Presentazione della Relazione annuale dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico sullo stato dei servizi e sull'attività svolta

Gli imputati
Signor Presidente della Repubblica signora Presidente della Camera dei deputati autorità signore e signori perdonerete una premessa la presentazione dell'ultima relazione annuale della terza consiliatura dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
E il sistema idrico avviene oggi in questa prestigiosa sala del Parlamento alla presenza ed è un grande onore per noi
Del presidente della Repubblica Sergio Mattarella del presidente della Camera dei deputati Laura Boldrini che ringrazio per la consueta e perfetta ospitalità del presidente della Corte Costituzionale Paolo Grossi e della vicepresidente del Senato della Repubblica Linda Lanzillotta
Un benvenuto va anche i rappresentanti del governo il ministro Carlo Calenda il ministro Gianluca Galletti tutti i presidenti e i membri delle commissioni parlamentari qui convenuti presidenti di altre istituzioni e delle diverse autorità indipendente e anche delle Cortes consorelle
Di Francia e Germania
Per l'importanza che la loro presenza conferisce a questa autorità indipendente vengo ora alla presentazione assai sintetica della relazione annuale che per motivi di brevità
E di astrazione dal linguaggio da addetti ai lavori svolgerò anche a nome del collegio per estratto dalla relazione che scritta che avete ricevuto questa presentazione segue a distanza di tre mesi la pubblicazione dei due volumi sullo stato dei servizi e sull'attività svolta che riportano con dovizia di particolari quanto fin qui realizzato dall'autorità
Dapprima un richiamo il genotipo dell'autorità indipendente di regolazione l'incipit del nostro ruolo di regolatore discende dalla straordinaria verità della citazione in epigrafe
Agostino ci indica i due poli con esistenti in ciascuno il soci Alis e il privato Us
La illustrati nei due loro estremi duali estremi che sul piano politico porterebbero noi soci Alissa se lasciato da solo a comprimere le libertà individuali
Ad affermarsi come deformazione paternalistica della polis e per converso il privato Us sei solo esacerbato a smarrire il benessere collettivo
La corretta via dunque coincide con quella in cui i singoli vengono responsabilizzati nei confronti dell'implicazione sociale delle loro azioni individuali
Nelle attività economiche pertanto lo Stato come socialista organizzato ed il mercato come matrice di tanti singoli privato Musco esistono bilanciando i reciproci limiti
Monte scrive vene osservava ogni potere che non riconosca i propri limiti non può essere legittimo
Al mercato spettano i compiti di perseguire l'efficienza nella produzione nel consumo di beni e servizi
Di esprimere le libertà di impresa di commercio e promuovere le innovazioni
Allo Stato spetta integrare correggere gli esiti del solo mercato con elementi di equità tra individui gruppi o nazioni ridurre il gap informativo tra gli attori del mercato favorendo consapevolezza nelle scelte scoraggiare Shelter ispettore
Delle necessità future e infine contenere l'abuso del potere di mercato
Si tratta di porre gli individui in sintonia con la società in modo da generare un mercato socialmente sostenibile
Calandoci nell'ambito dei servizi di pubblica utilità e ancor più nei settori specifici del contesto energia ambiente traspare un binomio virtuoso di mercato privato sei stato socialista
Per dirla comici antirollio
La somma degli interessi individuali degli agenti economici non si tramuta naturalmente in benessere collettivo grazie alle sole virtù del mercato ma perché ciò accada
è indispensabile l'intervento di un'istanza pubblica e regolatrice
Nell'economia moderna dei servizi di interesse generale e quindi ci sono posto e necessità per un ruolo di fronte del soci Alis il lato storico del decisore politico e quello più nuovo del regolatore
Da vent'anni reso indipendente da quello storico per consentire liberalizzazioni efficaci e neutrali nei settori dell'energia
Pertanto l'autorità e implementa sì l'istanza pubblica e regolatrice ma al contempo persegue l'auspicato equilibrio con le libere iniziative mercato
Peraltro il favor nella missione del regolatore risiede nella tutela di consumatori ed utenti dei quali l'autorità prende parte e difese
Un simile genotipo è scolpito formalmente nelle prime righe della nostra legge istitutiva
Istitutiva delle autorità indipendenti di settore dove ancora si prescrive
Le autorità operano in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e di valutazione esse sono preposti alle regolazione al controllo del settore di propria competenza
