Consiglio Superiore della Magistratura (Disciplinare)

Allora
Chiamiamo il procedimento a carico del dottor Michele Emiliano che è presente
Buongiorno
Difeso dal dottor Armando Spataro che è presente buongiorno Procuratore
Sulla trasmesse all'udienza sono ricava avevamo già avevate già solo favorevole o comunque non lo sta l'audio non ma quella televisiva se c'è
No no televisiva
Non mi risulta che ci siano da pagare giusto allora quindi alla trasmissione a o audio su Radio radicale c'è consenso può essere attivato
Prego allora possiamo procedere con la relazione io chiedo scusa al Presidente quando lei crede
Io ho da fare delle questioni preliminari io ascoltare la relazione ma poi le rare Parolo stampare una questione preliminare in modo tale da potabile esaminare poi compiutamente
Se non ci sono obiezione prego conservò prego
Il Procuratore generale ha promosso l'azione disciplinare nei confronti del dottor Michele Emiliano contestando l'illecito
Di cui agli articoli uno comma uno e tre comma uno lettera h del decreto legislativo centonove duemilasei
Il magistrato in particolare collocato fuori del ruolo organico della magistratura lo svolgimento del mandato amministrativo di Sindaco del Comune di Bari
Dal giugno due mila quattro giugno due mila quattordici
Di assessore esterno del Comune di San Severo e del mandato elettivo di presente Regione Puglia dal giugno due mila quindici
Aveva ricoperto incarichi di segretario regionale del Partito Democratico PD della Puglia dall'ottobre due mila sette ottobre due mila nove
Il Presidente del Partito Democratico PD della Puglia dal novembre due mila nove al gennaio due mila quattordici e nuovamente di segretario del Partito Democratico PD della Puglia
Dal febbraio due mila quattordici al ventuno maggio due mila sedici
Tale contestazione è stata integrata in termini di prosecuzione della condotta per il periodo successivo rispetto a quello in cui era stata formalizzata la richiesta di fissazione dell'udienza
In relazione ad ulteriori evenienze ritenute suscettibili integrare la medesima violazione disciplinare
Dottor Emiliano in particolare
Quale componente della direzione nazionale aveva presentato nel marzo due mila diciassette a norma del Regolamento per le procedure di elezione del segretario dell'Assemblea nazionale approvata dalla Direzione Partito Democratico PD in data ventiquattro febbraio due mila diciassette
La propria candidatura e la relativa e le relative linee programmatiche per l'elezione a segretario nazionale del partito carica di vertice di rappresentanza di espressione dell'indirizzo politico del partito
Che oltre ad essere funzionale alla successiva proposta per l'incarico di Presidente del Consiglio dei ministri articolo tre dello Statuto
Presuppone l'iscrizione al Partito Democratico
è stato riguardo contestato che tali cariche dirigenziali
Non coessenziale con l'espletamento di mandati amministrativi presso gli enti territoriali presuppongono per Statuto l'iscrizione al partito politico di riferimento e che pertanto il magistrato iscrivendosi ad un partito
E svolgendo si fidi attività partecipative direttiva informa sistematica e continuativa avrebbe violato la disposizione con l'articolo tre lettera h del decreto legislativo ventitré febbraio due mila sei numero centonove
Norma questa attuativa della prescrizione quell'articolo novantotto terzo comma dalla Costituzione posta a garanzia dell'esercizio indipendente ed imparziale
E la funzione giudiziaria e valevole anche in relazione ai magistrati che non svolgono temporaneamente detta funzione per essere collocati fuori del ruolo organico della magistratura
Il dottor Emiliano nel confermare di aver svolto di svolge attualmente le cariche contestate offerto una interpretazione ritenuta costituzionalmente orientata delle norme che disciplinano rapporto fra i magistrati l'attività politico partitica
Che porterebbe a qualificare i divieti di cui l'articolo tre comma
Uno lettera h del decreto legislativo centonove mila sei come relativi e non assoluti
Ne deriverebbe l'indotto e l'inoperatività di tali divieti nei confronti del magistrato collocato fuori ruolo dal
Dal ruolo organico la magistratura per svolge le funzioni di Sindaco di Presidente regionale
Trattandosi di mandati che richiedono necessariamente la partecipazione sistemati continuo attiva la vita del partito politico entro le cui lista il Sindaco figure esponenziali che decide l'indirizzo politico dell'ente territoriale
Fissando programmi ed obiettivi si è candidato ed è stato eletto
Allora
Questo punto il difensore Spataro proprio preliminare prego allora
Buongiorno
Io voglio subito dire che ci saranno come immaginabile molte questioni da sottoporre alla vostra attenzione
Alcune le voglio solo accennare ma in questo momento e vorrei iniziare con
Come dire una
Eccezione che
Riguarda la contestazione suppletiva che è stata formulata nei confronti dell'incolpato Torre emiliano alla udienza del tre aprile del due mila cinque sette
Diciamo subito perché in quella sede produrre generale ha
Prodotto una memoria contenente sostanzialmente il primo foglio costituito dalla nuova formulazione
Nel capo team incolpazione e poi via allegato alcuni documenti che a nostro avviso sarebbe stato bene che fossero presenti sin dall'inizio nell'bruttissimo fascicolo della procedura disciplinare vuoto
Ma non è della
Produzione documentale salvo che per un documento che in questo momento voglio lamentare perché noi siamo del tutto favorevole all'acquisizione di documenti con detto avrebbero dovuto essere già acquisiti
Meno che di un documento perché su questo unico foglio non c'è altro è fondata la contestazione suppletiva su questo unico fuori che dice
Congresso due mila diciassette i candidati sono Michele Emiliano Andrea Orlando e Matteo Renzi sotto l'articolo di questi in questi termini tre righe
Sono state presentate oggi nei modi e nei tempi previsti dalla Commissione congresso le candidature linee-guida dei candidati alla carica di segretario Partito Democratico seguono i tre nomi infine
Lo dichiara in una nota all'ufficio stampa Lorenzo Guerrini Presidente la Commissione nazionale per il contesto non c'è altro su questo foglio sì fonda
La
Contestazione
Relativa
Alla verrà svolto quell'attività continuativa come sapete
Per il Partito Democratico connessa alla presentazione la propria candidatura
Nella
Nota con cui produrre generale appunto presenta questa modifica della incolpazione quindi una integrazione dell'incolpazione
Dice di essersi mosso
In
Virtù di quanto previsto dall'articolo diciotto comma tre lettera c del comma quattro del decreto legislativo
Numero centonove del due mila sei
In relazione agli articoli quattrocentotrenta e cinquecentosedici del Codice di procedura penale
In ragione cioè della opportuna unificazione in un'unica contestazione a garanzia dello stesso magistrato in prevenzione di un'eventuale separata reiterazione dell'iniziativa disciplinare obbligatorio da parte dell'ufficio
A garanzia dello stesso magistrato eterne che non accetto le garanzie ci penso io anche perché non sono state assicurate durante la fase delle indagini quella preliminare alla richiesta originaria di rinvio a giudizio non sono state
Assicurate le garanzie come avremo modo di spiegare giacché quelli non è stato già acquisito un articoletto di Repubblica eh la denuncia di due fogli di un tale di un mese non c'è altro oltre l'interrogatorio la memoria difensiva
Dell'incolpato però veniamo adesso a questo perché
Mi permetto di dire l'articolo
Diciotto dalla normativa disciplinare
In effetti afferma che la Sezione disciplinare può
Consentire l'esibizione di documenti da parte del PM dell'incolpato del delegato al ministro di Giustizia poi
Si osservano in quanto compatibili le norme del Codice di procedura penale sul dibattimento eccezion fatta per quelle che comporta un esercizio di poteri coercitivi nei confronti dell'imputato eccetera eccetera quindi dice
Il professionale mi muovo
Sulla base di
Una norma che rimanda al Codice di procedura penale quindi anche per la contestazione suppletiva che collega l'articoli quattrocentotrenta e cinquecentosedici questo c'è scritto
Cosa dice l'articolo quattrocentotrenta avrete pazienza se
Rileggo anche per me ma insomma discorsi a breve fortunatamente ma credo che la lettura sia importante
Dice
Successivamente all'emissione del decreto che dispone il giudizio del pubblico ministero il difensore possono
Hai finire le proprie richieste al giudice del dibattimento compiere attività integrativa di indagine fatta eccezione degli atti per i quali è prevista la partecipazione dell'imputato
Ho del difensore di questo la documentazione relativa a tale attività immediatamente depositata una Segreteria del Pubblico Ministero con facoltà delle parti di prenderne visione allo
La documentazione relativa all'attività integrativa mediatamente depositato alla Segreteria del Pubblico Ministero non è avvenuto nulla di tutto questo ne abbiamo ricevuto alcun avviso ma non è stata preclusa ogni attività investigativa anche in relazione
Alla contestazione supplementare
Di cui non potevamo neppure immaginare desistenza ma
La cosa più importante e il fatto che e erroneo il riferimento articolo cinquecentosedici come fonte di questa contestazione suppletiva perché l'articolo cinquecentosedici dice
Se nel corso dell'istruzione dibattimentale il fatto risulta diverso da come descritto nel decreto che dispone il giudizio
E non appartiene alla competenza del Giudice superiore il pubblico ministero modifica l'imputazione proceda alla relativa contestazioni se nel corso della istruzione dibattimentale qui non è emerso nel corso del suzione dibattimentale questo fatto
E non è un fatto che risulta diverso ed ulteriore fatto fatto uno una sia procedessi contro l'imputato per cinque rapine rimessa al dibattimento di contesto anche alla sesta punto dispiace questo prego
L'articolo quindi è a mio avviso citato in modo
Errato ed è come dire fuori anche dalla
Logica perché è ovvio
Che l'imputato nel processo penale l'incolpato in Comune ci finale che richiama a norma del processo penale come dire non ha interesse soltanto alla velocità del giudizio a interessa un giusto processo che consenta le garanzie del
L'imputato dell'incolpato peraltro
Il
Riferimento distruzione dibattimentale
Non è
Solo quella l'articolo cinquecentosedici
Perché in tutte le norme quella relativa alla nuova contestazione
Del capo quarto libero VII in tutte le norme cinquecentodiciassette cinquecentodiciotto sì faremo Anthony istruzione dibattimentale cinquecentodiciassette
Qualora nel corso dell'istruzione dibattimentale emerga un reato connesso a norma cioè il reato continuato sarebbe in questo caso cinquecentodiciotto
Fuori dei casi previsti articolo cinquecentosette il pubblico ministero proceda né forme
Ordinare sei nel corso del dibattimento risulta a carico dell'imputato un fatto nuovo non enunciato nel decreto che dispone il giudizio voglio dire abbiamo
Sempre
E solo la possibilità di questa integrazione a seguito di quanto emerge nel corso del dibattimento non perché il pubblico questi codici decide prima che inizi di contestare un altro fatto che a suo avviso
Risulta integrato da questo articolo di stampa va bene tagliando fuori qualsiasi possibilità di difesa di garanzia dell'incolpato
A fronte di questa situazione che ne eccepibile non è previsto nel processo che uno si presenti al giudice con un'altra contestazione in questo mezzo tanto più
Senza il consenso all'imputata dell'imputato dell'incolpato che non lo neghiamo questo consenso a fronte di questo c'è solo una possibilità
E quella di quell'articolo cinquecentoventuno ultimo comma
In cui
Il giudice
Procede
Con
Ordinanza a trasmettere gli atti al Pubblico Ministero
In questo caso quindi non ci sono altre possibilità quando viene effettuato una nuova contestazione e richiamato
Nell'ultimo comma cinquecentoventuno l'articolo cinquecentosedici richiamato dal Procuratore generale nonché anche cinquecentosette cinquecentodiciotto che ho richiamato io ad abbondanza
Quindi in
Relazione
Alla
Contestazione suppletiva
Io chiedo che venga espunta dalla nota scritta prodotto al potere generale
La pagina all'UNIRE lega all'anno alla nota allegata riferita appunto all'evento di cui parliamo
E che gli atti vengono
Di trasmessi al pm senza articolo cinquecentoventuno che è richiamato ed è utilizzabile dalla stessa norma articolo diciotto comma quattro del decreto legislativo centonove del
Due mila sei
Questo temi a mio avviso doveroso che consentirà anche hanno di difenderci ulteriormente pure su quella incolpazione
Vorrei mi permetto di anticiparlo presente anche chiedere se
Posso sin d'ora
Produrre una articolata memoria difensiva cosa che non abbiamo potuto fare prima unitamente ai due allegati
Uno tre allegati uno dei quali è lo Statuto del PD regionale
Da cui risulta
Che il dottor Emiliano
Faceva parte d'ufficio
Un organismo come la Direzione nazionale ma questo è il meno
Voglio depositarla anche perché in questa memoria
Abbiamo
Ampiamente spiegato quello che poc'anzi ma adesso anticipo ma che evidentemente articolerò nella
Ogni arringa
E c'è una soluzione subordinata rispetto alla
Richiesta di insussistenza dall'addebito disciplinare perché chiedo di farne cenno adesso accenno solo cenno
Solo nell'ipotesi in cui
La sezione disciplinare maggior dovendosi ritirare in camera di consiglio per la prima delle mie eccezioni ritenga di poterlo esaminati in quella sede lo valuterete voi
Io voglio soltanto
Far cenno al fatto che
Come una delle subordinate fra i quali c'è anche la dichiarazione di estinzione del procedimento disciplinare perché trascorso più di un anno dall'acquisizione della prima notizia
E quindi la decadenza in sé
Prima ancora di ricordare un altro che mi sembra
Terrore
E cioè prevedere la punibilità della condotta continuative in un partito politico anche con riferimento a fatti anteriori al ventuno giugno
