza valore protetto da un principio costituzionale che tutela la libertà di iniziativa economica
Non può svolgersi in contrasto con la libertà
Qual è il problema che vedo da economista vedo che c'è un approccio tradizionale probabilmente dell'età dell'oro dell'antitrust nel quale l'Antitrust è stato guidato da un orientamento struttura lista e in questo orientamento il timore di un gruppo di realtà manca
Il mondo idealmente efficiente degli economisti quello della concorrenza perfetta coincide con il mondo ideale nel quale secondo
Un famoso saggio di John Stuart Mill l'assenza di effetti esterni garantisce agli individui la più ampia sfera di libertà efficienza di e dei e libertà si coniugano assieme
E la concorrenza perfetta definite in quanto Preste King e appunto est assenza di effetti esterni
L'approccio più recente dell'Antitrust che viene chiamata in causa tutte le volte che il sito guarda al contributo che l'analisi economica può dare alla alla la
Normativa all'interpretazione della normativa dalla concorrenza guidato dal cosiddetto more economica approccio è stato però critico nei confronti dello strutturalismo
Se vi sono economie di scala se mi sono economie di produzione congiunta così come benefici di un'organizzazione gerarchica della filiera produttiva le condizioni di efficienza pretendono che i mercati non siano strutturalmente dispersi
E in queste circostanze la libertà di iniziativa economica può venire in contrasto con una finalità più strettamente economica e di efficienza
Come potere
Coniugare questi contrasti io vedo che una tornando rapidamente la norma la sentenza che è stata ripetutamente richiamata cioè la sentenza
Relativa agli orari e alla libertà alla libertà degli orari dei negozi va bene è stata in qualche modo sottoposta a una è stata sollevata la questione di legittimità costituzionale da parte delle Regioni
Facendo riferimento ad un argomento che nella mia lettura della sentenza io non ho trovato e l'argomento era fondamentalmente che cosa possiamo dire di fronte ad un problema di capacità di concorrenza
Tra
Soggetti i quali hanno una
Dimensioni diverse dietro le dimensioni di terza via ovviamente la differente capacità di riuscire a far fronte a questa capacità di
Ampia lettura l'ampia apertura senza vincoli sugli orari
La norma sulle quali le Regioni avevano posto la questione di legittimità costituzionale
A sua volta se la leggiamo in una prospettiva più lontana da quella dell'Antitrust aveva una finalità di politica economica chiare e che per molti aspetti potevano essere condivisibili nelle specifiche circostanze di allora
Consentire certe risparmi Borso una difesa dei salari reali
Tenendo sotto controllo il costo sale della distribuzione commerciale e questa era l'obiettivo della politica economica che aveva quella norma
Aveva
Ben poco da attaccarsi elementi di condizioni di di uguaglianza di concorrenza oppure probabilmente la concorrenza
Che che veniva per la finalità di tutela della concorrenza perché perseguita attraverso quella norma poteva essere difesa
Alla luce di un'interpretazione che sulla base della approccio del more economica approccio in qualche modo guardare l'efficienza del risultato finale
Ma non si interroga sulle prospettiva di più lungo periodo che a questa condizione può essere associato
E il vantaggio arrecato alla grande distribuzione organizzata avrebbe probabilmente meritato un approfondimento di quell'affievolimento di condizioni di libertà è uguale nell'esercizio delle libertà di iniziativa economica
L'altra tutelato dall'articolo quarantuno della Costituzione
E
Vorrei per richiamare adesso visto il tempo molto limitato una piccolo episodio che mi riguarda probabilmente l'esperienza professionale il più importante dare merito è stata quando
Il in seguito al fatto che
L'Organizzazione mondiale del commercio impose alla Repubblica socialista del Vietnam di inserire una
Norma antitrust
All'interno dell'ordinamento nazionale in fuori andai in Vietnam ma per fare il consulente del governo della Repubblica socialista del Vietnam
E in quell'occasione l'alto dirigente del Ministro del dir dalla giustizia mi disse adesso vieni con me che ti racconto tirocini innanzi
E mi racconto la storia di un cimento di questo individuo che negli anni Cinquanta fu in qualche modo incaricato di trovare
Sostegno a livello internazionale alla lotta di liberazione contro i francesi
Non lo trovo de nessuna parte nel mondo occidentale dove l'aveva cercato e andò a Mosca e a Mosca e distorti evitiamo però dei metri socialismo
Io ci viene ritorna in Vietnam e disse che facciano
E noi riflettendo per un anno dopo un anno lo mandammo a Mosca dicendogli dirgli che mettiamo il socialismo