Da qui l'accento alla specializzazione settoriale che richiede di privilegiare il sapere tecnico economico e giuridico delle proprie risorse umane il modello italiano di regolatore dell'energia così connotato da forti competenze di indipendenza è stato preso a riferimento nel diritto euro unitario come autorità di regolazione nazionale
La quale non sollecita ne accetti istruzioni da alcun governo o da altri soggetti pubblici e privati pur conformando la propria liberazione alle di idee di politica settoriale e disegnando strumenti volti al loro perseguimento
In Italia la leale collaborazione nell'ambito dello Stato di fronte e anche bidirezionale in quanto la bocca si sta assumendo importanza rilevante fra gli atti dell'autorità
Sul fenotipo odierno si intravedono alcune ombre che possono essere qualificate come sovrapposizione di competenze fortunatamente limitate
Ha qualche neo specifico nei rapporti governo autorità a questo proposito rimando alla recente morì memoria nostra sulla Strategia energetica nazionale numero sei sei quattro facemmo lo stesso
Ai tempi della strategia energetica due mila tredici
Il fenotipo dell'autorità è cresciuto non solo per tabulas ma anche per esperienza diretta l'istanza pubblica regolatrice è stata declinata tra noi e i soci vale a dire consumatori utenti ed operatori
Attraverso le numerose consultazioni preventive e poi con le tante decisione di merito
La crescita dell'autorità si è quindi concentrata nell'attuazione provvedimentale un vero e proprio centro di Executive Jean ormai conti congenito al sistema
Ma anche l'attività di un'autorità indipendente acquisisce legittimazione se viene bilanciata da una cresciuta accountability che non fa premio sulla ricerca del consenso ma piuttosto sulla partecipazione della società alla regolazione
Questo passa per un dialogo intenso un bilanciamento dialettico delle posizioni e soprattutto una connessione solida al tessuto sociale
Toldo rossa recentemente scomparso affermava il primo avversario della democrazia del tessuto sociale è la semplificazione che riduce il plurale all'unico ho disconnessione dal socialista aprendo così la via libris deriva eccesso intemperanza
Come sempre ma ancora oggi di più considerato il momento difficile della storia europea dell'Occidente diventa oltremodo necessario rigenerare continuamente i soci Alis vale a dire operare per una sua Anna Gennaro
Un vocabolo che esprime nascita ricorrente e migliore
Ciò per conseguire un socialista residente e lontano dall'hybris questo è il compito primario per chi lavora oggi nelle istituzioni come l'autorità nondimeno la più grande Anna che Nao deve essere rivolta all'ambito sociali Spluga rendez all'Europa anche nel dominio di Energia e clima su questo torneremo in in conclusione la regolazione di questa consiliatura operato in un periodo di grandi cambiamenti nel comparto energia clima una rapida e forse inattesa accelerazione di innovazioni tecnologiche abilitato nuove funzioni ed inedite organizzazioni dei servizi
La forte spinta delle politiche ambientali e della sensibilità diffusa per la sostenibilità energia clima ha trasformato in pochi anni financo i paradigmi dei settori elettrico del gas un nuovo modo demotico
O popolare diffuso sul territorio di fare Energia si affianca a quello classico o ieratico
Dei professionisti dell'Energia specializzata i grandi impulsi euro unitari hanno poi allargato il focus verso una dimensione europea nonché verso una significativa dilatazione della sua misurare sul futuro
L'Italia ha dovuto inoltre gestire la pesante eredità della crisi economica con rilevanti ricadute sui nostri settori e anche sulla loro prego l'azione va infine ricordata la grande mutazione della domanda di energia una cosa positiva
La cui emancipazione in termini di accresciuta consapevolezza è inversamente proporzionale i singoli consumi ma direttamente proporzionale al diffondersi della sensibilità del consumatore alla green economy
Tutto ciò ha costituito il motore primo nella continua ristrutturazione della regolazione dell'Energia la quale ha supportato ed assecondato la transizione energetica italiana ancora in corso
La metamorfosi della regolazione ha richiesto l'interpretazione della semantica del contesto per poter definire l'azione tramite propri segni regolatori ristrutturati
Una maggiore conservazione degli assetti regolatori avrebbe ben presto generato dislessia delle nostre stesse regole sul contesto le riforme della regolazione hanno poi dovuto non solo parlare l'italiano ma anche orientarsi con la bussola del linguaggio europeo