Data di entrata in vigore ventuno giugno due mila e sei data di entrata in vigore della normativa disciplinante la contestazione ci si contesta anche l'attività continuativa per un paio dal due mila e quattro due mila sei che non era pulito ai sensi di questa norma che è stata introdotta dopo
Ma dicevo
Adesso accenno unicamente
Alla
Questione costituzionale perché rispettando quello che deciderete interni Consiglio mi riservo eventualmente a dopo un discorso particolare
Quello che dico è che sappiamo tutti e conosciamo perché ne abbiamo parlato e ne ha scritto anche curatore generale
Cosa ha detto la sentenza della Corte costituzionale
Che è stata evocata da una mostra ordinanza di rimessione
E cioè che la norma dei contestata sì applica a tutti i magistrati fuori ruolo
La nostra tesi è questo che anticipo e che se questo ineccepibile nello stesso tempo noi riteniamo che la Corte costituzionale non si sia affatto
Pronunciata sulla attività politiche continuativa di chi abbia ricevuto dal Consiglio superiore mandato esplicito ad un'attività elettiva in sede
Parlamentare regionale locale amministrativa quindi noi riteniamo che ove non si ritenesse la condotta di cui ieri rispondiamo
Ove non si ritenesse quella condotta già in sé
Presente la rilevanza disciplinare non resterebbe che al Consiglio superiore sollevare nuova questione di costituzionalità
Della norma in questione poiché la Corte costituzionale non si è minimamente pronunciata su questa specifica ipotesi cioè del magistrato che diversamente da quello oggetto di quel procedimento disciplinare
Che era fuori ruolo pro mandato tecnico di consulenza come sappiamo non sia affatto pronunciata neppure lontanamente alludendo a questo ruolo nei confronti di una situazione che riguarda il mandato
Elettorale cui dottor Emiliano è stato autorizzato
Poiché a noi sembra del tutto irragionevole prima ancora che incostituzionale che si possa autorizzare
Ma gli è stato a fare politica in tutti i timori in cui il Consiglio più volte autorizzato dottor Emiliano
Senza ipotizzare che questo non comporti un suo dovere di presenza politica anche per come dire correttezza nei confronti di chi lo ha eletti mi fermo a questo tema enti
Vado contro ciò che ho detto fermo restando che il richiamo quindi se lei mi autorizza io consegno una copia la procura generale così una dimora che noi riceviamo dicevo la propria presenza isolamento e cose nella
Per favorire i documenti allegati chiedo al Procuratore generale
Di prendere posizione
Grazie
Grazie
No no no non ce ne sono
La sulla
Sulla decadenza la riterrei una non una questione processuale nel senso
Prego toscano
Presidente per quanto riguarda
L'eccezione vera l'eccezione processuale
Della difesa
Diciamo che
In termini
Processuali civilistici forse più che penalistici ma
Principio generale mi sembra che difetti di interesse questa eccezione nel senso che
Come è avvenuto molte altre volte
Nella pratica processuale davanti alla Sezione disciplinare l'ufficio a come dire anticipato una contestazione integrativa suppletiva preannunciando la difesa
Esattamente con questo medesimo schema dopo discorsivo che è stato utilizzato la volta scorsa
Chiedo scusa pronunciando in udienza non non prima stralciando nell'udienza preannunciando la per la prima udienza
Nella prima versione otto cioè non è un supremo o dei precedenti purtroppo non li ho portati dietro perché non ritenevo che fosse una questione non è stata pronunciata prima sollevate no non è stata prensione stata diciamo trasmessa al consiglio superiore e
In sede di prima udienza di più di apertura diciamo del dibattimento si è proposta questa contestazione integrativa la si voglia chiamare integrativo suppletiva
Mi pare che c'è un misunderstanding mente della difesa sul significato di garantistico di queste cose perché stralciare questa contestazione
E farne oggetto di un'iniziativa separata duplica la procedura disciplinare duplica l'eventuale ipotetica sanzione disciplinare era una questioni quindi di economia processuale che ha spinto l'ufficio a questa contestazione per quanto riguarda diciamo la pochezza documentale del procedimento che è stata sottolineata è vero ma vero perché il procedimento che occupa oggi la Sezione disciplinare un procedimento di principio non non vi sono molti fatti da accertare
Non credo che sia
Diciamo la difesa si spinga fino al punto da negare diciamo in notorio nel senso cioè che il dottor Emiliano si sia candidato alla segreteria del partito democratico credo che ne faccia appunto una questione di
Strategia difensiva di ordine processuale che però finisce per essere a mio avviso controproducente dunque
Nessuna differenza ci sarebbe se noi oggi aprendo l'istruttoria dibattimentale avere procedessimo a questa stessa contestazione mi limito ad aggiungere che per quanto riguarda quel documento che è stato ritenuto
Come dire insufficiente questi fini
In realtà la contestazione si basa sul fatto della presenza nella direzione nazionale del partito documento che è stato allegato e incluso nella nel catalogo dei documenti prodotti nella scorsa udienza del tre del tre aprile dunque
Mi sembra di poter concludere per quanto riguarda la prima eccezione quella tecnica quella processuale che
Difettato con interesse e reale a proporla in qualche modo perché si potrebbe anche diciamo tre espungere questa contestazione
Dice cinque minuti dopo procedere alla ricontrattazione sulla base di quello
Che emerge sulla base dei medesimi atti che sono stati depositati
La volta scorsa e questo per quanto riguarda
Sappiamo che seduta deriva dalla seconda devo dire
Che forse
Occorrerebbe un po'di tempo per leggere queste memorie Presidente per capire se
E in che misura sì
Si propongono questioni nuovo sulle quali la procura generale debba debba interloquire ma al di là di questo
Sì ho che anzi ho colto diciamo nella sintesi che ne ha fatto la difesa
Si propone una si prospetta una questione incidentale di costituzionalità se ho ben capito questa potrà essere naturalmente oggetto di discussione sarà oggetto di discussione e lo sarà anche
Per parte mia
Notando anche qui in correzione di quello che è stato detto dalla difesa che non è vero che prima del due mila sei questa vicenda non sarebbe stato assoggettabile a procedura disciplinare perché lo sarebbe stato di anticipo a mia volta
Un passaggio delle mie conclusioni lo sarebbe stato sotto il regime dell'articolo diciotto della legge delle guarentigie integrato
Dalla
Codice deontologico della magistratura approvato dall'Associazione nazionale magistrati secondo quella che era la giurisprudenza fino al due mila sei Codice deontologico che prevedeva appunto il non coinvolgimento in centri di potere partitici così diceva
E il Codice deontologico così diceva la prima formulazione dell'articolo tre lettera h del decreto legislativo centonove poi corretta e migliorata oggettivamente nella formulazione attuale dunque
Da ben prima se vogliamo da sempre dal mille novecento
Quarantasei dalle regio decreto cinquecentoundici questa vicenda sarebbe stata in qualche modo sottoponibile a stupiscono Trigno disciplinare per questo punto di vista dunque la conclusione per quanto riguarda le due
Evenienze l'opposizione allo stralcio ma ripeto davvero nell'interesse delle dell'incolpato e per quanto riguarda le questioni incidentali così generale la rimetterei alla discussione finale alla trattazione della discussione finale
Grazie non so se non ci sono altre questione
La Sezione si ritira per favore decidere sulla questione
E ancora
Allora la Sezione ha richiamato l'orientamento giurisprudenziale consolidato secondo il quale la contestazione suppletiva non è limitata all'emersione gli elementi nuovi nell'istruzione dibattimentale ritenuto che ha avuto riguardo alla struttura procedimento disciplinare all'omessa previsione
Sul piano sostanziale dell'Istituto la continuazione difetta l'interesse dell'incolpato alla duplicazione di procedimenti che discende avrebbero dallo cambiamento della eccezione respinge l'eccezione di estinzione e dispone procedersi oltre
Ora prima di riprendere l'udienza io prodotto una pratica suggerite ma dal Consigliere Ghiglia anglosassone nel senso che
Disse attiviamo il collegamento vorrei consultarmi un attimo con
Procuratore generale con difensore su come proseguiamo i lavori che
Insomma ne sono
Prego Dio
Dare
Procuratore
Se non ci sono altre richieste istanze eccezioni
Possiamo concludere
Darei la parola al dottor spero il Procuratore Generale prego
Cercando di sintetizzare molto presidente perché
Le questioni sono tante ma in realtà io credo
Si possono condensare intorno ad alcuni temi fondamentali
Non nuovi fra l'altro dico subito che ho avuto modo di leggere questa memoria difensiva oggi depositata in questo momento della vostra della pausa per la vostra decisioni incidentale
Ci sarebbe da approfondirle in realtà però cercherò insomma in qualche modo di addensare anche quello che avevo già immaginato di dire alle avendo avuto una l'una scorsa molto molto rapida di quello che c'è nella memoria
Vorrei fare una premessa che in qualche modo mi ha suggerito la lettura di questa memoria di oggi
La Sezione disciplinare in qualche modo è chiamata oggi
Già un caso a definire un caso disciplinare
Non comune se vogliamo così non molto frequente che viene normalmente definito nel gergo di del giornalismo nel nello slogan giornalistico quello dei
Magistrati in politica
Ecco questo è già un punto di vista in qualche modo cioè è un modo di intendere il problema che viene
Proposta la sezione disciplinare
Secondo una direzione un verso la magistratura che passa diciamo transita alla dimensione politico politico istituzionale
Come spesso accade le le le definizioni non come dire anche sintetiche anche gli slogan hanno un un loro peso Sena invertiamo il verso di questa
Proposizione diciamo che sono i politici in magistratura o i partiti nella magistratura assumiamo diciamo un punto di vista una lente di osservazione diverso da
Che è quella
Alla quale secondo me occorre guardare che è quella alla quale ha guardato il legislatore disciplinare nel due mila sei
O prima ancora lo ha accennato nell'intervento precedente il Codice etico dei magistrati ordinari
Nel negare che ci sia la possibilità di coesistenza di un'appartenenza partitica e dell'esercizio della funzione giudiziaria o giurisdizionale
Ecco che diciamo se prendiamo questo prisma di lettura del problema della cosa in qualche modo orientiamo è semplifichiamo anche tanti dibattiti tante discussioni intorno alle quali
Si si dibatte intorno a questa intorno a questa
Vicenda mi ricollego all'udienza precedente del tre aprile
In cui fu in qualche modo dalla difesa
Criticata diciamo così anche ad interventi pubblici dottor Emiliano in cui fu criticata la solitudine di questo caso dottor Emiliano lamentò in qualche modo
Di essere il solo un certo senso a essere chiamato a giudizio per questa
Appartenenza partitica
Non è così non è così nella prassi e nella giurisprudenza della Sezione disciplinare ci sono altri altri precedenti ci sono altri precedenti che si sono conclusi in maniera differenziata
Con decisioni condivise dalla procura generale ricordo due casi in particolare che hanno un certo rilievo sono i caso Ottaviano
Definito dalle sezioni unite nel due mila tredici sono il caso Russo che era un assessore regionale alla sanità nel
Definito dal da questa Sezione nel due mila quattordici sono decisioni fra l'altro che hanno un certo rilievo come dire istituzionale
Perché in qualche modo sia pure moderatamente comprimono degli delimitano la soglia in concreto di punibilità disciplinare dell'attività politico partitica
Sono decisioni che non starò del salivari commentare quartieri analizzare nel dettaglio perché il tempo
Sarebbe troppo ma in qualche modo attribuiscono auto tribù escono alla sezione disciplinare una valutazione in concreto di una soglia di punibilità di una soglia di rilevanza disciplinare del fatto partecipativo politico
Però riferiti a casi di
Ingresso nella politica di ingresso nelle istituzioni entrambi i casi erano attività di
Propaganda di creazione di forze politiche nuove di aggregazioni partitiche
Rivolte all'ingresso all'entrare nelle istituzioni esponenziali nelle istituzioni elettorali
Il nostro caso è diverso il caso del dottor Emiliano è radicalmente diverso ed è in qualche modo
Come dire emblematico SIS significativo in se stesso per la sua anche miti nitidezza per la sua chiarezza di questa finzione che viene
Spesso registrata tra
Regole
I diritti di accesso alla cosa pubblica politica
Regole doveri della funzione del magistrato
è un caso diverso è il fatto materiale io adesso non mi soffermo Presidente e signori
Sulla sul fatto materiale in sé il relatore ha illustrato qual è la contestazione a me quello che interessa
Sottolineare che il punto nodale enorme un addebito disciplinare per le cariche istituzionali che il dottore Milana rivestito mai l'addebito disciplinare per i
I ruoli
Endo partito per i ruoli di direzione di il coordinamento di ruoli di spicco premio potremmo dire apicali se vogliamo usare questo termine
Che il dottor Emiliano autografi rivestito Han all'interno della della forma partito non all'interno delle istituzioni
Regione Comune Regione
E questo fatto il fatto materiale mi pare incontestato lo ammesso con molta franchezza anche con rivendicazione orgogliosa il dottor Emiliano nell'interrogatorio non credo ripeto che sia assolutamente necessario in questa
In questa udienza
Intrattenersi sulla
Storicità del fatto in sei così come non è
Producente ed è perfettamente inutile soffermarsi sulla
Candidatura Segretario nazionale del Partito Democratico che essa stessa esprime al massimo livello mi pare si possa dire
Questa appartenenza partitica
Del magistrato
Quali sono
IRAP il rapporto diciamo il sillogismo giuridico fatto disciplina legislativa è molto semplice
Il fatto storico è quello che abbiamo
Appena accennato la norma è molto nitida
è fatto divieto di iscrizione ai partiti politici se dovessimo diciamo banalizzare il nostro problema se dovessimo guardare solo il piano legislativo del problema