Ma non statali inserendo mai il piccolo commercio perché il piccolo commercio e l'anima del popolo vietnamita
E io ci minando a Mosca
Esattamente con questo mandato e dopo un anno di discussioni ottenne l'aiuto internazionale da parte dell'Unione Sovietica
A condizione che il libero commercio non sarebbe stato statali il private come socio privato il piccolo commercio non sarebbe stato privato perché rifletteva all'anima della
SIS della
Del del popolo vietnamita
Ora nonostante la cosa possa sembrare paradossalmente l'opposto erano ragioni di efficienza quelle che negli anni Cinquanta facevano pensare I benefici che potevano derivare dalla nazionalizzazione del piccolo commercio me erano benefici di efficienza
Secondo me
In una visione in qualche modo limitata e di più grave pericolo una visione di più lungo periodo avrebbe pro probabilmente visto che la mantenere la libertà del libero commercio significava in una prospettiva di lungo periodo
Garantire più efficaci condizioni di concorrenza e probabilmente guadagni di efficienza nel lungo periodo
E dove ci invidia
A
No
Io direi che appunto
Tenete conto delle condizioni locali che ciò che l'assenza di
Attenzione al
Ragionevolezza dicevo che si diete dicevo psichedeliche si consente in questo campo
Ha impedito di fare
è un qualcosa che
Va oltre quello che
Una legge può fare
Perché se ci pensiamo bene il trattato è molto analitico nel definire un nuovo uno non è tassativo ma già nell'indicare
I comportamenti restrittivi poi nell'indicare gli abusi insomma indica tutta una serie di fattispecie era in condizione gravose
La restrizione sul consumo addirittura il prezzo eccessivo secondo alcuni commissari non non dovrebbe essere tra i temi dell'Antitrust e c'è da ultimo rientrato grazie all'industria farmaceutica che
Per conservare l'Antitrust e l'industria farmaceutica è ottima ma come la carie per il dentista
Secondo me non è questo il punto
Il
Cogliere le specificità delle fattispecie che poi è questo quello che tu chiedevi ma queste ricco gli se centri dentro
Non se non ci entri appunto si
Quella nozione preliminare di concorrenza che andata per la maggiore nella Corte in tutti questi anni
E che vede solo fondamentalmente le due risposte di cui parlavo il massimo pluralismo possibile trattato col massimo di uniformità legislativo possibile
Questo ottimo impedirebbe di ammettere che l'Inghilterra debba vere rimanendo nell'un non è europea le macchine con la guida a destra dice ma questa è una barriera all'ingresso delle macchine con la guida astieni stragi
Ma non c'è un inglese che sappia guidare con la vita a sinistra in fondo
Allora
Sui negozi senza arrivare a voci Mimun ma in centri nei quali io avvia una popolazione prevalentemente anziana
Vale molto di più il servizio di prossimità che non
Il servizio che mi fornisce l'universo mondo a quindici chilometri di distanza dove io che non Guido più ma che vado col mio bastone
E non mi porto neanche la spesa dietro mammella portano poi a casa eccetera sono in grado di fare tutto questo scompare scompare completamente dall'orizzonte mentre invece nell'orizzonte riesce ad esserci un insieme di circostanze che vengono valutate in fattispecie che sono lontane da queste quindi
A mio avviso
Qui insomma si può essere
Abbastanza sereni no in senso rinunziano
Sul sul fatto
Sul fatto che appunto acquisendo una maggiore dimestichezza
Con il turbo s'
Della del de de de della politica della concorrenza la Corte si porti subito in questa materia laddove è arrivata ottimamente in altre materie
Permettetemi di dire che alla fin fine la stessa Commissione europea che aveva quelle norme dal mille novecentocinquantasette
Cons trattate distanze che si stavano formando e che in parte anche giusto che rimangano
Tra il nostro è l'antitrust americano si è dotata solo negli ultimi anni di un chief Economist e aveva tutti i giuristi prima
Ora questo non implica che la Corte debba necessariamente assumere un ci fecondo investe la nostra Corte perché
Non fa di mestiere l'Antitrust allora dovrebbe avere un cifre medico un cifre fisico in cifra astrofisico
E e quant'altro cioè dei rilievi insomma Iura novit curia Iura e fatto da tantissime cose però è semplicemente per dire che un adeguamento alla evoluzione dell'analisi economica
è parso necessario ad una Commissione europea che faceva antitrust da oltre trent'anni in effetti la la nostra Corte lo sta facendo da dieci anni datemi il tempo di attrezzarsi meglio e a me quello di andare alla stazione
Benissimo
Grazie molte presso ramato per per quanto ci ha raccontato è stata veramente molto piacevole utile avremmo di che meditare
Non abbiamo tempo ovviamente per commenti o domande del pubblico grazie a tutti grazie i nostri ospiti e arrivederci