Ciò ha visto per alcuni aspetti l'Italia tra i Paesi dell'Unione europea più avanzati quanto a regolazione innovativa
Sempre in termini di Segni ma nel settore idrico
All'inizio del settennato di questa consiliatura questo presentava e presenta tuttora rilevanti criticità in termini di tutela dell'ambiente e del territorio e di qualità del servizio ai clienti finali
Ciò richiede un ingente FIFA ha bisogno di investimenti per colmare il deficit infrastrutturale e sanare le importanti infrazioni rilevate
In sede europea nella depurazione delle acque d'esempio conditio sine qua non per la tutela del cliente finale cui fornire un bene essenziale di qualità nel rispetto delle scelte referendarie
Nel due mila undici
Per necessità di brevità e per convincimento nostro nel privilegiare le parti a maggior contenuto di presente e di futuro non un de non indugi ora ultimo legalmente nella lettura della retrospettiva regolatoria sui segni due mila undici due mila sedici
Ma riprendo la presentazione sintetica sulla staffetta tra le due consiliature due mila diciassette due mila diciotto
Pagina dodici per chi segue sul libretto
Proponiamo a tutti anche alla prossima consiliatura uno scorcio della Telly e della regolazione in un'ottica Quo vadis
Vale a dire un quadro di dove vanno e come vanno l'energia il tele calore e l'acqua nel nostro Paese
Inserito nell'Europa con particolare riferimento agli strumenti e i meccanismi e così pure per l'Enforcement e la struttura dell'autorità
Il tre marzo due mila undici il recepimento del terzo pacchetto energia o dell'Unione europea e la creazione dell'Agenzia per la cooperazione tra i regolatori nazionali dell'energia Acerra ringrazio
Il suo direttore che è qui presente hanno dato inizio alla stagione dell'accorre colazione pluralistica dei ventotto Paesi dell'Unione europea orchestrata da codici dirette e linee guida uniforme
Uno spartito scritto assieme
Si è venuta a creare una certa armonia di ventotto strumenti regolatori nazionali che lascia distinguere le differenti voci nazionali valorizzandone l'accordo e le diversità
Il nuovo Cline NRG Packaging vorrebbe ora modificare le regole di scrittura dello spartito
Secondo un appiattimento dei mercati nazionali verso un unico disegno monocorde e maggioritario difficilmente esportabile in realtà profondamente diverse
Riteniamo invece sempre necessario valorizzare le differenze e dar luogo a un delicato processo con cui si rendono compatibili modelli dissimili
Ad esempio l'avvio del market Kathleen giornaliero cui l'Italia partecipa dal febbraio due mila quindici insieme
Agli altri Paesi europei ad oggi all'integrazione di maggior successo
Nei prossimi anni anche per le sessioni di mercato elettrico a ridosso del Tempo reale riteniamo importante salvaguardare per l'Italia l'attuale impostazione di dispacciamento centralizzato Central disperso
Più efficace per la credo il crescente generazione da fonti rinnovabili
Per favorire gli investimenti in capacità produttiva il nostro Paese insieme alla Francia e ad altri Paesi ha da tempo imboccato la strada del mercato della capacità in uno scenario sempre più caratterizzato da impianti di produzione con costi fissi elevati e preponderanti rispetto ai costi variabili
La Commissione europea predica invece un modello basato solo sull'energia NRG Only di cui abbiamo già indicato le criticità
Appare difficile veramente condividere tanto ottimismo della commissione particolarmente in un contesto finanziario che favorisce soltanto progetti solidissimi e con piena visibilità dei ricavi nel tempo
La regolazione italiana negli ultimi anni è cresciuta di livello in ambito europeo divenendo riferimento per alcuni Paesi quelli che hanno i problemi simili ai nostri e di confronto costruttivo con altrettante realtà europea
Mi fa piacere menzionare qui
La stretta collaborazione dell'Autorità con tutti i regolatori nel settore energetico in Europa
E in particolare con i regolatori di Francia e Germania qui rappresentati del ripeto i rispettivi presidenti monsieur care in code la commissione deregulation delinea vicini
E però manda della Bundeswehr Zaghen Tour che ringrazio molto
Nella CBS file in danni
Il comma ADIS dei mercati all'ingrosso dell'Energia si focalizza su due corruzioni da un lato nuovi criteri per la Polar valorizzazione dell'energia elettrica nello spazio nel tempo nei mercati spot dall'altro lo sviluppo di segnali di prezzo credibili suo orizzonti temporali più lunghi anche pluriennali