La soluzione sarebbe liquidabile in pochissime battute la violazione integrata perché c'è evidentemente l'iscrizione al prezzo politico e la presenza continuativa c'è
C'è la coesistenza di entrambe le forme previste nell'articolo tre lettera h sia l'iscrizione formale al partito sia l'esercizio di un'attività di rilievo sistematica e continuativa all'interno del partito
E dunque
In termini diciamo ripeto x se CIPE guardiamo soltanto una cosa da un
Sotto il livello e primo livello del rapporto ora fatte norma la di giudizio disciplinare si chiude con pochissime battute il dottor Emiliano integrato
Questa violazione disciplinare
Ma non è così semplice perché in questa vicenda nell'articolo tre lettera h si inserisce il livello costituzionale del problema
Riprendo ancora una lo spunto che è stato dato dalla
Diciamo dall'obiezioni di solitudine del dottor Emiliano non è così non solo perché ci sono dei precedenti che hanno avuto esiti differenziati ma perché ci tengo a dirlo l'ufficio non è stato
Inerte o non si è particolarmente accanito nei confronti del dottor Emiliano ma ha svolto anche
Nell'arco nel tempo in cui
Sia per il procedimento disciplinare su questa denuncia di un cittadino
L'hanno letto la memoria si ci si lamenta che non si sa chi sia questo dottor signor Diomede non lo sono in chioma è una notizia che ci perviene noi non possiamo
Trascurare la non possiamo
C'è stimarla come tale così come non possiamo viceversa
Esplorare metterci alla ricerca quasi fossimo l'ufficio di ispettorato generale alla ricerca di tutte le possibili violazioni disciplinari
Commesse in Italia da parte dei magistrati la legge chiarissime l'articolo quindici nuove l'obbligatorietà dell'azione disciplinare sulla premessa
Di una notizia circostanziata che deve arrivare che certamente l'ufficio non va a ricercare caso per caso dicevo
Anche allora furono fatti degli accertamenti preliminari e risultarono accertamenti
Presto dottori diciamo così risulta non appartenenza a gruppi parlamentari o gruppi regionali questo è un argomento che la memoria oggi mi pare spenda anche essa
Ripeto l'ho letta con estrema velocità mi piacerebbe approfondire la ma
Viene speso questo argomento l'appartenenza a un gruppo parlamentare o a livello di dimensione del Consiglio regionale in qualche modo
Esprimerebbe questa necessità in qualche modo di scusare di liberare il magistrato da questo vincolo della sanzione disciplinare della violazione disciplinare
Dico subito che non è così e chiudo questo argomento così perché gli gruppi siano essi parlamentari siano essi regionali non sono articolazioni della forma partito e di gruppi
Parlamentari regionali sono articolazioni dell'istituzione parlamento e dell'istituzione Consiglio Regione tolta giurisprudenza costituzionale da trentaquattro a togliere trentasette del quattordici e la mille centotrenta dell'ottantotto
L'ha detto la sezione hanno detto le Sezioni Unite della Cassazione seicentonove del novantanove
Lo ha detto la Cassazione penale nel caso ferito assoggettando a responsabilità contabile ed erariale
Condotte commesse in quanto rappresentante
Dei
Gruppi appunto in quel caso in quel caso regionali dunque l'essere nel gruppo diciamo ai nostri fini non è significativo e Nona valenza né
I termini dell'accusa né nei termini della difesa
Implicazioni costituzionali che poi è credo
Il cuore di questo problema il cuore di questa
Di questa questione
In cui
Si sostengono delle tesi ho riletto la memoria mi pare che sostanzialmente si riproponga la tesi quando un magistrato è autorizzato
Ed esercita anche il diritto di elettorato passivo e chi si immette nella nella cosa pubblica
Per mandato elettorale sia essa nazionale sia essa regionale si dovrebbe in qualche modo ipotizzare una specie di sospensione di quiescenza del dovere disciplinare del divieto disciplinare per una sorta di principio di non contraddizione credo che sia questo il senso
Della
Della tesi difensiva sarebbe illogico si dice
Consentire a al magistrato cittadino entrati entrare nella nella nella politica nella nelle istituzioni politiche e contestualmente però punirlo disciplinarmente perché è iscritto a un partito politico
Questa tesi
Riprendo la la lo sloveno iniziale ha il difetto di guardare la cosa dal punto di vista dell'istituzione
Politico rappresentativa e non dal punto di vista della
Giurisdizione alla giurisdizione all'ordine giudiziario alla disciplina dell'ordine giudiziario non interessa più di tanto
Non interessa più di tanti meccanismi di ingresso nella politica
Si discute molto molto
Sarà detto credo anche dalla difesa su
Su tutte le griglie su tutti i filtri che in sede di accesso vengono introdotti sono limiti di territorialità sono limiti di tempo sono tutti i limiti proposti dalle norme fra l'altro ad una normativa gli hanno storie qui a ricordare la ripeto per sintesi molto disarticolata
Tra alla normativa per il Parlamento nazionale quella per la per i Consigli regionali quella pere la carica di Sindaco ma
Sono tutti unificate dall'idea in qualche modo di non
Di spezzare un rapporto territoriale e di presenza del magistrato per il timore di una influenza sulla in qualche modo sulla libertà del voto sulla
Con l'idea di fondo è quella di
Prevenire il potere che un magistrato può svolgere o anche il pregiudizio magistrato quest'primaria
Svolgendo la propria funzione per crearsi questa platea elettorale per intessere diciamo rapporti di
Di colleganza di interesse di vario genere questi interessa
Le regole di accesso la purezza diciamo così delle regole di accesso alla politica ma non interessa più di tanto la giurisdizione l'obiettivo della sanzione disciplinare del due mila sei non è questo
è un altro è quello di preservare il magistrato
Il ruolo o fuori ruolo poi su questo arriveremo subito dalla presenza di una
Pregiudizio d'appartenenza partitico politica partitica soprattutto non politica
E tutta una prospettiva completamente completamente diverse
Se noi stessimo alla legislazione vigente
In questo quindi il distinguo che la stessa sentenza costituzionale duecentoventiquattro del due mila nove nel caso Bobbio che è un altro è l'altro che diciamo grande precedente che noi dobbiamo affrontare
La sentenza duecentoventiquattro duemilanove dicevo distingue chiaramente i due livelli un conto e l'ingresso e l'accesso alle cariche elettive un conto
L'inclusione nella nella struttura di partito l'appartenenza organica a uno schieramento di partito le due cose non combaciano necessariamente combaciano nella prassi
E questo naturalmente sarà un argomento che credo sarà speso dalla difesa combaciano spesso nella prassi nel senso che
Spesso a Santo più nel sistema
Politico vigente nel sistema di bipartitismo nel sistema delle liste bloccate nel sistema di cooptazione che passa per le segreterie dei partiti politici
Passare per il partito in qualche modo e come dire il varco necessario per poter accedere alle cariche elettive ma non per definizione e non per definizione giuridica
Questo ci dice la Corte Costituzionale è quello che ci dice la Costituzione costituzionale non lo possiamo non lo possiamo trascurare
Il di fare il difetto diciamo della tesi difensiva
E che non si fa carico in modo pieno non si fa carico in modo esaustivo di quello che ci ha detto sia pure con parole
Veloci se posso dire così
La sentenza del due mila nove sul caso Bobbio la Sezione disciplinare dubitò come
Si propone oggi di fare
Dubito della costituzionalità di questa disposizione l'articolo tre lettera h questo divieto rigido l'iscrizione al partito politico di presenza nel partito politico
Sotto tutti i parametri lo pose sotto l'articolo due l'articolo tre l'articolo diciotto la libertà di associazione politica
L'articolo quarantanove il rilievo che i partiti hanno nella vita del Paese
E lo propose anche
Perché riprendendo una una una vecchia diciamo critica teorica l'articolo novantotto della Costituzione parla di limitazioni al diritto qui invece abbiamo un divieto secondi De Torre rigido una cosa si dice limitare una cosa e
Vietare
La sentenza risponde a tutto campo a tutto tondo su questi dubbi di costituzionalità e ci
Offre diciamo il terzo argomento del sillogismo abbiamo il fatto abbiamo la norma e abbiamo l'interpretazione costituzionale di questa norma che ci viene data dall'interprete costituzionale che la Corte il giudice delle leggi che ci dice
Una serie ripeto di cose sinteticamente ma molto nitidamente
Il divieto è assoluto non relativo
Contesta dunque quella idea di una
Giustificazione solo se limitativa ma non anche
Diciamo preclusiva immobile in maniera radicale ci dice che si rivolge a tutti i magistrati senza eccezioni usa questa locuzione che siano o non siano
In ruolo ci dice
Che questo
Che questo divieto costituisce attuazione del precetto costituzionale dell'articolo novantotto articolo novantotto è stato il risultato di una mediazione politica in sede di costituente in cui
Per diciamo così per lasciare all'esperienza e la pratica dell'esperienza
Istituzionale e politica del Paese il costituenti padri costituenti hanno deciso di rimettere al legislatore il l'individuazione di questo punto di equilibrio tra queste due esigenze
è stata una scelta e che al la STU silos detto spessissimo che ha sempre lasciato una ampia discrezionalità legislativa
Al al Parlamento nell'individuare quale fosse questo punto diciamo questo in questo punto di equilibrio in questa gamma
Il legislatore del due mila sei ha scelto diciamo una soluzione
Estremizzato se vogliamo è una soluzione di rigore
Una soluzione però consentita dal testo costituzionale che appunto rimetteva adesso legislatore con questa ampiezza di decisioni
La possibilità di intervenire in senso limitativo
Perché è stato fatto questo
Ma è stato fatto perché lo Stato costituzionale di diritto non tollera non è un caso che il novantotto segue immediatamente il novantasette che entrambi nascano storicamente
Dalla
Dalla medesima discussione nasce all'interno dell'idea che le funzioni pubbliche e di gestione della cosa pubblica
Di gestione politica di amministrazione alta o ordinaria che sia non devono avere una interferenza partitica stretta
è stato l'ISEE un'esigenza che muove dal fascismo muove dall'idea che non è a tollerare Billè l'intrusione del partito
Quindi la presenza
Di un pregiudizio partitico di una presa di posizione partitica all'interno dello svolgimento di funzioni siano esse di gestione amministrativa siano a maggior ragione mi permetto di dire le funzioni giudiziarie o giurisdizionali che presuppongono lo sappiamo tutti è inutile
Che faccia diciamo
Una particolare approfondimento su questo presuppongono imparzialità indipendenza al massimo livello un giudice parziale non è un buon giudice un giudice
Dipendente
Che abbia una doppia fedeltà al partito alla cosa pubblica non è un buon giudice non è un po'magistrato ma non non è buono non perché ci sia un giudizio morale in questo ma c'è un giudizio istituzionale funzionale non si può
Rendere giustizia
Senza sostanziale ma anche nella percezione delle indipendenza dell'imparzialità se sia
La consapevolezza dichiarata di una appartenenza uno schieramento e dunque all'idea lo dice ancora la sentenza duecentoventiquattro all'idea
Che il magistrato possa essere possa non debba
Nessuno dubita che il dottor Emiliano abbia in corso un'ottima diciamo capacità di indipendenza ma il punto non è quello che pensa il dottor Emiliano ma il punto è quello che pensa l'utente della giustizia il cittadino nel momento in cui
Si trova il dottor Emiliano a giudicarlo o a inquisire Alloni
In quanto sostituto procuratore
Per una potenzialità di pregiudizio o di e convincimento di precostituzione di una
Di una di una convenzione
La sentenza duecentoventiquattro chiude mi pare il cerchio a tutto tondo sul sistema legislativo attuale sistema legislativo attuale dicevo
Sul piano dell'ingresso a queste regole di preclusione parziale più o meno sulla sul territorio non si può essere letti non si può essere chiamati a funzioni elettive
In riferimento agli uffici alle circoscrizioni elettorali che si situano negli uffici giudiziari rivestiti negli ultimi
Periodi sono sei mesi oggi saranno cinque anni domani se viene approvata la riforma la riforma in corso ma dicevo questa
Del passaggio magistrati in politica ci interessa poco ci interessa di più forse il passaggio successivo la di uscita il ricollocamento dei magistrati su questo subito dirò qualche cosa
Ma
Ma intanto mi premeva
Contraddire diciamo questa tesi
Questa tesi dell'acquis di questa sorta di pausa che poi sarebbe una lettura ben vedere e qui concludo su questo primo aspetto una lettura abrogativa della disposizione questa ricognizione disciplinare finirebbe vere isterie Iezzi soltanto al caso molto teorico molto poco
Molto poco significativo diciamo così di un magistrato che svolge le funzioni e contestualmente si scrive al partito il che diciamo è un'evenienza
Anche questo in plausibile dal punto di vista proprio pratico e della applicazione dell'applicazione possibile di questa norma
La Corte costituzionale ci dice il divieto si rivolge a tutti anche coloro che non esercitano attualmente mi preme adesso sottolineare questo attualmente funzioni giudiziarie anche
Ed è il secondo argomento difensivo che sarà speso ed è già stato speso nella prima memoria anche quando si tratta dello di un collocamento fuori ruolo per l'espletamento di un compito tecnico
Seconda diciamo tesi difensiva che voglio rapidamente analizzare
Si dice si ripete anche mi pare nella memoria di oggi
Questa precisazione della Corte Costituzionale in qualche modo perimetrali per la portata di quella decisione al caso di una
Di un incarico di natura tecnica
Il dottor Bobbio allora era un consulente parlamentare esterno a questa categoria diciamo a questa Intini possibilità soltanto la Corte costituzionale avrebbe guardato nel nell'affermazione così ampia
Apparentemente ampia che ha fatto
Ma
Dal punto di vista diciamo dell'italiano anche vuol dire anche cioè non solo quindi anche