Andrà rafforzata l'azione intrapresa nei nostri anni per rendere anche attraverso i prezzi nodali del dispacciamento i segnali di mercato coerenti con la realtà fisica del sistema e dei suoi vincoli di funzionamento
Ma parallelamente impostato una traiettoria affatto miracolistica
Per la nascita di segnali di prezzo di durata adeguata sollecitando la domanda e coniugando questi segnali con la crescita di nuova capacità rinnovabile
Ciò in combinato con i mercati della capacità che ho citato e che vedranno forse la loro perché Rita operatività all'inizio del due mila diciotto
L'evoluzione dei mercati dovrà essere modellata anche sulla spinta delle dinamiche tecnologiche
Un'importante quota ADIS riguarda il modo con cui si sostengono economicamente le iniziative dei moti che in un mondo in cui cessano le forme esplicite di sussidio pubblico
Molte iniziative dei moti che sfruttano gli incentivi impliciti quale l'esonero delle tariffe dirette degli oneri generali sistemo di bilanciamento
L'incentivazione implicita non contabilizzati le né trasparente fa ricadere l'onere degli sgravi su imprese e famiglie che non possono o non vogliono investire nelle nuove tecnologie
In secondo luogo gli incentivi impliciti non sono efficienti Tabili quindi si traducono in tanti casi in inefficienza e minore equità occorre piuttosto trovare un buon coniugio tra promozione della sostenibilità ambientale e promozione della sostenibilità economica dell'energia perse
Una nostra proposta è la conversione degli oneri generali in prestazione parafiscali imposta sul modello del canone RAI
Ciò per migliorare il segnale con nomi Cochi giunge al cliente e per far lavorare meglio anche il mercato al dettaglio
E necessario piuttosto che ogni risorsa liberata dagli attuali incentivi espliciti possa essere reinvestita nella frontiera di ricerca e di innovazione per nuove tecnologie al fine di abbassare i costi delle iniziative sostenibili non possiamo procedere per eccessi perché ne andrebbe di mezzo la crescita della nostra economia afflitta da prezzi finali delle energie elevati né possiamo dimenticarci
Di innovare perché la strada della riduzione dei prezzi dell'energia green passa unicamente da lì
Nel capitolo degli incentivi impliciti per reti private i sistemi di distribuzione chiusi
L'occasione di un buon recepimento il prossimo anno delle previsioni della comunità energetiche locali nel Cline NRG tecnici non va sprecata anche in Italia
Anche il settore del gas naturale ha vissuto una forte evoluzione con l'implicazione implementazione dei codici dirette che hanno messo in crisi il modello consolidato
Dei campioni nazionali consentendo a molti mercati europei tra cui il nostro di allineare i prezzi
Sarà essenziale sviluppare ulteriormente il quadro regolatorio europeo per consentire un utilizzo più efficiente delle infrastrutture esistenti eliminando la sovrapposizione opta anche i King delle tariffe di trasporto nazionali
Il sistema tariffario di tipo Intrieri Zip
E giunto veramente al capolinea
Tale sistema oggi ingiusta crisi a livello dell'Unione Europea anche grazie alla nostra opera di critica distorce le transazioni nel mercato introduce rilevanti rischi sugli investimenti in infrastrutture
Per ridurre tali distorsione occorre nei prossimi anni andare molto più in profondità nel riformare il sistema lungo l'ultimo miglio il Quo Vadis dei mercati al dettaglio dell'elettricità riguarda decine di milioni di clienti sottesi anche di piccola dimensione prima il cliente
è il soggetto centrale dell'intensa opera del regolatore ben lungi dall'essere compiuta
La sollecitazione capacità anche sul cliente finale ha infatti cominciato anche grazie alla digitalizzazione del settore a smuovere i clienti più ricettivi
La contezza della propria identità energetica l'emersione delle proprie esigenze di consumo e la maggiore comprensione dei segnali commerciali aiutano i consumatori più interessati rispettandone questo importante al contempo la libertà di scelta e la dignità di fare perse
Allo stesso modo un preziosissimo aiuto ci viene dalle associazioni di consumatori che ringrazio qui per la loro collaborazione con l'autorità ad esempio i nuovi contatori intelligenti consentiranno la disponibilità dell'impronta energetica del cliente a cadenza quotidiana e l'ho detto tramite il sistema informativo integrato
Gestito dalla società acquirente unico che ringrazio per il vasto supporto operativo al regolatore ovvero con altri strumenti messe a punto dal mercato
Senza contare lo sviluppo di offerte personalizzate tra cui quelle stagionali o prepagate la vera novità