Quando ho ricoperto il caso Bobbio ma quando ci sono altri casi bisognerebbe spiegare in questa chiave difensiva come si possa spiegare questa forma
Diciamo del
Del lessicale della sentenza ma poi soprattutto è proprio
Giuridicamente insostenibile a mio avviso questa tesi perché la sentenza e le sentenze costituzionali
In generale non sono legate al caso da cui nascono da cui originano
Nel rimettere una questione di costituzionalità la allora la Sezione disciplinare lo fece
Al cento per cento è al cento per cento la Corte Costituzionale ha risposto guardando alla norma non guarda al
Dottor Bobbio o non guarderà domani al dottor Emiliano
Se mai dovesse essere riproposto una questione guarda la disposizione legislativa
E ci dice
In questa disposizione legislativa pare anche
Per i magistrati collocati fuori ruolo anche e mi dunque non solo quando siano gli inni incaricati di un compito di carattere tecnico a maggior ragione verrebbe da dire
Con quell'anche quando siano investiti di incarichi di natura partitica le politica
Ricollocamento in ruolo
Politici nella magistratura queste invece un punto più delicato diciamo la parte dell'accesso e la parte dell'uscita dalle istituzioni non sono funzionalmente idem identiche
Il sistema attuale normativo permetterebbe in linea teorica che il dottor Emiliano che ha svolto attività di sostituto procuratore
Prima mi pare in Sicilia se non sbaglio ad Agrigento e poi nella Puglia
Potrebbe tornare a fare il sostituto a Bari dove ha svolto le funzioni di Sindaco e poi dove diciamo ha avuto la titolarità della carica di Presidente della Regione Puglia
Questa possibilità
In qualche modo sottolinea ed enfatizza il significato Ford ultimi significato anche culturale mi verrebbe da dire del divieto disciplinare
Come è possibile pensare
Che si possa diciamo ecco senza soluzione di continuità ritornare a fare il magistrato dopo una esperienza partitica insisto e non istituzionale così lunga così significative così duratura senza appannare
Lo avete detto in moltissime deliberi moltissimi risoluzioni moltissime circolari senza appannare
La immagini di indipendenza e di privi di imparzialità che deve qualche modo essere il
Presupposto primo della funzione della funzione giudiziaria le parole contano prendere partito
Parteggiare
Militare appartenere schierarsi sono esattamente l'antitesi culturale concettuale
Della
Indipendenza della spersonalizzazione voglio dire per usare le parole di una sentenza sempre del giudice costituzionale che deve essere in qualche modo immanente alla funzione giudiziaria se allarghiamo lo sguardo
Oltre queste singola diciamo vicende oltre anche la lettera h dell'articolo tre
Ne vediamo che l'ordinamento ha una esprimo una coerenza complessiva
Su questo versante
Ci sono disposizioni di legge che valgono per i giudici costituzionali ci sono disposizioni del di legge che valgono per i componenti del Consiglio Superiore della Magistratura
O per il giudice onorario per i giudici di pace e poi ci sono disposizioni sovranazionali si tribunali internazionali in convenzioni internazionali c'è il rapporto del Greco il gruppo
Di Stati contro la corruzione in seno al Consiglio d'Europa e c'è la carta di Roma sul ruolo del pubblico ministero
Non posso per tre giorni di tempo leggervi quello che dicono tutte queste disquisizioni che sono di diverse tra di loro ma
Tutte queste disposizioni esprimono un'idea uniforme comune non è conciliabile lo Stato lo Statuto
Del magistrato Pubblico Ministero giudice naturalmente con lo Statuto dell'appartenenza partitica
E
E non è neppure vero ripeto
Che il lì questo divieto nasca nel due mila sei lo ha detto l'ho detto prima non lo ripeterò troppo ma anche prima
C'è stato sappiamo decreto-legge del novantuno che introdusse il divieto ma poi non fu convertito anche prima la
La il l'appartenenza UNCI centro di partiti a un centro di potere partitico questa era nella locuzione ma insomma a un alla forma partito era sanzionabili disciplinarmente secondo le Sezioni unite che hanno come dire creato una integrazione tra Martin la formula generica dell'articolo diciotto e il codice deontologico della magistratura dunque
Anche prima questa idea questa idea culturale era era era presente si fa un obiezione
L'obiezione che
Sarebbe ipocrita tutto questo sarebbe ipocrita perché sarebbe preferibile in qualche modo anzi questa esplicitazione dell'appartenenza
Perché nessuno può essere nell'animo del magistrato e se il magistrato ha un pregiudizio interiore se il magistrato ha un convincimento che lo muove ad agire diciamo secondo un'idea precostituita
Allora
E persino preferibile che in qualche modo questa questa sua schierarsi esca fuori per così dire
Quindi si manifesti
Questa idea in qualche modo riecheggia una circolare del Ministero della giustizia che era Togliatti allora del mille novecentoquarantaquattro che subito dopo il fascismo
Nel corrente quattrini quarantacinque ma non una circolare che ha abolito il divieto di iscrizione partitica che era stato previsto durante il fascismo
Perché si disse appunto e meglio sapere meglio in qualche modo evidenziare questa
Questa questa in questa logica di appartenenza ma
è una circolare prego istituzionale che si spiega con la
Occasione storica che si spiega con la
Il bisogno di liberazione politica il bisogno di liberazione delle idee di rinascita del Paese ma che il costituente non ha recepito il costituente
Poco tempo dopo due anni dopo
Decide in un senso diverso e lo dici di un senso diverso guardando un po'più in alto mi permetto di dire cioè guardando a un livello di rapporti non più
Nella prospettiva individuale del singolo magistrato ma nel rapporto tra funzione giudiziaria e nel rapporto tra funzione politico parlamentare
Ecco allora che
C'è una frizione c'è un corto circuito logico tra l'agire per il potere politico e l'agire come funzione giudiziaria come giudice è terzo ed imparziale terzietà processuale imparzialità ordinamentale
Non è concepibile non è concettualmente concepibile che siano sovrapponibile o che ci siano Commissioni o zone di interferenza o di sovrapposizione tra
Una un muoversi per la conquista del potere potere legislativo potere
Governativo e un muoversi all'interno invece di un dovere costituzionale costituzionalmente conformato che è quello di dare risposta di giustizia risposta giudiziaria alle istanze che vengono dalla dalla cittadinanza e nel due mila sei questo Consiglio Superiore nel rendere il parere su queste disposizioni disciplinari rese un parere ampiamente favorevole
Alla disposizioni disciplinare di cui parliamo
Le regole di rientro e chiudo Presidente fra cinque minuti le regole di rientro sono importanti
Lo dico perché sappiamo che è in corso una discussione in Parlamento su un disegno di legge il due mila centottantotto della Camera ore tornato al Senato che
Rivede revisione tutta questa materia sono alcuni anni che il Consiglio superiore ha istituito una sorta di dialogo a distanza con il Parlamento
Sono citate nella richiesta di giudizio sono delibere del due mila due mila cinque in poi due mila dieci soprattutto poi quattordici poi quindici anche nel parere reso su questo disegni di legge in cui in qualche modo il Consiglio suggerisce
E il Parlamento recepisce una serie di indicazioni che servirebbero in qualche modo a sterilizzare
Come dire anzi
Una sorta di Bagno di pulizia del magistrato che si è stato in politica prima di riprendere l'esercizio delle proprie funzioni e dunque una serie di previsioni
Che oggi non ci sono che non sono presenti nell'ordinamento una serie di previsioni
Di sterilizzazione le voglio definire così
Che sono quella di tornare soltanto a fare il giudice collegiale di non ritornare nel territorio in cui si è stati eletti che sono quella di transitare in altre funzioni di livello
Come l'Avvocatura dello Stato come un ruolo autonomo del Ministero della giustizia fino all'ultima diciamo radicale che è quella di
Collocarsi in pensione
Se se ne hanno i requisiti con un forme di contribuzione figurativa anticipata e così via queste sono le soluzioni che vengono
In qualche modo
Ma prospettate né in queste deliberazioni del Consiglio Superiore della Magistratura e recepite oggi nel testo che è stato approvato dal Senato dalla Camera che ti ritorna oggi
Alla discussione del Senato
Ecco mi viene da dire questo se
Vogliamo proporre un'interpretazione costituzionalmente orientata o una questione di legittimità costituzionale
Sulla
Portata assoluta
Generalizzata e indiscriminata che ci ha detto la Corte Costituzionale essere escono dall'articolo tre lettera h
Forse il passaggio necessario sarebbe quello che
Ci suggerì Costantino Mortati Piero Calamandrei più di recente Gaetano Silvestri la scelta del non ritorno alle funzioni giudiziarie
Se fosse istituita
Siete diventasse legge però sì se lo diverrà una regolazione tale che impedisse il ritorno alla giurisdizione diciamo piena
Del magistrato che ha avuto questo carattere di esperienze questo tipo di esperienze quale avuto il dottor Emiliano ecco che allora si potrebbe a mio avviso
Senza neanche forse necessità di sollevare una questione incidentale svolgere quell'interpretazione correttiva per una sorta di illecito disciplinare impossibile nel senso che
Il dovere funzionale dell'imparzialità il bene
Fondamentale della indipendenza del magistrato non potrebbe per definire violata non potrebbe predefinizione essere intaccato una volta che se la garanzia assoluta preventiva
Del non rientro del non rientra nella magistratura così però oggi non è
Non sappiamo se lo sarà domani non sappiamo che cosa accadrà domani e non mi sembra che oggi ci siano le precondizioni per sollevare una questione
Proiettata nel futuro almeno
Il la Sezione disciplinare non deve fare applicazione di questa disciplina oggi ci sarebbe un difetto di rilevanza della questione e non credo neanche
Devo sintetizzare molto Presidente ma
Molto si sarebbe
Si sarebbe potuto dire
Neanche a una additiva di principio sollevare c'è una questione di costituzionalità nella parte in cui l'ordinamento ha un vuoto di regolazione non regola non prevede
Come diciamo pendant di questa
Appartenenza partitica l'idea che non si possa più
Tornare a svolge le funzioni giudiziarie
è una questione ripeto che non difetta di attualità in questo momento e che in questo momento non mi sembra prospettabile per la semplice ragione che il Consiglio superiore non è chiamato a fare applicazione a fare applicazione di queste di queste norme
Ecco che in difetto di un vincolo di rientro che allora sì darebbe corpo e sostanza a questa prospettiva
Di dubbio che viene proposta dalla Difesa e che verrà sicuramente sviluppata dalla difesa ed ecco allora che
In presenza di questa
Come dire triangolo fatto norma interpretazione costituzionale della norma che ha cercato di dire
E dell'applicazione sicuramente scontata e pacifica anche al magistrato anche direi soprattutto al magistrato collocato fuori ruolo perché il magistrato fuori ruolo che partecipa delle istituzioni politico partitica
La soluzione mi pare che non possa essere che quella
Della applicazione della norma e dunque dell'applicazione di una sanzione il dottor Emiliano nell'interrogatorio ha prospettato la propria buona fede
Per assenza di precedenti per assenza di indicazioni chiare sia da parte del Consiglio sia da parte
Di altre istanze pubbliche ministeriali per esempio ora da parte il fatto che diciamo se noi rileggiamo quelle delibere che dal due mila cinque in poi il
Il Consiglio Superiore adottato mi sembra che le indicazioni sono abbastanza nitide nel senso della
Necessita in qualche modo di separare i due ambiti di non permettere queste zone di d'ombra queste zone di interferenza ma dopo la sentenza duecentoventiquattro duemilanove mi pare particolarmente difficile sostenere
Una sorta diciamo di
Inconsapevolezza anche ammesso il carattere doloso diciamo di questa violazioni finale una sorta di inconsapevolezza nel magistrato di incorrere
Nella sua
Nella sua violazione e dunque anche perché sappiamo tutti l'illecito disciplinare l'illecito
Pare amministrativo non richiede un dolosa di specie richiede una consapevolezza nel senso il sapere la sua vita spetta in generico in gergo tecnico
Della della propria condotta l'attribuzione della propria condotti da però condotta una volontà libera auto determinata non etero determinata tanto tante sufficiente
Dunque e veramente concludo perché
Perché credo che siano questi diciamo i
I punti di riferimento i punti di riferimento importanti di questa di questa questione la Polillo appigli partiti non possono entrare
Nella giurisdizione e non lo possono fare neanche quando questa appartenenza partitica precede
Il
O l'ingresso perché può anche darsi diciamo molto molto di scuola questa tesi di un
Politico che decida di fare i concorsi in magistratura oppure quando soprattutto un politico rientri
Politico
Esponente di partito esponenti di spicco di un partito di decide di rientrare nella nella giurisdizione questo è il senso di questa in violazioni c'era in fondo in senso anche abbastanza
Mi premeva dire persino banale in un certo senso se ne guardiamo a centouno cento quattro della Costituzione alle
Alle condizioni e le caratteristiche che caratterizzano il nostro sistema
Il nostro sistema ordinamentale di giustizia esistono altri sistemi elettori di magistrature elettive esistono altre altre modalità tecniche ma insomma il significato della vostra decisione importante
La decisione che il Consiglio è chiamato a prendere importante perché se
Adottasse una formulazione liberatoria recependo la prospettiva difensive che vengono poste cioè che c'è questa specie di quiescenza di sospensione
L'articolo tre lettera che ne avrebbe veramente radicalmente svuotato contro a mio avviso non solo il disposto della legge ma contro il disposto dell'interpretazione costituzionale dell'articolo novantotto che ci è stato offerto il giudice il magistrato in generale
Si muove in nome del popolo italiano tutto