Va sempre ricercato un equilibrio dinamico tra l'insorgere di nuove opportunità per il cliente finale e la semplicità di comprensione del mercato
Oggi puntiamo sull'elevata confrontabilità tra le offerte non di tipo generico ma incentrata sulle esigenze e sulle preferenze del cliente
Alla recente legge concorrenza due mila diciassette l'autorità ha già dato attuazione sia con l'ADP disciplina delle offerte placet sia con l'impostazione accelerata del portale di comparabilità delle offerte
Quanto ai clienti meno attivi meno ricettivi sul mercato si pensa ai Gruppi di acquisto energia non li lasciamo da soli
Tutto ciò è orientato a mettere la domanda in condizione di svolgere il proprio ruolo nel confronto con l'Offerta vincendo finalmente la sfiducia nel mercato
Sul segmento dei venditori sempre nell'ultimo miglio il Quo Vadis prevede la necessità di qualificare maggiormente la concorrenza nel mercato al dettaglio
Un accesso maggiormente qualificato per mestiere operatori a maggiore affidabilità nella percezione del consumatore come disposto anche qui dalla legge concorrenza con l'istituzione di un elenco dei venditori che consentirà anche di ridurre il peso dell'attuale sistema di garanzia
Venendo ai gestori di rete è stato essenziale fare adottare a dalla regolazione ai distributori un comportamento terzo divisi intermediato rispetto al cliente
Rispetto a quello naturalmente adottabili visti gli interessi prevalenti in gioco
Ma la fiducia del consumatore non si costruisce solo con strumenti Zante
Il secondo livello di conciliazione extragiudiziale delle controversie latte interamente manutenuto ed adeguato alle dinamiche evolutive del mercato resta da sviluppare il terzo livello extra giudiziale di conciliazione dinnanzi l'autorità la regolazione delle infrastrutture a rete a un Quo vadis che sposta il focus anche l'interesse dell'operatore di rete all'utilità resa dal sistema Rete presso il singolo utente consumatore o prossimo Marche sia diversamente da oggi domani sarà centrale per il regolatore indurre l'operatore di rete
A studiare l'esigenza dei propri clienti e a delineare le tramite un processo aperto e trasparente penso ad esempio ai nuovi modi di gestire transazioni distribuite peer to peer
L'obiettivo resta valorizzare la gestione con la minor spesa futura industrialmente possibile e collegare contrattualmente il riconoscimento all'effettivo servizio reso col modello totale expenditures
Resta da concludere la regolazione per favorire l'innovazione nel campo delle reti secondo criteri di selettività è innegabile la superiorità del mercato nello sviluppare scegliere le migliori tecnologie per i nuovi prodotti e servizi
Una pratica che ci sentiamo di suggerire anche alle prossime consigliature e quella dei progetti pilota che consentono di verificare diverse soluzioni non solo il laboratorio ma anche sul campo sebbene limitato
Di più
In un Paese come l'Italia purtroppo afflitta da severi fenomeni meteo che mettono fuori gioco per periodi anche lunghi
Il Servizio Energia sul territorio sergente iniziato impostare una disciplina regolatoria che guardi alla resilienza
Del servizio presso l'utenza
Da svolgere in maniera emergenziale con o senza il tramite della Rete
Un tema nuovo che inizia ad emergere delle analisi del regolatore e come promuovere lo sviluppo coordinato delle reti di distribuzione del gas e dell'energia elettrica sino ad oggi caratterizzate da pianificazione separata
Financo purtroppo conflittuale a tale scopo andranno individuati strumenti regolatori ad hoc per attuare obiettivi auspicabilmente ricompresi in una visione strategica coordinata e di lungo termine
Ci sia infine consentito un appello al decisore politico per una riforma assai urgente del circuito di finanziamento dei progetti della ricerca di sistema energia alimentata oggi con un limitatissimo Budget rinveniente dalle bollette
Con un millesimo del complessivo ricavo annuale elettricità e gas si potrebbe generare un circuito virtuoso che consente al regolatore al decisore politico di avere studi ed elementi terzi
Di valutazione alla base della propria attività nel campo dell'energia
Insostituibili sono il supporto del nostro ente strumentale la cassa per i servizi energetici ambientali
E le società pubbliche nell'energia che ci aiutano il gestore dei mercati energetici e la ricerca di sistema energetico a tutte queste un ringraziamento speciale
Per quanto riguarda il settore del tele calore teleriscaldamento e tenere fresca mento diffuso soprattutto al centro nord Italia il regolatore ha promosso un processo graduale di trasparenza sul settore poco esplorato dall'economia nazionale
Si dovrà completare la regolazione sulla qualità tecnica il servizio la connessione alle reti e la disciplina in materia di separazione contabile
Gli effetti positivi della regolazione però potrebbero essere molto più incisivi se il perimetro di intervento dell'autorità includesse poteri di regolazione tariffaria affini a quelli esercitati negli altri settori regolati
Si aggiungerebbe così la possibilità di promuovere gli interisti investimenti nel settore attraverso strumenti la cui efficacia è ampiamente testimoniata dall'evoluzione degli altri settori regolati assicurando gli investitori stabilità e certezza
Il metodo tariffario idrico omogeneo a livello nazionale ha ricevuto importanti conferme quanto ha legittimità e solidità dell'impianto regolatorio e questa è una buona notizia
Su queste radici si potrà costruire anche il futuro della regolazione dell'acqua inducendo coerenza rispetto alla situazione del servizio sui diversi territori e incentivando la crescita degli investimenti effettivi
Non sulla carta nel settore che avevano stagnata o per alcuni decenni gli investimenti erano novecento milioni circa di euro nel due mila dodici uno virgola sei miliardi nel due mila quindici con una stima di tre virgola due miliardi per ogni anno del quadriennio sedici diciannove
Una progressione geometrica
L'onda lunga negli investimenti potrà continuare negli anni successivi anche grazie al principio europeo del pieno riconoscimento dei costi
Secondo l'altro principio europeo che del Queen's Kim del chi inquina paga
Si sta introducendo un'articolazione corrispettiva che segnali all'utente gli effetti connessi alle sue decisioni di consumo d'acqua e veicoli un'efficace attività di tutela sociale per aventi diritto
Lo sforzo è quello di uniformare a livello nazionale la struttura dei corrispettivi di acquedotto fognatura e depurazione
Inoltre si sta definendo il bonus sociale idrico nei casi di disagio economico il trattamento delle morosità unitamente alla disciplina che riguarda le utenze non disalimentate Illy
Anche per la colleghi la qualità contrattuale dell'utenza servita vi sono indicatori e standard di tipo nazionale
La regolazione della qualità tecnica investe era un meccanismo di premi e penalità come negli altri settori il Quo Vadis nell'acqua riguarda anche il miglioramento del servizio di misura sull'utenza
Assai malmesso in Italia la separazione contabile serve non solo a contabilizzare i costi riconosciuti ai fini tariffari ma anche per indurre i diversi gestori adottarsi di una vera contabilità industriale
Negli ultimi anni Regioni ed Enti governo d'ambito hanno profuso importanti sforzi per la razionalizzazione degli assetti gestori ancora troppo frammentati sono calati appena da due mila seicento circa nel due mila quattordici a due mila cento nel due mila diciassette
Di cui oltre la metà principalmente piccole gestioni comunali in economia e collocate in prevalenza nell'Italia meridionale ed insulare
L'utente idrico vede direttamente il servizio di acquedotto e distribuzione dell'acqua il servizio di misura
Mentre rischia di non essere consapevole di non vedere altri servizi meno tangibili ma non meno importanti come il collettamento delle acque reflue e la depurazione
Per questo motivo il regolatore deve farsi carico di ciò che non può essere internalizzato nelle scelte di consumo dell'utente
Ma non deve rinunciare a spiegare alla generalità dell'utenza quali siano le responsabilità per un uso corretto dell'acqua nell'ambiente
All'utenza poi verranno estesi in futuro i sistemi di trattamento dei reclami di risoluzione delle controversie in via extragiudiziale
Accanto al classico Enforcement della regolazione cioè polizia regolatoria che svolgiamo con il prezioso apporto della guardia di finanza tramite il nucleo speciale Energia il sistema idrico ringraziamo i salutiamo i comandanti dei reparti speciali
Qui presenti sta crescendo da qualche anno il ruolo di Enforcement sentinella
Per misurare sul campo l'applicazione della regolazione è il caso in cui l'Enforcement
Si spinge sulla strada della better regulation cioè vero ancor più nella verifica di impatto regolatorio dove la virgola plurale e terza rispetto al regolatore
è svolta dall'Osservatorio e dal suo forum cui aderiscono più di sostanza soggetti esterni all'autorità insostituibili per l'innalzamento della nostra accountability
Ringraziamo tutti i partecipanti incoraggiando lì a non fare mancare la loro azione insostituibile anche nel futuro