è soggetto soltanto alla legge solo alla legge non è possibile non è pensabile che il magistrato possa agire il nome del popolo italiano è soggetto soltanto alla legge con una
Precondizione di appartenenza uno schieramento che per definizione tanto più nel sistema bipolare tanto più
Nell'attuale diciamo contesto politico e con l'intelligenza e la lungimiranza del costituente nel dire
Vede il legislatore secondo l'evoluzione del sistema anche politico parlamentare quale è il punto di equilibrio punto di equilibrio oggi
Non può essere che queste lo dicono coralmente molta dottrina lo dicono coralmente le fonti nazionali e sovranazionali che ho detto e lo dice la Corte Costituzionale ha questa coralità io credo il Consiglio Superiore debba semplicemente
Dare seguito non vedo spazio proprio in una battuta
Per l'applicazione dell'articolo tre bis
Che forse il dottor Emiliano non accetterebbe perché è una questione di principio le questioni di principio non possono essere come dire di scarsa importanza
Come dice l'articolo tre bis la conclusione
Dell'ufficio che io qui oggi rappresento e quella della
Applicazione della sanzione disciplinare dell'ammonimento così come fu fatto nel caso Bobby relazionale contestazione integrale ovviamente cioè iniziale è più quella suppletiva che fu fatta l'udienza del tre aprile due mila diciassette
Prego otto spot
Ti do subito faccio perché nella
Dottor procuratore Spadaro che l'orientamento è quello di
Consentire alle parti di replicare a una udienza nella quale poi
Il
Il collegio deciderà
Definirà la salvo
Ovviamente ascoltare
La ragione della difesa eventuale replica del la Procura generale
Che l'orientamento è quello se non ci sono definiamo a questo punto per la così tornarci ci orientiamo per il prosieguo lentamente sarebbe quello di
Stare questo seconda udienza è qui conclusiva
Per martedì dalla settimana prossima alle altri diciotto non può io le chiedo scusa ma tutta la settimana prossima ed impegnato perché se si vuole riservatamente no produrrà non c'è bisogno semmai in relazione alla prossima allora mentre vediamo se ero scendiamo magari
Pensiamo a un'altra soluzione GRA chiedo scusa alla esenzione l'ho fatto bene a dirlo su documentale all'impegno prego svolga il suo
Dunque allora dico subito che sono d'accordo sostanzialmente soltanto su uno degli ultimissimi passaggi del produttore generale
Lì dove parla di importanza dalla vostra decisione io aggiungo importanza storica da loro stessi
Non voglio enfatizzare
Ma qui con la vostra decisione
Qual è che sia andremo ad incidere profondamente sull'esercizio dei diritti costituzionali dei cittadini magistrati ma non solo
Anche al contrario rischiamo anche di scrivere su una pietra un giudizio di inaffidabilità per compiti di rilevanza pubblica che riguardano interessi leciti Dini
Nei confronti di chi ha avuto un ruolo politico questa è
Una
Pietra storica che in un senso o nell'altro voi a porrete nel nostro Paese
Siamo ovviamente tutti d'accordo non discutiamo della legittimità delle funzioni esercitate
Poiché per ciascuna di esse era stato il dottor Emiliano autorizzato dal Consiglio Superiore della Magistratura
Non
Signor protoni sarà muoversi per la conquista di un posto di Governo questa
Evocazione di una lotta per il potere non appartiene a chi ha un senso pubblico dall'altro per funzione e a chi si propone come scelte difficili io personalmente non lo farei
Di come dire rappresentare una parte dei cittadini non c'entra la conquista del potere
Significa candidarsi fare gli interessi
Dei cittadini nel migliore dei modi senza con questo criticare il proprio ruolo originario il proprio lavoro e i principi su cui si gioca
Qui dico però
Che
L'eloquio devo dire la ringrazio dottor sul piano storico brillante del produrre generale
Non fornisce alcuna risposta
Al quesito che
Pongo parlando e che ho ripetuto più volte per iscritto e cioè
Come possa in un Paese che si definisce del democrazia costituzionale
Come possa un eletto
In quanto magistrato
Non partecipare continuativamente
Ad una
Militanza partitica da cui la sua candidatura è stata espressa non si riesce a comprendere col suo discorso
Come possa essere compatibile la candidabilità con l'esercizio reale concreto nell'interesse dei cittadini della funzione a cui si eletti questure il quesito attorno al quale non possiamo
Gira
Non è soltanto un dato formale l'elezione comporta ben altro
Qual è la risposta invece
Ci sentiamo dire che esiste un muro oggi vanno di moda i muri non solo sul confine tra Messi queste termiti piace molto e locali non è il muro la risposta sceglie di fare politica ma c'è stato bastoni bisogna andare in Parlamento o dall'Assemblea regionale nella coda al Consiglio comunale quello che viene espresso attorno a queste funzioni non ti interessa e non può partecipare alla sua elaborazione
La rinuncia quasi poi c'è nel discorso del produrre generale
Al dovere che abbiamo noi che alla Sezione disciplinare di interpretare la norma che è contestata la cui violazione contestata di interpretarla e applicarla al caso concreto
Perché se la storia la giustizia fosse stato soltanto quella di un'applicazione
Lessicale del contenuto di una norma punitiva penso che questo Paese sarebbe ancora decenni indietro nella sua storia dalla sua evoluzione non è la scelta del non ritorno
Quella che adesso praticabile devo dirle che su questo ho scritto in epoca insospettabile sono francamente d'accordo
Ho detto si fa una scelta importante che io rispetto e non approvo il qualunquismo e di qualsiasi tipo sia ben chiaro
Però probabilmente il non magistrato eletto che finisca
Di esercitare il suo mandato dovrebbe essere Sire messo ad una funzione pubblica di eguale dignità e il livello io dico d'accordo con opportune generale forse non
Quella giudiziarie che esercitava prima
Ma
Non ha senso allo stato attuale affermare che attraverso
L'attuale rientro nelle funzioni ci troveremmo di fronte ad un rientro od un ingresso
Della politica nella giurisdizione come si può ipotizzare
Che un magistrato onesto apprezzato che ha fatto suo dovere che sceglie di rappresentare i cittadini rientrando nella giurisdizione sarebbe portatore di interessi politici si dice ma i cittadini questo temono non è questa la risposta a questa domanda i cittadini purtroppo anche in un sistema troppo spesso condizionato da un'informazione molto superficiale fatta di slogan e di Twitter magari
Possono anche avere questi dubbi tocca a noi a voi
Sezione disciplinare con le vostre decisioni incidere su questo sistema allora
Dico
Subito che le richieste che farò
Come difensore
Sono plurime ed è chiaro che la principale e quella che rivolgo la sezione disciplinare
Perché dichiari insussistente l'addebito
Io però voglio partire con ordine con alcune questioni che forse sul piano logico sono preliminari
Mentre sul piano delle richieste formali sono da intendersi subordinate ma servono inquadrare bene il problema
Si è già detto e lo
Ripeto
Di quanto sia insoddisfacente il contenuto del procedimento disciplinare
Io vorrei che
Fosse chiaro quello che dico che non è assolutamente mosso da intenti polemici o altro ma soltanto al fatto che
Un incolpato in un processo disciplinare così come un imputato in quello penale
A diritto
Diritto
Di vedere
Il titolare dell'esercizio in questo caso della funzioni disciplinare
Fare tutto quello
Che sia possibile fare anche nel suo interesse perché a questo ci obbliga il Codice di procedura penale questa norma anche essa richiamata l'articolo diciotto del decreto legislativo
Centonove del due mila e sei a il diritto di vedere la pratica che lo riguarda il procedimento istruito fino in fondo
Noi
Abbiamo in questo procedimento disciplinare
Questo articolo del ventisette dicembre due mila e tredici su Repubblica cronaca di Bari
E abbiamo l'esposto del signor Diomede due pagine
Che sono gli unici atti
Posti a base dell'originaria incolpazione nel fascicolo processuale non c'è altro secondo interrogatorio la memoria difensiva
Ci ritroviamo di fronte anche a qualche riserva in quella memoria manifestata ci troviamo invece poi di fronte ad una
Estensione dell'accusa sulla base del già mostrato foglio
In cui si dice della candidatura del dottor Emiliano alla carica di leader segretario del Partito Democratico
La risposta è
Ma stiamo parlando difatti notori
E dunque non vi è bisogno da parte dell'accusa di
Articolare contro i rom documenti con ulteriori materiali
Il fondamento di un preciso a debito e cioè che tu non dovevi fare vita continuativa attività direttiva all'interno del partito pur se eletto beh io invece devo dire che ho fatto
Da sempre il pubblico ministero
E vedo un po'diversamente il ruolo del pubblico ministero e non le nascondo mi scusi se dico questo che se un magistrato della mia procura
Mi presentasse per il visto una richiesta di rinvio a giudizio fondato su tre articoli di stampa su due articoli di stampa e su una denuncia di un privato di cui nulla si sa neppure se sia mosso interessi privati personali eccetera io negare il visto
Perché tocca all'imputato avere per esempio in atti una ricostruzione documentata della sua carriera
Tocca all'imputato per poter poi dimostrare qual è il contenuto dalla sua attività professionale la sua esperienza tocca vere inattivi giudizi di professionalità
Tocca avere ben altro che due tre articoli di giornale ma in questo caso però
La citazione
Delle fonti da cui parte l'azione disciplinare anche un altro valore
Quella cioè che mi consente di
Presentare formulare dinanzi a voi
Una
Richiesta secondo la quale la procedura disciplinare
E estinta per la semplice ragione che la notizia della violazione disciplinare
è stata acquisita dalla Procura generale oltre un anno prima dell'esercizio dell'azione disciplinare stessa
Ne parlo in alcune pagine due e seguenti della mia memoria e cerco di
Ulteriormente specificare
Nel capo d'incolpazione scritto dal produrre generale si legge che la notizia dei fatti è stata acquisita il ventisette novembre due mila e tredici e successivamente
Il successivamente non poche rivolgersi e riferirsi all'esprimete il ventisette undici due mila e tre e la data di pubblicazione di questo articolo
Di cui contrariamente a quanto si vede normalmente dei procedimenti penali e disciplinari non si sa
Perché non c'è come è stato acquisito perché non c'è un provvedimento potenziale visto l'articolo poiché emergono dispone l'acquisizione l'iscrizione non c'è questo c'è un articolo i giornalisti ha fatto in un atto presenta gli atti processuali va bene
Allora però andiamo avanti
Perché se
Si afferma nel capo di incolpazione
Che è la notizia disciplinare
Nasce da quell'articolo cronaca barese del quotidiano La Repubblica
E beh ecco che assenso la nostra produzione nell'allegato uno nell'allegato uno alla nostra memoria
Abbiamo prodotto un'ampia rassegna stampa
Che va dal due mila e sette al due mila e dodici
Di cronaca nazionale
Allora io chiedo a voi
Ma la questione viene posta formalmente si può ritenere che il Procuratore generale della Corte di Cassazione assuma la notizia dell'attività politica intensa continuativa in organismi direttivi al top emiliano
Da un articoletto così lo devo chiamare su una cronaca cittadina di un importante quotidiano e non da una cronaca nazionale che vi dimostriamo spiega ogni passaggio dell'attività oggi contestato dottor Emilian dal due mila sette in avanti va bene
Se la fonte da utilizzate quell'articolo stampa ce ne sono molti altri più importanti più rilevanti che provano che il potere generale acquisito la notizia a meno che non è che ha soltanto la cronaca di Bari di Repubblica
Acquisito notizia ben prima di comunicarla il tre
Il trenta ottobre due mila e quattordici al Ministro all'incolpato il giorno dopo perché sono questi gli atti che segnò l'inizio dell'azione disciplinare fondato come ho detto sull'articolo del novembre del due mila e tre e
Successivamente agli atti c'è soltanto l'esposto Diomede che il successivamente integra
Ora
Tenete presente che in sede di interrogatorio grazie alla chiarezza elogio consentito ma al di là delle SDO suo difensore dottor Emiliano
Egli dice che è stato anche Assessore al Comune di San Severo
è in quel momento viene formulata una contestazione ulteriore
Quasi che l'attività relativa al periodo in cui era assessore il dottor Emiliano l'attività come dicevamo
Non integra l'illecito disciplinare per il solo fatto di essere assessore ma per aver determinato la partecipazione continuativa attiva nella vita il PD fosse nota in quel momento questo non è
Perché non solo gli articoli di stampa lo provano non solo lo approvano le delibera del Consiglio Superiore della Magistratura nella queste mila generale presente produrre generale titolare dell'azione disciplinare
Ma la prova persino una banalità molto sentito ma questo
Abbiamo che la notifica dell'inizio dell'azione disciplinare dottor Emiliano viene inviata per posta al dottor Emilia
Al Comune di San Severo dove assessore quindi era ben nota prima questa qualità che il dottor Emiliano la
Rilevasse in sede tali la rivelasse sede di interrogatorio della strada nel chiedo perdono due minuti di sospensione non urgenza consigliare questo ma due minuti
Capivo davvero
Si può
No no prego lo sport Rocco se
Dunque stavo dicendo
Abbiamo Kuntz quindi
Una
Come dire prova documentale anche grazie agli allegati che vi ho prodotto della acquisizione della notizia relativa all'addebito disciplinare
Che risale ha ben più di un anno prima dell'inizio dell'azione disciplinare
Attenzione
In sintesi quindi
Abbiamo a che fare con una condotta è quella di Emiliano
Ampiamente documentata sì che i famosi fatti notori
Che ci vengono oggi come dire evocati
Come prova della sufficienza degli elementi in atto per giudicare i fatti notori ben più inutili quelli di cui sta parlando il cotone generale sono tali da dire l'azione
Disciplinare è stata esercitata tardivamente
Teniamo presente quindi tutti gli articoli che abbiamo prodotto si veda allegato uno ma ovviamente avete a disposizione la rassegna stampa del Consiglio Superiore in data ben anteriore al e due mila e tredici
E vado avanti
Per dire che questo argomento che mi sto proponendo la tardività dell'azione disciplinare
Non è affatto superato dalla circostanza che ad esempio
La candidatura per il Partito
Democratico alla direzione Partito Democratico sia successiva e sia più recente
Non è superata neppure da fatti successivi al due mila e tredici all'articolo perché
Perché contrariamente a quello che dice il procuratore generale
Noi non abbiamo qui a che fare con un processo penale in cui si debba calcolare la data di permanenza del reato al fine di determinare la data della prescrizione eventuale del reato va bene
Noi qui stiamo parlando imprecise de disciplinare della data di acquisizione della notizia che non è quella di
Fare l'assessore al Comune di San Severo o di candidarsi e di fare il Sindaco o il Presidente leggeva della Giunta regionale
Ma è la notizia dell'essere attivo all'interno di un partito con una funzione partecipativa sistematica e continuativa
Questa e la notizia che determina l'addebito disciplinare e quindi questa notizia è dimostrato ben più che quanto possa affermare in senso contrario l'articolo del due mila e tredici su cronaca barese di Repubblica e dimostrato è in possesso dal pronto leggera
Non fossato depotenziare ha partecipato a tutte le delibere del Consiglio Superiore che sottendono evidentemente anche una valutazione delle funzioni
Politiche conseguenti
Vado però
Vado però avanti
Dovunque l'azione disciplinare e promossa entro un anno dalla notizia del fatto
Della quale produrre generale presso la Corte di Cassazione a conoscenza a seguito delle espletamento di sommarie indagini preliminari o di denuncia circostanziata e di segnalazione del ministro quest'ultima non c'è
è
Il plotone generale nel capo d'incolpazione definisce l'articolo e la denunce Diomede circostanziati in maniera sufficiente al proponimento dell'azione disciplinari
No definisce il procuratore
Generale
Ho già detto che questo vale anche per l'incarico di Assessore del comune di salse
Dunque anche la contestazione suppletiva
In quanto intervenuto ben oltre
Il momento in cui si apprende dell'attività politica del dottor emiliano anche quello suppletiva alla quale oggi ci siamo posti
Est Tata fonte di azione disciplinare tardiva sicché vale assolutamente la norma di cui al comma sette dell'articolo diciassette del decreto legislativo che dice se i termini
Non sono selvatiche procedimento disciplinare si estingue sempre che l'incolpato mi consenta e non certamente di consentiamo
Attenzione
Abbiamo anche
L'argomento che è stato liquidato sommariamente dal curatore generale
Relativo alla non punibilità della condotta contestata dottor Emiliano per il periodo che va dal due mila e quattro data iniziale della condotta contestata nel capo d'incolpazione
Al venti giugno del due mila e sei allorché dottor Emiliano ha svolto funzioni di Sindaco del Comune di Bari i fatti contestati non possono costituire illecito disciplinare
Perché il decreto legislativo centonove del due mila e sei entra in vigore il ventuno giugno del due mila e sei
Però risponde produrre generale come affermazione per qualche verso sorprendente non me ne voglia
Eh ma non è vero perché già dal quarantasei c'era l'articolo diciotto del Regio decreto legislativo
Qui stiamo parlando di una condotta quella contestata che e di iscrizione al partito attività partecipative direttiva informa sistematica e continuativa
L'articolo diciotto del Regio decreto legislativo parla di illeciti per i magistrati come ben sapete
Che Manconi euro merita in una condotta immeritevole compromettente per il prestigio dell'ordine giudiziario rimettendo per la Sezione disciplinare individuazione delle fattispecie punibili
L'ha condotta tipica qui contestata nel non la possiamo dedurre né da questa norma generica salvo violare
Con evidenza palmare la correlazione tra accusa ed eventuale sentenza né
Dal Codice visita dell'Associazione nazionale magistrati sono davvero sorpreso
Di fronte alla prospettazione di una tesi per cui il Codice disciplinare di un'associazione diventa previsione di illecito disciplinare mi permetto di dire avendo fatto parte
Del Collegio dei probiviri dell'associazione che la violazione del Codice deontologico portare a sanzioni all'interno con la vita associativa ma non a sanzioni disciplinari
è davvero la prima volta che lo sento si può criticare quanto si vuole ma non contestare la violazione del codice disciplinare come dotazione
Del Codice deontologico come violazione disciplinare quindi
Per quel periodo come dico pagina cinque a pagina sei della a nostra memoria addirittura i fatti contestati non costituiscono illecito disciplinare
Voglio subito dire che mi rendo conto che sto parlando di argomenti secondari non sono questi quelli principale che interessa al dottor Miliano che lo difende rispetto quelli cui ho fatto cenno che adesso ovviamente dovremo esaminare però lo voglio dire
Perché
Anche queste circostanza tardività dell'azione disciplinare la sommarietà
La superficialità con cui viene investito un procedimento disciplinare lì non considerare neppure il tempo della condotta disciplinare che non è punibile per un periodo i mostrano a mio avviso la mancanza di attenzione a questo tasto
Una incomprensione del valore storico centrale di questa vicenda disciplinare
Devo dire una vicenda che avrebbe meritato ben altro approfondimento lo dico perché le lacune dell'attività della Procuratore generale
Sì riverberano anche sulla qualità dell'esercizio del diritto di difesa
Perché di fronte ad un'accusa generica tutto il possibile niente preciso e niente e contra punibile con precisione mirata questo vorrei
Affermarlo
Io
Trovo per esempio
Che si abbastanza strano come il titolare dell'azione disciplinare al ma abbia preso in considerazione le dichiarazioni del dottor Emiliano
Non era neppure parlato oggi lì dove ha spiegato
Che lui in quanto Sindaco del Comune di Bari fino al due mila e quattordici e poi presidente della Regione Puglia è stato componente di diritto per sta pure per statuto della direzione nazionale del Partito Democratico non solo
Ha spiegato con cui si è dovuto dimettere per effetto di quella incompatibilità prevista da quello Statuto tra carica di Presidente Regione e Segretario regionale
Ma e sarebbe stato sufficiente acquisire cosa che per lo Statuto l'azione è stata fatta tardivamente solo può produzione all'udienza del terzo del tre aprile sarebbe stato sufficiente acquisire
Lo statuto nazionale del Pd che vi ho prodotto questo anche lo Statuto nazionale che è stato prodotto in parte peraltro e lo Statuto regionale del Pd che abbiamo prodotto moli come allegato alla nostra memoria
Ne avremmo ricavato la conferma di quello che dice il dottore Milian
Perché ricordiamo per favore che nello Statuto del Partito Democratico
è previsto appunto che la Assemblea nazionale del partito elegge tra i membri di diritto i presidenti delle giunte
Ed è anche scritto nello Statuto regionale del Pd che i presidenti delle giunte fanno parte di diritto della direzione nazionale del partito quindi la qualifica di appartenente alla Direzione nazionale del Pd e la direzione regionale del Pd
Derivano dalla qualità di Presidente della Regione anche di Sindaco del dottor Emiliano con lui l'ha detto come nessuno si è preoccupato di accertare però
Io qui
Su queste qualità
Di componenti della direzione nazionale
Devo anche osservare che
Sono circostanze
Che a mio avviso il Consiglio Superiore della Magistratura nella sua pienezza di poteri quando ha autorizzato il collocamento fuori ruolo del dottor Emiliano
Deve in qualche modo avere per forza considerato perché
Voglio dire se esistesse uno Statuto che dice infatti chi
Partecipa ad una certa competizione e per questo scusatemi la battuta quasi sciocca autorizzato rubare
Consiglio Superiore non potrebbe assolutamente concedere il collocamento fuori ruolo per quel mandato lo ha fatto dunque in relazione ad una qualità che il dottore Miliano voleva assumere dopo la procedura elettorale
Di componente del Consiglio regionale di sindaco di assessore al Comune di San Severo a mio avviso dando per scontato ciò che non lo Statuto c'è non ha letto probabilmente allo Statuto
Forse non l'ho acquisito nulla neppure richiesto ma per la semplice ragione che riteneva li insegue la funzione politica cui dottore mi hanno ispirava la sia aspirava la partecipazione all'attività politica del gruppo che l'aveva candidato quindi
Mi chiedo come
Si possa
Non considerare questa importante circostanza cioè che l'appartenenza alle direzioni nazionali e alla direzione del ragionare derivano per Statuto dalla qualità
Di
Componente degli organismi predetti che il Consiglio autorizzato va bene questa è una conseguenza che non a mio avviso non pare marginale andiamo avanti
Vogliamo dire con chiarezza che al di là di tutto quanto si ho sin qui detto
A nostro avviso
L'illecito disciplinare di cui risponde dottor Emiliano
E assolutamente privo di ogni fondamento e a mio avviso e
Insussistente
Teniamo anche conto di ciò che
La sezione
Disciplinare del CSM
Valutò iscrisse
Nella ordinanza dell'undici novembre del due mila otto quando sollevo la questione di
Incostituzionalità
Della norma
La cui violazione oggi è scritta al dottor Emilia
E cioè non voglio ripetere evidentemente ciò che la Sezione ha già scritto e cioè che una interpretazione restrittiva applicabile ai magistrati fuori ruolo di quella norma
Avrebbe determinato un vulnus a una serie di diritti costituzionali
E dice testualmente i la sezione
Che
Applicando in maniera restrittiva e lessicale quel divieto
Si rischiava di andare oltre alla nozione giuridica della mera limitazione del diritto di elettorato passivo ovvero oltre una regolamentazione che contemperi il diritto politico del singolo come esigenza di imparzialità
Anche percepita del giudice ora
Qui attorno alla sentenza chiedo scusa all'ordinanza della Corte costituzionale
è chiaro che ci sono delle prospettive delle visioni diverse delle valutazioni FERS il procuratore generale
Contesta la nostra lettura ma è su questo devo rivederlo pronunciare eventualmente anche come decisione subordinata
Contesta la nostra lettura secondo cui il provvedimento della Corte costituzionale
Non può avere un'applicazione una validità a trecentosessanta gradi in quanto parte dalla valutazione di un caso concreto di un magistrato fuori ruolo per compito tecnico
Ha ragione
Il Procuratore generale
Quando dice che difficilmente le decisioni delle Corti costituzionali della Corte in questo caso
Che deliberò quel provvedimento
Hanno
Riferimento e diretto collegamento al caso concreto ma certamente ci impongono di verificare la loro pertinenza le situazioni concrete quando queste sono
Oggetto di una procedura come questa mi spiego
Se
Si va a leggere la decisione della Corte costituzionale che dichiara manifestamente infondata la questione sottoposta
Non troveremo un solo riferimento dico un solo riferimento magistrato collocato fuori ruolo per mandato elettorale amministrativo
Si fa riferimento come sapete è un caso molto a tutti ne hanno parlato anche i giornali non è qui questioni privacy quello del dottor Bobbio che era stato posto fuori ruolo per un mandato tecnico
è la Corte Costituzionale dicessi applico anche a quelli fuori ruolo partendo da quella situazione senza minimamente prendere in considerazione
Un'ipotesi che è totalmente diversa quella di chi è posto fuori ruolo per un mandato politico
Ci torneremo evidentemente su questo tra un attimo ma a me pare che
La stessa Sezione disciplinare poi recependo
La decisione la Corte costituzionale nella sua sentenza di condanna
Abbiamo manifestato non dico qualche riserva qualche perplessità sarebbe probabilmente irrispettoso da parte mia ipotizzarlo ma certamente la stessa Sezione disciplinare nel condannare
Bobbio rileva che da quella sentenza della Corte Costituzionale emerge una doppiezza di regime giuridico
Tra il cittadino magistrato posto fuori ruolo per mandato lettura l'amministrativo è quello che
E ha detto ad un compito tecnico e cioè
E come se la Sezione disciplinare anche in quella sede come dire avesse posto le basi di una rimeditazione sei quando dell'intervento del legislatore se e quando questa questione si fosse voluta regolare o fosse tornata alla sua attenzione
Allora
Io ovviamente dico che
è doveroso per chi giudica
Evidentemente prendere in considerazione anche ipotesi come quelle che noi stiamo portando alla vostra attenzione senza fermarsi al dato lessicale
Ma perché questo lo facciamo ogni giorno quotidianamente l'ho già detto ma io trovo che in questo caso
Oltre che incostituzionale quella norma se interpretata rispettivamente
Sarebbe completamente irragionevole priva di qualsiasi logica ma io chiedo come si può ipotizzare che uno allora come il Consiglio dia l'ok
E conceda l'aspettativa fuori ruolo magistrato per candidarsi al Consiglio regionale per fare il Sindaco per fare l'assessore
Perché esserci il suo diritto di elettorato propositi passivo
E nello stesso tempo ipotizzare che però egli possa farlo soltanto se al di fuori di distinzione è un partito magari quello che lo ha candidato o al di fuori di una partecipazione attiva alla vita politica che quell'incarico cui aspiro presuppone
Ma come è possibile ipotizzare una cosa non è
Un giochino retorico quello di dire evochiamo allora o legittimiamo un'ipotesi ipocrita no
è evidente che se scendo in politica
E voglio fare il Sindaco
Il Sindaco non è una funzione meramente burocratico amministrativa ma esprime voglio dire le esigenze i bisogni dei cittadini
Al dibattito relativo agli partecipe partecipa evidentemente all'interno di quell'area politica da cui è stato eletto non non non stiamo evidentemente qui evocando il dominio dalla politica e stiamo sottolineando significato positivo dalla funzione politica
Come si può ipotizzare che come sindaco o anche come Presidente della Giunta regionale che significa Presidente del Governo della Regione non dell'Assemblea