Un percorso ormai assentare affermato dal due mila undici è quello dell'avvicinamento dell'Enforcement alla regolazione coroncina Lita dissuasive
Gli impegni ripristinatori che eliminano gli effetti dell'illecito ovvero le procedure sanzionatorie semplificate con una sanzione pecuniaria predeterminata sono esempi rilevanti
Resta da valutare in futuro se le fattispecie più ricorrenti della procedura semplificata possono addirittura convertirsi i meccanismi regolatori di premi e penalità indennizzi automatici da ultimo facendo una nostra nostra una recente decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo la sentenza Grande Stevens
Abbiamo riso dicotomica l'attività di irrogazione afflittiva dell'autorità
Separando la funzione istruttoria in capo gli uffici da quella propriamente decisoria intestata al collegio dell'Autorità con maggiori garanzie di terzietà nelle ponderazione finali delle ragioni di accusa e difesa
Il ben noto strumento delle consultazioni è via via diventato una forma di legittimazione dal basso dell'azione della medesima autorità che al pari delle altre autorità indipendenti e priva di mandato Espresso dal corpo elettorale
Ringrazio tutte le autorità consorelle per la collaborazione orizzontale nelle diverse tematiche che coinvolgono la nostra attività istituzionale ed in particolare l'Antitrust
è innegabile la preoccupazione sostanziale che permea l'autorità di rendere sempre più conto e ragione delle proprie scelte degli interessi rappresentati e degli equilibri raggiunti
Diciotto sentiamo responsabili anche in vista del sindacato attento della giustizia amministrativa e colgo l'occasione
Per ringraziare il TAR Lombardia il TAR Lazio il Consiglio di Stato
E il nostro patrocinatore rappresentato dall'Avvocatura di dello Stato il Quo Vadis della struttura di Milano dell'autorità e logisticamente accerto anzi direi fermo a Milano con il trasferimento della nuova sede istituzionale di Milano settanta persone e la presidenza di hanno già preso posto
Consolidiamo per l'avvenire le radici dell'Autorità per l'energia e l'ambiente a Milano
Il Quo Vadis dell'autorità e anche mediaticamente ben delineato si stanno sviluppando sempre più l'attività di comunicazione i mass media e quella di divulgazione più specializzata dei principali contenuti
E dei messaggi di fondo che promanano dalla regolazione attraverso canali comunicativi dedicati anche utilizzando le nuove tecniche web e social
Ciò in aggiunta agli spazi che abbiamo richiesto alla concessionaria RAI e al ministero concedente nell'ambito dell'operazione canone RAI in bolletta
L'obiettivo assai indizio ambizioso è quello di progredire verso la costruzione di un vero e proprio civismo dell'energia e dell'ambiente anche in Italia
Signor presidente gentili partecipanti riprendo in chiusura il filo europeo accennato in premessa
E il filo del socialista europeo di quello rotta che porta nel nome dei in duetti mi uno Geo mitologico a significare l'Occidente
E uno più identitario racchiusi in quel e fu dittongo bimillenario che sta per bene buono cifra Edicon dell'attuale Unione Europea
Spesso si parla di Unione europea dei valori
Ma questa è solo la metà dello scrigno che può essere l'Europa per i propri cittadini l'altra metà che viene prima
E quella che i cittadini acché ai cittadini può arrecare un Plas olistico moltiplicativo delle loro possibilità individuali
Solo di questo e si riconosceranno il valore se potranno fruire di un vulnus di un dono altrimenti impossibile da ottenere individualmente è certamente vero che un'Unione a setti Cacco convenzionale senza classe olistico verrebbe riconosciuta da poche persone invece una comunità o luogo del munus può motivare concretamente molti cittadini europei
Per motivare occorre agire su due dimensioni
La prima litri Maria mente contrastata la mancanza di fiducia
Che sbarra la strada al riconoscimento del munus e che si manifesta via via che aumenta l'apertura delle società nazionali dell'economia dei mercati del mondo del lavoro sicuramente anche del mercato unico dell'energia
La preoccupazione è che ciò porti con sé scorrettezze scadimento dei livelli di sicurezza iniquità
E svantaggi tra segmenti di società tra parti e tra nazioni
Nel in energia clima e fu tale preoccupazione non è senza fondamento
Vi è il sospetto che i singoli sistemi nazionali non funzionino effettivamente con le stesse regole del gioco o possono importare debolezze c'è poi il rischio di attribuire all'integrazione dell'energia è u
Discriminazioni tra Paesi nell'imputazione di oneri ed esternalità