Non ci si debba fare carico della dialettica partitica esservi dentro partecipare al dibattito addirittura il cittadino che ha eletto
O ha contribuito ad eleggere
A quel ruolo un magistrato come mai stato ha diritto di fare senza limiti va bene salvo quelli previsti dalla legge un cittadino come dire potrebbe anche sfiduciare
I il magistrato eletto quella carica il quale essi dissidenti di si interessasse del dibattito politico rimanesse chiuso non la sostanza di tasse di avere anche contatti con i politici ma è logico questo
Ma può la Sezione disciplinare ritenere che autorizzare quel mandato comporti che i magistrati eletto si debba chiudere rifiutare il contatto politico è e la partecipazione attiva al di là della iscrizione al partito
La partecipazione attiva alla vita politica Maria parliamo
Ma evocare un sistema di questo tipo e contro ogni logica democratica addirittura attenzione provate anche immaginare che che eletto in queste condizioni
Foglia poi in qualche modo replicare la sua scelta candidarsi per un successivo ed ulteriore elezione
Se avesse alle spalle una sorta di stanza grigie in cui si fosse chiuso
Se non avesse mai partecipato la vita del partito che lo ha candidato che nella consentito l'elezione
E vi si troverebbe in una situazione all'evidenza diminuita perdente
Rispetto chi non per ricerca di varietà di notorietà ma per partecipazione concreta al dibattito abbia avuto un ruolo e una posizione diversa quindi noi andremo all'etere anche il diritto di elettorato passivo
Io ritengo che non abbiamo bisogno dalla Corte Costituzionale perché questo venga confermato sia ben chiaro a me pare ovvio tutto quello che sto dicendo ma evidentemente voi vi dovrete anche porre questo problema
è stata evocata dal Procuratore generale e da me dettagliatamente riportata nelle pagine nove dieci e undici
Tutta la legislazione che sul piano nazionale sul piano regionale sul piano degli
Enti locali
Disciplina
La discesa in campo per un mandato politico elettorale e poi pagina undici in modo particolare
Disciplina le modalità del collocamento fuori ruolo del diritto o del collocamento in aspettativa per gli appartenenti alla magistratura ordinaria e a quelle speciali
Io
Anche per abbreviare il mio discorso mi astengo dall'leggervi queste norme da richiamarle al di là dell'essere scritte quelle ben conoscete le conoscete bene ma perché
Faccio questa elencazione caro Presidente cari giudici per una ragione molto semplice
Perché tutte queste norme sono state rispettate in pieno dal dottor Emiliano nella procedura elettorale che è stata sigillata di volta in volta da più passaggi del Consiglio Superiore
Egli ha di volta in volta comunicato le nuove cariche qui ispirava e quelle per cui era stato eletto sono state tutte rispettato in pieno in occasione di
Ciascuno degli incarichi da Luigi vestiti
Non ha rilevanza questa no a rilevanza perché dimostra la correttezza del magistrato che scende in politica il quale ritornando
Va bene ritornando a fare il suo non è in nulla pregiudicato dalla sua la chiamo io militanza politica perché anche di quello si tratta non è per nulla pregiudicato
E poi trovate nella Boston ricordo un qualche episodio che abbia pregiudicato la
Figura la credibilità e prestigio dottor Miliano ci riuscirete
Vado avanti
Abbiamo evidentemente da dover fare i conti
Anche tra
I beni e i valori costituzionalmente tutte tutelati dalle disposizioni ordinarie riferiti magistrati abbiamo e quelle che né e la tutela che dissi opporrebbe
Quindi ha parlato il procuratore generale anch'io mi limito ad una
Enunciazione rapida mi permetto di rimandare ancora una volta alle mie
Memorie alle nostra la nostra memoria
Abbiamo certo tutti da sottolineare che va difesa l'indipendenza l'imparzialità del magistrato ma anche la dignità
Dei diritti e delle libertà inviolabili della persona magistrato del cittadino magistrato che si propone per le elezioni non sono valori diversi sono tutti previsti dalla costituzione
E quindi ecco che tornano in ballo l'articolo cinquantuno comma uno il novantotto comma tre della Costituzione che attenzione autorizza il legislatore a porre dei limiti non dei divieti di
Eleggibilità e dei divieti conseguenti dico io alla a intervenuta elezione
E tocca evidentemente anche al legislatore trovare un giusto equilibrio tra queste esigenze qui concordo con quello che diceva il tutto si voi
Abbiamo da invocare un intervento del legislatore dovrebbe il legislatore ipotizzare anche situazioni come quelle di cui stiamo
Parlando e di sicuro però certo
Come hanno scritto anche vorrei
Caldo dalla Carlassare da altri studiosi
Abbiamo per certo che il diritto di elettorato passivo può essere limitato ma di fatto non può essere condizionato al punto da impedire la partecipazione all'attività politica che né deriva
Dice il produrre generale anche nel capo di imputazione
Che queste attività quelle contestate non sarebbero coi essenziali alle cariche elettorali cui il dottor Emiliano è arrivato va al di là del termine coessenziale che un pochettino mi
Mi alterato ma voglio dire parliamo di quello che è necessario non necessario
E l'ho già detto non mi ripeto faccio attività politica sono stato eletto ma che cosa sono stato letto a fare per avere un ruolo burocratico o nono il diritto dopo che siano state
Ritenuti sussistenti le cause di ineleggibilità dopo il Consiglio mi abbia
Autorizzato ma non ho diritto all'espansione d'esercizio dei i miei diritti tanto più che ricollocato in ruolo
Cosa che come sappiamo adesso è possibile
Sono previste delle particolari tutele che non vanno affatto a incrinare la credibilità del magistrato quando per esempio per visto che egli possa tornare esercitare le funzioni in una regione diversa sia da quello di provenienza come magistrato
Sia da quello va svolto il suo mandato politico
Ma
E questo anche un insieme di riflessioni di cui ringrazio i costituzionalisti che ci hanno assistito nella redazione provvedimento che sono gli stessi che hanno redatto la prima importantissima memoria allegata all'interrogatorio
Del dottor Emiliano anzi presentata prima dell'introduzione del ventuno luglio del due mila e quindici
L'elaborazione a cui mi riferisco evidentemente quella secondo cui il mandato importa l'obbligo dell'eletto di aderire al gruppo di riferimento che sia parlamentare o regionale o consigliare per piacere
Non posso che richiamare
Le pagine quattordici quindici l'obbligo di aderire ad uno schieramento da cui promana la mia candidatura vincente
Che io devo rappresentare unitamente cittadini che mi hanno
Eletto è lì in sede il mandato parlamentare del mandato regionale del mandato amministrativo elettivo comunque e gli insetti
Ipotizzare l'insussistenza di questo dovere di questo obbligo a mio avviso incredibile torno a dire è il Consiglio superiore
Che a autorizzato il dottor Emiliano
A far parte
Candidandosi di quegli organismi ed è evidente che gli statuti di cui ho parlato in qualche modo preesistenti costituiscono unica una normativa
Che voglio dire condiziona anche
La impossibilità di agire disciplinarmente come qui è stato fatto torno a dire Statuto nazionale e Statuto regionale
Sono
Quindi davvero stupito nel leggere
Ciò che afferma il produrre generale secondo cui le cariche dirigenziali all'interno del partito non sono coessenziale all'espletamento dei mandati e dell'incarico presso gli enti territoriali
Certo non è previsto un obbligo di iscrizione di partecipazione
Ma se fosse vietata sarebbe come dire la fine della dignità del mandato politico che il Consiglio autorizza
A rivestire ad un magistrato collocato in aspettativa fuori ruolo
Se emiliano
Voleva essere un rappresentante autorevole
Degno della fiducia dei cittadini se voleva
Rappresentare anche la dignità della magistratura che si presta alla politica
Non poteva non partecipare alla vita del partito che lo aveva espresso nelle varie forme che sono documentate e che lui anche descritto persino quando
Non precisate e persino non individuate dal titolare di un'azione disciplinare leggete il suo interrogatorio
Si può immaginare una scelta priva di dignità di chi si vuole soltanto candidare perché per stare seduto sulla poltrona è questo il
Lo scopo dall'attività politica cui può aspirare un magistrato il Consiglio autorizzi a candidarsi
E qui c'è una riflessione che qui accenno ma che interessante
Questo è ancor più valido nel contesto in cui viviamo un contesto politico che diciamolo pure
Vede spesso delle leadership partitiche che rischiano di soffocare il dibattito all'interno dei partiti non mi soffermo più di tanto soltanto per dire che anche questo legittima chi è eletto a fornire il proprio
Contributo alla vita del partito e quindi alla sana amministrazione delle cariche pubbliche cui egli sia
Stato eletto
Io non
Sto a leggere tutti i principi della Costituzione che sarebbero vietati da una interpretazione come quella che l'accusa propone
Finirebbe con l'interpretazione con ostacolare il pieno esercizio del mandato
Elettivo pregiudicherebbe l'accesso alle cariche elettive come abbiamo detto in condizioni di
Eguaglianza finirebbe con lei per il diritto di scelta di quegli Anza del voto degli elettori di legittimare prassi anomale
è stato uno stabile definite ipocrite no io la definisco disoneste
Non è qui le vocazione
Di come dire qualcuno che si muova nel buio ci assale alle spalle no qui si tratta di una scorrettezza assoluta perché posto che è inevitabile che la scelta del mandato elettorale da perseguire
Ove con successo realizzata comporti ciò che ho detto la partecipazione alla vita politica noi in questa maniera finiremmo con l'avvallo con l'avallare addirittura con lo spingere
Il magistrato eletto a far finta di non partecipare
Verrebbe cioè dalla eventuale ipotesi di condanna ma da quella d'accusa formulata una sorta di
Vinta ad una comunque ad un comportamento irregolare privo di qualsiasi dignità per i magistrati ma per qualsiasi
Eletto io credo che
Però lo stesso Procuratore Generale qui e lì nella sua requisitoria così la chiamo di dodici pagine
Mostri qualche apertura un'interpretazione delle norme disciplinari e che oggi non ha ribadito
Miri feriscono ad esempio
Per quello che scrive quando
Toccherà eventualmente alla giura l'organo giudicante otto che era all'asta alla Corte costituzionale vi sono dei riferimenti nella sua requisitoria valutare se la tesi di cui oggi noi siamo portatori Abbio minimo fondamento questo scritto il procuratore
Generale
E come cioè esse
Diversamente da quanto oggi è stato fatto la verità proposta attraverso il capo di incolpazione
Sia in qualche modo oggetto anche di riflessione che mi augurerei
Avesse portato anche ad una
Scelta diversa il procuratore più generale
Sono
Mi sto avviando verso alla fine Presidente
Abbiamo già detto che la decisione dalla Corte costituzionale
Non è pertinente all'accusa di cui ci occupiamo e su cui voi vi dovete pronunciare e non dice affatto ciò che c'è stato detto oggi siede di requisitoria
Sappiamo già di che si tratta e cioè di un magistrato detto un ruolo tecnico l'abbiamo già spiegato però vi sono delle
Considerazioni che vanno brevemente
Prese in esame
Allora
Il Sindaco abbiamo già detto
E
Non è
Una figura tecnico-amministrativa ma va inquadrata come organo di vertice dell'intriso politico lo cui elaborazione non può che parteciparono alle forme
Collettive del partito delle formazioni che lo hanno espresso come candidato
Il ruolo di magistrato
Fuori ruolo per mandato elettorale la sua funzione non è assolutamente assimilabile a quella di chi è costo e posto fuori ruolo per compito tecnico
E abbiamo una serie di condizioni di previsioni legislative di vostro circolari che lo dimostrano e cioè per esempio non esiste
Un numero massimo di magistrati collocabili fuori ruolo per mandato politico come si sta per gli altri fuori ruolo
Non esistono limiti temporali all'aspettativa per mandato elettorale come esistono per gli altri
Il legislatore stabilisce regole diverse per il collocamento il ricollocamento in ruolo nell'uno e dell'altro quindi è del tutto evidente che il legislatore si preoccupa di evitare che certi certe
Collocazione in fuori ruolo determino rischi di carriere parallele vuole così evitarle
Il legislatore in qualche modo si preoccupi che il magistrato si preoccupa del magistrato ritorni ad esercitare la sua funzione giudiziaria in modo indipendente dai legami di altra natura che in qualche modo potevano per lo condiziona
Questi
Queste preoccupazioni per il magistrato fuori ruolo per mandato elettorale o non esistono sono tutte di segno diverso e meritano e hanno richiesto
Una regolamentazione legislativa o per circolare diversa segno che non possiamo fare i tutte Arba un fascio es profondamente sbagliato per l'interno tre insomma tutto ciò mi richiamo per brevità
A ciò che è scritto alle pagine diciannove venti e ventuno depone per la particolarità del ruolo di chi ricopre cariche direttive funzioni politiche una particolarità che non può essere compromessa dalla
Tesi della pubblica accusa pensate per gli incarichi
Fuori ruolo di membri di Governo per cariche elettive
Non è previsto l'obbligo di inviare una sintetica relazione attestante evidentemente la propria attività al fine di consentire pure al Consiglio
Eventuali valutazioni di professionalità di proroga dell'incarico per valutare cosa l'indipendenza del magistrato e il corretto esercizio delle funzioni fuori ruolo cui
è stato destinato
E io vorrei anche ricordare però
Che
Vi sono anche delle aperture che la Procura Generale della Corte di Cassazione
Hanno manifestato in in precedenza per esempio non risulta che i titolari dell'azione disciplinare abbiano provveduto a promuovere tale azione o anche avere accertamenti
Nei confronti di tutti quei magistrati
Che sono collocati fuori ruolo per mandato parlamentare o politico regionale o politico amministrativo per incarico politico di governo presso lo Stato centrale o che ricordo ricoprono incarichi di primo piano in partiti politici e quali sunto spesso formalmente iscritti
Qui devo dire
Caro Procuratore che non condivido ha fatto per nulla
La sua interpretazione dell'obbligatorietà dell'azione penale perché quello che lei ha detto a sostegno di una sua scelta di non aprire alcun indagine esattamente là dentro la negazione
Dell'obbligatorietà dell'azione penale non è accettabile che è un pubblico ministero affermi che attenzione
Per non arrecare un vulnus obbligatorietà dell'azione penale
Noi ci possiamo porre soltanto su denuncia ciò volete un Diomede per ogni ma per ogni magistrato politico eletto che abbia funzioni di responsabilità non è così
L'obbligatorietà dell'azione penale mi consenta di dire che ho sempre fatto il Pubblico Ministero lo rivendico con orgoglio significa che il Pubblico Ministero si deve muovere anche il signor mentre adesso è stata introdotta obbligate data l'azione disciplinare
Ogni qual volta abbia notizia illecito penale SISTAN parlando di reati o di un illecito disciplinare e la notizia
Caro signor Pubblico Ministero non è quella che le portone mandagli o media l'articoletto del giornale in cronaca
è
La notizia che lei può assumere da qualsiasi fonte compresa la stampa perché lo ha fatto il produttore generi generale perché lo ha fatto
Per Emiliano partire con l'azione disciplinare
Da un articolo del novembre due mila e tredici perché non l'ha fatto per tutti gli altri
Parlamentari magistrati ho già fatto la lista quando ho chiesto la lista testi
Va bene comprendo che non sia stata respinta che sia stata respinta quella richiesta però non comprendo come il porto regionale non abbia ritenuto essendo suo dovere preciso
Parlo di un mordersi per accertare a trecentosessanta gradi se Emilia e lo voglio colpevole sulla faccia della terra di questo lei sì o se ce ne sono altre e che però non procede perché non c'è Diomede
Il dovere di turno
Questo non è assolutamente compatibile ecco perché
A me meraviglia molto che vi siano come dire
Scelte di questo tipo sapete che ho anche emesso un comunicato stampa per prendere le distanze l'agenda affermazioni sgradevoli però mi sorprende egualmente che l'unico magistrato
Nei cui confronti ci si sia mossi per questo specifico addebito gli esempi egli ha fatto non c'entrano con questi
Cioè per aver fatto attività politica in compiti e responsabilità essendo eletto alle cariche di cui sappiamo e l'unico magistrato
E devo dire che però lo hanno opinione da lei espressa non è condivisa nella
Evidentemente dell'ufficio titolare dell'azione disciplinare
Permettetemi di leggere queste poche righe veramente vado a finire
Il collocamento in aspettativa per mandato elettorale determina una fase di quiescenza se non proprio di interruzione sia pure temporanea dalla figura magistratuale
In questo caso l'esercizio del diritto elettorale
Opera quale esimente sensi articolo cinquantuno Codice Penale e l'applicazione della normativa penale
Ed esclude l'illiceità disciplinare della partecipazione all'attività del partito politico dal momento al collocamento in aspettativa fino ricollocamento il ruolo citato a pagina ventuno sono scritti presenti in quello che ritengo la Bibbia
E parlo più di me evidentemente della giustizia disciplinare scritta da due sostituti procuratori generali dalla Cassazione i dottori Fimiani fresa che certamente conoscete mi potrà rispondere ovviamente il
Proprio essere qui presente
Il loro pensiero
Non è il Vangelo certo promuova e Manco quello che alla base di questa imputazione
Poiché con un'analisi molto dettagliata riporto le pagine
Nel testo che certamente conoscete spiegano per argomentazioni anche ulteriori rispetto a quelle che ho speso come sia inconcepibile e questa questa possibilità di divieto come questo ruolo per mandato politico
Sia completamente differente dagli altri però mi rendo conto che anche all'interno
Dalla Procura già la Cassazione ci possono essere spaccatura anche se su queste questioni di principio francamente non me non me ne sarei minimamente
Aspettate
Non sono stati ripresi che io sappia mi fa piacere e coloro che sostengono la tesi come dalla nostra
Allora
Posto che questa sanzione ipotizzata da questo illecito
Che si vuole applicare sarebbe priva di qualsiasi logica come ho detto prima ancora che
Incostituzionale
Mi permetto soltanto di ricordare ma l'ho già fatto che anche la
Sezione disciplinare nella sua sentenza conseguente
Alla
Alla pronuncia della Consulta a
Evidenziato delle incongruenze l'esistenza di un doppio regime giuridico dell'attività politica l'evidente doppiezza del sistema legislativo
Che vede la convivenza di diritti di analoga natura costituzionale ma di possibile antagonismo l'avete scritto voi la Sezione disciplinare demente diversa
Composizione a dimostrazione
Che è la sentenza della Corte culturale che vincola in quel caso concreto parlando di magistrato tecnico
Addetto ruoli e ben soggetta ad una possibilità di interpretazione diversa che non vincola assumente quasi fosse il timbro già posto su una sentenza di possibile
Condanna altro che non coi sensi alé essenziali Simo il l'insieme di attività contestate al dottor Miliano rispetto al suo ruolo e
Mi permetto di dire mano lasciamo stare nella requisitoria del Pubblico Ministero continuo a chiamarla tale la richiesta rinvio a giudizio ci sono delle aperture oggi non ci sono state ci sono dappertutto
In cui si dice che caso mai queste questioni dovranno essere di competenza della Sezione disciplinare o della Corte costituzionale allora
Allo
Noi
Non possiamo ipotizzare
Che ci sia una formulazione legislativa che introduca un vero e proprio divieto formale e assoluto delle condotte contestate al dottor Emiliano in considerazione della particolarità del suo ruolo
Non possiamo
Quindi immaginare limitazioni al diritto di scrivesse i partiti politici
Per i magistrati lo hanno detto
Anche studiosi oggi è stata citata una parte consistente dalla dottrina che
Convergere ebbe sulla tesi dell'accusa
Ho citato anche parte della dottrina che dice esattamente ciò che dicono i colleghi del Procuratore generale e cioè che c'è distinzione tra i ruoli e che non si possono parificare in mandati fuori ruolo
Quindi questo di legittima abbondantemente al di là del fatto che lo stia sottolineando personalmente ad una interpretazione diversa da quella sostenuta dell'accusa noi in sostanza
Dobbiamo dire che
Rimossa la causa di
Ineleggibilità il magistrato esercita pienamente il proprio diritto di elettorato passivo nonché gli altri diritti che sono a questi connessi propaganda politica
Articolo ventuno riunione associazione politiche diciassette diciotto costituzione iscrizione partiti politici e partecipazione attiva la relativa attività
Accesso alle cariche elettive rinnovo dalle stesse condizioni di eguaglianza con gli altri candidati organici al medesimo partito articoli tre e cinquantuno mandato rappresentativo del realizzare in modo pieno quel sostegno degli altri componenti di partito
Con la conservazione del posto di lavoro quindi
L'articolo tre comma uno
Lettera h del decreto legislativo deve essere inteso in senso costituzionalmente orientato mi rendo conto che questo uno spessore di cui spesso abusiamo
In tanti luoghi in tanti contesti
Mai come in questo caso e molto preciso
Inteso in senso costituzionalmente conforme significa che il significato da attribuire acque norma
E tale da renderla inapplicabile ai magistrati collocati fuori ruolo per mandato politico seguito di elezione di incarico di governo tanto più se
E obbligati a far parte in cui della direzione nazionale o regionale perché il Consiglio superiore nel momento in cui non ha collocato fuori ruolo
Non ha ritenuto di fare come ben può un'indagine suppletiva richiedere ad esempio chi aspirava quella funzione di produrre
Documentazione a sostegno della qualità e dimostrazione del tipo di incarico che andava a sostenere di quali erano le norme che l'avrebbero disciplinato non l'ha fatto essendo l'in sé di quella funzioni
Un cenno la discussione parlamentare in corso sul rapporto tra magistrati politica è di grande interesse ed è stata sollecitata anche dalla questione emiliano perché
Ma scusatemi se la soluzione fosse de plano già in quella norma e spero che siano anche altri aspetti del rapporto politica magistratura
Ma probabilmente non ci sarebbe stato un discorso una discussione a partire dal caso Emilia perché è evidente che ci troviamo di fronte ad un caso che non è disciplinato che allo stato non si può interpellare il senso incostituzionale
Ecco perché evoco ancora interpretazione
Costituzionale eh
E dottore emiliano non ha
Confessato tra virgolette in sede di vent'dell'interrogatorio ventuno luglio due mila e quindici delle colpe dei reati che a carico suo non erano accertati ma confessato
Ha detto ma per me evidente che potevo fare questo queste questo in assenza di una normativa che non impedisce o se vi fosse anche una circolare CSM come impedisse non esiterei a fare una scelta con senso dell'altro più chiaro e più leale più aperta più trasparente più legittimante
Nell'immagine attualmente emiliani o non vedo
Alcun'altra condotta
Non la vedo
E quindi se vi sono dei dubbi che sia la Sezione disciplinare risolvono se c'è un dubbio il dubbio mi sia consentito va a favore di chi è incolpato se c'è un dubbio sulla
Questione di illegittimità costituzionale della norma ne dovete sollevare di nuovo un'altra questione qui evidentemente non ho bisogno
Di fare il professorino non lo sono non lo sono mai dico soltanto che e vado veramente a chiudere con il dispositivo noi abbiamo elencato nella parte finale delle richieste molto precise e molto dettagliata
La prima è questa noi chiediamo che la Sezione disciplinare dichiari con sentenza esclusa la sussistenza dell'addebito contestato dottor Michele Emiliano per quell'interpretazione della norma che Dio
Spero non troppo lungo
Illustrato
In subordine comunque
Che dichiari l'intervenuta estinzione del procedimento disciplinare per il mancato rispetto dei termini di un anno secondo quanto previsto articolo quindici comma sette del decreto legislativo numero centonove del due mila e sei
In ulteriore subordine noi solleviamo espressamente la questione di legittimità costituzionale dell'articolo tre comma uno lettera h del decreto legislativo
Nella parte in cui non prevede tale possibilità quale eccezione al divieto di iscrizione o di partecipazione sistematica e continuativa i partiti politici in esso previsto per contrasto con i principi affermati articoli due tre
Comma uno diciassette diciotto quarantotto comma due quarantanove cinquantuno comma uno
Sessantasette novantotto comma tre della Costituzione
La lettura ovviamente la risparmio al di là di quello che abbiamo già detto ho rimandato nel dispositivo dalla memoria alle singole pagine della stessa in cui le questioni sono dettagliatamente
Elencate illustrate sicché come subordina rispetto ripeto alla scelta prioritaria
Anche
Che evoco che mi auguro della insussistenza dell'addebito io chiedo che la Sezione disciplinare ritenuto alla questione sollevata rilevante ai fini della valutazione dell'illecito disciplinare contestato dottor emiliana
E dunque non manifestamente infondato alla luce dei parametri di costituzionalità quelli che ho passato poco fa era assegna viso disposta la sospensione nel presente giudizio
Emette ordinanza conseguente trasmette gli atti alla Corte costituzionale per la decisione sulla questione di legittimità costituzionale in questione
In ulteriore e finale subordine
Ovviamente chiedo che la Sezione disciplinare dichiari non punibile per il periodo che va dal due mila quattro venti giugno due mila sei la condotta contestata in quanto il divieto appunto quello
Della norma indicata nel capo di incolpazione è stato introdotto un ordinamento disciplinare con vigore dal ventuno giugno due mila e sei senza che possa essere invocata in alcun modo il Codice disciplinare dell'associazione magistrati
Io finisco ribadendo soltanto che
Si possono
Questi nostri ciò
Valorizzare anche l'apertura del procura generale che non sono state qui ribadite ma che sono scritte
A questi dubbi i dubbi possono essere risolti al giudicante in un modo solo oppure con
La questione di costituzionalità ma soprattutto devo dirvi con estrema franchezza che questo è un caso che
Appassiona appassiona chi sia non solo il difensore con l'amico di una
Persona così corretta e trasparente come emiliano ma passione il cittadino che abbia quali diritti costituzionali che devono essere esercitati a loro pienezza grazie
Come avevamo anticipato
Rinviamo per le repliche e per la decisione a questo punto l'udienza del ventisette luglio ore quattordici
Prego tutto presene miliardi
Diverso Lepore dalle dichiarazioni anche alla prossima udienza sarebbe anche una brevissima nel ringraziare mio
Difensore volevo dire questo
C'è
Microfono se il vino bianco
Volevo dire questo e nei dieci anni nei quali ho svolto un ruolo di Sindaco di Bari
Io
Meno cercato di comportarmi
Non solo correttamente come avrebbe dovuto fare un amministratore pubblico ma
Applicando la stessa correttezza che ho sempre tenuto lo svolgimento delle funzioni giurisdizionale
Non ho mai avuto neanche un avviso di garanzia ma io i miei Assessori e la stessa cosa coerente con i dovuti scongiuri sta accadendo in questi primi due anni
Di
Residenza nella Regione Puglia quindi credo nei limiti delle mie non grandissime possibilità di avere continuato a fare di tutto per onorare l'ordine
Con il quale appartengo per aver
Giurato
Per la prima volta nella vita fedeltà alla Repubblica e alla Costituzione e volevo che questo contestasse perché non avrà molte altre occasioni di fronte
Ad un solido così importante per ribadire
Grazie solo
Posso dirle ma ovviamente la data se avesse habitat se riterrei dovesse ritenere anche stasera usuraio sarei disponibile però deliberato però dipendere da polizia e li abbiamo
Vi sono articolati lavori va be'nel modo
Grazie
Vi chiedo scusa
Rimane stabilito ventisette luglio ore quattordici repliche decisione grazie grazie a voi