La perdita di fiducia va affrontata concretamente come si suggerito dal presidente della Banca centrale europea
Pur riferendosi alla materia finanziaria e monetaria la proposta di Draghi di creare una regolazione convergente tra entità compie componenti relative Enforcement
Per incrementare il trust tra Paesi è una buona ricetta anche per l'energia europea
Con la regolazione convergente nel settore dell'energia si affrontano alla radice le situazioni distorte contrapponendo vi regole adeguati non necessariamente uniformi per tutte le realtà la seconda dimensione mira a coinvolgere in positivo il cittadino europeo ogni politica pubblica lo sapete comporta oltre al conseguimento di benefici erga omnes
L'insorgere di costi di adeguamento anche nei casi in cui il bilancio netto costi-benefici verte a favore dei benefici
Il cittadino tende a riconoscere hic et nunc soli costi come se fosse vittima di un'isteresi demotivante che esalta i costi e nasconde i benefici la nostra proposta per l'Energia e u risiede in una regolazione compensativa per i cittadini
Vale a dire che oltre a comperarsi a compensare tra persone miti dando le differenze tra vinti e vincitori
Anticipi i benefici economici e ritardi i costi possibili così da asciugare l'isteresi e rendere concreto e tangibile il munus motivando il cittadino
L'Unione europea ha finora emanato ancor più con il Cline nel CIPE che sfora o European s'un corpus di regole rigidamente omogenee per tutti i Paesi invece che convergenti
E per nulla compensative delle singole realtà nazionali
Ma i deficit si concentrano a Bruxelles no per certo una regolazione convergente compensativa implica peraltro una significativa rinuncia alla sovranità dei diversi stati membri sulla materia Energia
Proprio perché all'Energia è una cosa affatto sopranista assieme all'ambiente
Eppure essa l'energia nei trattati dell'Unione e ancora materia esclusiva degli stati membri per molti capitoli
La sequenza è ormai chiara
Ci vogliono dapprima un fattore di coesione
Poi un grande sforzo per erigere una regolamentazione che dia risposte convincente le paure disgregata Ricci e tali da compensare effetti demotiva anti così da conseguire il quid pluris al benessere di tutti
Nel campo dell'energia oggi il fattore di coesione e visibile
Sul nelle risorse e nelle infrastrutture energetiche condivise le vediamo sullo schermo le due cartine
Interconnesse europea elettricità e gas se raggiungeremo un significativo livello di regolazione convergente compensative attraverso la nave Now della regolazione rigenerazione migliorativa
Si riuscirà a ottenere un Energia Better Cheap and Green era come si usa dire sette anni fa
In questo periodo iniziò l'iter per la successione nel collegio di questa autorità che si protrasse non senza qualche esitazione
Sino all'undici febbraio due mila undici con il DPR di nomina di cinque nuovi componenti incluso il presidente dell'attuale consiliatura
Detta ricorrenza sia di buon viatico per affrontare da oggi quell'esercizio con personalità nuove in vista del termine del nostro mandato evitando così soluzioni di continuità della nostra istituzione
Sette anni assai interessanti ma lunghi e vissuti ad altissima velocità di cambiamento dei fondamentali
Ed è la regolazione che ha sperimentato la fatica di essere costantemente in cammino oggi sonore mature le mature le premesse per fare un ulteriore passo includendo anche l'altro grande servizio ambientale
Quello dei rifiuti urbani ed assimilati tra i settori regolati da questa autorità
Sette anni in prima linea con la struttura il personale dell'autorità che ringraziamo per la pazienza e di aver lavorato con il collegio per la competenza sempre custodite coltivata
Per la tenacia nel tenere alti i valori che distinguono regolatori indipendente in Italia e in Europa per i soci Alis profuso senza mezze misure continuate così
Orario inutili tempo per questo collegio di congedarsi e nel farlo vogliamo ringraziare in un sol fiato tutti coloro che dalle istituzioni alle aziende dalle associazioni ai corpi intermedi a dalla società civile
Hanno lavorato con noi e soprattutto hanno riposto speranze nella nostra azione
Adesso l'autorità si apra ad un nuovo vertice dei nuovi orizzonti come una nuova energia progettuale
A noi che pur lavorando qui sino all'ultimo giorno del nostro mandato dalla prossima relazione annuale saremo in platea alla vostra parte in ascolto del nuovo corso
Non rimane che fare all'Autorità per l'energia elettrica e il gas il sistema idrico tanti auguri per la propria Anna De Nardo grazie a nome mio dei colleghi Alberto Biancardi Rocco Colicchio e Valeria Termini